時(shí)間：2023-08-29 16:42:15
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇防震減災(zāi)規(guī)章制度，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
（一）、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
加強(qiáng)我局專(zhuān)利行政執(zhí)法能力和防震減災(zāi)工作建設(shè)，建立健全組織機(jī)構(gòu)，成立科技局行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以馬建山局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，張季副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員，堅(jiān)持以《中華人民共和國(guó)專(zhuān)利法》、《中華人民共和國(guó)專(zhuān)利法實(shí)施細(xì)則》、《省專(zhuān)利促進(jìn)保護(hù)條例》和《省防震減災(zāi)條例》為依據(jù)，嚴(yán)格依法行政。同時(shí)，根據(jù)國(guó)家、省、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市地震局和區(qū)政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，開(kāi)展專(zhuān)利權(quán)保護(hù)和防震減災(zāi)執(zhí)法工作。同時(shí)配合企業(yè)做好專(zhuān)利試點(diǎn)工作。為企業(yè)做好服務(wù)工作。
（二）、建立健全各項(xiàng)制度
知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面：建立行政管理責(zé)任政務(wù)公開(kāi)和行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，明確職責(zé)，建立行政執(zhí)法人員年度考核機(jī)制，開(kāi)展崗位責(zé)任制考核和民主測(cè)評(píng)。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法證件的管理和注冊(cè)年檢工作，認(rèn)真做好規(guī)范性文件前置審查、備案工作，做好行政執(zhí)法依據(jù)梳理工作。
防震減災(zāi)方面：及時(shí)修改《區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案》，并制定《市區(qū)地震行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法》，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)防震減災(zāi)執(zhí)法證件的管理和注冊(cè)年檢工作。
（三）、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)工作
加強(qiáng)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織業(yè)務(wù)骨干參加省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局組織的全省專(zhuān)利行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班。認(rèn)真學(xué)習(xí)《行政許可法》、《中華人民共和國(guó)專(zhuān)利法》、《中華人民共和國(guó)專(zhuān)利法實(shí)施細(xì)則》、《省專(zhuān)利促進(jìn)保護(hù)條例》、《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《省防震減災(zāi)條例》，有效提高全局行政執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法水平和能力。
（四）、加強(qiáng)依法行政知識(shí)宣傳工作
利用“4·29”、“3·15”、“5·12”、“7·28”、“科技活動(dòng)周”等活動(dòng)以及科技信息網(wǎng)和送科技下鄉(xiāng)等平臺(tái)，加大對(duì)有關(guān)專(zhuān)利和地震法律法規(guī)及依法行政知識(shí)的宣傳力度，鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造，繼續(xù)做好專(zhuān)利資助工作，努力營(yíng)造自覺(jué)保護(hù)專(zhuān)利權(quán)的良好氛圍。通過(guò)組織法制報(bào)告、培訓(xùn)、座談?dòng)懻?、知識(shí)競(jìng)賽等形式，保證法制宣傳教育真正有實(shí)效。
二、下一步工作打算
2013年，我局在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)法制辦的指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)不懈的努力，取得了一定成績(jī)，但是我們知道，距離完全掌握和遵守依法行政的有關(guān)要求、建立健全依法行政的規(guī)章制度、堅(jiān)持依法行政仍有很長(zhǎng)距離，我們將嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的要求，結(jié)合我局一系列政策、規(guī)定，繼續(xù)深入開(kāi)展依法行政工作。
一是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《綱要》，積極推進(jìn)政治文明建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)民主和依法辦事有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，堅(jiān)持執(zhí)政為民，切實(shí)做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。強(qiáng)化法治理念，用法律規(guī)范約束執(zhí)政行為，自覺(jué)將各項(xiàng)工作納入法制的軌道。
二是要繼續(xù)加強(qiáng)法制宣傳教育。加強(qiáng)與科技工作相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高法律意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到依法行政行為就是依法執(zhí)法行為，促進(jìn)干部職工依法行政意識(shí)的提高。
三是健全完善依法行政規(guī)章制度。結(jié)合我局的工作實(shí)際，有計(jì)劃有步驟地完善各項(xiàng)規(guī)章制度，全面深化依法行政工作，努力提高依法行政水平。深入抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，不斷提高依法執(zhí)政能力，切實(shí)加強(qiáng)法律培訓(xùn)，努力提高法律素質(zhì)和依法辦事能力。進(jìn)一步建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的運(yùn)行管理體制。
一年來(lái)，地震局工作在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的精心指導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，開(kāi)拓進(jìn)取，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》和《云南省防震減災(zāi)條例》，積極建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、震災(zāi)預(yù)防和緊急救援三大工作體系，全面推進(jìn)防震減災(zāi)工作。
一、2009年工作總結(jié)
（一）加強(qiáng)軟硬件建設(shè)，為開(kāi)展防震減災(zāi)工作提供根本保障
1、不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。隨著新時(shí)期防震減災(zāi)工作的不斷深入，特別是汶川特大地震發(fā)生后，防震減災(zāi)工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)更加艱巨。要適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展要求，就必須不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，與時(shí)俱進(jìn)，使干部職工的理論水平、思想覺(jué)悟、業(yè)務(wù)知識(shí)等不斷有新的提高。為此，一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。通過(guò)經(jīng)常性的政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，保證政治上的堅(jiān)定，工作上的創(chuàng)新。認(rèn)真開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀，使干部職工政策理論水平和解決問(wèn)題能力有了較大提高。在工作中，講大局、講原則、講團(tuán)結(jié)，相互尊重、相互支持、相互關(guān)心。三是加強(qiáng)廉政建設(shè)。把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)放在了自身建設(shè)的突出位置，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，身體力行，嚴(yán)格執(zhí)行各級(jí)黨委廉潔自律的規(guī)定。
2、建立健全基本制度。注重基本制度的建設(shè)，先后制定并出臺(tái)了縣級(jí)和本局地震應(yīng)急預(yù)案、值班和上下班制度、震情會(huì)商、財(cái)經(jīng)紀(jì)律等一系列基本的規(guī)章制度，為實(shí)行嚴(yán)格規(guī)范的管理打下了基礎(chǔ)。同時(shí)，注重從點(diǎn)滴抓起，抓養(yǎng)成，抓示范，從接一個(gè)電話(huà)、報(bào)一份材料等細(xì)微之處著手抓，使全局工作人員認(rèn)真對(duì)待每一項(xiàng)工作。
3、改善辦公條件。為使干部職工有一個(gè)良好的工作環(huán)境，在注重軟環(huán)境建設(shè)的同時(shí)，克服辦公空間擁擠、設(shè)備落后、經(jīng)費(fèi)十分短缺的困難，努力爭(zhēng)取上級(jí)的支持，積極向縣委政府反映實(shí)際困難，極大地改善了辦公條件。
4、積極爭(zhēng)取地震業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目，該項(xiàng)目已列入省級(jí)規(guī)劃中，有望在2012年組織實(shí)施。
（二）認(rèn)真履行職責(zé)，全面推進(jìn)防震減災(zāi)工作
1、做好震情監(jiān)測(cè)跟蹤工作。一是做好地震前兆數(shù)據(jù)的觀測(cè)、分析和上報(bào)工作。二是積極做好震情會(huì)商跟蹤工作。堅(jiān)持月、季震情會(huì)商制度，有異常情況緊急會(huì)商；及時(shí)編寫(xiě)震情簡(jiǎn)報(bào)向上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)和縣委、縣政府報(bào)告。編寫(xiě)震情會(huì)商意見(jiàn)，震情簡(jiǎn)報(bào)；三是建立了防震減災(zāi)聯(lián)絡(luò)員和地震宏觀觀測(cè)員工作制度，對(duì)地震的影響和地震前兆異常情況進(jìn)行及時(shí)核實(shí)和上報(bào)。全縣每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定了一名防震減災(zāi)助理員，樂(lè)育水井、俄垤水庫(kù)各確定了一名宏觀觀測(cè)員。
2、積極穩(wěn)妥處置好地震事件。2009年，我縣發(fā)生的最大地震是9月30日的2.0級(jí)地震，但人沒(méi)有震感?？h地震局及時(shí)向縣委、縣政府作了報(bào)告，并積極穩(wěn)妥地作好處置，耐心細(xì)致地做好人民群眾的釋疑答疑工作，有效地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，百姓安定。
3、加強(qiáng)地震應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)工作。一是起草并報(bào)縣政府下發(fā)了《××縣地震應(yīng)急預(yù)案》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)有關(guān)部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案也得到不斷完善，地震局內(nèi)部也制定了詳細(xì)的地震應(yīng)急預(yù)案。二是加強(qiáng)應(yīng)急裝備的準(zhǔn)備工作。為地震應(yīng)急提供基本的設(shè)備保障。三是收集建立了地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)全縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、學(xué)校、醫(yī)院、民居、交通、重點(diǎn)危險(xiǎn)隱患點(diǎn)、地圖等基本情況進(jìn)行了搜集整理，全面推進(jìn)防震減災(zāi)工作。 5、切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村民居地震安全工程。農(nóng)村民居地震安全工程涉及全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，事關(guān)農(nóng)民群眾的生命安全和切身利益，做好該項(xiàng)工作，有利于改善農(nóng)民群眾的居住條件，提高生活質(zhì)量?？h地震局與相關(guān)部門(mén)密切配合，按照要求嚴(yán)格實(shí)施480戶(hù)拆除重建和1200戶(hù)加固改造任務(wù)，確保質(zhì)量，使加固和重建的農(nóng)村民居真正成為地震安居房。
（三）加大宣傳教育工作力度 2、加大信息宣傳力度?？h地震局把信息宣傳作為提升地震工作社會(huì)影響力的一條有效途徑，年初制定工作目標(biāo)責(zé)任，明確宣傳工作的任務(wù)和要求，年末進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)干部職工參與信息寫(xiě)作的積極性，撰寫(xiě)信息，宣傳工作取得了
明顯實(shí)效。
二、存在的問(wèn)題和困難
我局在防震減災(zāi)工作上取得了一些成效，但仍還存在一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是防震減災(zāi)有些工作需要進(jìn)一步理順、規(guī)范。二是專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量十分薄弱，工作人員少，而且來(lái)自不同的專(zhuān)業(yè)和崗位，需
要進(jìn)一步加強(qiáng)管理和培訓(xùn)。三是工作經(jīng)費(fèi)十分緊張，地震應(yīng)急裝備的配置、監(jiān)測(cè)設(shè)備的運(yùn)行和維護(hù)、日常的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、防震減災(zāi)知識(shí)宣傳等工作受到一定的限制。
三、2012年工作計(jì)劃
回顧2009年工作，雖然取得了一些效，但離黨委、政府的要求還有差距。2012年，要重點(diǎn)做好以下工作：
（一）繼續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè)。加強(qiáng)內(nèi)部管理，不斷完善工作機(jī)制，健全工作制度，以制度管人管事。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)工作人員，加大對(duì)干部職工的教育和培訓(xùn)力度。進(jìn)一步明確崗位職責(zé)，明確目標(biāo)責(zé)任，使每一位工作人員都盡職盡責(zé)工作。加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)，勤儉節(jié)約，廉潔辦事。
（二）做好震情監(jiān)測(cè)跟蹤工作。在做好地震前兆數(shù)據(jù)的觀測(cè)、分析和上報(bào)工作的同時(shí)，積極做好震情會(huì)商跟蹤工作，堅(jiān)持震情會(huì)商制度，及時(shí)編寫(xiě)震情簡(jiǎn)報(bào)。加強(qiáng)對(duì)防震減聯(lián)絡(luò)員和地震宏觀觀測(cè)員的培訓(xùn)和指導(dǎo)。
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)和完善地震應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)自身應(yīng)急反應(yīng)和處置能力建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)有關(guān)部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急裝備建設(shè)，搜集完善地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，探索組建地震應(yīng)急救援隊(duì)伍。
（四）加強(qiáng)建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理工作。加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)溝通聯(lián)系，嚴(yán)格依法辦事，不斷加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理工作，提高新建、改建和擴(kuò)建工程的抗震設(shè)防能力。
（五）進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)，保證按時(shí)、按量、按質(zhì)完成年度建設(shè)任務(wù)。
（六）加大宣傳教育工作力度。采取各種形式，深入持久地開(kāi)展地震科普知識(shí)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)和農(nóng)村宣傳教育活動(dòng)，不斷提高全社會(huì)的防震減災(zāi)意識(shí)、應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害的心理承受能力和自救互救能力。明確宣傳工作的任務(wù)和要求，激發(fā)干部職工參與信息寫(xiě)作的積極性，進(jìn)一步加大信息宣傳力度。
（七）組織實(shí)施好縣級(jí)地震機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目。
1 臺(tái)站觀測(cè)場(chǎng)所基本情況
寧夏海原地震臺(tái)近海原活動(dòng)斷裂帶，是1920年8.5級(jí)地震極震區(qū)，對(duì)開(kāi)展地震觀測(cè)或斷裂研究以及地震前兆觀測(cè)與地震機(jī)制研究?jī)r(jià)值極大，是一個(gè)在地震科學(xué)上有前景的臺(tái)站之一。
2 存在缺陷和問(wèn)題
2.1 經(jīng)費(fèi)緊缺，制約了科普基地的發(fā)展。
2.2 缺乏新聞媒體的宣傳報(bào)道，缺少社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)的贊助和支持。
2.3 臺(tái)站人員較少（3人），缺少組織、講解、宣傳人員，無(wú)力參加大型活動(dòng)。
3 今后工作重點(diǎn)
3.1 加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)
我臺(tái)始終堅(jiān)持政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，周二、五組織全臺(tái)職工政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)了黨的十七屆六中全會(huì)精神，還組織學(xué)習(xí)了地震局下發(fā)的各種文件精神，保證政令暢通。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，在政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、地震觀測(cè)、異常落實(shí)、震情會(huì)商、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、地震應(yīng)急、臺(tái)站的綜合治理、觀測(cè)環(huán)境的保護(hù)、地震科普宣傳、科研、項(xiàng)目建設(shè)等各項(xiàng)工作中，取得了一定的成績(jī)，圓滿(mǎn)的完成了本年度的各項(xiàng)工作任務(wù)。
3.2 做好科普工作、搞好社會(huì)活動(dòng)
