時間：2023-09-05 16:58:15
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇產(chǎn)學研管理辦法，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關(guān)鍵詞：產(chǎn)學研結(jié)合 法律保障體系 產(chǎn)學研結(jié)合促進法
1 產(chǎn)學研結(jié)合的概念
在產(chǎn)學研結(jié)合的過程中，企業(yè)有對創(chuàng)新的需求、科技成果轉(zhuǎn)化的物質(zhì)能力、捕捉市場需求的能力；大學和科研機構(gòu)有豐富的知識和人才資源、較強的科研能力；政府和社會中介組織等機構(gòu)為產(chǎn)學研結(jié)合建立創(chuàng)造的環(huán)境資源。最終企業(yè)將高校和科研機構(gòu)的技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為高額的利潤，而高校和科研機構(gòu)利用企業(yè)提供的資金和獲得的利潤改善科研條件，繼續(xù)進行新的技術(shù)創(chuàng)新活動。
產(chǎn)學研結(jié)合的概念應包括主體、核心、目的等基本要素。產(chǎn)學研結(jié)合的目的是加快技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化，產(chǎn)學研結(jié)合的核心是技術(shù)創(chuàng)新。因此本文將產(chǎn)學研結(jié)合定義為：企業(yè)、高校和科研機構(gòu)等創(chuàng)新主體，在政府、中介機構(gòu)等外部主體的參與和支持下，以市場為導向，發(fā)揮各自優(yōu)勢相互合作進行技術(shù)創(chuàng)新，加快技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新過程。
2 我國產(chǎn)學研結(jié)合法律保障的現(xiàn)狀與評價
我國從“產(chǎn)學研聯(lián)合開發(fā)工程”實施以來，出臺了一些促進產(chǎn)學研結(jié)合的法律法規(guī)和政策措施，其中部分為產(chǎn)學研結(jié)合的立法提供了一定的基礎(chǔ)。包括（一）相關(guān)基本法律。如《科學技術(shù)進步法》、《中華人民共和國科技成果轉(zhuǎn)化法》、《合同法》、《專利法》、《著作權(quán)法》、《中小企業(yè)促進法》。(二)相關(guān)法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件。如《國家科學技術(shù)獎勵條例》及其實施條例、2006年《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）》、2002年《關(guān)于大力發(fā)展科技中介機構(gòu)的意見》，、2009年《關(guān)于動員廣大科技人員服務企業(yè)的意見》、《關(guān)于國家科研計劃項目研究成果知識產(chǎn)權(quán)管理的若干規(guī)定》、、2008年《關(guān)于推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建的指導意見》，此外還有《高等學校知識產(chǎn)權(quán)保護管理若干規(guī)定》、《國家大學科技園管理試行辦法》等。（三）地方性法規(guī)和政策。《科學技術(shù)進步法》修訂之后，各地方也緊跟著對條例進行修訂。其中不乏促進地方產(chǎn)學研結(jié)合的具體措施。比如，陜西省《陜西省“十二五”科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》明確產(chǎn)學研結(jié)合的研究開發(fā)體系、《陜西省促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》、《廠校技術(shù)合作實施辦法》；《廈門科技進步條例》首設產(chǎn)學研發(fā)展基金，專項用于支持產(chǎn)學研開發(fā)項目；廣東省《廣東企業(yè)科技特派員管理辦法（試行）》、甘肅省《關(guān)于產(chǎn)學研聯(lián)合，加速科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的若干意見》、重慶市《產(chǎn)學研聯(lián)合開發(fā)工程管理試行辦法》等這些法律法規(guī)和政策的內(nèi)容都在一定程度上涉及產(chǎn)學研，差不多覆蓋到了產(chǎn)學研結(jié)合的主要領(lǐng)域，但存在諸多問題：一是現(xiàn)行法律法規(guī)之間錯綜復雜，缺乏銜接，有些規(guī)定過于原則，缺乏實際可操作性；二是尚沒有針對產(chǎn)學研方面的專門立法，許多領(lǐng)域在立法方面還是空白，整體未形成體系；三是所需政策和配套的措施不到位。
3 我國產(chǎn)學研結(jié)合法律保障體系的構(gòu)建
3.1 產(chǎn)學研結(jié)合法律保障體系構(gòu)建的必要性
從國家戰(zhàn)略方面來說，關(guān)于產(chǎn)學研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新的改革和發(fā)展有待立法鞏固和法律升華：《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）》把“產(chǎn)學研結(jié)合”作為“建設中國特色國家創(chuàng)新體系”的突破口，將產(chǎn)學研結(jié)合的重要性再次凸顯，明確了產(chǎn)學研結(jié)合的戰(zhàn)略地位，得到了國家總體戰(zhàn)略層面的支持。并確立了我國科技政策法律環(huán)境建設的總目標：建立健全以《科學技術(shù)進步法》為龍頭的、相對完備和完善的科技政策法律體系，構(gòu)建和完善促進國家創(chuàng)新體系建設的政策法律平臺。而對起關(guān)鍵作用的產(chǎn)學研結(jié)合進行法律規(guī)范，是十分必要和迫切的。
從產(chǎn)學研結(jié)合的自身特點來說，產(chǎn)學研相結(jié)合涉及市場、技術(shù)、權(quán)益分享和風險承擔等多方面的關(guān)系和多方主體的利益，較為復雜，僅依靠分散在不同地方的現(xiàn)有規(guī)定不足以對其進行規(guī)制和調(diào)整，產(chǎn)學研結(jié)合的發(fā)展迫切需要法律制度的促進、引導、規(guī)范和保障。產(chǎn)學研的結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系是建設創(chuàng)新型國家的突破口，是涉及到國家長遠的、基本的重大問題，應當通過專門的法律來引導、促進、規(guī)范和保障。
產(chǎn)學研結(jié)合的過程涉及許多復雜的法律問題，包括產(chǎn)學研結(jié)合的管理和運行機制、各方主體的權(quán)利義務關(guān)系和利益分配、合作協(xié)議的簽署、知識產(chǎn)權(quán)的歸屬、商業(yè)秘密的保護、政府的推進職責等，合作行為不能得到法律制度的約束和規(guī)范，存在著諸多法律風險。因此，對產(chǎn)學研結(jié)合的法律問題進行研究，能夠有效防范產(chǎn)學研結(jié)合的法律風險，促進產(chǎn)學研結(jié)合的健康有序發(fā)展，具有重要的理論價值和實踐指導意義。
3.2 產(chǎn)學研結(jié)合法律保障體系構(gòu)建的可行性
產(chǎn)學研結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新體系的建立是建設國家創(chuàng)新體系的突破口，必須運用法律手段對其進行促進和保障。從上世紀70年代開始，我國政府已經(jīng)意識到產(chǎn)學研結(jié)合的重要性，在立法和政策方面做了一定的嘗試和探索，其中國家層面上相關(guān)的法律和政策已達四十多項，還有許多地方出臺的有關(guān)產(chǎn)學研方面的法規(guī)和政策。
關(guān)鍵詞：沈陽；產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟；對策
20世紀90年代以來，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟在我國迅速發(fā)展，聯(lián)盟在范圍、形式和內(nèi)容等方面初步呈現(xiàn)多樣化的發(fā)展趨勢。特別是2007年國家有關(guān)部委強力推進聯(lián)盟構(gòu)建以來，聯(lián)盟發(fā)展逐步進入了制度化、規(guī)范化的軌道。近年來，沈陽市將建設產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟作為產(chǎn)學研合作的重要內(nèi)容和有效形式，大膽探索，積極推進，截至2014年末共組建16個市級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，在聯(lián)合攻關(guān)、產(chǎn)學研合作、成果轉(zhuǎn)化、資源共享和人才培養(yǎng)等方面取得一定成效，有效整合了技術(shù)創(chuàng)新資源，促進了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升了企業(yè)核心競爭力。沈陽市產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設雖然取得了一定成績，但總體上看，聯(lián)盟尚處在發(fā)展初期和探索階段，體制機制還不夠完善，在提高科技創(chuàng)新能力、提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力方面作用尚不明顯，相關(guān)部門對聯(lián)盟的指導和支持力度有限。為進一步促進沈陽市產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟健康有序發(fā)展，我們對市級聯(lián)盟現(xiàn)狀進行了比較深入的調(diào)研，并結(jié)合沈陽科技經(jīng)濟發(fā)展實際，提出一系列促進聯(lián)盟發(fā)展的建議和對策。
一、頂層設計
（一）確立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟推進工作聯(lián)席會議制度
聯(lián)盟的構(gòu)建不僅涉及產(chǎn)、學、研三方，而且由于各方的隸屬關(guān)系不同往往分屬多個政府部門，因而推進聯(lián)盟發(fā)展的首要任務就是確立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟推進工作聯(lián)席會議制度，組建由相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域院士及專家牽頭，政府職能部門與高校、科研院所和企業(yè)等共同參與的政府層面的專家委員會，整體協(xié)調(diào)各相關(guān)部門的管理職能，對聯(lián)盟發(fā)展進行頂層設計和宏觀管理。其主要任務是制定沈陽市產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟中長期發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟年度計劃指南、認定市級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等。
（二）確定年度重點培育聯(lián)盟
一是從各級科技計劃重點支持的項目中，篩選產(chǎn)學研結(jié)合基礎(chǔ)較好的重大項目作為年度重點培育聯(lián)盟，促進項目參與單位加強創(chuàng)新合作的組織化、持續(xù)化，支持合作各方在共同執(zhí)行計劃項目的基礎(chǔ)上，促進產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的形成。
二是依據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，積極引導和促進具有一定行業(yè)地位的企業(yè)（或轉(zhuǎn)制院所）牽頭，聯(lián)合相關(guān)企業(yè)、大學、研發(fā)機構(gòu)，以共同的技術(shù)創(chuàng)新需求為基礎(chǔ)，通過契約形式建立長期、穩(wěn)定、制度化的利益機制，構(gòu)建專項產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。
三是結(jié)合沈陽市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需求，在已形成的產(chǎn)業(yè)集群中，以產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的共同需求為基點，加強與高校和科院機構(gòu)的交流與合作，完善產(chǎn)業(yè)鏈，形成特色鮮明的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。
（三）制定并出臺《沈陽市市級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟認定和管理辦法》
目前沈陽市市級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的認定依據(jù)是主要是《關(guān)于推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建的指導意見》（國科發(fā)政〔2008〕770號）（簡稱《指導意見》）和《關(guān)于推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建與發(fā)展的實施辦法（試行）》（國科發(fā)政〔2009〕648號）。前者是推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建的重要指導性文件。后者就聯(lián)盟構(gòu)建與發(fā)展的具體內(nèi)容進行了詳細的說明。但市級聯(lián)盟畢竟不同于國家級聯(lián)盟，鑒于目前沈陽市市級聯(lián)盟快速發(fā)展的勢頭，為進一步規(guī)范聯(lián)盟的認定條件并加強對聯(lián)盟的管理，急需制定適應沈陽市聯(lián)盟發(fā)展實際的具體規(guī)定，因而建議制定并出臺《沈陽市市級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟認定和管理辦法》，明確具有沈陽特色的聯(lián)盟認定條件，同時加強對聯(lián)盟的動態(tài)管理。
二、專項支撐
（一）聯(lián)盟的新要求
科技計劃是政府資源在技術(shù)創(chuàng)新配置的主要方式，根據(jù)2013年和2014年沈陽市科學技術(shù)計劃指南，市級科技項目計劃均由高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技攻關(guān)計劃和科技創(chuàng)新條件與環(huán)境建設計劃兩大主體計劃組成?？傮w來說，現(xiàn)有沈陽市科技計劃是圍繞技術(shù)創(chuàng)新的領(lǐng)域和技術(shù)創(chuàng)新的環(huán)節(jié)進行配置的，聯(lián)盟的出現(xiàn)提出了一種新的技術(shù)創(chuàng)新路徑，強調(diào)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，通過構(gòu)建完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈，推進產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)突破，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。聯(lián)盟這一產(chǎn)學研結(jié)合新模式的出現(xiàn)，對現(xiàn)行科技計劃配置提出了新的要求。
（二）探索設立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟專項
近年來，沈陽市充分發(fā)揮科技計劃、科技資金的引導、示范作用，集成各類科技資源，為產(chǎn)學研合作提供資金支持。市級科技計劃申報指南明確規(guī)定，鼓勵企業(yè)與高等院校、科研院所開展產(chǎn)學研合作，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟或形成利益共同體。但在具體的工作實踐中，這些規(guī)定雖然全面但過于籠統(tǒng)，在一定程度上削弱了科技計劃支持聯(lián)盟培育和發(fā)展的力度和效果。在總的科技計劃框架不變的前提下，可以探索設立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟專項，專項支持的對象僅限于市級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。聯(lián)盟專項不同于以往任何一個專項，它可以看作是一個縮微版的市級科技計劃，市級聯(lián)盟根據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟年度計劃指南并結(jié)合自身發(fā)展需要申報聯(lián)盟專項。聯(lián)盟專項支持的方向可以根據(jù)不同聯(lián)盟的不同需求、聯(lián)盟發(fā)展的不同階段來具體安排。聯(lián)盟專項涵蓋科技計劃的所有專項，包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會發(fā)展、公共服務平臺（工程中心及孵化器）建設、重點實驗室建設、應用基礎(chǔ)研究、軟科學研究、科學普及、國際科技合作專項、大型儀器設備共享服務等科技專項。具體支持項目涉及某個專項，即參照這個專項申報及管理辦法。專項資金的使用可以探索有償與無償相結(jié)合、前支持與后補助相結(jié)合等方式。支持周期可以根據(jù)需要聯(lián)盟發(fā)展需要設定，不必拘泥于以往1～3年的支持周期。聯(lián)盟專項的資金總額度設定可參考上年度分散在各個專項中支持聯(lián)盟各個項目的總額，劃定一個浮動的范圍，每年根據(jù)聯(lián)盟的發(fā)展視具體情況而確定每年度的專項支持總額。
三、科學管理
（一）加強政策引導
針對沈陽市大多數(shù)市級聯(lián)盟組建時間較短且處于起步期的實際情況，要深入貫徹落實《國家技術(shù)創(chuàng)新工程總體實施方案》、《關(guān)于推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建的指導意見》、《關(guān)于推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建與發(fā)展的實施辦法（試行）》等國家相關(guān)政策規(guī)章，促進市級聯(lián)盟制度化、規(guī)范化發(fā)展。
