時間：2023-09-07 17:42:09
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇作風(fēng)建設(shè)的目的意義，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十、十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，以“為民、務(wù)實、清廉”為目標(biāo)，圍繞市委、市政府及省局、市局下達的各項任務(wù)，堅持促進發(fā)展和人民滿意雙優(yōu)結(jié)果導(dǎo)向，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，切實解決作風(fēng)效能建設(shè)方面存在的突出問題，努力實現(xiàn)干部作風(fēng)大改進、黨和政府公信力大提升、人民滿意度大提高，為實現(xiàn)“全面領(lǐng)先蘇中，加快融入蘇南，建設(shè)更高水平小康社會”的目標(biāo)，扎實推進糧食工作，提供有力的作風(fēng)保障。
二、主要內(nèi)容
（一）切實改進領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)，全面提升群眾滿意度
1、從嚴執(zhí)行改進作風(fēng)各項規(guī)定。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行改進作風(fēng)的各項規(guī)定，切實做到下基層輕車簡從、簡化接待，嚴禁用公款互相宴請、贈送節(jié)禮、高檔消費；嚴禁出入私人會所、變相公款旅游；嚴禁違規(guī)收受禮金、有價證券、支付憑證和商業(yè)預(yù)付卡；嚴格執(zhí)行報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度及住房、車輛配備等有關(guān)規(guī)定；嚴禁違反規(guī)定干預(yù)和插手市場經(jīng)濟活動；加強對親屬和身邊工作人員的教育約束，嚴禁利用職權(quán)和職務(wù)影響為配偶、子女以及其他特定關(guān)系人經(jīng)商辦企業(yè)提供便利條件；自覺加強道德修養(yǎng)，保持高尚精神追求，培養(yǎng)健康的生活情趣。
2、深入基層密切聯(lián)系群眾。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，促進黨員干部找準(zhǔn)“”突出問題，并切實抓好督查整改。進一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭改進作風(fēng)、深入基層調(diào)查研究、定期接訪下訪、直接聯(lián)系和服務(wù)群眾等制度，深化“三解三促”，構(gòu)建服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的長效機制。
（二）切實改進機關(guān)作風(fēng)，全面提升服務(wù)效能
3、持續(xù)推進行政機關(guān)服務(wù)改革。推行政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，修訂完善內(nèi)部管理制度，制定崗位工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)項目、辦事制度等服務(wù)行為。
4、繼續(xù)深化行政權(quán)力和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上運行。進一步優(yōu)化行政權(quán)力和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上運行管理機制，按照新一輪改革要求，及時調(diào)整行政權(quán)力和政務(wù)服務(wù)項目,完善項目數(shù)據(jù)庫信息；加強網(wǎng)上運行電子監(jiān)察和法制監(jiān)督，在對網(wǎng)上運行辦件規(guī)范性、及時性進行監(jiān)督的同時，實行“網(wǎng)上網(wǎng)下”雙監(jiān)督，確保所有事項上網(wǎng)運行、督辦問題認真辦理、咨詢投訴及時回復(fù)；進一步強化網(wǎng)上運行工作責(zé)任，適時對網(wǎng)上運行情況進行測評和考核，并公開通報，全面提高網(wǎng)上運行質(zhì)態(tài)。
5、全面推行績效管理。按照“目標(biāo)管理、過程控制、結(jié)果導(dǎo)向、持續(xù)改進、公眾滿意”的要求，實施績效管理規(guī)范化、科學(xué)化、制度化，將考評結(jié)果作為評優(yōu)、提拔、晉級的重要依據(jù)。以目標(biāo)推進、廉潔效能、社會穩(wěn)定、民主評議、爭先創(chuàng)優(yōu)為主要內(nèi)容，繼續(xù)開展“三服務(wù)”、“五進五送”、“公述民評”和機關(guān)作風(fēng)評析日活動，比在平時、考在平時，促進機關(guān)行政提速增效。
6、認真落實提升執(zhí)行力十項制度。認真落實否決事項報告制、重點項目和重要工作任務(wù)銷號制、首問負責(zé)制、牽頭負責(zé)制、服務(wù)承諾制和獎勵舉報有功人員等制度，強化制度落實情況的監(jiān)督檢查，切實提升機關(guān)執(zhí)行力。結(jié)合政務(wù)公開、行政權(quán)力網(wǎng)上公開運行、行政效能舉報投訴受理等工作，進一步完善配套制度、規(guī)范管理、強化責(zé)任，杜絕慢作為、不作為、推諉扯皮等現(xiàn)象，提高行政效能和服務(wù)質(zhì)量。
（三）切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面優(yōu)化改進作風(fēng)工作機制
7、積極營造拒腐防變的自律氛圍。深入開展理想信念和宗旨教育，加強黨風(fēng)黨紀(jì)和廉政從政道德教育，促使黨員干部反對特權(quán)思想和特權(quán)作風(fēng)。開展廉政文化活動，堅持讀書思廉、黨課宣講、警示教育等辦法，增強反腐倡廉教育的針對性和實效性。
8、加強對行使權(quán)力的監(jiān)督。嚴格落實述職述廉、談話和誡勉、詢問和質(zhì)詢等黨內(nèi)監(jiān)督制度，堅持民主決策和定期工作報告的做法，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力制約和監(jiān)督。強化日常監(jiān)督，加強行政監(jiān)督和審計工作，落實重大事項上會議決定和黨務(wù)公開，擴大監(jiān)督面，加大問責(zé)力度，追究失職瀆職行為。深化風(fēng)險防控工作，針對“錢、權(quán)、物”集中的重點為對象、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，逐步健全完善廉政風(fēng)險防控制度體系。
三、實施步驟
（一）制訂方案，動員部署（3月中旬前）。按照市委、市政府統(tǒng)一部署，結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，制訂、實施“作風(fēng)建設(shè)提升年”活動工作方案。
（二）推進實施，自查整改（3月下旬—11月）。結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動關(guān)于開展民主評議的有關(guān)要求，認真查找自身存在的突出問題，把問題整改貫穿始終，切實改進作風(fēng)、提高效能。
（三）總結(jié)考評，表彰激勵（12月）。考評結(jié)果納入年度作風(fēng)效能情況總結(jié)評議內(nèi)容。對先進科室進行表彰，對落后科室?guī)椭挪樵颍鋵嵳摹?/p>
四、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。健全機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)機制，成立由局長任組長、班子其他成員任副組長、科室負責(zé)同志為組員的局機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，健全工作責(zé)任和工作制度，認真履行工作職責(zé)，形成上下聯(lián)動、整體推進的良好工作格局。
省委、省政府和市委、市政府分別作出決定，于2012年在全省和全市范圍內(nèi)開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動。為此，省委、省政府、市委、市政府和省安監(jiān)局分別制定了行動方案，進行了動員部署，一項聲勢浩大的黨政機關(guān)為人民群眾創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供最好最優(yōu)服務(wù)的全省性、全市性活動已經(jīng)全面啟動。我們市安監(jiān)局為全面貫徹落實省委省政府，市委市政府和省安監(jiān)局關(guān)于開展“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動”的決定精神，決定今天召開局機關(guān)本級“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動”動員大會。我講三點意見：