為了緬懷地震遇難同胞和做好海原縣防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急演練。每逢1920年海原大地震、唐山7.28、汶川5.12地震紀(jì)念日和全國(guó)科技活動(dòng)周、科普宣傳日，海原地震臺(tái)便聯(lián)合海原縣地震局邀請(qǐng)海原四大機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及防災(zāi)減災(zāi)成員單位走上街頭，開(kāi)展了海原縣防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動(dòng)，各單位以“曾強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)；提高防災(zāi)、抗災(zāi)和減災(zāi)能力”為主題，集中宣傳防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)。在海原三中、回中、一中等人員密集地方進(jìn)行了“地震應(yīng)急疏散演練活動(dòng)”，拉響防空警報(bào)，學(xué)校學(xué)生緊急疏散，各各單位緊急避險(xiǎn)。在這些宣傳工作中主要以“地震科普宣傳”展板、科普宣傳橫幅、發(fā)放《地震 防災(zāi) 避險(xiǎn)知識(shí)》宣傳書(shū)、宣傳資料傳單等形式進(jìn)行宣傳。這些活動(dòng)增強(qiáng)了全民的防震減災(zāi)意識(shí)，提高了全民的防震減災(zāi)能力。
3.3 增強(qiáng)工作效果、擴(kuò)大宣傳范圍
海原地震臺(tái)利用臺(tái)站地震觀測(cè)儀器和強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢(shì)積極組織地震科普宣傳，積極組織培訓(xùn)臺(tái)站值班同志做好科普知識(shí)講解和接待工作。自2010年年末海原地震博物館建成以來(lái)，海原臺(tái)接待來(lái)客（包括省市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、廣大民眾及學(xué)生等）到海原地震博物館累計(jì)參觀達(dá)500多人次。海原地震臺(tái)在辦公樓樓道、辦公區(qū)院落安裝展板30余幅，制作戶(hù)外宣傳欄三個(gè)，制作戶(hù)外移動(dòng)展板40余幅。臺(tái)站不但邀請(qǐng)中小學(xué)生到臺(tái)站來(lái)參觀地震觀測(cè)實(shí)物，而且還經(jīng)常到中小學(xué)做科普知識(shí)講座并組織地震知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)。
科普宣傳的目的就是為了廣泛的普及，海原地震臺(tái)在做好地震監(jiān)測(cè)工作的同時(shí)，利用臺(tái)站形變、流體、測(cè)震監(jiān)測(cè)設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)工具、固定和流動(dòng)展板拓展宣傳教育覆蓋面。有計(jì)劃的對(duì)臺(tái)站工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，培養(yǎng)了一支科普宣傳講解隊(duì)伍，生動(dòng)活潑的講解方式使群眾更容易理解、接受。在2013年5月7月12月防災(zāi)減災(zāi)日及科技活動(dòng)周期間，海原臺(tái)抓住時(shí)機(jī)，組織人力積極做好科普教育宣傳工作，除了向大家展示實(shí)物外，還主動(dòng)向大家講解汶川地震的發(fā)震構(gòu)造及成因，震級(jí)和烈度的區(qū)別等，既穩(wěn)定了人心、安定了社會(huì)又向群眾普及了地震科普知識(shí)。
4 改進(jìn)及提高措施
結(jié)合海原地震臺(tái)實(shí)際情況，依照《科普基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》的角度出發(fā)，制定海原地震臺(tái)科普基地的重點(diǎn)工作如下：
4.1 很需要建立一套多媒體宣傳講解系統(tǒng)，如投影儀、大屏幕顯示系統(tǒng)、電腦等。
4.2 增強(qiáng)科普宣傳講解員的講解能力。
4.3 積極爭(zhēng)取新聞媒體對(duì)科普基地的宣傳報(bào)道。
4.4 發(fā)揮現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源，完善科普宣傳網(wǎng)頁(yè)。
5 結(jié)束語(yǔ)
地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)是防震減災(zāi)的基礎(chǔ)和首要環(huán)節(jié)，對(duì)提高防震減災(zāi)工作實(shí)效，具有重要的作用。一年來(lái)，我們依靠地震科技進(jìn)步，不斷探索新的理論和新的地震預(yù)報(bào)方法，認(rèn)真搞好地震監(jiān)測(cè)管理工作，并且對(duì)焦作及周邊、河南及鄰區(qū)地震預(yù)報(bào)的中期、短期、臨震作了一些大膽嘗試和有益探索。并且平息了謠傳，穩(wěn)定了社會(huì)，當(dāng)好了政府參謀。主要做了以下幾方面的工作：
繼續(xù)完善地震監(jiān)測(cè)手段
我市有地震臺(tái)一個(gè)，主要進(jìn)行測(cè)震、地形變觀測(cè)；有口深水觀測(cè)井，其中有口屬于國(guó)家地震局深井觀測(cè)水網(wǎng)，有口淺層水位觀測(cè)井，臺(tái)β—r射線自動(dòng)測(cè)試定標(biāo)器，臺(tái)電磁波脈沖電腦自計(jì)儀，還有地溫、地傾斜、磁偏角、氣象觀測(cè)等手段。從年到年陸續(xù)在全市新增了斷層氣觀測(cè)手段和電磁波、地溫、地電數(shù)字化觀測(cè)手段十多臺(tái)（套）。出色完成了省地震局交給的對(duì)、井的管理任務(wù)。
年建立和完善了焦作市地震前兆動(dòng)物宏觀觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)，個(gè)地震宏觀觀測(cè)點(diǎn)覆蓋全市六縣四區(qū)，均具備固定觀測(cè)場(chǎng)所、觀測(cè)對(duì)象、聯(lián)系人、聯(lián)系電話(huà)四個(gè)基本條件。規(guī)范對(duì)全市測(cè)報(bào)點(diǎn)的管理，推行了“三個(gè)一”，即一塊銅牌、一套制度、一名責(zé)任人，局監(jiān)測(cè)管理科繪制了焦作市地震監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)分布圖、一覽表和地震前兆綜合動(dòng)態(tài)跟蹤研究圖表，對(duì)其實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
建設(shè)地震信息通訊此文來(lái)源于文秘站網(wǎng)系統(tǒng)
我局與省局無(wú)線電臺(tái)始終保持著聯(lián)系，電臺(tái)工作正常，能保證應(yīng)急通訊的需要。目前我局擁有部電臺(tái)、部對(duì)講機(jī)，形成了一個(gè)獨(dú)立的無(wú)線通訊網(wǎng)絡(luò)，滿(mǎn)足了地震應(yīng)急通訊的需要。我局計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上聯(lián)省局網(wǎng)絡(luò)中心，及時(shí)從網(wǎng)上獲悉省局有關(guān)文件材料、信息，每周至少與網(wǎng)絡(luò)中心連接一次，及時(shí)下載有關(guān)材料，今年通過(guò)網(wǎng)絡(luò)完成了向省局傳送年度會(huì)商報(bào)告、異常報(bào)告和地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等工作。年完成了部分縣市區(qū)地震辦與市局地震信息計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)網(wǎng)工作，通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)向市局傳送相關(guān)資料信息。年完成了焦作市十五項(xiàng)目信息節(jié)點(diǎn)的硬件準(zhǔn)備工作，初步完成了地震信息網(wǎng)絡(luò)機(jī)房的調(diào)試，目前由臺(tái)服務(wù)器與兩客戶(hù)機(jī)組成一個(gè)地震信息局域網(wǎng)。與縣市地震辦通過(guò)電子郵件方式進(jìn)行資料傳送；
對(duì)焦作市地震信息網(wǎng)站進(jìn)行了實(shí)行的更新與維護(hù)。上半年增加了地震科普知識(shí)進(jìn)農(nóng)家專(zhuān)欄
認(rèn)真做好震情短臨跟蹤工作
堅(jiān)持周、月、季會(huì)商，有異常情況緊急會(huì)商，上半年共編發(fā)震情會(huì)商紀(jì)要期，編發(fā)震情期；
堅(jiān)持按時(shí)收集、報(bào)送、分析數(shù)據(jù)，年上半年，全市六縣共新增高了幾十項(xiàng)前兆觀測(cè)手段，加之原有的前兆觀測(cè)手段，共多項(xiàng)。監(jiān)測(cè)科在工作人員少，工作量大的情況下，克服困難，加班加點(diǎn)，堅(jiān)持建立了地震觀測(cè)資料數(shù)據(jù)庫(kù)，每周繪圖分析資料。對(duì)豫、井資料指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)校核，于每月日前報(bào)送省地震局；
堅(jiān)持異常零報(bào)告、日?qǐng)?bào)告制度，上半年共發(fā)送震情零報(bào)告、日?qǐng)?bào)告期；
積極同兄弟省市地震監(jiān)測(cè)部門(mén)互換觀測(cè)資料，同濮陽(yáng)、安陽(yáng)等地市交換地下水等前兆觀測(cè)資料，與四省聯(lián)防區(qū)的地市交換震情會(huì)商意見(jiàn)；
對(duì)全市地震宏觀測(cè)報(bào)點(diǎn)進(jìn)行了檢查，調(diào)整了部分宏觀測(cè)報(bào)點(diǎn)，并上報(bào)省地震局；
對(duì)一些前兆異常進(jìn)行及時(shí)落實(shí)，做到了落實(shí)異常不過(guò)夜。上半年先后對(duì)修武地溫異常、地震臺(tái)地傾斜異常進(jìn)行了認(rèn)真的落實(shí)；
對(duì)市直測(cè)報(bào)點(diǎn)進(jìn)行維護(hù)與維修，上半年共到測(cè)報(bào)點(diǎn)檢修儀器次，對(duì)豫井重新更換了測(cè)繩，對(duì)豫井進(jìn)行了測(cè)繩標(biāo)定；
月初，對(duì)市直測(cè)報(bào)點(diǎn)、斷層氣觀測(cè)點(diǎn)及部分縣微觀觀測(cè)手段進(jìn)行了檢查；
編寫(xiě)完成了焦作市年中地震趨勢(shì)會(huì)商意見(jiàn)，參加全省地震趨勢(shì)年中會(huì)商會(huì)，在會(huì)上提出了我市異常項(xiàng)目及趨勢(shì)判定意見(jiàn)；
較好地完成了測(cè)報(bào)點(diǎn)的管理工作，及時(shí)發(fā)放測(cè)報(bào)點(diǎn)補(bǔ)助，及時(shí)購(gòu)置斷層氣觀測(cè)管，保證了斷層氣觀測(cè)點(diǎn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)；
組織局、臺(tái)業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)
針對(duì)我局年青干部多的特點(diǎn)，年度我局組織了全局專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)班，聘請(qǐng)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)專(zhuān)家授課，傳授地震監(jiān)測(cè)、分析預(yù)報(bào)等業(yè)務(wù)方面的知識(shí)，提高了我局整體專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平。另外，我局還派出人員參加國(guó)家和省局及兄弟省地震局組織的專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，取得了預(yù)期的效果。
工作成果顯著
年度，我局高度重視地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作，制定了短、臨地震預(yù)報(bào)工作方案、震情跟蹤預(yù)報(bào)方案，修訂完善了各項(xiàng)地震監(jiān)測(cè)制度，確保了我市地震觀測(cè)資料的準(zhǔn)確性、連續(xù)性，在全省評(píng)比中獲得好成績(jī)。我市地震臺(tái)的測(cè)震、地傾斜、地磁觀測(cè)資料在省地震局組織的評(píng)比中，均獲得優(yōu)秀獎(jiǎng)；市、井在省局地下水觀測(cè)資料的評(píng)比中均獲優(yōu)秀獎(jiǎng)；編寫(xiě)的《焦作市年度地震趨勢(shì)綜合研究報(bào)告》獲省地震局評(píng)比第三名。各縣市區(qū)測(cè)報(bào)點(diǎn)的觀測(cè)資料都達(dá)到了市局要求。市地震局每年都要召開(kāi)評(píng)比會(huì)，對(duì)縣（市）區(qū)資料進(jìn)行年度評(píng)比驗(yàn)收及縣市區(qū)防震減災(zāi)工作進(jìn)行評(píng)比，鼓勵(lì)先進(jìn)。
群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)運(yùn)行良好
我局在河南省群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，早在年率先在河南省完成無(wú)線電臺(tái)通訊和電磁波觀測(cè)網(wǎng)建設(shè)。目前我市群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)可分為宏觀和微觀兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)。微觀網(wǎng)絡(luò)可分為兩種形式，其一是市地震局負(fù)責(zé)管理的市直觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)和縣（市）、區(qū)地震辦直接觀測(cè)的微觀手段，其中有電磁波、地傾斜、蓋革記數(shù)器、地溫等手段，其二是縣（市）、區(qū)自己管理的以水井水位為主的手段，目前也形成了水井觀測(cè)網(wǎng)。
宏觀網(wǎng)點(diǎn)，目前已建成宏觀觀測(cè)點(diǎn)個(gè)，這些動(dòng)物前兆觀測(cè)點(diǎn)基本具有五大要素，即一定的觀測(cè)規(guī)模、固定的觀測(cè)場(chǎng)地、有固定聯(lián)系人員觀測(cè)人員、有通訊地址和聯(lián)系電話(huà)、有管理規(guī)章制度。
完成了焦作市地震臺(tái)臺(tái)站改造工作
根據(jù)宋瑞祥局長(zhǎng)關(guān)于“要把焦作市地震臺(tái)建成全國(guó)一流臺(tái)站”的指示精神，我局多方爭(zhēng)取資金萬(wàn)元，用于市地震臺(tái)環(huán)境和硬件改造，使市地震臺(tái)的軟硬件設(shè)施有了徹底改觀，市地震臺(tái)已成為集地震監(jiān)測(cè)、河南省青少年科技教育基地、焦作市防震減災(zāi)科普教育基地三位一體，面向社會(huì)開(kāi)放，具有地方特色，集多種功能于一身的嶄新臺(tái)站。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任
1、為使安全工作落到實(shí)處，學(xué)校成立了安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由姚彩鳳校長(zhǎng)任組長(zhǎng)，法制副校長(zhǎng)張金溪、教導(dǎo)主任林桂花為副組長(zhǎng)，組員有：肖韓英、吳忠良、柯幼沫、黃雪鋒、林小亞、劉麗瓊、黃紅紅、吳桂花、許婷婷、林寶花。安全領(lǐng)導(dǎo)小組定期對(duì)學(xué)校安全工作的現(xiàn)狀進(jìn)行定期研究、定期分析。圍繞“治理隱患、防范事故”的主題深化安全專(zhuān)項(xiàng)整治、倡導(dǎo)安全文化、落實(shí)安全責(zé)任、加大源頭治理、精心部署安全工作，為推動(dòng)全校安全生產(chǎn)形勢(shì)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)做出積極的努力。
2、學(xué)校行政人員帶頭學(xué)習(xí)、宣傳有關(guān)安全的法律法規(guī)，組織教師學(xué)習(xí)《義務(wù)教育法》、《學(xué)校安全管理辦法》等，以此作為貫徹落實(shí)安全工作法律法規(guī)的重要內(nèi)容。充分認(rèn)識(shí)校園安全工作的重要性、必要性，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，正確處理好安全工作與教育教學(xué)工作的關(guān)系，不斷提高學(xué)校安全工作的管理水平。
3、進(jìn)一步健全安全及綜治工作組織機(jī)構(gòu)，修訂各類(lèi)安全管理規(guī)章制度，構(gòu)建學(xué)校安全工作保障體系。期初，行政領(lǐng)導(dǎo)、全體教師、各專(zhuān)用室負(fù)責(zé)人、學(xué)生家長(zhǎng)，人人簽訂安全工作責(zé)任狀，把職責(zé)落實(shí)到具體的人，做到全員參與，全員負(fù)責(zé)，保障學(xué)校安全工作管理規(guī)范有序、有章可循、有據(jù)可查。
二、完善制度，務(wù)求實(shí)效
為使學(xué)校安全工作能夠正常有序的開(kāi)展，根據(jù)安全領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排，進(jìn)一步完善了學(xué)校安全工作的各項(xiàng)制度。
1、認(rèn)真實(shí)施安全巡視制度，學(xué)校每天有2至3名護(hù)導(dǎo)老師及5名糾察隊(duì)員每天負(fù)責(zé)校園內(nèi)的安全巡視，輪值人員堅(jiān)持做到從學(xué)生進(jìn)校前到崗，學(xué)生全部離校后下班，一絲不茍地做好學(xué)校的安全保衛(wèi)工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，隨時(shí)解決。
2、堅(jiān)持早點(diǎn)名晚清校制度，每日早讀課各班實(shí)行點(diǎn)名，發(fā)現(xiàn)未來(lái)上課的學(xué)生，及時(shí)與家長(zhǎng)取得聯(lián)系，了解學(xué)生的去向；每日傍晚6點(diǎn)實(shí)行清校，要求所有的學(xué)生必須離開(kāi)學(xué)?；丶?。
3、實(shí)行節(jié)假日值班制度，節(jié)假日有學(xué)校行政和教師各一人值班，建立安全保衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。將安全保衛(wèi)工作列入各有關(guān)處室的目標(biāo)考核內(nèi)容，并進(jìn)行嚴(yán)格考核，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度，對(duì)造成重大安全事故的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及直接責(zé)任人的責(zé)任。
4、堅(jiān)持安全檢查制。每月對(duì)教學(xué)樓、宿舍樓、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所等進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)通報(bào)和整改，并把每月的“安全隱患排表”上交教育辦。教學(xué)樓所有教室都安裝了防盜門(mén)窗，并安裝了十幾個(gè)安全防盜器，對(duì)校門(mén)口、宿舍門(mén)口、教學(xué)樓等4處關(guān)鍵位置實(shí)行視頻監(jiān)控，并落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，明確職責(zé)，定期檢查維修。定期對(duì)校舍進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改，消除各類(lèi)事故隱患。
5、學(xué)校進(jìn)一步完善《安全衛(wèi)生檢查制度》、《學(xué)校安全防護(hù)措施》等，按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》要求，學(xué)校研究制定了傳染病流行、食物中毒等突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作預(yù)案。認(rèn)真落實(shí)安全工作信息上報(bào)、大型活動(dòng)請(qǐng)示報(bào)告、危險(xiǎn)品管理以及值班、防火、防毒、防盜等規(guī)章制度，學(xué)校還與學(xué)生家長(zhǎng)簽訂了安全責(zé)任書(shū)，明確了家長(zhǎng)應(yīng)做的工作和應(yīng)負(fù)的責(zé)任。使學(xué)校安全保衛(wèi)工作，有章可循，執(zhí)章必嚴(yán)，違章必糾。
三、安全教育，常抓不懈
1、每周學(xué)校例會(huì)上，安全議題必不可少。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在每次會(huì)上都進(jìn)行了安全主題宣傳和教育，學(xué)習(xí)和傳達(dá)上級(jí)有關(guān)會(huì)議和文件精神，提出明確而具體的要求,全體老師集體討論安全問(wèn)題的解決辦法和安全防范的有效措施等。
2、3月份為全市的安全宣傳月活動(dòng)，學(xué)校制定安全宣傳月活動(dòng)方案，積極開(kāi)展廣泛的安全教育活動(dòng)。
3、定每周一的“國(guó)旗下講話(huà)”以安全教育為主題，全校師生集體學(xué)習(xí)安全知識(shí)，發(fā)動(dòng)學(xué)生圍繞安全撰寫(xiě)廣播稿，再由小廣播員進(jìn)行廣播，經(jīng)常利用班會(huì)、隊(duì)會(huì)等集中對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育。
