時間：2023-08-28 16:58:53
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇企業信用評價管理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
信用評價為企業開辟新天地
信用評價是指對企業遵紀守法、履行社會承諾及經濟償還意愿和能力的綜合評價，重點考察一是企業的履約能力，評價企業是否具備履行相關合同所需技術能力、財力資源和經營管理能力；二是考察企業的履約意愿，主要考察企業以往的優良信用記錄和不趣信用記錄。
近兩年來，為應對國際金融危機對我國紡織工業發展的影響，中國紡織工業協會深入組織開展行業調查，積極探討研究應對措施和政策建議。在調研中發現，解決長期困擾以中小企業為主體的廣大紡織服裝企業融資難問題，必須一方面各級金融信貸部門對我國紡織行業在國民經濟中的地位要有正確的認識，另一方面，作為市場競爭比較充分的紡織行業自身也要開展和加強企業信用體系建設，才能讓守信經營企業得到金融信貸部門放心支持，讓失信企業受到懲戒，才能從根本上解決紡織企業融資難、貸款難的問題。
在當天的新聞會上，中國紡織工業協會會長杜鈺洲介紹，“我國紡織企業九成以上都是中小企業，他們的融資難主要是因為信用體系缺失造成的，這在后國際金融危機時期迫切需要得到解決。”
而據中國紡織工業協會信用辦負責人葉志民主任介紹，中國紡織工業協會將在協會會員及代管專業協會會員中開展企業信用評價工作。企業信用評價將遵循求實客觀、企業自愿、公開透明、服務會員、扶優扶強的原則。企業信用評價將作為協會一項促進行業發展、服務會員企業的長期工作來開展，從2010年開始常年受理企業申報，每年分兩次向社會評價結果。
建設紡織強國必經“信用”之路
紡織工業是我國國民經濟的傳統支柱產業和重要的民生產業，目前我國正在從紡織大國向紡織強國轉變，建立紡織企業的信用評價體系不僅為企業融資提供有力證據，同時也可提高企業的品牌競爭力，從行業來講也可形成守信踐諾的良好風氣，產生促進行業發展的內生動力。
記者從本次新聞會上據悉，中國紡織工業協會作為商務部和國資委信用評價工作第三批行業試點單位，在全國整頓和規范市場經濟秩序領導小組辦公室和國務院國有資產監督管理委員會協會聯系辦公室的指導下，按《商會協會行業信用建設工作指導意見》、《行業信用評價試點工作實施辦法》的要求，在廣泛征求企業和有關部門意見的基礎上，協會已構建了紡織服裝行業企業信用評價體系的基本框架，旨在對紡織服裝企業的金融、財務、人力資源配置、經營運行狀況、企業管理、產品質量、安全生產、社會信譽等諸多因素加以客觀分析和評估，為企業提供一份詳盡、科學的信用分析評價報告和相對應的企業信用等級，作為企業開展對外經濟活動的參考依據。
據介紹，紡織服裝行業企業信用評價管理辦法和技術指標體系由中國紡織工業協會企業信用評價委員會根據國家有關政策法規和相關標準制定。委員會由中國紡織工業協會有關領導、各專業協會、各紡織服裝院校專家以及部分骨干企業資深管理專家、法律專家和信用專家組成；
紡織工業是在對外開放和市場配置資源條件下，國內發展最快的行業之一。紡織工業面向國際和國內兩個市場，產業鏈長，產業集群效果明顯，直接服務于千千萬萬的消費者，因此紡織服裝企業信用體系的建立和行業信用評價工作的開展，關系到企業和各方的利益。紡織企業參加信用等級評價活動能夠樹立企業信用建設意識，強化企業自身信用管理，樹立企業自身的社會信用形象，提升企業商業交易機會，營造企業直接融資和間接融資條件，為政府行政監督管理企業提供便利手段。
信用指標將成融資參考依據
信用體系缺失，成為許多企業無法在激烈的市場競爭中立足的重要原因之一，只有積極地在行業中推進誠信宣傳教育，強化行業信用制度建設才能更好的促進紡織行業正常有序的發展，而這一點，正是本次紡織服裝行業企業信用評價工作開啟的初衷之一。
中國紡織協會會長杜鈺洲坦言，開展企業信用評價工作，中國紡織工業協會對外將根據信用建設工作的需要，制定本行業的相關制度；對內將建立行業信用信息搜集渠道和企業信用數據庫，把重點企業的信用檔案、交易伙伴信用檔案納入其中。
企業信用等級評價活動立足服務會員企業、推動行業自律，旨在提升會員企業信用管理水平的抗風險能力，倡導誠信經營的良好風氣，引導信貸、投資、客戶、供應商使用企業信用產品，降低政府部門行政成本，促進行業持續、和諧、健康發展。企業信用等級評價的內容主要包括企業基本條件、企業經營管理能力、企業財務狀況、企業社會責任、企業發展潛力和企業產品或服務等方面的數據指標。信用等級共分“三等五級”，等級標準分為A、B、C三等，下設AAA、AA、A、B、C五級。
協會將根據紡織行業實際情況，建立行業內部信用信息收集渠道，依法收集和記錄會員企業在生產、經營中產生的有關信用信息，包括會員企業自身的信用信息和交易伙伴的信用信息，通過建設行業信用數據庫和重點企業的信用檔案等手段和方式，開展對會員企業的服務。行業信用數據庫的建設和運行在會員企業間以自愿和互換的原則進行。凡是向行業信用數據庫提供信用信息的會員企業可免費查詢數據庫中相關企業的信用信息。同時，行業信用數據庫可以向社會有償開放。
[關鍵詞]企業 會計信用 評價
一、企業會計信用評價的含義及作用
1、企業會計信用評價的含義
信用評價，也稱為信用評級、資信評級。多數學者認為信用評價就是指由獨立或中立的專業評級機構、部門，根據評級對象的委托，本著“公正、客觀、科學”的原則，以評級的相關法律、法規、制度和相關規定為依據，應用規范、科學的方法，經過評級中的相關參數值進行比較評價而對評級對象的履行經濟承諾的能力及可信任程度進行的調查、審核和測定，并以簡單、直觀的符號表示其評價結果的一種評價行為。企業的會計信用評價是信用評價在會計領域的應用，它是企業會計活動與信用評價相結合的產物。因此，對企業會計信用評價的含義可稱為企業會計信用評價或企業會計信用評級、評估，它是指由獨立或中立的專業評價機構，接受委托，根據“公正、客觀、科學”的原則，以評級的相關法律、法規、制度和相關規定為依據，應用規范、科學的方法，在全面了解、考察、分析的基礎上，對被評價企業的會計信息的確認、計量、記錄和報告過程及可信任程度而進行的調查、審核和測定，并且經過評價參數值的比較和綜合評價，以簡單、直觀的符號表示出評價結果并向社會大眾公布的一種評價行為。
2、我國企業會計信用評價的作用