（二）加強評估引導
完善市級聯(lián)盟發(fā)展動態(tài)監(jiān)測機制，聯(lián)盟認定實行動態(tài)管理，廢除終身制。探索開展聯(lián)盟專項經(jīng)費使用績效評估管理辦法，每年度開展一次聯(lián)盟專項經(jīng)費使用情況調(diào)查并定期匯總使用效果，為下一年度聯(lián)盟專項年度計劃指南的制定和提供依據(jù)。
（三）明確聯(lián)盟的主體地位
聯(lián)盟理事長單位（盟主單位）應承擔起更多的管理和組織協(xié)調(diào)責任，主要包括確定研究內(nèi)容和方向、考核指標、選擇實施單位、監(jiān)督檢查與驗收、責任追究等主要方面。
（四）促進聯(lián)盟間形成自律組織
鼓勵市級聯(lián)盟建立自我約束的自律組織，如聯(lián)盟聯(lián)合會，通過制定公約、章程、準則等，監(jiān)管、指導成員聯(lián)盟的活動，保證聯(lián)盟活動的合規(guī)性和合法性；接受政府有關(guān)部門的監(jiān)管，在政府和聯(lián)盟之間架起橋梁和紐帶，提高聯(lián)盟運行效率。
關(guān)鍵詞：產(chǎn)學研用；聯(lián)動；高職；協(xié)同創(chuàng)新
高等職業(yè)教育作為高等教育發(fā)展中的一個特殊類型，它兼具高等教育和職業(yè)教育的雙重屬性。推進產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新，堅持“需求導向、全面開放、深度融合、創(chuàng)新引領(lǐng)”原則，建立教育與行業(yè)企業(yè)、科研院所及用人單位之間的對接協(xié)作機制，與高職教育獨特的雙重屬性有著高度的契合性和一致性。為了與行業(yè)企業(yè)、科研院所及用人單位等開展深度合作，協(xié)同聯(lián)動，建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，通過產(chǎn)學研用聯(lián)盟成員的優(yōu)勢互補和協(xié)同創(chuàng)新形成的一種長效、穩(wěn)定的利益共同體，促進資源共享，搭建平臺鍛造英才，廣州工商職業(yè)技術(shù)學院進行了協(xié)同創(chuàng)新的初步探索。
一、理清思路變革管理，營造高職協(xié)同創(chuàng)新環(huán)境
作為高等職業(yè)院校，我院一直以來注重與行業(yè)企業(yè)、科研院所及用人單位等緊密合作，在管理機制改革方面進行積極探索，為學院各系（部）與行業(yè)企業(yè)、科研院所及用人單位之間搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺營造良好環(huán)境，讓蘊藏在校園內(nèi)的巨大的創(chuàng)造力釋放出更多的能量。
（一）提升教學單位管理自限，實現(xiàn)學校內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新。
我院為了增強學院辦學活力和自我發(fā)展能力，調(diào)動各級管理人員的積極性、實現(xiàn)學院管理目標，產(chǎn)生“不待揚鞭自奮蹄”的效能，充分發(fā)揮教學單位自我管理、自我發(fā)展的積極性和主動性，先后出臺了提升教學單位管理自限的《教學工作規(guī)程》和《二級管理試點暫行辦法》。通過內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新為學生提供跨學科專業(yè)的教育培養(yǎng)，奠定創(chuàng)新所需要的合理的知識結(jié)構(gòu)。
如動漫設計與制作專業(yè)的成功舉辦就是我院內(nèi)部協(xié)同、跨學科專業(yè)教育的范例。動漫設計與制作專業(yè)既要求有扎實的美術(shù)專業(yè)知識基礎(chǔ)，又要求熟練掌握計算機技術(shù)。為此，我院美術(shù)設計系與計算機工程系通力合作，根據(jù)動漫設計與制作專業(yè)人才培養(yǎng)目標的需要，一起制定了該專業(yè)的人才培養(yǎng)方案，分別承擔該專業(yè)的課程教學，共同建設該專業(yè)的實訓基地。通過共建專業(yè)，共享教學資源，打破不同學科專業(yè)之間的壁壘，實現(xiàn)了協(xié)同培養(yǎng)高端復合型動漫設計專業(yè)人才的目的。
（二）建立資源共享機制，實現(xiàn)學校外部協(xié)同創(chuàng)新。
創(chuàng)新的根本在于實踐，學生除了接受良好的課堂教學外，還要參與科學研究、社會實踐，在科學研究和社會實踐中鍛煉成長，發(fā)掘創(chuàng)造潛能。學校應建立學校外部的協(xié)同創(chuàng)新機制，改變封閉式課程教學模式，開展校企合作，通過聯(lián)合共建實驗室、共建實踐創(chuàng)新基地、開展基于項目的合作、建立戰(zhàn)略聯(lián)盟等形式，把課堂教學與課外活動，校內(nèi)教學與校外實踐，國內(nèi)教學資源與國外教學資源有機結(jié)合起來，通過立項和聯(lián)合開發(fā)等途徑，開發(fā)學科專業(yè)前沿課程、專題研討課程、問題中心課程等新型課程，培養(yǎng)學生創(chuàng)新實踐能力。
如2011年7月，我院與廣州市共能資訊科技有限公司合作，將廣州市共能資訊科技有限公司的科研設備引入學校，聯(lián)合成立“廣州工商&共能通信研究所”。這為通信技術(shù)專業(yè)的師生開展科學研究提供了先進的設備，為通信技術(shù)專業(yè)課堂教學與課外創(chuàng)新活動提供了平臺，也為今后校企雙方在通信方面提升合作層次、擴寬合作領(lǐng)域、提高合作質(zhì)量打下了堅實的基礎(chǔ)。
（三）明確合作主體責、權(quán)、利關(guān)系，制定產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新配套政策。
產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新過程是各方責任、權(quán)力、利益等方面的協(xié)作運行過程，應當建立和完善相應的配套政策和措施，明確界定協(xié)作各方的合作動力、協(xié)作關(guān)系、責任邊界和利益范圍，最大限度地保護合作各方的利益。基于對學院、系部、員工、合作企業(yè)、科研院所及用人單位等產(chǎn)學研用協(xié)同合作各方的利益考量，我院出臺了作為產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新配套政策的《校企合作管理辦法》，明確了合作目的、意義、辦法、理清了合作主體的責、權(quán)、利，為產(chǎn)學研用深度、持續(xù)合作提供了制度支撐。
（四）突破制約“瓶頸”，保障產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新基本經(jīng)費。
開展產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新需要有一定的資金投入，但各級政府的公共財政只針對以實現(xiàn)科研成果轉(zhuǎn)化為主要目標的產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新設立了一些專項資助資金，對以培養(yǎng)人才為主要目標的高職教育產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新的認識不足，還沒有設立專項資金。為了解決教學單位產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新資金短缺問題，我院在《系部運行經(jīng)費預算管理辦法》中設立產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新專項經(jīng)費，建立相對穩(wěn)定產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新經(jīng)費投入保障機制，較好地解決了制約產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的資金“瓶頸”，推動學院各系（部）與行業(yè)企業(yè)、科研院所及用人單位之間協(xié)同合作的健康穩(wěn)步發(fā)展。
二、產(chǎn)學研用合作聯(lián)動，創(chuàng)建高職協(xié)同創(chuàng)新模式
多年以來我院一直在嘗試以產(chǎn)學研合作為切入點，探索校企行協(xié)同的新模式。努力探索以地方支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)為依托，緊緊依靠行業(yè)企業(yè)、科研院所及用人單位等制定新興行業(yè)領(lǐng)域人才培養(yǎng)標準，緊緊依靠學院各系（部）與行業(yè)企業(yè)、科研院所及用人單位之間的協(xié)同創(chuàng)新來培養(yǎng)新興行業(yè)領(lǐng)域高端專業(yè)人才，借助行業(yè)企業(yè)、科研院所及用人單位較強的專業(yè)技術(shù)能力和管理決策能力協(xié)同創(chuàng)新社會技術(shù)服務體系。通過產(chǎn)學研用合作聯(lián)動，創(chuàng)建高等職業(yè)教育協(xié)同創(chuàng)新的新模式。
（一）產(chǎn)學研用合作聯(lián)動，協(xié)同制定人才培養(yǎng)標準。
基于行業(yè)企業(yè)對本行業(yè)和相關(guān)行業(yè)急需人才要求掌握的專業(yè)基礎(chǔ)知識、基本操作技能、基本工藝流程等準確的把握，以及新興行業(yè)敏銳的觸覺，行業(yè)企業(yè)、科研院所及用人單位對高職院校的專業(yè)設置與專業(yè)人才培養(yǎng)方案制定以及課程教學標準制定等都應當有較高的話語權(quán)和幫助。我院正是充分認識到與行業(yè)企業(yè)、科研院所及用人單位合作制定人才培養(yǎng)標準的重要性，在設置專業(yè)、制定專業(yè)人才培養(yǎng)方案、制定課程教學標準等方面大力與相關(guān)行業(yè)企業(yè)、科研院所及用人單位合作，取得了一定成效。
如2010年，我院瞄準花都空港物流經(jīng)濟發(fā)展對冷鏈物流管理人才的需求，與廣東省物流行業(yè)協(xié)會冷鏈專業(yè)委員會、廣州拜爾空港冷鏈物流中心、廣州拜爾冷鏈聚氨酯科技有限公司等行業(yè)企業(yè)聯(lián)合舉辦物流管理（冷鏈物流管理）專業(yè)，成為全國首個開辦冷鏈物流管理專業(yè)方向的高職院校。
（二）產(chǎn)學研用合作聯(lián)動，協(xié)同培養(yǎng)高端技術(shù)技能型人才。
基于高職教育既以就業(yè)為導向又注重專業(yè)知識結(jié)構(gòu)的實際要求，廣州工商職業(yè)技術(shù)學院積極與行業(yè)、企業(yè)以及科研院（所）合作培養(yǎng)高端技術(shù)技能型人才。目前，學院與國光電器股份有限公司、廣州拜爾空港冷鏈物流中心、廣州市花都區(qū)教育與科技發(fā)展研究所等企業(yè)和科研院（所）簽訂了人才培養(yǎng)合作協(xié)議，主要合作形式有訂單培養(yǎng)、互派教師員工、接受學生頂崗實踐等。
如2008年至今，我院以應用電子技術(shù)專業(yè)為依托，與國光電器股份有限公司合作簽訂“國光班”訂單培養(yǎng)協(xié)議?！皣獍唷睂嵭小?+1”的培養(yǎng)模式，在校內(nèi)的2年完成專業(yè)課程學習，在國光電器股份有限公司的1年完成崗位技術(shù)學習與實踐。通過與企業(yè)合作開展訂單培養(yǎng)，由學院專業(yè)教師和企業(yè)技術(shù)骨干共同承擔人才的培養(yǎng)任務，不僅讓學生系統(tǒng)地掌握專業(yè)理論知識和專業(yè)崗位技能，達到“知其然”和“知其所以然”的效果；還能讓合作企業(yè)較早地開展企業(yè)文化教育，讓“準員工”盡早融入企業(yè)，提高“生產(chǎn)”效益。
（三）產(chǎn)學研用合作聯(lián)動，協(xié)同創(chuàng)新社會技術(shù)服務體系。
市場經(jīng)濟各市場的主體分工越來越細，專業(yè)化越來越強，相關(guān)主體的協(xié)作在契約的基礎(chǔ)上發(fā)展迅速，隨著產(chǎn)業(yè)化的深入，專家與普通人之間的關(guān)于某類知識的信息越來越不對稱，各類專業(yè)知識急需整合。為了完善社會技術(shù)服務體系建設，培育科技服務功能，促進創(chuàng)新要素的流動和知識流動，融合知識、技術(shù)、信息、資金和人才，為當?shù)氐目萍紕?chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供便捷的科技服務，進而降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本，提高技術(shù)服務的質(zhì)量和水平，增強綜合競爭能力。
如我院與企業(yè)合作共建項目工作室，與企業(yè)合作開展學歷、技能培訓，與科研院（所）合作承擔科研項目，逐步實現(xiàn)技術(shù)服務體系的組織網(wǎng)絡化、功能社會化、服務產(chǎn)業(yè)化。特別是經(jīng)濟與貿(mào)易系和美術(shù)設計系，以校級重點科研項目“一站式商務服務的網(wǎng)絡信息平臺研究與實現(xiàn)”為平臺，協(xié)同組建了“商務網(wǎng)站建設與維護工作室”為企業(yè)提供商務網(wǎng)站建設與維護服務。充分發(fā)揮經(jīng)濟與貿(mào)易系電子商務與網(wǎng)站建設技術(shù)人才和美術(shù)設計系圖形圖像技術(shù)人才的優(yōu)勢組合，實實在在地為區(qū)域經(jīng)濟做了一點事，把豐富的科教人才文化資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力和區(qū)域競爭力。
三、注重實訓關(guān)注創(chuàng)業(yè)，夯實高職協(xié)同創(chuàng)新成效
近年來，我院以職業(yè)能力與素質(zhì)培養(yǎng)為主線，積極探索創(chuàng)新人才培養(yǎng)的有效途徑，以實踐教學為基礎(chǔ)，以技能競賽為輔助，以創(chuàng)業(yè)教育為提升，以深度融合為目標，夯實高職院校協(xié)同創(chuàng)新成效。
（一）以實踐教學為基礎(chǔ)，創(chuàng)新實踐教學模式。
近幾年，學院各專業(yè)全面實施“崗位核心技能+職業(yè)綜合素質(zhì)”工學結(jié)合人才培養(yǎng)改革，遵循高端技術(shù)技能型人才成長的規(guī)律，以行動導向為指導創(chuàng)新實踐教學模式。目前，學院已創(chuàng)新建成了以市場營銷專業(yè)和會計專業(yè)為代表的“三課堂聯(lián)動”實踐教學模式；以應用電子技術(shù)專業(yè)和物流管理專業(yè)為代表的“工學交替”實踐教學模式。
“三課堂聯(lián)動”的實踐教學模式是市場營銷專業(yè)和會計專業(yè)根據(jù)學生技能形成規(guī)律與企業(yè)生產(chǎn)規(guī)律，旨在將“理論與實訓融為一體的第一課堂”、“學生課外實踐活動與專業(yè)技能操作融為一體的第二課堂”和“頂崗實踐與就業(yè)融為一體的第三課堂”有機地貫穿一起，實現(xiàn)學生三年的實踐教學互融互通不間斷。這三個課堂聯(lián)動的機制是，要求第一課堂專任教師和企業(yè)兼職實訓教師除了要精心組織校內(nèi)實驗實訓教學外，還必須認真指導學生策劃和設計第二課堂的實踐活動，把握活動質(zhì)量，評價活動效果，反思第一課堂教學的不足，及時加以修正和改進。
“工學交替”是物流管理專業(yè)、應用電子技術(shù)專業(yè)成功實施的，以學生在企業(yè)見習與校內(nèi)學習相互交替、學用結(jié)合的一種實踐教學模式。具體內(nèi)涵：一是在專業(yè)課程教學實施過程中，根據(jù)課程理論教學與實踐教學的需要，有計劃地開展校內(nèi)理論與企業(yè)見習的交替教學；二是第一、二學年主要在校內(nèi)進行理論學習，第三學年到企業(yè)進行全頂崗的生產(chǎn)實踐。
（二）以技能競賽為輔助，合力舉辦技能大賽。
近年來，教育部、廣東省教育廳大力推進高職院校開展職業(yè)技能大賽，以此推動高職院校學生職業(yè)技能的提高。我院主動響應上級教育主管部門的要求，積極支持和鼓勵各系與企業(yè)聯(lián)合開展專業(yè)技能競賽，引導各專業(yè)重視專業(yè)技能訓練，將技能競賽的要求納入專業(yè)人才培養(yǎng)方案，提高全體學生的技能水平。通過與企業(yè)聯(lián)合舉辦專業(yè)技能大賽，不僅展示和檢驗專業(yè)教學成效，還讓企業(yè)更加了解學生，為企業(yè)選拔人才帶來了方便，使校企形成良好的互動。
（三）以創(chuàng)業(yè)教育為提升，搭建創(chuàng)業(yè)實踐平臺。
我院主動為學生搭建創(chuàng)業(yè)的實踐平臺，依托一年一度的模擬經(jīng)營節(jié)開展創(chuàng)業(yè)實踐活動。創(chuàng)業(yè)實踐的內(nèi)涵是：在學院創(chuàng)辦一個將所有在校師生作為真實顧客的真實市場，打破專業(yè)界限讓學生通過自主組建各類模擬企業(yè)、經(jīng)營各種商品。在創(chuàng)業(yè)實踐活動中，學生要經(jīng)歷模擬企業(yè)的組建、投資分析與經(jīng)營策略、門店招投標與設計、開業(yè)經(jīng)營與分析總結(jié)等過程。在這些過程中，教師主要是幫助、指導學生參與創(chuàng)業(yè)實踐活動，僅僅是模擬企業(yè)的指導者。依托模擬經(jīng)營節(jié)開展的創(chuàng)業(yè)實踐活動經(jīng)歷了九屆，設置的門店由創(chuàng)辦初期的40個發(fā)展到現(xiàn)在的100個，直接參與創(chuàng)業(yè)活動的學生達600多人。學校把創(chuàng)業(yè)作為學生實踐教學的載體，把模擬企業(yè)變成企業(yè)的孵化器，培養(yǎng)學生知識應用、技能掌握、經(jīng)驗積累、職業(yè)意識、合作公關(guān)、協(xié)調(diào)創(chuàng)新的復合型職業(yè)能力，實現(xiàn)由單純的專業(yè)技能拓展向綜合職業(yè)素養(yǎng)提高的轉(zhuǎn)變。
（四）以深度融合為目標，培育協(xié)同創(chuàng)新成果。
經(jīng)過幾年的建設，我院與廣東省物流行業(yè)協(xié)會冷鏈專業(yè)委員會、廣東省皮具行業(yè)協(xié)會、花都區(qū)電子協(xié)會、花都區(qū)汽車協(xié)會、三水工業(yè)園區(qū)、樂平商會等地方行業(yè)協(xié)會等均建立了良好的關(guān)系；與廣州拜爾空港冷鏈物流中心、國光電器股份有限公司、廣東省計算中心、廣東用友軟件有限公司等480多家企業(yè)簽訂了合作協(xié)議，與企業(yè)共同研發(fā)項目3項，訂單培養(yǎng)班6個，共同開發(fā)課程及配套教材28部，與企業(yè)共同完成各類技術(shù)服務5項，為企業(yè)培訓員工11000余人次。
