時間：2023-08-28 16:58:35
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇關于貪污的法律法規，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
論文關鍵詞 檢察理論 “村官”犯罪 工作探討
根據我國刑法的規定，雖然村委會等基層組織人員（即我們平時所說的“村官”）不享有國家工作人員的權利和義務，但他們協助人民政府從事國家事務管理時，如果利用職務便利，非法占有公共財物、挪用公款、索取他人錢財或者非法收受他人財物，構成犯罪的，屬于刑法第九十三條規定的“其他依照法律規定從事公務的人員”范圍，由檢察機關立案管轄。那么，村委會等基層組織人員有可能觸犯什么罪名？它的特點怎樣？有什么預防的對策嗎？在此，筆者試圖在本文中予以探討。
一、“村官”有可能觸犯的幾個刑法罪名
1．貪污罪。根據最高人民檢察院關于檢察機關立案查處的職務犯罪案件立案標準規定，貪污數額達到5000元時，應立案偵查，或個人貪污數額雖不滿5千元，但具有貪污救災、搶險、防汛、防疫、優撫、扶貧、移民、救濟款物及募捐款物、贓款贓物、罰沒款物、暫扣款物，以及貪污手段惡劣、毀滅證據、轉移贓物等情節的，應立案偵查。花都區雅瑤鎮有一位村委書記鄧某某，伙同該鎮經濟發展辦主任、村委副主任以及一名社會人員，經密謀后，趁新街河防洪整治工程征收該村土地之機，利用職務便利，采取虛假丈量，謊報青苗及地上附著物補償數目等手段，騙得青苗及地上附著物補償款然后分贓，這位村書記分得90000元人民幣，這就是貪污，最后他被判處有期徒刑二年。
2．受賄罪。在現實執法中，普通受賄罪必須在非法收受他人財物的同時，為他人謀取利益。至于索賄，不要求為他人謀取利益，但為他人謀取的利益是否正當，為他人謀取的利益是否有實現，不影響受賄罪的認定。權錢交易是普通受賄罪的本質特征。如花都區新華街岐山村村委主任黃某某，于2004年9月至2006年春節前期間，利用職務之便，在辦理廣州立信染整有限公司與岐山村220畝土地使用權轉讓的過程中，先后三次收受徐某賄送現金8萬元。
3．挪用公款罪。按規定挪用公款歸個人使用，數額在1萬元以上，超過3個月未還的和挪用公款數額在1萬元以上，歸個人進行營利活動的，檢察機關應予立案；挪用公款歸個人使用，數額在5千元以上，進行非法活動的，檢察機關應予立案。
4．職務侵占罪。所謂職務侵占罪，是指公司、企業或者其他單位的人員，利用職務上的便利，將本單位的財物非法占為己有，數額較大的行為。
5．挪用資金罪。公司、企業或者其他單位的工作人員，利用職務上的便利，挪用本單位資金歸個人使用或者借貸給他人，數額較大、超過三個月未還的，或者雖未超過三個月，但數額較大，進行營利活動的，或者進行非法活動的，處三年以下有期徒刑或者拘役；挪用本單位資金數額巨大不退還的，處三年以上十年以下有期徒刑。如我區新華街新街村出納員梁某，女，利用負責新街村屬下的四個經濟社的財務工作之職務便利，采取收入不入賬以及支票取現金等手段，多次挪用資金共計人民幣984299.04元，大部分用于賭博活動及家庭支出。最后，梁某被判處有期徒刑六年零六個月。
二、“村官”職務犯罪的特點
（一）農村干部犯罪現象呈上升趨勢
主要表現為：一是犯罪數量呈上升趨勢。通過調查，農村干部犯罪案件由前三年占同期之案總數16.35%上升到現在占同期立案總數的26.7%。二是涉案數額呈上升趨勢。三是在犯罪性質上貪污、非法轉讓土地使用權所占比重較大，占近幾年的有罪判決案件的70%。
（二）犯罪數額小危害大
村干部是我們黨和政府在農村第一線的指揮員和戰斗員，農村干部犯罪涉案盡管金額不大，但涉及面廣，危害大。它破壞了國家的法令和政策在農村的實施，影響了黨和政府在農民心目中的形象，影響了一方穩定和經濟的發展，具有很大的危害性。
（三）作案手段簡單直接，卻肆無忌憚
從整體來看，農村干部經濟犯罪的手段不像其他領域那樣狡猾，反偵查意識相對來講比較弱，犯罪中智力因素參與較少。作案的手段往往采取收入不記賬，重復支出，打白條支出，偽造單據，虛報冒領等直接對公款公物予以侵吞。許多村干部借招待來客，“跑項目”向有關單位和個人送禮，購買搶險物資等事項為由，虛列、虛增開支，冒領公款占為己有。
三、“村官”職務犯罪的原因
導致“村官”職務犯罪的原因是多方面的，既有個人方面的原因，也有社會方面的原因，具體說來，主要有以下幾個方面：
（一）文化素質低，思想教育跟不上，法律知識嚴重匱乏
在違法犯罪的村干部中，多數僅為中小學文化。受文化教育程度的局限，作為村干部，盡管對貪污受賄要受到黨紀、國法制裁的道理都知曉，但在日常交往中，尤其是在收受好處費時，何謂收受賄賂，何謂正常人情往來，往往又劃不清界限，有的“村官”竟以“我為你辦事，你給我好處”兩廂情愿為由，肆意實施受賄犯罪。如在2008年8月，我們在查辦赤坭鎮劍嶺村第12經濟社原社長藍某貪污“水庫移民危房改造補助款”28000元一案中發現，藍某就是以“我為你辦事，你們必須每人支付200元給我，否則我不為你辦”，并認為這是天經地義的事，卻沒有想到這是犯罪行為。
（二）特權思想嚴重，作風不民主
有的“村官”大權獨攬，毫無民主作風可言，自以為不貪公家一分錢、不拿村社一分錢、一心一意為村民謀利益，就不會犯罪。如：原獅嶺鎮振興村十四經濟社社長畢某，以為經濟社牟利為目的，多次主持召開村民會議，未經批準，決定將該經濟社部分土地以公開拍賣方式，永久轉讓土地使用權，為該經濟社非法獲利600多萬元。后畢某被法院以犯非法轉讓土地使用權罪判三緩刑，并處罰金二萬元。
（三）村、社務不夠公開，權力不透明，缺乏監督制約機制是農村干部職務犯罪的根本原因
當然，近年來經過各級政府的共同努力，村、社一級基本上實行了“社賬村管、村賬鎮管”的嚴管措施，使得暗箱操作、濫施權力、缺乏監督等現象大大減小，有效地杜絕了這類案件的發生。
（四）宗族派性爭斗，引發矛盾沖突，導致農村干部職務犯罪
許多農村，村干部之間為爭奪村主任大權，不同姓氏派別之間相互告狀明爭暗斗，選舉時拉幫結派破壞選舉，掌權后厚此薄彼。有的村會計、出納員與村支書或村委會主任存在特殊裙帶關系，他們相互串通，對違法違紀現象守口如瓶。有些村干部憑借家庭勢力當上村干部后大耍特權，只要群眾稍有不同意見，就打擊報復。致使群眾即使知道自己的合法權益被侵害，也敢怒不敢言，為部分村干部長期違法犯罪提供了便利條件。
四、預防農村干部職務犯罪的對策
（一）加大法律法規和政策的宣傳力度，使群眾懂法守法
當今農村，普遍存在著村民學歷層次低、學習主動性差、小農意識重的現象。盡管有村民會議、學習會等，但這些會議只用于議事，不用于學習。因此，法律、法規、政策未能得到有效的學習和宣傳。由于對政策和法律的不正確理解，往往容易引起上訪。如新華街某村村民，拿著國家新出臺的有關征地方面的政策，到檢察院上訪，質詢十多年前該村與征地單位簽訂的征地合同的合法性，并以此為由，懷疑當時的村干部貪污受賄，繼而舉報。因此，我們必須加大對農民的法律法規和政策的宣傳力度，消除他們的誤解，把矛盾解決在萌芽狀態。
（二）對有關政策的實施一定要到位
有些通過試點、實踐，證實行之有效的管理方面的政策，一定要抓好落實。比如現行的財務制度（即村帳鎮管、社帳村管）是比較成功的。但是社一級的會計由于歷史的原因，普遍存在著社長會計一人擔、無會計基礎知識、賬目管理水平低的現象，再加上沒有一個班子，無人監管，以致賬目混亂、無法清算。因此“社帳村管”的政策一定要到位，做到票據專管，社的票據要有村的會計填寫；社的開支實行“用款申報”制，涉及一定數額的開支，須經村的審批；社的“清算小組”在村委會的指導下，充分發揮好監督作用。在此，建議有關主管部門根據當地的實際情況對“用款申報”制加以細化，并做好監督，務必解決賬目混亂問題。
（三）認真抓好村社一級干部的紀律、法規教育
新時期關于加強農村干部、尤其是新當選的農村干部的思想政治素質教育、法律法規知識教育以及反腐倡廉教育有著極其重要的意義。因而有關部門應多點組織農村干部加強“世界觀、人生觀、價值觀”的學習，加強法律法規、政令政策學習，不斷提高村（社）干部的綜合素質，增強他們的拒腐防變能力，使之成為人民信賴、政府放心的好干部。
新加坡：讓腐敗者身敗名裂
關于新加坡反腐，有一個傳播甚廣的口號：“讓腐敗者在政治上身敗名裂，讓腐敗者在經濟上傾家蕩產。”因此，新加坡公務員一般非常小心保持自身廉潔。
新加坡一度也曾貪污橫行。李光耀從1959年開始擔任總理，立志打造一個清廉國度。他推動通過《反貪污法令》，規定極為嚴厲和詳細的懲罰措施，將貪污調查局變為總理公署直屬機構，賦予調查官員特別權限，包括逮捕和搜查。同時，新加坡建立起一套確保公共財政廉潔的制度。根據規定，公務員要申報財產，包括個人不動產、銀行存款、法律允許的股票和債券投資、達到一定價值的珠寶首飾、家用設備、古玩等。配偶等家庭成員的財產狀況也需要申報。
當然，新加坡的公務員，尤其是中高層公務員收入很高，這樣會使貪污得不償失。李光耀的說法是，要讓他們在保證廉潔的情況下擁有與自己身份相稱的尊嚴。
新西蘭：監督體系完善高效
新西蘭連續多年名列全球清廉國家排行榜前茅，離不開健全的司法體系、公開透明的輿論信息和民眾高度的公民意識。
新西蘭大法官、監察專員和審計長等均由議會任命，對議會負責，擁有獨立預算，不隨政府的更迭而更迭。獨立和相對穩定性使其可對政府形成有效監督。