(1)提高會計信用信息透明度，降低交易成本。會計信用評價最基本的作用是調查、驗證其他企業的會計信用，使會計信用的使用方能夠更加充分了解與交易方相關的真實會計信用狀況。通過企業會計信用評價而實現的會計信用信息的共享能夠降低企業信用信息的不對稱，使授信方的風險降到最低而達到節約信用交易成本的目的。
(2)有利于建立會計信用的記錄、監督和約束機制。由于會計信用評價機構的特殊作用能使其掌握的會計信用信息較為全面和廣泛，可以使會計信用結果的傳播速度加快，也能夠最大限度地發揮失信懲罰機制的作用，從而使受信企業認識到信用的重要性，失信得到的利益僅是一次性的，而失信懲罰則是嚴重的、長期的。
(3)信用的無形導向作用。會計信用評價能夠起到一種良好的無形導向作用。會計信用評價可以使會計信用成為―種潛在的經濟資源，會計信用評價結果能夠讓企業更好地進入信用社會，成為其從事契約活動的資格通行證，從而對受信人的行為起到約束和規范的作用，提高全社會的信用意識，進而能創造一個良好的市場交易環境，不斷提高社會運行的效率，為間接促進經濟的健康發展和整個國家信用體系的建立、完善奠定良好基礎。
二、我國企業信用評價的現狀
1、我國企業會計信用評價取得的效果
經過會計信用評價的工作在全國一些地區的積極實踐，讓我們看到了會計信用等級評價在促進企業單位健全完善內控制度，遵守財經法紀，保持良好信用狀況，為帶動各地及整個社會信用體系建設和促進當地經濟發展的成效。具體主要體現在以下方面。
(1)規范會計工作，提高了會計信息質量。企業在實行會計信用評價程序過程中，能夠對照相關評價標準進行自評和檢查，能及時發現、認識會計核算過程及會計基礎工作中的不足，能夠及時有效地糾正原始憑證、記賬憑證不完整和不規范、會計工作交接手續不規范，以及單位資產不實、虛掛往來等現象。同時，評價人員能夠深入企業，直接了解、調研企業的會計工作，及時告知糾正企業中存在的會計信息失真現象以及會計基礎工作的薄弱環節。通過企業的自查和外部指導工作可以更好地規范企業會計基礎工作，確保企業會計信息的可靠性和完整性，為政府宏觀決策和經營、投資者的決策提供可靠的會計信息。
(2)進一步提高了企業信用。在企業會計信用評價工作的開展下，企業的會計信用逐漸被越來越多的企業和社會各界所接受和重視。企業的信用已經運用到財產擔保中，而作為信用的基礎組成的會計信用在企業信用擔保中也日益發揮著重要的作用。良好的會計信用等級為企業發展提供了充分的動力，有利于提升企業競爭力，也能夠促使企業加強內部管理，促使企業自覺維護信用交易雙方利益和信用市場秩序。
(3)完善了企業內部會計控制和公司治理結構。企業會計信用等級評定的實行，有效地幫助、督促了企業根據自身實際健全相關的內部會計控制制度，使企業能夠嚴格遵守內控制度規定進行管理，這樣有效地促進了企業壓減各種費用，有效地防止了企業資產流失，提高了經濟效益。
2、我國企業會計信用評價存在的問題
盡管我國的會計信用等級評價工作獲得了較好的效果，初步形成了講信用、守信用的良好氛圍，但是，在實行中也普遍存在著一些問題。
(1)我國的企業會計信用評價結果公信力缺乏。信用評級行業的發展是與市場經濟發展的成熟度密切相關。由于我國市場經濟還處于不斷發展和健全的過程中，這就使得我國的信用評價分級在短時間內還不能充分發揮出它的區分經濟產品信用質量差異的功能，進而影響其評價結果的公信力。另外，我國的信用評級行業和信用評級機構的發展也剛剛開始，因此，評級質量的提高以及評級結果的檢驗都需要較長的時間。當前我國整體的信用評級行業的公信力不強，企業會計信用評價是其信用評級業分支的公信力也難以令人信服。由于會計信用評價結果公信力不高，因而，對會計信息的使用者做決策也沒有很大的影響。所以，進一步造成了投資者和金融機構對會計信用評價結果不放心，企業會計信用評級結果缺乏公信力又進一步導致了企業不愿意參加會計信用評價，影響了企業參加會計信用評價的積極性。
(2)我國企業會計信用評價與其他信用評價聯系不密切。企業會計信用可以為其他信用評估提供依據。在評估企業的商業信用、股票信用等時，都會對企業的會計信息進行分析和評價。而企業會計信用的好壞又影響、決定了會計信息質量的高低。守信用單位，納稅信用單位等信用評價在評級形式上相互獨立，但在內容上相互交叉。目前存在的企業會計信用評價與其他信用評價聯系不密切，造成了重復工作，不但增加了信用評價的運行成本，而且加重了企業的負擔。這樣就難以發揮出會計信用評價的基礎性作用，影響了信用評價的權威性。因此，要提高各種信用評價的效率就要將會計信用作為恰當的形成其他信用評估結果的重要方面，在做其他信用評價時要加強與會計信用評價的聯系。
(3)我國企業參與會計信用評價的積極性不高。企業會計信用評價的主要評價對象是企業，但參加了會計信用評價的企業僅占企業總數的很小部分。究其原因還是由于我國的社會信用體系處于開始階段，會計信用成為社會信用體系的一部分，企業對其評定工作的認識及重視遠遠不足。一些企業認為，現行的會計信用等級管理辦法對于信用好的企業的優惠政策沒有實質性
內容，而對于信用差的企業也沒有較好的制約措施。企業花費較大費用參與評價活動，但企業卻無法從評價活動得到應有的益處，這些都影響了企業參與會計信用評價的積極性。
三、提高企業會計信用評價的對策
1、我國企業會計信用評價存在問題的原因
(1)評價主體存在的缺陷。我國的企業會計信用評價實行時間較短，政府在推廣會計信用評價中發揮的作用很大。我國由財政部門負責會計信用的評價，充當評價機構影響了評價結果的公信力，也會導致評價機構監管不足。我國雖然在評定過程中引進了社會中介服務，但信用評定行政色彩仍十分濃厚。政府作為評價機構評價出的結果信服力不強，進一步影響了評價結果的質量。同時，作為會計信用評價機構的財政部門集規則的制定者、執行者、監管者于一身，評價工作的公正、獨立性和信用評價結果的質量都令人擔憂。
(2)我國企業會計信用評價標準不完善。會計信用評價標準的主要指會計信用的評價指標體系。根據會計信用評價指標計算出的分數直接決定信用評價的結果。當前我國的評價指標體系不甚合理，相應計算出的分數和企業會計信用評價結果也難以令人信服。我國的會計信用評價理論研究不夠深入，評價指標體系存在較多的缺陷：會計指標體系設計粗略；會計指標體系可操作性不足；會計指標體系的科學性不足，各會計指標間缺乏內在聯系，無法構成一個有機統一體；會計信用評價指標不統一，還沒有全國統一的評價指標體系。
