時間：2023-09-05 16:59:45
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇打擊醫托法律法規，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
XX區推進平安建設、法治建設工作會議交流材料
醫療服務關系到廣大人民群眾的切身利益，關系到社會的穩定，是開展法治XX建設的重要內容。全區衛生系統將認真履行職責，為法治XX建設提供健康、和諧的醫療衛生環境。
一、全面開展衛生系統“五五”普法宣傳教育
全區各級各類醫療衛生機構要全面啟動“五五”普法工作，認真開展憲法、國家基本法律、衛生法律法規以及《法治XX建設綱要》的普及宣傳，采取多種形式組織醫務人員認真學法、切實守法、自學用法，著力提高社會主義法治理念。要增強廣大干部職工參與法治XX建設的責任感和自覺性，營造人人關心法治XX建設、人人參與法治XX建設的氛圍。
二、繼續深入開展打擊非法行醫專項行動
非法行醫嚴重危害人民群眾的身體健康和生命安全，嚴重危害社會主義市場經濟秩序。衛生行政部門作為牽頭部門，將繼續深入組織開展打擊非法行醫專項行動，嚴厲打擊“黑診所”、游醫、假醫，以及借助虛假宣傳、義診活動招搖撞騙、誤導和欺騙患者，危害人民群眾身體健康和生命安全的非法行醫活動；配合公安、工商部門打擊“醫托”詐騙行為；全面整頓性病、醫學美容市場；進一步整頓和規范醫療服務市場秩序，保障人民群眾生命安全。
三、認真開展專項治理，切實解決“看病難、看病貴”問題
堅決治理醫藥購銷領域的商業賄賂行為，是整頓規范市場秩序、凈化醫療服務環境、緩解群眾“看病難、看病貴”問題的重要的措施。全區衛生系統要把思想統一到中央、省市和區委、區政府關于治理商業賄賂的決策和部署上來，按照上級統一要求，抓好組織準備、動員教育、自查自糾、整改提高四個階段的工作，切實將這項關系醫療衛生發展大局的重要工作抓緊抓實抓好。
四、積極預防和調處醫患糾紛，構建和諧醫患環境
20**年是實施“十三五”規劃的開局之年，也是衛生計生事業改革發展的關鍵一年。全市衛生計生綜合監督工作的總體要求是：以黨的xx大和xx屆三中、四中、五中全會精神為指導，牢牢把握創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念和“四個全面”的戰略布局，認真貫徹落實全省衛生計生綜合監督工作會議和全市衛生計生工作暨公立醫院改革推進會議精神，以加強監督執法體系建設、提高監督執法水平為主題，開展衛生計生綜合監督提升年活動，進一步夯實基層基礎工作，著力提升行政執法水平，切實做好計劃生育服務管理、凈化醫療服務市場，保障公共衛生安全，維護人民群眾健康權益、促進全市衛生計生事業科學發展提供有力保障。重點做好以下工作：
一、以推進依法行政為著眼點，全面深化衛生計生法治建設
(一)推進依法行政。深入推進依法行政，實施簡政放權、放管結合。做好簡政放權職能轉變工作調研，推動簡政放權全面落實。規范行政審批程序，簡化優化服務流程，強化事中事后監管。嚴格落實規范性文件和合同簽訂的合法性審查，確保規范性文件和合同合法有效。
二、積極開展衛生計生綜合監督提升年活動，努力提高監督執法水平
(二)制定印發《關于開展衛生計生綜合監督提升年活動的實施意見》。明確活動的指導思想、重點內容和具體要求，通過適當方式進行動員部署。