為保證政府透明運作，新西蘭制定多部法律，其中最重要的是1982年通過的《官方信息法》，規定在不危害國家利益前提下，任何在新西蘭生活的個人或團體均有權獲得政府的相關文件。這就以法律形式保障了新西蘭公眾享有充分的知情權，而公眾也有權隨時舉報上至總理、下至百姓的違法或違規行為。
新西蘭民眾崇尚平等的公民意識很強。他們認為，政府的開支來自于納稅人的稅款，因此官員和議員的行為理應接受媒體和公眾的監督。
政府各部基本上沒有公務車輛，外出辦公事或出差使用公共交通工具或私車，可報銷車費。首席執行官和其副手也沒有專車，最多有一個作為職位待遇的免費車位。部長們一般沒有專車和司機，用車由內政部下設的貴賓交通處負責。若貴賓交通處的車輛不夠用或部長們有特殊要求時，出租車公司為他們提供帶司機的轎車服務。
每過三個月，新西蘭內務部和議會有關機構會將每位內閣部長和議員上一季度的出差住宿、交通等公款支付費用金額對媒體公布，媒體可將此內容向公眾公布，有時還會對個別報銷經費過多的議員消費行為“點評”“挖苦”一番。政客大多比較緊張、謹慎，生怕自己成為目標。
新西蘭政府通過管理體制改革，壓縮政府機構數目和人員編制，中央政府相當一部分服務職能被轉移或下放給一些半官方或民間機構。在小政府、大社會架構下，政府機關在很多問題上只扮演政策統籌和調控角色，不再涉足具體運作。此外，新西蘭各地方政府也是“小而精”的建制，只負責提供交通、住房、供水、供電等生活服務，管理范圍和權限都十分有限，在很大程度上避免了權錢交易和權力濫用。
加拿大：打造全新“問責文化”
2012年11月，加拿大皇家騎警宣布，加拿大倫敦市市長喬?豐塔納被指控在2005年任聯邦內閣部長時，兩次用公款支付其兒子的婚禮費用，其中第一筆1700加元，第二筆1.9萬加元。皇家騎警說，對豐塔納的指控針對第一筆付款，對第二筆付款尚無足夠證據。豐塔納預定2013年1月首次出庭。
這是加拿大正在進行的一起反腐調查，涉案金額不大，但加拿大對公職人員的嚴格監督可見一斑。加拿大是國際公認廉潔程度較高的國家，這主要得益于政府建立和不斷完善的一整套懲防腐敗的體系，這個體系對公職人員的任何腐敗行為零容忍。
在加拿大眾多防腐反腐法律法規中，2006年頒布的《聯邦問責法》最為綜合，包括《信息公開法》《選舉法》《刑法》等諸多法律相關規定，涉及個人和機構對政黨的政治捐款額度、限制公職人員當說客、保護舉報人等。
《聯邦問責法》是當時的保守黨政府有感于前任政府因腐敗的教訓而力促的最大立法成就，希望以此打造全新“問責文化”。除《聯邦問責法》，加拿大還有規范公職人員行為的《利益沖突法》，旨在從財產申報、回避、離職后行為限制、收禮限制等方面防止公職人員；防止行政和立法領域腐敗的《游說法》，旨在從注冊登記、開展游說等方面規范游說活動。
關鍵詞：預防 職務犯罪
案例導入：
“上海陶華挪用公款案”，2002年上海市國有公司委派到非國有公司從事公務的人員陶華利用職權挪用公款9000萬余元，最終被上海市第一中級人民法院判處有期徒刑15年，剝奪政治權利4年。
“南京曹友楠受賄案”，南京市原規劃局河西處處長利用職權收受賄賂290萬余元，于2005年被南京市中院一審判決有期徒刑15年，沒收財產100萬元。
“杭州許邁永案”，許邁永曾擔任杭州市西湖區區長、區委書記、杭州市副市長等職務，因犯有受賄、貪污、3項罪名于2011年被執行死刑。
以上案例僅僅是我國職務犯罪中的鳳毛麟角，以上案例的被告盡管最終都得到了應有的刑罰處罰，但是在現實生活中，仍然還有太多我們所不知道的人在進行著職務犯罪，讓他們受到刑罰，知道犯罪的嚴重后果無疑是減少職務犯罪的一種手段，但是這種事后的懲罰有很多的弊端，一是需要浪費大量的司法資源，二是不利于從根本上解決問題。筆者建議可以通過事前預防的方法更好的預防職務犯罪。
預防職務犯罪是指檢察機關對于可能參加職務犯罪的國家工作人員、或者可能存在國家工作人員犯罪的國家機關或者企事業單位，進行合理的懷疑并且展開必要的相關調查，直到對需要立案偵查或者需要追究法律責任者轉入司法程序的活動。從本質上說預防職務犯罪是檢察機關行使監督權的表現。我國《憲法》規定，檢察機關是法律監督機關。法律監督就其內涵來說既包括對已有的違法、犯罪事實的事后發現、補救，也包括對于違法、犯罪事實的提前發現、預警和防范。本文將要探討的預防職務犯罪，是指檢察機關對于可能發生的職務犯罪要提前的預防、防范，屬于典型的事前監督范疇。因此事前的法律監督是檢察院進行預防職務犯罪工作的法律基礎，而進行預防職務犯罪工作則是檢察院行使事前監督職能的法律表現，因此預防職務犯罪和法律監督有密切的邏輯關系。
但是預防職務犯罪作為我國近些年才開始運行的新制度，此制度在運行的過程中仍有許多理論上和實踐中的問題，需要進一步解決，筆者將從法律監督的角度對預防職務犯罪相關問題做幾點法理分析。
一、預防職務犯罪的價值
法律監督是一個宏觀的概念，既包含檢察機關進行的專門法律監督，也包含各級人大的立法監督、紀檢機關的監督、和媒體大眾的監督，但是只有檢察機關的監督才是專門的法律監督，本文所指的法律監督僅指檢察機關的法律監督。預防職務犯罪的價值主要有以下幾方面：
（一）對權力形成制約
權力導致腐敗，絕對的權力導致絕對的腐敗1，貪污、受賄、挪用公款等職務犯罪是一個法治社會有機體上的一顆毒瘤，影響著國家機器的正常運轉、敗壞社會風氣。在我國，檢查監督是權力對權力的監督，利用檢查監督可以對好多權力機關形成制約。
（二）可以提前預防犯罪
任何犯罪都會有原因或者動機，有內在制度原因，也有外在的環境原因，職務犯罪的動機是一系列因素的復合體。檢察機關在法律監督的過程中，對各種職務犯罪的動機、方式、規律等有較為深刻的認識，擁有預防職務犯罪的資源條件，隨著科技的不斷發展，檢察機關可以利用這些資源對一些職務犯罪進行提前的發現和預防，以減少職務犯罪的發生概率。
（三）有較大的社會經濟效益
進行預防職務犯罪工作所花的成本要比發現了職務犯罪而進行立案、偵查、審判所花的成本少得多，這樣一來就可以節約司法成本，而且預防職務犯罪就是未雨綢繆，可以從根源上減少職務犯罪，把職務犯罪可能給社會帶來的負面影響減少到最低。
二、預防職務犯罪的法律依據
我國檢察機關進行職務犯罪工作的法律依據主要有憲法、地方性法規、部門規章等。以上法律法規構成了較為完備的制度體系為檢察機關開展工作提供了法律支撐，但是以上法律法規大都屬于宏觀性的，原則性較強，實踐性不足，并且偏重于懲戒性的規則，缺少預防性的規則，使得預防職務犯罪在法律上仍有一定空白，因此，筆者建議在立法領域要完成以下的轉變：
（一）從原則性的法律規范轉向專門的具體的法律規范
預防職務犯罪可以在事前阻卻犯罪的發生，把危害減小到最低程度，同時又能節約司法成本，而且便于將問題在“內部解決”，也有利于維護行政機關的形象。我國的檢察機關行使監督權有明確的憲法依據，如我國憲法規定：“人民檢察院是國家的法律監督機關”；也有明確的組織法依據，如《人民檢察院組織法》規定，人民檢察院通過檢查活動教育公民遵守法律，積極同違法行為作斗爭；還有明確的訴訟法依據，如《刑事訴訟法》規定，人民檢察院依法對刑事訴訟實行法律監督；但是我國卻沒有專門的法律規定為檢察院的事前監督提供法律依據。
（二）從檢察機關內部的工作制度向權威的司法解釋轉變
最高院先后于1992年發出了《關于加強貪污賄賂工作問題的通知》，1999年出臺了《關于加強預防職務犯罪的意見》，2000年作出了《關于進一步加強預防職務犯罪工作的決定》，這些文件對于檢察機關開展預防職務犯罪活動的原則、方法、程序等作了較為詳盡的規定，但是這僅僅是檢察機關的內部文件，其權威性尚不足，需要轉化為司法解釋等法律文件的形式，將這些規定以更權威的形式將其制度化，更有利于檢察機關工作的開展。
三、預防職務犯罪的工作程序
既然是事前的預防和控制職務犯罪，和事后的追究責任機制相比較起來，比較靈活和自由，沒有嚴格的程序要求。但是預防職務犯罪畢竟是以“控制犯罪”為目的的，而且過程中還可能進行必要的調查，勢必會影響到相關人員或者機關正常工作的進行，因此，檢察機關在預防職務犯罪的過程中仍然要遵守一定的程序和方法，既能有效的預防犯罪又不會因為草率行事而影響到相關機關工作的正常開展。具體包括以下兩方面：
（一）檢察機關自身工作程序、方法的規范化
也就是說檢察機關預防工作的本身就要在法律上、實踐中形成比較固定的模式，并且有特定的程序加以控制，也可以盡可能地保護被監督人的利益。首先，檢察機關要堅持合法、客觀和時效的原則，檢察人員在進行預防工作的時候，不的違法調查、不得泄露秘密、不得任意采取強制措施等，也不得剝奪被監督人的辯護權。
（二）要樹立“有所為”和“有所不為”的理念
檢察機關在進行預防職務犯罪的過程中，不能借機越權插手企業的經濟活動和干預市場主體的經濟行為。不得借口預防干預有關部門和單位的正常管理活動，不得借開展預防工作之機謀取不正當利益，否則都將背離預防職務犯罪工作的初衷。一言以蔽之，檢察機關開展預防職務犯罪工作應當做到“到位不越位，盡職不越權，參與不干預，幫忙不添亂，服務不代替”。2
預防職務犯罪是檢察機關一項長期復雜的任務，任重而道遠，預防職務犯罪還涉及到預防立法的創立、預防組織的保障、預防效果的評估以及和檢察機關其他權能的協調等，而本文僅僅對部分問題進行了初步的探討，以便拋磚引玉。
參考文獻：
[1] 湯唯.法律監督和預防職務犯罪的法理辨析[J].人民檢察.2004（1）.
