時間：2023-09-08 17:13:41
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇作風能力建設總結，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
按照省委的部署和要求，在省直機關工委的指導下，省農業廳黨組始終牢固樹立科學發展觀理論學習主線，堅持用黨的xx大精神武頭腦、增強黨性修養，注重培養和提高中心組成員運用科學發展觀服務全局、開展工作的能力，為推進全廳依法行政、改善服務質量、服務全省農業農村經濟發展提供了強有力的思想和組織保證。
一、加強制度建設，統籌安排理論學習
我們把理論中心組學習的制度建設，作為加強和改進理論學習的重要前提，持之以恒，常抓不懈。一是用制度來規范理論學習。在理論學習活動中，我們做到合理布置，統籌安排，始終堅持年有計劃，季有安排，有學習內容和學習專題，定期檢查、定期總結的工作制度。我們結合農業改革和發展實際，根據當前理論學習的重點和干部職工的關注點，把深入學習實踐科學發展觀、加強機關作風能力建設，與落實黨的xx屆三中全會精神結合起來，與學習全國、全省農業工作會議精神結合起來，與推進依法行政結合起來，制定了年度學習計劃，對學習時間、學習內容、學習地點、主講人都作了明確規定，做到了“四定”。二是堅持理論學習領導責任制。首先落實黨組書記對理論中心組學習負總責的制度，把理論學習情況納入了各級領導班子目標管理責任書之中進行考核。其次我們在堅持多年實踐中逐步建立起來了一整套學習制度的同時，針對理論學習的長期性、重要性和緊迫性，重新修定了《****湖北省農業廳中心組學習制度》，對中心組學習提出了更為嚴格的要求，對學習方式、考勤制度、自學報告制度、小組成員應起的作用等方面進行了規范，形成了以黨組書記為組長、黨辦主任為秘書的組織機制。每次中心組學習，組長親自審定方案，簽署具體意見。兩年來，中心組集中學習達16次。
二、創新學習形式，努力提高學習質量
我們從增強理論中心組學習的吸引力，努力提高學習質量出發，在良好的學習風氣和長期的理論學習實踐中，進行了新的探索和嘗試，取得了好的學習效果，走出了一條新老學習形式相結合的理論中心組學習的新路子。加強聯系，多渠道開展學習交流。進一步加強中心組成員與基層單位的聯系，既能夠較好地落實調查研究工作，又能夠激發職工理論學習的熱情。一是實行中心組成員聯系直屬單位制度，深入基層單位開展調查研究，了解基層政治學習工作，交流和探討理論學習問題，指導和幫助基層共同提高政治理論水平；二是開辟理論學習交流和宣傳陣地。我們以網絡、簡報、宣傳櫥窗為陣地，分別把中心組成員理論學習的成果和黨員干部通過加強學習撰寫出來的論文刊登出來，進行相互交流，相互學習，結合實際地共同探討和宣傳理論學習的認識、體會，達成政治理論上的共識。理論中心組組長祝金水同志在深入一線調查研究的基礎上，提出了“以板塊建設為基礎，扶持壯大龍頭企業，著力推進農業產業化經營，發展現代農業”等有理論、有對策、針對性強的文章在國家、省級刊物上發表；撰寫的《倡導求實機關文化，提高能力建設水平》在湖北日報刊登。通過開辟理論學習新的陣地，努力營造了認真學習、積極探索、民主討論、求真務實的良好氛圍。
2、改進方法，努力提高理論學習實效。我們在理論中心組學習堅持集中與分散相結合、專題輔導與集體討論相結合等形式的基礎上，進一步改進理論中心組的學習方法，采取“讀、聽、看、談、寫”等學習方式，落實中心組成員在職自學制度。為了保證學習的質量和效果，中心組學習主要采取了集中與自學相結合的方式，在“閑時集中學，忙時重自學”的原則上，堅持從學習的度和量上進行把握。閑時充分利用學習時間，做到合理安排，不搞不切實際的貪多求快，適當增加學習內容，重點放在持之以恒，注重實效上；忙時工作再緊張也不放松學習，做到有的放矢，靈活安排，使理論學習與工作目標一致，相互促進，既起到了好的學習效果，同時也避免了理論學習流于形式。今年理論中心組成員每人記筆記都近萬字，寫心得體會或調研文章不少于3篇。
（20__年2月2日）
20__年，政府換屆后，我繼續擔任副縣長職務，主抓全縣工業經濟工作，分管工業促進、開放項目、環境保護、安全生產、電力通信、社會保障、就業服務、國土資源（礦山部分）等部門，負責聯系縣總工會、中國銀行、工商銀行。20__年初兼任紅松洼國家級自然保護區管委會主任。幾年來，在縣委、縣政府的正確領導下，在人大、政協的監督指導下，在分管部門的積極配合下，本著“分管工作上臺階，重點工作求突破”的總體原則，開拓創新，求真務實，恪盡職守，扎實工作，較好地完成了各項工作任務，有效地促進了縣域經濟，特別是工業經濟實現了較快發展?，F將近幾年來的思想工作情況簡要總結如下：
一、準確定位，硬化措施，全力推進工業經濟實現快速健康發展
