時間：2023-09-11 17:41:37
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇國有企業(yè)的資產(chǎn)管理，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關(guān)鍵詞】國有企業(yè) 資產(chǎn)管理 管理方法 管理措施
一、引言
目前加強國有企業(yè)資產(chǎn)管理已經(jīng)成為我國市場經(jīng)濟體制改革深入發(fā)展之下的必然趨勢，其不但是新的社會經(jīng)濟形勢之下國有企業(yè)有效避免國有資產(chǎn)流失并實現(xiàn)資產(chǎn)保值或者增值的必然選擇，也是維護國有企業(yè)和國家資產(chǎn)切實利益的有效手段，對促進我國國有企業(yè)在市場經(jīng)濟體制環(huán)境之下健康可持續(xù)發(fā)展，進而促進社會經(jīng)濟發(fā)展，具有非常重要和深遠的作用意義。
二、國有企業(yè)資產(chǎn)管理中的常見問題
（一）思想認識不到位造成國有資產(chǎn)浪費
缺少資產(chǎn)管理方面的觀念是一個方面的原因，還有相應(yīng)方面的管理制度不完整、未健全以至于完全不起作用又是一個方面的原因。國有企業(yè)的資產(chǎn)管理具體行為因此會很容易出現(xiàn)權(quán)力尋租空間現(xiàn)象。與此同時，因為對可行性的試驗不夠具體和充分，不切實際的采購導(dǎo)致了設(shè)備因為技術(shù)的更新而被淘汰，周轉(zhuǎn)的速度相當之慢，以及對物資的采購超過了儲藏期，采用已經(jīng)超過質(zhì)量保證日期物資等情況，使國有資產(chǎn)浪費嚴重沒有使資產(chǎn)發(fā)揮出最大的經(jīng)濟效益。
（二）管理目標不具體也不清晰
使資產(chǎn)的使用效益增加是實行國有資產(chǎn)管理的根本目的，但是由于對管理的定位不是很明確、管理的目的不夠具體以及清晰，進而導(dǎo)致對有效的國有企業(yè)國有資產(chǎn)管理機制體制的形成影響相當嚴重，也在一定的程度上使得企業(yè)資本的使用效益遭受到影響以及限制，資本的使用效益也被影響了。造成我國國有企業(yè)國有資產(chǎn)的使用效益受到嚴重影響的原因就是國有企業(yè)國有資產(chǎn)的管理目的不夠清晰以及不夠具體，進而使得整個效益的發(fā)揮還是比全社會工業(yè)企業(yè)的資產(chǎn)效益低，所出現(xiàn)的這個問題不僅僅使國有企業(yè)在市場經(jīng)濟中競爭力的提高受到了比較嚴重的影響，同時也使我國經(jīng)濟社會的健康和諧穩(wěn)定發(fā)展道路受到了嚴重的制約以及影響。
（三）資產(chǎn)管理制度不健全完善
由于當下國有企業(yè)在機構(gòu)的設(shè)立方面仍然比較冗亂復(fù)雜，這就是造成互相推卸責(zé)任以及辦事效率不高的直接原因。根據(jù)有關(guān)記者的采訪報道所了解，盡管當下很多的國企在對資產(chǎn)管理方面實施出了很多科學(xué)有效的管理措施，但是根據(jù)了解的情況看來，他們的企業(yè)仍然沒有辦法在資產(chǎn)管理的時候使管理體系以及構(gòu)件系統(tǒng)得到完善，比如國有企業(yè)的日常支出經(jīng)常沒有進行嚴格的監(jiān)督以及把關(guān)，然而所需資產(chǎn)到了以后，對于需要按一部分人進行管理和如何管理都沒有一個比較明確具體的方法和措施，從而也就導(dǎo)致了資金的嚴重浪費。因為國企在管理方面存在很多問題，例如國企的監(jiān)管機制不是很完善，仍然采用傳統(tǒng)的財務(wù)管理方法等等，國企資產(chǎn)管理不當主要都是由于這些不利因素造成的，例如單位閑置下來的物品不可以在企業(yè)里面利用以及社會回收的利用。除此以外，由于國企在對于資產(chǎn)管理的時候缺少監(jiān)督管理機制，常常會發(fā)生賬目不切實際的狀況，使得國企的資產(chǎn)以及變化情況很難進行科學(xué)有效的反映。
三、國有企業(yè)資產(chǎn)管理方法的分類
（一）按管理的環(huán)節(jié)分類
國有資產(chǎn)的使用、處置、配置是根據(jù)國有資產(chǎn)的管理過程所劃分的監(jiān)管方法。國有資產(chǎn)要進行配置才有進入到資產(chǎn)管理體系的資格，在配置的時候要充分考慮到國家有關(guān)的法律法規(guī)、基本國情和本行業(yè)相關(guān)的規(guī)章制度，還要對全部的調(diào)配以及購置過程實行監(jiān)督和管理，使過程的公開性和透明性得到保障。在調(diào)配和購置的過程中要明確知道使用資金的來源、資金預(yù)算要合理規(guī)劃、行政調(diào)配與實際相符、政府的采購方式方法要求公開化等等。國有資產(chǎn)進行配置以后就需要對這些資產(chǎn)實行科學(xué)有效的使用，能夠借助國有資產(chǎn)生產(chǎn)的公共產(chǎn)品以及資產(chǎn)出租等方法實行營利活動的使用，常常對資產(chǎn)實行維護和清查，實行定期的資產(chǎn)報告、建立賬冊是不管用哪一種使用方式都要求做的。通過了長時間的使用，一部分國有資產(chǎn)到了該實行報廢的程度或者是實行資產(chǎn)的收儲、轉(zhuǎn)讓對于國家來講更加有利的時候就需要迅速的對這部分國有資產(chǎn)進行處理，還要把他們從國有資產(chǎn)管理的體系里面及時刪除。
（二）按管理的主體分類
國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理主體包括很多個層次，按照國有資產(chǎn)的資金多少以及委托的關(guān)系能夠使國家與之相關(guān)的監(jiān)管部門實行直接有效的監(jiān)督越管理，按照資產(chǎn)的具體情況來看的話，還可以讓各級的地方單位和政府進行代為管理。
（三）按管理的手段分類
對于國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理手段是具有多樣性的，主要的幾點管理手段是：法律、經(jīng)濟以及行政管理。行政的管理方法在我國計劃經(jīng)濟的過程中曾經(jīng)發(fā)揮了巨大的推動作用，它對于資產(chǎn)的管理主要是經(jīng)過行政單位頒布的行政命令來實現(xiàn)的，在當今社會以市場經(jīng)濟為主導(dǎo)的情況下，他的主導(dǎo)作用已經(jīng)漸漸失去了，但是仍然發(fā)揮了重大的作用。在國家的法律法規(guī)的明文規(guī)定下對于國有資產(chǎn)的管理就是法律管理，實行的時候還是需要強大而有力的執(zhí)法機構(gòu)作為保障，這種方法還可以使國有資產(chǎn)的完整性得到保障。經(jīng)濟管理手段是當下市場經(jīng)濟條件下的最常見到的管理手段，它對于主體職責(zé)以及權(quán)利管理十分明確，以資產(chǎn)收益的最大化為目的，對國有資產(chǎn)實行自由靈活的管理制度。
四、加強國有企業(yè)資產(chǎn)管理的具體措施
（一）明確國有企業(yè)資產(chǎn)管理目標
在增強對于國有資產(chǎn)的管理以及提高資產(chǎn)的使用效益的時候要符合當下的實際，首先應(yīng)該進行的方法就是要明確分析國企資產(chǎn)管理的目標。還要把國有資產(chǎn)的盈利當作是國有資產(chǎn)管理的全部理念，發(fā)揮更大的經(jīng)濟效益，創(chuàng)造更大的使用價值以及盈利就是國有資產(chǎn)的使用目的，決不要因為使用而去使用。要符合實際的使管理的思路以及理念得到提升，還要把國有資產(chǎn)的盈利作為一個企業(yè)發(fā)展所有經(jīng)營活動的全部目的，在這個整體的目標以及全局的目標的引導(dǎo)下面來使得國有資產(chǎn)的管理工作管理目標明確得到成功地展開。
（二）完善和健全資產(chǎn)管理制度
設(shè)立完善的監(jiān)督機制，增強國企資產(chǎn)在使用過程中的監(jiān)督。增強使用以后的監(jiān)督就是指各個單位在處理資產(chǎn)的時候，需要做到履行審批手續(xù)，沒有經(jīng)過批準的不可以隨便進行處理。在處理資產(chǎn)的時候應(yīng)該根據(jù)準確的評估，來防止國有企業(yè)資產(chǎn)的流失；清晰明確的了解產(chǎn)權(quán)的管理，使資產(chǎn)管理機制得到完善。為了使當下的國有資產(chǎn)實行多個部門的管理以及解決管理不到位等問題，所以要實行必要性的強化國有資產(chǎn)所有權(quán)管理。在使國有資產(chǎn)管理制度得到健全以及完善的時候，要用國有企業(yè)的視角觀察，根據(jù)自己的最大能力使政府和國企之間的關(guān)系得到完善以及健全，還要準確定位自己在國民經(jīng)濟社會發(fā)展中處于什么樣的地位以及自己的功能和作用，盡自己最大的能力為國家的經(jīng)濟社會發(fā)展提供科學(xué)的有效的服務(wù)，這就是在盈利效益以外的對于社會的效益，經(jīng)過對社會提供更多的服務(wù)使得企業(yè)的社會效益提高。
（三）提高資產(chǎn)管理意識并重視具體細節(jié)管理
成功與失敗都在于細節(jié)，國企國有資產(chǎn)的管理也是一樣的道理，想要把管理工作做好就必須要得到細節(jié)的支撐。增強最基本的建設(shè)以及專項項目的財務(wù)管理工作，經(jīng)過資金的嚴格預(yù)算和編審，使建設(shè)資金的支出得到規(guī)范，使“三無”工程產(chǎn)生減少，避免資金的支付有風(fēng)險，讓財務(wù)管理延伸并且推動集團投資與建設(shè)的管理。認真仔細的研究、使年度的基本建設(shè)細化以及專項的投資計劃，深入到現(xiàn)場知道工程的建設(shè)進度，和規(guī)劃、建設(shè)部門以及基層單位進行主動的溝通，科學(xué)合理的使技改、基建及其專項資金的預(yù)算安排完美，阻止因為財務(wù)的問題而導(dǎo)致集團的投資與建設(shè)工作受到影響。安排要求合理，深入基層的調(diào)查與研究，使上下預(yù)算的準確度得到增強，資金申報不合理的顯現(xiàn)要嚴厲打擊，還要對預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督管理工作加大一些，嚴格的處理預(yù)算的執(zhí)行能力，杜絕挪用公共資金。對于ERP深度開發(fā)的契機好好進行利用，探索、思考怎么把投資管理平臺的結(jié)算業(yè)務(wù)如何傳到ERP財務(wù)系統(tǒng)里面，把投資管理系統(tǒng)以及ERP系統(tǒng)的整理做好，要使結(jié)算的單據(jù)傳入ERP系統(tǒng)能夠生成憑證，使結(jié)算業(yè)務(wù)實現(xiàn)生成財務(wù)憑證的功能，而且還要形成預(yù)算報表以及投資建設(shè)報表的功能，形成投資立項、預(yù)算、結(jié)算、支付、合同簽訂一體化。
五、結(jié)束語
綜上所述，現(xiàn)階段我國國有企業(yè)加強資產(chǎn)管理已經(jīng)是大勢所趨，無論是企業(yè)還是國家都將因為國有企業(yè)資產(chǎn)管理的進一步加強受益匪淺。因此，即使國有企業(yè)的資產(chǎn)管理改革存在諸多問題和困難，但是為了企業(yè)發(fā)展和國家利益，國有企業(yè)必須采取各種科學(xué)有效的管理措施切實加強資產(chǎn)管理。
參考文獻
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[2]殷福嘉.國有企業(yè)的資產(chǎn)管理[J].現(xiàn)代企業(yè)文化?理論版，2011，21.