當然，高等學校與行業(yè)企業(yè)、科研院所及用人單位之間搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺是一項系統(tǒng)工程，改革實踐永無止境，協(xié)同創(chuàng)新必須可持續(xù)發(fā)展。以創(chuàng)新能力提高為核心，完善產(chǎn)學研用合作的機制體制，提高創(chuàng)新體系的整體活力，通過協(xié)作構(gòu)筑大平臺、集聚大團隊、承擔大任務，才能產(chǎn)出大成果。廣州工商職業(yè)技術(shù)學院上述探索還只是初步嘗試，任重道遠，今后還要在深入思考自身辦學理念和目標、辦學類型和層次、辦學水平和特色等因素的基礎(chǔ)上，思想更加開放，觀念不斷更新，聯(lián)合相關(guān)部門，創(chuàng)建與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應、與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相銜接的協(xié)同創(chuàng)新機制與體制， 進一步推進產(chǎn)學研用的融合，實現(xiàn)多主體的協(xié)同創(chuàng)新，不斷提升服務國家經(jīng)濟社會發(fā)展的能力與水平。
（作者單位：廣州工商職業(yè)技術(shù)學院）
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關(guān)鍵詞：產(chǎn)學研結(jié)合；人才培養(yǎng)；運行機制
中圖分類號：G640文獻標識碼：A文章編號：1006－3544（2006）05－0052－03
在當前高等教育飛速發(fā)展的形勢下，高職高專要發(fā)展，要生存，就要正確定位，明確自己的辦學目標，培養(yǎng)大批的、符合市場需要的實用人才，走有特色的產(chǎn)學研結(jié)合之路。
一、當前高職高專教育產(chǎn)學研結(jié)合的現(xiàn)狀分析
我國高職高專教育經(jīng)過幾十年的探索與實踐，在開展產(chǎn)學研結(jié)合工作中積累了一些經(jīng)驗，取得了一些成績。每個學校都根據(jù)自身的特點以及所處的地域，積極探索適合本校實際的產(chǎn)學研合作方式與途徑。我們通過對不同類型的高職高專院校進行調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)在開展產(chǎn)學研結(jié)合方面都不同程度地存在一些問題。
（一）高職高專產(chǎn)學研結(jié)合工作中存在的問題
1．對產(chǎn)學研合作仍缺乏正確的認識。學校把產(chǎn)學研結(jié)合只作為解決學生實習的一個途徑；由于企業(yè)沒有品嘗到產(chǎn)學研合作教育帶來的甜頭，對產(chǎn)學研結(jié)合工作缺乏正確認識，把其視為額外負擔。
2．沒有找到產(chǎn)學研結(jié)合的有效途徑和方法。有些學校和企業(yè)雖然認識到產(chǎn)學研合作教育的重要性，但由于缺乏產(chǎn)學研結(jié)合的外部環(huán)境、思路不夠開闊或自身條件的影響等原因，還沒有找到產(chǎn)學研結(jié)合的有效途徑和方法。
3．缺乏長效機制。一些高職高專院校在產(chǎn)學研結(jié)合中缺乏有效的調(diào)控機制、保障機制和評價機制等一系列校企合作運行機制，致使目前一些學校的產(chǎn)學研合作還停留在淺表層次。
（二）原因剖析
1．宏觀方面：（1）現(xiàn)行教育管理體制不利于產(chǎn)學研結(jié)合的發(fā)展。目前我國的高職高專院校完全由教育行政部門管理，行業(yè)對高職高專教育缺乏有效指導。學校與企業(yè)的合作仍處于民間活動狀態(tài)，在實際操作過程中，對責、權(quán)、利的規(guī)定比較模糊，雙方無法建立長期、穩(wěn)定、互惠互利的合作機制，制約了產(chǎn)學研結(jié)合深入、持續(xù)、健康地發(fā)展。（2）缺乏國家在宏觀層次上調(diào)動包括學校、社會各用人單位以及學生積極性的政策法規(guī)。國家對開展產(chǎn)學研結(jié)合的教育方針、政策是明確的，但缺乏與之相配套的可操作性的政策法規(guī)。（3）經(jīng)濟發(fā)展對產(chǎn)學研結(jié)合的內(nèi)在牽動力不足。產(chǎn)學研結(jié)合教育是在一定歷史條件下形成和發(fā)展起來的，由于我國目前正處在轉(zhuǎn)型期，一方面，市場經(jīng)濟體制還不完善，區(qū)域間、行業(yè)間、企業(yè)間經(jīng)濟發(fā)展很不平衡，許多崗位仍然被傳統(tǒng)性勞動力所占據(jù)，企業(yè)還沒有體驗到合作教育帶來的好處，因此企業(yè)與學校合作的積極性不高。另一方面，我國的就業(yè)市場還不規(guī)范，人才高消費，高職高專畢業(yè)生被一些企業(yè)拒之門外，因此，發(fā)展高職高專教育還沒有成為企業(yè)的迫切愿望。
2．微觀方面：（1）學校自身實力不足制約了產(chǎn)學研結(jié)合的發(fā)展。校企合作必須是在互惠互利的基礎(chǔ)上才能夠健康發(fā)展。由于歷史的原因，目前高職高專院校實驗條件不具備，教師的科研能力和水平不高，使得學校與企業(yè)合作的途徑不暢，從而影響了校企合作的開展，同時這也是企業(yè)與學校合作積極性不高的原因之一。（2）學校開展產(chǎn)學研結(jié)合的思路不夠開闊。主要表現(xiàn)在：一是把開展產(chǎn)學研結(jié)合僅僅作為解決原有模式下學生實習的一個途徑，沒有真正把培養(yǎng)學生綜合素質(zhì)和能力，提高學生的就業(yè)競爭力作為首要任務來考慮。二是許多學校在尋找產(chǎn)學研結(jié)合的工作崗位時跳不出國有大中型企業(yè)的圈子，因而使產(chǎn)學研結(jié)合的路子越走越窄。三是許多學校為了便于管理，往往希望把學生安排在少數(shù)幾個工作單位，由于多方面原因，實際部門不愿意接納或只能接納少數(shù)人，因而給產(chǎn)學研結(jié)合的開展造成很大的困難。
二、建立高職高專產(chǎn)學研結(jié)合人才培養(yǎng)模式的對策建議
針對當前我國高職高專教育產(chǎn)學研結(jié)合的現(xiàn)狀及問題，推進產(chǎn)學研結(jié)合亟需解決以下幾個方面的問題：
（一）政府的引導和支持
在目前這種產(chǎn)學研結(jié)合的初級階段，政府應該通過引導、支持產(chǎn)學研的政策，鼓勵高職高專院校與企業(yè)開展產(chǎn)學研結(jié)合。當前，政府應根據(jù)我國的實際情況，積極借鑒國外的先進經(jīng)驗，制定適合我國國情的、具有一定特色的、有利于推動產(chǎn)學研結(jié)合發(fā)展的一系列政策法規(guī)。
1．政府通過設立“產(chǎn)學研結(jié)合基金”等方式，引導和鼓勵學校進行產(chǎn)學研合作，調(diào)動學校的積極性和主動性；通過制定和實施“雙師型”教師職稱評聘制度，調(diào)動廣大教師的積極性；通過全面推行勞動就業(yè)準入制度和職業(yè)資格證書制度，調(diào)動廣大學生參與合作的積極性。
2．在制定有關(guān)法律（如《企業(yè)法》）時，要有明確的條文規(guī)定生產(chǎn)條件先進的企業(yè)有為教育服務的責任和義務。同時，通過制定一些優(yōu)惠政策，如對參與了產(chǎn)學研結(jié)合的企業(yè)，可根據(jù)接受學生的數(shù)量和消耗企業(yè)材料的費用，享受一定的減免稅等，吸引企業(yè)參與產(chǎn)學研合作教育。
（二）理順產(chǎn)學研結(jié)合運行主體間的合作關(guān)系
產(chǎn)學研合作教育要健康發(fā)展，政府的引導和支持是必不可少的保證，但高職高專院校與企業(yè)是產(chǎn)學研結(jié)合的主體，校企雙方建立緊密結(jié)合、互惠互利、共同發(fā)展的合作機制是產(chǎn)學研結(jié)合運行機制的基礎(chǔ)。因此，理順主體間的合作關(guān)系，是產(chǎn)學研結(jié)合的關(guān)鍵，雙方合作層面如何，將決定產(chǎn)學研合作的程度。目前校企雙方合作層面主要有以下三種：
1．淺表層面的合作：企業(yè)沒有參與學校人才培養(yǎng)目標的設定、課程體系設計、科研課題的研究以及教學質(zhì)量評估等環(huán)節(jié)，雖在畢業(yè)實習方面有一些安排，但也僅僅屬于參觀性的，只停留在形式上，并沒有真正起到職前］練的作用。
2．中層面合作：企業(yè)開始關(guān)注學校培養(yǎng)人才的規(guī)格要求，同時通過專業(yè)建設指導委員會初步參與到學校的專業(yè)建設、課程體系設計以及教學質(zhì)量評估中，而且學生基本能頂崗進行綜合訓練，有機會在工作中結(jié)合實際將畢業(yè)論文或畢業(yè)設計真題真做。但這種層面的合作還仍屬于比較松散的合作。
3．深層面合作：企業(yè)參與學校人才培養(yǎng)的全過程。從學校培養(yǎng)目標的制定，課程的開發(fā)，教學條件建設和教學方法改革，到畢業(yè)生的實習安排，科研課題的合作，再到教學質(zhì)量評估各個環(huán)節(jié)，企業(yè)都積極參與，把其視為自己工作的一部分；學校也為企業(yè)的發(fā)展“量身訂做”人才。這種合作使校企雙方真正建立起緊密的內(nèi)外結(jié)合關(guān)系。
淺表層次合作和中層面合作都沒有理順產(chǎn)學研結(jié)合主體間的合作關(guān)系，因而產(chǎn)學研結(jié)合工作就受到了很大影響；只有建立深層面合作關(guān)系，校企雙方才能夠在雙贏的基礎(chǔ)上做好產(chǎn)學研結(jié)合工作，才能夠真正促進高職高專院校的發(fā)展。
（三）建立產(chǎn)學研結(jié)合的長效運行機制
1．建立調(diào)控機制。高職高專院校自身必須建立一種根據(jù)市場、企業(yè)變化隨時適應、調(diào)整的機制，能夠主動適應市場變化，調(diào)整辦學方向、專業(yè)設置、培養(yǎng)目標、人才培養(yǎng)規(guī)格、辦學規(guī)模、教學內(nèi)容和教學方法等。（1）成立由行業(yè)主管部門、企業(yè)、教育主管部門以及地方政府組成的“產(chǎn)學研結(jié)合指導委員會”。其基本職能是宏觀調(diào)控產(chǎn)學研結(jié)合的發(fā)展，統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決產(chǎn)學研結(jié)合過程中遇到的問題，為產(chǎn)學研結(jié)合的發(fā)展提供指導、咨詢與服務等。（2）成立由具有豐富經(jīng)驗的技術(shù)人員、管理人員及學校的專業(yè)教師、教育專家等組成的專業(yè)建設指導委員會。其基本職能是根據(jù)人才市場需求的現(xiàn)狀與變化，進行專業(yè)設置與調(diào)整；根據(jù)崗位職能變化，設定專業(yè)培養(yǎng)目標；根據(jù)以職業(yè)能力為中心的思想，制定專業(yè)培養(yǎng)計劃等。
2．建立健全保障機制。高等院校與企業(yè)能否長期合作，取決于能否尋找與把握到雙方利益平衡點；而能否使合作產(chǎn)生最大效益，則取決于長期合作中雙方的各種保障機制是否健全。為此，要在以下兩個方面建立合作保障機制。（1）建立校企雙方的管理協(xié)調(diào)機構(gòu)。校企雙方建立“三級雙軌”模式管理機構(gòu)，負責協(xié)調(diào)處理校企合作中的有關(guān)問題（見圖1）。（2）出臺相關(guān)基礎(chǔ)文件。為保障校企合作教育的順利實施，校企雙方應研究出臺下列文件：《校企聯(lián)合共建實踐基地計劃》、《“雙師型”教師培養(yǎng)計劃》、《校企聯(lián)合科研開發(fā)管理辦法》、《科技成果獎勵辦法》等。
3．建立有效的評價機制。產(chǎn)學研結(jié)合開展情況如何，需要對其進行綜合檢驗與評估。由于評價產(chǎn)學研結(jié)合的指標極其復雜，包括人才培養(yǎng)的質(zhì)量、管理的科學化程度等“軟”指標，還包括培養(yǎng)人才的數(shù)量、效益，合作企業(yè)的成本、產(chǎn)值等“硬”指標。只有通過有效的評價機制，才能夠檢驗產(chǎn)學研結(jié)合形式是否正確、效率快慢、效果好壞、效益高低及成熟度等。建立這種評價機制，包括政府與高職高專院校兩個方面：政府應建立對產(chǎn)學研結(jié)合工作的評價體系，促進產(chǎn)學研結(jié)合工作的規(guī)范開展；高職高專院校應制定各專業(yè)開展產(chǎn)學研結(jié)合工作情況的具體評價指標，將其納入學校整個教學質(zhì)量保障體系中，以不斷檢驗、改進產(chǎn)學研結(jié)合工作。
三、產(chǎn)學研結(jié)合實踐中應明確和探索的幾個問題
1．實施以培養(yǎng)提高學生綜合素質(zhì)為目標，以產(chǎn)學研結(jié)合為途徑的教育教學模式，必須根據(jù)不同專業(yè)的特點和實際業(yè)務環(huán)節(jié)建立切實可行的實踐性教學體系，這是產(chǎn)學研結(jié)合的關(guān)鍵。
2．必須具有相對固定和一定數(shù)量的校內(nèi)外實踐教學基地，并按照市場經(jīng)濟的基本法則建立深層次的校企合作運行機制，使校企雙方能夠真正履行各自的權(quán)利和義務。
3．必須有全體教師的積極參與。產(chǎn)學研結(jié)合模式給任課教師提出了更高的要求，不僅加大了實踐性教學的難度，而且只有具備“雙師型”教師的基本素質(zhì)，才能勝任產(chǎn)學研結(jié)合的教學工作。
4．從高等教育發(fā)展的趨勢來看，高職高專教育已成為高等教育與職業(yè)教育，成人教育與終身教育，?？平颖究频榷喾N層面相互溝通、銜接的重要環(huán)節(jié)和紐帶。因此，在課程體系和教學內(nèi)容的構(gòu)建上，既要強化專業(yè)崗位技能的訓練，又要重視基礎(chǔ)教育理論知識的培養(yǎng)；既要考慮學生的就業(yè)要求，又要兼顧?？平颖究平虒W內(nèi)容與課程體系的銜接，更要重視學生的可持續(xù)發(fā)展能力的培養(yǎng)。這些問題都需要高度重視，深入研究。
產(chǎn)學研結(jié)合是高職高專教育健康發(fā)展的客觀需要，它的發(fā)展不僅要依靠教育部門的努力，還要依靠政府的鼓勵和支持，更離不開產(chǎn)業(yè)部門的積極參與和配合，全社會都應該共同關(guān)注高職高專教育產(chǎn)學研結(jié)合的發(fā)展，為其營造良好的氛圍。相信在全社會的努力下，高職高專教育的產(chǎn)學研結(jié)合會越辦越好，從而推動高職高專教育持續(xù)、快速、健康地發(fā)展。
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創(chuàng)新型國家建設的提出使我國大學科技創(chuàng)新事業(yè)面臨著前所未有的歷史機遇，也面臨著十分嚴峻的挑戰(zhàn)。周濟指出：科研力量較分散，科研規(guī)劃與重點項目的整合程度不高，科學研究缺乏核心競爭力，科技成果轉(zhuǎn)化率不高是大學科技創(chuàng)新迫切需要解決的四大問題。每一所大學，都要結(jié)合學校的學科特色、傳統(tǒng)優(yōu)勢和區(qū)域特點，制定出具有戰(zhàn)略高度和學校特色的科技創(chuàng)新規(guī)劃，在國家創(chuàng)新體系中找準自己的位置。高等師范院校作為高等教育的重要組成部分，既是培養(yǎng)人才的基地，也是知識的重要生產(chǎn)基地，同時還應是高新技術(shù)的輻射源。但由于高等師范院校本身的學科性質(zhì)、教師意識和管理體制等原因，在科技產(chǎn)業(yè)化方面存在著不同程度的問題，嚴重限制了其辦學功能。本文對安徽師范大學科技產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、問題和對策進行了詳盡分析，以便為相關(guān)院校的科技產(chǎn)業(yè)化工作提供參考和交流。
安徽師范大學科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
安徽師范大學作為一所歷史悠久的省屬重點大學，現(xiàn)有文學、政法、數(shù)學計算機科學、教育、環(huán)境科學等15個學院，已發(fā)展成為一所融文學、歷史學、哲學、經(jīng)濟學、法學、理學、工學、教育學等學科門類于一體，師范與非師范并舉，在安徽乃至全國有較大影響、被安徽省委、省政府確定為優(yōu)先建設的綜合性大學。為迎接高等教育蓬勃發(fā)展帶來的機遇和挑戰(zhàn)，學校在“十一五”發(fā)展規(guī)劃中明確了新的發(fā)展目標，努力把學校建成一所綜合性、有特色的教學研究型大學，成為安徽省科學研究、技術(shù)創(chuàng)新和高層次人才培養(yǎng)的重要基地和“科教興國”的重要力量。
近年來，學校的科技產(chǎn)業(yè)化以及服務社會的意識逐步增強，科技產(chǎn)業(yè)化工作不斷推進，取得了一定的成績。
積極鼓勵教師承擔橫向課題
學?，F(xiàn)有在職教職工2367人，其中專任教師1580人，專任教師中具有高級職稱的586人，科技人力資源較為豐富。承擔橫向課題是目前學?？萍籍a(chǎn)業(yè)化的主要內(nèi)容，也是學?？萍籍a(chǎn)業(yè)化創(chuàng)收的主要來源。學校對教師承擔橫向課題日益重視，為鼓勵教師積極承擔橫向科研項目，更好地為經(jīng)濟建設和社會發(fā)展服務， 2003年學校修訂了《安徽師范大學突出科研成果獎勵辦法》，2005年頒布了《安徽師范大學橫向科研項目管理辦法》。這兩個文件的頒布進一步規(guī)范了學校的橫向項目管理，加大了對橫向項目的支持和獎勵力度。目前，學校承擔的橫向項目處于良性運轉(zhuǎn)狀態(tài)。2004年以來，學校共承擔橫向課題118項，到帳總經(jīng)費為868萬元。承擔的橫向課題主要集中在土地利用與城市旅游規(guī)劃、環(huán)境影響評價與生物資源調(diào)查等方面，為地方經(jīng)濟建設和社會發(fā)展做出了重要貢獻。
大力支持教師從事產(chǎn)學研合作活動
學?？蒲泄芾聿块T積極調(diào)研和考察關(guān)于促進科研成果轉(zhuǎn)化和社會服務方面的有關(guān)問題，對教師從事產(chǎn)學研合作給予活動經(jīng)費資助等支持，激勵了廣大教師從事產(chǎn)學研活動的熱情。近年來，學校積極參加安徽省教育廳、安徽省科技廳、安徽省經(jīng)濟貿(mào)易委員會等單位組織的產(chǎn)學研合作活動。2005年以來，學校共參加了9次產(chǎn)學研對接會并簽訂正式合作協(xié)議42項。今年5月，校分管領(lǐng)導還應邀參加江蘇省淮安市產(chǎn)學研對接活動，簽訂了7項合作協(xié)議，這也是學校首次赴外省參加產(chǎn)學研對接會。通過產(chǎn)學研合作活動，教師跨入了經(jīng)濟社會主戰(zhàn)場，服務社會意識逐步增強。近年來，教師申報的科研項目中應用型項目逐年增加。2006年，學校還通過產(chǎn)學研合作爭取到教育廳自然科學研究重點項目2項。