經過幾年來主抓全縣工業經濟工作，使我深深地感悟到：圍場經濟之所以落后，關鍵在于工業經濟基礎差、底子薄、總量小、效益低；圍場經濟之所以發展緩慢，并與其它縣區的差距不斷拉大，癥結也是工業經濟未能實現跨躍式發展。為此，總結幾年來的工業經濟發展現狀，審時度勢，深刻反思，認真調研，并結合縣委、縣政府全縣經濟發展思路，重新進行了定位。一是著力解決工業經濟“抓什么”的問題。針對本縣資源、產業優勢及國有企業不斷改制、民營經濟如雨后春筍，工業經濟正處于低谷階段的現狀，確立了工業“523”工作方案（即突出抓好五大行業；重點培育20家骨干企業，滾動實施30個重點建設項目），從而為全縣工業經濟實現健康快速發展指明了方向。二是著力解決工業經濟“怎么抓”的問題。工業經濟發展思路已經清晰，發展目標業已明確，但如何抓、怎么抓顯得更加重要。為此，于20__年，進一步確定了“五個圍繞”的工作思路（即：圍繞現有企業抓工業，圍繞農副產品加工抓工業，圍繞礦業開發抓工業，圍繞開放引資抓工業，圍繞深化改革抓工業），通過扎實推進，當年工業經濟實現較快發展。截止20__年底，全縣入統工業累計完成現價產值3.3億元，同比增長15；完成增加值9000萬元，同比增長18。三是著力解決工業經濟“抓量變”的問題。為切實提高工業經濟整體實力，豐富工業“523”工作方案內涵，依靠量變推動質變。20__年以來，進一步將工作重心由“523”的2、3轉移到5，通過狠抓五大產業實現工業經濟量的飛躍。為此，制定并實施了《關于大力發展鄉村工業，推進工業化進程的意見》、《加快礦業資源開發促進礦業經濟發展的意見》、《關于對鄉鎮新上工業項目實行以獎代補的管理辦法》、《關于加快電力產業發展的意見》等政策性文件，加強組織領導，明確發展目標，突出工作重點，狠抓薄弱環節，為實現工業經濟更快更好發展打下了堅實的基礎。截止20__年底，全縣規模以上入統工業企業累計完成現價產值6億元，比20__年(2.46億元)增長了2.4倍；完成工業增加值1.8億元，比20__年(6644萬元)增長了2.7倍；實現利稅6941萬元，比20__年(1751萬元)增長了4倍。
正確的發展思路，行之有效的工作舉措，促進了全縣工業經濟規模迅速擴大，運行質量穩步提高，發展后勁明顯增強，并駛入良性快速發展軌道。主要表現為：
——工業發展框架基本形成?！?23”工作方案的扎實推進，使工業發展框架初具雛形。礦業開發勢頭強勁。形成了探礦找礦熱朝，新發現礦點50余處，具有可開采價值的15處。同時，制定了瑩石、硅砂開采加工管理辦法，集中力量加以整頓。硅砂行業秩序明顯好轉，經濟效益大幅提高。僅整頓當年硅砂行業實現稅收突破千萬元大關。瑩石采選也逐漸向規模優勢企業靠攏，形成了良好的發展格局。新上了松華礦業、宏源鑄造等企業5個，完成投資2700萬元。鐵石采選業進展較大，煤炭探采實現歷史性突破，黃金、銅等貴重金屬探采進展較大；食品行業帶動作用增強，圍繞薯牛菜三大主導產業，著力培育壯大了曉雅乳業、雙九淀粉等一批龍頭加工企業；風能開發步伐加快；建材行業發展勢頭良好；醫藥化工行業實力不斷增強。
——對
財政貢獻率穩步提高。20__年，全縣國稅、地稅實現稅收1.32億元，增收4309萬元。其中，工業提供財政收入6941萬元，增收3050萬元，同比增長105，工業稅收占財政收入的比重達到44，提高了15個百分點。
——工業經濟多元支撐體系已經形成。截止20__年，“523”工作方案順利實施，提前一年完成計劃任務，鄉村工業發展迅猛，經濟效益日益顯現。五大產業實現產值10億元，同比增長36。鄉村工業實現產值8.6億元，同比增長13，實現利稅8500萬元，同比增長12。特別是電源項目建設勢頭強勁。紅松風電三期工程全部結束，四期工程即將啟動實施，完成裝機70臺，裝機總數達到158臺，總容量達到10.62萬千瓦，實現稅收2026萬元。同時，呈現出百家爭鳴、蒸蒸日上的發展勢頭。美國通用電氣、華潤電力集團、煙臺瀚風能源、龍源電力集團等8家國內外企業已入駐測風。其中，紅松風電四期、龍源建投山灣子風電場和張家灣風電場、煙臺瀚風能源姜家店風電場、美國通用電氣御道口風電場、華潤電力御道口風電場6個4.95萬千瓦風電場項目已獲省發改委立項；大唐火電項目正在預可研，水資源論證已經省水利廳批復；小灤河水電開發一期工程已經省水利廳批準，二、三期正在申報。
——企業集群優勢開始顯現。紅松風電、可大毛紡、北雁鑄造等20家企業，通過技改擴能、強化管理、開拓市場，骨干作用進一步增強。實現產值5.5億元，同比增長20；利稅4500萬元，增長25；30個重點項目共完成投資5.5億元，同比增長45。新增納稅超千萬元企業1家，利稅超百萬元企業8家。
——企業發展后勁顯著增強。一是重大項目進展較快，在全縣新開工的20個重點工業項目中，總投資在億元以上的項目3個，千萬元以上的項目14個，完成投資4.5億元。二是技改項目穩步實施，可大毛紡等13個技改項目完成投資5566萬元，新華生礦業二期、松華礦業螢石選廠、牧源食品公司技改、福瑞化工技改、峰聯造型等技改項目投產運營。
——工業園區建設初具雛形。四合永食品工業小區進展順利，已有匯君食品、宇航人沙棘、隆興冷凍食品、松脂油加工等7家企業入駐；龍頭山硅砂小區已有順達鑄造、萬噸覆膜砂型材加工兩個項目入駐；腰棧硅砂小區已有盛源鑄造等4家企業的技改擴能項目入駐，產業鏈條不斷延長，集聚發展態勢初現。
二、突出重點、攻堅克難，其它分管工作有聲有色
三年來，在集中精力抓好工業工作的同時，對分管的電力通信、環境保護、安全生產、社會保障等工作堅持保證足夠的領導力量，加強指導，協調關系，解決難題，從年初工作部署到年終工作總結全方位把關，保證了各項工作躍上了新臺階。
