時(shí)間：2023-08-28 16:58:39
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇基本財(cái)務(wù)管理制度，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入發(fā)展，財(cái)務(wù)管理工作內(nèi)容也在不斷更新，學(xué)校的財(cái)務(wù)管理需要提升水平，才能適應(yīng)當(dāng)今時(shí)代的發(fā)展。要提升學(xué)校財(cái)務(wù)管理水平，關(guān)鍵的是要發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題。以下就針對(duì)當(dāng)今高中財(cái)務(wù)管理制度上出現(xiàn)的一些問題制定了有效對(duì)策。
（一）政府加大對(duì)學(xué)校財(cái)政方面的投入
現(xiàn)在的一些地方政府為了鼓勵(lì)各高中院校提高教學(xué)質(zhì)量，對(duì)學(xué)校進(jìn)行財(cái)政投入支付全部教師工資作為獎(jiǎng)勵(lì)。但是，對(duì)于學(xué)校教職工崗位的津貼則需要學(xué)校自行解決。高等類學(xué)校的教職工少說也有六七百個(gè)，這些崗位津貼加起來對(duì)學(xué)校來說就是一筆不小的財(cái)務(wù)支出。鑒于此，為了維持教學(xué)活動(dòng)正常進(jìn)行，就出現(xiàn)了學(xué)校亂收費(fèi)的現(xiàn)象。所以，地方政府要根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況持續(xù)給予財(cái)政支持，保障學(xué)校各種活動(dòng)正常開展。這不僅能夠減輕學(xué)生家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，而且能從根本上解決學(xué)校亂收費(fèi)的問題。
（二）健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)行為
健全財(cái)務(wù)管理制度是開展財(cái)務(wù)管理工作的基礎(chǔ)，也是規(guī)范操作的基本條件。高中學(xué)校的財(cái)務(wù)管理制度包括：資產(chǎn)管理制度、財(cái)務(wù)公開制度、現(xiàn)金管理制度、預(yù)算管理制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、內(nèi)部控制制度等。在完善過程中，要根據(jù)學(xué)校基本情況和本地經(jīng)濟(jì)情勢(shì)，適當(dāng)制定出具有良好操作性和實(shí)用性的管理方式，真正將制度落實(shí)到財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)中去，取得良好教學(xué)效果。另外，如果有些學(xué)校沒有足夠的能力自己健全財(cái)務(wù)管理制度，可以請(qǐng)求上級(jí)教育行政部門和財(cái)務(wù)部門幫助，對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度方面的不足提出一些建議和指導(dǎo)。最后，校長和財(cái)務(wù)人員要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，起到榜樣作用，嚴(yán)厲制止違反法規(guī)校規(guī)的行為，從源頭上提高教學(xué)質(zhì)量。
（三）加強(qiáng)預(yù)算控制度，實(shí)行資金集中制
資金集中制如果能在學(xué)校得到實(shí)行，這將對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作來說是莫大的幫助。學(xué)校作為一個(gè)特殊的資金管理者，許多財(cái)政業(yè)務(wù)都是分散、不連續(xù)的，更不用說資金能夠完全集中起來。這就導(dǎo)致在進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)時(shí)出現(xiàn)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)不足、財(cái)政赤字等現(xiàn)象。因此，為了提高學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量和水平，就要對(duì)學(xué)校經(jīng)費(fèi)執(zhí)行資金集中制原則，加大預(yù)算控制力度，保障財(cái)務(wù)管理工作有序進(jìn)行。
（四）具體監(jiān)督學(xué)校財(cái)務(wù)管理
一個(gè)高中院校如果只有財(cái)務(wù)管理制度，沒有監(jiān)督制度，這個(gè)財(cái)務(wù)管理制度等于是擺設(shè)，不能起到任何作用。所以，學(xué)校管理者必須要時(shí)刻監(jiān)督學(xué)校財(cái)務(wù)支出狀況、核查財(cái)務(wù)記錄數(shù)據(jù)、保存好財(cái)務(wù)賬本，以達(dá)到保障財(cái)務(wù)管理工作正常有序進(jìn)行的目的，為學(xué)生提供一個(gè)良好的學(xué)習(xí)氛圍。
二、結(jié)束語
人本財(cái)務(wù)是一種以人為本的企業(yè)財(cái)務(wù)管理方式，包括管理目的和管理手段兩方面內(nèi)涵，人本財(cái)務(wù)視角下的財(cái)務(wù)管理要求充分調(diào)動(dòng)企業(yè)各利益相關(guān)者的積極性和創(chuàng)造性，為企業(yè)和社會(huì)創(chuàng)造更大的價(jià)值。因此，在制定和完善財(cái)務(wù)管理制度的過程中，首先要關(guān)注和重視企業(yè)各利益相關(guān)主體的要求，在此基礎(chǔ)上還要充分考慮到企業(yè)內(nèi)部管理中的薄弱環(huán)節(jié)和外部運(yùn)營時(shí)所面對(duì)的各種風(fēng)險(xiǎn)，并不斷提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)，在企業(yè)日常運(yùn)營和財(cái)務(wù)活動(dòng)中更強(qiáng)調(diào)發(fā)揮人的作用，做到以人為本。
一、人本財(cái)務(wù)視角下完善財(cái)務(wù)管理的必要性
企業(yè)存續(xù)和運(yùn)營的根本目的是要實(shí)現(xiàn)企業(yè)相關(guān)者利益的最大化，而人本財(cái)務(wù)的本質(zhì)是要在以人為本的理念的指導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)價(jià)值創(chuàng)造體系和價(jià)值分配機(jī)制，這與企業(yè)經(jīng)營的根本目的一致。人本財(cái)務(wù)視角下的企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造，是將“人”作為價(jià)值創(chuàng)造的根本因素，即要充分調(diào)動(dòng)作為企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造主體的經(jīng)營管理者和每一名普通員工的積極性，來實(shí)現(xiàn)企業(yè)所有者、經(jīng)營者、員工及所有相關(guān)者利益的最大化。人本財(cái)務(wù)管理更注重對(duì)人的管理，在對(duì)企業(yè)人力資源的合理配置下，促進(jìn)各相關(guān)利益主體資本或資產(chǎn)的保值增值，并公平合理地分配企業(yè)剩余價(jià)值，維護(hù)企業(yè)利益相關(guān)者的基本權(quán)益，從而從根本上促進(jìn)企業(yè)的健康、良性、可持續(xù)發(fā)展。
財(cái)務(wù)管理制度作為企業(yè)管理和運(yùn)營的基本制度之一，能夠提高和改善企業(yè)整體管理水平。企業(yè)在日常經(jīng)營活動(dòng)中會(huì)面臨各種來自于內(nèi)部和外部的風(fēng)險(xiǎn)，因此要在企業(yè)會(huì)計(jì)規(guī)范的基礎(chǔ)上明確每名財(cái)務(wù)管理人員的工作職責(zé)，在每個(gè)財(cái)務(wù)工作細(xì)節(jié)之中都要體現(xiàn)出以人為本的理念。
完善企業(yè)財(cái)務(wù)管理，有助于實(shí)現(xiàn)企業(yè)的短期既定目標(biāo)和長期遠(yuǎn)景規(guī)劃。企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)企業(yè)預(yù)算的執(zhí)行情況，同樣也能夠讓企業(yè)全部員工日常工作有條理地開展和進(jìn)行。優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)人員的人力資源培訓(xùn)，才能從根本上提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。人本財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)注重發(fā)揮企業(yè)財(cái)務(wù)人員和每一名員工的主觀能動(dòng)性，這樣才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化目標(biāo)。企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度的日常執(zhí)行情況，能夠最終揭示出企業(yè)日常運(yùn)營中財(cái)務(wù)活動(dòng)中的不合時(shí)宜之處，及其存在的各種問題。企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作并不只是一個(gè)簡單的賬目核算工作，而是一個(gè)完整監(jiān)督過程。從人本財(cái)務(wù)視角出發(fā)，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部各部門之間信息的傳遞和交流，增強(qiáng)企業(yè)的團(tuán)隊(duì)意識(shí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，這樣才能占領(lǐng)市場(chǎng)的制高點(diǎn)。
完善企業(yè)的財(cái)務(wù)管理，有助于企業(yè)有效監(jiān)督機(jī)制的形成，完善企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，以保證企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性。在企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)系統(tǒng)監(jiān)督控制方面，要建立一種崗位責(zé)任制，是各個(gè)不同崗位的財(cái)務(wù)人員能夠互相監(jiān)督，保證財(cái)務(wù)活動(dòng)所反應(yīng)的信息真實(shí)、合法、有效。完善企業(yè)財(cái)務(wù)管理，還能夠增強(qiáng)企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。目前國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)不景氣，企業(yè)經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)越來越大，而且不穩(wěn)定，其變化情況難以預(yù)測(cè)，因此有必要針對(duì)財(cái)務(wù)管理在運(yùn)行當(dāng)中存在的問題，進(jìn)行不斷地改革和完善，提升企業(yè)的生存能力。
二、人本財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的主體和職能
現(xiàn)代企業(yè)是一種十分復(fù)雜的有機(jī)體，也是各利益相關(guān)者博弈、合作和締結(jié)的各項(xiàng)契約集合體。每一個(gè)利益相關(guān)者都關(guān)注自身資產(chǎn)和資本的保全和增值，在這樣的背景下，企業(yè)的產(chǎn)權(quán)或所有權(quán)出現(xiàn)嚴(yán)重的泛化趨勢(shì)。企業(yè)的股東和所有者會(huì)對(duì)企業(yè)的日常財(cái)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)管理制度的建立產(chǎn)生深刻地影響，而人本財(cái)務(wù)的視角下，企業(yè)其他利益相關(guān)者也會(huì)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)制度的制定和完善產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。企業(yè)的所有者、經(jīng)營者和利益相關(guān)者之間會(huì)形成一種相對(duì)穩(wěn)固和制衡的關(guān)系。
（一）人本財(cái)務(wù)的主體
基于人本財(cái)務(wù)的視角，對(duì)其主體的界定要從財(cái)務(wù)和財(cái)權(quán)兩方面加以考量。本文認(rèn)為人本財(cái)務(wù)的主體包括財(cái)權(quán)主體和財(cái)務(wù)管理主體兩個(gè)方面的內(nèi)容。財(cái)權(quán)主體的內(nèi)涵是利益相關(guān)者對(duì)企業(yè)投入了一定的資本或資源，并因此享有相關(guān)的剩余利益索取權(quán)。對(duì)于企業(yè)的經(jīng)營者而言，其既是財(cái)權(quán)主體又是財(cái)務(wù)管理主體，享有企業(yè)剩余利益的分享權(quán)。而人本財(cái)務(wù)管理的主體主要是指企業(yè)開展日常財(cái)務(wù)活動(dòng)和處理企業(yè)財(cái)務(wù)關(guān)系的主體，是企業(yè)的管理層。而企業(yè)的相關(guān)利益主體僅僅享有企業(yè)剩余利益的索取權(quán)和對(duì)企業(yè)管理層的監(jiān)督權(quán)。
企業(yè)財(cái)務(wù)管理的最終目標(biāo)，也從企業(yè)價(jià)值的最大化轉(zhuǎn)變?yōu)橄嚓P(guān)者利益的最大化。不能將企業(yè)的價(jià)值僅僅定義為經(jīng)濟(jì)價(jià)值，而忽視了其他價(jià)值，例如社會(huì)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值等。企業(yè)的所有者一般都會(huì)從物本角度出發(fā)，追逐企業(yè)價(jià)值的最大化或股東財(cái)富的最大化。
而人本財(cái)務(wù)則不同，要求企業(yè)將最終的管理目標(biāo)設(shè)定于企業(yè)相關(guān)者利益最大化，至少不能因?yàn)樽分鹚姓呃娴淖畲蠡鴵p害企業(yè)其他利益主體及相關(guān)者的利益。人本財(cái)務(wù)更體現(xiàn)出了一種效率優(yōu)先、兼顧公平的企業(yè)運(yùn)營模式，而實(shí)現(xiàn)相關(guān)者利益的最大化，同時(shí)也是企業(yè)進(jìn)行人本財(cái)務(wù)管理的最終目標(biāo)。企業(yè)從人本財(cái)務(wù)視角出發(fā)，更加明確了企業(yè)其他利益相關(guān)者在企業(yè)中的地位。人本財(cái)務(wù)管理關(guān)注的是企業(yè)長期的利益，不僅要對(duì)目前企業(yè)所獲得的經(jīng)濟(jì)價(jià)值進(jìn)行有效管理，保持企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的持續(xù)增長，而且還要采用多種財(cái)務(wù)手段，提高企業(yè)的生態(tài)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值；在保證所有者利益的同時(shí)，也要保證其他利益主體的切身利益不受到損害，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)公平、公正的環(huán)境。
傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的客體是“物”，即企業(yè)的資金活動(dòng)過程，包括實(shí)物資產(chǎn)、貨幣性金融資產(chǎn)等。而人本財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的對(duì)象是與資本相關(guān)的各項(xiàng)人本財(cái)務(wù)活動(dòng)，包括環(huán)境資產(chǎn)管理活動(dòng)、人力資產(chǎn)管理活動(dòng)等各種新興的類型。此外，人本財(cái)務(wù)活動(dòng)的對(duì)象還包括與企業(yè)權(quán)益相關(guān)的人本財(cái)務(wù)關(guān)系。傳統(tǒng)以“物”為根本的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)及實(shí)踐，忽視了企業(yè)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)背后深層次的財(cái)務(wù)管理關(guān)系。而在人本財(cái)務(wù)視角下，企業(yè)的中心應(yīng)圍繞者企業(yè)相關(guān)者利益為中心，確立一種相對(duì)和諧的財(cái)務(wù)管理關(guān)系。人本財(cái)務(wù)關(guān)系與人本財(cái)務(wù)管理活動(dòng)兩者互相促進(jìn)、相輔相成。企業(yè)保持和諧的財(cái)務(wù)關(guān)系是開展人本財(cái)務(wù)活動(dòng)的原則和基礎(chǔ)，而有效地開展人本財(cái)務(wù)活動(dòng)也會(huì)鞏固人本財(cái)務(wù)管理關(guān)系。
（二）人本財(cái)務(wù)的職能
企業(yè)的財(cái)務(wù)管理職能是指企業(yè)財(cái)務(wù)體系的固有職能，也是實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)的基礎(chǔ)條件之一。傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理體系將財(cái)務(wù)職能理解為一種分配職能或監(jiān)督職能，后來演化為六職能論。盡管這些理論詮釋已較為全面，但都沒有從人的角度出發(fā)，而僅僅表達(dá)了財(cái)務(wù)活動(dòng)之間物的種種關(guān)系，沒有深入地闡述出財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的本質(zhì)。
人本財(cái)務(wù)的功能與傳統(tǒng)意義上的財(cái)務(wù)管理的職能有著本質(zhì)的不同，人本財(cái)務(wù)的視角更為寬闊，將企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)的基本職能細(xì)分為公平權(quán)益分配、綜合價(jià)值創(chuàng)造和企業(yè)資源再配置等幾個(gè)方面，從企業(yè)資本的投入、運(yùn)營和收益等三個(gè)方面詮釋出了人本財(cái)務(wù)管理活動(dòng)所具有的功能。
