時間：2023-09-06 17:07:29
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇反賄賂法律法規，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、以科學發展觀為指導，遵循法學研究的科學性，追求法學精神的真諦
我們在對商業賄賂法律法規的研究中，首先遇到的就是商業賄賂的法學定義問題。
商業賄賂這一法律術語最早出現在1996年國家工商行政管理局頒布的《關于禁止商業賄賂行為的暫行規定》之中，對商業賄賂的定義是：“經營者為銷售或者購買商品，而采用財物或者其他手段賄賂對方單位或者個人的行為。”這個定義把商業賄賂的動機表述“為銷售或者購買商品”。在現實社會生活中，商業賄賂不僅發生在銷售或者購買商品的過程中，在土地轉讓、工程建設、資源開發、政府采購、金融信貸等商業活動中也有表現，所以我們認為，這個定義是一個不完整的定義。
1998年出版的《法學大辭典》有商業行賄罪和商業兩個詞條，把《刑法》第一百六十三條規定的非國家工作人員定義為商業，把《刑法》第一百六十四條規定的對非國家工作人員行賄罪定義為商業行賄罪。反商業賄賂的司法實踐證明，商業賄賂罪的主體，不僅包括非國家工作人員，也包括國家工作人員，所以《法學大辭典》的定義也存在以偏概全的問題。中央決定開展治理商業賄賂專項工作以后，2006年11月，河南省檢察機關召開了治理商業賄賂理論研討會，對商業賄賂的定義是：“商業經營活動中通過賄賂手段以獲取交易機會或者經濟利益的行為。”這個定義僅僅表述了商業行賄的狀況而沒有包括商業受賄，也不夠完整。我們通過對以上三個定義的研究與比較，提出對商業賄賂的定義從以下幾個方面解讀：第一，商業賄賂是指商業活動中發生的賄賂行為；第二，商業賄賂按其表現形式可以區分為行賄、受賄和介紹賄賂；第三，商業賄賂按其社會危害性的大小可以區分為行政違法的商業賄賂和構成犯罪的商業賄賂；第四，商業賄賂按其行為主體的活動領域可以區分為公務領域中的商業賄賂和非公務領域中的商業賄賂。我們的這一研究成果受到了最高人民檢察院有關領導的肯定。
二、以科學發展觀為指導，遵循法制建設的系統性，為完善社會主義法律體系補缺拾遺
我們要構建的社會主義法律體系是：“一個以憲法為統帥和根本依據，部門齊全、數量適度、體例科學、質量較高、內在統一、外在協調的中國特色社會主義法律體系。”從法律的系統性出發，我們通過研究與比較，發現行政法關于商業賄賂的規定與《刑法》關于賄賂犯罪的規定在主體的構成上、行為表述上有些地方存在矛盾和沖突。比如，《反不正當競爭法》對商業賄賂的行為主體既規定了個人，也規定了單位。《刑法》第一百六十三條對非國家工作人員的規定只包括個人不包括單位。《反不正當競爭法》對商業賄賂的表現形式表述為“通過財物或者其他手段”，而《刑法》規定的賄賂內容只有財物，并沒有“其他手段”。我們按照系統的要求，提出了相應的修改建議，撰寫的論文在遼寧省法學會經濟法學研究會2007年學術年會上被評為一等獎。
三、以科學發展觀為指導，遵循法律發展的可持續性，放眼未來
我們在完成《賄賂犯罪的刑法學研究》超級秘書網
這一課題過程中，通過對國內學界關于賄賂的形式與內容的三種觀點和國際反腐敗公約的規定進行研究比較，提出將《刑法》
關鍵詞：合規風險管理 境外業務 基建企業
中圖分類號：F270 文獻標識碼：A
作為全球第二大經濟體，我國的國際地位及影響力大幅提升，中國因素受到很多國家的歡迎，這為我們“走出去”提供了難得的歷史機遇。如果我們在合規經營方面行為不當，影響的不僅僅是一個企業的品牌或聲譽，而是中國企業、中國品牌及整個國家的形象和聲譽。而一個國家的國際形象好壞，在國際商務活動中的聲譽如何，直接影響到國際社會對本國的接納程度，關系到本國的國際競爭力和國家的核心利益。因此，我們要將合規經營上升到國家層面、政治層面去考慮，上升到能否實現強國夢的戰略高度去考慮。
一、中國基建企業面臨的國際合規環境
目前，中國基建企業面臨的境外經營合規風險越來越大。主要原因是全球反腐力度在加強，具體體現在國際組織和一些國家政府機構正在加大反對商業賄賂的力度。美國、英國等許多國家都先后出臺了各自的反腐敗法，聯合國及其他國際機構紛紛簽署反腐敗公約，并加大聯合執法的力度。
從1996年開始，世界銀行正式實施反腐敗戰略，這主要源自于時任世界銀行行長的詹姆斯 ? 沃爾芬森在年會上發表的《腐敗的毒瘤》這一具有里程碑意義的講話。世界銀行反腐敗戰略實施后，在世行貸款項目中被世行確定為有腐敗欺詐行為的承包商、制造商和咨詢者將被列入黑名單，在世行貸款項目中永遠或一段時間內不能中標。2010年4月，非洲開發銀行、亞洲開發銀行、歐洲復興開發銀行、世界銀行集團、美洲開發銀行共同簽署的聯合執行制裁決議，形成集體執法行動。
在美國和國際組織推動反商業腐敗的同時，很多國家先后出臺了各自的反商業腐敗法。在各國政府反海外腐敗的法規中，美國的《反海外腐敗法》力度最大，威懾力最強。跨國公司在中國的分支機構也被嚴格監控，在美國公開的資料上，就有將近20家跨國公司在中國因違反美國的《反海外腐敗法》而被懲罰過。即便有些違規看起來并不算“嚴重”。
因商業賄賂被美國法律追究的跨國公司往往被處以重金罰款，當事人甚至受到刑事處罰。與此同時，公司聲譽嚴重受損。以德國西門子公司為例，由于在一些發展中國家通過行賄獲取訂單，而被美國和德國行政當局處罰16億美元，以公司監事會主席（相當于我國企業董事長）為首的20余名高級管理人員被解除職務，有的還被追究法律責任。
強化合規經營，反對商業賄賂正在成為一種潮流。為減少合規風險，很多跨國公司都在強化合規經營，遏制商業賄賂。不少公司設立專門的合規專員，完善合規管理制度，加強培訓，預防、檢查公司運行流程中的違規現象，積極處理違規事件。
目前，中國政府已經加入了《聯合國反腐敗公約》《亞太地區反腐敗行動計劃》《國際商務交易中打擊勒索和賄賂行為準則》。作為成員國的中國企業，必然要順應全球合規治理加強的大趨勢，履行公約所規定的義務，積極預防和應對商業賄賂，樹立和維護國家形象。
二、中國企業建立境外合規風險管理體系的意義
（一）維護國家形象的需要
跨國企業雖然具有國際性，并且遵循基本的商業邏輯行事，但在以國家為主體的當代世界中，讓人產生的第一印象還是其國家形象。如果中國企業在“走出去”的時候能夠塑造一個遵規、親和、友善、負責的中國形象，就會減少許多沖突和困境。因此，建立合規體系并使其有效運行，是使企業所有商業活動始終保持合法合規的基本保障。
（二）文化融入的需要
在國際市場上，我國基建企業在技術方面的差距并不大，但在管理和文化層面還有很大差距。因此，建設先進的企業文化，轉變思想觀念、改變思維方式，成為我們參與國際競爭的關鍵因素。
在合規經營、反對腐敗成為主流價值觀的大背景下，我們首先要創新的就是合規文化。要把文化理念轉變為行為，需要通過建立系統的制度，將合規要求融入具體的工作流程及崗位中，持之以恒地嚴格執行。將表面的合規管理逐漸變成習慣，形成一種嚴謹的行為方式。通過合規制度的建立與執行，合規文化的培育，將管理文化由任意型、粗放型向信譽型、集約型轉變。
中國文化比較強調變通、靈活，有時候這是優點，有時候就容易出問題。企業要想真正融入國際大家庭、實現做強做優，就必須對我們的行為方式和道德文化進行認真反思和總結，學會遵守國際游戲規則，才有可能自立于世界大企業之林。
（三）市場競爭的需要
隨著中國企業的發展壯大，一部分中國企業已處于發展變革的重要階段。在這個階段中，一是面臨更多、更復雜的合規風險，二是在合規要求更嚴格的環境下參與市場競爭是未來的發展趨勢，這就決定我們只有走合規經營之路，才能防范合規風險，才能在世界范圍內和發達國家跨國公司競爭。
（四）防范政治風險的需要
在和平時期，國家之間的競爭主要體現在經濟領域的競爭，而經濟領域的競爭則突出表現在大企業之間的競爭。
在世界格局中占主導地位的美國和西方國家，用冷戰思維遏制中國的崛起。在國際市場上，作為后起之秀的中國企業，一舉一動都備受關注，一旦出現失誤就會被無限放大，削弱我們的市場競爭力，遏制我們的發展壯大。
西方國家冷戰思維的特點之一就是尋找中國企業與西方企業的差異，并在中國企業的軟肋上大做文章，突出中國企業的弊端，從“軟實力”上削弱我們的競爭力，破壞國際形象，從而阻撓我們走向國際市場。
三、基建企業合規管理體系建設的主要內容
根據某大型基建企業在境外合規管理方面的探索與實踐，總結出企業境外合規管理體系建設的主要內容。
合規管理體系的構建，以組織體系和制度體系的建立為保障，以員工行為合規為基點，強化七大高風險領域的管控，建立三大機制，設置五道防線，并通過合規風險的動態識別、定期溝通、及時應對，有效防范合規風險的發生。
（一）構建合規風險管理制度體系和組織體系
建立完善的合規風險管理制度體系和明確的組織體系是開展合規管理工作的重要前提和基礎。企業要在深入調研的基礎上，參照美國反腐敗法等法律規定及世界銀行等有關國際組織的合規要求，借鑒國際最佳合規管理實踐，對自身合規管理現狀、海外業務特點及市場環境進行細致分析，找出現有合規管理工作與有關要求的差距，構建權責分明的合規風險管理組織機構和合規風險管理制度體系，為企業合規風險管控提供保障。
（二）以員工行為合規為基點，打造合規經營基石
員工行為合規是合規風險管理的前提和基礎，企業應立足員工行為合規這個基點，積極推動全員、全過程的合規風險管理工作。
