時間：2023-09-01 16:55:45
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程索賠的法律依據，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1.必須組建強有力的項目管理班子。其成員都要懂技術、會管理、富有國外施工經驗、法律知識。這是搞好工程項目管理與國際慣例接軌的關鍵。尤其要選好項目經理,項目經理是項目管理班子的靈魂,其素質高低決定著承包工程項目的成敗。項目經理一定要頭腦清晰,思維敏捷,能審時度勢地作出決策。項目經理能對整個工程項目的計劃安排、成本預測、管理核算、資金運轉周期、材料供應、設備能力以及索賠、保險、當地稅務等業務心中有數,能按照國際慣例采取相應對策,防止可能出現的失誤和損失。項目經理不僅要有較高的專業技術和領導水平,還要有較高的政治素質,強烈的責任感和敬業精神。要善于學習和借鑒別人的經驗,擴大視野,取長補短。另外項目經理要有較好的外語基礎,能夠與業主、當地專業人員會話,閱讀外文資料。具備這些條件,必定能提高工作效率,加快信息掌握,促進與國際慣例接軌。
2.必須熟悉和掌握國際建筑市場狀況和動態。當前參與國際工程承包的貫用作法是實行工程總承包和工程分包,這就要求我們必須了解和熟悉工程所在國對工程總包和分包的政策規定,指導我們采取相應的政策和策略。我國進入國際建筑承包市場的企業盡管越來越多,但是國際建筑承包市場的占有率與發達國家企業相比,尚有較大差距。 以1996年美國的統計資料顯示:美國占22.3% , 英國占11.5%, 法國占15%, 德國占8.6%, 日本占11.7%, 韓國占4.5%, 而我們僅占3.7%。在工程項目管理上,與國際承包工程的大公司如英國的克瓦納集團、美國的福陸丹尼爾公司和法國的布衣格公司相比,我們的總體管理水平還相差很遠,管理人員素質相對較低。加上我們國際承包經驗不足,有的業主和監理還有故意刁難等情況。面對這種種困難,要想在國際工程承包中求生存、求發展,必須按照國際慣例采取相應政策。
3.必須處理好與業主、監理與當地雇員的關系。在對外交往中,既要堅持原則,要有一定的靈活性和策略性。在外國人眼中,我們代表的是中國,要不卑不亢,維護自身的利益,按國際慣例,寸理必爭,寸利必得。對監理,既是對立關系,又有一致的一面,即都是業主的雇員 ,要善于利用這種一致抑制監理的作用。雇用當地雇員必須熟悉當地勞動法規,在不違規的情況下調動雇員的積極性,能為我所用。
二、必須了解和掌握FIDIC合同條款,搞好索賠,維護自身合法權益
首先要精通FIDIC有關合同條款。FIDIC合同條款涉及索賠的內容大致有兩個方面。其一是關于工期的索賠,主要是業主不能按規定時限提供有關圖紙、設計變更及其它非正常因素等原因導致的工期延誤;其二是動用款項索賠,主要有工程變更、單價改動、規范改變及不可預見事件等,如水文地質條件變化、人為干擾等情況都有可能發生?？傊?在FIDIC合同條款中很多規定為承包商索賠提供了法律依據,我們要充分利用這些規定,在施工過程中要專門注意與索賠相關事件的發生,及時抓住索賠時機,尋找索賠動因,要做到這一步,不精通索賠條款是很難辦到的。做為項目管理班子,特別是項目經理、財務負責人必須精通FIDIC合同索賠條款,才能不失時機地提出索賠,減少流失,提高效益。其次是及時收集索賠資料,提出索賠方案,FICIC的索賠條款是進行索賠的法律依據。在施工過程中,按照索賠條款收集整理的索賠資料是索賠的事實依據。沒有后者,或者后者不充分、不祥實是達不到索賠目的的。這要求施工工程主要的管理者要組織專人負責此項工作,要明確崗位責任。因為索賠是一項非常嚴肅的法律工作、技術工作和經濟工作,是一項綜合性的系統工程。負責索賠的責任人必須熟悉和掌握索賠條款,有較強的事業心和責任感。只有這樣的責任人才能收集到準確的索賠資料,達到索賠的目的。當然,真正實現索賠,并非易事,其關鍵是工程項目的管理者有沒有索賠的觀念、索賠意識和索賠能力。合同違規索賠是法律賦予承包商的正當權利,不能怕傷和氣、傷感情,而忍受應該挽回的損失。國際國內承包工程都可能遇到索賠。因此,要求承包商在樹立法制觀念的同時,要堅持索賠的信心,更要特別強調索賠資料的合法性、準確性和時效性,否則將功虧一簣。
三、必須學會工程項目風險管理,把風險損失降到最低限度
無論是在國際工程承包中,還是在國內工程承包中,施工過程的事故是難免的,往往由此造成的損失也是慘重的,除了事故風險以外,按照國際貫例還有政治風險、社會風險、經濟風險、自然風險、人為風險和治安風險等。特別是在國際工程承包中,因風險造成損失的頻率和概率較國內要高的多。因此,按照國際慣例學會工程項目的風險管理,把可能遭受的損失降到最低限度是提高效益的重要措施。
1.項目風險管理的作用,一是提高施工管理的風險意識,增強對工程項目的監管和風險管理的力度,突出施工技術措施和質量安全操作規程的到位,特別是項目管理人員、施工技術人員及其他相關人員要認識到風險的危害性,提高遵規守章的自覺性。二是加強在施工過程中對風險因素進行評估、預測、防范和控制,減少風險的發生和發生風險時能采取有效地彌補措施,從而達到防險、避險、減少損失、降低成本、提高效益的目的。
2.風險管理的途徑:依照國際慣例就是實行施工全過程的投保,建立施工保險機制。在實施施工保險時,要盡其可能對施工全過程包括相關項目環節都要進行分析和研究,進行科學的風險評估,對所有可能發生風險的環節,按照國際慣例能投保的全部投保。對不能投保的風險環節要制訂相應的、切實可行的防范措施。
3.合同擔保的風險管理:合同擔保是維護發包人利益的法律行為,在這方面稍有閃失,就會給承包商帶來不可估量的損失,所以合同擔保的風險也是相當大的,決不可等閑視之。合同擔保是獨立于合同具有法律效率的文件。它主要包括:投標擔保、履約擔保、預付款擔保、保證金擔保等項目。一般地說,承包商和承保人是關系比較密切的,否則承保人不會給承包商擔保。合同擔保的關鍵要認真分析研究發包人的擔保文件,要做到合情、合理、合法,損害國格和承包商利益的苛刻條件是不能接受的。另一方面,作為國際工程項目的承包者,要認真研究合同條款,要特別注意和防止業主終止合同的風險條款。同時對擔保金額進行技術處理,不能因擔保泄漏標價。要選擇好履約方式,充分研究保單條款及加強對保函的管理等。
4.施工保險管理,進行施工投保的目的是轉移施工風險,以彌補因風險造成的經濟損失。施工保險應包括施工全過程,即所有施工人員的人身事故保險,材料、設備運輸保險等,施工過程的保險要明確各方面的風險責任,明確投保險別和申辦方式等,要研究保險合同和保險單的條款是否能保護自身利益。所以在進行施工投保時要充分利用FIDIC條款中關于保險條款的規定,最大限度的減少失誤和經濟損失。
四、必須掌握國外項目管理軟件的應用
1、成立項目管理軟件應用機制。項目管理軟件是高新技術,是新興現代項目管理手段。盡管在國外應用較為廣泛,貫穿于項目管理的全過程,但是在國內還遠沒有達到普及的程度。因此必須與國際慣例接軌,盡快的踏上信息快車道。首先應成立項目管理軟件開發應用小組,對項目計算機技術進行全面地研究、學習、開發、應用,并且爭取盡快國內上網,進而進入國際互聯網。
2.將項目管理軟件納入工程項目科學管理軌道?，F在一般國外工程項目管理軟件,不同種類、不同層次的工程項目,使用不同種類、不同層次的項目管理軟件。在復雜的項目管理中使用P3,在一般項目中使用Microsoftproject(微軟項目)。另外還使用一些專項項目管理軟件,以名冠全球的P3系列軟件為例,就有工程進度計劃、資源、成本動態管理與控制軟件。還有工程合同文書、變更事宜、合同費用演變等管理軟件,該軟件使用能更好地執行FIDIC合同條款。當前主要代表產品有美國的P3和英國的ARTMIS。
3、培養高素質的軟件開發、應用、管理人才。要真正推廣國外廣泛使用的項目管理軟件,其項目管理人員起碼應具備計算機基礎知識,先進的技術是需要高素質的人才來駕馭的。所以,與國際慣例接軌,在建立了軟件開發應用機制后,就應著手培養微軟復合型人才,要求這些人即要懂計算機技術,又要懂管理,才能適應項目管理的需要。根據當前的實際情況,人才培養可分層次進行,先培養急用的計算機操作員和程序員,先能操作運行,獨立開發編制、調試程序,再逐步推開,進行普及培訓,讓更多的管理人員掌握應用這項技術。
五、必須學會按國際慣例解決項目承包中的爭議問題
不管是進行國際工程承包,還是進行國內工程承包,業主和承建商發生糾紛是不能完全避免的,一旦發生就耗費相當多的時間和精力、財力。因此,必須要面對現實,依照國際慣例,明智的做法,一是簽訂好承包合同,二是嚴格履行合同條款。
工程索賠是指在工程的施工過程中，承包商根據合同和有關法律的規定，對并非由于自己過錯所造成的損失，或承擔了合同之外的工作所付的額外支出，承包商向業主提出在經濟或時間上要求補償的權利。工程索賠包含以下幾個要點：①索賠的依據是雙方簽訂的合同和有關法律法規。索賠能夠成功的主要依據是合同、法律及有關證據；②索賠是一種合法的正當要求。它是依據合同和法律的規定，向承擔責任方要求對不是由于自己過錯造成的損失給予相應的補償；③索賠是雙向的。合同的雙方當事人都可以向對方提出索賠要求，被索賠方可以依據合同及相應法規提出異議，拒絕對方的不合理要求；④索賠的目的。在工程建設過程中，索賠的目的是補償索賠方在經濟和工期上的損失。
2工程索賠的處理原則
2.1索賠必須以合同為依據不論是風險事件的發生，還是當事人不完成合同工作，都必須在合同中找到相應的依據，合同中所規定的應由責任方履行的義務或者出現應當由責任方承擔的風險均是損失方索賠的依據。當然，有些依據可能是合同中隱含的。工程師應依據合同和事實對索賠事件進行公平、公正的分析。
2.2及時、合理地處理索賠索賠事件發生后，索賠的提出及處理應當及時。索賠處理得不及時，對雙方都會產生不利的影響，如果承包人的索賠長期得不到合理解決，將會導致其資金運轉困難，同時會影響工程進度，給雙方都帶來不利影響。處理索賠還必須堅持合理性原則，既考慮到國家的有關規定，也應當考慮到工程的實際情況。
2.3加強主動控制減少工程索賠監理工程師對于工程索賠應當加強主動控制，盡量減少索賠。這就要求在工程管理過程中，盡量將工作做在前面，減少索賠事件的發生。這樣能夠使工程更順利地進行，降低工程投資，減少施工工期。
3施工索賠的程序
承包商(乙方)向業主(甲方)提出索賠的程序如下：①索賠事件發生后28d內，向工程師發出索賠意向通知書。②發出索賠意向通知后28d內，向工程師提出補償經濟損失和延長工期的索賠報告及有關資料。③工程師在收到乙方送交的索賠報告和有關資料后，于28d內給予答復，或要求乙方進一步補充索賠理由和證據。④工程師在收到乙方送交的索賠報告和有關資料后，于28d內未給予答復或未對乙方做進一步要求，視為該項索賠已經認可。⑤當該索賠事件持續進行時，乙方應當階段性向工程師發出索賠意向，在索賠事件終了后28d內，向工程師送交索賠的有關資料和最終索賠報告。
4施工索賠的計算
索賠計算是水利水電工程建設承包商根據違約的事實和遭受損失的后果，按照合同條款規定和法律依據向業主要求賠償的正當行為。它是承包商維護自己合同利益的重要手段。其索賠計算主要有以下幾種類型。
4.1因施工延遲提出的施工索賠計算與工程延遲相關的索賠費用有：一是公司總部的管理費用，索賠數=本合同的日管理費額×拖延日數，本合同的日管理費額=本工程應分攤的管理費/工作日數，本工程應攤的管理費=(本工程合同營業額/公司總營業額)×本合同期間公司總管理費用；二是工作場地管理費，由于水利水電工程建設施工拖延，承包商工作場地管理費就會增加，包括現場生產、生活臨時用房，辦公設備租金或維修費、折舊費的增加，對雇用辦公人員超額支付，水電等公用設施費用的增加等；三是由于工資上漲而造成的人工費用的增加和工人不能辭退情況下的窩工費；四是由于材料價格上漲引起的材料費的增加和材料超期貯存的費用；五是由于工期拖延，設備保存在工地上而發生的維護費用、設備閑置費用等。