三、人本財(cái)務(wù)視角下財(cái)務(wù)管理存在的問題
企業(yè)的財(cái)務(wù)管理與國家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策、稅收政策及國際的經(jīng)濟(jì)形式密切相關(guān)。我國目前仍處于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初級(jí)階段，整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制還存在這樣那樣的問題，面對(duì)風(fēng)云變換的國際經(jīng)濟(jì)形式，也要適時(shí)地對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度做出相應(yīng)的調(diào)整。在這樣的宏觀背景下，本文從人本財(cái)務(wù)的視角，分析了當(dāng)前我國企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度中存在的問題。
（一）財(cái)務(wù)資源利用不充分
企業(yè)資源的稀缺性決定了企業(yè)資源利用率指標(biāo)的重要性，企業(yè)能否有效地對(duì)現(xiàn)有資源進(jìn)行優(yōu)化的配置，決定了其運(yùn)營效率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。企業(yè)資源的利用問題，從根本上說還是人的問題，從人本財(cái)務(wù)角度來講，解決好人力資源的問題是實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的唯一方法和途徑。
隨著企業(yè)的發(fā)展壯大必然要采購生產(chǎn)線或設(shè)備，在設(shè)備的更新?lián)Q代過程中，一些企業(yè)存在嚴(yán)重資源浪費(fèi)現(xiàn)象，有的設(shè)備和生產(chǎn)線完好無損，也不存在技術(shù)落后問題，在產(chǎn)品的加工過程中也沒有出現(xiàn)過任何問題，就要被硬性地替換掉，造成了十分嚴(yán)重的資源浪費(fèi)。從人本財(cái)務(wù)的視角來分析，企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算，不能只看賬面上的折舊年限或主觀認(rèn)為設(shè)備應(yīng)該替換了，而就將設(shè)備替換掉，而應(yīng)該具體問題具體分析，依據(jù)設(shè)備當(dāng)前的狀態(tài)做出有根據(jù)的可靠性分析，用數(shù)據(jù)指標(biāo)說話。
從人本財(cái)務(wù)視角來說，這不符合公司的整體利益，同時(shí)也損害了企業(yè)相關(guān)者的利益，這與人本財(cái)務(wù)的終極目標(biāo)相背離。企業(yè)所擁有的各項(xiàng)資源都是企業(yè)存續(xù)、經(jīng)營和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，許多企業(yè)在包括人力資源管理等諸多方面都存在嚴(yán)重的資源浪費(fèi)問題。而從人本財(cái)務(wù)的視角來看，目前企業(yè)的各項(xiàng)資產(chǎn)管理過程中，存在著重購置、輕利用的現(xiàn)象，資源的利用率和配置率都很低，造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)。因此企業(yè)要從人本財(cái)務(wù)的角度出發(fā)，重視企業(yè)資源的利用率，更要注重對(duì)各個(gè)崗位相關(guān)人員的管理和監(jiān)督，保證企業(yè)的資源不流失，保護(hù)企業(yè)相關(guān)者的利益不受到侵害。
（二）財(cái)務(wù)管理責(zé)任落實(shí)不充分
傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理并沒有將企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)過程中的責(zé)任落實(shí)特別到位。這就導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)出現(xiàn)問題時(shí)找不到具體的負(fù)責(zé)人和責(zé)任人。因?yàn)閭鹘y(tǒng)的企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度的責(zé)任劃分是粗線條的，并沒有詳盡地規(guī)定哪一項(xiàng)工作具體由哪個(gè)人負(fù)責(zé)，這種責(zé)任不明晰的情況就造成了部門內(nèi)部的人員，在出現(xiàn)問題后相互推諉，而管理層也無法判斷出誰是第一責(zé)任人，最后損失也只能由企業(yè)承擔(dān)。
而以人為本的企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系則不然，人本財(cái)務(wù)重點(diǎn)就是要控制哪項(xiàng)工作是由哪個(gè)人去做或執(zhí)行，具體的工作中按個(gè)點(diǎn)出現(xiàn)問題，就能夠十分明確地找到責(zé)任人。責(zé)任落實(shí)得十分明確。造成企業(yè)財(cái)務(wù)管理責(zé)任落實(shí)不充分的根本原因還在于企業(yè)的管理層對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理改革、完善的重視程度不足，缺乏有效的實(shí)現(xiàn)途徑。在很多小規(guī)模企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置中，甚至沒有安排財(cái)務(wù)管理的專職人員或?qū)９懿块T。
（三）財(cái)務(wù)管理制度不能盡職落實(shí)
無論是國家相關(guān)的政策、法律和法規(guī)，還是企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理制度，要想將這些制度有效地落實(shí)下去，就必須解決好權(quán)、責(zé)、利的分配問題。目前我國企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度在執(zhí)行過程中，制度所闡釋的權(quán)、責(zé)、利問題嚴(yán)重脫節(jié)，致使各部門之間推諉、扯皮，無法定責(zé)。企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度中的權(quán)、責(zé)、利失衡問題，使財(cái)務(wù)管理活動(dòng)出現(xiàn)了較大的漏洞，導(dǎo)致企業(yè)的各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)無法得到真實(shí)、有效的落實(shí)。在企業(yè)的實(shí)際工作中能夠看出，制度執(zhí)行的關(guān)鍵就是要抓住制度的執(zhí)行者，對(duì)制度的執(zhí)行者提出明確的要求，并監(jiān)督其具體的行為表現(xiàn)和對(duì)制度的執(zhí)行情況。企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度一旦定下來，如果沒有人去遵守、去執(zhí)行，那么制度就只是一紙空文。
在一些規(guī)模較小的企業(yè)中，企業(yè)財(cái)務(wù)人員地位不高，財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施和人員設(shè)置也不健全，這些客觀因素都造成了當(dāng)前我國企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度存在大量的問題。針對(duì)以上財(cái)務(wù)管理制度中的問題，本文基于人本財(cái)務(wù)的視角，提出了具體的改革與完善的措施。
四、人本財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)應(yīng)用的建議
基于人本財(cái)務(wù)的視角對(duì)現(xiàn)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的缺點(diǎn)和不足進(jìn)行改革、完善，能夠更好地發(fā)揮財(cái)務(wù)管理在企業(yè)總體運(yùn)行當(dāng)中的作用。
（一）提升企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員的水平
我國現(xiàn)行的財(cái)務(wù)管理制度存在缺乏管理監(jiān)督機(jī)制等諸多問題，財(cái)務(wù)管理制度缺乏監(jiān)督，它的執(zhí)行效果就會(huì)打折扣。而企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度和體系在整個(gè)企業(yè)運(yùn)營過程中發(fā)揮著越來越重要的作用，這就客觀上要求企業(yè)建立和健全現(xiàn)有的財(cái)務(wù)體系監(jiān)督機(jī)制，并逐步提升企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員的能力和執(zhí)業(yè)水平。
從人本財(cái)務(wù)的視角來說，建立公正、公平、公開的企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度，是實(shí)現(xiàn)相關(guān)者利益最大的根本途徑，與企業(yè)的管理者和所有者相比，企業(yè)其他的利益相關(guān)者在企業(yè)經(jīng)營信息和財(cái)務(wù)信息的獲取方面要少很多，因此要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)信息的監(jiān)督。從以人文本的角度分析，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督也是由人來完成和實(shí)現(xiàn)的。因此解決問題的關(guān)鍵還是要提升企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)和能力。企業(yè)的財(cái)務(wù)管理體系要本著透明、公開和規(guī)范的原則進(jìn)行，而企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度的完善和改革則需要企業(yè)的管理層和財(cái)務(wù)管理人員、審計(jì)人員共同來完成。企業(yè)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制的改革和完善可以引起企業(yè)股東及所有人對(duì)財(cái)務(wù)管理制度改革和完善的重視程度。企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度的改革與完善，可以通過問責(zé)制來實(shí)現(xiàn)，即企業(yè)的所有資產(chǎn)都要有專職的人員來管理和負(fù)責(zé)，而企業(yè)財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)從總體上進(jìn)行監(jiān)管。
在人本財(cái)務(wù)理念的指導(dǎo)下，企業(yè)的管理層和財(cái)務(wù)人員要對(duì)財(cái)務(wù)管理制度建立和完善的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行控制和監(jiān)督，避免責(zé)任問題的發(fā)生。一旦出現(xiàn)問題就會(huì)嚴(yán)格地實(shí)行責(zé)任制，能夠識(shí)別出問題出現(xiàn)的環(huán)節(jié)，也能夠找出具體的責(zé)任人。只有對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行改革和完善，才能確保已經(jīng)執(zhí)行的財(cái)務(wù)管理制度獲得良好的執(zhí)行效果。
財(cái)務(wù)管理活動(dòng)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，因此財(cái)務(wù)管理制度的建設(shè)和完善需要一支素質(zhì)和能力兼?zhèn)涞呢?cái)務(wù)隊(duì)伍，從以人為本的角度出發(fā)提升企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員的能力和水平是改革和完善企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度的首要措施。當(dāng)然，企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)需要企業(yè)每一個(gè)員工都來參與，但企業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員要起到監(jiān)督作用和帶頭作用。
（二）不斷提升財(cái)務(wù)管理人員的地位
盡管在現(xiàn)代企業(yè)中，企業(yè)的財(cái)務(wù)部門也是重要的部門之一，企業(yè)財(cái)務(wù)人員的地位也隨著企業(yè)的不斷正規(guī)化而逐漸提高。但由于人們的主觀偏見和歷史原因，企業(yè)的財(cái)務(wù)人員的地位和作用還需要繼續(xù)提升。尤其是在企業(yè)財(cái)務(wù)制度建設(shè)、完善和改革的過程中，企業(yè)的財(cái)務(wù)人員是主力軍，一定要賦予他們足夠的權(quán)利，才能更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督。人本財(cái)務(wù)中要最大地發(fā)揮出人作為財(cái)務(wù)活動(dòng)主體的作用，降低企業(yè)在運(yùn)營過程中所面對(duì)的各種風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員作為財(cái)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)制度改革與完善的主體，一般會(huì)做出一些前瞻性的政策和決定，有助于財(cái)務(wù)管理制度改革與完善的實(shí)現(xiàn)。
提升企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員的地位并加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)，不僅能夠調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)管理人員在制度改革與創(chuàng)新中的積極性，還能夠提升他們的執(zhí)業(yè)水平和工作的自覺性。一個(gè)優(yōu)秀企業(yè)的快速發(fā)展一定離不開道德品質(zhì)高尚、能力水平俱佳的財(cái)務(wù)管理人員。因此企業(yè)還要從以人為本的角度出發(fā)，不斷地提升企業(yè)財(cái)務(wù)人員的地位，讓他們?cè)谪?cái)務(wù)制度改革與完善的道路上發(fā)揮中堅(jiān)者和主力軍的作用。
（三）提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度的執(zhí)行力
企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度建立之后，最重要還是要執(zhí)行下去，否則財(cái)務(wù)管理制度就不能發(fā)揮出應(yīng)有的作用，沒有實(shí)際運(yùn)行也不能從中發(fā)現(xiàn)問題。人本財(cái)務(wù)視角下，要求從制度執(zhí)行者和監(jiān)督者的立場(chǎng)出發(fā)，在財(cái)務(wù)管理制度的改革和完善過程中，充分發(fā)揮人的作用使制度切實(shí)可行地得到落實(shí)。增強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的執(zhí)行力，就必須完善監(jiān)督機(jī)制和組織架構(gòu)，提高企業(yè)財(cái)務(wù)人員對(duì)于制度監(jiān)督的執(zhí)行力。財(cái)務(wù)管理制度制定完成之后，關(guān)鍵在于對(duì)制度的貫徹執(zhí)行和監(jiān)督，這樣才能發(fā)現(xiàn)企業(yè)運(yùn)行過程中出現(xiàn)的種種問題，并及時(shí)地將問題控制和處理于萌芽狀態(tài)。
對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行改革與完善，還需建立一套以人本財(cái)務(wù)理念為核心的監(jiān)督機(jī)制，即要充分調(diào)動(dòng)企業(yè)各個(gè)系統(tǒng)中的員工，做好本職工作，杜絕對(duì)于企業(yè)資源的浪費(fèi)情況，實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理過程中相關(guān)者利益的最大化。
關(guān)鍵詞: 現(xiàn)代企業(yè);財(cái)會(huì)管理;體制創(chuàng)新
1、現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理體制創(chuàng)新的重要性
在跨入新世紀(jì)的今天,在以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)的深化改革中,企業(yè)財(cái)會(huì)管理制度的改革和創(chuàng)新,成為一個(gè)突出而緊迫的重要問題。企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度,是企業(yè)同各方面經(jīng)濟(jì)關(guān)系的基本規(guī)范、是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的行為準(zhǔn)則。現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度的建設(shè)、有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。
(1)建立企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求
企業(yè)要在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求生存、求發(fā)展,就必須按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求規(guī)范財(cái)務(wù)行為。也就是必須要按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求籌措資金、使用資金和分配收益,才能搞好企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營,進(jìn)一步提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,從而提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力,以實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求。
(2)建立企部財(cái)務(wù)管理制度是企業(yè)管理的內(nèi)在需求