為保證企業合規要求得到全面落實，要加強對員工的培訓和考核，一是對員工進行合規制度，尤其是員工行為準則的培訓，確保員工知曉企業對員工合規行為準則的具體要求；二是要求企業及所屬單位有關領導和高風險員工簽署合規聲明，承諾遵守相關法律法規和其他要求；三是對員工進行合規操守考核，將考核結果按適當權重納入個人或部門的年度績效考核中。如果出現員工違規行為，將視嚴重程度按勞動合同管理辦法等規章制度規定，進行警告、記過、降職、撤職、解除勞動合同等處分。
（三）強化高風險領域管控，有針對性地開展合規管理工作
企業應通過深入調研與全面對標，在識別、評價管理及業務流程中的內部風險及相關外部風險的基礎上，確定第三方聘用、采購、投標、合同、業務招待、捐贈與贊助、業務付款等高風險領域，并從防范合規風險的角度，參照最佳實踐，對合規管理要求、合規管理職責、運行機制及流程進行梳理、補充和完善。
一是應強化第三方聘用合規。通過第三方協助企業開展市場開發工作，是我國基建企業進入新的市場領域或業務領域通常采用的一種方式。
二是強化業務采購合規。在采購招標前，合規官應對招標項目立項審批流程進行復核、審閱，對項目外包的必要性進行獨立審查；編制招標文件期間，合規官應對潛在投標人及審批過程進行復核、審閱，對其合規性進行獨立審查；評標期間，合規官應對評標小組的評審過程進行復核、審閱，對招標過程有無違反招標程序進行監督檢查。
三是強化業務投標合規。合規官要審查投標工作人員是否與招標人或其他競標方有利害關系；受理投標過程中對投標合規性的質疑與舉報。要對項目投標是否有第三方合作伙伴參與、項目是否與政府或國際組織有關、招標人的誠信背景等內容進行合規資格審查，對投標項目的合規風險進行評估、分級，并制定相應的風險管控策略。
四是強化業務合同合規。企業應設立合同管理機構，配置工作人員。在現有法律審查的基礎上，對擬簽訂合同增設合規性審查程序，以對法律風險以外的其他合規風險進行預防與控制。合規官要對合同約定的業務內容是否與實際情況一致進行合規性審查。根據審核結果，合規官判斷合同中的潛在合規風險，提出防范措施及修改意見，并告知合同承辦人。
五是強化業務招待合規。業務招待必須符合相關法律法規和其他要求。業務招待主要遵循以下基本原則：禮品與款待不得成為獲得不正當利益的途徑；禮品與款待不得是現金或現金等價物；禮品與款待的場合、對象、頻率、價值、接受者的職位和社會地位不得造成不道德、不誠實或不恰當的印象；禮品與款待的費用必須合理，且用于合法的業務目的；業務所在國法律和習俗允許等。如果禮品與款待不符合上述原則，如在3個月內出現兩次以上向同一接受方提供超出象征性價值的禮品，禮品是現金或現金等價物，款待與正常業務活動的開展沒有直接關系，或有任何娛樂成分等高風險事項，應依據審批權限事先經過合規官審核并獲得有關人員的批準。
（四）建立三大機制，助推合規管理工作持續開展
合規風險管理的三大機制是支撐合規風險管理體系正常運行、保證合規風險管理工作得以有效持續開展的重要基礎。
1.建立合規風險分級管理機制。對合規風險進行分級管理，規定各級合規審批權限，所有審批事項須經至少兩個及以上的人員進行審核和審批。
2.建立合規監督機制。合規官對第三方聘用、采購、投標、捐贈與贊助、業務付款等高風險事項進行合規審查；組織合規官對合規交叉（如跨地區、跨單位）進行審查；受理違反或疑似違反企業合規制度和流程、法律法規和其他要求的內外部投訴和舉報，對違規事件組織監察等有關部門進行調查。
3.建立合規工作傳達與溝通機制。定期將合規工作計劃傳達至所屬單位及各個部門，并部署相關合規管理工作。每年初，合規部門應協同企業文化、人力資源等有關部門制訂合規工作宣貫計劃，及時有效地向員工和業務合作伙伴傳達合規工作計劃、合規制度和流程等內容。
（五）設置合規風險五道防線，做好事前預防
1.明確員工合規要求，建立防范合規風險的第一道防線
企業在簽訂勞動合同時，要求員工簽署合規聲明，明確員工合規要求；招聘中高級管理人員等高風險崗位員工時，要開展合規背景調查，從源頭上規避合規風險。通過合規教育培訓，進一步增強員工合規風險認識。建立員工合規操守考核制，將考核結果納入年度績效考核，強化員工合規意識及合規義務的履行。
2.開展管理部門合規審批，建立防范合規風險的第二道防線
在規范業務合規經營行為時，除了合規部門、合規官對業務事項進行審批外，企業應要求管理部門針對特定事項發表意見，審核、審批業務事項。涉及金額較大或風險較大的，上級企業的管理部門還要進行審核、審批，加大防范合規風險的力度，為防范合規風險構建一道新的防線。
3.設置合規官，建立防范合規風險的第三道防線
企業應將合規官作為合規管理的關鍵要素之一。在日常工作中，合規官對第三方聘用、采購招標、投標、合同管理、業務招待、業務付款等審批事項中的高風險環節進行合規審查并嚴格把關。合規官還要受理違反合規管理的內外部投訴和舉報，對違規事件組織調查等。
4.構建合規交叉審查，建立防范合規風險的第四道防線
企業應每年抽調合規官對所屬單位、海外公司、辦事處進行合規交叉（如跨地區、跨單位）審查。在審查過程中，合規官不僅要對合規管理流程的執行情況進行審查，也要對合規官的培訓和履職情況進行審查。合規審查工作完成后，應出具書面的合規審查報告，送首席合規官審閱簽字。
5.設立海外合規舉報、投訴渠道，建立防范合規風險的第五道防線
企業應設立反商業賄賂的舉報、投訴電話，建立違規違紀及調查取證制度，發揮內部員工、外部相關利益者和紀檢監察部門在業務合規排查中的作用。
參考文獻：
論文關鍵詞：經濟信息安全國家經濟安全信息化法律保護
論文摘要：信息時代，信息資源的占有率已成為影響一國生產力發展的核心要素之一。面對日益激烈的市場競爭，世界各國對經濟信息的爭奪加劇。完善我國經濟信息安全的法律保護體系是維護國家經濟安全，保障生產力健康發展的重要任務。文章對經濟信息安全的概念進行了界定，通過分析我國經濟信息安全面臨的挑戰與現有法律保護的不足，提出完善經濟信息安全法律保護的對策。
一、信息化挑戰我國經濟信息安全
與西方發達國家相比，我國的經濟安全保障體系非常脆弱，對于經濟信息安全的保護更是一片空白。國家經濟數據的泄露，泄密案件的連續出現昭示著我國經濟信息安全面臨前所未有的嚴峻挑戰。
(一)對經濟信息的爭奪日益加劇
經濟競爭的白熾化與信息高速化在推動世界經濟迅速發展的同時也使得業已存在的竊取經濟信息活動更為猖獗，無論是官方的經濟情報部門還是各大財團、公司都有自己的情報網絡。世界各國在千方百計地保護本國經濟信息安全的同時也在千方百計地獲取他國的經濟情報。目前我國正處于泄密高發期，其中通過計算機網絡泄密發案數占泄密法案總數的70％以上，并呈現逐年增長的趨勢；在商業活動中，商業間諜與經濟信息泄密事件頻繁發生，據業內人士透露泄密及損失最滲重的是金融業；其次是資源行業，大型并購很多，而十次并購里面九次會出現信息泄密事故；高科技、礦產等領域也非常嚴峻，很多行業在經濟信息安全保護上都亮起了紅燈。
(二)竊密技術先進，手段多樣化
一方面，發達國家及其情報組織利用信息技術優勢，不斷監聽監視我國經濟情報，非法獲取、篡改我國信息或傳播虛假信息造成經濟波動，以獲取經濟乃至政治上的收益；另一方面，除技術手段，他們還通過商業賄賂、資助學術研究、舉辦研討會、派專人在合法范圍內收集企業簡報、股東報告甚至是廢棄垃圾通過仔細研究，分析出有價情報等方式大量收集我國經濟信息。正如哈佛大學肯尼迪政治學院的一位中國專家認為：“在中國，當前賄賂最主要的形式不再是支付現金，更多可能由公司付費途經洛杉磯或拉斯維加斯到公司總部考察。這種費用可以被看做是合法的營業支出，也可以為官員設立獎學金。”竊密技術日益先進與手段日趨多樣化、合法化對我國經濟安全，特別是經濟信息的安全造成嚴重威脅。
(三)經濟信息安全保密意識淡薄
近年來，每當政府機構公布國民經濟運行數據前，一些境外媒體或境外研究機構總是能準確“預測”；許多重要的經濟信息，包括經濟數據、經濟政策等伴隨學術報告、會議研討甚至是一句家常閑聊便被泄露出去；載有核心經濟信息的移動存儲介質被隨意連接至互聯網導致信息泄露等問題嚴重。有調查顯示，我國有62％的企業承認出現過泄密現象；國有以及國有控股企業為商業秘密管理所設立專門機構的比例不到20％，未建立任何機構的比例高達36．5％；在私營企業中，這樣的情況更加嚴峻。經濟信息安全保密意識的薄弱已成為威脅我國經濟安全，影響社會經濟穩定發展的制約因素之一。
二、經濟信息安全法律保護的缺失
安全的實質是一種可預期的利益，是法律所追求的價值主張。保障經濟信息的安全是信息時代法律在經濟活動中所追求的最重要的利益之一。法律保障經濟信息安全，就要維護經濟信息的保密性、完整性以及可控性，這是由信息安全的基本屬性所決定的。然而，由于我國立法上的滯后，對經濟信息安全的法律保護仍存在相當大的漏洞。
(一)缺乏對保密性的法律保護
保密性是指保證信息不會泄露給非授權者，并對需要保密的信息按照實際情況劃分為不同等級，有針對性的采取不同力度的保護。現行《保密法》對于國家秘密的范圍以及分級保護雖有相關規定，但其內容主要針對傳統的國家安全，有關經濟信息安全方面僅出現“國民經濟和社會發展中的秘密事項”這樣原則性的規定，對經濟秘密的劃定、保密范圍和措施等缺乏相應條款；對于跨國公司或境外利益集團等竊取我國經濟政策、產業關鍵數據等行為也缺乏法律上的界定，以至要追究法律責任卻沒有相應法律條款可適用的情況屢屢發生。
在涉及商業秘密的法律保護上，法律規定分散而缺乏可操作性，不同部門對商業秘密的定義不統一，商業秘密的概念模糊而混亂，弱化了商業秘密的保密性；①另一方面，與TRIPS協議第39條規定的“未披露的信息(undiscoveredinformation)”即“商業秘密”相比，我國《反不正當競爭法》要求商業秘密須具有秘密性、價值型、新穎性與實用性且經權利人采取保密措施，并將構成商業秘密的信息局限于技術信息和經營信息，這樣的規定不以商業秘密在商業上使用和繼續性使用為要件，使不具實用性卻有重大價值或潛在經濟價值的信息得不到保護，不利于經濟信息的保密。此外，人才流動的加快也使商業秘密伴隨著員工的“跳槽”而流失的可能性激增，但對商業秘密侵權威脅(ThreatenedMisappropriationofTradeSecrets)我國尚無沒有明確法律依據；對于泄露或竊取他人商業秘密的行為，《刑法》第219條雖增加了刑事處罰，但處罰力度過輕而又缺乏處罰性賠償規定，導致權利人的損失無法得到彌補。
