時間：2023-08-30 16:47:16
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇財務(wù)會計和資產(chǎn)管理制度，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關(guān)鍵詞】新時期；中小學(xué)；財務(wù)會計
近年來隨著國家經(jīng)濟水平的不斷進步和人民群眾法制觀念的提高，國家、社會對于教育的投入逐步增加，中小學(xué)軟硬件水平得到了極大地提高，家長、社會、輿論越來越希望能夠全面了解學(xué)校的財務(wù)狀況，希望各類經(jīng)費能夠用在應(yīng)有的地方。因此，中小學(xué)財務(wù)會計工作越來越受到各方面的關(guān)注，成為全社會都十分關(guān)注的內(nèi)容。
1.當(dāng)前中小學(xué)財務(wù)會計工作存在的主要問題
1.1 財務(wù)制度落實不嚴格
財務(wù)制度具有相對嚴格的標準和要求，但由于中小學(xué)長期以往處在計劃經(jīng)濟環(huán)境下，對市場經(jīng)濟相關(guān)財務(wù)制度認識不到位，尤其學(xué)校作為事業(yè)單位，在長期的計劃經(jīng)濟體制的管理下沒有建立起一整套完整科學(xué)的財務(wù)管理制度，使得學(xué)校財務(wù)會計工作存在很大不足，主要表現(xiàn)在預(yù)算管理脫離實際，財務(wù)預(yù)算管理制度是財務(wù)制度的重要方面。在預(yù)算編制方面不能根據(jù)學(xué)校實際情況和規(guī)劃進行科學(xué)編制，造成大量的臨時性開支，影響了學(xué)校財務(wù)工作展開；資產(chǎn)管理混亂，普遍存在對固定資產(chǎn)管理不嚴格，“重錢輕物”、“重購輕管”的問題；收支管理隨意性大，超標準收費、亂收費、亂支出等問題長期存在。
1.2 監(jiān)督機制不健全
財務(wù)監(jiān)督機制形態(tài)虛設(shè)。無論是學(xué)校內(nèi)部監(jiān)督，還是教育系統(tǒng)監(jiān)督以及社會監(jiān)督都還存在死角。學(xué)校認為財務(wù)會計工作是學(xué)校自身的事情，不愿接受監(jiān)督；相關(guān)部門對學(xué)校財務(wù)情況沒有進行有效地跟蹤檢查，只是在年底時象征性的進行問詢和檢查，監(jiān)督力度和效果不顯著；社會監(jiān)督雖然是學(xué)校財務(wù)會計監(jiān)督工作的重要方式，但由于相關(guān)財務(wù)公示制度等法律法規(guī)制度的欠缺，難以真正起到監(jiān)督的作用。
1.3 財務(wù)工作人員素質(zhì)偏低
學(xué)校財務(wù)會計工作人員自身素質(zhì)相對較低，財務(wù)工作業(yè)務(wù)水平較低，責(zé)任心不強。大多數(shù)學(xué)校的財務(wù)會計工作都是從教師崗位中轉(zhuǎn)崗而言的同志，對相關(guān)財務(wù)制度了解不透徹，對財務(wù)工作落實不到位，常常存在只唯上、不唯法的問題存在，加之在崗培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)的機會較少，難以適應(yīng)新時期對財務(wù)管理人員的特殊要求。
2.新時期中小學(xué)財務(wù)會計工作應(yīng)遵循的原則
2.1 獨立性原則
財務(wù)制度作為一項重要的制度，無論對企業(yè)還是對單位而言都具有重要的作用。只有發(fā)揮其應(yīng)有的獨立性，克服各方面因素的不利影響才能真正發(fā)揮應(yīng)有的作用。學(xué)校作為一個特殊的單位，其管理層次相對復(fù)雜，因此只有保持其財務(wù)會計工作的獨立性，才能為學(xué)校的發(fā)展提供可靠保證，才能使學(xué)校得到全社會的認同。
2.2 效益性原則
利益的最大化是財務(wù)會計工作的最終目的。學(xué)校的經(jīng)費都來自于政府的撥款，因此只有將經(jīng)費的價值實現(xiàn)最大化，才能真正將人民的利益最大化。而學(xué)校講求的不僅僅是經(jīng)濟利益，更是社會利益，因此做好財務(wù)工作必須把社會利益和經(jīng)濟利益結(jié)合起來，才能體現(xiàn)學(xué)校財務(wù)會計工作的特點。
2.3 整體性原則
就學(xué)校自身而言，其財務(wù)制度的落實和執(zhí)行必須將學(xué)校作為一個整體來看待，在財政收支管理、資產(chǎn)管理等方面要體現(xiàn)整體觀念，不能顧此失彼，在財政預(yù)算的編制上要將年度計劃、月季計劃等情況整體加以考慮，體現(xiàn)學(xué)校的特點。就學(xué)校管理部門而言，要將學(xué)校的財政工作放在整個系統(tǒng)中來，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮整體優(yōu)勢，形成合力，發(fā)揮財務(wù)會計工作的優(yōu)勢。
3.提高新時期中小學(xué)財務(wù)會計工作的意見建議
3.1 提高各級管理層對財務(wù)會計工作的認識
無論是教育主管部門領(lǐng)導(dǎo)和事學(xué)校自身的管理者，都要充分認清財務(wù)會計工作的重要作用，將落實財務(wù)會計工作作為學(xué)校的重點工作，將遵守財務(wù)會計制度作為拒腐防變的重要手段。認真學(xué)習(xí)財務(wù)會計工作相關(guān)知識，提高遵規(guī)守紀的觀念；將財務(wù)會計工作落實情況作為領(lǐng)導(dǎo)述廉述職的重要內(nèi)容，養(yǎng)成自警自省的觀念；選拔過硬人員和專業(yè)技能較強的人員負責(zé)財務(wù)會計工作，為工作的展開打下良好的基礎(chǔ)。
3.2 增強財務(wù)會計工作人員的自身素質(zhì)
一是要提高財務(wù)會計人員的政治素養(yǎng)和職業(yè)道德水平，熟悉相關(guān)法律法規(guī)內(nèi)容，熟練掌握相關(guān)技能，能夠適應(yīng)新時期財務(wù)會計工作的特點和要求。二是要加強對財務(wù)會計人員的相關(guān)培訓(xùn)工作，采取在崗培訓(xùn)、脫崗培訓(xùn)等方式，通過集中培訓(xùn)和個人自學(xué)相結(jié)合的方式，不斷提高工作人員的業(yè)務(wù)技能。三是提高工作人員的責(zé)任心，落實崗位責(zé)任制，為其創(chuàng)造良好的履職盡責(zé)的環(huán)境，防止各類問題的發(fā)生。
3.3 嚴格落實各項財務(wù)會計工作制度
要嚴格按照財政部、國家教育委員會頒布的《中小學(xué)財務(wù)制度》等法律法規(guī)的規(guī)定，逐步完善學(xué)校內(nèi)部各項財務(wù)管理制度。嚴格落實財務(wù)預(yù)算管理制度，科學(xué)全面的制定財務(wù)預(yù)算編制計劃，做到各項開支有計劃，提高學(xué)校財務(wù)工作可控性；健全物資采購制度，結(jié)合政府機關(guān)物資采購辦法的要求，實現(xiàn)競價招標制度，提高財務(wù)工作的透明性；嚴格財務(wù)審批制度，落實財務(wù)工作負責(zé)制度，嚴格按照審批權(quán)限要求，防止超計劃、超預(yù)算開支情況的發(fā)生；嚴格資產(chǎn)管理制度，對現(xiàn)有資產(chǎn)、新購資產(chǎn)進行嚴格的等級造冊，防止不應(yīng)有的損害和流失，尤其對易損易壞物品的管理，要切實做到詳細、準確，動態(tài)跟蹤，提高管理的時效性。
3.4 完善財務(wù)會計工作監(jiān)督檢查機制
失去制約的權(quán)利必將導(dǎo)致腐敗。對于財務(wù)會計工作同樣如此。要落實學(xué)校內(nèi)部監(jiān)督制度，將學(xué)校各項開支情況、資產(chǎn)管理情況，及時進行公布，接受學(xué)校人員的監(jiān)督檢查，這樣既能杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，也能督促工作人員嚴格落實相關(guān)制度，提高工作的質(zhì)量；要加大上級檢查督導(dǎo)力度，提高檢查督導(dǎo)的質(zhì)量，采取重大檢查與全面檢查相結(jié)合、定期檢查與不定期檢查相結(jié)合等方式，對學(xué)校財務(wù)情況進行全面的檢查，并及時進行評定和考核，落實獎懲制度；要逐步開展社會輿論監(jiān)督工作，引入第三方監(jiān)督機制，創(chuàng)造陽光財務(wù)，從而督促學(xué)校能夠自覺維護和遵守財務(wù)紀律，提高自己適應(yīng)效益，使財務(wù)工作達到最佳的效果。
參考文獻：
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一、固定資產(chǎn)含義的變化及核查
新醫(yī)院財務(wù)會計制度的執(zhí)行對固定資產(chǎn)核算又有了新的規(guī)定，例如單位價值標準提高，一般固定資產(chǎn)單位價值由舊制度的500元提高到1000元；專業(yè)設(shè)備單位價值由舊制度的800元提高到1500元；每月對固定資產(chǎn)計提折舊；制定出新的醫(yī)院固定資產(chǎn)折舊年限表等一系列規(guī)定。新的醫(yī)院財務(wù)會計制度加強了醫(yī)院的成本核算，對成本核算做出了詳細的規(guī)定，固定資產(chǎn)折舊便是其中一項。為了成本核算的準確性，醫(yī)院執(zhí)行新醫(yī)院財務(wù)會計制度之前對固定資產(chǎn)的清查是十分重要的。
二、新醫(yī)院會計制度下固定資產(chǎn)精細化管理措施
（一）經(jīng)營理念轉(zhuǎn)變
醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)營理念，重視固定資產(chǎn)全方位管理。把一家醫(yī)院比作大海中一艘航行的巨輪，院長則就是這艘巨輪的船長，他所做出的決策，直接影響醫(yī)院的發(fā)展方向。許多院長十分重視抓經(jīng)濟效益，殊不知從管理上同樣可以把經(jīng)濟效益提高上去，尤其是固定資產(chǎn)的管理。如果醫(yī)院缺乏完善的固定資產(chǎn)管理體制，固定資產(chǎn)將會使用效率低下，甚至閑置，盲目購置設(shè)備，固定資產(chǎn)無人監(jiān)管損耗嚴重，造成資產(chǎn)的浪費，對于一所醫(yī)院損失是巨大的。
（二）制定相關(guān)規(guī)定
目前大部分醫(yī)院的固定資產(chǎn)實行多頭管理：財務(wù)部管總賬、管金額，總務(wù)科管房屋、辦公家具等；器械科管專用設(shè)備。由于相互脫節(jié)，溝通不夠，定期盤點不及時，無法及時發(fā)現(xiàn)賬外資產(chǎn)、毀損資產(chǎn)、遺失資產(chǎn)等，造成“有賬無物，有物無賬”的情況存在。同時固定資產(chǎn)管理制度不健全，相關(guān)人員責(zé)任不明，管理責(zé)任不到位，使得醫(yī)院固定資產(chǎn)管理混亂，這時設(shè)立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)專人專管的固定資產(chǎn)管理辦公室勢在必行。
固定資產(chǎn)管理辦公室可以隸屬于財務(wù)部，成為財務(wù)部二級科室，總體掌握醫(yī)院所有固定資產(chǎn)情況，實行統(tǒng)一管理，分級負責(zé)，責(zé)任到人。固定資產(chǎn)管理辦公室主任直接領(lǐng)導(dǎo)各分管部門的固定資產(chǎn)管理會計，各個使用科室設(shè)有固定資產(chǎn)管理員，承擔(dān)起固定資產(chǎn)的保管責(zé)任。
（三）加強內(nèi)部控制審計
醫(yī)院各部門需要配合醫(yī)院審計科做好固定資產(chǎn)內(nèi)部審計工作，審計部門不只要對固定資產(chǎn)的購置、清查和清理進行監(jiān)督，還要定期對本單位固定資產(chǎn)及其經(jīng)濟效益進行審計，提高固定資產(chǎn)的營運收益。審計固定資產(chǎn)是否得到充分利用，是否有賬外固定資產(chǎn)以及固定資產(chǎn)有無流失現(xiàn)象，切實處理固定資產(chǎn)保管不善、賬實不符、閑置浪費以及非法侵占等問題，為醫(yī)院固定資產(chǎn)管理做好審計監(jiān)督指導(dǎo)工作。
三、新醫(yī)院會計制度下固定資產(chǎn)定時清查制度
對固定資產(chǎn)進行全程監(jiān)控，做好定期盤點清查。新醫(yī)院財務(wù)會計制度加強了醫(yī)院的成本核算環(huán)節(jié)，由此對固定資產(chǎn)的管理也有了更加嚴格的規(guī)定。在成立固定資產(chǎn)管理辦公室的基礎(chǔ)上，需要醫(yī)院對固定資產(chǎn)進行全程監(jiān)控。首先，完善固定資產(chǎn)采購更新制度，嚴格按程序?qū)徟?，有條件的單位可以利用內(nèi)網(wǎng)的辦公信息平臺逐級審批：使用科室提出購買（更新）申請；固定資產(chǎn)管理部門（總務(wù)科、設(shè)備科）從技術(shù)上進行論證，確定原有固定資產(chǎn)是否可以報廢或者使用科室是否有必要購買此設(shè)備，并對購置價格提出指導(dǎo)意見；財務(wù)部（固定資產(chǎn)管理辦公室）審批資金使用計劃意見；主管院長及院長簽署審批意見。其次，設(shè)備購買后，尤其是大型醫(yī)萬設(shè)備，固定資產(chǎn)管理辦公室每月至少對一項大型設(shè)備做出專題分析報告，有利于全面掌握醫(yī)院設(shè)備的使用情況，讓領(lǐng)導(dǎo)和使用科室對設(shè)備的使用效益做到心中有數(shù)。