一、創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動的主要目的意義
（一）是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的十七屆四中全會和今年國家、省、市經(jīng)濟工作會議精神，全面推動新年度經(jīng)濟社會發(fā)展工作的一項重大舉措。省委省政府和市委市政府近年提出“進位趕超，跨越發(fā)展”、“主攻項目，決戰(zhàn)兩區(qū)”，保持略高于全國全省發(fā)展水平的戰(zhàn)略部署。要實現(xiàn)宏觀戰(zhàn)略部署，必須要有微觀上的科學(xué)措施予以保障，因此，創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動是實現(xiàn)和跨越發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的重大舉措。
（二）是進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平的一項續(xù)建工程。機關(guān)作風(fēng)建設(shè)是一項永不竣工的工程，根據(jù)不同的年度任務(wù)和時事背景有不同的建設(shè)重點和整治重點，2007年、2008年是政風(fēng)行風(fēng)評議活動，2011年是機關(guān)效能年建設(shè)活動，2012年冠名為創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動，其基本宗旨都是為了不斷加強機關(guān)的思想和作風(fēng)建設(shè)，為了不斷的整改機關(guān)建設(shè)中不斷滋生的一些消極因素和不良習(xí)氣，扶正劫斜，凝聚正氣，統(tǒng)一思想，凝聚合力，變精神為物資，以精神文明反作用于物質(zhì)文明，意義是極其重大的，作用是無可替代的。
（三）是保持為民執(zhí)政政治本色的必然選擇。黨和政府的宗旨是為人民服務(wù)，為人民服務(wù)工作富有時代特征，要與時俱進，就要緊扣時代主題。當(dāng)前的時代主題就是創(chuàng)業(yè)發(fā)展，因此我們黨的工作、政府的工作必須服務(wù)于發(fā)展主題，必須為企業(yè)服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)者服務(wù)，為納稅人服務(wù)，為經(jīng)濟做強做大服務(wù)，同時我們黨和政府要保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，也必須為人民群眾的創(chuàng)業(yè)活動提供全方位的服務(wù),因此，創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動又是執(zhí)政為民政治建設(shè)的必然選擇。
綜上所述，創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動是上級的重大部署，是大局建設(shè)的需要，是時展的需要，是保持堅定正確的政治方向的需要，事實上也是我們機關(guān)自身健康發(fā)展的需要。
二、創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動的主要目標(biāo)任務(wù)
（一）主要目標(biāo)（實現(xiàn)四個進一步）：
進一步增強機關(guān)服務(wù)意識，明確機關(guān)服務(wù)職責(zé)，規(guī)范機關(guān)服務(wù)行為，提高機關(guān)服務(wù)能力。
進一步激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，降低創(chuàng)業(yè)門檻，減少創(chuàng)業(yè)成本，方便創(chuàng)業(yè)融資，提高創(chuàng)業(yè)成功率，做到“審批零障礙，創(chuàng)業(yè)服務(wù)零收費，項目對接零距離，政策落實零折扣”。
進一步提高行政審批效率。在營造吸引投資興業(yè)的環(huán)境方面有新的變化；在建立健全投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系方面有新的突破；在全市招商引資規(guī)模和質(zhì)量方面有新的發(fā)展；完成各類經(jīng)濟指標(biāo)。
進一步加強安全監(jiān)管。要將安全監(jiān)管的重點緊緊圍繞全市經(jīng)濟快速發(fā)展的重點行業(yè)、重點領(lǐng)域積極展開，既要嚴把安全準(zhǔn)入關(guān)，又要服務(wù)好安全運行的每一環(huán)節(jié)，讓整個創(chuàng)業(yè)市場置于可控和在控的安全服務(wù)之中，使發(fā)展的經(jīng)濟繼續(xù)保持更加安全平穩(wěn)的屬性。
（二）主要任務(wù)
1、服務(wù)主體：市局機關(guān)和所屬單位及工作人員。
2、服務(wù)客體：優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、高科技、低炭經(jīng)濟等大項目、大企業(yè)的招商引資；中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟培育發(fā)展；企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”和升級改造；全民創(chuàng)業(yè)群體。
3、工作重點和分工：
（1）加大創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動的宣傳。由局辦、綜合科主辦，其他科室單位配合落實。
（2）加快重大產(chǎn)業(yè)項目安全生產(chǎn)“許可”審批。行政服務(wù)科會同各相關(guān)科室落實。
（3）進一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，多渠道為企業(yè)提供安全生產(chǎn)服務(wù)。創(chuàng)業(yè)服務(wù)辦會同各科室落實。
（4）深化機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，推動科學(xué)監(jiān)管和文明執(zhí)法。局紀(jì)檢監(jiān)察室會同各科室落實。
（5）鞏固活動成果，完善工作機制。辦公室會同其他科室落實。
（三）工作步驟：分學(xué)習(xí)動員、組織實施、總結(jié)考評三大階段。
具體：
1、學(xué)習(xí)動員（2012.1.26-2012.2.28）
26日動員，28日發(fā)文，認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會上級有關(guān)文件和本局的實施方案，將全局人員的思想統(tǒng)一到上級有關(guān)文件精神上來，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一安排、統(tǒng)一行動。
2、組織實施（2012.3.1-2012.10.30）
按照方案分步實施，即完成上級的規(guī)定動作，還要增設(shè)一些自選動作，市本級至少要完成一次集中征求意見，制定一份服務(wù)活動整改方案，進行一次以上驗收考核。各科室在分管領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，今年要全程培育1-2個標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)企業(yè)樣板單位，以典型引路的方式，引導(dǎo)企業(yè)在依法依規(guī)規(guī)范企業(yè)安全行為的前提下更好更快地發(fā)展經(jīng)濟。
3、總結(jié)考評（2012.11.1-2012.12.30）
完成迎接上級的考評，自身的總結(jié)考評，結(jié)合年度工作總結(jié)表彰先進。
三、工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。
在局黨組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作并成立領(lǐng)導(dǎo)小組：。
（二）完善機制，落實到位。
要將活動工作納入局機關(guān)日常議事和辦事議程，經(jīng)常布置，經(jīng)常調(diào)度，經(jīng)常整改，使服務(wù)工作件件有著落，事事有回音。要妥善處理工學(xué)矛盾，要融行政工作于服務(wù)之中，要實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變，即變剛性操作為柔，變后置處罰為前置整改；變務(wù)虛指導(dǎo)為務(wù)實幫扶。
一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)