(二)缺乏對完整性的法律保護
完整性是指信息在存儲或傳輸過程中保持不被未授權的或非預期的操作修改和破壞，它要求保持信息的原始面貌，即信息的正確生成、正確存儲和正確傳輸。目前，我國保障信息與信息系統完整性主要依靠《刑法》與《計算機信息系統安全保護條例》等法律法規，總體而言層級較低又缺乏統一性。《計算機信息系統安全保護條例》第4條規定了“計算機信息系統的安全保護工作，重點維護國家事務、經濟建設、國防建設、尖端科學技術等重要領域的計算機信息系統的安全”，但在第23和25條卻只規定對破壞和危害計算機信息系統安全造成財產損失的承擔民事責任，并對個人處以5000元以下罰款，對單位處以15000元以下罰款的較輕處罰規定；現行《刑法》第285條也只規定入侵國家事務、國防建設、尖端科學技術領域的計算機信息系統的行為構成非法侵入計算機信息系統罪。這就是說，行為人非法侵入包括經濟信息系統在內的其他信息系統并不構成本罪。可見，法律對信息安全的保障依然側重于政治、軍事等傳統安全領域，而忽略了對經濟信息安全的保護。
(三)缺乏對可控性的法律保護
可控性是對經濟信息的內容和信息的傳播具有控制能力，能夠按照權利人的意愿自由流動。網絡的盛行使得經濟間諜、商業賄賂等竊密手段的頻繁出現而使得經濟信息不能按照權利人的意愿流動。面對日趨“合法化”的竊密行為，《刑法》第110條的間諜罪與第11l條的為境外的機構、組織、人員竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密或情報罪都只是籠統的規定了“危害國家安全”和“竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密或情報”，缺乏有關經濟間諜罪的專門規定；而《國家安全法》也只是籠統的規定了國家安全整體的法律條文，并且側重的是傳統安全的政治和軍事領域，對于經濟安全，尤其是經濟信息安全這樣一個新的非傳統安全領域的存在的威脅仍缺乏適當的法律規制。
除了經濟間諜外，跨國公司對我國實施商業賄賂獲取經濟信息與商業秘密的案件不斷增加，經濟信息的可控性無法得到有效保證，在造成嚴重經濟損失的同時也威脅著我國經濟信息安全。目前我國尚無一部完備的《反商業賄賂法》，對于商業賄賂的法律規制主要體現在《刑法》與《反不正當競爭法》、《關于禁止商業賄賂行為的暫行規定》等法律法規上。然而，現行《刑法》并未直接對商業賄賂行為作出罪行定義，而《反不正當競爭法》第8條雖然規定商業賄賂的對象既可包括交易對方，又可包括與交易行為有關的其他人，但《關于禁止商業賄賂行為的暫行規定》中卻又將商業賄賂界定為“經營者為銷售或購買商品而采用財物或者其他手段賄賂對方單位或者個人的行為”縮小了商業賄賂對象的范罔，將除交易雙方以外能夠對交易起決定性作用或產生決定性影響的單位或個人被排除在外。另外，對于商業賄賂的經濟處罰力度畸輕，根據《反不正當競爭法22條，不構成犯罪的商業賄賂行為處以10000元以上200000元以下的罰款，并沒收違法所得。但事實上，通過商業賄賂手段所套取的經濟信息往往可以帶來高達上百萬的經濟利益，過輕的處罰完全不能發揮法律應有的威懾力。與美國的《反海外賄賂法》和德國的《反不正當競爭法》相比，我國對于商業賄賂，特別是跨國商業賄賂的治理仍存在不足。
三、完善我國經濟信息安全法律保護的對策
法律保護經濟經濟信息安全，既要求能預防經濟信息不受侵犯，也要求能通過國家強制力打擊各種侵犯經濟信息安全的行為，從而達到經濟信息客觀上不存在威脅，經濟主體主觀性不存在恐懼的安全狀態。因此，維護經濟信息安全需要構建全方位的法律保護體系。
(一)修訂《保密法》，增加保護經濟信息安全的專門條款
《保密法(修訂草案)》增加了針對信息系統的保密措施以及加強機關、單位和人員的保密管理等五方面內容，總體上得到了專家學者的肯定，但仍存在許多值得進一步斟酌與完善的問題。特別是對于經濟領域的信息安全保密問題，應增設專門條款明確規定經濟秘密的保密范同，明確哪些經濟信息屬于國家經濟秘密，通過明確“密”的界限強化保密意識，維護經濟信息的安全。因此，在修訂《保密法》時，我們可以在保證法律的包容性與原則性的基礎上，可以借鑒俄羅斯的《聯邦國家秘密法》，采取列舉的方式將屬于國家秘密的經濟信息以法律的方式予以規定，將對國家經濟安全有重大影響的、過早透露可能危害國家利益的包括財政政策、金融信貸活動以及用于維護國防、國家安全和治安的財政支出情況等經濟信息包含在內，以具體形象的樣態將國家經濟秘密明確的歸屬于法律控制范疇，避免因法律缺乏明確性與可操作性而帶來的掣肘。
(二)制定《商業秘密保護法》，完善商業秘密的保護
針對我國商業秘密泄密案件的日益頻繁，商業秘密保護立法分散的問題，盡快制定專門的《商業秘密保護法》是維護經濟信息安全的重要措施。在制定《商業秘密保護法》時，可以借鑒國外以及國際組織的先進經驗，但應當注意以下問題：(1)在對商業秘密進行界定時，應采用列舉式與概括式相結合的體例明確商業秘密的內涵。同時在商業秘密的構成要件中剔除“實用性”的要求，使那些不為本行業或領域人員普遍知悉的，能為權利人帶來經濟利益或競爭優勢，具有“經濟價值”以及“潛在價值”并經權利人采取合理保護措施的信息也能納入法律的保護范圍；(2)要明確規定各種法律責任，包括民事責任、行政責任以及刑事責任。由于商業秘密侵權行為是一種暴利行為，但給權利人造成的損失卻往往十分巨大，如不以刑事責任方式提高違法成本便難以遏制其發生；(3)在制定《商業秘密保護法》時應當引入不可避免泄露規則(InevitableDisclosureDoctrine)。該原則主要是針對商業秘密潛在的侵占行為采取的保護方式，旨在阻止離職員工在新的工作崗位上自覺或不自覺地泄露前雇主商業秘密的問題。引入不可避免泄露原則更能有效地保護商業秘密，避免因人才流動為保密性帶來的威脅。
(三)制定統一《反商業賄賂法》，確保經濟信息的正向流動
隨著信息在經濟活動中作用加重，商業賄賂的目的不再局限于獲取商品銷售或購買的機會，通過商業賄賂獲取競爭對手經濟秘密已成為信息時代非法控制經濟信息流動的重要手段之一。制定統一的《反商業賄賂法》將分散在各法律法規中的有關條例加以整合，實現對國內外商業賄賂行為的有效監管，是堵截經濟信息非法流動、維護我國經濟信息安全與公平競爭市場環境的必然選擇。因此，在制定統一《反商業賄賂法》時首先應當對商業賄賂的概念進行準確的界定，借鑒《布萊克法律詞典》的解釋將商業賄賂定義為經營者通過不正當給予相關單位、個人或密切相關者好處的方式，獲取優于其競爭對手的競爭優勢；④其次，對于商業賄賂的管轄范圍應當適當擴大。根據《經合組織公約》與《聯合國反腐敗公約》的規定，締約國應確立跨國商業賄賂法律的域外管轄權制度，對故意實施的跨國商業行為予以制裁。因此，制定《反商業賄賂法》要求將我國經營者或該商業活動的密切相關者無論是向國內外公職人員、企業、相關個人以及國際組織官員行賄行為或是收受來自國內外企業、個人的財務或其他利益優惠的受賄行為都應列入該法管轄范圍內，并針對商業賄賂這種貪利性違法行為，完善民事、行政以及刑事法律責任；此外，在立法時還應借鑒國外的成功經驗加大制裁力度，取消現行法律中固定處罰數額的不合理規定，采用相對確定的倍罰制，并制定對不構成犯罪的商業賄賂行為的資質罰(指取消從事某種職業或業務的資格的處罰)，使得經營者在被處罰后不再具備從事相同職業或業務再次進行商業賄賂的條件，從而有效遏止商業賄賂行為的蔓延，以確保經濟信息的合理正向流動。
(四)完善《刑法》，維護經濟領域信息安全
“只有使犯罪和刑罰銜接緊湊，才能指望相聯的刑罰要領使那些粗俗的頭腦從誘惑他們的、有利可圖的犯罪圖景中立即猛醒過來”。故此，完善《刑法》并加重處罰力度，是維護經濟領域信息安全的必要保證。
首先，計算機與網絡的廣泛使用使得計算機信息系統安全成為影響經濟信息安全的關鍵因素。面對《刑法》對經濟領域計算機信息系統保護的缺位，增加維護經濟信息安全的專門條款是當務之急。因此，應首先對《刑法》第285條進行調整，規定凡侵入具有重大價值(包括經濟價值、科技價值與政治價值等)或者涉及社會公共利益的計算機信息系統的行為都構成犯罪；同時，針對目前竊取計算機信息系統中不屬于商業秘密或國家秘密但卻具有知識性或重大價值，特別是經濟價值的數據、資料現象日益嚴重，《刑法》中還應增設竊取計算機信息資源罪，對以非法侵入計算機信息系統為手段，以竊取他人信息資源為目的且造成嚴重后果的行為予以規制；此外，在《刑法》還中還應增設財產刑、資格刑，適當提高法定刑幅度，從多維角度預防和制裁危害計算機信息系統犯罪。
其次，在對商業秘密的保護上，應完善相關刑事責任與刑事訴訟中的保密規定。現行《刑法》規定了侵犯商業秘密的行為，但在刑罰的表述中并沒有詳細的劃分。縱觀國外立法，大多根據侵權行為社會危害程度的不同規定了多種量刑幅度。因此，對侵犯商業秘密罪的設置應根據危害程度的不同規定不同的刑罰，對侵犯商業秘密情節惡劣，后果嚴重者從重處罰，確保罪責刑相適應的同時保證法律的威懾力。此外，針對目前在審理涉及商業秘密案件除規定不公開審理外，沒有對參與商業秘密的訴訟人員規定保密義務的問題，在刑事訴訟中還應設置相關保密義務條款，在司法解釋中也應規定配套的保密措施，以確保權利人在伸張權利時其商業秘密的保密性不會因法律的漏洞而喪失。