（一）固定資產(chǎn)管理制度不健全
1.購置制度不健全。幾乎每個國有企業(yè)都建立了自身的固定資產(chǎn)購置制度，但很多國有企業(yè)的固定資產(chǎn)購置制度并不健全，具體體現(xiàn)在以下方面：一是重復(fù)購置設(shè)備，部分國有企業(yè)購置固定資產(chǎn)較為隨意，固定資產(chǎn)管理部門對于在何種情況下才可申請采購固定資產(chǎn)沒有明確規(guī)定，有些國有企業(yè)以前就購置過相同或類似設(shè)備并且可以滿足使用需求，卻每次都重新申請購買新設(shè)備而并不查找現(xiàn)有設(shè)備是否可供使用，造成了重大浪費；二是缺乏對固定資產(chǎn)規(guī)格標準的規(guī)定，國有企業(yè)固定資產(chǎn)購置制度對于擬購置的資產(chǎn)沒有分類列明規(guī)格標準，有些國有企業(yè)為了撐門面講排場購置不必要的名牌或進口設(shè)備，而不選用國產(chǎn)實用廉價的產(chǎn)品，比如一些國有企業(yè)脫離車輛購置需要購置高檔進口轎車；三是不遵守購置申請審批程序，少數(shù)國有企業(yè)不遵守固定資產(chǎn)購置制度的規(guī)定沒有按購置申請程序進行審批，購置固定資產(chǎn)出現(xiàn)了先購置后審批或違規(guī)審批的現(xiàn)象；四是關(guān)于國有企業(yè)購置固定資產(chǎn)方式的規(guī)定不完善，對于國有企業(yè)在進行固定資產(chǎn)采購時何種情況下應(yīng)采用公開招標方式，何種情況下可自行選取供應(yīng)商采購的規(guī)定不明確，有些規(guī)定不適用于企業(yè)的實際情況，每個國有企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身規(guī)模和需要制定適合自身的固定資產(chǎn)購置制度。
2.使用制度不健全。一些國有企業(yè)的固定資產(chǎn)管理部門由于沒有明確固定資產(chǎn)的實際使用責(zé)任人，缺乏及時與固定資產(chǎn)使用部門進行溝通，不能及時跟蹤固定資產(chǎn)的運行和使用狀態(tài)。當國有企業(yè)出現(xiàn)內(nèi)部員工調(diào)崗或者離職等情況時，固定資產(chǎn)管理部門不能及時辦理固定資產(chǎn)調(diào)撥手續(xù)和變更實際使用人。在固定資產(chǎn)使用過程中，固定資產(chǎn)使用人由于缺乏對固定資產(chǎn)使用特性的了解，出現(xiàn)了因使用和操作不當、維護和保養(yǎng)不當造成固定資產(chǎn)提前損壞、報廢的情況，給國有資產(chǎn)造成損失。
3.報廢制度不健全。固有企業(yè)固定資產(chǎn)報廢制度不健全，對于達到報廢年限的固定資產(chǎn)，應(yīng)按照資產(chǎn)分類由哪些部門進行鑒定是否達到報廢標準不明確，對于未達到報廢年限而提前報廢的資產(chǎn)，應(yīng)履行什么樣的報批程序才能進行報廢的規(guī)定同樣不明確，對于擬報廢的單位價值較高的固定資產(chǎn)應(yīng)取得哪些部門的一致認同才能進行報廢，以及由何部門認定報廢價款是否合理等規(guī)定不完善。一些國有企業(yè)在報廢老舊固定資產(chǎn)中認為擬報廢的固定資產(chǎn)殘值較小，不必再履行固定資產(chǎn)處置的報批程序，便隨意處置固定資產(chǎn)。甚至一些國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理人員在清理過程中和資產(chǎn)接收方達成私下交易，而在公開的涉及到企業(yè)的交易中將交易價格壓低，而資產(chǎn)接收方在私下賄賂國有資產(chǎn)管理人員，以低于市場價格收購國有企業(yè)的報廢資產(chǎn)。
4.固定資產(chǎn)監(jiān)督管理機制不健全。很多國有企業(yè)都有自己的一套對領(lǐng)導(dǎo)、員工和經(jīng)營業(yè)績的績效考核管理辦法，?s對固定資產(chǎn)管理沒有一個細化的績效考核制度，沒有恰當?shù)莫剳痛胧?，固定資產(chǎn)管理人員工作積極性不高，對企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的各種重要問題假裝不知，使得國有企業(yè)固定資產(chǎn)存在流失的隱患。資產(chǎn)使用人對固定資產(chǎn)的使用情況沒有被納入到績效考核中去，使得固定資產(chǎn)使用人不注重對固定資產(chǎn)的日常保養(yǎng)和維護，這就體現(xiàn)了固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理缺失。
（二）固定資產(chǎn)帳實不符，會計核算不規(guī)范
1.固定資產(chǎn)帳實不符。良好的固定資產(chǎn)管理應(yīng)做到賬實相符，而現(xiàn)實工作中卻經(jīng)常出現(xiàn)固定資產(chǎn)管理部門所登記的內(nèi)容、實際使用固定資產(chǎn)與財務(wù)部門固定資產(chǎn)明細賬不一致的情況。一些國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理部門沒有單獨設(shè)置實物管理臺賬，主要依靠財務(wù)部門的固定資產(chǎn)明細賬記錄。這造成國有企業(yè)固定資產(chǎn)賬實不符的主要原因為固定資產(chǎn)管理職責(zé)劃分不清晰、監(jiān)管不嚴，一些國有企業(yè)沒有指派專人管理固定資產(chǎn)，實物不僅沒有詳細記錄，也沒有對賬實不符及時進行整改并追究責(zé)任人，因此造成一些被閑置的固定資產(chǎn)被隨意放置、丟棄，賬實不符的情況較為嚴重。
2.固定資產(chǎn)會計核算不規(guī)范。目前一些國有企業(yè)對購入固定資產(chǎn)的入賬價值、計提折舊、盤盈報廢賬務(wù)處理以及計提固定資產(chǎn)減值準備不規(guī)范：一是一些國有企業(yè)在會計核算時將一些和購入該固定資產(chǎn)無關(guān)的費用支出計入了固定資產(chǎn)入賬價值（如員工培訓(xùn)費），把一些同固定資產(chǎn)購置時有關(guān)的支出（如固定資產(chǎn)安裝支出和運輸支出）作為費用處理，造成虛增或虛減了固定資產(chǎn)入賬價值；二是一些國有企業(yè)在固定資產(chǎn)入賬后對計提折舊的方法和年限隨意變更調(diào)節(jié)，有些企業(yè)甚至為了少提折舊費用，對已安裝完工達到預(yù)定可使用狀態(tài)的固定資產(chǎn)遲遲不結(jié)轉(zhuǎn)到“固定資產(chǎn)”而仍留在“在建工程”科目進行核算；三是某些國有企業(yè)財務(wù)部門未及時將盤盈、盤虧、報廢等處置的資產(chǎn)進行賬務(wù)處理，有些已經(jīng)報廢很久的固定資產(chǎn)還掛在財務(wù)賬上未進行核銷；四是對于固定資產(chǎn)計提減值準備核算不規(guī)范，一些企業(yè)對于實際上已經(jīng)發(fā)生減值的資產(chǎn)不能做到每年年末進行減值測試計提減值準備，造成其賬面價值和利潤總額發(fā)生了虛增，而另一些企業(yè)濫用謹慎性原則，把不該計提減值的固定資產(chǎn)計提了減值準備造成其賬面價值和利潤總額發(fā)生了虛減。
（三）固定資產(chǎn)使用效率低下
1.固定資產(chǎn)配置不科學(xué)。很多國有企業(yè)沒有做到科學(xué)配置固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)的配置方式除了購建外，還有調(diào)撥、借用、租賃、共用、抵頂債權(quán)、接受社會捐贈等多種方式。調(diào)撥、借用、租賃和共用應(yīng)成為企業(yè)配置固定資產(chǎn)的主要方式之一，不能只以購建為主要配置方式。例如，企業(yè)在舉行宣傳推廣活動或者舉辦會議時，有些所需設(shè)備單價昂貴且只使用一次，企業(yè)就沒必要采取購置方式取得造成浪費，可以通過借用、租賃等方式滿足需求。
2.固定資產(chǎn)閑置情況多。在一些國有企業(yè)中，許多老舊、落后的固定資產(chǎn)被擱置在一旁，沒有專門的管理部門和人員對這些老舊的固定資產(chǎn)資產(chǎn)進行定期的維護與保養(yǎng)，沒有管理部門考慮這些被閑置固定資產(chǎn)的再利用問題，大大降低了這些國有企業(yè)固定資產(chǎn)的利用效率。長久閑置造成了設(shè)備的損壞，大大降低了這些閑置資產(chǎn)的回收價值。資產(chǎn)閑置不僅損害了固定資產(chǎn)的回收利用價值，還不能合理利用閑置資源以使物盡其用，造成資源的浪費。
二、加強固定資產(chǎn)管理的重要性
固定資產(chǎn)是國有企業(yè)發(fā)展中不可缺少的組成部分，也是企業(yè)進行生產(chǎn)的重要物質(zhì)條件，由于固定資產(chǎn)在國有企業(yè)資產(chǎn)總額中一般都占有較大比重，如何避免國有企業(yè)在固定資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)上可能造成的遺漏和隱患意義重大。加強對固定資產(chǎn)管理不僅可以全面了解全部資產(chǎn)狀況，還可以有效提升資產(chǎn)利用效率，避免資源浪費和資產(chǎn)流失，為單位資產(chǎn)管理、經(jīng)營決策等提供更為可靠的數(shù)據(jù)支持，固定資產(chǎn)管理的實際水平將直接影響到國有企業(yè)在本行業(yè)中的綜合競爭力。
（一）健全固定資產(chǎn)管理制度
國有企業(yè)應(yīng)健全固定資產(chǎn)的購置制度、使用制度、報廢制度以及監(jiān)督機制。固定資產(chǎn)管理部門應(yīng)明確購置固定資產(chǎn)的條件、規(guī)格、流程以及取得方式，特別對單位價值較高專業(yè)化技術(shù)性較強的固定資產(chǎn)，必要時還需聘請外部專家一同協(xié)商制定購置方案。
企業(yè)應(yīng)改進傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理方法，大規(guī)模運用新媒體和新技術(shù)，通過建立信息系統(tǒng)促進固定資產(chǎn)管理流程電子化，利用信息數(shù)據(jù)的共享，建立起權(quán)責(zé)明確更有效的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體系。目前，大部分國有企業(yè)在固定資產(chǎn)管理方面都應(yīng)用了信息技術(shù)。但是，由于信息技術(shù)未達到全面覆蓋，部門之間又存在各自為政的現(xiàn)象，導(dǎo)致信息傳遞不及時、不全面，共享機制不完備。故信息共享可以使固定資產(chǎn)管理實現(xiàn)管理上及時、有效、全面的目標。固定資產(chǎn)管理部門應(yīng)在固定資產(chǎn)使用人調(diào)崗或離職時，提出固定資產(chǎn)調(diào)撥、清查方案并組織核查資產(chǎn)情況，應(yīng)按照規(guī)定程序進行的要求。辦理資產(chǎn)的調(diào)撥和移交手續(xù)，及時報送財務(wù)部門進行賬務(wù)處理，做到人走物清。固定資產(chǎn)管理部門應(yīng)重視對固定資產(chǎn)的日常維護和保養(yǎng)工作，將維護和保養(yǎng)工作制度化、程序化、標準化，同時加大宣傳力度，定期檢查，及時消除潛在風(fēng)險，提高固定資產(chǎn)的使用效率。
固定資產(chǎn)管理部門應(yīng)完善報廢制度，報廢標準應(yīng)有明確文字說明。對于達到報廢標準的固定資產(chǎn)，應(yīng)由技術(shù)部門鑒定，并同財務(wù)部門、固定資產(chǎn)管理部門一致認可同意后報企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)審批。對于沒有達到報廢標準的固定資產(chǎn)，任何部門不能隨意處置。對于沒有達到報廢年限提前報廢的固定資產(chǎn)，應(yīng)弄清報廢原因；對于因使用不當造成損壞的固定資產(chǎn)，應(yīng)由使用人員出具書面說明，由技術(shù)部門出具鑒定說明后才可以履行報廢手續(xù)，同時對使用人和責(zé)任人處以一定的績效考核懲罰。