1、自然保護區建設穩步實施，成效明顯。自20__年初擔任紅松洼國家級自然保護區管委會主任以來，緊緊圍繞保護區中心工作，始終堅持“在開發中保護，在保護中開發，建設自養型發展模式”的方針不動搖，突出生態保護、基礎性科研、交流合作等重點工作，解放思想，開拓創新，扎實工作，較好地履行了崗位職責，圓滿地完成了各項目標任務，保護區的管護水平得到進一步加強?；A設施條件進一步改善。完成了科研實驗室建設，架設緩沖區圍欄2萬延長米，制做了大小宣傳牌600余塊。加強了火情火險和邊界入口處的控制、監測，加大了鼠災防治力度，美化綠化了公路兩側，完善了標本室基礎設施建設。科研合作成果成效顯著。按照“圍繞科研搞開發，圍繞開發求發展”的工作思路，努力探索科研工作新方式，尋找科研新出路，先后與中國農業大學、首都師范大學建立了科研合作伙伴關系，簽訂了科學技術研究項目協議書，積極開展科學研究工作,與中國農業大學科研技術合作項目進展順利，生物多樣性的維持機制，草地類自然保護區生物多樣性主動管理模式等重點科研項目取得重大突破?！都t松洼自然保護區藥用植物資源研究》等5篇學術論文在《中國環境》等國家、省重要科研刊物上刊發。項目申報工作成績喜人。為進一步改善和提高保護區的基礎設施條件，不斷加大項目申報工作力度。進一步完善了《紅松洼國家級自然保護區基礎及能力建設項目》，并委托中國環境科學研究院完成了可研，上報國家環?？偩?。兩年來，累計爭取上級支持近400萬元。產業開發進展順利。充分挖掘現有旅游資源，積極推介“五花草甸”景觀和風力發電等人文景觀，傾力打造紅松洼旅游品牌，并于20__年7月份，首次對游人開放，全年共接待游客1.2萬人次，實現旅游收入近萬元，接待省市大型觀摩活動10余次。同時，為了進一步開發紅松洼的旅游資源，探索自養型經濟模式，委托中國環境科學研究院生態研究所完成了《紅松洼國家級自然保護區生態旅游總體規劃》初稿，計劃20__年通過論證批復后付諸實施。紅松風電場建設成績喜人。積極創造了良好的投資建設環境，確保了紅松風電三期工程如期完工，成為全縣乃至全市經濟發展的新亮點。同時，還委托了中國環境科學院對保護區《總體規劃》和功能區劃進行了調整，確保紅松風電四期工程建設順利實施。
2、開放項目步伐加快，實效增強。20__年以來，始終堅持“以工業化為核心，推進城鎮化和農業產業化”的工作思路不動搖，把開 放項目工作做為經濟工作的總抓手，扎實開展開放項目年活動，全力加快項目建設步伐。特別是20__年初確定的工業、農業、基礎設施、城鎮建設及社會事業五大類73個建設項目中，有44個縣級重點開工建設，其中超億元項目5個，超千萬元項目25個，累計完成項目投資8.4億元，同比增長8.7。引進投資100萬元以上項目37個，引進縣外資金5.2億元，同比增長13。簽約對方投資100萬元以上項目42個，完成計劃任務40個的105，實際利用外資53萬美元。其中，農業龍頭帶動項目能力增強。全面加大農業龍頭企業扶持力度，農業產業化水平不斷提高，新上了色素萬壽菊加工、牧原生態食品技改、宇航人沙棘二期等投資1000萬元以上的農業產業化項目9個，農業龍頭帶動作用進一步增強?；A設施建設項目投入加大。以加快推進城鎮化戰略為核心，重點實施了迎賓街改造、縣醫院整體遷建、縣城集中供熱、姜塞線公路改造、通村公路建設等11個投資1000萬元以上的基礎設施建設項目，累計完成投資1.5億元。技改項目效果明顯。旭日脫水菜、牧源食品、可大毛紡、鹿苑酒業等13個技改項目進展順利，部分企業投入運營。
3、社會保障體系逐步建立，就業再就業效果明顯。三年來，始終把勞動保障和再就業工作做為“民生之本”進行重點擺布，通過廣泛宣傳發動，著力抓好就業再就業政策落實、就業援助工程、勞務經濟、職業技能培訓四大重點。主攻崗位開發、組織培訓、有序輸出三個難點，取得了較好的成績。截止20__年底，全縣新增就業2120人，安排“4050”就業困難人員413人，外出務工69816人，新增農村富余勞動力向非農轉移16754人，培訓城鄉勞動力17856人，職業技能鑒定610人，農村勞動力轉移陽光工程培訓10427人，城鎮登記失業率為3.65，求職介紹率和職業指導率均達到85以上。全年，共征繳企業養老保險、機關事業養老保險、農村社保、工傷保險等各類保險4314萬元，為全縣5913名參保離退休人員、失業人員、醫保人員發放各類保險金4789.1萬元，做到了應保盡保，從而鞏固了“兩個確保”。縣政府曾被評為“全市勞動保障先進單位”，我本人被評為“勞動保障先進個人”。
4、環境保護力度加大，環境質量明顯改善。幾年來，始終堅持“污染防治與生態保護并重，生態保護與生態建設并舉”的環保理念，大力實施縣委、縣政府確定的“以生態促旅游，以旅游促開放，以開放促開發，以開發促發展”的戰略，把環境保護工作做為經濟和社會發展的第一要務，不斷加強環境隊伍建設，建立健全環保機制，取得了顯著成效?？h城內主要水污染物化學耗氧量得到有效控制，城鎮內大氣污染物排放得到有效治理，縣城內工業廢水廢物排放明顯減少，縣城環境空氣質量明顯好轉，河流水環境質量達到省級要求，城鎮綠化覆蓋率和人均綠地面積有了新的提高，城市環境綜合整治效果明顯，公眾參與環保機制逐步規范，群眾反映的突出環境問題得到及時解決?？h政府連續三年被市委、市政府評為“環保工作優秀單位”。我本人也在20__年度被國家環保總局評為“全國生態環境監測試點縣先進個人”。
5、基礎設施建設投入大幅增加，軟環境更加優化。以村村通程控電話、村村通移動電話、戶戶通電為重點的惠民工程扎實推進。移動通信覆蓋面迅速擴大，95以上的行政村均有移動信號覆蓋；程控電話使用率實現穩中有升，固定電話用戶數達7萬多戶；供電網絡運行安全可靠，供電保障能力進一步加強。特別是20__年，總投資570萬元的“戶戶通電”工程，徹底解決了1022戶、3588口人無電歷史；總投資950萬元的廣發永35千伏輸變電工程投入運營，總投資320萬元的半截塔35千伏的變電站建設進展順利，有效緩解供電需求。