最后，固定資產(chǎn)報廢環(huán)節(jié)要有規(guī)范的審批制度：使用科室提出報廢申請，詳細說明設(shè)備報廢原因；管理科室對設(shè)備進行評估鑒定并做出評估報告，判斷其是否滿足報廢標準，對于滿足報廢標準的固定資產(chǎn)，提交固定資產(chǎn)管理辦公室；主管院長，院長審批。審批后管理部門確保報廢設(shè)備收回醫(yī)院，固定資產(chǎn)管理辦公室定期到國有資產(chǎn)管理辦公室辦理國有資產(chǎn)報廢程序，并進行財務(wù)銷賬。
醫(yī)院固定資產(chǎn)產(chǎn)品種類多，數(shù)量大，分布廣，盤點工作量大而繁瑣，但決不能因此而放松甚至放棄盤點工作。每次將清理、盤點的具體情況及結(jié)果形成書面報告，對于存在的問題一一列示，并提出修正意見及建議，按固定資產(chǎn)管理制度及時清理，真正做到賬賬相符、賬卡相符、賬實相符，完成對資產(chǎn)從申購到報廢的全程監(jiān)控，形成良險循環(huán)的長效管理機制。
摘 要 當(dāng)前，建筑企業(yè)內(nèi)部審計與財務(wù)風(fēng)險管理存在不足，主要表現(xiàn)在內(nèi)部審計、管理制度、人員素質(zhì)、資產(chǎn)管理等方面。為彌補這些不足，應(yīng)該采取改進措施：確保內(nèi)部審計獨立、完善審計和管理制度、注重溝通與協(xié)調(diào)工作，并提高工作人員素質(zhì)、加強固定資產(chǎn)管理。
關(guān)鍵詞 建筑企業(yè) 內(nèi)部審計 財務(wù)風(fēng)險管理
隨著建設(shè)企業(yè)數(shù)量的不斷增多，建筑企業(yè)面臨的市場競爭愈演愈烈。在這樣的背景下，為推動建筑企業(yè)發(fā)展，提高市場競爭力，加強內(nèi)部審計，提高財務(wù)風(fēng)險管理水平是必要的。然而，由于不確定因素存在，再加上受到制度、人員等因素制約，目前建筑企業(yè)內(nèi)部審計和財務(wù)風(fēng)險管理存在不足，制約建筑企業(yè)有效運營和發(fā)展，需要采取改進和完善措施。
一、建筑企業(yè)內(nèi)部審計與財務(wù)風(fēng)險管理的不足
由于一些工作人員素質(zhì)偏低，財務(wù)會計工作制度和規(guī)范流程沒有嚴格落實，制約內(nèi)部審計與財務(wù)風(fēng)險管理水平提升，存在的缺陷表現(xiàn)在以下幾點。
（一）內(nèi)部審計不足。未能確保內(nèi)部審計的獨立性，制約工作效率提升。相關(guān)制度不健全，一些工作人員沒有嚴格執(zhí)行相關(guān)規(guī)范要求，導(dǎo)致難以客觀、公正的開展內(nèi)部審計工作。甚至出具的審計報告缺乏真實性與客觀性，對建筑企業(yè)財會工作的開展可能帶來負面影響。
（二）管理制度缺失。財務(wù)風(fēng)險管理制度缺失，難以實現(xiàn)各項工作的規(guī)范化與制度化。例如，管理制度不健全，沒有明確工作人員職責(zé)，導(dǎo)致財務(wù)風(fēng)險管理出現(xiàn)相互推諉現(xiàn)象。獎懲激勵機制不完善，難以激發(fā)工作人員熱情，不利于提高管理工作效率。
（三）溝通協(xié)調(diào)忽視。內(nèi)部審計與其他部門的溝通協(xié)調(diào)不到位，與外部審計部門忽視增進相互聯(lián)系。導(dǎo)致信息交流不暢，難以全面掌握建筑企業(yè)財會工作基本情況，不利于提高工作水平。
（四）人T素質(zhì)偏低。忽視高素質(zhì)人才引進，現(xiàn)有工作人員財會專業(yè)知識缺乏，計算機技術(shù)應(yīng)用技能不足。再加上忽視提升自身綜合實力，管理培養(yǎng)不足，難以有效適應(yīng)具體工作需要。
（五）資產(chǎn)管理不足，例如，建筑企業(yè)固定資產(chǎn)信息不全面，沒有嚴格做好登記工作，對資產(chǎn)丟失和損壞現(xiàn)象沒有及時更新，導(dǎo)致固定資產(chǎn)與資產(chǎn)負債表的數(shù)據(jù)不相吻合。
二、建筑企業(yè)內(nèi)部審計與財務(wù)風(fēng)險管理的對策
為有效應(yīng)對風(fēng)險，提高內(nèi)部審計水平，提升財務(wù)會計工作效率，促進建筑企業(yè)發(fā)展和市場競爭力提升，可以采取以下完善對策。
（一）確保內(nèi)部審計的獨立。確保內(nèi)部審計的獨立性，在開展各項工作時不會受到其它因素干擾，進而公正、客觀、不偏不倚的進行內(nèi)部審計?？梢栽O(shè)立審計部，成立內(nèi)部審計委員會，接受企業(yè)總會計師領(lǐng)導(dǎo)。同時對內(nèi)部審計機構(gòu)的地位進行明確定位，保證內(nèi)部審計獨立，內(nèi)部審計成員由建筑企業(yè)的獨立董事參與，經(jīng)營管理層或財務(wù)管理層不得參與，審計結(jié)果由最高領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)討論，確保審計獨立，讓各項審計報告客觀、公正、獨立、真實、有效，促進工作水平提升。
（二）完善審計和管理制度。完善規(guī)章制度，推動各項工作制度化和規(guī)范化。豐富內(nèi)部審計內(nèi)容，開展財務(wù)管理審計，指導(dǎo)內(nèi)部控制部門完善內(nèi)控制度。重視財務(wù)風(fēng)險管理評估，出具風(fēng)險報告，發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理潛在的風(fēng)險，并督促管理和改進，提高會計信息質(zhì)量。健全財務(wù)管理制度，做好總結(jié)和分析工作，發(fā)現(xiàn)并改進存在的不足。對財務(wù)活動情況進行分析，加強支出和收入管理，建立財務(wù)審批制度，對每筆開支都要嚴格管理。重視財務(wù)工作的全過程監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)并采取措施預(yù)防風(fēng)險，提高資金利用效率。
（三）注重溝通與協(xié)調(diào)工作。開展內(nèi)部審計工作時，應(yīng)該增進與建筑企業(yè)財務(wù)部門、管理部門、營銷部門等的聯(lián)系與溝通，及時送到內(nèi)部審計通知書，讓各部門做好準備工作，配合內(nèi)部審計。重視信息收集，及時反饋審計結(jié)論，監(jiān)督內(nèi)部審計的監(jiān)督執(zhí)行情況。
（四）提高工作人員的素質(zhì)。引進基礎(chǔ)扎實、專業(yè)技能高、責(zé)任心強的工作人員，充實財會工作隊伍。加強管理培訓(xùn)，熟練應(yīng)該計算機技術(shù)開展工作，增強溝通技能、管理能力和知識應(yīng)用能力。內(nèi)部審計和財務(wù)管理人員要加強學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)，更好適應(yīng)工作需要。
（五）加強固定資產(chǎn)的管理。提高思想認識，加強固定資產(chǎn)管理，完善規(guī)章制度，確保建筑企業(yè)固定資產(chǎn)信息準確而全面。完善并落實規(guī)章制度，有效執(zhí)行固定資產(chǎn)管理制度措施，發(fā)揮固定資產(chǎn)管理制度的規(guī)范和約束作用。對損壞、報廢等情況應(yīng)該做好記錄工作，保證數(shù)據(jù)準確、清晰，并且及時更新。讓固定資產(chǎn)和資產(chǎn)負債表的數(shù)據(jù)吻合，為內(nèi)部審計和財務(wù)風(fēng)險管理水平提高創(chuàng)造條件。
三、結(jié)語
總之，為促進內(nèi)部審計與財務(wù)風(fēng)險管理水平提高，推動建筑企業(yè)有效運營和發(fā)揮作用，應(yīng)該認識存在的不足，根據(jù)建筑企業(yè)具體需要采取完善措施。進而預(yù)防財務(wù)風(fēng)險，提高內(nèi)部審計水平，為財務(wù)會計工作水平提升，建筑企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟效益提高創(chuàng)造條件。
參考文獻：
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[關(guān)鍵詞]財務(wù)會計；內(nèi)部控制；困境；優(yōu)化策略
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.43.098
財務(wù)會計的內(nèi)部控制包含的方面很廣，其中包括對經(jīng)濟效益的管理、資產(chǎn)安全、會計報表和一些合法活動的具體實施程序。隨著我國特色社會主義的快速發(fā)展，科技的不斷進步，市場經(jīng)濟體系的不斷完善，財務(wù)會計內(nèi)部控制也迎來了新的機遇與挑戰(zhàn)。財務(wù)會計內(nèi)部控制作為一種有效的管理手段被廣為應(yīng)用，但今天，傳統(tǒng)的財務(wù)會計內(nèi)控制度已經(jīng)不再適應(yīng)新社會的發(fā)展需求，我們必須對財務(wù)會計在發(fā)展中出現(xiàn)的問題給予解決，這樣才能使財務(wù)會計內(nèi)部控制制度更好地適應(yīng)社會的發(fā)展需求。
1 財務(wù)會計內(nèi)部控制的重要性
無論是在任何時期的發(fā)展中，財務(wù)會計內(nèi)部控制的地位都是十分重要的，無論是企業(yè)還是其他企事業(yè)單位，財務(wù)會計內(nèi)部控制都是管理中的重要組成部分。根據(jù)當(dāng)今社會快速發(fā)展的要求，財務(wù)會計內(nèi)部控制制度的發(fā)展更是成為企業(yè)與一些事業(yè)單位的發(fā)展主要影響因素之一。所以，財務(wù)會計內(nèi)部控制制度的發(fā)展對企業(yè)的進步乃至社會的進步都起到了很大的作用。因此，財務(wù)會計內(nèi)部控制的發(fā)展是十分重要的。
2 我國財務(wù)會計內(nèi)部控制的困境
2.1 會計內(nèi)部控制意識不高
由于社會經(jīng)濟觀念的不斷發(fā)展變化，很多企業(yè)也意識到了財務(wù)會計內(nèi)控制度的重要性，但是對其具體執(zhí)行意義還是缺乏足夠的認識，也沒有形成完善的財務(wù)會計內(nèi)控系統(tǒng)，缺乏全面與科學(xué)的會計內(nèi)控框架，所以無法落實一系列的財務(wù)會計內(nèi)控制度，難以規(guī)范企業(yè)的一些經(jīng)營和生產(chǎn)活動，企業(yè)的許多會計人員沒有端正好財務(wù)內(nèi)控態(tài)度，將其看作一項理論性的任務(wù)，所以在財務(wù)會計內(nèi)部控制工作中比較隨意，一味追求速度，忽視財務(wù)會計內(nèi)部控制的效果，不認同財務(wù)會計內(nèi)部控制的重要作用，缺乏有效的內(nèi)部控制制度的約束，所以導(dǎo)致企業(yè)單位在經(jīng)濟活動中出現(xiàn)一些本可避免的問題，而有的財務(wù)會計人員由于不受內(nèi)控制度的約束，忽視法律，做出了一些經(jīng)濟違法犯罪行為，對企業(yè)的經(jīng)營造成極其不利的后果。
2.2 會計內(nèi)部控制監(jiān)督機制不完善
我國大多數(shù)的企事業(yè)單位沒有形成比較完善的財務(wù)會計內(nèi)部控制監(jiān)督機制，所以很難落實具體的財務(wù)會計內(nèi)部控制制度，同時由于財務(wù)會計內(nèi)部控制監(jiān)督機制的不完善，相關(guān)內(nèi)控人員在其具體工作中為了個人私利，進行一些違反相關(guān)規(guī)定的操作，監(jiān)督機制在這個過程中無法及時發(fā)現(xiàn)與處理，所以給企業(yè)造成比較嚴重的經(jīng)濟損失，而一些企事業(yè)單位對財務(wù)會計內(nèi)部控制監(jiān)督系統(tǒng)的認識不夠全面，將內(nèi)部監(jiān)督看作其主要內(nèi)容，忽視外部監(jiān)督的作用，所以監(jiān)督效果不明顯，不利于企業(yè)進行健康的經(jīng)濟活動。
2.3 會計內(nèi)部控制專業(yè)人才不足
在現(xiàn)階段的企業(yè)單位財務(wù)會計管理工作中，傳統(tǒng)的管理方式已經(jīng)不能完全適用于現(xiàn)代企業(yè)的實際情況以及不斷變化的外部經(jīng)濟環(huán)境，所以需要采用專業(yè)的財務(wù)會計內(nèi)部控制人才，但是目前我國的企事業(yè)單位這方面的專業(yè)人才比較缺乏，具有會計專業(yè)素質(zhì)和企業(yè)管理知識的復(fù)合型人才更是少之又少，這種情況加劇了企業(yè)財務(wù)會計內(nèi)部控制管理制度不規(guī)范以及不健全的現(xiàn)象，造成了現(xiàn)階段企業(yè)財務(wù)會計人員多而不專的情況。
3 優(yōu)化財務(wù)會計內(nèi)部控制的策略
3.1 增強財務(wù)會計內(nèi)部控制意識
