時間：2023-08-30 16:47:10
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農貿市場消防安全管理制度，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
第一條為促進城鄉農貿市場建設，規范市場經營管理，維護市場交易秩序，保護市場開辦單位、市場經營者和消費者合法權益，根據《省城鄉集貿市場管理條例》、《市城區農貿市場管理辦法》等規定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱農貿市場，是指由市場開辦單位提供固定場所、設施，經營者進場集中和公開交易農產品（包含農副產品，下同）的交易市場。
本辦法所稱市場開辦單位，是指依法設立，通過提供場地、設施和服務，從事農貿市場開發建設或經營管理的企業或其他組織。
本辦法所稱市場服務管理機構，是指由市場開辦單位依法設立或由其委托具有法人資格的市場服務管理機構對農貿市場進行服務管理的單位。
第三條本市行政區域內農貿市場的開辦、經營和監督管理，適用本辦法。
第四條市商務行政管理部門負責牽頭組織全市農貿市場規劃建設、升級改造，以及對改造建設的農貿市場進行驗收等。
工商行政管理、國土資源、住房和城鄉建設、經濟和信息化、城市管理行政執法、食品藥品監督管理、公安、畜牧獸醫、質量技術監督等部門根據各自職責，做好農貿市場有關管理工作。
第五條農貿市場的建設、管理實行屬地管轄原則。各鎮人民政府、街道辦事處負責組織實施本區域內農貿市場的監督管理工作。
第二章市場開辦
第六條市商務行政管理部門會同市住房和城鄉建設、國土資源、工商行政管理等部門按照科學選址、方便群眾的原則編制農貿市場建設規劃。
市商務行政管理部門會同相關部門制定市農貿市場建設改造標準，報經市人民政府批準后實施。
第七條新建居住區或舊城改造中配套建設的農貿市場項目應當與主體項目同步規劃、同步建設、同步交付使用。
城市規劃內的農貿市場應按照市人民政府批準的建設改造標準進行建設或改造，建設或改造完成后經商務行政管理部門會同相關部門驗收合格，方可投入使用。城市規劃區外農貿市場改造建設由農貿市場所在地鎮人民政府、街道辦事處組織實施。
第八條開辦農貿市場應當具備下列條件：
（一）有明確的市場開辦單位。
（二）選址符合農貿市場建設規劃。
（三）符合市農貿市場建設改造標準。
（四）法律、法規、規章規定的其他條件。
第九條農貿市場開辦單位應當經市商務行政管理部門驗收合格后，方可經營。
第十條任何單位和個人不得擅自改變農貿市場使用性質。
第十一條鼓勵公民、法人和其他組織按照誰投資、誰受益的原則，新建、改建、擴建農貿市場。
第三章市場經營管理
第十二條市場開辦單位是農貿市場管理的第一責任人。市場開辦單位或市場服務管理機構應加強農貿市場經營管理，建立健全市場管理制度，配備與市場管理相適應的管理人員及設施。
第十三條市場開辦單位應按照下列規定做好農貿市場的日常管理工作：
（一）與經營者簽訂入場經營協議，明確雙方的權利義務和相應的法律責任；審查入場經營者的主體資格；建立經營者檔案，記載經營者基本情況、信用狀況等。
（二）設立消費者投訴服務站，設置意見箱、監督電話和法定合格的計量器具，落實專人受理消費者投訴。
（三）在市場明顯位置設置公示欄，向消費者公示與交易有關的基本事項和重大事項，包括：市場管理制度、消費者投訴電話、農產品質量的抽檢結果、不合格商品退市情況以及市場經營者違法、違章經營記錄等。
（四）按照自愿原則統一配備或督促市場經營者配備和使用經計量檢定合格的計量器具。
（五）定期對市場經營者進行有關法律知識和政策的宣傳教育，在市場經營者中開展文明誠信評比活動。
第十四條市場開辦單位應按照下列規定做好農貿市場環境衛生管理工作：
（一）按照劃行歸市的要求，合理分布市場攤位、鋪面，設置規格統一、醒目的經營區域標志牌。
（二）無占道經營、亂擺賣、亂搭建行為，保持市場通道暢通。
（三）負責農貿市場公共區域的清掃保潔，配備專（兼）職保潔人員，及時清除場內的污水、垃圾和其他廢棄物。
（四）活禽經營區封閉或相對封閉，設有隔離的集中宰殺場。
市場經營者應按照與市場開辦單位簽訂的入場經營協議書的約定，負責各自店鋪、攤點周邊區域的清掃保潔。
第十五條市場開辦單位應按照下列規定做好農產品和食品安全管理工作：
（一）簽訂質量安全保證書。與市場經營者簽訂農產品和食品質量安全保證書，明確入場經營者的產品安全管理責任，督促其落實索證索票制度，建立農產品和食品經營臺賬，記錄進貨渠道。
（二）建立健全農產品和食品質量查驗登記制度。定期不定期派專人檢查市場經營者的農產品和食品進貨憑證，經營環境、條件、內部安全管理制度，查驗供應商的經營資質；查驗畜、禽、獸、水產動物肉類及其制品檢疫檢驗合格證明或產地證明和其他依法應當經檢測合格方可銷售的農產品檢測證明，對未取得檢疫檢驗合格證明或經檢測不合格的，禁止入場銷售。
（三）建立健全不合格農產品和食品退出制度。發現不合格農產品和食品的，應立即要求經營者停止銷售，報告并配合相關職能部門進行處理。
（四）抽查檢測農產品農藥殘留。在農貿市場內建立農藥殘留檢測室（點），對場內銷售的農產品進行農藥殘留抽查檢測。
第十六條市場開辦單位應按照下列規定做好農貿市場消防、建筑等安全工作：
（一）制定市場消防管理制度，配備專（兼）職消防人員，明確崗位責任，定期進行消防檢查，及時消除消防安全隱患。
（二）配備齊全的消防設施、器材，并保持完好有效，嚴禁占用防火間距、堵塞消防通道或者損壞、挪用、擅自拆除、停用消防設施、器材。
（三）不得有商住混用、使用明火作業、存放易燃易爆物品、亂拉亂接電線等消防安全隱患的行為。
（四）定期檢查市場建筑物的安全使用狀況，對存在安全隱患的，采取措施及時消除建筑物安全隱患。
第十七條除本辦法第十三條、第十四條、第十五條、第十六條規定以外，市場開辦單位還應承擔有關法律、法規、規章規定的其他管理職責。
第十八條除農民銷售自產的農產品外，市場經營者必須向工商行政管理部門申領營業執照后，方可從事經營活動，并在其營業場所懸掛營業執照；涉及其他須經許可的，還應當懸掛其他許可證件。
第十九條市場經營者應按照入場經營協議書的約定，在指定地點經營，服從管理，遵守農貿市場管理制度。
第二十條市場經營者應按照下列規定履行農產品和食品安全責任：
（一）審驗供貨商的經營資格，驗明產品合格證明和產品標識，向供貨商按照產品生產批次索要符合法定條件的檢驗機構出具的檢驗報告或者由供貨商簽字蓋章的檢驗報告復印件。
（二）建立進貨臺賬，記錄進貨渠道，進貨臺賬保存期限不得少于2年。
（三）食品生產經營者應當建立并執行從業人員健康管理制度，從業人員應當取得健康證明，每年進行健康檢查。
（四）經營散裝食品、熟食制品的，應具備防塵、防蠅、防鼠設施和冷藏、消毒器具；熟食檔應設置預進間和售賣間，生、熟食品應分開存放。
（五）從批準設立的生豬定點屠宰廠（場）購進生豬產品，并在明顯位置張掛檢疫檢驗合格證明。