6、安全生產扎實開展，安全形勢穩定。三年來，始終將安全生產工作做為維護社會穩定、促進縣域經濟發展、保護廣大人民生命財產安全的一項重要舉措來抓，加強安全生產領導，建立完善監管機制，加大排查整治力度，強化目標責任，保持了全縣安全生產的基本穩定，縣政府連續兩年被市委、市政府評為“安全生產優勝單位”。
三、加強學習，嚴于律已，有效提高了自身素質和執政水平
一、充分肯定成績,切實增強做好經信工作的信心和決心
年,在市委、市政府的正確領導下,全市經信系統認真貫徹落實“一三一”決策部署,全力推進工業投入、自主創新、節能降耗、“兩化”融合、信息化建設等關鍵措施的落實,工業經濟和信息化發展保持良好的態勢,順利完成了“十一五”規劃的目標任務,為“十二五”發展奠定了堅實基礎。預計年,全市完成工業增加值1800億元,同比增長14%以上,實現主營業務收入7300億元,增長30%,實現利稅660億元,其中利潤總額430億元,均增長40%以上。的經信工作呈現出這么幾個特點:
綜合實力顯著增強。與五年前相比,工業增加值增長了2.6倍,實現主營業務收入增長了2.5倍,其中信息產業主營業務收入增長5倍以上,實現利稅增長2.7倍,利潤增長3.2倍,年均增幅均在20%以上。民營經濟注冊業戶由2005年的17.5萬戶發展到目前的44萬戶,年均增長8%,注冊從業人員由79萬人發展到300萬人,年均增長10%;注冊資本由516億元增加到1743億元,年均增長47.6%。
產業結構趨于優化。重點行業尤其是機械、化工、紡織、食品行業優勢更加突出,成為帶動全市經濟發展的主導力量。到年,預計四大行業占全市的比重分別達到27%、20%、17%和13%。高新技術產業快速發展。年,預計高新技術產業產值占全市規模以上工業的比重提高到32%以上,比2005年提高16個百分點以上。新信息、新能源、新材料、生物醫藥、節能環保等新興產業初具規模,成為新的經濟增長點。
自主創新取得突破?！笆晃濉逼陂g,柴動力等5戶企業技術中心成為國家級企業技術中心,海龍榮獲國家科技進步一等獎。到目前,全市共擁有國家級企業技術中心8家,省級企業技術中心47家,市級企業技術中心134家。我市企業與高校、研究院所、其他企業聯合設立的科研開發機構118個,建立博士后工作站19個,建立高級人才培訓基地71處。重點行業整體裝備水平達到國際先進裝備水平的占到50%,達到國內先進水平的占到80%。
節能降耗扎實推進。預計年,萬元GDP能耗1.078噸標準煤,比2005年1.4噸標準煤下降23%,能夠完成省政府下達給我市“十一五”萬元GDP能耗降低23%的目標?！笆晃濉逼陂g,我市被確定為省循環經濟試點城市,濱海開發區被確定為國家循環經濟試點園區,海化集團被確定為國家首批循環經濟試點企業,酒業等20家企業被確定為省首批循環經濟試點企業。淘汰落后產能、資源綜合利用、清潔生產、節能環保產業培育等工作也都走在全省前列。
企業改革不斷深化。不斷完善現代企業制度,規模以上工業企業基本完成了由工廠制向公司制轉變,多數改制企業實現了投資主體多元化,企業股份制改造和上市步伐加快。僅年,我市新發展股份公司106家,有7家企業8支股票上市,上市公司總數達到28家,股票32支。目前,全國行業龍頭企業發展到十幾家,有33家企業進入全國大型工業企業行列,12家企業進入省百強工業企業行列,37家企業進入全省350家重點企業行列,7家企業進入“中國制造業500強”行列,5家企業進入“中國企業500強”行列。擁有31個中國名牌產品、50件中國馳名商標、222個名牌產品、257件省著名商標。預計年,全市工業有66戶企業主營業務收入過10億元,其中柴控股、海化集團、晨鳴紙業、福田雷沃重工等8戶企業過100億元。
管理水平明顯提升。多年來,各地各行業一直把推進管理創新作為提高經濟運行質量和效益的關鍵環節來抓,先后以推廣山工機械精細化管理、企業股份制改造和管理模式等為主題不斷推進管理創新,企業管理水平有了明顯提升。近兩年在全系統開展的黑帶培訓,培訓黑帶80多人,在全市形成了150人的黑帶隊伍。年,全省推廣與現場觀摩會議在舉行。
兩化融合成效顯著。我市連續兩年進入中國城市信息化50強,被確定為省信息化與工業化融合實驗區、省首批“無線城市”試點?！爸袊闭T戶網站位列全國地市級政府網站第5位。信息基礎設施逐步完善,政府及社會信息化水平顯著提高。建設了全市統一的“數字”城域網和電子政務多層架構平臺,應急聯動與社會綜合服務等信息化系統為提高政府社會管理和公共服務能力發揮了重要作用。信息化與工業化融合不斷深入。我市被列入國家制造業信息化工程重點聯系市和省制造業信息化工程重點示范市。信息產業取得較快發展,涌現出歌爾聲學、中微光電子等領軍企業,成為國家十城萬盞半導體照明工程試點城市、國內最大的高端駐極體傳聲器生產基地。