(三)完善監督執法體系。貫徹落實國家和省里《關于進一步加強衛生計生綜合監督行政執法工作的實施意見》，加快整合衛生監督和計劃生育執法資源，完善 “四級五層”綜合監督體系，推進行業內綜合執法。市衛生計生監督執法支隊與環翠區衛生計生監督執法大隊的監督執法業務交接工作要于5月31日前完成，交接工作完成后，環翠區轄區的衛生計生監督執法工作由環翠區衛生計生監督執法大隊獨立承擔。
(四)加強監督執法隊伍建設。制定衛生計生監督隊伍培訓規劃(20**-20xx)，舉辦綜合監督信息化建設培訓班、市級監督骨干培訓班，提升隊伍素質能力，進一步完善監督骨干庫和技術評審專家庫。加強衛生監督應急隊伍建設與管理，組織開展應急演練和培訓，不斷提高衛生監督應急處置能力。扎實做好重要會議和重大活動的衛生監督保障工作。
(五)規范監督執法行為。進一步規范執法主體、依據、程序、頻次和執法文書，全面推行監督員持證上崗、執法全程記錄、行政處罰公示、過錯責任追究制度，開展行政執法稽查，搞好案例評查，促進監督執法規范化建設。
(六)推進衛生計生綜合監督示范區創建活動。按照省里制定的示范區創建標準和考評驗收辦法要求，做好第一批綜合監督示范區迎查準備工作，發揮示范區的典型作用，以點帶面，規范監督執法行為，推動法律法規落實，全面提升綜合監督工作水平。
三、切實加強重要法律法規實施情況和重點專項監督檢查工作
(七)開展“兩法兩規”實施情況監督檢查。深入貫徹落實全市《衛生計生重要法律法規監督檢查工作規劃(20xx-20xx)》，對《職業病防治法》、《人口與計劃生育法》、《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》、《社會撫養費征收管理辦法》貫徹實施情況進行監督檢查，重點監督檢查各區市加強組織領導、出臺落實措施、建立部門聯動機制、保障工作經費、開展宣傳培訓和統計調查情況;職業健康檢查、職業病診斷鑒定和防護監測、放射診療、依法執業(履職)及依法監管情況; 落實全面二孩政策、計劃生育管理服務、行政執法和社會撫養費征收管理情況。
(八)開展專項監督檢查。開展醫療機構依法執業、消毒產品、公共衛生、傳染病防治、預防接種、二次供水等專項監督和抽檢計劃監督檢查，做好健康城市建設相關工作，力爭飲用水衛生監測覆蓋所有城區和80%以上的鎮。繼續深化打擊非法行醫專項行動，嚴肅查處無證行醫、違規執業和違法醫療廣告，嚴厲打擊代孕、醫托詐騙和“號販子”，強化對開展人類輔助生殖技術服務機構、人類庫的監督核查，嚴肅查處代孕行為，加強對口腔、牙科和醫療美容行業的整頓治理，開展鎮衛生院依法執業、干細胞臨床應用、進一步規范醫療衛生服務。督查督辦衛生計生重大違法案件。開展醫療衛生機構傳染病防治分類監督綜合評價試點工作。認真做好食品安全標準管理工作。
四、積極探索建立衛生計生社會化綜合監督工作機制
(九)加大監督執法力度。制定開展隨機抽查規范事中事后監管的實施方案，建立行政相對人名錄庫和執法檢查人員名錄庫，擬訂隨機抽查事項清單，合理確定監管頻次，開展“雙隨機”抽查試點。
(十)加強行業自律。召開衛生計生行業社會組織座談會，推動行業協會建立健全自律規范、自律公約和職業道德準則，提高行業自律水平。
(十一)強化信用約束。制定加強衛生計生行業信用監管的指導意見，探索建立違法執業、違規經營異常名錄和嚴重失信“黑名單”制度。
(十二)強化社會監督。積極推進行政許可、行政檢查、行政征收、行政處罰等政務信息公開，制定全市衛生計生行政執法有獎舉報辦法，建立督辦機制，加大典型、重大案件曝光力度。