為保障活動開展有序，措施到位，成效明顯。我局成立了以局長項正龍同志為組長，紀(jì)檢組長黃凌進同志為副組長，陳世林、周大任、羅立波、陳耀沐、付耀平、何為成員的創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，抽調(diào)了5名精干的干部到辦公室兼職，具體負責(zé)活動日常工作。同時，對辦公室人員進行了明確的分工，做到了人人身上有責(zé)任，個個身上有指標(biāo)。同時，科學(xué)地制定了活動方案，在方案制定上堅持思路明確，措施有效，目標(biāo)具體，并將創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動重點工作任務(wù)落實到了責(zé)任單位。
二、濃厚宣傳氛圍
為營造良好的活動氛圍，有效地推進活動開展，我局對活動開展進行了大宣傳、大動員。一是及時召開動員大會。組織干部認真學(xué)習(xí)活動內(nèi)容，明確活動精神，掌握活動要求；二是大力進行活動宣傳。在局大樓醒目位置懸掛“服務(wù)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，富裕一方百姓”永久性橫幅宣傳標(biāo)語，宣傳活動目的意義。制作了活動宣傳專欄，全面開通了靖安農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，及時將活動開展情況在宣傳欄和信息網(wǎng)上進行通報。三是公開了農(nóng)業(yè)局創(chuàng)業(yè)服務(wù)年熱線電話，制訂了全縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)站便民服務(wù)公約，及時為群眾提供方便快捷的服務(wù)。
三、豐富活動內(nèi)容
在活動內(nèi)容上，我局主要從確立服務(wù)對象，提供服務(wù)條件，落實服務(wù)方式，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，達到服務(wù)目標(biāo)出發(fā)。一是圍繞推進重大產(chǎn)業(yè)和重點項目年活動，積極拓展農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)空間。大力開展招商引資工作，做到積極參與，密切配合，高效服務(wù)，確保項目落地快、建設(shè)快、投產(chǎn)快。二是建立健全投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，不斷強化農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能。按照“四有五化”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，抓好基層站的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮好農(nóng)技推廣村級協(xié)作員和千名科技示范戶的作用。三是強化農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。把促進農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)作為首要目標(biāo)，實施培訓(xùn)與農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的無逢對接。四是深化機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，不斷創(chuàng)優(yōu)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。按照“四型”機關(guān)即服務(wù)型機關(guān)、創(chuàng)新型機關(guān)、務(wù)實型機關(guān)、廉潔型機關(guān)的要求，在全局倡導(dǎo)爭做“四型”干部即服務(wù)型干部、創(chuàng)新型干部、務(wù)實型干部、廉潔型干部標(biāo)兵。
四、注重工作實效
圍繞服務(wù)創(chuàng)業(yè)，我局近期主要開展了以下工作：
1、在春耕備耕之際，為全縣千名科技示范戶配送了肥料、良種、生物農(nóng)藥、沼氣飯煲等物化補貼品，戶均達150元；
2、開展了為期10天的送科技下鄉(xiāng)活動，范圍覆蓋全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)送技術(shù)資料2.3萬份，接受現(xiàn)場咨詢1.5萬次，共有1萬農(nóng)民群眾受益；
3、緊鑼密鼓為全縣30個村啟動“村級公益事業(yè)‘一事一議’財政獎補項目”，盡快讓群眾得到政策實惠。
4、大力開展招商引資。一是已與浙江王總初步達成投資500萬元，意向在我縣開發(fā)500畝白茶和100畝白茶苗木無性良種繁育基地；二是與正邦集團老總洽談在江西有機農(nóng)業(yè)科技示范實施循環(huán)農(nóng)業(yè)，進行有機生豬養(yǎng)殖項目。
為了認真貫徹落實區(qū)委全會及年全市稅收工作會議精神，圓滿完成年各項目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)《區(qū)委關(guān)于開展“明確新目標(biāo)、提升新境界、爭創(chuàng)新業(yè)績”建設(shè)國際化大都市主題教育活動的安排意見》，結(jié)合我局實際，現(xiàn)就開展“三新”主題教育活動制定活動方案如下：
一、目的意義
當(dāng)前，全市正處在搶抓新一輪西部大開發(fā)和關(guān)中——天水經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的歷史機遇，實現(xiàn)建設(shè)國際化大都市良好開局的關(guān)鍵時期，國稅工作也面臨著前所未有的發(fā)展機遇。面對新形勢和新任務(wù)，開展“三新”主題教育活動，對于深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和黨的全會精神，加強干部隊伍建設(shè)、提升干部整體素質(zhì)，扭轉(zhuǎn)工作作風(fēng)，提高單位效能建設(shè)、優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境都具有十分重要的意義。通過開展“三新”主題教育活動，教育引導(dǎo)全體干部職工進一步增強大局意識，全面理解、準(zhǔn)確把握區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，深化認識，統(tǒng)一思想；教育引導(dǎo)干部職工認真學(xué)習(xí)國際化大都市的內(nèi)涵和建設(shè)要求，進一步找準(zhǔn)方向，明確目標(biāo)；進一步解放思想，突破傳統(tǒng)思維定式，創(chuàng)新理念，提升境界；進一步弘揚求真務(wù)實的精神，增強群眾觀念，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，推動科學(xué)發(fā)展，全面完成年各項工作任務(wù)。
二、主要內(nèi)容
1、明確新目標(biāo)。圍繞建設(shè)西安（）國際化大都市的目標(biāo)，貫徹中央經(jīng)濟工作會議和省市國稅工作會議精神，結(jié)合稅收工作實際，制定工作計劃，細化崗位職責(zé)和工作要求，分解年稅收工作任務(wù)，夯實基礎(chǔ)，努力取得國稅事業(yè)全面發(fā)展的新成效。把工作任務(wù)落實到每個單位，立足本職崗位，明確目標(biāo)任務(wù)，制定個人工作計劃，做出公開承諾，明確努力方向。
2、提升新境界。通過學(xué)習(xí)教育和討論引導(dǎo)全體干部職工培養(yǎng)現(xiàn)代化思維，準(zhǔn)確把握科學(xué)治稅的發(fā)展方向，掌握現(xiàn)代國稅的管理知識和信息技術(shù)，增強推動科學(xué)發(fā)展、促進征納和諧和優(yōu)化納稅服務(wù)的本領(lǐng)；大力培養(yǎng)干部職工的服務(wù)意識，掌握外向型經(jīng)濟管理、現(xiàn)代企事業(yè)財務(wù)稅收等多方面的知識與技能，提高運用科技技能破解稅收難題的綜合能力；使干部職工的思維能力、認識水平、工作方法更加符合國際化大都市的要求和需要。
3、爭創(chuàng)新業(yè)績。在服務(wù)發(fā)展上下功夫，進一步轉(zhuǎn)變工作職能，提升工作效能，簡化辦事程序，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。在日常稅收管理和納稅服務(wù)工作中上出實招，強化宗旨意識，認真處理工作中遇到的熱點、難點問題，以實際行動密切征納關(guān)系。在改進作風(fēng)上求實效，牢固樹立重在務(wù)實、貴在落實、成在堅持的理念，強化執(zhí)行能力，勇于攻堅克難，各項工作力求爭第一、創(chuàng)一流、出精品，為完成上級賦予全年各項稅收任務(wù)做出應(yīng)有的貢獻。
三、方法步驟
“三新”主題教育活動要行動快、出實招、求實效。活動從年3月1日開始，3月20日結(jié)束，為期20天。整個活動分兩個階段進行。
第一階段：集中學(xué)習(xí)
學(xué)習(xí)內(nèi)容：
1、中央經(jīng)濟工作會議、省委十一屆五次全會和市委五屆七次全會精神以及區(qū)委全會和全區(qū)經(jīng)濟工作會議精神；
