時間：2023-09-07 17:41:18
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇廉政風險防控問題，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
在供電企業廉政風險防控工作中，通常是圍繞生產經營管理環節進行預防控制，避免對企業形象造成不良的影響。在廉政風險防控工作中，要善于發現風險，并制定有效的防控措施，以此提高供電企業的經濟效益，促進企業的發展。
1 供電企業廉政風險防控工作中出現的問題
廉政風險防控工作沒有到位的責任制。首先是個別單位沒有重視廉政風險的重要性，沒有深刻認識廉政風險防控的意義，沒有全面考慮廉政風險防控措施。其次沒有進行徹底的廉政風險查找，在查找廉政風險點時，沒有對自身的情況進行全面的考慮，以此有效的分辨廉政風險。同時工作人員沒有足夠的參與防范意識，使廉政風險防控措施和企業經營活動處于獨立狀態。
缺乏精確的廉政風險防控措施。首先廉政風險防控措施沒有突出重點，只是進行大規模、全面的進行。在建設廉政風險防控措施中，供電企業會將企業所有的崗位和業務包括進去。企業領導主要是進行一手抓，不管是哪個部門，哪個工作人員都進行廉政風險建設。但是在廉政風險防控措施建設中要有相應的側重點，針對企業實際情況進行有效的防控措施研究，突出防控措施中的重點。其次廉政風險防控措施中出現大量的交叉重復現象，在廉政風險防控措施中，有崗位、業務、行風以及違紀違法等風險措施。但是在崗位風險中包含著業務風險，而行風以及違紀違法風險卻又在業務辦理過程中產生的。這在很大程度上使企業廉政風險防控措施存在著交叉重復的現象。
沒有充分發揮出廉政風險防控預警作用。首先沒有全面掌握廉政風險情況。由于供電企業沒有及時開展監督檢查工作，沒有通暢的風險信息等原因，使企業領導者不能及時了解和掌握單位、部門和個人的傾向性問題。其次沒有做到及時更新廉政風險預警指標。廉政風險預警指標本身具有動態性特點，供電企業在沒有對風險用戶預警指標進行評估更新時，當企業外部和內部情況發生變化時，沒有對指標進行及時的更新，預警機制不能及時的做出反應。
2 加強供電企業廉政風險防控措施
識別和查找供電企業廉政風險點。在識別和查找廉政風險點時，要對引發腐敗行為的因素進行全面的分析，由于廉政建設風險點具備著客觀性、復雜性、潛在性以及可預防性等特點，在分析供電企業廉政風險點時，要進行全方面、全視角、有重點的進行分析和查找，做好重大決策風險防控、崗位風險防控、業務風險防控、違紀違法風險防控、行風風險防控等。制訂出有針對性的防范措施，確定出嫌疑腐敗條件，以此防止供電企業出現腐敗現象。
突出和明確廉政風險防控措施的重點。首先要建立防范思想風險制度，加強重要崗位工作人員的黨風廉政教育工作，建設良好的廉政教育長效機制，對領導干部以及員工進行有效的學習教育，提高重要崗位工作人員抵抗風險的能力水平。其次要不斷完善廉政風險防范制度，對日常廉政風險管理中存在的問題進行全面的分析，并將風險防范制度中存在的傾向性，對出現的苗頭等問題進行有效的探究，以此對風險防控制度進行完善和改進，完善制度體系，各級紀檢監察部門要加強對風險防控工作的監督管理工作。另外要做到防范崗位風險，要將各個崗位和工作人員的操作規范進行有效的明確，并將崗位工作流程進行分解，加強監督和審核力度，對崗位和工作人員實施有效的監督工作，對領導和部門的權力的全過程進行有效的監督。最后要進行防范流程風險，建立完善的風險防范監督檢查機制，監督管理部門要按照相關規范流程進行監督管理。針對供電企業部門容易產生腐敗行為的現象進行全面的分析，并制定完善的業務流程，提高透明度，降低工作流程出現風險的機率。
建立規章制度，制定出廉政風險防控的著力點。首先要建立完善的風險防控機制。提高風險防控教育水平，為建設風險防控措施奠定有效的基礎。在加強廉政風險教育工作時，要加強管理人員和防控人員的廉政風險教育工作，采取多種教育形式，比如進行警示教育、聽取廉政黨課、開展紅線巡講和家庭助廉等方式。努力提高企業黨員、干部的政治素養，加強黨員、干部的道德修養水平，以此加強廉政風險防控措施。其次要提高廉政風險防控制度的約束作用。在建設廉政風險防控制度時，要確保防控制度可以有效的預見廉政風險防控工作所遇到的新形勢，并可以提前防范新問題。在廉政風險防范中的關鍵環節要建立完善的管理制度，將防控流程進行相應的細化，并明確崗位和工作人員的職責，確保廉政風險防控措施可以充分發揮出巨大作用。最后要加強風險防控措施監督檢查水平。對廉政風險防控措施進行有效的監督防范，保證供電企業能夠進行規范的管理，供電企業的權利能夠健康穩定的運行。在廉政風險防控措施中，要加強工作人員的防控水平，全面監督崗位責任、在崗管理等環節。同時要有效的監督和檢查供電企業易發生腐敗的環節。
建立有效的風險預警機制，有效整合風險預警資源。在廉政風險防控工作中，通常會涉及到較廣的范圍，建立大范圍的監督體系，防范和控制廉政風險。在整合風險預警資源時，要將供電企業各個層面建設有效的廉政風險預警機制，發現和收集的資源信息，建立有效的廉政風險預警信息收集平臺，提高風險預警機制的科學性和實用性。
加大廉政風險處置力度。首先要對廉政風險進行定期分析。供電企業要建立相應的黨風廉政建設工作小組，定期對廉政風險進行全面的分析，針對具有潛伏性、突發性等特點的廉政風險進行仔細的分析和研究，將風險防范措施進行有效的明確，并由相關部門狠抓落實。其次要加強考核問責力度。供電企業在履行權利時，也要做出相應的責任承擔制度。使廉政風險防控措施有著巨大的科學性。針對違反制度者和工作不認真者做出一定的懲罰。最后要開展自查整改活動。供電企業在加強廉政風險防控措施中，要定期開展自查整改活動，抓緊相關部門的整改、匯報和自查工作，將廉政風險進行有效的消除。
3 總結
在加強供電企業廉政風險措施中，要對廉政風險點進行有效的查找和識別，突出和明確廉政風險防控措施的重點，制定廉政風險防控的著力點，建立規章制度。同時要建立有效的風險預警機制，加大廉政風險處置力度，以此加強供電企業廉政風險措施，確保供電企業能夠穩定運行。
參考文獻：
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摘 要 本文通工程項目關鍵點的廉政風險的剖析，從工程項目關鍵點上廉政風險的表現形式、特點、成因及防控等方面進行分析，并提出相應的對策和建議。
關鍵詞 工程項目 質檢點 廉政風險 防控
工程項目腐敗易發、多發，長期以來是社會關注、群眾反映強烈的反腐重點領域。深入開展工程項目的廉政風險防控工作，建立健全監督和制約長效機制刻不容緩。
本文基于我公司近年來工程項目關鍵點的廉政風險防控工作的管理，對如何加強發電企業工程項目廉政風險防控工作進行分析，并提出相應的對策和建議。筆者就工程項目關鍵點廉政風險防控談談自己初淺的認識。
一、公司工程項目關鍵點廉政風險預控的經驗
伴隨公司近幾年在廉政風險防控機制的建設，公司工程項目關鍵點廉政風險預控工作也在實踐中不斷積累，并有了自己一定的特色。
公司作為浙江省發電企業的標準化“AAAA”企業，正逐步形成集“教育、制度、監督三者并重，自律、他律、律他三管齊下，事前、事中、事后全程監督”為一體的廉政建設防腐機制。自公司成立始，在工程項目中未發現有違廉潔要求規定的事件、案件。2011年公司成為浙能集團“廉政風險防控”示范企業，2012年獲得浙能集團“紀檢監察工作先進單位”。
二、在工程項目關鍵點廉政風險防控建設工作中的不足
（一）主要是工程項目廉政風險防控機制與當前審計發展要求不相適應。
當前，工程項目的審計一般是在工程竣工決算、驗收合格后進行的，審計滯后，對工程項目的全過程不夠清楚，尤其是隱蔽工程無法全面了解。因此工程項目在核算時存在一定的廉政風險。