[2] 李進.檢察機關預防職務犯罪的理論與實踐研究：[D].上海：華東政法學院，2005.
一、會計故意性信息失真的原因
（一）利益驅動和心態失衡
會計人員和其他人員一樣，集經濟人和理性人于一身，所以他們本身就具有對利益的追求。在市場經濟的利益原則輻射下，全社會各階層各行業的成員無不追求自身的利益。因此，私人利益與公共利益的不一致和沖突是不可避免的。這些年來，我們國家一直存在經濟發展與監管不一致的矛盾和權錢交易的現象，致使社會經濟犯罪呈上升趨勢。這些現象的存在，易使一部分人心理失衡，產生不滿情緒。世界銀行經濟考察團在對中國市場進行考察的報告中指出，在一個習慣于收入等級制度和收入差距較小的社會，改革帶來的沖擊令人深感不安。實際收入的提高沒能消除相對地位和收入分配變化日益增加的關注。確實，長期生活在這樣的環境下，難免受拜金主義思想的影響，會計人員的思想道德意識很容易產生偏差。如此看來，發生會計信息故意性失真現象就不足為奇了。
（二）會計法律不健全
導致我國會計信息失真的一個主要原因，就是缺乏健全的會計法律。到目前為止，我國仍未形成健全的財務、會計、審計法律法規體系，許多會計法律法規尚未建立，已建立的又不嚴密，法律法規之間有許多矛盾。盡管我國“人大”已經頒布了許多關于經濟犯罪的相關法律，但卻沒有一個專門針對會計故意性信息失真的法律。目前規范我國會計人員的最高法律是《中華人民共和國會計法》，由于沒有相應的實施細則，加之其他相關的法律法規不能及時配套，所以其執行效果并不理想。在該法的第六章-法律責任部分，雖然也規定了會計人員違反本法要承擔的一些后果，但它主要是從行政處分和經濟處罰來規定的，對涉及刑事責任的，則按刑法進行處理。而當前我國的刑法對會計故意性信息失真尚沒有明確的處罰規定，所以，就帶來了在處理會計故意性信息失真時常出現的有法難依、執法難嚴、違法難究的現象。
（三）會計管理主體錯位
從委托受托理論來看，我國國有企業實行的是嚴格的委托管理，即國家作為委托者將其國有資產委托給廠長、經理這些受托者進行生產經營。委托者（此指廣義的委托者，它包括企業主管部門及其一些公共管理部門）為了確切知道受托者在其任期內是否實現其預定目標，國有資產是否保值、增值，利稅上繳是否足額及時，就必須委派一個和受托者沒有任何經濟利益關系的第三者-會計，以對受托者的生產、經營、銷售及其利潤分配情況進行全方位的反映和監督。從委托理論來說，本身就要求會計是由委托部門派出的。而我國傳統的做法是會計由受托方聘任，這就決定了會計人員和所在的企業有著緊密的利害關系。在這樣的情形下，要求會計人員對其所在的單位進行監督，其效果就可想而知。雖然多少年來，我們都要求會計人員要遵守職業道德，依法辦事，但效果并不理想。盡管新老《會計法》都賦予會計人員依法監督本單位領導的權利，但真正勇于行使監督權的人并不多。而且在過去這種管理體制下，會計人員不但不能履行監督職能，反而，迫于領導的壓力，還可能充當領導犯罪的幫手。
（四）審計乏力、低效
目前我國建立了“三位一體”的會計監督體系（即單位內部監督、政府監督、注冊會計師監督），要求國有大中型企業和上市公司的財務報告必須經過注冊會計師的審計后方為有效，但實際執行效果并不理想。大家熟知的深圳原野、紅光實業、瓊民源、東方鍋爐等上市公司，他們都曾利用過虛假信息為個人和單位謀取經濟利益。據有關調查顯示，有70%以上的社會公眾不信任經注冊會計師審計過的財務報告。確實，凡是財務會計出現問題的單位，一般都和審計（內部審計、外部審計）不力有關。雖然我國的大中型企業都設置了專門監督和審核本部門的專職機構-審計處（監審處），但由于一些單位領導不重視這些部門的工作，甚至認為審計處的工作人員是專門來和他們作對的，因此在人員的配備上及其他方面都或多或少地帶有一些歧視成分，這就難免影響審計人員工作的積極性。當前我國的社會監督主要是由注冊會計師來完成的，但不少注冊會計師審計職業道德意識淡薄，缺乏職業道德觀念。一些會計師事務所受利益驅使，拉業務不擇手段，遷就客戶，縱容客戶，接受客戶賄賂，喪失獨立公正性。我國許多單位的會計違法犯罪，主要是通過政府審計這一渠道來發現的。這就使得本來是“三位一體”的會計監督體系變成了政府審計在唱獨角戲。由于政府審計部門無法對所有的單位進行詳細審計，無形中讓一些會計違法犯罪者鉆了空子。
二、會計故意性信息失真的防范
（一）充分發揮思想教育對會計行為的約束作用
思想教育對防范會計故意性信息失真的作用可以歸納為以下幾個方面。（1）思想教育在某種程度上可以替代管理和監督活動。思想教育在約束會計行為方面的最大功能，是對會計人員在經濟行為和道德傾向方面進行長久的規范和培養，成為會計人員潛意識的行為規范和約束。（2）加強思想教育可形成有利于約束會計人員的社會氛圍和環境。當前我國之所以嚴重地存在化公為私、貪污、腐化的弊病和假冒偽劣、坑蒙拐騙的行為，實際上是一些人的市場交易活動在一個缺乏信任和信譽，試圖通過損人利己、損公肥私的方式逃脫懲罰而使自己快速致富的心態中運行。會計人員受此影響，難免道德的天平發生傾斜。因此，加強對會計人員的思想意識和道德及其經濟倫理的教育和灌輸是至關重要的。（3）良好的思想教育有助于會計人員樹立正確的道德觀念。觀念是客觀事物在人腦里的反映，良好的思想道德氛圍將有助于會計人員形成正確的人生觀和世界觀，從而使會計人員以正確的心態正確地看待周圍發生的事情，最終減少會計故意性信息失真的發生。
（二）將會計故意性信息失真犯罪列入刑法
思想道德教育對會計人員的行為雖然具有一定的約束作用，但它畢竟是一種軟約束，其作用如何還必須依被接受者的思想基礎而定，而且不遵守這種軟約束的后果是不確定的。當會計人員行為出現偏差時，我們不能僅用一般道理說明他們行為的不合理，而是必須使行為者明白他們做出了與規范行為不同的選擇。所以對會計人員我們不但要有思想道德的軟約束，還要有法律的硬約束。法律這種硬約束，不考慮被約束者的意愿狀況，不遵守就付出代價，而且這種代價是清晰的和強制性的。思想道德教育的作用在于提倡，而法律的作用在于抑制和懲罰。正如前面所述，到目前為止我國“人大”已經頒布了許多有關經濟犯罪方面的法律，但卻沒有一個專門針對會計故意性信息失真的法律。所以，多年來我們在對會計故意性信息失真的處理問題上，一直無法可依，執法難嚴。因此，建議“人大”將會計故意性信息失真犯罪列入我國的刑法中。
（三）完善內部控制制度
綜觀會計故意性信息失真的各種形態，雖然手段各種各樣，但有一點是相同的，那就是會計人員歸屬的單位沒有建立健全的內部控制制度，或者雖然建立了內部控制制度，但沒有嚴格地執行。因此，要防止會計故意性信息失真的發生，就必須加強內部管理，健全內部控制制度。內部控制又叫內部牽制，其主要特點是任何個人或部門不能無約束地以單獨控制任何一項或一部分業務權力的方式進行組織上的責任分工，該項權力只能通過發揮其他個人或部門的職能進行交叉檢查或交叉控制。內部控制的方法很多，它包括組織機構控制、授權批準控制、會計系統控制、預算控制、風險控制、財產保險控制、人員素質控制、內部報告控制、電子信息系統控制等。在這些方法中，重點要注意以下幾個方面：（1）組織機構控制，即確定本單位的組織形式，明確相關的管理職能和報告關系，并為每個組織機構內部劃分責任權限。（2）授權批準控制，即單位的任何一個人在處理任何一項經濟業務時必須要得到授權或批準。（3）會計記錄控制，即要求做好建立崗位責任制、對會計憑證進行編號、進行復式記賬和科學的憑證傳遞、定期編制總賬、明細賬和財務報告、建立定額備用金制等項工作。（4）資產保護控制。一般情況下，現金、銀行存款、其他貨幣資金、有價證券和存貨等變現能力較強的資產必須限制無關人員直接接觸。
近年來，隨著農村經濟的的發展和各項強農惠農政策的落實，我縣一些地方出現了農村土地承包糾紛上升的勢頭，特別是反映農村土地承包糾紛的案件明顯增多，給全縣農村經濟發展和社會穩定帶來了不利影響。為妥善解決當前土地承包糾紛，切實維護農民承包土地的合法權益，促進農村經濟發展，保持農村社會穩定，經縣政府研究，現就有關事項通知如下：