2、總書記在視察工作時的重要講話；
3、《關(guān)中——天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》；
4、《西咸一體化建設(shè)規(guī)劃》；
5、《西咸新區(qū)建設(shè)規(guī)劃》；
6、全市經(jīng)濟社會發(fā)展總體思路；
7、建設(shè)國際化大都市的標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)涵；
8、《“三新”主題教育活動輔導(dǎo)讀本》；
9、吳錫剛局長在年全區(qū)國稅工作會議上的工作報告；
學(xué)習(xí)方式：
1、由領(lǐng)導(dǎo)帶頭，主要采取集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合等形式進行。其中集中學(xué)習(xí)不少于3次。集體學(xué)習(xí)要有記錄，個人要有學(xué)習(xí)筆記和心得體會。
2、開辟“三新”主題教育學(xué)習(xí)專欄，集中反映我局的“三新”主題教育活動及國際化大都市建設(shè)相關(guān)知識。
3、通過輔導(dǎo)會、集中討論等多種形式，使干部職工全面準(zhǔn)確把握當(dāng)前和今后一個時期的工作思路、目標(biāo)任務(wù)和重點。
4、按照區(qū)委整體安排，組織統(tǒng)一考試，考試成績納入年度干部職工理論學(xué)習(xí)考試范疇。各科所合格率低于90%者，在全局進行通報，并責(zé)令補課，延長教育活動時間，直至達標(biāo)。
第二階段：整改提高
1、從3月11日至3月14日，在學(xué)習(xí)教育的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合干部職工思想實際，集中開展“五清”、“五看五增強”活動。五清就是：清楚近年來發(fā)展取得的新成就，清楚全區(qū)發(fā)展面臨的新機遇，清楚全區(qū)發(fā)展的思路和措施，清楚國稅部門的目標(biāo)和任務(wù)，清楚個人的努力方向。五看五增強就是：一看眼界思維是否開闊，與建設(shè)國際化大都市的要求還有哪些差距，增強戰(zhàn)略意識；二看膽略氣魄是否大氣果敢，面對新一輪發(fā)展機遇，是否能夠打破不利于科學(xué)發(fā)展的傳統(tǒng)觀念和思想的羈絆，想前人之未想，謀他人所未謀，干大事，創(chuàng)大業(yè)，增強爭先意識；三看工作機制是否創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，是否與建設(shè)國際化大都市相適應(yīng)，增強創(chuàng)新意識；四看服務(wù)環(huán)境是否得到優(yōu)化，有沒有為投資者提供更好的服務(wù)，為群眾提供更多的便利，增強服務(wù)意識；五看精神狀態(tài)是否昂揚向上，工作作風(fēng)硬不硬，與所擔(dān)負的職能要求適應(yīng)不適應(yīng)，有沒有主動想事、謀事、做事，增強實干意識。
2、從3月15日至3月16日，結(jié)合工作實際，組織干部職工根據(jù)我們的工作職能和崗位職責(zé)，開展“建設(shè)大都市、發(fā)展新國稅、我來獻一策”活動，推動活動深入開展。
3、從3月17日至3月20日，緊扣我局的中心任務(wù)，層層分解、落實全年目標(biāo)任務(wù)，由單位、班子成員、干部職工分別進行公開承諾。我局履行職責(zé)情況經(jīng)局“三新”主題教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定后公開承諾，干部職工要在本單位、本部門全體干部職工會上做出承諾。承諾情況作為年度干部職工崗位職責(zé)任務(wù)完成情況考核的重要依據(jù)。
四、組織機構(gòu)
為了加強對“三新”主題教育活動的領(lǐng)導(dǎo)，成立區(qū)局“三新”主題教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)主題教育活動的組織實施。
五、幾點要求
1、提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各單位要充分認識開展“三新”主題教育活動的重要性，切實把思想和行動統(tǒng)一到市委五屆七次全會和省、市稅收工作會議精神上來，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓落實，推進主題教育活動扎實開展。
一 、堅持“兩手抓”，把精神文明創(chuàng)建活動貫穿隊伍建設(shè)的始終
多年來，院里班子換、人員變，但是“爭創(chuàng)省級文明單位標(biāo)兵，推動檢察工作創(chuàng)新發(fā)展，爭創(chuàng)一流業(yè)績，爭做一流貢獻”的目標(biāo)沒有變，全院上下始終堅持不懈地開展文明單位的創(chuàng)建活動。
1.完善組織機構(gòu)。幾年來，院黨組根據(jù)人員的變動情況，適時調(diào)整文明單位創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室成員，建立六個創(chuàng)建活動小組，自上而下，分層推進“文明科室、文明干警”爭創(chuàng)活動。創(chuàng)建活動中，堅持做到了階段推進有方案、定期學(xué)習(xí)計劃、重點活動有記錄，隨機抽查有評語、年終考核有獎罰的創(chuàng)建氛圍。
2.強化措施落實。郊區(qū)檢察院從實際出發(fā)，完善《文明單位創(chuàng)建工作規(guī)劃》，同時把創(chuàng)建任務(wù)分解落實到具體部門和人頭，并列入年度考核內(nèi)容，分工負責(zé)，齊抓共管，全員參與；定期組織干警學(xué)習(xí)《公民道德實施綱要》、《黑龍江省文明單位建設(shè)條例》，全面了解掌握創(chuàng)建工作內(nèi)涵與外延。通過學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)解決自身工作不適應(yīng)的問題、學(xué)習(xí)典型解決自身素質(zhì)不高的問題，使干警進一步明確了創(chuàng)建活動的目的意義，提高了參與創(chuàng)建活動的自覺性。
3.嚴格考核獎懲。把創(chuàng)建工作內(nèi)容納入全年目標(biāo)管理體系，完不成創(chuàng)建目標(biāo)的不得評先、不得晉級，形成了 “創(chuàng)建重擔(dān)大家挑，人人身上有指標(biāo)”，齊心協(xié)力創(chuàng)文明，力爭上游爭先進的良好局面。
二、堅持政治建檢，增強隊伍的凝聚力和向心力
幾年來，按照高檢院“強化高素質(zhì)專業(yè)化檢察隊伍建設(shè)”的總體部署和省、市院的要求，不斷加強檢察人才隊伍建設(shè)，干警的政治水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力有了明顯提高。
1.不間斷地開展了職業(yè)道德、社會公德、家庭美德和社會主義法制理念、科學(xué)發(fā)展觀、核心價值觀、黨的群眾路線教育實踐等系列活動，以先進的理論和思想引導(dǎo)干警，以強有力的思想政治工作促進了作風(fēng)建設(shè)和公正廉潔執(zhí)法。
2.認真開展黨的群眾路線教育實踐活動，按照上級的部署，組織全體黨員認真學(xué)重要講話、黨的十精神、中央規(guī)定的“三本書”、焦裕祿、于海河事跡等，扎實開展核心價值觀教育，努力奮斗踐行中國夢。通過采取“走出去，請進來”等多種形式，廣泛征求民意，聚焦“”和損害群眾利益問題，每個黨員都自覺查擺“”問題、查找侵害群眾切身利益的問題、查找服務(wù)群眾不到位的問題，促進隊伍整體素質(zhì)的提升。
3.積極選送干警參加省、市院舉辦的各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鼓勵無法職人員參加全國統(tǒng)一司法考試，積極開展崗位練兵活動，提升干警的業(yè)務(wù)水平和工作能力，促進總體素質(zhì)的提高。4年來，組織干警參加高檢院各類培訓(xùn)170人次，參加省院業(yè)務(wù)培訓(xùn)62人次。同時，建立健全干警目標(biāo)管理考評機制、規(guī)范執(zhí)法考評機制，使每一位干警既有壓力也有動力，使素質(zhì)提升化作干警在自覺行動。
三、完善創(chuàng)建制度，建立長效工作機制
1.把精神文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)與檢察業(yè)務(wù)緊密結(jié)合，一起安排、一起檢查、互相促進。紀(jì)檢組與反貪、批捕、等各業(yè)務(wù)科室局簽訂了既管人又管事的《目標(biāo)管理責(zé)任書》，層層分解目標(biāo)、細化責(zé)任，把精神文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落實到了檢察工作的各個環(huán)節(jié)，并作為考核科室、干警的一項硬指標(biāo)，形成了院黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管，干警積極參與的工作機制。