（二）聘請社會中介機構協助審計工程項目，解決了人員不足問題與廉政風險防控的矛盾存在。公司因審計人員不足聘請中介機構對項目實施審計。中介機構不常駐公司，審計時存在對某些工程變更單的合理性不作進一步分析等現象有一定程度的發生。因此，聘請社會中介機構協助工程項目的審計工作，雖解決了人員不足問題，但與廉政風險防控工作產生了一定的矛盾。
（三）工程項目管理水平與廉政風險防控要求還有較大差距
一是在管理上存在薄弱環節。由于工程項目審計需全覆蓋，對審計管理、資源配置等方面提出了更高的要求，而公司的內控制度還存在著可操作性和執行上往上提升的空間。二是工程核算、審計人員在項目監督時間、空間的隔離使監督管理存在一定程度的缺位。三是對項目開展經常性的監督還不夠多，事前、事中監督做得還不夠好，大多都是事后監督，離廉政風險防控要求還有一定的差距。
三、社會上，一般工程項目關鍵點的廉政風險及其產生原因
目前社會上大多工程項目從項目決策到結束主要包括：投資立項決策階段設計階段招投標階段施工階段結算階段竣工決算階段六個關鍵環節。做好這些重要環節即關鍵點的廉政風險防控和管理，是做好工程項目廉政防控的基礎和前提。但社會上工程建設隊伍多、人員素質差參不齊，在工程管理中可能會出現以下問題：
（一）目前社會上，工程項目管理中關鍵點廉政風險表現形式
1.決策審批環節。在這環節，廉政風險可能有：決策有違“三重一大”制度、審批不規范等情況。
2.招標投標環節。主要表現為對依法必須招標的項目，以會議紀要或集體討論決定等形式替代招標審批文件或規避招標；利用職權或職務上的影響，干涉工程項目投標人資格的確定或評標、中標結果等。
3.工程項目實施和工程質量監督管理環節。主要表現為工程量簽證不規范，可能會存在一些手工修改工程量而未進行簽字確認的情況；審批簽字不規范等風險。
4.資金管理使用環節。主要可能在預算上超標準、超范圍編制預算；擅自提高標準和變更內容，以致項目發生超概算問題；存在年度提前入賬等。
5.竣工驗收環節。主要表現為不按規定程序及時組織項目的竣工驗收，存在竣工驗收時間與合同期限有沖突的現象。
（二）工程項目廉政風險產生的根源
社會上的工程項目廉政風險產生根源，既有制度上的缺陷、監督上的缺位、社會誠信缺失的原因，也有項目參與人員行為失范的原因。
1.存在著制度上不夠完善、執行不夠到位的情況。從工程項目的具體環節和運行程序來看，雖然各項制度體系已基本建立，但仍然存在一些問題：在制度設計中，重制度制定，使制度執行不是很到位；在實際工作中，對設計變更、質量監理、工程驗收等環節的監管不夠嚴密，特別是各個環節上的重要崗位人員作為工程項目的具體執行者，同時又擁有短名單推薦、招投標、項目費用預算和結算、竣工驗收等諸多處理權，這些都將一定程度上導致的廉政風險可能長期存在。
2.存在著監督乏力的問題。社會上發生腐敗的工程項目的制度監督往往流于形式。在這種情況下，一些身處關鍵崗位的專職人員就長期處于“他律形同虛設”的境地，一旦自律的堤壩決口，腐敗便成順理成章之事。
3.外部環境方面具有腐敗的“溫床”。一方面我國還處于新舊經濟管理體制的轉型時期，如何制定好制度來避免腐敗還處于探索階段。另一方面，社會的價值失范和道德約束乏力，傳統的價值觀受到沖擊，也是腐敗案件發生原因之一。
4.承包單位或施工單位的惡性競爭。目前社會上存在有些工程承包商先低價中標，再通過增加變更工程量或者偷工減料、以次充好來取得其商業利益等做法，加大了廉政風險。
5.人員素質缺陷。一起廉政事件是否發生，人的政治思想素質、道德品質是決定性的因素，政治思想素質高、道德品質好，自然抵御廉政風險的能力就強；反之，即使法規制度健全完善、投資領域健康安全，仍有可能被鉆空子。為此，工程項目廉政風險產生的另一主要原因是各環節關鍵崗位人員的道德素質不夠高、拒腐能力不夠強。
一旦發生廉政方面的問題，必定會損害業主及參建各方的合法權益，影響工程項目的安全質量，若不及時治理，還將會助長腐敗現象的蔓延，妨礙企業的科學發展及和諧穩定。
四、加強工程項目關鍵點廉政風險防控工作的對策措施
綜上所述，我們認為，為防止公司發生諸如上述的情況，對公司工程項目廉政風險防控工作要以內控制度為中心、以“教育助廉”、“網絡護廉”、“ 制度建廉”為抓手，建立以“敬畏、尊嚴，知足、惜緣， 感恩、價值”為廉潔文化的廉政風險防控長效機制。
（一）以廉政風險防控工作為基礎，對公司工程項目關鍵點廉政風險進行充分排查
1.對工程項目相關流程、關鍵點上各重要崗位人員的廉政風險進行一次全面排查，并分類管理、制定防控措施。結合工作崗位，規范各關鍵環節的業務操作流程，將重要崗位及工程項目關鍵點上廉政風險排查條目列入公司廉政風險信息庫，實現工程項目廉政風險與公司廉政風險信息庫年度動態更新的長效機制，實現制度管人、制度管事、制度管權。
2.建立工程項目重要崗位的“廉政風險提醒卡”機制，由各黨支部及時對新變動的工程類重要崗位人員進行廉政風險提醒，同時在招投標、合同談判、廢舊物資處置、人員招聘等工作中對相關人員進行“廉政紀律提醒”，實現廉政安全交底，同時建立“廉政風險預警工作機制”，對崗位廉政風險進行動態預警。
（二）抓早抓小，以“教育助廉”強化職工法制意識、自律意識，增強工程相關重要崗位人員廉潔意識
加強工程項目廉政風險防控教育。抓早抓小，運用廉政典型和工程項目上的案件，深入開展崗位廉政紀律教育、示范教育和警示教育，不斷強化工程項目及崗位廉政風險防控意識。其一，增強思想道德的約束力，用道德環境和廉潔氛圍，并將公司“敬畏、尊嚴，知足、惜緣，感恩、價值”的廉政文化融入企業管理，潛移默化地教育、陶冶和感染、影響公司員工，從而更加有效地發揮預防腐敗的重要作用。
其二，實行重要事項教育助廉形式，將有形載體載體和無形載體相結合，將教育主體從重要崗位人員向重要崗位家庭和全體職工延伸。通過“廉內助”、手機廉政課堂、企地聯合進行廉政主題教育或廉潔工程教育、工程重要節點廉潔教育等多種形式濃郁廉潔從業氛圍。
（三）強化監督和懲防職能，使工程項目監督全面細化，推動人員素質和監督管理雙提升雙促進
首先固化監督處理形式。通過“正風肅紀”、專項效能監察等活動進行工程項目監督，及時跟蹤，整改閉環，確保反腐倡廉制度的落實。其次是延伸監督的廣度和深度，內外結合搭建“網絡護廉”平臺，加大對腐敗風險的有效防控。
通過構建紀檢網絡隊伍，成黨風廉政的剛性監督，構成“網絡護廉”的主干力量；引導家庭助廉力量，通過召開“廉內助座談會”等形式構成工程建設項目的柔性監督；深入開展“陽光工程”活動，接受員工對工程項目的陽光監督；設立蘭電公司黨風廉政的舉報通道，及時受理工程項目及黨風廉政相關舉報，通過廣泛的群眾監督，形成“網絡護廉”的基礎力量，促進監督防控雙提升。
（四）抓內控體系建設，完善約束機制，規范業務流程，有序形成“制度促廉”工作局面，實現反腐倡廉與工程項目管理工作的有機結合
1.以內控體系建設為抓手，全面提升企業管理水平和風險防范能力。確定內部控制制度優化、制度運行評價等工作進度，制作流程圖，評估內控制度合理、合規性。
2.健全工程建設廉政風險防控責任機制。把工程建設項目廉政風險防控工作納入黨風廉政建設責任制考核范疇，同時簽訂《廉政合同》，落實“一崗雙責”制，把工程質量領導責任制與黨風廉政建設責任制統一起來。
3.建立健全工程項目管理相近關鍵崗位人員輪崗制度。
4.建立風險防控座談會機制，共建廉政防控陣地。
5.針對金額超過50萬元的項目在招投標、資金使用、材料采購、設計變更等存在廉政風險的重點環節，通過看現場、查資料、聽意見、核數據等多種方法，提高制度執行力，充分發揮其應有的規范行為、防范風險的既定目標。
（五）加強工作，嚴肅處理工程項目違規違紀問題，使工程項目廉政風險防控工作得到切實加強