不斷探索文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑
文化產(chǎn)業(yè)作為朝陽產(chǎn)業(yè),已經(jīng)成為經(jīng)濟增長的動力。作為省屬重點師范大學，學校的人文與社會學科相對較強。為加大學校人文社會學科服務社會的力度，學校擬整合校內(nèi)資源，成立“文化產(chǎn)業(yè)研究中心”和“地方發(fā)展研究中心”，這將在文化資源開發(fā)與管理、文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營、旅游文化、徽文化、禮儀文化、地方經(jīng)濟、教育培訓等領(lǐng)域充分發(fā)揮人才優(yōu)勢與學科優(yōu)勢,從而積極主動參與文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新研究，努力構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)學科與研究體系，培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)管理的高素質(zhì)人才，真正服務于地方和社會發(fā)展。
安徽師范大學科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題
學校有著一大批從事基礎(chǔ)理論研究的工作者，基礎(chǔ)研究相對較強，但受傳統(tǒng)辦學定位的局限，學校的科技產(chǎn)業(yè)化活動單一，除了承擔橫向課題外，學校目前還沒有自己的科技孵化器和真正意義上的科技產(chǎn)業(yè)，學校教師承擔的橫向課題資助在學校的科研投入總經(jīng)費中所占的比例也非常低，2004年以來，學校的橫向課題總經(jīng)費只占學?？蒲许椖靠偨?jīng)費的33%。遠遠低于同類高校的比例。雖然近幾年學校在產(chǎn)學研活動中加大力度支持教師走出去，但教師在產(chǎn)學研活動后，利用企業(yè)的孵化平臺進行科研成果轉(zhuǎn)化存在不同程度的困難，很多產(chǎn)學研項目沒有落到實處。
教師對科技產(chǎn)業(yè)化熱情不高，社會服務意識不強
學?，F(xiàn)有的學科以人文社會科學和傳統(tǒng)的理學為主，工科及應用學科較少，受傳統(tǒng)觀念的影響，許多教師放不開職業(yè)習慣進入經(jīng)濟社會主戰(zhàn)場。另外，我省對教師從事科技產(chǎn)業(yè)化工作在職稱評定、工作量認定方面還沒有給予充分的認可，學校也缺少促進科技產(chǎn)業(yè)化的考核標準，教師進行科技產(chǎn)業(yè)化活動的利益回報難以得到承認，導致教師對從事科技產(chǎn)業(yè)化的積極性不高，社會服務意識不強，社會服務能力也較弱。很多教師認為與其辛苦奔波于企業(yè)和市場之間，不如在實驗室寫幾篇文章實惠，造成許多教師的科研選題與國家經(jīng)濟發(fā)展急需解決的關(guān)鍵技術(shù)問題結(jié)合不緊密，致使部分教師向上要課題，閉門做課題，成果束之高閣的狀況。
應用研究總體力量較弱，可孵化和轉(zhuǎn)化的項目偏少
受學校的辦學性質(zhì)和教師科研重基礎(chǔ)輕應用價值取向的影響，學校的應用研究能力較差，可以轉(zhuǎn)化的科研成果較少。學校是一所以教師教育為主的師范大學，偏重基礎(chǔ)理論學科，學科結(jié)構(gòu)單一老化，新興的應用學科增長較慢，因而一定程度阻礙了科技產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。另外，相當一部分教師承擔的科學研究項目基本上都是基礎(chǔ)理論研究，與企業(yè)需求和社會需求聯(lián)系不甚緊密，導致研究與實際的脫節(jié)。雖有一些科技研發(fā)在前期研究上取得了突破的成果，但因為沒有與市場取得相關(guān)事前聯(lián)系，孵化程度不夠，結(jié)果半途而廢。也有一些科技成果因為找不到合適的市場應用接產(chǎn)方，也嚴重受到應用局限。
科技產(chǎn)業(yè)化前期投入不足，整體科技產(chǎn)業(yè)化實力較弱
近年來，學校由于新校區(qū)建設和本科教學水平評估所需經(jīng)費較大，缺少資金向科技產(chǎn)業(yè)化傾斜，導致科技產(chǎn)業(yè)化前期資金不足。另外，長期師范教育辦學的基礎(chǔ)條件相對薄弱，難以滿足當今高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的需求。到目前為止，學校還沒有專項科技開發(fā)基金，也沒有真正意義上的對外服務校辦企業(yè)，學校用于支持教師從事產(chǎn)學研合作和其他科技產(chǎn)業(yè)化活動的經(jīng)費也只是從科研管理費用中支出。2004年，學校從校辦企業(yè)中爭取到皖泰應用開發(fā)項目資助，但后來由于企業(yè)倒閉，該應用項目資助隨之取消。另外，很多教師申請的地方科研項目大多經(jīng)費偏少，甚至還有一些只立項無資助的項目，學校也不能給予經(jīng)費支持，無法滿足解決其關(guān)鍵技術(shù)的資金要求。有的雖然解決了技術(shù)關(guān)鍵，但沒有必要和充足的中試資金和中試條件，也不能把科技成果應用到生產(chǎn)實踐。
管理力量薄弱、機構(gòu)不健全
到目前為止，學校還沒有從事科技產(chǎn)業(yè)化的機構(gòu)和管理人員編制，只能由校科研處理科科室代管，沒有足夠的人員和精力對科技產(chǎn)業(yè)化進行規(guī)劃與管理。而省內(nèi)高校如合肥工業(yè)大學、安徽大學和安徽醫(yī)科大學等部分本科院校都有專門從事科技產(chǎn)業(yè)開發(fā)的產(chǎn)業(yè)處，淮北煤炭師范學院等院校在科研處設有科技產(chǎn)業(yè)化方面的獨立科室，專門負責科技產(chǎn)業(yè)化事宜。在管理方面，學校也缺乏一套成熟的促進科技產(chǎn)業(yè)化的管理方法和手段，使得學校科研管理部門在管理科技產(chǎn)業(yè)化過程中無法處理出現(xiàn)的產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)糾紛以及日常管理運作中的多種矛盾。
安徽師范大學科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策
建設以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系是我國科技發(fā)展戰(zhàn)略的一個重大調(diào)整，是推動中國特色國家創(chuàng)新體系建設的突破口。高校要全面融入經(jīng)濟建設和社會發(fā)展實踐.就要自覺地為經(jīng)濟建設服務，以企業(yè)為載體實現(xiàn)經(jīng)濟與科技的有機結(jié)合，主動參與建設以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。服務社會是高校最重要職能之一，科技進步和創(chuàng)新、人才培養(yǎng)的最佳結(jié)合點在高等學校。因此，我們要積極貫徹落實全國科學技術(shù)大會的精神，高揚自主創(chuàng)新的旗幟，抓住千載難逢的歷史性機遇，以服務求支持，以貢獻求發(fā)展，把高校的科技工作、高校的發(fā)展主動地融入到建設創(chuàng)新型國家的事業(yè)中去，通過全面融入經(jīng)濟建設和社會發(fā)展實踐，積極參與建設創(chuàng)新型國家。
鼓勵開展科技產(chǎn)業(yè)化活動
學校近期將出臺促進科技成果轉(zhuǎn)化與提高科技產(chǎn)業(yè)化水平的相關(guān)文件，鼓勵和支持廣大教師開展產(chǎn)學研活動，增強服務社會的意識和能力，充分調(diào)動廣大教師從事科技產(chǎn)業(yè)化的積極性。學校將在以后的經(jīng)費預算中加大對學校教師承擔橫向課題和從事產(chǎn)學研活動的支持力度，完善相關(guān)管理和激勵機制。
加大科技產(chǎn)業(yè)化投入
為增強科技產(chǎn)業(yè)化水平，學校將考慮根據(jù)市場導向和社會需求挑選有市場優(yōu)勢、技術(shù)含量高、附加值大的科技成果，建立校內(nèi)孵化器。加大資金投入和政策支持，并在適當范圍內(nèi)利用校內(nèi)預算重新啟動應用項目的資助?；蛟O立科技產(chǎn)業(yè)化風險投資基金，促進科技成果的轉(zhuǎn)化與開發(fā)。另外學校將繼續(xù)積極開展與企業(yè)的長期合作關(guān)系，聯(lián)合建立研發(fā)基地，實行優(yōu)勢互補，實現(xiàn)共同發(fā)展。堅持“課題來源于實踐，成果服務于社會”的方針，拓寬選題范圍，提高選題水平，把學?？蒲信c社會經(jīng)濟發(fā)展、企業(yè)產(chǎn)品升級換代緊密結(jié)合起來。
理順管理體制
為適應高?？萍籍a(chǎn)業(yè)化發(fā)展的趨勢，學校將在管理和體制方面進行必要調(diào)整，制定并完善與之相應配套的管理辦法。在適當情況下，學校將考慮組建科技產(chǎn)業(yè)化管理的獨立機構(gòu)，配備專職管理人員，建設一支懂政策、懂法律的科技管理隊伍，為科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供政策咨詢、法律保障和條件支持。
改革科研成果評價辦法
把教師的科研活動與學科建設、人才培養(yǎng)和經(jīng)濟社會發(fā)展密切聯(lián)系起來，不僅重視項目的申報，同時重視項目的實施過程以及結(jié)果；不僅重視科研成果的數(shù)量，同時重視科研成果的質(zhì)量；不僅重視基礎(chǔ)理論研究，同時還要重視應用開發(fā)研究。建議教育主管部門和組織人事部門在對教師個人業(yè)績考核和職稱評定等方面，把科技成果轉(zhuǎn)化與科技產(chǎn)業(yè)開發(fā)，以及應用研究成果也列入重要考核指標，與一般科研成果、科研項目同等對待，激發(fā)廣大教師投入科技開發(fā)、服務社會的熱情和精力。
完善學科結(jié)構(gòu)
關(guān)鍵詞：成都市；院士專家；工作站；模型
1.引言
近年來，院士專家工作站作為科技部門的主要工作之一，在各地大范圍的開展。院士專家工作站是由院士或知名專家領(lǐng)銜，外來的專家團隊與企業(yè)科技人員共同參與的一種政產(chǎn)學研用合作創(chuàng)新平臺。自2009年，成都市院士專家工作站相繼成立以來，以大型民營科技企業(yè)為主要合作對象，同時兼顧中小科技企業(yè)科技創(chuàng)新需求，充分發(fā)揮院士專家工作站的高科技人力資源作用，為推動企業(yè)自主創(chuàng)新取得一定的成效。
2.院士專家工作站的發(fā)展現(xiàn)狀
2009年，成都市科協(xié)聯(lián)合市人事局先后組建了攀成鋼公司等4家院士專家工作站。在試點的基礎(chǔ)上，2010年3月，聯(lián)合市經(jīng)委、市人事局、市科技局和市工商聯(lián)共同出臺了《成都市院士專家創(chuàng)新工作站管理辦法》，對建站宗旨、運行機制、主要任務、申報條件、申報程序、工作站的管理等做出了明確規(guī)定。2010年6月，召開了推進成都市院士專家工作站聯(lián)席會議，成立了由上述5個市級部門組成的推進辦公室，明確了各自的分工和職責，建立了分工合作、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作機制。同時，通過各區(qū)市縣科協(xié)，廣泛宣傳、動員和推進建站工作。2010年，新建寶生實業(yè)發(fā)展有限公司等11家院士專家工作站。截止到2010年底，共建設15家院士專家工作站。
加強組織領(lǐng)導，完善政策體系
為加快推進院士工作站工作，成立了市科協(xié)牽頭，市經(jīng)信委、市科技局、市人事局、市工商聯(lián)等組成的院士（專家）創(chuàng)新工作站建設推進辦公室，明確了部門分工和職責，建立了分工合作、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作機制，定期召開推進院士工作站工作聯(lián)席會議。先后起草并出臺了《成都市院士（專家）創(chuàng)新工作站管理辦法》、《成都市院士（專家）創(chuàng)新工作站專項資金管理辦法》（成科協(xié)〔2011〕107號）、《成都市院士（專家）創(chuàng)新工作站工作目標考核實施細則》（成科協(xié)〔2011〕106號）等文件，建立健全了院士工作站運行管理政策體系。
突出產(chǎn)業(yè)導向，引進高端人才
圍繞電子信息、生物醫(yī)藥、先進制造業(yè)、新材料新能源等成都市重點產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)、行業(yè)龍頭企業(yè)等加快建設院士專家工作站，目前全市已建立了46家院士工作站，引進中科院張景中、李樂民、郭孔輝、鄭厚植等院士、專家297人。其中，國營企業(yè)建立院士工作站10家，其他企事業(yè)單位建立院士工作站35家，園區(qū)建立院士工作站1家，引進院士創(chuàng)新團隊32個、高層次專家265名、高端科技項目120余個，已申請發(fā)明專利和實用新型專利207余項。
加大資金投入，注重政策配套
對經(jīng)考察批準設立了院士工作站的企業(yè)，給予一次性最高30萬元的經(jīng)費補助。與此同時，由市財政局對院士工作站配套一定的工作經(jīng)費，市人社局對引進人才給予安家補貼等資金支持，市科技局對建站企業(yè)申報的各類科技計劃項目、科技成果鑒定等給予優(yōu)先扶持，進一步加大對優(yōu)勢企業(yè)的扶持力度，“筑巢引鳳”，形成更具吸引力的引才政策配套導向。通過對院士工作站整體運行情況進行年度目標考評，加強對資金使用效益的監(jiān)管，督促企業(yè)不但要“建成站”，更要“建好站”，切實發(fā)揮院士工作站在“產(chǎn)學研”結(jié)合和高端人才引進上的平臺載體作用。
提升研發(fā)能力，加速成果轉(zhuǎn)化
四川省出臺的《四川省重大科技成果轉(zhuǎn)化工程實施方案（2011-2015）》（以下簡稱實施方案），根據(jù)實施方案，確定了15個重大科技成果轉(zhuǎn)化專項共1500個項目，覆蓋經(jīng)濟社會發(fā)展的主要領(lǐng)域，可望實現(xiàn)帶動1.2萬億元產(chǎn)值。其中，重點支持建設科技成果轉(zhuǎn)化信息、分析測試、技術(shù)轉(zhuǎn)移、工程化、融資等7類科技成果轉(zhuǎn)化平臺。目前，四川省將實施350項重大科技成果轉(zhuǎn)化專項，帶動企業(yè)投入400億元以上，實現(xiàn)產(chǎn)值2400億元以上。重點支持獲國家和省科技獎、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、通過技術(shù)轉(zhuǎn)移落戶我省的國內(nèi)外科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項目。重點實施40項重大科技成果轉(zhuǎn)化平臺建設項目。努力建成整合全省科技資源、覆蓋全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的公益性技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。
3.成都市院士專家工作站模型構(gòu)建
院士專家工作站是近年來在全國各大城市出現(xiàn)的一種新型產(chǎn)學研模式，它是促進產(chǎn)學研用相結(jié)合的一種有效形式。根據(jù)課題組實地調(diào)研結(jié)果，我們確立了成都市院士專家工作站建設的模型，即“以需求為導向，以項目為紐帶，以企業(yè)為主體，以服務為根本”，做好成都市院士專家工作站建設工作。如圖1.1所示。
“以需求為導向”
成都市科協(xié)應圍繞當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)動企業(yè)科協(xié)和有關(guān)單位，合理征集新產(chǎn)品研發(fā)項目、技術(shù)創(chuàng)新的重點難點問題，重點關(guān)注第一、第三產(chǎn)業(yè)，彌補研發(fā)項目在第一、第三產(chǎn)業(yè)中的空白。同時，征詢當?shù)卣嘘P(guān)部門在發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟過程中需要解決的重點問題。之后對收集的需求進行論證、篩選和凝練之后，選擇一些亟待突破技術(shù)障礙的項目信息，提供給具有專業(yè)優(yōu)勢的院士專家。除此之外，成都市科協(xié)還可以充分依靠高新區(qū)和工業(yè)園區(qū)收集企業(yè)需求，把“院士專家工作站”建在開發(fā)區(qū)，為企業(yè)特別是中小型企業(yè)提供科技服務。
“以項目為紐帶”
了解企業(yè)需求后，成都市科協(xié)需要精心組織“院士專家企業(yè)行”活動，為院士專家與企業(yè)家、科技人員面對面交流創(chuàng)造機會和條件，根據(jù)實際需求探討建立“院士專家工作站”的可行性和有效性。在初步對接的基礎(chǔ)上，再對項目進行細化研究，在符合條件的重點企業(yè)建立院士專家工作站。
“以企業(yè)為主體”
企業(yè)是院士專家工作站建設的主體，它對院士專家工作站的重視程度、合作的強烈意愿、科研實力以及服務管理水平，直接決定了院士專家工作站的長效發(fā)展。院士專家工作站的建立，實現(xiàn)了高層次人才的“柔性引進”，把院士專家與企業(yè)、科技、經(jīng)濟緊密的結(jié)合在一起，使企業(yè)真正成為自主創(chuàng)新的主體。
“以服務為根本”
在院士專家工作站的建設過程中，成都市科協(xié)需要積極發(fā)揮橋梁作用，保護并發(fā)揮好科研院所、院士專家與企業(yè)三方面的積極性，定期與科研院所、院士專家與企業(yè)溝通建站過程中的相關(guān)情況，積極解決建站過程中出現(xiàn)的各種問題。
4.結(jié)論
實踐證明，院士專家工作站是推進成都市“以企業(yè)為核心、以市場為導向，產(chǎn)學研結(jié)合的綜合性體系”建設的重要途徑。成都市院士專家工作站的模型強調(diào)了企業(yè)需求的同時，充分給予院士專家工作站參與空間，使高校院所的團隊與企業(yè)緊密結(jié)合，使企業(yè)擁有高校院所的人才資源與研究成果。企業(yè)與院士專家工作站的合作，豐富了產(chǎn)學研的合作手段。從成都市產(chǎn)學研現(xiàn)狀來看，不少企業(yè)都具備引進高科技人才資源的條件，進一步提高企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。（作者單位：成都市企事業(yè)科協(xié)研究會）
本文系成都市軟科學項目“建產(chǎn)學研長效合作機制，推進成都市院士專家工作站建設研究”（編號12RKYB187ZF）部分研究成果
參考文獻：
[1]季學猷.院士專家工作站與產(chǎn)學研合作[J].科技創(chuàng)新與品牌，2013（03）：71-73.