這些成績的取得,是市委市政府堅強領導的結果,是各級各部門大力支持的結果,是全市經信系統廣大干部職工迎難而上,奮力拼搏的結果,借此機會,我代表市政府向全市經信戰線廣大干部職工致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在充分肯定成績的同時,也要清醒地看到,我們的工作還存在不少問題和差距。主要是,思想觀念還不能很好的適應科學發展的要求,貫徹落實科學發展觀、推動科學發展的能力需進一步增強;經濟發展方式還比較粗放,經濟總量也不夠大,尤其是人均水平仍比較低;產業結構不夠合理,高新技術和新興產業占比較低,資源和環境壓力較大,區域發展不夠平衡等。對這些問題,我們一定要高度重視,切實加以解決。
二、扎實做好開局之年的工作,為“十二五”發展奠定堅實基礎
“十二五”是全面建設小康社會的關鍵時期,是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。工業作為我市國民經濟的重要支柱,既面臨難得的發展機遇,也面臨諸多風險和挑戰。從總體上看,我市工業發展仍然處于可以大有作為的戰略機遇期,完全有基礎、有條件支撐更好更快發展。經過近年的快速發展,我市工業經濟具備了相當的規模,形成了一批優勢產業、骨干企業和名牌產品;隨著我市產業結構的不斷調整,在傳統機械、化工等產業不斷做強做大的同時,高新技術產業和節能環保、電子信息、新能源等新興產業也初具規模,具有較大發展潛力。北部沿海地區具備了較好的發展基礎和條件,隨著我市“三區”疊加效應的逐步顯現,將為全市工業經濟發展提供更加廣闊的發展空間。好的增量投入持續加大,年下半年,我市共有105個過億元的技術改造項目竣工投產,總投資293億元,預計年可新增銷售收入700億元。尤其是經過多年的錘煉,全市經信系統形成了一支能打勝仗、硬仗,經得起重壓和挑戰的隊伍,為不斷開創工業經濟發展新局面提供了有力保障。但是,制約工業可持續發展的矛盾和問題依然突出。一是土地和資金問題仍然是制約企業發展的主要瓶頸。國家實行從嚴從緊的土地政策,企業爭取新增用地指標越來越難,一定程度上限制了企業的總量擴張。國家宏觀經濟政策轉為積極穩健、審慎靈活,不斷上調存款準備金率和利率,年6次提高存款準備金率,大型金融機構累計增加3個百分點;最近(12月26日)國家又提高了貸款利率,企業財務費用增加,融資難度加大。二是匯率的不斷上升導致影響企業出口的不確定因素增多。自年下半年以來,人民幣升值有所加快,預計今年仍有可能不斷升值。匯率的不斷上升將對我市紡織、化工、食品等盈利能力比較弱的行業產生不利影響。據初步測算,人民幣每升值1個百分點,紡織服裝等勞動密集型產品利潤降低約1個百分點。三是節能減排壓力較大。據國家、省節能主管部門反饋的信息,“十二五”期間,國家將實行能耗總量控制。國家制定的節能任務目標除單位GDP能耗下降率外,還將增加能耗總量控制指標,并將能耗總量控制指標層層分解落實到各級政府,納入節能考核。我市是能源消耗大市,產業結構較重,能耗總量約占全省的十分之一,萬元GDP能耗比全省平均水平高7.1%,比全國平均水平高3.4%。“十二五”期間,能耗總量控制如處理不好,可能會成為制約我市經濟發展的重要因素之一。四是企業經營成本不斷增加。我市機械、化工、紡織、制造等主導產業主要以原料加工為主,對鋼鐵、原油、棉花、木材等大宗產品價格波動比較敏感。當前,通脹預期有增無減,原材料價格持續在高位震蕩,企業用工成本也不斷上漲,增加了企業的經營成本和風險,進一步壓縮企業的利潤空間。對這些問題,各級各部門一定要認真分析,準確把握,充分利用有利條件,積極克服不利因素,做好迎接新機遇、應對新挑戰的準備,奮力開拓“十二五”工業經濟發展的新局面。
今年是“十二五”開局之年,是我們深入推進轉方式調結構、謀求科學發展、跨越發展的破題之年。做好今年的經信工作,具有十分重要的意義。按照市委、市政府“一九五一”的總體部署,年全市經濟和信息化工作總的要求是:始終堅持以科學發展為主題,以轉方式、調結構為主線,更加注重傳統產業升級改造,更加注重新興產業培育壯大,更加注重產業、企業集中集約高端高質高效發展,突出抓好工業投入、自主創新、節能降耗、改革管理、運行調控、信息化建設、民營經濟發展等關鍵措施的落實,推動全市工業經濟轉型發展、科學發展、跨越發展。主要預期目標是:力爭各項經濟指標增幅高于全省平均水平。其中,完成工業增加值增長13%,實現主營業務收入增長15%,實現利稅增長15%,實現利潤增長16%。重點抓好以下工作:
(一)突出三個重點,全面加快產業轉型升級。加快發展方式轉變和結構調整,既是當前國內外經濟發展的大勢所趨,也是搶占未來產業發展制高點的戰略舉措,更是“十二五”期間經濟工作的主攻方向,直接關系到我市工業能否在日趨激烈的市場競爭中占據有利地位和全市經濟的更好更快發展。有一組數字在這里呈給大家,以引起我們的思考。我們40多種工業重點產品中,粗加工產品占比達70%以上,終端產品不到30%;09年我市高耗能行業占到全市工業的47.5%,高于全省4個百分點,規模以上工業主營業務收入利稅率為8.6%,低于全省平均水平1.7個百分點,比淄博、青島、煙臺分別低3.2個、1.2個和0.5個百分點?，F有的工業結構導致能源消耗大、比較效益低。這種結構不改變,資源難以支撐,環境難以容納,社會難以承受,發展難以持續,必須加快調整步伐,盡快轉型升級,爭取在三個方面實現新的突破。