廉政風險防控制度建設作為一種運用現代管理技術的預防腐敗措施，將風險管理理論引入懲治和預防腐敗體系建設。廉政風險是指黨員干部在執行公務或日常生活中發生腐敗行為的可能性，主要是指公務人員憑借所擁有的公共權力在執行公務過程中或日常生活中出現謀求私利等腐敗行為的可能性。加強廉政風險的防范，構建起全區廉政風險防控體系對于深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，純潔黨員干部隊伍，樹立“綠心”昭山的“清風”形象，促進我區經濟建設健康有序發展至關重要。近年來，湘潭市昭山示范區紀工委、監察局著力推進區屬各單位、各部門建立起廉政風險防控機制，從源頭上預防腐敗行為。
2014年1月，區紀工委在借鑒學習各地經驗，多次研究的基礎上在全市率先開展廉政風險點排查防控工作。2014年以“排查”風險點為主，將全區黨政機關全部列入廉政風險點排查防控單位，既針對單位（部門）和所有內設機構，又突出重點崗位，圍繞決策權、審批權、人事權等方面從崗位職責、業務流程、制度機制、外部環境上進行了全面分析查險，確定風險等級。崗位職責和業務流程方面，重點查找權力過于集中、運行程序不規范和自由裁量幅度過大，可能造成權力濫用的風險；制度機制方面，重點查找由于規章制度不健全、監督制約機制不完善，可能導致權力失控的風險；外部環境方面，重點查找外部環境對正確行使權力的影響，可能誘發行為失范的風險。全區共排查出747個風險點，其中高等級風險點116個，中等級風險點262個，低等級風險點369個。
2015年以廉政風險“防控”為要。在繼續深挖細查廉政風險點的基礎上，進一步建立健全了廉政風險的防控制度，各單位（部門）普遍建立了“三重一大”制度，規范了財務管理、評先評優考核及機關效能等日常管理制度，部分部門建立了權力清單，對新梳理出的廉政風險點制定了專項的風險防控制度。
1.對廉政風險防控認識有誤區。一是個別部門對廉政風險防控制度同其他業務工作相混淆，認為廉政風險防控制度與本部門、本單位的其他工作沒有關聯，存在廉政風險防控制度不能與本部門、本單位的基本制度相融合的問題；二是個別部門班子成員對“廉政風險”認識仍存在不足，有的部門將“廉政風險”的概念做狹義理解，認為沒有審批權沒有資金管理權，不會出現貪污賄賂行為，就不會出現“廉政風險”；三是個別部門、單位對梳理權力清單工作不夠重視，無法將廉政風險防控制度同權力清單工作結合起來，因此制定的廉政風險防控制度不實。
2.對廉政風險防控廣度認識不全面。廉政風險防范管理涉及到權力運行的各個環節，各個方面，各個崗位人員。有的部門重一般干部廉政風險的查找，輕主要領導干部的廉政風險的查找；有的存在避實就虛，避重就輕；有的重業務性、技術性和流程性風險點的查找，對思想作風、理想信念等領域風險點的查找。思想政治素質和道德修養是廉潔從政最可靠的保障，思想政治素質的防線建得牢，自身隊伍覺悟高，抵御廉政風險的能力則強，即使制度缺失，也能不為名利所誘惑，是為“以德修廉”。
3.廉政風險防控措施的落實難問題。各單位都制定了不少防控措施和制度，但是否能真正落實到工作中，讓防控廉政風險的措施不是懸在空中，留在紙上，掛在網上，這是當前急需解決的重要問題。制度的生命在于執行。制度規定形同虛設，違規違紀問題必然規避不了，必須讓制度進入操作執行層面，強化廉政風險防控制度和措施的落實，才能確保廉政風險防控制度的成效顯現。
4.廉政風險防控措施的有效性有待檢驗。當前各部門（單位）已完成了風險點的查找和防范措施的制定工作，但風險點是不是找得準、找得全，制定的防范措施是否有效、管用，這都需要在今后的工作實踐中進行檢驗，及時進行修正、查漏補缺，將廉政風險防范管理要求融入到具體業務工作環節中。
推進廉政風險防控機制是超前防范和有效保護干部的現實需要。我區廉政風險防控工作剛剛起步，而要建立健全廉政風險防控機制，并取得實效還有很長的一段路需要走。
1．提高思想認識，壓實防控責任。以嚴格落實黨風廉政建設責任制“兩個責任”為基礎，提高各部門、單位班子成員對廉政風險防控工作重要性的認識，正確認識廉政風險防控機制的預防作用，切實承擔起責任。各級領導和工作人員按照風險發生幾率和危害程度確定的等級確定防控職責，抓早抓小，防微杜漸。
2.強化廉政教育，筑牢廉政防線。針對可能發生的廉政風險，以掌管“人權、財權、事權”的人員為重點，進行有針對性地崗位廉政教育活動。并通過對全體工作人員進行全面系統的理論、政策、法規學習和事前警示教育，推進廉政文化進機關，強化職業道德素養和法紀意識，使廣大黨員干部認清自己身上的職責，在思想上、道德上構筑起堅固的廉政防線。
3.規范權力運行，縮小自由裁量權。管控權力風險，防止權力暗箱操作，不僅要識別關鍵風險點，還要摸清權力底數，剖析權力細節，明晰各項權力要素，包括：誰在什么條件下，行使何種權力，權力的行使有無規范和制約，制約的可操作性與實效如何。建議在下一階段工作中，由區法制部門牽頭，組織各部門、單位結合三定方案編制職權目錄表，繪制權力運行流程圖，并通過公開欄、網絡等進行全面公開，接受社會群眾的廣泛監督。
4.跟蹤監督檢查，及時提醒糾錯。為確保廉政風險防控制度和措施的落實，區紀檢監察部門和和各部門(單位)負責紀檢監察工作的班子成員要充分發揮紀律監督檢查作用，加強跟蹤監督，做到權力運行到哪里，廉政監督就跟進到哪里，確保權力運用的行為沿著制度和流程所設定的軌跡和方向運行，切實推動防控制度和措施貫穿于具體業務工作中。發現苗頭性問題及時提醒，進行預警處置
一、案例基本情況
2011年10月11日，《安徽日報》農村版報道鎮鎮北村村干部截留草危房改造資金問題后，鎮黨委政府高度重視，立即成立了由鎮紀委牽頭，財政所、農業綜合服務站、司法所、民政等部門聯合組成的調查組。對反映的問題進行了逐項調查。
經鎮紀委調查，2005年，鎮按照縣扶貧辦《關于下達2005年草危房改造工作任務的通知》長扶領字[2005]1號文件精神，全面實施草危房改造工作。鎮鎮北村在實施草（危）房改造工作和獎補資金發放過程中，未嚴格按照“三榜公布、三級審核、三步走”的辦法進行；原村支部書記耿某某（已退職）、村委會主任梁某某（時任鎮北村黨總支書記）在上報草（危）房改造戶花名冊過程中，虛報草（危）房改造戶11戶而被村截留草危房改造資金33000元未上繳縣財政，并違規收取草（危）房改造戶每戶200元，共收取26戶計5200元的違規資金。
經鎮紀委提出意見并報鎮黨委會議研究決定：1、責令原負責鎮北村草（危）房改造資金發放的具體責任人耿某某、梁某某退回違規從草（危）房改造戶收取的5200元資金，退還農戶；2、將鎮北村截留的33000元草危房改造資金沒收上繳縣財政；3、給予梁某某撤銷黨總支部書記職務處分。給予耿某某黨內嚴重警告處分；4、將鎮北村草（危）房改造資金調查處理情況張榜公示，接受群眾監督。
二、開展廉政風險防控管理工作存在的主要問題
（一）廉政風險防控認識上的偏差。可以說當時的鎮黨委政府對廉政風險防控管理工作的重要性認識不足，缺乏主體防控意識，認為這是紀檢部門的事，存在著麻痹松懈思想，如果在實施草（危）房改造工作和獎補資金發放過程中，鎮黨委政府要求村兩委在“三榜公布、三級審核、三步走”嚴格控管，就不會造成上述后果。
（二）缺乏科學的防控措施。一是對廉政風險點查找不深。如果在該項工作中，在宣傳、審核、審批、公示、發放等關鍵的廉政風險環節上及時做好防控預案，使鎮村干部對廉政風險防控管理工作有足夠的認識。二是對廉政風險的防控不嚴。缺乏廉政風險防控的科學理念和系統意識，程序和制度設置不科學、不嚴密，影響了廉政風險防控的實效。三是對廉政風險防控責任不清。缺乏監督機制和落實辦法，不能引起鎮村干部對廉政風險的高度警覺和自覺防范。
（三）缺乏明確的責任考核機制。鎮紀委自身也缺乏對村級有效的監督機制，對廉政風險防控工作力度不夠，停留在檢查“做了沒有”的表面，沒有觸及“做得怎么樣，有沒有問題”的深層，導致難以理清廉政風險防控的責任，進行責任追究，從而妨礙了監督的效果。