4.2因施工中斷和工效降低提出的索賠計算由于業主和設計原因引起的施工中斷和工效降低，特別是根據業主不合理的指令壓縮合同規定的工作進度，使工程比合同規定日期提前竣工，從而導致工程費用的增加，由此，承包商提出以下三種費用的索賠：第一，人工費用的增加，包括由于連續組建和撤銷施工隊伍規模，不同工種同時作業引起的場地人員擁擠，工人長時間連續工作造成勞動效率的降低，工人加班加點付的獎金津貼等原因引起的人工費用的增加等，可以把受到索賠條件相似的生產情況或人工費用進行對比，計算出應索賠的人工費用；第二，設備費用的增加，包括由于施工中斷使施工機械設備處于低效能作業和時斷時續工作狀況引起的設備停機，以及為了趕工承包商需要增加額外設備，超過正常情況下發生的設備費等；第三，材料費用的增加，由于材料不能成批量訂貨而引起材料價格的增加，以及為了實現加快工程進度，迅速解決材料問題發生的額外費用。
4.3因施工終止提出的索賠計算由于業主不正當地終止或非承包方原因而使工程終止，承包商有權提出以下施工索賠：一是盈利損失，其數額是該項工程合同條款與完成遺留工程所需花費的差額；二是補償損失，包括承包商在被終止工程上的人工材料設備的全部支出，以及監督費、債券、保險費、各項管理費用的支出(減去已結算的工程款)。
5索賠的策略和技巧
索賠工作是一門綜合性很強、復雜程度高的工作，涉及工程技術、經濟、法律、公關等很多學科。施工單位要做好這項工作，就必須培養索賠方面的專門人才，組織一批相對穩定的索賠人員，認真研究索賠理論和技巧，以便在遇到索賠事件時能夠順利地開展工作。
在處理索賠事件時，要運用一些策略和技巧，以達到索賠的目的。為此，應當注意以下幾個方面的問題：①及時發現索賠事件。索賠工作是與項目管理密不可分的，只有加強施工成本核算，研究合同文件，才能及時發現索賠事件，把握索賠機會。②做好索賠資料和證據的搜集、整理。索賠資料是索賠成敗的關鍵。在日常的項目管理工作中，要注意施工資料的積累、保存和管理，以備在索賠事件發生后能夠及時找出索賠的強有力的證明資料。③索賠書要嚴謹，經得起推敲。在編寫索賠報告時，論據要正確，論證要充分、有力，計算過程要清楚、明白，內容要豐富、扼要，語言要簡明、流暢。只有編寫一份嚴謹的索賠報告，才能在索賠談判中占據有利位置，并最終取得索賠的成功。④避免“一攬子”索賠。施工期間出現的索賠事件，要爭取做到一事一清、及時解決，避免竣工時一次索賠造成情況復雜、索賠標的過大，從而增加索賠工作的難度。⑤避免引訟。在索賠談判進入僵局時，施工單位在不損害大的利益時，可采取一些靈活的態度，做一點讓步，以使索賠能夠順利解決。提訟可能造成時間過長、將問題復雜化，給自身造成不必要的損失。
6結束語
總之，索賠工作關系著施工企業的經濟利益。所有施工管理人員都應重視索賠，知道索賠，善于索賠，并把索賠工作貫穿于施工的全過程。同時，加強施工管理，提高管理水平，降低成本，為企業創造更大的利潤空間。
摘要:從施工合同管理的特點及我國施工合同管理的現狀入手,分析了加強施工合同管理的意義及通過加強施工合同管理,控制工程造價的對策。
關鍵詞:施工合同管理;工程造價;對策
隨著我國社會主義市場經濟的發展,《建筑法》的順利實施和《合同法》、《招投標法》等一系列法律、法規的相繼頒布,我國建筑業的法律框架已初步建立,這對施工合同管理提出了新的要求。本文結合實際,就施工合同管理的意義及通過加強施工合同管理,控制工程造價的對策談了一些自己的認識和看法。
一、施工合同的概念及管理特點
工程施工合同是指發包人與承包人之間為完成商定的建設工程項目,確定雙方權利和義務而簽訂的協議。在市場經濟條件下,建設市場主體之間相互的權利義務關系主要是通過合同確立的,建設工程施工合同管理是規范建筑市場的重要內容之一。工程施工合同管理不同于其它合同管理,呈現出自身所獨有的以下特征:
(1)施工合同管理周期長。因為現代工程體積大、結構復雜、技術和質量標準高、周期長,施工階段及保修期施工合同管理是一項長期的、循序漸進的工作。(2)施工合同管理與效益、風險密切相關。在過程實施過程中,由于工程價值量大,合同價格高,合同實施時間長、涉及面廣,受政治、經濟、社會、法律和自然條件等的影響較大,合同管理水平的高低直接影響當事人的經濟效益。同時,合同本身常常隱藏著許多難以預測的風險。(3)施工合同的管理變量多。在工程實施過程中內外干擾事件多、且具有不可預見性,使合同變更非常頻繁。(4)施工合同管理是綜合性的、全面的管理工作。在建筑工程項目管理中進度控制、質量控制、投資控制和信息管理已成為施工合同管理的核心。
二、加強施工合同管理的意義
1.加強施工合同管理是市場經濟發展的客觀要求,是企業在市場競爭中生存和發展的必要措施。一方面,市場經濟本身就是法制經濟,而合同則是承包商與業主之間相互承諾的權利與義務的統一,具有法律的權威和強制性,違者必然受到法律和經濟的制裁;另一方面,在市場經濟條件下,承包商在履行合同的過程中,必然要全力地去追求經濟利益的最大化,而合同是其在追求最大化利益的過程中要時時遵守的法律依據,必然要受到承包商的重視,把加強合同的有效管理作為爭取經濟效益的最佳途徑。同時,市場經濟激烈的競爭性和工程招投標管理的規范化,也促使企業認識到,在過程管理中自覺地加強合同管理并圓滿地履行合同,這是維護企業良好形象和聲譽的重要基礎,是企業在市場競爭中立于不敗之地的重要保證。
2.加強施工合同管理是工程管理國際化發展的必然要求。目前,工程管理國際化已是大勢所趨。全球經濟一體化的形勢不僅使我國許多施工企業走向國際市場到國外去承包工程,而且國外的許多承包商也將紛紛進入國內市場,搶占建筑工程的市場份額。嚴格的合同管理是國際工程的慣例,也是工程監理制度的特點。因此,在國際工程承包中,都需要按國際慣例進行管理,使用FIDIC合同條件,實行工程監理制度。近年來,我國一些企業在承包國外工程中的很多失誤都是由于合同和合同管理的失誤造成的,由于沒有一個規范的有效的合同管理制度,很多時候都處于被動狀態,而且很多工程糾紛最終只得由政府出面解決。因此,合同管理是我國工程項目管理走向國際承包市場目前最薄弱的環節之一,也是我國施工企業致命的弱點。
3.施工企業提高合同管理水平也是提高企業自身管理水平的需要。人們已經越來越清楚地認識到施工合同管理在工程項目管理中的特殊作用。合同確定工程的可控目標,涉及到工程在實施中的生產、供應、運輸、協作等多方面的分工與協作關系,直接牽涉到工程項目的經濟支出和控制,與承包商的利益息息相關。合同管理作為工程管理的一個重要組成部分,必須融合在整個過程項目的管理中,也就是要實現工程項目的質量目標,必須對全部項目、項目實施的全過程和各個環節,以及項目的所有事件實施有效的合同管理。合同管理與其他管理職能密切結合,共同構成工程項目的監理系統。因此可以說作為企業,加強合同管理也是提高企業自身管理水平的需要。
三、我國施工合同管理的現狀
如上所述,施工合同是工程造價管理的重要依據,但目前我國施工合同管理還相當薄弱,主要體現為:
一是不少項目簽訂的合同十分簡單,不符合標準合同要求,更不符合國際上通行的合同文本的要求,仍然用口頭委托和政府命令的方式下達任務。二是施工合同管理人才非常缺乏,有法不依的現象非常普遍,簽約雙方都不認真履行合同,隨意修改合同內容。如發包方往往不按合同規定支付工程款,甚至惡意拖欠,造成承包方采取索賠措施。三是采用非規范合同文本。有些建設項目在簽訂合同時為了回避業主義務,不采用標準的合同文本,而采用一些自制的、不規范的文本進行簽約。通過自制的、籠統的、含糊的文本條件,避重就輕,轉嫁工程風險。四是合同發生糾紛時,大多采用行政手段解決,不采用法律手段解決,致使合同糾紛久拖不決,給合同履行方造成損失。五是不重視合同歸檔管理,管理信息化程度不高,合同管理手段落后。一些建設項目合同管理仍處于分散管理狀態,合同的歸檔程序、要求沒有明確規定,合同履行過程中沒有嚴格監督控制,合同履行后沒有全面評估和總結,合同管理粗放。
以上這些現象嚴重影響了我國施工項目管理水平的提高,更對控制施工過程中的工程造價造成嚴重的負面影響。
四、施工合同是工程造價管理的重要依據
工程造價是指完成建筑工程而發生的工程實際費用。包括合同價款及變更調整、工程前期費用和其他可攤入的有關費用。工程造價管理的主要任務就是對建筑工程的工程造價進行嚴格而有效的控制,使建筑方以最少的投入實現最大的投資效益。目前,我國建筑工程簽訂的施工合同是以《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》以及其他有關法律、法規等為法律依據的。甲乙雙方簽訂的施工合同,一方面約定了承包方應完成一定的建筑工程任務,另一方面也明確了發包方應提供的必要施工條件并支付工程價款。隨著我國成功加入WTO,必然會在許多領域引發新規則與原有模式的碰撞和摩擦,為了盡快適應新的運作模式,早日與國際慣例接軌,建筑工程造價管理體系也已發生了重大改革。入世后,隨著造價體系改革的推進,工程造價通過市場競爭形成,并通過合同形式約定,將成為工程定價最基本的特征。在國際上應用很廣的FIDIC合同條件,隨著我國監理制的全面推行,和與國際接軌步伐的邁進,在我國已不陌生,現階段已廣泛地應用于世行貸款項目、國際援助項目,以及國際競爭性招投標工程。FIDIC合同條件中涉及費用管理的條款范圍更廣,包括有關工程計量的規定,合同履行過程中結算與支付的規定,工程變更以及索賠的規定等。所以,施工合同是核定和控制工程造價必需的依據,是嚴格按工程已被批準的總概算標準完成工程施工的重要保證,當然也就是工程造價管理工作的重要依據。
五、通過施工合同管理加強對工程造價的控制
合同管理是實現對工程造價控制的重要手段,面對我國施工合同管理的現狀,除應嚴格把施工合同管理納入法治化的軌道外,為實現良好的工程造價控制,在具體的施工合同管理過程中,主要應注意以下問題:
1.嚴格審定工程預結算。認真審核工程預結算,剔除其中多算工程量,高套定額,高取費用,不合理的技術措施等增加的費用,使預結算真正體現工程實際造價,這是控制工程造價不可忽視的環節。
2.把好工程材料和設備價格關。建設工程的材料費是整個建筑工程費的重要組成部分,控制材料的費用支出是施工階段造價控制的一個很關鍵的環境,建設單位有權根據自己所掌握的材料價格信息要求施工單位選擇物美價廉的供應來源。
3.工程變更的管理。事實上從大量的工程實踐中,特別是工程造價控制的成敗中認識到壓縮工程實施過程中的工程變更始終是控制工程造價的難點,因其往往具有決策時間短,決策科學性差,監督薄弱的特點。主要表現為由項目設計變更引起的工程量變化,由施工進度變化引起的工程量變化等,因此,工程師應嚴格控制處理工程變更及價款。當工程變更發生時,要求工程師及時處理并確認變更的合理性,對于施工條件變化所引起的合同價款變化,主要是把握施工單價和施工工期的科學性、合理性,變更價款按合同價計算,無合同價的按類似合同價計算,無適用或類似合同價的由承包人提出經工程師確認后執行;承包人的原因導致的變更,無權要求追加合同款。
4.索賠管理。索賠是承包商依據合同權利向業主提出的補償要求。為了控制工程造價,業主應盡量避免施工中索賠爭端的發生,并積極開展反索賠工作。索賠爭端的主要原因首先就是業主選擇了不適當的合同模式,其次是低質量的合同文件及合同管理,其他的原因還有業主不能提供合同執行條件的前提,地質條件的變化和不可預見的情況等等。隨著世界銀行貸款和國際招標項目的增多,索賠管理與國際接軌越來越近,由于索賠管理的不善,有些國際招標項目造成了大量的索賠,極大地增加了工程造價。因此,一定要加強合同的管理,避免索賠條件的成立,如果發生要及時科學地處理,在合同實施階段中的每一個施工索賠事項,都應按索賠管理和合同條件的具體規定,嚴格按以下程序進行:在規定時間內提出索賠要求;報送索賠資料;會議協商解決;邀請中間人調解;提交仲裁訴訟。工程項目合同爭端的仲裁機構地點應盡量在文件中明確在項目當地,但盡可能力爭通過友好協商方式解決,不要輕易仲裁或訴訟,否則將耗資、耗時,提高工程造價。
總之,加強施工合同管理對施工企業具有重要的意義,也是控制施工階段工程造價的主要和有效的措施,必須加以認真研究,從管理的方法和手段上采取措施,只有這樣才能使建設方以最少的投入實現最大的投資效益。
參考文獻:
[1] 余宜林,張海東.合同管理在施工企業中的重要地位[J].交通標準化,2004,(10).