4、經(jīng)常組織學(xué)生出有關(guān)安全的手抄報(bào)及黑板報(bào)，學(xué)校組織評(píng)比。舉行以安全為主題的繪畫(huà)、書(shū)法、知識(shí)競(jìng)賽、安全征文，并通過(guò)懸掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)等宣傳工具，開(kāi)展豐富多彩的安全教育。
5、自5月12日四川省汶川縣發(fā)生8.0級(jí)地震以來(lái)，我校即根據(jù)教育辦的工作指示，利用國(guó)旗下講話(huà)、廣播站、班隊(duì)課、安全演戲等開(kāi)展全方位的防震安全教育活動(dòng)。6月11日學(xué)校邀請(qǐng)到防震減災(zāi)宣講團(tuán)、晉江遠(yuǎn)華中學(xué)黃永康老師到校，為我們?nèi)w師生及部分學(xué)生家長(zhǎng)作一場(chǎng)關(guān)于防震減災(zāi)的知識(shí)講座。講座內(nèi)容主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：（一）、地震的基本常識(shí)；（二）、如何進(jìn)行抗震與防震。（三）、個(gè)人防震對(duì)策。通過(guò)這次講座，使全體師生及部分學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)防震減災(zāi)知識(shí)有所了解，幫助大家提高防震減災(zāi)意識(shí)，面臨地震能沉著應(yīng)對(duì)，正確避險(xiǎn)，把地震災(zāi)害損失減小到最低限度。
6、結(jié)合“6.3”紀(jì)念日及“6.26”國(guó)際禁毒日召開(kāi)系列禁毒教育活動(dòng)，觀看禁毒教育片，開(kāi)展禁毒知識(shí)講座，強(qiáng)化師生抵制的意識(shí)。
7、班主任負(fù)責(zé)本班學(xué)生的安全教育和保衛(wèi)工作，堅(jiān)持每周一次安全教育班隊(duì)會(huì)，平時(shí)經(jīng)常留意學(xué)生的行為習(xí)慣，發(fā)現(xiàn)并排解學(xué)生間的矛盾糾紛，消除安全隱患。各班分發(fā)了《告家長(zhǎng)書(shū)》，要求家長(zhǎng)簽名，并把回執(zhí)單存檔，每學(xué)期舉行兩次全校性的家長(zhǎng)會(huì)，并就安全問(wèn)題與家長(zhǎng)進(jìn)行交流研討，著力營(yíng)造家校共同重視學(xué)生安全、促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)的良好氛圍。
四、構(gòu)建安全網(wǎng)，落實(shí)隱患整改。
1、加強(qiáng)對(duì)各班各室的用電管理，不準(zhǔn)私拉電線，亂接開(kāi)關(guān)，教育學(xué)生放學(xué)后要關(guān)好門(mén)窗。要定期對(duì)實(shí)驗(yàn)室、儀器室電教室、等易然、易爆物品進(jìn)行全面檢查，加強(qiáng)安全管理，做好使用記錄。
2、按衛(wèi)生部門(mén)的規(guī)定辦好食堂,做到證照齊全，制定好各項(xiàng)衛(wèi)生制度，嚴(yán)格按程序操作。禁止學(xué)生在校園里吃零食，防止食物、藥物中毒和傳染病等突發(fā)事事故的發(fā)生。
3、學(xué)校周邊交通道路行人車(chē)輛多，學(xué)校要求全體學(xué)生必須了解交通安全常識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)交通法規(guī)并自覺(jué)遵守，嚴(yán)禁學(xué)生在公路上游戲、追逐打鬧。學(xué)校禁止學(xué)生騎自行車(chē)上學(xué)，與家長(zhǎng)還簽訂交通安全責(zé)任書(shū)。各班做好需經(jīng)“世紀(jì)大道”上下學(xué)的學(xué)生人員登記，動(dòng)員學(xué)生戴上小黃帽過(guò)馬路。6月份，我們還迎接青陽(yáng)教育辦及青陽(yáng)交警中隊(duì)對(duì)我校創(chuàng)建“交通安全文明學(xué)?！钡墓ぷ鬟M(jìn)行的檢查驗(yàn)收，我們的工作得到了檢查組的肯定，獲得了93分的高分。
4、完善各項(xiàng)消防安全管理制度，加強(qiáng)安全疏散設(shè)施、消防設(shè)施的建設(shè)，嚴(yán)格要求用火用電安全，進(jìn)行火災(zāi)隱患的排查和整改。期初學(xué)校組織對(duì)教室、走廊、宿舍等地方的電線、電器、教學(xué)設(shè)備進(jìn)行了一次全面排查，發(fā)現(xiàn)破損的插頭插座和老舊的電線及時(shí)聯(lián)系更換。
5、加強(qiáng)上課安全，完善制度。特別是加強(qiáng)體育課及課處活動(dòng)的教師的安全上課意識(shí)，不許隨意提前上下課，在每節(jié)課上都要進(jìn)行相應(yīng)的安全教育，注意場(chǎng)地、器械的安全檢查和使用，在教學(xué)過(guò)程中要采取必要的防范措施，做好學(xué)生安全和保護(hù)工作。
6、根據(jù)晉江市教育局《關(guān)于開(kāi)展*年“全國(guó)安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的通知》，我校結(jié)合學(xué)校實(shí)際開(kāi)展了以“治理隱患、防范事故”為主題的“安全生產(chǎn)月”系列活動(dòng)。通過(guò)一系列的工作，有力地推進(jìn)校園安全文化建設(shè)，普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識(shí)，著力強(qiáng)化全體師生的安全責(zé)任意識(shí)。
7、舉行防震緊急疏散演練。6月3日，我們第一次舉行以“地震、火災(zāi)”為主的安全疏散演練，老師們先為同學(xué)們講解疏散演練的注意事項(xiàng)，然后進(jìn)行緊急疏散演練，6月6日我們?cè)俅闻e行了緊急疏散演練。隨著急促的鈴聲，同學(xué)們馬上抱住頭蹲到桌子底下，緊接著第二次急促的鈴聲響起，同學(xué)們都能按以前安排路線以最快的速度跑到操場(chǎng)空曠的地方。今后我校將不定期舉行安全演練，演練以鐘聲為警示音。
8、防暴雨雷電安全工作。近一個(gè)月來(lái)，我國(guó)南方暴雨成災(zāi)，有幾千萬(wàn)人受災(zāi)，幾十人死亡，為了防范暴雨雷電對(duì)學(xué)校師生的安全威脅，我們要求學(xué)生在暴雨雷電天氣時(shí)，可以推遲時(shí)間上學(xué)，放學(xué)后要等雨停了或由家長(zhǎng)接送才能放學(xué)回家，并在象山社區(qū)因暴雨造成塌方的場(chǎng)地樹(shù)立了警示牌。
9、防溺水教育，注意游泳安全。隨著夏季來(lái)臨，天氣逐漸炎熱，部分學(xué)生可能去玩水，我們學(xué)校嚴(yán)禁學(xué)生私自到江河溪湖、水庫(kù)等危險(xiǎn)地帶游泳戲水，嚴(yán)防溺水事故
10、防盜工作。由于我校圍墻大門(mén)正在改建，結(jié)我們的防盜工作帶來(lái)了一定的難度，我們抓緊完善校園重點(diǎn)要害部位全天候監(jiān)控體系建設(shè)和使用，倡導(dǎo)不在宿舍或教室放置貴重物品或較大數(shù)額現(xiàn)金，不輕易讓陌生人進(jìn)入教學(xué)樓、宿舍樓，注意個(gè)人和家庭、親友信息保密工作，防止給個(gè)人家庭造成不必要的損失和傷害
11、做好期末學(xué)校財(cái)產(chǎn)的清點(diǎn)工作，一些教學(xué)設(shè)備注意安全的存放，一些破損的設(shè)備做好修繕工作。并開(kāi)展一場(chǎng)各室的安全衛(wèi)生大檢查，進(jìn)行拉網(wǎng)式全面排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。
五、存在的主要問(wèn)題及今后的打算
雖然我們?cè)诎踩矫孀隽艘恍┕ぷ?，安全工作得到加?qiáng)，但是安全形勢(shì)仍然比較嚴(yán)峻。
存在的主要問(wèn)題：
1、學(xué)校周邊道路沒(méi)有設(shè)立緩沖帶，交通警示牌也不夠。周邊還有些網(wǎng)吧、游戲廳存在部分學(xué)生會(huì)偷偷去上網(wǎng)、玩游戲，校門(mén)口的食雜店及流動(dòng)的小攤小販還存在食品安全隱患。
2、學(xué)校圍墻大門(mén)正在改建，存在重大安全隱患。我校與象山幼兒園同處一校，幼兒園常有家長(zhǎng)進(jìn)校園接送孩子，導(dǎo)致學(xué)校門(mén)衛(wèi)管理制度的落實(shí)有一定的難度。
3、學(xué)校安全工作的難度不斷增大。由于學(xué)校大部分是外來(lái)工子女，家庭生活相對(duì)困難，家長(zhǎng)比較少時(shí)間關(guān)注自己的孩子，學(xué)生作為社會(huì)的弱勢(shì)群體，多數(shù)自我保護(hù)意識(shí)和安全防范能力低，大大增加了學(xué)校安全工作的難度。
今后的打算：
1、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，擴(kuò)大宣傳，營(yíng)造人人、時(shí)時(shí)、事事保安全的校園氛圍。
2、逐步健全學(xué)校安全預(yù)警機(jī)制，以自然災(zāi)害、暴力犯罪、重大傷亡、食品中毒、重大疫情為設(shè)想條件，結(jié)合我校實(shí)際，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。學(xué)校行政定期排查學(xué)校的事故隱患，加強(qiáng)研究，即時(shí)處理有關(guān)問(wèn)題，把事故隱患消除在萌芽之中。
一、2010年工作取得的成效
（一）強(qiáng)化服務(wù)措施，提高創(chuàng)新能力，兩個(gè)“中心”作用初見(jiàn)成效。
一育苗服務(wù)中心作用突顯。育苗中心第一車(chē)間于12月份建成投入使用。為充分發(fā)揮作用，進(jìn)一步完善育苗中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，安裝了自動(dòng)排濕降溫、自動(dòng)遮陰補(bǔ)光、自動(dòng)噴淋、自動(dòng)卷簾系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)等現(xiàn)代化設(shè)施，實(shí)行了全程計(jì)算機(jī)智能化管理；健全了各項(xiàng)管理制度和運(yùn)行機(jī)制。今年共育苗三期72萬(wàn)株，無(wú)償供應(yīng)給100農(nóng)戶(hù)的200座日光溫室和春棚使用，有效解決了菜農(nóng)在育苗過(guò)程中面臨的困難和風(fēng)險(xiǎn)。完成新品種展示11種、新技術(shù)展示5項(xiàng)、舉辦專(zhuān)題培訓(xùn)班三期，受訓(xùn)人數(shù)260多人次。初步實(shí)現(xiàn)了育苗中心“科技培訓(xùn)、新品種新技術(shù)展示推廣、育苗服務(wù)、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、休閑觀光”五大功能，為設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化生產(chǎn)、市場(chǎng)化運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了條件。為農(nóng)民增產(chǎn)增收奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二煤化工研發(fā)中心作用明顯。，市政府與相關(guān)企業(yè)共同出資建立了褐煤研發(fā)中心并投產(chǎn)使用。為了切實(shí)發(fā)揮“研發(fā)中心”帶動(dòng)煤化工向產(chǎn)業(yè)化方向的示范引領(lǐng)作用，協(xié)助煤化工園區(qū)促成了市政府與中鋼集團(tuán)鞍山熱能研究院簽定科技合作項(xiàng)目，提升了“中心”褐煤化工技術(shù)研發(fā)水平；切實(shí)抓好科技廳下達(dá)的褐煤科技研發(fā)項(xiàng)目落實(shí)和資金管理，保證項(xiàng)目和資金落到實(shí)處，取得實(shí)效；整理收集“中心”相關(guān)數(shù)據(jù)和材料，為申報(bào)自治區(qū)級(jí)工程技術(shù)研發(fā)中心做前期準(zhǔn)備。
（二）創(chuàng)新工作方法，提高科技含量，兩項(xiàng)工程成效顯著
一設(shè)施農(nóng)業(yè)種植水平進(jìn)一步提高，設(shè)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)工程順利實(shí)施。一是繼續(xù)搞好校地聯(lián)合，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。豐富與內(nèi)蒙古民族大學(xué)、沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研院校合作內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)手段。一年來(lái)，推廣新品種20個(gè)、新技術(shù)7項(xiàng)，組織專(zhuān)家入戶(hù)指導(dǎo)9次，現(xiàn)場(chǎng)解答農(nóng)民的技術(shù)疑問(wèn)30余條；二是發(fā)掘培養(yǎng)本地文化水平較高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)較豐富的鄉(xiāng)土人才，重點(diǎn)培養(yǎng)，一部分人己成為技術(shù)能手、科技帶頭人。通過(guò)“傳、幫、帶”的方式推進(jìn)了設(shè)施園區(qū)種植水平整體提高。三是抓典型、搞示范、帶整體、促發(fā)展。加大對(duì)科技示范戶(hù)的培養(yǎng)和扶持力度。新增加科技示范戶(hù)26戶(hù)，總量達(dá)到達(dá)36戶(hù)。通過(guò)提高科技示范戶(hù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、完善管理制度、加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)、加大物資投入和強(qiáng)化監(jiān)督管理等措施，科技示范戶(hù)的輻射帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)，有效地帶動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)整體運(yùn)行質(zhì)量和水平的提高。
二發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)園區(qū)優(yōu)化升級(jí)工程取得實(shí)效。深入企業(yè)加大對(duì)科技政策宣傳解讀和引導(dǎo)力度，企業(yè)科技自主創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)不斷提高，創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。積極主動(dòng)為企業(yè)聯(lián)系科研院所，搭建科研平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。鼓勵(lì)支持企業(yè)建立研發(fā)中心，開(kāi)展技術(shù)和產(chǎn)品的自主研發(fā)，打造自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和名優(yōu)產(chǎn)品，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和知名度。截至到11月未，新建企業(yè)研發(fā)中心三個(gè)。3月份，我們?yōu)楣I(yè)園區(qū)申報(bào)的“自治區(qū)高新技術(shù)特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地”材料已通過(guò)通遼市科技局初審，通遼市政府批準(zhǔn)，上報(bào)到自治區(qū)科技廳。申報(bào)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)工作開(kāi)始起步。工業(yè)園區(qū)優(yōu)化升級(jí)工程取得實(shí)效。
（三）加大宣傳力度，提高科技意識(shí)，兩個(gè)推進(jìn)工作成果豐碩。
一自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)推進(jìn)工作有了明顯進(jìn)展。截至10月末，申報(bào)專(zhuān)利5件，其中發(fā)明專(zhuān)利2件，授權(quán)3件，分別比去年增加了1件。采取多種形式宣傳知識(shí)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)全社會(huì)專(zhuān)利意識(shí)的提高。按照國(guó)家和自治區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局“天網(wǎng)”、“雷雨”行動(dòng)要求，制定了霍林郭勒市專(zhuān)利執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案，積極開(kāi)展了保護(hù)專(zhuān)利權(quán)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，企業(yè)保護(hù)和運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)和能力不斷提升。
二科技素質(zhì)推進(jìn)工作成效斐然。廣泛開(kāi)展科技活動(dòng)周，“科技三下鄉(xiāng)”等載體活動(dòng)。圍繞“節(jié)約資源能源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障安全健康”這一主線，針對(duì)當(dāng)前社會(huì)熱點(diǎn)和群眾實(shí)際需求，開(kāi)展了以“努力構(gòu)建和諧霍林郭勒——科技創(chuàng)造美好未來(lái)”為主題的科技活動(dòng)周活動(dòng)。舉辦各類(lèi)科普講座3場(chǎng)、科技培訓(xùn)班1期，參加人數(shù)約余人（次）；發(fā)放科普?qǐng)D書(shū)100余冊(cè)、科技宣傳資料500多份；懸掛標(biāo)語(yǔ)8幅，展出科普展板5塊、科普?qǐng)D片（掛圖）8幅；與相關(guān)部門(mén)組織“科技下鄉(xiāng)”活動(dòng)三次。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置科技成果宣傳展臺(tái)、科技咨詢(xún)臺(tái)等形式，向廣大農(nóng)牧民宣傳科技知識(shí)。編印發(fā)放了各類(lèi)種養(yǎng)殖適用技術(shù)資料1000余份。通過(guò)活動(dòng)，全市掀起了尊重科學(xué)、學(xué)習(xí)科學(xué)、應(yīng)用科學(xué)、熱愛(ài)科學(xué)新。
充分利用新聞媒體、《科技動(dòng)態(tài)》和科技網(wǎng)站，定期宣傳公共科技知識(shí)、法律法規(guī)、科技工作情況。2010年，宣傳科技法律法規(guī)4部，16期。編發(fā)科技動(dòng)態(tài)20期，印發(fā)400多份。在科技網(wǎng)站上傳科技信息80余條。通過(guò)各種形式宣傳，全民科技首位意識(shí)不斷提高。
以抓人才管理、服務(wù)和優(yōu)化人才成長(zhǎng)環(huán)境為重點(diǎn)，積極實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略。加強(qiáng)專(zhuān)家信息庫(kù)建設(shè)，為高層次人才引進(jìn)培養(yǎng)做好貯備工作。目前，入庫(kù)各類(lèi)專(zhuān)家已達(dá)20位。認(rèn)真落實(shí)市委、政府有關(guān)于人才工作制度和運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)提高科技人才管理和服務(wù)水平。加強(qiáng)對(duì)《霍林郭勒市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》及其實(shí)施細(xì)則的宣傳，不斷優(yōu)化有利于人才發(fā)展的環(huán)境，激發(fā)優(yōu)秀科技人才創(chuàng)新動(dòng)力。
（四）抓好項(xiàng)目管理，提高服務(wù)水平，兩項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。
一科技項(xiàng)目收集、申報(bào)、爭(zhēng)取工作。對(duì)我市重點(diǎn)開(kāi)發(fā)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、有良好市場(chǎng)前景的招商企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，開(kāi)展科技項(xiàng)目收集入庫(kù)貯備工作。同時(shí)，根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)指南，認(rèn)真篩選，積極申報(bào)。2010年，新增入庫(kù)項(xiàng)目12個(gè)，向上業(yè)務(wù)申報(bào)了9個(gè)，其中直接走財(cái)政2個(gè)，上報(bào)自治區(qū)科技廳4個(gè)，通遼市局1個(gè)。審批下達(dá)4個(gè)。
二是防震減災(zāi)工作。定期對(duì)我市數(shù)字地震監(jiān)測(cè)臺(tái)設(shè)備和院落進(jìn)行維護(hù)修繕，確保監(jiān)測(cè)臺(tái)的正常運(yùn)行、數(shù)據(jù)信息準(zhǔn)確暢通。嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度，保證出現(xiàn)地震情況能夠在第一時(shí)間上報(bào)處理。根據(jù)市政府人動(dòng)情況，相應(yīng)地調(diào)整了“三網(wǎng)”工作人員。確保地震工作有序有效進(jìn)行。
