時(shí)間：2023-08-29 16:43:57
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關(guān)鍵詞：項(xiàng)目管理；工程監(jiān)理；相同點(diǎn)
中圖分類(lèi)號(hào)：TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
工程監(jiān)理有利于提高建設(shè)工程投資決策科學(xué)化水平，有利于規(guī)范工程建設(shè)參與各方的建設(shè)行為，有利于促使承建單位保證建設(shè)工程質(zhì)量和使用安全，有利于實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程投資效益最大化。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，工程監(jiān)理已經(jīng)形成一定規(guī)模，取得了明顯的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
1、工程項(xiàng)目管理與工程監(jiān)管含義
工程項(xiàng)目管理是指從事工程項(xiàng)目管理的企業(yè)受建設(shè)單位委托，按照合同約定在工程項(xiàng)目決策階段為建設(shè)單位編制可行性研究報(bào)告，進(jìn)行可行性分析和項(xiàng)目規(guī)劃；在工程項(xiàng)目實(shí)施階段，為建設(shè)單位提供招標(biāo)、設(shè)計(jì)管理、采購(gòu)管理、施工管理和試運(yùn)行（竣工驗(yàn)收）等服務(wù)，代表建設(shè)單位對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量、安全、進(jìn)度、費(fèi)用、合同、信息等管理和控制。
工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人的委托，根據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其它工程建設(shè)合同，對(duì)工程建設(shè)實(shí)施的監(jiān)督管理。
監(jiān)理制度的推行本意是改革原有建設(shè)管理模式，推行現(xiàn)代化的工程項(xiàng)目管理制度。在目前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，項(xiàng)目法人不肯將投資、進(jìn)度、合同管理等放權(quán)給監(jiān)理企業(yè)，但是法規(guī)規(guī)定必須請(qǐng)監(jiān)理，所以建設(shè)單位只有將質(zhì)量管理交給監(jiān)理公司來(lái)進(jìn)行。這一系列的職責(zé)界定，限制了工程監(jiān)理的發(fā)展。
2、工程監(jiān)理和項(xiàng)目管理的對(duì)象比較
2.1、范圍
確定、控制工作內(nèi)容的項(xiàng)目范疇，并指導(dǎo)其他項(xiàng)目管理過(guò)程有效實(shí)施是項(xiàng)目管理的首要任務(wù)。目前，工程監(jiān)理是對(duì)項(xiàng)目施工階段進(jìn)行管理，其與項(xiàng)目管理相互促進(jìn)，共同協(xié)調(diào)。在決策、設(shè)計(jì)、施工招標(biāo)、施工等階段，項(xiàng)目管理的工作內(nèi)容與范圍均遵循、四控制、二管理、一協(xié)調(diào)、這一原則進(jìn)行確定，而工程監(jiān)理與其內(nèi)容基本一致，但我國(guó)工程監(jiān)理更側(cè)重于施工階段。
2.2、成本
成本管理的思路十分清晰，其管理工作的主要步驟為：
資源計(jì)劃的制訂：資源計(jì)劃可對(duì)項(xiàng)目所需的資源（設(shè)備、人、材料）進(jìn)行確定，項(xiàng)目資源計(jì)劃的輸入需要與各種資源的使用要求相結(jié)合，對(duì)項(xiàng)目的具體資源需求進(jìn)行制訂。
成本估計(jì)：成本要素包括資源需求、工作細(xì)分結(jié)構(gòu)、活動(dòng)時(shí)間估計(jì)、資源單價(jià)等，依據(jù)這些內(nèi)容通過(guò)計(jì)算對(duì)項(xiàng)目的成本進(jìn)行估計(jì)，可獲得完成項(xiàng)目所需各資源成本的近似值。
成本預(yù)算：考慮到項(xiàng)目的進(jìn)度，成本估計(jì)項(xiàng)目分配成本為項(xiàng)目的具體細(xì)目，對(duì)每個(gè)工程進(jìn)行總預(yù)算成本的建立。當(dāng)實(shí)際成本大于累計(jì)預(yù)算成本時(shí)，就必須對(duì)此進(jìn)行調(diào)控。
成本控制：工程監(jiān)理控制投資，同樣也是對(duì)計(jì)劃投資與實(shí)際支出進(jìn)行比較，之后結(jié)合項(xiàng)目進(jìn)度對(duì)其進(jìn)行調(diào)控。
2.3、時(shí)間
項(xiàng)目管理中的時(shí)間管理非常關(guān)鍵，常常被稱(chēng)為進(jìn)度管理。其時(shí)間管理的有效與否直接影響著項(xiàng)目進(jìn)展的控制與項(xiàng)目質(zhì)量的控制，因而顯得十分重要。通過(guò)調(diào)整使工作排序和周期趨于合理，時(shí)間管理在滿(mǎn)足項(xiàng)目時(shí)間要求的狀況下，資源配置與成本可獲得最佳狀態(tài)。相對(duì)來(lái)說(shuō)，進(jìn)度作為計(jì)劃的時(shí)間表，需要根據(jù)計(jì)劃對(duì)進(jìn)度進(jìn)行安排。工程監(jiān)理控制項(xiàng)目進(jìn)度與項(xiàng)目管理進(jìn)度所提供的方法基本是一致的。如某水泥廠建設(shè)項(xiàng)目工程對(duì)項(xiàng)目管理進(jìn)行了實(shí)施，監(jiān)理公司進(jìn)入工程同時(shí)進(jìn)行質(zhì)量管理，而此工程在管理、進(jìn)度、時(shí)間方面均達(dá)到預(yù)期目的。
2.4、質(zhì)量
工程項(xiàng)目管理中，質(zhì)量的控制是監(jiān)理工程師最為關(guān)注的重要問(wèn)題，通常以ISO9000質(zhì)量保證體系的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)中各方面的行為進(jìn)行規(guī)范和控制。對(duì)于項(xiàng)目質(zhì)量的管理，項(xiàng)目管理的基本方案與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織提出的方案基本一致。所以，在質(zhì)量管理方面，工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理的指導(dǎo)思想也是相同的ISO10006與ISO9000可以相互支持，相互協(xié)作。
由此，可知項(xiàng)目管理與工程監(jiān)理的基本內(nèi)涵和工作職責(zé)是一致的，但依據(jù)實(shí)際情況，項(xiàng)目管理和工程監(jiān)理之間還存在著一定差異。項(xiàng)目施工階段為工程監(jiān)理的范圍，而項(xiàng)目管理可介入項(xiàng)目的全過(guò)程。質(zhì)量和進(jìn)度控制是工程監(jiān)理主要的工作內(nèi)容，業(yè)主或委托造價(jià)咨詢(xún)單位進(jìn)行投資控制；對(duì)于質(zhì)量、投資、進(jìn)度的控制，項(xiàng)目管理均有所涉及。監(jiān)理單位與項(xiàng)目法人為委托關(guān)系，監(jiān)理單位作為公正的第三方；項(xiàng)目管理則代表業(yè)主的利益，是業(yè)主的助手和顧問(wèn)。
3、項(xiàng)目管理和工程監(jiān)理的接軌
3.1、市場(chǎng)主體
承擔(dān)項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)的工程咨詢(xún)公司是項(xiàng)目管理市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)主體，我國(guó)承擔(dān)項(xiàng)目管理服務(wù)的項(xiàng)目管理公司目前比較的少，少數(shù)監(jiān)理公司正逐步認(rèn)識(shí)到了與項(xiàng)目管理接軌的重要性，開(kāi)始將公司更名為項(xiàng)目管理公司，也有部分公司在原有監(jiān)理公司的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目管理公司進(jìn)行下設(shè)。從整體來(lái)看，促使項(xiàng)目管理與監(jiān)理管理的接軌，新項(xiàng)目管理公司的成立是十分必要的。
(1)監(jiān)理公司的服務(wù)范圍仍為施工階段，工程監(jiān)理則成了施工階段質(zhì)量監(jiān)督的重要代名詞，反之，監(jiān)理公司對(duì)前期策劃業(yè)務(wù)進(jìn)行承接時(shí)，被拒絕的現(xiàn)象就十分尷尬。
(2)監(jiān)理一詞的英譯為“project management”而許多外商投資項(xiàng)目根據(jù)中文的字面意思往往將其翻譯為“supervision”，這樣一來(lái)，我國(guó)工程監(jiān)理公司與國(guó)外項(xiàng)目管理公司進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，定會(huì)存在較大困難。如果項(xiàng)目管理與監(jiān)理的公司進(jìn)行接軌，在原公司得以保留的基礎(chǔ)上，對(duì)新的項(xiàng)目管理公司進(jìn)行成立，組織監(jiān)理公司的專(zhuān)業(yè)人員可對(duì)項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)進(jìn)行拓展。這不僅對(duì)原有監(jiān)理公司的構(gòu)架保存具有重要作用，對(duì)項(xiàng)目管理公司不帶包袱的規(guī)劃和操作也是非常有利。我國(guó)入世后，國(guó)外項(xiàng)目管理公司介入國(guó)內(nèi)項(xiàng)目管理市場(chǎng)的現(xiàn)象越來(lái)越多，國(guó)內(nèi)監(jiān)理單位與國(guó)外項(xiàng)目管理公司的聯(lián)合機(jī)會(huì)也是非常的多。我國(guó)工程建設(shè)市場(chǎng)作為世界市場(chǎng)之一，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)正逐步形成國(guó)際化趨勢(shì)，聯(lián)合國(guó)外項(xiàng)目管理公司對(duì)新的項(xiàng)目管理公司進(jìn)行建立，則可促使雙方優(yōu)勢(shì)的充分發(fā)揮，并體現(xiàn)著項(xiàng)目管理市場(chǎng)主體的形成。
3.2、人力資源的建設(shè)
項(xiàng)目管理是知識(shí)、智力密集型行業(yè)，最為重要的資源是人力資源。人力資源在項(xiàng)目管理公司中，對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的提升有著重要作用。對(duì)此，項(xiàng)目管理公司應(yīng)注重對(duì)人力資源的建設(shè)，將其作為公司發(fā)展的重要手段，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)、能力、知識(shí)、職業(yè)道德等培養(yǎng)，最大程度的促使其作用發(fā)揮。具體說(shuō)來(lái)，有關(guān)人員需要對(duì)各類(lèi)基礎(chǔ)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)進(jìn)行全面掌握；培養(yǎng)信息收集、加工、存儲(chǔ)、整理的能力，對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行解決處理，同時(shí)培養(yǎng)自身的分析判斷能力、組織協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)新能力及綜合表達(dá)能力；培養(yǎng)從業(yè)人員的職業(yè)道德，使其對(duì)國(guó)家、社會(huì)、客戶(hù)的責(zé)任感有所增強(qiáng)，做到嚴(yán)守秘密、誠(chéng)信公正。總的來(lái)說(shuō)簡(jiǎn)單地將監(jiān)理公司的人員轉(zhuǎn)入項(xiàng)目管理公司是不可行的，需要依據(jù)項(xiàng)目管理服務(wù)的特點(diǎn)對(duì)人力資源進(jìn)行組織。目前，我國(guó)監(jiān)理人員中，技術(shù)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)并不合理，經(jīng)濟(jì)、管理、法律知識(shí)的缺乏嚴(yán)重影響項(xiàng)目管理公司的正常運(yùn)作。
4、結(jié)束語(yǔ)
工程監(jiān)理的發(fā)展現(xiàn)已形成較大規(guī)模，并取得了顯著的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。依據(jù)市場(chǎng)運(yùn)行的相關(guān)規(guī)律，工程監(jiān)理要向工程項(xiàng)目管理發(fā)展的趨勢(shì)是必然的。當(dāng)前，將項(xiàng)目管理企業(yè)承擔(dān)的工作全部交給監(jiān)理公司是不可行的，而從監(jiān)理公司轉(zhuǎn)型來(lái)的項(xiàng)目管理公司全部接手工程項(xiàng)目的管理也存在較大困難。但對(duì)于監(jiān)理公司而言，具備項(xiàng)目代建職能的承擔(dān)能力則是日后發(fā)展的重要方向。與此同時(shí)，對(duì)業(yè)主的宣傳力度需要得到增強(qiáng)，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行開(kāi)拓，積極向業(yè)主方介紹項(xiàng)目管理的管理內(nèi)容及意義。而隨著建筑市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展，項(xiàng)目管理與工程監(jiān)理的接軌也將成為現(xiàn)實(shí)。
參考文獻(xiàn)：
[1]周鳳翔.項(xiàng)目管理與工程監(jiān)理的關(guān)系[J].中華建設(shè),2013,09:112-113.
關(guān)鍵詞: 監(jiān)理; 工程項(xiàng)目管理; 建筑市場(chǎng);
中圖分類(lèi)號(hào)：TL372+.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
一、當(dāng)前監(jiān)理工作存在的主要問(wèn)題
（一）工程監(jiān)理就是質(zhì)量監(jiān)理
監(jiān)理企業(yè)的職責(zé)原本應(yīng)當(dāng)概括為“三控、二管、一協(xié)調(diào)”. 但是在目前整個(gè)工程建設(shè)過(guò)程中,由于種種原因,特別是體制原因、機(jī)制不配套原因,使原本監(jiān)理單位的職責(zé)多被拆解,該做的沒(méi)做夠,該給的沒(méi)給到,不該的卻擔(dān)著. 監(jiān)理的三控“即投資、進(jìn)度、質(zhì)量管理”職能多被大大弱化,絕大多數(shù)監(jiān)理單位僅僅是以“質(zhì)量監(jiān)理為主”. 工程建設(shè)中的監(jiān)理工程師也就是質(zhì)量檢驗(yàn)員. 面對(duì)于工程建設(shè)中的前期咨詢(xún)、勘察設(shè)計(jì)、指標(biāo)、設(shè)備采購(gòu)與建造等內(nèi)容服務(wù)卻基本不涉及. 正因?yàn)槿绱?工程監(jiān)理變成了業(yè)主單位聘請(qǐng)的工程質(zhì)量監(jiān)督旁站人員,有些業(yè)主單位甚至認(rèn)為聘請(qǐng)工程監(jiān)理純粹是為了滿(mǎn)足國(guó)家法規(guī)的要求,是應(yīng)付上級(jí)政策的對(duì)策. 正是由于對(duì)前期階段監(jiān)理的缺失,使得前期階段在功能策劃、可行性研究、設(shè)計(jì)圖紙的完善性等多方面不夠完善和健全,直接導(dǎo)致施工階段設(shè)計(jì)變更較多,工期失去控制,成本預(yù)算超出范圍,工程質(zhì)量得不到保障,嚴(yán)重的時(shí)候大大影響了整個(gè)工程的建設(shè).
（二）工程監(jiān)理對(duì)業(yè)主行為無(wú)規(guī)范
業(yè)主行為規(guī)范與否,直接關(guān)系到工程建設(shè)項(xiàng)目能否順利進(jìn)行,建設(shè)目標(biāo)能否如期完成. 業(yè)主方往往是出資方,因而相當(dāng)一部分業(yè)主對(duì)監(jiān)理工作干預(yù)較多,有的不通過(guò)監(jiān)理工程師直接給承包商下達(dá)指令,造成不必要的糾紛和誤解. 對(duì)于大型的項(xiàng)目,有時(shí)業(yè)主還要自行組織一套人馬來(lái)控制工程進(jìn)度和投資,從而形成惡性循環(huán),造成極為不良的后果. 從理論上講,監(jiān)理工程師應(yīng)該是工程建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的唯一管理人員,業(yè)主委托了監(jiān)理,就應(yīng)由工程師去實(shí)施對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理與管理,業(yè)主的意見(jiàn)和一些決策也應(yīng)通過(guò)監(jiān)理工程師去實(shí)施,而業(yè)主真正要做的是如何做好對(duì)監(jiān)理的管理,而非直接對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行管理. 這似乎是一個(gè)很容易處理和解決的問(wèn)題,但是在實(shí)際工程建設(shè)項(xiàng)目中,由于對(duì)業(yè)主缺少規(guī)范,往往由此出現(xiàn)了許多問(wèn)題.