第二十一條市場經營者從事經營活動應遵循自愿、平等、公平、誠實信用的原則，遵守商業道德。嚴禁欺行霸市、哄抬物價、強買強賣。
第二十二條市場經營者不得銷售下列商品：
（一）侵犯他人注冊商標專用權、使用虛假產地、假冒其他企業名稱或代號的商品；偽造或冒用名優標志、認證標志、許可證標志的商品。
（二）用非食品原料生產的食品或者添加食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康物質的食品，或者用回收食品作為原料生產的食品。
（三）未經動物衛生監督機構檢疫或檢疫不合格的肉類，或者未經檢驗或檢驗不合格的肉類制品。
（四）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產動物肉類及其制品。
（五）法律、法規規定禁止銷售的其他商品。
第四章市場監督管理
第二十三條市商務行政管理部門組織編制和實施農貿市場發展規劃，制定全市農貿市場管理行業規范。
第二十四條各鎮人民政府、街道辦事處與各行政管理部門密切協作，加強農貿市場的監督管理，依法組織取締不符合農貿市場發展規劃、違法經營的農貿市場。
第二十五條工商行政管理部門應審查市場開辦單位和場內經營者的經營資格；規范交易行為，依法查處不正當競爭行為，打擊假冒偽劣行為；受理、處理消費者投訴，維護消費者合法權益。
第二十六條住房和城鄉建設行政管理部門應按照職責對農貿市場的建設規劃、建筑工程質量、環境衛生實施監督管理。
第二十七條城市管理行政執法部門應對在城區廣場、主次干道、小街巷或其他公共場所無照經營、隨意設點經營農產品的行為進行監督檢查。
第二十八條農業行政管理部門應加強農產品質量安全監督管理，制定并組織實施農貿市場農產品質量安全監測計劃，對銷售的農產品進行監督抽查；指導市場開辦單位對農產品進行安全檢測。
第二十九條畜牧獸醫行政管理部門應加強對畜、禽及畜、禽產品的檢疫、獸藥殘留監督管理；指導市場開辦單位查驗畜、禽及畜、禽產品檢疫檢驗合格證明。
第三十條質量技術監督行政部門應對農貿市場食品生產加工活動、使用的計量器具進行監督管理。
第三十一條公安機關應加強農貿市場的治安管理，指導農貿市場開辦單位建立安全治安管理制度。
公安機關消防機構應加強農貿市場消防安全監督管理，按照《中華人民共和國消防法》的規定，對農貿市場新建、改建、擴建的建設工程進行消防設計審查、驗收、備案。
第三十二條行政執法人員查處農貿市場違法行為應當依照法定程序進行，在執行監督檢查任務時，應當出示行政執法證件。對未出示執法證件的，當事人有權拒絕檢查。
第三十三條市場開辦單位、市場經營者應當接受有關行政管理部門的監督管理，配合有關行政管理部門依法查處農貿市場違法、違規行為，不得拒絕、阻礙行政執法人員依法執行公務。
第五章法律責任
第三十四條市場開辦單位違反本辦法規定，未審查入場銷售者的經營資格，未明確入場銷售者的產品安全管理責任，未定期對入場銷售者的經營環境、條件、內部安全管理制度和經營產品是否符合法定要求進行檢查，發現銷售不符合法定要求產品或其他違法行為，未及時制止并立即報告工商行政管理部門的，由工商行政管理部門按照《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》，對配合檢查調查、主動改正違法行為、造成較小危害后果的，處一千元以上二萬元以下罰款；對不配合檢查、拒絕改正違法行為的，處二萬元以上五萬元以下罰款；情節嚴重的，責令停業整頓；造成嚴重后果的，吊銷營業執照。
第三十五條市場開辦單位、市場經營者違反本辦法規定，不履行衛生責任區清掃義務的，由城市管理行政執法部門按照國務院《城市市容和環境衛生管理條例》的規定，除責令其糾正違法行為，采取補救措施外，可以并處警告、罰款。
第三十六條市場開辦單位、市場經營者有下列行為之一的，由公安機關消防機構按照《中華人民共和國消防法》的規定，責令改正，對影響面積小于二百平方米的，處五千元以上八千元以下罰款；對影響面積大于二百平方米小于五百平方米的，處八千元以上二萬元以下罰款；對影響面積大于五百平方米小于一千平方米的，處二萬元以上三萬元以下罰款；對影響面積大于一千平方米的，處三萬元以上五萬元以下罰款：
（一）消防設施、器材或者消防安全標志的配置、設置不符合國家標準、行業標準，或者未保持完好有效的。
（二）損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施、器材的。
（三）占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的。
（四）埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的。
（五）占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的。
（六）對火災隱患經公安機關消防機構通知后不及時采取措施消除的。
個人有前款第二項、第三項、第四項、第五項行為之一的，處警告或者五百元以下罰款。
第三十七條市場開辦單位、市場經營者違反規定使用明火作業或者在具有火災、爆炸危險的場所吸煙、使用明火的，由公安機關消防機構按照《中華人民共和國消防法》的規定，處警告或者五百元以下罰款；情節嚴重的，處5日以下拘留。
第三十八條市場開辦單位、市場經營者違反本辦法規定，無照經營的，由工商行政管理部門按照國務院《無照經營查處取締辦法》的規定，予以處罰。
第三十九條市場經營者違反本辦法規定，有下列情形之一的，由有關主管部門按照《中華人民共和國食品安全法》的規定，沒收違法所得、違法生產經營的食品和用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額在一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節嚴重的，吊銷許可證：
（一）用非食品原料生產食品或者在食品中添加食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康的物質，或者用回收食品作為原料生產食品。
（二）經營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產動物肉類，或者生產經營病死、毒死或死因不明的禽、畜、獸、水產動物肉類的制品。
（三）經營未經動物衛生監督機構檢疫或檢疫不合格的肉類，或者生產經營未經檢驗或檢驗不合格的肉類產品。
第四十條市場開辦單位和市場經營者拒絕和阻礙行政執法人員依法執行公務或者有其他違治安管理行為的，由公安機關按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第四十一條當事人對行政處罰決定不服的，依法可申請行政復議或向人民法院提訟；逾期不申請行政復議，也不向人民法院提訟，又不履行行政處罰決定的，作出處罰決定的行政機關依法可申請人民法院強制執行。