規(guī)范抗震設(shè)防審批程序,由事后監(jiān)督向事前管理轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)工程審批、監(jiān)督、驗(yàn)收全程管理。今年共審批項(xiàng)目50個(gè)，目前完成驗(yàn)收的19個(gè)。指導(dǎo)市內(nèi)19個(gè)相關(guān)單位完善了地震應(yīng)急子預(yù)案,完成了我市地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè),提高了我市防震減災(zāi)的能力。
積極組織學(xué)校開(kāi)展地震應(yīng)急演練，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大師生的防震意識(shí)和應(yīng)急能力。按照“積極、慎重、科學(xué)、有效”的防震減災(zāi)宣傳工作方針，以提高全民防震減災(zāi)意識(shí)、弘揚(yáng)抗震救災(zāi)精神為重點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展多種形式的宣傳。
（五）建設(shè)“四型”機(jī)關(guān)，樹(shù)立部門(mén)良好形象，工作效能明顯提升。
以深入開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)為契機(jī)，全力打造“四型”（學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、和諧型）機(jī)關(guān)。年初制定了學(xué)習(xí)計(jì)劃，規(guī)定周五下午為集中學(xué)習(xí)時(shí)間，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高工作人員的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)；樹(shù)立“規(guī)范就是形象”的觀念，不斷拓寬服務(wù)渠道，改進(jìn)服務(wù)手段，創(chuàng)新服務(wù)方法，做到誠(chéng)信服務(wù)、文明服務(wù)，建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)；成立科技成果推廣中心，構(gòu)建適應(yīng)跨越發(fā)展創(chuàng)新體系，從工作理念、工作思路到工作方法、管理體制機(jī)制，實(shí)施全方位創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型機(jī)關(guān)；健全各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)持以制度管人，以紀(jì)律約束人，樹(shù)立“全局一盤(pán)棋，協(xié)力促發(fā)展”的工作理念，建設(shè)和諧型機(jī)關(guān)。
一年來(lái)，科技工作取得了一定的成績(jī)。同時(shí)也存在著一些制約因素和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：科技工作體制機(jī)制還不健全、不完善，科技成果不能卓有成效推廣；科技為經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)的能力不強(qiáng)；全社會(huì)科技創(chuàng)新意識(shí)和能力亟待加強(qiáng)；政府及企業(yè)對(duì)科技的投入明顯不足；領(lǐng)軍型高科技人才和創(chuàng)新性團(tuán)隊(duì)匱乏等等。這些問(wèn)題需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真加以解決。
二、2011年工作計(jì)劃
2011年,是實(shí)施“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃的起步之年?？萍脊ぷ鲗⒃谑形?、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的指導(dǎo)下，以加快建設(shè)創(chuàng)新型霍林郭勒為目標(biāo)，立足新起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新跨越。按照全市總體安排部署，工作思路是：“堅(jiān)持一個(gè)戰(zhàn)略、突出抓好二個(gè)中心、實(shí)施三項(xiàng)工程、做好四個(gè)方面的工作”。爭(zhēng)創(chuàng)09-10年度全國(guó)科技進(jìn)步考核先進(jìn)市。加快科技創(chuàng)新和成果普及應(yīng)用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。
一、堅(jiān)持一個(gè)戰(zhàn)略
即：實(shí)施科技大開(kāi)放戰(zhàn)略，不斷提升科技創(chuàng)新水平
積極開(kāi)展科技對(duì)外合作與交流，全面實(shí)施科技開(kāi)放。在農(nóng)業(yè)方面，繼續(xù)抓好我市與沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)、內(nèi)蒙古民族大學(xué)地校科技合作以及與遼寧北鎮(zhèn)科協(xié)橫向科技聯(lián)合，不斷豐富合作內(nèi)容、拓寬合作范圍、提升合作質(zhì)量和績(jī)效水平。在工業(yè)方面，堅(jiān)持政策引導(dǎo)和推動(dòng)，搭建產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)，把企業(yè)作為科技創(chuàng)新、科技合作和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的主體，鼓勵(lì)和支持企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)的研發(fā)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研的良性互動(dòng)。突出科技招商，把招商目光盯在產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、有持續(xù)研發(fā)能力的項(xiàng)目上，盯在科技含量高、市場(chǎng)需求大、發(fā)展前景廣的項(xiàng)目上，盯在應(yīng)用高新技術(shù)嫁接傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上，達(dá)到既引資金又引技術(shù)、既引項(xiàng)目又引科技的目的，推動(dòng)企業(yè)走集約型發(fā)展之路。全力做好煤化工園區(qū)和中鋼鞍山熱能研究院的科技合作項(xiàng)目管理與服務(wù)，盡快拿出科研成果并轉(zhuǎn)化應(yīng)用實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，使褐煤化工行業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。積極帶領(lǐng)企業(yè)、科技示范戶(hù)參加各種形式的科技博覽會(huì)、科技合作項(xiàng)目洽談會(huì)、赴先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，擴(kuò)大宣傳，開(kāi)闊視野，促進(jìn)科技交流與合作，不斷提高自主創(chuàng)新能力。同時(shí)，要探索人口資源、環(huán)境保護(hù)、醫(yī)藥衛(wèi)生、防震減災(zāi)等社會(huì)事業(yè)的科技合作與交流，促進(jìn)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型和諧社會(huì)建設(shè)。
二、突出抓好二個(gè)中心
即：高效設(shè)施農(nóng)業(yè)工廠化育苗服務(wù)中心和褐煤化工研發(fā)中心。
育苗服務(wù)中心。要完善功能性和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化從業(yè)人員、管理人員技能培訓(xùn)，提高種苗供應(yīng)數(shù)量和質(zhì)量，切實(shí)解決好菜農(nóng)育苗難制約設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。探索“中心”新的管理制度和運(yùn)行機(jī)制，更好發(fā)揮服務(wù)中心“科技培訓(xùn)、新品種新技術(shù)展示推廣、育苗服務(wù)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、休閑觀光”五大功能，引領(lǐng)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向精品特色、高產(chǎn)高效方向發(fā)展。今年是育苗中心運(yùn)行的第二年，對(duì)園區(qū)內(nèi)菜農(nóng)繼續(xù)實(shí)行免費(fèi)供應(yīng)種苗。力爭(zhēng)全年三期育苗量達(dá)70萬(wàn)株以上。其中：早春育苗是重點(diǎn)，滿(mǎn)負(fù)核育苗量要達(dá)到24萬(wàn)株以上，滿(mǎn)足150農(nóng)戶(hù)種苗需求。
褐煤研發(fā)中心建設(shè)。在做好我市與中鋼鞍山熱能研究院褐煤化工研發(fā)科技合作項(xiàng)目管理和服務(wù)的同時(shí)，對(duì)科研成果及時(shí)進(jìn)行申報(bào)鑒定，取得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)生行業(yè)第一臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備，第一套成熟專(zhuān)技技術(shù)，示范引領(lǐng)煤化工行業(yè)向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。努力爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)的政策支持和資金扶持，為“中心”發(fā)展注入新的生機(jī)活力。積極申報(bào)自治區(qū)級(jí)工程技術(shù)研發(fā)中心，提質(zhì)升級(jí)，早日建設(shè)區(qū)域褐煤研發(fā)中心，搶占褐煤化工行業(yè)發(fā)展的先機(jī)。
三、實(shí)施三項(xiàng)工程
（一）實(shí)施科技入園惠農(nóng)工程，實(shí)現(xiàn)科技興園富民。大力引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)進(jìn)一步完善溫室工程建設(shè)，提高科技含量，做到“穿鞋”“帶帽”“著裝”全副武裝保溫增溫，增強(qiáng)抗災(zāi)能力和生產(chǎn)能力，提高效益。充分利用地?？萍己献鳌M向科技聯(lián)合平臺(tái)，切實(shí)抓好科技示范基地、科技示范戶(hù)的新品種新技術(shù)引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣工作。實(shí)現(xiàn)典型引領(lǐng)，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)；切實(shí)抓好菜農(nóng)技能訂單培訓(xùn)，全面提高科技素質(zhì)。注入科技要素，提升農(nóng)科協(xié)、農(nóng)村合作社等中介服務(wù)組織管理和服務(wù)水平，使設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作，提升園區(qū)整運(yùn)行質(zhì)量和水平，實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)區(qū)富民。積極申報(bào)自治區(qū)級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)，努力向上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)爭(zhēng)取資金扶持，實(shí)現(xiàn)園區(qū)優(yōu)化升級(jí)。
（二）實(shí)施科技入園興企工程，切實(shí)增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。通過(guò)深入園區(qū)宣傳解讀科技政策、幫助園區(qū)爭(zhēng)取科技政策、督促園區(qū)落實(shí)科技政策，大力實(shí)施科技政策入園，使園區(qū)和企業(yè)享受更多的科技政策優(yōu)惠；通過(guò)向上爭(zhēng)取科技項(xiàng)目、向外招商引進(jìn)科技項(xiàng)目，大力實(shí)施科技項(xiàng)目入園，使科技人才、高新技術(shù)、優(yōu)秀成果等創(chuàng)新資源向工業(yè)園區(qū)集中；通過(guò)搭建產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)與科研院所開(kāi)展科技合作、聯(lián)合，共贏發(fā)展，大力實(shí)施創(chuàng)新技術(shù)入園，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力；通過(guò)引導(dǎo)園區(qū)加快發(fā)展低能耗、低（零）排放、非資源依賴(lài)型的科技產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)入園，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在科技項(xiàng)目的安排上，側(cè)重向節(jié)能環(huán)保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)傾斜。明年要打造1-2個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，帶動(dòng)園區(qū)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。密切聯(lián)系園區(qū)管理部門(mén)，加強(qiáng)管理和督導(dǎo)，使科技入園興企工程落到實(shí)處。逐步建立以政府為引導(dǎo)、市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系。
（三）實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工程，著力培育知識(shí)經(jīng)濟(jì)。充分利用媒體宣傳和載體活動(dòng)，大力開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳，提高全民知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)在科技管理中的導(dǎo)向作用，提高我市自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)力。積極爭(zhēng)取上級(jí)專(zhuān)利資助項(xiàng)目，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化、鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)科技人員開(kāi)發(fā)申請(qǐng)專(zhuān)利技術(shù)，確保全市專(zhuān)利申請(qǐng)量大幅度增長(zhǎng)，培育發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)。
四、做好四個(gè)方面的工作
（一）做好科技人才建設(shè)工作，為提高自主創(chuàng)新能力提供智力保障?？萍既瞬抨?duì)伍建設(shè)是科技發(fā)展的關(guān)鍵。一是認(rèn)真貫徹《霍林勒郭市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》及其實(shí)施細(xì)則，營(yíng)造科技創(chuàng)新的氛圍，充分發(fā)揮科技型人才的積極性和創(chuàng)造性，開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；二是繼續(xù)實(shí)施各類(lèi)優(yōu)秀人才培養(yǎng)計(jì)劃，搞好繼續(xù)教育，提高科技人才隊(duì)伍整體素質(zhì)，優(yōu)化科技隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；三是加強(qiáng)專(zhuān)家信息庫(kù)建設(shè)，不斷增加各類(lèi)專(zhuān)家的入庫(kù)數(shù)量。通過(guò)建立以項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、基地建設(shè)為載體的人才引進(jìn)服務(wù)體系，形成對(duì)外開(kāi)放、對(duì)內(nèi)聯(lián)動(dòng)，不求所有、但求所用的人才培養(yǎng)和使用的新機(jī)制，增強(qiáng)對(duì)人才的吸引力和凝聚力。重點(diǎn)建設(shè)好技術(shù)創(chuàng)新、科技企業(yè)家、科技管理、科技中介服務(wù)等幾支人才隊(duì)伍，為提高創(chuàng)新能力提供更多人才資源。同時(shí)，對(duì)引進(jìn)的人才建檔立案，進(jìn)行跟蹤服務(wù)。
（二）做好民生科技工作，提高全民科技素質(zhì)。
全面實(shí)施《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》。認(rèn)真抓好科技活動(dòng)周、科技三下鄉(xiāng)等載體活動(dòng)。繼續(xù)與主要宣傳媒體合作，搞好科技宣傳窗口建設(shè)、辦好《科技動(dòng)態(tài)》、豐富科技網(wǎng)站內(nèi)容，普及科學(xué)知識(shí)、倡導(dǎo)科學(xué)方法、傳播科學(xué)思想、弘揚(yáng)科學(xué)精神，提高全民的科技素質(zhì)和創(chuàng)新意識(shí)。
（三）做好科技項(xiàng)目工作，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
圍繞重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，收集科技成果，編制可研報(bào)告，做好項(xiàng)目入庫(kù)貯備工作。同時(shí)，根椐科技廳項(xiàng)目申報(bào)指南，積極甄選申報(bào)、跟蹤盯跑，力爭(zhēng)有更多科技項(xiàng)目落戶(hù)我市，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。
關(guān)鍵詞：部門(mén)預(yù)算；定員定額；預(yù)算管理；績(jī)效管理
部門(mén)資源配置的合理化，資源效益的最大化，確保防震減災(zāi)事業(yè)高效有序發(fā)展，確保防震減災(zāi)各項(xiàng)重點(diǎn)工作按質(zhì)按量完成是地震局部門(mén)預(yù)算管理的指導(dǎo)思想和愿景目標(biāo)。預(yù)算管理反映部門(mén)履行職能職責(zé)的能力和效能。在財(cái)政部指導(dǎo)下、在中國(guó)地震局黨組領(lǐng)導(dǎo)下，深化改革、銳意進(jìn)取，不斷提升預(yù)算管理水平。
隨著防震減災(zāi)事業(yè)不斷發(fā)展，社會(huì)公眾防震減災(zāi)意識(shí)逐漸加強(qiáng)，合理配置現(xiàn)有部門(mén)資源，并以負(fù)責(zé)任的態(tài)度展示給社會(huì)，要求新的預(yù)算管理方式與之相應(yīng)。預(yù)算編制精細(xì)化、預(yù)算科目明細(xì)化、預(yù)算執(zhí)行合理化、預(yù)算透明制度化、預(yù)算考評(píng)規(guī)范化是中國(guó)地震局適應(yīng)新形勢(shì)的預(yù)算管理新措施。
一、中國(guó)地震局在加強(qiáng)預(yù)算管理方面采取的措施
（一）依法依規(guī)依需，保障預(yù)算管理水平不斷提升
1.建立健全制度
規(guī)章制度為基礎(chǔ)。2009年，制定了《中國(guó)地震局預(yù)算管理辦法》；2012年，制定了《中國(guó)地震局預(yù)算執(zhí)行管理細(xì)則》。對(duì)預(yù)算管理從編制原則、編制方法，編制流程、編制時(shí)間、責(zé)任分工、項(xiàng)目庫(kù)管理、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算監(jiān)督、績(jī)效考評(píng)等各方面都作了明確規(guī)定，使預(yù)算管理有法可依，有據(jù)可循。
2.完善定額管理體系
繼續(xù)推進(jìn)基本支出定員定額試點(diǎn)，完善定員定額和實(shí)物費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)體系，優(yōu)化基本支出與項(xiàng)目支出保障結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高基本支出定額標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性。2011年底，中國(guó)地震局成立了“十二五”國(guó)家防震減災(zāi)預(yù)算定額體系工作委員會(huì)，正式啟動(dòng)定額體系建設(shè)。2012年，開(kāi)展預(yù)算定額體系頂層設(shè)計(jì)并構(gòu)建定額體系框架方案，選取部分領(lǐng)域和地區(qū)進(jìn)行深入調(diào)研。
3.加強(qiáng)預(yù)算編制培訓(xùn)
穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)算宣傳培訓(xùn)。每年定期舉行培訓(xùn)班對(duì)各單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和工作人員進(jìn)行預(yù)算相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)。到部分單位與基層工作人員座談，講解預(yù)算形勢(shì)和經(jīng)費(fèi)合理支出方式，了解他們對(duì)預(yù)算管理和執(zhí)行的建議和意見(jiàn)，及時(shí)落實(shí)到預(yù)算管理工作中。
（二）合法合理合情，引導(dǎo)預(yù)算執(zhí)行理念深入人心
1.重視預(yù)算執(zhí)行管理工作。充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理的重要性；加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，增強(qiáng)法治意識(shí)，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。
2.強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任。明確各單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度負(fù)總責(zé)；各司室負(fù)責(zé)人對(duì)本領(lǐng)域內(nèi)的項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行負(fù)責(zé)。
3.開(kāi)展預(yù)算執(zhí)行計(jì)劃管理制度。每年1月份要求各單位開(kāi)展預(yù)算執(zhí)行細(xì)化分解工作，逐項(xiàng)落實(shí)責(zé)任人、執(zhí)行進(jìn)度、獎(jiǎng)懲措施。
4.實(shí)行預(yù)算執(zhí)行通告和約談制度。發(fā)展與財(cái)務(wù)司對(duì)經(jīng)費(fèi)支出實(shí)行定期通告制度，根據(jù)預(yù)算支出進(jìn)度每月通報(bào)一次，對(duì)位于后十名的部門(mén)，對(duì)預(yù)算責(zé)任主體負(fù)責(zé)人進(jìn)行談話(huà)。對(duì)影響全局經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)度的部門(mén)，給予系統(tǒng)通報(bào)批評(píng)。
5.建立預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算安排掛鉤制度。實(shí)行預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度與當(dāng)年預(yù)算追加及第二年預(yù)算增量相關(guān)聯(lián)的獎(jiǎng)懲措施。對(duì)年度預(yù)算編制、經(jīng)費(fèi)支出控制較好，預(yù)算執(zhí)行率高的單位，在安排本單位下年度預(yù)算時(shí)，視情況優(yōu)先安排其申請(qǐng)的項(xiàng)目，并在基本支出增量安排時(shí)予以?xún)A斜；對(duì)個(gè)別預(yù)算執(zhí)行差的單位，除要求提高項(xiàng)目執(zhí)行率外，視情況核減此類(lèi)項(xiàng)目的預(yù)算安排。
6.加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行基礎(chǔ)管理工作。要求各項(xiàng)目承擔(dān)單位按照項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及時(shí)、準(zhǔn)確地上報(bào)用款計(jì)劃。須進(jìn)行政府采購(gòu)的項(xiàng)目，要求在預(yù)算“一下”時(shí)提前做好政府采購(gòu)的準(zhǔn)備工作。逐步建立和完善預(yù)算管理的信息化建設(shè)，提高預(yù)算管理效率。
（三）事前事中事后，規(guī)范預(yù)算檢查環(huán)節(jié)效能提高
1.穩(wěn)步推進(jìn)部門(mén)預(yù)算公開(kāi)，提高財(cái)政預(yù)算透明度。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，結(jié)合部門(mén)自身特點(diǎn)，從2010年起，中國(guó)地震局積極穩(wěn)妥地推進(jìn)部門(mén)預(yù)算公開(kāi)工作。 2012年4月，將《中國(guó)地震局2012年公開(kāi)預(yù)算書(shū)》在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，以誠(chéng)懇謙恭的態(tài)度、圖文并茂的形式向公眾展示了2012年部門(mén)預(yù)算，獲得普遍好評(píng)。
2.加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，強(qiáng)化績(jī)效理念。預(yù)算績(jī)效管理是政府績(jī)效管理的重要組成部分，它注重財(cái)政支出的產(chǎn)出和效果，強(qiáng)調(diào)預(yù)算執(zhí)行的效率和責(zé)任，是一種以結(jié)果為導(dǎo)向的預(yù)算管理模式。近幾年來(lái)，中國(guó)地震局高度重視預(yù)算績(jī)效管理，積極參加財(cái)政部的項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)和再評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作，不斷擴(kuò)大績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)的范圍，并鼓勵(lì)二級(jí)預(yù)算單位開(kāi)展項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)和整體績(jī)效評(píng)價(jià)。在加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理的總體要求下，強(qiáng)化預(yù)算支出責(zé)任和效率，以改進(jìn)預(yù)算管理，優(yōu)化資源配置。
3. 建立單位財(cái)務(wù)稽察制度。自2008年開(kāi)始，中國(guó)地震局開(kāi)展財(cái)務(wù)稽察工作。通過(guò)稽察，查找財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，研究加強(qiáng)和改進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作的方法和措施，推進(jìn)預(yù)算、財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化，確保資金安全和規(guī)范使用，取得了很好的效果。
預(yù)算管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，隨著不斷的探索與改進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)“責(zé)任有主體、預(yù)算有依據(jù)、執(zhí)行有控制、調(diào)整有程序、評(píng)價(jià)有標(biāo)準(zhǔn)、考核有激勵(lì)”的科學(xué)預(yù)算管理模式，實(shí)現(xiàn)依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)，真正做到科學(xué)化精細(xì)化管理。
二、預(yù)算管理中存在的主要問(wèn)題
中國(guó)地震局預(yù)算管理工作雖然取得一定的成績(jī)，但是也存在需要改進(jìn)的地方，下面就預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算監(jiān)督三個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行分析。
（一）預(yù)算編制中存在的問(wèn)題
部門(mén)預(yù)算編制最重要的特征是綜合預(yù)算編制。按照規(guī)定，部門(mén)所有收支及以前年度的各項(xiàng)結(jié)余資金都應(yīng)在預(yù)算編制中全面體現(xiàn)，統(tǒng)一編制、統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌安排。嚴(yán)禁部分收支游離于預(yù)算之外，脫離財(cái)政監(jiān)督。但在實(shí)際預(yù)算編制過(guò)程中仍有少數(shù)單位收入預(yù)算編制不實(shí)，沒(méi)有將附屬單位上繳收入、房屋租賃收入、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入、其他收入等納入預(yù)算管理，造成預(yù)算編制不規(guī)范、不完整。
部門(mén)預(yù)算改革實(shí)施以來(lái)，中國(guó)地震局系統(tǒng)作為首批試點(diǎn)單位納入了定員定額范圍?；局С鐾耆凑斩▎T定額標(biāo)準(zhǔn)編制。但是由于定額標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)卣咧g存在一定量的經(jīng)費(fèi)缺口，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和完整性還有待進(jìn)一步規(guī)范和完善。
由于基層預(yù)算單位前期準(zhǔn)備工作不充分。項(xiàng)目預(yù)算編制不夠準(zhǔn)確，項(xiàng)目實(shí)施手續(xù)不太完備等原因，導(dǎo)致項(xiàng)目預(yù)算批復(fù)下達(dá)后，當(dāng)年無(wú)法實(shí)施，造成項(xiàng)目資金的結(jié)轉(zhuǎn)，從而影響預(yù)算執(zhí)行。
政府采購(gòu)預(yù)算是全面反映各預(yù)算單位實(shí)施采購(gòu)活動(dòng)的計(jì)劃。屬于政府采購(gòu)范圍的項(xiàng)目，要單獨(dú)填報(bào)政府采購(gòu)預(yù)算。但在實(shí)際工作中，卻存在下列問(wèn)題：一是政府采購(gòu)預(yù)算與部門(mén)預(yù)算沒(méi)有同步編制，即使同步編制，也沒(méi)有科學(xué)合理的采購(gòu)計(jì)劃；二是公用基本支出采購(gòu)預(yù)算很難細(xì)化到政府采購(gòu)集中采購(gòu)目錄內(nèi)容；三是各單位只對(duì)財(cái)政資金編制政府采購(gòu)預(yù)算，其他資金未嚴(yán)格編制政府采購(gòu)預(yù)算。
（二）預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題
預(yù)算執(zhí)行中“真實(shí)性”問(wèn)題。因財(cái)政部門(mén)在安排人員和公用經(jīng)費(fèi)時(shí)執(zhí)行不同的定額標(biāo)準(zhǔn)，有部分機(jī)關(guān)事業(yè)人員的經(jīng)費(fèi)未能足額保證，造成預(yù)算的硬性缺口，預(yù)算執(zhí)行困難。
預(yù)算執(zhí)行中隨意性大，預(yù)算約束剛性不足。有些項(xiàng)目在預(yù)算執(zhí)行中發(fā)生變化，未按規(guī)定及時(shí)辦理預(yù)算調(diào)整、變更手續(xù)，經(jīng)費(fèi)使用單位隨意擴(kuò)大開(kāi)支范圍，提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)算的控制作用被弱化，直接影響了預(yù)算的約束力和權(quán)威性。
部門(mén)預(yù)算執(zhí)行單位沒(méi)有嚴(yán)格按照年初制訂的采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行，導(dǎo)致實(shí)際采購(gòu)中，因政府采購(gòu)預(yù)算額度限制，影響預(yù)算執(zhí)行。
（三）預(yù)算監(jiān)督中存在的問(wèn)題
目前的審計(jì)通常為事后監(jiān)督，通常在項(xiàng)目結(jié)束后，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督考核，下達(dá)審計(jì)結(jié)論，通報(bào)違規(guī)情況，單位根據(jù)審計(jì)結(jié)論進(jìn)行整改。根據(jù)預(yù)算管理不斷發(fā)展的要求，今后審計(jì)部門(mén)每年應(yīng)有計(jì)劃地對(duì)部分項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)全程跟蹤，實(shí)行事前、事中監(jiān)督，加大查處力度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，變懲處為預(yù)警，更好地提升預(yù)算監(jiān)督效果。
三、提高預(yù)算管理水平的思路與對(duì)策
（一）中國(guó)地震局黨組高度重視
中國(guó)地震局黨組對(duì)于預(yù)算管理高度重視，在每年年初中國(guó)地震局局長(zhǎng)會(huì)議上提出年度預(yù)算管理工作和預(yù)算執(zhí)行要求和目標(biāo)。要求年度預(yù)算申報(bào)方案必須通過(guò)黨組會(huì)或局務(wù)會(huì)審議后，方可上報(bào)財(cái)政部。
（二）主管部門(mén)各負(fù)其責(zé)
1.建立比較合理的定員定額標(biāo)準(zhǔn)體系。實(shí)行定員定額標(biāo)準(zhǔn)管理是預(yù)算編制改革的重要環(huán)節(jié)，也是推動(dòng)部門(mén)預(yù)算管理走向法制化、科學(xué)化的有效途徑。因此，上級(jí)主管部門(mén)應(yīng)在公開(kāi)、公平、科學(xué)、動(dòng)態(tài)原則的基礎(chǔ)上，不斷完善定員范圍、定額標(biāo)準(zhǔn)管理制度、定額標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算方法及各二級(jí)單位的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理等管理體系。
2.推進(jìn)預(yù)算執(zhí)行考核，完善預(yù)算考評(píng)機(jī)制。建立健全預(yù)算執(zhí)行的考核制度，并使之常態(tài)化。目前，中國(guó)地震局建立了預(yù)算執(zhí)行三級(jí)預(yù)警制度、倒排序通報(bào)及特派員制度，取得了一定的效果。
（三）二級(jí)預(yù)算單位扎實(shí)推進(jìn)
1.加大預(yù)算宣傳，強(qiáng)化預(yù)算意識(shí)。要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算編制和執(zhí)行工作的宣傳，特別是對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)的宣傳，加大重視力度，在年度工作中著力體現(xiàn)。
2.規(guī)范預(yù)算程序，提高預(yù)算質(zhì)量。一是收入預(yù)算要全面準(zhǔn)確。應(yīng)將本部門(mén)取得的各項(xiàng)收入全額納入預(yù)算管理，包括經(jīng)營(yíng)收入，附屬單位上繳收入，其他收入，結(jié)余資金等；二是編報(bào)預(yù)算時(shí)，對(duì)下一年度的各項(xiàng)工作要有預(yù)見(jiàn)性，前瞻性，早準(zhǔn)備，早計(jì)劃，早安排。同時(shí)準(zhǔn)確把握單位部門(mén)的工作重點(diǎn)，讓預(yù)算編制部門(mén)與業(yè)務(wù)部門(mén)緊密溝通，保重點(diǎn)、保必須、保發(fā)展。三要認(rèn)真編制政府采購(gòu)預(yù)算， 預(yù)算收入中只要是采購(gòu)符合政府采購(gòu)目錄中的貨物、工程和服務(wù)的支出都必須編制政府采購(gòu)預(yù)算。
3.加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)管理，提高項(xiàng)目申報(bào)質(zhì)量。各單位根據(jù)工作重點(diǎn)，確定項(xiàng)目庫(kù)排序，并根據(jù)本單位工作職責(zé)和任務(wù)定期申報(bào)項(xiàng)目。指定部門(mén)進(jìn)行項(xiàng)目庫(kù)管理，定期對(duì)項(xiàng)目庫(kù)進(jìn)行補(bǔ)充、調(diào)整和清理。
4.科學(xué)管理項(xiàng)目預(yù)算，嚴(yán)把預(yù)算審核關(guān)。按照預(yù)算項(xiàng)目科學(xué)化、精細(xì)化管理要求，結(jié)合防震減災(zāi)業(yè)務(wù)特點(diǎn)，把項(xiàng)目預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行計(jì)劃細(xì)化到具體項(xiàng)目和具體負(fù)責(zé)人。預(yù)算申報(bào)方案須經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)集中審議通過(guò)，上報(bào)中國(guó)地震局。
5.健全預(yù)算執(zhí)行分析制度，提高資金使用效益。進(jìn)一步建立健全預(yù)算執(zhí)行月、季、年分析制度，形成有效督促機(jī)制。對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的資金使用情況實(shí)行追蹤問(wèn)效和科學(xué)分析，及時(shí)采取措施堵塞各種管理漏洞，強(qiáng)化預(yù)算剛性執(zhí)行，提高資金的使用效益。
中國(guó)地震局預(yù)算工作致力于以“構(gòu)建事業(yè)、和諧資源、規(guī)劃未來(lái)、引領(lǐng)發(fā)展”為管理使命；致力于把“設(shè)計(jì)科學(xué)化、決策民主化、實(shí)施規(guī)范化、預(yù)算透明化和管理開(kāi)放化”的現(xiàn)代管理思想貫穿到工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)。以政策執(zhí)行為先導(dǎo)，以模式創(chuàng)新為核心，以資源配置為紐帶，以規(guī)制建設(shè)為途徑，前瞻未來(lái)，銳意改革，追求卓越。
參考文獻(xiàn)：
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3.趙蘇敏.論如何加強(qiáng)行政事業(yè)單位部門(mén)預(yù)算管理工作[J]. 現(xiàn)代商業(yè)，2011（18）.
南江縣沙河鎮(zhèn)小學(xué)，位于巴廣、巴南公路的交匯處，學(xué)校占地面積29271m2，建筑面積9456m2，體育場(chǎng)地9500平方米。教職工86人，學(xué)生1100多人。
二、安全工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)：
學(xué)校安全工作是學(xué)校工作重點(diǎn)之一，是全校師生安全的保障，我校牢固樹(shù)立安全意識(shí)，按照“系統(tǒng)謀劃、綜合整治、群防群治”的工作思路，以開(kāi)展豐富多彩、形式多樣的學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)安全工作精神，加強(qiáng)安全管理，維護(hù)校園安全穩(wěn)定。近幾年，學(xué)校被評(píng)為“四川省交通安全文明學(xué)?！薄ⅰ八拇ㄊ?yīng)急教育示范學(xué)?！?、“榮獲巴中市達(dá)州市2017年度護(hù)林聯(lián)防工作先進(jìn)單位”、“巴中市無(wú)創(chuàng)建示范學(xué)校”、“四川省防震減災(zāi)科普示范學(xué)校”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
（一）、著力安全管理，展現(xiàn)安全責(zé)任落實(shí)新成果
1、成立安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確保安全工作有序推進(jìn)。由校長(zhǎng)方玲任組長(zhǎng)，副校長(zhǎng)陳江任副組長(zhǎng)，安監(jiān)室主任和各中層干部為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面安排部署學(xué)校安全工作。利用每周例會(huì)，班主任工作會(huì)等形式安排學(xué)校安全工作。
2、完善規(guī)章制度，確保工作開(kāi)展有章可循。根據(jù)學(xué)校安全工作的特點(diǎn)，積極完善各類(lèi)規(guī)章制度，制定了各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案，學(xué)校成立了處突分隊(duì)，巡邏分隊(duì)，巡邏隊(duì)員每天對(duì)校園不定時(shí)巡邏。嚴(yán)格執(zhí)行事故報(bào)告制度，每月25號(hào)上報(bào)安全月報(bào)表，真正做到了各項(xiàng)工作有章可循。
3、簽訂安全工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，確保責(zé)任層層落實(shí)。一是實(shí)行安全責(zé)任到年級(jí)組，安全責(zé)任到班級(jí)，安全責(zé)任到教師，每學(xué)年初都要與教師簽訂安全管理責(zé)任書(shū)，一級(jí)管一級(jí)的責(zé)任包干制，實(shí)行了“一崗雙責(zé)”和時(shí)段負(fù)責(zé)制；二是加強(qiáng)常規(guī)安全檢查，從教師備課、教師講解、學(xué)生筆記、學(xué)生的行為習(xí)慣等方面將安全管理工作與教師評(píng)估考核緊密掛鉤，并堅(jiān)決執(zhí)行“一票否決制”。
4、加大經(jīng)費(fèi)投入，確保安全工作順利開(kāi)展。
學(xué)校配齊物防設(shè)備，如防爆頭盔，防暴盾牌，鋼叉，辣椒水，橡膠棒，服裝等，配齊消防器材，如滅火器，消防栓等，配齊技防設(shè)備，真正做到了物防技防雙落實(shí)。