(3)我國企業會計信用評價法律依據缺乏。許多企業不參加會計信用評價極大影響了企業會計信用評價的權威性。而樹立會計信用評價的權威性離不開法律的支持。當前，法律、法規對實施會計信用評價規定處理較輕微，對企業信用評價的建立和實施的支持力度不足。
2、完善我國企業會計信用評價的對策
(1)加強監管企業會計信用評價主體。加強對企業會計信用評價機構的監管可以間接地增強評價結果的公信力。政府在會計信用的起步階段起了主導作用，待會計信用評價發展成熟時，應引入社會中介組織代替政府進行會計信用評價，同時還要建立一些組織或部門進行會計信用評價管理和監督，比如建立會計信用評價行業協會及建立以財政部門為主體，稅務、工商等多部門參與的會計信用評價監管機構。形成穩定的企業會計信用評價行業監管模式，以督促企業嚴格執行相關規則，規范執業，確保提高會計信用評價結果的質量和公信力。
(2)設立科學完善的評價指標體系。在設計會計信用評價指標時，要本著全面性、科學性和可操作性的原則，科學合理的設計會計指標體系。由于這些指標要涵蓋影響會計信息生成的全過程和會計工作的所有重大方面。因此，要將評價指標有層次地分為基本指標和調整指標。基本指標可以有效的反映出被評價企業的會計信用基本情況。它包括：控制環境、風險評估、控制活動、監督等與會計報告相關的內部控制指標；會計機構、會計人員等與會計機構和會計人員有關的指標；會計工作條件及其利用的指標；會計報告的及時性、合法性、真實性和完整性的指標；其他重大信息披露的及時性和完整性指標。企業會計信用評價調整指標具體包括：與會計工作相關的外部檢查情況指標；企業及相關管理人員受到的獎懲或關注情況指標以及潛在影響企業報表所反映的其他重大因素指標等。
西安高新區是陜西省首批促進科技與金融結合試點區和首家信用體系建設示范園區。目前，西安高新區聚集金融機構、類金融機構430家，信托、保險、基金等機構90家，擁有各類企業16000多家，其中高新技術企業900家。2011年，西安高新區被陜西省科技廳、財政廳、金融辦，人行西安分行，陜西銀監局、保監局、證監局確定為陜西省首批促進科技和金融結合試點區以來，以科技企業信用平臺建設為抓手，以征集、共享科技企業信用信息新模式為突破口，探索建立科技資源與金融資源結合的新機制、新模式。試點工作扎實推進，特色鮮明。
一是完善組織保障體系。成立了由西安高新區金融服務辦公室、相關數據源單位及專家組成的西安高新區信用體系建設工作推進小組和西安高新區信用服務中心。西安高新區工商、稅務、質監、海關、規劃、國土、環保、安監等行政監管部門及金融服務機構負責科技企業信用信息的征集，信用服務中心負責信用體系建設的組織協調工作。西安高新區科技金融結合試點工作領導小組定期組織協調科技金融試點工作中出現的難題，力促科技信用體系建設穩步推進。
二、構筑政策支撐體系。在國家和陜西省相關信用管理法規制度框架下，根據高新區企業特點和信用管理的實際情況，陸續出臺《西安高新區信用體系建設實施意見》、《西安高新區企業信用征信和評價管理辦法》、《西安高新區信用評級機構管理辦法》、《西安高新區信用信息分類管理制度》、《西安高新區信用貸款試點暫行辦法》、《西安高新區科技型企業信用貸款風險補償基金管理辦法》、《西安高新區信用保險機貿易融資試點工作暫行辦法》等政策，構筑完成西安高新區信用體系相關政策體系，并逐步引導園區所有優惠政策和項目申報等于企業信用評價掛鉤。
三、穩步推進信用信息共享平臺建設。信息共享平臺由企業公共信用數據庫、企業申報信用數據庫、金融服務機構信息數據庫和信用與金融服務平臺（網站）5個模塊支撐。企業公共信用數據庫信息以工商行政部門的企業登記信息為基準，整合其他行政部門及公共組織掌握的企業信用信息；企業申報數據庫、金融服務機構信息數據庫信息以科技企業自主申報經營信息和交易信息為主，通過政策設計引導企業和金融機構完善其在經濟、社會活動中形成的投資合作、融資擔保、信用交易、合同履約等信息；信用與金融服務平臺依托信用數據庫，以企業信用信息為紐帶，整理、聚集高新區內金融機構信息、金融產品信息和投融資需求信息，為科技企業提供“一站式”、多功能、低成本融資服務。
截止到目前，已基本完成西安高新區信用與金融服務平臺（網站）建設，用戶可以在該平臺查詢全省55萬家企業的基本信息和高新區企業的信用信息，及時了解高新區各項金融服務政策、科技計劃專項申報，以及科技金融資訊；金融機構可在該平臺和推介金融產品和服務；企業可在該平臺其資金需求，并可借助該平臺實現融資需求對接。
以西安高新區為試點，以建立高新技術企業信用信息為突破，建立園區企業信息有效傳遞的機制、企業守信的激勵機制、企業失信的市場約束機制和懲罰機制，示范建立科技企業信用服務體系，是西安高新區建設“世界一流園區”的重要組成部分，更是國家賦予陜西省科技金融結合試點的重要內容之一。在西安高新區基本建成的科技企業信用信息體系，將為陜西省乃至全國探索出促進科技和金融結合，支撐產業發展的新路徑。（來源：陜西省委科技工委、陜西省科技廳）
在中國經濟快速發展的背景下，中小企業的數量和質量不斷提高，中小企業對經濟的促進作用和在社會發展中的重要性與中小企業在發展過程中的制約因素卻很不平衡。商業銀行在針對中小企業的融資難問題上如何調整信貸結構，適應眾多中小企業信貸需求不僅是自身發展和國家政策導向的需要，同時也是商業銀行業務發展的契機。
中小企業是和同行業的大企業相比人員、資產與經營規模都比較小的經濟單位。中小企業由于具有投資小、建設周期短、收效快、適應市場能力較強、機制靈活、小而專和小而活等特點，近幾年逐步成為中國成長最快的科技創新力量。中小企業在國民經濟中具有舉重輕重的地位，起著大企業不可替代的作用。但中小企業也存在抵御經營風險的能力差；資金薄弱，籌資能力差等劣勢。據統計，中國中小微企業有4 000多萬家，占企業總數的99%，但貢獻卻占到了中國GDP的60%、稅收的50%和城鎮就業的80%。然而據相關數據顯示，2011年90%以上的中小微企業無法從銀行獲得貸款。
二、商業銀行中小企業授信風險的影響因素
中小企業的信貸需求隨著其發展日益凸顯，商業銀行中小企業的授信業務也成為促進商業銀行發展的重要業務內容，同時授信風險的影響因素成為商業銀行授信風險管理的重點。中小企業的融資問題可以歸結為外部環境因素及中小企業自身因素。
（一）中小企業經營特征和銀企管理博弈分析