財(cái)務(wù)管理是企業(yè)一切管理活動(dòng)的基礎(chǔ),是企業(yè)管理的中心環(huán)節(jié)。企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理對(duì)企業(yè)的資金活動(dòng)和價(jià)值形態(tài)的管理,主要是以成本管理和資金管理為中心,透過價(jià)值形態(tài)管理,達(dá)到實(shí)物形態(tài)的管理。因此財(cái)務(wù)管理是企業(yè)一切管理活動(dòng)的基礎(chǔ),也是企業(yè)管理的中心環(huán)節(jié)。
(3)新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)要求企業(yè)必須建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度
盡管現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè)已有多年,但我國大多企業(yè)的財(cái)務(wù)管理,依舊是會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)不分、財(cái)務(wù)僅是作為會(huì)計(jì)的附庸而存在,其對(duì)象僅限于“企業(yè)再生產(chǎn)過程中的資金運(yùn)動(dòng)”,其內(nèi)容充其量也只是成本費(fèi)用的控制而已。因此,建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度對(duì)企業(yè)籌集資金、用好資金起積極作用。
2、現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)的科學(xué)依據(jù)
企業(yè)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)分別設(shè)立機(jī)構(gòu)是體制創(chuàng)新的思路,是企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要,現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度的建設(shè),其科學(xué)依據(jù)主要有以下兩個(gè)方面:
(1)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)
管理是企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。不同企業(yè)、生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營方式、組織形式不同,其財(cái)務(wù)管理的方式也不完全一致。只有在充分考慮其生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)和管理的要求基礎(chǔ)上進(jìn)行內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)、才具有可操作性。
(2)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)
企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)就是“企業(yè)利潤最大化”。利潤代表了企業(yè)新創(chuàng)造的財(cái)富,利潤越多企業(yè)的財(cái)富增加越多,越接近于企業(yè)的目標(biāo)。創(chuàng)辦企業(yè)的目的是為了擴(kuò)大財(cái)富,企業(yè)的價(jià)值在于它能給投資者帶來未來報(bào)酬,因此,企業(yè)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)應(yīng)該是“企業(yè)價(jià)值最大化”或者“股東財(cái)富最大化”,企業(yè)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)就是反映利潤取得的時(shí)間,反映資本和獲利之間的關(guān)系,反映受風(fēng)險(xiǎn)大小的影響。 3現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)的方法
企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體制改革創(chuàng)新,是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,在具體操作中應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是、循序漸進(jìn)、講求實(shí)效。要充分認(rèn)清會(huì)計(jì)環(huán)境,遵循國家法令法規(guī),體現(xiàn)效益原則和內(nèi)部控制原則,有利于和國際企業(yè)財(cái)務(wù)制度銜接,還要考慮到改制中的便于操作。
(1) 加強(qiáng)宣傳和教育
通過宣傳和教育,使企業(yè)的經(jīng)營者及財(cái)務(wù)人員都能充分認(rèn)識(shí)到建立健全企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度的重要性、必要性。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí),把建立健全企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度同現(xiàn)代企業(yè)制度結(jié)合起來,與深化企業(yè)改革,轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制結(jié)合起來。
(2) 加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)
加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),通過各種培訓(xùn)班、研討班、學(xué)習(xí)班及會(huì)議等形式,加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論和會(huì)計(jì)理論的學(xué)習(xí),不斷提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平;加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德教育,大力宣傳改革開放以來的企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)線上涌現(xiàn)出來的先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡,使廣大財(cái)務(wù)人員自覺重視職業(yè)道德的修養(yǎng),以崇高的職業(yè)道德做好本職工作。
(3)財(cái)政部門要加強(qiáng)指導(dǎo),促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度的建立
在現(xiàn)代企業(yè)中,公司的財(cái)務(wù)管理通常與公司的高層領(lǐng)導(dǎo)有關(guān),如總裁、財(cái)務(wù)總監(jiān)等,還有一些級(jí)別較低的部門主管。因此,財(cái)政部門要加強(qiáng)指導(dǎo),促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度的建立,避免公司的管理出現(xiàn)漏洞,減少公司的經(jīng)濟(jì)損失。為企業(yè)的經(jīng)營與發(fā)展提供強(qiáng)有利的保障。
總之,財(cái)務(wù)管理是一門實(shí)用性較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科,財(cái)務(wù)管理是對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行的管理,在現(xiàn)代企業(yè)管理中發(fā)揮著越來越重要的作用。它以財(cái)務(wù)決策為中心,利用價(jià)值形式對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行綜合管理。因此,財(cái)會(huì)管理體制的創(chuàng)新,對(duì)于制定企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,合理地籌集、使用和管理資金,抓住發(fā)展機(jī)會(huì),規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),具有重大意義。
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(一)郵政單位財(cái)務(wù)管理的問題產(chǎn)生分析
在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多郵政單位在整體財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)內(nèi)部管理機(jī)制劃分非常不明確。而且財(cái)務(wù)管理制度在很多郵政業(yè)務(wù)方面并不能體現(xiàn)，也是集中出現(xiàn)的問題，并且有些郵政單位從不進(jìn)行主動(dòng)實(shí)行的財(cái)務(wù)管理制度。很多郵政相應(yīng)的部門都是在工作過程中出現(xiàn)問題后在單獨(dú)進(jìn)行財(cái)務(wù)審查措施，這就造成整個(gè)單位不能整體進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，財(cái)務(wù)管理機(jī)制基本成為擺設(shè)的存在，對(duì)于整個(gè)系統(tǒng)用來說存在著很大的風(fēng)險(xiǎn)隱患。還有很多問題體現(xiàn)在，本單位對(duì)于職工的財(cái)務(wù)制度思想教育跟進(jìn)不及時(shí)，業(yè)績關(guān)心程度遠(yuǎn)高于思想關(guān)心，這就造成很多并不能發(fā)生的財(cái)務(wù)問題的思想產(chǎn)生，而得不到及時(shí)的控制。從客觀的角度來看，這是極其不正確的，正是因?yàn)閷?duì)于員工的管理失控，造成很多財(cái)務(wù)問題的產(chǎn)生，而在處理發(fā)生問題方面，單位只是單方面的堵漏措施，財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部管控制度只會(huì)一時(shí)出現(xiàn)，當(dāng)問題解決后，就又回到惡性循環(huán)當(dāng)中。在很多郵政單位都是管理制度口頭派，各種規(guī)章制度都體現(xiàn)在墻面上，而在實(shí)際工作當(dāng)中根本沒有制度管理的概念。
(二)提高內(nèi)部管控和財(cái)務(wù)管理制度的執(zhí)行力
為了提高郵政系統(tǒng)的可持續(xù)性發(fā)展，郵政系統(tǒng)的各個(gè)部門必須按照一套財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部管控執(zhí)行，建立定期和臨時(shí)的財(cái)務(wù)管理制度思想教育。在內(nèi)部管控方面，要充分的調(diào)動(dòng)員工的積極性，踴躍和自主的進(jìn)行自檢、監(jiān)督等財(cái)務(wù)管理制度的實(shí)施，結(jié)合國家財(cái)務(wù)規(guī)定創(chuàng)建一套符合本單位的財(cái)務(wù)管理辦法和內(nèi)部管控機(jī)制。創(chuàng)建層次管理模式、階梯式管理模式、交叉式管理模式等，加強(qiáng)執(zhí)行力的操作。對(duì)于郵政單位內(nèi)部財(cái)務(wù)控制方面，單位要明確劃分主次關(guān)系，做到在財(cái)務(wù)制度面前人人平等，設(shè)立專門的財(cái)務(wù)監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督人員或班子。單位負(fù)責(zé)人要主動(dòng)擔(dān)任主管，并全力配合監(jiān)督工作。并且在操作上要嚴(yán)格按照規(guī)章制度進(jìn)行，充分的保障財(cái)務(wù)管理制度在單位的運(yùn)行。保障管控機(jī)制長期有效的執(zhí)行。在問題處理方面，必須做到透明化處理所有問題，不回避、不逃避、不畏懼的態(tài)度。對(duì)于個(gè)人出現(xiàn)問題的，在處理上要做到公平、公正、公開的原則。根據(jù)郵政企業(yè)的整體情況，增設(shè)信息化財(cái)務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)全面管控，定期進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。對(duì)于財(cái)務(wù)基礎(chǔ)的管理建設(shè)，必須合理，確立會(huì)計(jì)師為內(nèi)部管控的主體，因?yàn)橹挥袉挝粌?nèi)部的會(huì)計(jì)師才能真正了解單位財(cái)務(wù)出現(xiàn)的問題，而作為郵政單位的會(huì)計(jì)師必須具備，良好的職業(yè)操守，只有這樣才能夠讓單位實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)最大保障化。只有確立財(cái)務(wù)制度重要性和必要性，才能保證執(zhí)行過程中不出現(xiàn)問題。
二、郵政單位在財(cái)務(wù)管理制度制定要點(diǎn)
郵政單位在財(cái)務(wù)管理制度制定方面，必須要做到人性化執(zhí)行，充分的考慮問題是如何產(chǎn)生的，并杜絕此類問題的再次發(fā)生。一定嚴(yán)格按照國家法律的層面進(jìn)行財(cái)務(wù)制度建設(shè)，一切的措施都是有章可循有法可依的。
(一)郵政單位財(cái)務(wù)管理可持續(xù)性發(fā)展建議
財(cái)會(huì)管理是保障一個(gè)單位可持續(xù)性發(fā)展的重要保障，郵政單位的財(cái)務(wù)管理制度的建設(shè)，必須圍繞會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)制度、單位整體經(jīng)濟(jì)效益的控制、會(huì)計(jì)核算、資金籌集等。郵政單位的財(cái)務(wù)管理重點(diǎn)應(yīng)該放在資金的籌集和運(yùn)用、成本核算、有形資產(chǎn)運(yùn)作、無形資產(chǎn)等。郵政單位的成本核算以及運(yùn)用如果不能很好的進(jìn)行管理，那么一旦出現(xiàn)問題就是致命性的問題。作為主要貨幣的體現(xiàn)，成本運(yùn)用要有預(yù)見性，要有充足的運(yùn)用計(jì)劃，嚴(yán)格控制財(cái)務(wù)的輸出與流向，財(cái)務(wù)管理人員要仔細(xì)核算本單位的成本運(yùn)行，對(duì)于市場(chǎng)要分析到位，并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行可行性調(diào)研。作為郵政單位的財(cái)務(wù)管理人員要經(jīng)常性的補(bǔ)充經(jīng)濟(jì)思想性，對(duì)于單位的資本運(yùn)營要有自己的見解，并根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)運(yùn)行情況給出建設(shè)性意見。在內(nèi)部管控方面，財(cái)務(wù)管理人員要準(zhǔn)確的了解當(dāng)?shù)氐馁Y金運(yùn)行情況、市場(chǎng)經(jīng)營情況，交易規(guī)模等，這樣有利于本單位的資金運(yùn)行和風(fēng)險(xiǎn)投資等。
(二)郵政單位財(cái)務(wù)管理中的票據(jù)和存儲(chǔ)的重要性
郵政單位財(cái)務(wù)的管理制定的主要因素，取決于財(cái)務(wù)管理人員的基本素質(zhì)，以及單位的整體配合能力，無論是單獨(dú)的財(cái)務(wù)管理人員，還是財(cái)務(wù)管控小組，都要做到在單位整體成本運(yùn)營環(huán)節(jié)不出現(xiàn)疏漏、資本運(yùn)營合理化、單位經(jīng)濟(jì)效益最大化為最終目標(biāo)。郵政單位必須對(duì)票據(jù)的管理必須在法律框架下執(zhí)行，所有收據(jù)都要有存根保留，所有支出必須清晰明了，財(cái)務(wù)記錄是體現(xiàn)郵政單位的整體業(yè)績，越復(fù)雜的數(shù)據(jù)越要細(xì)致處理，并根據(jù)不同類別的業(yè)務(wù)進(jìn)行類別劃分。逐步實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)化，做到隨時(shí)查閱，隨時(shí)匯總的程度。所有的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、票據(jù)、賬本、報(bào)表等，都要嚴(yán)格按照國家《財(cái)務(wù)法規(guī)》下進(jìn)行整理、備份、核算等。
三、結(jié)語
近幾年高等學(xué)校不斷崛起，使得高校的范圍和規(guī)模都不斷擴(kuò)大，給很多高等學(xué)校帶來了巨大的挑戰(zhàn)和競(jìng)爭(zhēng)。所以管理好高校的財(cái)務(wù)問題，提高學(xué)校的經(jīng)濟(jì)效益對(duì)一個(gè)學(xué)校的發(fā)展和進(jìn)步尤為重要。目前的高校財(cái)務(wù)管理制度已經(jīng)不能滿足當(dāng)今高校的發(fā)展需求，所以需要從資金管理制度、部門自身建設(shè)制度、人員管理制度和財(cái)務(wù)管理根本制度進(jìn)行研究和探討，制定合理的措施。
一、高校財(cái)務(wù)管理制度存在的主要問題
（一）財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)不高、職能和管理目標(biāo)模糊不清
財(cái)務(wù)管理人員的技術(shù)水平和綜合素質(zhì)較低，不能適應(yīng)于改革后的高校財(cái)務(wù)工作制度；另外財(cái)務(wù)管理人員忽視了內(nèi)部的控制和管理，只注重使用和分配資金，沒有做好記賬、算賬和報(bào)賬工作；
（二）財(cái)務(wù)核算和財(cái)務(wù)信息不透明
對(duì)于學(xué)生的學(xué)費(fèi)應(yīng)用問題較為模糊，很多高校主要通過教代會(huì)進(jìn)行校務(wù)公開，內(nèi)容主要是預(yù)算和執(zhí)行情況，由于暗箱操作，沒有明確的賬目公開，對(duì)于是否偷稅漏稅等問題沒有公開，導(dǎo)致賬目混亂。
（三）財(cái)務(wù)估算效果不理想、不實(shí)際
財(cái)政部門編制的預(yù)算和學(xué)校內(nèi)部綜合預(yù)算編制情況不一致，導(dǎo)致在預(yù)算結(jié)果上產(chǎn)生矛盾，最終落實(shí)后發(fā)現(xiàn)內(nèi)部的預(yù)算小于財(cái)政部門的預(yù)算效果，使得很多項(xiàng)目都沒有執(zhí)行上級(jí)的決策，導(dǎo)致很多費(fèi)用不翼而飛。
（四）重投入、輕考核