1合同中的索賠事件
在承包工程中，常見的可以提出索賠的事件有:1)由于非承包商原因，發包方(監理工程師)指令中止工程施工。2)根據監理工程師的指令或由于非承包人所能控制的原因，而不能在投標書規定的期限內開工。3)建設單位未能根據合同規定，按承包人提交監理工程師的施工進度計劃要求，及時提供施工場地，由此而延誤工期或增加費用。4)按照監理工程師的要求，向由建設單位雇用在現場工作的人員提供服務所發生的費用。5)由于運送大型機械設備，而對可能受損的橋梁道路進行補強加固，并經監理工程師同意所支付的費用。6)凡合同未明確規定提供樣品進行檢驗的材料，按監理工程師的要求，提供材料樣品并進行檢驗所發生的費用。7)由于設計變更、設計錯誤、發包方(監理工程師)錯誤指令造成工程修改、報廢、返工、窩工等。8)發包方要求加快工程進度，指令承包方采取加速措施。通常只有以下兩種情況才能提出索賠:a．已產生的工期延長責任完全非承包方引起，發包方已認可承包方的工期索賠。b．計劃工期沒有拖延，而發包方希望工程提前竣工，及早投入使用。9)物價大幅度上漲，造成材料價格、人工工資大幅度上漲。10)國家法令和計劃修改，如提高工資稅，提高海關稅等。11)由于工程所在國政府或其授權的金融機構變更合同規定支付工程款所用貨幣的匯率或實行匯兌限額，而使承包方受到損失。12)不可抗力因素，如反常的氣候條件、洪水、地震、政局變化、戰爭、經濟封鎖、禁運等使工程中斷或合同終止。
2索賠的依據和程序
通常情況下索賠依據兩個方面，一方面是指索賠的法律依據，即由發包方與承包方訂立的工程承包合同和法律法規。另一方面是指能證明索賠正當性和具體數額的事實。而在工程中索賠的依據通常有如下幾種:1)招標文件，合同文本及附件，其他的各種簽約，發包方認可的原工程實施計劃，各種工程圖紙，技術規范等。2)來往信件。如發包方的變更指令，各種認可信，通知，對承包方問題的答復信等。這些信件內容常常包括某一時期工程進展情況的總結，以及與工程有關的當事人及具體事項。這些信件的簽發日期對計算工程延誤時間很有參考價值。3)各種施工進度表。工期的延誤時間往往可以從計劃進度表中反映出來。開工前和施工中編制的進度表都應妥善保存。4)施工現場的工程文件，如施工記錄、施工備忘錄、施工日報、工長或檢查員的工作日記、監理工程師填寫的施工記錄等。5)工程檢查和驗收報告。由監理工程師簽字的工程檢查和驗收報告，反映出某一單項工程在某一特定階段竣工的進度，并記錄了該單項工程竣工和驗收的時間。6)國家法律、法令、政策文件。在索賠報告中只需引用文號、條款號即可，而在索賠報告后附上復印件。
3建設工程中反索賠的定義和審批
1)反索賠的目的是防止損失的發生，主要包括兩個方面的內容:a．防止對方提出索賠。在合同實施中進行積極防御，使自己處于不能被索賠的地位。如防止自己違約，使自己完全按合同辦事。b．反擊對方的索賠要求。如對對方的索賠報告進行反駁。找出理由和證據，證明對方的索賠報告不符合事實情況，不符合合同規定，沒有根據，計算不準確，以推卸或減輕自己的賠償責任，使自己不受或少受損失。2)反索賠在建設工程中的審批。承包方提出最終的詳細報告后，監理工程師便可以開始對索賠事件進行審批。合同條件中對監理工程師審批索賠事件的時間，沒有做任何具體的規定，這是因為有些索賠事件涉及問題比較復雜，需要一定的時間。因此，對于比較簡單的索賠事件，監理工程師應盡快予以審批;對于比較復雜的索賠事件，可以待情況調查清楚后，再做審批。但一般情況下，在缺陷責任證書頒發前，應當對承包方提出的任何索賠申請，由監理工程師做出結論。監理工程師對索賠事件進行審批，一般采用兩種方式:一是由監理工程師直接審批;二是由監理工程師任命一個專門小組，對索賠事件進行調查與評估，然后監理工程師根據小組的意見，再對索賠事件進行審批。a．監理工程師直接審批。監理工程師直接審批，就是監理工程師根據承包方的費用索賠申請，按照合同條件和索賠事件的事實材料，確定索賠是否可以接受，并對可以接受的索賠事件，確定最終的索賠金額。在一般情況下，對于一些單一性的索賠事件，可以采用監理工程師直接審批的方式。所謂單一性的索賠事件，是指造成索賠事件的原因比較明顯，同時索賠事件的影響不具有連續性，索賠事件的時間比較短，范圍比較小，涉及索賠的費用比較清楚。b．成立評估小組方式。所謂成立評估小組方式，就是由監理工程師任命一個評估小組，由評估小組對索賠事件進行調查核實，并向監理工程師提出評估報告，然后再由監理工程師對索賠事件進行審批。具體步驟如下:成立評估小組。由監理工程師任命的評估小組成員，應當包括各級監理有關人員參加，如駐地監理工程師及監理工程師的助手和外方監理人員。承包方不能成為評估小組的成員，但在評估小組進行工作時，有提供有關索賠事件的情況材料及協助評估小組進行工作的義務。評估小組的職責是:對索賠事件進行調查核實，并提出索賠事件的評估報告。提出索賠事件的評估報告。由評估小組對索賠事件進行調查核實，并根據調查核實的情況提出評估報告。c．監理工程師的批準。評估小組設有批準索賠事件的權力，對索賠事件的批準，仍由監理工程師負責。監理工程師根據評估小組的評估報告，對索賠事件進行審批，并把評估報告作為審批的附件，放在審批文件中。
4結語
隨著社會建設，越來越多的復雜的建設工程的出現，施工的難度提高以及施工中遇到的問題會很多，在施工的過程中施工索賠與反索賠的情況也會經常出現，因此監理工程師在索賠工作中的作用是顯而易見的，監理工程師首先要以法律法規為準繩，在施工過程中建設單位與施工單位出現索賠和反索賠情況時，根據索賠與反索賠的依據和程序，正確的處理索賠與反索賠的情況。
作者：范華龍 單位：長春工業大學
關鍵詞合同管理 現狀 存在問題完善問題
中圖分類號： C93 文獻標識碼： A 文章編號：
隨著我市水利工程建設項目越來越多、規模越來越大，所涉及的方面和關系也越來越多，越來越復雜，合同的作用越來越重要，合同管理也逐步受到重視。然而，由于歷史及建筑大環境的原因，就我市的建設工程合同管理來說，合同管理的重要作用還遠未受到普遍的重視，管理水平與國家要求、建筑行業要求、國際慣例要求相比相差甚遠。分析我市水利建設工程合同管理的現狀及存在的問題，并根據實際情況提出建議。
我市水利工程建設項目合同管理的現狀
（一）水利工程建設項目合同的基本構成組成。我市水利工程建設合同基本構成按合同形成的先后次序有勘察合同、設計合同、招標合同、監理合同、設備及材料采購合同、施工合同、質量檢測合同、安全生產合同。
（二）水利工程建設合同文本。目前，我市80%以上的水利工程建設施工合同均采用水利部頒發的水利工程施工合同規范文本，其余的采用建設工程施工合同規范文本。監理合同采用建設工程監理合同規范文本。設計合同、勘察合同、質量檢測合同、采購合同、招標合同及安全生產合同尚沒有統一的格式和內容可循。
（三）水利工程建設合同管理的主體。合同管理主要由合同甲乙方進行自主管理， 20世紀90年代初，合同的簽訂需經工商行政管理部門及建設主管部門予以認定備案后方具法律效力。90年代后期以來，沒有第三方對合同的公正性、公平性以及對合同的履行監督進行認證。業主是所有建設合同管理的集成擁有者。施工方、監理方項目經理是各自主體的管理者。
（四）建設合同的履行。建設合同的履行可以從進度、質量、投資三方面來進行描述。從調查來看，工程質量的合同履行是三者中最好的一個，基本能按合同約定的目標進行控制。工程進度受汛期、自然條件、施工環境方面的影響，基本不能按照約完成。工程投資方面的履行主動權大部分在項目法人方面，也有少部分在當地財政部門。但項目法人的投資控制權受當地財政部門、財政狀況的制約，基本也不能按合同條款兌現。
（五）合同糾紛的解決。從面上來說，我市基本沒有出現過大的合同糾紛。小的合同理解差別基本上靠雙方協調和平解決，無出現仲裁及訴訟現象。
二、我市水利工程建設項目合同管理存在的問題
工程建設的復雜性決定工程建設項目合同管理的艱巨性。目前我市甚至全國的水利建筑市場發育尚不太完善,建設交易行為尚不規范,使得建設施工合同管理中存在一些問題,主要表現為:
1、少數合同有失公正。目前我市水利建筑市場的競爭比較激烈，大量施工隊伍與建設規模嚴重失衡,致使業主在建設工程承包中占據主導地位,提出一些苛刻和不平等的條件,包括先干活后付款、先干活而付款不知何時兌現、先完成全部的工程量只在竣工驗收后才付部分工程款的現象廣泛存在，將自身的風險轉移到承包商身上。由于建筑市場處于買方市場，承包商為了獲得工程只好被動接受。而個別承包商為了使自己的利益不受損失，可能會采取偷工減料或非法分包甚至違法轉包等手段，給工程建設帶來隱患。
2、建設施工合同履約程度低,違約現象嚴重。有些工程合同的簽約雙方都不認真履行合同，隨意修改合同，或違背合同規定。合同違約現象時有發生,如業主暗中以墊資為條件，違法發包；在工程建設中業主不按合同約定支付工程進度款;建設工程竣工驗收合格后,發包人不及時辦理竣工結算手續,甚至部分業主已使用工程多年,仍以種種理由拒付工程款,形成建設市場嚴重拖欠工程款的頑癥;承包商不按期依法組織施工,不按規范施工,形成延期工程、劣質工程,嚴重影響水利工程建筑市場的良性發育。
3、合同索賠工作難以實現。索賠是合同和法律賦予受損失者的權利,對于承包商來講是一種保護自己、維護正當權益、避免損失、增加利潤的手段。而建筑市場的過度競爭,不平等合同條件等問題,給索賠工作造成了許多干擾因素,再加上承包商自我保護意識差、索賠意識淡薄,導致合同索賠難以進行,受損害者往往是承包商。
4、不重視合同管理體系和制度建設。一些建設項目不重視合同管理體系的建設。合同歸口管理、分級管理和授權管理機制不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執行，該履行的手續不履行，缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監督和控制。
5、專業人才缺乏也是影響建設項目合同管理效果的一個重要因素。建設合同涉及內容多，專業面廣，合同管理人員需要有一定的專業技術知識、法律知識和造價管理知識。很多建設項目管理機構中，沒有專業技術人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓，將合同管理簡單地視為一種事務性工作。有的合同領導直接敲定由一般辦公人員辦理。一旦發生合同糾紛，缺少必要的法律支援。
6、不重視合同歸檔管理，管理信息化程度不高，合同管理手段落后。一些建設項目合同管理仍處于分散管理狀態，合同的歸檔程序、要求沒有明確規定，合同履行過程中沒有嚴格監督控制，合同履行后沒有全面評估和總結，合同管理粗放。沒有按照現代項目管理理念對合同管理流程進行重構和優化，沒能實現項目內部信息資源的有效開發和利用，建設項目合同管理的信息化程度偏低。
三、完善建筑工程施工合同管理,應該做好以下工作
(一) 加強工程招投標管理，建立與工程量清單相配套的工程管理制度、合同管理制度。國家已經出臺了招投標法，并全力推行工程量清單報價體制。但在招標形式和方法上要兼顧業主和承包商的雙方利益，過份追求招標過程的嚴格、完善，并不一定能達到的招標的最佳效果。建議在招標形式上應該重視原則，突出效果。同時，在工程量清單計價法推廣實施后沒有新的計價辦法配合相應的合同管理模式，使得招投標所確定的工程合同價在實施過程沒有相應的合同管理措施。建議盡快研究相應配套措施和管理辦法，健全體制，完善操作。
(二) 推行合同管理人員持證上崗制度。加強建設項目合同管理隊伍建設，加強合同管理人才的培養，實行合同管理人員持證上崗制度，亦是提高建設項目合同管理效果的重要舉措。比如造價師、建造師的一項重要職責就是搞好建設項目的投資控制和合同管理。
(三) 加大合同管理力度,保證施工合同全面履約。為保證施工合同全面履行,行政管理部門應把施工合同管理工作列為整頓規范市場工作的重要內容。要在嚴把審查關的基礎上,加大合同履約管理力度。對資金不到位的項目不予辦理工程報建手續,不得組織招投標,行政主管部門不予辦理施工許可;公平合理地維護承包商的合法利益。
(四) 加強合同法律意識,減少合同糾紛產生。承包商由于缺乏法律和合同意識,在簽訂合同時,對其中合同條款往往未做詳細推敲和認真約定,即草率簽訂,特別是對違約責任,違約條件未做具體約定,都直接導致了工程合同糾紛的產生。因此,在簽訂合同過程中,承包商要對合同合法性、嚴密性進行認真審查,減少簽訂合同時產生糾紛的因素,把合同糾紛控制在最低范圍內,以保證合同的全面履行。
(五) 加強合同管理體系和制度建設。項目建設各方要重視合同管理機構設置、合同歸口管理工作。做好合同簽訂、合同審查、合同授權、合同公證、合同履行的監督管理。建立健全合同管理制度，嚴格按照規定程序進行操作，以提高合同管理水平。
【關鍵詞】建設工程、合同管理、作用