一、科研創(chuàng)新計劃的組織與管理
企業(yè)與高?；蚩蒲性核蜒芯可逃齽?chuàng)新計劃納入研究生教育整體工作計劃，為研究生科研創(chuàng)新項目的實施創(chuàng)造良好的條件與環(huán)境，加強對項目申報與實施工作的指導、管理、檢查和監(jiān)督，精心組織，規(guī)范管理。
研究生科研創(chuàng)新項目的組織管理工作是在企業(yè)與高?；蚩蒲性核墓餐I(lǐng)導下，由研究生所在院（系）具體實施，包括項目的申報、初步評審。高校或科研院所研究生院和各企業(yè)共同建立的實驗室或工程技術(shù)中心負責跟蹤檢查、結(jié)題、接受和處理有關(guān)異議事項以及研究、處理工作中的其他問題等。企業(yè)與高?；蚩蒲性核鶎Y助項目的評選工作應該遵循“科學公正、注重創(chuàng)新、嚴格篩選、寧缺毋濫”的原則。
二、項目申報和立項的分析
研究生科研創(chuàng)新項目一般由研究生本人提出申請，研究生所在院（系）組織評審推薦（排序），研究生處組織專家組（產(chǎn)學研聯(lián)合評審組）審核，推薦上報教育廳，教育廳組織項目評審委員會審定。該類型項目的資助對象一般是在校一年級和二年級全日制碩士研究生和非全日制的研究生（包括產(chǎn)學研合作培養(yǎng)的研究生）。符合以下條件者，可申報研究生科研創(chuàng)新項目：
（1）申請項目應是研究生在導師的指導下獨立設計的創(chuàng)新選題。課題應在理論、實驗、方法上具有突出的原創(chuàng)性或創(chuàng)新性。
（2）研究課題論證比較客觀、充分，技術(shù)路線清晰，可行性強。預期可取得創(chuàng)新性成果，具有理論和實踐意義。
（3）申請者應具有較強的從事創(chuàng)新性研究工作的能力。
（4）申請者的導師、所在學科和院（系）應積極支持其創(chuàng)新課題研究工作，能為申請者研究工作的開展提供相應的條件保障。
研究生處按省教育廳當年度規(guī)定的日期辦理研究生科研創(chuàng)新項目的申報工作。科研創(chuàng)新項目獲得立項后，研究生處留存一份已被批準立項的申請書，并通知項目負責人簽訂協(xié)議書。同時建立相應的管理檔案。并定期向高校上級部門及企業(yè)相關(guān)負責人匯報項目申報的情況。
三、項目中期管理
研究生處配合項目負責人所在產(chǎn)學研聯(lián)合實驗室或工程技術(shù)中心主管應對有關(guān)項目進行中期檢查。各產(chǎn)學研聯(lián)合實驗室或工程技術(shù)中心主管要有相對固定人員負責監(jiān)督本單位課題具體進展情況，并定期將《課題進展報告書》交研究生處。項目負責人應按要求及時準確地匯報項目進展情況。項目負責人如因?qū)W習需要長期不在學校無法親自參加項目檢查的，要委托課題組其他人員配合檢查。對于項目執(zhí)行嚴重不力者，研究生處將提出警告，并對當事者導師指導的其他各級研究生的未來課題申報予以限制。
項目進行過程中，如果確實需要改變原研究計劃（如延期、更改研究內(nèi)容等）必須由項目負責人提出書面申請，導師和所在產(chǎn)學研聯(lián)合實驗室或工程技術(shù)中心、研究生處、分管校領(lǐng)導簽字同意后，報研究生處備案，并由研究生處上報上級主管部門批準。
四、項目結(jié)題
獲資助的項目原則上不得更換負責人。項目負責人應自覺嚴格按申請書的計劃完成課題。項目負責人所在產(chǎn)學研聯(lián)合實驗室或工程技術(shù)中心主管在收到結(jié)題材料后，要檢查材料是否符合申請書的申報計劃并簽署審核意見。結(jié)題材料如有問題，應及時通知項目負責人更改處理。各產(chǎn)學研聯(lián)合實驗室或工程技術(shù)中心主管應在結(jié)題截止日期前將結(jié)題材料交研究生處。
研究生科研創(chuàng)新項目的完成時間一般為一到兩年，均應于研究生學位授予之前結(jié)題。資助項目完成或終止后，項目負責人同時向研究生處提交一份成果簡介（含經(jīng)費決算），著重介紹課題的創(chuàng)新點、主要觀點等。
研究生處將定期統(tǒng)計各類項目的結(jié)題情況，對于結(jié)題率低的產(chǎn)學研聯(lián)合實驗室或工程技術(shù)中心要進行通報，在攻讀碩士或博士學位期間，對長期不結(jié)題或不能通過驗收的項目負責人，研究生處原則上不受理其提出的畢業(yè)申請。
研究生科研創(chuàng)新項目的研究成果歸研究生學籍所在單位所有，本課題的研究內(nèi)容不得以其他單位的名義發(fā)表。、出版專著或申報有關(guān)科研成果時，均應標明“研究生教育創(chuàng)新計劃資助項目”等項目來源的說明。
五、經(jīng)費的使用與管理
基于產(chǎn)學研合作培養(yǎng)的研究生科研創(chuàng)新項目資金應由本區(qū)域的學位委員會、教育廳資助、學?；蚩蒲性核推髽I(yè)配套組成。經(jīng)費資助額度以本區(qū)域的學位委員會、教育廳當年度下達金額為準，學?；蚩蒲性核推髽I(yè)按配套與專項資助按照一定合適的比例落實配套經(jīng)費。
資助經(jīng)費應由研究生導師負責管理，開支范圍主要為：
（1）收集與課題相關(guān)的資料及復印的費用；
（2）購買課題相關(guān)的圖書及中外期刊；
（3）進行與創(chuàng)新項目有關(guān)的、必須的調(diào)研及學術(shù)交流所產(chǎn)生的差旅費、協(xié)作費；
（4）在國內(nèi)期刊和國外學術(shù)刊物發(fā)表學術(shù)論文的版面費；
（5）課題所需的耗材及軟件的購置費，理工科課題進行試驗所需的材料費及分析費；
（6）進行成果鑒定時專家的評審、評估等費用。
資助經(jīng)費只能用于與創(chuàng)新項目直接有關(guān)的開支，不能用于購買儀器設備(包括計算機、照(攝)像機等)、出國考察、與創(chuàng)新計劃項目無關(guān)的差旅費、個人補貼等各項開支。資助經(jīng)費的使用，應由研究生本人提出開支申請，導師簽字同意，產(chǎn)學研聯(lián)合實驗室或工程技術(shù)中心主管領(lǐng)導審定后，報研究生處批準。項目立項后，項目組應切實保證?？顚Ｓ茫岣呤褂眯б?。發(fā)現(xiàn)違反本管理辦法和有關(guān)規(guī)定的，除責成有關(guān)人員做出檢查外，要追回違規(guī)使用的經(jīng)費。
對于基于產(chǎn)學研合作培養(yǎng)的研究生科研創(chuàng)新項目管理的問題還涉及到很多方面，有一些可能是傳統(tǒng)委托培養(yǎng)或定向培養(yǎng)的研究生科研創(chuàng)新項目管理涉及不到的問題，如科研基地建設不到位、產(chǎn)學研聯(lián)合培養(yǎng)研究生的法律體系不健全、管理體系不健全、政府投放的力度不夠等諸多問題。但是從科研創(chuàng)新項目管理的角度出發(fā)，是可以給我們研究生教育工作者在改革創(chuàng)新研究生培養(yǎng)機制過程中一個較完備的切入點和落腳點。因此基于產(chǎn)學研結(jié)合科學化的研究生科研創(chuàng)新項目管理方法是非常必要的，而本方法基本覆蓋解決了基于產(chǎn)學研合作培養(yǎng)的研究生科研創(chuàng)新項目管理中所出現(xiàn)的大多數(shù)問題，當然這也是如何提高研究生科研創(chuàng)新能力過程中不可避免地需要解決的問題之一。在經(jīng)濟全球化、科技飛速發(fā)展的背景下值得我們更深入地探究研究生教育發(fā)展過程中的相關(guān)問題。
參考文獻：
\[1\]孫誠，牟信妮，郝曉秀.“校會合作、校企合作”高職教育人才培養(yǎng)模式探索：以天津職業(yè)大學印刷工程系產(chǎn)學研實踐為例\[J\].職教論壇，2011，（33）.
關(guān)鍵詞：兩型社會；東湖高新區(qū)；產(chǎn)學研合作
經(jīng)過20多年的發(fā)展，東湖高新區(qū)（簡稱“高新區(qū)”）在產(chǎn)學研合作領(lǐng)域取得了很大進展，但依然面臨諸多困境。尤其是隨著“兩型社會”建設的深入，高新區(qū)成為了試驗區(qū)中的試驗區(qū)，產(chǎn)學研合作面臨新的挑戰(zhàn)。本文基于調(diào)研數(shù)據(jù)，對高新區(qū)產(chǎn)學研合作進行系統(tǒng)的梳理、總結(jié)和展望，為制定產(chǎn)學研合作政策提供借鑒和啟示.
1高新區(qū)產(chǎn)學研合作的發(fā)展現(xiàn)狀
無論高校、科研院所、企業(yè)，還是高新區(qū)管委會，都越來越重視產(chǎn)學研合作，其呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭.
1.1產(chǎn)學研合作能力明顯增強
高新技術(shù)企業(yè)、高校和科研院所的規(guī)模與質(zhì)量，是產(chǎn)學研合作能力的重要體現(xiàn).
高新區(qū)培育了一批卓有實力的高新技術(shù)企業(yè)。截至2008年底，注冊企業(yè)達到12784家，經(jīng)營活躍企業(yè)有8000多家。其中，收入超過3億元的企業(yè)達到72家，規(guī)模以上科技企業(yè)達到720家［1］。隨著高新區(qū)管委會的推動和引導，科技型企業(yè)重視加強與高校、科研院所開展產(chǎn)學研合作，合作主體意識增強。例如，凱迪電力、華中數(shù)控、烽火科技、長飛光纖研發(fā)并產(chǎn)業(yè)化了大批新產(chǎn)品或新技術(shù).
高新區(qū)匯集了42所高校，擁有豐富的教育資源。武漢大學、華中科技大學、武漢理工大學等始終注重科技與經(jīng)濟結(jié)合，把為經(jīng)濟社會發(fā)展作出突出貢獻作為建設一流大學的重要標志?？萍汲晒谋镜剞D(zhuǎn)化主要集中在以理工科為主的院校。其中，華中科技大學在機械、電子、光通信等領(lǐng)域具有比較明顯的轉(zhuǎn)化優(yōu)勢；武漢大學在本地轉(zhuǎn)化的項目，主要集中在測繪、化學化工、水電利設備及生物醫(yī)藥等行業(yè)；武漢理工大學在機電、汽車、材料等專業(yè)轉(zhuǎn)化能力較強；華中農(nóng)業(yè)大學的主要優(yōu)勢集中在畜牧、養(yǎng)殖、生物等專業(yè)方面［2］.
高新區(qū)匯集中科院武漢分院、武漢郵電科學院等56家國家和省級科研院所。高新區(qū)始終按照市場經(jīng)濟思路推動科研院所加快成果產(chǎn)業(yè)化、院所企業(yè)化，加速釋放科研院所的科技能量。其中，郵科院、化學所、生物所、高壓所等20家科研院所實現(xiàn)了以研發(fā)為主的事業(yè)單位向集研發(fā)、生產(chǎn)和銷售于一體的企業(yè)的轉(zhuǎn)化；中核武漢核動力所、中科院武漢分院等科研院所將科研成果直接產(chǎn)業(yè)化［3］.
1.2產(chǎn)學研合作環(huán)境日益完善
產(chǎn)學研合作水平與外部環(huán)境的支持密切相關(guān)。高新區(qū)投入了大量的人力、物力和財力，以改善產(chǎn)學研合作環(huán)境.
（1）創(chuàng)新服務平臺日益多元化。高新區(qū)積極整合國內(nèi)外科技資源，組建了“國家光電實驗室”、“國家植物基因研究中心”和“武漢生物技術(shù)研究院”，為解決特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大關(guān)鍵科學問題提供強有力的智力支持；在行業(yè)核心企業(yè)建立10多個不同層級的工程技術(shù)中心，為科技成果轉(zhuǎn)化提供服務；建設了多元化的共性技術(shù)創(chuàng)新服務平臺，如軟件開發(fā)與測試服務平臺、光電子產(chǎn)品測試平臺、大型科學儀器共享平臺等.
（2）孵化器逐步專業(yè)化。圍繞重點產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，高新區(qū)開創(chuàng)專業(yè)化孵化器發(fā)展道路，完善了從研發(fā)、孵化到產(chǎn)業(yè)化的體系。通過不斷加強孵化器的建設，逐漸建成或正在建設武漢留學生創(chuàng)業(yè)園、光谷創(chuàng)業(yè)街、光谷軟件園、南湖農(nóng)業(yè)園創(chuàng)業(yè)中心、生物醫(yī)藥孵化器、集成電路設計企業(yè)孵化器、光電子企業(yè)孵化器7個專業(yè)孵化器。截至2009年7月，高新區(qū)的孵化面積達90萬m2，在孵企業(yè)突破1000家［4］.
（3）大學科技園成為產(chǎn)學研成長鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。高新區(qū)已形成校園周邊、科技園區(qū)和創(chuàng)業(yè)中心、孵化器相結(jié)合的多層次孵化網(wǎng)絡。尤其是武漢長城創(chuàng)新科技園、武漢大學科技園、華中科技大學科技園、武漢理工大學科技園、華中師范大學科技園等的建設，加快了科研成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。例如，截至2008年底，華中科技大學科技園入園企業(yè)168家，累計畢業(yè)企業(yè)85家.