2.進一步貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴格執(zhí)行責(zé)任追究的規(guī)定，堅持兩手抓、兩手都要硬和一崗雙責(zé)制，進一步抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實。按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，檢察長對全院負責(zé)，黨組成員和副檢察長按照分工負責(zé)，科室領(lǐng)導(dǎo)對本部門負全責(zé)。堅持實行考核、民主測評、執(zhí)行報告、監(jiān)督檢查、廉政檔案等五項制度，確保責(zé)任制落到實處。
3.建立以從嚴治檢為核心、績效考核為主要內(nèi)容的隊伍管理機制。從干警作風(fēng)、業(yè)務(wù)、思想等方面，反復(fù)研究，制定和完善了干警管理方面的規(guī)章制度4類28項，并將各類制度匯編成冊，下發(fā)給各科室局作為日常行為準(zhǔn)則。
四、開展文明建設(shè)系列活動，強化文明建設(shè)載體
為扎實推進投資環(huán)境年各項工作，按照縣委縣政府統(tǒng)一安排部署，結(jié)合鄉(xiāng)黨委政府“堅持一個目標(biāo)（全力打造干果之鄉(xiāng)），突出兩個重點（城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、加快新農(nóng)村建設(shè)步伐），實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變（思想觀念轉(zhuǎn)變、干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變、鄉(xiāng)村面貌轉(zhuǎn)變）的總體工作思路”，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，重點突破、整體
推進，上下聯(lián)動、齊抓共管，有效提升工作效能，打造最優(yōu)投資發(fā)展環(huán)境的總體要求，根據(jù)市縣有關(guān)文件精神，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想及工作目標(biāo)
深入貫徹落實黨的十七屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞打造“新型工業(yè)縣、優(yōu)秀旅游城”的中心工作，以創(chuàng)新機制和完善制度為抓手，以服務(wù)對象和群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，重點解決影響經(jīng)濟社會發(fā)展的突出環(huán)境問題，促進機關(guān)、干部工作作風(fēng)有新突破，服務(wù)水平有新提升，辦事效率有新提高，打造“辦事理念最新、辦事態(tài)度最好、辦事質(zhì)量最優(yōu)、辦事效率最高、辦事成本最低、辦事環(huán)境最佳”的“六最”良好發(fā)展環(huán)境，切實推進我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展。
二、工作重點
（一）加強作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提升機關(guān)服務(wù)水平。按照鄉(xiāng)黨委、政府的統(tǒng)一部署，繼續(xù)加強作風(fēng)效能建設(shè)工作和實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，強化干部隊伍教育、培訓(xùn)和建設(shè)。全鄉(xiāng)各部門各單位要嚴格執(zhí)行各級各項優(yōu)惠政策，逗硬兌現(xiàn)出臺的政策規(guī)定，確保政策執(zhí)行公平、公正、公開，確保基層、企業(yè)和群眾滿意。
要進一步清理、完善和組織實施崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問負責(zé)制、責(zé)任追究制、一次性告知制、職位制等效能建設(shè)的有關(guān)制度，并在本單位顯著位置予以公示。
牽頭單位：鄉(xiāng)黨政辦；
責(zé)任單位：鄉(xiāng)機關(guān)各辦公室、各村（社區(qū)）、鄉(xiāng)屬各單位。
（二）優(yōu)化辦事流程，提高機關(guān)工作效率。牢固樹立以人為本的服務(wù)理念，優(yōu)化辦事流程，建立高效便民服務(wù)機制，強化有錯必改、違法必究的責(zé)任意識，切實解決程序繁瑣、推諉扯皮、效率低下等問題。深入推進鄉(xiāng)便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，按全縣統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)管理，不斷提高現(xiàn)場辦結(jié)率、按時辦結(jié)率、群眾滿意率。
牽頭單位：鄉(xiāng)黨政辦；
責(zé)任單位：鄉(xiāng)便民服務(wù)中心、鄉(xiāng)各涉及部門。
（三）規(guī)范收費行為，改善行政執(zhí)法環(huán)境。全面開展過期、過時的文件、規(guī)定的清理工作，及時廢止行政事業(yè)性收費項目，嚴格執(zhí)行收費項目公示制度，嚴禁亂收費、亂罰款、亂攤派行為。
牽頭單位：鄉(xiāng)紀(jì)委；
責(zé)任單位：鄉(xiāng)機關(guān)各辦公室、鄉(xiāng)屬各單位。
（四）深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，打造優(yōu)美人居環(huán)境。開展環(huán)境治理“七進”活動（進機關(guān)、進企業(yè)、進學(xué)校、進社區(qū)、進村社、進景區(qū)、進家庭），徹底整治“五亂”現(xiàn)象（垃圾亂扔、廣告亂貼、攤位亂擺、車輛亂停、工地亂象）。積極探索和推行農(nóng)村生活垃圾無害化、資源化處理的新機制，加強村莊綠化、庭院綠化、道路綠化和農(nóng)田水利基本建設(shè)，加快農(nóng)村改房、改院、改水、改圈、改廁、改廚步伐，大力實施以發(fā)展沼氣為主要內(nèi)容的生態(tài)工程。
牽頭單位：鄉(xiāng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治辦；
責(zé)任單位：鄉(xiāng)村建所、各村（社區(qū)）。
（五）強化干果建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)為契機，加強九葉青花椒和優(yōu)質(zhì)簿殼核桃種植和管護工作，加大深加工業(yè)主的引進力度，逐步建立產(chǎn)、銷一條龍產(chǎn)業(yè)體系。逐步推廣綠色、生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)以及優(yōu)質(zhì)糧油作物種植，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。
牽頭單位：鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心；
責(zé)任單位：各村（社區(qū)）。
（六）完善制度建設(shè)，建立效能長效機制
1、完善效能監(jiān)察制度。定期對有關(guān)單位有針對性地進行監(jiān)督檢查，及時掌握工作進展情況，并對督查事項和效能建設(shè)情況記錄歸檔。
2、完善效能投訴處理制度。對縣、鄉(xiāng)效能辦所交辦投訴事項，承辦單位必須在規(guī)定的時間內(nèi)辦結(jié)，逾期未辦結(jié)的，進行催辦、并讓其說明原因、視其情況追究其責(zé)任。對造成嚴重影響的，務(wù)必從快、從重、從嚴處理，并公開和通報處理結(jié)果。要建立健全效能投訴機制，公布舉報電話，公開受理投訴。
3、完善效能評價機制。建立效能監(jiān)察跟蹤問效制度。對鄉(xiāng)黨委、政府重大決策部署的貫徹落實情況、重要工作的完成情況和重點項目的進度等重要內(nèi)容，進行跟蹤問效。建立工作報告制度。各牽頭單位每季度向鄉(xiāng)黨委報告一次工作落實情況、責(zé)任目標(biāo)完成情況和效能建設(shè)情況。建立行政效能評價體系，制定量化的考評指標(biāo)及獎懲標(biāo)準(zhǔn)，加大對各單位的行政效率、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度的考核力度。
4、完善招投標(biāo)監(jiān)管體系。進一步完善招投標(biāo)監(jiān)管體系，加強國家投資工程建設(shè)項目招投標(biāo)活動的監(jiān)督和管理，規(guī)范招投標(biāo)行為，從源頭預(yù)防和治理腐敗。
5、完善績效管理辦法。進一步完善績效管理辦法，突出日常效能監(jiān)察績效管理，增加領(lǐng)導(dǎo)和公眾評價權(quán)重，加大績效管理成果運用力度。
6、完善效能工作聯(lián)席會議制度。定期召開效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)系會議，通報效能建設(shè)工作情況，研究部署效能建設(shè)
工作。
牽頭單位：鄉(xiāng)效能辦；