（三）工程監(jiān)理缺少高智能人才
自從工程監(jiān)理制度實(shí)施以來(lái),對(duì)監(jiān)理費(fèi)的收取逐年呈下降趨勢(shì),低價(jià)競(jìng)標(biāo)更加壓低了工程監(jiān)理費(fèi)的收取,有的項(xiàng)目工程監(jiān)理費(fèi)還未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)的三分之一. 過(guò)低的監(jiān)理費(fèi)對(duì)工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展和監(jiān)理人員素質(zhì)的提高造成了極為不良的影響. 具有高學(xué)歷、高職稱(chēng)、高水平和高管理能力的人才不愿意到監(jiān)理行業(yè)來(lái). 有些高智能人才即使愿意從事這個(gè)行業(yè),也由于監(jiān)理企業(yè)無(wú)力常年聘用,他們多為臨時(shí)工,有項(xiàng)目需要時(shí)被招聘過(guò)來(lái),項(xiàng)目完成后即解除聘用.
由于工程監(jiān)理基本上是屬于施工隊(duì)伍的“三控、二管、一協(xié)調(diào)”,與真正意義上的項(xiàng)目管理有很大差距,它們并未進(jìn)入前期的科研和采購(gòu)范圍. 因此它們也缺乏適合項(xiàng)目管理的人才,尤其是經(jīng)濟(jì)、管理、商務(wù)和法律等方面的人才,而目前工程監(jiān)理企業(yè)所有的人才則對(duì)這些方面的知識(shí)和能力嚴(yán)重不足.基于以上原因,導(dǎo)致了專(zhuān)業(yè)監(jiān)理人員的數(shù)量和質(zhì)量不能滿(mǎn)足監(jiān)理工作的需要. 另一方面由于工程建設(shè)任務(wù)的急劇增加,而合格的監(jiān)理人員又嚴(yán)重不足,使各監(jiān)理企業(yè)和單位只有大量聘用非工程專(zhuān)業(yè)人員來(lái)充當(dāng)監(jiān)理人員. 因此使得監(jiān)理人員的結(jié)構(gòu)不合理,職責(zé)寬泛,素質(zhì)不高,加之監(jiān)理單位考核激勵(lì)機(jī)制不健全,培訓(xùn)費(fèi)用少,人員調(diào)動(dòng)困難等,使得整個(gè)監(jiān)理行業(yè)很難形成具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè).[ LunWenData-Com]
二、工程項(xiàng)目管理的意義
工程項(xiàng)目管理是建筑市場(chǎng)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物,因?yàn)殡S著社會(huì)分工日益細(xì)化,專(zhuān)業(yè)化程度日益提高,建筑市場(chǎng)的規(guī)范也得到大大提升. 目前從理論上講,業(yè)主方可以自行完成項(xiàng)目管理中的部分任務(wù),但是從技術(shù)管理,經(jīng)濟(jì)管理、合同管理、組織協(xié)調(diào)等多項(xiàng)業(yè)務(wù)職能上,業(yè)主的能力是與專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的能力無(wú)法對(duì)比的. 對(duì)投資方的業(yè)主而言要配建各專(zhuān)業(yè)齊全的基建班子,是人力、物力所不允許的,而且是十分困難的事情. 正因?yàn)檫@樣,工程項(xiàng)目管理企業(yè),則為投資方業(yè)主提供了可以解決這些困難的途徑. 這也是工程項(xiàng)目管理得以發(fā)展的基礎(chǔ). 而一個(gè)以質(zhì)量監(jiān)督為主要職能的工程監(jiān)理企業(yè),就勢(shì)必要向工程項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)型和發(fā)展.
（一）建立高素質(zhì)的人才隊(duì)伍
項(xiàng)目管理從項(xiàng)目建議書(shū)階段就開(kāi)始了,歷經(jīng)可行性研究、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工招標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施、竣工驗(yàn)收、試運(yùn)行和項(xiàng)目后評(píng)估等一系列過(guò)程,因此對(duì)人才的要求,特別是高智能、高素質(zhì)人才要求十分苛刻.監(jiān)理企業(yè)要過(guò)渡和轉(zhuǎn)型成為項(xiàng)目管理公司就要在人才的培養(yǎng)和引進(jìn)上下大功夫. 要建立合理的人才結(jié)構(gòu),采取積極的措施,引進(jìn)急需的人才去實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)功能配套,功能補(bǔ)全. 除此之外,還應(yīng)采用不同類(lèi)型的各種培訓(xùn),如對(duì)員工的項(xiàng)目管理基本知識(shí)培訓(xùn)和著重實(shí)務(wù)實(shí)用的專(zhuān)題性培訓(xùn)以及實(shí)用外語(yǔ)能力培訓(xùn)等,提高員工的能力. 通過(guò)以上這些手段,建立起一支具有復(fù)合型和開(kāi)拓型能力的,懂設(shè)計(jì)和管理的高素質(zhì)人才隊(duì)伍.
（二）建立標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范
各個(gè)企業(yè)都有自己的項(xiàng)目管理唯一標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范. 項(xiàng)目管理不同于工程監(jiān)理. 它除了自身完成相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)外,還要擔(dān)當(dāng)起項(xiàng)目策劃及在工程建設(shè)全過(guò)程中負(fù)起組織協(xié)調(diào)等主導(dǎo)作用. 因此項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)建立具有自己特色并且更為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉I(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范. 這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范應(yīng)該和企業(yè)自身的內(nèi)部基本管理制度結(jié)合起來(lái),體現(xiàn)自己企業(yè)的文化和精神設(shè)計(jì),這些標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范應(yīng)該成為企業(yè)員工的業(yè)務(wù)手冊(cè),成為保證企業(yè)正常運(yùn)作的另一重要資源.
（三）努力開(kāi)拓市場(chǎng)
目前在我國(guó)的建筑市場(chǎng)上不可能將項(xiàng)目管理企業(yè)所承擔(dān)的工作全部交給監(jiān)理公司來(lái)完成,即使已經(jīng)從公司轉(zhuǎn)型過(guò)來(lái)的項(xiàng)目管理公司也不可能全部接手工程項(xiàng)目的全部管理. 但是作為有實(shí)力的建筑監(jiān)理公司承擔(dān)這些,則是今后的發(fā)展方向. 除上述應(yīng)該建設(shè)的好的內(nèi)涵部分外,還應(yīng)加大對(duì)業(yè)主的宣傳力度,主動(dòng)開(kāi)拓市場(chǎng),主動(dòng)向業(yè)主方介紹項(xiàng)目管理的全過(guò)程、管理的內(nèi)容、意義,以及委托項(xiàng)目管理公司進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化管理的必要性,這些宣傳和市場(chǎng)開(kāi)拓,對(duì)政府投資或者是私人投資的業(yè)主方均要實(shí)施. 使它們逐漸明白項(xiàng)目管理對(duì)一個(gè)建筑項(xiàng)目的重要性和重要意義.
【關(guān)鍵詞】 監(jiān)理;工程項(xiàng)目管理;建筑市場(chǎng)
工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人的委托,根據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件,有關(guān)工程建設(shè)的法律,建設(shè)法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其它工程建設(shè)合同,對(duì)工程建設(shè)實(shí)施的監(jiān)督管理。工程項(xiàng)目管理是指從事工程項(xiàng)目管理的企業(yè),針對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的要求,接受業(yè)主的委托,按照雙方合約的規(guī)定,代表業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的組織實(shí)施進(jìn)行全過(guò)程或若干階段的管理和服務(wù)。
一、當(dāng)前監(jiān)理工作存在的主要問(wèn)題
1.工程監(jiān)理就是質(zhì)量監(jiān)理。在整個(gè)建設(shè)過(guò)程中,監(jiān)理的三控“即投資、進(jìn)度、質(zhì)量管理”職能多被弱化,絕大多數(shù)監(jiān)理單位僅僅是以“質(zhì)量監(jiān)理”為主。工程建設(shè)中的監(jiān)理工程師面對(duì)于工程建設(shè)中的前期咨詢(xún)、勘察設(shè)計(jì)、指標(biāo)、設(shè)備采購(gòu)與建造等內(nèi)容服務(wù)卻基本不涉及。正因如此,工程監(jiān)理變成了業(yè)主單位聘請(qǐng)的工程質(zhì)量監(jiān)督旁站人員,有些業(yè)主單位甚至認(rèn)為聘請(qǐng)工程監(jiān)理純粹是為了滿(mǎn)足國(guó)家法規(guī)的要求,是應(yīng)付上級(jí)政策的對(duì)策。正是由于對(duì)前期階段監(jiān)理的缺失,使得前期階段在多方面不夠完善和健全,直接導(dǎo)致施工階段設(shè)計(jì)變更較多,工期失去控制,成本預(yù)算超出范圍,工程質(zhì)量得不到保障,嚴(yán)重的時(shí)候大大影響了整個(gè)工程的建設(shè)。
2.工程監(jiān)理對(duì)業(yè)主行為缺乏規(guī)范。業(yè)主行為規(guī)范與否,直接關(guān)系到工程建設(shè)項(xiàng)目能否順利進(jìn)行,建設(shè)目標(biāo)能否如期完成。從理論上講,監(jiān)理工程師應(yīng)該是工程建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的唯一管理人員,業(yè)主委托了監(jiān)理,就應(yīng)由工程師去實(shí)施對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理與管理,業(yè)主的意見(jiàn)和一些決策也應(yīng)通過(guò)監(jiān)理工程師去實(shí)施,業(yè)主真正要做的是如何做好對(duì)監(jiān)理的管理,而非直接對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行管理。這似乎是一個(gè)很容易處理和解決的問(wèn)題,但在實(shí)際工程建設(shè)項(xiàng)目中,由于對(duì)業(yè)主缺少規(guī)范,往往由此出現(xiàn)了許多問(wèn)題。
3.工程監(jiān)理行業(yè)缺少高智能人才。過(guò)低的監(jiān)理費(fèi)對(duì)工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展和監(jiān)理人員素質(zhì)的提高造成了極為不良的影響,具有高學(xué)歷、高職稱(chēng)、高水平和高管理能力的人才不愿意到監(jiān)理行業(yè)來(lái)。有些高智能人才即使愿意從事這個(gè)行業(yè),也由于監(jiān)理企業(yè)無(wú)力常年聘用,他們多為臨時(shí)工,由于工程監(jiān)理與真正意義上的項(xiàng)目管理有很大差距,它們并未進(jìn)入前期的科研和采購(gòu)范圍。因此它們也缺乏適合項(xiàng)目管理的人才,尤其是經(jīng)濟(jì)、管理、商務(wù)和法律等方面的人才,而目前工程監(jiān)理企業(yè)所有的人才則對(duì)這些方面的知識(shí)和能力嚴(yán)重不足。基于以上原因,導(dǎo)致了專(zhuān)業(yè)監(jiān)理人員的數(shù)量和質(zhì)量不能滿(mǎn)足監(jiān)理工作的需要。另一方面由于工程建設(shè)任務(wù)的急劇增加,而合格的監(jiān)理人員又嚴(yán)重不足,使各監(jiān)理企業(yè)和單位只有大量聘用非工程專(zhuān)業(yè)人員來(lái)充當(dāng)監(jiān)理人員,使得監(jiān)理人員的結(jié)構(gòu)不合理,職責(zé)寬泛,素質(zhì)不高,加之監(jiān)理單位考核激勵(lì)機(jī)制不健全,培訓(xùn)費(fèi)用少,人員調(diào)動(dòng)困難等,使得整個(gè)監(jiān)理行業(yè)很難形成具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。
4.政出多門(mén),條塊分割,目前的監(jiān)理單位很難全面涉足真正的項(xiàng)目管理。政府管理部門(mén)的職能在體制改革中已有很大突破,但各自站在不同角度了一系列規(guī)章,硬是把一個(gè)工程項(xiàng)目管理肢解成一塊塊。如把一個(gè)完整的工程項(xiàng)目全過(guò)程切割為:設(shè)計(jì)監(jiān)理,招投標(biāo),造價(jià)咨詢(xún),審價(jià)、設(shè)備制造監(jiān)理,采購(gòu)招標(biāo),加上前期工程咨詢(xún)資質(zhì)等各種要求。雖然我們辦了幾年資質(zhì),至今也沒(méi)有搞全,真是很難跨入真正的工程項(xiàng)目管理單位。
5.工程監(jiān)理企業(yè)自身建設(shè)不具備承擔(dān)工程項(xiàng)目管理的條件。目前監(jiān)理企業(yè)良莠不齊,形式各異,有掛靠的,有出租資質(zhì)的,有低價(jià)搶業(yè)務(wù)的,也有視監(jiān)理工程為兒戲的。凡此種種,在社會(huì)上形成不良影響,因而相當(dāng)一部分業(yè)主對(duì)監(jiān)理承擔(dān)全過(guò)程管理不放心。凡大型工業(yè)項(xiàng)目,業(yè)主方也都要組織一套班子來(lái)控制工程進(jìn)度和投資,從而形成惡性循環(huán),高智能人才進(jìn)監(jiān)理公司無(wú)法發(fā)揮作用。長(zhǎng)此以往,除少數(shù)有實(shí)力的監(jiān)理公司外,將被社會(huì)所淘汰。盡管有些監(jiān)理企業(yè)承擔(dān)了部分工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù),也基本上局限于施工隊(duì)伍的“三控,二管,一協(xié)調(diào)”,大都未進(jìn)入前期科研和采購(gòu)范圍,與真正意義上的項(xiàng)目管理有差距。由于對(duì)監(jiān)理企業(yè)定位影響和企業(yè)間不公平競(jìng)爭(zhēng),不僅人員素質(zhì)低,結(jié)構(gòu)不合理,考核激勵(lì)機(jī)制不健全,培訓(xùn)費(fèi)用少,人員調(diào)動(dòng)困難,很難形成具有核心竟?fàn)幜Φ捻?xiàng)目管理企業(yè)。
6.千軍萬(wàn)馬齊擠獨(dú)木橋。工程項(xiàng)目管理企業(yè)是很有發(fā)展前途的,與國(guó)際慣例接軌的行業(yè),國(guó)內(nèi)與建設(shè)有關(guān)的行業(yè)正興起組建項(xiàng)目管理公司熱浪。從咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)勘察單位、施工企業(yè)、大專(zhuān)院校、監(jiān)理企業(yè)、甚至某些與政府相關(guān)的中心、研究會(huì)等,也紛紛改制或組建項(xiàng)目管理公司,其學(xué)說(shuō)理論來(lái)自各流派。在這些競(jìng)爭(zhēng)體系中,監(jiān)理企業(yè)由于歷史短暫,自身缺陷等原因,是無(wú)法與有實(shí)力、有權(quán)力、有后臺(tái)的行業(yè)相抗衡。在千軍萬(wàn)馬齊過(guò)這一獨(dú)木橋中,也許有幾個(gè)幸運(yùn)兒可以憑關(guān)系、實(shí)力擠進(jìn)項(xiàng)目管理企業(yè),絕大部分將被擠入水中或未過(guò)橋就先夭折。
二、嚴(yán)格工程項(xiàng)目管理的意義
1.有利于建立高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。項(xiàng)目管理對(duì)人才的要求,特別是高智能、高素質(zhì)人才要求十分苛刻。監(jiān)理企業(yè)要過(guò)渡和轉(zhuǎn)型成為項(xiàng)目管理公司就要在人才的培養(yǎng)和引進(jìn)上下大功夫。要建立合理的人才結(jié)構(gòu),采取積極的措施,引進(jìn)急需的人才去實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)功能配套,功能補(bǔ)全。除此之外,還應(yīng)采用不各種培訓(xùn),提高員工能力,建立起一支具有復(fù)合型和開(kāi)拓型能力的,懂設(shè)計(jì)和管理的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。