一是傳統產業升級改造實現新突破。“十二五”甚至更長一個時期,傳統產業仍將是我市工業的支撐,也是全市經濟的中堅力量,一定要高度重視傳統產業的發展,更大力度地以現念、現代技術、現代管理對傳統產業進行脫胎換骨的改造。今年是我市實施十大工業調整振興規劃的最后一年,各級各有關部門要加強調查研究,抓好對傳統產業改造升級、產品開發、信息化建設的指導調度,加速傳統產業的過程升級、產品升級、功能升級,加快一批重點技術改造項目、先進實用技術推廣應用項目的推進落實,確保完成階段性目標。幾大主導產業中,機械裝備業要著力延伸產業鏈條,提升配套能力和機電液一體化水平;紡織服裝業要盡快突破高檔服裝面料織造、后整理技術和品牌;食品加工業要重點建立質量安全追溯體系,加快產品升級換代;造紙包裝業要在現有能力基礎上,差異化發展,提升產業發展水平;化工產業要以石化鹽化一體化為突破口,加快發展精細化工,進一步發展高分子等新型化工原材料產品。要加快實施“85311”工程,立足現有產業基礎,以汽車、裝備、石化、特鋼、新能源、紡織服裝、電子信息、食品加工八個產業為重點,以重大項目建設和龍頭企業為抓手,引導企業兼并重組、強強聯合,推動行業龍頭骨干企業做大做強,提高產業集中度、增強競爭力,加快打造千億級產業鏈條或產業集群,培育千億級企業集團。對大企業的發展,市經信委、國資委、金融辦要盡快制定出臺指導意見和實施規劃,年內爭取主營業務收入過50億元的企業達到16家,其中過百億元企業8家,汽車、裝備、石化、紡織服裝、食品加工5個產業主營業務收入突破1000億元。要以延伸產業鏈條,提升配套能力為重點,加快實施大馬力船用發動機、巨型子午線輪胎制造等重點項目,以?；?、弘潤石化、昌邑石化與大型企業戰略合作為契機,促進做大做強做優。要以支撐新型消費、發展新型業態為重點,積極開發服務于生產、生活服務業的產業和產品,改造提升消費品制造業。要抓住我市列入“三區”規劃的重大機遇,加快推進工業重心北移。市經信委和北部沿海地區要盡快組織完成各專項規劃,在全力抓好晨鳴年產80萬噸高檔低定量銅版紙、恒聯玻璃紙年產8000噸HL再生纖維素膜等總投資600億元的170個在建項目的同時,積極創造條件,盡快開工建設?；}化一體化、瑞馳汽車公司汽車超級平臺等總投資720億元的190個計劃新開工項目,加快在北部沿海地區形成產業集聚、企業集群發展新模式。要推動各類工業園區轉型升級,對發展優勢突出、集聚效應明顯的園區,適當拓展發展空間;對專業化程度偏低的園區,探索整合、盤活的新途徑,向專業化園區過渡,或按新的產業定位進行改造提升。要結合重點產業技術改造和重大科技專項,加快推進集成電路、高效低排放內燃機、8檔自動變速器、新能源汽車電機系統、機電一體化造紙包裝印刷設備、高檔數控機床及基礎裝備制造等重點領域的產業化、規?；M程,為傳統產業改造提供技術支持。
二是高新技術產業化和新興產業規模化實現新突破。高新技術產業,要以汽車整車制造、化學試劑和助劑制造、合成材料制造、電器機械及器材制造、醫藥制造、通信設備及其他電子設備制造等優勢行業為重點,加強高端產品、終端產品研究開發,延伸產業鏈條,抓好高新技術企業培育、傳統產業高新化改造、園區帶動等關鍵措施,大力實施國家和省技術創新工程,加強創新平臺、創新聯盟和創新型企業載體建設,努力提高企業核心競爭力,加快產業集群和規模膨脹。力爭全市高新技術產業產值占規模以上工業總產值的比重達到34%以上。新興產業,要依托光電、半導體照明、新能源、新能源汽車等產業和歌爾、中微光電、福田汽車、華光浪潮等企業優勢,突出大項目帶動,重點抓好孚日光伏科技、宇駿()新能源公司太陽能硅片、薄膜太陽電池研發及生產等新能源項目,北汽福田汽車廠建設、瑞馳汽車公司汽車超級平臺及新能源汽車生產等新能源汽車項目,歌爾聲學LED背光模組產業化、萬聲呼叫中心產業基地等新信息項目,旭光新能源公司太陽能系列產品、科靈公司年產2000套工業余熱型高溫水源熱泵機組研發與制造等節能環保裝備項目,盡快形成新能源汽車、新信息產業、新能源產業鏈條。力爭新興產業占高新技術產業的比重提高到25%以上,培育起1-2家主營業務收入過50億元的企業。今年,省里確定實施的千個重點技改項目中,要求新興產業項目要占到50%以上,我們要認真做好項目篩選、提報等工作,爭取更多的新興產業項目列入省重點。同時,要以應用開發帶動產業發展,結合重點產業技術改造和重大科技專項,加快推進集成電路、新一代顯示技術、8檔自動變速器、新能源汽車電機系統、高檔數控機床及基礎裝備制造等重點領域的產業化、規?；M程,著力突破一批制約產業發展的核心關鍵技術,為新興產業發展提供技術支持。
三是信息化與工業化融合實現新突破。要充分利用我市被列為全省首批信息化與工業化融合試驗區的有利契機,大力實施兩化融合示范工程,從企業管理、生產過程控制、產品研發設計和電子商務應用各個環節全面推進信息技術應用,集中打造綜合性、全方位的兩化融合示范企業。建設兩化融合試驗區是國家和省部署的一項重點任務,也是我市深入推進兩化融合工作的總抓手。各級各有關部門要按照《市信息化與工業化融合試驗區建設實施方案》的部署,進一步明確建設目標、實施步驟和工作內容,細化分解任務,落實責任目標,加快工作進度。要充分利用信息技術支撐現代服務業發展,提升生產業的信息化水平,支持電子商務公共服務平臺建設,發展移動電子商務,促進金融、交通物流、旅游等現代服務業態與信息化的融合。要加快推進信息技術改造傳統農業,不斷完善農業信息基礎設施,加大物聯網技術應用,推廣農產品網上交易,實施農產品安全全程追溯,大力發展“數字農業”。