責(zé)任單位：鄉(xiāng)機關(guān)各辦公室、各村（社區(qū)）。
（七）加大宣傳力度，營造活動開展?jié)夂穹諊６嗲蓝嘈问郊訌娡顿Y環(huán)境年建設(shè)的目的意義的宣傳，及時報道活動中的先進典型，大膽曝光反面事例，營造濃厚的輿論氛圍。
牽頭單位：鄉(xiāng)效能辦；
責(zé)任單位：鄉(xiāng)機關(guān)各辦公室，各村（社區(qū)），屬鄉(xiāng)事業(yè)單位。
三、工作步驟
（一）宣傳發(fā)動。2012年3月下旬，召開全鄉(xiāng)“投資環(huán)境年”活動動員大會，制定實施方案，全面啟動“投資環(huán)境年”各項工作。組織各村（社區(qū)）、各單位開展“解放思想，提高效能，改善投資環(huán)境”的大討論活動，統(tǒng)一思想，提高認識。
（二）查擺問題。2012年3月底前，各村（社區(qū)）、各單位組織開展自查活動，通過座談會、問卷調(diào)查表、上門咨詢、電話咨詢等形式廣泛收集社會各界對本單位工作和服務(wù)存在問題的意見，認真查找問題，制定切實可行的整改措施。6月30日，各村（社區(qū)）、各單位針對查擺出的問題切實加以整改、建章立制，整改結(jié)果和各項規(guī)章制度向社會公示。
（四）檢查督促。2012年7月1日至10月31日，鄉(xiāng)成立督查組對各部門“投資環(huán)境年”活動各環(huán)節(jié)進行檢查，對整改不到位、制度不健全、群眾和企業(yè)反響大的部門、單位責(zé)令督促整改，并按照有關(guān)規(guī)定進行處理。四、工作措施
（一）建立領(lǐng)導(dǎo)機制。成立由鄉(xiāng)黨委書記任組長，鄉(xiāng)長、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長的投資環(huán)境年工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)對全鄉(xiāng)投資環(huán)境年”工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鄉(xiāng)黨政辦。
（二）建立責(zé)任機制。投資環(huán)境年工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作組，分別由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，牽頭部門負責(zé)人為主要責(zé)任人，相關(guān)部門負責(zé)人為責(zé)任人，分別負責(zé)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)、便民服務(wù)中心建設(shè)、績效管理、效能監(jiān)察、投資環(huán)境年工作涉及的活動宣傳、行政收費行為規(guī)范、社會治安管理、城鄉(xiāng)環(huán)境治理等工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查等工作。
（三）建立獎懲機制。投資環(huán)境年工作納入全鄉(xiāng)目標(biāo)管理范疇，效能績效評估結(jié)果作為干部、職工提拔晉級、獎勵懲處、評先選優(yōu)的重要依據(jù)。
1、對投資環(huán)境造成重大影響的，對其責(zé)任人按照《××鄉(xiāng)機關(guān)工作人員服務(wù)態(tài)度和效能問題投訴及處理暫行辦法》、《××鄉(xiāng)加強機關(guān)行政效能建設(shè)九條禁令》處理，責(zé)任單位予以通報批評，并扣減年度目標(biāo)管理分1分/次。
2、對未按要求完成“投資環(huán)境年”規(guī)定的各項具體工作任務(wù)的，每項扣有關(guān)責(zé)任單位年度目標(biāo)管理分0.5分。4、機關(guān)工作人員被群眾有效投訴1次的，年度考核不能評為優(yōu)秀；被群眾有效投訴2次的，年度考核為不稱職；連續(xù)兩年被評為不稱職的予以辭退。在評議活動中，對評為投資環(huán)境“不滿意”的單位，予以通報批評，并扣減年度目標(biāo)考核分1分（涉及直管單位，通報抄送其上級主管部門）。
5、在評議活動中，被評為投資環(huán)境“滿意”的單位，予以表彰獎勵，并加年度目標(biāo)考核分0.5分（涉及直管單位，通報抄送其管理單位）。
200/年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，今年二月，省法制辦在——————市舉辦的全省相對集中行政處罰權(quán)工作會議上，我局被評為“全省相對集中行政處罰工作暨城市管理行政執(zhí)法先進集體”，全年共有10多批次來我局參觀學(xué)習(xí)，我們以此榮譽為新的起點，進一步推進依法行政工作，特別是今年5月份，市委政法委、市級機關(guān)工委、市法制辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于在全市執(zhí)法部門中開展“規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正”活動的實施意見》后，我局高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案，全面動員部署，把開展“規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正”活動貫穿于我們的日常工作當(dāng)中去，以群眾滿意不滿意為標(biāo)準(zhǔn)，從城市管理行政執(zhí)法工作中群眾最關(guān)心最迫切需要解決的問題入手，加大宣傳與監(jiān)督力度；從自身存在的不足著手，狠抓隊伍建設(shè)，嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提高執(zhí)法水平，各項工作取得了明顯的成效。下面，就我局開展“規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正”工作情況作一簡要匯報：
一、以執(zhí)法公正為核心，狠抓執(zhí)法隊伍思想作風(fēng)建設(shè)
城管行政執(zhí)法工作面對市民，直接關(guān)系到市民的衣食住行，一舉一動都會引起市民強烈反映。為了確保文明執(zhí)法，公正執(zhí)法，我局十分注重法治理念教育和思想作風(fēng)紀(jì)律教育，使全體執(zhí)法人員牢固確立嚴格“法治理念，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)”的理念。
首先是廣泛深入地開展了社會主義法制理念的學(xué)習(xí)教育。局黨委中心組堅持周六半天時間組織學(xué)習(xí)《社會主義法治理念教育讀本》，率先垂范，以自己的言行帶動人。在執(zhí)法大隊召開中隊長會議學(xué)習(xí)宣傳《社會主義法治理念教育讀本》，廣泛討論如何以一個優(yōu)秀中隊長的形象來激勵隊員，鞭策自己，同時要求以中隊為單位結(jié)合工作實際，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會《社會主義法治理念教育讀本》，牢固樹立“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的意識，要求執(zhí)法人員做到“三理”（處罰違章要有理，宣傳教育要講理，執(zhí)法尺度要合理）、四心（調(diào)查核實要細心，說服教育要誠心，對方急躁要耐心，糾正違章要公心）。要求全體隊員嚴格遵守“三條紀(jì)律”（聽從指揮雷厲風(fēng)行、公正執(zhí)法不徇私情、廉潔自律克己奉公），執(zhí)行“六個不準(zhǔn)”（不準(zhǔn)粗暴執(zhí)法，不準(zhǔn)，不準(zhǔn)酒后執(zhí)法，不準(zhǔn)擅離職守，不準(zhǔn)吃拿卡要，不準(zhǔn)）。切實做到依法行政、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。