在學(xué)校建設(shè)和管理工作上，很多高校只注重了科研、教學(xué)，資金投入和項(xiàng)目投入，忽視了投入的經(jīng)濟(jì)效益，忽視了對(duì)資產(chǎn)的管理和充分利用，導(dǎo)致資產(chǎn)流失嚴(yán)重。
（五）內(nèi)部控制制度不完善，沒有發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用
目前很多高校出現(xiàn)財(cái)政混亂、收支不實(shí)、管理欠規(guī)范等問題，審計(jì)中也出現(xiàn)了收入不入賬、私設(shè)小金庫、出借賬戶等現(xiàn)象。其主要原因就是財(cái)務(wù)制度在管理和設(shè)計(jì)方面不夠嚴(yán)格。
二、高校財(cái)務(wù)管理制度的創(chuàng)新
（一）建立統(tǒng)一、完善的財(cái)務(wù)管理體制
目前的高校由單一的事業(yè)型管理向多元化管理轉(zhuǎn)變，逐步成為獨(dú)立法人的實(shí)體單位。財(cái)務(wù)管理內(nèi)容有所改變，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相對(duì)復(fù)雜，所以需要建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理和分級(jí)管理相結(jié)合的財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署，實(shí)行分級(jí)管理。
（二）合理編制預(yù)算計(jì)劃
學(xué)校改變了原有的預(yù)算管理體制，逐漸采用多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)，在此狀況下，需要從學(xué)校整體狀況出發(fā)，考慮學(xué)校的建設(shè)和未來發(fā)展，注重效益，保證重點(diǎn)，制定合理的財(cái)務(wù)編制計(jì)劃。
（三）明確高校財(cái)務(wù)基本原則
1）依法管理原則；2）合理配置教育資源的原則
三、高校財(cái)務(wù)管理制度創(chuàng)新措施
要想做好高校財(cái)務(wù)管理制度的創(chuàng)新工作，需要做好會(huì)計(jì)核算，充分發(fā)揮資金的使用效益，其中主要的措施有：
（一）資金制度創(chuàng)新
1、樹立開放的效益意識(shí)，多渠道籌措資金
高校需要大膽融資，實(shí)行多渠道、多方位的資金籌措方式，要求學(xué)校在辦公中實(shí)行勤儉辦學(xué)的方針。
2、嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)支出，做好成本核算
高校需要樹立效益觀念，因?yàn)樵陂L期投入不足的情況下，勢(shì)必會(huì)影響學(xué)校的經(jīng)濟(jì)效益，支出結(jié)構(gòu)混亂。所以在學(xué)校財(cái)務(wù)管理上，需要嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)的支出，合理使用，保證每筆費(fèi)用用在刀刃上，創(chuàng)造最高價(jià)值，提高社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
3、加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)物資管理
建立完善的資產(chǎn)管理制度，嚴(yán)格控制資產(chǎn)的流失。對(duì)于通入經(jīng)營用和創(chuàng)收用的固定資產(chǎn)，需要建立有償使用和折舊基金等，保證國有資產(chǎn)的穩(wěn)定使用，防止資產(chǎn)流失。
（二）財(cái)務(wù)部門人員管理制度創(chuàng)新
1、職業(yè)道德的改良和素質(zhì)的提高
優(yōu)秀的財(cái)務(wù)工作人員需要具備良好的職業(yè)道德和工作責(zé)任感，需要愛崗敬業(yè)，無私奉獻(xiàn)。另外需要更新觀念，努力提高自己的專業(yè)技術(shù)水平，提高自身的綜合素質(zhì)，改變工作作風(fēng)，完善工作技能。
2、服務(wù)意識(shí)改良
目前高校財(cái)務(wù)工作“門難進(jìn)、事難辦”的現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致工作效率也逐漸降低。所以需要對(duì)財(cái)務(wù)人員的服務(wù)意識(shí)進(jìn)行改良，實(shí)行微笑服務(wù)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)造良好的財(cái)務(wù)環(huán)境。
3、崗位制度的調(diào)整委派制的建立
高校財(cái)務(wù)管理制度需要實(shí)行會(huì)計(jì)人員崗位輪崗制和人員委派制，高校需要設(shè)置二級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，統(tǒng)一管理學(xué)校的會(huì)計(jì)人員，建立相應(yīng)的委派會(huì)計(jì)人員管理制度，包括考核制度和權(quán)利制度。會(huì)計(jì)崗位實(shí)行定期輪崗制度，擴(kuò)大財(cái)會(huì)的知識(shí)范圍，提高綜合業(yè)務(wù)能力和水平。
（三）財(cái)務(wù)部門自身建設(shè)管理制度創(chuàng)新
1、跟國際接軌，面向全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展
高校的教育必須實(shí)行國際化，在科研的交流和合作方面需要加強(qiáng)，通過國際結(jié)算、經(jīng)濟(jì)往來和業(yè)務(wù)交流等，改變管理環(huán)境，豐富會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容，提高管理水平，以更好的適應(yīng)學(xué)校未來的發(fā)展。
2、建立總會(huì)計(jì)師制
高校實(shí)行總會(huì)計(jì)師制度，該制度需要由校長統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。有利于加強(qiáng)學(xué)校對(duì)財(cái)務(wù)的宏觀調(diào)控，統(tǒng)一使用和管理資金，平衡各種收益，綜合評(píng)定和管理財(cái)務(wù)工作。
四、結(jié)束語
【關(guān)鍵詞】新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度；醫(yī)院財(cái)務(wù)管理；管理工作變革
新醫(yī)院財(cái)務(wù)管理制度從單位預(yù)算管理、收入管理、支出管理、成本管理、收支結(jié)余管理、流動(dòng)資產(chǎn)管理、固定資產(chǎn)管理等多個(gè)方面做出了新規(guī)定，對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作的開展做出了明確的新指導(dǎo)。在這種情況下，全面了解新制度的管理規(guī)定，有效認(rèn)識(shí)到新制度實(shí)施的影響，并根據(jù)實(shí)際的規(guī)定調(diào)整相關(guān)的工作，對(duì)于主動(dòng)迎接新制度，適時(shí)調(diào)整好醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作有著關(guān)鍵的影響。因此醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作人員應(yīng)當(dāng)在保障基本管理工作高質(zhì)量完成的同時(shí)，積極學(xué)習(xí)相關(guān)的規(guī)定，并對(duì)新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度作出相應(yīng)的研究，繼而從管理實(shí)踐著手，積極推動(dòng)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理制度的完善與變革。
一、新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度實(shí)施對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作的主要影響
文章在本節(jié)，首先結(jié)合實(shí)際的探究，梳理新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度實(shí)施后會(huì)對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作產(chǎn)生的主要影響，繼而從制度出發(fā)，全面分析醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作面臨的新條件與新局勢(shì)，為醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作的調(diào)整完善提供相應(yīng)的借鑒。
1.新制度對(duì)有效財(cái)務(wù)管理機(jī)制的構(gòu)建做了明確規(guī)定
從新醫(yī)院財(cái)務(wù)管理制度的內(nèi)容來看，規(guī)定對(duì)醫(yī)院有效的財(cái)務(wù)管理體系的構(gòu)建做出了明確的規(guī)定，制度規(guī)定要實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的財(cái)務(wù)管理體制，要建立健全醫(yī)院內(nèi)控機(jī)制，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)積極建設(shè)科學(xué)合理的規(guī)劃機(jī)制，并定期開展財(cái)務(wù)分析，對(duì)財(cái)務(wù)管理的過程與結(jié)果做統(tǒng)一的研究。而最終在借助績效考評(píng)等方法，來推動(dòng)財(cái)務(wù)管理的激勵(lì)與約束作用，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院的良性管理。這些要求首先從總體上對(duì)醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理工作作出了明確的指導(dǎo)，要求醫(yī)院建設(shè)有效的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，不僅要充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的科學(xué)性合理性，還應(yīng)當(dāng)拓展財(cái)務(wù)管理的功能，積極將激勵(lì)機(jī)制的作用發(fā)揮到醫(yī)院的一線，使得醫(yī)院在有效的財(cái)務(wù)管理工作下實(shí)現(xiàn)醫(yī)院管理效率的提升。
2.新制度要求醫(yī)院加強(qiáng)預(yù)算管理工作
預(yù)算管理工作一直是財(cái)務(wù)管理工作的關(guān)鍵內(nèi)容，也是財(cái)務(wù)管理工作的基本前提，此次新管理制度的實(shí)施，對(duì)預(yù)算工作做了重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，要求醫(yī)院要實(shí)行全面預(yù)算管理，建立健全預(yù)算管理制度，包括預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、調(diào)整、決算、分析和考核等制度。全面預(yù)算管理工作的開展可以進(jìn)一步促進(jìn)醫(yī)院預(yù)算管理工作完善，繼而為醫(yī)院醫(yī)療資源的合理規(guī)劃與分配提供基本的指導(dǎo)。在這種情況下，醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作的開展有了基本的前提，后期管理工作以預(yù)算為標(biāo)準(zhǔn)，保障了資源的合理分配與高效利用。
3.新財(cái)務(wù)管理制度要求醫(yī)院加強(qiáng)成本管理
醫(yī)院運(yùn)營成本直接關(guān)系到醫(yī)院的可持續(xù)經(jīng)營，成本管理的混亂以及資源的浪費(fèi)會(huì)導(dǎo)致醫(yī)療資源的流失，繼而對(duì)我國醫(yī)療事業(yè)的長期發(fā)展帶來毀滅性災(zāi)難。因此在新財(cái)務(wù)制度下，醫(yī)院要積極開展精細(xì)化的成本管理工作，根據(jù)不同的對(duì)象，實(shí)現(xiàn)分科室、分項(xiàng)目、分病種等財(cái)務(wù)成本的核算，保障成本管理的合理性與透明性。
二、新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度實(shí)施下醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作
結(jié)合前期的分析，新醫(yī)院財(cái)務(wù)管理制度的實(shí)施從財(cái)務(wù)機(jī)制建設(shè)、預(yù)算、成本等多個(gè)方面對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作的開展做出了規(guī)定，對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作的進(jìn)一步完善造成了顯著的影響。文章在本節(jié)結(jié)合前期的探究，對(duì)新財(cái)務(wù)制度實(shí)施下醫(yī)院務(wù)管理工作進(jìn)一步完善的對(duì)策做出探究。
1.全面加強(qiáng)醫(yī)院各部門科室信息管理，為財(cái)務(wù)管理提供基本參考
從新制度來看，無論是預(yù)算管理、成本管理等工作，都要求加強(qiáng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，加強(qiáng)全面管理體系的建設(shè)，并結(jié)合實(shí)際特點(diǎn)開展精細(xì)化的財(cái)務(wù)管理工作。因此財(cái)務(wù)管理工作的開展首先就應(yīng)當(dāng)要求醫(yī)院各個(gè)部門各個(gè)科室信息的及時(shí)傳送，以保障財(cái)務(wù)部門能夠結(jié)合科室的實(shí)際情況，對(duì)醫(yī)療資源做個(gè)性化的分配，編制合理的預(yù)算，同時(shí)根據(jù)各科室的動(dòng)態(tài)信息，對(duì)各個(gè)科室醫(yī)療資源的使用狀況做出科學(xué)的考評(píng)。只有在這一前提下，醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作才有了基本的參展，各項(xiàng)工作的針對(duì)性才能提升。
2.保障財(cái)務(wù)管理工作與業(yè)務(wù)管理工作的信息共享，拓展財(cái)務(wù)管理工作實(shí)際功能
財(cái)務(wù)管理工作要想發(fā)揮好激勵(lì)作用，應(yīng)當(dāng)積極與業(yè)務(wù)管理工作相對(duì)接，實(shí)現(xiàn)信息的共享。新制度要求財(cái)務(wù)管理工作積極開展績效考評(píng)，發(fā)揮激勵(lì)與約束作用，因此財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)與業(yè)務(wù)管理部門相對(duì)接，收集各科室的業(yè)務(wù)信息，并及時(shí)向業(yè)務(wù)部門提交收支情況，聯(lián)合業(yè)務(wù)部門構(gòu)建科學(xué)合理的考評(píng)機(jī)制，繼而通過兩部門之間的信息交流，對(duì)醫(yī)院業(yè)務(wù)人員、管理人員的主要業(yè)務(wù)水平與績效做出考評(píng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)醫(yī)院工作的有效激勵(lì)，促進(jìn)醫(yī)院工作效率的提升。
三、結(jié)束語
文章結(jié)新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度的內(nèi)容，對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作做出探究，從探究來看，新醫(yī)院財(cái)務(wù)管理制度的實(shí)施從財(cái)務(wù)機(jī)制建設(shè)、預(yù)算、成本等多個(gè)方面對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理造成了顯著的影響，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)各部門科室信息管理，為財(cái)務(wù)管理提供基本參考；而財(cái)務(wù)部門則應(yīng)當(dāng)積極與業(yè)務(wù)管理部門相對(duì)接，實(shí)現(xiàn)信息共享，繼而發(fā)揮財(cái)務(wù)績效管理的激勵(lì)作用，最終實(shí)現(xiàn)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作的完善與功能的拓展。
參考文獻(xiàn)：
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新修訂的《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》于2012年4月1日起正式實(shí)施，新修訂的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》已經(jīng)正式并于2013年1月1日正式實(shí)施。這些管理制度明確了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體制、會(huì)計(jì)處理方法的選擇、會(huì)計(jì)科目的使用及財(cái)務(wù)報(bào)告的編制等事項(xiàng)，對(duì)財(cái)務(wù)工作的各個(gè)方面都作出了較為細(xì)致的規(guī)定。在此背景下，中央級(jí)農(nóng)業(yè)科研院所必須適應(yīng)預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理等改革要求，相應(yīng)地加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。作為主要從事農(nóng)業(yè)科學(xué)研究和人才培養(yǎng)工作的研究機(jī)構(gòu)，農(nóng)業(yè)科研院所公益性強(qiáng)，經(jīng)費(fèi)來源主要是中央財(cái)政撥款。特別是“十一五”以來，隨著“修購專項(xiàng)”、“公益性行業(yè)科技專項(xiàng)”等項(xiàng)目的啟動(dòng)實(shí)施，各院所建設(shè)資金和科研經(jīng)費(fèi)大幅度增加。進(jìn)入“十二五”以后，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院還適時(shí)啟動(dòng)了“農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程”，科研經(jīng)費(fèi)保障進(jìn)一步提高。如何適應(yīng)部門預(yù)算管理改革和事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的新要求，是擺在每個(gè)科研院所面前的一項(xiàng)重要工作，各方面對(duì)此研究很多。針對(duì)農(nóng)業(yè)科研院所財(cái)務(wù)規(guī)范管理的問題，有學(xué)者提出了加強(qiáng)制度建設(shè)、重視人才培養(yǎng)、真實(shí)使用經(jīng)費(fèi)等措施[1]；針對(duì)農(nóng)業(yè)科研院所課題項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的問題，有學(xué)者建議規(guī)范會(huì)計(jì)核算、健全課題項(xiàng)目評(píng)價(jià)體系、完善資產(chǎn)管理制度、規(guī)范課題項(xiàng)目驗(yàn)收手續(xù)等[2]。筆者認(rèn)為，做好中央級(jí)農(nóng)業(yè)科研院所財(cái)務(wù)管理工作，關(guān)鍵是建立適應(yīng)各項(xiàng)改革的管理制度，形成有效的財(cái)務(wù)管理制度體系。