一、要充分認識妥善解決當前農村土地承包糾紛的嚴峻形勢。從反映農村土地承包糾紛的案件分析看，當前全縣農村土地承包糾紛反映的問題主要集中在以下一些方面：一些農戶在承包土地流轉過程中未履行規范程序，以至引發糾紛；部分鄉鎮、村在二輪延包及換證中工作出現疏忽，造成錯誤登記或漏登；有的單位或個人借土地流轉之名，隨意改變土地農業用途；有的違法占用農村土地；有少數農戶在稅費改革前將自己的耕地轉讓給了別人，現在又想要回土地承包經營權，特別是涉及到鐵路征地的村尤為突出。目前，少數鄉鎮和相關單位對農村土地承包糾紛的調解處理不力，久拖不決，造成重復上訪，這些問題若不及時妥善解決，必將影響農村社會的和諧穩定，影響全縣經濟社會的協調發展。因此，各鄉鎮、有關單位務必認識當前嚴峻形勢，以高度的政治責任感，切實增強工作責任心，強化工作措施，切實抓好當前農村土地承包糾紛的調解工作。
二、要加強宣傳培訓。要深入開展農村土地承包法律法規專題宣傳教育活動，各鄉鎮及有關單位要通過各種宣傳媒介，廣泛宣傳《中華人民共和國農村土地承包法》、《江西省實施〈中華人民共和國農村土地承包法〉辦法》、《中華人民共和國農村土地承包糾紛調解仲裁法》和中央、省關于穩定完善農村土地承包關系的一系列政策，把政策宣傳到千家萬戶，不斷增強廣大農民依法維護自身合法權益的意識。要加強農村土地承包法律法規和政策的培訓工作,培訓對象主要是鄉鎮、村干部，其中縣農業部門要負責培訓鄉鎮分管領導及相關干部，各鄉鎮要負責培訓村“兩委”班子成員，每年應安排1-2次專題培訓。
三、要依法開展糾紛調解工作。依法行政是解決農村土地承包糾紛的根本前提，對法律法規和政策已有明確規定的土地承包糾紛，必須堅決按規定執行；對于沒有具體法規為處理依據的土地承包糾紛，要從實際出發，實事求是，根據《農村土地承包法》和黨的農村土地承包政策的基本精神，以維護農民合法權益為核心，按照民主協商、分類指導的原則，積極穩妥地探索處理方式，妥善化解矛盾。各鄉鎮和村組要積極主動調解各類農村土地承包糾紛，將矛盾化解在萌芽狀態，將問題解決在基層，不得互相推諉，對調解過程中出現的新情況、新問題要及時、逐級反映，不能簡單把矛盾糾紛往上推，特別是要堅決防止發生或極端惡性事件。今后，對農村土地承包糾紛，鄉鎮、村必須作出書面的調解建議書,建議書必須要有具體責任領導和責任人簽名,并加蓋鄉鎮人民政府公章。如當事人對處理建議書不服的，持書面建議書向縣級主管部門申請受理。
四、要落實工作責任。實行領導負責制，從今年開始，對農村土地承包管理工作實行領導負責制，各鄉鎮主要領導是解決土地承包糾紛的第一責任人，要親自過問，并落實分管領導具體抓，已成立農村土地流轉服務中心的鄉鎮要落實具體工作人員，切實開展服務工作。要建立農村土地承包管理責任追究制度，對因違反《農村土地承包法》和有關政策引起的承包土地糾紛、又不及時糾正、造成重訪和群訪的，要嚴肅追究有關領導責任；對村組不執行上級政府關于土地承包糾紛的處理決定或司法裁決的，要追究村組干部責任；因工作人員對土地承包上訪問題處理不及時、不公正，引發重復訪和群體性上訪的，要追究相關人員的責任。
五、要嚴厲打擊農村土地承包中的各類違法違規違紀行為。堅決杜絕農村土地承包中的違法違規違紀行為，對國家機關及其工作人員利用職權干涉農村土地承包，變更、解除承包合同，干涉承包方依法享有的生產經營自，或者強迫、阻礙承包方進行土地承包經營權流轉等侵害土地承包經營權行為，給承包方造成損失的，應當承擔損害賠償等責任；情節嚴重的，由紀檢監察機關或者所在單位給予直接責任人員行政處分；構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。對違反土地管理法規，非法征用、占用土地或者貪污、挪用土地征用補償費用，構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。
最高人民法院原副院長，1997年在擔任廣東省湛江市中級人民法院院長期間，利用職務便利，貪污湛江中美化工公司破產財產拍賣收入120萬元；原許昌市某檸檬酸廠破產清算組組長金滿昌，利用職務便利，于2005年12月至2006年6月期間，將1330萬元破產財產挪用給許昌市一些企業和個人使用，通過對破產企業財產的不正當出售獲利并貪污895萬元。這些破產清算舞弊案件，從另一個側面反映出破產清算內部控制制度的薄弱，使得一些人從中發“破產財”，造成了國有資產的流失，嚴重損害了債權人和債務人的合法權益，損害了企業破產法的嚴肅性和權威性，破壞了市場經濟秩序。因此，研究和完善破產清算內部控制制度是公平分配清算財產、維護社會安全穩定的需要，是推動破產法制建設、提升清算法律意識的需要，是拓展內部控制視野、創新內部控制理論的需要，是完善破產清算管理、降低破產交易成本的需要，是建立清算風險預警、保護國有資產安全的需要。
財政部等五部委聯合的于2009年7月1日實施的《企業內部控制基本規范》（以下稱《規范》），將內部控制目標界定為“合理保證企業經營管理合法合規、資產安全、財務報告及相關信息真實完整，提高經營效率和效果，促進企業實現發展戰略。”顯然這是對持續經營企業內部控制的規范，而企業破產清算的內部控制制度建設是值得我們深入研究的一個新領域。
破產清算內部控制制度，首先要解決的是其內控制度的制定主體、實施主體和監督主體。
《規范》規定，“企業應當根據有關法律法規、本規范及其配套辦法，制定本企業的內部控制制度并組織實施。”“董事會、監事會、經理層和全體員工是內部控制制度的實施主體”“國務院有關部門可以根據法律法規、本規范及其配套辦法，明確貫徹實施本規范的具體要求，對企業建立與實施內部控制的情況進行監督檢查。”而破產清算中，破產企業已經移交給組織破產清算工作的管理人，破產企業原有的相關機構已經失去功能，有關破產清算內部控制的相關主體問題需要我們重新思考和設計。
破產法規定，人民法院受理破產清算申請的同時應指定管理人，人民法院應當自破產清算裁定作做出之日起五日內將該裁定送達債務人（此時稱為破產人）和管理人，十日內通知已知債權人并予以公告，自債權申報期限屆滿之日起十五日內人民法院集第一次債權人會議，債權人會議可以決定設立9人以下的債權人委員會。可見，破產清算的直接關系人主要包括人民法院、管理人、破產人、債權人（債權人會議及債權人委員會）等四個方面。此外還涉及到破產企業的出資人、企業的職工、國家稅收等政府部門。其中，管理人在人民法院主導下負責具體清算事務，向人民法院報告工作；破產人的法定代表人、企業財務管理人員和其他經營管理人員，應配合管理人的工作，妥善保管其占有和管理的財產、印章和賬簿、文書等資料，根據人民法院、管理人的要求進行工作，并如實回答詢問，列席債權人會議并如實回答債權人的詢問，未經人民法院許可不得離開住所地；債權人要在規定期限內向管理人申報債權，債權人團體（債權人會議和債權人委員會）討論表決管理人提出的破產財產變價方案和分配方案，監督管理人的清算工作；人民法院負責裁決有爭議的債權申報、監督破產人的破產清算配合情況等。此時，破產人失去對企業的控制權，作為正常企業外部人的債權人已經變為破產清算期間的內部人，成為破產清算治理結構的重要組成部分。
關于破產清算內部控制制度的制定主體。人民法院只是履行法律程序的審判機關，不具有商業判斷的功能；破產人失去企業的控制權，無權成為其制定主體；債權人作為破產財產分配的受益人，也不適于充當該主體；破產企業的出資人此時也只能是處于“觀戰”狀態，無權具體插手破產清算事宜。因此，由管理人作為破產清算內部控制制度的制定主體較為合理。
關于破產清算內部控制制度的實施主體。在破產清算中，除了管理人以外，還涉及到破產人、債權人，管理人內部還涉及到財產管理組、勞動人事組、主張權利組、財務管理組、債權審查組、破產程序組、綜合協調組等機構和人員設置。因此，破產清算內部控制制度的實施主體應該是管理人、破產人、債權人等多重關系人。