企業(yè)單位需要不斷提高對財務(wù)會計內(nèi)部控制重要性的認識，逐漸樹立內(nèi)部控制的意識，實現(xiàn)企業(yè)單位長遠的發(fā)展戰(zhàn)略以及利潤最大化的目標，企業(yè)要在日常工作中對會計內(nèi)部控制的意識進行宣傳，嚴格控制內(nèi)部控制工作中的違法行為，制定并執(zhí)行相應(yīng)的處罰措施，在整個企業(yè)進行會計內(nèi)部控制觀念的灌輸。通過不間斷的耳濡目染，企業(yè)的財務(wù)管理人員能夠有效掌握財務(wù)會計內(nèi)部控制工作的重要意義與價值，自覺提高自身的內(nèi)控工作效率與質(zhì)量，將財務(wù)會計內(nèi)部控制管理當(dāng)成企業(yè)單位共同努力的目標和責(zé)任。
3.2 提高會計人員的綜合素質(zhì)
現(xiàn)代社會的企業(yè)競爭不僅是技術(shù)的競爭，更重要的是人才的競爭，所以為了提高企事業(yè)單位的市場競爭力，需要針對相關(guān)人員專業(yè)內(nèi)控素質(zhì)較低的現(xiàn)狀，不定期加強在崗人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)知識技能水平，同時積極引入具有較高素質(zhì)的專業(yè)型財務(wù)會計內(nèi)部控制人才，并使其帶動其他財務(wù)會計人員的工作，提高整體工作質(zhì)量，此外，還要在財務(wù)會計內(nèi)部控制工作中加強職業(yè)道德教育的力度，不斷增強財務(wù)會計人員的責(zé)任感，提高其遵守相關(guān)會計制度的自覺性。
3.3 加強會計內(nèi)部控制執(zhí)行的監(jiān)管
財務(wù)會計內(nèi)部控制度主要包括籌資、預(yù)算、銷售、存貨、對外投資、貨幣資金以及固定資產(chǎn)的控制制度，而這些制度的主要工作內(nèi)容是對人員素質(zhì)、職責(zé)分工、財產(chǎn)保全、業(yè)務(wù)流程以及授權(quán)批準的監(jiān)督與管理，為了強化會計內(nèi)部控制執(zhí)行的監(jiān)管，需要嚴格遵循企業(yè)會計部門的設(shè)置原則，分離不相容的會計職務(wù)，將會計制度的相關(guān)規(guī)定作為主要依據(jù)，對審批、保管、經(jīng)辦和記賬人員的職務(wù)進行分離，切實執(zhí)行職務(wù)及業(yè)務(wù)回避的制度，禁止企業(yè)相關(guān)項目負責(zé)人的直系親屬擔(dān)當(dāng)會計機構(gòu)的主管、負責(zé)人以及企業(yè)的出納人員，有效避免因為關(guān)系而進行一些舞弊違法的活動，有效加強對會計人員的監(jiān)管，提高企業(yè)財務(wù)管理內(nèi)部控制的質(zhì)量與效率。
抵債資產(chǎn)是指借款人（擔(dān)保人）無力以現(xiàn)金資產(chǎn)償還金融企業(yè)債權(quán)時，金融企業(yè)依法行使債權(quán)和擔(dān)保物權(quán)而向債務(wù)人、擔(dān)保人或第三人收取的用于抵償債權(quán)的非現(xiàn)金資產(chǎn)。廣義的抵債資產(chǎn)既包括金融企業(yè)依法取得的擁有所有權(quán)、收益權(quán)、使用權(quán)、處置權(quán)的抵債實物資產(chǎn)，如房產(chǎn)、土地使用權(quán)、機器設(shè)備、交通工具、商品物資等；也包括抵債的股權(quán)、應(yīng)收賬款、版權(quán)、專利權(quán)、商標權(quán)等權(quán)利資產(chǎn)。本文所稱的AMC抵債資產(chǎn)，是指金融資產(chǎn)管理公司（以下簡稱AMC）在不良資產(chǎn)收購接收、處置過程中資產(chǎn)置換、法院裁定或協(xié)議抵債取得的抵債資產(chǎn)。本文就當(dāng)前AMC抵債資產(chǎn)財務(wù)會計核算管理中存在的主要問題進行討論，并提出相關(guān)對策建議。
一、AMC抵債資產(chǎn)核算管理中存在的主要問題
（一）抵債資產(chǎn)取得環(huán)節(jié)在財務(wù)核算管理中存在的問題
一是抵債資產(chǎn)入賬不及時問題。從AMC抵債資產(chǎn)來源看，既有從剝離銀行劃轉(zhuǎn)接收的，也有在資產(chǎn)處置過程中由法院依法裁定、協(xié)議抵債或資產(chǎn)置換取得的。后一種情況，基本不存在入賬不及時的問題，但對由剝離銀行直接接收的抵債資產(chǎn)，由于情況復(fù)雜，有的銀行已部分處置，有的因移交過程中沒有辦理嚴格的交接手續(xù)，而AMC的項目管理人員未及時清理檔案，就存在因不知情或管理不到位而導(dǎo)致未及時入賬，出現(xiàn)抵債資產(chǎn)滯留賬外的問題。二是抵債資產(chǎn)無法入賬的問題。無論是剝離過程中接收的抵債資產(chǎn)還是在處置過程中取得的抵債資產(chǎn)，都存在因欠缺合法的手續(xù)或法律依據(jù)而取得的情況，對這部分抵債資產(chǎn)就很難正常入賬。三是抵債資產(chǎn)入賬價值確定問題。AMC取得抵債資產(chǎn)后，主要按照實際抵債部分的貸款本金和已確認的利息作為抵債資產(chǎn)的入賬價值，即按法院裁定或協(xié)議抵償?shù)馁J款本金和表內(nèi)利息之和入賬。抵債資產(chǎn)取得時發(fā)生的稅費，按實際發(fā)生金額記入“營業(yè)費用---業(yè)務(wù)費用”，不計入抵債資產(chǎn)入賬價值。但現(xiàn)實中會出現(xiàn)法院裁定或抵債協(xié)議未明確抵債金額的情況，按照《金融資產(chǎn)管理公司財務(wù)制度（試行）》（財金[2000]17號）第31條規(guī)定：“待處置資產(chǎn)應(yīng)按取得時的公允價值計價”。而公允價值通常指市場交易價格，由于抵債資產(chǎn)種類繁多，并是非標準產(chǎn)品，要尋求抵債資產(chǎn)的公允價值是非常困難的，缺乏可操作性，這給抵債資產(chǎn)入賬價值的確定帶來困難。四是對AMC依法提起代位權(quán)訴訟勝訴后取得債務(wù)人（含連帶責(zé)任擔(dān)保人）對次債務(wù)人的應(yīng)收債權(quán)在財務(wù)上沒有任何體現(xiàn)和反映。根據(jù)我國最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國合同法》若干問題的解釋（一）第20條規(guī)定：“債權(quán)人向次債務(wù)人提起的代位權(quán)訴訟經(jīng)人民法院審理后認定代位權(quán)成立的，由次債務(wù)人向債權(quán)人履行清償義務(wù)，債權(quán)人與債務(wù)人、債務(wù)人與次債務(wù)人之間相應(yīng)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系即予消滅?！睋?jù)此，AMC在會計核算中應(yīng)進行相應(yīng)的賬務(wù)調(diào)整，即應(yīng)以取得對次債務(wù)人的應(yīng)收賬款沖減原“待處置貸款”或“購入貸款”科目相應(yīng)的債權(quán)。
（二）抵債資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)在財務(wù)核算管理中存在的問題
一是抵債資產(chǎn)實地盤點制度落實不力問題。各AMC內(nèi)部管理制度均對抵債資產(chǎn)日常管理中要求定期（半年或一年）進行實地盤點，以了解抵債資產(chǎn)保管狀況，及時調(diào)整賬務(wù)，確保賬實相符，但現(xiàn)實情況是，實地盤點制度落實過程中很少有財務(wù)人員參與，項目經(jīng)辦人員也并非都通過實地對抵債資產(chǎn)現(xiàn)狀進行勘查，賬存抵債資產(chǎn)存在毀損、被盜或滅失的風(fēng)險。二是少量抵債資產(chǎn)存在未經(jīng)批準擅自留用的情況。特別是AMC成立初期，由于管理不規(guī)范，存在房產(chǎn)、機動車輛等抵債資產(chǎn)未經(jīng)批準擅自留用的違規(guī)行為。三是對抵債資產(chǎn)貶值或可能發(fā)生的損失，在會計期末未按謹慎性原則提取抵債資產(chǎn)減值準備，致使會計信息不對稱，不能真實反映抵債資產(chǎn)貶值和損耗程度。根據(jù)《金融企業(yè)會計制度》第45條規(guī)定：金融企業(yè)應(yīng)定期或者至少于每年度終了時對各項資產(chǎn)進行檢查，根據(jù)謹慎性原則，合理預(yù)計各項資產(chǎn)可能發(fā)生的損失，對可能發(fā)生的各項資產(chǎn)損失計提資產(chǎn)減值準備，其計提項目包括抵債資產(chǎn)。四是AMC財務(wù)部門大多未建立完整的“抵債資產(chǎn)管理臺賬”，以全面地反映抵債資產(chǎn)的取得、管理和處置的全過程，通過執(zhí)行定期檢查、賬實核對制度，對抵債資產(chǎn)進行必要的監(jiān)督管理。
（三）抵債資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)財務(wù)核算管理中存在的問題
一是對抵債資產(chǎn)“以租代售”的融資租賃、經(jīng)營性租賃和分期收款出售的核算問題。按照《金融資產(chǎn)管理公司財務(wù)制度（試行）》規(guī)定，上述租賃業(yè)務(wù)，應(yīng)按資產(chǎn)賬面價值將其轉(zhuǎn)入“融資租賃資產(chǎn)”和“經(jīng)營租賃資產(chǎn)”。對辦理租賃業(yè)務(wù)中取得的收入，按規(guī)定計入當(dāng)期租賃收入。而實際操作中，AMC采用收付實現(xiàn)制原則直接將當(dāng)期租賃收入沖減了“待處置（抵債）資產(chǎn)”科目，不符合現(xiàn)行財務(wù)制度規(guī)定。對承租人違約延期付款的情況，未按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則通過“應(yīng)收賬款（債權(quán)）”科目進行核算。對抵債資產(chǎn)處置中以分期收款方式出售的核算，也存在類似的問題。二是抵債資產(chǎn)超期限處置問題。按目前AMC內(nèi)部的抵債資產(chǎn)管理辦法，為加快抵債資產(chǎn)的處置，規(guī)定抵債資產(chǎn)（股權(quán)除外）應(yīng)自取得之日起一年內(nèi)處置完畢。但實際情況是，大多數(shù)抵債資產(chǎn)都存在超期限處置問題，這固然有市場方面的原因，但財務(wù)部門缺乏必要的監(jiān)督也是重要原因之一。三是對一時無法入賬的抵債資產(chǎn)的處置，AMC通常的做法是，將處置收入作為正常本息回收直接沖減“待處置貸款”或“購入貸款”。這種做法違背了會計核算的真實性原則，不能真實地反映AMC不良資產(chǎn)的處置過程。
二、AMC抵債資產(chǎn)核算管理中存在問題的原因分析
（一）從財務(wù)會計制度上看，由于財政部一直未出臺《金融資產(chǎn)管理公司會計制度》，只制定了《金融資產(chǎn)管理公司財務(wù)制度（試行）》，僅靠單一的財務(wù)制度遠遠不能規(guī)范AMC不良資產(chǎn)處置的財務(wù)行為和會計核算要求。況且，2000年出臺的《金融資產(chǎn)管理公司財務(wù)制度（試行）》主要是規(guī)范對政策性剝離的不良資產(chǎn)處置的財務(wù)行為，而目前AMC的業(yè)務(wù)已不局限于政策性不良資產(chǎn)處置業(yè)務(wù)，還包括了大量商業(yè)化不良資產(chǎn)的處置業(yè)務(wù)，情況已發(fā)生了很大的變化，原財務(wù)制度已不能完全適應(yīng)現(xiàn)有業(yè)務(wù)需要。這是造成目前四家AMC抵債資產(chǎn)核算管理不統(tǒng)一且存在諸多問題的主要原因之一。
（二）從抵債資產(chǎn)管理制度看，財政部也未針對AMC的實際情況，出臺類似《銀行抵債資產(chǎn)管理辦法》（財金[2005]53號）的AMC抵債資產(chǎn)管理制度，AMC缺乏統(tǒng)一的抵債資產(chǎn)接收、管理、處置和核算的制度規(guī)范和監(jiān)管標準。
（三）從AMC內(nèi)部管理制度執(zhí)行情況看，前述抵債資產(chǎn)核算管理中存在的諸多問題，既有執(zhí)行內(nèi)部管理制度不力和管理不到位方面的原因，如抵債資產(chǎn)實地盤點制度不落實、未經(jīng)審批擅自自用等。也有制度不健全不完善方面的原因，如租賃和代位權(quán)確立后的會計核算處理問題等。
（四）從AMC的財務(wù)體制上看，由于AMC不存在利潤（損益）核算的問題，財政部對AMC的政策性不良資產(chǎn)處置的考核，主要以“兩率”（現(xiàn)金回收率和處置費用率）承包考核為核心。這種財務(wù)體制的安排，決定了某些財務(wù)核算失去了意義。比如抵債資產(chǎn)減值準備的計提等。
三、完善AMC抵債資產(chǎn)核算管理的對策建議