1.中小企業經營行為特征。中小企業的經營行為和財務核算具有不同于大企業的明顯特征。一是股東利益最大化。但企業治理結構相對落后，很多中小企業就是家族企業，企業所有者的信用、素質與所經營的企業之間的界限不清。二是企業實收資本中個人資本比重大。三是外部融資主要是民間借貸和金融機構借貸。四是通過購銷往來、利潤分配、非經營性往來等方式，將資金在關聯方及股東之間頻繁調度。五是中小企業經營行為和財務核算具有明顯的避稅傾向。六是企業規模偏小，產業層次偏低，產品技術含量并不高。企業經營內容不穩定和相互間低水平的惡性競爭導致一些企業惡性發展。
2.中小企業信用與銀行經營管理博弈分析。中小企業的發展資金一般是通過銀行融資而實現。銀企信息不對稱一方面企業會給銀行的獲利水平、資產分配及風險控制等方面造成管理難度和被動；另一方面銀行對中小企業的“惜貸”制約或限制中小企業的發展，而企業在市場波動或金融危機企業的損失中銀行也是受害者。通過給企業增加融資渠道可以促進企業和銀行實現銀企共贏，但在實際操作中怎樣實現和達到平衡還存在難度。在委托—關系中委托人如何根據能夠觀察到的不完全信息來獎懲人，以激勵其選擇對委托人最有利的行動。另一方面銀行方面要積極創新，企業方面要加強道德意識，要意識到違約、逃債、弄虛作假等行為的危害性。中小企業和銀行如何實現銀企共贏應該成為銀企雙方信貸關系建立的出發點和基點。
（二）商業銀行對中小企業授信業務風險的外部影響因素分析
1.國家政策和產業發展方向。在歷史因素下中小企業由于規模、資金和技術等方面的限制一般處于產業鏈下游，其獨立性，對政策的把握缺乏科學性。在市場經濟波動，變化莫測的這種市場環境中中小企業的生命周期遠遠小于大企業。而且經濟轉型、環境保護等政策趨勢都會使中小企業的生存受到威脅。
2.宏觀經濟狀況和政策等的影響。首先，銀行金融機構的運作機制約束中小企業融資。因為金融機構的運作機制的側重點影響企業的融資管理和資金運作。其次，在國有商業銀行信貸業務方面目前中小企業仍然處于劣勢地位。這對于中小企業融資的申請和操作均會帶來難度。
3.市場競爭風險。相對于大企業中小企業缺乏明顯的行業特征，業務結構單一缺乏核心競爭力，在市場變化中容易受到沖擊。中小企業一般從事的批發零售、電子、玩具、服務業等產品更新換代速度較快的領域，市場風險較大。從產業鏈的角度中小企業一般依附于大型企業，在市場經濟產業鏈傳導中，一旦被依附企業發生資金斷裂或破產等經營風險，中小企業就會出現威脅。
4.信用擔保和法律體系。中國中小企業信用擔保體系和擔保基金的種類、數量遠遠不能滿足需求。同時，中小企業的生存與發展一直缺乏比較有效的法律保護，盡管中國的《公司法》、《合伙企業法》等少數法律對中小企業有一定的規范，但是對中小企業的貸款、擔保、上市等融資方面的保護甚少。
5.企業的外源性融資渠道。創業板在中國還存在著不足，或許能相對緩解融資問題但從債券融資來說，中國企業債券市場的發展遠遠落后于股票市場和銀行信貸市場的發展，而且中小企業往往達不到債券發行額度的要求，所以中小企業要通過債券融資幾乎沒有可能。
（三）商業銀行對中小企業授信業務風險的內部影響因素分析
1.核心管理或控制人員及企業的信用風險。中國中小企業的素質普遍不高，有相當一部分是城鄉企業，企業的技術創新能力較弱，缺乏競爭力，市場風險高。中小企業大多為私營企業或合伙企業，管理水平落后，經營風險大，信用觀念差，財務制度不健全，信息不透明，增加了放貸風險。
2.企業的治理水平。公司治理水平評級是對公司治理結構、實際運作情況及相應業績的綜合評價。一般來講公司治理水平評級的主要內容包括：股權分散程度與公司獨立性；股東權利與保護；董事會的獨立性和運作情況；激勵機制與公司治理效果；信息披露的規范性等。
3.企業管理水平和經營風險。中國大部分中小企業為私營企業，不同程度存在領導者的素質不高，缺乏現代的管理理念和領導力等，缺乏先進的融資理念和以較低的融資成本來籌集資金滿足企業發展的能力。同時中小企業員工的整體素質較低，人才入不敷出。
4.企業經營狀況和財務狀況的評估。分析企業的財務比率并通過使用行業標準進行比較反映公司盈利能力比率的資本收益率、銷售利潤率、資金周轉率等。這些比率反映了企業的盈利能力和利息支付能力、資本結構、資產保障程度以及現金流量的充足性。
三、改進中國銀行中小企業授信風險管理的對策
在復雜的經濟環境中和國家緊縮貨幣政策下，中小企業債務違約風險不容忽視，正確認識中小企業授信風險的關鍵點對于授信風險的管理和防范都具有重要作用，主要從以下幾個方面入手：
（一）提高反欺詐甄別水平
在對企業信息收集和監管階段要加強對企業數據結構上的異常進行反欺詐甄別，如財務報表是否經過會計公司的審計、銷售收入和總資產增長水平、固定長期適合率和流動比率、企業高估收益、正常存貨、應收賬款、應付賬款本應和銷售收入未能維持一定比例等。在對企業數據結構上的異常進行反欺詐甄別中，一方面要依據現有相關法律法規體系。在商業銀行信貸管理的實踐中關聯企業通過不同的方式逃避銀行債務，這些風險集中表現在授信決策風險、信用虛增風險和信用轉移風險等，典型的如《公司法》、《企業破產法》、《物權法》、《商業銀行法》等法律法規中關于信貸關系中債權人的相關條款卻無法有效發揮作用。另一方面在信貸關系中應收賬款質押目前是針對中小企業信貸融資擔保的有效方式之一，但針對中小企業這方面的業務還不太成熟，這也使得商業銀行在授信管理上存在風險。
注重中小企業的授后動態管理。首先，在風險評級中的關鍵財務指標應區別于大企業，在財務方面中小企業雖然沒有大企業的資產規模特點，但中小企業的資產具有周轉快和運行效率高的特點，所以在財務審核中中小企業應強化資產效率指標和門檻；其次，要強化非財務因素對中小企業信用風險的影響；另外還要重點考慮對中小企業還貸能力和意愿等因素，如企業本身和關聯企業的信用指標、企業的發展潛力和規劃、宏觀環境的影響、稅費額度和企業資金流等指標。
在信貸管理中高度重視對風險的緩釋措施。這樣一方面可以降低授信風險，同時可以保證授信管理工作的有效性，另一方面貸款發放以后的貸后管理對于授信風險管理具有重要的作用。同時，這對于銀行規避風險的過程中有效化解信貸風險也具有重要作用。
（二）強化現代信用風險評價管理