三、加強廉政風險防控管理工作的幾點建議
（一）堅持細化風險防控，增強防控的科學性。加強廉政風險防控工作必須樹立科學理念，職、責、權合理分配，形成結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效、運轉協調的權力運行機制。一是要圍繞決策層、管理層、執行層，對項目進行全面梳理，將權力進行細化，按照事權制衡、權責一致的原則，落實到人、到崗、到責；實現“簡化程序、優化路徑、固化標準”的目標，使權力運行路徑清晰，標準清楚；更要注重制度創新。在細化權力的過程中，要注重從細節入手，堅持改革創新，加大制度創新力度，引入各種經實踐檢驗行之有效的好辦法、好做法，使制度更符合實際，這樣更具防控實效。二是要對查找出來有廉政風險的關鍵環節，在“細化”的基礎上，嚴格進行“定量”或“定性”。能量化的要根據本地實際進行量化，不能量化的也要縮小自由裁量尺度。不能“定量”或“縮量”的權力，也要進行“定性”，為權力運行設置安全界限，越界即視為違紀，盡量減少隨意操作的空間，限制權力擴張的可能。三是要對權力容易失控、行為容易失范的重點崗位，一定要制定出相關的“硬”規定，凡是觸碰“高壓線”的，要予以處分，始終保持紀律的權威性。
我們今天在這里召開局廉政風險防控管理工作動員會，目的就是進一步深化對廉政風險防控管理工作的認識，對我局全面推進廉政風險防控管理工作進行部署和動員。等會兒，范組長還將就如何開展此項工作作安排，請同志們深刻領會精神實質，認真貫徹執行。下面，我講三點意見。
一、深刻領會開展廉政風險防控管理工作的必要性和重要意義
開展廉政風險防控管理工作是在反腐倡廉建設面臨新形勢和新任務的背景下，用發展的思路和改革的辦法，在實踐中逐步探索出來預防腐敗的新途徑、新方法；是深入貫徹落實關于“更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設”要求的具體體現，對于在新形勢下更好的保護黨員干部健康成長，保證單位科學發展具有極其重要的意義。
（一）開展廉政風險防控管理，是深化反腐倡廉工作的創新舉措。
廉政風險，通俗地講，就是查找出黨員干部日常工作、生活中的廉政風險，有針對性地制定防控措施，建立起反腐倡廉建設與行政業務之間的關聯機制，在權力運行的各個環節對廉政風險實施控制，從而最大限度地降低腐敗行為發生的可能性。因此，我們要從以改革創新精神推動廉政建設的角度來認識這個問題，要從建立科學嚴密的廉政風險防控管理體系的需要來看待這項工作。
（二）開展廉政風險防控管理，是深入貫徹落實科學發展觀的切實需要。
廉政風險防控管理是在科學發展觀的指導下，貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，將現代管理理念應用于反腐倡廉工作實踐，以防控廉政風險為核心，對防控工作實施質量標準管理，以形成預防腐敗工作的長效機制，是加強黨風廉政建設、預防腐敗的新途徑、新方法。因此，我們一定要從深入貫徹落實科學發展觀，緊密結合我局工作實際，采取切實可行的措施，全力推進廉政風險防控管理工作。
（三）開展廉政風險防控管理，是進一步做好水務工作的強力保證。
水務工作的行政執法、工程建設、項目運行、財務管理等不得有任何一閃失。僅僅災后恢復重建這一項工作，我們就涉及到水庫、水利、水產、堤防、人飲、水土保持、防洪預警、水資源監測等方面的項目，項目總投資3億多元。工程涉及面廣，項目多，建設期長，項目總資金過億，在外部環境日益復雜的形勢下，要做好這些工作，要求我們具備清醒的頭腦。只有做好廉政風險防控管理工作，才有利于推進水務工作的順利開展。
二、結合實際、突出重點，大力推進廉政風險防控管理工作
第一，要全面排查“廉政風險”，做到廉政風險“找得準”。
“找不到風險點才是最大的風險”，風險點查找不出來，或者找不準、找不全，建立防控機制就沒有針對性。因此，對廉政風險排查工作一定要細致，要采取自己找、群眾提、互相查、領導點、組織評等方法，認真查找廉政風險。對查找不準、查不全，風險等級評估不到位的，要責令重新查找和評估，直到審定過關為止。
第二，要著力構建“三道防線”，做到廉政風險“防得住”。
各股室、局屬單位要按照黨風廉政建設責任制的要求，對查找出來的崗位廉政風險，明確防控責任領導和責任人，做到任務明確、責任到人，形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的崗位廉政風險防控機制，從而達到化解廉政風險，有效預防腐敗，避免苗頭性、傾向性問題演變為違紀違法行為的目的。
第三，要認真搞好“五個結合”，做到廉政風險“抓得實”。
要把這項工作放到進一步推動羅江水利事業又好又快發展的大局中去謀劃和推進。一是要與落實懲防體系任務緊密結合，把它列入懲防體系建設中預防腐敗的重要內容來抓；二是要與黨風廉政建設責任制緊密結合，按照“一崗雙責”的要求，同布置、同落實、同檢查、同考核，充分發揮每個責任主體的作用；三是要與業務工作緊密結合，通過推行廉政風險防控管理工作，進一步梳理崗位職責、清理工作流程，完善和優化辦事規則，規范操作程序，凈化工作環境，推動業務工作再上臺階；四是要與制度建設相結合，要針對查找出的風險點，完善和健全相應的制度，做到用制度管人，用制度管事。五是要與自身建設緊密結合，要通過開展廉政風險防控管理工作，加強機關內部管理和隊伍建設，樹立“為民、務實、清廉”的形象。
三、加強領導，落實責任，確保廉政風險防控管理工作取得實效
推進廉政風險防控管理是一項創新性的工作，時間緊、任務重，要按照全局統一部署，采取有力的措施，創造性地抓好廉政風險防控管理工作的貫徹落實。
一要加強學習，營造氛圍。首先要吃透弄懂廉政風險防控管理的基本概念、主要任務、方法步驟，還要理解掌握質量管理的理念和方法，決不能生搬硬套、不懂裝懂，影響工作的開展。同時，全局干部要通過加學習、交流等方式，真正認識到廉政風險的客觀存在性與現實危害性，牢固樹立廉政風險意識，在全局形成開展廉政風險防控管理工作的良好學習氛圍。
二要高度重視、明確責任、狠抓落實。要把推進廉政風險防控管理工作作為今年反腐倡廉建設的一項重大政治任務，列入重要議事日程，加強組織領導，周密安排部署，按照規定的時間和步驟精心組織實施。班子成員要切實履行“一崗雙責”，把落實廉政風險防控管理納入日常工作，在抓好廉政風險防控管理工作的基礎上，帶頭查找廉政風險，帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身和分管范圍內的廉政風險防控管理。
三要大膽創新，積極推進。在廉政風險防控管理工作推動過程中，要積極開動腦筋，敢于創新，在制定防控措施、建立預警機制、開展動態監控等方面，凡是有利于發揮積極作用的思路和辦法都可大膽探索和嘗試，真正使這項新工作能在我們局賦予新的內涵，形成新的經驗，取得好的效果。
廉政風險源于權力，隱藏在權力運行之中，是權力的衍生品、附屬物。只要有權力就存在濫用權力的可能性，就有廉政風險，廉政風險具有客觀性、潛在性、高危性和可控性。加強社區矯正管理工作中的廉政風險防控和管理，重點是要把準社區矯正權力運行脈搏，找到潛在的各種廉政風險，這是做好防控、抓好預防的基礎和前提。現將**年度社區矯正和法律宣傳工作黨風廉政建設小結如下。
一、認真學習，明確責任。
**年度學習了《關于印發落實黨風廉政建設“兩個責任”清單的通知》，搞清自己分管工作的黨風廉政建設主體責任。我作為分管社區矯正和法律宣傳工作的局領導主要有以下七項責任：1、落實分管范圍內的黨風廉政建設責任制，對分管內的黨風廉政建設負責；2、經常開展黨風廉政情況檢查，按規定向黨組匯報；3、規范行為，做到廉政執法，公正執法；4、強化社區矯正各環節的管理監督；5、處理好分管范圍內的群眾來信來訪；6、帶頭執行中央八項規定，省六條意見和局機關的決定，自覺接受監督；7、積極向黨組舉薦思想端正，能力較強，作風扎實，實績突出的干部。
二、建立機制，防控管理。