（一）建議財政部及時出臺《金融資產(chǎn)管理公司會計制度》，以規(guī)范AMC商業(yè)化轉(zhuǎn)型后不良資產(chǎn)處置活動會計核算的需要。同時，應(yīng)在AMC六年來不良資產(chǎn)處置財務(wù)會計核算實踐的基礎(chǔ)上，適時修訂《金融資產(chǎn)管理公司財務(wù)制度（試行）》，進一步規(guī)范AMC的財務(wù)行為。在具體業(yè)務(wù)的核算管理上，一是對抵債資產(chǎn)的入賬價值問題，應(yīng)按合理定價原則，經(jīng)過嚴格的資產(chǎn)評估程序來確定抵債資產(chǎn)的價值，以市場價格為基礎(chǔ)的合理定價來確定入賬的“公允價值”。二是對因欠缺合法的手續(xù)或法律依據(jù)而無法入賬的抵債資產(chǎn)，應(yīng)設(shè)立“待轉(zhuǎn)抵債資產(chǎn)”科目進行核算，以杜絕抵債資產(chǎn)滯留賬外現(xiàn)象發(fā)生。三是對經(jīng)訴訟由法院審理后認定代位權(quán)成立而取得對次債務(wù)人應(yīng)收賬款的情形，應(yīng)設(shè)立“待處置應(yīng)收賬款”科目進行核算，以沖減原“待處置貸款”或“購入貸款”相應(yīng)的債權(quán)。四是對抵債資產(chǎn)貶值或可能發(fā)生的損失，在會計期末應(yīng)按重新評估認定的市場公允價值，計提“抵債資產(chǎn)減值準備”。五是對抵債資產(chǎn)分期付款出售或租賃經(jīng)營中出現(xiàn)的違約延期支付的情形，應(yīng)按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則通過“待處置應(yīng)收賬款”科目進行核算和反映。
一、樹立財務(wù)資產(chǎn)管理相關(guān)的信息源
財務(wù)資產(chǎn)管理相關(guān)的信息源，是指在財務(wù)資產(chǎn)管理中心根據(jù)要求所提供的數(shù)據(jù)，已經(jīng)不僅僅局限于上級主管部門提出的各種指標。在公司的財務(wù)資產(chǎn)管理模式發(fā)生轉(zhuǎn)變的同時，也要求公司財務(wù)資產(chǎn)管理工作的相關(guān)模式能夠由原來的核算管理型轉(zhuǎn)變成管理核算型，由原來單純的財務(wù)資產(chǎn)的數(shù)據(jù)集散地轉(zhuǎn)換成財務(wù)資產(chǎn)相關(guān)的綜合信息源。想要達到這一目的，就要把目前公司中財務(wù)資產(chǎn)管理中心所具有的職能實行一定的劃分和分離，財務(wù)資產(chǎn)管理工作的主要職能不應(yīng)僅僅是簡單的匯報與總結(jié)，應(yīng)更加傾向管理型的核算工作；同時也要對現(xiàn)有的硬件設(shè)施進行充分的利用，將信息化的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，進一步加快財務(wù)會計數(shù)據(jù)傳遞速度，縮短各類數(shù)據(jù)在傳遞時所使用的時間，為財務(wù)資產(chǎn)能夠及時、有效地形成綜合信息，并據(jù)此實施各類專項工作的管理奠定基礎(chǔ)。
二、建立完備的財務(wù)資產(chǎn)管理制度
當(dāng)前公司的財務(wù)資產(chǎn)管理制度存在三個問題，一是管理制度中缺乏體系性；二是某些制度缺乏實際操作性，內(nèi)容太過寬泛；三是缺少主要制度。在公司的實際運營過程中，這些不足給公司的運轉(zhuǎn)，尤其是財務(wù)資產(chǎn)管理工作帶來了很大的影響，因此進一步加強公司財務(wù)資產(chǎn)管理的制度建設(shè)等相關(guān)工作。
1.對于公司的財務(wù)管理制度缺乏一定的體系性問題，公司可以在運營過程中通過提高財務(wù)中心的理論、政策的研究水平來進行解決與克服，在制定制度時，要注意語義清楚、層次分明以及用詞準確，對于實體性的制度，在制定時則要注意制度應(yīng)具有較強的操作性，內(nèi)容要具體，同時還要聯(lián)系本公司的實際情況。
2.由于公司中的某些制度缺乏應(yīng)有的實際操作性，內(nèi)容太過寬泛，在制定制度時一定要通過進行細致、深入的調(diào)研工作，提高工作人員相關(guān)的實踐工作經(jīng)驗。財務(wù)人員應(yīng)該深入基層，加強對于本公司在生產(chǎn)經(jīng)營中的特點的了解，根據(jù)本公司的實際情況制定出適合的制度。
3.由于一部分公司的財務(wù)資產(chǎn)管理制度中缺少一定的主要制度，在實際的工作中以及制定相關(guān)制度的同時，還要注意要從系統(tǒng)、全局、整體的角度來看待公司的財務(wù)資產(chǎn)管理工作。
三、結(jié)束語
公司的發(fā)展與壯大與公司財務(wù)資產(chǎn)管理工作息息相關(guān)，公司在運營中要高度重視財務(wù)資產(chǎn)管理工作，使公司能夠在激烈的市場競爭中取得優(yōu)勢。
作者：金利宏 單位：甘肅省遠大路業(yè)集團有限公司
關(guān)鍵詞：中學(xué)；財務(wù)會計管理；措施
無論在哪個行業(yè)中，財務(wù)會計管理工作都占據(jù)著十分重要的位置。在中學(xué)也是如此，會計工作會直接影響到日常教學(xué)的有序開展。但是從目前的實際情況來看，大多數(shù)學(xué)校存在著重視業(yè)務(wù)輕視財務(wù)的情況，還有部分學(xué)校缺少完善的財務(wù)管理制度，導(dǎo)致財務(wù)工作難度較大，管理質(zhì)量難以提升。因此，加強財務(wù)會計管理已經(jīng)成為中學(xué)管理工作的重中之重。
一、加強資金管理，發(fā)揮資金效益
資金是學(xué)校日常各項活動開展的前提和保障，因此資金管理尤為重要。對于中學(xué)學(xué)校來說，一方面，要明確資金的來源，將國家給予的財政補貼和事業(yè)收入進行明確的區(qū)分。校內(nèi)各項日常工作中所涉及的資金使用來自于國家的財政補貼，對于學(xué)校來說，日常資金使用過程中必須要做出明確的預(yù)算，合理安排資金的使用，在保證學(xué)校工作正常開展的同時避免資金的浪費。事業(yè)收入是學(xué)校通過合理的措施獲得的收益，這部分收益也必須納入到預(yù)算當(dāng)中，與政府補貼資金共同進行管理。作為事業(yè)單位，學(xué)校必須要嚴格按照收費標準來進行費用的收取，對所收取的費用要進行詳細的公示，嚴禁資金去向不明的情況出現(xiàn)。另一方面，學(xué)校在資金管理過程中要采用校長負責(zé)制的方式。明確校長在資金管理和使用過程中的責(zé)任和權(quán)限，在校長責(zé)任制度之內(nèi)的資金使用由校長負責(zé)，在校長責(zé)任制度之外的資金使用則必須要經(jīng)過校領(lǐng)導(dǎo)的集體討論，并上報到相關(guān)負責(zé)部門，以此來健全資金使用制度，保證資金能夠在日常工作中發(fā)揮出其最大的效益。
二、注重資產(chǎn)管理，嚴防資產(chǎn)流失
學(xué)校的資產(chǎn)管理也是財務(wù)管理的重要組成部分，與日常工作和學(xué)習(xí)息息相關(guān)，因此，除了要重視資金的管理之外，學(xué)校還必須要加強資產(chǎn)管理。首先，在購置資產(chǎn)時，相關(guān)部門必須要按照預(yù)算和實際情況進行嚴格的審核，防止出現(xiàn)重復(fù)購置或資產(chǎn)浪費的情況。購置資產(chǎn)要采用公開招標的方式，由學(xué)校內(nèi)部的相關(guān)責(zé)任部門成立招標小組，負責(zé)監(jiān)管招標的全過程，防止出現(xiàn)暗箱操作的情況。另外，還要嚴格審查所購買的物品質(zhì)量，對于無法達到質(zhì)量要求的資產(chǎn)拒絕接收。其次，要保證資產(chǎn)的合理使用。學(xué)校要完善資產(chǎn)使用的制度，包括使用管理制度、安全規(guī)范制度和賠償制度等。同時，還要明確資產(chǎn)使用過程中的責(zé)任人，以此加強對資產(chǎn)使用的管理，保證資產(chǎn)的安全和完善。資產(chǎn)的使用過程中要進行用前登記，對于貴重資產(chǎn)，學(xué)校還要配備專人負責(zé)管理和使用，存在一定危險性的資產(chǎn)在使用過程中必須要采取有效的安全措施，盡量減少存在的安全隱患。如果在資產(chǎn)使用過程中出現(xiàn)嚴重損壞，給學(xué)校帶來極大損失，學(xué)校必須追究相關(guān)部門或相關(guān)人員的責(zé)任。最后，還要加強對資產(chǎn)處置的管理。資產(chǎn)的處置包括出租、轉(zhuǎn)讓、報廢、抵押等形式。無論是哪種資產(chǎn)處置方式，都應(yīng)該嚴格按照學(xué)校內(nèi)部的資產(chǎn)處置程序進行，防止個人或是部門出現(xiàn)隨意處置資產(chǎn)的情況，避免資產(chǎn)流失。特別是在進行資產(chǎn)的報廢時，必須要由上級部門進行審核，對于數(shù)額較大的還要及時向政府部門進行申報。
三、注重人員素質(zhì)，提升管理水平
財務(wù)人員的素質(zhì)對中學(xué)財務(wù)管理工作來說起到了十分關(guān)鍵的影響。高素質(zhì)的財務(wù)人員通常在學(xué)校財務(wù)管理工作中對工作積極負責(zé)，并具有較高的職業(yè)水平和職業(yè)素養(yǎng)。而綜合素養(yǎng)差的財務(wù)人員除了在職業(yè)水平方面較差之外，還缺少必備的職業(yè)道德，為學(xué)校財務(wù)管理工作帶來了極不利的影響。因此，學(xué)校在開展財務(wù)工作時，必須要重視財務(wù)人員的綜合素養(yǎng)建設(shè)。首先，要注重對財務(wù)人員的職業(yè)道德建設(shè)。職業(yè)道德是合格財務(wù)人員的必備素養(yǎng)，學(xué)校在進行財務(wù)管理工作時，必須要加強對財務(wù)人員的道德宣傳教育，讓他們在財務(wù)管理工作中能夠嚴格遵守各項財務(wù)規(guī)章制度，遵紀守法，能夠抵御住各種誘惑。其次，還要注重財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平的提升。大多數(shù)中學(xué)的重點都放在了教學(xué)管理上，對財務(wù)人員的管理和培訓(xùn)少之又少，不利于他們業(yè)務(wù)水平的提升。針對這一問題，學(xué)校必須要加強對財務(wù)人員的重視程度，根據(jù)學(xué)校的實際情況定期對他們進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并且積極鼓勵財務(wù)人員通過自學(xué)的方式提升業(yè)務(wù)水平?？傊嵘袑W(xué)財務(wù)會計管理能力必須要從學(xué)校資金管理、資產(chǎn)管理、財務(wù)人員管理三個方面入手，完善學(xué)校財務(wù)管理制度，讓每項財務(wù)工作都做到有例可依。也只有如此，才能為中學(xué)教育工作提供最有效的保障。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：會計；基礎(chǔ)工作；財務(wù)管理；內(nèi)部控制
近年來，中央圍繞財政體制改革總體要求，不斷出臺政策、辦法，下大力氣落實財政體制改革措施，特別是對于在國家財政體系中發(fā)揮引導(dǎo)作用的行政事業(yè)單位，在預(yù)算和財務(wù)管理方面提出了新的、更高的要求，財政部先后頒發(fā)新的《事業(yè)單位會計制度》和《行政單位會計制度》，指導(dǎo)行政事業(yè)單位的會計工作向更規(guī)范、更全面的方向發(fā)展。各級行政事業(yè)單位都以新的制度為準繩，不斷規(guī)范會計工作，以適應(yīng)新形勢需要，但在改革和完善進程中，會計工作還存在一些問題亟待解決。
1 問題表現(xiàn)為以下幾方面
1.1 財務(wù)管理制度不健全。隨著時代的發(fā)展，財務(wù)管理、會計制度都有新變化，但是行政事業(yè)單位由于歷史原因，財務(wù)管理理念相對僵化，財務(wù)管理制度和方法長期缺乏革新變化，和外部環(huán)境要求相比顯得落后，尤其是和現(xiàn)代財經(jīng)法規(guī)和新興會計制度不能順暢銜接，不能充分發(fā)揮應(yīng)有作用，致使單位內(nèi)部財務(wù)管理工作不夠理想。
1.2 原始憑證不規(guī)范。主要是外來原始憑證導(dǎo)致的問題。因為財務(wù)理念和管理思想上的原因，少數(shù)行政事業(yè)單位對外來原始憑證票據(jù)的規(guī)范性和合法性缺乏足夠的重視，沒有嚴格審核，導(dǎo)致支款單和報銷單使用混亂，借款、報銷、轉(zhuǎn)賬等業(yè)務(wù)沒有建立起規(guī)范健全的審核、審批制度，許多報銷單據(jù)沒有按規(guī)定附上消費明細，存在虛假報銷的隱患。
1.3 固定資產(chǎn)流失嚴重。固定資產(chǎn)管理失控是當(dāng)前行政事業(yè)單位財務(wù)管理方面的突出問題。在固定資產(chǎn)管理方面，許多行政事業(yè)單位單純重視資產(chǎn)的購置，滿足單位需求，而對購置好的資產(chǎn)缺乏有效的管理。在固定資產(chǎn)的使用、處置、出租、出借以及調(diào)撥、報廢等方面管理不嚴，不僅導(dǎo)致資產(chǎn)的利益效率偏低，還導(dǎo)致了國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象的發(fā)生。
1.4 預(yù)算管理缺乏力度?，F(xiàn)階段行政事業(yè)單位的預(yù)算編制實行“二上二下”方式，各項收支均在預(yù)算中予以反映，實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌安排、綜合平衡。預(yù)算批復(fù)后應(yīng)嚴格按批準的預(yù)算執(zhí)行，一般不作調(diào)整。但在執(zhí)行過程中，很多行政事業(yè)單位不能按項目內(nèi)容、項目進度執(zhí)行，有的甚至自行調(diào)整項目用途，預(yù)算執(zhí)行不到位。