（二）加強固定資產(chǎn)盤點制度，規(guī)范固定資產(chǎn)核算
國有企業(yè)應(yīng)建立定期盤點固定資產(chǎn)的制度，由資產(chǎn)管理部門、財務(wù)部門、資產(chǎn)使用部門等同時派出清查人員進行定期盤點，以及時發(fā)現(xiàn)和解決固定資產(chǎn)有無賬實不符情況。盤點固定資產(chǎn)時可以利用信息掃碼技術(shù)，將固定資產(chǎn)實物信息錄入固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)并生成與資產(chǎn)對應(yīng)的條碼，再將這些條碼打印出來粘貼在資產(chǎn)上，用掃描槍掃錄條碼完成盤點。
國有企業(yè)財務(wù)部門應(yīng)規(guī)范固定資產(chǎn)的核算。在固定資產(chǎn)的新增、調(diào)撥、報廢、計提折舊、計提減值準備等環(huán)節(jié)，嚴格審批、準確核算。保證固定資產(chǎn)入賬價值的準確性，需要計提折舊的應(yīng)根據(jù)其損耗特點科學(xué)區(qū)分折舊方法和年限，不得漏提、少提、多提或重提折舊，不得利用計提折舊和減值準備調(diào)節(jié)資產(chǎn)價值和利潤。財務(wù)部門應(yīng)及時跟進固定資產(chǎn)處理，對盤盈、盤虧及報廢資產(chǎn)及時進行賬務(wù)處理。
（三）提高固定資產(chǎn)使用效率
關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；資產(chǎn)；管理
中圖分類號：F273.4 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）08-00-01
國有企業(yè)固定資產(chǎn)在企業(yè)資產(chǎn)總額中一般都占有相當大的份額。國有企業(yè)從資產(chǎn)的購入、投入使用、日常的維修到資產(chǎn)的報廢，貫穿于企業(yè)生產(chǎn)管理的全過程。根據(jù)企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的要求，對國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理要求也越來越復(fù)雜，因此要對國有企業(yè)固定資產(chǎn)進行深入研究。
一、國有企業(yè)固定資產(chǎn)概述
1.國有企業(yè)固定資產(chǎn)是指國有企業(yè)占有使用的，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總稱，包括國有企業(yè)使用國家財政資金形成的資產(chǎn)，國家撥給國有企業(yè)的資產(chǎn)，國有企業(yè)按照國家政策規(guī)定運用國有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)以及接受捐贈和其他經(jīng)濟法律確認為國有企業(yè)所有的資產(chǎn)。
2.國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的特點。要完善國有企業(yè)資產(chǎn)管理必須對固定資產(chǎn)管理的特點進行全面了解，國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理有兩大特點：
（1）國有固定資產(chǎn)核算的特點：國有企業(yè)固定資產(chǎn)單位價值較大，增減變化方式繁多，就國有企業(yè)固定資產(chǎn)增減就有：購置、投資者投入、自行建造、融資租入、更新改造、以非貨幣易投入，接受捐贈等多種方式。涉及相應(yīng)的會計核算相對復(fù)雜。會計準則中，一般以折舊為其價值轉(zhuǎn)移的會計核算方式，折舊方法一經(jīng)選用后，一般不得隨意變更。
（2）國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理特點：國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理是一項復(fù)雜的管理工作。對于國有企業(yè)來講，固定資產(chǎn)是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營順利進行必備的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施。固定資產(chǎn)管理是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的重要組成部分，必須由企業(yè)全部門共同參與管理。再有固定資產(chǎn)管理是一項技術(shù)性較強的工作，它在企業(yè)順利運營中占有重要地位，所以在配備固定資產(chǎn)管理人員時要有高度責(zé)任心、技術(shù)能力強、懂業(yè)務(wù)、踏實肯干的專職人員進行管理。國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理一旦管理出現(xiàn)嚴重問題，企業(yè)可能面臨虧損乃至破產(chǎn)，管理中面臨的問題日益凸顯。
二、加強國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理要注意的問題
1.要加強國有企業(yè)固定資產(chǎn)的建賬及日常管理。首先從資產(chǎn)的臺賬到日常的折舊、維修及資產(chǎn)的報廢，要有完善的管理制度，建立健全管理機構(gòu)，強化管理體制。定期對管理制度進行修訂，使管理制度能夠發(fā)揮最大作用。再有要加強資產(chǎn)設(shè)備管理，設(shè)備管理的基本任務(wù)是通過技術(shù)經(jīng)濟管理措施，做的全面規(guī)劃，合理配置，正確使用，精心維護，科學(xué)檢修，使主要專業(yè)設(shè)備完好率應(yīng)達98%，設(shè)備重大責(zé)任事故發(fā)生率小于0.05%，是設(shè)備經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài)，努力延長設(shè)備使用壽命，周期費用更加經(jīng)濟合理，節(jié)省維修費用從而充分發(fā)揮設(shè)備綜合效能，取得良好的投資效益。
2.國有企業(yè)固定資產(chǎn)要做的精細化管理。由于國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理是一項系統(tǒng)管理工作，需企業(yè)全部門合力管理，要求各部門權(quán)責(zé)明確，做的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。第一：嚴格固定資產(chǎn)責(zé)任到人制度，定期了解資產(chǎn)動態(tài)情況，避免管理控制不到位，確保國有企業(yè)固定資產(chǎn)在企業(yè)管理中無盲區(qū)。第二：使固定資產(chǎn)日常管理，監(jiān)督檢查落實到位。做到固定資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)完整準確，內(nèi)容齊全，定期對資產(chǎn)清查盤點，做到賬、卡、物相符。對盤虧、毀損的固定資產(chǎn)進行認真分析，對責(zé)任人進行相應(yīng)處罰，讓監(jiān)督不力的人員要承擔(dān)主要責(zé)任。對閑置資產(chǎn)進行有效的調(diào)劑，進行有效盤活，盤活率應(yīng)達到20%以上。第三：固定資產(chǎn)管理工作要有工作標準，及時總結(jié)設(shè)備管理中好的做法對資產(chǎn)管理見解獨到的做法進行推廣，對存在的問題提出整改意見或建議。只有有效利用固定資產(chǎn)資源，從而發(fā)揮固定資產(chǎn)的綜合效能，才能提高企業(yè)經(jīng)營效益的重點。
3.要加強國有企業(yè)固定資產(chǎn)的信息化管理。隨著信息化建設(shè)在國家建設(shè)的各個領(lǐng)域的不斷推進和發(fā)展，且已經(jīng)成為了今天國家經(jīng)濟發(fā)展的重要技術(shù)手段之一，對于固定資產(chǎn)管理工作事務(wù)的信息化建設(shè)也成為了各個領(lǐng)域相關(guān)工作的重中之重。資產(chǎn)管理信息化就是把傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理工作與現(xiàn)代化的信息技術(shù)相互結(jié)合，將以往的資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)作為如今的信息資源，全方位利用計算機，互聯(lián)網(wǎng)等作為首要的技術(shù)支撐，在此基礎(chǔ)上，對資產(chǎn)管理進行數(shù)據(jù)化的信息管理。采用資產(chǎn)設(shè)備管理信息系統(tǒng)對固定資產(chǎn)進行管理及核算，利用其高效的數(shù)據(jù)處理能力，對固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)信息集中管理，規(guī)范固定資產(chǎn)信息，精細的核算，又能及時動態(tài)反映出企業(yè)固定資產(chǎn)增減變動及使用情況，還能保證企業(yè)管理決策層可以對資產(chǎn)情況進行動態(tài)全面了解，節(jié)約管理工作中人力物力，及龐大的管理工作量，優(yōu)化資源配置，達到資源供享，是國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理更加科學(xué)、有效。
三、加強國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的意義
在市場經(jīng)濟體系日趨完善今天，國有企業(yè)的競爭也加入到白熱化當中，從企業(yè)的生產(chǎn)實踐來看，要想使企業(yè)在經(jīng)濟的大潮中成為佼佼者，增加企業(yè)效益，提供企業(yè)的綜合實力，僅靠產(chǎn)品是不行的，必須加強企業(yè)的管理，固定資產(chǎn)管理是重中之重，資產(chǎn)管理好為相關(guān)經(jīng)營管理人員經(jīng)營決策提供更充分準確的信息，由此可見要使企業(yè)立足于長遠發(fā)展，發(fā)揮自身優(yōu)勢，合理的固定資產(chǎn)管理在企業(yè)保值增值中發(fā)揮重要作用。
參考文獻：
［關(guān)鍵詞］國有企業(yè);資產(chǎn)管理;內(nèi)控機制;薪酬考核
在經(jīng)濟全球化這一背景下，國有資產(chǎn)的構(gòu)成趨于復(fù)雜，使很多國有企業(yè)的資產(chǎn)管理難度加大，對管理者的要求也越來越高。如何充分利用國有企業(yè)資產(chǎn)，實現(xiàn)其保值增值，促進國有企業(yè)效益最大化成為了重要課題。
1國有企業(yè)資產(chǎn)管理的重要意義
1.1國有企業(yè)資產(chǎn)的內(nèi)涵
國有企業(yè)資產(chǎn)是指屬于國家所有的財產(chǎn)和相關(guān)衍生權(quán)利的總和。具體來看，國有企業(yè)資產(chǎn)包括所有國家依照法律和相關(guān)權(quán)力取得和認定的財產(chǎn)。從法律上來看，產(chǎn)權(quán)確定為國家所有的，并且能夠為國家提供未來收益的資源總和，當然也就包括了國家向行政、事業(yè)單位撥入資金和經(jīng)費所形成的財產(chǎn)、國家投入資本金控股所形成的財產(chǎn)，對相關(guān)企業(yè)減、免、退稅等形成的資產(chǎn)和接受捐贈、援助等形成的財產(chǎn)，這些都屬于國有企業(yè)資產(chǎn)范疇。