2中央級(jí)農(nóng)業(yè)科研院所財(cái)務(wù)管理制度體系的設(shè)計(jì)
近年來，中央級(jí)農(nóng)業(yè)科研院所各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展，財(cái)政經(jīng)費(fèi)撥款大幅增加，資產(chǎn)總量明顯增長；與此同時(shí)，以風(fēng)險(xiǎn)防范為核心的合同管理、預(yù)算管理、資金管理等需求日益迫切。今后一段時(shí)期，要將完善和優(yōu)化財(cái)務(wù)管理制度提上重要議事日程，以新實(shí)施的財(cái)務(wù)規(guī)則、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等部門規(guī)章為依據(jù)，以原有的制度為基礎(chǔ)，以規(guī)范財(cái)務(wù)行為、防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、符合管理部門要求為目的，不斷完善制度規(guī)范，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。為適應(yīng)財(cái)政管理各項(xiàng)改革措施，貫徹落實(shí)各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理法規(guī)，增強(qiáng)依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)?shù)囊庾R(shí)，提升財(cái)務(wù)管理科學(xué)化、精細(xì)化水平，必須進(jìn)一步完善和優(yōu)化財(cái)務(wù)管理制度，形成體系完整、安全有效、便于操作的財(cái)務(wù)管理制度體系。具體而言，中央級(jí)農(nóng)業(yè)科研院所財(cái)務(wù)管理制度體系按重要程度大致可分為四級(jí)。
2.1遵循性制度
即國家有關(guān)財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)管理法律制度及上級(jí)主管部門的規(guī)范性文件，大致包括三大類：一是法律法規(guī)，如《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》、《中華人民共和國審計(jì)法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》、《現(xiàn)金管理暫行條例》等；二是部門規(guī)章，如《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》等；三是主管部門的規(guī)范性文件，如《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》、《科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》以及財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部乃至主管院部關(guān)于財(cái)務(wù)管理等相關(guān)經(jīng)費(fèi)管理辦法或規(guī)定。這些法律制度和規(guī)范性文件都是上級(jí)管理部門所制定，是各科研院所開展各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、施行財(cái)務(wù)管理的基本依據(jù)，也是制定內(nèi)部管理制度的依據(jù)，因而構(gòu)成中央級(jí)科研院所財(cái)務(wù)管理制度體系的第一級(jí)。
2.2統(tǒng)領(lǐng)性制度
即對(duì)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)進(jìn)行總體規(guī)范的管理制度，主要包括三項(xiàng)制度：一是以新修訂的《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》為依據(jù)修訂的本院所《財(cái)務(wù)管理制度》；二是以新修訂的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》為依據(jù)而修訂的本院所《會(huì)計(jì)核算制度》；三是以《事業(yè)單位資產(chǎn)管理暫行辦法》為依據(jù)而修訂的本院所《資產(chǎn)管理辦法》。這些制度都是必須要有而且已經(jīng)建立的制度，需要根據(jù)新要求進(jìn)行修訂和完善。
2.3補(bǔ)充性制度
即針對(duì)第二級(jí)制度而制定的專項(xiàng)性規(guī)定和管理辦法，大致可分為八類（項(xiàng)）。第一類是財(cái)務(wù)崗位責(zé)任制度，就是要明確農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)崗位職責(zé)權(quán)限、規(guī)范業(yè)務(wù)工作程序，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)的統(tǒng)一[3]，重點(diǎn)明確院領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)、出納等人員的職責(zé)權(quán)限和崗位責(zé)任；第二類是貨幣資金管理制度，包括現(xiàn)金、銀行存款、票據(jù)及有關(guān)財(cái)務(wù)印章等管理制度，明確現(xiàn)金開支范圍、庫存現(xiàn)金（或備用金）限額及各項(xiàng)現(xiàn)金收入入賬時(shí)間，明確制定銀行存款開戶、使用以及銷戶、核對(duì)銀行賬務(wù)等規(guī)定，明確各種票據(jù)的購買、保管、領(lǐng)用、轉(zhuǎn)讓、注銷等環(huán)節(jié)的職責(zé)權(quán)限和程序，明確銀行預(yù)留印鑒的管理辦法，從而防范資金隨意使用、流向不明等現(xiàn)象的發(fā)生[4]；第三類是資產(chǎn)管理細(xì)化制度，明確實(shí)物資產(chǎn)管理規(guī)定，對(duì)固定資產(chǎn)、低值易耗品、材料等實(shí)物資產(chǎn)的購置、驗(yàn)收入庫、領(lǐng)用、盤點(diǎn)、保管及處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行控制，防止各種實(shí)物資產(chǎn)被盜、損毀和流失；第四類是往來款項(xiàng)管理制度，明確在職職工借支款項(xiàng)的審批程序及歸還時(shí)間，明確往來款項(xiàng)的定期清理和核對(duì)的管理規(guī)定；第五類是收入支出管理制度，明確收入范圍和入賬時(shí)間，明確各項(xiàng)支出的審批人員、權(quán)限、程序和要求[5]，以及支出手續(xù)和開支標(biāo)準(zhǔn)，明確專項(xiàng)項(xiàng)目的完工驗(yàn)收及檢查辦法等；第六類是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分析制度，規(guī)定財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分析的內(nèi)容，包括預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)使用、支出情況等，明確財(cái)務(wù)分析報(bào)告的內(nèi)部管理流程等；第七類是會(huì)計(jì)檔案管理制度，包括各類會(huì)計(jì)檔案的整理、立卷、裝訂成冊(cè)制度，會(huì)計(jì)電算化檔案的歸檔、保管、借用、備份及共享制度，會(huì)計(jì)檔案保管清冊(cè)的編制辦法、復(fù)制登記制度及銷毀管理辦法等[6]；第八類是財(cái)務(wù)信息安全管理制度，明確崗位職責(zé)和權(quán)限[7]、會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)使用規(guī)范、會(huì)計(jì)信息披露審批流程等。
2.4輔制度
即對(duì)第三級(jí)制度進(jìn)一步細(xì)化而制定的具有可操作性的管理細(xì)則、標(biāo)準(zhǔn)或工作流程等，如咨詢費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、交通補(bǔ)助等財(cái)務(wù)支出標(biāo)準(zhǔn)，師生報(bào)賬、公務(wù)卡使用、內(nèi)部審計(jì)等工作流程，辦公設(shè)備配置、合同管理、專項(xiàng)資金管理等規(guī)定，以及培訓(xùn)要求等。
3需要重點(diǎn)修訂完善的制度
對(duì)照財(cái)務(wù)管理制度體系和中央級(jí)科研院所財(cái)政管理制度建設(shè)情況，根據(jù)輕重緩急，建議在近期重點(diǎn)加快制定或修訂以下四項(xiàng)制度。
3.1修訂科研院所財(cái)務(wù)管理制度
這是最重要的中央級(jí)農(nóng)業(yè)科研院所財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作具有統(tǒng)領(lǐng)性作用。新修訂的《事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》已經(jīng)于2012年4月1日正式實(shí)施，《科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》也于2013年1月1日正式實(shí)施。這些制度完善了事業(yè)單位預(yù)算管理辦法，增加了決算管理的內(nèi)容，規(guī)范了收支管理，要求對(duì)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金按規(guī)定使用，完善了基金管理，強(qiáng)化了資產(chǎn)管理，調(diào)整了固定資產(chǎn)的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和分類問題，嚴(yán)格了對(duì)外投資規(guī)定，強(qiáng)調(diào)了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控和財(cái)務(wù)監(jiān)督。這些規(guī)定對(duì)中央級(jí)農(nóng)業(yè)科研院所財(cái)務(wù)管理工作都有很大影響。農(nóng)業(yè)科研院所要按照這些新規(guī)定，及時(shí)修訂財(cái)務(wù)管理制度。
3.2細(xì)化預(yù)算管理規(guī)定
實(shí)施國庫集中支付制度后，所有事業(yè)單位的財(cái)政資金都是由國庫統(tǒng)一撥付的，各單位部門的預(yù)算計(jì)劃直接決定了單位本年度可支出的基本財(cái)政資金，因此，事業(yè)單位的預(yù)算結(jié)果將直接關(guān)系國庫集中支付的落實(shí)，單位財(cái)務(wù)管理的核心內(nèi)容也由過去的財(cái)政資金撥付轉(zhuǎn)變?yōu)榘凑疹A(yù)算計(jì)劃、按進(jìn)度、按項(xiàng)目來合理支配資金的使用和支出。預(yù)算執(zhí)行，要依據(jù)國家政策和項(xiàng)目合同對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的規(guī)定，督促和監(jiān)督項(xiàng)目承擔(dān)人按照項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行，保障資金安全，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)[8]。強(qiáng)化單位的預(yù)算執(zhí)行力，必須將財(cái)務(wù)預(yù)算做到準(zhǔn)確、全面、客觀、及時(shí)，財(cái)務(wù)管理的工作核心由過去的資金管理轉(zhuǎn)變?yōu)槿骖A(yù)算管理。中央級(jí)農(nóng)業(yè)科研院所必須適應(yīng)這些變化，細(xì)化預(yù)算管理規(guī)定。
3.3制定資金管理制度
資金管理主要是對(duì)農(nóng)業(yè)科研院所的收入、支出、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余進(jìn)行管理。首先，要建立完善的收入管理制度。要按照國家有關(guān)法律法規(guī)，合理合法且及時(shí)、足額、有效地取得各項(xiàng)收入。其次，要注重將各項(xiàng)收入進(jìn)行有效的分類，如財(cái)政補(bǔ)助收入、各項(xiàng)經(jīng)營收入等，并嚴(yán)格查處各類“小金庫”，將所有的資金納入預(yù)算管理，從而達(dá)到保障單位權(quán)益的目標(biāo)。最后，要建立完善的支出管理制度。一方面，要努力將支出控制在預(yù)算范圍以內(nèi)，并按照相關(guān)的審批制度對(duì)資金的劃出進(jìn)行規(guī)范，避免出現(xiàn)一人多崗、程序簡單化等問題，有效防范風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，要將支出進(jìn)行合理劃分，特別是對(duì)各項(xiàng)收入性支出，要有合理的分配辦法，以達(dá)到既調(diào)動(dòng)職工積極性，又維護(hù)農(nóng)業(yè)科研院所正常工作秩序的目標(biāo)。
3.4進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)監(jiān)督制度
關(guān)鍵詞： 民營企業(yè)； 財(cái)務(wù)管理； 規(guī)范化
民營企業(yè)的未來是我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的希望。作為國有經(jīng)濟(jì)的有效補(bǔ)充，民營企業(yè)自出現(xiàn)之始，就肩負(fù)著擴(kuò)大就業(yè)途徑、繁榮地方經(jīng)濟(jì)等的重要使命。在世界經(jīng)濟(jì)一體化格局下，民營企業(yè)的發(fā)展順應(yīng)歷史發(fā)展潮流，所有制改革背景下，民營企業(yè)的飛躍式發(fā)展已成為我國經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變的必然結(jié)果。但是，長久以來的積弱不是朝夕可改的，民營企業(yè)的走向世界任重而道遠(yuǎn)，還有很長的路需要艱難跋涉。我國的民營企業(yè)多以小作坊式的家族企業(yè)演變而來，因此其管理模式相對(duì)簡陋，財(cái)務(wù)管理透明度低，規(guī)范化程度低，規(guī)模小，生命周期短等都是我國民營企業(yè)急需轉(zhuǎn)變的硬傷。在現(xiàn)階段對(duì)民營企業(yè)極為有利的政策條件下，積極完善管理模式，完善財(cái)務(wù)管理制度，使之進(jìn)行規(guī)范化管理是民營企業(yè)發(fā)展的必由之路，也是唯一出路。
一、民營企業(yè)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀
財(cái)務(wù)管理作為企業(yè)發(fā)展的命脈，其是企業(yè)發(fā)展與壯大的決定性影響因素。通常而言，企業(yè)因充足資金而飛速發(fā)展，又因資金鏈斷裂而走向滅亡。規(guī)范有效的財(cái)務(wù)管理保證了企業(yè)的生存，生存才是發(fā)展的前提條件。我國現(xiàn)階段的民營企業(yè)，除了少數(shù)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)開始呈現(xiàn)出現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理的明顯特征外，多數(shù)企業(yè)均在混亂無序中掙扎，導(dǎo)致這方面的原因是多方面的，有資本缺口，人力資源缺口，發(fā)展戰(zhàn)略缺失等，但最為主要的原因還是管理階層的思想意識(shí)陳腐造成。
（一）認(rèn)識(shí)缺位與觀念落后
現(xiàn)階段，我國發(fā)展有成的民營企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層均為改革開放初期開始創(chuàng)業(yè)，其思想認(rèn)識(shí)與現(xiàn)代管理學(xué)之間存在隔閡，且這一代的管理層普遍權(quán)力欲望較重，現(xiàn)代企業(yè)制度的框架搭建尚未完成，這就造成了企業(yè)發(fā)展理念與主流管理理念發(fā)展的脫節(jié)。管理學(xué)作為一門實(shí)踐性極強(qiáng)的學(xué)科，其實(shí)施宗旨是不斷與外部環(huán)境相適應(yīng)，在無力創(chuàng)造或引領(lǐng)新經(jīng)濟(jì)模式的前提下，快速適應(yīng)才是保證企業(yè)持續(xù)發(fā)展的最佳選擇。縱觀中外優(yōu)秀企業(yè)，其財(cái)務(wù)管理制度無一不是先進(jìn)或者與外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境銜接緊密的，這種快速的反應(yīng)其實(shí)也是企業(yè)間的差距所在。
（二）重銷售，輕理財(cái)
我國民營企業(yè)普遍存在只注重表面銷售數(shù)據(jù)，而對(duì)財(cái)務(wù)管理的作用認(rèn)識(shí)不夠。民營企業(yè)的管理層認(rèn)為銷售數(shù)據(jù)的提升才是企業(yè)盈利能力的終極體現(xiàn)，在這種片面思想的指導(dǎo)下，企業(yè)上下均重視生產(chǎn)經(jīng)營，短期內(nèi)的繁榮掩蓋了持續(xù)放大的未來危機(jī)。這樣的管理模式在經(jīng)濟(jì)危機(jī)之下不堪一擊。很直觀的體現(xiàn)就是，一旦我國經(jīng)濟(jì)受到外部或內(nèi)在沖擊，民營企業(yè)的倒閉潮將不可避免地出現(xiàn)。戰(zhàn)略性財(cái)務(wù)管理可以有效防范于規(guī)避經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)企業(yè)的傷害，未雨綢繆的理財(cái)行為，是企業(yè)分散與轉(zhuǎn)移的有效方式。只有生存無憂，才能談及持續(xù)發(fā)展。
（三）擴(kuò)張步伐緩慢