所謂工程合同管理是指各級工商行政管理機關、建設行政主管部門和金融機構，以及業主、承包商、監理單位依據法律和行政法規、規章制度，采取法律的、行政的手段，對建設工程合同關系盡享組織、知道、協調及監督，保護工程合同當事人的合法權益，處理工程合同糾紛，防止和制裁違法行為，保證工程合同的貫徹實施等一系列活動。建設工程合同管理控制著整個工程項目管理工作，影響著建設工程的實施進度，只有對建設工程實施的各個環節和整個過程實施科學有效的合同管理，才能實現建設工程的最終目標。因此，在建設工程項目實施過程中，必須重視建設工程項目合同管理的地位與作用。
1.工程項目合同管理的地位
在整個建設工程項目管理的過程中，建設工程合同管理貫穿于項目管理的全過程，是建設工程項目管理的起點和核心，為工程項目管理提供了法律基礎和法律依據，也為建設工程項目良好有序地進行實施提供了有力的保證。
由于建設工程合同確定了建設工程項目所涉及的建設范圍、承包內容、施工成本、建設工期和施工質量等要求與目標，明確了建設單位和施工企業雙方在施工中各自需要履行的責任和享有的權利，為工程項目實施過程中出現的各種糾紛和問題提供了法律依據，所以建設合同管理必然是建設工程項目管理的核心。
建設工程合同管理對工程項目的進度控制、質量管理、成本管理等管理職能要素進行控制、協調及緊密配合，同時也是建設行政主管部門對建設工程進行監督與管理的根據。建設工程合同管理貫穿于工程項目實施的始終，是工程項目管理的核心和靈魂。
2. 建設工程合同管理的作用
在建設工程項目談判簽訂的階段，建設工程合同管理的主要工作是審查建設工程項目的文件和合同文本，策劃和協調工程項目合同，并且分析評估合同的風險性和利潤率。監督建設單位和施工企業雙方依照法律程序簽訂合同，建立有效的合同實施保證體系，以保證合同順利實施，實現合同的最終目標。在合同簽訂后及時在相關的政府合同管理部門進行備案登記。
在建設工程合同履約的階段，對建設工程合同的實施和執行情況進行實時檢查與監督，對合同實施的信息和資料進行統計分析，以便能夠及時發現工程項目中出現的問題并加以解決，以確保建設工程施工的質量，對合同各相對方提出的合同實施方面的意見和建議，進行審核、分析與協調，以維持各工程單位的良好的建設協作關系。
2.1 合同管理對建設項目管理的作用
施工項目管理是施工企業對一個建設工程的施工過程及成果進行計劃、組織、指揮、協調和控制。項目管理與合同管理有著密不可分的關系。施工企業項目經理部是依據施工合同而成立的。工程項目經過投標中標了，才有可能成立項目經理部。成立項目經理部是合同管理的繼續，而工程項目管理是以合同管理作為起點的，施工合同確定工程項目的質量、工期、投資三個目標值，這三大目標正是項目經理部控制質量、進度、投資的三個方面依據，項目部控制目標是和施工合同的目標相一致的。工程項目的實施和管理全部工作都可以納入合同管理的范圍，合同管理配合項目實施的全過程和各個方面，對整個項目的實施起總控制和總保證作用從上述看，合同管理是工程項目管理的核心，所以合同管理對項目管理的作用就是指導和控制工程項目管理達到預期的目標[5]。
2.2 合同管理對建設索賠管理的作用
建設工程索賠是在合同的履行過程中，合同一方因對方不履行合同或沒有全面地履行合同所設定的義務而遭受損失時，向對方提出的賠償要求或補償要求。在實際工作中，承包人可以索賠的內容有三方面，第一方面是業主違約，包括業主未按合同規定交付施工場地或施工場地不具備“三通一平”的條件，施工單位無法進行施工；業主沒有接合同約定及時向承包商提供施工場地的工程地質和地下管網線路資料或提供的數據不符合真實、準確的要求；業主沒有按合同的規定提供應由業主提供的建設材料、機械設備；業主拖延合同規定的責任，如拖延圖紙批準，拖延隱蔽工程的驗收，拖延對承包商所提問題的答復，造成施工延誤；業主未按合同規定的時間和數量支付工程款。第二方面是意外風險和不可預見因素造成的索賠主要包括因人力不可抗拒的災害、特殊風險以及一個有經驗的承包商通常不能合理預見的不利于施工條件或外界障礙等。如地下水、地質斷層、地下障礙物引起的索賠。第三方面是合同變更。包括業主對工程項目有了新的要求，如提高建設標準或削減預算等等；施工中發現設計有錯誤，必須修改設計圖紙；發生不可抗力，必須進行合同變更；產生新的施工技術，有必要改變原設計、原實施方案；政府部門對工程項目有新要求；施工現場的施工條件與原來的勘察有很大不同。上述事項如發生，遵循索賠程序，在索賠證據確鑿的條件下，都可以根據合同向業主提出索賠并得到損失的補償。因而，合同管理是建設索賠管理的依據，依據本身明確、清楚索賠才能成立，所以合同管理對索賠的作用就是找出確鑿合理地證據，降低風險，維護施工企業合法權益。
2.3 合同管理對建設投標工作的作用
施工企業的投標工作其核心是編寫投標文件。投標文件的主要內容有投標書、報價清單或概預算書、施工組織設計。這就確定了合同的三大目標。工期：包括工程的總工期，工程開始、工程結束的具體日期以及工程中的一些主要活動的持續時間。它在合同協議書中，在施工進度計劃中規定。價格：包括工程總價格，各單項工程的價格。它們由中標通知書，合同協議書或報價單來定義。是承包人完成工程責任所應得的報酬。工程質量、規模和范圍：如質量標準、技術規范。這由圖紙、規范、合同條件、工程量表來完成。合同管理就是要保證這些目標的實現。因此，投標工作是合同管理目標的確定工作，是合同管理的基礎工作，它的水平高低與施工企業盈虧有直接的關系，合同管理的作用就是根據建設施工企業自身條件合理有效的減少投標風險系數。
3. 結語
隨著我國社會主義市場經濟建設步伐的加速，我國建筑業得到了迅猛的發展。但是由于目前建筑市場過于向買方傾斜，競爭激烈，利潤減少，建筑工程合同的風險正在逐步加大，合同條件也越加苛刻。因此，只有進一步增強建筑工程合同的認識，重視建筑合同及其管理，才能有效的降低建筑工程的風險，增加建筑企業的利潤。抓好建筑合同的管理，對提高建筑工程的質量，增加建筑企業社會經濟效益，樹立建筑企業的良好形象，提高建筑企業的合同管理水平，規范與促進我國建筑市場的良性發展，同時為保障廣大建筑工人的合法利益均具有極其重要的特殊意義。
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作者簡介：
摘要：歸納總結了施工索賠的概念、產生的原因、存在的問題與根源，闡述了索賠管理的重要性。從工程項目管理的角度，提出了提高索賠效益的措施。說明了如何做好施工索賠和施工企業索賠的具體操作步驟，指出處理好施工索賠是施工企業保障自我利益的重要手段。
關鍵詞：公路工程 施工索賠 索賠理由 索賠管理
索賠是一門“藝術”，它是一門融社會科學、自然科學為一體的邊緣學科，涉及到工程技術、工程管理、貿易、法律、財會、公共關系等眾多專業學科知識因此在索賠過程中，一定要注重對這些知識的有機結合和綜合運用。特別是公路施工單位激烈競爭的影響下，施工單位為有效地提高中標機會，而不得不降低施工成本；但同時施工企業要在項目中獲得利潤，在這種情況施工企業就會在工程實施過程中找機會采取索賠。顯然，在競爭激烈的情況下，有些施工企業在承包工程中甚至把索賠看成是盈虧成敗的一大關鍵。以下是筆者對工程施工索賠的一點認識。
一、施工索賠的概念
施工索賠，是在施工過程中由于甲方或非本企業的原因使本企業付出了額外的費用，通過合法的程序要求甲方償還他的缺失。換句話說，凡是超出原合同規定的行為給承包商帶來的缺失，無論是時間上的還是經濟上的。只要承包商認為不能從原合同規定中獲得支付的額外開支。應得到經濟時間補償的，均有權向業主提出索賠。一般地，施工索賠是承包商向業主提出的要求，這是狹義的索賠，從廣義上講索賠應包括承包商向業主提出的索賠和業主向承包商提出的索賠，后者稱為反索賠，故索賠是雙向性的。
二、引起索賠的原因
（一）施工過程的難度和復雜性增大
隨著社會的發展，出現了越來越多的新技術新工藝，業主對建設項目的質量和功能要求越來越高。越來越完善，因而使設計難度不斷增大，另一方面施工過程也越來越復雜，所以設計過程要求盡善盡美是不可能的。因而在施工中隨時發生問題要隨時解決，因此需要設計變更。
（二）合同文件前后矛盾和用詞不嚴謹
合同訂立時由于有些條款在訂立過程中未仔細推敲或在訂立合同時用詞不嚴謹。對工程的實際情況考慮不周，致使在施工過程中出現爭議，雙方對合同條款的不同理解，從而引起工程索賠。
（三）項目各方管理間的影響
一個建設項目，涉及的單位有很多，如建設單位、勘察設計單位、監理單位、施工單位、材料采購供應單位、分包單位等。這些單位會在整個項目的建設中發生經濟方面、技術方面、工作方面的聯系和影響。在工程實際實施中。管理上的失誤是不可避免的，可能會產生一系列重大的索賠。
（四）不可遇見的因素
如地質條件變化、貨幣貶值、價格調整、不可抗力、政策法律法規的變化、特殊風險等，這些因素都是一個有經驗的承包商難以估計和遇測的。
三、索賠的策略、技巧、加強索賠管理的措施
公路工程施工企業要想獲得好的索賠成果，就要組建強有力的、穩定的索賠班子、研究正確的索賠戰略并能掌握機動靈活的技巧。索賠技巧應根據工程項目的實際情況，存在的客觀環境條件而靈活掌握。同時應避免綜合索賠、力爭友好解決，防止對立情緒、注意同監理工程師搞好關系。
（一）索賠的策略、技巧
1、主動創造索賠機會。在施工過程中，承包商應堅持監理及業主的書面指令為主，即使在特殊情況下必須執行其口頭命令，亦應在事后立即要求其用書面文件確認，或者致函監理及業主確認。
2、掌握正確的索賠程序，及時提出索賠。在索賠事件發生后，施工單位應把握索賠時機迅速作出反應。在索賠事件發生后的28天內向監理工程師遞交索賠意向通知書，聲明將對此事件提出索賠。索賠意向通知提交后的28天內，或監理工程師同意的其他合理時間內，施工企業應遞交延長工期或補償經濟損失的正式索賠報告及相關資料。
3、主動配合搞好項目管理工作。承包人應認真地按設計、合同、施工規范及工程變更進行施工，保證工程質量和工期，努力克服特殊風險或人力不可抗御的天災引起的施工困難，減少不利的施工干擾對業主可能帶來的損失，令業主和工程師滿意，這是索賠得以成功的基礎條件。承包人良好的履約表現，還具有防患業主反索賠的意義。要正確處理好業主、監理關系，在實際工作中樹立良好的信譽。
（二）加強施工索賠管理，提高索賠效益的措施
施工單位索賠管理就是要預測索賠機會，在合同實施中尋找和發現索賠機會，同時處理索賠事件，解決索賠爭執?？赡艹霈F索賠機會的有：不利的自然條件與人為障礙引起的索賠。工期延長和延誤的索賠。通常包括兩方面：一是建設單位要求延長工期，二是施工單位要求償付由于非承包方原因導致工程延誤而造成的損失。因施工中斷和工效降低提出的施工索賠。因工程終止或放棄提出的索賠。以及關于支付方面的索賠。如關于物價上漲引起的索賠；關于貨幣貶值導致的索賠，拖延支付工程款的索賠。
1、設置施工索賠管理機構。
組建強有力的索賠專門機構和人員等，負責對公司各工程施工項目的索賠工作統一指導和協調。將索賠管理納入整個工程項目的管理之中，創造各種有利的索賠機會，選擇合適的索賠時機，為將來的索賠作好準備，從而規范索賠行為，合理處理索賠業務。
2、加強對施工索賠人員的培養，提高業務能力。
施工索賠對專業人才有很高的要求，既要求索賠人員具備豐富的工程技術知識與實際施工經驗，又要求索賠人員通曉工程管理、財會、法律與合同知識等，使得所提出的施工索賠具有法律依據和事實證據，并且在索賠談判等方面具有一定的技巧性，使索賠的最終解決表現出一定程度的伸縮性和靈活性。
3、加強施工索賠的日常管理工作，規范施工索賠行為嚴格按照索賠程序工作。
施工索賠的日常管理工作要貫穿于整個施工過程，是索賠成功的保證，也是索賠管理工作的重點。施工索賠的日常管理工作包括以下幾個方面：熟悉和掌握施工索賠依據。收集施工索賠證據。遵循施工索賠的程序。注重施工索賠的防范。為了防止在施工時發生索賠或當索賠發生時能公開合理地處理，應在以下各方面給予充分注意：（1）做好施工記錄。（2）保存好證據。要建立一套資料管理系統，保存的資料必須完整并且應是原件。
關鍵詞：建筑工程項目；合同管理
Abstract: as China's construction market continuously mature, the construction project contract management of the growing importance of revealed. The contract to control the engineering cost management is the main and effective measures, should be carefully considered, from management ways and means to take action on, this article mainly the architectural engineering project contract management issues to discuss exchange, and connecting with the work practice experience, summarizes the construction project contract management skills.