2.有利于建立標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范。項(xiàng)目管理除了自身完成相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)外,還要擔(dān)當(dāng)起項(xiàng)目策劃及在工程建設(shè)全過(guò)程中負(fù)起組織協(xié)調(diào)等主導(dǎo)作用。項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)建立具有自己特色并且更為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉I(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范。這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范應(yīng)該和企業(yè)自身的內(nèi)部基本管理制度結(jié)合起來(lái),體現(xiàn)自己企業(yè)的文化和精神設(shè)計(jì),這些標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范應(yīng)該成為企業(yè)員工的業(yè)務(wù)手冊(cè),成為保證企業(yè)正常運(yùn)作的另一重要資源。
3.有利于開(kāi)拓建筑市場(chǎng)。目前在我國(guó)的建筑市場(chǎng)上不可能將項(xiàng)目管理企業(yè)所承擔(dān)的工作全部交給監(jiān)理公司來(lái)完成,即使已經(jīng)從公司轉(zhuǎn)型過(guò)來(lái)的項(xiàng)目管理公司也不可能全部接手工程項(xiàng)目的全部管理。但是作為有實(shí)力的建筑監(jiān)理公司承擔(dān)這些,則是今后的發(fā)展方向。除上述應(yīng)該建設(shè)的好的內(nèi)涵部分外,還應(yīng)加大對(duì)業(yè)主的宣傳力度,主動(dòng)開(kāi)拓市場(chǎng),主動(dòng)向業(yè)主方介紹項(xiàng)目管理的全過(guò)程、管理的內(nèi)容、意義,以及委托項(xiàng)目管理公司進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化管理的必要性,這些宣傳和市場(chǎng)開(kāi)拓,對(duì)政府投資或者是私人投資的業(yè)主方均要實(shí)施。使它們逐漸明白項(xiàng)目管理對(duì)一個(gè)建筑項(xiàng)目的重要性和重要意義。
4.有利于建立資料信息庫(kù)。做好項(xiàng)目全過(guò)程的管理對(duì)一個(gè)公司的要求是很高的,應(yīng)落實(shí)專(zhuān)人收集研究以下各個(gè)方面的資料并建立一個(gè)信息庫(kù):國(guó)際上各類(lèi)工程項(xiàng)目管理的模式及其管理的內(nèi)容;國(guó)際上各類(lèi)工程項(xiàng)目管理模式的有關(guān)合同范本:國(guó)際上各類(lèi)工程項(xiàng)目管理模式的有關(guān)項(xiàng)目:管理軟件資料;其他公司有關(guān)項(xiàng)目管理的文件、資料、經(jīng)驗(yàn)總結(jié);有關(guān)項(xiàng)目管理的各種專(zhuān)著和論文。有了本公司的資料信息庫(kù),才能在接收不同類(lèi)型的工作時(shí)立于主動(dòng)。
雖然工程建設(shè)監(jiān)理在目前還有一定的市場(chǎng),但是隨著建筑市場(chǎng)的不斷擴(kuò)大和發(fā)展,建設(shè)監(jiān)理勢(shì)必要向項(xiàng)目管理企業(yè)轉(zhuǎn)型。除此之外,為了滿(mǎn)足業(yè)主方獲得最大效益,工程監(jiān)理趨向項(xiàng)目管理也是必然趨勢(shì),只有這樣才能使建設(shè)監(jiān)理更上一個(gè)新的臺(tái)階。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：電力工程監(jiān)理;項(xiàng)目管理;現(xiàn)狀對(duì)策
1工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理
1.1對(duì)于工程監(jiān)理的一點(diǎn)拙見(jiàn)
電力工程中常常會(huì)提到工程監(jiān)理，懂行的都不陌生，主要指的是工作人員在我國(guó)制定的相關(guān)法律法規(guī)的指導(dǎo)下監(jiān)督工程的完成。每個(gè)工程都需要監(jiān)理，在項(xiàng)目開(kāi)始前簽訂合同按合同規(guī)定履行職能，監(jiān)督電力項(xiàng)目的始終，最終達(dá)到提高整體水平的效果。
1.2何為工程項(xiàng)目管理
前面我們介紹了工程監(jiān)理，了解了監(jiān)理相當(dāng)于監(jiān)督者，而工程項(xiàng)目管理則是調(diào)度管理每一項(xiàng)目的人力物力，使得相互協(xié)調(diào)。管轄范圍比較大，它主要包括工程項(xiàng)目計(jì)劃管理和項(xiàng)目中各項(xiàng)緊急事項(xiàng)的管理，目標(biāo)任務(wù)的設(shè)定和調(diào)整，資金的預(yù)算和實(shí)際的分配、各項(xiàng)人事間的調(diào)度、所需材料的打理、與相關(guān)單位的信息交流等等一系列瑣碎而又必須的工作，最終的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的合理化，順利完成任務(wù)，體現(xiàn)的是對(duì)項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)的細(xì)節(jié)化而又不忽視綜合性的管理。甚至有權(quán)管理項(xiàng)目中的每一個(gè)人。
1.3工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理的聯(lián)系
我們大可以這樣認(rèn)為，工程監(jiān)理屬于工程項(xiàng)目管理的，監(jiān)理在項(xiàng)目管理中所占比極很大地位也很突出，工程項(xiàng)目管理包括了項(xiàng)目監(jiān)理。但是二者之間的關(guān)系遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是這么的簡(jiǎn)單，法律的認(rèn)可度和要求就不一：工程監(jiān)理有法可依且有法必依，而工程項(xiàng)目管理就沒(méi)這么的正式，它只是一種平時(shí)工作中比較提倡且流行的管理方法而已，法律的約束力比較小。同時(shí)，在工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理的實(shí)施主體上二者也有差距，工程監(jiān)理要求嚴(yán)，它的實(shí)施單位有明確的法律規(guī)定，要求必須注冊(cè)了相關(guān)程序并得到審批的一些企業(yè)才能實(shí)施。而工程項(xiàng)目管理在任何項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中每個(gè)單位施工的時(shí)候都必須有的一個(gè)環(huán)節(jié)。
2電力建設(shè)工程監(jiān)理存在的問(wèn)題
因?yàn)槲覈?guó)國(guó)情的需要，電力工程與其他行業(yè)相比，具有許多獨(dú)有的特點(diǎn)。因它的工程需要各方面的協(xié)調(diào)配合，所以專(zhuān)業(yè)人員需求多、對(duì)于流動(dòng)資金的需求也比較大、對(duì)項(xiàng)目的安全要求也高、且需要許多相關(guān)單位來(lái)配合的同時(shí)還要考慮建設(shè)周期和場(chǎng)地選擇的問(wèn)題，這樣的特殊情況就對(duì)工程監(jiān)理提出了比其他行業(yè)更高的要求。但是現(xiàn)在我國(guó)的電力工程監(jiān)理也許多的不足與缺陷。比如說(shuō)按規(guī)定電力工程在開(kāi)始之前就需要監(jiān)理和相關(guān)工作的進(jìn)行，但是往往實(shí)際情況并非如此，這樣的話(huà)就有可能造成項(xiàng)目實(shí)施中的安全隱患，出現(xiàn)一些無(wú)法預(yù)料的事故只有重視監(jiān)理工作的重要性才行。一般的項(xiàng)目建設(shè)中都要經(jīng)過(guò)投標(biāo)招標(biāo)、開(kāi)工建設(shè)、項(xiàng)目總結(jié)等流程，按理說(shuō)應(yīng)該在開(kāi)始前監(jiān)理工作就做到位了，但事實(shí)卻是在投招標(biāo)階段監(jiān)理工作不到位，在施工階段才介入。這樣的話(huà)明顯的問(wèn)題便是只注重實(shí)踐操作而忽視理論建設(shè)。還有監(jiān)理工程師對(duì)于自己的身份和職責(zé)未明確。在項(xiàng)目實(shí)施中監(jiān)理工程只負(fù)責(zé)監(jiān)督，但是因?yàn)樗麄冃枰嚓P(guān)的管理機(jī)構(gòu)來(lái)執(zhí)行且與項(xiàng)目的具體建設(shè)不交叉使得一些管理人員把管理監(jiān)理工程師的工作進(jìn)度當(dāng)成了自己的工作職責(zé)，忽視本職工作，影響了整個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)度的同時(shí)影響了監(jiān)理工作的合理開(kāi)展。因?yàn)楸O(jiān)理工程師對(duì)施工單位的管理是有責(zé)無(wú)權(quán)。最終許多工作無(wú)法正常的展開(kāi)。而工程監(jiān)理中若是有問(wèn)題的話(huà)會(huì)對(duì)整個(gè)電力工程帶來(lái)安全隱患，無(wú)法保證整個(gè)工程的質(zhì)量和安全。通過(guò)一系列的實(shí)地考察研究可知因素有很多，首先是我國(guó)尚未有完整成熟的相關(guān)法規(guī)，一切都在摸索建設(shè)中造成了執(zhí)法依據(jù)的困難。還有整個(gè)的監(jiān)理體制也未完善，相關(guān)機(jī)構(gòu)之間權(quán)責(zé)不明、監(jiān)理工程名不副實(shí)等等都是我們目前需要注意并改進(jìn)的。
3電力工程項(xiàng)目存在的一些問(wèn)題
因其特殊原因，電力行業(yè)具有壟斷性，因此還保留了傳統(tǒng)的工程項(xiàng)目管理模式，沒(méi)能做到與時(shí)俱進(jìn)鳥(niǎo)換炮。該種模式影響下使得項(xiàng)目的法人沒(méi)有把監(jiān)理人需要負(fù)責(zé)的問(wèn)題脫手，仍是一把抓，這就使得監(jiān)理工作人員的監(jiān)理職責(zé)大打折扣。因?yàn)楝F(xiàn)在工程項(xiàng)目管理和工程監(jiān)理沒(méi)能實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，管理工作沒(méi)能得到很好地開(kāi)展。同時(shí)與之相配套的法律制度仍在建設(shè)之中，缺乏嚴(yán)格的要求造成工程項(xiàng)目管理中的職責(zé)和權(quán)限不能達(dá)到有效的統(tǒng)一。分析完他們兩者之間存在的問(wèn)題之后我們就要提出相應(yīng)的解決措施，讓二者緊密結(jié)合，共同的服務(wù)于現(xiàn)行的電力企業(yè)，使其發(fā)展的越來(lái)越好。
4如何更好的工程監(jiān)理和項(xiàng)目管理
改革現(xiàn)有的監(jiān)理企業(yè)體制，走獨(dú)立自主發(fā)展新路，緊跟時(shí)代潮流，借鑒外國(guó)經(jīng)驗(yàn)，在人才管理與吸收、利待遇制定和業(yè)務(wù)拓展等方面與國(guó)際慣例接軌，促進(jìn)企業(yè)自身的發(fā)展。建設(shè)項(xiàng)目管理公司。引進(jìn)人才的同時(shí)也要培訓(xùn)原有的員工，促使整個(gè)公司學(xué)習(xí)進(jìn)步，按照對(duì)人才復(fù)合型、外向型和開(kāi)拓型的要求，要培育本公司的骨干且留的住人才。不僅如此，還要抓住大好趨勢(shì)，趁著經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)走出國(guó)門(mén)積極主動(dòng)的多與外國(guó)資本合作。爭(zhēng)取在國(guó)內(nèi)的外資項(xiàng)目上與外國(guó)項(xiàng)目管理公司或咨詢(xún)公司合作進(jìn)行項(xiàng)目管理。不斷地借鑒學(xué)習(xí)外資公司比我們有優(yōu)勢(shì)的地方，不斷地累積經(jīng)驗(yàn)，最終達(dá)到走出去的效果。注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，管理好項(xiàng)目的全過(guò)程。總而言之，工程監(jiān)理和工程項(xiàng)目管理對(duì)于一項(xiàng)工程的意義重大，我們要處理好二者之間的關(guān)系，在未來(lái)的日子了不斷地總結(jié)，發(fā)展，使得每個(gè)項(xiàng)目都取得成功，追趕世界潮流。
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關(guān)鍵詞 工程監(jiān)理;建設(shè)項(xiàng)目管理;專(zhuān)業(yè)化;建筑市場(chǎng)
中圖分類(lèi)號(hào) TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A文章編號(hào) 1674-6708(2010)16-0078-02
我國(guó)的工程建設(shè)監(jiān)理度于1988年開(kāi)始試點(diǎn),5年后逐步推開(kāi)。1997年《中華人民共和國(guó)建筑法》以法律制度的形式作出規(guī)定。它是指具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位接受建設(shè)單位的委托,代表建設(shè)單位對(duì)工程建設(shè)實(shí)施的監(jiān)督管理的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)活動(dòng)。目前,我國(guó)的監(jiān)理階段大部分局限于施工階段的監(jiān)理。建設(shè)項(xiàng)目管理,我國(guó)亦稱(chēng)工程項(xiàng)目管理,是指從事工程項(xiàng)目管理的企業(yè),針對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的要求,接受業(yè)主、施工單位或設(shè)計(jì)單位的委托,按照雙方合約的規(guī)定,對(duì)工程項(xiàng)目的組織實(shí)施進(jìn)行全過(guò)程、全方位或某一階段的管理服務(wù)。在建設(shè)項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的早期階段僅局限于施工階段。
建設(shè)項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)化的形成和發(fā)展在工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)化發(fā)展史上具有里程碑的意義。因?yàn)樵诖艘郧?工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)化的發(fā)展都表現(xiàn)為技術(shù)方面的專(zhuān)業(yè)化。建設(shè)項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)化的形成符合建設(shè)項(xiàng)目一次性的特點(diǎn),符合工程建設(shè)活動(dòng)的客觀規(guī)律,取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效果,從而顯示出強(qiáng)大的生命力。建設(shè)項(xiàng)目管理是項(xiàng)目管理公司代表業(yè)主、設(shè)計(jì)或施工單位,按照雙方合約的規(guī)定對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目組織實(shí)施管理或服務(wù),而監(jiān)理企業(yè)則是一種有償?shù)募夹g(shù)技能服務(wù),它不具備項(xiàng)目管理企業(yè)更加廣泛的職能和職責(zé)。而且監(jiān)理制度推行的本意是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,改革原有的建設(shè)管理模式,但由于在目前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,項(xiàng)目法人不可能將投資、進(jìn)度、合同管理等交給監(jiān)理人去進(jìn)行。而工程監(jiān)理制度是國(guó)家強(qiáng)制推行的產(chǎn)物,建設(shè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理只有交給監(jiān)理公司來(lái)進(jìn)行。雖然近幾年國(guó)家對(duì)建筑安全監(jiān)管十分重視,各地相關(guān)部門(mén)均發(fā)文要求監(jiān)理也要對(duì)安全負(fù)監(jiān)管責(zé)任。這一系列的定位、職責(zé)的界定使工程監(jiān)理和建設(shè)項(xiàng)目管理之間還是存在著一些問(wèn)題和差距。
1 當(dāng)前監(jiān)理工作存在的主要問(wèn)題
在目前建設(shè)領(lǐng)域,監(jiān)理企業(yè)的職責(zé)應(yīng)當(dāng)概括為“三控制、二管理、一協(xié)調(diào)”。 但是在整個(gè)工程建設(shè)過(guò)程中,由于種種原因,使原本屬于監(jiān)理單位的職責(zé)多被分解,該做的做不到,該給的沒(méi)給到,不該承擔(dān)的卻擔(dān)著。監(jiān)理的三控“即投資、進(jìn)度、質(zhì)量” 管理職能多被弱化,絕大多數(shù)監(jiān)理單位僅僅是以“質(zhì)量監(jiān)理為主”。工程建設(shè)中的監(jiān)理工程師也就是質(zhì)量檢驗(yàn)員。對(duì)于工程建設(shè)中的前期咨詢(xún)、勘察設(shè)計(jì)、指標(biāo)、設(shè)備采購(gòu)與建造等內(nèi)容服務(wù)卻基本不涉及。工程監(jiān)理變成了業(yè)主單位聘請(qǐng)的工程質(zhì)量監(jiān)督旁站人員,在工程實(shí)施過(guò)程中,業(yè)主的過(guò)多干預(yù)也使得投資、工期控制變得遙不可及。