關于破產清算內部控制制度的監督主體。債權人是破產清算工作中重要的監督主體，管理人應該向人民法院報告清算工作，職工、政府相關部門在清算工作中也存在重要的經濟利益。因此這里既包括由債權人、職工為主的內部監督和人民法院、政府部門為主的外部監督，也包括對破產清算內部控制制度實施情況的日常監督、專項監督。
當然，破產清算內部控制制度的建設也是一個系統工程，除了上述問題外，還有破產清算內控制度與破產法的關系、破產清算內部控制理論、破產清算內部控制制度的框架、破產清算內控流程、破產清算內控績效的評價與鑒證等方面的問題值得我們研究。
破產法是市場經濟中的“憲法”，破產清算的企業盡管是少數，但具有非常重要的警示作用，研究和完善破產清算內控制度是我們面臨的一個新的內部控制難點。
刑法保護現狀
目前，學術界對水工程、水設施的刑法保護的范圍、保護機制等研究甚少。從現行《刑法》以及《水法》（2002年修訂）、《水土保持法》、《防洪法》和《水污染防治法》（2008年修訂）等幾部行政法律中的附屬刑法中，大致可了解其對水工程、水設施在多大范圍內予以保護：《水法》第72條規定：“有下列行為之一，構成犯罪的，依照刑法的有關規定追究刑事責任……①侵占、毀壞水工程及堤防、護岸等有關設施，毀壞防汛、水文監測、水文地質監測設施的；②在水工程保護范圍內，從事影響水工程運行和水工程安全的爆破、打井、采石、取土等活動的。”《防洪法》第61條規定：“違反本法規定，破壞、侵占、毀損堤防、水閘、護岸、抽水站、排水渠系等防洪工程和水文、通信設施以及防汛備用的器材、物料的……構成犯罪的，依法追究刑事責任。”《水土保持法》第58條和《水污染防治法》第90條僅有1個補充性說明，“違反本法規定，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任”。從行為對象來看，危害水工程、水設施的對象主要包括：①堤防、護岸、水閘、抽水站、農田水利等水工程及設施；②水文監測、水文地質檢測設施和通訊設施等水設施。從行為方式來看，危害水工程、水設施的行為主要包括侵占、盜竊、搶奪、破壞（毀壞）等。從行為可觸犯的罪名來看，侵占、盜竊、搶奪和破壞（毀壞）水工程、水設施的行為，可勉強分別以刑法中規定的貪污罪、盜竊罪、搶奪罪和故意毀壞財物罪來定罪處罰。其中盜竊罪、搶奪罪和故意毀壞財物罪是典型的“侵犯財產罪”，貪污罪是從“侵犯財產罪”中分離出來的罪名，可歸入廣義的“侵犯財產罪”，這幾個都是自然人犯罪。水工程、水設施不僅僅體現為國家的財產權，也體現了某種程度上的公共安全，更重要的是體現了國家對水資源的使用、管理權利和制度，還體現了國家對環境的保護。如果僅僅以上述罪名來定罪處罰，十分牽強，不能處罰單位犯罪，不利于保護水工程、水設施，不利于保護水資源，不利于保護環境。此外，對于《水法》第72條第二款規定的“在水上程保護范圍內，從事影響水工程運行和水工程安全的爆破、打井、采石、取土等活動的”行為，刑法大多無能為力。而破壞堤岸、水壩等行為可以危害公共安全罪中的決水罪、過失決水罪來定罪處罰；在河湖中種植、挖掘、修建房屋等工程，影響了正常航行的，可以危害公共安全罪中的破壞交通設施罪來定罪處罰，因為破壞或者改變了原有的航道。但把上述行為歸入危害公共安全罪來處罰也有牽強附會之嫌，并未真正意義地保護水工程、水設施。
刑法保護之完善
正確界定水工程、水設施的定義，對于確定刑法保護水工程、水設施的范圍十分重要。既不能對水工程、水設施保護規定在較小的范圍，讓一些犯罪行為逃脫法律的制裁，又不能隨意擴大刑法的打擊面。參照《水法》（2002年修訂）關于水工程的規定，可如此定義，所謂水工程、水設施是指在江河、湖泊和地下水源上開發、利用、控制、調配、保護水資源和防治水害的各類水工建筑物、設施。具體可包括：河道、堤防、大壩、水庫、水利樞紐工程；防洪排澇工程；農田草牧場灌排工程；水力發電工程；蓄水、引水、供水、人畜飲水工程；水源工程；水土保持治溝骨干工程以及水工程附屬的防汛設施、觀測設施、水文監測設施、水文地質監測設施和導航、助航設施等。在現有刑法的基礎上，對刑法已規定的罪名做擴大司法解釋，因為短時間內不可能對刑法做大規模的修訂。主要對破壞水工程、水設施的行為無法以其他罪名來追究刑事責任的時候，可以以其他危險方法危害公共安全罪來定罪處刑。這就要求把水工程、水設施放在與交通工具、交通設施、電力設備、易燃易爆設備、廣播電視、公用電信設施同等重要的地位。事實上，水工程、水設施的重要性一點也不亞于后者。對水工程、水設施的破壞，在破壞國家財產的同時，也勢必危機公共安全，其危害后果的嚴重性比對后者破壞的甚至有過之而無不及。所以，當刑法沒有將破壞水工程、水設施的行為單獨規定罪名，在刑事立法不能到位的情況下，可用司法解釋的方式，對《刑法》第114、115條規定的危害公共安全的“其他危險方法”，作出列明破壞堤防、泵站等水利工程設施（設備）方法的司法解釋。這樣，才能加大對于損毀水利工程設施、設備的打擊力度，保障水利工程的安全運用，進而保障社會經濟的持續發展［2］。但是這種解決方式，只能是權宜之策，并未體現刑法對水工程、水設施真正意義上的保護。如前述，水工程、水設施不僅體現財產權、公共安全，其背后更重要的是承載了對水資源、水環境的保護意義。在刑法危害公共安全罪中增設一個故意破壞水工程、水設施罪。實踐中，諸如堤岸沙石、防護林木、泵站、水文監測設施等遭受不法侵害時，僅以一般物受到侵害計算其價值，予以處罰，極大地降低了對水資源、水環境的保護力度。如前所述，把水工程、水設施像對交通、電力、易燃易爆、廣播電視、公用電信設施（設備）當做特別物保護一樣，以破壞水工程、水設施罪來定罪處刑，則無疑大大加強了對水工程、水設施的力度。但是，一方面危害公共安全罪中類似罪名的法定刑起刑點較高，無疑與水法律法規中的行政責任相距甚遠，無法銜接；另一方面在危害公共安全罪中增設一個破壞水工程、水設施罪，只能體現了刑法對公共安全的保護，而對水工程、水設施予以刑法保護，更重要的是保護水工程、水設施背后的水資源、水環境。還有，危害公共安全罪犯罪主體由自然人構成，無法追究犯罪單位的刑事責任。由此可見，此舉并非最佳選擇。在《刑法》分則第6章“妨害社會管理秩序罪”第6節“破壞環境資源保護罪”中，新增一個非法破壞水工程、水設施罪。水工程、水設施屬于國家財產，其主要作用在于保障國家對水資源的使用和管理。水工程、水設施一旦遭受破壞，與其結為一體的水資源和水環境也隨之破壞，所造成的惡果往往無法彌補、不可逆轉。從這個意義上說，水工程、水設施與耕地、土壤、大氣、森林、林木、動植物資源等環境要素無異，把水工程、水設施作為環境要素來保護則順理成章。因此，在破壞環境資源罪中增設一個非法破壞水工程、水設施罪無疑是理想的選擇，既符合保障水工程、水設施的財產屬性，更能保障其背后承載的環境屬性。