第四十二條有關管理部門工作人員、、的，由其所在單位或上級機關依法給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第六章附則
城區農貿市場屬于低業態經營項目,無論國有、集體或個體均可開辦農貿市場,準入門檻很低,導致一些沒有經營管理能力的單位或個人參與其中,使得城區農貿市場主體參差不齊,經營管理方面都不盡如人意,加大了對城區農貿市場的監管難度,影響了城區農貿市場監管效果。其次,國家為城區農貿市場監管配備的法律法規體系未能發揮出應有的功效。工商體制改革之后,有關農貿市場監管的法律法規與實際農貿市場監管工作出現脫節趨勢;同時,在清理行政審批、行政規章的活動中,盲目取消了一些有發展潛力和良好前景的監管政策,而有關城區農貿市場監管的舊的、滯后的地方性法規和行政規章卻未得到及時清退和更新。最后,城區農貿市場監管的長效機制不健全。常用的監管手段局限于收費和集中治理整頓等,缺乏對城區農貿市場納入規范化管理軌道的考量;監管對象和監管領域未得到及時調整,缺乏與時俱進的監管精神;各地多以經驗建設為主,缺乏系統的制度建設和配套措施建設。城區農貿市場監督組織管理不到位城區農貿市場監督的組織管理不統一。工商體制改革前,無論是工商部門自建、聯建還是民營農貿市場,工商部門均對農貿市場經營業主收取工商管理費,由工商部門統一管理。2000年,我國開展工商行政管理體制改革,實行省以下垂直管理,并將工商部門自建和聯建的農貿市場資產、債權、債務隨同分流人員一并劃轉,由地方政府管理。各地成立了地市級和縣市級農貿市場服務中心,但各地歸口管理單位不盡相同,包括商務部門、經貿部門、國資部門或建設部門等,不一而足[2]。隨后,國家工商總局叫停工商部門收取集貿市場管理費和個體工商戶管理費,工商部門對城區農貿市場的監管積極性弱化。此外,城區農貿市場監管執行人員、城區農貿市場監管秩序維護人員、城區農貿市場物業收費監管人員的素質有待提高,權責不明晰,農貿市場監管本身存在很大問題。
城區農貿市場監管不力的主要原因
1、城區農貿市場監管理念存在誤區城區農貿市場不僅是城市居民購買生活必需品的重要場所,而且還是農副產品銷售的重要渠道,在搞活流通、推動市場發展方面發揮著重要作用。然而,城區農貿市場并沒有得到應有的重視,認為城區農貿市場經營單位出租市場資產并獲取租賃收益,應按市場方式運作。少數政府職能部門與政府官員甚至認為城區農貿市場已收取了市場設施租賃費,足以維持其正常運轉,無需財政投入。事實上,城區農貿市場經營屬于低收益甚至虧損經營的公益事業。同時,農貿市場是各種農產品、副食品、水產品等商品集中交易的場所,由于經營主體復雜多樣,尤其是文化程度、法律意識、文明意識等普遍偏低,對食品安全問題未引起足夠的重視,對監管部門的監管存在躲避和應付的心理,使得城區農貿市場監管人員的監管壓力大,存在畏難情緒[3]。農貿市場商品來源復雜、銷售快捷、銷路多樣等客觀原因使得工商部門事前介入和事后監管的難度增加。而工商部門在監管干部人手方面的缺乏,加之其他監管任務重,不利于強勢的執法合力形成。2、城區農貿市場監管財政投入相對不足工商行政體制改革前,城區農貿市場的建設主要由工商部門自建或與集體、個體聯建,資金來源主要是銀行貸款、集資或個人入股等,維修改造資金由工商部門自籌。工商體制改革后,2000年至2008年城區農貿市場的建設及維修改造主要由各級市場服務中心自籌解決,除了相關政策支持外,財政投入較少,由于農貿市場服務中心收益低、包袱重,對基礎設施進行維修和改造的資金投入嚴重不足,甚至連工作人員工資和運轉經費都無法保證,導致市場破爛不堪。2008年,五十年一遇的冰雪災害造成許多農貿市場的經營大棚倒塌,傷亡和損失巨大。由于各級市場服務中心無能為力,引起各級政府的高度重視,指派專家組深入農貿市場對毀損設施進行確認、定損,并由財政部門撥付專款對農貿市場基礎設施進行維修改造,以盡快恢復市場經營。自冰災之后,各級政府雖然每年拿出一定的財政資金用于農貿市場的升級改造,但因市場基礎設施建設嚴重缺乏,仍是杯水車薪。由于財政投入的相對不足,市場經營單位無能力投入,以營利為目的的企業不愿投入,導致農貿市場的發展與城市建設的發展不同步、不協調。農貿市場的建設滯后于城市建設,不利于城市整體發展。3、城區農貿市場監管執行力弱近年來,城區農貿市場方面的監管制度出臺相對較多,如《市場衛生管理制度》、《市場經營戶管理制度》、《市場治安管理制度》、《市場消防安全管理制度》、《食品安全管理制度》、《市場秩序管理制度》等,但落實效果不太明顯。筆者認為主要原因在于城區農貿市場監管方面人才奇缺,制度落實難度較大。據調查,農貿市場普遍存在監管人員不足的問題,且不重視對市場監管員的管理培訓和繼續教育。同時監管人員的獨立性不強,家族式管理問題突出,絕大多數農貿市場監管人員與市場開辦者都有些沾親帶故的關系[4]。在人才培訓方面,難以進行公平公正的權利制衡機制。因此,即使地方政府熱衷于制定各類農貿市場監管制度,這些制度大多也只能寫在紙上、掛在墻上、喊在嘴上,不能有效地執行,導致城區農貿市場監管效果不佳。4、城區農貿市場監管法律法規不完善目前有關我國農貿市場監管的法律法規主要是沿用1983年國務院頒布的《城鄉集市貿易管理辦法》以及各地方政府相應制定的《城鄉集貿市場管理條例》。隨著我國市場經濟體制改革的快速發展,這些制度早已不能適應農貿市場經營管理的實際需求,應盡快建立健全與社會主義市場經濟發展相適應的農貿市場監管法律法規。1996年,國家工商局頒布《商品交易市場登記管理辦法》,提出對有形商品市場進行市場登記、辦理《市場登記證》等要求。但由于農貿市場管理立法層面的缺失,城區農貿市場的市場準入和主體地位模糊,《農貿市場登記證》與市場經營人員的營業執照不符,直接導致農貿市場開辦單位職責不清、農貿市場開辦者與進場經營者之間的法律關系不明確,從而使工商部門無法開展具有針對性的監管措施并落實開辦方的違法責任,大大削弱了監管力度。
強化政府對農貿市場監管的對策