從社會(huì)學(xué)角度分析，求穩(wěn)是中國企業(yè)家的天性。穩(wěn)中求勝本無可厚非，但是抓住機(jī)遇的快速擴(kuò)張才是企業(yè)發(fā)展的正常軌道。辯證地說，在民營企業(yè)發(fā)展歷程中，因擴(kuò)張步伐過快而導(dǎo)致企業(yè)倒閉的經(jīng)常發(fā)生，因擴(kuò)張緩慢而導(dǎo)致企業(yè)消亡的更是舉不勝舉。民營企業(yè)擴(kuò)張的首要條件是融資，健康發(fā)展的企業(yè)不僅要利用好內(nèi)部資金，更需要多渠道從外部融資。造血功能的好壞也是評(píng)判企業(yè)生存能力的重要標(biāo)準(zhǔn)。融資與擴(kuò)張并不矛盾，只有財(cái)務(wù)管理規(guī)范，財(cái)務(wù)制度健全的企業(yè)才能從多渠道得到外部資金支持，從而保證企業(yè)的快速發(fā)展。
二、民營企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理
無規(guī)矩不成方圓，規(guī)范化管理是民營企業(yè)的生存之道，也是其可持續(xù)發(fā)展之道。從管理角度而言，民營企業(yè)的規(guī)范化管理主要從以下幾方面實(shí)現(xiàn)：財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、生產(chǎn)管理規(guī)范化、營銷管理規(guī)范化、人力資源管理規(guī)范化等。財(cái)務(wù)管理作為企業(yè)發(fā)展的核心因素，其規(guī)范化才是民營企業(yè)打造核心競(jìng)爭(zhēng)力的基本保障。財(cái)務(wù)管理與生產(chǎn)、營銷、人力資源管理等環(huán)節(jié)息息相關(guān)，只有達(dá)到財(cái)務(wù)管理規(guī)范化，才有可能談及其他環(huán)節(jié)的規(guī)范化管理。總體而言，民營企業(yè)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化模式的形成，應(yīng)從觀念與制度兩方面進(jìn)行。
（一）革新傳統(tǒng)觀念
傳統(tǒng)觀念認(rèn)為財(cái)務(wù)管理只是簡單的記賬與涉及資金的各項(xiàng)業(yè)務(wù)，財(cái)務(wù)管理作為現(xiàn)代企業(yè)制度的核心地位完全不能得到體現(xiàn)。財(cái)務(wù)管理與企業(yè)的生存發(fā)展息息相關(guān)，貫穿于企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的各個(gè)方面，更是民營企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略制定的主要參考依據(jù)，其在現(xiàn)代企業(yè)中的作用無可替代。民營企業(yè)在發(fā)展的各個(gè)時(shí)期都要輔以不同的財(cái)務(wù)管理制度，初創(chuàng)期的民營企業(yè)由于資金、人力資源等方面因素的制約，其財(cái)務(wù)管理通常比較混亂，分工不是很明確，財(cái)務(wù)管理人員身兼數(shù)職，從事多項(xiàng)財(cái)務(wù)工作的情況時(shí)有發(fā)生。這一時(shí)期的民營企業(yè)，其發(fā)展重心在于快速成長，而成長的保障除了雄厚的資金實(shí)力，更要有比較完善的財(cái)務(wù)管理制度。在實(shí)踐與摸索中搭建適合本企業(yè)發(fā)展的財(cái)務(wù)管理基本框架，適當(dāng)借鑒同質(zhì)優(yōu)秀企業(yè)發(fā)展初期的先進(jìn)財(cái)務(wù)管理模式，為企業(yè)的后續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。民營企業(yè)在發(fā)展與成熟期，其財(cái)務(wù)管理制度的完善與否深刻影響企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的打造。可以這么認(rèn)為，只有財(cái)務(wù)管理水平達(dá)到一定高度，民營企業(yè)才能談及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。這一時(shí)期的財(cái)務(wù)管理制度規(guī)范化，其作用是風(fēng)險(xiǎn)防范與平穩(wěn)發(fā)展。民營企業(yè)在不同的發(fā)展階段均要有與之相適應(yīng)的財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略，管理層思想觀念的轉(zhuǎn)變是形成財(cái)務(wù)管理核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素，打破傳統(tǒng)觀念束縛，積極學(xué)習(xí)先進(jìn)企業(yè)管理模式，構(gòu)建適合自身的財(cái)務(wù)管理制度，是民營企業(yè)立于不敗之地的必修功課。
（二）打造先進(jìn)制度
財(cái)務(wù)管理作為一門涉及面較廣的綜合性學(xué)科，企業(yè)在財(cái)務(wù)管理制度的制定方面需要考慮與參考的因素很多。對(duì)于民營企業(yè)而言，財(cái)務(wù)管理制度的規(guī)范化最好的辦法是借鑒，通過借鑒成功企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度，在實(shí)際應(yīng)用中不斷完善與改進(jìn)不足之處。借鑒過程中需要注意的是不能生搬硬套，一定要注意企業(yè)自身的特點(diǎn)，如資金、資源、人員配置等。不是越先進(jìn)的制度就越會(huì)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，一味地借鑒只會(huì)適得其反，只有適應(yīng)自身的制度才是最好的。世界經(jīng)濟(jì)一體化格局中，企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)與合作的界限越來越模糊，在國外先進(jìn)管理模式的沖擊下，我國民營企業(yè)要有自危感。解析自身的不足之處，利用他人的各種優(yōu)勢(shì)，利用國際先進(jìn)管理理念進(jìn)行固有的陳舊財(cái)務(wù)管理模式改革，使我國民營企業(yè)與國外先進(jìn)企業(yè)的差距不斷縮小，并最終沖出國門，走向世界。發(fā)達(dá)國家經(jīng)過幾百年的發(fā)展，其管理學(xué)底蘊(yùn)極其深厚，我國民營企業(yè)自改革開放以來才開始逐步發(fā)展，距今才三十余年，時(shí)間的差距需要用時(shí)間彌補(bǔ)，財(cái)務(wù)管理制度的規(guī)范化也是一個(gè)長期過程。企業(yè)在不斷發(fā)展中，會(huì)應(yīng)對(duì)不同的挑戰(zhàn)，比如自身的發(fā)展危機(jī)，外部環(huán)境帶來的危機(jī)，整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的供應(yīng)鏈危機(jī)等，財(cái)務(wù)管理制度也要隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化而不斷完善。先進(jìn)財(cái)務(wù)管理制度的打造是一個(gè)長期過程，其與企業(yè)的長期發(fā)展互為因果，財(cái)務(wù)管理規(guī)范化是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Γ粗L期發(fā)展的企業(yè)也會(huì)促使財(cái)務(wù)管理制度的不斷完善，完成財(cái)務(wù)管理制度從理論學(xué)說到實(shí)際應(yīng)用的轉(zhuǎn)化。
三、結(jié)語
綜上所述，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)的加快，我國民營企業(yè)的生存空間也面臨著巨大考驗(yàn)。民營企業(yè)的走出去戰(zhàn)略既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇。財(cái)務(wù)管理作為企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)的核心動(dòng)力，其規(guī)范化發(fā)展必將得到越來越多民營企業(yè)的重視，也必須得到足夠重視，才能保證企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不被淘汰，才能保證企業(yè)可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，才能使更多的中國民營企業(yè)站到世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿。
參考文獻(xiàn)：
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[關(guān)鍵詞]企業(yè) 財(cái)務(wù)管理體制
一、企業(yè)財(cái)務(wù)管理的作用
逐步建立和完善企業(yè)的經(jīng)營管理制度，規(guī)范企業(yè)行為是基本的措施之一，而建立和完善企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度，發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的作用則是當(dāng)務(wù)之急。我們認(rèn)為，企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作能否發(fā)揮巨大作用，關(guān)鍵是看能否適應(yīng)企業(yè)自身的特點(diǎn)。
(一)以資產(chǎn)需求核算為中心的財(cái)務(wù)運(yùn)作模式使企業(yè)管理走向科學(xué)化，規(guī)范化。往往管理者感興趣的并不是企業(yè)的會(huì)計(jì)利潤，而是企業(yè)的現(xiàn)金收入能否應(yīng)付企業(yè)的支出，特別是由于業(yè)務(wù)的發(fā)展使其處于高速擴(kuò)張的時(shí)期。在企業(yè)業(yè)務(wù)量高速發(fā)展的情況下，就必須借助于財(cái)務(wù)預(yù)算的專門技術(shù)了。
(二)以資產(chǎn)收付制度為核心的資產(chǎn)管理能保障財(cái)產(chǎn)得到安全。高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形式使企業(yè)各個(gè)方面的管理工作極度擴(kuò)張，而企業(yè)原來的管理模式必然要發(fā)生變化。受現(xiàn)代管理方式的影響，企業(yè)的經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)進(jìn)一步分離，就會(huì)產(chǎn)生對(duì)其他非所有者管理人員的信任危機(jī)，而消除這種危機(jī)，使所有者對(duì)其財(cái)產(chǎn)放心的方法就是要建立資產(chǎn)的管理制度。在這種制度的保證下，企業(yè)才能更好地完成從單純經(jīng)營型向經(jīng)營管理型轉(zhuǎn)化，使企業(yè)得到良好發(fā)展。
(三)企業(yè)進(jìn)行資本營運(yùn)的要求。企業(yè)的資本擴(kuò)張為企業(yè)的高速發(fā)展提供了廣闊的運(yùn)作空間，特別是“蛇吞象”式的企業(yè)擴(kuò)張模式更是為企業(yè)的發(fā)展提供了契機(jī)，同時(shí)也使財(cái)務(wù)管理有了更大的發(fā)揮空間。企業(yè)的資本運(yùn)營離不開財(cái)務(wù)運(yùn)作，從資本擴(kuò)張的過程看，從購并方案的選擇、購并資金的籌措、購并目標(biāo)的尋找到購并后資產(chǎn)的重整，無不涉及到財(cái)務(wù)管理，因此財(cái)務(wù)管理工作的好壞直接影響到企業(yè)資本擴(kuò)張的成敗，從某種意義上說，資本擴(kuò)張就是“大財(cái)務(wù)”。
二、財(cái)務(wù)管理體系的建立原則
(一)實(shí)用，效率原則。建立企業(yè)的財(cái)務(wù)管理一定要堅(jiān)持實(shí)用和效率原則，要求財(cái)務(wù)管理體制適應(yīng)企業(yè)的業(yè)務(wù)特征，既要體現(xiàn)出財(cái)務(wù)對(duì)業(yè)務(wù)的監(jiān)督，又要為業(yè)務(wù)服務(wù)。許多企業(yè)業(yè)務(wù)種類多樣，繁雜且變化較大，要求財(cái)務(wù)管理工作具有一定的靈活度，大的方面必須嚴(yán)格管理，實(shí)行制度管理，小的方面實(shí)行人治；要適應(yīng)其人員特點(diǎn)，企業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，管理者與員工層次反差較大，且有的人身兼數(shù)職，這就要求財(cái)務(wù)管理制度簡明易懂，反對(duì)煩瑣哲學(xué)。
(二)分步完善原則。企業(yè)由小到大的發(fā)展過程，也就是管理制度的逐漸完善的過程，因此，管理制度的繁簡程度必須符合企業(yè)特定的發(fā)展階段和企業(yè)的現(xiàn)實(shí)需求，分階段逐步完善健全。企業(yè)要建造一個(gè)無所不含的管理制度的想法是行不通的。
(三)講究規(guī)范原則。雖然企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度有極大的靈活性、階段性，但絕不是說它是隨意編制的。首先，財(cái)務(wù)管理制度首先必須遵守國家有關(guān)法規(guī)。特別是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)的大量行為都將通過法律來進(jìn)行規(guī)范。如公司關(guān)于資本金管理的制度，稅法關(guān)于稅收的若干規(guī)定，財(cái)務(wù)通則關(guān)于財(cái)務(wù)的規(guī)定都是建立制度的基本標(biāo)準(zhǔn)。其次，財(cái)務(wù)管理制度必須體現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的一般規(guī)律與法則，如錢、帳、物的分離控制，財(cái)務(wù)人員的相互牽制，貨幣支付的授權(quán)與監(jiān)控等。
(四)觀念為先原則。企業(yè)財(cái)務(wù)管理建立的意義，不僅在于建立本身，還在于通過建立這些制度的過程使企業(yè)的管理者充分了解財(cái)務(wù)的作用，轉(zhuǎn)變對(duì)財(cái)務(wù)的認(rèn)識(shí)，更重要的是建立現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理的觀念。如現(xiàn)金流量觀念、風(fēng)險(xiǎn)與報(bào)酬的觀念、貨幣時(shí)間價(jià)值觀念、持續(xù)增長的觀念、法制與政策觀念和適度負(fù)債觀念等，為企業(yè)財(cái)務(wù)管理的完善和參與經(jīng)營管理決策打下思想基礎(chǔ)。
三、財(cái)務(wù)管理體系的建立要點(diǎn)
(一)初步建立以資產(chǎn)需求預(yù)算為核心的財(cái)務(wù)預(yù)算制度
財(cái)務(wù)管理的基本要點(diǎn)就在于財(cái)務(wù)預(yù)算，沒有財(cái)務(wù)預(yù)算就談不上財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)控制。對(duì)于企業(yè)而言，企業(yè)的現(xiàn)金流入是否能夠應(yīng)付現(xiàn)金的流出，特別是在企業(yè)的快速發(fā)展時(shí)期，資金往往捉襟見肘，因此適時(shí)適度的搞好資產(chǎn)的籌劃是建立財(cái)務(wù)管理制度的首要工作，而對(duì)于企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，又不可能有嚴(yán)密的資產(chǎn)預(yù)算體制，而且即使建立也因成本太高而無法使用。因此，怎樣建立簡單適用、成本低廉的預(yù)算模式就成為重要的問題。
(二)建立以收付控制為核心的資產(chǎn)管理制度
企業(yè)在高速發(fā)展過程中，制定相應(yīng)的以資產(chǎn)支付授權(quán)為中心的管理制度是一項(xiàng)重要任務(wù)。這方面的制度包括：現(xiàn)金收支管理制度、銀行存款支付制度、存貨庫存管理制度、費(fèi)用報(bào)銷控制制度等。需要說明的是，上述制度的制訂要貫徹授權(quán)分級(jí)審批，職能相互牽制、錢、帳、物相互分離等基本管理原則。同時(shí)，還應(yīng)注意制度之間的聯(lián)結(jié)。如現(xiàn)金與銀行存款的轉(zhuǎn)化，貨幣資金的收付與存貨進(jìn)出庫的對(duì)應(yīng)，現(xiàn)金的支付與費(fèi)用的報(bào)銷等。應(yīng)根據(jù)具體的情況靈活建立制度，如應(yīng)收帳款較多的企業(yè)可以建立信用管理制度，在研發(fā)項(xiàng)目較多的企業(yè)應(yīng)擴(kuò)展費(fèi)用的撥付管理制度，對(duì)于不同費(fèi)用分別實(shí)施預(yù)先申請(qǐng)制、定額控制、動(dòng)態(tài)撥付管理方法。另外，還應(yīng)注意與企業(yè)的其他制度相結(jié)合，如將企業(yè)應(yīng)收帳款管理與業(yè)務(wù)管理制度相結(jié)合，費(fèi)用管理與行政管理制度相結(jié)合，工資支付與勞動(dòng)人事管理相結(jié)合等。
四、從完善現(xiàn)行企業(yè)財(cái)務(wù)制度入手，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作
(一)企業(yè)財(cái)務(wù)制度的完善要以國家的法律法規(guī)為準(zhǔn)繩
法律法規(guī)體現(xiàn)著國家管理社會(huì)和經(jīng)濟(jì)生活的根本意志，任何制度無論在形式上還是在內(nèi)容上都應(yīng)當(dāng)與國家的法律法規(guī)保持一致，企業(yè)財(cái)務(wù)制度也不例外。對(duì)于現(xiàn)行企業(yè)財(cái)務(wù)制度中與國家法律法規(guī)相悖離的地方，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決按照國家法律法規(guī)的規(guī)定予以糾正。各級(jí)執(zhí)法部門要嚴(yán)格依法辦事，根據(jù)國家法律法規(guī)的規(guī)定，不偏不倚地給予企業(yè)財(cái)務(wù)以客觀公正的評(píng)價(jià)。在對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)制度的內(nèi)部體系完善方面，《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》可考慮再仔細(xì)一些，把共性問題描述得更透徹一些，而各行業(yè)財(cái)務(wù)制度則無須再重申共性問題，只應(yīng)結(jié)合本行業(yè)的特點(diǎn)就特殊性的問題進(jìn)行規(guī)定，這樣即簡明又適用，增強(qiáng)了企業(yè)財(cái)務(wù)制度的可操作性。
(二)有針對(duì)性地就現(xiàn)行企業(yè)財(cái)務(wù)制度在實(shí)際執(zhí)行中存在的問題予以矯正