所謂非法破壞水工程、水設施罪是指違反水法律法規的規定，非法破壞在江河、湖泊和地下水源上開發、利用、控制、調配、保護水資源和防治水害的各類水工建筑物、設施，情節嚴重的行為。設施罪侵害的客體是國家對水工程、水設施的保護制度，本罪的對象是國家保護的各類水工程、水設施。設施罪的客觀方面表現為違反水法律法規的規定，從事各種損害、毀壞水工程的行為，實踐中行為方式主要有：①挖掘、拆卸、爆炸、撞擊水工程；②在堤防、土壩的頂、坡、戧臺取土、曬場、開挖道口、挖窖，采礦、采石、采砂、侵占水工程管理范圍內土地的行為；③超重車輛、履帶拖拉機不采取保護措施在水工程交通橋上行駛；④在河灘、蓄滯洪區、水庫庫區內圍墾，修筑堤壩，堆置廢土、廢渣、廢物，在水庫、河道、渠道、治溝骨干工程內設置阻水障礙物；⑤盜竊、毀壞、侵占工程設備、器材物資；⑥盜竊、毀壞、堵塞、移動水文氣象、測量、科學試驗、觀測試驗等設施；⑦其他損害、毀壞行為。本罪的主體是一般主體，包括自然人和單位，主觀方面是故意。關于本罪的刑事責任，既要考慮與破壞環境資源罪中其他罪名相統一、協調，又要考慮與水法律法規相銜接，必須合理實際其法定刑。鑒于國際對環境犯罪輕刑化的潮流，不宜采用重刑主義。刑罰的目的是懲罰、教育、威懾、防范。“刑罰的輕重，應當與犯罪分子所犯罪行和承擔的刑事責任相適應”。對本罪配置刑罰，同樣應當考慮刑罰的目的和罪刑相適應原則。對于本罪刑罰輕重、力度的配置，應當考慮刑罰的謙抑性原則。刑罰的謙抑性意味著“法定刑的設置應當以社會心理的刑罰感受性所能接受的對某種具體犯罪的最輕或者最少的刑罰去實現刑罰的目的”［3］。不能盲目地迷信重刑對未然之罪的遏制效果，更遑論刑罰手段對已然犯罪人的矯正功能及對水資源破壞的恢復。只有恰如其分地動用刑罰才能實現刑罰的公正、謙抑和人道。因此，本罪的法定刑可設置為：非法破壞水工程、水設施，情節嚴重的，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或單處罰金；情節特別嚴重的，處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金。管制刑為最輕的刑罰，由于其教育、改造犯罪人的效果值得懷疑，故未予設計。此外，還可以引入資格刑。俄羅斯、越南等國的環境刑法中都設置有資格刑，“在以后的刑事立法中應考慮設置停止職業權利的處罰規定，增設勒令歇業、暫時或永久地剝奪從事某種職業權利等處罰措施［4］。”對那些嚴重違反了國家環境刑法或者嚴重危害生態環境行為惡劣，犯罪后果嚴重或者積習已深、屢教不改的犯罪單位從存在方式上予以打擊，強制撤銷，消滅其犯罪的組織基礎［5］。在非法破壞水工程、水設施罪的成立上，應當引入行為犯、危險犯。水工程、水設施一旦被破壞，財產被破壞，危及公共安全，水資源則被破壞則難以恢復，無法逆轉，危害后果巨大。人類應當多從水資源危機、可持續發展、代際公平等立場思考刑法保護機制的架構，本著預防為主的原則，不僅懲罰結果犯，也懲罰行為犯、危險犯，才能真正防患于未來，及時有效地保護水資源，發揮刑罰最強威懾效果［6］。最后，將非法破壞水工程、水設施的行為犯罪化，不能迷糊刑法與其他水法律法規調整對象的界線，妨礙其功能的積極發揮。應明確提出并始終堅持以經濟、行政、環境、民事等部門法所規定的經濟手段為主，刑法規定的刑罰手段為輔的原則，對大多數破壞水工程、水設施行為不規定為犯罪。只有情節嚴重，或者造成的后果特別巨大的破壞行為，其他法律不足也不能調整的時候，才能以犯罪論處。在認定犯罪的時候，還要注意本罪與危害公共安全罪和侵犯財產罪中的相關罪名競合的問題。如有競合，應按競合原則擇一重罪處斷。
本文作者：鄧勇勝工作單位：仰恩大學
近年來，在醫療糾紛的懂事審判中出現了一些新的趨勢。道德是未經醫療事故技術鑒定的糾紛越來越多地被受理。其次，審判中，無醫療事故技術鑒定結論或置鑒定結論于不顧，采納其他途徑獲取的“證據”下判，如《健康報》曾的“河南開封焦琪昊訴開封市婦產醫院”案，法院即只依據司法部司法鑒定科學技術研究所鑒定書的結論判決院方賠償51萬元。筆者認為，以上做法或欠妥、或違悖規定，即：涉及醫療糾紛的懂事審判案件，應“醫療事故技術鑒定”前置，必須提交當地醫療事故技術鑒定委員會鑒定；醫療事故技術鑒定委員會出具的鑒定結論具有特定的法律效力。
醫療工作不但繁忙、艱苦，而且具有高風險性、如果事無巨細動輒法庭上見，非但會使從業人員背負不利于救死扶傷工作的學生的思想負擔，而且也會嚴重責本地區醫療單位的醫療事故的技術鑒定工作。省、自治區、直轄市級鑒定委員會的鑒定為最終鑒定。它的鑒定，為處理醫療事故的依據。地區（自治州、市）、縣（市、市轄區）鑒定委員會的鑒定，在沒有爭議的情況下，也是處理醫療事故的依據。“《關于＜醫療事故處理辦法＞若干問題的說明中規定：病員及家屬和醫療單位對醫療事故或的確認和處理有爭議時，可提請當地醫療事故技術鑒定委員會進行鑒定，由衛生行政部門處理。”“鑒定委員會”是本地區醫療事故技術鑒定的唯一僉組織，只有它的鑒定結論才能作為認定和處理醫療事故的依據。司法機關認為該鑒定結論舉證有困難時，可要求同級鑒定委員會重新鑒定。“依據以上法律法規的規定，那種未經醫療事故技術鑒定就被法院受理的醫療糾紛案件的當事雙方，頑癥有權向當地醫療事故技術鑒定委員會提出鑒定要求，明確是非、分清責任，使喚法院判案有所依據。如果有了醫療事故技術鑒定結論，法院就必須采信為判決的依據，否則，就是違法。
另外，《人民法院審判人員違法審判責任追究辦法（試行）》第二章《追究范圍》的第九條規定：依出口創匯率權應當對影響案件主要事實認定的證據進行鑒定，而故意不進行，導致裁判錯誤的。“故此，若由于醫療專業問題未行到科學、合法鑒定，或經過鑒定并有了結論卻不被采信而導致裁判判錯誤的話，當事雙方頑癥有權貪污要求追究有關審判人員的法律責任。
隨著我國經濟和政治制度的不斷變遷，政府職能逐漸擴大化和復雜化，一種新型的國庫財政收支管理體制正在國庫內部管理中逐漸建立，它主要是以現有的國庫單一賬戶體系為改革基礎，以正在生成的國庫集中支付為主要發展形式，正不斷拓展新的業務領域，使國庫管理成為對國家財政收支活動的進行全方位管理的機構，日趨規范化、法律化和制度化。
國庫管理的概況
國庫管理的職責
國庫管理的職責是隨著國家經濟發展、社會進步和政府職能的轉變而不斷變化著的，正確落實國庫管理的職責所在，分析、研究國庫管理的體制，是找出國庫管理存在問題和規避風險的理論性基礎。
國庫作為一個國家的“金庫”，最首當其沖的職責就是確保國家財政收支的充足、安全和正常使用。這就要求國庫管理人員對國家財政收入和支出，進行詳細的劃分、記錄和收納；對各商業銀行的零額賬戶進行嚴格監督和排查；定期對國家財政收入庫款和預算支出庫額進行賬務核算，核算后的報表以年、月、日的形式下達給財政機關的各個部門，進行不定時的對賬，謹防虛假報賬、貪污公款等不良現象的發生。
國庫管理在做好國家財政收支平衡的基礎上，還要參與對《中華人民共和國金庫條例實施細則》的修訂，向國家機關提供相應的國家財政收入的入庫單據，和國家財政支出的清單，為制定和完善國庫管理的規章制度，提出合理化的建議，并組織貫徹實施。
國庫管理的特點
國庫管理的基礎是國庫單一賬戶體系，也就是說整個國家財政收支的資金全部只保存在一個國庫的一個單一賬戶內，而且在其下設的一個總分類體賬戶體系中進行核算，確保了國庫管理的集中性和保密性。
國庫管理的主要形式是國庫集中支付，是在國庫單一賬戶體系的基礎上進行的，由預算單位向國庫管理部門提出財政預算申請，經規定的審核單位審核成功后，通過國庫單一賬戶體系統一劃撥給預算單位，減少了預算步驟的同時，還有效的保護了國家財政資金的安全。
國庫管理的存在的問題
缺乏健全的國庫管理法制規范
目前，我們國家的國庫管理部門采用的管理國家財政收入的新型制度，國庫單一賬戶體系和國庫集中支付制度，都是借鑒國際上其他先進的市場經濟國家的管理經驗，并結合我國的基本國情制定出來的，是整個國庫管理制度的創新，隨著這種創新，國庫管理的賬戶管理方式、資金支付方式和程序運作方式都發生了重大改變。
但是這種新型的改革創新制度所依附的法律規范，卻還是我國在1985年所頒布的《國家金庫條例》和1994年所頒布的《預算法》，法律規范的匱乏就預示著，這種新型的國庫管理制度存在一定的問題和風險。雖然這種新型的國庫管理制度在行政管理上有著嚴格要求，但是并沒有上升到法律法規的層面上來，所以說國庫管理隱含的一定的法律風險是不可規避的。
缺乏完善的國庫管理隊伍建設
要想實現國庫管理的規范化、法制化建設，就必須培養一批具有強硬的會計專業化知識、高素質的法律法規意識、自我約束能力強的國庫管理干部隊伍。
業務精良，就要狠抓業務培訓，定期進行國庫管理會計統計分析、會計核算、會計電算化等方面的培訓班，實行摸底考核、崗位競爭和知識競賽等，在調動國庫管理人員的工作積極性的同時，提高他們的會計專業化知識，提升綜合業務素質和技能。