（二）、著力活動(dòng)開(kāi)展，提升師生安全意識(shí)新境界
1、開(kāi)展豐富多彩的宣傳教育活動(dòng)。一是開(kāi)設(shè)《生命生態(tài)安全》課并且保證課時(shí)、教師、教材三落實(shí)。學(xué)校利用應(yīng)急體驗(yàn)館，從交通安全模擬體驗(yàn)系統(tǒng)，滅火體驗(yàn)系統(tǒng)、報(bào)警電話(huà)體驗(yàn)系統(tǒng)、心肺復(fù)蘇體驗(yàn)系統(tǒng)、煙霧逃生通道、地震體驗(yàn)平臺(tái)等讓學(xué)生感受模擬場(chǎng)景，讓學(xué)生發(fā)現(xiàn)生活中存在的安全隱患，讓學(xué)生總結(jié)生活中的安全活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，使學(xué)生增強(qiáng)安全意識(shí)，提高安全防范能力。利用應(yīng)急體驗(yàn)館、班會(huì)課、活動(dòng)課、廣播、黑板報(bào)、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)、編制校園安全童謠等形式，通過(guò)講解、演示和演練，對(duì)學(xué)生開(kāi)展安全預(yù)防教育，使學(xué)生接受比較系統(tǒng)的安全知識(shí)和自我保護(hù)技能，增強(qiáng)學(xué)生自我防護(hù)能力。二是通過(guò)《致學(xué)生及家長(zhǎng)一封信》、《告家長(zhǎng)書(shū)》、《暑假學(xué)生安全管理責(zé)任書(shū)》、《學(xué)生安全管理責(zé)任書(shū)》、家長(zhǎng)座談會(huì)、家長(zhǎng)調(diào)查問(wèn)卷、意見(jiàn)征詢(xún)、小手拉大手等活動(dòng)確保安全教育進(jìn)家庭、進(jìn)社會(huì)。三是定期組織防火、防震、防暴、防踩踏等逃生演練，每學(xué)期至少開(kāi)展兩次，強(qiáng)化安全知識(shí)，弘揚(yáng)安全文化，提高廣大學(xué)生的安全意識(shí)、安全防范能力和自我保護(hù)能力，推進(jìn)了校園安全工作的深度開(kāi)展。
2、加強(qiáng)教職工、保安的安全培訓(xùn)和教育。定期組織全校教職工和保安學(xué)習(xí)各類(lèi)安全知識(shí)，特別是學(xué)校的安全管理制度、預(yù)案、設(shè)施、設(shè)備的使用等反復(fù)培訓(xùn)，入腦入心。
3、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)社會(huì)、學(xué)校、家庭的密切配合。積極與公安、消防、衛(wèi)生等部門(mén)通力合作，邀請(qǐng)沙河交警中隊(duì)、沙河派出所、法制副校長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)到學(xué)校作交通、消防、法紀(jì)、安全知識(shí)專(zhuān)題教育課。
（三）、著力常規(guī)排查，塑造學(xué)校環(huán)境安全新風(fēng)貌
1、加大校園門(mén)衛(wèi)綜合治理力度。聘請(qǐng)了三名專(zhuān)職保安人員，負(fù)責(zé)日常的治安綜合治理和校園的安全保衛(wèi)工作。嚴(yán)格門(mén)禁制度，做好來(lái)訪登記、交接班記錄、學(xué)生請(qǐng)假出校記錄，做到事事有記錄，事事要匯報(bào)，杜絕不明身份的人員進(jìn)入校園。
2、加強(qiáng)學(xué)校設(shè)施設(shè)備的安全檢查。堅(jiān)持做到每天一小查，每月一大查，建立安全臺(tái)賬，摸清學(xué)?？赡艽嬖诘陌踩[患，并做出相應(yīng)的對(duì)策，真正做到防患于未然，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題實(shí)行責(zé)任追究制并立即整改，確保設(shè)施設(shè)備和器材的使用安全。
3、嚴(yán)格執(zhí)行值班制度。每天領(lǐng)導(dǎo)帶班和教師值班，分布的校園的重點(diǎn)部位，督導(dǎo)學(xué)生課間的活動(dòng)情況，隨時(shí)掌握學(xué)生的安全動(dòng)態(tài)，一旦發(fā)生事故或緊急情況，能迅速在現(xiàn)場(chǎng)組織搶險(xiǎn)和處置，切實(shí)做到響應(yīng)快速、組織得力、施救有效，最大限度減少損失。
三、歷年新聞報(bào)道情況：
近三年，我校在巴中日?qǐng)?bào)等各類(lèi)媒體報(bào)刊上有關(guān)安全工作宣傳的新聞報(bào)道40余條,如2020年12月，李坤林撰寫(xiě)的安全稿件《沙河鎮(zhèn)小學(xué)多舉措抓實(shí)校園安全工作》在中國(guó)報(bào)道網(wǎng)站上使用；2021年4月16日巴中晚報(bào)專(zhuān)題報(bào)道《南江縣沙河鎮(zhèn)小學(xué)抓實(shí)森林防火工作》；2021年4月1日我校教師李立恒撰寫(xiě)的《南江縣沙河鎮(zhèn)小學(xué)開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)地震避險(xiǎn)演練活動(dòng)》在四川科技網(wǎng)上發(fā)表使用等。
一、注重校園軟環(huán)境建設(shè)，
為營(yíng)造和諧校園打好基礎(chǔ)
1.以正確、適宜的辦學(xué)理念為依托
學(xué)校的辦學(xué)理念決定著學(xué)校的發(fā)展方向。好的辦學(xué)理念應(yīng)該得到學(xué)校全體師生的認(rèn)同，是全體教師的共同愿景，是激發(fā)全體教師斗志的引擎，是學(xué)校發(fā)展的動(dòng)力。和諧校園的建設(shè)應(yīng)該是以這樣的辦學(xué)理念為依托的。
2.以良好、向上的校風(fēng)為支持
北京市第二十中學(xué)原校長(zhǎng)馬成營(yíng)認(rèn)為，校風(fēng)是衡量一所學(xué)校辦得成功與否的重要標(biāo)志。我認(rèn)為，校風(fēng)還是一所學(xué)校師生群體素質(zhì)的體現(xiàn)?，F(xiàn)代學(xué)校強(qiáng)調(diào)以人為本，通過(guò)思想影響行為，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，創(chuàng)設(shè)一種人人受重視、人人受尊重的文化氛圍。學(xué)校要通過(guò)豐富和完善校風(fēng)，并賦之以新的內(nèi)涵，為教師的發(fā)展和學(xué)生的成長(zhǎng)創(chuàng)設(shè)民主、和諧、寬松的文化氛圍。
校風(fēng)包括教師的教風(fēng)和學(xué)生的學(xué)風(fēng)兩方面。師德是教師良好教風(fēng)的基礎(chǔ)。沒(méi)有“親其師”就沒(méi)有“信其道”，教師應(yīng)從加強(qiáng)自身的業(yè)務(wù)素養(yǎng)、能力上下功夫，以“純厚”的教學(xué)功力和“深厚”的學(xué)科素養(yǎng)影響學(xué)生。學(xué)風(fēng)，首先是教師的學(xué)習(xí)之風(fēng)，接著是學(xué)生的學(xué)習(xí)之風(fēng)。只有師生雙方以這種積極的、陽(yáng)光的心態(tài)參與到學(xué)習(xí)之中，才能建立平等的、新型的師生關(guān)系，形成尊師愛(ài)生的氛圍，達(dá)到教學(xué)相長(zhǎng)。
3.以共同的價(jià)值觀為前提
學(xué)校要形成和諧的校園，需要全體教職工有共同的價(jià)值觀。價(jià)值觀不僅影響個(gè)人的行為，還影響著群體行為和整個(gè)組織的行為。在同一客觀條件下，對(duì)于同一件事，由于人們的價(jià)值觀不同，就會(huì)采取不同的行為。在同一個(gè)單位，有人注重工作成就，有人看重金錢(qián)報(bào)酬，也有人重視地位權(quán)利，這就是因?yàn)樗麄兊膬r(jià)值觀不同。同一個(gè)規(guī)章制度，如果兩個(gè)人的價(jià)值觀相反，就會(huì)采取完全相反的行為，將對(duì)組織行為目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)起著完全不同的作用。所以，良好的校園文化，和諧的校園氛圍需要通過(guò)一段時(shí)間來(lái)形成團(tuán)隊(duì)的共同的價(jià)值觀。
二、建設(shè)校園硬件文化，突出教育功能
學(xué)校的校貌，是學(xué)校文化的重要組成部分，體現(xiàn)著學(xué)校的辦學(xué)理念和育人目標(biāo)。我們努力在學(xué)校構(gòu)建身心愉悅、和諧優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境，讓每一個(gè)角落都發(fā)揮教育的作用，讓每一處布置都體現(xiàn)教育的功效，讓學(xué)生更加熱愛(ài)生活，熱愛(ài)自然，熱愛(ài)學(xué)習(xí)。
1.積淀樓道文化，營(yíng)造濃郁氛圍
我們精心設(shè)計(jì)了教學(xué)樓的每個(gè)樓道，并制定了不同的教育主題：一層是愛(ài)國(guó)主義銅板浮雕和世界地圖，使人有胸懷祖國(guó)、放眼世界之感；二層是中華民族禮儀經(jīng)典故事，示人以做人、處事、立國(guó)之哲理；三層是中國(guó)傳統(tǒng)藝術(shù)文化長(zhǎng)廊，把你帶進(jìn)民間藝術(shù)品的天地；四層是論語(yǔ)的巨型書(shū)簡(jiǎn)和中華傳統(tǒng)名著、世界名著的文化板，展示了世界文化瑰寶，使學(xué)生在不經(jīng)意間受到文化的熏陶。
2.建設(shè)“涔源景觀”，突出節(jié)水教育
走進(jìn)校園，首先會(huì)看到綠樹(shù)叢中露出的亭榭一角，轉(zhuǎn)過(guò)教學(xué)大樓，潺潺的流水，會(huì)將你帶入別有洞天的“涔源”景觀?！颁埂蹦擞晁畢R集的地方，“涔源”乃雨水匯集的源頭。學(xué)校在景觀地下造了一個(gè)大型的儲(chǔ)水池（我校師生稱(chēng)之為水銀行），下雨時(shí)雨水通過(guò)預(yù)留的雨水道匯集至此，直到集滿(mǎn)，溢出的雨水會(huì)通過(guò)另一條通道流入市政管線。利用抽水機(jī)把收集的雨水抽到地面，可以用于“涔源”景觀的用水和學(xué)校綠化用水。這一工程使學(xué)校每年節(jié)約了至少幾百?lài)嵥?。我們通過(guò)水銀行對(duì)學(xué)生進(jìn)行了潛移默化的節(jié)水意識(shí)的教育。
3.創(chuàng)建科普迷宮，深化生命教育
我校是全國(guó)首批防震減災(zāi)科普教育基地。我們把環(huán)境建設(shè)與防震減災(zāi)教育緊密結(jié)合起來(lái)，在教學(xué)樓前建立了以迷宮形式構(gòu)成的防震減災(zāi)科普?qǐng)@，其間既有生動(dòng)形象的救護(hù)雕塑、新穎的地震知識(shí)滾筒，又有地震知識(shí)宣傳畫(huà)及在石頭上雕刻的動(dòng)物震前預(yù)兆?？破?qǐng)@新穎獨(dú)特，深受學(xué)生的喜愛(ài)。學(xué)生在其中既進(jìn)行了游戲，又學(xué)到了很多防震知識(shí)，同時(shí)，這樣生動(dòng)直觀的教育也使學(xué)生學(xué)會(huì)了珍愛(ài)生命。
三、開(kāi)展師生閱讀工程，
全面促進(jìn)和諧校園發(fā)展
書(shū)是人類(lèi)進(jìn)步的階梯，是人類(lèi)走向未來(lái)的基石，讀書(shū)能使人改變命運(yùn)，是人們重要的學(xué)習(xí)方式。
1.創(chuàng)設(shè)讀書(shū)環(huán)境，營(yíng)造讀書(shū)氛圍
我們努力營(yíng)造書(shū)香校園，主張“讓閱讀為精彩人生打好底色”，讓師生走進(jìn)書(shū)海，感受閱讀帶來(lái)的樂(lè)趣，讓讀書(shū)成為習(xí)慣，形成一種風(fēng)氣，一種文化，一種氛圍。
（1）打造特色圖書(shū)館――“生態(tài)書(shū)屋”
學(xué)校原有的藏書(shū)室不到30平方米，閱覽室也只有80平方米左右，藏書(shū)量剛剛達(dá)標(biāo)，而且圖書(shū)大都是5年前的，藏書(shū)室、閱覽室滿(mǎn)足不了師生的借閱需求。2006年，我校根據(jù)實(shí)際情況，一方面爭(zhēng)取區(qū)教委的支持，一方面爭(zhēng)取所在街道辦事處的支持，再加上學(xué)校的自籌，共籌集了70多萬(wàn)元，在原藏書(shū)室、閱覽室旁借助現(xiàn)有教學(xué)樓的兩面墻建起了400平方米的生態(tài)書(shū)屋。生態(tài)書(shū)屋內(nèi)修建了人文生態(tài)場(chǎng)景，置身其間令人心曠神怡。最有特色的是書(shū)屋內(nèi)的綠色植物都掛著牌子，介紹其名稱(chēng)、產(chǎn)地、習(xí)性及有何藥用價(jià)值。此外，學(xué)校又投資購(gòu)置了新書(shū)以及電子借閱系統(tǒng)。現(xiàn)在的書(shū)屋為師生提供了豐富優(yōu)質(zhì)的藏書(shū)，師生可自由借閱，自主閱讀。
（2）打造特色“書(shū)吧”
學(xué)校在每一層樓的大廳都設(shè)有“書(shū)吧”，學(xué)生可在“書(shū)吧”自由取書(shū)，自由閱讀，圖書(shū)由學(xué)校定期更換。學(xué)校還在每層樓廳的一側(cè)裝了3臺(tái)電腦，并且全部聯(lián)網(wǎng)，方便學(xué)生電子閱讀和查閱資料。此外，每個(gè)班級(jí)都設(shè)有“班級(jí)書(shū)吧”，由學(xué)生自帶圖書(shū)和學(xué)校配備圖書(shū)組成。學(xué)生課余時(shí)間可以自由取閱，交換閱讀。
這些書(shū)架，看似有形實(shí)則無(wú)形，它為學(xué)生的閱讀提供了廣闊的空間，更為可貴的是，使學(xué)生在不知不覺(jué)中養(yǎng)成了良好的讀書(shū)習(xí)慣。樓層“書(shū)吧”無(wú)人看管，學(xué)生取書(shū)、還書(shū)全靠自覺(jué)，無(wú)形中提升了學(xué)生的素質(zhì)，促進(jìn)了校園的和諧發(fā)展。
2.倡導(dǎo)“與書(shū)為伴”，促進(jìn)校園文化形成
學(xué)校在師生中倡導(dǎo)“與書(shū)為伴”的思想，提出“腹有詩(shī)書(shū)氣自華”、“最是書(shū)香能致遠(yuǎn)”的口號(hào)，激勵(lì)師生讀書(shū)。學(xué)生階段是人生讀書(shū)的黃金時(shí)光，學(xué)校要幫助學(xué)生養(yǎng)成熱愛(ài)讀書(shū)的習(xí)慣，多讀書(shū)，讀好書(shū)，以提高學(xué)生讀寫(xiě)能力，充實(shí)學(xué)生的文化底蘊(yùn)，陶冶學(xué)生的情操，拓寬學(xué)生的視野，豐富學(xué)生的課余生活，凈化學(xué)生的精神世界，同時(shí)提高學(xué)生的鑒賞能力、閱讀能力、理解能力，使其健康全面的發(fā)展。通過(guò)建設(shè)“書(shū)香校園”，組織各班級(jí)爭(zhēng)創(chuàng)“書(shū)香班級(jí)”，組織學(xué)生發(fā)動(dòng)家長(zhǎng)爭(zhēng)創(chuàng)“書(shū)香家庭”等活動(dòng)，學(xué)校形成了讀書(shū)熱潮，促進(jìn)了學(xué)校內(nèi)涵式、人文化發(fā)展，提高了辦學(xué)品位。
為了使書(shū)香校園的閱讀活動(dòng)不斷豐富、充實(shí)、深入，我們相應(yīng)地開(kāi)展了一些活動(dòng)，建立了“讀書(shū)成長(zhǎng)冊(cè)”，開(kāi)展了“經(jīng)典誦讀”、“賞詩(shī)會(huì)”、“同讀一本書(shū)”等活動(dòng)，同時(shí)組織評(píng)選“每周一星”、“讀書(shū)小博士”、“讀書(shū)小碩士”、“讀書(shū)小學(xué)士”等，鼓勵(lì)學(xué)生多讀書(shū)，讓學(xué)生從小把讀書(shū)當(dāng)作一種習(xí)慣，一種享受。
開(kāi)展閱讀工程是創(chuàng)建校園文化，形成和諧校園的有利保證，是學(xué)校走向內(nèi)涵式發(fā)展的有力措施，是創(chuàng)建和諧校園策略的升華。
一、推進(jìn)公務(wù)卡制度改革的重要意義
公務(wù)卡，是指財(cái)政預(yù)算單位工作人員持有的、主要用于日常公務(wù)支出和財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)業(yè)務(wù)的貸記卡，是一種現(xiàn)代化、便利化的支付結(jié)算工具。我國(guó)公務(wù)卡的研究始于2002年，經(jīng)過(guò)多年不懈努力和探索，2007年，財(cái)政部和中國(guó)人民銀行聯(lián)合印發(fā)《中央預(yù)算單位公務(wù)卡管理暫行辦法》，并選擇了7個(gè)單位進(jìn)行試點(diǎn)，拉開(kāi)了我國(guó)公務(wù)卡制度改革的序幕。按照財(cái)政部“分步實(shí)施、有序推進(jìn)”的原則，中國(guó)地震局于2008年初正式實(shí)施公務(wù)卡結(jié)算制度，開(kāi)啟了公務(wù)卡制度改革的大膽嘗試。經(jīng)過(guò)近10年的不懈努力，地震系統(tǒng)公務(wù)卡改革實(shí)施取得明顯成效，有效防范了財(cái)政資金支付風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)了預(yù)算執(zhí)行的透明度和約束力，規(guī)范了預(yù)算單位的財(cái)務(wù)管理工作，減少了日常經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)中的現(xiàn)金使用量。公務(wù)卡制度改革的重要意義主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）有利于深化國(guó)庫(kù)集中支付改革。公務(wù)卡結(jié)算制度是以銀行卡為載體，以國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)體系為基礎(chǔ)，以財(cái)政國(guó)庫(kù)支付管理信息系統(tǒng)為支撐的現(xiàn)代化財(cái)政支付管理制度。公務(wù)卡的出現(xiàn)改變了地震部門(mén)傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)結(jié)算方式，即將原來(lái)從銀行提取現(xiàn)金支付的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)楣珓?wù)卡系統(tǒng)支付。公務(wù)卡結(jié)算制度和國(guó)庫(kù)集中支付的本質(zhì)要求，就是保證財(cái)政資金在最終支付給收款人之前能夠保留在國(guó)庫(kù)之中，最大限度地確保資金的規(guī)范性和安全性。地震部門(mén)公務(wù)卡支付結(jié)算的推廣，進(jìn)一步擴(kuò)大了國(guó)庫(kù)集中支付平臺(tái)的信息來(lái)源，延伸了國(guó)庫(kù)集中支付改革的觸角，強(qiáng)化了對(duì)財(cái)政預(yù)算資金支出的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，創(chuàng)新了現(xiàn)代化的支付方式。公務(wù)卡結(jié)算制度是我國(guó)財(cái)政預(yù)算管理改革的重要舉措，有力地推動(dòng)了國(guó)庫(kù)集中支付改革的深化和完善，對(duì)于地震部門(mén)財(cái)務(wù)管理和預(yù)算改革具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。
（二）有利于提升財(cái)務(wù)管理水平。近年來(lái)，中國(guó)地震局緊跟國(guó)家財(cái)政改革的步伐，順應(yīng)形勢(shì)，主動(dòng)作為，地震系統(tǒng)各單位財(cái)務(wù)管理水平得到不斷提升。但是也要清醒認(rèn)識(shí)到，作為財(cái)務(wù)管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)的會(huì)計(jì)核算方式和現(xiàn)金支付方式，已經(jīng)不適應(yīng)科技的迅猛發(fā)展，尤其是傳統(tǒng)現(xiàn)金支付方式存在報(bào)銷(xiāo)環(huán)節(jié)多、效率低、成本高、風(fēng)險(xiǎn)大、審核難、監(jiān)管缺失等諸多明顯的弊端，嚴(yán)重制約著地震部門(mén)財(cái)務(wù)管理水平的提升，在一定程度上影響了防震減災(zāi)事業(yè)的發(fā)展。公務(wù)卡結(jié)算方式是獨(dú)立于轉(zhuǎn)賬和現(xiàn)金支付之外的一種新的支付和結(jié)算手段，改變了傳統(tǒng)報(bào)賬中“預(yù)借現(xiàn)金—公務(wù)消費(fèi)—結(jié)算—沖銷(xiāo)現(xiàn)金”的結(jié)算模式，免除了預(yù)借現(xiàn)金繁瑣手續(xù)，簡(jiǎn)化了報(bào)銷(xiāo)流程，縮短了資金的在途時(shí)間，減少了公務(wù)支出中的現(xiàn)金使用量，有利于降低地震部門(mén)整體運(yùn)行成本，全面提升財(cái)務(wù)管理水平，切實(shí)提高財(cái)政資金的效益。