大業(yè)主,小監(jiān)理現(xiàn)象普遍。業(yè)主行為規(guī)范與否,直接關(guān)系到工程建設(shè)項(xiàng)目能否順利進(jìn)行,建設(shè)目標(biāo)能否安質(zhì)如期完成。而相當(dāng)一部分業(yè)主對(duì)監(jiān)理工作干預(yù)較多,甚至不通過(guò)監(jiān)理工程師直接給承包商下達(dá)指令,造成不必要的糾紛和誤解。特別是一些大的重點(diǎn)項(xiàng)目,有的業(yè)主還要自行組織一套龐大人員來(lái)控制工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資,從而形成惡性循環(huán),造成極為不良的后果。從理論上講,監(jiān)理工程師應(yīng)該是工程建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的唯一管理人員,業(yè)主委托了監(jiān)理,就應(yīng)由工程師去實(shí)施對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督與管理,業(yè)主的意見(jiàn)和一些決策也應(yīng)通過(guò)監(jiān)理工程師去實(shí)施,而業(yè)主真正要做的是如何做好對(duì)監(jiān)理的管理和外部協(xié)調(diào)工作,而非直接參與工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行管理。
監(jiān)理制度實(shí)施以來(lái),對(duì)監(jiān)理費(fèi)的收取逐年呈下降趨勢(shì),低價(jià)競(jìng)標(biāo)壓縮了工程監(jiān)理費(fèi)的利潤(rùn)空間,甚至一些國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目工程監(jiān)理費(fèi)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)家的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),由于監(jiān)理企業(yè)的利潤(rùn)很低,迫使一些企業(yè)在中標(biāo)后,壓低監(jiān)理工程師的工資,而為了滿(mǎn)足監(jiān)理人員數(shù)量要求,致使一些監(jiān)理企業(yè)招聘一些素質(zhì)低的監(jiān)理人員來(lái)充當(dāng)人數(shù)。過(guò)低的監(jiān)理費(fèi)對(duì)工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展和監(jiān)理人員素質(zhì)的提高造成了極為不良的影響。由于工資低,一些高學(xué)歷、高職稱(chēng)、高水平和高管理能力的人才不愿意到監(jiān)理行業(yè)來(lái)。
另外,監(jiān)理人員流動(dòng)性大。由于利潤(rùn)空間低,體制不健全,現(xiàn)在大部分監(jiān)理企業(yè)沒(méi)有自己的固定人員或者是自己的固定人員很少,大部分監(jiān)理企業(yè)很少給企業(yè)招聘的監(jiān)理工程師上交養(yǎng)老保險(xiǎn)金,鐵別是在內(nèi)地,監(jiān)理企業(yè)幾乎很少與監(jiān)理簽訂雇用合同,大都是接到工程――-招聘監(jiān)理――工程接受――監(jiān)理走人的模式。工程本人已從事監(jiān)理工作8年之多,這一點(diǎn)深有體會(huì)。
監(jiān)理企業(yè)的職責(zé)為“三控制、二管理、一協(xié)調(diào)”。他對(duì)監(jiān)理的綜合素質(zhì)要求較高,尤其是經(jīng)濟(jì)、管理、商務(wù)和法律等方面的知識(shí),而目前工程監(jiān)理人員則對(duì)這些方面的知識(shí)和能力嚴(yán)重缺乏和不足。由于監(jiān)理行業(yè)體制不健全,也很少有監(jiān)理企業(yè)為監(jiān)理提供培訓(xùn)機(jī)會(huì),再加上這幾年國(guó)家大力發(fā)展基礎(chǔ)建設(shè),客觀上需求大量監(jiān)理人員。因此,使得監(jiān)理人員的結(jié)構(gòu)不合理,素質(zhì)不高,加之監(jiān)理單位考核激勵(lì)機(jī)制不健全,使得整個(gè)監(jiān)理行業(yè)很難形成具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。 面對(duì)日益國(guó)際化的社會(huì),中國(guó)監(jiān)理企業(yè)要想走出國(guó)外,還有很長(zhǎng)的路要走。
關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理；工程項(xiàng)目管理；存在問(wèn)題；分析對(duì)策；
中圖分類(lèi)號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
所謂的工程監(jiān)理，是指那些具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)，受到建設(shè)單位的委托，承擔(dān)項(xiàng)目管理工作。能夠代表建設(shè)單位對(duì)建筑單位進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控和專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)。工程監(jiān)理具有服務(wù)性、科學(xué)性、公正性的特點(diǎn)。每個(gè)工程項(xiàng)目都和工程監(jiān)理息息相關(guān)。工程項(xiàng)目管理在不斷發(fā)展，對(duì)工程監(jiān)理單位也是一種嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。所謂的工程項(xiàng)目管理是受到工程項(xiàng)目業(yè)主方委托，對(duì)工程的建設(shè)過(guò)程進(jìn)行階段性專(zhuān)業(yè)化管理和服務(wù)，同時(shí)也為工程建設(shè)項(xiàng)目提供技術(shù)咨詢(xún)活動(dòng)。表面上看起來(lái)工程項(xiàng)目管理不只是工程監(jiān)理也的一種延伸，也是工程建設(shè)單位項(xiàng)目管理拓展，在服務(wù)對(duì)象、業(yè)務(wù)能力和管理水平等方面更廣泛。
1 我國(guó)工程監(jiān)理現(xiàn)狀分析
1.1 業(yè)主對(duì)工程監(jiān)理的認(rèn)識(shí)不到位
業(yè)主對(duì)工程監(jiān)理的認(rèn)識(shí)不到位，工程監(jiān)理本身也不會(huì)規(guī)劃業(yè)主的行為，目前在我國(guó)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是建立代表業(yè)主的利益，監(jiān)理全面為業(yè)主服務(wù)，監(jiān)理工作需要公證，維護(hù)業(yè)主的利益還不能損害業(yè)主的利益。但是從目前的形式看業(yè)主的監(jiān)理需要為維護(hù)業(yè)主的利益，不能損害承包方的利益。會(huì)為社會(huì)利益付出一定的代價(jià)，有的企業(yè)不會(huì)通過(guò)監(jiān)理直接把工程給承包商，會(huì)出現(xiàn)糾紛或者誤解。特別是很大的工程項(xiàng)目，業(yè)主會(huì)自行控制工程進(jìn)度和投資，形成惡性循環(huán)，很容易出現(xiàn)不良后果。
1.2 工程監(jiān)理市場(chǎng)不規(guī)范,工程監(jiān)理缺少高智能人才。
工程監(jiān)理市場(chǎng)不規(guī)范，沒(méi)有高端技術(shù)人才，工程監(jiān)理制度從實(shí)施到現(xiàn)在，工程監(jiān)理費(fèi)用逐漸降低，分析其中的原因在于監(jiān)理企業(yè)故意壓低價(jià)格，產(chǎn)生了惡性競(jìng)爭(zhēng)。監(jiān)理費(fèi)用太低影響了監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展，造成高素質(zhì)的人才不愿意投入到監(jiān)理工作共。另外監(jiān)理公司沒(méi)有給業(yè)主留下好的印象，也不能滿(mǎn)足業(yè)主的要求，監(jiān)理人員本身的結(jié)構(gòu)不合理，監(jiān)理職責(zé)過(guò)于寬泛，監(jiān)理的素質(zhì)也不高，監(jiān)理考核機(jī)制不健全，很難提升監(jiān)理企業(yè)的影響，監(jiān)理企業(yè)沒(méi)有良好的競(jìng)爭(zhēng)力。
1.3 認(rèn)為工程監(jiān)理就是質(zhì)量監(jiān)理。
建筑工程監(jiān)理職業(yè)包括質(zhì)量管理、投資管理、進(jìn)度控制、管理合同、安全管理以及信息管理這六部分的內(nèi)容。但是在實(shí)際的工作共中工程監(jiān)理把質(zhì)量管理做為重要內(nèi)容，工程監(jiān)理人員變成了質(zhì)量檢驗(yàn)人員。并不參與工程的前期咨詢(xún)、勘察設(shè)計(jì)等工作。造成工程可行性研究和圖紙?jiān)O(shè)計(jì)者方面不夠完善，出現(xiàn)工期失控、超出成本預(yù)算的現(xiàn)象，工程建設(shè)出現(xiàn)問(wèn)題。
2 工程項(xiàng)目管理內(nèi)涵及主要工作
所謂的工程項(xiàng)目管理是為了能夠有效的完成工程項(xiàng)目，使工程項(xiàng)目更加完善，在規(guī)定時(shí)間完成，能夠達(dá)到質(zhì)量和功能的要求。工程項(xiàng)目管理是一個(gè)系統(tǒng)的概念，涉及到多方面的內(nèi)容，需要管理者明確管理目標(biāo)、發(fā)揮管理職能、協(xié)調(diào)相關(guān)部分、監(jiān)督工程的組成部分，使工程項(xiàng)目質(zhì)量提升到新的高度。
工程項(xiàng)目管理涉及到以下九個(gè)方面的管理內(nèi)容：
（1）工程項(xiàng)目計(jì)劃和綜合協(xié)調(diào)工作。
（2）工程項(xiàng)目各階段項(xiàng)目的劃分和目標(biāo)的確定。
（3）關(guān)于工程項(xiàng)目的進(jìn)度管理
（4）工程項(xiàng)目的投資控制和費(fèi)用管理
（5）工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理和相關(guān)要求
（6）工程建設(shè)中人員的管理
（7）工程項(xiàng)目建設(shè)中各個(gè)部門(mén)的信息溝通
（8）工程項(xiàng)目需要的設(shè)備和建筑材料的采購(gòu)和管理
（9）項(xiàng)目投資中的風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容
這九個(gè)方面的內(nèi)容概括了工程項(xiàng)目管理的全部?jī)?nèi)容。按照管理模式進(jìn)行劃分：可以分為傳統(tǒng)模式及設(shè)計(jì)和建造模式中的項(xiàng)目策劃、招標(biāo)和施工監(jiān)理工程師工作、前期策劃和實(shí)施期、前期和后期承包等工作類(lèi)型。
3 工程項(xiàng)目管理的意義
建筑工程進(jìn)行工程項(xiàng)目管理的意義在于對(duì)施工方式和施工過(guò)程進(jìn)行改革，保證施工質(zhì)量的同時(shí)控制投資效益，也是適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的需要。 工程項(xiàng)目管理是目前一個(gè)階段的產(chǎn)物，對(duì)投資方來(lái)說(shuō)需要配備比較全面的管理人員，否則工程項(xiàng)目管理很難到位。工程項(xiàng)目管理是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，把質(zhì)量監(jiān)督作為工程項(xiàng)目管理的總要內(nèi)容，是工程企業(yè)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化發(fā)展的根本目標(biāo)。
4 工程項(xiàng)目管理的特點(diǎn)
研究工程能項(xiàng)目的特點(diǎn)要和工程項(xiàng)目管理公司聯(lián)系在一起。工程項(xiàng)目管理是一個(gè)固定性的產(chǎn)品，使由公司中有經(jīng)驗(yàn)的人進(jìn)行管理，具有實(shí)踐性的特點(diǎn)，需要管理人員要協(xié)調(diào)監(jiān)督建筑過(guò)程，以便工程能夠達(dá)到事先預(yù)定的目標(biāo)。工程項(xiàng)目管理具有獨(dú)立性，項(xiàng)目管理需要從實(shí)際出發(fā)，每個(gè)環(huán)節(jié)都要獨(dú)立執(zhí)行相關(guān)業(yè)務(wù)，相關(guān)管理人員人身負(fù)責(zé)運(yùn)用科學(xué)的手段，是工程能達(dá)到最高的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。工程項(xiàng)目管理同時(shí)也具有靈活性，項(xiàng)目管理受到各種因素的影響，但是管理結(jié)構(gòu)具有系統(tǒng)性，是一種具有社會(huì)性質(zhì)的管理方式。
5 工程監(jiān)理和工程項(xiàng)目管理存在的差距和原因分析
首先監(jiān)理企業(yè)的市場(chǎng)定位和實(shí)行的政策不符合推行監(jiān)理制度，需要改革原有的監(jiān)理模式，形成具有政府監(jiān)督機(jī)制的政府管理體制。國(guó)家對(duì)工程監(jiān)理機(jī)制已經(jīng)十分重要，要求各地監(jiān)理要做好自身工作。其次，由于管理部門(mén)多，監(jiān)理企業(yè)很難全面管理，政府部門(mén)已經(jīng)對(duì)監(jiān)理制度實(shí)行改革，但是改革的內(nèi)容還是偏向政府管理，硬是把一個(gè)工程項(xiàng)目管理肢解成一塊塊，致使工程能監(jiān)理單位很難做好自己的工作。
最后工程監(jiān)理企業(yè)自能力不夠，監(jiān)理企業(yè)良莠不齊,形式各異。為了能夠得到業(yè)務(wù)，不惜代價(jià)的壓低價(jià)格，影響了建立市場(chǎng)的發(fā)展，出現(xiàn)工程建筑單位不信任監(jiān)理企業(yè)的現(xiàn)象，有些監(jiān)理企業(yè)為了能夠適應(yīng)發(fā)展盲目的和國(guó)際接軌，不利于監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展。
6工程監(jiān)理企業(yè)向項(xiàng)目管理發(fā)展的問(wèn)題的分析
一方面，工程監(jiān)理是一種具有法律效益的監(jiān)管制度，市場(chǎng)前景很廣，工作任務(wù)很艱巨，目前很多監(jiān)理單位工作做得非常不到位。怎樣能把監(jiān)理工作做得更扎實(shí)、更到位、更具成效、更有效益、更受業(yè)主和社會(huì)歡迎,是每個(gè)監(jiān)理企業(yè)都應(yīng)該認(rèn)真考慮的大問(wèn)題。工程監(jiān)理單位的發(fā)展要和市場(chǎng)發(fā)展相適應(yīng)，聘用具有較高資質(zhì)的管理人員，集中力量搞好專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工作。另外，搞好工程監(jiān)理是監(jiān)理單位向項(xiàng)目管理方向發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。完整的工程監(jiān)理概念包括全面監(jiān)理和全過(guò)程監(jiān)理。工程監(jiān)理工作不只是在施工階段的監(jiān)理工作，涉及工程能從設(shè)計(jì)到竣工以及后期的保養(yǎng)等很多方面，做好工程能項(xiàng)目管理 能夠有效的控制項(xiàng)目目標(biāo)。
另一方面，工程能監(jiān)理工作，要做好人才建設(shè)。制定人才計(jì)劃方案，培育符合型人才，采取不同形式的培訓(xùn)，提升員工的綜合能力，正確和國(guó)外的項(xiàng)目合作以便學(xué)習(xí)國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)。重視市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)宣傳力度，向業(yè)主介紹工程項(xiàng)目管理的全部過(guò)程，管理內(nèi)容和意義等很多方面，委托管理人員制定相關(guān)的信息，開(kāi)拓市場(chǎng)。公司中建立標(biāo)準(zhǔn)的工作規(guī)范，嚴(yán)格按照業(yè)務(wù)規(guī)范工作。這些標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和企業(yè)內(nèi)部制度聯(lián)系起來(lái)，對(duì)企業(yè)的發(fā)展前途起到很大的作用。
結(jié)束語(yǔ)：
綜上所述，實(shí)際工作中，工程監(jiān)理和工程項(xiàng)目管理還存在很多的問(wèn)題，監(jiān)理單位除了要做好上述內(nèi)容。還可以建立公司監(jiān)理信息資料庫(kù)，為以后接受不同的工作收集信息。也可以建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，做好監(jiān)理業(yè)務(wù)。擴(kuò)大市場(chǎng)份額，才保證工程監(jiān)理和工程項(xiàng)目管理實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理；工程項(xiàng)目管理；研究
Abstract: Based on the author's many years of working experience on the relationship between engineering supervision and project management are explained.