在對中小企業授信風險管理中依據授信實踐不斷完善，整合授信流程對于中小企業授信風險管理具有重要作用。首先，在現有授信控制上逐步由上級銀行的集權制向分權制進行過渡，逐步建立起對于管理實際有效的差別授權管理體制，對于銀行的分、支行相應的審批權限。其次，優化整個操作過程的安排，實行營銷和授信預調查、授信調查與盡職審查、授信后檢查與當期續授信多頭并舉的管理辦法，按照金額設置不同的審批流程和決策鏈，確保效率和資金安全的前提下提高辦事效率，特別是對于風險低、抵押充分的小額貸款，以滿足中小企業在資金需求方面少、急、頻的需求特點。
在傳統的信用風險評價方法中一般采用專家打分法、常規信用評級法、神經網絡模型，傳統的信用評價方法還存在人為因素干擾、評級不精確等缺陷。所以應該迅速采用現代信用評價方法。評價過程中除常規因素外還要重點考察企業法人素質，銷售收入及結算情況，擔保的保障程度，產品的市場適銷情況和更新換代情況，信用記錄的歷史，產業政策或環保政策風險，固定資產變現性，其他資產的真實性和對外投資情況，另外如融資能力、存貸比、社會影響力等。同時根據客戶規模大小等具體條件的不同，信用評級中財務指標權重及其他因素的相對重要性也隨著變化，而且在對中小企業信用評級時，關鍵要對中小企業生產經營財務情況、經營者及其家庭財產情況，以及相關的內外部因素進行綜合核查和分析。
（三）創新中小企業授信產品風險控制體系
1.創新是實現中長期戰略計劃的能力儲備。從銀行發展和服務的角度要求開拓創新，從銀行業務盈利增加的角度也依賴開拓創新，同時從效益角度也需要開拓創新，創新是中國銀行在同行業競爭取勝的最佳手段和獲得成功的關鍵因素。
2.創新風險識別方法。在風險識別方面把主要依據財務資料變為財務資料和實地調查并重。對財務信息進行審查的同時，在貸前風險識別中采用“查、看、走，”即通過查互聯網、媒體了解確認企業的發展前景和真實情況，查法規了解企業及其產品的合法性，查包括水電費在內的稅費等了解企業的生產情況，查銀行的賬戶、信用信息掌握企業的資金和信用狀況；看企業的證件是否齊全，看管理制度是否規范；走訪企業關聯的管理機構及合作企業，甚至企業的駐地民眾和客戶，以確保信息的準確性和客觀性。
3.要創新性地采取多樣化的風險防控手段和措施。完善授信準入機制，在業務方面要對中小企業就近辦理，小額盡快辦理，采取組合擔保、不動產抵押、存貨質押、倉單質押、專利權質押、聯合擔保、擔保公司擔保等方式；拓寬企業的還款來源渠道，增強抗風險能力，及時把握中小企業的風險和防范重點，使風險控制工作更加主動，并且根據企業的動態變化不斷更新銀行對企業的管理數據。
注釋：
①從產品的生命周期來看產品存在投入期、成長期、成熟期等階段。
參考文獻：
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始終以審批事項最少、辦事效率最高、投資環境最優、市場主體和人民群眾獲得感最強的“四最”營商環境為目標，以深入推進簡政放權、放管結合、優化服務、深化行政體制改革。以下是小編和大家分享的市場監管局十三五總結報告資料，提供參閱，歡迎你的閱讀。
市場監管局十三五總結報告一
一、“十三五”期間主要工作完成情況
(一)深化商事制度改革，全力服務地方經濟發展
始終以審批事項最少、辦事效率最高、投資環境最優、市場主體和人民群眾獲得感最強的“四最”營商環境為目標，以深入推進簡政放權、放管結合、優化服務、深化行政體制改革，切實轉變政府職能的“放管服”改革為動力，以創優營商環境提升行動為抓手，貫徹落實商事登記制度改革工作，企業登記審批事項全面實施缺少非主要材料或者材料存在缺陷、瑕疵的，窗口一次性告知需要補正的材料、期限和超期處理辦法的“容缺受理”，進一步簡化住所登記，實施住所(經營場所)“申報承諾+清單管理制”登記模式。推動“多證合一、一照一碼”，使“一照一碼”營業執照成為企業唯一“身份證”。全面實行“最多跑一次”，推進企業登記全程電子化，完善企業全程電子化登記管理系統，實現區域全覆蓋、業務全覆蓋、企業類型全覆蓋。十三五以來各類市場主體新增設立登記xx戶，其中企業xx戶，個體工商戶xx戶。
(二)認真履行職責，構建市場監管新格局
20xx年開始，我局承接“綜合監管分類執法”改革試點工作，著力構建基于大數據，廣覆蓋、專業化、一體化、高效率的事中事后監管體系。監管部門由最初的3+7個部門到3+11再到現在的1+xx個部門，監管事項從最初的xx項擴大到xx項。對市場主體建立“一戶一檔”電子檔案，內容涵蓋監管的全部事項內容，截至目前，共建立一戶一檔xx戶，通過監管信息平臺的運用，監管部門對監管對象的數量、分布、生產經營狀況一目了然，心中有數，執法管理由粗放式邁向精準化。落實一體化信用監管體系，推動“雙隨機一公開”工作，制定我區“雙隨機一公開”聯席會議制度和年度抽查工作計劃，建立各部門“一單兩庫”——檢查對象庫和檢查人員庫，并實施動態管理。積極探索做好網絡市場監管工作。對各類電子商務經營者特別是電子商務平合經營者，采取送法上門、加強行政指導、規范經營、平臺監測等方式，了解電商企業發展中存在的問題和困難，聽取企業的意見和建議，解難題辦實事。
(三)開展質量提升行動，堅守質量安全底線
加快建設質量強區工作，積極推進質量品牌建設。成立了以區委、區政府主要領導掛帥的質量發展委員會，出臺了xx區《開展質量提升行動加快建設質量強區實施方案》，召開了xx區創建質量強區動員會。十三五期間我區共有xx家企業獲得“xx名牌”稱號，x家企業獲得“蕪湖名牌”稱號。目前全區在用在冊特種設備總數xx臺，其中電梯xx臺，鍋爐xx臺，起重機械xx臺，壓力容器xx臺，場(廠)內機動車輛xx臺，大型游樂設施x臺。我局對全區xx家特種設備使用單位開展了安全警示教育集中培訓，全面落實“一書一單一報告”工作。建立一般安全隱患清單和重大安全隱患清單，加大執法處罰力度，及時查封各類超期未檢設備和不合格設備，落實企業主體責任，堅守質量安全底線。
(四)強化食品藥品安全監管，嚴格落實“四個最嚴”要求