其次是在執(zhí)法大隊開展思想作風(fēng)紀(jì)律教育整頓月活動。思想作風(fēng)紀(jì)律專題教育整頓月活動以“依法行政、熱情服務(wù)、文明執(zhí)法”為核心，以提高城管人員思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平為重點，以解決城管隊伍中的突出問題為抓手，對廣大黨員干部和執(zhí)法隊員進行增強黨紀(jì)、法紀(jì)和政紀(jì)觀念的教育。作風(fēng)紀(jì)律教育活動分三個階段進行：一是學(xué)習(xí)動員階段。4月18日在海警支隊大會議室召開動員會，全面部署，采用分組學(xué)習(xí)、支部學(xué)習(xí)會、觀看專題片以及個人自學(xué)等多種形式，重點學(xué)習(xí)八榮八恥、黨紀(jì)、、禁酒令等，使人人明確教育整頓的目的意義，扎實參與的自覺性。二是查找問題階段。在廣泛思想發(fā)動、提高認識和堅持學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，認真展開“五查”活動，即一查學(xué)習(xí)。主要檢查學(xué)習(xí)制度是否健全，學(xué)習(xí)風(fēng)氣是否濃厚,學(xué)習(xí)內(nèi)容是否適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的發(fā)展要求，中隊組織學(xué)習(xí)是否正常，個人自學(xué)是否堅持理論聯(lián)系實際；二查紀(jì)律。主要檢查各項規(guī)章制度是否建立健全，是否做到有令必行、有禁必止，中隊以上領(lǐng)導(dǎo)能否率先垂范、以身作則；三查作風(fēng)。主要檢查工作責(zé)任心強不強，干部隊員是否恪盡職守、盡心盡責(zé)，對待職責(zé)范圍內(nèi)的工作是否存在推諉、拖拉作風(fēng)，工作作風(fēng)是否踏實，是否牢固樹立大局意識、集體意識；四查效率。主要檢查工作職責(zé)是否明確，是否能認真履行崗位職責(zé)，能否按時完成本職工作，對待工作是否存在態(tài)度懈怠、久拖不辦的現(xiàn)象；五查廉政自律。主要檢查工作中是否存在“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象，是否存在不給好處不辦事，給了好處亂辦事現(xiàn)象，是否能遵守廉政規(guī)定和禁酒令，是否在思想上、生活上、工作上存在自我放縱、貪圖享受、鋪張浪費等現(xiàn)象。三是整改提高階段。針對各人各中隊查找出的問題，通過撰寫心得體會和座談交流的形式認真進行總結(jié)，落實整改。歷時一個月的思想作風(fēng)紀(jì)律教育整頓活動，以求真務(wù)實的態(tài)度，收到了較為明顯的效果，全市城管隊伍在履行職責(zé)和改革創(chuàng)新上有了新的突破，在服務(wù)質(zhì)量和辦事效率上有了新的改進，市民群眾對城管工作的滿意度有新的提高。
二、以“促進規(guī)范、公正執(zhí)法”為抓手，提高案件辦理質(zhì)量
案件辦理規(guī)范化程度是規(guī)范執(zhí)法行為的直接體現(xiàn)。為此，在提高案件辦理工作質(zhì)量上，我局著重抓好三個方面。
1、建立各項制度，規(guī)范執(zhí)法程序。程序規(guī)范是實施依法行政的有效途徑和根本保證。我局制定了相關(guān)執(zhí)法程序的規(guī)范性文件。在有關(guān)業(yè)務(wù)文件的制定中，我局還對法律、法規(guī)規(guī)定的執(zhí)法出示證件制度、告知制度、調(diào)查制度、回避制度、時效制度、聽證制度、合議制度、行政救濟等制度予以明確與細化，嚴格要求執(zhí)法人員予以遵守，明確執(zhí)法程序流程。這些制度、措施都有效地保證了程序的規(guī)范性、執(zhí)法的公正性。
2、嚴格依法辦案，規(guī)范執(zhí)法行為。這是執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的根本所在。在日常執(zhí)法工作中，我局嚴格依照《行政處罰法》的要求，堅持嚴格執(zhí)法，主要做好五方面工作：其一，嚴格依法辦案。堅決做到法無明文規(guī)定的不得處罰，應(yīng)受處罰的行為構(gòu)成符合法定情節(jié)，不得徇私枉法，保證行政處罰的內(nèi)容和程序合法；其二，嚴格做到執(zhí)法公開、公正。我局制定辦法嚴格規(guī)范自由裁量行為，加強審核，杜絕執(zhí)法畸輕畸重，盡量保證司法公平、公正。加強政務(wù)公開建設(shè)，向社會公開執(zhí)法依據(jù)、程序、相關(guān)內(nèi)容等規(guī)定。其三，切實做到處罰與教育相結(jié)合。在日常執(zhí)法中，我們倡導(dǎo)教育先行，對當(dāng)事人能主動意識到違章并積極整改的，我局一般不予處罰。其四，切實保障當(dāng)事人合法權(quán)益。日常執(zhí)法過程中，堅持程序和實體并重，實行調(diào)查取證和處罰決定分離，嚴格遵守各項執(zhí)法程序制度，保障當(dāng)事人行使其陳述權(quán)、申辯權(quán)、知情權(quán)、行政救濟權(quán)等合法權(quán)益。其五，繼續(xù)編輯《以案說法》。為了使執(zhí)法行為規(guī)范統(tǒng)一，我局在編制了一套行政執(zhí)法手冊（法規(guī)篇、執(zhí)法篇、管理篇）的基礎(chǔ)上，繼續(xù)組織編寫每月兩期的《以案說法》下發(fā)給執(zhí)法人員，通過列舉行政執(zhí)法過程中正反兩方面案例，一方面從中汲取行政執(zhí)法經(jīng)驗，另一方面對案件進行分析，找出原因，從中汲取教訓(xùn)，從而更有效地規(guī)范我們城市管理行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為和處罰程序，進一步提高行政執(zhí)法水平。今年一月，我們還依據(jù)相對集中行政處罰權(quán)七個方面的法律法規(guī)，將日常城市管理行政執(zhí)法工作中可能出現(xiàn)的違法行為、執(zhí)法依據(jù)、處罰依據(jù)、處罰內(nèi)容、強制措施以及處罰標(biāo)準(zhǔn)匯編成冊，制作了《太倉市城市管理系統(tǒng)行政違法行為處罰對照表》，下發(fā)每個隊員人手一冊，發(fā)現(xiàn)案件便于隊員對號入座。年底還將在總結(jié)這兩年執(zhí)法和管理實踐的基礎(chǔ)上，通過系統(tǒng)收集整理實際執(zhí)法案例和管理制度，準(zhǔn)備明年上半年匯編一本《執(zhí)法案例100例》和修補行政執(zhí)法管理篇，為執(zhí)法人員提供一些可供參考的工
一、事業(yè)單位監(jiān)督管理法制化建設(shè)情況
隨著我國政治、經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展，為了推進事業(yè)單位的社會化進程，保護事業(yè)單位合法權(quán)益，加強對事業(yè)單位的科學(xué)化、規(guī)范化和法制化管理，促進各項社會事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，1998年9月25日，國務(wù)院第八次常務(wù)會議審議通過了《事業(yè)單位登記管理暫行條例》，并于10月25日頒布實施。《事業(yè)單位登記管理暫行條例》的頒布，標(biāo)志著我國事業(yè)單位登記管理制度有了基本的國家法規(guī)的規(guī)范。2005年4月，中央編辦報請國務(wù)院備案印發(fā)了《事業(yè)單位登記管理暫行條例實施細則》。《事業(yè)單位登記管理暫行條例》及其細則的頒布，以法規(guī)的形式明確了事業(yè)單位的民事主體資格和法人地位，明確了登記管理的具體實施步驟和方法。2012年7月省政府下發(fā)了《關(guān)于加強事業(yè)單位監(jiān)督管理的意見》，對進一步健全完善登記管理制度，加快探索實現(xiàn)工作重心從登記管理向監(jiān)管服務(wù)轉(zhuǎn)變提出了新要求。2005年12月省委辦公廳、省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了省委組織部、省人事廳制定的《山東省事業(yè)單位考核試行辦法》，明確規(guī)定成立由組織、機構(gòu)編制、監(jiān)察、財政、人力資源社會保障、審計等部門組成事業(yè)單位考核委員會，考核委員會辦公室設(shè)在機構(gòu)編制部門，具體由監(jiān)督管理機構(gòu)承擔(dān)；并明確了對事業(yè)單位考核的內(nèi)容、方式方法和程序、等級和標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果使用。另外，2010年2月省政府辦公廳印發(fā)了《山東省事業(yè)單位登記管理信息公開辦法》，2012年9月省編辦、省公安廳印發(fā)了《山東省事業(yè)單位印章管理辦法》，對事業(yè)單位登記信息公開管理和印章管理提出了明確要求和管理措施。2013年3月省編辦印發(fā)了《山東省事業(yè)單位登記管理監(jiān)督檢查辦法》，進一步規(guī)范了事業(yè)單位登記管理監(jiān)督檢查方法、內(nèi)容、程序。以上事業(yè)單位登記管理法規(guī)、政策和制度的頒布實施，使事業(yè)單位登記監(jiān)管法制化逐步完善，為各級事業(yè)單位登記管理機關(guān)開展工作提供了有力的政策保障。
二、事業(yè)單位監(jiān)督管理工作機制情況
事業(yè)單位法人監(jiān)督管理工作是一項綜合性和動態(tài)性強的工作，《事業(yè)單位登記管理暫行條例》及其細則的頒布實施，第一次規(guī)范事業(yè)單位管理體制，由單一的上級行政管理部門管理，變?yōu)槭聵I(yè)單位登記管理機構(gòu)監(jiān)督管理。2000年7月，中編辦等15部門印發(fā)《關(guān)于事業(yè)單位法人證書使用問題的通知》，2002年9月省編辦等17部門印發(fā)《關(guān)于事業(yè)單位法人證書和山東省事業(yè)單位登記證書使用問題的通知》，2006年12月，省編辦等20部門下發(fā)《關(guān)于印發(fā)山東省事業(yè)單位法人監(jiān)督管理工作聯(lián)席會議制度的通知》等文件，對事業(yè)單位法人證書的使用和相關(guān)部門監(jiān)管做出了規(guī)定，逐步建立起了事業(yè)單位登記管理部門牽頭負責(zé)，相關(guān)部門聯(lián)席會議制度共同監(jiān)管，與舉辦單位監(jiān)管相結(jié)合的監(jiān)督管理機制。通過相關(guān)部門對事業(yè)單位法人證書使用的齊抓共管，促使事業(yè)單位必須先到登記管理機關(guān)申辦法人登記或年檢，也使事業(yè)單位對法人登記重要性和目的意義的認識大幅度地提高，事業(yè)單位法人證書在社會上的知名度也大大提高。