作風過硬，就要做到防患未然，注重思想道德、政治教育和法律法規的普及與宣揚，在提高國庫管理人員的思想道德素質、政治教育水平的同時，加強他們對法律法規的認識和和了解，使國庫管理人員樹立正確的風險責任意識和風險防范意識。
國庫管理的風險防范策略
提高國庫管理人員的綜合素質，強化風險責任意識
國庫管理的改革和創新，不僅對國庫管理的內容和方式提出了新的要求，同時也為國庫管理的工作人員的綜合素質提出了更高、更新的要求。
清正廉潔、愛崗敬業、職業道德和職業操守是每一個員工都應該具有的基本素質，國庫管理的工作人員更應該具有，尤其是過硬的會計專業化知識技能和高素質的法律法規意識，是每一個國庫管理工作人員所必不可少的綜合素質。
定期對國庫管理的工作人員舉行法律講座、知識技能考核，使他們在不斷實踐中加深法律意識和專業化知識，充分認識到自己擔負的責任，樹立正確的風險責任意識和風險防范意識，更好的對國家、對法律、對人民和對自己負責。
建立健全國庫管理的相關法律法規，強化有法可依意識
由于現有的關于國庫管理的法律法規，不能夠滿足國庫管理制度的改革和創新，使得國庫管理存在一定的問題弊端和法律風險。為了規避這些由于國庫管理制度改革和創新所引發的的法律風險，國家必須盡快修訂和出臺和國庫管理制度相輔相成的法律法規，使國庫管理制度的改革和創新做到有法可依、有例可循。
國家在修訂關于加強和完善國庫管理的法律法規的同時，還可以配套出臺關于國庫管理的新的法律規范，為推進國庫管理的更好發展，創造一個良好的法制規范的范圍，以便促進國庫管理的更快改革和更高創新。
健全完善國庫管理的監督制衡機制，強化監督檢查意識
由于國庫管理涉及的部門十分的廣泛，包含財政部門、商業銀行、銀行、預算單位和人民銀行等多個層面，因此必須建立對國庫管理的監督制衡機制，爭取做到內部宏觀調控和外部監督制衡的雙向發展，雙措并舉才能更好對國庫管理進行監督檢查，使其更好的為國家和人民服務。
內部宏觀調控，就是要求國庫管理的涉及部門，如財政部門、商業銀行、銀行、預算單位和人民銀行等，嚴格按照國庫管理的法律法規要求，建立規范合理的內部調控制度，既行使獨立的監督檢查工作，又與其它制度相互制約，平衡發展。在使監督檢查工作的合理進行的同時，還保障了國庫管理正常工作的運行，可謂是一舉兩得。
外部監督制衡，就是要集合國家、社會、人民和輿論的力量，共同對國庫管理進行行之有效的監督和制衡。自從黨的十作出“取消公款吃喝玩樂”的決定以來，國家的公款花費越來越受到社會大眾和輿論媒體的關注，作為“國家公款的集中地”國庫，更是受到廣泛的關注。有了社會大眾和輿論媒體的高度關注，國庫管理的工作就會更加嚴謹踏實，工作效率也會得到顯著提高。
結語
一、 甲方聘請乙方為專職司機。
二、 本合同自＿＿年＿＿月＿＿日起至＿＿年＿＿月＿＿日止，期限屆滿本合同自行終止，經雙方同意，可以另簽勞動合同。
三、 其中試用期為三個月即＿＿年＿＿月＿＿日至＿＿年＿＿月＿＿日，試用期限內甲方有權隨時解除勞動合同，若乙方造成甲方車輛等到任何損失，應照價賠償。
四、 乙方經甲方聘用后，自愿將身份證、戶口本交由甲方保管，一直到離職為止，如乙方在職期間用到身份證、戶口本可跟甲方暫借，用完后再歸還甲方暫保管。
五、 ＿＿＿＿＿＿＿＿自愿作為乙方的保證人，若保證人是自然人，則必須無任何違法犯罪記錄，并擁有合法所有權的車子或房子作抵押，保證人自愿對乙方行為所產生的任何后果承擔連帶賠償責任。
六、 甲方每月向乙方支付工資人民幣 ＿＿元，每月＿＿日為發薪日，甲方應按時支付工資。
七、 乙方應遵守甲方公司所有規定，盡忠職守，維護公司利益。
八、 乙方應定時保養車子，如換機油、檢查輪子等到，要經常保持車輛安全性能，保持車內外之整潔，若因乙方未盡至以上職責，造成車輛損壞，則由乙方承擔全部賠償責任。
九、 乙方應嚴格履行本合同約定，如有違反，乙方還要賠償因此給甲方造成的損失。
十、 乙方聘用期間須服從公司安排出車，不得有任何理由拒絕及拖延之情形，如有違反，公司依情節輕重給予警告、記過、罰款或開除處理。
十一、 乙方在職期間內一律不準有私下用車之情形或依公而辦私之行為，如有發現一律按嚴重違反勞動紀律解除勞動關系處理。
十二、 乙方關于安全駕駛等管理之規定，按照國家交通管理法律法規辦理。
十三、 乙方應杜絕貪污、侵占公司財物，否則，一經發現立即開除，情節嚴重者移送司法機關處理。
十四、 甲、乙方應嚴格按本合同履行，若有違反，則要賠償因此而給對方造成的一切損失。
十五、 本合同經雙方及保證人簽署生效，一式兩份，雙方各執一份，同等效力。
乙方代表人： 甲方：
身份證字號： 甲方代表人：
住址： 住址：
乙方保證人：
身份證字號：
簽訂日期： 年 月 日
為了確保幼兒在入園、回家過程中的接送安全，甲、乙雙方共同達成如下安全協議：
1、 協議期限：自20xx年x月x日至20xx年x月x日。期限一到，協議即終止。
2、 乙方必須嚴格遵守甲方制定的幼兒安全接送制度.
3、 乙方必須具備有駕駛證、車輛行駛證。
4、 乙方的車輛必須通過有關單位年檢合格后，方可上路行駛。
5、 乙方在行車之前必須對車輛進行全面的安全檢查。
6、 乙方必須承擔幼兒入園和回家接送過程中的全部安全責任。在此，甲方無須負任何責任。
7、 乙方不得由另車、另駕駛員代替接送幼兒，若發生意外事故或安全責任事故，乙方必須承擔全部責任。
8、 本協議一式兩份甲乙雙方各執一份，簽定后即生效。
乙方：
甲乙雙方在自愿、平等的基礎上，協商一致，達成以下條款：
一、 甲方聘請乙方為青AT-4578專職白班司機，作息時間為早7點到晚7點，逢停運日休息。乙方同意根據甲方工作需要從事出租汽車駕駛員崗位工作。乙方應按照營運任務以及崗位責任制要求，按時完成規定的營運任務。
二、 本合同自__年__月__日起至__年__月__日止，期限屆滿本合同自行終止。
三、 其中試用期為三個月即__年__月__日至__年__月__日，試用期限內甲方有權隨時解除勞動合同，若乙方造成甲方車輛等到任何損失，應照價賠償。
四、 乙方經甲方聘用后，自愿將交付壹萬元人民幣（10000元人民幣）作為風險押金，一直到離職為止，如乙方沒有任何違章或事故處理，甲方予以退還乙方。
五、 ________自愿作為乙方的保證人，若保證人是自然人，保證人自愿對乙方行為所產生的任何后果承擔連帶賠償責任。
六、 乙方完成規定的工作任務，甲方每月支付給乙方工資按乙方完成任務的百分之30提成計算，獎金另計。（完成任務的多少按每日營運現金計算）
七、聘用期內乙方應自覺遵守甲方和出租車行的各項安全規章制度，服從甲方及車主的安全監督、檢查和管理，安全行車、文明服務。盡忠職守，維護甲方利益。
八、 甲方為乙方提供符合市公安交通管理局和出租車管理局規定的營運車輛。乙方應定時保養車子，如檢查機油、檢查輪子等，要經常保持車輛安全性能，保持車內外之整潔，若因乙方未盡至以上職責，造成車輛損壞，則由乙方承擔全部賠償責任。
九、 乙方應嚴格履行本合同約定，如有違反，乙方還要賠償因此給甲方造成的損失。
十、 乙方聘用期間須服從甲方安排出車，不得有任何理由拒絕及拖延之情形，如有違反，甲方依情節輕重給予警告、記過、罰款或開除處理。
十一、 乙方在職營運期間內一律不準有私下用車之情形或依公而辦私之行為，如有發現一律按嚴重違反勞動紀律解除勞動關系處理。
十二、 乙方關于安全駕駛等管理之規定，按照國家交通管理法律法規辦理。 駕駛員安全行車責任：
為了確保行車的安全，提高駕駛員整體素質，消除事故隱患，減少事故頻率，保護國家和人民的生命財產安全，甲乙雙方特簽訂安全行車責任書如下：
一、 乙方責任
1、必須樹立“安全第一、預防為主”的思想，遵章守紀，積極參加甲方交通法規教育，并積極配合甲方的安全檢查和監督，服從甲方管理。
2、自覺遵守交通法規，做到不超速、不酒后開車、遵守超車、會車、停車的有關規定。