（4）投融資環(huán)境不斷改善。高新區(qū)在改善投融資環(huán)境方面做了大量的工作：①扶持和促進企業(yè)上市，出臺了《關(guān)于充分利用資本市場促進經(jīng)濟發(fā)展的暫行辦法》；②發(fā)展風險投資，已建立了華工創(chuàng)投、東湖創(chuàng)投、光谷創(chuàng)投、武大創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)者中心等7家風險投資機構(gòu)，引進了匯豐控股公司、IDG創(chuàng)業(yè)投資基金、Intel等境外創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)；③完善了產(chǎn)權(quán)交易平臺。中國(武漢)光谷聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所掛牌成立，在全國首創(chuàng)非上市公司開展股權(quán)質(zhì)押融資，開展了主要污染物排污權(quán)交易和知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務。截至2008年年底，為高新區(qū)內(nèi)的艾維通信、武漢安能、江通動畫、銀泰科技、綠世界環(huán)保等28家公司融資35筆，總資金超6億元［5］；④促進金融機構(gòu)為中小企業(yè)融資。例如，光谷基金與華夏銀行簽定協(xié)議，形成“貸款+擔保+投資”的投融資新型融資模式，為中小城市企業(yè)提供超過1億元的融資支持［1］.
（5）促進成果轉(zhuǎn)化政策推陳出新。高新區(qū)先后出臺了《加快科技成果轉(zhuǎn)化的暫行辦法》、《科技創(chuàng)新基金管理辦法》和《中國光谷創(chuàng)新獎暫行辦法》、《關(guān)于推進科技人員創(chuàng)業(yè)的實施意見》等文件，設立了科技成果轉(zhuǎn)化基金和中國光谷創(chuàng)新獎，鼓勵科技成果的股權(quán)化、資本化。例如，在紅光高清NVD項目的產(chǎn)業(yè)化過程中，科技人員和管理團隊以知識產(chǎn)權(quán)入股650萬元，占股比例達27%.
（6）人才特區(qū)建設加快推進。截至2008年底，高新區(qū)已累計吸引海外留學人才1300余人，創(chuàng)辦520多家企業(yè)，涉及200多項高科技項目的研發(fā)和經(jīng)營［6］。2009年，武漢市、東湖高新區(qū)先后出臺《關(guān)于在東湖高新區(qū)建設“人才特區(qū)”的若干意見》和《關(guān)于實施“3551”人才計劃的暫行辦法》，得到海內(nèi)外相關(guān)人士的關(guān)注和響應.
（7）產(chǎn)學研聯(lián)動機制初步形成。高新區(qū)定期召開由大學、科研院所、企業(yè)家及相關(guān)政府部門等參與的產(chǎn)學研聯(lián)席會議，促進產(chǎn)學研之間的互動。尤其是地球空間信息產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、光電國家實驗室、軟件外包產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、激光行業(yè)協(xié)會、新一代紅光高清視盤機產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、光纖到戶（FT-TH）聯(lián)盟、半導體照明工程研發(fā)及產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等的建設，加強了高校、企業(yè)與科研院所的聯(lián)動，協(xié)同效應開始顯現(xiàn).
1.3產(chǎn)學研合作模式多元化
在探索產(chǎn)學研合作的實踐中，高新區(qū)產(chǎn)學研合作形成了多種富有生機活力的合作模式.
（1）松散型合作。即企業(yè)建立研發(fā)中心，并與高等院校和科研單位建立長期合作關(guān)系。目前，區(qū)內(nèi)企業(yè)已建有國家級企業(yè)技術(shù)中心4家，省級技術(shù)中心15家。例如，楚天激光聘請中科院姚建銓院士為集團公司首席科學家，聘請國內(nèi)外一批知名激光技術(shù)專家組成顧問團。這種合作模式的特點是企業(yè)規(guī)模較大、研發(fā)力量較強，屬于創(chuàng)新型企業(yè)的典范.
（2）大學院所直接將研發(fā)植入產(chǎn)業(yè)。即高校、科研院所依靠科研資源和科研優(yōu)勢，創(chuàng)辦科技型企業(yè)以實現(xiàn)產(chǎn)學研的有機結(jié)合。從20世紀90年代以來，科研院所的技術(shù)人員和高校老師帶著自己的科研成果，到高新區(qū)創(chuàng)業(yè)，將科研成果產(chǎn)業(yè)化，例如楚天激光、凱迪電力、凡谷電子。大學科技園逐步發(fā)展成為高校和科研所的科技成果轉(zhuǎn)化基地、高新技術(shù)企業(yè)的孵化基地。例如，華中科技大學的華中數(shù)控、天喻信息、達夢數(shù)據(jù)庫，武漢大學的武大弘元、武大吉奧、武漢立得空間，武漢理工大學的南華高速、理工光科、港迪電氣、理工光學等。華爍科技、中冶南方、烽火科技等則是科技進步與對策2009年科研院所依靠自身的科研能力、豐富的行業(yè)經(jīng)驗和資源，直接將科技成果進行產(chǎn)業(yè)化運作的典范.
（3）共建產(chǎn)學研經(jīng)濟聯(lián)合體。在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的實踐中，為了整合和利用國內(nèi)外的科技資源，高新區(qū)建設了以國家實驗室、國家重點實驗室(中心)為核心的多層次技術(shù)創(chuàng)新支撐平臺，推進企業(yè)、高校、科研院所的合作。圍繞重大項目建設，由高校、科研院所和企業(yè)等多方共建的產(chǎn)學研公共技術(shù)創(chuàng)新平臺，拉動了產(chǎn)學研集成。其中，2002年，由華中農(nóng)業(yè)大學、湖北省科技廳、武漢市科技局、東湖高新區(qū)管委會、東湖高新集團合作成立了我國第二個國家植物基因研究中心。產(chǎn)學研各方共建企業(yè)推進了科研成果產(chǎn)業(yè)化，例如，武漢大學開發(fā)的“OSMAR-S型便攜式高頻地波雷達”，選擇凡谷電子公司作為實現(xiàn)雷達產(chǎn)業(yè)化的合作伙伴.
（4）產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。整合產(chǎn)學研的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)資源，以聯(lián)盟的方式提升整合能力，促進自主創(chuàng)新能力的提高。例如，軟件外包產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、激光行業(yè)協(xié)會、新一代紅光高清視盤機（NVD）產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、光纖到戶（FTTH）聯(lián)盟、半導體照明工程研發(fā)及產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等，這些聯(lián)盟的成效已開始顯現(xiàn).
（5）“產(chǎn)業(yè)基地+研究院”集成模式。高新區(qū)采取資源集聚戰(zhàn)略，依托國家光電子產(chǎn)業(yè)基地、國家生物產(chǎn)業(yè)基地，成立了光電國家實驗室和武漢生物技術(shù)研究院。其中，光電國家實驗室由教育部、湖北省和武漢市共建，依托華中科技大學，由武漢郵電科學研究院、中國科學院武漢物理與數(shù)學研究所、717所組建；武漢生物技術(shù)研究院由武漢大學牽頭，由華中科技大學、中科院武漢分院、華中農(nóng)業(yè)大學、武漢生物制品研究所、凱迪電力等單位組建.
1.4產(chǎn)學研合作國際化初具雛形
東湖高新區(qū)的產(chǎn)學研開始從國內(nèi)合作走向國際合作，國際化水平明顯提高.
（1）謀求全球產(chǎn)學研資源的整合。目前，高新區(qū)內(nèi)的產(chǎn)學研主體已開始與國外企業(yè)開展合作，積極謀求在全球范圍內(nèi)實現(xiàn)資源配置和戰(zhàn)略規(guī)劃。例如，長飛光纖由中國電信集團、武漢長江通信集團與荷蘭德拉克公司共同投資、合作研發(fā)；華工科技收購澳大利亞的Farley和Laserlab，通過集成創(chuàng)新研制出世界一流水平的高精度等離子切割機和高性能激光切割機.
（2）吸引跨國公司到高新區(qū)建設技術(shù)中心。例如，微軟技術(shù)中心、IBM軟件創(chuàng)新中心、英特爾創(chuàng)新技術(shù)體驗中心、EDS全球服務外包中心等.
（3）聘請國外專家。例如，光電國家實驗室聘請了美國、英國等8個國家的科學院院士布立頓?強斯博士，成立了“布立頓?強斯生物醫(yī)學光學研究中心”；凱迪電力聘請世界著名干法脫硫?qū)＜易文瑩渭夹g(shù)顧問，引進了7位經(jīng)驗豐富的德國、波蘭等國家的脫硫技術(shù)專家.
（4）舉辦國際產(chǎn)學研合作論壇。例如，華僑華人專業(yè)人士創(chuàng)業(yè)發(fā)展洽談會、國際光電子博覽會、留學生創(chuàng)業(yè)會以及光谷國際論壇等.
1.5產(chǎn)學研合作成效顯著
（1）從聯(lián)合創(chuàng)新走向創(chuàng)新集群。高新區(qū)涌現(xiàn)了一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌和持續(xù)創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型企業(yè)，如華工科技、長飛光纖、烽火科技、凱迪電力、中冶南方、楚天激光。2001—2008年，高新區(qū)企業(yè)聯(lián)合科研院所共承擔國家重大科技支撐計劃、國家863計劃、973計劃等國家級創(chuàng)新項目320多項［7］，開發(fā)了大批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果。尤其是烽火科技的3項IP網(wǎng)絡技術(shù)標準、長飛光纖的“光纖鏈路測試方法”，均被國際電聯(lián)批準為國際標準。高新區(qū)圍繞核心技術(shù)和標準，由區(qū)內(nèi)企業(yè)牽頭組建了產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，成立了光電國家實驗室和武漢生物技術(shù)研究院，開始走向聯(lián)合創(chuàng)新。這標志著高新區(qū)產(chǎn)學研合作已朝市場化、長期化方向發(fā)展，實現(xiàn)由點到面的突破.
（2）科研成果不斷轉(zhuǎn)化成社會財富。產(chǎn)學研結(jié)合的浪潮日漸高漲，科研成果正源源不斷地被產(chǎn)業(yè)化，轉(zhuǎn)化成社會財富。例如，由國家光電實驗室研發(fā)改進的我國首臺具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新一代紅光高清視盤機NVD研制成功，武漢全真LCOS大屏幕投影儀產(chǎn)品試生產(chǎn).
（3）國家級示范基地紛紛落戶。高新區(qū)已擁有了國內(nèi)最大的光纖光纜生產(chǎn)研發(fā)基地、光電器件生產(chǎn)研發(fā)基地、光通信產(chǎn)品研發(fā)基地、激光設備生產(chǎn)基地、武漢國家生物產(chǎn)業(yè)基地。高新區(qū)也先后被批準為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標準化示范區(qū)、國家服務外包基地城市示范區(qū)、全國建設世界一流科技園區(qū)試點、全國第一家國家知識產(chǎn)權(quán)示范區(qū)創(chuàng)建區(qū)、國家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地和全國“海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”、“全國知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作先進集體”、“國家地球空間信息武漢產(chǎn)業(yè)化基地”和“武漢?中國多語信息處理產(chǎn)業(yè)基地”等。這些基地的落戶都是官產(chǎn)學研合作所帶來的成效.
2高新區(qū)產(chǎn)學研合作存在的問題
面臨新的形勢，東湖高新區(qū)產(chǎn)學研發(fā)展依然存在多方面的問題，集中突現(xiàn)如下：
2.1校企的價值取向差異依然嚴重
高校注重自由探索和學術(shù)價值，往往忽略成果的市場價值。長期以來，高校對科研成果的評價，單純以獲得國家經(jīng)費多少、數(shù)量、參與人的學術(shù)地位高低、所獲獎勵級別和數(shù)量為標準。例如，武漢大學、華中科技大學、武漢理工大學等高校的職稱評定和考核標準，依然以論文或著作、研究項目及教學成果為依據(jù)。雖然高校、科研院所考核體系及激勵機制正逐步向有利于科技成果轉(zhuǎn)化的方向發(fā)展，科技人員創(chuàng)辦公司越來越多，例如，武漢東湖創(chuàng)業(yè)中心自成立以來累計孵化中小型科技企業(yè)886家，其中近20%的企業(yè)由高校或高校教師創(chuàng)辦［8］。但是，武漢高校產(chǎn)業(yè)與北京、上海等地的高校產(chǎn)業(yè)相比，在數(shù)量、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)實力方面仍然存在較大差距.
企業(yè)關(guān)注的焦點是科研成果的市場效益或市場前景.
目前，區(qū)內(nèi)企業(yè)在創(chuàng)新上對高校、科研院所等外部資源的利用還不夠，大多數(shù)企業(yè)的創(chuàng)新屬于自創(chuàng)。據(jù)湖北省統(tǒng)計局2007年的《湖北省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新調(diào)查報告》顯示：2004—2006年，湖北省由企業(yè)獨立完成的產(chǎn)品創(chuàng)新占71.9%，獨立完成的工藝創(chuàng)新占65.2%，只有28.1%的產(chǎn)品創(chuàng)新和34.8%的工藝創(chuàng)新是通過與高校、科研院所及企業(yè)等的合作完成的［9］.
2.2產(chǎn)學研合作聯(lián)盟亟待升級
跨“產(chǎn)學研”平臺的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟是現(xiàn)階段高新區(qū)推進產(chǎn)業(yè)升級和規(guī)模發(fā)展的重要途徑。目前，高新區(qū)的眾多產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，由高?；蚱髽I(yè)牽頭，由研究機構(gòu)、企業(yè)，甚至金融、咨詢等中介服務機構(gòu)共同參與組成（如表1所示）。但是，高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟成立時間比較短，停留在共同開發(fā)市場的初級階段，需要經(jīng)歷“聯(lián)系、聯(lián)合和聯(lián)動”，才能真正實現(xiàn)國家六部委鼓勵和支持發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。并且，隨著產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的逐步推進，產(chǎn)學研聯(lián)盟中存在文化風險、制度風險和運作風險，可能引發(fā)聯(lián)盟內(nèi)部的沖突和不協(xié)調(diào)，造成聯(lián)盟的終止。因此，轉(zhuǎn)向產(chǎn)學研相結(jié)合、整合有效資源的技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，將成為今后的發(fā)展方向.
2.3在漢高校的科研成果本地轉(zhuǎn)化率低
高新區(qū)的高校及科研機構(gòu)有大量的科技成果可進行產(chǎn)業(yè)化運作，但是科技成果轉(zhuǎn)化能力遠落后于其科研能力。尤其是本地高校及科研機構(gòu)技術(shù)成果向本地企業(yè)轉(zhuǎn)化的比率比較低，由武漢地區(qū)企業(yè)承接的項目不足20%［8］，呈現(xiàn)出“墻內(nèi)開花墻外香”的局面。例如，2005年華中科技大學產(chǎn)學研合作項目總額大約在3～4億元，其中涉及到武漢本地及武漢周邊地區(qū)的項目轉(zhuǎn)化總額只有大約5000萬元，僅占轉(zhuǎn)化總量的25%左右［2］。武漢大學2006年以專利申請權(quán)、專利權(quán)轉(zhuǎn)讓、專利實施許可合同形式實施具有發(fā)明專利的項目13項，武漢企業(yè)承接的項目只有2項［8］。武漢理工大學、華中農(nóng)業(yè)大學等其它高校及科研機構(gòu)也存在類似現(xiàn)象。在產(chǎn)學研合作方面，高校的產(chǎn)學研合作對象大部分是江浙、廣東等外省企業(yè)，與省內(nèi)企業(yè)的合作反而比較少.
例如，武漢大學2002—2006年通過專利技術(shù)合作開發(fā)項目68項，其中與武漢企業(yè)合作開發(fā)的專利技術(shù)項目不足10%，華中科技大學2002—2006年與武漢企業(yè)也只有29項專利技術(shù)合作開發(fā)項目［8］.
2.4產(chǎn)學研合作地區(qū)性明顯
高新區(qū)的官產(chǎn)學研合作大多局限在本地區(qū)，以整合區(qū)內(nèi)高校、科研機構(gòu)和企業(yè)的資源為主，在積極整合全國乃至全球的科技資源，實現(xiàn)跨地區(qū)、跨國界的合作方面，做得還很不夠。一方面，外省市高校、科研院所和中央各部委所屬單位的科技人員帶科技成果來東湖高新區(qū)實施轉(zhuǎn)化的很少。另一方面，在經(jīng)濟全球化的背景下，雖然東湖高新區(qū)在推進產(chǎn)學研合作的過程中，開始引入國外科研力量，包括與國外企業(yè)、大學和科研院所開展合作和獨資企業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移與擴散等。例如，與法國政府聯(lián)合建設P4實驗室，華工科技收購澳大利亞切割系統(tǒng)公司，凱迪電力高薪聘用外國專家。但是，高新區(qū)的產(chǎn)學研合作地區(qū)性過于明顯，未能在更開放的環(huán)境中推進，尚未形成與國際接軌的產(chǎn)學研創(chuàng)新體系，難以融入國際性創(chuàng)新網(wǎng)絡.