深入貫徹實施《xx省食品安全條例》，召開宣貫會xx次、發放宣傳資料xx份、實施小餐飲備案xx家、小作坊登記xx家;落實“黨政同責”，出臺了《xx區食品安全黨政同責實施辦法》;完成基層市場監管所標準化建設，扎實推進綜合監管分類執法;扎實推進食品藥品風險分級管理工作，嚴格實施風險分級動態管理;穩步推進餐飲業質量安全水平提升工程，全區完成“明廚亮灶”工程建設的餐飲單位達xx余家，其中學校(幼兒園)“明廚亮灶”工程建設完成率達100%;繼續強化藥品流通和使用環節監管，深入開展了“執業藥師掛證情況交叉互查”等一系列專項檢查;嚴格落實各級食品藥品監督抽檢任務，積極完成藥械化不良反應監測任務;深入開展食品藥品安全專項整治行動，查處了一大批食品藥品安全違法案件，行政處罰公開率和食品藥品違法案件查處率達雙“100%”;持續強化食品藥品監管能力建設，建成并正常運行xx家食品“快檢室”，累計實施快檢并上傳數據xx批次;組織實施小餐飲后廚前置等重點領域專項整治x個，完成xx家小餐飲后廚前置安全隱患整改，xx個獨立式煙感報警器投入使用。積極開展監管人員大培訓;修訂了食品藥品安全應急預案，組織開展了專項培訓暨演練。擴大食品藥品安全宣傳工作。嚴格執行各項食品藥品安全監管信息公開制度，做到標準公開、程序公開、信息公開;深入開展了“食品安全宣傳周”“安全用藥月”“食品藥品安全知識大講堂”等一系列科普宣傳活動，暢通投訴舉報渠道。
二、“十四五”期間發展目標
繼續貫徹落實省、市、區相關部署和任務，繼續以創優“四最”營商環境為目標，以深入推進“放管服”改革為動力，以創優營商環境提升行動為抓手，積極主動融入長三角一體化發展進程，為實施“營商環境聯建、重點領域聯管、監管執法聯動，市場信息互通、標準體系互認、市場發展互融，逐步實現統一市場規則、統一信用治理、統一市場監管”的“三聯三互三統一”工程，貢獻xx市場監管力量。
三、“十四五”期間重點任務
1.合力打造一體化的市場準入環境。落實市場準入政策共享和“放管服”改革協同，為長三角地區市場主體準入提供便利化服務。統一市場準入規則。實施全國統一的市場準入負面清單制度，制定統一的管理規范，實現業務流程、條件要求、解釋口徑、辦理時間“四個統一”。加快實現證照管理一體化，推行“證照分離”“多證合一”改革事項相同、改革措施相同。協力推進長三角“一網通辦”建設。共同落實數字政府建設，構建跨區域政務服務網，強化公共數據交換共享，完善網上身份認證、電子簽名、電子文書歸檔等功能，統一電子營業執照運用場景。按照市級的統一部署設立長三角地區“一網通辦”綜合服務窗口，加強政務信息和數據的互聯互通，提供區域性一體化受理、收件、查詢、發證等服務，讓企業和群眾少跑腿。
2.合力打造一體化的市場監管環境。深入推進市場主體監管制度創新,營造規則統一、公開透明的監管環境,全面提高市場監管效能。落實一體化信用監管體系。推動“雙隨機一公開”、抽查檢查等信息在區域內充分共享應用,落實企業信用分類監管標準、企業信用修復規則、實現信用監管標準互認結果互用。對重點監管領域和對象實施精準監管,對守信企業開通“綠色通道”,實施“容缺受理”等便利措施,對失信企業實施重點監督和聯合懲戒。落實知識產權一體化保護工作。引導市場主體積極創造、運用和管理知識產權,鼓勵以知識產權利益分享機制為紐帶,促進創新成果知識產權化。加強地區行政執法,進一步完善知識產權案件移送制度,降低企業維權成本。配合推進消費者權益保護。落實“滿意消費長三角行動,共建區域內消費糾紛解決機制,共同推動經營主體自律,配合打造統一的消費投訴公示平合。推進消費領域社會監督。協同監管網絡交易。充分發揮全省網絡市場監管服務系統平臺作用，注重整合轄區電子商務經營者基礎信息、經營信息、監管信息等信用數據，開展研究分析，實施分類監管。落實長三角地區網絡、合同案件查辦協作機制，協同破解新形勢下的網絡監管難題。
3.合力打造一體化的質量供給環境。配合推進產品質量安全監管一體化建設。在信息、業務、資源各方面配合推進一體化建設，實現信息互通共享、工作協同聯動、效率共同提升。配合建設長三角和華東地區社會公用計量標準，促進社會公用計量標準建設整體水平提升。培養長三角計量技術人員，互派計量技術人員和管理人員交流互動。推動特種設備監管一體化。推進特種設備單位、人員、設備信息互查互享，檢驗檢測結果互認和運用。
4.合力打造一體化的食品藥品安全環境。全面建成責任體系更加健全，體制機制更加完善，全程監管更加科學，“黨政同責”“四個最嚴”“四有兩責”全面落實，企業主體責任全面履行，社會滿意度全面提升的食品藥品安全現代化治理體系，形成企業自律、政府監管、社會協同、公眾參與的社會共治格局。有效遏制制假售假、無證經營等行為，杜絕和控制重特大食品藥品安全事故，控制和減少較大及一般食品藥品安全事故。繼續鞏固xx省食品藥品安全城市成果，積極配合爭創國家食品安全示范城市，不斷推動食品藥品安全治理體系和治理能力現代化，保障人民群眾飲食用藥安全。深化蕪湖市食品安全“四項治理”行動，推動實現小作坊、登記和小餐飲、小攤販備案管理，公開違法違規、虛假欺詐產品和企業信息。以落實企業追溯管理責任為基礎，推進長三角地區食品領域全產業鏈追溯體系建設，實現順向可追蹤、逆向可溯源、風險可管控，有效保障人民群眾飲食安全。
四、“十四五”期間保障措施加強組織領導，成立發展規劃工作領導小組，由黨工委書記、局長擔任組長，分管副局長擔任副組長，各科室負責人為成員，共同做好“十四五”規劃工作和“十四五”期間各項重點工作。
市場監管局十三五總結報告二
一、2020年及“十三五”時期工作總結
2020年1至10月份，全市共計成交各類交易項目2.3萬宗，成交金額243.26億元。其中工程建設項目6xx項，成交金額78.8億元;政府采購項目xx94項，成交金額21.5億元;土地出讓項目1xx項，成交金額120億元。
20xx年至20xx年交易額分別為52.63億元、246.58億元、2xx.50億元、303.48億元，成逐年上漲態勢。
“十三五”期間，在市委市政府的堅強領導下，市公共資源交易管理局緊緊圍繞全市大局主動擔當作為、攻堅克難，持續強化監管、優化服務，全市范圍規則統一、公開透明的平臺體系逐步健全，公共資源配置的效率和效益明顯提高，促進了我市經濟社會持續健康發展。概括起來，成效主要體現在五個方面：
(一)體制機制逐步健全，公共資源交易綜合監管體系基本形成。積極推進行政執法權集中行使，推進綜合行政執法改革，成立公共資源交易執法支隊，整合財政、住房城鄉建設、交通運輸、水務、醫療保障、數據資源等部門的監督、管理、執法等職責，統籌配置執法資源，執法監督審查力量不斷增強，監管效能不斷提升。
(二)制度規范加快出臺，交易規則和技術標準不斷健全。不斷完善制度規范和交易規則，堅決遏制低于成本價競標行為，覆蓋平臺運行、服務和監管的制度體系初步建立。組織清理并修訂廢止相關交易制度文件，重點糾正限制市場公平競爭、干預交易主體自主權等行為，促進了公共資源交易領域的制度規則更加合理合法。