農貿市場監管是城市管理的重要組成部分,是一個系統工程,具有長期性和持久性,需要政府相關職能部門和社會公眾的攜手合作,共同努力對農貿市場進行長效管理。1、切實提高對農貿市場監管的認識農貿市場是城市居民生活不可或缺的組成部分,社會各界包括政府部門都應切實提高對農貿市場監管的認識,進行合理定位,加強對所在地農貿市場的監管。(1)強化農貿市場監管是滿足市民基本生活需要的認識城區居民日常生活必需品的交易大部分是通過農貿市場,因此,農貿市場的經營設施、購物環境、商品價格、經營秩序直接影響消費者的購物心情和消費行為,要認識到強化市場監管是推進城市管理良好秩序的需要。城區農貿市場是城市的窗口,在某種程度上代表城市的形象,市場管理職能部門和市場經營單位加強對市場的監管,提高市場監管水平,無疑將進一步提升城市管理形象,是提高城市品位的需要。政府市場監管是政府履行公共服務職能的重要方式,市場監管是市場服務職能的重要組成部分,強化農貿市場監管也是政府部門提高公共服務、解除公共受托責任的需要。(2)積極探索并轉變城區農貿市場的監管思路一是由駐場制轉向巡查制。駐場制已不再適應城區農貿市場管理的新需求,基層執法力量必須進行重新整合,并按經濟區域以及重要的商品分類重置基層執法機構。同時,要著力于管理方式的改變,在城區農貿市場大力推行巡查制,嚴格按照職責統一、內容統一、程序統一、標準統一的原則,制定地方性市場巡查實施辦法,構建有特色的巡查模式,實現“上下聯動,以所為主”,最終達成依法巡查、以查促管、規范有序的監管目標。二是由全面監管轉為對特定主體、特定市場和特定商品的重點監管。重點監管城區農貿市場的開辦單位、進場經營商戶及經營商品,對無證無照經營進行嚴厲打壓,尤其要從嚴查處密切關系民生的假冒偽劣商品。三是要由單一部門監管轉向多部門綜合監管,由多層次、多部門、多職責的全面管理逐漸取代原有的工商單一管理模式。在工商部門內部,由多角度、多科室、多任務的綜合管理逐漸取代單一的城區農貿市場管理,由此形成城區農貿市場監管的綜合網絡體系[5]。2、加大城區農貿市場監管的法律法規建設力度加強城區農貿市場監管法律法規建設是強化城區農貿市場監管的重要內容。完善相關法律法規制度,有助于明確城區農貿市場開辦單位的市場主體地位,明晰城區農貿市場經營商戶應承擔的法律責任與義務,既是強化城區農貿市場監管的起點,也是解決當前城區農貿市場糾紛的重要根據。同時,應嚴格確定所有城區農貿市場開辦單位的市場主體資格,并將其納入市場主體范圍,保護其平等的市場主體權益。具體來說,第一,修訂各地《商品交易市場管理條例》,把明確城區農貿市場開辦單位的主體地位和責任列為第一位,并重點解決城區農貿市場的商品管理、工商部門對城區農貿市場的監管職責和罰則等問題。第二,制定地方《商品交易市場管理規范》,以法規形式嚴格明確農貿市場監管的程序,將城區農貿市場各相關主體的權責利具體化、程序化、制度化,進一步規范城區農貿市場開辦者和進場經營者的行為并確保城區農貿市場監管主體職責的有效履行,第三,制定和推行《城區農貿市場合同示范本》,規范、督促和引導城區農貿市場經營管理者和進場商戶之間簽訂統一、合法和有效的合同,將雙方權利與義務明晰化和合法化,從而在城區農貿市場經營各方之間形成有效的法律契約關系。3、改變城區農貿市場的監管方式農貿市場事關城區居民的日常生活質量與城市建設的健康發展,各級政府應該在以下幾方面加強監管。(1)嚴格按照農貿市場網點布局的要求規劃市場各級人民政府和規劃、商務、工商、國土、建設等主管部門要按照城市規劃的有關要求,在相應的市場服務半徑內進行農貿市場布點。人口密度較大的區域,服務半徑應控制在700米以內,其他區域控制在900米以內。市場布局確定之后,要嚴格按照布點要求建設市場,不得擅自變更。要將新城區和新小區列入農貿市場網點布局規劃,以方便居民生活[6]。農貿市場按網點布局要求建設竣工并投入使用后,城管、工商、商務等相關職能部門應依法規范不在市場服務半徑內的馬路菜市場和非法開辦的農貿市場,對屬于重復建設、影響市容的非法市場和馬路市場一律取締,還路于車,還路于民。(2)控制房產企業涉足市場房地產開發商屬于以利潤最大化為目標的市場主體。市場上曾出現農貿市場開發商以市場建設為名,行房地產開發之實。開發前,最大限度地獲取政府對農貿市場建設方面的政策扶持,竣工后,將一樓作為農貿市場,并將市場內的門面全部高價出售獲取最大利潤。后期的市場管理就委托給物業公司或承包給個人經營,造成農貿市場管理秩序混亂、農貿市場監管失控。政府及相關職能部門應嚴格審查,嚴禁房地產開發企業涉足農貿市場建設,杜絕只建不管的事件發生。(3)修訂完善農貿市場建設標準農貿市場建設涉及方方面面,不僅要考慮市場主體的結構、層高、通風、采光、隔熱等,還要考慮市場內的門面、攤位、貨架、下水道、電線線路等布局,是一個系統工程。要用新設計理念和新型建筑材料建設農貿市場,其設計、建設標準應伴隨經濟、科技和社會的發展而不斷完善,確保農貿市場投入使用后,通道寬暢,通風良好,光線充足,市場整潔,文明衛生,視覺宜人。切實扭轉農貿市場污水橫流、秩序混亂的不良現象,給居民以良好的購物環境。4、健全城區農貿市場的長效監管機制地方政府及相關職能部門要切實加強對農貿市場的監管,最大限度地滿足居民對農貿市場購物環境和農產品安全的要求。應成立農貿市場監管領導小組,由政府牽頭、相關職能部門參與,政府分管領導任組長,工商、城管、商務、財政、國土、規劃、建設、消防、衛生、食品等相關部門為成員,采取有力措施,切實加強對城區農貿市場的監管。
(1)嚴格制定市場監管標準根據相關法律法規并結合本地實際,由地方政
一、建筑防火條件差。
我國的集貿市場除近些年來統一興建的大型市場以外中小型和舊有的集貿市場多數為棚頂市場、臨街市場、地下市場等普遍存在著建筑耐火等級偏低、建筑簡陋易燃、防火間距不足、缺乏防火分隔、安全疏散通道和出口寬度不夠、滅火設施裝置不足以及商品分布未考慮防火滅火要求攤位柜臺密度過大、間距不足等問題有的甚至是占用消防車通道、居民住宅或公共建筑防火間距的攔街斷路的違章市場嚴重威脅周圍建筑的防火安全。遇有火情往往會造成“火燒連營”。
二、可燃商品多。
集貿市場的商品除農貿市場中鮮濕農副產品外其余商品如服裝、鞋帽、塑料制品、交電、文具、工藝美術、家具等均屬可燃商品。有些商品如油漆、氣體打火機用的丁烷氣瓶等化工制品屬于易燃危險品。一些市場還經營煙花爆竹絕大部分市場沒有設置專用倉庫商品儲存管理混亂火災隱患比較嚴重。
三、人員密集。
集貿市場商品云集不僅有個體商業戶一些國營、集體商業單位也進入集貿市場參與競爭且經營的商品大都以居民群眾生活中吃、穿、用不可缺少的商品為主顧客流量很大。特別是在節假日期間許多市場的顧客流量遠遠超過市場的承受能力一旦發生火災疏散非常困難。
四、用火、用電、用氣量大。
集貿市場內的商店除日常照明、夏季排風等用電外廣告櫥窗內的霓虹燈商店內的吊燈、壁燈、臺燈節日或展銷期間的彩燈以及住店人員燒水煮飯用的電熱器具都離不開用電有的市場店戶還在店內使用液化石油氣灶具不少市場為前店后庫店中有店商務洽談、生活起居混于一室用火、用電、用氣點多量大加上許多市場用火、用電、燃氣用具的安裝和使用沒有統一規劃和管理店戶各行其是容易發生火災事故。
五、防火安全管理薄弱。
根據《集貿市場消防安全管理辦法》的規定集貿市場的消防安全應由其主辦單位負責工商行政管理機關予以協助。但不少集貿市場由于主辦單位工作不落實有關部門配合協調不夠沒有成立防火安全管理機構沒有建立健全防火安全管理制度防火安全管理失控。
針對這些火災隱患我們也應該采取必要的防范措施。
一、完善消防組織。集貿市場的消防安全工作由主辦單位負責工商行政管理機關協助公安消防機構實施監督。主辦單位應當建立消防管理機構多家合辦的應當成立由有關單位負責人參加的防火領導機構統一管理消防安全工作。集貿市場內應當建立健全消防安全值班和巡邏檢查制度。集貿市場內的各類人員應當接受市場主辦或合辦單位的防火安全管理各攤位經營人員有接受消防安全教育和培訓、參加義務消防組織及撲救火災的義務。