《公司法》中有關公司董事的勤勉義務和忠實義務的規定源于英美法有關董事義務的理論。英美法認為，董事是公司財產的受托人和管理人，其職責是積極地運用公司財產謀求利潤；并且董事作為公司的受托人應對公司負有勤勉義務和忠實義務。在英美法的公司法理論中，勤勉義務要求公司董事在履行職責時，應該善意地為公司的最大利益、并應以一個合理謹慎的人在類似情形所應表現的謹慎、勤奮和技能履行職責。美國《標準公司法》規定，董事在履行勤勉義務時，應做到懷有善意；要象一個合理的謹慎的人在類似處境下應有的行為那樣行事；采用良好的他有理由相信符合公司最佳利益的方式。
英美法認為董事的忠實義務源于作為受托人的董事與作為受益人的公司之間的信任關系。忠實義務要求董事管理公司時，應毫無保留地代表全體股東為公司最大利益努力工作，當董事的自身利益與公司整體利益發生沖突時，公司的整體利益優先。一般來說，涉及董事忠實義務的交易可以分為四類：(1)涉及到董事與公司之間的交易；(2)涉及到擁有一個或多個共同董事的公司之間的交易；(3)涉及到董事利用了本應屬于公司的機會牟利；(4)涉及到董事與公司之間進行同業競爭。
新修訂的《公司法》、《刑法》以及《證券法》增加了有關董事義務及責任的內容。中國證監會制定的《上市公司治理細則》、《關于在上市公司建立獨立董事制度的指導意見》等行政法規對上市公司董事提出了更高、更嚴格的要求。
1、勤勉義務
新《公司法》第148條規定，公司董事對公司負有勤勉義務。但是，該法對勤勉義務的含義并沒有明確的解釋。根據新《公司法》及《上市公司治理準則》，公司董事(尤其是上市公司董事)的勤勉義務應包括：
(1)遵守法律、行政法規和公司章程的義務；
(2)保證有足夠的時間和精力履行其職責的義務；
(3)認真出席董事會會議的義務(如無法親自出席，應書面委托其他律師代為出席)；
(4)了解有關董事的權利義務和職責，熟悉有關法律、掌握相關知識的義務；
(5)接受股東質詢、向監事會提供有關材料的義務。
2、忠實義務
新《公司法》對于忠實義務的含義也沒有做出明確的解釋。但是，與勤勉義務規定不同的是，該法對于禁止董事進行的、違反忠實義務的行為進行了列舉性規定。該法有關董事忠實義務的規定歸納如下：
(1)不得利用關聯關系損害公司；
(2)不得利用職權收受賄賂以及他人與公司交易的傭金；
(3)不得挪用公司資金，以及將公司資金存入個人帳戶；
(4)不得私自借貸公司資金，或以公司財產為他人提供擔保；
(5)不得私自同公司訂立合同；
(6)不得盜取公司的商業機會；
(7)應保守公司的秘密；
(8)遵守競業禁止義務。
新《公司法》實施后，相關的法律法規對于董事責任問題也進行了相應的調整。一般來說，董事責任可以按照幾種不同的方式分類。根據董事責任的相對方不同，董事責任可以分為：相對于公司的責任、相對于股東的責任和相對于第三人的責任。根據董事責任的不同形式，董事責任可以分為：民事責任、行政責任和刑事責任。
1．民事責任
新《公司法》明確規定了董事的賠償責任。《公司法》第150條規定，董事違反法律法規或公司章程給公司造成損失，應當承擔賠償責任。并且，該法第21條規定，董事利用關聯關系損害公司利益，應當承擔賠償責任。同時，董事對董事會決議的內容也應承擔相應責任。《公司法》第22條規定，董事會決議內容違反法律法規的無效。《上市公司治理細則》第38條規定，因董事會決議違法給公司造成損失的，參與決議的董事對公司承擔賠償責任。
《上市公司治理準則》對于董事的抗辯理由進行了規定。對于因董事會決議違法要求董事承擔賠償責任的指控，董事可以提出以下理由作為抗辯：(1)在表決時曾提出異議；(2)異議已記載于會議記錄。我們認為非上市公司的董事也同樣可以使用上述抗辯理由。
除賠償責任外，當公司董事承擔民事責任時，《民法通則》中規定的其它承擔民事責任的方式(如停止侵害、返還財產等)也同樣適用。
2．行政責任
上市公司或經營特殊行業公司的董事還應遵守國家相應的法律規定及中國證監會或行業主管部門的行政法規。董事的違法行為還會受到行政制裁。例如，根據《證券法》的規定，公司董事在6個月之內買入／賣出本公司股票的，除承擔其所得收益歸公司的民事責任外，還將受到警告及罰款的行政責任。此外，根據《證券市場禁入規定》，中國證臨會對于有違法行為的董事可以采取證券市場禁入措施，及要求其停止履行董事職務等行政制裁措施。
3．刑事責任
公司董事違法，除應承擔民事責任、行政責任外，情節嚴重的，還應承擔刑事責任。《公司法》于2005年10月修訂后，《刑法》也進行了相應修改。《刑法》修正案(六)已于今年6月26日公布。由于新《公司法》明確規定董事對公司負忠實義務，因此《刑法》修正案(六)也相應增加了“董事、監事、高級管理人員違背忠實義務罪”。根據我國《刑法》及其修正案的規定，公司董事因違法行為還可能被判處“提供虛假公司信息罪”、“”等。
中國證監會頒布的《收購辦法》規定，目標公司的董事對公司及股東負有勤勉義務及忠實義務，應對收購人進行盡職調查，應聘請獨立財務顧問，應公平對待所有收購人等。2005年中國海洋石油公司擬收購的美國Unocal公司在上個世紀80年代就曾遭受過一次敵意收購。Unocal反收購案(Unocal Corporationv．Mesa Petroleum Co．)是美國司法史上一個非常著名的公司并購案件的審判。該案法官運用美國法中的“商業判斷準則”對Unocal公司的董事義務(特別是勤勉義務)進行了審查，認為Unocal公司董事在應對Mesa公司收購要約的過程中履行了其董事義務，從而支持Unocal公司董事會對敵意收購采取的反收購措施。該案判決中有關董事義務審查的描述對于我們理解和運用《收購辦法》中董事義務的規定是一個有益的啟示。
1、案件背景
1985年4月，Unocal公司的持股13％的股東Mesa公司對Unocal公司股東發
出一種名為“兩步收購計劃”的收購要約。根據該計劃，Mesa公司第一步將以每股54美元的價格以現金方式收購Unocal公司37％的股份。在完成第一步收購計劃后，Mesa公司將持有Unocal公司50％的股份，這就會觸發Mesa公司的全面收購義務。這樣，Mesa公司即開始收購計劃的第二步，即以同第一步同樣的收購價格，但以債券作為支付方式收購Unocal公司其余的全部股份。
Unocal公司董事會(全部由外部董事和獨立董事組成)得知Mesa公司的上述計劃后迅速進行研究，并聽取了外部金融師及律師的專業意見。經分析研究，Unocal公司董事會認為Mesa公司的收購價格低于公司每股內在價值，且由于對價方式的不同(第一步是現金，第二步則是債券)使其具有強迫性。在作出上述判斷后，Unocal公司董事會為維護公司及股東的利益，決定采取有條件收購本公司股份的反收購措施；并且，Mesa公司將被排斥在該收購計劃之外。Mesa公司以區別對待股東、違反誠信義務為由，將Unocal公司董事會告上法庭。
2、審判及法律原則
美國特拉華州最高法院對本案進行了詳細的法庭調查認為：一是，在收購兼并實務中，以個人利益為出發點行事是存在于目標公司董事會的一個“無處不在的幽靈”。因此，在適用商業判斷準則對目標公司董事進行保護之前，法院應加重司法審查力度。二是，面對一項收購要約，目標公司董事會應首先對于收購要約的性質及其對公司及股東的影響作出判斷，即如果接受收購要約是否與公司及股東的最大利益是一致的。三是，在不存在利益沖突的情況下，公司的董事應能夠證明其決策是建立在合理的調查研究基礎上的，是依據其維護公司利益的職責作出的善意決定，并且將采取的反收購措施與收購要約可能給公司造成的損害相比是合理的。董事應承擔證明上述事項的舉證責任。如果能夠證明上述事項，目標公司的董事應被認為已經履行了其董事義務，其決定可以適用商業判斷準則予以保護。依據上述法律原則，法院對于本案Unocal公司的董事義務進行了審查：
(1)Unocal公司董事聘請公司內部和外部的財務顧問和律師對于Mesa公司提出的收購要約進行分析評價，并且對專家的意見進行了充分的考慮。因此，他們的決策是以合理的調查研究為依據的。
(2)依據專業人員的分析，Unocal公司董事真誠地認為Mesa公司的“兩步收購計劃”不僅收購價格不充分，并且具有強迫性。
(3)基于上述分析，Unocal公司董事會決定采取反收購措施以維護公司及股東利益。與Mesa公司收購計劃可能給公司造成的危害相比，Unocal公司的反收購措施是合理的。
3、Unocal案件的啟示
(1)目標公司董事對收購方進行盡職調查，并聘請獨立財務顧問、律師等專業人員出具咨詢意見，是說明目標公司的董事履行其勤勉義務的有力依據。
在人們瘋狂拆包、盡情娛樂的這個假期里，不乏有人借娛樂之機，借助這一新興網絡的廣告和娛樂功能，以第三方支付平臺為依托，為謀取不正當利益或可期待利益，通過微信和QQ，實施向特定人發送大額或是巨額紅包的犯罪行為。
這種現象正是在我國反腐敗斗爭進行到今日，賄賂犯罪在方式手段上的一種變形、變異。現實社會有的，網絡領域也常常有。與傳統賄賂方式相比，利用網絡金融的便利，利用春節傳統喜慶的機會，定向發送或接受紅包，似乎更加隱蔽，更具人情味，更易于接受。
如何識別、甄別，如何監管、預防，如何規制、規范已經出現或將要出現的問題，需要網絡法律體系的跟進與健全，需要與現實社會同步。
為此，記者就網絡電子紅包涉賄賂犯罪，分別從其形態性質、罪數分析、程序證據認定、犯罪預防，以及網絡法律規范等角度，約請4位專家學者對此進行拆解、點撥，以期達到認識趨同，有力打擊利用網絡金融犯罪，凈化網絡環境。
電子紅包的冷思考
北京大學法學院教授、博士生導師 陳永生