(二)抓住六個關鍵,確保工業經濟平穩較快發展。一是突出抓好工業投入。現階段,好的增量不足仍是我市工業經濟的主要矛盾之一。實現“十二五”良好開局,必須要有更好的投向、更快的投速、更大的投量、更好的投效作保障。要進一步明確投資方向,優化投資結構,落實投資責任,全力以赴保持工業投資的平穩較快增長。要按照國家、省產業政策和我市結構升級的實際,把投資重點放在改造提升傳統產業、培育發展新興產業、推進企業節能減排、強化創新能力建設、搞好“兩化”深度融合等關鍵領域。要全力抓好結轉續建和計劃開工項目。在抓好接轉續建的總投資1750億元的590個項目的同時,對計劃開工的項目,重點抓好項目備案、銀企合作、政策落實、資源爭取等關鍵環節,爭取總投資1860億元的500個重點項目開工建設。全年力爭工業投資突破1000億元,其中技改投資占工業投資的比重達到85%左右。
二是加大自主創新力度。要把提高自主創新能力作為增強企業核心競爭力的重要舉措,大力強化企業技術創新平臺建設,狠抓重大關鍵技術研發。要明確創新方向和重點,把推進自主創新與發展戰略性新興產業、傳統產業高端提升有機結合起來,大力實施技術創新項目,全年爭取完成技術開發費投入75億元,增長15%,爭取列入省技術創新項目計劃300項。要充分發揮工業技術研究會、《工業技術》刊物和網站等平臺的作用,為企業技術交流、技術合作提供服務。要強力推進企業技術中心建設,爭取新認定省級技術中心6家以上,市級企業技術中心30家以上,市級企業技術中心科技活動經費支出占主營業務收入比重達到4%以上。要加快工業設計創新發展,爭取建成3家具有國際或國內領先水平的工業設計中心、3個具有國際競爭力的工業設計示范基地,工業設計新產品投產率達到85%以上。
三是強力推進中小企業發展。經過“十一五”的發展,我市一大批中小企業已完成資本原始積累,具備了升級轉型、突破發展的良好基礎。要進一步增強中小企業發展的內生動力,廣泛開展“一企一技術”活動,全面提升企業的技術創新水平。引導企業以標桿管理和精細化管理為切入點,加快推進管理理念、管理內容和管理方法的創新。要創新體制機制,加快推進中小企業股份制改造步伐,推動更多中小企業上市融資。要按照“創新型成長、鏈條式發展、園區化布局”的原則,遵循“大項目—產業鏈—產業集群—產業基地”的路徑,以產業鏈式組合和鏈條完善為方向,著力發展產業集群,促進企業集聚高效發展。按照“專業化分工、社會化協作、產業化發展”的模式,圍繞給大企業龍頭產品配套,發揮大企業技術和產業溢出效應,積極發展“專精特新”中小企業。要認真爭取和落實支持中小企業發展的政策,著力完善服務體系,堅持不懈地推進“自主創新、小企業培育、中小企業成長、產業集群提升”四個計劃的落實。要以提升服務功能為宗旨,全力打造以“重協作、拓渠道、擴融資”為核心的融資服務體系,以“廣覆蓋、零風險、高時效”為核心的信息化服務體系,以“專業化、分工細、產業鏈”為核心的產業集群培育體系,以“建基地,重孵化,促就業”為核心的創業支持體系,以“寬準入、促規范、求發展”為核心的政策支撐體系。
四是全力抓好節能降耗。全省“十二五”萬元GDP能耗下降目標為17%,年下降目標暫按3.66%安排。目前我市指標雖未下達,但省里給我市的計劃安排不會低于全省。各縣市區、開發區和企業要認真總結經驗,強化關鍵措施,狠抓工作落實。要進一步鞏固“十一五”節能成果,突出抓好一季度的節能工作。繼續實施好節能預警控制,防止高耗能產能快速釋放和萬元GDP能耗出現反彈。要加大源頭控制力度,認真落實市政府出臺的《市固定資產投資項目節能評估和審查辦法》,完善重大耗能項目專家評審制度、高耗能項目等量淘汰制度和能耗增量控制制度,嚴控新上“兩高”項目。要大力推廣短流程鑄造、電機變頻改造、太陽能光熱、地源熱泵、工業余熱和污水綜合利用等節能關鍵技術,加快電力、鋼鐵、化工、建材等傳統產業的節能改造升級步伐。出臺市餐廚廢棄物管理辦法,推進資源綜合再利用,爭取我市列入國家餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市。抓住國家推行合同能源管理的機遇,加快節能服務業的發展。
五是狠抓企業改革管理。扎實做好深化企業和科技體制改革試點工作,對試點企業要實行動態管理,重點組織實施好恒聯、海龍、海化、帛方、華光等企業的改革試點,確保試點企業改革取得實效。要做好企業股份制改造、剝離非核心業務工作,爭取一季度完成市屬工業企業非核心業務剝離,年內新增100家以上股份制企業。要加大對大企業尤其是上市公司的監管,加強職業經理人培訓認證管理,指導企業規范運行,控制風險,改善法人治理結構。要把加強企業管理作為應對通脹壓力、加快企業集約發展的重要舉措,認真落實好全市企業管理獎實施辦法,開展管理優秀成果的評定、推薦,總結推廣先進經驗,繼續加大企業中高層主管及精細化管理培訓力度,爭取全市推行管理的企業達到500戶以上。
六是強化經濟運行監測調控。要進一步加強對宏觀經濟形勢的監測分析和對微觀經濟主體的協調指導,超前把握經濟走勢,及時協調解決生產要素等重大矛盾和問題,促進經濟平穩健康發展。要加快全市工業企業調度分析系統建設,將調度范圍擴大到年主營業務收入過億元的800戶企業,使調度量占到總量的80%以上。要加快工業經濟運行預警系統建設,加強對節能減排、技術改造、企業生產經營等情況的適時監測、分析和預警。要進一步加大冶金、化工、建材、紡織等行業落后生產能力的淘汰力度,年內全部淘汰400立方米及以下煉鐵高爐、30噸及以下煉鋼轉爐和電爐以及74型染整生產線、使用年限超過15年的前處理設備等落后紡織設備。要抓住“十二五”期間國家延續擴大內需政策的機遇,發揮我市工業品銷售主要集中在國內市場的優勢,著力做好政府搭臺、企業唱戲文章,促進工商聯手,開拓城鄉市場。要以“市場營銷年”活動為契機,按照全省布局的名優新特消費品“南下”,機械、建材、輕工等長線產品“北上”,建材、化工、冶金行業“西進”的市場開拓戰略,結合我市產業、產品特點,引導相關企業及早籌劃,努力把更多的產品推向全國市場及海外市場。要加強對煤電油運、資金等重要生產要素和棉花、鐵礦石等主要原料供需情況的調度協調,規范和完善電力行政執法和電力行政許可,加強電力需求側管理,確保工業經濟平穩健康運行。