對(duì)于利息資本化問題，應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目是否全面交付使用為界定標(biāo)準(zhǔn)，而不必考慮是否辦理竣工決算；固定資產(chǎn)全面交付使用(在建設(shè)周期外)發(fā)生的借款利息和其他有關(guān)費(fèi)用計(jì)入企業(yè)當(dāng)期損益。這樣做一方面符合資產(chǎn)價(jià)值構(gòu)成理論，固定資產(chǎn)全面竣工交付使用，即已說明能發(fā)揮其效能的資產(chǎn)已形成，那么構(gòu)成其價(jià)值的“耗費(fèi)”投入已經(jīng)完成；另一方面又能與現(xiàn)行的有關(guān)財(cái)稅法規(guī)相協(xié)調(diào)，在財(cái)務(wù)上與“建設(shè)項(xiàng)目竣工交付使用應(yīng)暫估入賬，并按規(guī)定計(jì)提折舊費(fèi)”的規(guī)定相一致。與此同時(shí)，提高壞賬準(zhǔn)備金的提取比例，按應(yīng)收賬款借方期末余額的1％―3％提取，這樣比較符合會(huì)計(jì)謹(jǐn)慎性原則，能夠真正體現(xiàn)提取壞賬準(zhǔn)備金的意義。對(duì)于企業(yè)年報(bào)及效益評(píng)價(jià)指標(biāo)問題，在企業(yè)年報(bào)方面，應(yīng)要求企業(yè)在財(cái)務(wù)狀況說明書中或以會(huì)計(jì)報(bào)表附注的形式對(duì)資產(chǎn)負(fù)債表、損益表中的主要項(xiàng)目特別是那些流動(dòng)性差、風(fēng)險(xiǎn)性高的資產(chǎn)、負(fù)債和費(fèi)用項(xiàng)目的余額或發(fā)生額進(jìn)行詳細(xì)說明，并對(duì)或有負(fù)債、報(bào)表期后事項(xiàng)根據(jù)實(shí)際情況作出適當(dāng)?shù)呐叮员銏?bào)表使用者清晰地了解企業(yè)財(cái)務(wù)狀況。
(三)發(fā)揮會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)作用。確保企業(yè)財(cái)務(wù)制度落到實(shí)處
制度有了，關(guān)鍵在于執(zhí)行，不抓落實(shí)，再完善的制度也不過是空中樓閣。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，政府職能發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變，財(cái)政部門對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)的管理方式已由直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理，那么，在這種現(xiàn)實(shí)情況下要將企業(yè)財(cái)務(wù)制度落到實(shí)處，并實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)的間接管理，其橋梁和紐帶自然需要會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)來承擔(dān)。會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)依據(jù)國家的法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)企業(yè)的財(cái)政狀況進(jìn)行審計(jì)，并就企業(yè)是否嚴(yán)格按照相關(guān)財(cái)務(wù)制度開展經(jīng)營活動(dòng)，以及經(jīng)營成果的合法性、真實(shí)性，客觀、公正地發(fā)表審計(jì)意見，從而使得國家有關(guān)部門及企業(yè)所有者，既掌握了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和財(cái)務(wù)狀況，又起到了監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行財(cái)務(wù)制度的功效。
關(guān)鍵詞：高校 財(cái)務(wù)管理制度 創(chuàng)新
隨著高校辦學(xué)客觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，高校傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理觀念、制度和方法已經(jīng)不能滿足新時(shí)期發(fā)展的需求。現(xiàn)階段，高校財(cái)務(wù)管理普遍呈現(xiàn)出財(cái)務(wù)管理體制僵化、預(yù)算管理不到位、財(cái)務(wù)內(nèi)部控制不健全、風(fēng)險(xiǎn)控制缺失的現(xiàn)狀，造成了高校資金使用效益低下、國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)增大等問題，對(duì)高校健康持續(xù)發(fā)展構(gòu)成了巨大威脅，束縛了高校改革繼續(xù)向縱深方向發(fā)展。因此，如何改革和創(chuàng)新高校財(cái)務(wù)管理制度，改善財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀已經(jīng)成為高校深化改革的重要課題。
1.高校財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀分析
1.1財(cái)務(wù)管理觀念落后
許多高校的財(cái)務(wù)管理觀念仍然停滯在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的思維模式上，沒有針對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化和高校內(nèi)部管理需求的變化，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理觀念，致使高校沒有充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的作用，沒有明確財(cái)務(wù)管理的長期目標(biāo)。
1.2預(yù)算管理不到位
現(xiàn)階段，在高校財(cái)務(wù)管理中預(yù)算均是按照年度進(jìn)行編制，任務(wù)完成與否僅僅依靠年度收支是否平衡來衡量，沒有將長期財(cái)務(wù)管理目標(biāo)納入到預(yù)算管理的范圍內(nèi)。部分高校盡管制定了長期發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，但是只將目標(biāo)停留在表面，過于形式化，使得財(cái)務(wù)核算和財(cái)務(wù)監(jiān)督職能沒有充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
1.3內(nèi)部控制不健全
高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制中，普遍存在只重視財(cái)政資金管理控制、輕視財(cái)務(wù)預(yù)算和外部資金管理控制，只重視收支賬目的管理控制、輕視往來賬款的管理控制等問題。此外，部分高校在重大基建工程項(xiàng)目和大額采購項(xiàng)目中沒有建立起有效的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制機(jī)制，從而增大了高校的投資風(fēng)險(xiǎn)，使其面臨資金損失威脅。
1.險(xiǎn)控制缺失
隨著我國高校招生規(guī)模的擴(kuò)大，激化了學(xué)校發(fā)展要求與有限經(jīng)費(fèi)投入之間的矛盾，迫使舉債辦學(xué)日漸成為緩解高校資金壓力的重要手段。然而，舉債必定存在風(fēng)險(xiǎn)，加之高校尚未建立起完善的風(fēng)險(xiǎn)管理制度和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，致使風(fēng)險(xiǎn)對(duì)高校的健康持續(xù)發(fā)展造成了巨大威脅。
2.對(duì)高校財(cái)務(wù)管理制度創(chuàng)新的理性思考
2.1樹立全新的財(cái)務(wù)管理理念
當(dāng)前，由于高校辦學(xué)的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了巨大的變化，所以樹立全新的財(cái)務(wù)管理理念以正確指導(dǎo)高校財(cái)務(wù)管理工作、明晰財(cái)務(wù)管理方向成為了必然選擇。新形勢(shì)下，高校要想長遠(yuǎn)健康發(fā)展，必須切實(shí)提高財(cái)務(wù)管理水平，樹立全新的信息化管理觀念、理財(cái)觀念、可持續(xù)發(fā)展觀念、知識(shí)資本觀念、融資觀念、成本效益觀念、網(wǎng)絡(luò)化管理觀念、現(xiàn)代融資觀念、競(jìng)爭(zhēng)與合作觀念等，使高校財(cái)務(wù)管理的改革與創(chuàng)新適應(yīng)時(shí)展的需求。
2.2預(yù)算管理制度的創(chuàng)新
首先，高校在編制預(yù)算時(shí)，應(yīng)立足于全局，不僅全面考慮學(xué)校的財(cái)力、發(fā)展目標(biāo)、基本建設(shè)等因素，還要考慮學(xué)校教學(xué)、科研、效益等因素，以使預(yù)算編制可以優(yōu)化統(tǒng)籌學(xué)校各項(xiàng)資源，促進(jìn)學(xué)校健康持續(xù)發(fā)展；其次，高校預(yù)算管理應(yīng)落實(shí)事前預(yù)測(cè)、事中控制、事后核算的全過程動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，健全審批制度，對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用的支出嚴(yán)格管控；最后，為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，提高高校財(cái)務(wù)管理工作水平，財(cái)務(wù)部門應(yīng)運(yùn)用協(xié)調(diào)、預(yù)算、規(guī)劃、分析、控制等財(cái)務(wù)管理手段，強(qiáng)化對(duì)高校預(yù)算執(zhí)行活動(dòng)的管理和控制。
2.3財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度的創(chuàng)新
首先，改革高校資金管理制度，實(shí)行成本核算制度，建立嚴(yán)格的審批程序來控制經(jīng)費(fèi)支出，同時(shí)高校還應(yīng)建立完善的國有資產(chǎn)管理制度，確保國有資產(chǎn)安全完整；其次，改革會(huì)計(jì)核算制度和會(huì)計(jì)報(bào)告制度，高校應(yīng)改革和完善固定資產(chǎn)提取核算制度、專用基金核算制度、對(duì)外投資核算制度等，同時(shí)在會(huì)計(jì)報(bào)告中增設(shè)現(xiàn)金流量表、預(yù)算收支執(zhí)行情況表，實(shí)施會(huì)計(jì)信息充分披露制度和財(cái)務(wù)報(bào)告鑒證制度；最后，為了確保會(huì)計(jì)人員充分履行會(huì)計(jì)監(jiān)督職能和會(huì)計(jì)服務(wù)職能，高校應(yīng)實(shí)施會(huì)計(jì)人員委派制，對(duì)重要的會(huì)計(jì)崗位實(shí)行定期崗位輪換制，從而保證會(huì)計(jì)人員工作的獨(dú)立性。
2.4建立風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營責(zé)任制
高校應(yīng)針對(duì)學(xué)校發(fā)展內(nèi)外部環(huán)境的變化，遵循風(fēng)險(xiǎn)收益均衡原則，樹立風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，建立以校長為首的風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營責(zé)任制。在高校內(nèi)部落實(shí)第一責(zé)任人權(quán)、責(zé)、利相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，以及以總會(huì)計(jì)師、財(cái)務(wù)處長、二級(jí)單位負(fù)責(zé)人和基層財(cái)務(wù)人員為主體的多層經(jīng)營責(zé)任制，從而提高高校財(cái)務(wù)管理制度的執(zhí)行效果。通過建立一系列行之有效的風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營責(zé)任制度，提高高校內(nèi)部全員的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提高其參與財(cái)務(wù)管理的積極性，從而確保高校將經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)降至最低。
3.結(jié)語
總之，高校的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日趨復(fù)雜，設(shè)置總會(huì)計(jì)師專職主管學(xué)校的經(jīng)濟(jì)工作，直接對(duì)校長負(fù)責(zé)，綜合平衡、協(xié)調(diào)各方面利益，實(shí)行科學(xué)決策，提高辦學(xué)能力和投資效益，使學(xué)校經(jīng)濟(jì)工作良性循環(huán)。高校應(yīng)在充分認(rèn)清財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性的實(shí)施財(cái)務(wù)管理制度創(chuàng)新，使其符合高校改革發(fā)展的實(shí)際需要。高校各部門、各人員應(yīng)樹立全新財(cái)務(wù)管理觀念，積極參與財(cái)務(wù)管理工作，切實(shí)執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，從而推進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理工作與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。
基金來源：河北省高等學(xué)校教育財(cái)務(wù)管理專項(xiàng)研究項(xiàng)目“新形勢(shì)下高校財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)的探討”課題編號(hào)：CWZX201127。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：公路企業(yè)、財(cái)務(wù)管理、問題措施
中圖分類號(hào)：C29文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
一、公路企業(yè)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀
1、對(duì)財(cái)務(wù)管理重視不足的現(xiàn)象，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理職能無法正常發(fā)揮
在公路項(xiàng)目建設(shè)的開展過程中，存在著對(duì)財(cái)務(wù)管理部門的工作不夠重視、對(duì)財(cái)務(wù)管理工作認(rèn)識(shí)不到位的現(xiàn)象、以及財(cái)務(wù)管理人員在開展工作過程中粗心大意等不好的現(xiàn)象，認(rèn)為財(cái)務(wù)管理僅僅是核算與統(tǒng)計(jì)建設(shè)項(xiàng)目的支出，沒能充分的認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理對(duì)降低建設(shè)項(xiàng)目施工成本、提高資金使用效益的重要性。從而出現(xiàn)“重工程建設(shè)管理、輕財(cái)務(wù)管理”的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了建設(shè)項(xiàng)目的資金使用效益。
2、財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)無法適應(yīng)財(cái)務(wù)管理工作的需要，亟待提高
在實(shí)際的工作中，人是主導(dǎo)因素，財(cái)務(wù)管理工作開展的好壞，很大程度上也取決于財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)管理能力和職業(yè)素質(zhì)。專門的財(cái)務(wù)管理人員和能適應(yīng)新時(shí)代財(cái)務(wù)管理工作的高技能財(cái)務(wù)人員的欠缺是目前財(cái)務(wù)管理工作中面臨的主要問題。專門的財(cái)務(wù)管理人員的欠缺導(dǎo)致日常財(cái)務(wù)管理工作和會(huì)計(jì)核算合二為一，平時(shí)忙于日常的記賬、算賬和報(bào)賬，而忽視了成本核算、定額管理、盈虧分析等重點(diǎn)財(cái)務(wù)工作。這種落后的財(cái)務(wù)管理觀念，沒有使財(cái)務(wù)管理納入正常的企業(yè)管理機(jī)制中，從而消弱了財(cái)務(wù)管理在公路企業(yè)管理中應(yīng)有的地位和作用。
3、公路企業(yè)相關(guān)監(jiān)督機(jī)制不健全，影響了財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化
目前公路企業(yè)內(nèi)部相關(guān)的監(jiān)督機(jī)制不夠健全，缺乏結(jié)合自身實(shí)際情況、行之有效的公路建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理制度和相關(guān)的管理辦法，財(cái)務(wù)管理制度是執(zhí)行財(cái)務(wù)管理的依據(jù)，更是財(cái)務(wù)工作開展過程中的一種約束，公路企業(yè)應(yīng)該根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和基本規(guī)范。結(jié)合部門或者具體的工程建設(shè)項(xiàng)目制定相應(yīng)的制度。財(cái)務(wù)管理制度的欠缺直接導(dǎo)致了財(cái)務(wù)監(jiān)管的不到位，例如建設(shè)項(xiàng)目的投招標(biāo)不到位，施工隊(duì)伍選擇不規(guī)范、物資采購不符合建設(shè)項(xiàng)目的要求，這些都導(dǎo)致違規(guī)操作隱患的存在，嚴(yán)重影響了財(cái)務(wù)管理工作成效。
4、內(nèi)部監(jiān)督不到位，影響建設(shè)資金的收益
公路企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門是對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目開展情況實(shí)施有效監(jiān)督的部門，但目前，公路企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門存在著內(nèi)審工作缺乏獨(dú)立性，內(nèi)部審計(jì)工作人員素質(zhì)不能滿足管理工作的需要，這使得內(nèi)部控制部門無法起到應(yīng)有的監(jiān)督作用，很容易導(dǎo)致公路項(xiàng)目建設(shè)出現(xiàn)違法亂紀(jì)的行為，影響公路項(xiàng)目建設(shè)資金的效益，給公路企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)損失。