1.2國有企業(yè)資產(chǎn)管理的重要性
國有企業(yè)資產(chǎn)管理的重要性可以從內(nèi)外兩方面來理解。從外部環(huán)境來看，國有企業(yè)資產(chǎn)管理是國有企業(yè)持續(xù)運營的必然選擇。隨著國際形勢的不斷變化，我國市場經(jīng)濟體制改革進入深水區(qū)，對國有資產(chǎn)的整合和管理是當前經(jīng)濟形勢下國有企業(yè)實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值的必然選擇。只有管理好國有資產(chǎn)，進一步強化國有資產(chǎn)管理改革，使國有資產(chǎn)發(fā)揮更大效能，才能在日新月異的經(jīng)濟浪潮中保持企業(yè)競爭力，才能讓國有企業(yè)保持高速、高質(zhì)和可持續(xù)發(fā)展。從企業(yè)內(nèi)部來看，國有企業(yè)資產(chǎn)管理改革可以促使企業(yè)其他管理制度的加速更新。國有資產(chǎn)的使用和管理是國有企業(yè)其他管理體系的基石。國有資產(chǎn)管理水平高低，直接影響企業(yè)總體的生產(chǎn)、銷售和內(nèi)控管理制度水平。特別是國有資產(chǎn)占大部分的國有企業(yè)，國有資產(chǎn)高效率的運轉(zhuǎn)，是其良性運營的關(guān)鍵，是企業(yè)創(chuàng)收的前提條件。
2國有企業(yè)資產(chǎn)管理存在的問題
2.1管理者重視程度不足
國有資產(chǎn)大部分歸屬于不同的國有企業(yè)，而國有企業(yè)管理者的薪酬考核和業(yè)績訴求一般是經(jīng)營業(yè)績，并非國有資產(chǎn)保值增值。所以，企業(yè)管理者更多的是關(guān)注流動資金、利潤率、客戶數(shù)量等流動資產(chǎn)和經(jīng)營數(shù)據(jù)。從管理層到普通員工，對國有資產(chǎn)內(nèi)部控制意識淡薄，沒有足夠的重視起來，資產(chǎn)評估和資產(chǎn)審計也是流于形式，沒有正確反映國有資產(chǎn)的真實價值。目前很多國有企業(yè)中沒有專門負責(zé)國有資產(chǎn)管理的管理人員，管理責(zé)任不明確，分工歸口不正確，采購部門和業(yè)務(wù)部門不關(guān)心資產(chǎn)價格，使用部門只負責(zé)維護，而財務(wù)部門只是按賬面記載，并不清楚資產(chǎn)的狀況和市場公允價值。對于往來賬款、存貨等缺乏有效監(jiān)管，出現(xiàn)壞賬或者固定資產(chǎn)損毀，難以追究相關(guān)責(zé)任，造成國有資產(chǎn)流失。
2.2國有企業(yè)資產(chǎn)使用缺乏監(jiān)管
在目前的國有資產(chǎn)管理制度中，因其產(chǎn)權(quán)為國家所有，隸屬相關(guān)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會管轄，但是在具體的企業(yè)中，并沒有明確指定具體的產(chǎn)權(quán)管理部門和相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)管理人。目前國有企業(yè)中，國有資產(chǎn)往往是采購部門、業(yè)務(wù)部門、使用部門和財務(wù)部門聯(lián)合管理。多部門管理的優(yōu)點是可以增加透明度，防止資產(chǎn)惡意流失。但是缺點也很明顯，即每個部門的職責(zé)劃分不夠明確，特別是土地、房屋和大型設(shè)備等國有資產(chǎn)，受地理位置及工作環(huán)境影響，價值波動較大，使用上如果缺乏監(jiān)管，會造成嚴重后果。另外，對于國有資產(chǎn)特別是其中的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)部分，在財務(wù)中只進行相關(guān)的折舊計提，缺乏有效的后續(xù)計量，其公允價值難以得到體現(xiàn)，在日常管理中也很少有相關(guān)維護、保養(yǎng)措施，重復(fù)采購的情況時有發(fā)生。另外，很多企業(yè)監(jiān)管部門人員嚴重缺位。國有企業(yè)監(jiān)事會成員一般由國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會委派，專職監(jiān)事一般要求在財務(wù)、審計、評估等方面具備高級職稱，但我國目前面臨相關(guān)人才短缺，且監(jiān)事會成員得不到應(yīng)有的重視，造成監(jiān)事會形同虛設(shè)。
2.3國有企業(yè)內(nèi)控制度不完善
就目前國有企業(yè)內(nèi)控制度來看，很多企業(yè)面臨內(nèi)控制度不完善、不到位的問題。在一些大型國有企業(yè)中，內(nèi)控工作存在著嚴重的漏洞和缺陷，從預(yù)算、決算、采購等環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制不到位，相關(guān)手續(xù)和審批程序形同虛設(shè)。很多企業(yè)內(nèi)控制度的設(shè)立沒有經(jīng)過專業(yè)人員的制定和審核，沒有經(jīng)過科學(xué)實踐驗證，或者照本宣科、生搬硬套其他企業(yè)的制度，造成制度本身存在瑕疵，或者某些條款存在漏洞。從國有資產(chǎn)使用到處置，一個事項的內(nèi)部控制極其繁瑣，缺乏執(zhí)行力，事項審批往往動輒需要幾周甚至數(shù)月，并且根據(jù)不同的數(shù)額，需要不同層級領(lǐng)導(dǎo)審批，且時限沒有明確規(guī)定，很容易卡死在某一環(huán)節(jié)，致使內(nèi)部控制出現(xiàn)滯后性，執(zhí)行不到位，內(nèi)控制度形同虛設(shè)。
2.4國有企業(yè)資產(chǎn)管理能力不足
在目前的國有企業(yè)中，雖然體制改革已經(jīng)初步完成，但是總體上只是做到了減員增效，在崗位精準匹配、人員薪酬體系、培養(yǎng)培訓(xùn)機制等方面還有很長的路。目前很多大型國有企業(yè)缺乏和高級崗位相適應(yīng)的高端人才，并且缺乏專業(yè)資產(chǎn)管理人才的隊伍建設(shè)，員工的相關(guān)管理資質(zhì)普遍欠缺，高薪聘用的人才往往留不住。在薪酬考核上，沒有設(shè)計好相關(guān)的考核指標，也沒有將國有資產(chǎn)的使用效率等問題計算在內(nèi)，造成管理者和員工不關(guān)心國有資產(chǎn)的使用情況，缺少職業(yè)責(zé)任感。常見的重復(fù)采購、資源浪費、資金閑置等問題，是和薪酬考核沒有納入國有資產(chǎn)使用效率指標有關(guān)系的。
3國有企業(yè)資產(chǎn)管理的對策建議
3.1提升對國有企業(yè)資產(chǎn)管理的重視程度
對于國有企業(yè)的管理層而言，必須意識到自身肩負的重要責(zé)任，把國有資產(chǎn)的管理和整個企業(yè)的運營聯(lián)系起來，認識到國有資產(chǎn)在整個企業(yè)中發(fā)揮的重要作用，如果能充分利用好國有資產(chǎn)，完全可以提升整個企業(yè)的資產(chǎn)狀況，盤活閑置資金。在實際工作中，可以通過參加相關(guān)培訓(xùn)、會議幫助國有企業(yè)的管理者了解國有資產(chǎn)管理的重要意義，通過引導(dǎo)、教育、考核等手段增強其對國有資產(chǎn)的管理意識，在年度考核中增加國有資產(chǎn)的相應(yīng)考核指標。另外，增加相關(guān)管理者的審批權(quán)限，明確其歸口責(zé)任，更全面的引導(dǎo)企業(yè)管理者全面、準確地對國有資產(chǎn)進行管理，尤其是在購買、管理和使用階段分別隸屬不同部門的情況中，引導(dǎo)部門管理者進行聯(lián)動管理，根據(jù)實際需求提出購買方案，并加大公開招標和競爭性談判的力度，防止產(chǎn)生浪費現(xiàn)象，提升國有企業(yè)資產(chǎn)管理的質(zhì)量和效率。
3.2提升國有企業(yè)資產(chǎn)相關(guān)管理水平
國有企業(yè)應(yīng)該利用先進手段，學(xué)習(xí)更先進的方法，提高信息化程度。一是提升信息化程度?，F(xiàn)在國有企業(yè)應(yīng)加大硬件技術(shù)投入，重視IT相關(guān)人才，完善和優(yōu)化信息系統(tǒng)，讓國有資產(chǎn)管理通過計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和大數(shù)據(jù)云系統(tǒng)，實現(xiàn)各維度的全流程管理。在國有資產(chǎn)特別是房地產(chǎn)及固定資產(chǎn)的使用全流程中，包括資產(chǎn)獲得、資產(chǎn)形態(tài)、價值評估、后續(xù)處置等，通過關(guān)鍵崗位和關(guān)鍵時點，對國有資產(chǎn)的價值變化和形態(tài)情況進行科學(xué)合理的調(diào)控，從而實現(xiàn)提升國有資產(chǎn)使用效率，優(yōu)化國有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，糾正財務(wù)使用數(shù)據(jù)，打通國有資產(chǎn)使用全流程。二是增強部門聯(lián)動。從國有資產(chǎn)購買到使用的各環(huán)節(jié)，每個部門有專人負責(zé)，摒棄之前將購買、使用和維護等流程人為隔絕開，打通部門間的隔閡，實行重要部門或者是主要領(lǐng)導(dǎo)為牽頭人，各部門分管領(lǐng)導(dǎo)為響應(yīng)人，群策群力共同協(xié)力，將國有資產(chǎn)的使用變?yōu)楦咝f(xié)同的規(guī)范流程。著力降低國有資產(chǎn)使用盲點，改變以往單一的資產(chǎn)管理模式，對于網(wǎng)絡(luò)信息數(shù)據(jù)進行有效分析，了解和掌握相關(guān)國有資產(chǎn)的形態(tài)及價值變化，及時采取相應(yīng)措施，保證國有資產(chǎn)的使用效率和價值，做到管理全流程、全方位和無死角。
3.3完善國有企業(yè)資產(chǎn)內(nèi)控制度
內(nèi)控制度的建立和有效實施，可以提升國有資產(chǎn)全流程管理維度，加強整個環(huán)節(jié)的監(jiān)督控制，提升國有資產(chǎn)財務(wù)管理的水平。第一，制定細化的內(nèi)部控制制度。根據(jù)不同國有資產(chǎn)的使用和運營情況，根據(jù)不同崗位需要，指定更加細化的內(nèi)部控制制度，完善內(nèi)控制度的缺陷，增強制度的有效性，對資產(chǎn)運營的各環(huán)節(jié)、各時點實行抽檢，并邀請專業(yè)人士出具報告，優(yōu)化和改進國有資產(chǎn)的后續(xù)管理。第二，建立風(fēng)險控制點。將整個國有資產(chǎn)運行周期分為不同階段，每個階段建立不同的風(fēng)險控制點，在整個購買、使用、維護、改造和處置環(huán)節(jié)中，分崗分人控制，提高國有資產(chǎn)使用效率，建立相匹配的國有資產(chǎn)保護機制，避免浪費和閑置，提高國有資產(chǎn)的過程控制評價標準。第三，強化財務(wù)監(jiān)督。財務(wù)部門在國有資產(chǎn)使用的全流程中扮演舉重若輕的角色。財務(wù)監(jiān)督必須通過對國有資產(chǎn)的全方位監(jiān)管，加強審核。包括國有資產(chǎn)使用計劃制定、采購預(yù)算的制定和執(zhí)行、入庫領(lǐng)用的處理和時點價值的評估。在月末、季度末及年末，制定不同的國有資產(chǎn)盤點工作，尤其是易耗品和價值量波動較大的機器設(shè)備，應(yīng)該及時沽清市場價格，及時計提折舊和資產(chǎn)減值損失，對盤點中發(fā)現(xiàn)的問題要做到隨清隨結(jié)，及時做好國有資產(chǎn)的保護工作，避免重大問題的出現(xiàn)。
【關(guān)鍵詞】國有企業(yè) 固定資產(chǎn) 會計核算 財務(wù)管理
