時間：2023-08-28 16:58:53
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇建設(shè)工程監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
考試目的
測查考生掌握建設(shè)工程監(jiān)理基本理論和相關(guān)法規(guī)的程度，以及理論聯(lián)系實際的能力。
考試內(nèi)容
一、建設(shè)工程監(jiān)理制度
1.建設(shè)工程監(jiān)理的性質(zhì)
2.建設(shè)工程監(jiān)理的法律地位和責(zé)任
3.建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)制度
二、工程建設(shè)程序及組織實施模式
1.工程建設(shè)程序
2.全過程工程咨詢
3.工程總承包
三、建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)法規(guī)政策及標(biāo)準(zhǔn)
1.《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國民法典》第三編合同、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》相關(guān)內(nèi)容
2.《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》《監(jiān)理工程師職業(yè)資格制度規(guī)定》《監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試實施辦法》相關(guān)內(nèi)容
3.《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》主要內(nèi)容
四、工程監(jiān)理企業(yè)與監(jiān)理工程師
1.工程監(jiān)理企業(yè)組織形式和經(jīng)營活動準(zhǔn)則
2.監(jiān)理工程師資格考試和注冊
3.監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)和繼續(xù)教育
4.監(jiān)理工程師職業(yè)道德
五、建設(shè)工程監(jiān)理招投標(biāo)與合同管理
1.建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)方式、程序和評標(biāo)方法
2.建設(shè)工程監(jiān)理投標(biāo)工作內(nèi)容和策略
3.建設(shè)工程監(jiān)理費用計取方法
4.建設(shè)工程監(jiān)理合同管理
六、建設(shè)工程監(jiān)理組織
1.建設(shè)工程監(jiān)理委托方式、實施程序和原則
2.項目監(jiān)理機構(gòu)及其人員職責(zé)
七、監(jiān)理規(guī)劃與監(jiān)理實施細(xì)則
1.監(jiān)理規(guī)劃的編寫、主要內(nèi)容和報審
2.監(jiān)理實施細(xì)則的編寫、主要內(nèi)容和報審
八、建設(shè)工程監(jiān)理工作內(nèi)容和主要方式
1.建設(shè)工程監(jiān)理工作內(nèi)容
2.建設(shè)工程監(jiān)理主要方式
3.建設(shè)工程監(jiān)理信息化
九、建設(shè)工程監(jiān)理文件資料管理
1.建設(shè)工程監(jiān)理基本表式及主要文件資料
2.建設(shè)工程監(jiān)理文件資料管理職責(zé)和要求
十、建設(shè)工程項目管理服務(wù)
1.項目管理知識體系
2.建設(shè)工程風(fēng)險管理
3.建設(shè)工程勘察、設(shè)計、保修階段服務(wù)內(nèi)容
4.建設(shè)工程監(jiān)理與項目管理一體化
5.建設(shè)工程項目全過程集成化管理
十一、國際工程咨詢與組織實施模式
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；監(jiān)理；現(xiàn)狀；發(fā)展
建設(shè)工程通常規(guī)模宏大，對整體質(zhì)量和綜合效益的要求較高，隨著建設(shè)工程數(shù)量的增加、社會分工的細(xì)化，建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)順勢而生，也日漸發(fā)展。《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》第三條提出：建設(shè)工程監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項目法人的委托，依據(jù)國家批準(zhǔn)的工程項目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其它工程建設(shè)合同，對工程建設(shè)實施的監(jiān)督管理。
1 我國建設(shè)工程監(jiān)理的現(xiàn)狀
1.1建設(shè)工程監(jiān)理的資質(zhì)審查不嚴(yán)格
建設(shè)工程監(jiān)理具有服務(wù)性、獨立性、公正性和科學(xué)性的特性，要保證其特性，就必須保證監(jiān)理企業(yè)的良好資質(zhì)。然而，目前我國建設(shè)工程監(jiān)理的資質(zhì)審查不嚴(yán)格，導(dǎo)致監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)良莠不齊，體現(xiàn)在監(jiān)理企業(yè)的入門標(biāo)準(zhǔn)不明確、門檻較低，以及一些不正當(dāng)競爭。雖然不愿意承認(rèn)，但是“證件掛靠”、“人證分離”的現(xiàn)象在我國是司空見慣的，加上“人情社會”引發(fā)的一系列惡性市場競爭，使得市場上的監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)不明確，監(jiān)理企業(yè)管理混亂。
1.2建設(shè)工程監(jiān)理的取費標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一
任何行業(yè)要想發(fā)展就必須創(chuàng)造足夠的效益，包括經(jīng)濟效益和社會效益，而建設(shè)工程監(jiān)理的收費不統(tǒng)一讓建設(shè)工程監(jiān)理的利潤低下，不利于其發(fā)展。主要體現(xiàn)在三個方面：一是取費率相對較低，目前建設(shè)工程監(jiān)理的取費標(biāo)準(zhǔn)在整個工程建設(shè)中利潤空間相對較低，雖然比已廢止的1992年的取費標(biāo)準(zhǔn)要高；二是建設(shè)企業(yè)壓價嚴(yán)重，由于現(xiàn)在的建設(shè)企業(yè)規(guī)模大，相對而言，監(jiān)理企業(yè)處于弱勢地位，在經(jīng)濟活動中，處于主動地位的建設(shè)企業(yè)會強勢壓價，降低監(jiān)理企業(yè)的利潤；三是監(jiān)理企業(yè)之間的惡性競爭，各監(jiān)理企業(yè)之間打價格戰(zhàn)，相互壓價。
1.3建設(shè)工程監(jiān)理的范圍不明確
目前我國對建設(shè)工程監(jiān)理范圍的界定不明確，在建設(shè)工程中出現(xiàn)問題后，往往歸咎于監(jiān)理企業(yè)，對監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展非常不利。體現(xiàn)在兩個方面：一是現(xiàn)實中存在“三不管地帶”，每個項目中都存在大量不同的問題，而法律規(guī)定的條文、環(huán)節(jié)有限，不能涵蓋所有情況，所以在工程建設(shè)中就會出現(xiàn)“三不管地帶”，它造成的嚴(yán)重后果通常會被轉(zhuǎn)嫁給監(jiān)理企業(yè)；二是由于建設(shè)企業(yè)的不配合造成的“真空地帶”，因為監(jiān)理企業(yè)只是提供監(jiān)理服務(wù)，沒有建設(shè)操作權(quán)與決定權(quán)，所以，在監(jiān)理過程中如果得不到建設(shè)企業(yè)的配合，就會出現(xiàn)被發(fā)現(xiàn)卻不被重視的“真空地帶”，發(fā)現(xiàn)了問題也不容易解決，尤其是涉及到建設(shè)企業(yè)利益的環(huán)節(jié)。
1.4建設(shè)工程監(jiān)理隊伍整體素質(zhì)低下
人才是推動社會發(fā)展的動力，只有高素質(zhì)人才能促進監(jiān)理企業(yè)的有效發(fā)展。目前我國的監(jiān)理隊伍整體素質(zhì)低下，體現(xiàn)在三個方面：一是注冊監(jiān)理工程師不足，雖然我國注冊監(jiān)理工程師總量不少，但是相對整個建設(shè)工程來講，數(shù)量嚴(yán)重不足，而且，這其中還有部分 “掛靠企業(yè)”，真正的持證工程師并沒有從事監(jiān)理的工作；二是監(jiān)理人員資質(zhì)認(rèn)定不夠嚴(yán)格，監(jiān)理人員除了要求有扎實的理論基礎(chǔ)以外，也需要有豐富的經(jīng)驗。目前大多數(shù)監(jiān)理工程師都是考試型人才，而有經(jīng)驗的監(jiān)管人員在考試上大都考不過考試型人才，這就造成監(jiān)理工程師實力不足，而實力足夠的人員又當(dāng)不了監(jiān)理工程師的矛盾；三是監(jiān)理人員收入低，整體素質(zhì)低，由于行業(yè)收入較低，難以吸引有實力的人才，所以監(jiān)理行業(yè)的人才素質(zhì)整體偏低。
2 我國建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展
2.1完善資質(zhì)審查法規(guī)，嚴(yán)格審查監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)
目前我國評定監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)主要是看企業(yè)的注冊人員與注冊資金，并沒有具體定位到持證個人，這就讓企業(yè)有空可鉆。相關(guān)政府機構(gòu)在審查監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的時候，除了要確定企業(yè)的持證量之外，還有必要跟蹤持證人的去向，確認(rèn)該工程師是否是該企業(yè)的員工，是否存在“證件掛靠”的情況。同時，規(guī)范市場競爭，在“人情社會”中堅持“實力第一”，而不是相反的“關(guān)系第一”。
2.2統(tǒng)一監(jiān)理的取費標(biāo)準(zhǔn)，緩解監(jiān)理企業(yè)的價格競爭
不管是92《通知》還是07《規(guī)定》中的取費標(biāo)準(zhǔn)，在整個建設(shè)工程中，給監(jiān)理企業(yè)留下的利潤空間都是相對較低的，加上企業(yè)與企業(yè)間的相互壓價，監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展非常困難。要想快速發(fā)展監(jiān)理企業(yè)，我們需要規(guī)范政府文件，提高并統(tǒng)一監(jiān)理的取費標(biāo)準(zhǔn)，以緩解企業(yè)的價格競爭，讓企業(yè)在相同的取費標(biāo)準(zhǔn)下競爭綜合實力與綜合服務(wù)，提高監(jiān)理企業(yè)的整體競爭力，也保護監(jiān)理企業(yè)不被規(guī)模龐大的建筑企業(yè)壓榨，讓監(jiān)理企業(yè)能健康地生存與發(fā)展。
2.3規(guī)范監(jiān)理企業(yè)的職責(zé)范圍，維護監(jiān)理企業(yè)的利益
建設(shè)工程監(jiān)理是提供服務(wù)的行業(yè)，只提供技術(shù)咨詢服務(wù)，沒有實體產(chǎn)品，也不進行具體的工程操作，所以要有明確的法律法規(guī)支持。由于進行具體操作的是建設(shè)企業(yè)，而監(jiān)理企業(yè)提供的只是咨詢服務(wù)，所以，監(jiān)理效果的有效性很大程度取決于建設(shè)企業(yè)。比如說，在某些涉及行業(yè)利益的建設(shè)過程中，如果監(jiān)理企業(yè)的實力不足，而法律也沒有明確規(guī)定到位，建設(shè)企業(yè)就會陽奉陰違，按照符合自己利益的不良方法操作，在出現(xiàn)重大事故之后，建設(shè)企業(yè)會把責(zé)任推脫給監(jiān)理企業(yè)，讓監(jiān)理企業(yè)無辜受罪，所以，法律必須嚴(yán)格并明確規(guī)定監(jiān)理企業(yè)的職責(zé)，讓監(jiān)理企業(yè)有法可依，維護自己的合法權(quán)益。
2.4培養(yǎng)高素質(zhì)人才，建設(shè)高品質(zhì)監(jiān)理隊伍
人才的培養(yǎng)不管對哪個行業(yè)來講都是必須的，尤其是監(jiān)管企業(yè)，如果人才素質(zhì)低下，就會導(dǎo)致整個監(jiān)管工作效率低下，最終導(dǎo)致整個建設(shè)工程項目質(zhì)量低下和整體效益低下。要培養(yǎng)專業(yè)人才，就需要做到以下幾點：一是對新進員工進行具體的崗位培訓(xùn)，讓只有理論知識的人才進行實際操作，獲得更多經(jīng)驗；二是對老員工進行理論知識培訓(xùn)，讓老員工獲得最新知識，與時俱進，走在技術(shù)的最前沿，同時鼓勵他們不斷創(chuàng)新；三是提高行業(yè)的整體待遇，留住并吸引更多高素質(zhì)人才，建設(shè)高品質(zhì)監(jiān)理隊伍。
3 結(jié)束語
建設(shè)工程監(jiān)理是工程項目管理的一部分，對整個項目的建設(shè)有不可替代的作用。對一個建設(shè)工程項目進行良好有效的監(jiān)理，會使整個項目的建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)效率、經(jīng)濟效益和社會效益得到優(yōu)化，促進社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。在我國，建設(shè)工程項目發(fā)展迅速，尤其是近十年來房地產(chǎn)行業(yè)如火如荼，在整個社會經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)重要地位，涉及的人員廣泛，為我國就業(yè)問題的解決提供重要幫助，所以我國對建設(shè)工程監(jiān)理的要求也越來越高。本文的說明只是對我國建設(shè)工程監(jiān)理最基礎(chǔ)的分析，未提及的重要因素尚有很多，要想建設(shè)工程監(jiān)理能夠健康快速地發(fā)展，仍需進行大量的研究與分析，仍需加大國家對建設(shè)工程監(jiān)理的重視力度。
參考文獻
1我國建設(shè)工程監(jiān)理情況
我國的建設(shè)工程監(jiān)理制度是在改革開放之后提出來的，為我國的建設(shè)工程監(jiān)管提供了制度保障。我國的建設(shè)工程領(lǐng)域在之后的20余年內(nèi)取得了一定程度上的成功，并且工程監(jiān)理理念由注重生產(chǎn)和工程數(shù)量向注重工程質(zhì)量和健康、可持續(xù)發(fā)展理念轉(zhuǎn)變。另外，監(jiān)管制度趨向于保護社會公共利益和國家利益，國家對工程管理的質(zhì)量和建設(shè)工程規(guī)模有了明確的規(guī)定和方向，越來越多的優(yōu)秀工程人才也開始投身于建設(shè)監(jiān)理行業(yè)的建設(shè)之中。這主要是因為，對于處于快速發(fā)展階段的我國而言，各種工程建設(shè)如火如荼地開展，但是由于監(jiān)管工作的不到位，這些建設(shè)工程的質(zhì)量呈現(xiàn)出一種參差不齊的狀態(tài)。但是，由于其在我國的起步較晚，可借鑒的經(jīng)驗較少，發(fā)展并不成熟，所以仍舊面臨不少問題。