首先，網絡紅包除了廣告和娛樂的功能，行為人如果有謀取或期待不正當利益的犯意，利用網絡相對隱秘的環境條件，發送、接收紅包，行為人可能構成行賄罪、受賄罪和商業賄賂罪。
其次，行為人如果是定向地、針對特定人發送大額網絡紅包(刑法規定受賄數額起點標準是5000元)，且綁定了銀行卡，則可即時轉賬或提現而完成受賄過程。
與傳統的賄賂方式相比，發送網絡紅包有一定的娛樂性，似乎更加“安全”，更有人情味，相對人更可能坦然收受。
再次，網絡犯罪的認定已不是難題。當事人在網絡中進行操作，留下的電子證據，有助于偵查和檢察機關的留存和甄別。
最后，在網絡金融發展的今天，一些人以為用這種方式進行賄賂，會優越于傳統賄賂方式，會起到規避法律的目的而逃避刑事懲罰，同樣是愚蠢的。
電子紅包涉嫌賄賂犯罪的證據和證明問題
中國社會科學院法學研究所副研究員祁建建
2015年羊年電子紅包的紅火引起大眾和媒體的關注和爭論。現實中，凡是能夠進行財產轉移的方法，都可能成為賄賂犯罪的手段。2004年由湖南長沙某銀行開發的電子紅包，最高限額為5000元，這一數額正是受賄罪的起刑點。對此，筆者就證據與證明問題，將其與傳統的賄賂手段做一比較分析。
證明難度相對減輕。傳統賄賂手段復雜多變，具備反偵查能力的人可以操作得相對隱秘。比如一對一送現金的賄賂行為，如果沒有做到當場人贓俱獲，即使在事后有行賄人與受賄人雙方的口供，依然會受口供穩定性甚至翻供的挑戰。又如將高價值資產做低價值評估、低價格處分，以買賣或者轉讓合同的合法形式掩蓋賄賂目的。可見，傳統賄賂手段的證明難度大。
有關電子紅包的證據材料在證據種類上屬于電子數據、書證等。刑事訴訟法司法解釋第九十三條規定的電子數據范圍涵蓋了收發電子紅包可能涉及的電子數據交換、網上聊天記錄、手機短信、電子簽名等網絡證據材料。此外，銀行交易記錄可作為證明電子紅包的書證。
利用電子紅包收受賄賂的行為比起使用現金等傳統賄賂手段而言，可提供更多的證據材料來源。首先，紅包收發人的真實身份容易確定。收發紅包的前提是在線支付賬號與線下銀行賬戶之間相互關聯，并可進行資金轉賬。如微信錢包、支付寶、財付通等均須關聯銀行賬戶，銀行賬戶及其開戶人較容易鎖定。其次，有較為確實的相應證據來證明資金往來。紅包的數額、收發時間在相應軟件如微信、淘寶、財付通等有記錄，在網絡服務商的服務器也有數據備份，銀行也有往來交易的明細記錄。再次，收發雙方若就電子紅包的意圖、目的等有網絡聊天或者短信往來，更容易留下關于賄賂犯意的電子數據類證據。
防范電子紅包成為腐敗新溫床
西南政法大學教授、博士生導師 李昌林
當前，要防范電子紅包、微信紅包等成為腐敗的溫床，需要三管齊下。
1.握有公權力的人應當規范自己及親屬的行為。除了親屬之間派送和收受紅包外，國家工作人員不得收受其他任何人的紅包。
2.金融業、網絡運營商以及支付寶、財付通、微信支付等第三方支付工具運營商、使用電子支付平臺的各界都應當加強自律，不能把為腐敗提供便利視為商機，不能把電子支付平臺作為新的行賄途徑。
3.有關主管機關應當加強對電子紅包的管控和查處力度。重點加強對國家工作人員及其親屬派送和收受電子紅包情況的管控。除了查處利用電子支付平臺行賄者外，對于利用電子支付平臺為行賄提供便利的，也應當將其作為行賄的同盟給予懲處。只有打早、打小，才不至于使電子紅包成為新的腐敗方式。
微信紅包離賄賂有多遠
國家法官學院刑事審判教研部主任、教授 袁登明
微信紅包屬于網絡金融，是新媒體時代的一種金融創新，自其誕生至今，足以顯現出移動支付和互聯網金融的龐大市場和生命力。微信紅包包裹的是實打實的人民幣，收受紅包者不僅可以通過綁定的銀行卡轉賬提現，甚至可直接用紅包里的金額進行充話費、網上購物。微信派發紅包的形式共有兩種：既可以是一對多的“拼手氣群紅包”，也可以進行一對一的定向定額發送紅包。前者針對的是不特定多人，是一種具有隨機性、趣味性的網絡游戲活動；后者則是將一定的金額發給指定的人，若“指定的人”為法律意義上具有特定身份、職權的人，則發收紅包的行為難以避免權錢交易、利益輸送的嫌疑。不論是具有明確目的指向的權錢交易還是類似于感情投資的利益輸送，均符合法律意義上的賄賂行為之基本要件，至于是否屬于刑法意義上的賄賂犯罪，只不過是量的問題。
從行賄者的角度看，微信紅包依托互聯網進行支付，具有相當的隱蔽性，只需加個微信好友，無須親自登門拜訪，動動手指即可完成，無形中降低了送禮門檻，很多送禮者因此加入其中，容易形成對行賄的“集體無意識”。
跨國公司在全球經濟一體化中扮演者重要的角色，是全球經濟一體化進程中最活躍的主體。在我國改革開放過程中，跨國公司在我國經濟發展發揮了巨大的作用，他們帶來了大量的資本與技術，促進了我國改革開放進程，但是跨國公司由于經濟實力雄厚，且擁有技術、管理等方面的優勢，其跨國屬性也決定了它們能夠以更為靈活的方式實現市場策略，因而跨國公司極有可能會實施侵害東道國利益的行為，這就需要對跨國公司進行法律規制，使其經營行為符合東道國的法律和政策。
一、跨國公司法律規制的必要性
（一）跨國公司可能侵害東道國利益
跨國公司作為民商事主體，同樣有著追求經濟利益的強烈渴求，或者說，資本在國際間流動，本身就是以逐利為最終目的的，而資本在國際間的流動正是以跨國公司為主要載體的。跨國公司可能會利用發展中國家相對寬松的法律環境，以損害東道國利益的方式，滿足自身的逐利需求。例如，利用發展中國家環境法制不完善，以犧牲發展中國家的環境利益為代價，實現自身的逐利目的，最典型的案例就是康菲溢油案。2011年6月，蓬萊19-3油田C平臺附近海域發現大量溢油。康菲公司給予的解釋是，在其進行注水作業時，對油藏層施壓激活了天然斷層，導致原油從斷層裂縫中溢出來。2011年11月，聯合調查組公布了事故原因調查結論，指出漏油事故是一起造成重大海洋溢油污染的責任事故。此外，跨國公司通過國際經濟合作或經營的途徑，將污染密集型產業，特別是發達國家已淘汰的技術、設備、生產工藝、產品、危險廢物等，通過投資方式轉移到發展中國家，更是一種常見的形式。
（二）跨國公司法律規制屬于東道國國內事務
跨國公司進入東道國經營后，往往采取設立分公司的方式進入東道國，此時跨國公司的在東道國的經營機構應接受東道國的管轄與規制，這是經濟主權的體現。因此，對跨國公司的法律規制，本身就屬于東道國的國內事務，跨國公司不會由于其跨國身份而游離于法律規制之外。例如，跨國公司在東道國的子公司或分支機構侵犯雇員正當工作權利或其生命健康、對東道國環境造成嚴重損害或侵犯少數群體權利的案件時有發生。此時，東道國應通過本國的執法機制，糾正跨國公司子公司或分支機構的違法行為，以實現法律治理目的。
二、跨國公司法律規制的重點
跨國公司法律規制的對象是跨國公司在東道國的經營行為，筆者認為跨國公司法律規制的重點應在于避稅行為、商業賄賂、并購行為以及環境侵權行為等方面。
（一）避稅行為
跨國公司能夠利用其跨國身份輕易地實現避稅，從而侵害了東道國政府的稅收權益。當前跨國公司的避稅手段非常多，主要表現為利用商品交易不合理價格避稅，利用關聯企業間固定資產和無形資產買賣和轉讓避稅，利用提供不合理的勞務避稅。
避稅行為嚴格來說并沒有違反稅收法律法規，但是避稅行為是避稅人利用稅法漏洞，實現減輕或減除稅負的目的，其直接的結果是造成了國家財政收入的流失。跨國公司的避稅行為，使東道國利用外資的代價增高，破壞了公平合理的稅收環境，甚至會形成國內公司仿效。東道國和跨國公司之間所開展的避稅與反避稅博弈，在本質上是一種利益博弈，東道國政府完全有權通過完善法律、強化稅收執法機制等一系列措施實現反避稅。
（二）商業賄賂
跨國公司的商業賄賂行為也是跨國公司法律規制的重點。所謂商業賄賂，是指利用賄賂這一方式獲得交易機會，破壞了公平誠信的市場環境，是各國刑法打擊的對象。在國外，商業稅率整治手段嚴厲，如，2009年12月31日，美國司法部以斯達康違反《反海外賄賂法》在華行賄，向其開具了一張300萬美元的刑事和解罰單。2009年8月3日《》報道，最近幾年在麥肯錫、朗迅、大摩、IBM等財富巨頭身上發生的商業賄賂事件一定程度上還原與厘清了跨國公司的本來面目。
一、案例教學法的必要性和可行性論證
（一）解決貪污賄賂疑案問題的客觀需要。
司法實踐中出現的貪污賄賂疑案主要包括兩類：一類是主要犯罪事實不清或者證據不足，從而對犯罪嫌疑人是否構成犯罪或構成被指控之罪發生疑難而無法決斷的案件；另一類是犯罪事實已經查清，僅對犯罪性質的認定存有疑義的案件。貪污賄賂疑案產生的主要原因：一是貪污賄賂犯罪具有極大的隱蔽性和復雜性，犯罪主體、客體等諸多方面隨著經濟，政治體制改革的不斷深入而日趨復雜，使區分罪與非罪的難度增大；二是貪污賄賂案犯為逃避打擊，采取多種反偵查手段混淆事實，“軟化”證據，使案情撲朔迷離，人為制造疑案；三是部分偵查人員由于自身素質，業務能力等各種因素的限制，不能做到全面收集、固定證據，不能做到正確適用法律認定犯罪，也易形成疑案。
近年來，貪污賄賂疑案有增多趨勢，主要表現在因證據不足，定性困難而存查、不立案、退偵、撤案、不訴或作無罪判決的案件上升勢頭不減，這不利于實現不枉不縱的訴訟目的，也不利于反貪工作的順利開展，故應采取相應的措施來預防和減少疑案。案例教學法主要內容是通過收集，整理貪污賄賂案例，組織偵查人員定期加以分析，研討，以提高辨別貪污賄賂案件罪與非罪，此罪與彼罪的能力，這對于預防和減少貪污賄賂疑案有著重要作用，故有應用和推廣的價值。
（二）適應基層反貪偵查隊伍的實際狀況。