一、國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的意義和特征
（一）強化國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的意義
基于我國現(xiàn)行的《企業(yè)會計制度》對企業(yè)固定資產(chǎn)的界定，所謂國有企業(yè)固定資產(chǎn)主要是指國有企業(yè)為進行生產(chǎn)、提供服務(wù)或進行日常行政管理，從而所持有的使用年限在一年以上且具備實物形態(tài)的資產(chǎn)。國有企業(yè)所擁有的固定資產(chǎn)是其總資產(chǎn)的重要組成部分，也是國企人員日常工作及相關(guān)活動的必備物質(zhì)基礎(chǔ)，無論各個科室，固定資產(chǎn)都占據(jù)著各自資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的很大比重。國有企業(yè)進行固定資產(chǎn)的管理，不僅能優(yōu)化資源配置、創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)單位，而且本身也是企業(yè)財務(wù)管理制度的要求，從另外一方面講，強化固定資產(chǎn)的管理，選擇有效資產(chǎn)管理模式，竭力提高資產(chǎn)使用效率， 不僅能降低企業(yè)運營成本，同時也能顯著提高企業(yè)經(jīng)濟效益。
對于國有企業(yè)而言，要保持企業(yè)始終處于良性發(fā)展的狀態(tài)，那么固定資產(chǎn)的良好管理就顯得尤為必要。從這個意義出發(fā)，國有企業(yè)必須完善各種規(guī)章制度，進一步強化對固定資產(chǎn)的審批、采購、管理及后期保養(yǎng)和處置制度，以保證國有企業(yè)得以健康、穩(wěn)定和有序的發(fā)展。
（二）國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的特點
固定資產(chǎn)的管理是一項長期的任務(wù)，也是一個動態(tài)連續(xù)的過程，資產(chǎn)管理部門要更加有效完善的進行固定資產(chǎn)的良好管理，就必須要了解其所具備的特點?？傮w來看，企業(yè)固定資產(chǎn)管理的特點可以從固定資產(chǎn)的管理和固定資產(chǎn)的核算兩個方面來概述。
1.固定資產(chǎn)管理
考慮到固定資產(chǎn)的管理涉及到企業(yè)財務(wù)部門、基礎(chǔ)建設(shè)部門、生產(chǎn)經(jīng)營部門以及后勤部門等多個部門，因此良好的資產(chǎn)管理需要多部門積極配合。同時，固定資產(chǎn)的管理具有較強的技術(shù)應(yīng)用性，所以管理者必須要具有很強的業(yè)務(wù)能力，不僅要了解操作流程，更需要具備相應(yīng)的財務(wù)會計知識，責(zé)任心強，這是因為固定資產(chǎn)的特性決定了一旦管理失控，其所造成的損失將遠遠超出一般的流動資產(chǎn)。
2.固定資產(chǎn)的核算
一般來說，固定資產(chǎn)價值較大，且增減方式種類繁多，比如針對固定資產(chǎn)的增加，企業(yè)可以選擇自行建造、購買、融資租賃、招標投資、更新改裝、非貨幣交換以及接受組織或個人捐贈等方式。同時，固定資產(chǎn)的核算也更為復(fù)雜，而折舊作為反映固定資產(chǎn)價值轉(zhuǎn)移的主要核算方式，其影響因素也頗多，主要需要考慮折舊基數(shù)（固定資產(chǎn)原值）、累計折舊額、固定資產(chǎn)預(yù)計可使用年限以及固定資產(chǎn)的減值準備額等。一旦確定固定資產(chǎn)的折舊方式，就不可隨意更改。
除此之外，固定資產(chǎn)的管理還具有長期性、多樣性及廣泛性等特點?；谶@些特點，下面將主要探討國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的不足及可行對策等。
二、現(xiàn)行國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理模式的不足
長久以來，固定資產(chǎn)的管理工作中存在著一些重購置卻輕管理的現(xiàn)象，忽略了對現(xiàn)有固定資產(chǎn)的合理使用，卻往往靠增加購置來彌補因使用或管理不當所產(chǎn)生的損失，由此產(chǎn)生了大量不必要的浪費?？v觀已有的固定資產(chǎn)管理模式，存在著以下方面的不足。
（一）國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理意識淡薄
在固定資產(chǎn)的配置審批方面，國有企業(yè)往往缺乏必要的事前監(jiān)控，對企業(yè)的具體情況缺乏必要的決策分析，單純側(cè)重固定資產(chǎn)的投資管理，對于購置和后期管理也缺乏重視，從而造成了固定資產(chǎn)未能實現(xiàn)最優(yōu)配置，產(chǎn)生了不必要的浪費。
同時，財務(wù)部門的年度預(yù)算中，對企業(yè)固定資產(chǎn)的預(yù)算編制顯得較為隨意，整體把握性不強，在具體的生產(chǎn)經(jīng)營過程中，各個部門缺什么買什么，從而造成了很多不必要的浪費。除此之外，企業(yè)對于固定資產(chǎn)的審批過于流程化，對所購置物品缺乏事前規(guī)劃決策與分析，不明確具體用途，從而顯得常常過于盲目和隨意。
（二）固定資產(chǎn)賬務(wù)記錄與實際有出入
國有企業(yè)未對固定資產(chǎn)設(shè)置專戶賬本，從而往往發(fā)生固定資產(chǎn)賬務(wù)記錄與實際有很大出入的現(xiàn)象。在日常的工作中，大部分國有企業(yè)也沒有設(shè)立定期的資產(chǎn)盤點部門，不按期核查賬。另外，企業(yè)對固定資產(chǎn)的賬務(wù)設(shè)置也過于片面，一些企業(yè)只記錄總賬，而缺乏明細記賬記錄和實物管理賬本，從而使得那些具有使用價值但資產(chǎn)凈值為零的固定資產(chǎn)漏出賬本，另外一些資產(chǎn)本應(yīng)做報廢處理，卻沒有及時處置，這更進一步造成了賬單與實物的不符。
（三）固定資產(chǎn)管理模式過于落后
傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理方式中，主要參與固定資產(chǎn)管理工作的是資管部門、資產(chǎn)使用部門和企業(yè)財務(wù)部門，很多的企業(yè)主要依賴一些財務(wù)軟件中的固定資產(chǎn)模塊。首先由資管部門設(shè)立固定資產(chǎn)的賬務(wù)記錄表，記錄具體資產(chǎn)的使用狀況，每月末將各個資產(chǎn)狀態(tài)表上報財務(wù)部門，進而財務(wù)部基于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)對財務(wù)精細處理，在期末再組織固定資產(chǎn)的現(xiàn)場盤點。在這種資產(chǎn)管理模式下，首先加重了資管部門和財務(wù)部門的工作量，同時，由于每次盤點時間較長，因此財務(wù)部門便不能及時了解固定資產(chǎn)的動態(tài)變化，從而也就沒法為企業(yè)管理層提供較為準確的相應(yīng)會計信息。
（四）國有企業(yè)內(nèi)部缺乏必要的固定資產(chǎn)內(nèi)部控制機制
為了能更加有效的利用好固定資產(chǎn)，進一步提升企業(yè)經(jīng)營效益，國有企業(yè)需要加強對固定資產(chǎn)的控制和管理。然而，在傳統(tǒng)的企業(yè)固定資產(chǎn)管理模式下，針對固定資產(chǎn)的管控卻很不到位，這主要表現(xiàn)在以下幾個方面。第一，國有企業(yè)在固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制上缺乏有效的監(jiān)控機制，如固定資產(chǎn)管理的責(zé)任人權(quán)責(zé)不明晰，缺乏專職人員管理固定資產(chǎn)等。第二，缺乏對固定資產(chǎn)使用的管理制度，具體的資產(chǎn)使用部門、財務(wù)部門及資產(chǎn)管理部門等往往各自為政，溝通缺乏，管理部門缺乏對固定資產(chǎn)具體使用的約束和監(jiān)控，往往導(dǎo)致固定資產(chǎn)出現(xiàn)不必要的閑置甚至遺失。同時，由于具體的使用管理制度缺乏，從而對固定資產(chǎn)的報廢處置較為隨意，國有企業(yè)的各個部門之間，可能會處于攀比，從而隨意報廢和重置固定資產(chǎn)，這也造成了固定資產(chǎn)的人為浪費。
（五）現(xiàn)行的財務(wù)會計制度使得國有企業(yè)資產(chǎn)管理面臨新的挑戰(zhàn)
現(xiàn)行會計制度規(guī)定了固定資產(chǎn)如何計價、增加與轉(zhuǎn)出、如何毀損和報廢以及如何盤盈盤虧等具體的核算方法，卻對固定資產(chǎn)在具體使用過程中的價值耗損怎樣核算并未做出明確規(guī)定。當前，伴隨著科技的飛速發(fā)展，新型技術(shù)和新型設(shè)備也不斷投入使用，對已有設(shè)備的更新?lián)Q代期限也開始縮短，這就要求企業(yè)要強化成本意識和財務(wù)核算，在不斷提高企業(yè)財務(wù)管理水平的基礎(chǔ)上加強對固定資產(chǎn)的管理。
三、加強國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的對策及思考
（一）建立健全的國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度
完善資產(chǎn)管理制度，從源頭杜絕企業(yè)固定資產(chǎn)的浪費和流失，盡可能做到賬務(wù)與實物相符，明確資產(chǎn)管理各個責(zé)任人的權(quán)利與義務(wù)，明確資產(chǎn)使用目的及使用動態(tài)，竭力提高資產(chǎn)使用率，使企業(yè)效益最大化。
（二）建立固定資產(chǎn)定期盤點制度
國有企業(yè)應(yīng)成立固定資產(chǎn)盤點小組，將資產(chǎn)使用部門、資產(chǎn)管理部門及財務(wù)部門聯(lián)合起來，定期盤點，明確記錄資產(chǎn)使用情況。
（三）建立信息化動態(tài)管理
運用計算機軟件對固定資產(chǎn)的購置、入庫、使用、折舊及報廢處理等做到明晰記錄，使對固定資產(chǎn)的管理達到科學(xué)化、現(xiàn)代化的目標。
（四）加強固定資產(chǎn)后期保養(yǎng)，完善固定資產(chǎn)報廢處置規(guī)程
企業(yè)應(yīng)根據(jù)定期盤點記錄對固定資產(chǎn)進行針對性的維修與保養(yǎng)，應(yīng)分門別類的保存固定資產(chǎn)，盡力做到定期檢查與維護，以進一步確保固定資產(chǎn)實現(xiàn)最高使用效益。同時，對性能落后、耗能高卻效益低或者超過規(guī)定使用年限的固定資產(chǎn)，要按照國家能源政策具體法規(guī)進行相應(yīng)的處置，盡力盤活閑置固定資產(chǎn)，實現(xiàn)效益最大化。
四、結(jié)語
對國有企業(yè)固定資產(chǎn)的管理是國企進行生產(chǎn)經(jīng)營及各項職能的關(guān)鍵，然而固定資產(chǎn)管理自身的特點及現(xiàn)行的各種管理模式存在著不足，所以具體的分析資產(chǎn)管理的各種模式，以提出針對性的改良建議，不僅必要而且也十分重要。針對固定資產(chǎn)的管理，我們一定要提高管理意識，進一步提升和規(guī)范管理規(guī)程，同時，要加強企業(yè)內(nèi)部控制，借鑒各個企業(yè)對資產(chǎn)管理中取得的成就，揚長避短，不斷改進管理模式，另外，要不斷加強資產(chǎn)管理的養(yǎng)護制度，以保證企業(yè)的固定資產(chǎn)管理工作切實取得有效的成績。
參考文獻
[1]曹桂青.對企業(yè)固定資產(chǎn)管理的思考[J].企業(yè)論壇，2009（09）.