二、所有新建、擴建、改建及室內裝修的集貿市場其防火設計必須符合國家有關消防技術規范的規定并報當地公安消防機構審核。工程竣工后應當經公安消防機構驗收合格方可使用。主辦單位和經營者如需改變建筑布局或使用性質應當事先報經當地公安消防機構審核批準。凡在城鎮設置建筑為半敞開式或者露天集貿市場主辦單位或合辦單位應當事先將其選址及占用場地等情況報經當地公安消防機構審核半敞開式建筑的頂棚應當采用非燃或難燃材料露天集貿市場應當留出消防車通道不得影響公共消防設施的使用在高壓線下兩側5米以內不得擺攤設點。集貿市場與甲、乙類火災危險性的廠房、倉庫和易燃材料堆場要保持50米以上的安全距離。市場內要按商品的種類和火災危險性劃分若干區域區域之間應留出足夠的安全疏散通道。
三、集貿市場內嚴禁經營易燃易爆物品嚴禁燃放煙花爆竹和焚燒物品。在劃定的嚴禁煙火的部位或區域應當設置醒目的禁煙、禁火標志。集貿市場內的電氣線路和用電設備必須符合國家有關電氣設計、安裝規范的要求。集貿市場內經營者使用的電氣線路和用電設備必須統一由主辦單位委托具有資格的施工單位和持有合格 證的電工負責安裝、檢查和維修。嚴禁個人拉設臨時線路。集貿市場營業照明用電應當與動力、消防用電分開設置。室外集貿市場不應設置碘鎢燈等高溫照明燈具。集貿市場內的電源開關、插座等應當安裝在封閉式的配電箱內配電箱應當用非燃材料制作。
開學前后安全工作總結匯報
為認真貫徹落實漢中市教育局漢教法[20xx]237號文件精神，保證校園的安全，為師生員工提供一個安全的環境。我校于20xx年2月14至21日，對學校安全情況進行了全面部署和檢查。現將有關檢查情況匯總如下：
一、安全工作組織到位。強化組織領導，落實安全機構人員，明確職責任務，確保開學師生安全萬無一失。
1、20xx年2月14日我校召開安全工作領導小組會議。對開學前的學校安全工作進行統一部署和安排，確保開學安全工作的順利開展。
2、20xx年2月15日下午，召開班主任工作會議，明確開學安全工作注意事項，責任落實到班、落實到人。
3、20xx年2月16日召開全體教師開學安全工作會議，認真落實教師一崗雙責，層層簽訂安全責任書，強化安全管理，確保全年教育教學工作平安。
4、認真組織教職工學習《教師法》、《未成年人保護法》，嚴禁體罰或變相體罰學生。
二、排查到位：多方聯動，認真開展安全隱患排查，確保平安。 細致的檢查是確保學校安全的基礎，為確保我鎮師生生命財產安全，我校領導組織各科室相關人員開學前進行了安全工作檢查。
1、衛生防疫與食品安全。在開學的時候我校進行營養餐管理人員與從業人員上崗知識培訓，進一步普及食品衛生知識，增強安全意識，把學校食品衛生安全工作抓細、抓實、抓好，為學生在校學習、生活營造一個衛生安全的環境。
2、校舍的安全使用情況。x月x日在開學正式上課前，學校安全檢查小組對學校進行了校舍檢查，特別是對教室、圖書室、微機室、實驗室、公共體育設施等進行了全面的檢查。
3、學校周邊環境治理情況。x月x我校聯合漢中市文柳分局民警共同對學校周邊安全形勢進行排查。學校路口設有交通車輛減速警示牌，在學生放學時，學校共派8位值班老師到校門口維護交通秩序。學校周邊200米內均無網吧、游戲廳等。
4、就校園安全問題我校和文柳分局召開專項座談會，共商校園安全管理措施。
5、消防和用電安全管理。x月x日學校對校內的消防設施和用電設備進行了檢查。對樓梯通道、微機室等重點場所的滅火器正常使用情況進行了復查和重新配備。
三、教育到位：做好師生的文明、安全宣教工作，形成良好行為習慣。
1、開學后我校德育處、保衛科、少先大隊部、聯合進行了為期一周的午間微型課安全教育。教育重點為：上下學交通安全、消防安全、防煤氣中毒安全、春季傳染病預防安全、飲食安全。
2、學校校園安全值守老師加強課間的安全巡查與管理，確保學校活動、上放學的安全。
3、開學第一周各班利用班級文化展示牌、黑板報、手抄報等多種形式對學生進行安全教育。
4、認真落實安全教育課的六落實要求班主任認真備好開學安全教育第一課。
四、管理到位:扎實做好創建平安校園工作的貫徹落實，保證安全管理的執行力。
1、制度管理。為落實上級主管教育部門關于建設平安校園的相關要求，學校安全小組檢查各項工作制度的落實情況，特別是對門禁、值周、校園安全值班、營養餐、飲用水管理、安全應急預案等二十余項相關制度的落實進行檢查，并要求所有值周或值班人員在特定時間和特定地點必須在崗，履行職責。
2、進一步明確每一位教師的安全工作職責。我校在x月x日對所有在崗教師的安全職責牌安裝到位，使每一位教師都能牢記自己的職責，從而認真履行各自的職責。
3、加強晨午檢、因病、因事缺勤追蹤制度的落實。x月x、x日召開兩次會議，要求各班開學后認真做好學生缺勤追蹤登記和晨午檢工作，認真填寫每日報表，確保學生平安。
4、開學第一周學校德育處、保衛科利用學校電子屏向全體師生播放安全教育溫馨提示，向師生宣傳安全知識。
五、物防技防到位：為打造平安校園做好物質保障。
為確保校園平安，學校高度重視物防技防建設和投入。學校利用寒假空擋先后對教學設施、校園設施、消防器材、校園監控等設施進行檢查和維修。
六、信息報送到位：及時掌握學校安全工作動態，有利于采取有效防范措施。
信息報送是應急管理運行機制的重要環節，直接影響到對突發事件的預測預警、應急處置、善后恢復等各項工作。 各室組、各班主任每日及時向德育處、保衛科上報各種安全信息表(單)，利于學校及時、準確掌握安全信息并嚴格按照市教育局的要求，在規定的時限內上傳下達各類信息。
今后，我們將進一步加大安全工作力度，學校、家庭、社會密切配合，通力協作，齊抓共管，凈化外部環境，搞好學校周邊治安秩序，建立切實可行的學校安全防范體系，使學校安全工作經常化、制度化、社會化，為我校育人打造良好環境。
開學前后安全工作總結匯報
為迎接20xx年秋季新學期的到來，20xx年8月29日上午@@校長組織召開了全體教師會議，傳達了區教育局《關于做好秋季開學前中小學校幼兒園安全工作的通知》的精神，特別強調了學校各項安全工作。會后我校積極行動，成立了以校長@@為組長，副校長@@為副組長，辦公室相關人員組成的安全工作組，扎實開展各項安全工作，對安全隱患排查、上下交通安全預案、開學后學生安全教育、食堂衛生安全管理、安全責任落實情況、安全管理制度建設、門衛值守工作等方面進行了重點梳理排除，現將工作情況總結如下:
1、安全工作組重新對學校的教室、辦公室、廁所、圍墻、大門、水路、電路、餐廳、多媒體教室等區域和場所進行了合理分工，開展了拉網式的大排查。組織校委會全體成員對學校的各功能室和各種設施進行了全面的檢查和摸排，對查找出的隱患進行了及時的整改。