Keywords: project management; project management; research
中圖分類(lèi)號(hào)： U416 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
由于我國(guó)監(jiān)理起步較遲、定位較低,管理水平低,缺乏國(guó)際監(jiān)理經(jīng)驗(yàn),缺少健全有效的體制和先進(jìn)的管理技術(shù),且對(duì)這種新興業(yè)務(wù)還缺乏比較深刻的認(rèn)識(shí),同時(shí)我國(guó)工程建設(shè)市場(chǎng)仍然有著諸多不規(guī)范的地方。目前,監(jiān)理行業(yè)尚可維持,入世之后,外資企業(yè)的進(jìn)入和勘察、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)的改制,都會(huì)對(duì)我們監(jiān)理企業(yè)造成極大的沖擊。如果沒(méi)有危機(jī)感,不提前思考我們的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型、發(fā)展戰(zhàn)略和項(xiàng)目管理模式的創(chuàng)新,監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展前途不可想象。
1.工程監(jiān)理及工程項(xiàng)目管理的概念
1.1工程監(jiān)理
工程監(jiān)理就是指具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理單位，接受工程項(xiàng)目法人的委托和授權(quán)，承擔(dān)對(duì)工程建設(shè)實(shí)施的監(jiān)督管理工作。由此可知，工程監(jiān)理必須根據(jù)國(guó)家審批的工程項(xiàng)目建設(shè)文件及有關(guān)的工程建設(shè)的法規(guī)、法律、工程建設(shè)監(jiān)理合同,對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督管理。
1.2工程項(xiàng)目管理
工程項(xiàng)目管理就是指從事工程項(xiàng)目管理的企業(yè),針對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的要求,接受業(yè)主的委托,按照雙方合約的規(guī)定,將各種技術(shù)手段和知識(shí)綜合運(yùn)用到工程項(xiàng)目之中，在質(zhì)量、投資、工期之間達(dá)到最佳的平衡點(diǎn)，以使業(yè)主單位能夠獲取最佳的效益。工程項(xiàng)目管理貫徹于整個(gè)項(xiàng)目過(guò)程，其主要包括三項(xiàng)基本業(yè)務(wù)模塊：1、計(jì)劃：制訂項(xiàng)目進(jìn)度表及所需的資源表；2、組織：明確各部門(mén)及人員的工作職責(zé)；3、管理：對(duì)于施工過(guò)程所采取的監(jiān)督行為，對(duì)遇到的各種問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)的處理。因此工程項(xiàng)目管理就是代表業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的組織實(shí)施進(jìn)行全過(guò)程的管理和服務(wù)工作。
2.當(dāng)前監(jiān)理工作存在的主要問(wèn)題
2.1工程監(jiān)理就是質(zhì)量監(jiān)理
監(jiān)理企業(yè)的職責(zé)原本應(yīng)當(dāng)概括為“三控、二管、一協(xié)調(diào)”. 但是在目前整個(gè)工程建設(shè)過(guò)程中,由于種種原因,特別是體制原因、機(jī)制不配套原因,使原本監(jiān)理單位的職責(zé)多被拆解,該做的沒(méi)做夠,該給的沒(méi)給到,不該的卻擔(dān)著. 監(jiān)理的三控“即投資、進(jìn)度、質(zhì)量管理”職能多被大大弱化,絕大多數(shù)監(jiān)理單位僅僅是以“質(zhì)量監(jiān)理為主”. 工程建設(shè)中的監(jiān)理工程師也就是質(zhì)量檢驗(yàn)員. 面對(duì)于工程建設(shè)中的前期咨詢(xún)、勘察設(shè)計(jì)、指標(biāo)、設(shè)備采購(gòu)與建造等內(nèi)容服務(wù)卻基本不涉及. 正因?yàn)槿绱?工程監(jiān)理變成了業(yè)主單位聘請(qǐng)的工程質(zhì)量監(jiān)督旁站人員,有些業(yè)主單位甚至認(rèn)為聘請(qǐng)工程監(jiān)理純粹是為了滿(mǎn)足國(guó)家法規(guī)的要求,是應(yīng)付上級(jí)政策的對(duì)策. 正是由于對(duì)前期階段監(jiān)理的缺失,使得前期階段在功能策劃、可行性研究、設(shè)計(jì)圖紙的完善性等多方面不夠完善和健全,直接導(dǎo)致施工階段設(shè)計(jì)變更較多,工期失去控制,成本預(yù)算超出范圍,工程質(zhì)量得不到保障,嚴(yán)重的時(shí)候大大影響了整個(gè)工程的建設(shè)。
2.2工程監(jiān)理對(duì)業(yè)主行為無(wú)規(guī)范
業(yè)主行為規(guī)范與否,直接關(guān)系到工程建設(shè)項(xiàng)目能否順利進(jìn)行,建設(shè)目標(biāo)能否如期完成. 業(yè)主方往往是出資方,因而相當(dāng)一部分業(yè)主對(duì)監(jiān)理工作干預(yù)較多,有的不通過(guò)監(jiān)理工程師直接給承包商下達(dá)指令,造成不必要的糾紛和誤解. 對(duì)于大型的項(xiàng)目,有時(shí)業(yè)主還要自行組織一套人馬來(lái)控制工程進(jìn)度和投資,從而形成惡性循環(huán),造成極為不良的后果. 從理論上講,監(jiān)理工程師應(yīng)該是工程建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的唯一管理人員,業(yè)主委托了監(jiān)理,就應(yīng)由工程師去實(shí)施對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理與管理,業(yè)主的意見(jiàn)和一些決策也應(yīng)通過(guò)監(jiān)理工程師去實(shí)施,而業(yè)主真正要做的是如何做好對(duì)監(jiān)理的管理,而非直接對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行管理. 這似乎是一個(gè)很容易處理和解決的問(wèn)題,但是在實(shí)際工程建設(shè)項(xiàng)目中,由于對(duì)業(yè)主缺少規(guī)范,往往由此出現(xiàn)了許多問(wèn)題。
2.3工程監(jiān)理缺少高智能人才
自從工程監(jiān)理制度實(shí)施以來(lái),對(duì)監(jiān)理費(fèi)的收取逐年呈下降趨勢(shì),低價(jià)競(jìng)標(biāo)更加壓低了工程監(jiān)理費(fèi)的收取,有的項(xiàng)目工程監(jiān)理費(fèi)還未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)的三分之一. 過(guò)低的監(jiān)理費(fèi)對(duì)工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展和監(jiān)理人員素質(zhì)的提高造成了極為不良的影響. 具有高學(xué)歷、高職稱(chēng)、高水平和高管理能力的人才不愿意到監(jiān)理行業(yè)來(lái). 有些高智能人才即使愿意從事這個(gè)行業(yè),也由于監(jiān)理企業(yè)無(wú)力常年聘用,他們多為臨時(shí)工,有項(xiàng)目需要時(shí)被招聘過(guò)來(lái),項(xiàng)目完成后即解除聘用。
由于工程監(jiān)理基本上是屬于施工隊(duì)伍的“三控、二管、一協(xié)調(diào)”,與真正意義上的項(xiàng)目管理有很大差距,它們并未進(jìn)入前期的科研和采購(gòu)范圍. 因此它們也缺乏適合項(xiàng)目管理的人才,尤其是經(jīng)濟(jì)、管理、商務(wù)和法律等方面的人才,而目前工程監(jiān)理企業(yè)所有的人才則對(duì)這些方面的知識(shí)和能力嚴(yán)重不足.基于以上原因,導(dǎo)致了專(zhuān)業(yè)監(jiān)理人員的數(shù)量和質(zhì)量不能滿(mǎn)足監(jiān)理工作的需要. 另一方面由于工程建設(shè)任務(wù)的急劇增加,而合格的監(jiān)理人員又嚴(yán)重不足,使各監(jiān)理企業(yè)和單位只有大量聘用非工程專(zhuān)業(yè)人員來(lái)充當(dāng)監(jiān)理人員. 因此使得監(jiān)理人員的結(jié)構(gòu)不合理,職責(zé)寬泛,素質(zhì)不高,加之監(jiān)理單位考核激勵(lì)機(jī)制不健全,培訓(xùn)費(fèi)用少,人員調(diào)動(dòng)困難等,使得整個(gè)監(jiān)理行業(yè)很難形成具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。
3.工程監(jiān)理向工程項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)變的措施
隨著建筑行業(yè)專(zhuān)業(yè)化程度越來(lái)越高，分工日益精細(xì)化，建筑市場(chǎng)的規(guī)范化也將得到非常大的提升。而一個(gè)只是以質(zhì)量監(jiān)督為主要職能的工程監(jiān)理企業(yè)，必然會(huì)向工程項(xiàng)目管理方向發(fā)展和轉(zhuǎn)型。所以工程項(xiàng)目管理是建筑市場(chǎng)發(fā)展的必然結(jié)果。而各企業(yè)在實(shí)現(xiàn)工程監(jiān)理向工程項(xiàng)目管理的轉(zhuǎn)變過(guò)程中須特別著重以下幾個(gè)方面的工作。
3.1建立工作標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范
各個(gè)企業(yè)都有自己的項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范。項(xiàng)目管理不同于工程監(jiān)理。它除了自身完成相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)外,還要擔(dān)當(dāng)起項(xiàng)目策劃及在工程建設(shè)全過(guò)程中負(fù)起組織協(xié)調(diào)等主導(dǎo)作用。因此項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)建立具有自己特色并且更為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉I(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范.這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范應(yīng)該和企業(yè)自身的內(nèi)部基本管理制度結(jié)合起來(lái),體現(xiàn)自己企業(yè)的文化和精神,這些標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范應(yīng)該成為企業(yè)員工的業(yè)務(wù)手冊(cè),成為保證企業(yè)正常運(yùn)作的另一重要資源。
3.2加強(qiáng)人才隊(duì)伍的建設(shè)
人才是工程項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)。工程項(xiàng)目管理從項(xiàng)目建議書(shū)階段就已經(jīng)開(kāi)始介入,經(jīng)歷了項(xiàng)目的可行性研究、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目招標(biāo)、施工招標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施、竣工驗(yàn)收、試運(yùn)行及項(xiàng)目后評(píng)估等過(guò)程。因此作為一個(gè)工程項(xiàng)目管理的企業(yè)，其涉及的業(yè)務(wù)范圍比建設(shè)監(jiān)理企業(yè)要廣，這就要求企業(yè)在人才的引進(jìn)和培養(yǎng)上多下功夫，以適應(yīng)工程建設(shè)市場(chǎng)的需要。企業(yè)需制定人才的引進(jìn)及培養(yǎng)計(jì)劃：一方面，采取積極的措施,引進(jìn)國(guó)外具有教豐富經(jīng)驗(yàn)的海歸人才，去實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)功能配套，另一方面，企業(yè)自身采用不同類(lèi)型的培訓(xùn)方法，著重培養(yǎng)在工程項(xiàng)目管理能力和協(xié)調(diào)能力方面的綜合人才。通過(guò)以上方式,讓企業(yè)在較短的時(shí)間內(nèi)建立一支既懂管理又懂設(shè)計(jì)的復(fù)合型人才隊(duì)伍。
3.3引進(jìn)先進(jìn)的科技技術(shù)，進(jìn)行科學(xué)的系統(tǒng)管理
公司應(yīng)該積極主動(dòng)地推廣和運(yùn)用先進(jìn)的工程項(xiàng)目管理軟件，提高項(xiàng)目管理軟件的集成化水平，使公司的工程項(xiàng)目管理水平能夠邁向一個(gè)新的臺(tái)階。為打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的工程項(xiàng)目管理企業(yè)，為實(shí)現(xiàn)與國(guó)際管理模式相接軌創(chuàng)造條件。
3.4主動(dòng)開(kāi)拓市場(chǎng)
目前我國(guó)的一些建設(shè)單位，仍然不明白工程項(xiàng)目管理的作用。因此擺在工程項(xiàng)目管理企業(yè)面前的一項(xiàng)重要工作就是主動(dòng)開(kāi)拓市場(chǎng)、加大宣傳力度、主動(dòng)向業(yè)主方介紹項(xiàng)目管理的作用、管理的過(guò)程和意義。
4.結(jié)語(yǔ)
雖然工程建設(shè)監(jiān)理在目前還有一定的市場(chǎng),但是隨著建筑市場(chǎng)的不斷擴(kuò)大和發(fā)展,建設(shè)監(jiān)理勢(shì)必要向項(xiàng)目管理企業(yè)轉(zhuǎn)型. 除此之外為了滿(mǎn)足業(yè)主方獲得最大效益,工程監(jiān)理趨向項(xiàng)目管理也是必然趨勢(shì),只有這樣才能使建設(shè)監(jiān)理更上一個(gè)新的臺(tái)階。
參考文獻(xiàn)
[1]謝堅(jiān)勛. 淺談工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理接軌[J ] .建設(shè)監(jiān)理,2004 (2).