企業(yè)減輕壓力
所謂債轉(zhuǎn)股，就是以金融資產(chǎn)管理公司和國家開發(fā)銀行作為投資主體，將有關(guān)商業(yè)銀行原有的不良信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)為金融資產(chǎn)管理公司對企業(yè)的股權(quán)。這就將原來商業(yè)銀行與企業(yè)的部分債權(quán)債務(wù)關(guān)系，轉(zhuǎn)化為金融資產(chǎn)管理公司和國家開發(fā)銀行與實施債轉(zhuǎn)股企業(yè)之間的持股與被持股、控股與被控股的關(guān)系。實施債轉(zhuǎn)股后，金融資產(chǎn)管理公司與國家開發(fā)銀行實際上成了企業(yè)的股東，可依法行使股東權(quán)力，參與企業(yè)重大決策，從而有效地監(jiān)督與改善企業(yè)的經(jīng)營狀況，推進國企改革發(fā)展。
實施債轉(zhuǎn)股，受益最大的當屬國有企業(yè)。長期以來，由于體制的原因，一些國有企業(yè)負債率過高，利息負擔(dān)沉重，相當一部分國有企業(yè)因缺乏必要的資金積累而導(dǎo)致經(jīng)營活動步履維艱。實施債轉(zhuǎn)股后，企業(yè)擺脫了對銀行的沉重債務(wù)負擔(dān)，資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)趨于合理，企業(yè)由原來的向銀行償還利息變成了對金融資產(chǎn)管理公司按股分紅。企業(yè)還債壓力大大減輕。債轉(zhuǎn)股不是簡單地將企業(yè)債務(wù)一筆勾銷，更不是為企業(yè)逃避銀行債務(wù)開綠燈，實施債轉(zhuǎn)股的企業(yè)是有著嚴格的條件限制的。這些企業(yè)主要是"七五"、"八五"期間和"九五"前兩年主要依靠商業(yè)貸款建成投產(chǎn)，因缺乏資本金和匯率變動等因素，負債過高導(dǎo)致虧損，難以歸還貸款本息，通過債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)后可轉(zhuǎn)虧為盈的工業(yè)企業(yè)。此外，這些企業(yè)還必須在產(chǎn)品品種、工藝裝備、內(nèi)部管理、領(lǐng)導(dǎo)班子等方面符合有關(guān)條件，方有可能入選。
銀行卸了包袱
國有商業(yè)銀行不良貸款數(shù)額大，比例高，既有在計劃經(jīng)濟體制下讓銀行承擔(dān)巨額政策性貸款的因素，也有長期以來重復(fù)建設(shè)、國有企業(yè)高負債經(jīng)營，國有企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險向銀行轉(zhuǎn)移和集中的因素。此外，銀行缺乏自我約束機制，重發(fā)展、輕管理，違規(guī)發(fā)放貸款，也是形成不良貸款的一個重要原因。
將銀行比較好的貸款與一部分不良貸款分開，把剝離出來的不良信貸資產(chǎn)交與金融資產(chǎn)管理公司經(jīng)營，可以大大改善銀行的資產(chǎn)負債狀況，防范和化解金融風(fēng)險。
國有商業(yè)銀行的不良貸款中，有相當大的一部分是因國有大中型企業(yè)借貸后無力歸還而形成的。實施債轉(zhuǎn)股，不僅為國有企業(yè)減輕了債務(wù)負擔(dān)，也為國有商業(yè)銀行卸去了沉重的不良貸款包袱，使國有銀行和國有企業(yè)可以輕裝上路，更好地參與市場競爭。由此看來，債轉(zhuǎn)股不失為讓銀行與企業(yè)"雙贏"的一種選擇。
風(fēng)險依然存在
經(jīng)濟學(xué)家指出，盡管債轉(zhuǎn)股是破解一些國企與銀行雙重困局的好辦法，但債轉(zhuǎn)股本身并沒有化解掉已經(jīng)存在的風(fēng)險，而是將原來銀行與企業(yè)所擔(dān)的風(fēng)險全都轉(zhuǎn)移到了金融資產(chǎn)管理公司身上。因此，金融資產(chǎn)管理公司經(jīng)營運作效果如何，才是債轉(zhuǎn)股能否成功、國有銀行與國有企業(yè)能否"雙贏"的關(guān)鍵所在。
金融資產(chǎn)管理公司的風(fēng)險，表現(xiàn)在從銀行剝離出來的不良資產(chǎn)能否盤活、企業(yè)在實施債轉(zhuǎn)股后能否盈利。如果一旦債轉(zhuǎn)股企業(yè)沒有激活，企業(yè)不能扭虧為盈，那么金融資產(chǎn)管理公司作為股東就無"紅"可分，金融資產(chǎn)管理公司將會陷入困境。如果債轉(zhuǎn)股企業(yè)不能維持，發(fā)生清盤，原來銀行持有債權(quán)則可優(yōu)先受償，而債權(quán)變?yōu)楣蓹?quán)后，只能最后受償，金融資產(chǎn)管理公司的損失將更大。那么，如何對金融資產(chǎn)管理公司進行"管理"，建立起它內(nèi)部的激勵機制，以保證國有資產(chǎn)的保值與增值，是值得進一步研究解決的問題。
1.各部門間權(quán)責(zé)不清，資產(chǎn)管理和運營效率降低
在我國國有資產(chǎn)管理中，因其產(chǎn)權(quán)主體的多元化，各部分間的權(quán)責(zé)無法確定，更有些部門只有權(quán)力而沒有相應(yīng)的責(zé)任。一旦發(fā)生問題，造成國有資產(chǎn)的損失后，不容易確認出主要的責(zé)任部分和責(zé)任人。明確各部門間的權(quán)責(zé)關(guān)系，促進國有資產(chǎn)管理的順利進行，避免國有資產(chǎn)的流失和浪費，已是當前需要解決的重要問題。
2.國有企業(yè)仍然存在著政企不分、職能不清的現(xiàn)象
國有資產(chǎn)為全體人民所有，人人都是其所有者，都能為其負責(zé)，相應(yīng)的是一旦出現(xiàn)問題，人人也都可以不用承擔(dān)其責(zé)任。當前我國資產(chǎn)管理中的現(xiàn)狀是資產(chǎn)管理所屬部門難以明確，這就造成了國有資產(chǎn)所有者的主體不確定性和多元化，容易造成國有資產(chǎn)的重復(fù)浪費。
3.國有資產(chǎn)管理中人力資源流失嚴重
大多數(shù)國有企業(yè)因為政府長期的支持，工資待遇相對優(yōu)越，危機識別意識和防范意識相對較弱，缺乏市場經(jīng)濟條件下的競爭力和創(chuàng)新力。企業(yè)骨干人才的流失沒有引起國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者的重視和防范，更沒有針對此情況提供相應(yīng)的解決方案。這說明對于國有企業(yè)本身而言，雖然有著相對優(yōu)惠的待遇和工作條件，但是缺乏完整的激勵制度和晉升制度，人才的流失也就不可避免。當前企業(yè)間的競爭是科技水平的競爭，是創(chuàng)新能力的競爭，歸根結(jié)底是人才的競爭，國有企業(yè)如何引進和培養(yǎng)優(yōu)秀的人才，如何防范企業(yè)骨干人才的流失以成為國有資產(chǎn)管理中不可忽視的問題。
二、深化我國國有資產(chǎn)管理制度改革的意見和建議
1.明確各政府部門的職責(zé)，促進各政府部門間的合作
國有資產(chǎn)因其權(quán)責(zé)主體的多元化，這就必須要求政府各部門間的協(xié)同合作才能實現(xiàn)國有資產(chǎn)的優(yōu)化管理。盈利性是國資產(chǎn)管理中的首要目標，但需要清楚的是，盈利并不是以自身經(jīng)濟利益為目的而置社會利益、國家利益于不顧。針對準壟斷型國有企業(yè)和國家參股企業(yè)，政府應(yīng)該適當放手，讓這類國有企業(yè)融入到社會主義市場經(jīng)濟中，淡化政府部門對于這類國有企業(yè)的行政干預(yù)，明確各政府部門的職責(zé)，促進各政府部門間的合作，增加其企業(yè)競爭力和創(chuàng)新力。
2.實現(xiàn)準壟斷型國有企業(yè)和國家參股企業(yè)中國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)所有權(quán)的多元化
準壟斷型國有企業(yè)和國家參股企業(yè)在資源服務(wù)和公共服務(wù)的范疇之外的部門與一般型競爭企業(yè)大同小異，在這類部門中，可以適當實現(xiàn)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)多元化，鼓勵其加入到社會主義市場經(jīng)濟中，增加國有企業(yè)盈利部門的市場應(yīng)變能力和國有企業(yè)的競爭力。
3.完善人力資源的激勵機制和晉升機制
關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)管理；管理工作；資產(chǎn)管理制度；對策分析
中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）03-00-01
固定資產(chǎn)是企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營及其他業(yè)務(wù)的重要保障，是不可替代的企業(yè)主要生產(chǎn)資料。企業(yè)要實現(xiàn)良性發(fā)展，必須重視和抓好固定資產(chǎn)管理，提高固定資產(chǎn)的管理水平和經(jīng)營效率。目前，部分國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度不健全，在固定資產(chǎn)管理方面都缺乏行之有效的管理制度，有的制度不適應(yīng)實際情況的發(fā)展和變化。
一、國有企業(yè)在固定資產(chǎn)管理方面存在的問題分析
（一）固定資產(chǎn)管理意識淡薄。目前國企的資產(chǎn)管理形成了重購置、輕管理的錯誤觀念，國企的資產(chǎn)管理意識淡薄，對固定資產(chǎn)的使用效益不夠重視。誰購建誰擁有，誰擁有誰使用，部門利益唯重，個人利益放在首位，私用甚至占為已有，儀器設(shè)備的利用率很低，重復(fù)購置或閑置浪費等現(xiàn)象很多。
（二）固定資產(chǎn)管理制度不夠完善。國企在因定資產(chǎn)管理方面未形成完整的資產(chǎn)內(nèi)部控制體系，目前有多數(shù)國企實行多部門多頭管理，賬物分管的分類歸口管理模式，缺乏統(tǒng)一的管理機構(gòu)，各部門間缺乏有效的溝通與協(xié)調(diào)，導(dǎo)致一些國企在資產(chǎn)管理中賬務(wù)不清、責(zé)權(quán)不明現(xiàn)象，而且在資產(chǎn)購置、處置等環(huán)節(jié)，隨意性很大。
（三）固定資產(chǎn)價值嚴重失真。當前，國企普遍存在自身資產(chǎn)價值不實的現(xiàn)象。一是由于資產(chǎn)盤虧、報廢或房屋拆除等各種正常因素而導(dǎo)致的固定資產(chǎn)價值減少，但是未能及時辦理減值手續(xù)，也未作出必要的賬務(wù)處理，造成賬面上的價值要大于實物的價值。二是因為客觀原因而造成的基建工程竣工后沒有及時辦理決算手續(xù)，也未能入賬，確認新增加的固定資產(chǎn)價值周期顯得太長，以致資產(chǎn)管理部門和財務(wù)部門對新增固定資產(chǎn)的價值認定不一致。
（四）固定資產(chǎn)賬實不符。有些企業(yè)對固定資產(chǎn)管理不規(guī)范：一是只設(shè)置固定資產(chǎn)總賬和明細賬，但沒有實物卡片賬，長期未對固定資產(chǎn)進行清查、盤點，最終導(dǎo)致賬物不符、賬賬不符，造成固定資產(chǎn)記錄不清；二是利用“小金庫”等賬外資金違規(guī)購建的固定資產(chǎn)，為逃避監(jiān)管而不入固定資產(chǎn)賬或部分入賬；三是會計差錯，即已報廢、盤虧的固定資產(chǎn)未及時進行賬務(wù)處理，造成賬有實無。