1.5 會計檔案不全。良好的財務(wù)管理工作離不開規(guī)范、嚴格的會計檔案制度。當(dāng)前部分單位會計檔案制度不健全，借閱手續(xù)不規(guī)范，許多重要的政策性文件、合同協(xié)議等沒有納入會計檔案管理范疇之內(nèi)，沒有及時歸檔。結(jié)果因需進行有關(guān)事項審計時，無法查找原始依據(jù)，造成不必要的麻煩。
1.6 內(nèi)部控制制度不夠完善。行政事業(yè)單位一般應(yīng)建立內(nèi)部控制架構(gòu)，由財務(wù)、政府采購、基建、資產(chǎn)管理等部門牽頭并組織實施。但真正能實施的單位幾乎沒有，內(nèi)控制度的完善還需要相當(dāng)長的時間。
1.7 會計崗位設(shè)置和人員配置科學(xué)性有待提高。許多行政事業(yè)單位在財務(wù)工作崗位上設(shè)置不合理，職責(zé)劃分不清，甚至有的的單位會計和出納兩個職務(wù)，或者存款印章等重要物品都交由一人負責(zé)，沒有做到不相容崗位相分離，存在安全漏洞。有的單位財務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)不高，甚至由未經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)的人員擔(dān)任財務(wù)人員，致使單位財務(wù)管理工作效率不高。
1.8 會計審核監(jiān)督工作把關(guān)不嚴。審核監(jiān)督是單位財務(wù)管理工作重要安全保障措施。目前許多單位內(nèi)部沒有設(shè)置審核機構(gòu)，缺乏對財務(wù)會計工作的監(jiān)督管理，有的單位雖然有內(nèi)審機構(gòu)，但沒能發(fā)揮應(yīng)有效果。有法不依、執(zhí)法不嚴現(xiàn)象突出。財務(wù)管理制度成為應(yīng)付上級檢查的工具，失去原有意義。
1.9 財產(chǎn)管理賬、卡、物“三不符”。財產(chǎn)管理按要求是實行使用部門、實物管理部門、財務(wù)部門“三級”共同監(jiān)管，但有的行政事業(yè)單位并沒有建立相應(yīng)的部門，資產(chǎn)管理松懈，特別是在易耗品方面，沒有相應(yīng)約束機制，造成單位資金、資產(chǎn)相當(dāng)程度的浪費。
2 存在問題的主要原因
2.1 單位管理者缺乏對財務(wù)管理和會計工作重要性的充分認識
單純將會計基礎(chǔ)工作等同于賬務(wù)處理，導(dǎo)致單位會計基礎(chǔ)工程缺乏嚴格、規(guī)范的管理，管理體系沒有建立或尚未健全，致使會計基礎(chǔ)工作效率不高，會計弓管理工作整體水平下降。
2.2 會計人員職業(yè)素質(zhì)高低不均，制約會計工作水平提高
仍有部分單位會計人員沒受系統(tǒng)會計理論知識培訓(xùn)，平時又不注重自我學(xué)習(xí)，對科目、賬簿、報表之間的對應(yīng)關(guān)系缺乏深入的理解；部分會計人員原本業(yè)務(wù)水平尚可，但由于不注重對新知識、新內(nèi)容的學(xué)習(xí)，以致于對新公布的會計制度及核算要求不甚了解，導(dǎo)致會計基礎(chǔ)工作不能規(guī)范有序的進行。當(dāng)前很多財務(wù)工作，比如申請款項、審批業(yè)務(wù)、撥付經(jīng)費、財政集中支付等業(yè)務(wù)都需利用專業(yè)軟件在網(wǎng)上進行處理，部分財務(wù)工作人員使用網(wǎng)絡(luò)開展工作的水平較差，制約了會計工作向高水平發(fā)展。
2.3 單位內(nèi)部缺乏對財務(wù)會計工作行之有效的監(jiān)督管理
部分行政事業(yè)單位上級部門僅專注于業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，對下級部門的財務(wù)會計工作缺乏有效的監(jiān)督管理。造成下屬單位對會計工作的監(jiān)督管理不嚴，督促不夠，監(jiān)督檢查工作流于形式。會計基礎(chǔ)工作實際上處于長期無人監(jiān)督、檢查的狀態(tài)。
3 解決問題的辦法
3.1 高度重視會計基礎(chǔ)工作的重要性
3.1.1 對于行政事業(yè)單位而言，領(lǐng)導(dǎo)班子對某項工作的態(tài)度決定了單位整體對于該項工作的態(tài)度。要從根本上改善會計基礎(chǔ)工作狀態(tài)，單位領(lǐng)導(dǎo)對已會計工作的高度重視是最根本的前提要件。根據(jù)我國《會計法》相關(guān)規(guī)定，單位主要負責(zé)人是單位財務(wù)工作的第一責(zé)任人。領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮帶頭作用，積極學(xué)習(xí)財務(wù)、財政有關(guān)法律、法規(guī)，自覺遵守財務(wù)管理制度，增強財務(wù)管理和依法理財?shù)哪芰Α?/p>
3.1.2 嚴格執(zhí)行財務(wù)管理制度，營造規(guī)范開展財務(wù)會計工作的工作氛圍?？茖W(xué)制定單位財務(wù)管理制度，加強單位內(nèi)部財務(wù)管理政策方針的宣傳、貫徹力度，做好財務(wù)制度落實工作，健全財務(wù)檔案。加大對財務(wù)人員嚴格履行工作制度的支持力度，要通過經(jīng)濟手段對成績出色的財務(wù)人員予以獎勵。
3.2 做好行政事業(yè)單位會計隊伍建設(shè)
3.2.1 做好人才引進工作。根據(jù)單位財務(wù)、會計崗位工作需要，有針對性和有選擇地開展會計工作專業(yè)人才引進工作，對于重要崗位要制定專門的人才引進和使用措施，改善工作環(huán)境，加強對高素質(zhì)人才的吸引力，加強財務(wù)管理力量。
3.2.2 做好財務(wù)會計人員在職培訓(xùn)和再教育工作。建立單位內(nèi)部的人才培育機制，定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動，通過專家授課、委托教育等多種形式的培訓(xùn)活動不斷提高會計人員的業(yè)務(wù)水平，使會計人員及時了解國內(nèi)財務(wù)法律、制度的變化，保障單位財務(wù)工作與外部環(huán)境的良好銜接。
3.3 加強財務(wù)監(jiān)督管理工作
3.3.1 建立健全行政事業(yè)單位內(nèi)部會計管理制度，明確財務(wù)工作業(yè)務(wù)流程和會計人員的工作職責(zé)、權(quán)限。工作辦法和業(yè)務(wù)流程要符合單位工作實際，具有較高的可行性，確保單位財務(wù)管理工作有法可依。
3.3.2 設(shè)立專門的內(nèi)部財務(wù)審核監(jiān)督機構(gòu)，由專職人員負責(zé)單位內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督審查工作。要定期開展審查工作，根據(jù)國家和單位相關(guān)財務(wù)規(guī)定，嚴格履行審查職能，規(guī)范單位財務(wù)工作活動，確保單位資產(chǎn)利用效率和安全保障。
4 結(jié)束語
在我國現(xiàn)行政府會計標準體系下，事業(yè)單位執(zhí)行的是《事業(yè)單位會計準則》、《事業(yè)單位會計制度》以及醫(yī)院、學(xué)校等行業(yè)事業(yè)單位會計制度，不僅與政府部門的核算口徑不一致，而且各行業(yè)事業(yè)單位之間的核算口徑也不盡相同。由于多項制度并存，使得不同部門、單位的會計信息可比性不高，通過匯總、調(diào)整編制的政府財務(wù)報告信息質(zhì)量也較低。
為了積極貫徹落實新《預(yù)算法》和黨的十八屆三中全會關(guān)于編制以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的政府綜合財務(wù)報告的要求，構(gòu)建統(tǒng)一、科學(xué)、規(guī)范的政府會計核算標準體系，財政部于2015年10月了《政府會計準則―基本準則》，2016年又陸續(xù)了存貨等四項具體準則，2017年已經(jīng)進入實施試點階段。政府會計準則是政府會計體系的一次重大變革，事業(yè)單位只有充分認識到實施政府會計準則的重大意義和即將面臨的挑戰(zhàn)，積極采取應(yīng)對措施，才能確保政府會計準則的順利實施。
一、實施政府會計準則對事業(yè)單位的重大意義
（一）提高了會計信息質(zhì)量和會計信息的可比性
1.政府會計準則引入了權(quán)責(zé)發(fā)生制核算基礎(chǔ)，采用“8要素”會計核算方式，對會計信息質(zhì)量在真實性、完整性、相關(guān)性、及時性和可理解性方面均提出了更高要求。例如通過確認折舊費用、攤銷費用等提升會計信息的相關(guān)性；通過增加政府儲備資產(chǎn)、文物文化資產(chǎn)等核算內(nèi)容，提升會計信息的真實性和完整性；通過調(diào)整優(yōu)化會計報表項目和格式等，提升會計信息的可理解性等。
2. 按照政府會計基本準則的要求，事業(yè)單位既要編制決算報告又要編制部門財務(wù)報告。在現(xiàn)行事業(yè)單位會計準則和會計制度下，事業(yè)單位只需要編制決算報告，主要提供與預(yù)算執(zhí)行情況有關(guān)的信息，只能反映預(yù)算收支的年度執(zhí)行結(jié)果，無法準確、完整反映單位資產(chǎn)負債和運行成本情況。而部門財務(wù)報告可以全面反映單位的財務(wù)狀況、運行情況和現(xiàn)金流量等有關(guān)信息，反映單位公共受托責(zé)任履行情況，不僅為單位加強資產(chǎn)負債管理、預(yù)算管理、績效管理等提供信息支撐，也有助于財務(wù)報告使用者作出決策或者進行監(jiān)督和管理，提高了會計信息的決策有用性。
3.實施政府會計準則后，一是要求不同政府會計主體發(fā)生的相同或者相似的經(jīng)濟業(yè)務(wù)或者事項，應(yīng)當(dāng)采用一致的會計政策，確保政府會計信息口徑一致，相互可比。這意味著包括事業(yè)單位在內(nèi)的所有政府會計主體有了統(tǒng)一的會計核算口徑，還將編制統(tǒng)一格式和要求的政府決算報告和財務(wù)報告，大大增強了不同部門、單位之間會計信息的可比性。二是要求同一政府會計主體不同時期發(fā)生的相同或者相似的經(jīng)濟業(yè)務(wù)或者事項，應(yīng)當(dāng)采用一致的會計政策，不得隨意變更，大大增強了事業(yè)單位在不同時期的會計信息的可比性。
（二）有利于加強預(yù)算績效管理，提高財政資金使用效益
事業(yè)單位實施預(yù)算績效管理已經(jīng)有一段時間，在強化預(yù)算支出責(zé)任和效率，提高財政資金使用效益方面取得了一定成效，但同時也存在一定問題：一是在現(xiàn)行事業(yè)單位會計準則和制度下不能客觀反映單位運行成本，無法科學(xué)評價項目和單位整體的運營績效；二是部分績效目標設(shè)置與業(yè)務(wù)實際脫節(jié)和無法量化等。
政府會計準則要求事業(yè)單位按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則核算各項耗費，如計提固定資產(chǎn)折舊費用、無形資產(chǎn)攤銷費用等，并要求編制收入費用表，合理歸集、反映單位的運行費用和履職成本，從而有助于提升單位績效評價的科學(xué)性。事業(yè)單位可以借助政府會計準則改革的契機，進一步建立健全預(yù)算績效管理和評價制度，在維持預(yù)算績效管理已有良好成效的基礎(chǔ)上解決現(xiàn)存問題，進一步提高財政資金使用效益。
（三）能更真實準確的反映資產(chǎn)負債情況
1.政府會計準則和制度一方面細化了資產(chǎn)和負債要素的核算內(nèi)容，增設(shè)收入費用表，要求“實提”固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷、引入應(yīng)收賬款壞賬準備等減值概念、確認預(yù)計負債、待攤費用和預(yù)提費用等，另一方面又與現(xiàn)行事業(yè)單位財務(wù)管理規(guī)則、制度和國有資產(chǎn)管理規(guī)定保持協(xié)調(diào)，有助于事業(yè)單位嚴格落實有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，全面、真實反映增量和存量資產(chǎn)的狀況，夯實單位資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)，完善各項國有資產(chǎn)管理制度，防止國有資產(chǎn)流失，提高單位國有資產(chǎn)管理的績效。
2.政府??計基本準則在非流動資產(chǎn)中增加了“政府儲備資產(chǎn)”、“文物文化資產(chǎn)”科目并與“固定資產(chǎn)”分開，這意味著事業(yè)單位應(yīng)對公共資產(chǎn)單獨列示、重點管理，并且通過核算反映公共資產(chǎn)的使用效益情況，有利于加強對資產(chǎn)的分類管理和績效考核。