廉政風險防控管理機制是反腐倡廉制度建設的重要轉變和創新，充分體現關口前移、超前防控的監管理念，通過建立權力運行的內控體系，創新監督方式，與行業實際緊密結合，使廉政風險防控融入具體業務的全過程。
1、廉政風險排查到位。建立廉政風險排查制度，以權力運行程序的公開透明為重點，以社區矯正管理工作流程為主線，全面梳理排查可能產生的廉政風險點，為制定相應的防控措施打好基礎。一是明確查找重點。廉政風險防控的重點在于完善內部管理，查找廉政風險的重點是查找出履行崗位職責、部門職權和單位職能過程中存在的和產生腐敗的風險。二是采用有效方法。廉政風險具體存在的部位和環節是以隱蔽的方式存在的，可以通過內部監督、行風評議、民主評議、專項舉報等方式，及時發現社區矯正管理工作中容易產生廉政風險點的新情況新問題。三是科學評定等級。堅持用集體議、專家評、組織定等科學的方法開展評定，確保評定結果的科學性。對查找出的廉政風險點，按照風險存在的部位、轉化的幾率、造成的危害等因素綜合評定風險等級。
2、制定防控措施有效。防控廉政風險的基本對策是制度+管理+科技+教育，健全制度是主線，強化管理是重點，提高科技水平是手段，加強反腐倡廉教育是基礎。有效的防控措施必須具有三個特性：一是綜合性。產生廉政風險的因素是多元化的，單靠哪一項措施都難以收到好的成效，必須堅持理念創新、思路創新、制度創新、方法創新，多措并舉，從教育、制度、監督、改革、管理以及網絡信息技術的運用等多方面強化措施，筑牢防范廉政風險的防線。二是針對性。把廉政風險防控寓于業務工作之中，規范各關鍵環節的業務操作流程，對社區矯正權力運行的各個環節提出防控措施，力求有的放矢，對癥下藥，務求防控措施直指要害。三是約束性。要抓住約束關鍵環節的權力運行這個關鍵，完善權力運行內控管理，實現決策權、執行權、監督權的互相分離和有效制衡，從而減少廉政風險存在的土壤。今年通過加強教育管理，理順關系，明確責任，讓司法E通順利實施，并杜絕了吃拿卡要等不良現象。
3、長效管理機制跟進。廉政風險防控是一項復雜工程、長期任務，建立健全長效管理機制，是確保防控措施取得實效的關鍵。一是加強廉政風險防控教育。堅持教育在先、預防為主、運用廉政典型案件，深入開展崗位廉政紀律教育、示范教育和警示教育，引導社區矯正干部認清自身崗位存在的廉政風險，增加自我防范和保護意識。二是健全建設廉政風險防控責任機制。把社區矯正管理工作廉政風險防控工作納入黨風廉政建設責任制考核范疇，健全完善考核評價制度，落實“一崗雙責”制，采取定期自查、階段檢查、居民評議等方式，將社區矯正風險防控建設納入各項工作考核評估中，嚴格獎懲和責任追究。三是健全監督機制。把領導監督、法律監督、群眾監督有機結合起來，整合資源，形成合力，建立扎實高效的社區矯正工作監督機制。
三、狠抓落實，長抓不懈。
黨風廉政建設是一項系統的工程，是一項創新性工作，是一項長期的工作任務。目前，我們社區矯正工作風險點查找，還不深入，風險防控機制尚在健全中，需要我們在實踐中不斷探索，邊推進、邊總結。對操作過程中遇到的問題，要認真分析，提出對策，加強指導，把這項工作不斷引向深入，對已確立的制度要狠抓落實，長抓不懈，真正做到廉潔公正執法，完成好上級交給的任務。
一、指導思想
以貫徹黨的十七大提出的“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設”的要求和“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針為指導，以構建懲治和預防腐敗體系為主線，將風險管理理論引入懲防體系建設，建立查找風險在前、教育提醒在前、建章立制在前、監督約束在前的防范機制，保證權力沿著制度化、法制化軌道運行，使保護、監督黨員干部的各項措施落到實處。
二、目標要求
通過“找、防、控”三個環節，有效地識別工作中各個環節、各個崗位存在或潛在的廉政風險，從提高制度執行力入手，把對權力的監督制約貫穿于行政和業務運行各個環節，控制、化解發現的崗位廉政風險，初步建立起與大目灣新城建設相適應，具有管委會特色的融教育、制度、監督于一體，從源頭上有效防控崗位廉政風險的新機制，使管委會黨員干部更加重視、支持預防腐敗工作，理解和掌握崗位廉政風險防范機制建設的基本理念和主要方法，推進管委會反腐倡廉建設取得新的明顯成效。
三、實施對象
（一）管委會黨組班子成員
（二）全體中層干部
（三）重點崗位工作人員
四、主要內容
崗位廉政風險防范機制建設將風險管理理論和科學管理方法運用到反腐倡廉工作實際，重點圍繞大目灣新城開發建設中工程建設、規劃、招商引資、政府采購等重點環節，以及人、財、物管理等重點部位，通過計劃查找、措施防控、評估優化“三個階段”，突出領導崗位、中層崗位、重要崗位“三個層次”，采取自己找、群眾提、互相查、領導點、組織評等“五種方法”，查找思想意識、制度機制、崗位職責、業務流程、社會環境等“五類廉政風險”，構建“三大防控措施”，對崗位廉政風險進行科學化、系統化防控管理。
五、方法步驟
各科室（園、所、隊）要結合各自職責和工作實際，采取從上到下或自下而上的方法，重點圍繞建立健全崗位廉政風險防控管理長效機制，切實抓好各階段工作。
（一）計劃查找階段（5月上旬）
主要任務：一是進行宣傳發動，簽訂《崗位廉政風險防控承諾書》，填寫《崗位廉政風險點自查表》，制定《管委會崗位廉政風險防范機制建設實施方案》。二是查找風險點，根據各自崗位職責和工作任務，逐一排查、搜集廉政風險點。三是將風險點登記匯總，建立崗位廉政風險信息檔案庫，并根據各風險點風險程度不同，從高到低劃分三個等級，分級防控。
1、宣傳發動。召開專題會議，廣泛宣傳崗位廉政風險防范機制建設工作的主要精神和基本內容，教育、引導管委會黨員干部職工，牢固樹立廉政風險意識，自覺參與到崗位廉政風險防范機制建設工作中來。通過專題培訓、重點輔導、警示教育等方式，讓廣大黨員干部真正意識到廉政風險的客觀存在性與潛在危害性，熟悉工作內容，明確工作要求，重點掌握查找風險點的原則和方法。
2、查找風險點。成立工作領導小組，利用舉報投訴、財務審計、執法檢查、行風評議、干部考察、問卷調查等專用監督渠道和手段搜集廉政風險點。重點崗位人員查找廉政風險。重點崗位人員要嚴格對照自身工作崗位、履行職責、執行制度的實際情況，認真查找和分析存在或潛在的廉政風險點。中層干部查找崗位廉政風險。中層干部根據職責和實際管理職能，認真查找和分析存在或潛在的廉政風險點。黨組班子查找廉政風險。黨組班子要查找領導崗位廉政風險，重點突出在重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金使用等方面容易產生腐敗行為的廉政風險。
3、建立廉政風險信息檔案庫。根據崗位廉政風險查找表，辦公室進行崗位風險匯總登記，建立廉政風險信息臺帳，把查找到的崗位廉政風險信息存入廉政風險信息檔案庫進行集中管理。建立廉政風險信息分析、廉政風險預測等功能，掌握本單位崗位廉政風險信息的動態變化及其規律，為崗位廉政風險的防控提供依據。
（二）措施防控階段（7月份）
主要任務是根據查找的廉政風險點制定崗位廉政風險防控措施，建立防控模式，做到任務明確、責任到人，形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面，環環相扣的崗位廉政風險防控機制。本階段主要是做好三個建立：
1、建立廉政風險分析機制。一是根據管委會實際，梳理、查找“三重一大”議事規則、行政、財務等管理制度，規范操作程序等環節的廉政風險點，及時發現廉政隱患。二是根據崗位職責，梳理、查找工程建設、規劃、招商、采購等業務流程中的廉政風險點，掌握廉政風險發生、演變的形式和規律，設計相應的崗位廉政風險防控模式。