目前，相當一部分基層檢察院的偵查隊伍素質參差不齊。法律專業畢業的大學生所占比例較少，他們理論基礎扎實，但社會閱歷較淺，缺乏偵查經驗；大部分偵查人員原是從外單位調入或安置的轉業軍人，他們年齡偏大，學歷不高，但有著豐富的社會閱歷和工作經驗，多在偵查崗位辦案多年，業務水平不低。近期內要實現由“經驗型” 偵查隊伍向“科班型”偵查隊伍的一步跨越是不現實的；為維護反貪偵查隊伍的穩定，內部輪崗，轉崗是受限制的，現有偵查人員的年齡結構，文化結構等在短期內會基本維持現狀。
反貪業務培訓應從偵查隊伍現狀出發，避“虛”求“實”，力求學以致用。案例教學法本質上是對“師帶徒”培訓模式的一種揚棄，它側重于解決實際問題，法理寓于案例之中，而不是單純灌輸法學理論，死背法律條文，因此能在很大程度上調動“科班型”和“經驗型” 偵查人員參加學習的積極性，充分發揮彼此的優勢，平等研討，共同提高，能收到事半功倍的實際效果。
（三）能充分調動基層檢察院開展反貪業務培訓的積極性。
目前，反貪業務培訓多由省市級檢察院培訓中心或反貪業務部門組織，采取辦大培訓班，脫產進修或以會帶訓等方式進行，具有規劃長遠，重點突出等優勢，但也會形成“強干弱支”問題：部分基層檢察院“兩眼向上”，認為搞業務培訓是上級院的事，有應付培訓現象，自主性差；而且當前辦案任務重，檢力不足，經費緊張，很多基層檢察院也無法在時間和經費上保證偵查人員按時參加培訓，很難保質保量地完成培訓任務，在實際中以辦案擠壓培訓的現象時有發生。
案例教學法能有效地彌補目前反貪業務培訓方式的不足：案例教學法基本上是由基層檢察院自主進行，屬于內部培訓，帶有自修性質，時間可長可短，方式非常靈活；教學案例選擇范圍寬泛，可選擇本院受理的貪污賄賂案例，結合辦案工作進行，與業務聯系密切，并且基本上不占用寶貴的偵查資源；成本低廉，投入時間、金錢不多，易為基層檢察院所認同，支持和推廣。
二、案例教學法實施方案設計
（一）強化培訓的激勵約束機制。
基層檢察院的領導應適應形勢的發展，不斷更新觀念，充分認識開展案例教學法是加強反貪業務培訓工作的當務之急，對于提高偵查人員辦案水平，促進多辦案，辦好案有著極為重要的作用。當前急需建立強化培訓的激勵約束機制，在反貪部門形成重學習，重培訓的良好氛圍，使偵查人員積極投身到學習和提高自身業務素質的活動中去。在實際工作中，應重點做到：一是成立“案例教學法領導小組”，檢察長為組長，成員有政工、反貪等部門負責人，以加強對培訓工作的規劃，組織，領導和協調工作，保證培訓質量，達到預期效果；二是實行具體承辦人制度。案例教學法主要在基層檢察院反貪部門實施，作為主抓局務管理的反貪局副局長應為具體承辦人，從案例的收集、整理，教材的編輯、送審到計劃的制定，教學的實施等環節都要在領導小組的督導下具體實施，保質保量。 三是建立考勤、考試、考核、獎懲等配套措施，每年對全局偵查人員應集中考核一次，內容限于對貪污賄賂典型案例加以評析，要求論證于法有據，理由充足。成績應作為年終評先晉級的重要依據，使偵查人員學習內有動力，外有壓力。
（二）作好搜集、整理貪污賄賂案例和相關法規等基礎性工作。
適用案例教學法的基本前提是要有貪污賄賂案例的系列教材，案例要具有代表性；要有配套法規；要有爭鳴意見和正確的評析方法。為此，反貪部門應夯實案例教學法的基礎：一是要組織專門力量對本院建院以來的立案和不立案貪污賄賂案件系統地加以整理，匯編，并建立數據庫，作為開展案例教學法的基礎資料；二是反貪部門的內勤應經常注意收集、整理反貪法律法規，司法解釋等文件，并編輯《反貪法規輯錄》，及時提供給偵查人員辦案和開展案例學習之用；三是反貪部門應定期收集、整理外地和本院受理偵查的貪污賄賂案件和法院已判決生效的貪污賄賂典型判例，并整理出評析意見，編輯《貪污賄賂案例輯錄》，及時提供給偵查人員供其點評；四是規范反貪部門的案件討論制度。反貪部門應參照檢察委員會的議事規則，將偵查人員在辦案中的案件討論活動制度化，科內案件討論由專人記錄并定期送反貪部門的內勤備案；在局內的案件討論由局內勤記錄；反貪部門的內勤應定期對案件討論的記錄加以整理，歸檔，作為開展案例教學的后備教材。
（三）采取多種形式開展案例教學。
王眾孚要求各級工商機關在促進個體私營經濟健康發展中要熱情服務，依法監管。要不斷改革和完善個體工商戶、私營企業的登記監管制度。按照十六大報告的要求，放寬國內民間資本的市場準入領域。引導個體私營經濟積極發展第三產業、社會服務業以及其他勞動密集型產業，發揮個體私營經濟在國有經濟退出領域中的積極作用。進一步規范國有中小企業改制為私營企業的工作。
王眾孚還認為，要引導個體私營經濟積極參與西部大開發，引導具備條件的私人企業發展以電子商務、生物工程、物流配送、連鎖經營為主要內容的新興行業。加快個體私營經濟以品牌、信用為中心的“二次創業”，加快資產重組與聯合，積極參與國際競爭，不斷提高自身素質和發展質量，提高市場的綜合競爭能力。
“經濟戶口”將全面推行
王眾孚表示，2003年全國工商行政管理機關將通過全面推行“經濟戶口”管理，加強對市場主體準入和經營行為的監管。
企業的工商登記是監管企業的重要依據，也被稱為“經濟戶口”。據介紹，工商行政管理機關首先要依法規范登記行為，按照國家有關法律、法規規定的條件和程序，切實做好登記注冊工作。在登記注冊過程中，不得隨意違反法律、法規，降低條件和簡化程序。要嚴格注冊資本(金)的審查，嚴厲查處虛假出資、虛報注冊資本(金)、抽逃出資的違法行為。集中開展取締無照經營的活動，嚴厲查處無照經營行為。全面實施首辦責任制，逐步推行“一審一核”制度，推進企業登記前置審批和互聯審批制度改革，提高登記注冊的效率。
王眾孚還表示，工商行政管理機關2003年還將切實加強對企業市場行為的監管，嚴厲查處違法經營行為。主要措施有：進一步完善企業屬地管理與登記機關管理相結合的管理模式，強化工商所的管理力度。充分發揮工商所的市場監管巡查職能；進一步深化市場巡查制度，完善配套措施，創新巡查方式，提高巡查效能。強化企業年檢和日常監管，加大對偽造、涂改營業執照、超范圍經營以及各種違法違章經營的查處力度。
據了解，在探索市場主體退出方面，工商行政管理機關將依法及時企業注銷登記或吊銷處罰的公告，切實維護市場交易安全，保護債權人利益。企業注銷或被吊銷時，必須按照有關法律法規的規定，嚴格執行債權債務清算制度，避免逃廢銀行債務。嚴厲查處清算組織不按規定報送清算報告，或隱瞞重要事實，報送虛假清算報告的行為。
打破行業壟斷和地區封鎖
打破行業壟斷和地區封鎖，維護公平競爭是2003年全國工商系統的重要工作。其中供水、供電、供氣等行業利用壟斷地位，強制消費者購買指定產品等強制交易行為將被重點整治。
王眾孚表示，全國工商系統還將嚴肅查處濫用優勢地位實施的限制競爭行為、以協議合謀實施的壟斷性協議行為和反競爭的兼并行為。另外還將加緊研究我國加入世貿組織后跨國公司濫用市場優勢或支配地位，在我國可能實施的限制競爭行為，以及依法加強對其經營活動予以規制的措施。
一年來，在區委、區衛生局黨組的正確領導下，我與班子成員以及全院職工一道，堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大精神，強化“以病人為中心，以質量為核心”的服務理念，建立健全質量控制體系，深入開展衛生誠信建設和醫療人性化服務，優化醫療環境，提高服務質量和水平，端正辦院方向，牢固樹立為人民服務的宗旨，把社會效益放在首位，遵循社會主義市場經濟和醫療衛生事業發展的內在規律，提高醫院管理水平，把持續改進醫療質量和保障醫療安全作為醫院管理的核心內容，為人民群眾提供優質、高效、安全、便捷、和經濟的醫療服務．不斷滿足人民群眾日益增長的醫療衛生需求。認版權所有真履行職責，圓滿完成上級黨組安排的各項工作任務。
一、強化服務意識，熱衷公益事業。繼續發揮黨員的先鋒模范作用，以點帶面，服務于患者，構建和協醫患關系，不定期的發放住院病人意見征詢卡，采用病人的合理化建議，對病人提出的問題給于答復或解決，通過調查走訪，病人滿意度大大增加。作為政協委員，我深知自己肩上的重任，時刻牢記為人民服務的宗旨，在南崗區衛生局的正確領導下，我院爭取到與中國初級衛生保健基金會健康扶貧工程的資助，共同開展歷時一年的免費“xx區婦女病普查”工作，關愛婦女健康，本著“婦女健康,普查普治把關”的原則,預計參檢為5.5萬人次，免費檢查項目包括:1、一般婦科檢查。2、乳腺檢查：紅外乳透儀。3、盆腔臟器檢查：陰式b超檢查。4、宮頸檢查：數碼電子陰道鏡。5、陰道分泌物檢查：常規化驗檢查。6、病理檢查,費用約200元，真真正正的為南崗區的廣大婦女健康帶來福音。
二、執行國家有關法律、法規和規章制度，健全醫院各項工作制度，不斷提高醫療服務質量，促進醫院健康、可持續發展。在醫療質量方面，著重抓好三級醫師查房、典型疑難病例版權所有討論、術前術后病例討論等基本制度的落實，確保安全行醫。縮短平均住院日，加快病床周轉。推行整體化系統護理服務制度，病人一入院即知曉自己的主治醫生、責任護士，加強對病人的心理護理和健康教育，讓病人了解自己的病情，主動配合治療。對出院病人實行回訪制度，如婦科、內科進行電話回訪，了解治療效果及病人對醫院的意見。在檢查、用藥方面，規定各科室都要嚴格按照病情合理實施檢查，必要的檢查一項不能缺，不合理的檢查一項也不能查，既要保證檢查質量、又要減輕病人負擔。用藥要貫徹有效、質優、價廉，先國產、后進口，先一線、后二線三線的原則，合理用藥，切實為病人減輕負擔。
三、狠抓行業不正之風，將反“商業賄賂”進行到底。真正做到取信于民，服務于民，以實際行動實踐“三個代表”的重要思想。我院嚴格按照各級衛生行政部門的要求開展治理商業賄賂專項工作，堅持從實際出發，以對人民群眾高度負責的精神，始終把“糾風”工作作為一項重大的政治任務來抓，真正把“糾風”工作與醫院的生存和發展緊密聯系在一起，積極主動采取有效措施，不斷加大工作力度，扎扎實實開展工作，重點抓了在藥品和醫療器械購銷中收受的回扣，在醫療服務中“開單提成”、收受“紅包”和亂收費等不正之風，確保廣大人民群眾用藥安全，力爭實現全程優質服務。