(十三)健全工作機制。探索建立衛生計生行政部門和內設機構之間、上下級之間、相關部門之間案件線索信息共享機制，建立完善行政執法與刑事司法銜接機制、行政執法與黨紀案件線索移送機制，凝聚監管合力。
五、進一步優化衛生計生監督執法環境
[關鍵詞] 民營醫療機構；衛生監督；對策；轉變模式
[中圖分類號] R194 [文獻標識碼] C [文章編號] 1674—4721（2012）09（a）—0165—03
公共衛生安全是我國社會主義建設中不容忽視的重要問題，也是衛生監督的主要職責所在。各級衛生監督部門應進一步創新監管方式，加大監管力度，提高監管水平，依法監督公共衛生秩序和醫療服務活動，為維護人民群眾的健康權益、促進經濟社會協調發展和構建社會主義和諧社會服務[1]。當前，正值“十二五”規劃和深化醫療衛生體制改革的重要階段，而作為衛生監督重點工作之一的醫療衛生監督，必須緊緊抓住有利時機，積極探索長效監管機制，不斷加大衛生監督執法力度，嚴厲打擊違法行醫行為，以多種手段扎實開展醫療機構整治，有效保障人民群眾的健康安全。
1 當前醫療衛生監督主要任務
2010年初深圳市實施大部制改革職能調整后，食品衛生監督職能從衛生部門移交至市場監管部門，打擊無證醫療機構的工作職能由轄區街道辦移交給衛生行政部門，加強醫療衛生監督，確保醫療市場依法規范發展，成為現階段衛生監督工作的三大重點工作之一。2011年，福田區衛生系統與計生系統合并成立區衛生和人口計劃生育局（簡稱區衛人局），計生執法納入醫療衛生監督的重點內容。計生工作與衛生工作有著密不可分的聯系，相關醫療機構是否依照法律法規履行職責，直接影響出生性別比的平衡問題，關系到社會和諧穩定和國家長治久安。面對新的形勢，福田衛生執法人員必須順應改革，轉變觀念，增強大局意識，創新醫療衛生監管模式，提升衛生監督效能，維護醫療市場穩定健康發展。
2 轄區醫療服務市場現狀
多年來，深圳市福田區不斷規范醫療機構執業行為，通過強化監督和抓好服務，促進醫療質量整體水平的提高，轄區各級醫療機構在依法經營和規范執業方面有了長足的進步，近年來無重大醫療事件發生。但部分民營醫療機構為攫取利潤最大化，漠視法律法規和患者健康權益，非法開展診療活動，主要問題在以下幾方面：無證行醫，超范圍經營診療科目，非執業醫師開展診療活動；近年來，違法行為出現新的現象，如“醫托”、涉嫌欺詐問題、在媒體非法、虛假醫療廣告等；涉及計生的非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠（即“兩非”行為）成為突出問題。2011年底，深圳市福田區共有在冊醫療機構325間，2010～2011年發現上述違法行為受到處罰的有50宗，而收到群眾對醫療機構相關投訴達305件次，可以反映出相當一部分違法行為難以查實。為規避衛生執法，部分機構的違法行為較以往更為隱蔽，防范衛生執法的手段更為多樣，同一問題經多次查處仍難以根治，給我們的監管帶來新的挑戰。根據福田區實際情況和衛生監督的工作特點，需要積極采取相應對策，轉變衛生監督模式，才能更有效遏制上述問題。
3 衛生執法對策和監督模式轉變
3.1 著力加強內通外聯，形成打擊違法高壓態勢