（三）有利于實(shí)施資金動(dòng)態(tài)監(jiān)管。隨著財(cái)政改革進(jìn)程的推進(jìn)和打造“陽(yáng)光財(cái)政”的現(xiàn)實(shí)要求，地震部門(mén)財(cái)政資金使用的透明度不斷增強(qiáng)，但是會(huì)計(jì)核算中的現(xiàn)金支出一直游離于國(guó)庫(kù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控之外，而且規(guī)模不斷增長(zhǎng)。公務(wù)卡改革順應(yīng)了時(shí)代的需求，通過(guò)完善制度和創(chuàng)新技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)財(cái)政部門(mén)對(duì)單位零余額資金賬戶(hù)撥付信息和公務(wù)卡公務(wù)消費(fèi)信息的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，有效解決現(xiàn)金結(jié)算方式中存在的支付信息不對(duì)稱(chēng)、不透明問(wèn)題，使財(cái)務(wù)部門(mén)可以全面了解公務(wù)卡每一筆刷卡支出的詳細(xì)交易信息，財(cái)政部門(mén)可以實(shí)時(shí)掌握預(yù)算單位通過(guò)零余額賬戶(hù)向公務(wù)卡賬戶(hù)的報(bào)銷(xiāo)還款信息，真正做到每一筆公務(wù)支付行為都可以從信息系統(tǒng)中有跡可尋、有據(jù)可查，強(qiáng)化了對(duì)公務(wù)消費(fèi)行為真實(shí)性和合規(guī)性的監(jiān)管，有效抑制和及時(shí)糾正不合理的公務(wù)支出。（四）有利于有效封堵“小金庫(kù)”。傳統(tǒng)的公務(wù)消費(fèi)往往采取現(xiàn)金支付方式，通常程序是先開(kāi)支后報(bào)賬，管理和監(jiān)督明顯滯后，在會(huì)計(jì)核算和報(bào)銷(xiāo)環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)弄虛作假的情況，導(dǎo)致私設(shè)“小金庫(kù)”、“賬外賬”等違規(guī)行為發(fā)生。公務(wù)卡推行后，實(shí)現(xiàn)公務(wù)卡信息系統(tǒng)和國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)的有效對(duì)接，將持卡人的姓名、卡號(hào)、消費(fèi)時(shí)間、地點(diǎn)、金額、支出用途、資金來(lái)源等明細(xì)納入監(jiān)控系統(tǒng)，有效地避免了湊票報(bào)銷(xiāo)和多開(kāi)、虛開(kāi)發(fā)票等不當(dāng)方式套取現(xiàn)金現(xiàn)象的發(fā)生，保證了每一筆公務(wù)支出的真實(shí)、公開(kāi)、透明，強(qiáng)化了地震部門(mén)預(yù)算資金的監(jiān)管，從制度上封殺了“小金庫(kù)”，有效地遏制了腐敗行為。
二、公務(wù)卡實(shí)施中存在的問(wèn)題
（一）公務(wù)卡使用意識(shí)不強(qiáng)。公務(wù)卡作為一個(gè)現(xiàn)代化的支付工具，其便捷性和實(shí)用性不言而喻。但作為一個(gè)新生事物，地震部門(mén)部分同志對(duì)它的認(rèn)識(shí)還比較模糊，甚至存在誤區(qū)。一是受傳統(tǒng)結(jié)算方式的影響，部分職工習(xí)慣于現(xiàn)金消費(fèi)和報(bào)銷(xiāo)模式，尤其是年齡較大的同志，思想較為保守，不習(xí)慣公務(wù)卡的報(bào)銷(xiāo)流程，比較抵觸公務(wù)卡的使用，甚至在辦理公務(wù)卡之后沒(méi)有辦理激活手續(xù)，部分公務(wù)卡成為“休眠卡”；二是出于安全考慮，有的職工害怕一旦公務(wù)卡開(kāi)通，就會(huì)面臨被盜刷的風(fēng)險(xiǎn)，個(gè)人的信息安全也得不到有效保障；三是公務(wù)卡刷卡消費(fèi)不像現(xiàn)金交易那么直觀，有職工擔(dān)心不能有效地控制自己情緒而產(chǎn)生“無(wú)感覺(jué)消費(fèi)”。四是地震系統(tǒng)個(gè)別單位明確規(guī)定公務(wù)卡不能用于個(gè)人消費(fèi)，加之如果財(cái)務(wù)部門(mén)不能及時(shí)報(bào)銷(xiāo)，還需要持卡人先行墊付還款，否則，既要承擔(dān)逾期利息和滯納金，還會(huì)產(chǎn)生不良信用記錄。這些因素都會(huì)影響職工的用卡熱情。思想認(rèn)識(shí)不到位，宣傳力度不夠，導(dǎo)致使用公務(wù)卡熱情不高，使用效率低下。
（二）公務(wù)卡使用范圍受限。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，刷卡消費(fèi)已成為人們的一種日常生活方式，多數(shù)商戶(hù)配備了刷卡設(shè)備，這給公務(wù)卡的推廣和使用提供了便利條件。然而地震部門(mén)面臨著公務(wù)卡使用范圍受限的問(wèn)題：一是地震部門(mén)科學(xué)考察、野外探察、斷層測(cè)量等業(yè)務(wù)多數(shù)在野外開(kāi)展，尤其在一些落后地區(qū)，公務(wù)卡配套設(shè)施沒(méi)有同步，難以滿(mǎn)足需求，導(dǎo)致科研人員不得不自備足夠的現(xiàn)金，使用環(huán)境的限制使得公務(wù)卡的推廣和應(yīng)用略顯尷尬；二是受刷卡產(chǎn)生手續(xù)費(fèi)負(fù)擔(dān)的因素影響，部分商家不愿意接受刷卡消費(fèi)，或者事先要求刷卡手續(xù)費(fèi)由刷卡人承擔(dān)，影響了公務(wù)卡的推廣和應(yīng)用；三是由于地震行業(yè)的特殊性，受地震監(jiān)測(cè)環(huán)境限制，多數(shù)地震臺(tái)站地處偏遠(yuǎn)，臺(tái)站工作人員公務(wù)卡使用受限，加之多數(shù)地震臺(tái)站采取的是撥款沖銷(xiāo)制，公務(wù)卡還款的時(shí)效性難于有效保障。
（三）公務(wù)卡管理制度缺位。公務(wù)卡制度的推行，是財(cái)務(wù)結(jié)算方式的一次重大創(chuàng)新，對(duì)原有的核算方式造成一定的沖擊，甚至?xí)幸欢ǖ臎_突，相關(guān)制度的不完善，制約著公務(wù)卡改革的深化。地震部門(mén)部分二級(jí)預(yù)算單位在接到中國(guó)地震局或財(cái)政部門(mén)下發(fā)的公務(wù)卡制度文件時(shí)，只是簡(jiǎn)單轉(zhuǎn)發(fā)，一些單位僅僅依靠《中央預(yù)算單位公務(wù)卡管理暫行辦法》、《中央預(yù)算單位公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄》實(shí)施公務(wù)卡管理，沒(méi)有結(jié)合單位實(shí)際，制定與公務(wù)卡結(jié)算相配套的財(cái)務(wù)管理制度，使得實(shí)際工作缺乏操作性。例如，在財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)時(shí)，要求應(yīng)同時(shí)提交原始發(fā)票、POS單，然而飛機(jī)票、火車(chē)票等通過(guò)網(wǎng)上電子銀行購(gòu)買(mǎi)的票據(jù)，根本沒(méi)有POS單，另外如出現(xiàn)POS單丟失、發(fā)票金額與POS單金額不一致或商家刷卡設(shè)備故障、消費(fèi)后無(wú)法刷卡等特殊情況，實(shí)務(wù)中如何操作，需要在相關(guān)制度中予以明確。
（四）公務(wù)卡監(jiān)管力度不夠。公務(wù)卡結(jié)算制度改革以來(lái)，國(guó)家和地震部門(mén)也出臺(tái)了一系列的規(guī)章制度，明確了公務(wù)卡消費(fèi)結(jié)算范圍、報(bào)銷(xiāo)程序、持卡人權(quán)利與義務(wù)等，然而，在公務(wù)卡實(shí)施進(jìn)程中，由于地震部門(mén)個(gè)別單位對(duì)公務(wù)卡使用和管理缺乏有效的考核機(jī)制，不同程度地存在著有卡不用、有章不循、有禁不止、違章不糾等問(wèn)題。中國(guó)地震局對(duì)于二級(jí)預(yù)算單位公務(wù)卡使用情況的監(jiān)督也較為弱化，沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)系統(tǒng)職工用卡的積極性。同時(shí)，一些單位對(duì)于公務(wù)卡結(jié)算的監(jiān)督僅僅是事后監(jiān)督，只有在公務(wù)支出報(bào)銷(xiāo)結(jié)算時(shí)，相關(guān)的消費(fèi)信息才能反饋至財(cái)務(wù)部門(mén)，監(jiān)督手段的單一、關(guān)口前移的缺失，無(wú)法及時(shí)有效地堵塞管理上的漏洞。
三、完善公務(wù)卡結(jié)算的對(duì)策
（一）加強(qiáng)宣傳強(qiáng)化意識(shí)。公務(wù)卡改革推動(dòng)的關(guān)鍵，就是要增強(qiáng)職工的認(rèn)同感，提高使用公務(wù)卡結(jié)算的意識(shí)。因此應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公務(wù)卡結(jié)算制度的宣傳。一是要通過(guò)形式多樣的宣傳手段，利用單位門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、政務(wù)管理系統(tǒng)、微信群、QQ交流群等現(xiàn)代化的媒介，開(kāi)展多角度、全方位、廣覆蓋的宣傳，使公務(wù)卡結(jié)算制度的便利性和優(yōu)越性深入職工內(nèi)心，消除對(duì)現(xiàn)金結(jié)算方式的依賴(lài)。二是開(kāi)展單位與銀行的互動(dòng)，通過(guò)舉辦講座、座談交流等方式，細(xì)化銀行對(duì)公務(wù)卡制度的宣講和闡釋?zhuān)毠ひ蓱]，改變傳統(tǒng)的消費(fèi)觀念，引導(dǎo)公務(wù)卡消費(fèi)的推廣。三是通過(guò)印制公務(wù)卡宣傳手冊(cè)、制度上墻、知識(shí)競(jìng)賽、有獎(jiǎng)問(wèn)答等方式，充分調(diào)動(dòng)廣大職工參與公務(wù)卡推廣和使用的積極性，努力營(yíng)造人人會(huì)用卡、善用卡的良好氛圍。
（二）積極溝通優(yōu)化環(huán)境。刷卡環(huán)境的改善是公務(wù)卡推廣的重要環(huán)節(jié)，優(yōu)化刷卡環(huán)境需要各部門(mén)的通力合作。地震部門(mén)可以收集公務(wù)卡改革以來(lái)出現(xiàn)的共性問(wèn)題，集中研究。對(duì)于需要財(cái)政、銀行等部門(mén)予以解決的問(wèn)題，可以嘗試建立定期協(xié)商機(jī)制，協(xié)力推進(jìn)。一是中國(guó)地震局可以與財(cái)政部門(mén)和人民銀行加強(qiáng)相關(guān)的調(diào)查研究，制定公務(wù)卡實(shí)施的優(yōu)惠政策。二是銀行要加強(qiáng)公務(wù)卡系統(tǒng)的研發(fā)，不斷完善系統(tǒng)服務(wù)體系，其他有關(guān)部門(mén)也應(yīng)配合做好基礎(chǔ)工作，如：增加POS機(jī)投放數(shù)量，合理設(shè)置布設(shè)范圍等，不斷優(yōu)化服務(wù)和受理環(huán)境。三是建議有關(guān)金融機(jī)構(gòu)出臺(tái)扶持公務(wù)卡消費(fèi)的優(yōu)惠政策，尤其是激發(fā)中小商戶(hù)設(shè)置POS機(jī)的積極性，為公務(wù)卡使用和推廣營(yíng)造健康的發(fā)展環(huán)境。
（三）完善制度促發(fā)展。地震部門(mén)公務(wù)卡順利推行必須要有配套的制度來(lái)保駕護(hù)航，以此不斷提升公務(wù)卡使用效能。一是中國(guó)地震局財(cái)務(wù)主管部門(mén)要敦促各二級(jí)單位參照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作特點(diǎn)，認(rèn)真完善和細(xì)化適合單位實(shí)際的公務(wù)卡結(jié)算配套制度。二是各單位制定的配套制度，最好采取文字與圖表并重形式，對(duì)公務(wù)卡辦理、使用、報(bào)銷(xiāo)等環(huán)節(jié)詳細(xì)說(shuō)明，設(shè)計(jì)好流程圖，注重科學(xué)性和可操作性，便于落實(shí)。三是制定制度要充分考慮客觀事實(shí)，明確不能使用公務(wù)卡結(jié)算時(shí)的審批流程。四是要明確公務(wù)卡報(bào)銷(xiāo)時(shí)限，對(duì)持卡人報(bào)銷(xiāo)、財(cái)務(wù)人員還款等進(jìn)行時(shí)間約束，避免個(gè)人資金被長(zhǎng)期占用或信用受損等情形的發(fā)生，努力消除職工的用卡顧慮。
一、指導(dǎo)思想
以黨的xx大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“開(kāi)展安全活動(dòng)”為載體，以“警示教育”為主線，堅(jiān)持“以人為本、安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，進(jìn)一步強(qiáng)化安全工作責(zé)任追究制度，大力拓寬安全知識(shí)宣傳教育渠道，建立健全安全管理工作長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決杜絕大小安全責(zé)任事故的發(fā)生，為全體師生創(chuàng)造一個(gè)安全、文明、和諧的環(huán)境，促進(jìn)學(xué)校又好又快發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
全面排查治理學(xué)校安全隱患和安全管理工作的薄弱環(huán)節(jié)，建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控機(jī)制和隱患排查治理機(jī)制，建立較為完善的學(xué)校安全工作體系，健全安全工作各項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)校安全教育與管理工作規(guī)范化、科學(xué)化。不斷提高安全教育管理水平和學(xué)生自我保護(hù)能力，使學(xué)校安全隱患明顯減少，周邊環(huán)境狀況明顯改善，杜絕學(xué)校重大安全責(zé)任事故的發(fā)生，確保學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和聲譽(yù)的提高。
三、主要工作及措施
（一）加強(qiáng)制度建設(shè)，確保安全工作規(guī)范化。
1.完善工作責(zé)任制度，層層簽訂安全工作責(zé)任書(shū)。進(jìn)一步明確和強(qiáng)化安全工作職責(zé)，動(dòng)員和組織師生、家長(zhǎng)積極參與，群防群治，共同做好學(xué)校的安全工作。
2.落實(shí)教師安全培訓(xùn)制度。深入學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)，增強(qiáng)學(xué)法知法用法的意識(shí)。上半年重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容：《學(xué)生傷害事故處理辦法》，下半年重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容：《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》。
觀看學(xué)生傷害事故等案例分析錄像資料，提高分析、處理各種安全事故的能力。
3.強(qiáng)化安全預(yù)案制度。根據(jù)教育局印發(fā)的安全工作各種預(yù)案，制定或修訂適應(yīng)本學(xué)校的安全工作預(yù)案，完善保障措施，健全處置機(jī)制，確保一旦發(fā)生突發(fā)性事件，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，使應(yīng)急工作能有條不紊的展開(kāi)，要使損失能控制到最低的限度。
4.強(qiáng)化值周值班制度。落實(shí)每日必查與不定期檢查制度。學(xué)校值班領(lǐng)導(dǎo)、值班教師與專(zhuān)職保安堅(jiān)持每天巡查制度，使安全工作呈現(xiàn)常態(tài)化。做好安全隱患的排查工作，特別做好開(kāi)學(xué)初以及重大節(jié)假日、重大活動(dòng)等的排查和預(yù)防工作，并及時(shí)向教育局做好安全匯報(bào)工作。
5.落實(shí)安全隱患排查制度。要嚴(yán)格按照“及時(shí)排查、各負(fù)其責(zé)、工作在前、預(yù)防為主”的十六字方針，把排查作為做好安全工作的一個(gè)重要方面，在學(xué)校每月和重大節(jié)假日前必查的基礎(chǔ)上，點(diǎn)、重點(diǎn)查、查反復(fù)、反復(fù)查，橫向到邊，縱向到底，不疏不漏，不留死角。繼續(xù)按月（每月25日前）上交安全隱患報(bào)表，進(jìn)一步完善隱患整改臺(tái)帳，實(shí)行整改銷(xiāo)號(hào)制度。
6.嚴(yán)格執(zhí)行安全工作例會(huì)制度。每月召開(kāi)一次學(xué)校安全工作例會(huì)，主要是傳達(dá)上級(jí)部門(mén)安全工作會(huì)議精神，部署學(xué)校安全工作。參加人員為各部門(mén)的負(fù)責(zé)人，例會(huì)時(shí)間暫定為每月最后一周的周二下午五點(diǎn)二十分。
7.進(jìn)一步完善安全考核制度。安全工作人人有責(zé)，關(guān)鍵在于職責(zé)明確，責(zé)任到人。要進(jìn)一步完善安全責(zé)任追究制，定期報(bào)告制（含零事故報(bào)告制度），學(xué)校安全工作嚴(yán)格按照教育局的考核要求進(jìn)行考評(píng)，對(duì)學(xué)校安全工作成績(jī)突出的將給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；因工作不力或管理不到位造成安全責(zé)任事故的，實(shí)行“一票否決”制，取消年度評(píng)優(yōu)資格。
8.健全規(guī)范檔案資料制度。要按照教育局的要求將各種安全工作資料建檔，規(guī)范管理，為學(xué)校工作提供預(yù)見(jiàn)性和針對(duì)性的資料。
（二）加強(qiáng)安全教育，確保安全工作系列化
1.充分發(fā)揮法制副校長(zhǎng)、輔導(dǎo)員和任課教師的作用。廣泛開(kāi)展安全法制教育，幫助師生牢固樹(shù)立安全法制意識(shí)，要根據(jù)學(xué)生的實(shí)際情況，有計(jì)劃、有目的、有重點(diǎn)地開(kāi)展主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣的安全知識(shí)教育。要通過(guò)安全知識(shí)的培訓(xùn)、宣傳教育，使全校師生人人都具有高度的安全意識(shí)和自我安全防范意識(shí)。
2.加強(qiáng)交通安全教育。嚴(yán)禁學(xué)生乘坐超載車(chē)、“三無(wú)”車(chē)、農(nóng)用車(chē)等，嚴(yán)禁學(xué)生騎電動(dòng)車(chē)。強(qiáng)化安全教育，周密調(diào)查，逐個(gè)排查，杜絕意外交通安全事故的發(fā)生。
各班主任要利用晨會(huì)或班會(huì)時(shí)間經(jīng)常講，反復(fù)講，天天講交通安全的重要性，并要防止學(xué)生用火、溺水、觸電等事故發(fā)生。
3.加強(qiáng)學(xué)生節(jié)假日的安全教育。一是加強(qiáng)學(xué)生活動(dòng)范圍、活動(dòng)內(nèi)容、活動(dòng)形式的限制與教育，教育學(xué)生不去危險(xiǎn)或者存在安全隱患的場(chǎng)所；禁止學(xué)生進(jìn)入不良場(chǎng)所和瀏覽不良網(wǎng)站，培養(yǎng)教育學(xué)生成為遵章守紀(jì)、健康向上的好學(xué)生。二是密切與學(xué)生家庭的聯(lián)系，讓學(xué)生家長(zhǎng)主動(dòng)參與到我們的教育活動(dòng)中來(lái)，實(shí)現(xiàn)家校聯(lián)動(dòng)，齊抓共管；三是學(xué)校要積極配合公安、城管部門(mén)對(duì)危害學(xué)校財(cái)產(chǎn)、師生安全的不良因素進(jìn)行制約，校園外50米內(nèi)杜絕擺攤設(shè)點(diǎn)、制止游商攤販，加強(qiáng)“三位一體”網(wǎng)絡(luò)管理，為學(xué)生營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。
4.加強(qiáng)學(xué)生的法律知識(shí)和心理健康教育。教師尤其是班主任要及時(shí)了解學(xué)生的思想現(xiàn)狀，對(duì)有嚴(yán)重心理障礙的學(xué)生予以跟蹤，給予更多的關(guān)注和幫助，避免不測(cè)事件發(fā)生。加強(qiáng)學(xué)生珍愛(ài)生命的教育。
5.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全教育。電教老師及班主任要教育學(xué)生自覺(jué)遵守《全國(guó)青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約》：要善于網(wǎng)上學(xué)習(xí)，不瀏覽不良信息。要誠(chéng)實(shí)友好交流，不侮辱欺詐他人。要增強(qiáng)自護(hù)意識(shí)，不隨意約會(huì)網(wǎng)友。要維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序。要有益身心健康，不沉溺虛擬時(shí)空。
6.建立班級(jí)安全工作手冊(cè)。為了明確在學(xué)生傷害事故糾紛中的責(zé)任，每位班主任要對(duì)班內(nèi)的安全教育、安全管理等進(jìn)行書(shū)面記載?！栋嗉?jí)安全工作手冊(cè)》記載的內(nèi)容主要有：安全教育、學(xué)校安全會(huì)議記錄、安全主題班會(huì)、班級(jí)學(xué)生安全事故處理等，注意寫(xiě)明時(shí)間、地點(diǎn)、學(xué)生人數(shù)、內(nèi)容、措施等。（學(xué)校不定期抽查，學(xué)期末上交學(xué)校檢查。）
(三) 加強(qiáng)安全管理，確保安全工作常態(tài)化。
1.做好安全預(yù)警預(yù)報(bào)工作。利用校園網(wǎng)等通訊工具，根據(jù)季節(jié)、氣候等變化，對(duì)可能出現(xiàn)的各類(lèi)安全隱患，向師生和學(xué)生家長(zhǎng)及時(shí)安全預(yù)警，提醒學(xué)生家長(zhǎng)及師生采取措施，做好安全防范工作。