二、針對(duì)公路企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在問題的改進(jìn)措施
1、制定相應(yīng)的會(huì)計(jì)制度
根據(jù)《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》規(guī)定，公路部門各單位也應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》和國家統(tǒng)一制度的規(guī)定，結(jié)合單位類型和內(nèi)部管理的需要，建立健全相應(yīng)的會(huì)計(jì)管理制度。財(cái)務(wù)管理制度主要是規(guī)范單位的各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理行為，其重點(diǎn)應(yīng)放在財(cái)務(wù)管理行為的控制方面，其主要內(nèi)容應(yīng)包括財(cái)務(wù)管理體制、財(cái)務(wù)支出的審批權(quán)限與程序、資產(chǎn)的管理責(zé)任與管理辦法、專用基金提取與使用的審批權(quán)限與管理辦法、財(cái)產(chǎn)物資采購的管理辦法、路產(chǎn)賠補(bǔ)償費(fèi)的收取和使用，工程節(jié)余的分配辦法等。在財(cái)務(wù)管理權(quán)限劃分方面應(yīng)根據(jù)財(cái)務(wù)行為的性質(zhì)和重要程度，結(jié)合本單位的實(shí)際情況進(jìn)行合理的劃分，明確規(guī)定出主管部門和所屬單位的各自職責(zé)。一般地，上級(jí)主管部門擁有財(cái)務(wù)管理制度的制定權(quán)、解釋權(quán)及執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查權(quán)。特別是對(duì)于一定限額以上的資本性支出、融資和資產(chǎn)處置等都應(yīng)由主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)或?qū)徟Ｍ瑫r(shí)，財(cái)務(wù)管理制度中不應(yīng)局限于主管部門和所屬單位職責(zé)方面的規(guī)定，還應(yīng)具體規(guī)范到單位內(nèi)部的管理權(quán)限與財(cái)務(wù)事項(xiàng)的審批程序，強(qiáng)化財(cái)會(huì)部門的職能作用，貫徹“一支筆”審批制度。
2、利用現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建財(cái)務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
信息化條件下，隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的廣泛普及，如果固守傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理理念，是無法適應(yīng)新的財(cái)務(wù)工作需求的，公路企業(yè)想要發(fā)展，想要適應(yīng)新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，加快財(cái)務(wù)管理的電算化進(jìn)程是當(dāng)務(wù)之急。公路企業(yè)建立內(nèi)部財(cái)務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，在用計(jì)算機(jī)技術(shù)處理各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作，將大大縮短結(jié)算時(shí)間；同時(shí)，利用企業(yè)內(nèi)部計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目的每一個(gè)階段實(shí)行計(jì)算機(jī)監(jiān)督控制，可建立起行之有效預(yù)測(cè)、控制和監(jiān)督的動(dòng)態(tài)報(bào)表體系，有效的實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作中的內(nèi)部財(cái)務(wù)控制。
因此公路企業(yè)的財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)該立足于自身工作的特性、充分挖掘自身潛能，運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)平臺(tái)等現(xiàn)代化手段，改造公路企業(yè)落后的業(yè)務(wù)流程和運(yùn)作模式，以減少成本、提高效率為核心，全面提升公路企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平。
3、加強(qiáng)教育培訓(xùn)提高財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)
一方面要加強(qiáng)政治教育，提高政治素養(yǎng)。政治就是方向，方向決定成敗，沒有正確的方向就會(huì)誤入歧途，就會(huì)犯錯(cuò)誤。作為一名財(cái)務(wù)工作者，沒有過硬的政治素質(zhì)，工作上就沒有正確的方向，工作中就可能不講原則，可能走向反面。因此，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員政治理論教育顯得尤為重要，而在很多時(shí)候這方面的工作往往被忽視，業(yè)務(wù)水平再好，只要政治素質(zhì)不過硬的，都不可能是個(gè)好的工作人員。同時(shí)更要加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德教育。萬事德為先，職業(yè)道德是職業(yè)品質(zhì)、工作作風(fēng)和工作紀(jì)律的綜合，嚴(yán)守職業(yè)道德是對(duì)財(cái)務(wù)工作人員的基本要求，是干好一切工作的前提條件。
另一方面更要加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。業(yè)務(wù)水平的高低直接影響到財(cái)務(wù)工作質(zhì)量的好壞，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的途徑有三種，一種方式是開展集中培訓(xùn)，將全局財(cái)務(wù)人員分期分批進(jìn)行輪訓(xùn)，結(jié)合單位工作實(shí)際，邀請(qǐng)專業(yè)教師和財(cái)政、稅務(wù)等部門專業(yè)人員進(jìn)行授課，根據(jù)我局財(cái)務(wù)工作的薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)要講深講透費(fèi)用報(bào)銷的程序和手續(xù)、會(huì)計(jì)憑證摘要的規(guī)范書寫、會(huì)計(jì)科目的規(guī)范設(shè)置、收入和支出（預(yù)算資金以外的）的賬務(wù)處理、工程建設(shè)的賬務(wù)處理等方面的內(nèi)容。另一種方式是通過加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，促進(jìn)財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)，從而提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。定期對(duì)基層單位財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題，基層單位財(cái)務(wù)人員在接受檢查和整改過程中業(yè)務(wù)素質(zhì)得到提高，在此過程中，財(cái)務(wù)人員要虛心學(xué)習(xí)，檢查人員要盡心指導(dǎo)。第三種方式是財(cái)務(wù)人員要加強(qiáng)自學(xué)。自學(xué)是提高業(yè)務(wù)水平的重要途徑之一，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，并結(jié)合我單位實(shí)際，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)處理的學(xué)習(xí)。同時(shí)要做到虛心向業(yè)務(wù)好的同志學(xué)習(xí)，主動(dòng)向業(yè)務(wù)好的同志請(qǐng)教。
4、建立健全財(cái)務(wù)管理制度，并確保財(cái)務(wù)管理制度的有序執(zhí)行
完善的財(cái)務(wù)管理制度是財(cái)務(wù)部門開展財(cái)務(wù)管理工作的前提和基礎(chǔ)，也是公路企業(yè)各項(xiàng)工作有序開展的保證，因此，根據(jù)財(cái)務(wù)管理工作的要求，公路企業(yè)應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，確保每個(gè)崗位的財(cái)務(wù)工作人員都很清楚各自承擔(dān)的具體財(cái)務(wù)管理工作，并責(zé)任到人，以確保公路建設(shè)項(xiàng)目的每一個(gè)進(jìn)程都按規(guī)范進(jìn)行。同時(shí)，對(duì)公路企業(yè)進(jìn)行的財(cái)務(wù)管理不能只靠制度，還應(yīng)有相應(yīng)的管理監(jiān)督體系，這樣才能保證財(cái)務(wù)管理制度的有序執(zhí)行。
財(cái)務(wù)管理工作是保證公路建設(shè)項(xiàng)目資金的有效使用、控制建設(shè)項(xiàng)目成本、提高項(xiàng)目投資效益的前提和基礎(chǔ)，公路企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題直接影響著公路建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施，對(duì)公路企業(yè)長遠(yuǎn)的發(fā)展不利，因此，公路企業(yè)相關(guān)部門一定要在認(rèn)清內(nèi)部財(cái)務(wù)管理中存在問題的基礎(chǔ)上，采取有效的改進(jìn)措施，以確保財(cái)務(wù)管理工作的正確有序的開展。
三、 結(jié)論
公路部門的財(cái)務(wù)管理工作直接影響影響單位管理水平、管理效益，影響公路部門日常工作好壞。要不斷建立健全公路部門財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作，科學(xué)編制預(yù)算并嚴(yán)格執(zhí)行，才能不斷促進(jìn)公路部門財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量的提高。
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農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問題是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理當(dāng)中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，尤其是基層的財(cái)務(wù)管理工作，在實(shí)際操作過程當(dāng)中十分復(fù)雜，同時(shí)很多基層工作條件和生活條件較差，給農(nóng)村財(cái)務(wù)工作也帶來一些困難。總之受到多方面因素的影響，當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作還存在一些問題，這些問題如果不能得到重視和及時(shí)的解決，必將阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如何在新的歷史時(shí)期，正確面對(duì)和總結(jié)這些問題，上下一心共同尋找解決問題的辦法是最為關(guān)鍵的。
1當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作存在的主要問題
1.1農(nóng)村財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提高
農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的專業(yè)人才是保證農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作順利推進(jìn)的前提和重要保證。但是由于受到一些因素的影響當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)都有待提高。具體表現(xiàn)為：基層農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員老齡化嚴(yán)重，工作在一線的一些財(cái)務(wù)管理工作者年齡偏高，很難適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)。同時(shí)這些工作者思想保守，接受和學(xué)習(xí)新事物的能力有限，學(xué)習(xí)起來很吃力，創(chuàng)新意識(shí)又不高；還有一些基層財(cái)務(wù)管理工作者思想散漫，工作積極性不高，沒有責(zé)任意識(shí)，對(duì)待工作敷衍了事，影響財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)程，久而久之勢(shì)必影響農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的順利推進(jìn)。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作需要的是綜合型的人才，目前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作人員綜合型人才非常少，不能適應(yīng)新的發(fā)展形勢(shì)。
1.2農(nóng)村財(cái)務(wù)管理理念落后
當(dāng)前部分農(nóng)村財(cái)務(wù)管理部門把注意力和工作的重點(diǎn)放在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入、農(nóng)村基本建設(shè)，忽略農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，村級(jí)財(cái)務(wù)管理沒有有效的方法，缺乏一套完整的、規(guī)范的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)以及正常運(yùn)行的監(jiān)督制度。管理理念不夠先進(jìn)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部甚至將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)立，錯(cuò)誤地認(rèn)為注重財(cái)務(wù)管理是束縛自己，在實(shí)際工作中有章不遵循，管理松懈。
1.3農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度有待完善
無規(guī)矩不成方圓，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度不能流于形式，要落到實(shí)處，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度要起到約束作用，因?yàn)檗r(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度就是為了約束人們的行為，保證人們的權(quán)益。而目前很多農(nóng)村財(cái)務(wù)管理部門還是存在財(cái)務(wù)制度在公開后不能廣泛收集群眾建議的現(xiàn)象，農(nóng)民得不到有關(guān)機(jī)構(gòu)以及工作人員的合理解答，出現(xiàn)了庫存現(xiàn)金以及白條抵庫不能消除的現(xiàn)象，沒有遵守財(cái)政制度。導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度不能發(fā)揮其真正作用。
2規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的辦法
2.1加大農(nóng)村財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍培訓(xùn)力度，提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍綜合實(shí)力
農(nóng)村財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的綜合實(shí)力是保證農(nóng)村財(cái)務(wù)工作順利推進(jìn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的基石。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍綜合實(shí)力不高的情況，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)部門要從培訓(xùn)上下功夫。首先要積極組織脫產(chǎn)培訓(xùn)，針對(duì)年齡偏大的財(cái)務(wù)工作者要有一定的耐心，讓其跟上信息化發(fā)展的腳步，適應(yīng)信息化辦公并且可以很好地利用信息化手段促進(jìn)工作；針對(duì)思想散漫，工作積極性差的同志要耐心鼓勵(lì)，積極引導(dǎo)大家對(duì)自己的工作負(fù)責(zé)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量；同時(shí)吸引一些信息化水平高、創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)的人才加入到農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)中，保證農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的順利進(jìn)行。
2.2建立規(guī)范化管理模式，創(chuàng)新管理理念
農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作要以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)大局為重，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，與時(shí)俱進(jìn)。同時(shí)不能忽視了管理模式，管理模式要公平，要從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)實(shí)際情況，統(tǒng)一要求、統(tǒng)一管理。要明確分工，落實(shí)制度。