Keywords: construction engineering projects; Contract management
中圖分類號：F715.4 文獻標識碼： A 文章編號：
）建筑工程項目的合同管理及其重要意義建筑工程合同屬于經濟合同，是發包單位和承包單位為了完成其所商定的工程建設目標以及與工程建設目標相關的具體內容，明確雙方相互權利、義務關系的協議。它是訂立合同的當事人在建筑工程項目實施建設過程當中的最高行為準則，是規范雙方的經濟活動、協調雙方工作關系、解決合同糾紛的法律依據。合同管理則是建設行政主管部門、工商行政部門、建設單位、監理單位、承包單位等依照法律、行政法規及規章制度，采取法律的、行政的手段，對合同關系進行組織、指導、協調和監督，從而保護合同當事人的合法權益，處理合同糾紛，防止、制裁違法違規行為，確保合同條款實施的一系列活動。
1.加強合同管理符合社會主義市場經濟的要求。使用合同來引導和管理建筑市場，順應了政府轉變職能，應用法律、法規和經濟手段調節和管理市場的大趨勢。而各建筑市場主體也必須依據市場規律要求，健全各項內部管理制度，其中非常重要的一項就是合同管理。
2.合同管理是建設項目管理的核心，加強合同管理是進行有效項目管理的需要。任何建筑工程項目的實施都是以簽訂系列承發包合同為前提的，忽視了合同管理就意味著無法對工程質量、工程進度、工程費用進行有效控制，更勿論談及對人力資源、工作溝通、工程風險等進行綜合管理。只有抓住合同管理這個核心，才可能統籌調控整個建筑工程項目的運行狀態，實現建設目標。
3.加強合同管理也是規范各建設主體行為的需要。建筑工程項目合同界定了建設主體各方的基本權利與義務關系，是建設主體各方履行義務、享有權利的法律基礎，同時也是正確處理建筑工程項目實施過程當中出現的各種爭執與糾紛的法律依據?？v觀目前我國建筑市場的經濟活動及交易行為，所出現的誠信危機、不正當競爭多與建設主體法制觀念淡薄及合同管理意識薄弱有關。加強合同管理，促使建設主體各方按照合同約定履行義務并處理所出現的爭執與糾紛，能夠起到規范建設主體行為的積極作用，對整頓我國的建筑市場起到了促進作用。
4.加強合同管理是我國迎接國際競爭的需要。至今，我國建筑市場已全面開放，面對接來自國外建筑企業的沖擊與挑戰，就必須適應國際市場規則、遵循國際慣例。只有加強合同管理，建筑企業才有可能與國外建筑企業一爭高下，才能贏得自己生存與發展的空間。
（二）建筑工程項目合同管理建筑工程合同管理范圍廣，牽涉了來自建設行政主管部門、工商行政部門、建設單位、監理單位、承包單位等多方管理。筆者結合自己多年工程項目合同管理實踐，認為工程項目合同管理必須把握以下幾個方面：
1.重視建筑工程項目合同文本的擬定與分析在合同文本的形式上，應該盡量采用合同示范文本。在實際工作中，因為使用不同格式的合同而產生經濟糾紛的例子并不鮮見。因此，應該盡量使用各類公用建筑、民用住宅、工業廠房、交通設施及線路管理的施工、設備安裝的合同樣本——《建設工程施工合同（示范文本）》。非特殊情況，勿使用發包承包雙方自行擬設的合同文本格式。此舉可以有效防止所擬定的合同出現缺項、漏項及不平等條款。同時，也有利于行政管理機關對合同實施進行監督，有助于仲裁機構或人民法院及時裁判糾紛，維護雙方的合法利益。
另外，在擬定合同文本的內容時，合同管理人員必須對工程現狀進行深入調研，使擬定合同具有預見性，且要對合同進行細致分析，避免所擬定的條款出現歧義。擬定合同文本要把握以下要點：明確合同訂立時間及優先順序；約定價款中核定工程量清單的時間期限；專用條款中明確組成合同的文件及解釋順序；重視索賠條款的擬定。應該對所擬定的合同初稿進行合法性分析及完備性分析。確認發包人和承包人雙方是否具備相應資格；工程項目是否具備簽訂與實施合同的條件；招標投標過程是否符合法定程序；合同是否符合現行法律法規的要求。同時要確保構成合同的各種文件齊全、合同條款齊全、合同用詞準確、對工程可能出現的不理情況有足夠預見性。
2.建立健全建筑工程項目合同管理制度并善加利用合同管理環節繁多，包括合同的洽談、草擬、評審、簽訂、下達、交底、學習、責任分解、履行跟蹤、變更、中止、解除、終止等，建筑單位要規范本單位的合同管理，就應該首先就合同管理全過程的每一個環節建立和健全一系列可操作的合同管理制度，使其合同管理有章可循。
關鍵詞：建設工程索賠；索賠原因；索賠程序；索賠的預防和處理
1.緒論
1.1前言：本文研究的目的和現狀分析
在市場經濟條件下，建設工程索賠是一種正常的現象，在施工過程中是不可避免的。他是承包商由于非自身的原因發生合同規定以外的額外工作或損失所要求進行的費用和時間的補償。因此索賠是一種正常的權利要求，是應當爭取得到的合理償付，而不是無理爭取。
現階段，企業施工索賠概念普遍存在認識模糊，理解偏差，甚至錯誤的現象。索賠經驗與索賠理念不成熟。對索賠風險認識不足。施工索賠意識薄弱、沒有建立科學的施工索賠業務管理制度。
1.2研究方法：
本文在研究方法商有以下特點：第一、綜合性分析與歸納和結合。本文試圖從索賠的原因分析出索賠的解決方法。第二、實證分析與規范研究相結合。研究出現索賠事件時，計算方法僅索賠的程序。
2.工程索賠的概念及分類
2.1工程索賠的概念：
索賠是指當事人在履行合同過程中，根據法律，合同規定及慣例，對并非由于自己的過錯，而是屬于應由對方承擔責任的情況造成的，且實際發生了損失，向對方提出給予補償或賠償的權利要求。索賠一般指承包人向業主提出的情況，但在實際工作中，“索賠”可以是雙向的。我國《建設工程施工合同示范文本》中的索賠就是雙向的。既包括承包人向發包人索賠也包括發包人向承包人索賠，但在工程實踐中發包人索賠數量較少，而且處理方便，可以通過沖賬、扣撥工程款、扣保證金得方式實現對承包人的索賠、而承包人向發包人的索賠則比較困難。
工程索賠的分類：
2.2.1按索賠所依據的理由分類
按索賠所依據的理由分為合同內索賠，合同外索賠和定義索賠。
2.2.2按索賠的目的分類
按索賠目的可將工程分為工期索賠和費用索賠。
2.2.3按索賠事件的性質分類
按索賠事件的性質可以將工程索賠分為工程延誤索賠，工程變更索賠，合同被迫中止索賠，意外風險和不可預見因素索賠和其他索賠。
2.2.4按索賠的處理方式分類
按索賠的處理方式和處理時間，索賠又可分為單項索賠和總索賠。
3.索賠的成立條件和必要性
3.1索賠的成立條件
與合同對照，事件已造成承包人工程項目成本的額外支出或直接工期損失。
造成費用增加或工期損失的原因，按合同的約定不屬于承包人行為責任或風險責任。
承包人按合同規定的程序提交索賠意向書和索賠報告。
3.2索賠的必要性
索賠是合同管理的重要環節，索賠有利于加強合同管理，維護市場的正常秩序。索賠有利于建設單位、施工單位自身素質和管理水平的提高。索賠是合同雙方利益的體現。從某種意義上講，索賠是一種風險費用的轉移和再分配。索賠是晚挽回成本損失的重要手段，也是企業生存發展的需要。索賠是賠償實際損失為原則的，施工單位必須準確地提供整個工程成本的分析和管理，以便確定挽回損失的數量。索賠有利于國內工程建設管理與國際慣例接軌。
4.索賠產生的原因、可能發生索賠機會和索賠面臨的困難
4.1索賠產生的原因有多種多樣。
施工環境的多變性和特殊性，施工合同的多樣性和理解的差異性，施工建設主體的復雜性和多元性。
4.2施工單位的索賠管理就是要預測索賠機會。
可能出現的索賠機會有：不利的自然條件與人為障礙引起的索賠。工期延長和延誤的索賠。通常包括兩個方面：一是建設單位要求延長工期，二是施工單位要求償付由于非承包方原因導致工期延誤而造成的損失。因施工中斷和工效降低提出的施工索賠，因工程終止或放棄提出的索賠，以及關于支付方面的索賠。
4.3索賠工作面臨的一些困難。
合同中“不限于此”這四個字阻礙了索賠的進展。業主經常以不限于此為借口搪塞，認為“所有施工內容都包含在里面，所有的施工事項的費用都含在里面，實際施工過程中不僅會有增加，同樣也會減少，總的價格是不變的?！睂嶋H合同范圍的界定太費時間。進度和索賠談判事件錯位，施工單位很無奈。索賠項目價格的確定原則不統一、不公平。索賠款項不能及時結算，施工單位墊付時間長。談判地位不平等，業主處于強勢，施工方處于劣勢。
5.建設工程索賠的依據、程序和方法
5.1建設工程索賠的依據
5.1.1合同文件：
合同文件是索賠的重要依據，包括：
（1）本合同協議書
（2）中標通知書
（3）投標書及其附件
（4）本合同專用條款
（5）本合同通用條款
（6）標準、規范及有關技術文件
（7）圖紙
（8）工程量清單
（9）工程報價單或預算書
合同履行中，發包人和承包人有關工程的洽商，變更等書面協議或文件視為本合同的組成部分。
5.1.2訂立合同所依據的法律、法規
（1）適用法律和法規
建設工程合同文件適用國家的法律和行政法規。需要明示的法律、行政法規由雙方在專用條款中約定。
（2）使用標準、規范
雙方在專用條款中約定適用國家標準、規范的名稱。
（3）相關證據
A、證據是指能證明案件事實的一切材料，在企業維護自身權利的過程中，根本的目的就是要明確對方的責任和自身的權利。但這一些必須依法進行。
B.可以作為證據使用的材料有以下七種：
書證、物證、證人證言、視聽材料、被告人供述和有關當事人陳述鑒定結論、勘驗檢驗筆錄。
C，在工程索賠中的證據
招標文件、合同文件及附件，其它的各種簽約（備忘錄、修正案等），發包人認可的工程實施計劃，各種工程圖紙（包括圖紙修改指令），技術規范等。
來往信件。如發包人的變更指令，各種認可信、通知、對承包人的答復信等。
各種會談紀要
施工進度計劃和實際施工進度記錄
施工現場的工程文件
工程照片
氣候報告
工程中的各種檢查驗收報告和各種技術鑒定報告。
工地的交接記錄（應注明交接日期、場地平整情況、水、電、路情況等），圖紙和各種資料交接記錄。
建筑材料和設備的采購、訂貨、運輸、進場，使用方面的記錄、憑證和報表等。
市場行情資料。包括市場價格、官方的物價指數、工資指數、中央銀行的外匯比率等公布材料。
各種會計核算資料。
國家法律、法令、政策文件。
5.2建設工程的索賠程序
5.2.1提出索賠要求
當出現索賠事項時，承包人以書面的索賠通知形式，在索賠事項發生后的28天內，向工程師正式提出索賠意向通知。
5.2.2報送索賠資料
在索賠通知發出后的28天內，向工程師提出延長工期（或補償經濟損失）的索賠報告及有關資料。
5.2.3工程師答復
工程師在收到送交的索賠報告有關資料后，于28天內給予答復，或要求承包人進一步補充索賠理由或證據。
5.2.4工程師逾期答復后果
工程師在收到承包人送交的索賠報告有關資料后28天未予答復，或為對承包人作進一步要求，視為該項索賠已經認可。