2建設(shè)工程監(jiān)理發(fā)展中的問題
2．1管理體制與市場需求不適應(yīng)
當(dāng)前，我國在建設(shè)工程監(jiān)理過程中所呈現(xiàn)出來的最明顯的特點就是條塊分割，最早提出建設(shè)工程監(jiān)理的目的主要是為了推動在計劃經(jīng)濟領(lǐng)域下所進行的工程領(lǐng)域改革，政府相關(guān)部門是其最主要的改革動力。由于政府部門的監(jiān)管具有強制性，所以就非常有可能造成各部門的職能交叉甚至是重疊，最終使得建設(shè)工程監(jiān)理的效率變得異常低下，大大地浪費了各類社會資源。很明顯，這與我國現(xiàn)行的市場經(jīng)濟體制極不契合。盡管我國也頒布了大量相關(guān)的法律法規(guī)對其法律地位進行肯定，但是仍舊與國際標(biāo)準(zhǔn)存在著很大差距，還有很大的進步空間。
2．2整個監(jiān)理行業(yè)的獨立性較差
我國的國情相對比較特殊，這就使得監(jiān)理單位和設(shè)計單位之間的關(guān)系也比較特殊，主要體現(xiàn)在二者之間存在的一定的合同關(guān)系。作為監(jiān)理單位，僅僅只是對施工單位的活動進行監(jiān)理。反而是建設(shè)單位與施工單位之間的關(guān)系更為密切，所以一旦有問題出現(xiàn)，建設(shè)單位最先找到的就是施工單位，而不是監(jiān)理單位，如此一來，監(jiān)理單位便順利擺脫了責(zé)任，并沒有得到應(yīng)有的重視。所以說，對監(jiān)理單位來說，其權(quán)利的形式就受到了阻礙。
2．3監(jiān)理人員的整體素質(zhì)普遍偏低
一般而言，具備復(fù)合型知識結(jié)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員才是監(jiān)理行業(yè)最需要的人才，這些人才通常都有大量的工程實踐經(jīng)驗。然而，就目前而言，我國的監(jiān)理行業(yè)的人員大部分都是剛?cè)肼毜模瑳]有經(jīng)過專業(yè)的訓(xùn)練，專業(yè)基礎(chǔ)較差，也沒有牢固掌握相關(guān)施工標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。在現(xiàn)場施工過程當(dāng)中，負(fù)責(zé)監(jiān)理的工程師也沒有對質(zhì)量和安全進行嚴(yán)格地管理。當(dāng)然，還是有部分人員具備一定的知識結(jié)構(gòu)，但是其并不能完全滿足該行業(yè)對復(fù)合型人才的需求，這些都是造成我國監(jiān)理行業(yè)人員整體素質(zhì)低下的重要因素。
2．4服務(wù)對象過于單一
我國的建設(shè)工程監(jiān)理制度在推行的初期就明確了其監(jiān)理范圍，只能是建設(shè)單位委托其進行相關(guān)的監(jiān)理活動，施工單位不能對其進行委托，或者說施工單位的委托并不起效。和國際化建設(shè)工程監(jiān)理制度相比，這一特征與其相背離。可見，其所服務(wù)的對象是非常單一的。由此可說，對我國建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)而言，想要趕上國際化的前沿水平，其仍舊還有很長的路要走。
2．5建設(shè)工程項目的管理機構(gòu)過于冗雜
通常情況下，建設(shè)工程所涉及的范圍都比較廣，無論是在采購物資還是設(shè)計施工圖紙等方面，都有專門的管理機構(gòu)進行監(jiān)理。而無論建設(shè)單位的管理體系有多么完善、管理隊伍有多么強大，都必須至少選擇一家監(jiān)理機構(gòu)對工程進行監(jiān)理。如此一來，負(fù)責(zé)工程項目的人不僅有投資者和建設(shè)單位，還增加了一家或多家監(jiān)理機構(gòu)，難免造成工程管理工作的重疊。但是建設(shè)單位為了加快工程項目完工速度或者獲取更多經(jīng)濟利益，便故意拖延監(jiān)理單位的各種意見，甚至對其置之不理，嚴(yán)重影響了建筑工程的質(zhì)量。而建設(shè)當(dāng)中的各個合作細(xì)節(jié)也是由建設(shè)單位與業(yè)主直接進行洽談，監(jiān)理單位始終在此過程中處于一個較為尷尬的地位，其所提出的意見并沒有被真正地采用，情況嚴(yán)重時，投資者或建設(shè)單位根本不會對監(jiān)理工程師的工作加以配合。
3建設(shè)工程監(jiān)理發(fā)展對策
3．1建設(shè)工程監(jiān)理市場化
中國成功加入WTO在很大程度上加快了建設(shè)工程領(lǐng)域朝著項目管理方向發(fā)展的步伐，全過程、全方位的項目管理促進了建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的興起，利用監(jiān)理規(guī)范各個工程項目管理勢在必行。市場經(jīng)濟條件下，建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)要想更好地發(fā)揮其監(jiān)理作用，也應(yīng)該順應(yīng)時代趨勢，充分調(diào)動和發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的能力，優(yōu)化各工程監(jiān)理企業(yè)的結(jié)構(gòu)，真正實現(xiàn)全方位、全過程的發(fā)展。市場化建設(shè)工程監(jiān)理首先應(yīng)當(dāng)做的就是完善招標(biāo)制度，這樣才能使得整個監(jiān)理市場能夠健康有序地運行下去。而對于建設(shè)工程中的各項招標(biāo)和投標(biāo)活動，則需要加強合同管理力度，優(yōu)化整個監(jiān)理行業(yè)的組織結(jié)構(gòu)。與此同時，強化監(jiān)理活動的委托程序管理、規(guī)范建設(shè)工程中的各個項目參與方的相關(guān)行為，以制止各種不正當(dāng)?shù)母偁幓顒右彩欠浅１匾摹Ｖ挥羞@樣，才能夠建立起公平的建設(shè)工程監(jiān)理制度，才能夠?qū)ζ湔袠?biāo)投標(biāo)行為進行規(guī)范管理。
3．2強化對監(jiān)理行業(yè)的認(rèn)識
由上文可知，就目前而言，我國建設(shè)工程領(lǐng)域各相關(guān)部門和人員對監(jiān)理行業(yè)的認(rèn)識和認(rèn)同程度普遍偏低，這在很大程度上制約了建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)作用的發(fā)揮。因此，強化相關(guān)部門和人員對監(jiān)理行業(yè)的認(rèn)識就顯得尤為重要。只有當(dāng)建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的重要性被相關(guān)部門和人員廣泛認(rèn)可，才有可能使其作用得到相應(yīng)發(fā)揮。因此，首先要做的就是要確定各建設(shè)工程項目的實行方向，使其朝著專業(yè)化、規(guī)范化和社會化方式轉(zhuǎn)變。最大化建設(shè)工程投資效益、規(guī)范各建設(shè)工程項目參與方的行為、提高各建設(shè)工程項目投資和決策的科學(xué)化水平都是極為不錯的辦法，都能夠在一定程度上保證各建設(shè)工程項目的質(zhì)量和安全。
3．3積極學(xué)習(xí)國際先進經(jīng)驗
建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展與國際標(biāo)準(zhǔn)仍舊存在不少差異，由于我國建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的起步相對較晚，國內(nèi)可值得借鑒的經(jīng)驗相對較少，所以需要積極學(xué)習(xí)國際上關(guān)于建設(shè)工程監(jiān)理的各種經(jīng)驗。同時，企業(yè)還需時刻存有創(chuàng)新意識，積極拓展建設(shè)工程監(jiān)理的國際市場應(yīng)當(dāng)成為其未來發(fā)展的主要方向。建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)從某種意義上講就是一種高智能型的服務(wù)行業(yè)，需要十分密集的行業(yè)專業(yè)知識。建設(shè)工程中的每一個工程項目都有自己的不同特征及需求，所以，各監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)聯(lián)系工程項目的實際情況，結(jié)合先進的國際經(jīng)驗，制定出與之相適應(yīng)的監(jiān)理方案，分層次、分類別地對其進行有效管理。
3．4提高監(jiān)理人員的整體素質(zhì)
監(jiān)理人員的整體素質(zhì)在很大程度上影響著建設(shè)工程監(jiān)理工作的成效，可以說其是監(jiān)理工作能否成功的關(guān)鍵。對建設(shè)工程監(jiān)理這一行業(yè)而言，對增強綜合能力的高素質(zhì)監(jiān)管人員的需求是極為重要的。所以說，提高監(jiān)管人員的整體素質(zhì)就顯得尤為必要。加強剛?cè)肼殕T工的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、給予其更多的實踐操作機會、采用師徒制形式加強專業(yè)技術(shù)人員與新人之間的溝通等措施都是提高監(jiān)理人員整體素質(zhì)的有效措施。
3．5賦予監(jiān)理單位更多權(quán)力
一般情況下，監(jiān)理單位只對建設(shè)工程的質(zhì)量進行監(jiān)督，以保證各項工程能夠有效完成，以及實現(xiàn)對質(zhì)量的嚴(yán)格控制。然而，在具體的施工過程中，施工單位往往都會無視監(jiān)理單位的存在，對其所提出的整改意見更是敷衍了事，甚至是置若罔聞，說一套做一套的情況大有存在。但是，由于自身所擁有的權(quán)力有限，監(jiān)理單位對部分這樣的情況也只能睜一只眼閉一只眼。所以，賦予監(jiān)理單位更多權(quán)力勢在必行，以使監(jiān)理單位除了監(jiān)督和檢查之外，還能夠有一定的處理權(quán)。
4結(jié)語
關(guān)鍵詞：電網(wǎng)建設(shè)工程監(jiān)理 重要性
中圖分類號：F407文獻標(biāo)識碼： A
1 引言
隨著我國經(jīng)濟發(fā)展的步伐加快，電網(wǎng)建設(shè)的發(fā)展如雨后春筍。經(jīng)濟可靠、持久耐用、安全節(jié)能等優(yōu)勢越來越受到人們的青睞，作為國家經(jīng)濟基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)的電力行業(yè)有著舉足輕重的地位，對制約國家經(jīng)濟和社會發(fā)展有重要的影響。我國從1988年開始試行建設(shè)工程監(jiān)理制度，經(jīng)過試點和穩(wěn)步發(fā)展兩個階段后，從1966年開始進入全面推行階段。前后共經(jīng)歷了26個年頭，建設(shè)工程監(jiān)理制度也逐漸讓大眾熟知，它的存在對工程建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮巨大的作用。現(xiàn)如今工程監(jiān)理事業(yè)已經(jīng)引起全社會的廣泛關(guān)注和重視，贏得了社會各界的普遍認(rèn)可和支持。實踐證明，實施工程監(jiān)理制度完全符合我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，工程監(jiān)理在電網(wǎng)建設(shè)中發(fā)揮著越來越重要作用。
2 工程建設(shè)監(jiān)理概念、任務(wù)、程序：
2.1 工程建設(shè)監(jiān)理是指具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)，接受建設(shè)單位的委托，承擔(dān)其項目管理工作，并代表建設(shè)單位對承建單位的建設(shè)行為進行監(jiān)控的專業(yè)化服務(wù)活動。是一種高智能的有償技術(shù)服務(wù)，以保證建設(shè)行為符合國家法律、法規(guī)和有關(guān)政策。防止建設(shè)行為的隨意性和盲目性，促使工程建設(shè)的進度、投資、質(zhì)量等按合同進行，保證建設(shè)行為的合法性和經(jīng)濟性。我國的工程監(jiān)理屬于國際上業(yè)主方項目管理的范疇。
2.2 工程建設(shè)監(jiān)理的任務(wù)是工程安全的管理、工程質(zhì)量的控制、工程進度的控制、工程投資的控制、工程合同的管理、工程信息的管理、組織協(xié)調(diào)各參建單位之間的關(guān)系。從事工程監(jiān)理活動，應(yīng)該遵守國家法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)程序、國家工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，遵循守法、誠信、公平、科學(xué)的原則，認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)。
2.3 工程建設(shè)監(jiān)理的工作程序：
2.3.1 組建項目監(jiān)理機構(gòu)，配備滿足項目監(jiān)理工作的監(jiān)理人員與設(shè)施；
2.3.2 編制工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃，根據(jù)需要編制監(jiān)理實施細(xì)則；
2.3.3 實施監(jiān)理服務(wù)；
2.3.4 組織工程竣工預(yù)驗收，出具監(jiān)理評估報告；
2.3.5 參與工程竣工驗收簽署建設(shè)監(jiān)理意見；
2.3.6 建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)完成后，向業(yè)主提交監(jiān)理工作報告及工程監(jiān)理檔案文件。
3 我國實行強制性監(jiān)理的工程范圍：
工程建設(shè)監(jiān)理的本質(zhì)是專業(yè)化和社會化的監(jiān)理單位為項目業(yè)主提供高智能的項目管理服務(wù)，建設(shè)項目是否實行監(jiān)理，應(yīng)有業(yè)主自身決定，建設(shè)監(jiān)理不具有強制性。但一定規(guī)模的建設(shè)工程項目實行強制性監(jiān)理，這又是我國國情決定。根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（建設(shè)部[2001]第86號部長令）以下建設(shè)工程范圍必須實行監(jiān)理：國家重點建設(shè)工程；大中型公用事業(yè)工程；成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程；利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程；國家規(guī)定必須實施監(jiān)理的其他工程。
4 電網(wǎng)建設(shè)工程監(jiān)理的作用：
4.1 有利于提高電網(wǎng)建設(shè)工程投資決策的科學(xué)化水平
電網(wǎng)建設(shè)工程投資數(shù)額都比較大，如此大的投資關(guān)系到國家、行業(yè)、地區(qū)的重大經(jīng)濟利益，在決策上必然慎之又慎，在這時，建設(shè)工程監(jiān)理的應(yīng)運而生，將是一個很好的協(xié)調(diào)者。既可以協(xié)助建設(shè)單位選擇一個適合的工程咨詢機構(gòu)，對咨詢結(jié)果進行綜合評估，提出相當(dāng)有價值的意見和建議，或直接為建設(shè)單位提供最優(yōu)的建設(shè)方案。及時為建設(shè)單位排除憂慮。讓投資符合國家的經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)政策、投資方向和項目投資更加符合市場的需求，有效的避免盲目、不合理的投資帶來的給國家造成巨大的損失。正因為有監(jiān)理企業(yè)的這樣的監(jiān)督管理，才讓這些工程確保了質(zhì)量。