三、事業(yè)單位監(jiān)督管理方式方法實踐情況
一是事業(yè)單位登記監(jiān)管。事業(yè)單位法人申請設(shè)立、變更和注銷登記，是事業(yè)單位登記管理機關(guān)對事業(yè)單位法人資格準(zhǔn)入和撤銷的基本管理形式。各級事業(yè)單位登記管理機關(guān)通過依照法定程序辦理事業(yè)單位法人設(shè)立登記、變更登記、注銷登記，依法保護事業(yè)單位與登記事項有關(guān)的合法權(quán)益，監(jiān)督事業(yè)單位按照登記事項開展活動，處理違反《事業(yè)單位登記管理暫行條例》的事件。
二是事業(yè)單位年檢監(jiān)管。為了更有效地實施對事業(yè)單位法人的監(jiān)督管理，我國建立了事業(yè)單位法人年度報告制度。事業(yè)單位應(yīng)就上一年度執(zhí)行《事業(yè)單位登記管理暫行條例》和按照登記事項開展活動的情況進行總結(jié)和自查，并將自查結(jié)果即“年檢報告”于3月31日前報送登記管理機構(gòu)。事業(yè)單位登記管理機關(guān)依法對年度報告進行審查，并根據(jù)審查情況作出相應(yīng)處置。
三是事業(yè)單位績效考核。事業(yè)單位績效考核是對事業(yè)單位依法履行職責(zé)情況的綜合考核，是加強事業(yè)單位監(jiān)督管理，促使事業(yè)單位提高公益服務(wù)質(zhì)量的有效手段，是各級黨委、政府對所屬部門單位年度綜合考核的有效補充。2012年7月省政府下發(fā)《關(guān)于加強事業(yè)單位監(jiān)督管理的意見》，對推進事業(yè)單位績效考核工作提出了具體要求。事業(yè)單位績效考核引入了服務(wù)對象滿意度調(diào)查，考核結(jié)果作為事業(yè)單位法人履行職責(zé)評價，機構(gòu)編制調(diào)整，財政經(jīng)費預(yù)算，單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員和相關(guān)人員聘用、獎懲及績效工資總量等的重要依據(jù)。目前，事業(yè)單位績效考核工作正在由試點地市向全省迅速推進，試點地市由試點部門向覆蓋全部事業(yè)單位推進。
四是事業(yè)單位登記現(xiàn)場核查。為確保登記信息的合法性和真實性，規(guī)范事業(yè)單位登記監(jiān)管，部分地市、區(qū)縣事業(yè)單位登記管理機關(guān)積極探索，開展事業(yè)單位登記現(xiàn)場核查，加大了對事業(yè)單位登記管理的實地核查力度，對事業(yè)單位設(shè)立登記、變更登記、注銷登記、年檢等工作中發(fā)現(xiàn)的問題及時開展實地核查，加強實質(zhì)審查。
五是事業(yè)單位監(jiān)督管理聯(lián)席會議制度。事業(yè)單位監(jiān)督管理聯(lián)席會議制度是機構(gòu)編制部門聯(lián)合相關(guān)部門建立的相互配合、規(guī)范使用《事業(yè)單位法人證書》的重要工作機制。各部門依照制度各履其責(zé)，在事業(yè)單位活動的重要環(huán)節(jié)加強對法人資格的監(jiān)督，更好地發(fā)揮了證書作為事業(yè)單位法人資格合法憑證的作用。
六是事業(yè)單位登記管理信息公開制度。2010年12月省政府辦公廳下發(fā)了《山東省事業(yè)單位登記管理信息公開辦法的通知》，要求事業(yè)單位法人要將依法設(shè)立登記、變更登記、年檢的信息以及涉及人民群眾切身利益、需要社會公眾知曉或參與的重大信息，應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確予以公開，接受社會公眾的監(jiān)督，保障公眾對事業(yè)單位登記管理工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
七是事業(yè)單位法人信用等級評價制度。建立事業(yè)單位法人信用等級評價制度，是通過科學(xué)確定評定內(nèi)容，規(guī)范評定程序，對事業(yè)單位信用等級做出公平公正評價。對事業(yè)單位實施法人信用等級評定和管理，有利于增強事業(yè)單位法人的責(zé)任感和榮譽感，能夠充分調(diào)動事業(yè)單位干部職工的積極性，更好地實現(xiàn)和發(fā)揮事業(yè)單位的服務(wù)功能，也有利于事業(yè)單位登記管理機關(guān)和社會對事業(yè)單位進行動態(tài)監(jiān)管，是拓展事業(yè)單位監(jiān)督管理的新途徑。
四、事業(yè)單位監(jiān)督管理工作中的兩種關(guān)系
一是事業(yè)單位登記與監(jiān)督管理的關(guān)系。事業(yè)單位登記與監(jiān)督管理相輔相成，有機聯(lián)系，是事業(yè)單位登記管理工作不可分割的兩大組成部分。登記是監(jiān)督管理的基礎(chǔ)，登記的事項是監(jiān)督管理的重要依據(jù)；監(jiān)督管理圍繞登記展開，貫穿于登記管理的各個環(huán)節(jié)，是否按登記的事項開展活動，是對事業(yè)單位監(jiān)督管理的重要內(nèi)容；監(jiān)督管理是登記的效益保障，事業(yè)單位經(jīng)核準(zhǔn)登記后，如果不進行監(jiān)督，就難以保證登記目的的全部實現(xiàn)。
二是事業(yè)單位登記管理機構(gòu)監(jiān)管與其他有關(guān)部門對事業(yè)單位法人監(jiān)管的關(guān)系。事業(yè)單位登記管理機構(gòu)與審計、物價、財稅等部門都是行政執(zhí)法機關(guān)，分別履行國家賦予的對事業(yè)單位有關(guān)方面的監(jiān)督管理，其監(jiān)督管理的依據(jù)和分工各不相同。登記管理機構(gòu)對事業(yè)單位法人監(jiān)督管理主要依據(jù)是《民法通則》、《事業(yè)單位登記管理暫行條例》，監(jiān)督管理事業(yè)單位法人是否按照規(guī)定辦理登記和是否按照登記事項以及國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策開展社會活動。審計、物價、財稅等部門對事業(yè)單位有關(guān)方面的監(jiān)督管理分別依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)或規(guī)章進行，主要是對事業(yè)單位法人的財務(wù)收支、價格管理、稅收情況等專項業(yè)務(wù)的監(jiān)管。
五、幾點建議
一是加強事業(yè)單位登記監(jiān)管法制體系建設(shè)。《事業(yè)單位登記管理暫行條例》及其細則是實施事業(yè)單位登記管理的基本法規(guī)，其涉及事業(yè)單位監(jiān)督管理的條款比較原則和概括。近年，各級登記管理機關(guān)在工作實踐中積極探索，不斷總結(jié)登記管理的經(jīng)驗，根據(jù)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，研究和制定了部分事業(yè)單位法人監(jiān)督管理方面制度，事業(yè)單位監(jiān)督管理法制化、制度化、規(guī)范化有了較大提升，但與事業(yè)單位監(jiān)督管理實際工作開展的需要還有較大差距，需要盡快完成《事業(yè)單位登記管理暫行條例》修訂，并制定出臺有關(guān)加強事業(yè)單位監(jiān)督管理配套制度，建立起較完備的事業(yè)單位監(jiān)督管理法制體系，為監(jiān)督管理工作的開展提供有力的法制保障。
二是加快推進事業(yè)單位績效考核工作。開展事業(yè)單位績效考核是在新形勢下加強事業(yè)單位管理的一項重要舉措，是對登記管理工作實現(xiàn)工作重心轉(zhuǎn)變的新要求，也是機構(gòu)編制部門強化職能的重要措施。事業(yè)單位績效考核工作是機構(gòu)編制部門的一項新工作，需要大膽探索，各級、各地要抓緊建立考核組織機構(gòu)和工作機構(gòu)，科學(xué)制定考核辦法和考核指標(biāo)體系，大力推進組織實施，確保考核結(jié)果使用效力。推進事業(yè)單位績效考核工作要與事業(yè)單位分類改革相結(jié)合，與建立健全法人治理結(jié)構(gòu)相結(jié)合，加快形成事業(yè)單位以法人治理結(jié)構(gòu)為核心的管理機制，以提供優(yōu)質(zhì)高效公益服務(wù)為核心的服務(wù)形式，以績效考核為核心的考核機制，切實推動事業(yè)單位分類改革。
三是對監(jiān)管理方式創(chuàng)新進行規(guī)范提升。近年來，各級、各地事業(yè)單位登記管理機關(guān)積極探索，大膽創(chuàng)新，事業(yè)單位監(jiān)督管理方式方法更加豐富，如事業(yè)單位績效考核、事業(yè)單位登記監(jiān)管現(xiàn)場核查、法人信用等級評價制度等等，有力推動了事業(yè)單位監(jiān)督管理工作的開展。在基層探索試點基礎(chǔ)上，需要上級事業(yè)單位登記管理機關(guān)給予規(guī)范提升。