3.1.1 健全“協管”網絡，提高監督效率 進一步強化網格化管理，即在轄區以街道為片區，組成以條塊及網格化為主的區域[2]，由衛生監督員負責不同區域，明確落實監督責任。在網格化管理的基礎上，醫療衛生監督應探索實行區域協管責任制，配合衛生監督機構開展工作[3]，不僅為衛生監督延伸“觸角”，更可以拓展衛生執法的深度和寬度。一是充分發揮區衛人局衛生和計生整合的優勢，合理調動各街道辦計生力量及其所轄社區工作站資源，建立衛生監督前沿哨點，及時發現無證診所、非法行醫行為，并向區衛人局、衛生監督所定期通報相關情況，形成衛生執法上下聯通的網絡。在較大的專項執法行動中，街道辦、社區工作站計生相關人員參與協同執法，不僅可以壯大聲勢、擴充人力，而且其熟悉地緣的優勢更能提高衛生監督執法效率。2011年，福田區以此模式共排查涉嫌無證行醫點107個，經查實后開展聯合行動取締74間次，有力打擊了無證行醫行為。二是在社區健康服務中心設立協管站點，配備兼職衛生監督協管員，協助衛生執法人員在社區開展相關宣傳，協助進行監督巡查，建立協查檔案，使執法效力最大化。深圳市福田區目前被選為全國衛生監督協管服務試點地區，從2012年起在2個社區健康服務中心試點建立協管網絡，在前期取得初步成效。并將深入分析當前存在問題，不斷拓展項目服務內容，創新管理機制，完善各項工作制度，繼續推進衛生監督協管內容[4]。
一、總體要求
按照“屬地管理、部門聯動、預防為主、教育疏導、重在調處、依法處置”的原則，由區政府牽頭，綜治辦統一組織協調，以衛生行政部門為主，司法行政部門和公安機關密切配合，整合各方面力量，采取多種方式，開展集中排查治理醫患糾紛專項行動。進一步規范醫療機構管理，加強醫院自身建設，尤其是醫務人員的醫德醫風建設；加強法制宣傳教育，引導患者及其家屬冷靜對待醫患糾紛，依法維護合法權益；重點治理醫患糾紛突出、“醫鬧”現象多發的地方和久拖未決的醫患糾紛，嚴厲打擊以糾纏、沖擊醫院為手段謀取私利的“醫鬧”行為；建立健全預防和處理醫患糾紛工作機制，最大限度地預防和減少醫患糾紛。要通過集中治理專項行動，保障醫患雙方合法權益，促進醫患關系和諧，維護正常醫療秩序，確保社會和諧穩定。
二、工作措施
（一）加強醫療機構自身建設，從源頭上預防減少醫患糾紛
1．深化醫德醫風教育。區衛生局組織全區醫療系統開展“改善服務態度，加強醫患溝通，構建和諧醫患關系”專項教育活動，要求全區醫療機構和廣大醫務人員牢固樹立“一切以病人為中心”的服務理念，加強醫務人員醫德醫風和廉潔行醫教育，強化服務意識，改善服務態度，提高服務水平。建立健全醫療服務社會監督評價機制，暢通患者投訴舉報渠道，定期征求患者對醫療服務和醫院管理的意見，耐心解答患者提出的各種疑問，不斷提高患者的滿意度。
2．規范和加強醫政管理。嚴格遵守醫療服務管理法律法規，進一步規范和加強醫政管理。區衛生局要嚴格醫療技術人員執業資格管理和醫療服務要素準入，禁止無執業資格人員從事醫療技術服務，確保醫療質量和醫療安全。區轄各醫療機構要認真執行診療、護理技術規范和常規，從源頭上防止和減少醫療事故、差錯的發生。要加強醫藥價格管理，建立完善醫療費用查詢制度，杜絕不合理收費。
3．推進“平安醫院”創建。認真落實2007年省委宣傳部、省綜治辦、省公安廳、省衛生廳等7部門聯合下發的《關于開展創建“平安醫院”活動的實施意見》（湘綜治辦〔2007〕16號），進一步落實各項創建措施，深入推動“平安醫院”創建活動。區轄各醫療機構要建立健全治安保衛機構和保安隊伍，及時排查和消除各種不安定因素和安全隱患，落實單位內部及醫院周邊的治安防范措施。堅持人防、物防、技防相結合，逐步推廣治安電子防控系統，提升整體治安防范的能力和水平。
（二）建立醫患糾紛處置工作機制，有效化解醫患糾紛