2、安全工作組完善了消防安全相關規章制度，制定了消防應急預案。強化安全責任制落實，責任到人。開學前組織專人開展防火巡查和消防設施器材大檢查。教學樓各樓層以及食堂、圖書館、保衛室等消防安全重點部位均已配備滅火器，滅火器壓力均達標;安全出口、安全通道暢通，緊急疏散指示牌、指示燈完好;消防箱可以正常開啟，消防栓消防水帶正常。檢查組還著重對全校各班級教室和年組辦公室的電源使用情況及電氣線路、教室空調可能存在的安全隱患進行了排查。
3、安全工作組制定了本學年的安全教育工作計劃，印發了包含交通安全、消防安全、用電安全、食品衛生安全、體育活動安全、大型集會安全、災害自救等各個方面的安全教育經典案例，要求各班主任每天放學前5分結合具體案例開展安全教育。開學第一天，全體班主任以安全教育為內容給學生上好一堂安全教育課。
4、高度重視學校安保工作。鑒于學校辦學規模增大，我校增聘保安一名。學校安保設施齊全，監控設備運轉正常。認真落實門衛崗位職責，要求門衛24小時必須在崗在位，加了強門衛管理，嚴格執行外來人員登記制度，學生請假制度、安全保衛檢查制度。堅持值周組、教干值日制度，實行一日一結一通報制度，加強校園及周邊巡查的力度，有效杜絕意外事故的發生。
5、高度重視交通安全。我校開學前印發了《校內安全重點區域教師值班表》和《學生上放學時段教師值班表》，周密安排，特別增加了重點部位和重點時段執勤教師的數量，少先隊也從9月1日早晨在學校大門口和大廳門口安排紅領巾監督崗確，保學生上學、放學時的交通安全。經檢查，我校學生無乘坐私人自用車輛情況，現有@@輛校車均已登記并按規定期對零部件進行定期檢查、維修和保養，使車輛隨時保持良好狀態。校車均由取得校車駕駛資格專人駕駛。學校利用升國旗等集會時間對學生進行了交通安全知識的教育，組織學生觀看交通安全教育片，組織學生舉行交通安全知識競賽。
6、我校所有食堂從業人員都辦理了《健康證》，現持證上崗人數為@@人。學校嚴格把握采購關，肉類、油類、蔬菜到農貿市場定點采購，建立健全采購索證制度和食品留樣制度。食品從業人員穿戴工作服，嚴格禁止無關人員進入保管食或操作間。結合秋季傳染病易發特點，要求各班級負責人做好本班消毒防疫工作，定時及時匯報相關疫情，提高監控強度。
7、加強對學校周邊環境的治理。我校周邊沒有從事有毒、有害和污染環境的生產經營活動。
同志們：
近期以來，我縣連續幾次大范圍、高強度的降雪，給道路交通安全造成重大壓力，給大棚蔬菜生產帶來極大影響，也給人民群眾生產生活帶來諸多不便。當前，春節臨近，春運工作即將全面啟動，做好安全生產和市場供應保障工作至關重要。昨天，市政府召開2009年春運暨道路交通安全工作電視電話會議，對全市清雪除冰和道路交通安全工作作了全面安排部署，提出了明確要求。為此，縣委、縣政府今天決定召開這次會議，主要目的是貫徹全市春運暨道路交通安全工作會議精神，安排部署我縣當前安全生產和春節供應保障工作，確保春運工作安全、有序進行，確保春節期間社會大局和諧穩定，確保全縣人民過一個歡樂祥和的節日。一會兒，*書記還要作重要講話。下面，我先講幾點意見：
一、充分認識做好當前安全生產暨春節供應保障工作的重要意義
保障春節期間生產安全和市場供應安全，關系到廣大人民群眾的根本利益，關系到社會大局穩定，也關系到人心安定。近期以來，中、省、市各級都十分重視安全生產和保障市場供應工作，連續多次召開電視電話會議，就春節前后安全生產和保障市場供應、穩定市場物價工作進行全面安排部署，要求各級把安全生產和保障市場供應、穩定市場物價工作作為當前工作的重中之重，切實抓緊抓好。當前已臨近春節，做好安全生產和市場供應保障工作任務重，責任大。一方面安全生產形勢不容樂觀。春節前后將有大批的外出務工人員、學生、回家探親人員進出**，運輸需求將會更加旺盛，加之最近連續降雪，天氣寒冷，滴水成冰，道路暗冰積雪較多，重量卡車下坡剎車噴水，原油運輸車輛在公路灑漏，使道路危險因素和隱患增多，特別是近期又是人流、物流、車流最集中的時段，客貨流量明顯大于平時，將是事故的高發期，超員、超速、疲勞駕駛和無牌無照車輛、農用車拉人載客等嚴重違法行為都容易集中在這個時候發生，給道路交通安全工作帶來壓力和難度。另一方面，市場物價波動較大。由于去年以來，我縣和全國全省全市一樣，出現了豬肉、食用植物油等價格漲幅過大的情況，影響價格總水平過快上漲，引起了社會各方面的廣泛關注。當前，雖然我縣城鄉居民消費生活必需品的貨源充足、豐富，供應基本正常，糧食價格平穩，生豬生產回升，沒有出現斷檔脫銷和搶購情況，市場供需比較平穩。但由于受上年翹尾和今年春節來臨需求旺盛的影響，今年一季度我縣居民消費價格總水平預計還會上漲，保障市場供應、維護價格穩定的任務仍然相當艱巨。為此，各鄉鎮、各有關部門要從維護廣大人民群眾根本利益、實現全縣經濟社會又好又快發展和構建和諧**的大局出發，充分認識做好安全生產和春節供應保障工作的重要性和必要性，切實把此項工作作為當前壓倒一切的頭等大事、特事、要事來抓，上下聯動，齊抓共管，確保道路交通運輸安全，全力維護市場供應正常、保持物價平穩，努力促進社會大局和諧穩定。
二、采取強有力措施，千方百計保證道路交通運輸安全
道路交通是安全事故多發行業，也是我縣安全生產監管的重點和難點。做好道路交通事故的安全預防工作，關鍵是要抓好人、車、路、運四個環節的綜合治理。各鄉鎮、各有關部門要立足防范，嚴格監管，始終堅持“安全第一，預防為主”的方針，全面落實各項安全防范措施，堅決杜絕重特大道路交通安全事故的發生。
（一）迅速組織力量，全面鏟除暗冰、清掃積雪。要按照誰主管、誰負責的原則，全面落實縣內所有道路的積雪清掃任務。縣公路段主要負責303和206省道的積雪暗冰清除，對陡坡、急彎和事故多發點段要全面拋撒防滑物料，落實防護措施，必須保障盡快恢復通行，確保省道干線安全暢通。縣交通局、公路站主要負責全面清掃安子、建坪、坪王、碟王、鐮王、樓下、棗賈、徐張等縣鄉骨干道路的積雪，保證通鄉道路暢通無阻。各鄉鎮要積極動員當地群眾，徹底清掃通村四級油路和四級砂礫石道路積雪，確保群眾出行安全。杏子川采油廠要認真做好油區道路暢通工作，抓緊組織力量清掃積雪，盡快開通油區生產道路，保證能生產多少運輸多少，確保原油生產不受影響。各鄉鎮、各部門、各單位要積極組織干部職工清掃機關單位院落和鄉鎮街道積雪，及時進行清運，保持環境衛生清潔。要切實做好預防大雪降溫天氣的各項應對工作，盡最大努力減輕天氣造成的影響。
（二）切實加強道路安全隱患排查整治工作。交通局、公路段要按照道路管理權限，逐路、逐段落實道路隱患治理責任。根據目前的氣候變化情況，對積雪融化和車輛噴水形成的暗冰，要及時鏟除，消除路障，拋灑防滑物料，保證行車安全；對陡坡、急彎、危橋等危險路段，凡標志不全的要采取補設警示標志，有條件治理的要進行治理，一時無法整治的要落實臨時防護措施。凡因路面原因導致發生重特大交通安全事故的，要追究相應公路管理部門有關人員的責任。各鄉鎮要加強對鄉村道路的管理，加大維護養護力度，全面排除影響安全行車的隱患，提高農村道路通行能力。