3.政府會計基本準則要求事業(yè)單位對資產(chǎn)和負債進行計量時，一般應(yīng)當(dāng)采用歷史成本，既強調(diào)了歷史成本這一計量屬性，同時也規(guī)定在保證金額能夠持續(xù)、可靠的前提下，可以采用公允價值、現(xiàn)值等其他計量屬性，能更真實準確的反映單位資產(chǎn)負債的價值。
二、事業(yè)單位面臨的挑戰(zhàn)
（一）賬務(wù)處理方式更加復(fù)雜
政府會計準則創(chuàng)新性地引入了“8 要素”會計核算的思路，以滿足財務(wù)會計與預(yù)算會計核算的雙重功能。政府會計制度征求意見稿中提出了“平行記賬”的概念，即對于納入部門預(yù)算管理的現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)，在進行財務(wù)會計核算的同時，也需進行預(yù)算會計核算；對于其他業(yè)務(wù)，僅需要進行財務(wù)會計核算。目前，事業(yè)單位會計人員對預(yù)算會計比較熟悉，對財務(wù)會計的核算要求相對陌生，要將同一業(yè)務(wù)按照不同的核算原則記錄到相應(yīng)會計科目中是一個很大的挑戰(zhàn)。具體哪些經(jīng)濟業(yè)務(wù)屬于“納入部門預(yù)算管理的現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)”也需要進行合理界定，在實際工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗。此外，如果將基本建設(shè)項目直接納入事業(yè)大賬核算，而不是每月將基建賬并入大賬，也增加了會計核算的復(fù)雜性，還需要做好新舊制度銜接。
（二）編制政府部門財務(wù)報告有一定難度
按照政府會計基本準則的要求，事業(yè)單位除了要以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)編制決算報告外，還應(yīng)當(dāng)以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)，編制政府部門財務(wù)報告。政府部門財務(wù)報告的編制技術(shù)性較強，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是會計賬簿相關(guān)數(shù)據(jù)不符合權(quán)責(zé)發(fā)生制原則的，應(yīng)當(dāng)提取數(shù)據(jù)后按照相關(guān)報告標準進行調(diào)整，數(shù)據(jù)調(diào)整應(yīng)當(dāng)符合重要性原則，并編制調(diào)整分錄。二是需要編制當(dāng)期盈余與預(yù)算結(jié)余差異表來重點反映政府部門權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)當(dāng)期盈余與現(xiàn)行會計制度下當(dāng)期預(yù)算結(jié)余之間的差異。三是事業(yè)單位不僅應(yīng)當(dāng)以經(jīng)核對無誤的會計賬簿數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)編制本單位財務(wù)報表，有下屬單位的事業(yè)單位還應(yīng)當(dāng)按規(guī)定合并抵消所有內(nèi)部交易事項，編制合并財務(wù)報表，全面反映單位整體財務(wù)狀況。合并財務(wù)報表是政府部門財務(wù)報表編制中的重要問題和阻礙，合并抵消是其中不太容易處理的事項。尤其對下屬單位數(shù)量較多或級次較多的事業(yè)單位來說，確定合并抵消事項范圍和編制抵消分錄更為復(fù)雜。
（三）對資產(chǎn)管理提出了更高要求
政府會計準則對事業(yè)單位資產(chǎn)真實性、準確性和完整性提出了更高要求：一是事業(yè)單位要全面清理核查資產(chǎn)情況，合理界定資產(chǎn)范圍，確保符合準則要求的資產(chǎn)全部納入核算范圍，并加強日常管理，定期盤點，確保賬實相符。二是每月要及時對各項固定資產(chǎn)計提折舊，尚未對固定資產(chǎn)計提折舊的事業(yè)單位需要全面核查現(xiàn)有固定資產(chǎn)的原價、已使用年限、尚可使用年限等，補提折舊，以真實準確反映現(xiàn)有資產(chǎn)的價值，促進資產(chǎn)合理配置。三是對達到報廢年限且沒有使用價值的資產(chǎn)、長期閑置不用的資產(chǎn)等及時進行處置，提高資產(chǎn)的使用效益。四是要加強對債權(quán)債務(wù)等往來款項的管理，對長期掛賬的往來款分析原因，及時清理。
（四）財務(wù)信息系統(tǒng)不能適應(yīng)新準則的要求
目前事業(yè)單位使用的會計核算信息系統(tǒng)只能用于預(yù)算會計核算或者財務(wù)會計核算，而不能將二者有機融合，不能滿足本次政府會計改革對“平行記賬”方式的要求。實施“平行記賬”方法應(yīng)該基于強大的信息技術(shù)手段，如果沒有強有力的信息系統(tǒng)支持，財務(wù)人員工作量會大大增加，尤其對于一些規(guī)模較大、業(yè)務(wù)復(fù)雜的事業(yè)單位可以說是極大的挑戰(zhàn)。此外，很多單位的財務(wù)信息系統(tǒng)未實現(xiàn)有機整合，各個系統(tǒng)相對獨立，比如會計核算信息系統(tǒng)和資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)不能實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和對接，已經(jīng)不能滿足政府會計準則對資產(chǎn)核算的要求。
三、事業(yè)單位應(yīng)采取的應(yīng)對措施
（一）加強會計人員隊伍建設(shè)，做好財務(wù)基礎(chǔ)工作
政府會計準則的實施對事業(yè)單位會計人員的專業(yè)素質(zhì)提出了更高要求，會計人員不僅要熟悉預(yù)算會計的核算方法，還需要準確掌握財務(wù)會計的核算要求。事業(yè)單位要重視高級復(fù)合型會計人才隊伍的建設(shè)，一是緊密結(jié)合工作實際，利用學(xué)歷教育、繼續(xù)教育、交流培訓(xùn)、實踐鍛煉等途徑和方式培養(yǎng)一批熟悉本單位業(yè)務(wù)情況，深諳本單位內(nèi)外部環(huán)境，能熟練掌握政府會計準則和制度，推進單位財務(wù)管理水平顯著提高的會計人才。二是積極引進外部高端會計人才，給單位注入新鮮血液，壯大人才隊伍。
（二）合理界定經(jīng)濟業(yè)務(wù)范圍，確保平行記賬順利實行
為確保政府會計準則的順利實施，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)即將的政府會計制度，對具體的業(yè)務(wù)范圍進行界定，明確哪些經(jīng)濟業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)使用權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，哪些經(jīng)濟業(yè)務(wù)需要同時進行財務(wù)會計和預(yù)算會計核算。事業(yè)單位還應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點，對于收入、費用等具體會計科目的使用進行明確界定和列舉，以提高會計核算的效率和準確性。有下屬單位的事業(yè)單位，還應(yīng)當(dāng)全面梳理內(nèi)部單位之間發(fā)生的交易，合理確定合并抵消事項的范圍，為準確編制合并財務(wù)報表做好準備。
（三）全面清理核查單位資產(chǎn)，提高資產(chǎn)管理水平
通過2016年開展的全國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作，事業(yè)單位按照規(guī)定進行了賬務(wù)清理、財產(chǎn)清查、損溢認定等，更加真實的反映了國有資產(chǎn)占有使用狀況，為編制政府部門財務(wù)報告奠定了基礎(chǔ)。但是，很多單位在資產(chǎn)清查中還留下了不少遺留問題，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照政府會計準則的要求，進一步清理核查單位資產(chǎn)，解決遺留問題，并合理界定應(yīng)納入核算范圍的資產(chǎn)。目前，事業(yè)單位在資產(chǎn)管理中還存在一些問題，不利于政府部門財務(wù)報告的編制。比如資產(chǎn)配置隨意性較大，部分資產(chǎn)疏于日常管理，不注重資產(chǎn)的使用效益，不按規(guī)定及時進行資產(chǎn)處置，基本建設(shè)項目不及時辦理竣工決算等，事業(yè)單位可以通過加強內(nèi)部控制建設(shè)、完善資產(chǎn)管理制度、將資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合、充分利用信息化手段等進一步提高資產(chǎn)管理水平。
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 財務(wù)管理 策略
一、前言
事業(yè)單位財務(wù)管理工作主要是事業(yè)單位在國家部門實施方針政策、法律法規(guī)以及財務(wù)制度的條件下，按照一定的計劃對資金進行有效的籌集、合理分配及充分運用，以對事業(yè)單位開展各項活動的資金進行核算和監(jiān)控，以促進事業(yè)單位各項活動的有效開展。因此，要求事業(yè)單位要加強財務(wù)管理工作，及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理存在問題，并采取有效的優(yōu)化措施，以提高自身財務(wù)管理效率和質(zhì)量。
二、事業(yè)單位財務(wù)管理存在問題
（一）制度方面
首先，財務(wù)管理意識薄弱，觀念落后。有些事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者對財務(wù)管理重要性認知不足，未樹立良好的財務(wù)管理意識和觀念，導(dǎo)致財務(wù)管理在事業(yè)單位發(fā)展中的決策功能和監(jiān)控功能未得到有效的發(fā)揮。其次，管理制度不夠完善，會計核算缺乏合理性。在資金管理上把關(guān)不嚴，導(dǎo)致資金分配過于隨意，資金嚴重流失；在款項管理上存在很大問題，款項在流動資金中的比例過大，且存在很多的壞賬或者呆賬；會計核算上，未對成本進行有效核算，導(dǎo)致資金利用率較低等。
（二）資產(chǎn)管理方面
一些事業(yè)單位由于未對成本進行有效核算，對資金利用率不夠重視，導(dǎo)致資金嚴重流失，對事業(yè)單位各項活動開展造成很大影響。例如，若事業(yè)單位不能對采購預(yù)付貨款進行及時且有效的清算，或者由于貸款產(chǎn)生硬性擔(dān)保，將產(chǎn)生呆賬或壞賬。又如，某個事業(yè)單位為別的單位或者個人違規(guī)貸款擔(dān)保，如果借款人不能按期償還，那么該事業(yè)單位具有連帶責(zé)任，會被銀行強制將款項追回，如果事業(yè)單位求償失敗，就會產(chǎn)生呆賬[1]。
（三）內(nèi)部控制方面
雖然很多事業(yè)單位都建立了內(nèi)部控制制度，但是在實行過程中卻存在很多問題，內(nèi)控制度制定過于形式化，內(nèi)部審計也過于敷衍，內(nèi)部監(jiān)督形同虛設(shè)。有些事業(yè)單位在設(shè)置內(nèi)控范圍時，存在不規(guī)范控制行為，同時設(shè)置職位也不能滿足事業(yè)單位內(nèi)控需求，導(dǎo)致事業(yè)單位內(nèi)部控制存在很大的風(fēng)險。
（四）預(yù)算管理方面
通過預(yù)算管理，能夠?qū)κ聵I(yè)單位資金收支、活動范圍、發(fā)展方向等進行有效的反饋。但是就目前事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算現(xiàn)狀來看，很多事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算體制不夠完整、統(tǒng)一。主要表現(xiàn)在：未將財政資金歸入財務(wù)預(yù)算中，導(dǎo)致預(yù)算內(nèi)容不夠完整；財務(wù)預(yù)算編制質(zhì)量降低，并缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機制；撥款制度不合理，對財政支出造成一定影響；財務(wù)開支范圍隨意擴大，導(dǎo)致資金不合理使用現(xiàn)象的產(chǎn)生。
（五）人員素質(zhì)方面
隨著財務(wù)制度和會計制度的不斷革新和發(fā)展，原有的財務(wù)會計管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代化財務(wù)管理工作的需求。為了提高事業(yè)單位財務(wù)管理效率和質(zhì)量，對財務(wù)管理人員素質(zhì)提出了更高層次的要求。而很多財務(wù)人員綜合素質(zhì)較低，不能適應(yīng)現(xiàn)代化財務(wù)管理需求，導(dǎo)致很多財務(wù)會計問題的出現(xiàn)，對財務(wù)管理質(zhì)量造成一定影響。