5.2.5持續索賠
當索賠事件持續進行時，承包人應當階段性向工程師發出索賠意向，在索賠事件終了后28天內，向工程師送交索賠的有關資料和最終索賠報告，工程師應在28天內給予答復或要求，承包人進一步補充索賠的理由和證據。逾期未答復，視為該項索賠成立。
5.2.6仲裁與訴訟
工程師對索賠的答復，承包人或發包人不能接受，即進入仲裁或訴訟程序。
5.3索賠文件的編制方法
5.3.1總述部分
概要論述索賠事項發生的日期和過程，承包人為該索賠事項付出的努力和附加開支；承包人的具體索賠要求。
5.3.2論證部分
論證部分是索賠報告的關鍵部分，其目的是說明自己有索賠權，是索賠能否成立的關鍵。
5.3.3索賠款項（或工期）計算部分
如果說合同論證部分的任務是解決索賠能否成立，則款項計算是解決能得多少款項。前者定性、后者定量。
5.3.4證據部分
要注意引用每個證據的效率或可信程度，對重要的證據資料最好輔以文字說明，或輔以確認件。
6.索賠的計算及索賠款的支付
6.1工程索賠的計算及索賠款的支付
工程索賠包括費用索賠和工期索賠。
費用索賠的計算。①實際費用法，是以承包人為某項索賠工作所支付的實際開支為根據，向發包人要求費用補償。②總費用法，又稱總成本法，就是當發生多次索賠事件后，按實際總費用減去投標報價時的估算費用計算索賠金額的一種方法。③修正的總費用法，是在總費用計算的原則下，對其索賠項目進行的修改和調整。
工期索賠的計算。主要有網絡圖分析法和比例計算法。網絡圖分析法是利用進度計劃的網絡圖，分析其關鍵線路。比例計算法：①對于已知工作工程延期的時間計算公式為：工期索賠值=受干擾部分工程的合同價/原合同總價×原合同總工期；②對于已知額外增加工作量的價格計算公式為：工程索賠值=額外增加的工程量的價格/原合同總價×原合同總工期。比例計算法不適用于變更施工順序、加速施工、刪減工程量等事件的索賠。
索賠款的支付：發、承包雙方確認的索賠與現場簽證費用與工程進度款同期支付。
7.索賠的策略、技巧、加強索賠管理的措施
7.1索賠的策略、技巧：
①主動創造索賠機會。在施工過程中，承包商應堅持監理及業主的書面指令為主，即使在特殊情況下必須執行其口頭命令，亦應在事后立即要求其用書面文件確認，或者致函監理及業主確認。②掌握正確的索賠程序，及時提出索賠。在索賠事件發生后，施工單位應把握索賠時機迅速作出反應。在索賠事件發生后的28天內向監理工程師遞交索賠意向通知書，聲明將對此事件提出索賠。索賠意向通知提交后的28天內，或監理工程師同意的其他合理時間內，施工企業應遞交延長工期或補償經濟損失的正式索賠報告及相關資料。③主動配合搞好項目管理工作。承包人應認真地按設計、合同、施工規范及工程變更進行施工，保證工程質量和工期，努力克服特殊風險或人力不可抗御的天災引起的施工困難，減少不利的施工干擾對業主可能帶來的損失，令業主和工程師滿意，這是索賠得以成功的基礎條件。承包人良好的履約表現，還具有防患業主反索賠的意義。要正確處理好業主、監理關系，在實際工作中樹立良好的信譽。
7.2加強施工索賠管理，提高索賠效益的措施：
7.2.1設置施工索賠管理機構。
組建強有力的索賠專門機構和人員等，負責對公司各工程施工項目的索賠工作統一指導和協調。將索賠管理納入整個工程項目的管理之中，創造各種有利的索賠機會，選擇合適的索賠時機，為將來的索賠作好準備，從而規范索賠行為，合理處理索賠業務。
7.2.2加強對施工索賠人員的培養，提高業務能力。
施工索賠對專業人才有很高的要求，既要求索賠人員具備豐富的工程技術知識與實際施工經驗，又要求索賠人員通曉工程管理、財會、法律與合同知識等，使得所提出的施工索賠具有法律依據和事實證據，并且在索賠談判等方面具有一定的技巧性，使索賠的最終解決表現出一定程度的伸縮性和靈活性。
7.2.3加強施工索賠的日常管理工作，規范施工索賠行為嚴格按照索賠程序工作。
施工索賠的日常管理工作要貫穿于整個施工過程，是索賠成功的保證，也是索賠管理工作的重點。施工索賠的日常管理工作包括以下幾個方面：熟悉和掌握施工索賠依據。收集施工索賠證據。遵循施工索賠的程序。注重施工索賠的防范。為了防止在施工時發生索賠或當索賠發生時能公開合理地處理，應在以下各方面給予充分注意：①做好施工記錄。②保存好證據。要建立一套資料管理系統，保存的資料必須完整并且應是原件。
8.結束語
綜上所述，施工索賠是一項復雜的、系統性很強的工作，在索賠工作中施工企業必須依合同、重證據、講技巧、樹信譽，踏踏實實地做好索賠管理基礎工作，嚴格按程序辦事。施工索賠是合同管理的重要環節，也是項目管理的重要內容，是施工企業贏取利潤的重要手段。
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關鍵詞：建設工程、合同管理、問題、對策
中圖分類號： TU198 文獻標識碼： A 文章編號：
一、前言
建設工程施工合同即建筑安裝工程承包合同，是發包人與承包人之間為完成商定的建設工程項目，確定雙方權利和義務的協議。施工單位應按合同規定完成業主交給的建筑安裝工程施工任務，業主應按合同規定提供必要的施工條件并支付工程價款，合同簽訂不規范不統一已經成為了我國施工企業工程合同管理的重要問題，因此我們必須要重視工程合同管理工作。
二、工程項目管理中合同管理的重要性
加強合同管理即是市場經濟的需要也是規范建筑市場各方主體行為的需要, 從而更好地提高工程質量管理水平。它在整個項目管理過程中, 主要從三個方面體現出他的重要性:首先合同管理是項目管理的核心, 有效的合同管理是促進工程建設各方面履行合同約定的義務, 確保建設目標的重要手段, 是規范建筑市場秩序, 防止建設領域“ 兩個拖欠” 的重要措施。其次合同管理對項目承包的經濟效益有重大影響。隨著社會主義市場經濟的發展, 行政手段對經濟活動的管理和干預作用越來越小, 需要更多地應用法律、法規和經濟手段調節和管理市場。在建筑市場機制的健全和完善過程中,合同作為調節發包人和承包人經濟關系的法律依據將發揮越來越大的作用。第三方面是合同確定了雙方的項目實施目標。合同是發包人和承包人為完成雙方商定的建設任務, 明確相互利益、義務關系的協議, 是保證工程建設活動順利進行的重要法律文件, 認真貫徹合同法律制度, 嚴格規范合同履約行為, 嚴格控制好合同履行的各個環節, 不僅能有效地約束合同當事人的行為, 從根本上預防和治理各項違約行為, 還能夠很好的保證項目建設質量和投資效益。
三、建設工程合同管理的范圍和重點
建設工程合同管理的業務面很廣，每項業務都有規定的程序和方法，每項業務之間又存在不可分割的聯系。建設工程施工合同管理的業務范圍包括：進度控制、圖紙和規范、工程施工設備、材料、施工質量控制、施工條件、安全檢查、現場會議、合同變更和索賠、工程風險的合理負擔、工程驗收、勞務和分包合同的管理、仲裁和糾紛的協調處理、檔案資料管理等。但是，建設工程合同管理是有重點的，只有突出重點，才能做好管理工作。建設工程合同管理重點就是如下三項：
1.工程質量控制
質量是工程建設的核心，也是管理的核心工作。做好質量管理和控制應采取以下措施：明確職責，實行分級管理。在質量管理方面建立行之有效的管理體系，做到承包商自檢、監理員檢查和現場監理工程師抽查三者的有機結合，形成一個上下貫通，內外連成一體的質量管理網；健全各類測驗表格，使質量管理工作規范化、程序化、標準化；督促承包商完善內部質量管理體系，把好質量管理關；加強監理，嚴格按規范施工。在日常管理中，監理要做到嚴格按質量標準辦事，做到單項工程準備工作不足不批準開工，未經批準的施工圖紙不得使用，未經同意不得變更工程設計，未經檢驗或經檢驗不合格的材料不準使用，未經試驗或證明不可行的施工方案不準采用，上道工序未經認可不得進行下道工序，未經質量檢驗認可的工程不可計量等。
2.工程進度控制
工程進度涉及到業主和承包商的利益，計劃是工程進度控制的依據，也是管理工作的重要組成部分。科學合理的工程進度計劃是保證施工工期的前提條件。工程進度的控制主要是審查承包商所制定的施工組織計劃的合理性和可行性，并對計劃的執行情況進行追蹤檢查。當發現實際進度與計劃不符時，及時提醒承包商， 幫助分析查找原因，適時指導承包商調整進度計劃， 并監督和促進其采取行之有效的補救措施。
3.工程付款控制
工程付款控制是合同管理中的一項重要內容，是行之有效的手段，是各項工作按合同規定程序進行的保證。通過進度付款對工程投資隨時加以控制；另一方面通過付款對工程質量控制具有很強的否決權。
四、建設工程施工合同管理中存在的主要問題
現階段，我國的建設工程市場尚不發達，建設單位為了完成政府下達的工作任務，片面強調工程的進度和質量管理，對合同管理缺乏全面的認識，往往因為合同意識淡薄、合同條款不明確或不完備等合同類文件不規范問題引發糾紛，導致在后續的工程實施過程中處于被施工單位牽著鼻子走的被動的局面，甚至出現個別為了完成建設任務違約下發聯系單或擅自調高合同進度款支付節點，最終出現工程款超支付的嚴重后果，給國家帶來不可挽回的損失。
1. 缺乏法律風險防范意識
很多施工企業在合同簽訂以及后期的合同執行過程中，都缺乏法律風險防范意識，隨意性較大，往往容易導致法律糾紛。在簽訂合同時，沒有對合同條款進行仔細的研究便草率簽訂，未明確違約條件及違約責任，合同文字不嚴謹，合同主體不當，甚至簽訂違反法律法規簽訂無效合同等，這樣一旦發生法律糾紛，便不能較好的依據法律來保障自身的合法權益。簽訂合同后，沒有嚴格按照合同條款進行實施，發生隨意修改合同或違背合同規定的違約現象，使自身處于不利地位；并且在實施過程中，應變更合同的沒有變更，應簽證確認的沒有辦理簽證確認，應當行使的權力沒有行使，應收集的證據沒有收集，應當追究的錯過了訴訟時效，從而損害了應得的利益。對于合同在施工中的重要性很多企業都是容易忽略的，這主要表現在執行力度上。因為一些單位對合同管理重要性認識不足，導致了單位缺少相應的管理機構和人員，缺少充足的經費保障，不能進行日常的對比審查。
2. 缺乏專門的合同管理機構
當前我國大多數建設行政主管部門及施工單位都沒有成立專門的項目合同管理機構。建設行政主部門通常都委托監理部門或其他機構進行合同實施過程的監督管理工作，往往容易在工程中標后及施工過程中發生合同糾紛。一些施工單位也對合同管理工作不夠重視，沒有成立專門的合同管理機構，無法很好的開展合同管理工作。
3. 合同范本更新不及時
目前建設市場在用的合同范本大多還是1999年由中華人民共和國建設部和國家工商行政管理總局制定的《建設工程施工合同》示范文本，由于近年來工程建設行業發展迅速，建設行業的相關規范也在持續更新，導致原有合同文件對目前建設市場的一些問題未約定，再加之部分建設單位管理水平有限經驗不足，導致施工合同剛簽訂就存在重大缺陷，為后續的合同順利履行造成障礙物。