（三）進一步加大源頭監管力度。一是要加強客運車管理。交通、運管等部門要加強對客運車輛的技術性能的審查和監管，嚴格執行例檢例保制度，嚴把客車出站安全性能檢測、“三品”檢查、超員檢查關口，實行一車一單，全部記錄在案，堅決杜絕客運車輛帶病、超載、超時運營。由此導致事故的，必須倒查責任。二是要加強出租車、公交車管理。交通、交管、交警等部門要加大上街巡查力度，嚴格執法，對態度惡劣、無證經營、甩客、倒客、宰客、拒載、亂漲價、亂收費等違章行為，一經發現，嚴肅處理，切實保護廣大乘客的合法權益，維護好正常的運輸市場秩序。三是要加強農村五類車輛管理。要按照“鄉村負責、行業監管、公安協同、交警巡查”的要求，繼續采取鄉鎮政府牽頭，交警、公安派出所和村委會配合的監控辦法，層層落實責任，集中進行檢查。對三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機非法拉人載客的，要從嚴從重查處。公安、交警部門要配合鄉鎮對重點區域的黑車違法拉運行為進行全面取締。要加大對農村紅白喜事用車的監管，鄉鎮要落實專人盯死看牢，堅決杜絕農用車拉人。一旦哪個鄉鎮由于在這方面監管不力，導致發生重特大安全事故的，要追究鄉鎮主要領導的責任。
（四）切實加強運輸企業和司乘人員管理。交通、客運等部門要認真履行職責，加大執法監督力度，規范營運秩序，提高客運服務質量和服務水平。一是要督促運輸企業落實安全責任，建立健全企業內部各項安全管理制度，強化內部管理，提高經營管理服務水平。這次會后，交通部門要盡快召開重點客貨運輸企業負責人和客運車輛經營業主、客運駕駛員會議，傳達落實本次會議精神，做好安全警示告知。二是要加強對司乘人員的安全教育、職業技能教育和法制教育，增強其責任意識、安全意識和遵法守法意識。三是要加強司乘人員資格審查，提高運輸市場準入門檻。會后，交通、交警部門要立即組織排查，凡不具備10萬公里安全行駛記錄和5年以上駕齡的駕駛員，一律不得從事客運車輛駕駛；凡不具備5萬公里安全行駛記錄和5年以上駕齡的駕駛員，一律不得從事危險貨運輸；凡從外地取得駕駛執照，從事客運車輛駕駛的人員，交警部門要認真復查核實。對因不具備從業資格而導致發生事故的，必須追究經營者和主管部門、運輸企業的責任。
（五）加強道路交通安全監管工作。公安交警部門要集中警力，采取領導帶隊、劃段包干、錯時執勤的辦法，加大骨干線路和危險路段、事故多發點段的巡查監管力度和密度，必須做到白天見警車、晚上見警燈。要嚴處交通違法違章行為，以嚴重影響交通安全的酒后駕駛、疲勞駕駛、無證駕駛、超速超員、強超強會等違法行為為重點，切實加大查糾力度，該拘留的拘留，該罰款的罰款，該扣分的扣分，真正做到從嚴執法。這里特別強調三點：第一，對所有上路行駛的客車必須逢車必查，決不能漏查一輛；第二，超員客車必須卸人轉運，決不能以罰放過；第三，凡因酒后駕駛、無證駕駛、超員行駛、客車漏查和客車夜間22時到次日6時在三級以下路面行駛而發生事故的，必須追究包段民警的責任。
（六）全力保障春運安全有序進行。交通、客運部門及各運輸企業要牢固樹立和落實以人為本的服務理念，采取切實有效措施，確保春運工作順利完成。要加強客運車站管理，保持站容站貌、車容車貌整潔衛生，秩序良好。要密切配合，搞好轉站銜接、協調工作，嚴格按程序運行，努力提高車輛正班、正點率，做到有客必有車，確保旅客走得了、走得及時、走得滿意。公安部門要圍繞春運和道路交通安全工作，加大對突出治安問題和車站周圍復雜場所、重點區域的整治力度，切實維護好社會治安秩序。要加大治安巡邏力度，嚴厲打擊車匪路霸、聚眾斗歐、搶劫偷盜等違法犯罪行為，努力營造歡樂、祥和、安全的春運環境。
同時，要切實做好大棚蔬菜防凍工作。由于近期以來全縣范圍普降大雪，大棚蔬菜生產受到了嚴重影響。據中央電視臺報道，26日至28日全國范圍內還將有一次降雪過程。如果再不加強管理，全面落實各項防凍保溫措施，今年全縣的蔬菜生產效益將會大打折扣，菜農的積極性將會受到嚴重挫傷。縣蔬菜局要繼續推行領導包片、技術人員包戶包棚責任制，所有技術人員春節期間一律不準放假，必須全部深入生產一線，指導菜農開展生產自救。凡屬于草簾結冰破損不保溫的，要盡快予以更換；屬于墻體單薄、棚內溫度偏底、達不到生產要求的，要采取打火爐、熏煙等措施提溫增效；對已經受到凍害的大棚，要該換茬的換茬，該施肥的施肥，該澆水的澆水，確保把凍災損害降到最低限度。縣氣象局要加強災害性天氣的監測預報，遇有降雪降溫天氣，要第一時間報告縣政府、各鄉鎮和蔬菜部門，保證各項防凍措施能夠及時落實到戶到棚。各鄉鎮要站在促進棚栽業健康發展、農民持續增收的戰略高度，充分認識大棚蔬菜防凍工作的重要性，逐點逐棚組織菜農清掃積雪，落實各項防凍保溫措施，絕不能出現因領導不重視、工作不到位而發生凍災的事情。
三、全面落實消防安全監管措施，堅決杜絕火災事故發生
消防安全是事關廣大人民群眾生命財產安全的大事，務必引起高度重視，切不可麻痹大意。1月20日晚10點左右，云飛超市在武裝部巷一座居民住宅樓的一、二層庫房發生火災事故，造成直接經濟損失達10萬元。所幸的是倉庫內沒有危爆物品、沒有天然氣管道，加之公安、消防等各部門反應迅速，處置得當，沒有造成人員傷亡事故。但這次火災對我們的教訓是深刻的，也暴露出我縣在消防安全工作中還存在很多薄弱環節和突出問題，給我們敲響了警鐘。各鄉鎮、各有關部門要認真汲取教訓，引以為鑒，舉一反三，以對人民群眾生命財產高度負責的精神，以積極主動的態度，扎實有效的措施，著力做好重點行業領域的消防安全，堅決杜絕重大火災事故的發生。一是要加強消防安全監管。公安消防部門要對商場、賓館、飯店、網吧、歌舞廳、商住混合樓等人員密集場所進行一次全面的消防安全檢查，確保疏散通道、疏散樓梯和安全出口暢通。對用電、取暖等不符合消防要求的，要督促限期整改；對存在嚴重隱患的，要堅決實行停業整頓。各鄉鎮、林業部門要全面落實封山防火、重點監控、管護巡邏措施，加強重點林區、重要節日、關鍵時段的防控工作，建立健全定時定點巡查制度和應急撲救機制，嚴防森林火災事故發生。二是要加強民爆物品安全監管工作。
公安部門要切實加強對民爆器材生產、儲存、運輸、銷售、使用等環節的安全監管，嚴厲打擊私制、私藏、私自運輸炸藥雷管等嚴重違法行為，嚴格爆破物品供給審批，確保萬無一失。質量技術監督、安監、公安等部門要加大汽車修理廠安全專項整治力度，嚴格從業人員資格審查，規范技術操作規程，禁止對裝有危險物品的車輛進行焊接，嚴防發生不安全事故。三是要加強煙花爆竹安全監管。安監部門要加強對煙花爆竹生產、經營、儲存、運輸、銷售、燃放等各個環節的監管，嚴肅查處各種違法生產經營行為，堅決杜絕煙花爆竹事故的發生。四是要加強用煤用氣安全監管。環保、安監等部門要加大檢查督查力度，防止群眾燃燒煤氣不當發生CO、CO2中毒事件，造成人員傷亡。廣電局要在縣有線電視臺播放消防安全公益廣告，開設消防安全專題欄目，宣傳煤碳、煤氣安全使用基本常識，普及防火、中毒和逃生自救知識，提高全民安全防范能力。五是要加強消防隊伍建設。杏子川采油廠要盡快組建以公安消防隊為主體的專業消防隊伍，必須在25日前完成人員集結任務，全部到崗到位。從26日起，由消防大隊負責，對杏子川采油廠消防人員進行準軍事化的培訓和演練，8天后必須做到人員、車輛、物資全部到位，建設一支業務過硬、紀律嚴明、能打硬仗的消防隊伍。要盡快檢修啟用消防車，配齊配全必要的消防設施，確保一旦發生火災，能拉得出、用得上、起作用。