關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目管理，工程監(jiān)理
工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人的委托，根據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件及有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及工程建設(shè)合同，對(duì)工程建設(shè)實(shí)施監(jiān)督管理。工程項(xiàng)目管理是指從事工程項(xiàng)目管理的企業(yè)針對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的要求，接受業(yè)主委托，按照雙方合約的規(guī)定，代表業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的組織實(shí)施進(jìn)行全過(guò)程或若干階段的管理和服務(wù)。
這二者之間有著本質(zhì)的區(qū)別，工程項(xiàng)目管理是項(xiàng)目管理代表業(yè)主方，按照雙方合約的規(guī)定對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目組織實(shí)施管理或服務(wù)，而監(jiān)理企業(yè)或公司見(jiàn)分則是一種有償?shù)募寄芊?wù)，它不具備項(xiàng)目管理企業(yè)更加廣泛的職能和職責(zé)。而且監(jiān)理制度推選的本間是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改革原有的建設(shè)管理模式，但由于目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，項(xiàng)目法人還無(wú)法做到時(shí)將投資、進(jìn)度、合同管理理等交給監(jiān)理公司去進(jìn)行．國(guó)家的政策法規(guī)規(guī)定在建工程必須要有監(jiān)理單位來(lái)招待監(jiān)督職能，目前我國(guó)工程管理的現(xiàn)狀是工程項(xiàng)目管理的全過(guò)程只有質(zhì)量管理是交給監(jiān)理公司來(lái)負(fù)責(zé)的．近幾年建設(shè)主管部門(mén)對(duì)建筑安全監(jiān)管也十分重視，各地均發(fā)文要示監(jiān)理單位也要對(duì)施工安全負(fù)監(jiān)管責(zé)任，這一系列的定位、職責(zé)的界定使工程監(jiān)理和工程項(xiàng)目管理之間也存在著一些問(wèn)題和差距．
一、 工程建設(shè)監(jiān)理
1工程監(jiān)理就是質(zhì)量監(jiān)理
監(jiān)理企業(yè)的職責(zé)本應(yīng)當(dāng)概括為＂三控、二管、一協(xié)調(diào)＂（即投資控制、進(jìn)度控制和質(zhì)量控制；強(qiáng)化合同管理和信息管理；協(xié)調(diào)各方關(guān)系）．但是在目前整個(gè)工程建設(shè)過(guò)程中，由于種種原因，特別是體制原因、機(jī)制不配套原因，使原本監(jiān)理單位的職責(zé)多被拆解，沒(méi)有能夠完全行使到監(jiān)理單位的的職責(zé)，監(jiān)理的＂三控＂職能多被大大弱化，絕大多數(shù)監(jiān)理單位僅僅是以＂質(zhì)量監(jiān)理為主＂，工程建設(shè)中的監(jiān)理工程師也就是質(zhì)量檢驗(yàn)員，面對(duì)于工程建設(shè)中的前期咨詢(xún)、勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)、設(shè)備采購(gòu)與建造等內(nèi)容服務(wù)卻基本不涉及．下因?yàn)槿绱耍こ瘫O(jiān)理變成了為主單位聘請(qǐng)的工程質(zhì)量監(jiān)督旁站人員，有些業(yè)主單位甚至認(rèn)為聘請(qǐng)工程監(jiān)理純粹是為了滿(mǎn)足國(guó)家法規(guī)的要求，是應(yīng)付上級(jí)政策的對(duì)策．正是由于對(duì)前期階段監(jiān)理的缺失，使得前期階段在功能策劃、可行性研究、設(shè)計(jì)圖紙的完善性等多方面不夠完善和健全，直接導(dǎo)致施工階段設(shè)計(jì)變更較多，工期失去控制，成本預(yù)算超出范圍，工程質(zhì)量得不到保障，嚴(yán)重大大影響了整個(gè)工程的建設(shè)．
2工程監(jiān)理對(duì)業(yè)主行為無(wú)規(guī)范
為主行為規(guī)范與否，直接關(guān)系到工程項(xiàng)目建設(shè)能否順利進(jìn)行，建設(shè)目標(biāo)能否如期完成．業(yè)主是出資方，因而相當(dāng)一部份業(yè)主對(duì)監(jiān)理工作干預(yù)較多，有的不通過(guò)監(jiān)理工程師直接給承包商下達(dá)指令，造成不必要的糾紛和誤解．對(duì)于大型的項(xiàng)目，有時(shí)業(yè)主還要自行組織一人馬來(lái)控制工程進(jìn)度和投資，從而形成了惡性循環(huán)，造成極為不良的后果．從理論上講，監(jiān)理工程師應(yīng)該是工程建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)唯一管理人員，業(yè)主委托了監(jiān)理，就應(yīng)由工程師去實(shí)施對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理與管理，為主的意見(jiàn)和一些決策也應(yīng)通過(guò)監(jiān)理工程師去實(shí)施，而業(yè)主真正要做的是如何做好對(duì)監(jiān)理的管理，而非直接對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行管理．這似乎是一個(gè)容易處理和解決的問(wèn)題，但是在實(shí)際工程建設(shè)項(xiàng)目中，由于對(duì)業(yè)主缺少規(guī)范，往往由此出現(xiàn)了許多問(wèn)題．
3工程監(jiān)理缺少智能人才
自從工程監(jiān)理制度實(shí)施以來(lái)，對(duì)監(jiān)理費(fèi)的收取逐年呈下降趨勢(shì)，低價(jià)競(jìng)標(biāo)更加壓低了工程監(jiān)理費(fèi)的收取，有的項(xiàng)目工程監(jiān)理費(fèi)還未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)的三分之一．過(guò)低的監(jiān)理費(fèi)對(duì)工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展和監(jiān)理人員的素質(zhì)的提高造成了極為不良的影響．具有高學(xué)歷＇高職稱(chēng)、高水平和高管理能力的人才不愿意到監(jiān)理行業(yè)來(lái)．有些智能人才即使愿意從事這個(gè)行業(yè)，也由于監(jiān)理企業(yè)無(wú)力常年聘用，他們多為臨時(shí)工，有項(xiàng)目需要時(shí)被招聘過(guò)來(lái)，項(xiàng)目完成后即解除聘用．
由于工程監(jiān)理基本上是屬于施工隊(duì)伍的＂三控、二管、一協(xié)調(diào)＂，與真正意義上的項(xiàng)目管理有很大差距，它們并未進(jìn)入前期的科研和采購(gòu)范圍．因此它們也缺乏適合項(xiàng)目管理的人才，尤其是經(jīng)濟(jì)、管理、商務(wù)和法律等方面的人才，而目前工程監(jiān)理企業(yè)所有的人才則對(duì)這些方面知識(shí)和能力嚴(yán)重不足．基于以上原因，導(dǎo)致了專(zhuān)業(yè)監(jiān)理人員的數(shù)量和質(zhì)量不能滿(mǎn)足監(jiān)理工作需要．另一方面由于工程建設(shè)任務(wù)的急劇增加，而合格的監(jiān)理人員嚴(yán)重不足，使各監(jiān)理企業(yè)和單位人員的結(jié)構(gòu)不合理，職責(zé)寬泛，素質(zhì)不高，加之監(jiān)理單位考核激勵(lì)機(jī)制不健全，培訓(xùn)費(fèi)少，人員調(diào)動(dòng)困難等，使得整個(gè)監(jiān)理行業(yè)很難形成具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)．
二、 工程項(xiàng)目管理
1、 工程項(xiàng)目管理的意義
英國(guó)特許建造學(xué)會(huì)對(duì)工程項(xiàng)目管理是這樣定義的：從項(xiàng)目的開(kāi)始到項(xiàng)目的完成，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程的計(jì)劃、協(xié)調(diào)和控制．其目的是為了滿(mǎn)足建設(shè)單位的要求，在給定的費(fèi)用和所要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)下，按時(shí)完成只有一定功能和經(jīng)濟(jì)實(shí)用性的項(xiàng)目．即建設(shè)工程項(xiàng)目管理是全方位、全過(guò)程的管理，工作內(nèi)容包括計(jì)劃、協(xié)調(diào)、控制和管理等．
工程項(xiàng)目管理是建筑市場(chǎng)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，因?yàn)殡S著社會(huì)分工日益細(xì)化，專(zhuān)業(yè)化程度日益提高，建筑市場(chǎng)的規(guī)范也得到大大提升，目前從理論上講業(yè)主方可以自行完成項(xiàng)目管理中的部份任務(wù)，但是從技術(shù)管理、經(jīng)濟(jì)管理、合同管理、組織協(xié)調(diào)等多項(xiàng)業(yè)務(wù)職能上，業(yè)主的能力是與專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的能力無(wú)法對(duì)比的。對(duì)投資方的業(yè)主而言要配建各專(zhuān)業(yè)齊全的基建班子，是人力、物力所不允許的，而且是十分困難的事情，正因?yàn)檫@樣，工程項(xiàng)目管理企業(yè)，則為投資方業(yè)主提供了可以解決這些困難的途徑。這也是工程項(xiàng)目管理得以發(fā)展的基礎(chǔ)。而一個(gè)以質(zhì)量監(jiān)督為主要職能的工程監(jiān)理企業(yè)，就勢(shì)必要向工程項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)型和發(fā)展。
2 建立高素質(zhì)的人才隊(duì)伍
項(xiàng)目管理從項(xiàng)目建議書(shū)階段就開(kāi)始了，歷經(jīng)可行性研究、設(shè)計(jì)、施工招標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施、竣工驗(yàn)收、試行運(yùn)行各項(xiàng)目后評(píng)估等一系列過(guò)程，因此，對(duì)人才的要求，特別是高職能、高素質(zhì)人才要求十分苛刻。監(jiān)理企業(yè)要過(guò)渡和轉(zhuǎn)型成為項(xiàng)目管理公司就要在人才培養(yǎng)和引進(jìn)上下大功夫。要建立合理的人才結(jié)構(gòu)，采取積極的措施，引進(jìn)急需的人才去實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)功能配套，功能補(bǔ)全。除此之外，還應(yīng)采取用不同類(lèi)型的各種培訓(xùn)，如對(duì)員工的項(xiàng)目管理基本知識(shí)培訓(xùn)和著重實(shí)務(wù)實(shí)用的專(zhuān)題性培訓(xùn)以及實(shí)用外語(yǔ)能力培訓(xùn)等，提高員工的能力。通過(guò)以上這些手段，建立起一支具有復(fù)合型和開(kāi)拓型能力的，懂設(shè)計(jì)和管理的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。
3 建立標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范
各個(gè)企業(yè)都有自己的項(xiàng)目管理唯一標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范。項(xiàng)目管理不同于工程監(jiān)理。它除了自身完成相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)外，還要擔(dān)當(dāng)起項(xiàng)目策劃及在工程建設(shè)全過(guò)程中負(fù)起組織協(xié)調(diào)等主導(dǎo)作用。因此項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)建立具有自己特色并且更為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉I(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范。這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范應(yīng)該和企業(yè)自身的內(nèi)部基本管理制度結(jié)合起來(lái)，體現(xiàn)自己企業(yè)的文化和精神設(shè)計(jì)，這些標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范應(yīng)該成為企業(yè)員工的業(yè)務(wù)手冊(cè)，成為保證企業(yè)正常運(yùn)行的另一重要資源。
4 努力開(kāi)拓市場(chǎng)
目前在我國(guó)的建筑市場(chǎng)上下不可可能將項(xiàng)目管理企業(yè)所承擔(dān)的工作全部交給監(jiān)理公司來(lái)完成，即使已經(jīng)從公司轉(zhuǎn)型過(guò)來(lái)的項(xiàng)目管理公司也不可能全部接手工程項(xiàng)目的全部管理。但是作為有實(shí)力的建筑監(jiān)理公司承擔(dān)這些，則是今后發(fā)展的方向，除上述應(yīng)該建設(shè)的好的內(nèi)涵部分外，還應(yīng)加大對(duì)業(yè)主的宣傳力度，主動(dòng)開(kāi)拓市場(chǎng)，主動(dòng)向業(yè)主方介紹項(xiàng)目管理的全過(guò)程、管理的內(nèi)容、意義，以及委托項(xiàng)目管理公司進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化管理的必要性，這些宣傳和市場(chǎng)開(kāi)拓，對(duì)政府投資或者是私人投資的業(yè)主方均要實(shí)施。使它們逐漸明白項(xiàng)目管理對(duì)一個(gè)建筑項(xiàng)目的重要性和重要意義。
關(guān)鍵詞：公路工程；項(xiàng)目管理；工程監(jiān)理
0.引言
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公路工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模不斷擴(kuò)大，這對(duì)公路工程的施工質(zhì)量的要求越來(lái)越高，因此在公路工程中如何提高施工質(zhì)量，這是建設(shè)企業(yè)重點(diǎn)關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題。公路工程監(jiān)理是公路工程建設(shè)項(xiàng)目中的重要組成成分。隨著公路工程建設(shè)市場(chǎng)的發(fā)展，工程監(jiān)理取得了非常大的發(fā)展。監(jiān)理在公路工程中取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。公路工程的監(jiān)理管理模式和管理質(zhì)量直接關(guān)系到公路工程的施工質(zhì)量。本文筆者將結(jié)合相關(guān)的工程經(jīng)驗(yàn)，簡(jiǎn)要地探討公路工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理之間的關(guān)系。
1.公路工程監(jiān)理的原則和主要內(nèi)容
1.1在公路工程中進(jìn)行監(jiān)理工作主要遵循的原則就是從全局出發(fā)，側(cè)重科學(xué)需要。在施工過(guò)程中對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，對(duì)于其他發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改處理。在監(jiān)理過(guò)程中應(yīng)采取相應(yīng)的管理模式。通過(guò)科學(xué)合理的管理模式以確定施工質(zhì)量。為了確保公路工程的建設(shè)質(zhì)量，我國(guó)在上個(gè)世紀(jì)80年代引入了工程監(jiān)理的概念。而隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工程監(jiān)理在公路工程市場(chǎng)中得到了越來(lái)越廣泛的應(yīng)用。這不僅提高了工程建設(shè)的速度，同時(shí)還提高了公路建設(shè)的施工質(zhì)量。
1.2在公路工程監(jiān)理工作中，主要進(jìn)行的內(nèi)容為：對(duì)投標(biāo)單位的相關(guān)資質(zhì)和更改進(jìn)行審查。在施工過(guò)程中，嚴(yán)格督促施工進(jìn)度，確保公路工程在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)保質(zhì)地完成。對(duì)于施工過(guò)程中所產(chǎn)生的施工材料、相關(guān)檔案等進(jìn)行檢查。在整個(gè)監(jiān)理過(guò)程中，根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)和施工合同等對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全方位、全過(guò)程的監(jiān)理，從而確保工程施工質(zhì)量。
2.公路建設(shè)工程監(jiān)理
在公路工程建設(shè)過(guò)程中進(jìn)行監(jiān)理工作，需要涉及到的方面有以下幾點(diǎn)：
（1）在公路工程施工之前的規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，就開(kāi)始進(jìn)行監(jiān)理工作。在項(xiàng)目規(guī)劃階段，施工方案的合理選擇可以有效地避免一些不必要的質(zhì)量問(wèn)題，并且在這階段進(jìn)行施工單位的嚴(yán)格篩選可以很好地控制施工質(zhì)量。
（2）在施工過(guò)程中進(jìn)行監(jiān)理工程，主要是對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)中的人、材料、設(shè)備以及施工方法等進(jìn)行全方位的管理工作。如果在這過(guò)程中監(jiān)理工作不到位就可能在后續(xù)工序中出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題。在施工管理過(guò)程中，為了有效地確保施工質(zhì)量，應(yīng)采取承包責(zé)任者。在對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)理過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)的國(guó)家規(guī)定進(jìn)行，防止出現(xiàn)后期糾葛扯皮的問(wèn)題。
（3）在公路工程竣工驗(yàn)收階段進(jìn)行監(jiān)理工作主要是進(jìn)行竣工驗(yàn)收，這是一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)。在驗(yàn)收過(guò)程中，驗(yàn)收人員應(yīng)嚴(yán)格遵循不合格不驗(yàn)收的理念，確保工程項(xiàng)目嚴(yán)格按照合同的要求順利完成。
3.工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理的對(duì)比
根據(jù)相關(guān)的工程經(jīng)驗(yàn)可以知道，公路工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理之間存在著較大的差異，其中主要的差異表現(xiàn)在范圍、時(shí)間、成本以及質(zhì)量等四個(gè)方面。
3.1范圍管理
目前我國(guó)的公路工程項(xiàng)目中進(jìn)行的監(jiān)理工作主要集中在施工階段，涉及到的方面包括投資、質(zhì)量以及進(jìn)度等。在項(xiàng)目管理工作則主要貫徹公路工程建設(shè)的全過(guò)程，其中包括決策階段、設(shè)計(jì)階段、投標(biāo)階段以及施工階段等。
3.2時(shí)間管理