3促進高新區(qū)產(chǎn)學研合作發(fā)展的對策
為促進高新區(qū)產(chǎn)學研合作深入發(fā)展，結(jié)合產(chǎn)學研發(fā)展趨勢和高新區(qū)實際情況，提出以下對策：
3.1以戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)產(chǎn)學研合作持續(xù)發(fā)展
產(chǎn)學研合作的可持續(xù)發(fā)展，既是可持續(xù)發(fā)展思想在產(chǎn)學研合作過程的重要運用，也是產(chǎn)學研合作發(fā)展的必然趨勢。目前，高新區(qū)的產(chǎn)學研合作正經(jīng)歷由低層次向高層次，由點到線到面，由小規(guī)模到大規(guī)模發(fā)展的轉(zhuǎn)型時期。在轉(zhuǎn)型時期，明確產(chǎn)學研的未來發(fā)展方向至關(guān)重要。因此，必須結(jié)合高新區(qū)產(chǎn)學研合作經(jīng)驗，制定高新區(qū)產(chǎn)學研合作發(fā)展戰(zhàn)略，明確產(chǎn)學研合作的戰(zhàn)略目標和基本思路。以規(guī)劃促進產(chǎn)學研結(jié)合工作的規(guī)范開展，引領(lǐng)產(chǎn)學研工作縱深發(fā)展.
3.2以戰(zhàn)略聯(lián)盟和合作網(wǎng)絡驅(qū)動產(chǎn)學研合作國際化
隨著經(jīng)濟、科技的全球化發(fā)展，產(chǎn)學研合作不能局限于區(qū)內(nèi)、國內(nèi)。擴大產(chǎn)學研合作的外延邊界，走出一條產(chǎn)學研緊密結(jié)合的國際化道路，是高新區(qū)成功嵌入國際性創(chuàng)新網(wǎng)絡，逐步向全球產(chǎn)業(yè)鏈高端推進的必由之路。一方面，隨著產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟的不斷發(fā)展，利用現(xiàn)有具有影響力的技術(shù)聯(lián)盟或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加強與世界知名大學、研究機構(gòu)和大型跨國企業(yè)開展合作，成立跨國產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，謀求在全球范圍內(nèi)實行資源配置和戰(zhàn)略規(guī)劃，推動技術(shù)研究和開發(fā)的國際化。另一方面，通過在漢高校、科研院所和科技型企業(yè)的國際合作網(wǎng)絡，以“請進來、走出去”思路開展產(chǎn)學研對接，推進產(chǎn)學研結(jié)合的國際化.
3.3吸引和促進區(qū)內(nèi)外產(chǎn)學研成果的有效轉(zhuǎn)化
世界一流科技園發(fā)展的經(jīng)驗證明：引入高校、科研院所科研力量來推動高新區(qū)企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，已經(jīng)成為園區(qū)轉(zhuǎn)型升級的重要路徑。一方面，依靠轄區(qū)高校、科研院所的支持，實施產(chǎn)業(yè)與科技的對接。以高新區(qū)優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極與在漢高等院校、科研機構(gòu)的科技優(yōu)勢和學科鏈實現(xiàn)對接，促進自主創(chuàng)新成果實現(xiàn)本地轉(zhuǎn)化。另一方面，借鑒廣東省產(chǎn)學研合作的成功經(jīng)驗，加強各地高等院?？蒲许椖亢彤a(chǎn)學研合作，鼓勵省外乃至國外高校、科研院所、企業(yè)根據(jù)東湖高新區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，到高新區(qū)建立轉(zhuǎn)化基地，借用外省的科技能力為高新區(qū)的經(jīng)濟建設服務.
3.4以產(chǎn)學研平臺吸引和留住科技領(lǐng)軍人才
優(yōu)秀的科技領(lǐng)軍人才是科技創(chuàng)新的核心資源?？萍碱I(lǐng)軍人才和高層次人才引進后，如何留住人才，使用好人才才是至關(guān)重要的。通過產(chǎn)學研平臺建設，營造引才、留才、用才的綜合環(huán)境，從而使人才從愿意有為到可有作為，從希望發(fā)揮到能夠施展。例如，利用武漢大學、華中科技大學等知名高校，中科院武漢分院、郵科院等科研院所，凱迪電力、長飛光纖等創(chuàng)新型企業(yè)，以國家光電實驗室、武漢生物技術(shù)研究院等國家級實驗室為平臺，引進和留住海外科技領(lǐng)軍人才.
3.5借助“國家級產(chǎn)學研合作實驗區(qū)”發(fā)揮輻射效應
高新區(qū)創(chuàng)建“國家級產(chǎn)學研合作實驗區(qū)”，應該說既有需要又有可能。自主創(chuàng)新體制和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局是武漢城市圈作為“新特區(qū)”的重要試驗內(nèi)容，東湖高新區(qū)作為全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)龍頭和示范基地，則成為試驗區(qū)中的試驗區(qū).
正如李?。?0］教授所說“兩型社會離不開兩型經(jīng)濟，兩型經(jīng)濟離不開兩型產(chǎn)業(yè)，兩型產(chǎn)業(yè)離不開兩型技術(shù)”，兩型技術(shù)的研發(fā)和轉(zhuǎn)化為產(chǎn)學研合作提供了廣闊空間。高新區(qū)在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上已具有優(yōu)越的產(chǎn)學研合作條件，為高新區(qū)的產(chǎn)學研合作深入發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。因此，應該結(jié)合“兩型社會”建設，建立“國家級產(chǎn)學研合作實驗區(qū)”，探索建立新型產(chǎn)學研合作機制，發(fā)揮示范和帶動作用.
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剛才，京軍同志對我省2016年產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作進行了較為細致的總結(jié)，并通報了2017年主要工作部署，過去的2016年，是我們?nèi)∑髽I(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作不平凡的一年，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
一是技術(shù)創(chuàng)新工作在全局工作中的地位繼續(xù)凸顯。省委省政府對創(chuàng)新的重視程度不斷提升，省委召開第十屆十四次全體會議，專題圍繞加快建設創(chuàng)新型省份，提出形成“戰(zhàn)略引領(lǐng)、支撐發(fā)展、市場品牌、科技體制、智力支持”五大新優(yōu)勢，對我省技術(shù)創(chuàng)新走在前列作了全面動員部署。省政府就我省工業(yè)重點行業(yè)轉(zhuǎn)型升級開展中期評估，提出進一步落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的總體思路。新年伊始，省政府又下發(fā)了《山東省關(guān)于加快推進工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)增效的實施意見》（魯政辦發(fā)〔2017〕1號），繼續(xù)推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作。一系列重要文件的出臺，進一步確定了技術(shù)創(chuàng)新工作在我省工業(yè)轉(zhuǎn)升級全局中的重要地位。去年，我省研發(fā)經(jīng)費占生產(chǎn)總值的比重達到2.33%，比上年提高0.06個百分點，其中，90%以上來自企業(yè)，這說明，全社會對于技術(shù)創(chuàng)新的重視程度不斷提升，企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位不斷增強。
二是充實了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作的新內(nèi)容。去年，我們在落實好原有工作的基礎(chǔ)上，開展了一系列創(chuàng)新性工作。修訂了《山東省共性關(guān)鍵技術(shù)指南》，制定了《山東省企業(yè)技術(shù)中心認定管理辦法》、《山東省重點行業(yè)技術(shù)發(fā)展白皮書》等一系列指導文件，為今后各項工作開展提供了堅實基礎(chǔ)。按照《中國制造2025山東省行動綱要》要求，開展了省級制造業(yè)創(chuàng)新中心等工作，進一步豐富了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。狠抓產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，組織了第二十五屆產(chǎn)學研展洽會，推動建立了北京科技大學煙臺先進裝備技術(shù)研究院、浙江大學棗莊工業(yè)技術(shù)研究院、山東省新能源汽車行業(yè)技術(shù)中心等一批新型研發(fā)機構(gòu)，組織赴中科院沈陽分院及浙江大學等三次較大規(guī)模的產(chǎn)學研對接活動，取得了良好成效。
三是拓展了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作的新領(lǐng)域。去年，省政府召開了全省品牌大會，提出了在全省范圍內(nèi)開展質(zhì)量品牌建設專項工程，我們代省政府起草了《山東省人民政府關(guān)于加快推進品牌建設的意見》、《關(guān)于貫徹落實消費品工業(yè)“三品”專項行動營造良好市場環(huán)境的實施方案》等一系列質(zhì)量品牌相關(guān)文件，將工業(yè)質(zhì)量品牌工作明確為我省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作的核心之一，拓展了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作的內(nèi)涵。我們還制定了《山東省工業(yè)質(zhì)量品牌“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，為質(zhì)量品牌工作開展明確了方向。
過去的一年，我們面臨著一系列的新工作、新任務、新思路，工作壓力大、質(zhì)量要求高，想必在座各位也是深有體會。工作成績的取得，是大家共同努力的結(jié)果，得到了委黨組的充分認可和高度評價。在這里，我向各位的辛勤付出表示誠摯的敬意。
但是，在看到成績的同時，我們也應當看到差距與不足，從現(xiàn)在掌握的數(shù)據(jù)看，2015年，我省規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)投入強度僅為0.89%，依然低于全國平均水平，與廣東、江蘇相差0.34和0.13個百分點；我省開展研發(fā)活動的規(guī)模以上企業(yè)占比為13.9%，比全國水平低2.7個百分點，與江蘇等先進省份差距更是達到10個百分點以上；從創(chuàng)新成果上看，我省2015年新產(chǎn)品銷售收入占主營業(yè)務收入的比重僅為10.2%，與廣東、江蘇相差9個和6個百分點。不難看出，我們從創(chuàng)新投入、載體到成果距全國先進水平都還有一定差距，這也為我們今后努力指明了方向。
2017年，我們要進一步突出問題導向，扭住創(chuàng)新各項工作中的“牛鼻子”。在全面做好各項工作的同時，我著重強調(diào)以下三個方面的工作：
一是要進一步抓“實”產(chǎn)學研合作。剛才，同志們對這項工作進行了專門研究，說明了大家對這項工作的重視，都提出了很好的建議，我認為這些建議都很實。當前，我們要進一步提升對產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的工作認識，我省產(chǎn)學研合作是現(xiàn)階段我省企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是企業(yè)提升創(chuàng)新能力實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本途徑，我省95%以上的省級企業(yè)創(chuàng)新項目通過產(chǎn)學研合作形式實現(xiàn)。近期，省領(lǐng)導也在不同場合數(shù)次強調(diào)了產(chǎn)學研合作的重要性。過去，我們中不少人對產(chǎn)學研工作的認識，停留在一年一次展洽會，一到兩次現(xiàn)場對接，不少工作流于表面，開展的還不夠深入，這種工作認識顯然已經(jīng)不能適應現(xiàn)在企業(yè)對產(chǎn)學研合作的需求，在今后的工作中，我們一定要將產(chǎn)學研合作真正擺在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的核心位置，抓好抓實。今年，我們將聯(lián)合中國產(chǎn)學研促進會，在山東舉辦第十一屆中國產(chǎn)學研合作創(chuàng)新大會暨第二十六屆山東省產(chǎn)學研展洽會，這次大會規(guī)模大、規(guī)格高，將有來自全國各地的同仁到我省參會，這次會議舉辦的好不好、效果實不實，將直接代表山東經(jīng)信人乃至山東省的形象，因此，我們要給予高度重視，凝心聚力，提前謀劃，辦出水平、辦出風采。在大會之前，我們將組織一系列產(chǎn)學研合作對接活動，對重點行業(yè)集中推進，科技處還專門做了方案，希望在座的各位要對照當?shù)厍闆r，“精耕細作”，認真理清各市行業(yè)對技術(shù)的需求，務求形成有效對接。此外，各市還要積極發(fā)揮主觀能動性，與省內(nèi)外、國內(nèi)外高校、科研院所形成緊密聯(lián)系，在這方面，煙臺市、棗莊市都進行了有益的嘗試，目前兩個研發(fā)機構(gòu)都對當?shù)禺a(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)揮了積極作用，下一步，各市還要進一步開拓產(chǎn)學研合作的渠道，結(jié)合實際，不拘一格的開展工作，為我省企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供有力技術(shù)支撐。
二是要進一步抓“牢”品牌培育。關(guān)于質(zhì)量品牌工作，要重點強調(diào)的也是一個認識問題，質(zhì)量品牌是一個企業(yè)、一個地區(qū)、一個省份產(chǎn)業(yè)核心競爭力的集中體現(xiàn)，某種程度上講，質(zhì)量品牌建設的好壞，是決定我省產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的關(guān)鍵因素。從去年開展工作的情況看，已經(jīng)有很多市和企業(yè)都認識到了質(zhì)量品牌工作的重要性，威高集團、金晶集團、羅欣藥業(yè)等74家知名企業(yè)的質(zhì)量管理和品牌培育經(jīng)驗申報了省級質(zhì)量標桿，青島啤酒、張裕集團、青島雙星等278家企業(yè)參加了百年品牌企業(yè)摸底調(diào)研活動。但同時，還有不少市對質(zhì)量品牌工作認識不到位，覺得質(zhì)量品牌工作不應該由經(jīng)信部門主抓，覺得抓這項工作缺少必要的抓手。這種認識是非常不正確的。目前，從省級層面，已經(jīng)明確省經(jīng)信委是工業(yè)領(lǐng)域質(zhì)量品牌工作的主管部門，今年，我們也將圍繞工業(yè)質(zhì)量品牌建設，開展省級“山東百年品牌”企業(yè)培育，省級質(zhì)量標桿試點示范等一系列工作，這些工作都為我們進一步抓好質(zhì)量品牌工作提供了有效抓手，可以說，我們的品牌工作現(xiàn)在抓的是“有名有實”。在今后的工作中，各市要切實擔負起工業(yè)領(lǐng)域質(zhì)量品牌建設的重任，想辦法、出實招，把品牌培育工作牢牢抓在手上，扎實推進各項工作開展。
三是要進一步抓“好”制造業(yè)創(chuàng)新中心試點。制造業(yè)創(chuàng)新中心工程是《中國制造2025》提出的重點工程之一，我們經(jīng)過近兩年的調(diào)研、論證、醞釀，于今年2月份，培育了我省首批14家制造業(yè)創(chuàng)新中心試點，這個過程中，在座各位都付出了巨大努力。首批省級制造業(yè)創(chuàng)新中心試點涵蓋了我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)中的13個行業(yè)，牽頭單位既有海爾集團、泰山體育、威高集團等行業(yè)龍頭企業(yè)，也有山東省機械設計研究院、山東省科學院自動化所以及哈工程大學、北科大等省內(nèi)外知名科研院所，共聯(lián)合企業(yè)單位90余家，科研院所60余家，形成了強大的創(chuàng)新合力。下一步，我們將聯(lián)合省財政廳建立省級制造業(yè)創(chuàng)新中心聯(lián)合推進機制，定期組織制造業(yè)創(chuàng)新中心主要單位進行溝通交流，總結(jié)建設中的經(jīng)驗及面臨的問題，同時成立專家委員會，針對不同創(chuàng)新中心特點，按照“一案一策”原則，對中心逐個進行分析研判和對接指導。各市要一方面繼續(xù)加強制造業(yè)創(chuàng)新中心的有關(guān)政策研究，搞好頂層設計，積極探索經(jīng)驗，大膽創(chuàng)新機制，周密細致地推進當?shù)氐闹圃鞓I(yè)創(chuàng)新中心試點建設，切實解決中心建設中遇到的問題，同時，認真發(fā)掘有潛力申報創(chuàng)新中心的單位進行認真培育，爭取盡快實現(xiàn)我省重點行業(yè)制造業(yè)創(chuàng)新中心全覆蓋。省經(jīng)信委將適時組織開展中心建設學習交流活動，確保這項探索性的工作又好又快推進。
近年來，鄭州市以實施重大科技專項、建設研發(fā)平臺、打造創(chuàng)新團隊、提供優(yōu)質(zhì)服務作為大力培育上市企業(yè)，扶持企業(yè)做優(yōu)做大做強的抓手和載體，促使企業(yè)上市融資，取得較好成效。
截至目前，鄭州市已有宇通汽車、三全食品、鄭煤機、漢威電子、華晶公司、輝煌科技、新天科技等13家企業(yè)已先后在深滬證券交易所上市，融資額88.3億元；威科姆、生茂光電、安圖生物等26家企業(yè)被列為河南省重點上市后備企業(yè)。鄭煤機香港主板上市準備工作正式啟動。目前，全市62%在境內(nèi)證券交易所上市的企業(yè)和74%的省重點上市后備企業(yè)都是在市科技局重點支持和培育下成長起來的。在上市企業(yè)中，有10家企業(yè)是科技自主創(chuàng)新工程企業(yè)；在全部上市和上市后備企業(yè)中，有41家企業(yè)為科技部門認定并重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)，占總數(shù)的75%。
一、以重大科技專項引導上市及上市后備企業(yè)進入新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域