四、加強協調配合，全力做好保障市場供應和價格監管工作
（一）切實做好春節期間商品調運工作，保障市場供應充足。由于我縣廣大群眾必需的糧食、食用油、豬牛肉、奶蛋等生活食品大多從外調入，搞好這些商品調運工作是確保市場穩定的前提條件。糧食、商貿、供銷聯社等部門要根據自身業務職責，對全縣現有市場抓緊進行一次全面調查摸底，掌握貨源供應渠道，按照“充足少調、緊俏多儲”的原則，廣泛發動客商，盡快組織引導商場、超市、經銷點，抓緊調運適銷對路的糧油、豬肉、奶、蛋、禽、魚等重要副食品，做到商品品種豐富，數量充足，質量可靠，保證重點商品在春節期間充足供應，絕不能出現脫銷斷檔現象。
（二）加強市場監管，確保重要生活必需品價格穩定。按照省市要求，天然氣、供電、供氣、供水、供暖、城市公交等公用事業價格一律不得提高。醫療服務價格、公路客運價格和尿素、復合肥等化肥的價格要保持穩定。對糧食、食用植物油、豬牛羊肉、牛奶和液化石油氣等群眾生產生活關系密切的重要商品價格要實行提價申報、調價備案制度，保證居民基本生活必需品價格穩定，防止出現價格異常波動現象。為此，物價、工商、質監等部門要按照屬地管理的原則，切實加強市場監測和監管，對主要超市、肉聯廠、農貿市場、沿街糧店等重點經銷門店，要落實專人，蹲點督查，及時全面掌握市場動態，發現有相互串通、合謀漲價、囤積居奇、哄抬價格等違法行為，要及時反饋，從嚴查處，嚴厲打擊，確保春節期間市場價格總體水平穩定。近期，各相關部門要組織一次聯合執法專項檢查，對個別性質惡劣、情節嚴重，不按規定履行提價申報、備案程序的經營者和典型案例，要通過新聞媒體進行公開曝光處理，以提高價格監督檢查的威懾力。
（三）完善流通領域商品質量監管措施，確保質量安全。質監、工商、商貿、糧食、畜牧、衛生等部門要認真落實產品質量和食品安全監督管理的各項制度，督促食用油、糧食、肉類經營者及市場開辦者健全完善進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺賬、質量承諾等自律制度，督促經營者建立健全從進貨、倉儲、銷售到退市等各個環節的內部質量安全管理體系，重點加強對肉類、米面、熟食和煙酒、藥品等關系群眾身體健康、生命安全的產品的監督檢查，堅決杜絕偽劣、過期、霉變的食品藥品進入市場，確保人民群眾飲食用藥安全。春節期間，畜牧、工商部門要切實加強上市交易的肉類及活禽檢驗檢疫工作，嚴防病死或帶疫情的畜禽肉類流入流通市場，造成重大安全隱患。
（四）統籌兼顧，做好煤碳、電力、供水、廣電、通訊等保障工作。煤碳、電力、供水、廣電、通訊等與老百姓的生產生活息息相關，缺一不可。各有關部門一定要高度重視，認真履職，根據目前工作形勢和要求，認真查找工作中可能出現的困難和問題，抓早動快，提前謀劃，該調購的調購、該儲備的儲備、該檢修的檢修，確保春節期間煤碳供應不脫銷、通訊網絡不中斷、縣城供水不間斷、城鄉用電不斷檔。特別是電力部門要廣泛聽取群眾意見，堅決服從縣委、縣政府的指揮調度，積極向上爭取電力銷售配額，抓緊做好電力設施檢測檢修工作，確保不再發生限電、短路、跳閘等故障和問題。這里需要強調的是，春節期間，全縣城鄉必須保證全部供電，如有停電、斷電問題發生，電力部門必須向縣委、縣政府說明情況。廣電部門要科學調度，統籌安排，切實做好數字電視轉換的銜接工作，確保節日期間電視正常轉播。
五、堅持常抓不懈，切實維護社會大局穩定
社會治安綜合治理、民生問題和問題，都是群眾普遍關心、關注的熱點問題，也是影響社會和諧的突出問題。現在馬上就要放春節長假，如果這些問題解決不好，將會直接影響到全縣大局穩定。各鄉鎮、各有關部門在放假前，要對這幾項工作再進行一次深入細致的安排部署，力爭使各項工作措施全部落到實處。一是要全面打擊黃、賭、毒、偷盜等不法行為。春節放假期間，也是偷盜、搶劫、賭博、吸毒等各種違法犯罪活動的高發期。公安部門近期要抽調警力，加強社會治安巡邏布控，切實做好案件多發地區、場所、部位和時段的治安防控，對重要地域和敏感部位實行24小時巡邏布控，堅決打擊搶劫、搶奪、盜竊等多發侵財犯罪行為，嚴防爆炸、綁架、殺人等嚴重暴力案件發生，確保人民群眾生命財產安全。二是要認真做好困難群眾春節救濟慰問工作。各鄉鎮對轄區內的困難群眾要再進行一次詳細摸排，對那些生活困難、大病致貧、遭遇天災人禍的家戶要及時給予救助救濟，對那些孤寡老人、癡呆智障、肢體殘疾的人員除給予救助外，還要落實人員進行看管，確保這些困難群眾和弱勢群體春節生活不出問題。三是深入開展矛盾糾紛排查調處工作。春節后市上“兩會”、三月份國家“兩會”都即將召開，營造良好的社會環境十分重要。各鄉鎮、各有關單位要按照“屬地管理、條塊結合、以塊為主”的原則，對各類矛盾糾紛進行一次拉網式的集中排查疏理，及時掌握有可能影響社會穩定的重點矛盾糾紛和重點上訪人員，真正做到底子清、情況明。對排查出的矛盾糾紛，要落實責任，及時化解，切實把問題解決在基層，把群眾穩控在當地，力爭國家和市上“兩會”期間實現零上訪。
六、切實加強組織領導，確保全縣人民過一個祥和快樂的新春佳節
安全生產暨春節供應保障是當前全縣上下的中心工作。各鄉鎮、各有關部門一定要認真分析形勢，明確目標任務，加強領導，落實責任，組織精干力量，全力抓好落實，確保全縣人民過一個祥和快樂的新春佳節。
一是加強領導，落實責任。各鄉鎮、各有關部門要把安全生產和春節供應保障工作作為保持社會穩定、關心人民群眾切身利益的大事特事來抓，主要領導是第一責任人，必須親自掛帥、靠前指揮，層層落實責任，細化分解任務，明確時限要求，努力形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局，確保各項措施真正落到實處。會后，縣上將組織督查組，對各鄉鎮、各部門積雪清掃、道路交通安全、消防安全和困難群眾救助等工作進行一次全面督查檢查，凡領導不重視、責任不落實、措施不得力和工作拖拉、行動遲緩的，要全縣通報批評；導致發生安全事故，并造成不良影響的，要追究主要領導的責任。
二是密切配合，協同作戰。安全生產和春節供應保障工作事務繁多、量大面寬，關系到全縣人民的切身利益，需要各部門之間的通力合作和密切配合。各鄉鎮、各有關部門一定要各司其職，各負其責，切實加強協調配合，共同做好各項工作。經濟發展、安監等牽頭部門，要加強與各部門之間的聯系、溝通和協調，努力形成齊抓共管的工作合力。宣傳、廣電等部門要把這項工作作為近期的宣傳重點，加大宣傳報道力度，充分發揮新聞媒體的監督作用，努力在全縣上下營造一個良好的輿論氛圍。各級領導要主動深入工作第一線，及時了解掌握工作動態，處理好各種矛盾和問題，確保全縣經濟社會大局穩定。