(三)強化三個支撐,優化工業經濟發展條件。一是生產要素支撐。爭取上級資源方面,要用足用好國家、省專項資金和優惠政策,做好項目提煉、申報和資金爭取等工作。對推薦上報的總投資435.2億元的200個全省重點技術改造導向計劃項目,加大工作力度,爭取更多項目列入省計劃;把握國家鼓勵支持合同能源管理的政策機遇,積極申報合同能源管理機構審核備案,力爭12家機構獲得國家備案;大力推進資源綜合利用,資源綜合利用企業力爭發展到80家,在去年享受稅收減免政策4800萬元基礎上,今年爭取享受更多的國家稅收優惠政策。資金方面,全力加大招商引資工作力度,吸引更多的社會資金投入,爭取融資額達到12億元以上。要重視發揮中小企業信用擔保機構和風險投資機構的作用,擴大“中小企業集合債”和“中小企業集合中期票據”業務;要再接再厲,繼續做好企業上市工作,年內爭取5家企業首發上市,募集資金30億元。能源方面,要加快開發利用太陽能、風能、地熱能、生物質能等新能源和可再生能源,加大新能源尤其是風電、天然氣使用比重,逐步提高新能源在整個能源中的比例。土地方面,有關部門要加強協調配合,積極調整工業用地結構,按照項目投資強度、實現稅收以及低碳、環保等指標確定供地數量和土地優惠幅度,對重大項目用地實行點對點的支持,積極爭取省土地“點供”。同時,鼓勵園區、企業建造標準廠房和多層廠房,向空間要土地。
二是人才支撐。要按照全市人才發展規劃綱要,突出抓好重點人才的培養引進和結構調整。對全市規模以上企業經營管理人員,要分層次開展“全覆蓋”式輪訓,年內爭取培訓10000人以上,其中百強工業企業培訓面要達到80%以上。實施好企業家素質提升工程,加快企業家隊伍理念更新和知識結構調整。全面推行企業培訓師、管理咨詢師培訓認證,加快職業經理人隊伍建設。積極推進“鳶都學者”建設工程的實施,大力培育以創新型領軍人才為核心的一流創新團隊。加快引進創新領軍人物和創新團隊,引進產業發展短缺、急需人才和自帶資金來創業的經營管理人才。引導企業積極走出去,通過校園招聘、社會招聘等方式,吸引優秀大中專畢業生來就業。今年爭取規模以上工業企業經營管理人員大專以上學歷的比例達到55%以上,具有中級以上職稱的比例達到32%以上。
三是信息化支撐。按照“數字”規劃要求,加快信息基礎設施升級和應用系統建設,切實抓好政務信息資源整合共享,進一步增強我市信息競爭力,加快向“智慧”邁進。深入推進電子政務應用,充分利用全市統一的“數字”城域網、電子政務基礎平臺等已有的信息基礎設施,建立基于云計算技術的全市信息資源共享交換云平臺,著力推進跨部門、跨層級、集約化的政務信息資源共享,構建全市統一的信息資源管理交換中心。進一步完善空間地理、人口、法人、經濟等基礎數據庫,加快完善“智慧”政府在線公共服務系統,加快城市運行監測平臺建設,深化推進網上行政審批和科技防腐系統應用,促進政府職能轉變和行政效能提升。重點推動教育、文化、醫療、環保等領域信息化建設,大力推進城市管理信息化,開展社會保障和居民消費領域“一卡通”建設。
三、加強組織領導,形成推進工業更好更快發展強大合力
當前經濟形勢復雜多變,經濟運行和經濟發展中存在的問題和困難很多,推進工業經濟更好更快發展,必須不斷加強和改進組織領導。
一是加強學習,提高素質。要系統學習中國特色社會主義理論,認真學習和深刻領會科學發展觀內涵,加強履行崗位職責所需要的專業知識和相關領域知識的學習。特別要加強對金融、信息化、物流等方面知識的學習,不斷優化知識結構。當前,要重點加強對市委十屆十一次全體會議和全省經信工作會議精神的學習,深刻領會精神實質,充分認識我們肩負的歷史使命和重大責任,加強對事關“十二五”發展重大問題的研究,增強對形勢變化的預見性和工作指導的針對性。
二是加強調研,搞好指導。要深入基層調查研究,廣泛聽取基層和企業意見,全面掌握第一手資料,注重總結和推廣基層經驗,著眼于增強競爭力和可持續發展能力,研究解決好制約本地區、本行業發展的突出問題。要密切關注國際金融形勢和產業發展態勢,關注宏觀經濟主要指標和先行指標的變化情況,關注典型地區、敏感行業、骨干企業的變化情況,加強工業和信息化的統計,完善和提高經濟運行監測分析水平,及時發現和解決苗頭性、傾向性問題。要進一步增強機遇意識和憂患意識,主動研究新情況,解決新問題,搞好分類指導,積極主動地幫助企業和基層解決矛盾和困難。
三要加強協調,形成合力。工業經濟發展離不開各個部門和社會各方面的配合支持,各級各部門要從全局出發,進一步增強大局意識和責任意識,繼續發揚團結協作、密切配合的優良傳統和作風,加強上下之間、部門之間的協調配合,心往一處想,勁往一處使,努力轉變作風、改進服務,把土地、資金、人才、科技等資源向企業聚集,政企聯手創造有利于企業發展的良好環境,共同破解影響工業發展的矛盾和問題。