1、成立組織機構，制定實施方案。我院在此次治理商業賄賂專項工作中成立了相關部門負責人組成的專項治理工作領導小組，下設辦公室，負責日常事務。研究制定了《哈市第九醫院治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作實施方案》，并打印下發到各科室。
2、加強輿論宣傳，完善監督制約機制。我院在門診大廳懸掛活動宣傳條幅，營造良好的活動氛圍。向全院職工公布了區衛生局黨委設立的舉報電話和區衛生局的詳細地址、郵政編碼，以及省衛生廳設立的“治理商業賄賂指定銀行賬戶”；在門診大廳向患者公布了院內舉報電話；醫院與各科室簽訂了《醫療藥品購銷不正之風責任狀》，與各醫藥公司簽訂了《藥品購銷質量協議書》、《要上代表行為約束合同》；各病房均設有“嚴禁醫藥代表和器械商入內”的標志，堅決杜絕要上與醫生直接接觸，從而形成科較為廣泛的監督制約機制。
3、加強職工學習與教育，杜絕腐蝕思想入侵。組織職工深入學習貫徹市衛生局下發的《醫療衛生人員職業道德規范讀本》，堅決以科室集中組織學習和個人業余時間自學相結合；利用各種方式，有計劃地對相關人員進行《職業醫師法》、《藥品管理法》等等相關法律法規的培訓學習；組織全院職工分兩次收看了2月27日中央電視臺播出的以醫藥界存在的商業賄賂問題為內容的焦點訪談節目錄像。廣東省江門新惠區人民醫院和四川省平江縣醫院的兩個典型案例，一組組觸目驚心的數字，使職工受到了震撼，也起到了很好的教育警示作用。
四、從一點一滴做起，提高醫院收入。除了做好醫院正常診療外，針對自身二級醫院的定位，我與院領導班子商量，我們不能“守株待兔”，積極尋找創收之路，在全院的職工大會上積極動員，全院職工熱情很高，把各項體檢列為創收的基礎，同時我們積極發動周邊企事業單位來我院進行健康體檢，我們打出了“質優、價廉”的王牌，真正做到了雙方互惠的目的，由于我院的優質服務、誠信，讓對方非常滿意，現在已經有好多院校與機關主動要求來我院進行健康體檢。2006年我院除圓滿完成了xx區高考體檢、兵檢的任務外，還進行了其他各項體檢為xx次，總收入約為xx元，占醫院總收入的xx%。
展望新的一年，我院黨委將牢牢把握發展這一第一要務，進一步解放思想，深化改革，帶領衛生系統全體干部職工團結一致，奮力拼搏，為我縣衛生事業更快更好發展再作新的貢獻。
展望新的一年，我院黨委將牢牢把握發展這一第一要務，進一步解放思想，深化改革，帶領衛生系統全體干部職工團結一致，奮力拼搏，為我縣衛生事業更快更好發展再作新的貢獻。
展望新的一年，我和院領導班子將牢牢把握發展這一第一要務，進一步解放思想，深化改革，帶領全體干部職工團結一致，奮力拼搏，為我院更快更好的發展再作新的貢獻。
一年來，在區委、區衛生局黨組的正確領導下，我與班子成員以及全院職工一道，堅持以“xxxx”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的xx大精神，強化“以病人為中心，以質量為核心”的服務理念，建立健全質量控制體系，深入開展衛生誠信建設和醫療人性化服務，優化醫療環境，提高服務質量和水平，端正辦院方向，牢固樹立為人民服務的宗旨，把社會效益放在首位，遵循社會主義市場經濟和醫療衛生事業發展的內在規律，提高醫院管理水平，把持續改進醫療質量和保障醫療安全作為醫院管理的核心內容，為人民群眾提供優質、高效、安全、便捷、和經濟的醫療服務．不斷滿足人民群眾日益增長的醫療衛生需求。認真履行職責，圓滿完成上級黨組安排的各項工作任務。
一、強化服務意識，熱衷公益事業。繼續發揮黨員的先鋒模范作用，以點帶面，服務于患者，構建和協醫患關系，不定期的發放住院病人意見征詢卡，采用病人的合理化建議，對病人提出的問題給于答復或解決，通過調查走訪，病人滿意度大大增加。作為政協委員，我深知自己肩上的重任，時刻牢記為人民服務的宗旨，在南崗區衛生局的正確領導下，我院爭取到與中國初級衛生保健基金會健康扶貧工程的資助，共同開展歷時一年的免費“xx區婦女病普查” 工作，關愛婦女健康，本著“婦女健康,普查普治把關”的原則,預計參檢為5.5萬人次，免費檢查項目包括:1、一般婦科檢查。2、乳腺檢查：紅外乳透儀。3、盆腔臟器檢查：陰式b超檢查。4、宮頸檢查：數碼電子陰道鏡。5、陰道分泌物檢查：常規化驗檢查。6、病理檢查,費用約200元，真真正正的為的廣大婦女健康帶來福音。
二、執行國家有關法律、法規和規章制度，健全醫院各項工作制度，不斷提高醫療服務質量，促進醫院健康、可持續發展。在醫療質量方面，著重抓好三級醫師查房、典型疑難病例討論、術前術后病例討論等基本制度的落實，確保安全行醫。縮短平均住院日，加快病床周轉。推行整體化系統護理服務制度，病人一入院即知曉自己的主治醫生、責任護士，加強對病人的心理護理和健康教育，讓病人了解自己的病情，主動配合治療。對出院病人實行回訪制度，如婦科、內科進行電話回訪，了解治療效果及病人對醫院的意見。在檢查、用藥方面，規定各科室都要嚴格按照病情合理實施檢查，必要的檢查一項不能缺，不合理的檢查一項也不能查，既要保證檢查質量、又要減輕病人負擔。用藥要貫徹有效、質優、價廉，先國產、后進口，先一線、后二線三線的原則，合理用藥，切實為病人減輕負擔。
三、狠抓行業不正之風，將反“商業賄賂”進行到底。真正做到取信于民，服務于民，以實際行動實踐“xxxx”的重要思想。我院嚴格按照各級衛生行政部門的要求開展治理商業賄賂專項工作，堅持從實際出發，以對人民群眾高度負責的精神，始終把“糾風”工作作為一項重大的政治任務來抓，真正把“糾風”工作與醫院的生存和發展緊密聯系在一起，積極主動采取有效措施，不斷加大工作力度，扎扎實實開展工作，重點抓了在藥品和醫療器械購銷中收受的回扣，在醫療服務中“開單提成”、收受“紅包”和亂收費等不正之風，確保廣大人民群眾用藥安全，力爭實現全程優質服務。
1、成立組織機構，制定實施方案。我院在此次治理商業賄賂專項工作中成立了相關部門負責人組成的專項治理工作領導小組，下設辦公室，負責日常事務。研究制定了《哈市第九醫院治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作實施方案》，并打印下發到各科室。
2、加強輿論宣傳，完善監督制約機制。我院在門診大廳懸掛活動宣傳條幅，營造良好的活動氛圍。向全院職工公布了區衛生局黨委設立的舉報電話和區衛生局的詳細地址、郵政編碼，以及省衛生廳設立的“治理商業賄賂指定銀行賬戶”；在門診大廳向患者公布了院內舉報電話；醫院與各科室簽訂了《醫療藥品購銷不正之風責任狀》，與各醫藥公司簽訂了《藥品購銷質量協議書》、《要上代表行為約束合同》；各病房均設有“嚴禁醫藥代表和器械商入內”的標志，堅決杜絕要上與醫生直接接觸，從而形成科較為廣泛的監督制約機制。
3、加強職工學習與教育，杜絕腐蝕思想入侵。組織職工深入學習貫徹市衛生局下發的《醫療衛生人員職業道德規范讀本》，堅決以科室集中組織學習和個人業余時間自學相結合；利用各種方式，有計劃地對相關人員進行《職業醫師法》、《藥品管理法》等等相關法律法規的培訓學習；組織全院職工分兩次收看了2月27日中央電視臺播出的以醫藥界存在的商業賄賂問題為內容的焦點訪談節目錄像。廣東省江門新惠區人民醫院和四川省平江縣醫院的兩個典型案例，一組組觸目驚心的數字，使職工受到了震撼，也起到了很好的教育警示作用。
四、從一點一滴做起，提高醫院收入。除了做好醫院正常診療外，針對自身二級醫院的定位，我與院領導班子商量，我們不能“守株待兔”，積極尋找創收之路，在全院的職工大會上積極動員，全院職工熱情很高，把各項體檢列為創收的基礎，同時我們積極發動周邊企事業單位來我院進行健康體檢，我們打出了“質優、價廉”的王牌，真正做到了雙方互惠的目的，由于我院的優質服務、誠信，讓對方非常滿意，現在已經有好多院校與機關主動要求來我院進行健康體檢。XX年我院除圓滿完成了xx區高考體檢、兵檢的任務外，還進行了其他各項體檢為 xx次，總收入約為 xx元，占醫院總收入的 xx% 。
展望新的一年，我和院領導班子將牢牢把握科學發展這一第一要務，進一步解放思想，深化改革，帶領全體干部職工團結一致，奮力拼搏，為我院更快更好的發展再作新的貢獻。
一年來，在區委、區衛生局黨組的正確領導下，我與班子成員以及全院職工一道，堅持以“xxxx”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的xx大精神，強化“以病人為中心，以質量為核心”的服務理念，建立健全質量控制體系，深入開展衛生誠信建設和醫療人性化服務，優化醫療環境，提高服務質量和水 平，端正辦院方向，牢固樹立為人民服務的宗旨，把社會效益放在首位，遵循社會主義市場經濟和醫療衛生事業發展的內在規律，提高醫院管理水平，把持續改進醫療質量和保障醫療安全作為醫院管理的核心內容，為人民群眾提供優質、高效、安全、便捷、和經濟的醫療服務.不斷滿足人民群眾日益增長的醫療衛生需求。認真履行職責，圓滿完成上級黨組安排的各項工作任務。
一、強化服務意識，熱衷公益事業。繼續發揮黨員的先鋒模范作用，以點帶面，服務于患者，構建和協醫患關系，不定期的發放住院病人意見征詢卡，采用病人的合理化建議，對病人提出的問題給于答復或解決，通過調查走訪，病人滿意度大大增加。作為政協委員，我深知自己肩上的重任，時刻牢記為人民服務的宗旨，在南崗區衛生局的正確領導下，我院爭取到與中國初級衛生保健基金會健康扶貧工程的資助，共同開展歷時一年的免費“xx區婦女病普查”工作，關愛婦女健康，本著“婦女健康,普查普治把關”的原則,預計參檢為5.5萬人次，免費檢查項目包括:1、一般婦科檢查。2、乳腺檢查：紅外乳透儀。3、盆腔臟器檢查：陰式b超檢查。4、宮頸檢查：數碼電子陰道鏡。5、陰道分泌物檢查：常規化驗檢查。6、病理檢查,費用約200元，真真正正的為的廣大婦女健康帶來福音。