1．建立預防和處置醫患糾紛聯席會議制度。建立由政府牽頭，綜治、維穩、宣傳、衛生、公安、司法、工商、城管、、民政等部門參加的預防和處置醫患糾紛聯席會議制度，辦公室設在區衛生局。聯席會議每季度召開一次，適時通報有關情況，針對存在的問題研究解決辦法和對策，協調處理重大醫患糾紛事件。
2．建立醫患糾紛調解機制。司法和衛生行政部門牽頭建立行政調解、人民調解、司法調解“三調聯動”的醫患糾紛調解機制。要組建醫患糾紛專業調解委員會，辦公室設在區司法局，運用“三調聯動”機制及時調處化解醫患糾紛。同時，建立醫學、法學專家庫，一旦發生醫患糾紛，由醫患雙方從專家庫中選定醫學、法律專家參與醫患糾紛調解工作。在區轄有條件的醫院設立醫患糾紛調解工作室，配備專職人民調解員；其他醫療機構設立人民調解聯絡員，負責對本轄區內醫療機構發生的醫患糾紛進行調解。積極推行醫療責任保險制度，進一步推進醫療責任保險試點工作。
3．建立完善醫患糾紛處置機制。由區公安局和區衛生局牽頭制定處置醫患糾紛突發事件的工作預案，明確公安、衛生、醫療機構及相關部門職責，增強對醫患糾紛突發事件或的防控處置能力。區轄各醫療機構都要成立由分管領導負責的預防和處理醫患糾紛辦公室，明確專人負責，一旦發生醫患糾紛，能及時與駐地公安機關、衛生、綜治等部門聯系。要在區轄有條件的醫院設立警務室，協助化解醫患紛糾，防止發生，依法處理擾亂醫院秩序、侵犯醫護人員人身安全和醫療機構財產安全的違法行為。對醫患糾紛引發的刑事、治安案件，區公安機關要在接報后第一時間趕赴現場處置，引發的，由區公安局負責，區綜治辦、區衛生局等部門要協調相關單位及患方戶籍地政府共同做好處置工作。
4．全面清理排查和治理醫患糾紛。要對本區內的醫患糾紛開展全面排查，逐一建立臺賬，逐一分析原因，逐一制定調處方案。區醫患糾紛調解委員會辦公室要對排查出來的醫患糾紛，按照管轄權限，落實牽頭部門，明確責任單位和責任人，限期調處并實行掛賬銷號制度，調處一個，銷號一個。對醫患糾紛突出、醫鬧現象嚴重的地方，由當地黨政領導包干負責，從相關部門抽調力量，實行重點治理；對久拖未決的醫患糾紛，要整合各方資源，形成處置合力；對以糾纏、沖擊醫院為手段謀取私利的“醫鬧”行為，予以堅決打擊。
（三）加強法制宣傳教育，積極引導患者依法維護合法
權益
1．積極營造良好的輿論氛圍。各級各部門要采取多種形式，大力宣傳集中整治醫患糾紛專項行動，讓廣大醫務人員、患者、社會各界群眾知曉、了解這次行動。要結合“平安醫院”創建活動，重點宣傳開展集中治理醫患糾紛專項行動的重要意義、主要措施和醫患糾紛的處理渠道、處置程序、應急措施等，教育引導群眾通過正當渠道和合法途徑解決醫患糾紛，依法維護自身合法權益。區轄各醫療機構都要在醒目位置張貼告示、標語橫幅，通過報紙、廣播電視等新聞媒體宣傳專項行動，積極營造良好的輿論氛圍。
2．實行醫患糾紛告知制度。區衛生局和區轄各醫療機構要大力宣傳醫患糾紛處理辦法，實行醫患糾紛告知制度。醫患糾紛發生后，所在醫院預防和處理醫患糾紛辦公室要及時告知患者及其親屬處理的主要渠道：一是由醫患雙方協商處理；二是由醫院所在地衛生行政部門調處；三是由醫患糾紛專業調解委員會調解；四是向人民法院提訟。患者選擇好處理渠道后，醫療機構要積極配合，盡早盡快化解矛盾糾紛。