4. 專業人才缺乏
建設合同涉及內容多， 專業面廣，合同管理人員需要有一定的專業技術知識、法律知識和造價管理知識。很多建設項目管理機構中， 沒有專業技術人員管理合同， 或合同管理人員缺少培訓，將合同管理簡單地視為一種事務性工作。甚至有的合同領導直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發生合同糾紛， 缺少必要的法律支援。
5. 合同價款引起的糾紛
合同簽訂過于草率，有些政府的指導性意見沒有很好落實到合同中，最初對合同管理的想法過于簡單，工程實施過程中一些不確定因素沒有充分考慮，一些無法包干的風險也相當然的轉嫁給施工單位，最終導致工程實施過程中施工單位不勘重負消極停工，合同文件無法全面履行。一些合同雖然條款比較齊全，但內容只作原則性約定，不夠具體和明確，特別是缺乏對違約責任的具體約定，或對違約責任約定僅停留“點到為止”程度，沒有約定違約執行時間，造成發包人無法適時履行合同。
6. 施工索賠難
建設工程往往存在著政治上、經濟上、合同上的風險等各種風險，施工條件、工程量、物價的變化等都會給施工單位帶來額外的經濟損失，影響其正常施工利潤，這些本可以向發包方進行依法索賠的。但由于我國市場經濟體制還不健全，工程項目管理大都注重“人際交流”，而沒有實行以合同和證據基礎上的規范化管理，實際工程中常會礙于情面而沒有向建設單位進行索賠，承包商合同索賠工作難以實現。
五、加強建設工程施工合同管理的對策
加強合同管理即是市場經濟的需要也是規范建筑市場各方主體行為的需要, 從而更好地提高工程質量管理水平。合同管理是項目管理的核心, 有效的合同管理是促進工程建設各方面履行合同約定的義務, 確保建設目標的重要手段, 是規范建筑市場秩序, 防止建設領域“ 兩個拖欠” 的重要措施。隨著社會主義市場經濟的發展, 行政手段對經濟活動的管理和干預作用越來越小, 需要更多地應用法律、法規和經濟手段調節和管理市場。在建筑市場機制的健全和完善過程中,合同作為調節發包人和承包人經濟關系的法律依據將發揮越來越大的作用。合同是發包人和承包人為完成雙方商定的建設任務, 明確相互利益、義務關系的協議, 是保證工程建設活動順利進行的重要法律文件, 認真貫徹合同法律制度, 嚴格規范合同履約行為, 嚴格控制好合同履行的各個環節, 不僅能有效地約束合同當事人的行為, 從根本上預防和治理各項違約行為, 還能夠很好的保證項目建設質量和投資效益。
1. 做好工程合同的談判簽約工作
合同和合同管理之間的關系是相輔相成的，一方面出現問題的話，就會導致另一方面無法正常進行。所以想要加強合同管理，首先就必須做好工程合同的談判和簽約工作。工程的談判和簽約要求合同雙方人員都要掌握相應的有關建設工程施工的法律、法規。同時需要雙方都仔細的閱讀合同中對于雙方的規范，如果有不合適的地方進行互相之間的磋商、解決。在合同的簽訂之前，雙方當事人要根據自身情況，深入考慮、分析，自己可能在以后的過程當中出現一個怎樣的問題，事先提出相應的解決措施。合同中的條款要相對明確、專業化，對于發包方和承包方的責任和義務要表達清楚，要杜絕合同中雙方權益不對等的現象發生。同時建設工程施工合同的訂立要嚴格符合國家的法律法規，以便于更好的保護合同雙方的權益。
2.加強合同管理專業人才的引進和培養
建設工程施工合同須由專職人員進行管理，所以施工單位應引進具有這方面才能的專業人才，也可通過教育培訓來培養本企業的合同管理專業人才，注意合同管理人員必須是優秀的工程技術人員，還應熟悉各種法律、法規，具有較好的合同履行和工程索賠管理才能，精通各種合同業務。施工企業應重點培養知識面寬廣、應變能力強、工程經驗豐富的人員來承擔合同管理工作，同時也應加強項目經理、總工程師、總經濟師等管理人員合同方面的培訓，以便他們更好的從全局上圍繞合同來開展各項管理工作。
3. 建立和完善企業的合同管理體系及合同管理制度
施工企業就合同管理全過程的每個環節建立和健全具體的可操作制度沒，這些環節應包括：介紹信的開具、信息的跟蹤、合同的草擬、洽談、評審、用印、交底、責任分解、履約跟蹤、變更、索賠、違約、解除、終止等。使合同管理有章可循，規范合同簽訂程序，減少失誤。
4.注重合同實質性條款審核及約定
近年來，由于工程造價咨詢行業迅速發展，很多建設主體為穩妥起見，都把工程結算審核的任務委托專業造價咨詢機構進行審核，但是由于根據國家發改委新出臺的相關文件規定，凈核減比例超出一定范圍的，追加審計費是需委托方承擔的，而且這部分費用無法在建設單位管理費中開支，過去老文件規定追加審計費是由施工單位承擔，但現在文件沒有約定，由于施工單位高估冒算產生的追加審計費卻要建設單位承擔，無疑會讓建設單位成冤大頭，因此大部分建設單位都在合同文件中追加關于追加審計費由施工單位承擔的條款，對于已開工項目的但沒約定追加審計費的項目則以補充協議的形式來明確追加審計費的承擔事宜。這些細節的問題實實在在地影響著合同雙方的利益，因此對實質性合同條款約定要尊重客觀同時也需考慮日后的一些不確定因素，具有一定的前瞻性，合同中既要有對性質約定，要有量的指標，讓合同執行人員一看合同就知道該如何操作，什么節點是合同管理的關鍵點，從而使得工程管理更科學有效。
5.加強合同法制教育
施工企業應增強法律意識，加強培訓學習，堅持經常性的學習制度，尤其是施工企業管理人員和合同管理機構人員應熟悉《合同法》、《招投標法》、《中華人民共和國建筑法》等建筑相關的法律知識，可外部聘請專家、知名人士進行內部培訓，對全體人員普及合同法制知識，掌握與自己有關的合同內容，提高他們依法履行合同的意識，讓其了解合同違約的嚴重后果，讓施工企業合法地參與建筑市場經濟活動。
6.加強施工合同索賠管理工作
我國工程承發包雙方在合同履行中對工程索賠認識不足，建設單位對施工單位上報索賠價款比較感冒，哪怕索賠理由確實成立且索賠依據充分，個別建設單位也希望以變更形式支付索賠價款，由于這種畸形建筑市場大環境導致承發包索賠意均不強，反映在大家對合同索賠條款的重視度不夠，承發包更注重對方的合作態度，反映出來索賠成功否不取決于合同約定而取決于跟建設單位領導的關系的怪現象，甚至個別項目因此而發生建設單位領導因此而腐敗的事件。如何合同管理明確索賠條件，實行索賠規范化，是當前合同管理關鍵?；谑袌鲎兓⒌叵聴l件的不確性，發包人在簽訂合同時要充分考慮各種不利因素，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略；在合同整個履行過程中，要隨時結合施工現場實際情況，結合法律法規進行分析研究，既約束施工單位也保護自己的合法權益，更重要的是有利于企業盡快適應國際工程建設規范，提高企業建設管理水平。
六、結語
綜上所述合同管理是建筑施工企業管理的重要內容，建設單位要形成高效、科學的管理機制，從投標階段就做好合同的統籌與規劃，提高自身在合同管理中的主動性與動態性，采用精細化管理，在完成工程質量目標的基礎上實現自身利益的最大化。
參考文獻：
劉牧榮：《建筑工程合同管理與造價控制的關系探析》，《中華民居》，2012年12期
譚海珊：《淺論建筑工程合同管理與索賠措施》，《城市建設理論研究》，2012年13期
【關鍵詞】建設工程 合同管理 風險防范
中圖分類號： TU723.1 文獻標識碼： A 文章編號：
一、 概述
在任何一種工程經濟活動中，要想取得盈利，必將承擔一定的風險。這里的風險指的是工程經濟活動中的不確定性。它如果發生，就有可能造成經濟損失。一般情況下風險與盈利機會是并存的，并成正比，即工程經濟活動的風險越大，盈利機會則越大。
二．建設工程承包中常見風險的分類
2.1發包方資信風險
發包方通常也稱為業主，是工程的所有者，也是承包方最重要的合作者。發包方資信情況對承包方的工程施工和工程經濟效益有決定性影響。通常發包方資信風險有如下幾點：
2.1.1發包方的經濟情況發生變化，如經濟狀況惡化，瀕臨倒閉，無力支付工程款，工程被迫中止。
2.1.2發包方的信譽差，不誠實，故意拖欠工程款。
2.1.3發包方為了達到不支付，或少支付工程款的目的，在施工過程中故意以苛刻條件刁難承包方，濫用權利，進行扣款或罰款。
2.2工程的技術、經濟、法律等方面的風險
2.2.1現代工程規模一般都相對較大，而工期卻十分緊迫。為滿足設計圖紙及工程項目功能要求，對于新技術的開發，新工藝的應用及施工設備的完善都提出了相當高的要求。
2.2.2現場條件復雜、干擾因素較多，特殊的環境因素，如地質條件復雜、氣候條件惡劣；人為因素，如場地狹小，水電供應、建材供應不能保證等都導致施工難度加大。
2.3承包方在技術力量、施工力量、裝備水平、工程管理水平方面不夠均衡。在投標報價和工程實施過程中會有這樣或那樣的脫節與失誤，如技術設計、施工方案、施工計劃和組織措施方面存在缺陷和漏洞，計劃不周，報價失誤。
2.4承包方資金供應不足，周轉困難。
2.5在國際工程中還常常出現對當地法律、語言不熟悉，對技術文件、工程說明和規范理解不正確的現象。
2.3外界環境的風險
2.3.1在國際工程中，工程所在地國家政治環境的變化，如發生戰爭、禁運、罷工、社會動亂等，極有可能造成工程中斷或終止。
2.3.2經濟環境的變化，如匯率調整、通貨膨脹、工資和物價大幅上漲。通常物價和貨幣風險在建設工程施工過程中經常出現，而且影響非常大。
2.3.3合同所依據的法律、政策的變化，如新法律頒布，國家稅率調整或增加新稅種、新的外匯管理政策等。
2.3.4自然環境的變化，如百年未遇的洪水、地震、臺風等，以及工程水文、地質等條件的不確定性。
綜上幾個方面都是建設工程合同中常見的風險。所以承發包雙方擬定合同時，應盡量將這些因素全面考慮，盡可能地減少或避免損失，增加雙方的收益。
三．對合同風險的防范一般有如下幾種對策
3.1首先應在報價中全面考慮。對于風險大的合同, 承包方可以提高報價中的風險附加費，采取一定的報價策略從而降低或轉移風險,為風險作資金準備。在法律和招投標允許的情況下, 在投標書中使用保留條款、附加或補充說明。
3.2 通過談判, 完善合同條款, 雙方合理分擔風險。合同雙方都希望簽訂一份有利己方、風險較低的合同。但在工程實際過程中許多風險都是客觀存在的, 為此承包方談判的重點應明確這些客觀存在的風險中由誰來承擔。
3.3 購買保險。工程保險是發包方和承包方轉移或減少風險的一種重要手段。當出現保險范圍內的風險, 造成財產和人身等損害時,承包方可以向保險公司進行索賠, 以獲得一定數量的賠償金。通常承包工程的保險有: 工程一切險、第三方責任險、施工設備保險、人身傷亡保險等。承包方應充分了解和運用這些保險所覆蓋的范圍, 保險金的計算, 賠償方法、程序、賠償額等詳細情況，為減少和降低建設工程的風險做好保障工作。