4.2 有利于規(guī)范電網(wǎng)建設(shè)工程參與各方的建設(shè)行為
電網(wǎng)工程建設(shè)是由各參建方共同參與、共同完成、通力合作的成果體現(xiàn)。各參建方都可能站在自己的角度上去思考問題、加之利益的驅(qū)使，工程質(zhì)量出現(xiàn)有違背建設(shè)行為是難免的。因此僅僅依賴法律、法規(guī)、規(guī)章制度和市場準(zhǔn)則進行約束建設(shè)行為，將遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。還得由一個組織機構(gòu)來完成實施監(jiān)督，它就是建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)。建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)的出現(xiàn)可以有效地規(guī)范建設(shè)行為，避免不當(dāng)建設(shè)行為的發(fā)生。一定程度上杜絕承包方和發(fā)包方之間勾結(jié)、弄虛作假、偷工減料。當(dāng)然，要發(fā)揮上述約束作用，工程監(jiān)理企業(yè)首先必須規(guī)范自身的行為，并接受政府部門的監(jiān)督管理。
4.3 有利于促使承建單位保證電網(wǎng)建設(shè)工程質(zhì)量和使用安全
施工單位是電網(wǎng)建設(shè)工程的實施者，是質(zhì)量得以保障的關(guān)鍵者，是人民生命財產(chǎn)安全、健康和環(huán)境的捍衛(wèi)者。因電網(wǎng)建工程是一種特殊的產(chǎn)品，是絕不允許在這方面有絲毫的懈怠和疏忽的。正因如此，特別需要工程監(jiān)理企業(yè)對施工單位的建設(shè)行為實施強有力的監(jiān)督管理。促使施工單位在整個建設(shè)過程中嚴(yán)格按圖施工、嚴(yán)格認(rèn)真做好每一道工序，上道工序未經(jīng)驗收合格絕不進行下一道工序的施工。并做好自檢、互檢、專檢相結(jié)合，以此加強對工程質(zhì)量的實施與管理，使得達到設(shè)計質(zhì)量的要求，確保工程質(zhì)量和使用安全。
4.4 有利于實現(xiàn)電網(wǎng)建設(shè)工程投資效益的最大化
電網(wǎng)建設(shè)投資一般數(shù)額巨大，不論是國家投資，還是地方投資，資金產(chǎn)生的后期效應(yīng)，將直接影響到國家的經(jīng)濟發(fā)展、社會的進步、安寧和和諧。只有讓投資者產(chǎn)生了效益，才能真正的投資，使投資效益最大化那才是理想符合發(fā)展的投資。即電網(wǎng)建設(shè)工程投資要在滿足電網(wǎng)建設(shè)工程預(yù)定功能和質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)的前提下，讓投資額最少，電網(wǎng)建設(shè)工程本身的投資效益與環(huán)境、社會、經(jīng)濟效益的綜合效益最大化。
5 當(dāng)前電網(wǎng)建設(shè)工程監(jiān)理的現(xiàn)狀：
由于我國建設(shè)工程監(jiān)理制發(fā)展較晚，長期計劃經(jīng)濟體制直接導(dǎo)致了我國建設(shè)工程監(jiān)理制度具備自身特點，電網(wǎng)建設(shè)工程又是一項復(fù)雜、技術(shù)性很強的工程。當(dāng)前電網(wǎng)建設(shè)工程監(jiān)理的現(xiàn)狀主要體現(xiàn)在以下方面：
5.1 監(jiān)理人員素質(zhì)不高
電網(wǎng)建設(shè)工程監(jiān)理中，監(jiān)理人員素質(zhì)不高主要體現(xiàn)以下三方面：一是監(jiān)理工程的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)不合理；二是監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師的數(shù)量和質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)場工作實際需求；三是監(jiān)理人員缺乏現(xiàn)場實踐經(jīng)驗，專業(yè)技術(shù)知識欠缺、溝通能力方面比較差，對現(xiàn)代項目管理的方法理解不足。監(jiān)理人員整體素質(zhì)的高低在一定程度上制約當(dāng)前電網(wǎng)建設(shè)工程監(jiān)理水平實現(xiàn)突破的障礙。
5.2 業(yè)主行為缺乏規(guī)范
電網(wǎng)建設(shè)工程監(jiān)理中，部分業(yè)主單位不具備項目管理能力，對基建程序尤其是監(jiān)理制度根本不了解，往往出現(xiàn)市場行為的不規(guī)范問題。主要體現(xiàn)在：一是不愿意放權(quán)給監(jiān)理，過分干預(yù)監(jiān)理工作，造成原本可避免的糾紛和誤解，使監(jiān)理工作的獨立性、公正性難實現(xiàn)；二是沒有認(rèn)識到監(jiān)理對工程項目“三控三管一協(xié)調(diào)”管理控制，真正確保工程建設(shè)的投資效益。
5.3 監(jiān)理認(rèn)識存在誤區(qū)
監(jiān)理作為電網(wǎng)建設(shè)工程獨立、公正的第三方，是根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)、監(jiān)理合同和施工承包商合同對施工全過程進行監(jiān)督管理，并不是現(xiàn)場的質(zhì)檢員。作為承包商，有義務(wù)和責(zé)任為業(yè)主方提供合格的產(chǎn)品。有人認(rèn)為，工程質(zhì)量的好壞直接取決于工程監(jiān)理的監(jiān)督，只要在工程中有任何事情就直接找監(jiān)理，由此觀點可得出，監(jiān)理責(zé)任是第一位的，本人認(rèn)為這樣的認(rèn)識失偏見。
5.4 監(jiān)理質(zhì)量監(jiān)管不到位
在電網(wǎng)建設(shè)工程施工過程中，存在監(jiān)理工程不到位，監(jiān)管力度不足現(xiàn)象，進而影響整個施工質(zhì)量控制。其中，一些建設(shè)單位對監(jiān)理工作認(rèn)識不夠，甚至對監(jiān)理工作造成影響，直接導(dǎo)致監(jiān)理單位的職責(zé)沒能夠落實到位，沒有真正發(fā)揮其監(jiān)管作用。另一方面，由于與施工單位長期接觸，難以保持原則和立場，在施工監(jiān)管過程中存在睜只眼閉只眼能放就放的思想，使得監(jiān)理質(zhì)量控制力度不夠，造成質(zhì)量控制的隱患問題。
6 結(jié)論
工程監(jiān)理在工程建設(shè)領(lǐng)域中，尤其目前電網(wǎng)建設(shè)更趨向規(guī)范化、社會化與國際接軌階段。工程監(jiān)理的重要性就尤為凸顯，同時也讓監(jiān)理在電網(wǎng)建設(shè)中迎來更大的挑戰(zhàn)。工程質(zhì)量是工程的核心和生命，為真正實現(xiàn)監(jiān)理的意義，我個人認(rèn)為還應(yīng)做好：參建各方的目標(biāo)設(shè)定，充分發(fā)揮監(jiān)理的作用；引入競爭機制，擺脫傳統(tǒng)的壟斷管理模式；施工單位提高了質(zhì)量意識，始終將安全質(zhì)量控制放在首位，不斷的提高工程施工管理水平，使得工程取得更好的經(jīng)濟效益和社會效益。
參考文獻 ：
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關(guān)鍵詞：建筑工程；監(jiān)理；理論基礎(chǔ)；作用
[Abstract] engineering construction is a long-term, quality engineering construction is directly related to the personal and property safety, engineering quality and even have a great influence on the activity of economy and society and political will. National construction laws and local laws and regulations promulgated by, engineering construction quality has been markedly improved, but the quality management work of safety management in the construction process and construction projects have failed to achieve the common improvement. Below on the construction supervision related knowledge, characteristics and total were briefly.
Keywords: building engineering; supervision; theoretical basis; effect
中圖分類號：TE54文獻標(biāo)識碼：A文章編號：
一、前言
一個建筑工程總體目標(biāo)的實現(xiàn)是一個系統(tǒng)的過程，要求制定完善的計劃，建立完整的組織，配備相應(yīng)的監(jiān)理人員，對工程進行有效的領(lǐng)導(dǎo)，來控制工程的目標(biāo)。但施工單位往往從自身經(jīng)濟利益出發(fā)，對安全生產(chǎn)管理工作缺乏積極性，更主要的原因是部分施工單位對安全生產(chǎn)的重要性認(rèn)識沒有達到應(yīng)有的高度，且工程項目部在施工的過程中往往只注重質(zhì)量、成本以及工期的控制，卻忽視了對安全生產(chǎn)工作的管理控制。這與長期以來的管理意識有很大的關(guān)系，現(xiàn)場的監(jiān)理人員缺乏安全監(jiān)理工作的相關(guān)業(yè)務(wù)知識，這也嚴(yán)重的制約了施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理工作更好完成。
二、建設(shè)工程監(jiān)理的理論基礎(chǔ)
建設(shè)工程監(jiān)理即建設(shè)單位委托一些具有相關(guān)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)，為其工程項目提供管理工作，并且代表建設(shè)方對承建單位的相關(guān)建設(shè)行為進行監(jiān)控的一種專業(yè)化的服務(wù)活動。監(jiān)理單位和項目法人之間是一種委托和被委托的合同關(guān)系，和被監(jiān)理的單位則是監(jiān)理和被監(jiān)理的一種關(guān)系。監(jiān)理概念具有以下要點： 1．建設(shè)工程監(jiān)理的行為主體工程監(jiān)理企業(yè)；2．建設(shè)工程監(jiān)理進行的前提條件是需要建設(shè)單位進行委托與授權(quán)；3．建設(shè)工程監(jiān)理工作實施需要依據(jù)包括相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、建設(shè)工程相關(guān)文件、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同以及有關(guān)的建設(shè)工程合同；4．建設(shè)工程監(jiān)理的范圍一般分為監(jiān)理的工程范圍與監(jiān)理的階段范圍。在階段范圍方面，建設(shè)工程監(jiān)理一般適用于工程建設(shè)投資決策階段與實施階段，但當(dāng)前階段主要應(yīng)用于建設(shè)工程的施工階段。
三、當(dāng)前階段建設(shè)工程監(jiān)理的特點1、服務(wù)對象的單一性工程監(jiān)理企業(yè)一般只受建設(shè)單位的委托，不受承建單位的委托。 2、具有監(jiān)督功能我國的工程監(jiān)理企業(yè)和建設(shè)單位組成委托與被委托的關(guān)系，不與承建單位形成任何的經(jīng)濟關(guān)系，但對不正當(dāng)?shù)慕ㄔO(shè)行為具有監(jiān)督，并請示其糾正功能，還提出了旁站監(jiān)理的一些規(guī)定。這可以很好的保證工程質(zhì)量。3、具有強制推行性建設(shè)工程監(jiān)理具有強制推行的特點，這可以很好地保證工程質(zhì)量以及人民生命財產(chǎn)安全。4、市場準(zhǔn)入具有雙重控制在我國，對建設(shè)工程監(jiān)理的市場采用企業(yè)資質(zhì)與人員資格的雙重控制的市場準(zhǔn)入。
四、對建筑工程監(jiān)理的要求
1．服務(wù)性
這是從業(yè)務(wù)性質(zhì)方面進行定性的。工程監(jiān)理機構(gòu)受業(yè)主的委托對工程建設(shè)進行監(jiān)理，它為工程建設(shè)提供服務(wù)，工程監(jiān)理機構(gòu)將竭盡全力進行項目的目標(biāo)控制。 2．科學(xué)性
工程監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)該應(yīng)用監(jiān)理工程人員所掌握的工程監(jiān)理科學(xué)的思想、方法與手段進行工程監(jiān)理活動。依據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的要求，建設(shè)工程監(jiān)理應(yīng)嚴(yán)格遵守國家現(xiàn)行的有關(guān)強制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的相關(guān)規(guī)定。3．獨立性
獨立性即不依附性，要求監(jiān)理機構(gòu)在組織與經(jīng)濟上不能依附于監(jiān)理的工作對象，以免影響其履行義務(wù)的獨立進行。依據(jù)獨立性的相關(guān)要求，工程監(jiān)理單位要嚴(yán)格的按照相的規(guī)定進行監(jiān)理工作；在開展工程監(jiān)理工作的過程中，必須具有自己的組織，按照自身制定的工作計劃、流程、手段，獨立地進行工作。 4．公正性
公正性是建設(shè)工程監(jiān)理工作公認(rèn)的最基本的職業(yè)道德準(zhǔn)則，也是監(jiān)理行業(yè)生存和發(fā)展的基本道德準(zhǔn)則。當(dāng)業(yè)主方與承包商在利益上發(fā)生沖突、矛盾的時候，監(jiān)理機構(gòu)在不損害承包商的合法權(quán)益的同時，維護業(yè)主的合法權(quán)益，這就是建設(shè)工程監(jiān)理的公正性。
五、當(dāng)前建設(shè)工程監(jiān)理存在的主要問題 1、監(jiān)理單位資質(zhì)管理現(xiàn)今階段的建筑市場的供求關(guān)系嚴(yán)重失衡，過度的競爭產(chǎn)生了諸多不良競爭甚至惡性競爭，造成了監(jiān)理市場混亂的局面。