三、事業(yè)單位財務(wù)管理優(yōu)化策略
（一）提高管理意識，完善管理制度
首先，提高財務(wù)管理意識。加強事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者的財務(wù)管理意識，革新財務(wù)管理理念，明確財務(wù)管理的最終目標，并依據(jù)事業(yè)單位開展活動情況，制定各種財務(wù)管理制度和方案，優(yōu)化財務(wù)管理方法，實現(xiàn)財務(wù)管理效益得到最大化[2]。其次，完善財務(wù)管理制度。為了使事業(yè)單位財務(wù)管理工作有章可依，事業(yè)單位必須制定并完善各項財務(wù)管理制度，包括預(yù)算制度、會計制度、資產(chǎn)管理制度、人員考核制度、責(zé)任制度及內(nèi)部控制制度等。通過不斷完善財務(wù)管理制度，并保證其有效執(zhí)行，以提高事業(yè)單位財務(wù)管理的效率和質(zhì)量。
（二）強化資產(chǎn)管理，防止資產(chǎn)流失
資產(chǎn)管理作為事業(yè)單位的重要物質(zhì)保障，對事業(yè)單位各項活動的順利開展具有重要意義。因此，事業(yè)單位必須加強對資產(chǎn)的管理，以保證資產(chǎn)安全，防止資產(chǎn)流失，提高資產(chǎn)的利用率，促進我國事業(yè)單位的健康發(fā)展。資產(chǎn)管理措施主要體現(xiàn)在以下六個方面：（1）防止重錢輕物現(xiàn)象的產(chǎn)生，將貨幣管理與實物管理相結(jié)合。（2）根據(jù)我國法律法規(guī)要求登記產(chǎn)權(quán)，并明確其享有的權(quán)利和義務(wù)。（3）對資產(chǎn)進行合理配置，以提高事業(yè)單位資產(chǎn)的利用率。在保證業(yè)務(wù)資產(chǎn)需求基礎(chǔ)上，以合理節(jié)約、防止浪費作為管理原則，對資金進行分配和使用。一方面能夠滿足事業(yè)單位活動開展需求，另一方面能夠避免積壓浪費、重復(fù)購置等現(xiàn)象的產(chǎn)生，使資金利用率達到最大化。（4）按照國家資產(chǎn)管理規(guī)定，對資產(chǎn)進行合理的報廢、轉(zhuǎn)讓或者出售等。（5）對事業(yè)單位非經(jīng)營資產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營資產(chǎn)過程進行有效的管理和控制[3]。事業(yè)單位在將非經(jīng)營資產(chǎn)轉(zhuǎn)變成為經(jīng)營資產(chǎn)時，不能對事業(yè)單位業(yè)務(wù)活動造成影響，并按照我國轉(zhuǎn)變程序進行報批，當(dāng)報批合格后，才能進行資產(chǎn)轉(zhuǎn)換。（6）完善資產(chǎn)管理制度，對事業(yè)單位日常資產(chǎn)管理工作進行有效的監(jiān)督和控制。
（三）健全內(nèi)控制度，加大監(jiān)督力度
通過在事業(yè)單位財務(wù)管理過程中建立并健全財務(wù)內(nèi)部控制制度，能夠?qū)κ聵I(yè)單位業(yè)務(wù)活動財務(wù)情況進行事前預(yù)算和監(jiān)督，以防止財務(wù)管理問題或者舞弊現(xiàn)象的產(chǎn)生，有效降低財務(wù)管理風(fēng)險。財務(wù)內(nèi)部控制制度完善措施主要有：（1）按照我國法律法規(guī)要求，并依據(jù)事業(yè)單位發(fā)展情況，制定適合事業(yè)單位的財務(wù)內(nèi)部控制制度，并保證內(nèi)部控制制度的有效執(zhí)行。（2）以會計內(nèi)部控制出發(fā)，應(yīng)延伸至每個管理環(huán)節(jié)中，同時實行職責(zé)分離制度，明確各個部門的職責(zé)，提高財務(wù)內(nèi)部控制效率。（3）在財務(wù)管理制度和會計制度改革過程中，要充分發(fā)揮內(nèi)部控制在財務(wù)管理監(jiān)督中的作用，以使財務(wù)管理水平得到有效的提高。（4）加強財務(wù)內(nèi)部審計，對財務(wù)管理工作進行有效的監(jiān)督和控制，以保證財務(wù)管理質(zhì)量。
（四）優(yōu)化預(yù)算管理；提升編制質(zhì)量
首先，明確財務(wù)預(yù)算重要性。由于事業(yè)單位大部分資金都是通過財務(wù)預(yù)算，然后再進行財務(wù)撥款申請，所以財務(wù)預(yù)算在事業(yè)單位業(yè)務(wù)活動順利開展中起著至關(guān)重要的作用，事業(yè)單位必須做好財務(wù)預(yù)算工作。其次，做好財務(wù)預(yù)算編制工作。事業(yè)單位可通過零基預(yù)算方式進行預(yù)算編制，并保證預(yù)算編制的準確性及合理性。由于預(yù)算編制范圍較廣，因此必須與各個部門相合作，以提高財務(wù)預(yù)算編制工作的效率和質(zhì)量。如果遇到重大支出項目，需對其進行有效的分析，并按照相關(guān)規(guī)定，對其進行統(tǒng)籌配置。再者，保證財務(wù)預(yù)算編制的有效執(zhí)行。事業(yè)單位在盡心財務(wù)預(yù)算時，必須按照預(yù)算編制來執(zhí)行，以達到節(jié)約資金，實現(xiàn)資金利用效益最大化的目的。如果在財務(wù)預(yù)算執(zhí)行中，發(fā)現(xiàn)財務(wù)預(yù)算出現(xiàn)超支或者超計劃的現(xiàn)象，需對其進行及時的調(diào)整，以實現(xiàn)資金利用效益最大化，保證各項業(yè)務(wù)活動的有效開展。
（五）加強培訓(xùn)考核，提高人員素質(zhì)
隨著經(jīng)濟、知識、理論及技術(shù)的不斷創(chuàng)新和發(fā)展，事業(yè)單位對財務(wù)管理人員素質(zhì)和能力提出了更高層次的要求。為了提高事業(yè)單位財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)和能力，以適應(yīng)現(xiàn)代化事業(yè)單位的發(fā)展需求，事業(yè)單位必須定期對財務(wù)管理人員進行培訓(xùn)和考核，一方面，能夠使財務(wù)關(guān)系對我國財務(wù)管理方針正常、法律法規(guī)及財務(wù)理論有所掌握，以更新和優(yōu)化財務(wù)管理人員的管理理念和知識結(jié)構(gòu)，另一方面，提高財務(wù)管理人員溝通能力、業(yè)務(wù)能力及判斷能力等，使得財務(wù)管理工作更加的規(guī)范化。
四、結(jié)語
為了保證事業(yè)單位各項活動的有效開展，事業(yè)單位必須樹立良好的財務(wù)管理意識，轉(zhuǎn)變財務(wù)管理理念，完善財務(wù)管理制度，強化資產(chǎn)管理，健全內(nèi)控制度，提高人員素質(zhì)，以提高事業(yè)單位財務(wù)管理效率和質(zhì)量，促進事業(yè)單位的發(fā)展。
參考文獻：
[1]王云霞.事業(yè)單位財務(wù)管理問題的相關(guān)探討[J].中國對外貿(mào)易，2011，9（2）：87-88
【關(guān)鍵詞】新財務(wù)會計制度 醫(yī)院 固定資產(chǎn)的管理
醫(yī)院進行各種科研、教學(xué)及醫(yī)療活動的重要物質(zhì)基礎(chǔ)就是固定資產(chǎn)，它也是醫(yī)院衛(wèi)生事業(yè)得以發(fā)展及保障人們身體健康的主要條件。隨著醫(yī)院的不斷發(fā)展，固定資產(chǎn)的種類、資產(chǎn)價值及投資規(guī)模都在不斷增加，如何對其進行有效地管理成為醫(yī)院管理人員廣泛關(guān)注的焦點。隨著新的財務(wù)會計制度在醫(yī)院中的運用，使固定資產(chǎn)的管理理念發(fā)生了變化，對固定資產(chǎn)的控制、管理和核算都提出了更高的要求。
一、新財務(wù)會計制度下醫(yī)院管理固定資產(chǎn)活動中存在的問題
（1）盲目性的添加。該問題是管理固定資產(chǎn)過程中的一大難題。受科學(xué)技術(shù)和醫(yī)學(xué)快速發(fā)展的影響，醫(yī)療設(shè)備的更新速率也在不斷提升，與此同時新的醫(yī)療設(shè)備也在相繼投入到各個醫(yī)療領(lǐng)域中。但目前醫(yī)院往往會出現(xiàn)是否需要購進新醫(yī)療設(shè)備的問題，特別是當(dāng)醫(yī)院有很大比例的固定資產(chǎn)屬于盲目添加時，相關(guān)人員就更加無法做出正確的選擇。雖然醫(yī)療設(shè)備的購進能夠很大程度上提高醫(yī)院整體的醫(yī)療水平，也能為患者提供更多服務(wù)，但我們不得不承認，未經(jīng)合理思考及認真審查就購進的醫(yī)療設(shè)備會給醫(yī)院帶來更多的財務(wù)負擔(dān)，必然會使醫(yī)院的固定資產(chǎn)出現(xiàn)管理不便及利用率低等問題。
（2）沒有很強的監(jiān)管固定資產(chǎn)的意識。人們經(jīng)濟水平的快速提升及醫(yī)療意識的不斷提高，使得人們對醫(yī)院整體醫(yī)療水平的要求越來越高，這些要求雖然能夠提升和促進醫(yī)院的進一步發(fā)展，但也影響了醫(yī)院相關(guān)人員采購醫(yī)療設(shè)備時的態(tài)度。為了能夠符合社會發(fā)展的要求，近些年來，很多醫(yī)院都相繼更新了醫(yī)療設(shè)備，并添加了很多的硬件設(shè)施。不可否認這些設(shè)備的出現(xiàn)的確大大提高了醫(yī)院整體的醫(yī)療水平和服務(wù)效率，但對它們進行管理時，卻存在很多問題。最后導(dǎo)致雖然醫(yī)院已將這些設(shè)備投入使用，但卻沒有有效地監(jiān)管和看護，無人問津現(xiàn)象常常出現(xiàn)，久而久之必然會給醫(yī)院帶來資金負擔(dān)。
（3）固定資產(chǎn)的流失。醫(yī)院的固定資產(chǎn)出現(xiàn)流失的主要原因為：資產(chǎn)在過渡和轉(zhuǎn)移過程中沒有規(guī)范的手續(xù)。目前受醫(yī)院會計賬目和實際情況不相符現(xiàn)象的影響，使得很多固定資產(chǎn)在進行轉(zhuǎn)移和過渡時缺少一定的證據(jù)，從而使資產(chǎn)的看護和監(jiān)管工作不到位，最后導(dǎo)致資產(chǎn)不知所蹤。另外，醫(yī)院有時的人員調(diào)動或事物轉(zhuǎn)移也會造成固定資產(chǎn)的流失。
（4）財務(wù)賬目和實際情況不相符。通常管理醫(yī)院固定資產(chǎn)的工作由醫(yī)院內(nèi)部的設(shè)備科和總務(wù)科來進行。最初設(shè)立這兩部門的主要目的為：使它們能夠共同協(xié)作，分工管理醫(yī)院的固定資產(chǎn)。但在實際工作中卻出現(xiàn)了很多問題。由于醫(yī)院目前并沒有對固定資產(chǎn)設(shè)立專門的管理部門，所以導(dǎo)致存在很多分工不明確及責(zé)任無法落實的問題，再加上這兩部門無法及時和醫(yī)院內(nèi)部的財務(wù)部門進行溝通，導(dǎo)致醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)無法及時獲取最新的財務(wù)信息，從而使財務(wù)賬目和實際情況間存在較大差距，而管理工作由于沒有足夠的會計信息作為依據(jù)開展起來也比較困難。
二、幾點措施
（1）為固定資產(chǎn)的管理工作成立專門的機構(gòu)。目前我國大多數(shù)的醫(yī)院采取多頭管理的方式對固定資產(chǎn)進行管理，實際上就是由醫(yī)院內(nèi)部的設(shè)備部分來對醫(yī)療設(shè)備進行分類核算和管理，而其它設(shè)備則由醫(yī)院內(nèi)部的后勤部門來管理，但這種管理機制比較落后，存在很多問題，例如：在核算管理中容易出現(xiàn)扯皮、推諉等現(xiàn)象。新財務(wù)會計制度的實施能夠根據(jù)醫(yī)院中資金的來源，明確規(guī)定固定資產(chǎn)的核算、清理等工作。但醫(yī)院必須成立用于管理固定資產(chǎn)的專門機構(gòu)，使固定資產(chǎn)能夠得到統(tǒng)一地管理和核算，只有這樣才能使醫(yī)院各個部門明確各自的職責(zé)。
（2）建立完善的資產(chǎn)管理制度。醫(yī)院相關(guān)人員應(yīng)將預(yù)算管理、資產(chǎn)管理和財務(wù)管理進行結(jié)合，將醫(yī)院的價值管理和實物管理進行聯(lián)系從而建立完善的管理固定資產(chǎn)制度，根據(jù)目前管理工作中的問題，進一步改善醫(yī)院的日常維護、捐贈管理、清查核對、檔案管理、盤點報廢及考核獎懲等制度，從而保障管理固定資產(chǎn)的工作能夠有章可循，更加規(guī)范，另外，還應(yīng)加大管控醫(yī)院資產(chǎn)管理的相關(guān)制度。