在公路項(xiàng)目中，時(shí)間管理是非常重要的。一般情況下，將時(shí)間管理稱(chēng)之為進(jìn)度管理。在進(jìn)度管理中，主要包括具體活動(dòng)的界定、活動(dòng)排序、時(shí)間估計(jì)、進(jìn)度安排意見(jiàn)時(shí)間控制等內(nèi)容。工程項(xiàng)目進(jìn)度管理主要是指按照合理的時(shí)間周期對(duì)活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)的排序和調(diào)整，確保在滿(mǎn)足進(jìn)度要求的情況下，使工程項(xiàng)目中的各項(xiàng)資源和成本得到合理的配置和優(yōu)化，以得到最佳的狀態(tài)。而工程監(jiān)理是指通過(guò)有效的進(jìn)度控制措施，在滿(mǎn)足投資和質(zhì)量要求的基礎(chǔ)上，確保工程的實(shí)際工期滿(mǎn)足計(jì)劃工期的要求。
3.3成本管理
在工程項(xiàng)目中進(jìn)行成本管理主要是通過(guò)采取相應(yīng)的成本控制措施以將完成項(xiàng)目的實(shí)際成本控制在預(yù)算成本以?xún)?nèi)的一項(xiàng)管理過(guò)程。項(xiàng)目成本管理的主要內(nèi)容包括制定資源計(jì)劃、成本估計(jì)、成本預(yù)算以及成本控制等。而公路工程成本監(jiān)理工作則主要是通過(guò)對(duì)實(shí)際的成本與計(jì)劃成本進(jìn)行對(duì)比分析，并結(jié)合工程的具體情況進(jìn)行合理的調(diào)整和控制。
3.4質(zhì)量管理
在工程項(xiàng)目中，質(zhì)量管理是工程監(jiān)理的重要內(nèi)容。在質(zhì)量管理過(guò)程中，監(jiān)理工作主要是通過(guò)質(zhì)量保障的有效進(jìn)行和協(xié)調(diào)工作與管理工作的同步配合以促進(jìn)質(zhì)量管理效率的提高。此外，在質(zhì)量管理過(guò)程中，進(jìn)行監(jiān)理工作運(yùn)營(yíng)在滿(mǎn)足質(zhì)量要求的前提下，通過(guò)相關(guān)的質(zhì)量措施以提高質(zhì)量管理效率。而在工程項(xiàng)目中進(jìn)行項(xiàng)目管理工作具有比工程監(jiān)理更大的優(yōu)越性。這是因?yàn)楣こ添?xiàng)目管理工作具有很好的平衡工作和協(xié)調(diào)作用，從而可以確保工程項(xiàng)目的各個(gè)方面均按照相關(guān)的要求協(xié)調(diào)有序的優(yōu)化和發(fā)展。此外，進(jìn)行項(xiàng)目質(zhì)量管理工作應(yīng)確保每一個(gè)環(huán)節(jié)均從實(shí)際出發(fā)，嚴(yán)格按照相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行運(yùn)行，以確保取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
4.公路工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理之間的關(guān)系
工程監(jiān)理和項(xiàng)目管理進(jìn)行有效的接軌，這是一項(xiàng)非常系統(tǒng)的工作，其中主要包括的內(nèi)容為規(guī)范項(xiàng)目管理機(jī)制、加強(qiáng)人力資源建設(shè)以及創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境等。以下將從幾個(gè)方面出發(fā)闡述公路工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理之間的關(guān)系。
4.1規(guī)范項(xiàng)目管理機(jī)制
對(duì)工程監(jiān)理和項(xiàng)目管理工作進(jìn)行接軌，其前提與規(guī)范項(xiàng)目管理機(jī)制，即通過(guò)管理理念和管理結(jié)構(gòu)的改革和完善以促進(jìn)規(guī)范項(xiàng)目管理機(jī)制整體水平的提升。并且在規(guī)范項(xiàng)目管理過(guò)程中，還應(yīng)通過(guò)三控、三管、一協(xié)調(diào)工作以提高工程的競(jìng)爭(zhēng)力。
4.2建立標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范
每個(gè)企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目管理具有自身的標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范，這與工程監(jiān)理有著很大的不同。項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)在工程建設(shè)過(guò)程中起著主導(dǎo)的作用。因此企業(yè)應(yīng)具備自身特有的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范。在對(duì)這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行建立的過(guò)程中，應(yīng)將其與企業(yè)的管理制度有機(jī)地結(jié)合在一起，體現(xiàn)企業(yè)的文化精神，從而使這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范成為企業(yè)員工的業(yè)務(wù)手冊(cè)。
4.3努力_拓市場(chǎng)
在工程項(xiàng)目中，不可能由監(jiān)理公司完成所有的項(xiàng)目管理工作，但是這應(yīng)該是監(jiān)理公司發(fā)展的一個(gè)目標(biāo)。此外，監(jiān)理公司還應(yīng)加大對(duì)業(yè)主的宣傳力度，主動(dòng)開(kāi)拓市場(chǎng)，向業(yè)主宣傳項(xiàng)目管理的重要性和必要性。對(duì)于政府投資或者私人投資的業(yè)主均應(yīng)進(jìn)行業(yè)務(wù)的宣傳，從而提高他們對(duì)于項(xiàng)目管理的認(rèn)知。
關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理；項(xiàng)目管理；一體化
中圖分類(lèi)號(hào)：E271文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
實(shí)現(xiàn)工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理一體化既能滿(mǎn)足政府對(duì)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理的強(qiáng)制性要求，又可以保證業(yè)主對(duì)項(xiàng)目管理服務(wù)的需求，并且能簡(jiǎn)化管理程序，減少協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)，使責(zé)任更加明晰，有利于業(yè)主對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全面監(jiān)控。本文著重對(duì)工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理一體化模式進(jìn)行了研究。
一、工程項(xiàng)目集成化管理
1、系統(tǒng)工程與集成化管理
在工程項(xiàng)目集成化管理中系統(tǒng)工程在其中的作用就是通過(guò)分析、判斷、推理等多種方式，再結(jié)合系統(tǒng)的思想指導(dǎo)，逐漸建立一種模型，再運(yùn)用數(shù)學(xué)做出定量的最優(yōu)秀的結(jié)果，這樣就可以將系統(tǒng)的各個(gè)部分相互配合，協(xié)調(diào)發(fā)揮最大的作用，這樣就可以實(shí)現(xiàn)技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上、時(shí)間上的最好的效果。系統(tǒng)工程理論主要包含系統(tǒng)論、控制論、信息論和運(yùn)籌學(xué)等內(nèi)容。
在工程項(xiàng)目集成化管理中集成化管理和系統(tǒng)工程有異曲同工之處，集成化管理是在系統(tǒng)工程的基礎(chǔ)上將各個(gè)要素運(yùn)用系統(tǒng)化的思想進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，綜合的解決管理系統(tǒng)問(wèn)題；這樣就更能夠有效的協(xié)調(diào)和配合工程全過(guò)程的工作，從全局的觀點(diǎn)出發(fā)，以項(xiàng)目全體利益最大化作為目標(biāo)；其核心是在多個(gè)相互沖突的目標(biāo)和方案中做出權(quán)衡，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的目標(biāo)和要求。
2、工程項(xiàng)目集成化管理
在我國(guó)工程項(xiàng)目集成化管理是一個(gè)理論性的名詞，它的產(chǎn)生就是工程理論和工程項(xiàng)目的特點(diǎn)相互結(jié)合而形成的，主要的指導(dǎo)思想是將工程項(xiàng)目總各種壽命不同的信息有效的結(jié)合在一起，集中形成綜合優(yōu)勢(shì)，確保該項(xiàng)工程項(xiàng)目能夠更高效實(shí)行，各個(gè)目標(biāo)能夠順利實(shí)現(xiàn)。在建設(shè)工程項(xiàng)目集成化管理模型中信息的作用是非常關(guān)鍵的，它是一個(gè)基礎(chǔ)，它影響著項(xiàng)目中各個(gè)周期的過(guò)程集成管理、項(xiàng)目各管理要素的集成管理和項(xiàng)目各利益體的集成管理。
無(wú)論是項(xiàng)目中各個(gè)周期的過(guò)程集成管理還是各管理要素的集成管理又或是利益體的集成管理他們都是為建設(shè)工程項(xiàng)目集成化管理所服務(wù)的，目的是為了運(yùn)用更綜合的、集成化的管理思想，在各個(gè)利益體之間的協(xié)作、溝通實(shí)行一體化管理和優(yōu)化管理，從而達(dá)到整體項(xiàng)目目標(biāo)最優(yōu)的管理過(guò)程。
二、工程項(xiàng)目集成化管理模式
在我國(guó)將多個(gè)項(xiàng)目管理階段、要素、相關(guān)利益體按照一定的規(guī)則組合在一起形成的一個(gè)完整的項(xiàng)目管理系統(tǒng)就是工程項(xiàng)目集成化管理模式，該模式是一個(gè)能夠確保其目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的管理模式。在工程項(xiàng)目管理模式發(fā)展過(guò)程中先后出現(xiàn)過(guò)多種集成化管理模式，較為典型的有以下幾種：設(shè)計(jì)―施工模式簡(jiǎn)稱(chēng)DB模式； EPC 交鑰匙模式；項(xiàng)目管理承包模式簡(jiǎn)稱(chēng)PMC 模式 ；BOT 模式。
三、項(xiàng)目管理與監(jiān)理一體化項(xiàng)目集成化管理模式
近幾年，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷接軌，在眾多不同的需求中建設(shè)工程項(xiàng)目業(yè)主對(duì)項(xiàng)目整體控制優(yōu)化管理的要求也就越來(lái)越多，目前來(lái)看在國(guó)內(nèi)的建設(shè)領(lǐng)域?qū)?zhuān)業(yè)的監(jiān)理公司有著一定的渴求。在我國(guó)項(xiàng)目管理與監(jiān)理一體化項(xiàng)目集成化管理模式簡(jiǎn)稱(chēng)“管監(jiān)一體化模式”以此背景產(chǎn)生的一種可以在結(jié)合中國(guó)國(guó)情的基礎(chǔ)上，達(dá)到工程項(xiàng)目管理功能要求的工程項(xiàng)目集成管理模式。
1、項(xiàng)目管理與監(jiān)理一體化項(xiàng)目集成化管理模式
這種一體化模式簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是具有項(xiàng)目管理監(jiān)理公司受到委托對(duì)該建設(shè)工程項(xiàng)目有一個(gè)全面的、集成的、統(tǒng)一的管理。目前來(lái)看，這項(xiàng)模式是對(duì)國(guó)內(nèi)現(xiàn)行的建設(shè)監(jiān)理模式向工程項(xiàng)目延伸的一個(gè)結(jié)果，是一個(gè)初步的形成階段。在這個(gè)模式中受委托的監(jiān)理公司要從工程項(xiàng)目開(kāi)始就要進(jìn)行介入，從業(yè)主的項(xiàng)目目標(biāo)為根本出發(fā)點(diǎn)，對(duì)項(xiàng)目策劃、可行性分析研究、設(shè)計(jì)、施工等等一系列的項(xiàng)目實(shí)施工程都有一個(gè)很好的掌控，幫助業(yè)主完成這些工作，最終保證項(xiàng)目在實(shí)際壽命周期中的一個(gè)最優(yōu)化。該模式具體職責(zé)可分為兩部分：項(xiàng)目整個(gè)過(guò)程的項(xiàng)目管理職責(zé)和工程監(jiān)理職責(zé)。
2、一體化項(xiàng)目管理系統(tǒng)
一體化項(xiàng)目管理系統(tǒng)由項(xiàng)目決策、執(zhí)行和技術(shù)支持3大系統(tǒng)組成。項(xiàng)目決策系統(tǒng)由建設(shè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)和各職能處辦、項(xiàng)目管理部主任和項(xiàng)目經(jīng)理組成，負(fù)責(zé)項(xiàng)目方案、重大變更、招標(biāo)采購(gòu)、合同簽約、款項(xiàng)支付等重大事項(xiàng)的決策；執(zhí)行系統(tǒng)為現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理部及其成員，負(fù)責(zé)落實(shí)項(xiàng)目決策系統(tǒng)對(duì)項(xiàng)目做出的決策，按統(tǒng)一的管理制度、工作流程及其職責(zé)范圍具體管理和服務(wù)項(xiàng)目；技術(shù)支持系統(tǒng)為建設(shè)單位招標(biāo)選定的管理公司，負(fù)責(zé)為項(xiàng)目管理部提供包括設(shè)計(jì)造價(jià)咨詢(xún)、編制招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃、現(xiàn)場(chǎng)工程管理和強(qiáng)制性監(jiān)理等全方位、全過(guò)程的技術(shù)支持和服務(wù)。
現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理部由建設(shè)單位基建部門(mén)和管理公司聯(lián)合組成，實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。建設(shè)單位代表任項(xiàng)目主任，管理公司代表任項(xiàng)目經(jīng)理，現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理部其他成員主要來(lái)源于管理公司，由項(xiàng)目副經(jīng)理（總工程師）、建筑裝修工程師、土建工程師、暖通工程師、給排水工程師、強(qiáng)電工程師、弱電工程師、造價(jià)工程師、安全主管、市政主管、行政信息主管等組成。現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理部是建設(shè)單位項(xiàng)目管理功能的延伸，按照合同約定對(duì)建設(shè)單位和工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)，在授權(quán)范圍內(nèi)直接管理工程項(xiàng)目。現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理部運(yùn)作的基本模式是推行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，手段主要采用計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。管理公司提供管理體系和工具，項(xiàng)目主任主要起監(jiān)督指導(dǎo)作用，由管理公司選派的項(xiàng)目經(jīng)理按合同約定內(nèi)容全權(quán)負(fù)責(zé)日常的項(xiàng)目管理工作，領(lǐng)導(dǎo)和組織整個(gè)團(tuán)隊(duì)通力合作，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)。
3、項(xiàng)目管理與監(jiān)理一體化項(xiàng)目集成化管理模式的優(yōu)勢(shì)
優(yōu)勢(shì)主要從五個(gè)方面進(jìn)行了簡(jiǎn)單的分析，第一，減少了信息的循環(huán)往復(fù)，這樣就便于各信息使用部門(mén)交流和溝通，極大地縮短了項(xiàng)目施工的工期，也在一定程度上為提高經(jīng)濟(jì)效益做出了貢獻(xiàn)，并且極大的降低了工程監(jiān)理的費(fèi)用，第二，這種一體化的管理模式有利于項(xiàng)目管理、監(jiān)理等的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)，這樣既能提高工作效率，又能避免相互扯皮，同時(shí)回避了法規(guī)中界定不清的矛盾，為工程質(zhì)量得以提高做出了積極地貢獻(xiàn)，同時(shí)加快了工程的進(jìn)度，第三，在經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)的監(jiān)理公司對(duì)工程項(xiàng)目中風(fēng)險(xiǎn)的掌控和管理，極大程度的降低了風(fēng)險(xiǎn)管理成本，也使工程的風(fēng)險(xiǎn)程度降到了最低，最后一體化的項(xiàng)目集成化管理模式在精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)方面有了很大的進(jìn)步，這樣就減少業(yè)主方日常事務(wù)性管理工作，便于集中主要精力進(jìn)行決策。
4、工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理一體化管理模式實(shí)施的關(guān)鍵
一體化項(xiàng)目管理模式要求所委托的管理公司應(yīng)具有與項(xiàng)目管理相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量、豐富的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)代項(xiàng)目管理手段和方法；同時(shí)，具備造價(jià)咨詢(xún)、招標(biāo)和項(xiàng)目管理等多項(xiàng)工程資質(zhì)，能夠?yàn)轫?xiàng)目管理提供足夠的技術(shù)支持。建設(shè)單位內(nèi)部應(yīng)建立與一體化管理相配套的制度和標(biāo)準(zhǔn)，把握好授權(quán)與監(jiān)控尺度，既要發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理部的積極主動(dòng)性，又要防止其權(quán)力濫用。現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)具有統(tǒng)一的核心價(jià)值觀和工作目標(biāo)，團(tuán)隊(duì)成員應(yīng)不分彼此，通力合作，團(tuán)結(jié)敬業(yè)，職責(zé)明確，并為項(xiàng)目的成功共同努力工作。
結(jié)束語(yǔ)
項(xiàng)目管理與監(jiān)理一體化項(xiàng)目集成化管理模式是國(guó)內(nèi)建設(shè)監(jiān)理管理模式的延伸，是一項(xiàng)創(chuàng)新的項(xiàng)目管理模式，既然是創(chuàng)新也就必然存在一定的不足，但是在這個(gè)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的現(xiàn)在，這是一個(gè)必然的趨勢(shì)，也是未來(lái)項(xiàng)目管理發(fā)展的方向，所以我們要有耐心和信心對(duì)這種項(xiàng)目管理模式進(jìn)行發(fā)展。
【摘要】本文從建設(shè)工程管理和建設(shè)工程監(jiān)理的涵義、業(yè)務(wù)范圍及相關(guān)政策法規(guī)和規(guī)章等方面探討了建設(shè)工程項(xiàng)目管理與建設(shè)工程監(jiān)理的關(guān)系。
Keywords: construction engineering, project management, engineering supervision
【 abstract 】 this paper from construction project management and construction engineering supervision of meaning, the scope of business and related policy laws and regulations and rules, and discussed the construction project management and construction project supervision of the relationship.