2、監(jiān)理服務(wù)取費低由于在我國目前低價搶標(biāo)的不良競爭較為普遍，以及工程監(jiān)理行業(yè)取費標(biāo)準(zhǔn)本來收費就不高，這就導(dǎo)致了監(jiān)理企業(yè)只能勉強地維持低水平的運行。3、不對業(yè)主的行為進行規(guī)范業(yè)主的行為是否規(guī)范，關(guān)系著工程建設(shè)項目是否能夠順利的進行，以及建設(shè)目標(biāo)能否如期的完工。4、錯把監(jiān)理工程師當(dāng)作質(zhì)檢員監(jiān)理工程師是根據(jù)相關(guān)的監(jiān)理合同與工程建設(shè)承包合同進行監(jiān)理行為的公正的第三方，但一些承包商卻錯把他們當(dāng)成質(zhì)檢人員，這也造成了很多的工作產(chǎn)生了誤區(qū)。5、對監(jiān)理工作的定位錯誤監(jiān)理作為工程建設(shè)市場的三大主體之一發(fā)揮著非常重要的作用。但在工程建設(shè)中，普遍存在著重設(shè)計施工而輕監(jiān)理的錯誤觀念，在一定程度上困擾著監(jiān)理工作正常開展。
六、建設(shè)工程監(jiān)理的作用
1、工程建設(shè)監(jiān)理在信息管理中所體現(xiàn)出的作用
建設(shè)工程監(jiān)理的重要方法就是控制，而作為控制的基礎(chǔ)的信息管理是工程監(jiān)理任務(wù)的非常主要任務(wù)內(nèi)容。實時的掌握準(zhǔn)確而完整的信息，可以保證監(jiān)理工程靈活把握工程的每一個方面的情況，以保證監(jiān)理任務(wù)能夠順利完成。這有利于提升項目的投資決策的科學(xué)化水平，減少項目的投資決策失誤與偏差，也為達到建設(shè)工程投資的綜合效益的最大化提供幫助。
2、對保證建設(shè)工程質(zhì)量與使用安全具有促進作用 在我們國家建設(shè)領(lǐng)域施行“三制”以來，工程建設(shè)的質(zhì)量得到了明顯的提高。在加強承建單位自身對建設(shè)工程的質(zhì)量管理的基礎(chǔ)之上，工程監(jiān)理企業(yè)的介入，可以監(jiān)督建設(shè)單位行為，對保證建設(shè)工程的質(zhì)量和與使用安全具有重要的促進作用。
3、工程建設(shè)監(jiān)理在對工程進度的控制以及所發(fā)揮的作用
工程建設(shè)的進度控制是工程建設(shè)監(jiān)理對工程項目各建設(shè)階段的工作內(nèi)容、工作程序、持續(xù)時間和銜接關(guān)系編制計劃，將該計劃付諸實施，在實施的過程中經(jīng)常檢查實際進度是否按計劃要求進行，對出現(xiàn)的偏差分析原因，采取補救措施或調(diào)整、修改原計劃，直至工程竣工，交付使用。進度控制的最終目的是確保項目進度目標(biāo)的實現(xiàn)，建設(shè)項目進度控制的總目標(biāo)是建設(shè)工期。 4、有利于規(guī)范工程建設(shè)各方的建設(shè)行為在建設(shè)工程實施的整個過程中，工程監(jiān)理企業(yè)需要根據(jù)委托監(jiān)理合同與有關(guān)的建設(shè)工程合同，嚴(yán)格的監(jiān)督承建單位的相關(guān)建設(shè)行為。這樣可以有效地監(jiān)督、規(guī)范承建單位各方的建設(shè)行為，盡可能地避免不當(dāng)建設(shè)行為的發(fā)生，保證工程實施的安全性，也保證入住人員的生命財產(chǎn)安全，通過工程監(jiān)理行為的監(jiān)督管理，也能達到約束機制的最終目標(biāo)。另一方面，工程監(jiān)理單位可以對建設(shè)單位不當(dāng)建設(shè)行為提出相應(yīng)合理的建議，從而盡可能的避免發(fā)生建設(shè)單位由于對相關(guān)法律法規(guī)認(rèn)識缺乏而造成的不當(dāng)建設(shè)行為。當(dāng)然，上述約束作用發(fā)揮的前提條件，是工程監(jiān)理企業(yè)必須首先對自身的行為進行嚴(yán)格的規(guī)范，并接受政府行政部門以及社會的監(jiān)督管理。
八、結(jié)束語總之，一個工程建設(shè)的質(zhì)量對人身財產(chǎn)安全有非常重要的作用,有效地質(zhì)量監(jiān)理控制，無論采用何種方式，監(jiān)理人員的素質(zhì)是非常重要的，監(jiān)理工作要善于發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題并防患于未然，做到預(yù)防為主，工程的質(zhì)量甚至對社會政治經(jīng)濟活動會產(chǎn)生巨大影響，監(jiān)理工作可以保證建設(shè)工程的質(zhì)量，對工程建設(shè)具有非常重要的作用。
參考文獻：
【關(guān)鍵詞】新版；建設(shè)工程；監(jiān)理規(guī)范；變化
中圖分類號： E271 文獻標(biāo)識碼： A
一、前言
隨著社會的不斷變化，各種新型技術(shù)的不斷應(yīng)用，在進行建設(shè)工程的監(jiān)理時原來的規(guī)范由于不能滿足現(xiàn)如今的需求已經(jīng)發(fā)生了改變。為了剛好的進行工程監(jiān)理我們需要對其變化進行學(xué)習(xí)。
二、工程監(jiān)理的內(nèi)容
工程監(jiān)理的定位不能宥于傳統(tǒng)理論觀點的束縛，脫離客觀實際，應(yīng)本著科學(xué)性、合理性和適度前瞻性的觀點。在充分總結(jié)和檢討工程監(jiān)理16 年正反兩方面經(jīng)驗基礎(chǔ)上，給予準(zhǔn)確定位。目前絕大多數(shù)工程監(jiān)理僅限于施工階段的質(zhì)量控制，部分工程監(jiān)理拓展到質(zhì)量、進度和投資三控制。工程監(jiān)理主要包括工程進度控制，工程質(zhì)量管理以及信息管理等內(nèi)容，具體如下：
1.工程進度控制
工程進度是合同管理的重點之一，具體體現(xiàn)在：進場審查合同計劃。依據(jù)合同要求，承包商進場后必須首先向工程師遞交合同執(zhí)行計劃即合同基線計劃，報工程師審批。該計劃經(jīng)過工程師批準(zhǔn)后就是工程師進行進度管理和合同管理的依據(jù)。施工過程修改計劃。一般是在施工后3 個月左右，根據(jù)工程實際進度出現(xiàn)的提前或延誤，利用國際通用的P3 軟件對進度計劃進行必要的修正。現(xiàn)場監(jiān)督跟蹤計劃。工程師和承包商在現(xiàn)場都隨時協(xié)商，落實當(dāng)日的計劃進度；每l～2周由監(jiān)理工程師和承包商召開一次例會，對現(xiàn)場每天的資源配備和工程完成情況作相應(yīng)的檢查和記錄，由承包商和工程師現(xiàn)場會簽，再及時輸入計算機內(nèi)，建立數(shù)據(jù)庫進行匯總分析；并對進度進行跟蹤。以便及時發(fā)現(xiàn)問題，保證計劃的順利執(zhí)行。
2.工程質(zhì)量管理
質(zhì)量管理遵循的原則是：工程師嚴(yán)格施工程序，強化施工監(jiān)理，嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強質(zhì)量檢驗-狠抓關(guān)鍵部位，確保重點質(zhì)量；采用先進技術(shù)，提高工程質(zhì)量，嚴(yán)格工程驗收，確保缺陷處理質(zhì)量。小浪底的工程質(zhì)量管理，實行項目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督的質(zhì)量管理體制。小浪底咨詢公司是監(jiān)理單位，根據(jù)業(yè)主的授權(quán)對承包商進場、車間圖審查、施工措施、施工過程監(jiān)控、原材料檢驗、工程驗收等進行全過程的質(zhì)量控制。
3.信息管理
信息管理是工程監(jiān)理的重要內(nèi)容之一，信息處理與分析是指導(dǎo)施工監(jiān)理和處理合同索賠的必需資料。在信息搜集方面，有工程師和承包商雙方共同簽認(rèn)的進場資源記錄，材料檢查、檢驗記錄，現(xiàn)場施工記錄，會議紀(jì)要，往來文件，工程師指示，質(zhì)量缺陷記錄等；工程師方面的現(xiàn)場值班記錄，工程師周報、月報等。
三、新、舊《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的主要內(nèi)容變化
1.規(guī)范中增加了術(shù)語的數(shù)量，將術(shù)語從原來的19 個增加到24 個，增加了“工程監(jiān)理單位”、“建設(shè)工程監(jiān)理”、“相關(guān)服務(wù)”、“監(jiān)理日志”、“監(jiān)理月報”、“工程延期”、“工程延誤”、“監(jiān)理文件資料”等術(shù)語，刪除了“工地例會”、“工程計量”和“費用索賠”3 個常用術(shù)語，并按工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編制要求，給出了每一個術(shù)語的英文名稱。此外，還在總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員等術(shù)語中明確了相應(yīng)監(jiān)理人員的任職條件。
2.增加在建設(shè)工程勘察、設(shè)計、保修等階段開展相關(guān)服務(wù)的工作依據(jù)、內(nèi)容、程序、職責(zé)和要求。按照工程監(jiān)理定位，工程監(jiān)理是指工程監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，在工程施工階段進行“三控兩管一協(xié)調(diào)”，并履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的法定職責(zé)。
3.為增強《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的邏輯性，新修定的規(guī)范調(diào)整了章節(jié)結(jié)構(gòu)和名稱。修訂后的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》包括9 章內(nèi)容及附錄，即：總則；術(shù)語；項目監(jiān)理機構(gòu)及其設(shè)施；監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細(xì)則；工程質(zhì)量、造價、進度控制及安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理內(nèi)容；工程變更、索賠及施工合同爭議；監(jiān)理文件資料整理；設(shè)備采購與設(shè)備監(jiān)造；相關(guān)服務(wù)；以及附錄A、B、C――建設(shè)工程監(jiān)理基本表式。
4.修訂后的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》增加了安全生產(chǎn)管理工作內(nèi)容，不僅在監(jiān)理規(guī)劃中明確了安全生產(chǎn)管理職責(zé)，而且按《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定，明確要求項目監(jiān)理機構(gòu)要審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施、專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，特別是增加了“安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作”，明確了專項施工方案的審查內(nèi)容、生產(chǎn)安全事故隱患的處理以及監(jiān)理報告的表式。
5.修改了一些不夠協(xié)調(diào)一致的內(nèi)容，例如：修訂后的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》則明確要求總監(jiān)理工程師要“組織審核分包單位資格”，而專業(yè)監(jiān)理工程師要“參與審核分包單位資格” ；修訂后的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》明確要求總監(jiān)理工程師應(yīng)“組織編制監(jiān)理規(guī)劃”，而專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)“參與編制監(jiān)理規(guī)劃”；修訂后的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》只要求專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)填寫監(jiān)理日志，記錄建設(shè)工程監(jiān)理工作及建設(shè)工程實施情況，并說明不能將監(jiān)理日志等同于監(jiān)理人員的個人日記。
四、工程監(jiān)理企業(yè)的變化
1.行業(yè)管理模式變化。試行辦法對企業(yè)采取部門、地方雙重管理：新規(guī)定對企業(yè)采取屬地管理，即由企業(yè)所在地的建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一管理。隨著機構(gòu)改革的深入，企業(yè)與政府部門徹底分離已成必然，以往的直屬企業(yè)將不復(fù)存在，這也是市場經(jīng)濟的具體要求。所以新規(guī)定使行業(yè)管理更符合市場經(jīng)濟的要求。
2.新企業(yè)等級變化。試行辦法規(guī)定，新設(shè)立的監(jiān)理企業(yè)兩年內(nèi)不核定資質(zhì)等級，兩年后申請核定等級；新規(guī)定要求，新設(shè)立的監(jiān)理企業(yè)按最低等級核定，并設(shè)一年的暫定期。顯然，兩年內(nèi)不核定等級，使l臨時級的企業(yè)可干各類工程，這樣容易造成監(jiān)理市場混亂，增加管理的難度。新規(guī)定要求企業(yè)從最低等級做起避免了上述問題，加強了管理的漸進性。
3.企業(yè)等級晉升時限變化。試行辦法規(guī)定，企業(yè)資質(zhì)等級三年核定一次，核定時可申請升級；新規(guī)定實行年檢制度，企業(yè)連續(xù)兩年年檢合格可申請晉升上一個資質(zhì)等級。新規(guī)定加強了對企業(yè)的管理力度，明確了企業(yè)晉級的條件，縮短了企業(yè)晉級的時間。
4.企業(yè)人員要求變化。以甲級企業(yè)為例，試行辦法要求，取得監(jiān)理工程師資格證書者不少于50人，高級工程師和高級建筑師不少于10人，高級經(jīng)濟師不少于3人；新規(guī)定要求，取得監(jiān)理工程師注冊證書者不少于25人，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)有15年以上從事工程建設(shè)工作的經(jīng)歷。新規(guī)定注重對人員的注冊和經(jīng)歷的要求，淡化對人員職稱的要求。這一變化將進一步促進監(jiān)理行業(yè)整體水平的提高。
5.監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍變化。試行辦法把工程類別分為1 7類；新規(guī)定分為14類。新規(guī)定的工程分類保證了與設(shè)計、施工行業(yè)的分類基本一致。
6.資質(zhì)審查內(nèi)容變化。試行辦法中主要審查企業(yè)的人員數(shù)量、注冊資金、監(jiān)理業(yè)績等；新規(guī)定不僅審查前述的硬指標(biāo)，還增加了8條市場行為指標(biāo)作為審查標(biāo)準(zhǔn)。新規(guī)定通過年審時對企業(yè)市場行為的檢查，不僅加強了對企業(yè)的全面監(jiān)督管理，而且為認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家的法律、法規(guī)，規(guī)范監(jiān)理市場，提供了切實可行的措施。這個變化，將促進一批“有公信力的名牌監(jiān)理公司”早日誕生。
7.資質(zhì)審查時限變化。試行辦法對資質(zhì)審批、年檢完成時間均無明確的時間限制；新規(guī)定對資質(zhì)審批、年檢完成時間均有明確的時限要求。新規(guī)定不僅對管理部門的工作效率提出了明確要求，而且使管理工作進一步規(guī)范具體。從而保證了政府的管理行為更加符合市場經(jīng)濟的要求。