（五）固定資產(chǎn)核算不規(guī)范，造成企業(yè)利潤反映不真實：有的企業(yè)購置固定資產(chǎn)不按規(guī)定的資金渠道列支，而故意在成本、費用中列支，沖減當期利潤；有的長期掛往來賬；任意多提、少提或不提折舊，折舊成了某些企業(yè)調(diào)節(jié)利潤的調(diào)節(jié)器。
（六）固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明晰，造成國有資產(chǎn)流失：國有企業(yè)固定資產(chǎn)中涉及產(chǎn)權(quán)問題的項目主要表現(xiàn)是房屋和土地。由于歷史上國有企業(yè)用地多采用財政劃撥形式，企業(yè)的一些房地產(chǎn)項目存在房產(chǎn)證、土地使用權(quán)證等證照不全，產(chǎn)權(quán)不清的現(xiàn)象，這些房地產(chǎn)長期歸企業(yè)使用，雖然不存在第三方對其產(chǎn)權(quán)進行要求，但為保證固定資產(chǎn)的安全、完整，這些房地產(chǎn)應(yīng)該補辦相關(guān)證照，補辦證照往往需要一筆不小的稅費支出，加重企業(yè)負擔(dān)。因此企業(yè)不愿意主動補辦相關(guān)證照。隨著企業(yè)股份制改造，按新會計制度規(guī)定，無產(chǎn)權(quán)的固定資產(chǎn)不得入賬，隨之就產(chǎn)生了由于證照不全而未納入賬內(nèi)管理的房屋和土地，它們的出租收入及變賣收入也游離于賬外，形成企業(yè)的賬外賬，最終造成了國有資產(chǎn)流失。
二、國有企業(yè)的固定資產(chǎn)管理對策
（一）強化固定資產(chǎn)管理意識。國企管理者的思想認識是行動的指南，因此，國企管理者的思想對其行動起到了十分重要的作用。加強管理不但能消除混亂，而且能夠保證效益，更能創(chuàng)造出良好的效益，所以，必須強化固定資產(chǎn)管理的責(zé)任感與使命感。從企業(yè)決策層到固定資產(chǎn)的使用者，都應(yīng)當充分認識到加強固定資產(chǎn)管理的重要性與必要性。
（二）建立健全固定資產(chǎn)管理制度，推行固定資產(chǎn)崗位責(zé)任制，即對固定資產(chǎn)的購買、使用、調(diào)撥、報損、報廢各個環(huán)節(jié)進行管理控制。對固定資產(chǎn)實行雙重管理，即單位會計按現(xiàn)行制度進行記賬管理，設(shè)立專門賬薄，以賬控物。使用固定資產(chǎn)的責(zé)任部門實行責(zé)任管理，責(zé)任部門設(shè)置臺賬，記載使用、維修、保養(yǎng)情況。加強對固定資產(chǎn)的定期盤點，做到與財務(wù)賬目一一對應(yīng)，達到賬實相符的目的。根據(jù)會計制度規(guī)定，企業(yè)固定資產(chǎn)應(yīng)定期或每年至少盤點一次。但在實際工作中，固定資產(chǎn)的盤點往往因為人手少、工作任務(wù)重而流于形式，這也是賬實不符等違規(guī)現(xiàn)象長期未整改的直接原因。因此，固定資產(chǎn)的盤點工作必須認真落實，從小、從細抓起，對發(fā)現(xiàn)的賬實不符、盤盈、盤虧等歷史遺留問題及時進行整改，使資產(chǎn)的安全、完整得到充分保障，提高會計信息質(zhì)量。
（三）推進企業(yè)固定資產(chǎn)管理信息化。由于國有企業(yè)的固定資產(chǎn)規(guī)模龐大，種類繁多，各項管理工作僅靠傳統(tǒng)的手工管理、手工統(tǒng)計已遠不適應(yīng)工作要求，必須實現(xiàn)管理工作的信息化，包括固定資產(chǎn)的采購、入庫、保管、使用、折舊、報廢、租借等種種變動情況，借助計算機管理使固定資產(chǎn)管理達到科學(xué)化、現(xiàn)代化的目標，提高管理工作的時效性、透明度和效果。
（四）建立企業(yè)資產(chǎn)管理責(zé)任追究制度。對國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理情況應(yīng)進行定期專項審計，實施嚴格的審計監(jiān)督，將企業(yè)資產(chǎn)運營狀況，企業(yè)資產(chǎn)保值增值等指標納入對經(jīng)營者任期內(nèi)業(yè)績考核。對資產(chǎn)管理不善，企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量下降，給予嚴肅的處罰，對于失職、讀職、甚至違法犯罪，造成國有資產(chǎn)重大損失的，要追究其法律責(zé)任。
（五）提高固定資產(chǎn)管理人員的綜合素質(zhì)。國企固定資產(chǎn)管理人員的自身素質(zhì)高低直接決定著固定資產(chǎn)管理的成效。因此，一定要將固定資產(chǎn)管理隊伍建設(shè)列入到企業(yè)的整體規(guī)劃之中，落實專兼職資產(chǎn)管理人員，建立管理人員網(wǎng)絡(luò)，并充分調(diào)動他們的工作熱情和積極性。選拔出一批思想進步、具有較強責(zé)任心，熟悉政策，而且懂業(yè)務(wù)與管理的人才構(gòu)建固定資產(chǎn)管理隊伍。提高他們對固定資產(chǎn)管理重要意義的理解，使其真正能夠喜愛資產(chǎn)管理工作，廉潔奉公，遵紀守法，將全身心投入到工作中去，逐步實現(xiàn)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的科學(xué)、規(guī)范、快速、高效等各項要求。
參考文獻：
摘 要 本文就國有企業(yè)固定資產(chǎn)的管理展開討論，指出問題并研究對策，以期為國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理水平的提高做出應(yīng)有的貢獻。
關(guān)鍵詞 國有企業(yè) 固定資產(chǎn)管理 問題 對策
由于國有企業(yè)固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，因而強化國有企業(yè)固定資產(chǎn)的管理，不但能讓國有企業(yè)自身達到良好的經(jīng)營效果，取得最佳效益，可見有效的國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理，對于增加國家財政收入、優(yōu)化國民經(jīng)濟資源配置和增強國家經(jīng)濟實力有著重要的作用。
一、國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理常見問題分析
1．管理方面
主要體現(xiàn)在固定資產(chǎn)不按價值轉(zhuǎn)移，盤點不規(guī)范、固定資產(chǎn)入賬價值確定等等：（1）固定資產(chǎn)不按價值轉(zhuǎn)移。很多專項工程或項目在實施中，所購置的資產(chǎn)設(shè)備在建工程完工后不及時結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)，使固定資產(chǎn)的實際價值及提供國有資產(chǎn)保值增值的客觀評價失去依據(jù)，由于對國有企業(yè)的固定資產(chǎn)計提折舊重要性認識不足，對固定資產(chǎn)的購入、毀損、外調(diào)變價處理也不及時進行審批，其結(jié)果是帳實不符，應(yīng)建立國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度，在計提折舊時應(yīng)登記固定資產(chǎn)總賬和明細賬，并在會計報表中準確反映固定資產(chǎn)原值、累計折舊及凈值；（2）盤點不規(guī)范。不能及時地對國有企業(yè)固定資產(chǎn)進行盤點，只在年終進行盤點，不能及時處理與固定資產(chǎn)相關(guān)的賬務(wù)，盤點過程中人員責(zé)任不清，盤點不規(guī)范。（3）固定資產(chǎn)入賬價值確定?！镀髽I(yè)所得稅暫行條例實施細則》第二十九條明確指出：“單位價值在2000元以上，并且使用期限超過兩年的，也應(yīng)當作為固定資產(chǎn)。”
確定固定資產(chǎn)的入賬價值應(yīng)按如下順序：①同類或類似固定資產(chǎn)有市場價格的，以此為基礎(chǔ)進行適當?shù)男拚?，確定為入賬價值。②如果沒有市價，自行建造的固定資產(chǎn)的各項支出有定額標準的，按定額標準確認入賬價值。與定額標準不符的部分列入當期損益。③既沒有市價參考，又沒有可行的定額標準的，可按自行建造的固定資產(chǎn)的預(yù)見未來現(xiàn)金流量現(xiàn)值確定入賬價值。
2．監(jiān)督方面
（1）國有企業(yè)中，對于負責(zé)固定資產(chǎn)管理的職能部門，管理形式過于單一。給監(jiān)督帶來一定的難度；（2）賬務(wù)核算受限。由于財務(wù)人員工作意識的原因、或者是專業(yè)知識缺乏，核算中存在少計或漏計的現(xiàn)象，不能如實反映固定資產(chǎn)的實際價值，這對于帳務(wù)核算來說就受到了一定的限制，監(jiān)督工作困難也很大。
二、國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理優(yōu)化措施
1．固定資產(chǎn)更新改造
在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中，需要利用巨額的資金，這就需要決策者要做好整個項目的調(diào)查研究，做到謹慎行事，對其可行性進行充分的論證，并對該項目的所有的子項目進行正確的技術(shù)經(jīng)濟分析。
2．固定資產(chǎn)入賬
首先，應(yīng)嚴格遵守《企業(yè)會計準則》，避免固定資產(chǎn)確認入賬過程中不規(guī)范手續(xù)；其次，新增的固定資產(chǎn)要在相關(guān)負責(zé)人的簽字確認后，才可以經(jīng)財務(wù)部門辦理相關(guān)的報銷手續(xù)，固定資產(chǎn)的管理人員面對種類復(fù)雜的固定資產(chǎn)，樣樣精通是力不能及的，相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員要對其記賬情況進行及時的檢查，發(fā)現(xiàn)錯誤及時予以糾正，在企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度中，對于這一檢查和糾錯的程序要有明確的管理制度規(guī)定。
3．帳外固定資產(chǎn)控制管理
實行職務(wù)分離的制度，要根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需求提出購買的請求，比如固定資產(chǎn)、原料等等，經(jīng)主管部門審批同意后才能購買，不得自行采購。對于帳外固定資產(chǎn)，如收到外單位贈送、購買固定資產(chǎn)時供貨商出于優(yōu)惠的角度給予一定優(yōu)惠而贈送的情況，應(yīng)按市場公允價值評估入賬。會計人員要認真執(zhí)行國家關(guān)于會計的相關(guān)的法令法規(guī)和費用報銷制度。
4．在機器設(shè)備管理方面