（3）完善醫(yī)院的資產(chǎn)會計核算工作?，F(xiàn)在醫(yī)院新的財務(wù)會計制度能夠很大程度上彌補核算固定資產(chǎn)工作中出現(xiàn)的不足，尤其是折舊制度的引入，能夠細化會計核算的同時，還能使固定資產(chǎn)以賬面價值、賬面余額及凈值的方式反映出來。醫(yī)院以新財務(wù)會計制度為基礎(chǔ)，清理、追溯和盤點固定資產(chǎn)，從而使醫(yī)院固定資產(chǎn)的相關(guān)核算體系得以完善。在實行新制度的過程中，醫(yī)院相關(guān)人員應(yīng)做好以下兩點：一是對固定資產(chǎn)的來源進行追溯和調(diào)整，補提資產(chǎn)的累計折舊，明確醫(yī)院財政補助收入、自由資金、捐贈資金及科教項目收入的構(gòu)成，并將待沖基金作為醫(yī)院教科項目和財政補助資金的固定資產(chǎn)。根據(jù)設(shè)備的類別，以新的財務(wù)會計制度中的固定資產(chǎn)的折舊年限表為依據(jù)，科學(xué)合理的明確醫(yī)院資產(chǎn)的折舊年限，并對累計折舊進行補提。
（4）促進電子信息化技術(shù)的進一步發(fā)展。相關(guān)人員應(yīng)提高網(wǎng)絡(luò)資源的利用率，從而使醫(yī)院的固定資產(chǎn)能夠擁有自己的信息網(wǎng)絡(luò)。醫(yī)院固定資產(chǎn)的賬本信息實現(xiàn)電子化后，就會為日后的管理工作提供更多便利，主要表現(xiàn)在以下兩點：一是條碼管理的引進。醫(yī)院的財務(wù)人員及資產(chǎn)管理人員可以根據(jù)資產(chǎn)的規(guī)格、單價、類別、型號等信息，建立完善的固定資產(chǎn)檔案，并以資產(chǎn)的規(guī)格和性質(zhì)為基礎(chǔ)對設(shè)備進行編號，主要采取一物一碼的方式，給各個設(shè)備添加條碼標簽。這樣能夠為資金日常的出庫入庫、定期盤點及日常查詢等工作提供便利。通過管理設(shè)備的編號和系統(tǒng)條碼，將醫(yī)院各個部門利用計算機網(wǎng)絡(luò)連接起來，能夠很好地解決目前固定資產(chǎn)存在的數(shù)據(jù)分散問題。
總之，現(xiàn)在的新醫(yī)院財務(wù)會計制度已經(jīng)給管理、核算固定資產(chǎn)的工作帶來更多要求，它主要以權(quán)責(zé)發(fā)生制為原則，主要目的在于準確反映出醫(yī)院固定資產(chǎn)的真實價值，明確醫(yī)院資產(chǎn)的負債能力。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞:醫(yī)院 固定資產(chǎn)管理 優(yōu)化
隨著我國衛(wèi)生事業(yè)的不斷發(fā)展，醫(yī)院的數(shù)量在不斷增加，醫(yī)院擁有的固定資產(chǎn)總量也在迅速的增長，固定資產(chǎn)管理在醫(yī)院管理中占有越來越重要的位置，研究固定資產(chǎn)的優(yōu)化管理對提高醫(yī)院的經(jīng)濟效益和社會效益具有重要的現(xiàn)實意義。
一、 我國醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作中存在的問題
(一)制度不完善，執(zhí)行力度不夠
由于醫(yī)院固定資產(chǎn)的種類繁多、數(shù)量、金額較大，使用分散，因此，為了加強固定資產(chǎn)的管理，很多醫(yī)院制訂了【固定資產(chǎn)管理制度】，但無論從制度內(nèi)容還是具體條款來看，缺乏明確、合理的獎罰制度，致使制度沒有約束力，大多流于形式。對各科室之間固定資產(chǎn)的調(diào)拔、維護等環(huán)節(jié)也沒有具體的管理細則，相關(guān)職能科室職能、權(quán)限不明確，遇到具體問題時，相互推脫，“踢皮球”現(xiàn)象普遍存在。
(二)固定資產(chǎn)盲目投資，重復(fù)投資現(xiàn)象普遍
醫(yī)院固定資產(chǎn)是醫(yī)院進行醫(yī)療服務(wù)、開展醫(yī)療經(jīng)營以及科研、教學(xué)研究的物質(zhì)基礎(chǔ)，各醫(yī)療單位為了在競爭中勝出，不顧自身實際情況，盲目上項目，競相購買高精尖端設(shè)備，相互攀比，要求設(shè)施、設(shè)備必須是最先進的，功能要多多益善。醫(yī)院內(nèi)部各科室之間，各自為政，封閉管理，很難實現(xiàn)固定資產(chǎn)資源共享。搞科研、教學(xué)的以有課題經(jīng)費、教學(xué)經(jīng)費，科研、教學(xué)工作需要且有能力為由購買，搞醫(yī)療的以醫(yī)療工作和學(xué)科發(fā)展需要為由要購買，形成醫(yī)院設(shè)備事實上的科室占有，課題占有，耗費巨額資金，造成資源的極大浪費。
(三)資產(chǎn)管理意識淡薄，賬實不符
一些領(lǐng)導(dǎo)和職工在醫(yī)院國有資產(chǎn)管理的各個環(huán)節(jié)存在意識不到位的偏差。只注重花錢購置資產(chǎn)，不注重對資產(chǎn)的日常維護和有效使用。資產(chǎn)的具體使用部門在處置資產(chǎn)時，不經(jīng)過單位領(lǐng)導(dǎo)和資產(chǎn)管理部門，自行處理；已經(jīng)報廢淘汰的資產(chǎn)未能按照規(guī)定的文件執(zhí)行報廢，已經(jīng)竣工使用的基建工程沒有及時辦理竣工結(jié)算和驗收手續(xù)，再加上單位不按規(guī)定定期進行資產(chǎn)清查，致使資產(chǎn)記錄不完整，確認不及時，計量不準確，造成賬實不符。
二、 優(yōu)化醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的措施
(一)完善職能管理機構(gòu)，健全固定資產(chǎn)管理制度
目前，醫(yī)院固定資產(chǎn)在醫(yī)院的發(fā)展中占有非常重要的位置。加強醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理，使醫(yī)院的固定資產(chǎn)得到充分的利用，是向社會提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)的重要舉措。
第一，健全固定資產(chǎn)管理制度。醫(yī)院應(yīng)該制定一套針對現(xiàn)有固定資產(chǎn)的使用、維護以及部門之間的調(diào)拔等環(huán)節(jié)的管理細則。配置專門的管理及監(jiān)察人員，明確獎罰標準。將固定資產(chǎn)管理列入醫(yī)院對科室領(lǐng)導(dǎo)及科室考核的內(nèi)容，通過完整的制度增強責(zé)任感，讓各個環(huán)節(jié)的工作都有章可循。避免出現(xiàn)管理上的混亂。
第二， 完善職能管理機構(gòu)，建立三級管理體制。第一級由院長、分管后勤的副院長以及財務(wù)負責(zé)人組成固定資產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。該組織主要負責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督固定資產(chǎn)的管理工作。第二級是職能管理部門，如財務(wù)科、國有資產(chǎn)管理辦公室、基建科、設(shè)備科以及總務(wù)科等部門。這些部門負責(zé)整個醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理以及具體工作的開展，定期對固定資產(chǎn)實行維護和清查。第三級是固定資產(chǎn)領(lǐng)用部門。應(yīng)配置專門人員負責(zé)固定資產(chǎn)的處置、領(lǐng)用、維修和保管的工作，定期進行盤查，有人員調(diào)動要及時進行移交。
(二)貫徹固定資產(chǎn)購置原則
醫(yī)院在購置固定資產(chǎn)時，要明確自身發(fā)展方向和學(xué)科定位，遵循實用性和經(jīng)濟性、資產(chǎn)管理和預(yù)算管理相結(jié)合的原則。具體到申請購置固定資產(chǎn)時，應(yīng)根據(jù)立項依據(jù)和可行性論證報告，先編制資產(chǎn)購置計劃，并將購置計劃納入部門預(yù)算，嚴格按照預(yù)算和政府采購辦法來購置資產(chǎn)。購置完成后，還要有一套健全有效的追蹤問效制度，明確監(jiān)督考核職能部門，客觀地總結(jié)固定資產(chǎn)管理經(jīng)驗，有效地避免造成資源浪費。
(三)加強固定資產(chǎn)的有效使用和日常維護
在日常使用中，設(shè)備維修部門應(yīng)建立固定資產(chǎn)維修保養(yǎng)制度，定期做好檢修并記錄維護情況，同時對固定資產(chǎn)的安全使用進行定期或不定期的抽查。資產(chǎn)使用部門，應(yīng)派遣專人進行管理，做好日常的保護和管理工作，有效的提高固定資產(chǎn)的使用效率。
(四)采購部門盡量延長售后服務(wù)和保修期限
采購部門應(yīng)該隨時和供應(yīng)商保持聯(lián)系，盡量延長供應(yīng)商提供的醫(yī)療設(shè)備的保修期限。設(shè)備科、總務(wù)科負責(zé)管理固定資產(chǎn)的調(diào)配、維修工作，指導(dǎo)各科室正確的使用和維護設(shè)備。為了確保各種固定資產(chǎn)的正常運行，醫(yī)院應(yīng)該設(shè)立專門的設(shè)備維修部門，對設(shè)備的使用和維護情況進行不定期的考核，對于閑置著的設(shè)備，要加強它在各科室之間的調(diào)配，這樣就可以避免固定資產(chǎn)閑置造成的浪費，提高了醫(yī)療設(shè)備的使用效率。
(五)加強信息化建設(shè)，實現(xiàn)固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理
醫(yī)院固定資產(chǎn)品類多、數(shù)量大，價格相差懸殊，存放地點分散，人工難以全面、準確、完整的進行管理。建立固定資產(chǎn)計算機網(wǎng)絡(luò)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對固定資產(chǎn)從購進、使用到報廢整個使用周期全過程、全方位的跟蹤管理。財務(wù)部門可以瀏覽、統(tǒng)計、檢查全院所有固定資產(chǎn)賬目，并對其進行有效的管理；各科室安裝客戶信息終端系統(tǒng)，使各科室固定資產(chǎn)管理人員能及時了解本科室固定資產(chǎn)使用和分布、維修情況，做到心中有數(shù)，并能實現(xiàn)在線報修、報損、報廢等申請工作；在對醫(yī)院資產(chǎn)檢修方面，可以預(yù)先設(shè)定好每種資產(chǎn)需要保養(yǎng)維護的信息，方便維護人員進行有針對性的設(shè)備巡查和維護，同時記錄有關(guān)資料信息，以便以后可以直接從數(shù)據(jù)庫中篩選出所需的資料，大大提高工作效率。實現(xiàn)固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理后，還降低了資產(chǎn)清查盤點工作量，保證了固定資產(chǎn)財務(wù)賬、實物賬、網(wǎng)絡(luò)信息資料相一致，避免由于有關(guān)人員疏忽而造成的工作失誤，可以高效清晰地動態(tài)管理全院固定資產(chǎn)。同時，院領(lǐng)導(dǎo)也可以隨時掌握醫(yī)院固定資產(chǎn)的情況，便于院領(lǐng)導(dǎo)全面、綜合考慮固定資產(chǎn)的管理。
(六)提高財務(wù)人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平
第一，在固定資產(chǎn)核算和管理中，會計人員要努力提高業(yè)務(wù)水平，養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)的習(xí)慣。辦理會計事務(wù)時，必須以實事求是的精神和客觀公正的態(tài)度，完整、準確、如實地反映各項經(jīng)濟活動情況，不隱瞞歪曲，不弄虛作假，不搞假賬真算、真賬假算。提高職業(yè)判斷能力，遵循“實質(zhì)重于形式”原則，多借鑒企業(yè)會計管理經(jīng)驗，使得固定資產(chǎn)的核算更加規(guī)范和完善。從而為管理者制定發(fā)展規(guī)劃提供有利的決策依據(jù)。
第二，會計信息化是現(xiàn)代會計和計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相結(jié)合的產(chǎn)物，需要精通計算機信息技術(shù)與會計專業(yè)知識的復(fù)合型人才，要求財務(wù)人員的知識結(jié)構(gòu)要有更大的深度和廣度，才能提高服務(wù)質(zhì)量和醫(yī)院管理水平。醫(yī)院應(yīng)建立和完善財務(wù)會計信息化人才選拔和評價機制，發(fā)現(xiàn)和選拔財務(wù)會計信息化人才，以完成財務(wù)會計信息化人才建設(shè)任務(wù)，確保財務(wù)會計信息化人才建設(shè)與全面推進財務(wù)會計信息化工作的要求相適應(yīng)，為推動醫(yī)院高效管理發(fā)展提供充足的人才儲備和強大的智力支持。
三、結(jié)束語
總而言之，優(yōu)化醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理，提高固定資產(chǎn)的利用率，不僅能為提高醫(yī)院核心競爭力提供可有力保障，也是促進醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。
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