2、建立科學的督查預警機制。通過崗位廉政風險動態監控和廉政風險信息分析發現存在或可能發生廉政問題時，及時向相應崗位人員發出預警信號，運用督導、糾錯、誡勉談話、打招呼提醒等方式采取處置措施，糾正工作中的失誤和偏差，堵塞漏洞，化解廉政風險，避免問題發展成違紀違法行為。
3、建立完善的責任追究機制。建立崗位廉政風險月查制，對崗位廉政風險防范承諾、防控措施落實情況進行監督檢查，對發現制度不落實，防控措施不到位的要及時指出，責成整改，保證廉政風險防范機制的有效運行。同時建立崗位廉政風險季度分析制度，及時匯總分析崗位廉政風險態勢，研究采取有效對策措施。管委會紀檢組要開展專項督查，積極履行黨風廉政建設責任制有關規定。
（三）優化評估階段（8月）
主要任務是對崗位廉政風險防控體系建設及運行的質量、效果進行評估，根據評估情況對崗位廉政風險防范機制作進一步優化，并形成持續改進和不斷完善的循環機制。
1、評估內容。崗位廉政風險防控體系建設評估內容包括：組織領導、風險查找、措施防控、優化推進及取得成效等內容。引導黨員干部和重點崗位人員進一步認清所在崗位的風險情況，不斷增強廉政風險的自我防范意識及防范能力
2、評估辦法。在黨組班子自評的基礎上，組織力量對各科室（園、所、隊）工作進行評估，及時查找崗位廉政風險防控模式中的薄弱環節，查漏補缺，進一步優化崗位廉政風險防控體系建設，提升風險防控模式的整體效果。
3、優化循環推進。崗位廉政風險防控體系建設工作是一項長期的循環的工作，通過評估，總結工作經驗，優化防范措施，提高風險防范工作的效能。對新出現的風險點，要及時制定防范措施，建立廉政風險防范工作長效機制，形成廉政風險防范工作循環。
六、工作要求
（一）加強領導。建立管委會崗位廉政風險防控機制建設工作領導小組。管委會黨組書記對崗位廉政風險防控機制建設工作負總責，對班子其他成員負領導責任。班子成員根據分工對分管工作范圍內的崗位廉政風險防控機制建設工作負直接領導責任，各科室（園、所、隊）負責人對本科室的崗位廉政風險防控機制建設工作負直接責任，確保懲防體系建設的工作要求具體落實到每一個崗位和每一個人。
根據區紀委關于開展廉政風險防控工作的總體要求和部署，在區紀委的具體指導和幫助下，我街道精心組織、扎實安排，按風險排查、制定防控措施、建立和完善防控機制、認真開展廉政風險防范工作，取得了一定成效。現將我街道開展廉政風險防控工作情況總結如下：
一、思想高度重視，健全領導機制
為了加強廉政風險點防范管理工作的領導，經街道黨工委研究，成立了街道黨工委廉政風險防范工作領導小組，由街道黨工委書記組長，街道紀工委書記副組長，其它黨工委委員任成員。形成了主要領導帶頭抓，分管領導親自抓的工作局面。及時制定了《街道黨工委廉政風險防范管理實施方案》，健全了體制機制，并及時組織干部召開了動員會。今年以來，全街道共開展集中學習3次，專題培訓活動1次，在全街道上下形成了狠抓廉政風險防控的良好氛圍。
二、積極探索廉政風險點查找及防范管理機制
開展廉政風險排查，預見腐敗變化趨勢。從今年4月份開始，我街道開展廉政風險點防范管理工作，召開了全街道開展查找廉政風險點動員會，部署全街道查找廉政風險點排查工作，下發了《街道廉政風險防范管理實施方案》,要求各社區、街道各辦所圍繞本單位職能、干部崗位職責，對本站辦所中存在的廉政風險點開展自查，并寫出自查報告，采取自己找、群眾提、領導幫的查找辦法，按照職責特點和權利大小分為“高危、重點、一般”三類，建立了廉政風險檔案庫，便于分類管理。此次查找廉政風險點部門共6個，涉及人員15名，查找出廉政風險點16個，針對這些風險，班子成員認真反思，制訂了有效防范措施，對群眾來信來訪在三個工作日內予以答復；嚴格低保、殘疾人福利補貼審批程序和審批權限等，并以展板形式向群眾公示。把大額資金的使用、行政審批項目、為民服務事項、黨務政務公開工作、等列為防范和監督重點。將查找梳理出來的廉政風險消滅在萌芽狀態，一步實現“預防”的目的，最大限度地減少腐敗現象的發生。
三、突出日常工作結合”，強化廉政風險點防范管理在防范管理工作中。
我街道緊密結合工作實際，全面推進廉政風險點防范管理工作，有力地促進了反腐倡廉建設的深入開展。一是與全街道中心工作緊密結合。圍繞街道各項中心工作，街道黨工委對可能出現廉政風險的各個環節提出了明確的工作要求，確保區委、區政府的重要部署和決策落實到位。二是與深入貫徹落實開展好群眾教育路線學習活動緊密結合，體現特色，狠抓落實，把增強黨性、嚴肅黨紀作為工作的切入點，及時發現和解決黨性不強、作風不正、執法不公等突出問題，促進黨員干部嚴格遵守廉潔從政的各項規定，以優良黨風促政風帶民風。三；在轉變作風狠抓工作落實；切實解決實際問題，進一步改善工作作風，提高效能建設，進一步規范服務型政府建設。四是在涉及群眾利益的問題，找準廉政風險，防范在先，加強督查，實現好、維護好、發展好廣大群眾的根本利益。
四、存在的不足和下步打算
通過開展廉政風險防控試點，全街道黨員干部統一了思想，充分認識權力與職權的雙重性，理順了工作職責與行政權力的關系，增強責任意識，淡化“權力”觀念，優化了黨風廉政建設工作格局，提高了街道黨員干部隊伍素質，樹立了良好基層干部形象，增強人民群眾對基層干部的滿意度。但在工作中還存在查找廉政風險點不夠深入、缺少深挖廉政風險根源的勇氣與決心。
在今后的工作中，我街道一定要繼續在區紀委的具體指導下深入開展廉政風險防控工作，擴寬活動渠道，增加活動載體，以多元化的形式，讓干部受教育，班子添活力，最終促進黨員隊伍的凈化。
關鍵詞：新時期;廉政建設;風險;防控
改革開放之后，我國逐漸從計劃經濟過度到了市場經濟，這一重大改變，是對我國國情充分準確認識的基礎上做出的，適應了我國發展的需要，推動了我國經濟的發展。但是在這個轉型的過程中，也出現了新的腐敗問題，它是對我黨廉政治國的重大威脅。我們常說，國家的發展離不開領導集體的廉政，所以說，面對新時期的腐敗威脅，做好廉政風險防控尤為重要。
一、廉政風險
“廉政”本身就是一個非常抽象的概念，在平時的理論學習中我們常會聽到“腐敗心理學”、“犯罪心理學”這樣的術語，事實上，他們與“廉政”都有著重要的關系，正是因為“腐敗心理”與“犯罪心理”的存在，廉政風險才會出現，那么具體什么是廉政風險呢？廉政風險一詞最早可追溯至古希臘哲學家伯利克利，在我國，有的人認為“當廉政工作存在出現問題、出現損失或者困境的可能性的時候就是廉政風險”，或者，“黨員干部在日常工作過程中存在利用職權謀求私利或者不正當利益的時候就是廉政風險”，但規范來講，我們一般認為所謂廉政風險，是指國家公職人員在執行國家公務和日常生活中，由于不正確履行廉潔奉公職責，利用其權力和影響力謀取私利，從而出現的各種腐敗行為的可能性。廉政風險的表現形式，是各種形式的違法亂紀、貪贓枉法和腐敗犯罪行為發生的可能性。所以說，廉政風險具有很大的不確定性，也正是這樣的不確定性的存在，使得廉政風險的防范有一定的困難。
二、新時期廉政風險的類型
根據廉政風險的概念我們可以發現，廉政風險的出現以及存在都與國家公職人員這一行為主體有關，也就是人的因素對廉政風險具有直接的作用。我們知道，人是在社會中生存，人的活動影響社會，社會的變化同樣也作用于人的行為，因此，社會環境的不同，對國家工作人員的影響也就不同，新的時期，廉政風險的類型也就有所改變。多樣性是新時期廉政風險的主要特點，筆者認為，在國有企業領域內，新時期廉政風險的類型主要包括：