3、自覺遵守運價政策，做到明碼標價，合理收費，車容整潔，標志明顯，計價器有效，各種服務證齊全有效。
4、確保車輛技術狀況良好，嚴格遵守駕駛安全操作規程，積極配合車主做好車輛出車前，回場后、及途中的保養工作，保證車輛不帶病行駛，發現事故隱患應及時予以解決。
5、保持充沛精力投入工作，不疲勞開車。不將車交給無駕駛證的人駕駛。加強危險品的檢查，保證車用滅火機良好。
6、積極配合甲方和車經營者做好其它各項安全工作。
二、甲方責任
1、行使職權，加強現場管理和源頭管理。
2、經常進行安全檢查和監督。
十三、 乙方應杜絕貪污、侵占甲方財物，否則，一經發現予以10倍罰款，情節嚴重者移送司法機關處理。
十四、 甲、乙方應嚴格按本合同履行，若有違反，則要賠償因此而給對方造成的一切損失。
十五、 本合同經雙方及保證人簽署生效，一式兩份，雙方各執一份，同等效力。
乙方：
甲方：
身份證字號：
身份證字號：
住址：
住址：
乙方保證人：
身份證字號：
關鍵詞：工商行政；防范；職業風險
一、工商行政管理職業風險淺談
行政管理風險是指在進行工商行政管理執法人員在進行市場管理任務和進行行政工作的過程中，要面臨關于執法過當對被執法人導致的利益或人身損害所面臨的責任追究、人身安全受到傷害或精神受到損害的可能性，被稱作行政管理風險。大致可以將風險劃分為四種類型。
1.監管責任風險工商行政人員在負責監管和執法的區域中如果表現出無所作為、作為少或亂作為將會受到執法監督的責任追究，這也是基層工商行政工作人員面臨的最大風險，無法把握其中的分寸是工作人員面臨的巨大難題。
2.行政許可風險在我國《行政許可法》的規定下，企業通過遞交申請材料進行審查，但如果當事人提供了虛假的材料通過欺騙的手段騙取登記，登記之后的企業工作中又出現了問題，這時執法人員將很容易犯主觀行為過失的錯誤。在此種背景下，工商部門將承擔審查不嚴和執法過當的雙重責任風險。
3.職業關聯風險此類風險對工商行政管理部門執法中是最大的阻礙，在工商執法的規定和相關的法律法規的背景下，工商執法配合法規進行執法可以做到高效率，高質量，但如果職業關聯中出現了違法規定甚至觸碰法律的情況下，執法變得異常困難。對工商管理部門執法出現異常監督、異常制約，甚至抗拒和阻撓其執法任務，被執法人的不配合，甚至出現暴力沖突，造成雙方的人身安全風險。同時，如果出現廉政問題，在官員出現了貪污、受賄、包庇的問題時，工商執法任務也不為大眾接受，民眾憤慨，導致執法風險增大。另一方面，如果職業風氣受到影響，工商管理行政人員或執法人員在生活中或工作中違反了“六項禁令”或者在工作評價和民眾評價中受到了指責和問責，相關機構或工作人員將被問責。
4.服務關聯風險在社會主義發展建設的背景下，國家或地方政府為了發展當地經濟，促進經濟增長，也會出臺很多扶持和幫助當地企業發展的政策，甚至會有與國家的法律或政策中禁止或限制的項目有所矛盾或沖突的政策或新規。在某些地區有可能會設置“規則”，禁止或限制工商管理部門對某些企業進行監督和審查，在這種背景下，工商部門的執法任務將承受巨大的輿論壓力和精神壓力，如果不守當地的“規矩”就有可能受到問責，導致職業風險與日俱增，成為一大難題。
二、導致工商行政管理職業風險的原因
1.行政任務執行過程中，如果有不依法行政的情況發生，會導致一系列風險的連環效應，所以不依法行政才是工商管理職業的風險根源。某些工作人員的越權行為、暴力執法行為、無所作為、和越級執法權限都會導致執法部門和被執法人雙方的矛盾沖突。究其原因，就是執法人員或相關官員為了金錢利益，漠視法律，而當國家法律形同虛設。
2.在這種已有問題的背景下，一方面大部分正當執法的工作人員對執法工作的中危機感和責任感不足，對執法過程中的風險認識不足甚至視而不見；另一方面在法律法規的規定下，執法人員都知道“吃、拿、要、卡、報”是絕對不能觸碰的底線，但是容易陷入一個“只要沒吃拿卡要就不怕”的誤區。導致這種風險的原因往往是因為麻痹大意，這對認真執法和勤懇工作的執法人員是不公平的，因為執法工作的需要，發生了主觀或客觀的失誤，便有可能葬送自己的未來，對自己、家庭、部門造成損失，主要還是因為工商行政管理中的不確定因素太多，執法人員對執法風險沒有足夠的認識，對發生意外狀況的處理也不夠完善，缺乏經驗。
3.工商行政管理的職業風險教育也不夠完善，沒有相應的系統管理，沒有將職業風險教育作為工商管理機構的管理規定之一，對執法人員的教育不足，是導致執法人員風險認識不足的主要原因，所以部分執法人員對風險的認識還停留在初級階段，面臨風險時不能做出及時有效的判斷，對發生風險的最壞后果也預估不足，才導致如此窘況。
三、改善加強工商管理部門職業風險防范措施
（一）正確認識職業風險和責任
一方面要認識清楚責任和權利是相輔相成的，在行使自己執法權利的時候，切不可忘記自己的責任與使命，樹立正確的責任觀和權利觀，在工作中保持警惕的態度和認真執法的意識，防止麻痹大意的情況發生；另一方面，不能被風險嚇倒，切不可因噎廢食。要做到“敢執法、能執法、執好法”，保證在工作中的正確處理，鍛煉自己面臨意外情況的處理能力，按照規定辦事，是可以避免發生風險的。最后，要堅持黨員規章，有獻身精神和奉獻精神，牢記紅色信仰，自發的認識到工商管理工作的重要性和目標，帶著榮辱感和使命感進行執法，做到有責任心，有廉恥心。
（二）加強風險意識教育
1.我國職業風險教育一直處于缺乏狀態，應當對工商行政管理工作風險進行相應的培訓教育，出臺相關的規定和條例，融入工作人員的日常任務和學習中，加強教育活動，讓工作人員時刻牢記風險的存在和后果，使防范意識銘記于心，讓工作人員在面對問題出現時敢于管理，防止視而不見，決不讓任何違法行為有可乘之機，在接受風險教育之后也不會出現執法過當或不能處理的情況，從根源上規避了風險的發生。
2.增強工作人員執法中牢記法律的工作態度，避免違法執法、越法執法的情況發生。對法律的恪守不僅僅是對于工商行政管理人員，更是對各商戶各公民的嚴格要求，只有雙方依法工作，照章辦事，才能互惠雙方，在工作生活上更加順利，若有一方違背法律，那么必將承擔相應責任。但同時執法人員要認識到，工商工作是執法，更是為大眾服務的執法，切不可胡亂行使權力、過度行使權力。
3.優秀的服務態度可以使雙方更滿意、更效率的解決問題，從根本上避免了風險的發生。無論什么工作都需要工作人員的認真負責，踏實勤勉，在風險教育中應該讓工作人員更加深刻的意識到這點，只有工商管理工作做好，大眾才能安居樂業。同時在如今經濟和社會的高速發展下，各種設施萬象更新，新知識層出不窮，工商行政人員需要跟上時代的腳步，在生活和工作中不斷學習，才能按照規范和規定更好的完成工作，讓職業風險徹底消失。
（三）加強官員的監督和教育
在工商行政管理工作中，管理人員的監督和教育同樣重要，建立嚴格的監督制度和教育制度，使管理人員意識到自己職責的重要性，在工作中大興學習之風，讓每個人都做到“愿意去學，敢于去學”，通過學習完善實踐，通過實踐繼續學習。同時改善工商管理部門在大眾心中的印象，通過舉辦各類文化活動，讓工商管理工作人員和大眾多接觸，多溝通，才能在以后的執法中得到配合和支持。最重要的是對管理人員的監督，防止任何形式的貪污受賄，從根本上杜絕“”的惡性事件的發生。同時可以派遣調查組，對執法人員的工作情況進行監督，聽取民眾意見，了解執法中有無違規現象發生。四、總結總體來說，工商行政管理是一項工作性質特殊，風險很大的職業，在法律法規上也有不合理、不完善的部分，雖然在工作中必須堅守堅持，但可以通過防范教育和意識避免進入“死胡同”，從而規避工作中可能遇到的職業風險，在與國家政府溝通時，也應提出此類問題，讓國家早日完善此類法規，減少不必要的損失。
作者:周海權 單位:南安市民政局
參考文獻：
[1]盛小偉.工商行政管理工作的職業風險及其對策[J].中國工商管理研究,2007(01).
[2]李金冬.對新形勢下工商行政管理工作的幾點思考[J].中國工商管理研究,2012(04).