(三)平臺運行更趨規范，公共資源交易服務水平持續提升。實行“容缺受理+承諾制”，企業申請事項實現程序優化、流程簡化、限時辦結、進度可查，交易便捷度明顯提高。支持企業采用非現金形式繳納保證金，降低企業交易成本。在全省率先制定出臺交通運輸、水利工程造價數據交互接口規范，推行遠程電子不見面開標、遠程異地評標，平臺電子化水平穩步提升。
(四)監管體制改革創新，監管的針對性和有效性明顯提高。全市范圍內職責清晰、協同高效的監管體系不斷完善。更加注重標后履約監管，信用監管加快推行，依法依規開展失信聯合懲戒，規范市場行為。大數據應用加快推廣，開展數據關聯比對和數據統計分析，做到實時智能預警“圍標串標”等違法違規行為。
(五)問題整改持續推進，公共資源交易環境更加公平公正。各部門間信息共享、線索發現移交、結果通報反饋以及聯席會議制度初步形成，形成協同打擊違法違規行為的長效機制。通過全面排查一批公共資源交易領域突出問題，立案偵查一批涉嫌串通投標案件，公共資源交易環境明顯改善，各方市場主體滿意度明顯提升。
二、2021年及“十四五”時期工作安排
主要目標：到十四五末，適合以市場化方式配置的公共資源基本納入統一的公共資源交易平臺體系，實行目錄管理;公共資源交易平臺縱向全面貫通、橫向互聯互通，實現信息資源共享;電子化交易全面實施，公共資源交易實現全過程在線實時監管。在此基礎上，公共資源交易流程更加科學高效，交易活動更加規范有序，效率和效益進一步提升，違法違規行為發現和查處力度明顯加大;統一開放、競爭有序的公共資源交易市場健康運行，市場主體獲得感進一步增強。
(一)進一步拓展平臺覆蓋范圍。完善公共資源市場化配置機制，逐步將公共資源交易平臺覆蓋范圍由工程建設、政府采購等，擴大到國有產權交易、農村產權交易、土地使用權和礦業權出讓等各類公共資源，系統梳理公共資源類別和范圍，制定和蕪湖市公共資源交易目錄，堅持應進必進，做到“平臺之外無交易”。穩妥推進各類市場主體跨地市自主選擇平臺進行公共資源交易。力爭到十四五末，我市全年公共資源交易金額達到600億元。
(二)進一步提高公共資源交易效率。加強公共資源交易平臺電子系統建設。精簡管理事項和環節，壓縮辦理時限，對于能夠采用告知承諾制的實行容缺受理。建立完善公平高效的投訴處理機制，規范投訴及受理投訴行為。不斷優化場所、信息、檔案、專家抽取等服務。推廣通過“一表申請”將市場主體基本信息材料一次收集、后續重復使用并及時更新。持續推進“不見面開標”“掌上交易”等系統建設，不斷提高公共資源交易服務事項網上辦理比例。
(三)進一步加強公共資源交易監管。進一步創新公共資源交易監管體制，實施協同監管、智慧監管、信用監管。推行公共資源交易綜合監管，形成監管權力和責任清單并向社會公開。加快推進公共資源交易全過程信息依法公開。暢通社會監督渠道，促進市場開放和公平競爭。完善評標評審專家、機構管理辦法，健全培訓、考核和清退機制。強化運用大數據技術手段，增強監管的針對性和精準性。加快公共資源交易領域信用體系建設，依法依規開展守信聯合激勵和失信聯合懲戒。力爭到十四五末，我市公共資源交易環境更加清朗，圍標串標等突出問題逐漸減少。
(四)進一步健全標后監管體制機制。一是動態掌握項目開工及進展情況，采用“雙隨機一公開”方式，堅持全面覆蓋、規范透明，對一般性工程建設項目開展常態化的常規巡查。二是創新工程建設項目標后監管檢查方式，開展蕪湖市政府投資工程建設項目標后履約巡查，由標后辦及行業主管部門牽頭，聘請外地專家和第三方機構組成巡查小組，深入了解掌握真實情況。三是建立標后履約“雙約談”機制，由市政府負責同志和相關部門負責人與施工單位的法定代表人進行誠信履約事項的中標約談;由建設單位牽頭與施工單位的法定代表人進行專門問題的履約約談。四是開發應用蕪湖市政府性資金項目標后履約監管平臺，自動對關鍵崗位人員異常變更、工期拖延等異常情形發出預警提示，提升監管精準化和智能化水平。
三、2020年及“十三五”時期主要工作亮點、創新點和問題
(一)創新“智慧監管”，精準打擊串通投標。市公管局勇于創新，積極探索“互聯網+公共資源交易”，推進新技術和公共資源交易的融合，會同公安部門創新構建“蕪瑕·串通投標犯罪研判模型”，在公共資源交易領域“掃黑除惡”打擊串通投標專項整治行動中發揮了重要作用。至今，共摸排線索問題線索53條，行政處罰7條，立案32件，審判9件。20xx年，“蕪瑕·串通投標犯罪研判模型”入選全國公共資源交易平臺創新成果，納入2020年全省公共資源交易重點工作，并在全國公安機關列裝和推廣使用。2020年2月，《國家發展改革委信息專報》第62期介紹了蕪湖市串通投標犯罪研判模型的先進經驗，充分肯定了蕪湖市探索運用大數據技術實現智慧監管的創新做法。2020年10月，串通投標犯罪研判模型入選安徽省第xx屆長三角法治論壇現代化法治保障創新實例。
(二)市縣一體化平臺改革。2015年蕪湖市作為全省公共資源交易市縣一體化試點城市。20xx年4月1日全市公共資源交易市縣一體化平臺正式轉軌運行，是全省唯一統一企業(供應商)庫、統一交易系統、統一信息、統一交易規則、統一交易流程、統一誠信評價、統一專家庫的市縣一體化公共資源交易平臺，形成了具有蕪湖特色的市縣一體化平臺交易模式。我市公共資源交易一體化平臺試點工作被省發改委公管辦作為20xx年度改革工作的重點成效上報國家發展改革委。
(三)打造“三位一體”的信用體系。市公管局扎實推進公共資源交易信用評價體系建設，對公共資源交易信用體系進行重新規劃設計，制定《蕪湖市公共資源交易信用評價管理暫行辦法》及黑名單、不良行為認定披露、機構名錄管理和從業人員信用檔案等一系列信用制度，通過實施全流程信用評價、失信聯合懲戒和信用評價結果運用等有力舉措，切實加強履約現場交易市場兩場聯動，努力營造“守信者一路暢通、失信者寸步難行”招標投標市場環境。
四、對市政府2021年及“十四五”時期工作的意見建議和訴求
(一)加大對公管系統人員編制支持力度，適度提升公共資源交易中心和執法支隊架構;
(二)加大市公共資源交易管理局領導班子成員及下屬二級機構負責人對外輪崗交流力度;
一、創新規劃理念，提升城市品位
城市是現代經濟活動的重要載體。城市要發展，規劃須先行。__是一個年輕的城市，面對新
的機遇、新的形勢、新的挑戰，當前的一項重要任務就是要按照“不求大，只求精，塑精品，上品位”的思路，創新規劃理念，努力把__打造成中國紅色文化優秀旅游城市。