8.資質(zhì)年檢結(jié)論變化。試行辦法的年檢結(jié)論分為符合、不符合；新規(guī)定分為合格、基本合格、不合格。新規(guī)定增大了管理的彈性，使企業(yè)有了較大的生存和發(fā)展空間。
9.資質(zhì)審批責(zé)任變化。試行辦法沒有明確指出行政審批部門要承擔(dān)審批責(zé)任；新規(guī)定明確指出行政審批要承擔(dān)相關(guān)的審批責(zé)任。新規(guī)定提高了對管理部門工作質(zhì)量的要求，強化了政府服務(wù)于企業(yè)的責(zé)任。
10.違規(guī)處罰的變化。試行辦法對違規(guī)處罰缺少定量的標(biāo)準(zhǔn)；新規(guī)定對違規(guī)處罰均有準(zhǔn)確的定量標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)行的不少規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，由于缺少定量的違規(guī)處罰尺度，造成處罰困難，管理隨意，市場無序。新規(guī)定中，明確了處罰尺度，從資質(zhì)管理的角度，具體地解決了前述問題。
五、結(jié)語
總的來說，沒有不變的事情，任何事物都在進行變化，只有適應(yīng)變化才能夠更好地生存。通過對新版建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范進行學(xué)習(xí)，可以讓我們更好地適應(yīng)規(guī)范的變化，更好地進行生存。
參考文獻
[1]呂君萍，于祥海，繆玉國 淺析2012版《建設(shè)工程監(jiān)理合同（示范文本）》的變化 [J] 《城市建設(shè)理論研究（電子版）》 -2013年5期-
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；項目管理；工程監(jiān)理
一、建設(shè)工程項目管理
（一）涵義
英國特許建造學(xué)會對建設(shè)工程項目管理是這樣定義的：從項目的開始到項目的完成，對項目進行全過程的計劃、協(xié)調(diào)和控制。其目的是為了滿足建設(shè)單位的要求，在給定的費用和所要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)下，按時完成只有一定功能和經(jīng)濟實用性的項目。
建設(shè)部2003年了《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》(建市〔2003〕30號)文件對建設(shè)工程項目管理的涵義作了明確的定義，即建設(shè)工程項目管理是指從事工程項目管理的企業(yè)受建設(shè)單位委托，按照合同約定在工程項目決策階段為建設(shè)單位編制可行性研究報告，進行可行性分析和項目策劃；在工程項目實施階段，為建設(shè)單位提供招標(biāo)、設(shè)計管理、采購管理、施工管理和試運行(竣工驗收)等服務(wù)，代表建設(shè)單位對工程項目進行質(zhì)量、安全、進度、費用、合同、信息等管理和控制。
因此，無論國外或是國內(nèi)，對建設(shè)工程項目管理這一概念的定義有很大的相似性，即都認(rèn)為建設(shè)工程項目管理是全方位、全過程的管理，工作內(nèi)容包括計劃、協(xié)調(diào)、控制和管理等。
（二）業(yè)務(wù)范圍
按照建設(shè)部2004年的《建設(shè)工程項目管理試行辦法》（建市〔2004〕200號），建設(shè)工程項目管理的業(yè)務(wù)范圍包括：
1．協(xié)助建設(shè)單位進行項目前期策劃，經(jīng)濟分析、專項評估與投資確定；
2．協(xié)助建設(shè)單位辦理土地征用、規(guī)劃許可等有關(guān)手續(xù)；
3．協(xié)助建設(shè)單位提出工程設(shè)計要求、組織評審工程設(shè)計方案、組織工程勘察設(shè)計招標(biāo)、簽訂勘察設(shè)計合同并監(jiān)督實施，組織設(shè)計單位進行工程設(shè)計優(yōu)化、技術(shù)經(jīng)濟方案比選并進行投資控制；
4．協(xié)助建設(shè)單位組織工程監(jiān)理、施工、設(shè)備材料采購招標(biāo)；
5. 協(xié)助建設(shè)單位與工程項目總承包企業(yè)或施工企業(yè)及建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件供應(yīng)等企業(yè)簽訂合同并監(jiān)督實施；
6．協(xié)助建設(shè)單位提出工程實施用款計劃，進行工程竣工結(jié)算和工程決算，處理工程索賠，組織竣工驗收，向建設(shè)單位方移交竣工檔案資料；
7．生產(chǎn)試運行及工程保修期管理，組織項目后評估；
8．項目管理合同約定的其他工作。
從以上業(yè)務(wù)范圍來看，建設(shè)工程項目管理企業(yè)必須能夠代表建設(shè)單位統(tǒng)籌資源，把前面提及的各種拆零細(xì)分的專業(yè)服務(wù)(前期策劃、造價控制、設(shè)計過程管理、招標(biāo)、監(jiān)理、審圖)以及其它管理因素“化零為整”進行綜合管理。因此建設(shè)工程項目管理在某種程度上是對各種專業(yè)服務(wù)的整合與集成。
（三）相關(guān)政策法規(guī)和規(guī)章
目前，我國建設(shè)工程項目管理還處于起步發(fā)展階段，相關(guān)政策法規(guī)和規(guī)章還不配套和健全，有待不斷完善。目前相應(yīng)的政策規(guī)章主要有：
1．《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》(建市〔2003〕30號文)；
2．《建設(shè)工程項目管理試行辦法》(建市〔2004〕200號文)等。
二、建設(shè)工程監(jiān)理
（一）涵義
建設(shè)工程監(jiān)理是我國建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制改革發(fā)展的產(chǎn)物，國外沒有與建設(shè)工程監(jiān)理完全一致的概念。
建設(shè)部和原國家計委于1995年頒布的《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》中指出：工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項目法人的委托，依據(jù)國家批準(zhǔn)的工程項目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其它工程建設(shè)合同，對工程建設(shè)實施的監(jiān)督管理。在《中華人民共和國建筑法》第四章第三十二條明確規(guī)定：建筑工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位實施監(jiān)督。
（二）業(yè)務(wù)范圍
1995年，建設(shè)部和原國家計委聯(lián)合頒布的《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》第三章第九條明確指出，工程建設(shè)監(jiān)理的主要內(nèi)容是控制工程建設(shè)的投資、建設(shè)工期和工程質(zhì)量；進行工程建設(shè)合同管理，協(xié)調(diào)司有關(guān)單位之間的工作關(guān)系。因此，建設(shè)監(jiān)理的主要工作內(nèi)容可以歸納為“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”。
關(guān)鍵詞：建筑工程 監(jiān)理 問題 解決對策
我國自1998年實行工程建設(shè)項目監(jiān)理制度以來，建立了一支為投資者提供工程管理服務(wù)的專業(yè)化監(jiān)理隊伍，打破了過去工程建設(shè)項目自籌、自建、自管的小生產(chǎn)管理狀況，初步實現(xiàn)了工程管理方面與國際管理接軌，但監(jiān)理制度在推行過程中存在許多問題，影響著監(jiān)理行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為進一步規(guī)范監(jiān)理市場，提高工程管理水平，需對我國建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)進行分析，找出相應(yīng)對策，促進我國工程建設(shè)管理體制逐步走向科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。
一、建設(shè)工程監(jiān)理的作用
工程監(jiān)理是監(jiān)理企業(yè)代表建設(shè)單位對建筑工程實施全面管理或工程咨詢。它的工作范圍包括從工程項目策劃、招標(biāo)、勘察設(shè)計到工程實施階段的監(jiān)督管理、項目建成后的評估和保修期的監(jiān)督管理等全過程咨詢管理服務(wù)，對提高工程質(zhì)量、控制投資和工期起到了重要作用，遏制了建設(shè)中的某些腐敗行為，在我國工程建設(shè)領(lǐng)域已取得明顯成效，監(jiān)理單位成為工程建設(shè)領(lǐng)域的三大主體之一。其作用具體表現(xiàn)在以下幾方面：
（一）、 規(guī)范了參與工程建設(shè)各方的建設(shè)行為社會化、專業(yè)化的工程監(jiān)理企業(yè)在建設(shè)工程實施過程中對參與工程建設(shè)各方的建設(shè)行為進行約束，改變了過去政府對工程建設(shè)既要抓宏觀監(jiān)督、又要抓微觀監(jiān)督的不合理局面。通過事前、事中和事后控制相結(jié)合，可以有效地規(guī)范各承建單位以及建設(shè)單位的建設(shè)行為，最
大限度地避免不當(dāng)建設(shè)行為的發(fā)生。
（二）、保證了建設(shè)工程質(zhì)量和使用安全有了工程監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理服務(wù)，既懂工程技術(shù)又懂經(jīng)濟管理的監(jiān)理人員能及時發(fā)現(xiàn)建設(shè)過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題，并督促相關(guān)質(zhì)量責(zé)任人及時采取相應(yīng)措施以確保實現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)和使用安全。從而避免留下工程質(zhì)量隱患。
（三）、提高了建設(shè)工程的投資效益和社會效益就建設(shè)單位而言，希望在滿足建設(shè)工程預(yù)定功能和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下。建設(shè)投資額最少。實行建設(shè)工程監(jiān)理制之后，工程監(jiān)理企業(yè)不僅能協(xié)助建設(shè)單位實現(xiàn)建設(shè)工程的投資效益，還能大大提高我國全社會的投資效益，促進國民經(jīng)濟的發(fā)展。
（四）、工程監(jiān)理參與各方的建設(shè)行為都應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章和市場準(zhǔn)則。要做到這一點，僅僅依靠自律機制是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要建立有效的約束機制。為此，首先需要政府對工程建設(shè)參與各方的建設(shè)行為進行全面的監(jiān)督管理，這是基本的約束，也是政府的主要職能之一，但是，由于客觀條件所限，政府的監(jiān)督管理不可能深人到每一項建設(shè)工程的實施過程中，因而，還需要建立另一種約束機制，能在建設(shè)工程實施過程中對工程建設(shè)參與各方的建設(shè)行為進行約束，建設(shè)工程監(jiān)理制就是這樣一種約束機制。
二、建設(shè)工程監(jiān)理工作存在的問題
（一）、具有高學(xué)歷、高職稱、高水平和高管理能力的人才不愿意到監(jiān)理行業(yè)來。有些高智能人才即使愿意從事這個行業(yè),也由于監(jiān)理企業(yè)無力常年聘用,他們多為臨時工,有項目需要時被招聘過來,項目完成后即解除聘用。一些監(jiān)理單位由于人才不配套，大多只能運用技術(shù)手段進行質(zhì)量檢查，而不能運用經(jīng)濟手段和合同手段進行全方位全過程控制，這種狀況自然不能充分發(fā)揮監(jiān)理的作用。
（二）、業(yè)主行為規(guī)范與否,直接關(guān)系到工程建設(shè)項目能否順利進行,建設(shè)目標(biāo)能否如期完成。業(yè)主方往往是出資方,因而相當(dāng)一部分業(yè)主對監(jiān)理工作干預(yù)較多,有的不通過監(jiān)理工程師直接給承包商下達指令,造成不必要的糾紛和誤解。從理論上講, 監(jiān)理工程師應(yīng)該是工程建設(shè)項目現(xiàn)場的唯一管理人員,業(yè)主委托了監(jiān)理,就應(yīng)由工程師去實施對工程建設(shè)項目的監(jiān)理與管理,業(yè)主的意見和一些決策也應(yīng)通過監(jiān)理工程師去實施,而業(yè)主真正要做的是如何做好對監(jiān)理的管理,而非直接對工程建設(shè)項目進行管理。這似乎是一個很容易處理和解決的問題,但是在實際
工程建設(shè)項目中,由于對業(yè)主缺少規(guī)范,往往由此出現(xiàn)了許多問題。
三、發(fā)展我國建設(shè)工程監(jiān)理的對策
（一）、完善法規(guī)體系，健全監(jiān)督機制。目前，我國頒布的法律法規(guī)中有關(guān)建設(shè)工程監(jiān)理的條款不少，部門規(guī)章和地方性法規(guī)的數(shù)量更多，這充分反應(yīng)了建設(shè)工程監(jiān)理的法律地位，但在市場規(guī)則和市場機制方面還比較薄弱，應(yīng)當(dāng)在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，借鑒國際上通行的做法，逐步建立和健全起來，只有這樣，才能使我國的建設(shè)工程監(jiān)理走上有法可依、有法必依的軌道，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)不斷總結(jié)工作經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)問題及時向制定法規(guī)部門提出完善的措施，只有這樣才能不斷地完善監(jiān)理市場的法規(guī)體系，才能使我國監(jiān)理行業(yè)不斷制度化、規(guī)范化。
（二）、加強培訓(xùn)工作，不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)。從全方位、全過程監(jiān)理的要求來看，我國建設(shè)工程監(jiān)理從業(yè)人員的素質(zhì)還不能與之相適應(yīng)，迫切需要加以提高。另一方面，工程建設(shè)領(lǐng)域的新技術(shù)、新工藝、新材料層出不窮，工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、堆積也不斷更薪，信息技術(shù)日新月異．都要求建設(shè)工程監(jiān)理從業(yè)人員與時俱進，不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。