中圖分類(lèi)號(hào)：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
1建設(shè)工程項(xiàng)目管理
1.1涵義
建設(shè)工程項(xiàng)目管理的內(nèi)涵是：自項(xiàng)目開(kāi)始至項(xiàng)目完成，通過(guò)項(xiàng)目策劃（roject Planning）和項(xiàng)目控制（Project Control），以使項(xiàng)目的費(fèi)用目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。（參考英國(guó)皇家特許建造師關(guān)于建設(shè)工程項(xiàng)目管理的定義，此定義也是大部分國(guó)家建造師協(xié)會(huì)認(rèn)可的）。該定義相關(guān)字段的意義如下：
1.1.1“自項(xiàng)目開(kāi)始至項(xiàng)目完成”指的是項(xiàng)目的實(shí)施階段；
1.1.2“項(xiàng)目策劃”指的是目標(biāo)控制前的一系列籌劃和準(zhǔn)備工作；
1.1.3“費(fèi)用目標(biāo)”對(duì)業(yè)主而言是投資目標(biāo)，對(duì)施工方來(lái)說(shuō)是成本目標(biāo)。
可以看出建設(shè)工程項(xiàng)目管理是從項(xiàng)目的開(kāi)始到項(xiàng)目的完成，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程的計(jì)劃、協(xié)調(diào)和控制。其目的是為了滿(mǎn)足建設(shè)單位的要求，在給定的費(fèi)用和所要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)下，按時(shí)完成具有一定功能和經(jīng)濟(jì)實(shí)用性的項(xiàng)目。
1.2業(yè)務(wù)范圍
按照建設(shè)部2004年的《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》，建設(shè)工程項(xiàng)目管理的業(yè)務(wù)范圍包括：
1.2.1協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行項(xiàng)目前期策劃，經(jīng)濟(jì)分析、專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估與投資確定；
1.2.2協(xié)助建設(shè)單位辦理土地征用、規(guī)劃許可等有關(guān)手續(xù)；
1.2.3協(xié)助建設(shè)單位提出工程設(shè)計(jì)要求、組織評(píng)審工程設(shè)計(jì)方案、組織工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)、簽訂勘察設(shè)計(jì)合同并監(jiān)督實(shí)施，組織設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程設(shè)計(jì)優(yōu)化、技術(shù)經(jīng)濟(jì)方案比選并進(jìn)行投資控制；
1.2.4協(xié)助建設(shè)單位組織工程監(jiān)理、施工、設(shè)備材料采購(gòu)招標(biāo)；
1.2.5協(xié)助建設(shè)單位與工程項(xiàng)目總承包企業(yè)或施工企業(yè)及建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件供應(yīng)等企業(yè)簽訂合同并監(jiān)督實(shí)施；
1.2.6協(xié)助建設(shè)單位提出工程實(shí)施用款計(jì)劃，進(jìn)行工程竣工結(jié)算和工程決算，處理工程索賠，組織竣工驗(yàn)收，向建設(shè)單位方移交竣工檔案資料；
1.2.7生產(chǎn)試運(yùn)行及工程保修期管理，組織項(xiàng)目后評(píng)估；
1.2.8項(xiàng)目管理合同約定的其他工作。
1.3相關(guān)政策法規(guī)和規(guī)章
目前，我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目管理還處于起步發(fā)展階段，相關(guān)政策法規(guī)和規(guī)章還有待不斷完善。目前相應(yīng)的政策規(guī)章主要有：
1.3.1建設(shè)法律有：《建筑法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市房地產(chǎn)管理法》等；
1.3.2行政法規(guī)有：《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》；
1.3.3地方性法規(guī)有：《北京市建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《新疆維吾爾自治區(qū)建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》等；
1.3.4部門(mén)規(guī)章有：《招標(biāo)公告暫行辦法》、《建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)》等；
2建設(shè)工程監(jiān)理
2.1涵義
建設(shè)工程監(jiān)理是我國(guó)建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制改革發(fā)展的產(chǎn)物，國(guó)外沒(méi)有與建設(shè)工程監(jiān)理完全一致的概念。
建設(shè)部和原國(guó)家計(jì)委于1995年頒布的《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》中指出：工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人的委托，依據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其它工程建設(shè)合同，對(duì)工程建設(shè)實(shí)施的監(jiān)督管理。在《中華人民共和國(guó)建筑法》第四章第三十二條明確規(guī)定：建筑工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建筑工程承包合同，對(duì)承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督。
2.2業(yè)務(wù)范圍
1995年，建設(shè)部和原國(guó)家計(jì)委聯(lián)合頒布的《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》第三章第九條明確指出，工程建設(shè)監(jiān)理的主要內(nèi)容是控制工程建設(shè)的投資、建設(shè)工期和工程質(zhì)量；進(jìn)行工程建設(shè)合同管理，協(xié)調(diào)司有關(guān)單位之間的工作關(guān)系。因此，建設(shè)監(jiān)理的主要工作內(nèi)容可以歸納為“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”。
2.3相關(guān)法律法規(guī)與部門(mén)規(guī)章
從實(shí)施建設(shè)工程監(jiān)理到現(xiàn)在，建設(shè)工程監(jiān)理不但覆蓋面擴(kuò)大而且涉及到工程監(jiān)理方面的法律法規(guī)也逐漸完善。這些法律法規(guī)明確了建設(shè)工程監(jiān)理工作的地位、權(quán)利、職責(zé)和義務(wù)，同時(shí)也從制度上約束工程監(jiān)理的行為，確保了工程監(jiān)理逐步向制度化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，使建設(shè)工程監(jiān)理在工程建設(shè)中發(fā)揮了越來(lái)越顯著的作用。目前涉及工程監(jiān)理的法律法規(guī)和規(guī)章主要有：
《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、“工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文”、“工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定”、“建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范”等。
3建設(shè)工程項(xiàng)目管理與建設(shè)工程監(jiān)理的比較分析
通過(guò)以上闡述，我們可以從服務(wù)對(duì)象及提供者、業(yè)務(wù)范圍、法律責(zé)任、行業(yè)準(zhǔn)入等方面對(duì)兩者進(jìn)行比較分析，以便進(jìn)一步搞清兩者之間的關(guān)系及區(qū)別。
3.1服務(wù)對(duì)象及提供者
建設(shè)工程項(xiàng)目管理范圍較大。它不單純是施工企業(yè)的項(xiàng)目管理，在建筑業(yè)中，項(xiàng)目參與各方都需要項(xiàng)目管理，如建設(shè)單位方項(xiàng)目管理、設(shè)計(jì)方項(xiàng)目管理、施工方項(xiàng)目管理、供貨方項(xiàng)目管理等。但由于建設(shè)單位是建設(shè)工程項(xiàng)目生產(chǎn)過(guò)程的總集成者和總組織者，因此建設(shè)單位方的項(xiàng)目管理是一個(gè)項(xiàng)目的項(xiàng)目管理核心，若其缺乏項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，可委托專(zhuān)業(yè)的項(xiàng)目管理公司提供項(xiàng)目管理服務(wù)。沒(méi)有或者缺乏項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)的施工單位或者設(shè)計(jì)單位，也可委托專(zhuān)業(yè)的項(xiàng)目管理公司為其提供項(xiàng)目管理服務(wù)。此外項(xiàng)目參與各方，若其有足夠的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，也可以是建設(shè)工程項(xiàng)目管理服務(wù)的提供者。
3.2業(yè)務(wù)范圍
建設(shè)工程項(xiàng)目管理的工作內(nèi)容包括可行性研究、招標(biāo)、造價(jià)咨詢(xún)、工程監(jiān)理和勘察設(shè)計(jì)、施工管理等。《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》中對(duì)此已作了明確界定，在某種程度上建設(shè)工程項(xiàng)目管理是對(duì)各種專(zhuān)業(yè)服務(wù)的整合與集成。
而工程監(jiān)理是對(duì)施工階段的質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用、安全等方面的監(jiān)督管理，這在《建筑法》等法律法規(guī)中已作了明確規(guī)定。因此從業(yè)務(wù)范圍上講，建設(shè)工程監(jiān)理是建設(shè)工程項(xiàng)目管理的重要組成部分，但不是項(xiàng)目管理的全部。
建設(shè)工程項(xiàng)目管理的工作內(nèi)容包括可行性研究、招標(biāo)、造價(jià)咨詢(xún)、工程監(jiān)理和勘察設(shè)計(jì)、施工管理等。《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》中對(duì)此已作了明確界定，在某種程度上建設(shè)工程項(xiàng)目管理是對(duì)各種專(zhuān)業(yè)服務(wù)的整合與集成。而工程監(jiān)理是對(duì)施工階段的質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用、安全等方面的監(jiān)督管理，這在《建筑法》等法律法規(guī)中已作了明確規(guī)定。因此從業(yè)務(wù)范圍上講，建設(shè)工程監(jiān)理是建設(shè)工程項(xiàng)目管理的重要組成部分，但不是項(xiàng)目管理的全部。
3.3法律責(zé)任
建設(shè)工程項(xiàng)目管理的工作內(nèi)容包括可行性研究、招標(biāo)、造價(jià)咨詢(xún)、工程監(jiān)理和勘察設(shè)計(jì)、施工管理等。《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》中對(duì)此已作了明確界定，在某種程度上建設(shè)工程項(xiàng)目管理是對(duì)各種專(zhuān)業(yè)服務(wù)的整合與集成。而工程監(jiān)理是對(duì)施工階段的質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用、安全等方面的監(jiān)督管理，這在《建筑法》等法律法規(guī)中已作了明確規(guī)定。因此從業(yè)務(wù)范圍上講，建設(shè)工程監(jiān)理是建設(shè)工程項(xiàng)目管理的重要組成部分，但不是項(xiàng)目管理的全部。
4小結(jié)
建設(shè)工程項(xiàng)目管理相比于建設(shè)工程監(jiān)理在服務(wù)對(duì)象、業(yè)務(wù)范圍、行業(yè)準(zhǔn)入等方面有了較大的擴(kuò)展和延伸，是一種較為靈活的操作管理模式，可以根據(jù)建設(shè)單位的需求提供訂單式的服務(wù)，以滿(mǎn)足不同客戶(hù)的不同需求。
從某種程度上說(shuō)，建設(shè)工程項(xiàng)目管理代表了工程監(jiān)理今后的發(fā)展方向。因此應(yīng)鼓勵(lì)和支持有條件的監(jiān)理企業(yè)向工程項(xiàng)目管理企業(yè)過(guò)渡，以適應(yīng)自身的發(fā)展和市場(chǎng)的需要。
【關(guān)鍵詞】 工程監(jiān)理；工程項(xiàng)目管理；轉(zhuǎn)型
中圖分類(lèi)號(hào)：F270文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-0278(2012)03-132-01
自從工程監(jiān)理制度實(shí)施以來(lái)，工程監(jiān)理在我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域發(fā)揮著越來(lái)越大的作用，建設(shè)監(jiān)理制度的實(shí)施也使我國(guó)建設(shè)工程管理體制開(kāi)始向社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化管理模式轉(zhuǎn)變。由于建設(shè)主體第三方監(jiān)理單位的介入，在項(xiàng)目法人與承包商、項(xiàng)目法人與監(jiān)理單位之間形成了以經(jīng)濟(jì)合同為紐帶，以提高工程質(zhì)量和建設(shè)水平為目的的相互制約、相互協(xié)作、相互促進(jìn)的一種新的建設(shè)項(xiàng)目管理運(yùn)行體制。但是，由于我國(guó)工程監(jiān)理制度實(shí)施時(shí)間較短，工程監(jiān)理存在著諸多方面的問(wèn)題，比如許多監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理業(yè)務(wù)仍停留在施工階段的質(zhì)量監(jiān)理上；而工程項(xiàng)目管理是指從事工程項(xiàng)目管理的企業(yè)，針對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的要求，接受業(yè)主的委托，按照雙方合約的規(guī)定，代表業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的組織實(shí)施進(jìn)行全過(guò)程或若干階段的管理和服務(wù)。由此可見(jiàn)，目前我國(guó)工程監(jiān)理和工程項(xiàng)目管理還存在著一定的差距。
一、目前工程監(jiān)理和工程項(xiàng)目管理之間的差距
（一）工程監(jiān)理高智能人才缺乏
首先，自從我國(guó)工程監(jiān)理制度實(shí)施以來(lái)，由于工程監(jiān)理制度、工程監(jiān)理市場(chǎng)不完善等原因，使得監(jiān)理市場(chǎng)存在著惡行競(jìng)爭(zhēng)，監(jiān)理取費(fèi)呈現(xiàn)逐年下降的趨勢(shì)，工程監(jiān)理人員的薪酬普遍較低，因此無(wú)法吸引高學(xué)歷、高職稱(chēng)、高水平和高管理能力的人才進(jìn)入到監(jiān)理行業(yè)。其次，我國(guó)目前建設(shè)監(jiān)理工作大多局限于質(zhì)量監(jiān)理，與真正意義上的項(xiàng)目管理還存在著很大差距，導(dǎo)致監(jiān)理企業(yè)項(xiàng)目管理人才缺乏，尤其是經(jīng)濟(jì)、管理、商務(wù)和法律等方面的人才嚴(yán)重不足，很難形成具有核心竟?fàn)幜Φ捻?xiàng)目管理企業(yè)。
（二）工程監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍過(guò)于狹窄
由于我國(guó)工程監(jiān)理還處于發(fā)展初期，工程監(jiān)理制度還不完善，機(jī)制不配套，特別是監(jiān)理單位全方位控制能力不足，導(dǎo)致監(jiān)理的三控“即投資、進(jìn)度、質(zhì)量管理”職能多被大大弱化，絕大多數(shù)工程監(jiān)理企業(yè)的服務(wù)內(nèi)容基本不涉及建設(shè)工程的前期咨詢(xún)、勘察設(shè)計(jì)、指標(biāo)、設(shè)備采購(gòu)與建造等，僅局限于施工階段的質(zhì)量監(jiān)理，監(jiān)理工程師擔(dān)當(dāng)?shù)膬H僅是質(zhì)量檢驗(yàn)員的角色，工程監(jiān)理變成了業(yè)主單位聘請(qǐng)的工程質(zhì)量監(jiān)督旁站人員。有些業(yè)主單位甚至認(rèn)為聘請(qǐng)工程監(jiān)理純粹是為了滿(mǎn)足國(guó)家法規(guī)的要求，是應(yīng)付上級(jí)政策的對(duì)策。因此，和工程項(xiàng)目管理相比，我國(guó)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍過(guò)于狹窄。
（三）政府主導(dǎo)與社會(huì)認(rèn)同之間的差異
我國(guó)由于投資主體多元化，政府在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)的職能還未完全轉(zhuǎn)換，工程項(xiàng)目在近年來(lái)還呈現(xiàn)投資主體成份復(fù)雜的現(xiàn)狀，因此政府在較大范圍內(nèi)規(guī)定了必須實(shí)行監(jiān)理的工程項(xiàng)目。從理論上來(lái)講，監(jiān)理工程師應(yīng)該是工程建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的唯一管理人員，但是對(duì)于大型的工程項(xiàng)目，許多業(yè)主都會(huì)自行組織一套班子實(shí)施工程管理，被稱(chēng)為“監(jiān)理的監(jiān)理”，它反映了業(yè)主固有的觀念，即對(duì)監(jiān)理工作的不認(rèn)同，業(yè)主行為的不規(guī)范掣肘了監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展，導(dǎo)致監(jiān)理單位很難涉足真正的項(xiàng)目管理。
二、工程監(jiān)理向項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)型的舉措
（一）建立符合工程項(xiàng)目管理要求的高素質(zhì)人才隊(duì)伍
工程項(xiàng)目管理始于項(xiàng)目建議書(shū)階段，歷經(jīng)可行性研究、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工招標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施、竣工驗(yàn)收、試運(yùn)行和項(xiàng)目后評(píng)估等一系列過(guò)程，是技術(shù)管理、經(jīng)濟(jì)管理、合同管理、組織協(xié)調(diào)等多項(xiàng)業(yè)務(wù)的綜合管理。可見(jiàn)，工程項(xiàng)目管理對(duì)人才的智能和素質(zhì)提出了較高的要求，因此，工程監(jiān)理公司要向工程項(xiàng)目管理公司轉(zhuǎn)型，首先就是加強(qiáng)智能型、復(fù)合型、開(kāi)拓型人才的引進(jìn)，其次，加大對(duì)本企業(yè)監(jiān)理人員素質(zhì)的培養(yǎng)，特別要加強(qiáng)項(xiàng)目管理基本知識(shí)培訓(xùn)和著重實(shí)務(wù)實(shí)用的專(zhuān)題性培訓(xùn)，并定期進(jìn)行考核，將考核成績(jī)與員工績(jī)效掛鉤，提高工程監(jiān)理人員的素質(zhì)和監(jiān)理能力，造就適合工程項(xiàng)目管理要求的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。
（二）構(gòu)建符合項(xiàng)目管理要求的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范
項(xiàng)目管理不同于工程監(jiān)理，每個(gè)項(xiàng)目管理企業(yè)都有符合自身發(fā)展的項(xiàng)目管理唯一標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范。項(xiàng)目管理企業(yè)除了自身完成相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)外，還要擔(dān)當(dāng)起項(xiàng)目策劃及在工程建設(shè)全過(guò)程中負(fù)起組織協(xié)調(diào)等主導(dǎo)作用。因此工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)建立具有自己特色并且更為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉I(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范。這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范應(yīng)該和企業(yè)自身的內(nèi)部基本管理制度結(jié)合起來(lái),體現(xiàn)自己企業(yè)的文化和精神設(shè)計(jì)，這些標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范應(yīng)該成為企業(yè)員工的業(yè)務(wù)手冊(cè)，成為保證企業(yè)正常運(yùn)作的另一重要資源。
（三）提高工程監(jiān)理的社會(huì)認(rèn)同度
如前所述，在監(jiān)理企業(yè)業(yè)務(wù)能力普遍較低的環(huán)境下，業(yè)主不可能將將項(xiàng)目管理企業(yè)所承擔(dān)的工作全部交由監(jiān)理公司來(lái)完成，即便是那些具備很強(qiáng)實(shí)力的項(xiàng)目管理公司（或由監(jiān)理公司轉(zhuǎn)型而來(lái)）也很難接手到工程項(xiàng)目的全部管理業(yè)務(wù)。因此，作為實(shí)力一般的監(jiān)理公司應(yīng)加大發(fā)展力度，提高監(jiān)理能力，為向工程項(xiàng)目管理公司轉(zhuǎn)型打好基礎(chǔ)；對(duì)于具備項(xiàng)目管理能力的工程建設(shè)監(jiān)理公司，應(yīng)做好本企業(yè)的推廣工作，主動(dòng)向業(yè)主宣傳委托具備項(xiàng)目管理能力的工程建設(shè)監(jiān)理公司進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化管理的必要性，以及項(xiàng)目管理的全過(guò)程、管理的內(nèi)容和意義等，主動(dòng)地開(kāi)拓市場(chǎng)，逐步提高工程監(jiān)理的社會(huì)認(rèn)同度。
參考文獻(xiàn)：