強化“生態意識”，把城市做美。生態是城市的命脈。隨著社會的發展進步，生態環境建設的地位日趨重要。__有得天獨厚的自然資源，要把這種生態優勢轉化為美化城市、優化環境的不竭動力，切實搞好城市綠化規劃編制，規劃建設分布合理、植物多樣、景觀優美的城市綠地體系，重點實施好濱河綠化、干道綠化、小區綠化、廣場綠化和山地綠化，形成獨特的河景、路景、山景。
樹立“人文意識”，把城市做特。城市文化是一個城市的靈魂，獨特的文化彰顯城市的品格。比如紐約的曼哈頓區、巴黎的埃菲爾鐵塔、深圳的世界之窗等，都以自己獨特的文化，形成了富有魅力的獨特城市氣質。__1900多年的歷史沉淀，留下了厚重的歷史文化、紅色文化等，這些在城市規劃中都應予以充分體現，要堅持保護與利用并重，以文化豐富城市內涵，突出城市特色，改變當前“千城一面”的格局，體現城市個性。
要強化“品牌意識”，把城市做精。深入開展城市風貌設計，按照規模化、特色化、現代化的要求，高標準、高品位搞好分區規劃、控制性詳規和專項規劃，精心實施建筑立面造型、色彩以及街道、廣場、城市小品等重要節點規劃，形成特色品牌。__歷史文化悠久、生態優勢突出，各縣（區）也各具特色，這些都應在城市規劃中得到彰顯，特別是要把城市文化建設作為提升城市核心競爭力的一項重要內容來抓，努力使城市現代化建設與自然風貌、歷史文化遺產渾然一體，交相輝映。
二、樹立精品理念，完善城市功能
隨著經濟的發展和城鎮化步伐的不斷加快，__城市面貌已經發生了很大變化，但從總體來講，卻是“縱比有進步，橫比又落伍”。城市是區域政治、經濟、文化、教育、科技、交通等的中心，必須注重完善和強化城市的集聚、輻射、人居、服務等功能。
加快城市基礎設施建設。一抓暢通工程。站在城鄉統籌發展的角度，規劃建設好以道路體系為核心的城市框架。城市道路建設要與城市空間布局、交通組織、景觀風貌等保持高度協調，形成以中心城市為樞紐，縣城為節點，干、支道銜接，公路、鐵路、水運、城市公套，特色各具、暢通便捷、功能完善的綜合交通運輸網絡體系。二抓景觀工程。深入開展國家生態城市創建活動，重點打造好河景、山景、路景、房景和園林景觀、廣場景觀。努力為市民提供一個“青山健身、綠水休閑、環境可人”的人居環境。三抓功能配套。重點抓好城區主干道和出入口的改造，全面整治改造小街小巷；進一步完善城區垃圾中轉站和公廁等環衛設施，全面實施雨污分流管網配套改造；堅持建成一片、亮化一片的原則，加大城市亮化工程建設；加強城區市場、停車場建設；進一步配套完善廣場、公園、濱河路以及小區等公共場所的文化、體育等公共服務體系設施，豐富多層次的文化生活需求；提高城市供水、供氣、公交等公用行業服務質量。
提高建設品位，塑造城市特色。在城市建設中，要進一步樹立精品意識，努力讓每一座建筑都能成為一件凝固的藝術品。從城鎮設計入手，對城市重要街區、景觀線、標志性建筑，精心設計、精雕細刻，把好規劃建設審批關，提高城市建設的園藝水平和景觀藝術水平。按照彰顯大氣、務求精細的思路，充分挖掘和利用城市自然環境、人文環境特色，建設“青山健身、綠水休閑、環境可人”的宜居空間。立足于__自身獨特的自然、歷史、文化、資源優勢，著力打造以文化、民俗文化為主題的特色文化街區，規劃建設一定規模的具有川北民居風格的精品住宅小區，集中進行以打造標志性地段、標志性景觀、標志性建筑為目標的人居環境建設，塑造一批彰顯特色、獨具魅力的城市亮點。
三、樹立人本理念，加強城市管理
針對我市城市管理粗放、與人民群眾期待差距較大的狀況，進一步推行科學、人本的精細化城市管理方式，建立責任明確、分工合理、運轉高效、監督有力的城市管理機制，提高城市管理效能。
實行科學化管理。堅持“規范有序、清潔衛生”的基本要求和“既嚴又精”的基本方法，實施綜合管理，以管促建，推進城市發展。建立行之有效的工作制度和運行機制，做到“四有”（有標準、有目標、有責任、有檢查）。大力推進城市管理體制改革，建立和完善政府總攬全局、相關部門分工協作、分級負責的城市管理網絡，完善管理規范，落實管理責任，抓實每一個環節，抓好每一個細節。實行管理重心下移，強化屬地管理，增強社區、街道、居委會的責任，形成全方位、多層次、多系統管理機制。進一步深入開展城鄉環境綜合整治，突出解決城市管理中道路交通、環境衛生、供水供電供氣、垃圾污水處理等方面存在的熱點難點問題。加大
行政執法和行業監管力度，嚴格企業信用評價管理，堅決打擊掛靠、轉包、違法分包、違規開發及銷售等違法違規建設行為，進一步規范建設市場秩序。
實行人本化、精細化管理。要體現整潔、整齊、優美，既要注重美化“大場面”，又要整治支路和小街小巷，清除衛生死角，讓更多的人享受城市建設的成果。按照“攤不出店、貨不出柜，車不亂停、人不亂行，門前三包、街道整潔”的要求，大力查處亂貼亂畫、亂堆亂碼、亂停亂放、亂搭亂建等行為；加強建筑工地封閉化管理和小區物業管理，推行垃圾分類袋裝，努力營造潔、綠、亮、美的城市空間。大力倡導和諧管理，要采取各種有效形式深入開展以“講文明話、做文明事、當文明人”為重點的社會公德、職業道德、家庭美德教育，提高市民的認識，引導市民自覺參與城市管理。
四、樹立市場理念，激活房地產業
樹立“環境招商”理念，用市場手段推進城市發展，以提升城市品位促進項目投資開發，以規模開發促進產業發展壯大，以產業發展壯大促進城市良性發展。
優化企業發展環境。進一步建立完善的市場監管和信用體系，形成統一開放、競爭有序的市場環境。加強對有關部門和辦事機構的工作協調，建立相關證件的審批綠色通道，提高辦事效率。積極配合發改、國土、工商、稅務、金融等部門搞好協調服務，進一步關心支持建筑和房地產開發企業理性置業、合法經營，為建筑房地產業快速健康發展提供有利空間和條件。
提高企業核心競爭力。建立和完善激勵機制，引導企業強化管理，推進改革創新，引進培養人才，增強科技投入，提升核心競爭力。引導有一定信譽度、知名度和具有一定技術、資金實力的有發展潛力的建筑施工、建筑勞務、工程監理、房地產開發、勘察設計企業進行優化組合，逐步形成一批具有綜合實力的外向型、拓展型企業集團，增強企業市場競爭能力。
五、樹立親民理念，打造和諧建設
從住房、飲水、行路到乘車……建設部門承擔的工作大多與民生問題直接相關，在構建和諧社會中擔負著重要職責。建設部門要以“服務”和“務實”為根本，樹立關注民生、重視民利、確保民安的理念，著力做百姓身邊的事，干百姓身邊的工程，實現好、維護好、發展好人民群眾的利益。