（三）、以市場需求為導(dǎo)向，向全方位、全過程發(fā)展，我國實行建設(shè)工程監(jiān)理只有十幾年的時問，目前仍然以施工階段監(jiān)理為主，造成這種狀況既有體制上、認(rèn)識上的原因，也有建設(shè)單位需求和監(jiān)理企業(yè)素質(zhì)及能力等原因，但是應(yīng)當(dāng)看出，隨著項目法人責(zé)任制的不斷完善，以及民營企業(yè)和私人投資項目的大量增加建設(shè)單位將對工程投資效益越加重視，工程前決策階段的監(jiān)理將日益增多，從發(fā)展趨勢看，代表建設(shè)單位進行全方位、全過程的工程項目管理，將是我國工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的趨向，積極擴展服務(wù)內(nèi)容，要從現(xiàn)階段以施工階段為主，向全過程，全方位監(jiān)理發(fā)展，即不僅要進行施工階段質(zhì)量、投資和進度控制，傲好合同監(jiān)理、信息監(jiān)理和組織協(xié)調(diào)工作，而且要進行決策階段和設(shè)計階段的監(jiān)理。
結(jié)論：
總之，監(jiān)理工作在工程建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，其在建筑工程施工中的主導(dǎo)地位日益提高。在對控制工程質(zhì)量、造價、工期等目標(biāo)最終達成方面的影響日益顯著。通過實行建設(shè)監(jiān)理，在為建設(shè)工程提高施工質(zhì)量、節(jié)約投資成本、縮短施工周期等方面創(chuàng)造了條件，建設(shè)監(jiān)理工作，正逐步向規(guī)范化、專業(yè)化、科學(xué)化方向邁進。目前我國建設(shè)工程監(jiān)理雖然還處在探索發(fā)展階段，但隨著市場的導(dǎo)向作用，其發(fā)展的速度正在逐漸加快，并且監(jiān)理的內(nèi)容和形式也正在發(fā)生變化，有理由相信，不遠(yuǎn)的將來一個成熟、完善、開放的監(jiān)理行業(yè)會最終形成。
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1．1沒有實現(xiàn)全程監(jiān)理
建設(shè)工程的監(jiān)理工作會涉及到很多不同的工作內(nèi)容和程序，例如:對勘察、設(shè)計階段進行監(jiān)理，對施工階段進行監(jiān)理，對關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序進行旁站等，但是在實施過程中，監(jiān)理部門卻沒有實現(xiàn)全程的監(jiān)理，沒有對建設(shè)工程施工的各個環(huán)節(jié)和步驟都進行嚴(yán)格的監(jiān)督和控制。
1．2沒有對施工單位的資質(zhì)進行嚴(yán)格的審核
在建設(shè)工程施工的過程中，很多的工程監(jiān)理單位沒有對施工單位的資質(zhì)進行嚴(yán)格的審核，也沒有對施工人員的施工技術(shù)水平進行詳細(xì)的考核，對施工人員的素質(zhì)沒有提出嚴(yán)格的要求，也沒有對施工人員的上崗證進行統(tǒng)一的規(guī)范管理。這樣就會為建設(shè)工程施工埋下安全隱患。
1．3忽視了安全管理的重要性
在進行建設(shè)工程施工時，一個十分重要和基本的要求就是確保施工安全，這一要求不但關(guān)系到整個建設(shè)工程的施工質(zhì)量以及建筑物性能的實現(xiàn)程度，還涉及施工人員的人身安全、施工設(shè)備的使用安全等;加上，在建設(shè)工程的施工中會涉及到大量人力和物力投入，這就要求在施工現(xiàn)做好合理規(guī)劃布置，因此監(jiān)理人員對施工現(xiàn)場的安全管理就顯得尤為重要。此外，在施工前，監(jiān)理人員還要監(jiān)督施工作業(yè)人員做好安全防護措施，提高他們的施工安全意識。但是，當(dāng)前我國的建設(shè)工程監(jiān)理人員沒有重視施工單位對施工作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)的監(jiān)督工作，這就出現(xiàn)建設(shè)過程中存在著較大的風(fēng)險和隱患。
1．4監(jiān)理人員的素質(zhì)不高
當(dāng)前我國的建設(shè)工程監(jiān)理人員的整體素質(zhì)和專業(yè)技能水平還不是很高，沒有建立起一支素質(zhì)較高的監(jiān)理隊伍，這就使得監(jiān)理工作的效率比較低。此外，由于建設(shè)工程監(jiān)理工作需要經(jīng)驗十分豐富的監(jiān)理人員，因此這項工作就對監(jiān)理從業(yè)人員提出了較高的執(zhí)業(yè)要求。
2提高我國建設(shè)工程監(jiān)理工作水平的對策
2．1提升監(jiān)理人員的素質(zhì)
通常情況下，提高建設(shè)工程監(jiān)理人員的素質(zhì)，那么就會在很大程度上影響到工程建設(shè)的質(zhì)量和監(jiān)理的水平和質(zhì)量。因此，監(jiān)理人員的素質(zhì)可以說是確保工程質(zhì)量和施工安全的一個必要保障，需要通過不斷的學(xué)習(xí)來提升自身的技術(shù)能力和執(zhí)業(yè)水平，需要不斷的學(xué)習(xí)專業(yè)知識，對新工藝、新材料、新技術(shù)、新設(shè)備的應(yīng)用加以了解和掌握，只有這樣才能夠真正做到與時俱進，確保工程建設(shè)順利開展。此外，監(jiān)理人員還要對自身的職業(yè)道德進行嚴(yán)格的遵守，不違背“守法、誠信、公平、科學(xué)”的職業(yè)準(zhǔn)則，根據(jù)監(jiān)理工作范疇、工作任務(wù)來開展具體的監(jiān)理工作，不能夠?qū)椖繕I(yè)主有所欺騙或者是隱瞞，不能夠濫用項目業(yè)主賦予監(jiān)理人員的工作職權(quán)。
2．2努力實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)理
建設(shè)工程監(jiān)理工作中包含了很多不能確定因素，因此需要對這一施工過程進行動態(tài)監(jiān)理。首先應(yīng)該建立健全完善的質(zhì)量保障體系和技術(shù)支持機制，將建設(shè)工程的監(jiān)理過程加以規(guī)范化和科學(xué)化。此外，還要做好施工質(zhì)量的事前控制和預(yù)防工作，加強施工現(xiàn)場的管理力度，做好組織協(xié)調(diào)工作，如果在建設(shè)工程施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量安全隱患，那么就要根據(jù)實際情況及時下發(fā)整改通知或暫停令，必須消除質(zhì)量安全隱患并經(jīng)監(jiān)理人員檢查驗收合格后方可繼續(xù)施工，只有這樣才能夠確保建設(shè)工程的施工質(zhì)量和安全。
2．3把好質(zhì)量關(guān)
施工技術(shù)水平和材料質(zhì)量會對建設(shè)工程的施工質(zhì)量以及工程的使用性能造成一定的影響，因此在進行建設(shè)工程監(jiān)理的過程中，監(jiān)理人員必須嚴(yán)格地把好質(zhì)量關(guān)，防止施工單位在施工的過程中出現(xiàn)偷工減料的違規(guī)行為，對于以次充好的材料要進行嚴(yán)格查處，只有這樣才能夠?qū)Σ牧腺|(zhì)量進行有效的控制，確保工程的使用性能和質(zhì)量。
2．4加強安全監(jiān)理工作
建設(shè)工程監(jiān)理單位以及監(jiān)理人員應(yīng)該嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)程規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)章來開展監(jiān)理工作，建設(shè)工程監(jiān)理工作大致可以分為招標(biāo)、施工準(zhǔn)備、建設(shè)實施、竣工驗收四個階段。招標(biāo)階段，監(jiān)理人員應(yīng)該協(xié)助項目業(yè)主對施工合同、安全生產(chǎn)協(xié)議進行嚴(yán)格審查;施工準(zhǔn)備階段，監(jiān)理人員應(yīng)該嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)、監(jiān)理規(guī)范、監(jiān)理合同來制定監(jiān)理工作程序、制度，編制符合本工程實際的監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細(xì)則，嚴(yán)格審查施工組織設(shè)計、專項施工方案、質(zhì)量安全保證體系、施工資源配置與投標(biāo)文件響應(yīng)符合性等，督促施工單位按合同規(guī)定及時繳納安全風(fēng)險抵押金和簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書，對施工前的安全作業(yè)狀態(tài)進行風(fēng)險分析與評價并采取相應(yīng)的安全防范措施;建設(shè)實施階段，監(jiān)理人員應(yīng)根據(jù)監(jiān)理合同來開展監(jiān)理工作，對現(xiàn)場施工安全進行有效監(jiān)督、整改。因此，安全監(jiān)理工作具有一定的管理難度，要受到很多因素的影響和制約，各個部門要做好配合工作，確保步調(diào)一致，加快建設(shè)工程的施工進度。
3結(jié)語
【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；監(jiān)理；實施程序
引言：建設(shè)工程監(jiān)理即指具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)，接受建設(shè)單位的委托，承擔(dān)其項目管理工作，并代表建設(shè)單位對承建單位的建設(shè)行為進行監(jiān)控的專業(yè)化服務(wù)活動。其特性主要表現(xiàn)為監(jiān)理的服務(wù)性、科學(xué)性、獨立性和公正性，文章主要探討了建設(shè)工程監(jiān)理實施程序。
1、確定項目總監(jiān)理工程師，成立項目監(jiān)理機構(gòu)
監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程的規(guī)模、性質(zhì)、業(yè)主對監(jiān)理的要求，委派稱職的人員擔(dān)任項目總監(jiān)理工程師，總監(jiān)理工程師是一個建設(shè)工程監(jiān)理工作的總負(fù)責(zé)人，他對內(nèi)向監(jiān)理單位負(fù)責(zé)，對外向業(yè)主負(fù)責(zé)。
監(jiān)理機構(gòu)的人員構(gòu)成是監(jiān)理投標(biāo)書中的重要內(nèi)容，是業(yè)主在評標(biāo)過程中認(rèn)可的，總監(jiān) 理工程師在組建項目監(jiān)理機構(gòu)時，應(yīng)根據(jù)監(jiān)理大綱內(nèi)容和簽訂的委托監(jiān)理合同內(nèi)容組建，并在監(jiān)理規(guī)劃和具體實施計劃執(zhí)行中進行及時的調(diào)整。
2、編制建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃
監(jiān)理規(guī)劃與監(jiān)理實施細(xì)則是一個整體，但這二個文件的范圍、深度、側(cè)重點有所不同。監(jiān)理規(guī)劃是指導(dǎo)整個項目監(jiān)理各方面工作的，對各專業(yè)均適用；監(jiān)理實施細(xì)則主要是針對專業(yè)工程或分部工程的，是在監(jiān)理規(guī)劃原則的指導(dǎo)下，根據(jù)專業(yè)工程的特點，對監(jiān)理工作程序、方法等的進一步細(xì)化，重點側(cè)重于質(zhì)量控制方面。所以，凡是對所有專業(yè)都適用的內(nèi)容均納入監(jiān)理規(guī)劃，具有專業(yè)特點的納入監(jiān)理實施細(xì)則。對項目規(guī)模較小、技術(shù)不復(fù)雜且管理有成熟經(jīng)驗和措施，并且監(jiān)理規(guī)劃可以起到監(jiān)理實施細(xì)則的作用時，監(jiān)理細(xì)則可不必另行編寫，但應(yīng)標(biāo)注清楚（如×××工程監(jiān)理規(guī)劃及實施細(xì)則等）。根據(jù)項目專業(yè)特點需編制監(jiān)理實施細(xì)則時，應(yīng)在監(jiān)理規(guī)劃中指明專業(yè)監(jiān)理實施細(xì)則名稱及編制計劃。
3、制定各專業(yè)監(jiān)理實施細(xì)則依據(jù)及作用分析
已批準(zhǔn)的工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃； 相關(guān)的專業(yè)工程的標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和有關(guān)的技術(shù)資料； 施工組織設(shè)計。
3.1對業(yè)主的作用
業(yè)主與監(jiān)理是委托與被委托的關(guān)系，是通過監(jiān)理委托合同確定的，監(jiān)理代表業(yè)主的利益工作。監(jiān)理實施細(xì)則是監(jiān)理工作指導(dǎo)性資料，它反映了監(jiān)理單位對項目控制的理解能力、程序控制技術(shù)水平。一份詳實且針對性較強的監(jiān)理實施細(xì)則可以消除業(yè)主對監(jiān)理工作能力的疑慮，增強信任感，有利于業(yè)主對監(jiān)理工作的支持。
3.2 對承包人的作用
承包人在收到監(jiān)理實施細(xì)則后，會十分清楚各分項工程的監(jiān)理控制程序與監(jiān)理方法。在以后的工作中能加強與監(jiān)理的溝通、聯(lián)系，明確各質(zhì)量控制點的檢驗程序與檢查方法，在做好自檢的基礎(chǔ)上，為監(jiān)理的抽查做好各項準(zhǔn)備工作。
監(jiān)理實施細(xì)則中對工程質(zhì)量的通病、工程施工的重點、難點都有預(yù)防與應(yīng)急處理措施。這對承包人起著良好的警示作用，它能時刻提醒承包人在施工中注意哪些問題，如何預(yù)防質(zhì)量通病的產(chǎn)生，避免工程質(zhì)量留下隱患及延誤工期。
促進承包人加強自檢工作，完善質(zhì)量保證體系，進行全面的質(zhì)量管理，提高整體管理水平。
4、規(guī)范化地開展監(jiān)理工作
監(jiān)理工作的規(guī)范化體現(xiàn)在：
工作的時序性。這是指監(jiān)理的各項工作都應(yīng)按一定的邏輯順序先后展開，職責(zé)分工的嚴(yán)密性。建設(shè)工程監(jiān)理工作是由不同專業(yè)、不同層次的專家群體共同來完成的，他們之間嚴(yán)密的職責(zé)分工是協(xié)調(diào)進行監(jiān)理工作的前提和實現(xiàn)監(jiān)理目標(biāo)的重要保證。
工作目標(biāo)的確定性。在職責(zé)分工的基礎(chǔ)上，每一項監(jiān)理工作的具體目標(biāo)都應(yīng)是確定的，完成的時間也應(yīng)有時限規(guī)定，從而能通過報表資料對監(jiān)理工作及其效果進行檢查和考核。
5、參與驗收，簽署建設(shè)工程監(jiān)理意見
建設(shè)工程施工完成以后，監(jiān)理單位應(yīng)在正式驗交前組織竣工預(yù)驗收，在預(yù)驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時與施工單位溝通，提出整改要求。監(jiān)理單位應(yīng)參加業(yè)主組織的工程竣工驗收，簽署監(jiān)理單位意見。
6、向業(yè)主提交建設(shè)工程監(jiān)理檔案貴料
建設(shè)工程監(jiān)理工作完成后，監(jiān)理單位向業(yè)主提交的監(jiān)理檔案資料應(yīng)在委托監(jiān)理合同文件中約定。如在合同中沒有作出明確規(guī)定，監(jiān)理單位一般應(yīng)提交：設(shè)計變更、工程變更資料，監(jiān)理指令性文件，各種簽證資料等檔案資料。