第一，思想道德風險。思想道德風險是當前存在最為普遍的廉政風險類型，也是對國家黨政干部廉政工作威脅最大的風險。在國有企業內部，公職人員的個人素質、道德涵養以及作風等問題都有可能引發新時期廉政道德風險，它的表現形式是多種多樣的。例如，個人素質不夠，言辭與國家公職人員形象不符，這也會引起廉政風險;或者作風存在問題，不服從國家及組織的安排，在行動上使一般群眾產生反感，這也是一種廉政問題;再或者，由于個人思想道德方面的問題引起的對行為的不負責，在思想上有“官僚意識”，不僅不把自己當作人民公仆，而且以權勢作威作福，這也是非常嚴重的廉政問題，特別是在國有企業內部，很多國有企業的公職人員認為自身并不是完全的公職人員，因此自身的腐敗與國家形象關系不大，這是非常錯誤的思想。總之，思想道德風險是新時期廉政風險的根源，特別是在今天的大環境下，一些“拜金”、“享樂”等思想在市場經濟環境下茍存，侵蝕著一些思想道德存在問題的國有企業公職人員，最終導致了廉政風險。
第二，崗位責任風險。崗位責任風險就是由于崗位責任設置以及運行所引起的廉政風險。根據當前國有企業的實際情況而言，導致崗位責任風險的因素有很多：首先，在當前某些崗位的設置中，“一崗雙責”、“一崗多責”現象普遍存在，進而引起職位與職責之間的混亂，這就為個別官員的“”創造了條件。其次，監督崗位存在問題，如監督崗位不到位，或者監督崗位與其他崗位分工不明確，不管是不到位還是分工不明確，都會導致公職人員的工作缺乏有效監督，權力失控，此外，在職位設置中，很多監督崗位隸屬于某部門，在行政上的隸屬性就直接引起監督工作缺乏獨立性，監督人員也就很難客觀的起到監督的作用，這也就引起了廉政風險。
當然，除了上面提到的兩點以外，新時期廉政風險的類型還有很多，不管是什么類型的風險，都直接威脅著國家的廉政建設，威脅著國家的長久發展。
三、新時期廉政風險的防控
風險的存在就要求我們樹立防范意識，做好防范工作，廉政風險也不例外，根據上面提到的廉政風險類型以及當前我國的實際情況，筆者認為，新時期國有企業做好廉政風險防范工作，促進黨政工作順利開展，需要做到：
（1）強化黨政干部思想教育，樹立黨政干部內部廉潔新風。思想問題是根源問題，因此國有企業在新時期廉政風險的防控過程中，首先要強化黨政干部思想教育，樹立黨政干部內部廉潔新風。思想道德水平的提高，可以實現黨員干部自身的監督意思，使黨員干部學會自我約束。為此，在國有企業內部可以開展思想教育培訓工作，加強對黨政干部的思想培訓，也可以開展思想道德評比活動，將思想道德情況與其他考核結合起來，綜合全面的評價黨政干部能力。此外，在國有企業內部，宣傳欄、宣傳冊以及各種形式的會議等都可以作為黨政干部思想道德教育的平臺，通過多次反復的強調，保證每個黨員干部都能樹立起廉政意識。黨政干部思想道德水平的提高，是新時期廉政風險防范的關鍵所在。
（2）權責明確，分工有序，保證廉政工作的和諧環境。國有企業新時期廉政風險防范還需要在權責分工方面做好工作。在國有企業內部，要做好崗位和責任的統一，保證“崗崗有人，人人有責”，一旦出現問題，能夠第一時間找到責任人，這既有利于問題的高校解決，也有利于責任的承擔，對黨政干部而言，更是一種監督，所以說，權責明確，分工有序十分有必要。除此之外，采用這樣的形式，減少了黨政干部對責任的推卸，一旦出現廉政問題，就要承擔相應的責任，這可以在很大程度上督促黨政干部保證自身行為的廉潔性，同時，明確的分工可以有效地緩解黨政干部內部的矛盾，減少黨政干部因為責任承擔而產生的糾紛。總之，權責明確，分工有序，保證廉政工作的和諧環境對于新時期廉政風險的防控也是非常必要的。
（2）健全監督機制，完善問責體系。健全監督機制，完善問責體系也是新時期廉政風險防范的一項重要措施，上面一點已經提到了權責明確的重要性，這是健全監督機制的一個方面，除此之外，國有企業內部可以設立獨立的監督機制用以實現對黨政干部的監督，把監督機制從行政體系中獨立出來，確保監督工作能夠獨立有效地實現，當然，也可以通過外部監督來實現對黨政干部的監督，如通過宣傳號召群眾監督黨政干部的廉潔性等。
四、結束語
新時期，新特點，國有企業的廉政風險防控也應該順應時展的要求，建立起具有新特色的防控體系，真正實現國有企業的工作的廉潔性，實現為人民、為社會發展服務。
參考文獻：
[1] 畢恩科.如何做好新時期基層行廉政風險防控工作[J].黨群建設，2012（10）.
（一）加強組織領導，廣泛開展思想動員
1、加強組織領導，建立工作機制。為切實抓好廉政風險防控建設工作，根據縣紀委安排部署，及時組織全體工作人員進行傳達學習，對廉政風險防控工作進行了專題安排部署，明確了工作要求，落實了工作責任。成立了場廉政風險防控工作領導小組，形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，相互配合的良好氛圍。
2、結合工作實際，制定實施方案。根據《實施方案》，結合就業處工作實際，起草了處黨風廉政建設工作方案，方案中明確了廉政風險防控工作的總體目標、工作機制、各階段工作目標和任務以及工作要求，并多次召開專題會議，講解權力職責及廉政風險點的查找重點及方法，對有序開展廉政風險防控工作奠定了基礎。
3、大力宣傳，營造氛圍。廉政風險防控工作是一項要求高、涉面廣，時間緊、任務重的工作，我場緊密結合工作實際，切實加強宣傳教育，提高全場黨員干部的思想認識，形成工作合力：一是傳達學習省、市、縣廉政工作會議精神，使全場上下深刻認識了廉政建設的重要性，切實把廉政建設工作擺在更加突出的位置；二是加強廉政教育，多次組織集中學習，并展開了熱烈的討論，讓全體黨員干部筑牢個人思想防線，達到了堅定理想信念、加強道德修養，弘揚清風正氣、汲取反面教訓，努力自省自律的教育目的；三是組織場領導班子、中層骨干層層簽訂黨風廉政建設責任書，從加強學習、履行崗位職責、廉潔自律等方面進行責任分解、“一崗雙責”。通過宣傳教育，積極營造濃郁的活動氛圍，使干部職工在逐漸接受“廉政風險”這一全新概念的過程中，也充分認識到了實行廉政風險防范管理的重要性。
（二）扎實推進廉政風險防控體系建設各項工作
1、梳理權力清單，編制職權目錄。根據《場黨風廉政建設工作方案》的安排，組織全體人員對權力進行了梳理，編制了職權目錄。一是根根法律法規，結合單位實際，對全場管理等方面的權力進行了全面清理，摸清了權力底數，對單位、股室、分場的崗位權力事項進行清理規范，并經場班子會討論審核；二是由各股室、分場對審定后的權力進行分類整理，編制了“職權目錄”，明確了職權名稱、職權類別和實施依據；三是由各股室、分場對照職權目錄，結合自身實際，對權力運行的每個環節逐一檢查，逐項繪制了流程圖。通過編制職權目錄和權力運行流程圖，對權力運行流程進行了規范和完善，做到了責權明確、程序規范。
2、深入風險排查，確保廉政風險防控措施落到實處。以查找崗位、股室、分場風險為突破口，按照規定的程序、環節，從崗位職責、業務流程、制度機制、外部環境等方面，采取自下而上和自上而下相結合的方式，先由個人自查、股室匯總、領導小組梳理，再提交會議討論后進行整改。一是全場黨員干部，特別是場領導、各股室分場負責人，根據自己所在的工作崗位，采取自查為主，互查為輔的方式，全面客觀地分析各自工作崗位上潛在的廉政風險點及防控措施，深入了解違法、違規、一般將要承擔的相應責任，認真填寫了《個人廉政風險自查表》。二是組織各股室、分場工作人員對照崗位職責，認真分析查找存在的或潛在的廉政風險點。三是由場領導成員集體查找出在重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用等方面存在的風險點，并制定出了防范措施，“三重一大”事項必須由場班子會進行議定。同時對每個風險點，都有針對性地提出了相應的防范措施。
3、科學評估風險等級。根據個人、股室、分場排查出來的風險點，采取自下而上的辦法，對風險產生的內外因素進行分析判斷，并從防控的角度，按風險發生的幾率或危害損失程度對風險等級進行評估界定。
（三）健全制度機制，構建防控廉政風險的制度體系
（一）動員部署階段工作情況（30分，自評分28分）