3．疏導患者情緒，引導患者依法維權。醫患發生后，所在醫院相關負責人必須在1小時內趕赴現場，面對面地聽取患方意見，認真負責解答患方提出的質疑，明確告訴患方解決糾紛的途徑。醫患糾紛調解工作室工作人員要在15分鐘內趕赴現場，疏導患者情緒，引導患者依法維權，盡快將醫患雙方代表帶到調解室進行調處。對可能引發刑事、治安案件或的糾紛，調解工作室要及時向醫院警務室和轄區醫患糾紛專業調解委員會報告，運用“三調聯動”機制及時穩妥地化解矛盾糾紛。
三、行動步驟
第一階段（3月）：動員部署階段。要結合實際，制定具體實施方案，并層層進行動員部署。要充分發揮新聞媒體的輿論監督作用，廣泛宣傳治理、調處醫患糾紛專項行動的重要意義，加大“平安醫院”創建的宣傳力度。在區轄有條件的醫院設立警務室和醫患糾紛調解工作室。
第二階段（4月～8月）：排查治
理階段。開展清理排查，對排查出來的醫患糾紛集中調處；久拖未決的醫患糾紛逐一登記備案，落實責任單位和責任人，限期處理到位；對醫患糾紛突出、“醫鬧”現象嚴重的地方掛牌整治。
第三階段（9月～10月）：總結深化階段?？偨Y推廣經驗，查找薄弱環節，建立長效機制，鞏固專項行動成果。
第四階段（11月～12月）：檢查驗收階段。對開展專項行動情況進行檢查驗收，表彰一批開展專項行動和創建“平安醫院”先進集體和個人。
四、部門職責
區綜治部門：負責專項行動的總體部署和組織協調工作，加強檢查督促，將專項行動和“平安醫院”創建納入各鄉鎮街道社會治安綜合治理、平安創建整體規劃和考核指標。
區宣傳部門：組織新聞媒體采取多種有效形式，深入宣傳開展創建“平安醫院”活動的重大意義和主要措施，為構建和諧的醫患關系營造良好的輿論氛圍。
區衛生行政部門：責組織區轄各醫院開展專項行動，把專項行動工作成效納入各醫院醫療質量和領導干部政績考核的重要內容，落實領導責任制和責任查究制。要加強和改進工作，認真受理患者的投訴，解決患者的合理訴求，對不合理的訴求要耐心做好解釋、說服工作。進一步完善醫療事故鑒定和醫療事故處理程序，積極探索醫療責任保險制度。
區公安部門：針對醫院場所存在的治安問題，適時開展專項整治行動，依法處理擾亂醫院秩序，侵犯醫護人員、患者人身安全和醫療機構財產安全的違法行為。要依法指導、監督醫療機構加強內部治安保衛工作，協助區衛生部門制訂和完善防恐怖、防破壞、防災害事故、防群體性突發事件的應急處置預案并組織演練。按照“合理布局、規范運作、實用有效”的原則，在區轄有條件的醫院設立警務室，維護醫院正常醫療秩序。
區司法行政部門：與衛生行政部門牽頭成立醫患糾紛專業調解委員會，在區轄有條件的醫院設立醫患糾紛調解工作室，配備專職人民調解員。大力推行和運用“三調聯動”機制化解醫患糾紛，并積極為醫院和患者提供法律服務和法律援助。
區民政部門：按照有關規定做好棄嬰、流浪乞討人員中的危重病人和精神病人的醫療救助工作。
區工商、城管部門：依法認真清理和查處違法醫療廣告，加強對“醫托”以及在醫院內散發小廣告的監督管理。
區保險監管部門：建立和完善醫療風險社會分擔機制，充分發揮醫療責任保險在化解醫療風險、保障醫患雙方合法權益等方面的作用。
五、工作要求
（一）加強組織領導。各部門要迅速對開展集中治理醫患糾紛專項行動作出具體部署，并精心組織實施。各級黨政領導要親自動員部署，親自檢查督導，著力解決專項行動中的困難和問題，在人、財、物上重點傾斜。
（二）形成工作合力。區綜治辦和衛生、公安、司法、宣傳、等職能部門要密切配合，形成合力。對屬于本部門職能范圍內解決的問題，要積極主動、認真負責解決；對涉及幾個部門職能范圍內解決的問題，由預防和處置醫患糾紛聯席會議辦公室牽頭，協調有關部門解決；對涉及面廣、處理難度大的問題，提請同級綜治
委出面協調解決。