7、監(jiān)理工作總結(jié)
監(jiān)理工作完成后，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)及時從兩方面進行監(jiān)理工作總結(jié)。
向業(yè)主提交的監(jiān)理工作總結(jié)，其主要內(nèi)容包括：委托監(jiān)理合同履行情況概述，監(jiān)理任務(wù)或監(jiān)理目標(biāo)完成情況的評價，由業(yè)主提供的供監(jiān)理活動使用的辦公用房、車輛、試驗設(shè)施等的清單，表明監(jiān)理工作終結(jié)的說明等。
向監(jiān)理單位提交的監(jiān)理工作總結(jié)，其主要內(nèi)容包括：監(jiān)理工作的經(jīng)驗，可以是采用某種監(jiān)理技術(shù)、方法的經(jīng)驗，也可以是采用某種經(jīng)濟措施、組織措施的經(jīng)驗，以及委托監(jiān)理合同執(zhí)行方面的經(jīng)驗或如何處理好與業(yè)主、承包單位關(guān)系的經(jīng)驗等。
8、建設(shè)工程監(jiān)理實施原則分析
8.1公正、獨立、自主
監(jiān)理工程師在建設(shè)工程監(jiān)理中必須尊重科學(xué)、尊重事實，組織各方協(xié)同配合，維護有關(guān)各方的合法權(quán)益。為此，必須堅持公正、獨立、自主的原則。業(yè)主與承建單位雖然都是獨立運行的經(jīng)濟主體，但他們追求的經(jīng)濟目標(biāo)有差異，監(jiān)理工程師應(yīng)在按合同約定的權(quán)、責(zé)、利關(guān)系的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)雙方的一致性。只有按合同的約定建成工程，業(yè)主才能實現(xiàn)投資的目的，承建單位也才能實現(xiàn)自己生產(chǎn)的產(chǎn)品的價值，取得工程款和實現(xiàn)盈利。
8.2權(quán)責(zé)一致
監(jiān)理工程師承擔(dān)的職責(zé)應(yīng)與業(yè)主授予的權(quán)限相一致。監(jiān)理工程師的監(jiān)理職權(quán)，依賴于業(yè)主的授權(quán)。這種權(quán)力的授予，除體現(xiàn)在業(yè)主與監(jiān)理單位之間簽訂的委托監(jiān)理合同之中，而且還應(yīng)作為業(yè)主與承建單位之間建設(shè)工程合同的合同條件。因此，監(jiān)理工程師在明確業(yè)主提出的監(jiān)理目標(biāo)和監(jiān)理工作內(nèi)容要求后，應(yīng)與業(yè)主協(xié)商，明確相應(yīng)的授權(quán)，達成共識后明確反映在委托監(jiān)理合同中及建設(shè)工程合同中。據(jù)此，監(jiān)理工程師才能開展監(jiān)理活動。總監(jiān)理工程師代表監(jiān)理單位全面履行建設(shè)工程委托監(jiān)理合同，承擔(dān)合同中確定的監(jiān)理方向業(yè)主方所承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任。
8.3總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制
總監(jiān)理工程師是工程監(jiān)理全部工作的負(fù)責(zé)人。要建立和健全總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，就要明確權(quán)、責(zé)、利關(guān)系，健全項目監(jiān)理機構(gòu)，具有科學(xué)的運行制度、現(xiàn)代化的管理手段，形成以總監(jiān)理工程師為首的高效能的決策指揮體系。
總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制的內(nèi)涵包括：
總監(jiān)理工程師是工程監(jiān)理的責(zé)任主體。責(zé)任是總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制的核心，它構(gòu)成了對總監(jiān)理工程師的工作壓力與動力，也是確定總監(jiān)理工程師權(quán)力和利益的依據(jù)。所以總監(jiān)理工程師應(yīng)是向業(yè)主和監(jiān)理單位所負(fù)責(zé)任的承擔(dān)者。
總監(jiān)理工程師是工程監(jiān)理的權(quán)力主體。根據(jù)總監(jiān)理工程師承擔(dān)責(zé)任的要求，總監(jiān)理工程師全面領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)工程的監(jiān)理工作，包括組建項目監(jiān)理機構(gòu)，主持編制建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃，組織實施監(jiān)理活動，對監(jiān)理工作總結(jié)、監(jiān)督、評價。
8.4綜合效益
建設(shè)工程監(jiān)理活動既要考慮業(yè)主的經(jīng)濟效益，也必須考慮與社會效益和環(huán)境效益的有 機統(tǒng)一。建設(shè)工程監(jiān)理活動雖經(jīng)業(yè)主的委托和授權(quán)才得以進行，但監(jiān)理工程師應(yīng)首先嚴(yán)格遵守國家的建設(shè)管理法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和責(zé)任感，既對業(yè)主負(fù)責(zé)，謀求最大的經(jīng)濟效益，又要對國家和社會負(fù)責(zé)，取得最佳的綜合效益。只有在符合宏觀經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的條件下，業(yè)主投資項目的微觀經(jīng)濟效益才能得以實現(xiàn)。
參考文獻
關(guān)鍵詞:我國的建筑工程及工程監(jiān)理；工程監(jiān)理的現(xiàn)狀；我國建筑工程監(jiān)理的改革方向
Abstract: The product of construction supervision. The basic construction and construction management system reform and development,. The main contents of project construction supervision is to control the project investment, construction period and the period of quality. A construction project contract management, collaborative work between the relevant units. This emerging industry engineering supervision, not only improve our construction industry product quality in a certain extent, and the whole construction industry. Since the implementation of the construction supervision system, although there have been some successes, however, the industry itself also has many problems, only when these problems are solved, the engineering supervision industry to develop toward a healthier direction, China's construction market can have faster better development.
Keywords: China's construction and engineering supervision; engineering supervision status; the direction of the reform of the construction project supervision in our country
中圖分類號：U415.1文獻標(biāo)識碼：A文章編號：
隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展,我國的建筑業(yè)也在飛速的變化著。而建筑工程監(jiān)理已經(jīng)成為了建設(shè)市場不可或缺的一部分,是保證工程施工效益和施工質(zhì)量的關(guān)鍵所在。在開展工程建設(shè)監(jiān)理工作以來,不僅促進了工程建設(shè)的效益,保障了工程的質(zhì)量,而且還推動了有效的推動了監(jiān)理行業(yè)的優(yōu)化與個性,取得了顯著的成就。
1工程監(jiān)理
工程監(jiān)理是指具有法人資格或者是業(yè)主通過施工的過程中對相關(guān)單位授權(quán),讓其能夠按照相關(guān)合同 、法律 、法規(guī)以及項目批準(zhǔn)文件進行管理和綜合控制,而且對提高工程項目的質(zhì)量來說是一個非常重要的應(yīng)用過程。工程監(jiān)理不僅確保了建筑工程的實施質(zhì)量,同時對提高工程的經(jīng)濟效益具有很重要的現(xiàn)實意義。
在整個工程建設(shè)監(jiān)理工作中,起到至關(guān)重要作用的是監(jiān)理師,監(jiān)理師的地位是整個工程中極為重要的一部分,在工作中,只有通過監(jiān)理師的認(rèn)真工作,全面貫徹和落實國家的相關(guān)法律和法規(guī),并且在此基礎(chǔ)上利用甲乙雙方簽訂的合同為主來進行管理工作,才能夠似的工程項目效益能夠達到相關(guān)工作的標(biāo)準(zhǔn)。建筑工程監(jiān)理人員的工作中,需要充分對建筑工程的施工特點進行充分考慮、科學(xué)、合理、有效的實施監(jiān)理制度,讓監(jiān)理工作有充分的實踐意義。建筑工程管理人員須具備管理、技術(shù)、法律與經(jīng)濟四方面知識,除了熟知并解決本專業(yè)的設(shè)計與施工管理的技術(shù)問題之外,還應(yīng)該對本專業(yè)的大概預(yù)算與招標(biāo)標(biāo)底進行編制,同時能夠制定、洽商和管理工程合同。另一方面,監(jiān)理工程師需要具備一定的專業(yè)學(xué)歷,廣泛的理論基礎(chǔ)以及豐富的工程建設(shè)和實踐經(jīng)驗。一般情況下,工程監(jiān)理工作是以國外先進科學(xué)技術(shù)和我國國情為基礎(chǔ)進行綜合處理和完善的模式,并且在目前能夠成為建設(shè)領(lǐng)域的一項重大革新與創(chuàng)新。
2 建筑工程監(jiān)理的現(xiàn)狀
我國從實施建設(shè)監(jiān)理制度的工作以來在得到不錯的市場效應(yīng)的同時也存在著一些亟待解決的問題。
得出的一些成績是:建設(shè)部出臺了一系列的監(jiān)理法規(guī)和條例,例如:《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等,確保了建筑工程監(jiān)理制度的合法化,同時也確立了建筑工程監(jiān)理單位的市場主體地位。經(jīng)過13年的監(jiān)理實踐和工作經(jīng)驗的總結(jié),現(xiàn)在我國部分監(jiān)理企業(yè)已經(jīng)具備了監(jiān)理各類技術(shù)復(fù)雜工程的能力。如,高達420.5米,地上88層,列中國第一,亞洲第二,世界第三高樓的上海金茂大廈工程,分項分部工程質(zhì)量均達到優(yōu)良等級,中心位移偏差最大一層僅為2毫米,垂直度偏差小于1.26厘米,大大低于規(guī)范允許值。在1998年世界和美國60多項結(jié)構(gòu)競賽中,榮獲“1998年最佳結(jié)構(gòu)大獎”。
待解決的問題是:由于我國監(jiān)理制度起步晚,舊有的監(jiān)理制度不適應(yīng)現(xiàn)下的工程現(xiàn)狀,也給建設(shè)監(jiān)理工作帶來了束縛,監(jiān)理的定位不夠準(zhǔn)確。有一部分業(yè)主對監(jiān)理工作有太多的干預(yù),造成不必要的糾紛和誤解。
工程監(jiān)理市場由于目前還是缺乏高素質(zhì)高智商的人才，所以還是處于不規(guī)范時期。 在監(jiān)理工程實施的過程當(dāng)中，由于監(jiān)理企業(yè)承攬業(yè)務(wù),惡性競爭,壓低價格,導(dǎo)致監(jiān)理費的收取在不斷的降低,過低的監(jiān)理費使監(jiān)理工作人員的工作熱情大大降低，隨之而來的問題是監(jiān)理工作人員的整體素質(zhì)也在慢慢降低，從而，導(dǎo)致了專業(yè)的監(jiān)理人員的數(shù)量和質(zhì)量不能滿足監(jiān)理工作的需要,久而久之，使得整個工程監(jiān)理行業(yè)得不到一個很好的、快速有效的發(fā)展。因此，提高工程監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)是目前最重要的任務(wù)之一。因為目前,我國工程項目的監(jiān)理人員有些只是經(jīng)過簡短的培訓(xùn)就上崗,有些還是應(yīng)屆畢業(yè)生或者轉(zhuǎn)行來做監(jiān)理的,對監(jiān)理的理解并不深刻,甚至只停留在表面,對監(jiān)理工作的程序也不慎了解,所以,工程監(jiān)理人員的素質(zhì)普遍較低。
建設(shè)工程施工工作中往往存在著質(zhì)量問題，建設(shè)工程監(jiān)理的重點是就是建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)理，質(zhì)量的監(jiān)理是控制工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。但是,在建設(shè)工程施工監(jiān)理的過程中,質(zhì)量問題經(jīng)常被發(fā)現(xiàn),如,所選擇的施工材料不符合要求,在建設(shè)工程監(jiān)理工作中,沒有及時對施工材料進行相應(yīng)的抽樣調(diào)查,不能保證各項指標(biāo)都達到施工的要求,從而出現(xiàn)質(zhì)量問題。
工程監(jiān)理權(quán)限僅限于施工階段。工程項目的周期包括項目的投資決策階段，施工招標(biāo)的階段以及保修階段，所以，工程建設(shè)監(jiān)理的制度應(yīng)該貫徹整個項目的始終。但是，目前我國的工程監(jiān)理工作一般僅限于工程項目的施工階段，監(jiān)理人員在接受建設(shè)單位的委托之后，工程馬上開工，這回造成監(jiān)理人員對工程并未深入的掌握和熟悉的前提下，就開始監(jiān)理，這樣不利于監(jiān)理工作的順利展開。工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位的委托，客觀，公正的執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)，不要讓監(jiān)理在整個工程當(dāng)中只是一個擺設(shè)，監(jiān)理人員也要時刻監(jiān)督自己，不要為了自己的一些私利，而導(dǎo)致監(jiān)理單位不能正常地行使自己的權(quán)利和職責(zé)，使整個監(jiān)理團隊起不到相應(yīng)的監(jiān)督作用。存在著太深的個人利益關(guān)系的監(jiān)理團隊，不利于建設(shè)監(jiān)理的健康發(fā)展。
3 工程監(jiān)理缺陷的解決方法