2.加強(qiáng)教育教學(xué)安全管理。各科任教師要關(guān)愛(ài)學(xué)生，用科學(xué)的方法教育學(xué)生，嚴(yán)禁體罰和變相體罰，要寓安全教育于教學(xué)之中。班主任要做好安全教育記錄，做好晨檢工作。上課期間，嚴(yán)禁教師中途離開(kāi)教室或放任自流。教師上課必須對(duì)教室空位查詢(xún)，發(fā)現(xiàn)學(xué)生缺席必須及時(shí)與班主任進(jìn)行聯(lián)系，班主任應(yīng)及時(shí)與家長(zhǎng)取得聯(lián)系，查詢(xún)學(xué)生缺席原因。學(xué)生有事外出必須請(qǐng)假且有請(qǐng)假條，學(xué)生身體不好或其他原因需要離校的必須與監(jiān)護(hù)人取得聯(lián)系，學(xué)生一定要在其監(jiān)護(hù)人的帶領(lǐng)下方可離校。無(wú)論校內(nèi)外，教師若聽(tīng)到或看到有本校師生在場(chǎng)的突發(fā)事件，必須第一時(shí)間向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并立即進(jìn)行施救、求援。加強(qiáng)課間安全管理，班主任要經(jīng)常教育學(xué)生課間不要在樓道內(nèi)推、拉、跑、跳，不要攀爬欄桿和護(hù)欄，上下樓梯要靠右行。值周老師在課間要加強(qiáng)對(duì)樓道的巡視，發(fā)現(xiàn)不安全因素應(yīng)及時(shí)制止和消除。
3.加強(qiáng)學(xué)校門(mén)衛(wèi)治安管理。落實(shí)門(mén)衛(wèi)的工作責(zé)任，切實(shí)做好安全保衛(wèi)工作，建立健全進(jìn)出校門(mén)盤(pán)查制、外來(lái)人員登記制，提高警惕，嚴(yán)把校門(mén)關(guān)，禁止閑雜人員進(jìn)入校園，禁止攜帶易燃、易爆、刀具等危險(xiǎn)器械進(jìn)入校園，預(yù)防社會(huì)不良人員騷擾校園、侵害師生事件的發(fā)生。
4.加強(qiáng)交通安全管理。以預(yù)防和減少交通事故為目標(biāo)，全體師生必須步行進(jìn)入校園，禁止在校園內(nèi)騎車(chē)；放學(xué)時(shí)，班主任必須將學(xué)生送到接送點(diǎn)，路口要有值勤教師進(jìn)行指揮，防止交通事故的發(fā)生。加大對(duì)學(xué)生“乘車(chē)安全、騎車(chē)安全、走路安全”等交通法規(guī)教育，對(duì)教師車(chē)輛、學(xué)生接送車(chē)、家長(zhǎng)接送等加強(qiáng)監(jiān)管。積極開(kāi)展小學(xué)生交通安全知識(shí)教育、小學(xué)生交通安全小黃帽活動(dòng)，邀請(qǐng)交通部門(mén)有關(guān)人員來(lái)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行交通安全講座，增強(qiáng)學(xué)生交通安全意識(shí)，有效減少交通事故。
5.加強(qiáng)消防安全管理。以預(yù)防火災(zāi)事故發(fā)生為目標(biāo)，強(qiáng)化消防安全宣傳教育，大力開(kāi)展應(yīng)急疏散演練，提高全體師生員工的消防安全意識(shí)、防范事故的能力和在緊急狀態(tài)下自救自護(hù)的能力；完善消防設(shè)施，配齊消防器材，并加強(qiáng)消防器材的維護(hù)保養(yǎng)；繼續(xù)開(kāi)展火災(zāi)隱患的排查整治工作，定期對(duì)鍋爐房、供電設(shè)施、倉(cāng)庫(kù)、電腦室、閱覽室、會(huì)議室等人員集中場(chǎng)所或可能造成火災(zāi)事故的場(chǎng)所進(jìn)行全面細(xì)致的檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，立即整改。
6.加強(qiáng)校舍及設(shè)施設(shè)備的安全管理。做好學(xué)校安全工作，關(guān)鍵是要防范于未然。要實(shí)行定期檢查和日常防范相結(jié)合的安全管理制度。后勤處要派專(zhuān)人經(jīng)常巡視學(xué)校，檢查學(xué)校安全隱患，發(fā)現(xiàn)重要情況，及時(shí)上報(bào)，不留盲點(diǎn)，不出漏洞。特別是暴雨、冰凍過(guò)后，注意觀察墻體、設(shè)施設(shè)備是否有裂痕或損壞，以防意外事故的發(fā)生。
7.加強(qiáng)校園防盜安全管理。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位的管理，做到制度齊全，措施到位。財(cái)務(wù)室不超標(biāo)準(zhǔn)存放現(xiàn)金，嚴(yán)防盜竊事件發(fā)生。嚴(yán)格落實(shí)教職工值班和領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度，值班人員應(yīng)按時(shí)到崗，在任何情況下都不得擅離職守。值班人員要熟知報(bào)警裝置和報(bào)警方法，做好值班記錄。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要保持通信工具暢通，保證緊急情況下領(lǐng)導(dǎo)到位，組織到位，措施到位。
8.加強(qiáng)飲食衛(wèi)生及防病安全管理。一是嚴(yán)禁過(guò)期食品、霉變食物、“三無(wú)”產(chǎn)品進(jìn)校園；二是加強(qiáng)飲用水管理。嚴(yán)格落實(shí)《學(xué)校安全飲水管理制度》，負(fù)責(zé)人要定期對(duì)飲用水進(jìn)行檢測(cè)，確保全校師生的身體健康。三是根據(jù)衛(wèi)生部門(mén)的要求做好疾病的防治工作，組織春季傳染病防治知識(shí)的宣傳教育，培養(yǎng)良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告妥善處理。
9.加強(qiáng)學(xué)生活動(dòng)的安全管理。集體外出和大型活動(dòng)要嚴(yán)格把關(guān)，實(shí)行審批制度。各種大型活動(dòng)和集體外出活動(dòng)，應(yīng)嚴(yán)格按照“誰(shuí)組織誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，活動(dòng)組織者必須首先排查不安全因素，制訂預(yù)防措施和應(yīng)急預(yù)案，做到人員分工明確，各個(gè)環(huán)節(jié)有人抓有人管，確?；顒?dòng)人員的安全。加強(qiáng)對(duì)學(xué)生日常行為規(guī)范的教育，特別加強(qiáng)對(duì)體育課、課外活動(dòng)、運(yùn)動(dòng)會(huì)和各種文體比賽的安全管理，防止意外傷害事故的發(fā)生。師生集體外出活動(dòng)嚴(yán)禁使用沒(méi)有營(yíng)運(yùn)資質(zhì)的車(chē)輛等交通工具。
10.加強(qiáng)體育安全管理。切實(shí)加強(qiáng)體育課、課間活動(dòng)的組織管理，認(rèn)真做好技術(shù)要領(lǐng)、運(yùn)動(dòng)準(zhǔn)備、整理活動(dòng)等方面的指導(dǎo)與安全保護(hù)，防止發(fā)生意外事故。體育教學(xué)應(yīng)遵循學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，教學(xué)內(nèi)容應(yīng)符合教學(xué)大綱要求，符合學(xué)生年齡、性別特點(diǎn)。體育教師在教學(xué)中要了解學(xué)生身體情況，科學(xué)設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容并對(duì)體育器材進(jìn)行安全排查，做好體育課必要的安全教育，確保萬(wàn)無(wú)一失。
（四）大力加強(qiáng)與安全職能部門(mén)的配合協(xié)作，進(jìn)一步整治校園周邊環(huán)境。
1.努力開(kāi)創(chuàng)全社會(huì)齊抓共管、相互監(jiān)督的學(xué)校安全工作格局。主動(dòng)加強(qiáng)與家長(zhǎng)、派出所及有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，明確各自在學(xué)生安全管理工作中的責(zé)任，相互監(jiān)督，形成合力，共同開(kāi)創(chuàng)全社會(huì)齊抓共管、相互監(jiān)督的學(xué)校安全工作新格局。
2.狠抓校園及周邊社會(huì)治安綜合治理工作。積極爭(zhēng)取并配合公安、綜治、工商、文化、城管等部門(mén)，加大宣傳和管理力度，加強(qiáng)與公安部門(mén)的聯(lián)系、合作，完善治安聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，協(xié)助公安機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊敲詐學(xué)生財(cái)物、危害師生人身安全的各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)和校園周邊地區(qū)的流氓團(tuán)伙、黑惡勢(shì)力，為學(xué)生健康成長(zhǎng)創(chuàng)造安全良好的校園及周邊治安環(huán)境。
四、工作安排
二月份：（安全教育月）
1．學(xué)期初安全教育。組織上好開(kāi)學(xué)第一課（大隊(duì)部負(fù)責(zé)）。
2．制定并下發(fā)《XX年學(xué)校安全工作計(jì)劃》。
3.學(xué)習(xí)《學(xué)生傷害事故處理辦法》。
三月份：（疾病防控月）
1．層層簽訂安全責(zé)任書(shū)。
2．開(kāi)展全國(guó)安全教育日宣傳活動(dòng)。
3．學(xué)習(xí)《學(xué)生傷害事故處理辦法》。
四月份：
1.學(xué)生傷害事故案例分析。
2.學(xué)習(xí)《學(xué)生傷害事故處理辦法》。
3.五一節(jié)前安全教育。
五月份：（防震減災(zāi)月）
1．結(jié)合“5.12”開(kāi)展防震減災(zāi)活動(dòng)。學(xué)校組織一次防震演練活動(dòng)，各班召開(kāi)一次主題班會(huì)，出一期專(zhuān)題板報(bào)，舉辦一次專(zhuān)題小報(bào)競(jìng)賽。（月末，各班上交一份詳細(xì)的班隊(duì)活動(dòng)方案和三份優(yōu)秀安全小報(bào)。）
2. 學(xué)習(xí)《學(xué)生傷害事故處理辦法》。
六月份：（防溺水教育月）
1.對(duì)學(xué)生進(jìn)行防溺水安全教育。各班出一期專(zhuān)題板報(bào)。
2.結(jié)合“6.26”國(guó)際禁毒日，開(kāi)展禁毒宣傳活動(dòng)。
3.學(xué)習(xí)《學(xué)生傷害事故處理辦法》。
4.案例分析。
七月份、八月份：
1．學(xué)生假期安全教育。
2．學(xué)校校舍安全檢查，做好災(zāi)害天氣的安全防范工作（重點(diǎn)做好防汛工作，修定防汛預(yù)案。）。
3．學(xué)校校舍、安全設(shè)施維護(hù)。
九月份：（交通安全教育月）
1．開(kāi)學(xué)安全教育。組織上好開(kāi)學(xué)第一課。（大隊(duì)部負(fù)責(zé)）
2．開(kāi)展秋冬季交通安全教育宣傳活動(dòng)。各班召開(kāi)一次主題班會(huì)，出一期專(zhuān)題板報(bào)，舉辦一次專(zhuān)題小報(bào)競(jìng)賽。（月末，各班上交一份詳細(xì)的班隊(duì)活動(dòng)方案和三份優(yōu)秀安全小報(bào)。）
3．學(xué)習(xí)《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》。
4.國(guó)慶節(jié)前安全教育。
十月份：
1．十一黃金周安全工作自查。
2．開(kāi)展鐵路安全教育宣傳活動(dòng)。
3.學(xué)習(xí)《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》。
4.案例分析。
十一月份：（消防安全教育月）
1．結(jié)合“11·9”消防宣傳日開(kāi)展消防安全教育活動(dòng)。學(xué)校組織一次消防演練活動(dòng)，各班召開(kāi)一次主題班會(huì)，出一期專(zhuān)題板報(bào)，舉辦一次專(zhuān)題小報(bào)競(jìng)賽。（月末，各班上交一份詳細(xì)的班隊(duì)活動(dòng)方案和三份優(yōu)秀安全小報(bào)。）
2.學(xué)習(xí)《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》。
十二月份：（法制教育月）
1.結(jié)合“12.4”法制教育日，開(kāi)展法制教育活動(dòng)。
2.學(xué)習(xí)《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》。
3.案例分析。
摘要：當(dāng)前，高層建筑施工項(xiàng)目日益增多，如何確保施工組織設(shè)計(jì)的科學(xué)性和實(shí)效性已成為建筑業(yè)內(nèi)人士的重要探討課題。文章通過(guò)分析當(dāng)前高層建筑施工組織設(shè)計(jì)存在的問(wèn)題，提出了高層建筑施工組織設(shè)計(jì)的具體要點(diǎn)，供業(yè)內(nèi)同行探討研究。
關(guān)鍵詞：高層建筑 施工組織設(shè)計(jì) 要點(diǎn)
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，高層建筑已成為我國(guó)建筑的主流趨勢(shì)。當(dāng)前高層建筑施工項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)高、工期緊，施工材料日漸更新，建筑工藝水平不斷提升，施工質(zhì)量要求越來(lái)越高，如何有效的確保高層建筑的標(biāo)準(zhǔn)要求，施工的組織設(shè)計(jì)至關(guān)重要。筆者通過(guò)簡(jiǎn)要分析當(dāng)前高層建筑施工組織設(shè)計(jì)存在的問(wèn)題，提出了當(dāng)前高層建筑施工組織設(shè)計(jì)的具體要點(diǎn)，以期對(duì)各位業(yè)內(nèi)同行有所幫助。
1 當(dāng)前高層建筑施工組織設(shè)計(jì)存在的問(wèn)題
當(dāng)前高層建筑已成為我國(guó)建筑工業(yè)發(fā)展的流行趨勢(shì)，但負(fù)責(zé)高層建筑項(xiàng)目施工的管理人員和具體的工程技術(shù)人員，他們的業(yè)務(wù)知識(shí)水平還不能滿(mǎn)足高層建筑施工的需要，他們自身的操作能力與高層建筑施工的組織設(shè)計(jì)還有較大差距。再加上當(dāng)前新工藝、新技術(shù)、新材料的廣泛應(yīng)用，更使得原有的工程管理和組織設(shè)計(jì)人員無(wú)所適從?？傮w來(lái)說(shuō)，當(dāng)前高層建筑施工組織設(shè)計(jì)存在的問(wèn)題有以下幾點(diǎn)：
1.1 重視建設(shè)忽視管理的現(xiàn)象比較普遍。在許多高層建筑施工組織中，雖然管理規(guī)章制度和技術(shù)操作規(guī)范宣傳的熱火朝天，但形式主義嚴(yán)重，從管理人員到具體的操作人員，沒(méi)有真正的履行自身職責(zé)，在具體施工中并沒(méi)有真正按照這些規(guī)章和規(guī)范去進(jìn)行，甚至存在違章操作現(xiàn)象，這在很大程度上留下了事故安全隱患，嚴(yán)重影響了高層建筑的質(zhì)量。
1.2 施工組織程序不規(guī)范。當(dāng)前，很多高層建筑施工人員多為農(nóng)民工，他們文化水平較低，業(yè)務(wù)理論知識(shí)相對(duì)匱乏，多習(xí)慣于傳統(tǒng)的土木作業(yè)。再加上一些施工企業(yè)沒(méi)有采用先進(jìn)的作業(yè)設(shè)備，導(dǎo)致各道施工程序混亂、重復(fù)，造成了很大的浪費(fèi)。同時(shí)，對(duì)原材料等物資管理不到位，亂堆亂放，控制不嚴(yán)，在一定程度上影響了工程質(zhì)量，給施工企業(yè)造成了一定經(jīng)濟(jì)損失，甚至導(dǎo)致了工期延誤等不良狀況。
1.3 缺乏合理的安全管理措施。當(dāng)前的很多高層建筑施工單位，對(duì)操作人員缺乏必要的安全教育培訓(xùn)，導(dǎo)致施工人員安全意識(shí)薄弱，安全管理措施缺乏。在施工中，出現(xiàn)很多違章操作，缺乏自我保護(hù)意識(shí)。同時(shí)，安全人員沒(méi)有及時(shí)對(duì)施工人員進(jìn)行安全交底，在影響工程質(zhì)量的同時(shí)，造成了較大的安全隱患。
2 高層建筑施工組織設(shè)計(jì)的具體要點(diǎn)
2.1 合理設(shè)計(jì)工程施工圖紙。眾所周知，工程組織設(shè)計(jì)是確保高層建筑施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提和基礎(chǔ)，而嚴(yán)密精確的施工圖紙則是工程組織設(shè)計(jì)的重中之重。所以，必須設(shè)計(jì)完整、系統(tǒng)、精確的施工圖紙，確保一絲不茍、準(zhǔn)確到位。高層建筑施工圖紙要確保標(biāo)準(zhǔn)，一是要有完整的設(shè)計(jì)圖紙數(shù)量，一是要有完成的設(shè)計(jì)圖紙內(nèi)容。一般來(lái)講，高層建筑工程的施工圖紙，要包括主體施工、電氣工程施工、給排水施工、綠化工程施工以及防震減災(zāi)設(shè)計(jì)，這些各方面的圖紙必須完備齊全、步步銜接。同時(shí)，在電氣工程施工平面圖、給排水工程施工平面圖、防雷消防工程施工平面圖以及智能綠化工程施工平面圖中，對(duì)相關(guān)土建施工的內(nèi)容，要準(zhǔn)確標(biāo)明，充分施工設(shè)計(jì)圖紙的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和實(shí)效性。
2.2 要多方會(huì)審施工設(shè)計(jì)圖紙。施工設(shè)計(jì)圖紙完成后，要組織進(jìn)行嚴(yán)格的會(huì)審，以確保施工圖紙的科學(xué)性。主主要分為三個(gè)層面來(lái)進(jìn)行，首先是初審。初審的主要參加人員是相關(guān)施工單位的工程技術(shù)人員和管理人員。其次是進(jìn)行會(huì)審。主要是由各個(gè)分項(xiàng)的施工單位以及設(shè)計(jì)土建、電氣、智能等方面人員進(jìn)行協(xié)調(diào)審查。最后是進(jìn)行綜合會(huì)審。綜合會(huì)審主要由土建工程總計(jì)承包單位和各分包單位參加，具體的包括設(shè)備安裝、機(jī)械施工、質(zhì)量管理以及監(jiān)理等有關(guān)方面人員。以上人員通過(guò)協(xié)同審查驗(yàn)證，保障施工的銜接、配合有序到位。
2.3 要確保工程施工的操作規(guī)范性。 在施工項(xiàng)目開(kāi)始之前，要認(rèn)真組織對(duì)施工設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行學(xué)習(xí)研究，深入把握了解。要準(zhǔn)確掌握?qǐng)D紙上要求的各項(xiàng)工序標(biāo)準(zhǔn)要求，根據(jù)圖紙要求制定詳細(xì)完備的施工方案。具體來(lái)說(shuō)，要先組織施工的技術(shù)人員和相關(guān)工程管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)研究施工圖紙，讓他們把握好高層建筑施工的方向。其次，要組織單項(xiàng)施工人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，讓他們提出施工中存在的困難和問(wèn)題，以便及時(shí)加以解決。在學(xué)習(xí)研究施工設(shè)計(jì)圖紙的過(guò)程中，如果發(fā)現(xiàn)圖紙存在與具體施工有悖的問(wèn)題，要及時(shí)與建設(shè)、設(shè)計(jì)單位溝通交流探討，盡快協(xié)商一致，找到合理的解決辦法，以便影響工程工期，保障順利施工。
2.4 要不斷強(qiáng)化施工人員能力素質(zhì)。要實(shí)行嚴(yán)格的崗位工作制，對(duì)技術(shù)，管理和施工人員，要首先組織通過(guò)考試方能選配到崗。要嚴(yán)格按照要求的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，確保施工工序銜接到位。要根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)和施工工藝標(biāo)準(zhǔn)。要建立嚴(yán)格的現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量責(zé)任制，保證責(zé)任到人，落實(shí)到位。在施工過(guò)程中，要確保各個(gè)工種的密切協(xié)調(diào)，相互制約，相互促進(jìn)，順利推進(jìn)施工進(jìn)行。同時(shí)，要實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢查，施工監(jiān)理部門(mén)要現(xiàn)場(chǎng)辦公，現(xiàn)場(chǎng)檢查督導(dǎo)，確保工程的施工質(zhì)量。
3 結(jié)語(yǔ)
總之，我國(guó)的高層建筑層數(shù)多、施工周期長(zhǎng)、工作程序復(fù)雜，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求高。隨著未來(lái)建筑行業(yè)的管理體制不斷改革創(chuàng)新，新技術(shù)、新設(shè)備將日益廣泛的在高層建筑中得以應(yīng)用，這對(duì)高層建筑的施工組織設(shè)計(jì)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。只有本著認(rèn)真、負(fù)責(zé)的態(tài)度，在施工前合理的設(shè)計(jì)好高層建筑工程施工圖紙，并對(duì)施工設(shè)計(jì)圖紙嚴(yán)格進(jìn)行多方會(huì)審，保證圖紙的科學(xué)規(guī)范，同時(shí)，施工中持續(xù)強(qiáng)化施工人員能力素質(zhì)，確保工程操作規(guī)范，才能確保高層建筑施工的順利有序進(jìn)行，持續(xù)不斷的打造出高層建筑精品工程。
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