3.4采取技術、經濟和管理的綜合措施。對風險大的工程要派遣最得力的項目經理、技術人員、監督人員、合同管理人員, 在技術力量、機械裝備、材料供應、資金供應、勞務安排上予以特殊對待, 全力保證項目工程地順利實施和合同充分履行。
3.5 工程中加強索賠管理。承包方在招投標過程中分析招標文件時就應考慮其中的漏洞、矛盾和不完善的地方, 考慮到可能的索賠, 甚至在報價和合同談判中為將來的索賠留下合理適當的伏筆。
3.6 其它對策。將一些風險大的工程分包出去, 向有實力的分包商轉嫁風險?；蚺c其他承包方合伙建立聯合體進行投標和施工, 共同獲益的同時也能共同承擔風險。
四．加強合同管理及風險防范的措施
4.1對外簽訂建設工程施工合同，統一使用建設部標準示范文本并填寫詳實。依據相關法律內容精選，選擇符合公司范文本的文本形式，即根據工程需要采用一種發包方既易接受又能實現承包方目的的方法?？v觀以往實際案例中，因文本格式差異條款的合同產生的經濟糾紛事件屢見不鮮。所以應該選用各類公用建筑、民用住宅、工業廠房、交通設施及線路管理的施工、設備安裝的規范合同樣本─《建設工程施工合同》，并在詳實填寫專用條款。這樣可以防止合同出現漏項、缺項的現象，對于行政管理機關核實合同監督也十分有利，為仲裁機構、人民法院裁決糾紛事件提供了法律依據，進而維護雙方合法權益。
4.2建立健全建設工程合同管理制度并善加利用。合同管理各方面細節涉及較多，從雙方洽談、合同草擬、評審、簽訂下達，到交底、責任分配、履行跟蹤、合同變更、終止、解除等，因此合同管理需要規范化、系統化，每一個細節都要建立健全相關規章制度，做到有法可依，有章可循。
4.3建設工程合同要進行不定期管理。因為在建筑工程中合同內容需要不斷修正，變更頻繁，一旦合同變更大就會產生索賠糾紛事件，所以合同簽訂后需要對工程建設項目進行動態管理，一般要注意以下幾個方面：
4.3.1建立索賠制度。在建設施工過程中，損失者一般會根據法律和工程合同本身進行施工索賠，作為承包方，利用該制度可以維護企業本身的正當權益，減少損失，提高企業利潤；完善的施工索賠制度可以減少或避免工程項目的風險，為企業的生存發展贏得有利空間；在發包方索賠方面，施工索賠為承包方對發包方索賠提供了一定賠付率依據，雙方協商、解決經濟糾紛問題都可以依據此項合理解決。承發包雙方以工程合同為依據進行工程索賠，用事實說話，證據充分，索賠合理，保證了雙方的權益同時也維護了建設工程的嚴肅性。
4.3.2重視現場簽證。按照合同進行支付時要防止過早或過量簽證，若合同變更需要簽訂補充協議時要謹慎嚴格，一定要嚴格按照合同條款進行簽證，相互約束。設計變更與施工圖錯誤要仔細分析，現場簽證不能按原圖紙重復簽證，只能簽證變更或修正的項目，對于已經購買過的材料一定要標明名稱、型號、規格、日期等各種詳細情況。
4.3.3建設工程清單計價規范與定額相關規定要嚴格執行，若規范定額中沒有規定的，則要根據實際情況或參考其它相似項目或類別做出調整換算后，進行一定補償。
結語
建設工程合同管理的過程，其實就是加強合同管理及風險防范的過程，所以作為項目主管部門應該重視項目合同，作為合同管理人員，應該熟悉合同，認清合同細節，了解掌握相關合同法律法規，才能真正做好合同管理工作。
參考文獻：
[1]黃澤民. 建筑工程項目分包管理中的合同管理[J].四川建筑.2005（02）
關鍵詞：建筑工程；合同管理；問題；對策
中圖分類號：TU198文獻標識碼： A
引言
工程施工合同是發包人和承包人為完成商定的工程建設項目目標，明確雙方權力和義務關系的協議，它是合同當事人在工程建設中的最高行為準則和經濟活動的依據。加強工程施工合同管理，規范、完善工程合同，做到管理依法，運作有序，有利于在工程建設中，做好工程的“質量、工期、投資”三大目標控制，規避風險，減少不必要的扯皮、糾紛和經濟損失，確保按期完成目標和任務。
一、合同管理在工程項目管理中的重要性
加強合同管理是市場經濟的需要也是規范建筑市場各方主體行為的需要,從而更好地提高工程質量管理水平。它在整個項目管理過程中,其重要性主要體現于以下三方面:首先合同管理是項目管理的核心,有效合同管理是促進工程建設各方面履行合同約定的義務，確保建設目標的重要手段,是規范建筑市場秩序,防止建設領域“兩個拖欠”的重要措施。其次合同管理對項目承包的經濟效益有重大影響。隨著社會主義市場經濟的發展,行政手段對經濟活動的管理和干預作用越來越小,需要更多地應用法律、法規和經濟手段調節和管理市場。在建筑市場機制的健全和完善過程中,合同作為調節發包人和承包人經濟關系的法律依據將發揮越來越大的作用。第三方面是合同確定了雙方的項目實施目標。合同是發包人和承包人為完成雙方商定的建設任務,明確相互利益、義務關系的協議,是保證工程建設活動順利進行的重要法律文件,認真貫徹合同法律制度,嚴格規范合同履約行為,嚴格控制好合同履行的各個環節,不僅能有效約束合同當事人的行為,從根本上預防和治理各項違約行為,還能夠很好的保證項目建設質量和投資效益。
二、當前建筑工程施工合同管理中存在的主要問題
1、缺乏專門的合同管理機構
當前我國大多數建設行政主管部門及施工單位都沒有成立專門的項目合同管理機構。建設行政主部門通常都委托監理部門或其他機構進行合同實施過程的監督管理工作，往往容易在工程中標后及施工過程中發生合同糾紛。一些施工單位也對合同管理工作不夠重視，沒有成立專門的合同管理機構，無法很好的開展合同管理工作。
法律意識淡薄，合同的文本不夠規范
《建筑法》明確規定：“建筑工程發包單位和承包單位應依法制訂書面合同，明確雙方的權利和義務”。不少承、發包雙方，法律意識淡薄，不按（（建設工程施工合同示范文本》以及工程項目和自身的具體情況做逐條分析和認真訂立。訂立的合同很不規范，待工程實施起來，一旦涉及經濟利益，由于施工合同中缺少約束彼此行為的條款，甲乙雙方各自為敵，最終導致工程經濟糾紛的發生。同時，由于個別人員或單位的維權意識薄弱，對于合同的法律效益認識不足，所以在簽訂施工合同時隨意性很大，不能使用正規合同文本，以至于合同的法律效力大大削弱。還有個別人員自制合同范本與對方簽訂合同。還有建設單位不能按照程序辦事，比如私自指定施工方，沒能公開報建招標，使很多程序不規范，使合同的簽訂存在很大的隱患。施工合同中錯字現象、歧義現象也會給維權帶來麻煩。
3、缺乏索賠意識
合同一經制定就具有法律效力，不能隨意更改。雙方都要嚴格遵守合同約定，認真履行合同范圍內的權利和義務。而施工前合同的簽訂往往只是關注了雙方的義務、工期、造價等，很少涉及索賠內容。而實際施工中卻難免會出現工期延長、造價提高、意外傷害等問題。這時候雙方都受利益的驅動，在索賠方面很難達成一致。使對方可能因為不想或者少承擔責任而造成索賠擱淺現象。由于雙發都不讓步所以導致停工、拖欠工資等施工障礙。因缺乏法律的憑證使索賠陷入兩難。有時會兩敗俱傷。比如下面這個事例可以證明，某承包商與業主在簽訂合同時沒有嚴格按照規范的程序，對于索賠根本沒有涉及。承包商過于追求利潤，所以在工程的后半期他就抽走了一部分工人去另一個工地，結果延誤了工期，沒能在規定時間交工，至使業主要求索賠，雙發因為沒有合同的約束，所以索賠意見爭執不下。最后竣工之后業主沒能全額支付工資，造成拖欠工資現象。這種爭執沒有法律的保護所以很難界定索賠的數額，如果事先達成協議也不至于日后產生糾紛。
三、加強建筑施工合同管理的對策
1、建立完善的合同實施的保障體系
首先應成立專門的合同管理機構，安排專職人員進行合同管理，由他們負責項目組成員學習合同文件及相關技術資料，建立合同交底制度，對合同的主要條款進行闡明，使項目參與人員熟悉合同概況、主要條款、合同目標等內容，以便在后面的施工過程中很好的貫徹合同款項。合同管理機構還應做好設計變更、簽證、會議紀要、索賠文件等工程相關文件的收集和整理工作，以便發生合同糾紛時提供有力的證據。工程中合同有關各方的溝通都應以書面形式呈現，這樣才能保證工程活動有根有據，應建立報告和行文制度。不僅是施工方，項目其他各方也應重視合同管理機構設置，建立合同管理制度，只有各方都充分重視合同管理，做好合同簽訂、合同審查、合同授權及履行監督等工作，才能有效避免合同糾紛事件，使得工程項目能夠順利進行，確保各方的權益。
2、重視合同文本分析合同文本分析規范合同簽訂
主要包括以下兩個方面。合法性分析包括以下幾點：當事人是否具備相應資格；工程項目是否已具備招標、投標、簽訂和實施合同的一切條件，特別是具備各種批準文件；招標、投標過程是否符合法定的程序；合同內容是否符合《合同法》和其他各種法律的要求。
完備性分析包括以下幾點：構成合同文件的各種文件是否齊全；合同的條款是否完全，對所有問題的規定是否有遺漏；合同的用詞準確與否，有無含糊不清模棱兩可的現象；對工程中發生的一些不利因素以及問題是否有足夠的預見性，盡量參考工程施工合同的是范本進行合同的簽訂。
3、做好索賠管理
合同管理必須明確合同中的索賠問題，以減小施工單位的意外損失，避免出現虧損狀況。施工單位應增強索賠意識，簽訂合同時要注明索賠條款內容，明確索賠計算法則。在發生合同條件變化時，應及時收集和整理雙方來往文件、會議紀要、工程圖片等資料，為施工索賠準備好證據，將索賠收益做得最大，將風險損失程度降到最小，確保企業的合法利益。
4、加強工程進度中的合同管理控制
在合同條款中就要提前將一些條款進行細化、補充、完善，做到依法辦事,從而對乙方施加工作壓力,做好進度控制工作。特別要注意在合同中約定好工程款支付的細節條款。最有效的辦法是在合同中約定要依據工程每次達到的形象進度支付工程款。經濟社會的公司是要講究經濟利益的，大家知道在工程施工中，會占用大量的資金，對甲方、乙方來說都是個不小的壓力。所以，誰擁有工程款、誰擁有資金將緩解自己很大的壓力，甚至是一種成就感。甲方能否將工程款按約定時間支付給乙方對乙方來說是一件非常重大的事情，如果甲方如期支付給了乙方將是甲方對乙方工作效果的一種肯定、認可，所以在合同中寫明工程款支付的細節就顯得非常重要。
結束語
合同的有效、科學管理關系著施工的進度、建筑工程的質量、工期以及施工企業的經濟效益，同時也能很大程度上減少施工企業間的糾紛，規范建筑市場的施工秩序。但是目前我國建筑工程中涉及的內容多、范圍廣，合同管理過程中存在著很多漏洞和缺陷，嚴重限制了我國建筑企業的發展步伐，也不利于建筑市場秩序的穩定和良好社會形象的打造，因此，加強合同的管理，不斷采取措施優化、提高合同的管理方案，切實發揮合同在建筑工程市場上的作用，促進建筑市場的健康、有序、協調發展。
參考文獻