雖然我國工程監(jiān)理目前存在許多問題，但這些問題是我國建設(shè)體制改革和監(jiān)理制度發(fā)展過程中所不可避免的。只要對建筑工程監(jiān)理工作中的相關(guān)問題進行分析，同時要意識到建設(shè)監(jiān)理的發(fā)展前景還是很寬闊的，要勇于挑戰(zhàn)，抓住改革時機，相應(yīng)的問題就能得到很好的解決。
首先，提高監(jiān)理從業(yè)人員的道德素質(zhì)和技術(shù)水平。針對目前我國工程監(jiān)理業(yè)普遍存在人員素質(zhì)低，準(zhǔn)入門檻低的實際情況，必須加強從業(yè)人員素質(zhì)的提高，制定嚴(yán)格的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，提高監(jiān)理人員的準(zhǔn)入門檻。從業(yè)人員必須具有國家法律規(guī)定所規(guī)定的資質(zhì)證書，必須為專業(yè)學(xué)校畢業(yè)等等。各級政府主管部門對監(jiān)理公司實行動態(tài)化管理，對工程監(jiān)理公司的硬件和軟件水平定期進行審查和考核，要求保監(jiān)單位以自己所具備的相對資質(zhì)能力去承接工程任務(wù)。政府必須加強監(jiān)理工程師的資格培訓(xùn)和考核，新的技術(shù)知識，新的管理手段能讓他們及時了解，可以更好的完成工程監(jiān)理工作。監(jiān)管監(jiān)理人員能夠不濫用其監(jiān)理職權(quán)，不隨意向承包商索取報酬，防止欺騙行為的發(fā)生。
其次，完善整理制度，使其有法可依。國家應(yīng)該對建筑工程監(jiān)理工作制定相關(guān)的法律法規(guī)，對工程監(jiān)理企業(yè)的相關(guān)責(zé)任和所行使的職能等進行詳細(xì)的制定，對不同等級監(jiān)理工程的職責(zé)及監(jiān)理水平等進行嚴(yán)格的控制與監(jiān)督，從而不斷提高我國建筑工程監(jiān)理水平。各監(jiān)理協(xié)會、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)關(guān)注建筑法修改的機遇信息，進行充分的調(diào)查研究，并在之后進行認(rèn)真總結(jié)和思考。另一方面，還應(yīng)該對企業(yè)的資質(zhì)等級進行相應(yīng)的劃分，資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)重新界定。有條件的地方，要結(jié)合本地的實際情況，盡快出臺相應(yīng)的監(jiān)理法規(guī)。
其三、認(rèn)真履行監(jiān)理工作的任務(wù)，一個建設(shè)工程的質(zhì)量的好壞往往標(biāo)志著一個工程監(jiān)理團隊的好壞，也說明了監(jiān)理人員是否以合同文件、技術(shù)規(guī)范及規(guī)程和是否以有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，堅持著用數(shù)據(jù)說話。只有做到這些，才能夠很好的保證一個工程的質(zhì)量處于一個較高的水平。這樣不僅維護了業(yè)主的利益，也維護了施工單位的利益。要確保工程質(zhì)量事故不發(fā)生或者少發(fā)生，就要進行事前控制，盡可能避免由于疏忽可能造成的工程質(zhì)量事故，從而保證施工質(zhì)量。做好建設(shè)工程監(jiān)理記錄也是整個監(jiān)理工作當(dāng)中非常重要的一部分。建設(shè)工程監(jiān)理工作者要詳細(xì)地記錄每一天所做的建設(shè)工程監(jiān)理工作和施工現(xiàn)場的有關(guān)情況，這樣一旦發(fā)生爭執(zhí)，這份記錄就會成為一個強力有效的憑證，能夠很好的解決爭端問題。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程監(jiān)理程序，是避免建設(shè)工程監(jiān)理工作未按照建設(shè)工程監(jiān)理程序進行而發(fā)生問題的一個重要步驟。
4 結(jié)語
工程監(jiān)理作為一個行業(yè)，為中國建設(shè)工程管理水平的提高和社會穩(wěn)定做出了應(yīng)有的貢獻。雖然我國的建筑工程監(jiān)理行業(yè)還處于起步階段，還缺乏必要的專業(yè)研究和理論指導(dǎo)，但是隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善，市場信譽的建立，以及國際合作與交流的擴大和深入，在不久的將來，我國的建筑管理體制將會更加完善，管理水平也會朝著一個更好的方向發(fā)展。
參考文獻
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關(guān)鍵詞:建設(shè)工程監(jiān)理；工作方法；意義
中圖分類號：U415 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
1 引言
為了做好建筑工程監(jiān)理的工作，發(fā)揮監(jiān)理在安全及文明施工控制中的督導(dǎo)作用，充分調(diào)動參建人員的主觀能動性，監(jiān)理人員有必要做好控制管理工作，使我們的建筑工程監(jiān)理更上一個新的臺階。 我國的建筑工程建設(shè)事業(yè)在最近的幾十年中以形式上的由“人海戰(zhàn)術(shù)、經(jīng)驗管理”到“機械化施工和信息系統(tǒng)管理”；以觀念上由“資金靠撥付，只注意內(nèi)在質(zhì)量”到“資金有償，質(zhì)量上內(nèi)實外光”。在這種過程中真可謂是日新月異，它凝聚了無數(shù)建設(shè)者的辛勤勞動和集體智慧，在日趨規(guī)范的工程施工管理中不斷總結(jié)和積累，不斷更新和完善。同時，建筑監(jiān)理工作越來越被人們重視。
2 建筑工程監(jiān)理的工作方法
在實施建筑工程監(jiān)理前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將委托的工程監(jiān)理單位、監(jiān)理的內(nèi)容及監(jiān)理權(quán)限，書面通知被監(jiān)理的建筑施工企業(yè)。工程建設(shè)監(jiān)理一般應(yīng)按下列程序進行：①編制工程監(jiān)理規(guī)劃；②按工程建設(shè)進度、分專業(yè)編制工程建設(shè)監(jiān)理細(xì)則；③按照建設(shè)監(jiān)理細(xì)則進行建設(shè)監(jiān)理；④參與工程竣工預(yù)驗收，簽署建設(shè)監(jiān)理意見；⑤建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)完成后，向項目法人提交工程建設(shè)監(jiān)理檔案資料。工程監(jiān)理人員認(rèn)為工程施工不符合工程設(shè)計要求施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的，有權(quán)要求建筑施工企業(yè)改正。工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計不符合建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者合同約定的質(zhì)量要求的，應(yīng)當(dāng)報告建設(shè)單位要求設(shè)計單位改正。
旁站監(jiān)理是指監(jiān)理人員在房屋建筑工程施工階段監(jiān)理中，對關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的施工質(zhì)量實施全過程現(xiàn)場跟班的監(jiān)督活動。旁站監(jiān)理規(guī)定的房屋建筑工程的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序，在基礎(chǔ)工程方面包括：土方回填，混凝土灌注樁澆筑，地下連續(xù)墻、土釘墻、后澆帶及其他結(jié)構(gòu)混凝土、防水混凝土澆筑，卷材防水層細(xì)部構(gòu)造處理，鋼結(jié)構(gòu)安裝；在主體結(jié)構(gòu)方面包括：粱柱節(jié)點鋼筋隱蔽過程，混凝土澆筑，預(yù)應(yīng)力張拉，裝配式結(jié)構(gòu)安裝，鋼結(jié)構(gòu)安裝，網(wǎng)架結(jié)構(gòu)安裝，索膜安裝。這樣就要求，施工企業(yè)根據(jù)監(jiān)理企業(yè)制定的旁站監(jiān)理方案，在需要實施旁站監(jiān)理的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序進行施工前24小時，應(yīng)當(dāng)書面通知監(jiān)理企業(yè)派駐工地的項目監(jiān)理機構(gòu)。項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排旁站監(jiān)理人員按照旁站監(jiān)理方案實施旁站監(jiān)理。
旁站監(jiān)理人員的主要職責(zé)是：①檢查施工企業(yè)現(xiàn)場質(zhì)檢人員到崗、特殊工種人員持證上崗以及施工機械、建筑材料準(zhǔn)備情況；②在現(xiàn)場跟班監(jiān)督關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的施工執(zhí)行施工方案以及工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)情況；③核查進場建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土的質(zhì)量檢驗報告等，并可在現(xiàn)場監(jiān)督施工企業(yè)進行檢驗或者委托具有資格的第三方進行復(fù)驗；④做好旁站監(jiān)理記錄和監(jiān)理日記，保存旁站監(jiān)理原始資料（參閱建設(shè)部《房屋建筑工程施工旁站監(jiān)理管理辦法（試行）》，建市[2002]，189號）。
旁站監(jiān)理人員實施旁站監(jiān)理時，發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)有違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)行為的，有權(quán)責(zé)令施工企業(yè)立即整改；發(fā)現(xiàn)其施工活動已經(jīng)或者可能危急工程質(zhì)量的，應(yīng)當(dāng)及時向監(jiān)理工程師或者總監(jiān)理工程師報告，由總監(jiān)理工程師下達局部暫廳施工指令或者采取其他應(yīng)急措施。
3 建筑工程監(jiān)理的意義
3.1有利于提高建設(shè)工程投資決策科學(xué)化水平
在建設(shè)單位委托工程監(jiān)理企業(yè)實施全方位全過程監(jiān)理的條件下，在建設(shè)單位有了初步的項目投資意向之后，工程監(jiān)理企業(yè)可協(xié)助建設(shè)單位選擇適當(dāng)?shù)墓こ套稍儥C構(gòu)，管理工程咨詢合同的實施，并對咨詢結(jié)果(如項目建議書、可行性研究報告)進行評估，提出有價值的修改意見和建議；或者直接從事工程咨詢工作，為建設(shè)單位提供建設(shè)方案。這樣，不僅可使項目投資符合國家經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、投資方向，而且可使項目投資更加符合市場需求。工程監(jiān)理企業(yè)參與或承擔(dān)項目決策階段的監(jiān)理工作，有利于提高項目投資決策的科學(xué)化水平，避免項目投資決策失誤，也為實現(xiàn)建設(shè)工程投資綜合效益最大化打下了良好的基礎(chǔ)。
3.2有利于規(guī)范工程建設(shè)參與各方的建設(shè)行為
工程建設(shè)參與各方的建設(shè)行位都應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章和市場準(zhǔn)則。要做到這一點，僅僅依靠自律機制是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要建立有效的約束機制。為此，首先需要政府對工程建設(shè)參與各方的建設(shè)行為進行全面的監(jiān)督管理，這是最基本的約束，也是政府的主要職能之一。但是，由于客觀條件所限，政府的監(jiān)督管理不可能深入到每一項建設(shè)工程的實施過程中，因而，還需要建立另一種約束機制，能在建設(shè)工程實施過程中對工程建設(shè)參與各方的建設(shè)行為進行約束。建設(shè)工程監(jiān)理制就是這樣一種約束機制。
在建設(shè)工程實施過程中，工程監(jiān)理企業(yè)可依據(jù)委托監(jiān)理合同和有關(guān)的建設(shè)工程合同對承建單位的建設(shè)行為進行監(jiān)督管理。由于這種約束機制貫穿于工程建設(shè)的全過程，采用事前、事中和事后控制相結(jié)合的方式，因此可以有效地規(guī)范各承建單位的建設(shè)行為，最大限度地避免不當(dāng)建設(shè)行為的發(fā)生。即使出現(xiàn)不當(dāng)建設(shè)行為，也可以及時加以制止，最大限度地減少其不良后果。應(yīng)當(dāng)說，這是約束機制的根本目的。另一方面，由于建設(shè)單位不了解建設(shè)工程有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、管理程序和市場行為準(zhǔn)則，也可能發(fā)生不當(dāng)建設(shè)行為。在這種情況下，工程監(jiān)理單位可以向建設(shè)單位提出適當(dāng)?shù)慕ㄗh，從而避免發(fā)生建設(shè)單位的不當(dāng)建設(shè)行為，這對規(guī)范建設(shè)單位的建設(shè)行為也可起到一定的約束作用。
3.3有利于促使承建單位保證建設(shè)工程質(zhì)量和使用安全
工程監(jiān)理企業(yè)對承建單位建設(shè)行為的監(jiān)督管理，實際上是從產(chǎn)品需求者的角度對建設(shè)工程生產(chǎn)過程的管理，這與產(chǎn)品生產(chǎn)者自身的管理有很大的不同。而工程監(jiān)理企業(yè)又不同于建設(shè)工程的實際需求者，其監(jiān)理人員都是既懂工程技術(shù)又懂經(jīng)濟管理的專業(yè)人士，他們有能力及時發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程實施過程中出現(xiàn)的問題，發(fā)現(xiàn)工程材料、設(shè)備以及階段產(chǎn)品存在的問題，從而避免留下工程質(zhì)量隱患。因此，實行建設(shè)工程監(jiān)理制之后，在加強承建單位自身對工程質(zhì)量管理的基礎(chǔ)上，由工程監(jiān)理企業(yè)介入建設(shè)工程生產(chǎn)過程的管理，對保證建設(shè)工程質(zhì)量和使用安全有著重要作用
4 結(jié)語
建筑工程所追求的是經(jīng)濟收益與社會效益的雙贏,而現(xiàn)代化、科學(xué)的施工技術(shù)及方法則是實現(xiàn)建筑工程建設(shè)目標(biāo)的基本保障。在建筑工程監(jiān)理工作進行中,監(jiān)理單位應(yīng)該加強對施工技術(shù)的監(jiān)督與管理,同時隨著施工技術(shù)的不斷提高,建筑工程監(jiān)理也會相應(yīng)的有所發(fā)展。 隨著我國建筑行業(yè)的迅速發(fā)展,建筑工程監(jiān)理單位及各相關(guān)的單位也猶如雨后春筍般出現(xiàn)在各類建筑工程的施工現(xiàn)場。這對于我們剛踏入社會的新人來說，是前所未有的機遇與挑戰(zhàn)，所謂的時勢造英雄，相信在我們不懈的努力與堅持下，我國的建筑行業(yè)會更快、更穩(wěn)的向前邁進一個新的臺階。
參考文獻：