為發(fā)揮重大專項的戰(zhàn)略引導作用，培育、扶持上市企業(yè)開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，2007年以來，鄭州市重點在汽車和裝備制造、電子信息、新材料、新能源、生物及醫(yī)藥、新能源汽車、物聯(lián)網(wǎng)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，先后組織實施了35個重大科技專項136個項目。其中，支持已上市企業(yè)29個項目，支持金額5200萬元；支持上市后備企業(yè)34個項目，支持金額4220萬元；兩項合計，占當期市本級重大科技專項經(jīng)費總額1.5億元的62.8%。同時，幫助39家已上市和上市后備企業(yè)多渠道爭取國家、省各類科技資金1.5億元、省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目支持資金3530萬元。在國家、省、市科技經(jīng)費的驅(qū)動下，引導、帶動項目承擔單位投入42億元配套資金投入創(chuàng)新研發(fā)項目，突破了一批關(guān)鍵技術(shù)，取得了一大批科技成果，累計獲國家、省、市科技進步獎61項，開發(fā)了一批重要產(chǎn)品和服務，并迅速成為上市企業(yè)和上市后備企業(yè)的核心產(chǎn)品、拳頭產(chǎn)品、主導產(chǎn)品、主要服務，為其大規(guī)模、高速度、高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展奠定了良好的技術(shù)和競爭力基礎(chǔ)。至2011年底，項目產(chǎn)品和服務累計實現(xiàn)銷售收入485億元，利稅92億元。近五年，科技部門重點扶持的39家上市和上市后備企業(yè)對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新投入年均增長45%以上，有力推動了全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，并已成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的排頭兵。宇通公司從“九五”時期就連續(xù)承擔鄭州市重大科技攻關(guān)計劃，其拳頭產(chǎn)品、主導產(chǎn)品均連續(xù)多年獲得科技經(jīng)費的重點扶持，其“低地板混合動力城市客車研發(fā)”、“中高檔客車試驗平臺”和“新能源城市客車開發(fā)示范工程”等重大科技專項，獲市本級科技經(jīng)費支持2000萬元，已建成4個節(jié)能環(huán)保客車關(guān)鍵技術(shù)平臺，年新增銷售收入25億元，利稅4.6億元，其新能源客車已在鄭州市和洛陽城市公交中投入運營，已成為國內(nèi)最大的新能源客車生產(chǎn)基地。
二、以研發(fā)創(chuàng)新平臺建設和稅收政策的落實支撐提升上市及上市后備企業(yè)的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新實力
近幾年，鄭州市注重引導、鼓勵和支持企業(yè)與高校、科研院所合作建立研發(fā)機構(gòu)和各類研發(fā)中心、研發(fā)平臺，對研發(fā)中心建設給予科技經(jīng)費的重點支持，引導、培育企業(yè)持續(xù)增強創(chuàng)新能力建設，取得了顯著成效。已為39家上市和上市后備企業(yè)中建立了市級工程技術(shù)研究中心，其中，24家企業(yè)提升為省級工程技術(shù)研究中心。好想你棗業(yè)公司依托省、市兩級紅棗工程技術(shù)研究中心先后開發(fā)出以棗片、棗博士、博士紅、棗知道、健康情、紅棗粉、好七粉、棗吧、紅棗飲料等為代表的200個單品的產(chǎn)品構(gòu)架，成為目前全國紅棗制品品種最多、規(guī)模最大的紅棗生產(chǎn)加工企業(yè)、唯一的棗類食品上市企業(yè)。在推進、促進企業(yè)上市工作中，鄭州市還著力發(fā)揮科技政策的引領(lǐng)推動作用，在確保市本級科技經(jīng)費投入基礎(chǔ)上，加大力度落實國家和省科技優(yōu)惠政策措施，使企業(yè)得到了實惠。五年間，為上市和上市后備企業(yè)減免所得稅近6億元，對企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費實行加計扣除近3億元，相當于為這些企業(yè)增加科研開發(fā)投入9億元。
三、以產(chǎn)學研合作強化上市及上市后備企業(yè)成果轉(zhuǎn)化力度
加大產(chǎn)學研結(jié)合工作力度，鄭州市先后與鄭州大學、信息工程大學、武漢理工大學和西安交通大學等知名大學建立起了產(chǎn)學研戰(zhàn)略合作關(guān)系，組織產(chǎn)學研對接活動32次。其中，13家已上市企業(yè)簽訂產(chǎn)學研合作協(xié)議92項，組織實施產(chǎn)學研項目57項，支持經(jīng)費總額達到1270萬元，引導和帶動企業(yè)科技投入1.2億元；26家上市后備企業(yè)簽訂產(chǎn)學研合作協(xié)議193項，組織實施產(chǎn)學研項目125項，支持經(jīng)費總額達到2960萬元，引導和帶動企業(yè)科技投入2.9億元。通過產(chǎn)學研合作，39家企業(yè)先后建立產(chǎn)學研基地26個，解決企業(yè)技術(shù)難題710項，實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化1150項，新增銷售收入達76億元。威科姆公司與信息工程大學、國內(nèi)外知名IT企業(yè)開展戰(zhàn)略合作，在通信技術(shù)、網(wǎng)絡多媒體技術(shù)、衛(wèi)星導航技術(shù)、數(shù)據(jù)與監(jiān)控技術(shù)等領(lǐng)域研發(fā)出150多項擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)水平達國際先進的高新技術(shù)成果和軟硬件產(chǎn)品。在累計近千萬元市本級科技經(jīng)費支持下，企業(yè)經(jīng)濟效益及資本積累快速增長，年銷售收入已由五年前的3000萬元增長到去年的34000萬元，總資產(chǎn)也由0.2億元增加到去年的5.8億元，成為中部IT行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)。
四、以人才團隊培育為上市及上市后備企業(yè)打造高層次創(chuàng)新人才隊伍
2008年以來，鄭州市啟動實施“113”創(chuàng)新人才培育計劃，培育科技創(chuàng)新團隊81個，科技領(lǐng)軍人才75名，科技創(chuàng)新骨干2327名，支持經(jīng)費近億元。出臺了《鄭州市院士工作站管理辦法》，培育和認定專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的院士工作站28個。其中，已為6家上市公司、10家后備企業(yè)培育和認定科技創(chuàng)新團隊和領(lǐng)軍人才，分別支持科技經(jīng)費600萬元和500萬元；并在宇通客車、鄭煤機、漢威電子、華晶公司4家已上市公司和光力科技、日立信、安圖生物、威科姆、新大方重工、華南醫(yī)電等6家上市后備企業(yè)中建立了院士工作站，共支持科技資金500萬元。近三年來，這16家企業(yè)引進院士5人、高級專業(yè)技術(shù)人員19人，培養(yǎng)和引進57名博士和112名碩士，取得科技成果82項（國家級2項，省部級34項，地廳級46項），實施科技攻關(guān)創(chuàng)新項目102項（國家級重大專項7項，863計劃、973計劃、國家科技支撐計劃15項，國家基金項目9項，省部級23項，地廳級48項），獲知識產(chǎn)權(quán)212項，320篇（SCI收錄22篇，EI收錄39篇，ISTP收錄26篇，核心期刊233篇），編寫學術(shù)著作23部，簽訂技術(shù)合作協(xié)議26項，解決技術(shù)難題200多項，取得顯著經(jīng)濟社會效益。安圖生物公司的結(jié)核病診斷技術(shù)創(chuàng)新團隊，承擔國家、省、市級科技攻關(guān)項目20項，重點對結(jié)核分枝桿菌快速藥敏的檢測進行研究，獲得發(fā)明專利12項、國家重點新產(chǎn)品認證2項，“重大疾病全自動高精免疫診斷系統(tǒng)的研制”項目獲國家級重大專項資助，支持金額為970萬元，該項目產(chǎn)業(yè)化后，可新增銷售收入8000萬元。
（來源：科技部網(wǎng)站）
近幾年，江蘇省為了推動創(chuàng)新，推出了五個方面政策舉措：
一是出臺專項政策。江蘇省政府出臺了《關(guān)于鼓勵和促進科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干政策的通知》，業(yè)內(nèi)人士稱之為“50條政策”。 在許多方面進行了大膽的突破，如：允許企業(yè)按當年實際發(fā)生技術(shù)開發(fā)費用的150%抵扣當年應納稅所得額；允許在校大學生休學創(chuàng)辦科技型企業(yè)；允許科技人員和管理人員整體或部分成建制脫離高等學校進入企業(yè)或直接創(chuàng)辦企業(yè)的、并享受轉(zhuǎn)制事業(yè)單位養(yǎng)老金保險等等。為落實這些政策，省有關(guān)部門出臺了實施細則，各地也出臺了配套政策，極大地調(diào)動了廣大科技人員的自主創(chuàng)新積極性，推動了科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作。
二是提供稅收優(yōu)惠。在高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策方面，江蘇省科技廳會同財政、稅務部門率先成立了高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作協(xié)調(diào)小組，根據(jù)新的企業(yè)所得稅法，最近認定了第一批325家企業(yè)，并減免企業(yè)所得稅2億多元。在企業(yè)研發(fā)設備加速折舊政策方面，2007年度有77家抵減應納稅所得額3814萬元。在社會資金向高校院所捐贈研發(fā)經(jīng)費減稅政策方面，2007年度有33家企業(yè)抵減應納稅所得額445萬元。在科技企業(yè)孵化器“四稅減免”政策方面，省科技廳對省級以上科技企業(yè)孵化器的資質(zhì)、孵化場地及面積進行了審查，2007年省級以上孵化器的“四稅”減免約6500萬元。據(jù)統(tǒng)計，2007年度江蘇全省企業(yè)由于加（轉(zhuǎn)下頁）（接上頁）大研發(fā)投入抵減應納稅所得額31.79億元，減免所得稅18.88億元。
三是加大資金投入。江蘇省科技廳、省財政廳聯(lián)合設立了省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金，2007年安排了7000萬元，2008年安排了1.2億元。同時，實施省級科技基礎(chǔ)設施運行經(jīng)費財政補貼，三年共發(fā)放運行補貼經(jīng)費4200萬元;制訂科技貸款風險補貼專項資金管理辦法，對商業(yè)銀行的科技貸款予以風險補貼，2007年核撥資金5900萬元；設立“省科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導資金”，安排資金5000萬元。出臺創(chuàng)投企業(yè)稅收優(yōu)惠政策管理辦法，對創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資市中小高新技術(shù)企業(yè)的，給予稅收優(yōu)惠。
四是促進成果轉(zhuǎn)化。江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化資金優(yōu)先支持產(chǎn)學研結(jié)合項目，在已立項的300個省科技成果轉(zhuǎn)化專項資金項目中，屬于產(chǎn)學研合作的項目有238項，占項目總數(shù)的80%。2006年，在成果轉(zhuǎn)化專項資金中專門設立了創(chuàng)業(yè)風險投資類項目，引導風險投資3.75億元。同時還逐步提高了有償資助、貸款貼息資助方式的比例，引導社會資本加大對科技成果轉(zhuǎn)化的投入。
五是吸引科技人才。江蘇省今年啟動實施了“科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)雙千人才工程”，目前已支持252名各類科技人才在江蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，資助經(jīng)費共8679萬元。同時，省委省政府出臺了關(guān)于加強高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才隊伍建設的意見，吸納海內(nèi)外優(yōu)秀人才。
近日，工信部、財政部聯(lián)合公布了2014年國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)名單，杭州娃哈哈集團憑借在技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)投入方面的突出成果，成為國內(nèi)飲料行業(yè)唯一一家上榜企業(yè)，榮膺“國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)”稱號。
據(jù)了解，此次技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)考核評價，是根據(jù)工信部、財政部聯(lián)合印發(fā)的《技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)認定管理辦法（試行）》相關(guān)要求，從企業(yè)核心競爭力、創(chuàng)新能力、研發(fā)投入、行業(yè)帶動作用、自主品牌、盈利能力、管理水平、應用新技術(shù)能力、創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略、創(chuàng)新文化等方面進行的綜合評價。全國共有72家企業(yè)通過認定成功獲評。本次獲獎，充分體現(xiàn)了國家對娃哈哈集團的技術(shù)創(chuàng)新工作的認可與支持。
27年來，杭州娃哈哈集團始終堅持不斷創(chuàng)新、增強企業(yè)競爭力、提高經(jīng)濟增長質(zhì)量?，F(xiàn)已擁有中國合格認定國家認可委員會（CNAS）認可的實驗室、國家級企業(yè)技術(shù)中心、博士后工作站、省級企業(yè)研究院、浙江省食品生物工程重點實驗室、浙江省企業(yè)重點技術(shù)創(chuàng)新團隊，已形成具有國際一流水準的技術(shù)開發(fā)環(huán)境和具有自己特色的創(chuàng)新體系。
建立健全企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，做大做強企業(yè)研發(fā)機構(gòu)
娃哈哈始終堅持以市場為導向，引領(lǐng)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品生產(chǎn)，不斷加大科技經(jīng)費投入，健全科研管理體系，先后投入200多億元引進國際一流的生產(chǎn)設備和實驗儀器，引進國內(nèi)外技術(shù)創(chuàng)新高級人才，完善運作機制和管理制度，做大做強企業(yè)的研發(fā)機構(gòu)。建立了包括食品飲料研究所和分析中心、生物工程研究所、模具和包裝研究所、機電研究所、博士后工作站等在內(nèi)的綜合性獨立研究實體和科技平臺，以產(chǎn)品創(chuàng)新為突破口，以加工工藝創(chuàng)新為支柱，自主創(chuàng)新和模仿創(chuàng)新、聯(lián)合創(chuàng)新相結(jié)合，以天然、健康、功能、保健為產(chǎn)品的主要發(fā)展方向，重點發(fā)展生物工程和高新技術(shù)，開發(fā)適銷對路，有高附加值的產(chǎn)品，提高企業(yè)的核心競爭力。
建立健全企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新激勵機制，加強隊伍建設
為激發(fā)科研人員技術(shù)創(chuàng)新的潛能，娃哈哈不斷創(chuàng)新技術(shù)人才培養(yǎng)、選拔、任用、收入分配機制，充分調(diào)動技術(shù)人員的積極性，提高科研隊伍的創(chuàng)造力。實行學科帶頭人培養(yǎng)機制、專業(yè)技術(shù)與行政管理并行的“雙軌制”，打通職業(yè)發(fā)展通道；推行技術(shù)人員收入與其研究成果所創(chuàng)效益掛鉤的激勵機制，對于市場前景好、技術(shù)含量高的高科技創(chuàng)新產(chǎn)品，給予其優(yōu)先投資、優(yōu)先投產(chǎn)、優(yōu)先銷售的特惠待遇；設立技術(shù)創(chuàng)新成果獎，對獲獎項目給予精神和物質(zhì)上的高額獎勵，并在住房、晉級、培訓、收入分配上，對科技人員予以傾斜；每年對技術(shù)人員開展資質(zhì)認證、競爭上崗等工作，激勵技術(shù)人員主動鉆研業(yè)務，追求上進，爭當技術(shù)創(chuàng)新能手，促進技術(shù)人員朝著更專業(yè)、更精深的方向努力發(fā)展。
加強產(chǎn)學研合作，建立重大科技成果轉(zhuǎn)化機制
娃哈哈瞄準世界一流水平，加大與高校、企業(yè)、研究院所的合作交流，形成密切的產(chǎn)學研共同體，加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，先后與浙江大學、天津大學、中科院自動化研究所等合作開展多領(lǐng)域的技術(shù)研究與產(chǎn)品開發(fā)，并與世界知名的丹尼斯克、西門子、博格馬、克朗斯等跨國公司開展技術(shù)合作，聘請國內(nèi)外專家為企業(yè)技術(shù)顧問，為娃哈哈的發(fā)展壯大獻計獻策。結(jié)合自身積累的研究力量，通過食品、生物、機電等產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)學研合作，探索建立了一套相對成熟的技術(shù)研究、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)投資有機結(jié)合的運作模式。
娃哈哈已組織實施了國家科技支撐計劃課題“復合果蔬新產(chǎn)品開發(fā)與節(jié)能減排關(guān)鍵技術(shù)”、863計劃課題“高速包裝機器人及其成套裝備”等6個國家級項目、8個省級項目、40多個市級區(qū)級項目，完成科研項目210項，完成新產(chǎn)品新技術(shù)新工藝開發(fā)項目160項。娃哈哈以自主開發(fā)為主，以引進技術(shù)消化吸收和產(chǎn)學研合作為輔，技術(shù)創(chuàng)新成果在飲料行業(yè)中名列前茅，開發(fā)設計的產(chǎn)品引領(lǐng)行業(yè)潮流，成為飲料產(chǎn)品的風向標，此次娃哈哈集團入評“國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)”，將進一步助推飲料行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)健康發(fā)展。