二、執行國家有關法律、法規和規章制度，健全醫院各項工作制度，不斷提高醫療服務質量，促進醫院健康、可持續發展。在醫療質量方面，著重抓好三級醫師查房、典型疑難病例討論、術前術后病例討論等基本制度的落實，確保安全行醫。縮短平均住院日，加快病床周轉。推行整體化系統護理服務制度，病人一入院即知曉自己的主治醫生、責任護士，加強對病人的心理護理和健康教育，讓病人了解自己的病情，主動配合治療。對出院病人實行回訪制度，如婦科、內科進行電話回訪，了解治療效果及病人對醫院的意見。在檢查、用藥方面，規定各科室都要嚴格按照病情合理實施檢查，必要的檢查一項不能缺，不合理的檢查一項也不能查，既要保證檢查質量、又要減輕病人負擔。用藥要貫徹有效、質優、價廉，先國產、后進口，先一線、后二線三線的原則，合理用藥，切實為病人減輕負擔。
三、狠抓行業不正之風，將反“商業賄賂”進行到底。真正做到取信于民，服務于民，以實際行動實踐“xxxx”的重要思想。我院嚴格按照各級衛生行政部門的要求開展治理商業賄賂專項工作，堅持從實際出發，以對人民群眾高度負責的精神，始終把“糾風”工作作為一項重大的政治任務來抓，真正把“糾風”工作與醫院的生存和發展緊密聯系在一起，積極主動采取有效措施，不斷加大工作力度，扎扎實實開展工作，重點抓了在藥品和醫療器械購銷中收受的回扣，在醫療服務中“開單提成”、收受“紅包”和亂收費等不正之風，確保廣大人民群眾用藥安全，力爭實現全程優質服務。
1、成立組織機構，制定實施方案。我院在此次治理商業賄賂專項工作中成立了相關部門負責人組成的專項治理工作領導小組，下設辦公室，負責日常事務。研究制定了《哈市第九醫院治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作實施方案》，并打印下發到各科室。
2、加強輿論宣傳，完善監督制約機制。我院在門診大廳懸掛活動宣傳條幅，營造良好的活動氛圍。向全院職工公布了區衛生局黨委設立的舉報電話和區衛生局的詳細地址、郵政編碼，以及省衛生廳設立的“治理商業賄賂指定銀行賬戶”;在門診大廳向患者公布了院內舉報電話;醫院與各科室簽訂了《醫療藥品購銷不正之風責任狀》，與各醫藥公司簽訂了《藥品購銷質量協議書》、《要上代表行為約束合同》;各病房均設有“嚴禁醫藥代表和器械商入內”的標志，堅決杜絕要上與醫生直接接觸，從而形成科較為廣泛的監督制約機制。
3、加強職工學習與教育，杜絕腐蝕思想入侵。組織職工深入學習貫徹市衛生局下發的《醫療衛生人員職業道德規范讀本》，堅決以科室集中組織學習和個人業余時間自學相結合;利用各種方式，有計劃地對相關人員進行《職業醫師法》、《藥品管理法》等等相關法律法規的培訓學習;組織全院職工分兩次收看了2月27日中央電視臺播出的以醫藥界存在的商業賄賂問題為內容的焦點訪談節目錄像。廣東省江門新惠區人民醫院和xx省平江縣醫院的兩個典型案例，一組組觸目驚心的數字，使職工受到了震撼，也起到了很好的教育警示作用。
四、從一點一滴做起，提高醫院收入。除了做好醫院正常診療外，針對自身二級醫院的定位，我與院領導班子商量，我們不能“守株待兔”，積極尋找創收之路，在全院的職工大會上積極動員，全院職工熱情很高，把各項體檢列為創收的基礎，同時我們積極發動周邊企事業單位來我院進行健康體檢，我們打出了“質優、價廉”的王牌，真正做到了雙方互惠的目的，由于我院的優質服務、誠信，讓對方非常滿意，現在已經有好多院校與機關主動要求來我院進行健康體檢。XX年我院除圓滿完成了xx區高考體檢、兵檢的任務外，還進行了其他各項體檢為xx次，總收入約為xx元，占醫院總收入的xx。
展望新的一年，我院黨委將牢牢把握發展這一第一要務，進一步解放思想，深化改革，帶領衛生系統全體干部職工團結一致，奮力拼搏，為我縣衛生事業更快更好發展再作新的貢獻。
一年來，在區委、區衛生局黨組的正確領導下，我與班子成員以及全院職工一道，堅持以“xxxx”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的xx大精神，強化“以病人為中心，以質量為核心”的服務理念，建立健全質量控制體系，深入開展衛生誠信建設和醫療人性化服務，優化醫療環境，提高服務質量和水 平，端正辦院方向，牢固樹立為人民服務的宗旨，把社會效益放在首位，遵循社會主義市場經濟和醫療衛生事業發展的內在規律，提高醫院管理水平，把持續改進醫療質量和保障醫療安全作為醫院管理的核心內容，為人民群眾提供優質、高效、安全、便捷、和經濟的醫療服務.不斷滿足人民群眾日益增長的醫療衛生需求。認真履行職責，圓滿完成上級黨組安排的各項工作任務。
一、強化服務意識，熱衷公益事業。繼續發揮黨員的先鋒模范作用，以點帶面，服務于患者，構建和協醫患關系，不定期的發放住院病人意見征詢卡，采用病人的合理化建議，對病人提出的問題給于答復或解決，通過調查走訪，病人滿意度大大增加。作為政協委員，我深知自己肩上的重任，時刻牢記為人民服務的宗旨，在南崗區衛生局的正確領導下，我院爭取到與中國初級衛生保健基金會健康扶貧工程的資助，共同開展歷時一年的免費“xx區婦女病普查”工作，關愛婦女健康，本著“婦女健康,普查普治把關”的原則,預計參檢為5.5萬人次，免費檢查項目包括:1、一般婦科檢查。2、乳腺檢查：紅外乳透儀。3、盆腔臟器檢查：陰式b超檢查。4、宮頸檢查：數碼電子陰道鏡。5、陰道分泌物檢查：常規化驗檢查。6、病理檢查,費用約200元，真真正正的為的廣大婦女健康帶來福音。
二、執行國家有關法律、法規和規章制度，健全醫院各項工作制度，不斷提高醫療服務質量，促進醫院健康、可持續發展。在醫療質量方面，著重抓好三級醫師查房、典型疑難病例討論、術前術后病例討論等基本制度的落實，確保安全行醫。縮短平均住院日，加快病床周轉。推行整體化系統護理服務制度，病人一入院即知曉自己的主治醫生、責任護士，加強對病人的心理護理和健康教育，讓病人了解自己的病情，主動配合治療。對出院病人實行回訪制度，如婦科、內科進行電話回訪，了解治療效果及病人對醫院的意見。在檢查、用藥方面，規定各科室都要嚴格按照病情合理實施檢查，必要的檢查一項不能缺，不合理的檢查一項也不能查，既要保證檢查質量、又要減輕病人負擔。用藥要貫徹有效、質優、價廉，先國產、后進口，先一線、后二線三線的原則，合理用藥，切實為病人減輕負擔。
三、狠抓行業不正之風，將反“商業賄賂”進行到底。真正做到取信于民，服務于民，以實際行動實踐“xxxx”的重要思想。我院嚴格按照各級衛生行政部門的要求開展治理商業賄賂專項工作，堅持從實際出發，以對人民群眾高度負責的精神，始終把“糾風”工作作為一項重大的政治任務來抓，真正把“糾風”工作與醫院的生存和發展緊密聯系在一起，積極主動采取有效措施，不斷加大工作力度，扎扎實實開展工作，重點抓了在藥品和醫療器械購銷中收受的回扣，在醫療服務中“開單提成”、收受“紅包”和亂收費等不正之風，確保廣大人民群眾用藥安全，力爭實現全程優質服務。
1、成立組織機構，制定實施方案。我院在此次治理商業賄賂專項工作中成立了相關部門負責人組成的專項治理工作領導小組，下設辦公室，負責日常事務。研究制定了《哈市第九醫院治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作實施方案》，并打印下發到各科室。
2、加強輿論宣傳，完善監督制約機制。我院在門診大廳懸掛活動宣傳條幅，營造良好的活動氛圍。向全院職工公布了區衛生局黨委設立的舉報電話和區衛生局的詳細地址、郵政編碼，以及省衛生廳設立的“治理商業賄賂指定銀行賬戶”;在門診大廳向患者公布了院內舉報電話;醫院與各科室簽訂了《醫療藥品購銷不正之風責任狀》，與各醫藥公司簽訂了《藥品購銷質量協議書》、《要上代表行為約束合同》;各病房均設有“嚴禁醫藥代表和器械商入內”的標志，堅決杜絕要上與醫生直接接觸，從而形成科較為廣泛的監督制約機制。
3、加強職工學習與教育，杜絕腐蝕思想入侵。組織職工深入學習貫徹市衛生局下發的《醫療衛生人員職業道德規范讀本》，堅決以科室集中組織學習和個人業余時間自學相結合;利用各種方式，有計劃地對相關人員進行《職業醫師法》、《藥品管理法》等等相關法律法規的培訓學習;組織全院職工分兩次收看了2月27日中央電視臺播出的以醫藥界存在的商業賄賂問題為內容的焦點訪談節目錄像。廣東省江門新惠區人民醫院和xx省平江縣醫院的兩個典型案例，一組組觸目驚心的數字，使職工受到了震撼，也起到了很好的教育警示作用。
四、從一點一滴做起，提高醫院收入。除了做好醫院正常診療外，針對自身二級醫院的定位，我與院領導班子商量，我們不能“守株待兔”，積極尋找創收之路，在全院的職工大會上積極動員，全院職工熱情很高，把各項體檢列為創收的基礎，同時我們積極發動周邊企事業單位來我院進行健康體檢，我們打出了“質優、價廉”的王牌，真正做到了雙方互惠的目的，由于我院的優質服務、誠信，讓對方非常滿意，現在已經有好多院校與機關主動要求來我院進行健康體檢。XX年我院除圓滿完成了xx區高考體檢、兵檢的任務外，還進行了其他各項體檢為xx次，總收入約為xx元，占醫院總收入的xx。
展望新的一年，我院黨委將牢牢把握發展這一第一要務，進一步解放思想，深化改革，帶領衛生系統全體干部職工團結一致，奮力拼搏，為我縣衛生事業更快更好發展再作新的貢獻。
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