1、建立健全組織領導機構。局黨組召開會議專題研究部署了廉政風險防控工作；成立了領導小組并有一名領導班子成員分管；設立了廉政風險防控工作辦公室并有專人辦公；制定了縣商務局廉政風險防控工作方案，自評分10分。
2、黨組主要領導履行第一責任人職責、分管領導具體負責、紀檢監察機關發揮組織協調作用。局黨組書記、局長親自研究、動員部署此項工作；分管領導定期協調解決工作中的問題；對基層單位及部門開展了兩次以上的監督檢查，自評分10分
3、宣傳發動工作貫穿始終，營造良好輿論氛圍。局黨組及時召開了動員會；在整個工作過程中遇到問題及時召開推進會，共召開推進會兩次；組織全體工作人員開展了專題業務培訓；在本單位的“商務之窗網站”設立了專題網頁，自評分8分
（二）重點推進階段工作情況（50分）
1、清權確權（20分，自評分20分））
（1）按照有關法律法規及“三定方案”，對涉及商務部門權力的事項進行了全面清理。自評分8分。
（2）詳細編制了內部及外部職權目錄。自評分4分。
（3）根據職權目錄認真繪制了內部及外部權力運行流程圖。自評分4分。
（4）以印發文件、制作展板方式并在政府信息公開網上公開公示了本單位職權目錄和權力運行流程圖。自評分4分。
2、排查風險點，確定風險等級（15分，自評分15分）
（1）排查風險點。風險排查按照單位、部門和崗位三個層面進行；黨政正職、領導班子成員、中層以下干部全部進行了風險排查，無人員遺漏；風險排查緊緊圍繞“三重一大”進行排查。全局共排查領導崗位3個，其他崗位3個，內設機構3個，自評分10分。
（2）風險等級評估。逐一評估風險點、確定風險等級，共排查出高、中、低風險點52個，制定防控措施49條。自評分5分。
3、制定防控措施和處置糾正問題（15分，自評分15分）
（1）制定防控措施。針對排查出的風險點“一對一”制定防控措施；防控措施有針對性和可操作性；建立了廉政風險點目錄并以展板形式進行了公開公示。自評分10分。
（2）處置糾正廉政風險防控工作中發現的問題。對廉政風險防控工作中發現的問題，及時處置，切實整改到位。自評分5分。
（三）檢查考核階段工作情況（20分，自評分20分）
民政工作直接面對的是廣大基層人民群眾，是展現黨和政府形象的重要載體。開展以查找、防控、管理為主要內容的廉政風險防控機制建設，對于規范民政工作行為、加強民政資金監督管理、提升民政隊伍社會形象具有重要意義。
（一）“六措并舉”夯實工作平臺
為確保廉政風險防控機制建設試點工作取得實效，我們對相關工作進行了周密部署和廣泛發動。一是加強組織領導。成立了以局黨組書記為組長，黨組成員為副組長，相關科室負責人為成員的廉政風險防控機制建設試點工作領導小組。二是制訂工作方案。按照“立足崗位實際、抓住關鍵環節、突出重點部位、整體穩步推進”的原則，對各個階段的工作進行了精心計劃和安排。三是營造良好氛圍。先后兩次組織召開了局機關全體干部職工和直屬事業單位主要負責人會議，對廉政風險防控機制建設試點工作進行了廣泛動員。四是明確工作目標。明確了以“找準廉政風險點，建立完善防控機制，打造清正廉潔隊伍”為工作重點，形成以工作崗位為點，工作程序為線，管理制度為面，環環相扣的廉政風險防控管理機制。五是落實工作責任。明確了局領導，機關科室及直屬單位負責人在廉政風險防控機制建設中的職責和任務。六是強化監督考核。定期對各科室和直屬單位相關工作的落實情況進行檢查，并將檢查結果納入年終目標考核。
（二）“五位一體”查找風險點
我們在查找風險點的過程中，從“職權梳理，流程再造”入手，采取自己查、相互找、組織點、社會評、集體定“五位一體”的形式，動員全體干部職工緊緊圍繞各個崗位工作人員在思想道德、制度機制、崗位職責三個方面存在的風險，積極主動查找專項資金分配、工程建設項目、物品采購、內部財務、人事任免、行政審批等重要崗位和關鍵環節存在的風險點。全體干部職工結合目前的崗位職責、任職情況等實際，對照履職盡責、執行制度的現狀，細化分析存在或潛在的廉政風險點內容及表現形式，由科室寫出廉政風險評估報告。目前，機關和直屬單位共查找出廉政風險點237個，其中，A級風險點32個、B級風險點76個，C級風險點129個。為使風險防控措施更具針對性和有效性，我們將查找出的廉政風險點進行梳理歸類，分級制定了切實可行的防控措施，繪制了風險防控流程圖，做到了科室、崗位、人員、職責、風險點及防控措施六落實。
（三）“五制聯動”健全防控機制
我們對廉政風險防控機制建設工作中查找出的風險點進行了全面認真的評估和分析，按照“風險定到崗、制度建到崗、責任落到崗”的總體思路，以制度建設為核心，逐步建立了內部管理制度、工作流程制度、隊伍建設制度、責任追究制度、社會監督制度“五制聯動”的廉政風險防控機制。一是規范內部管理制度。進一步規范了干部人事調整、大額資金支出、大宗物資購買處置、基本建設項目等重大事項集體研究決定制度。二是優化工作流程制度。印發了《民政局廉政風險防范管理手冊》，進一步優化了城鄉低保、城鄉醫療救助、養老福利機構申辦等20項業務工作流程。三是完善隊伍建設制度。進一步強化干部職工的宗旨意識教育，強化為民服務意識，不斷提升政治和業務素質。四是落實責任追究制度。對廉潔自律意識不強，為民宗旨意識淡薄，嚴重影響隊伍形象的相關責任人，嚴格按照有關規定實行責任追究制。五是強化社會監督制度。將查找出的廉政風險點進行公示，并聘請13名行風監督員對落實執行情況進行明察暗訪，廣泛接受社會監督。
（四）“五個結合”構建長效機制
在開展廉政風險防控機制建設過程中，我們將廉政風險防控機制建設融入到民政工作的方方面面，不斷強化“五個結合”，著力構建廉政風險防控建設的長效機制。一是將廉政風險防控與創先爭優活動相結合。發動干部職工立足崗位，爭做廉潔自律和勤政為民的表率，樹立爭創一流的意識，增強為民服務的本領。二是將廉政風險防控與落實黨風廉政建設責任制相結合。按照黨風廉政建設責任制的要求，將“一崗雙責”、廉潔自律承諾、行政效能建設等同步納入廉政風險防控機制。三是將廉政風險防控與行風建設相結合。認真查找為民解難工作中存在的風險薄弱環節，扎扎實實為民政對象和人民群眾排憂解難。四是將廉政風險防控與創建“學習型機關”相結合。認真查找干部職工思想認識、業務能力、工作方法等方面存在的問題，認真分析原因，理清工作思路，強化學習提高。五是將廉政風險防控與推進業務工作相結合。組織干部職工認真學習民政法律法規，提升依法行政的水平和勤政為民的能力，推進民政事業又好又快發展。
二、初步成效
開展廉政風險防控機制建設是一次人人參與廉潔自律教育的過程。我們開展廉政風險防控機制建設工作的時間雖然不長，但已初步取得了一些明顯成效：一是通過全員查找風險點，人人落實防控舉措，增強了干部職工廉潔自律的意識，從源頭上預防了違紀違法行為的發生；二是干部職工通過廉政風險防控機制建設活動，進一步增強了遵章守紀的自覺性，強化了為民服務的理念，工作作風明顯轉變；三是廉政風險防控機制建設的各項預防措施，進一步規范了職工工作行為、業務工作流程、行政權利運行，形成了廉政建設與民政業務工作良性互動的良好格局。
三、幾點體會
回顧半年多來開展廉政風險防控機制建設試點工作的情況，我們主要有以下幾點體會：
（一）查找風險點是基礎。找準風險點是開展整個廉政風險防控機制建設的基礎，也是決定試點工作能否取得成效的根本。只有對風險點進行全面、準確的查找，才能有效制定防控措施，有的放矢地去防范。為把風險點找準、找全，我們經過多次反復最終確定各單位、科室、崗位的廉政風險點，為工作的順利開展奠定了堅實的基礎。
（二）建章立制是關鍵。根據查找出的廉政風險點建章立制，實行按制度辦事，靠制度管人，是開展廉政風險防控機制建設的關鍵。我們針對排查出的廉政風險點，完善優化了救災資金監管、低保動態管理、醫療救助一站式服務等16項制度規范，使廉政風險防控機制真正成為了干部職工預防腐敗的“防火墻”。