要加強對運行操作人員的技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要把機器設(shè)備運行狀況的好壞，與操作人員的工資獎金掛鉤，對于那些在使用期內(nèi)損壞的設(shè)備，要組織相關(guān)工程技術(shù)人員公關(guān)，找出原因，并制定出相應(yīng)的處理措施。
5．固定資產(chǎn)的利用效率
要逐漸改變設(shè)備不科學(xué)的運行狀況，通過有效的技術(shù)改造，淘汰那些低效高能的設(shè)備，對老舊的設(shè)備的技術(shù)性要做好測試，做好經(jīng)濟性的分析及測算，對于那些經(jīng)濟性能低下的設(shè)備，要予以廢棄，同時要做好員工的培訓(xùn)。
6．固定資產(chǎn)的帳實管理
企業(yè)財務(wù)部門的相關(guān)負責(zé)人要定期對固定資產(chǎn)帳務(wù)與實物資產(chǎn)進行清查盤點，發(fā)現(xiàn)問題及時報請上級做出處理，比如，賬賬不符、賬實不符等問題，要建立和完善固定資產(chǎn)管理的信息系統(tǒng)實行互相監(jiān)督和信息共享。
總之，固定資產(chǎn)管理是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營管理中的重要手段，是不可取代的主要的生產(chǎn)資料，固定資產(chǎn)的完整性和完善性，在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營中起著不容忽視的作用，搞好企業(yè)固定資產(chǎn)的管理，是關(guān)系到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要環(huán)節(jié)，所以，在企業(yè)管理中，要從固定資產(chǎn)更新改造、固定資產(chǎn)入賬、帳外固定資產(chǎn)控制管理 、機器設(shè)備管理、固定資產(chǎn)的利用效率、固定資產(chǎn)的帳實管理等方面來優(yōu)化國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理優(yōu)化措施，使國有企業(yè)走上健康發(fā)展的軌道。
參考文獻：
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1內(nèi)部審計在國有資產(chǎn)管理中的作用分析
1.1保證國有企業(yè)財務(wù)管理工作順利開展國有企業(yè)財務(wù)管理工作的順利進行需要內(nèi)部審計來維護。內(nèi)部審計定期對國有企業(yè)的財務(wù)情況進行審查，有效避免出現(xiàn)財務(wù)問題，在出現(xiàn)問題時盡快發(fā)現(xiàn)并解決。而且做好內(nèi)部審計工作，還能保證國有企業(yè)財務(wù)信息的合法性和真實性，避免財務(wù)信息失真，為國有企業(yè)發(fā)展和做出決策提供依據(jù)。利用內(nèi)部審計工作分析結(jié)果對國有企業(yè)利益實現(xiàn)、價值寒涼等方案的選擇提供依據(jù)，能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)利益和技能水平的提升。例如山東某國企定期派審計人員對財務(wù)部門進行審計，對財務(wù)政策運作和成本等進行審查和監(jiān)督，有效的避免財務(wù)發(fā)生問題，同時也明確了各部分的管理職責(zé)。
1.2完善國有企業(yè)內(nèi)部控制制度做好內(nèi)部審計工作對國有企業(yè)內(nèi)部控制制度的完善有很大幫助。首先，在企業(yè)整體內(nèi)部控制環(huán)境中，審計人員要想對財務(wù)部門進行審計，就需要掌握各部門特別是財務(wù)部門業(yè)務(wù)活動的關(guān)鍵節(jié)點，因此內(nèi)部審計工作的針對性更強；其次，對國有企業(yè)進行內(nèi)部審計，能夠客觀獨立對企業(yè)進行內(nèi)部控制，審計人員能夠根據(jù)企業(yè)實際發(fā)展情況確定日后發(fā)展方向，提出建設(shè)性的建議。具備良好審計技能和較高素養(yǎng)的審計人員，對國有企業(yè)進行內(nèi)部審計時，一定會以資產(chǎn)保值增值、企業(yè)財務(wù)信息的真實性和法律法規(guī)的遵守等方面為主要控制內(nèi)容。如果內(nèi)部控制制度存在問題，審計人員就會立即向上級提出建議。
1.3規(guī)范會計人員職業(yè)道德內(nèi)部審計工作可以對會計人員職業(yè)道德進行規(guī)范因此企業(yè)對會計人員的職業(yè)道德的要求都較高，會計人員不僅要具備最基本的專業(yè)技術(shù)、理論知識和執(zhí)業(yè)知識外，還要具備良好的執(zhí)業(yè)道德。國有企業(yè)的內(nèi)部審計工作可以說是一種隱形監(jiān)督方式，可以對會計工作有效的管理和監(jiān)督。審計工作是通過對會計管理和核算工作糾正財務(wù)管理中可能存在的問題，從而保證會計管理和核算工作的正常進行。財務(wù)問題的出現(xiàn)大多數(shù)都是會計人員出錯而引發(fā)的，因此國有企業(yè)內(nèi)部審計可以提高會計人員的技能水平和職業(yè)道德。
2內(nèi)部審計在國有資產(chǎn)管理中的監(jiān)管作用
內(nèi)部審計在國有資產(chǎn)管理中的監(jiān)管作用主要包括對存量資產(chǎn)監(jiān)管和對國有資產(chǎn)實施動態(tài)內(nèi)部審計監(jiān)管。對存量資產(chǎn)監(jiān)管的目的是確保國有資產(chǎn)保值增值，包括評價國有資產(chǎn)管理制度的科學(xué)性、完善性和有效性；認定國有資產(chǎn)存在的合法性和真實性；驗證國有資產(chǎn)保值增值的完成情況；分析經(jīng)營業(yè)績和獲利能力。對國有資產(chǎn)實施動態(tài)內(nèi)部審計監(jiān)管主要包括：減少國有資產(chǎn)必須由相關(guān)部門明文批件；出租出借國有資產(chǎn)要確保手續(xù)完整且有償使用；國有資產(chǎn)對外合資、投資或合作，要提前做出技術(shù)報告、可行性報告和資金來源及用途報告等，同時附有責(zé)任承擔(dān)條款。
2.1對存量資產(chǎn)的監(jiān)管第一，測算國有資產(chǎn)增值率：定期測算國有資產(chǎn)保值增值率以反映國有資產(chǎn)保值增值情況，保值增值率=（期末所有者權(quán)益總額/期初所有者權(quán)益總額)x100%，結(jié)果大于100%為增值，等于100%為保值。這一過程要將定性與定量分析相結(jié)合，并排除下列因素的干擾：國家或部門投資、撥款使資本或資本公積金增加；國家或部門增加或減少所有者權(quán)益；按國家規(guī)定對所有者權(quán)益減少或增加清產(chǎn)核資；按照國家規(guī)定評估或重估資產(chǎn)而造成的資本公積金的增減。第二，評價國有企業(yè)資產(chǎn)管理制度：國有資產(chǎn)管理部門與企業(yè)法人簽訂經(jīng)營責(zé)任書，明確法人對資產(chǎn)增值保值的責(zé)任。國有企業(yè)要建立對應(yīng)的管理體系，因此內(nèi)部審計在對國有資產(chǎn)管理體系的有效性監(jiān)督上可以從下面三點著手：第一，企業(yè)是否建立資產(chǎn)管理崗位或機構(gòu)，是否將國有資產(chǎn)保值增值納入經(jīng)濟責(zé)任制中；第二，對業(yè)務(wù)部門和負責(zé)資產(chǎn)保值增值的部門進行審計，包括常規(guī)審計、專項審計和審計調(diào)查；第三，監(jiān)督企業(yè)對財務(wù)管理制度完善。
2.2對國有資產(chǎn)變動的監(jiān)管第一，做好資產(chǎn)價值評估和產(chǎn)權(quán)界定：國有企業(yè)在資產(chǎn)重組中都會引起資產(chǎn)變動，這就需要做好產(chǎn)權(quán)界定和資產(chǎn)價值評估。內(nèi)部審計要對整個過程進行監(jiān)控，從下面幾個方面做好審計工作：核對并抽查中介機構(gòu)評估結(jié)果和國有資產(chǎn)管理部門確認的項目；幫助企業(yè)選擇綜合素質(zhì)高的審計師和評估師。第二，為資產(chǎn)經(jīng)營選擇最佳形式：國有企業(yè)在市場、行業(yè)特征、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品等方面都會不同，那么資產(chǎn)管理中選擇實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營規(guī)模的科學(xué)擴張方式也會有所不同，內(nèi)部審計需要為資產(chǎn)經(jīng)營選擇最佳方式。第三，為企業(yè)選擇合理經(jīng)濟規(guī)模：企業(yè)進行的兼并或收購都是為了更合理的配置資源，從而發(fā)揮其作用。如果不考慮企業(yè)的實際情況而擴張，很可能使企業(yè)陷入困境。企業(yè)要從產(chǎn)品、技術(shù)、資金和管理等多方面考慮，從而選擇最佳經(jīng)濟規(guī)模。內(nèi)部審計要對企業(yè)決策提供幫助，內(nèi)部審計在企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模擴大的過程中，要以能換取跟高收益為基礎(chǔ)，避免國有資產(chǎn)流失。第四，選擇理想的目標企業(yè)，資產(chǎn)兼并和收購過程中最重要的就是目標企業(yè)的選擇，如果選擇不當，不僅無法實現(xiàn)經(jīng)營規(guī)模和資本的擴大，還可能導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟效益下降，甚至背上更加沉重的包袱。內(nèi)部審計要做好協(xié)助工作：理清目標企業(yè)問題和優(yōu)勢；對目標企業(yè)進行全面調(diào)查；將企業(yè)管理技術(shù)及一定資金引入目標企業(yè)并盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實經(jīng)濟效益。
3結(jié)束語
國有企業(yè)發(fā)展是經(jīng)濟社會發(fā)展和維護社會穩(wěn)定的基本前提，內(nèi)部審計在國有企業(yè)發(fā)展中的作用非常重要。因此內(nèi)部審計部門要在日后企業(yè)發(fā)展中，充分發(fā)揮其作用。
作者：許桂紅單位：山東泰陽實業(yè)有限公司
關(guān)鍵詞：信托 國有資產(chǎn)重組 信托計劃
《北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》指出，要深化國有企業(yè)改革，加大國有企業(yè)并購重組力度，加快經(jīng)營性國有資產(chǎn)證券化進程，大力推進有條件的企業(yè)集團或核心資產(chǎn)上市，推進國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。
信托目前是我國金融領(lǐng)域四大支柱中唯一可以橫跨貨幣市場、資本市場和進行產(chǎn)業(yè)投資的金融行業(yè)，能夠提供資產(chǎn)管理、投融資、中介等諸多金融服務(wù)。憑借獨特的制度優(yōu)勢和全方位的金融服務(wù)，信托在國有資產(chǎn)重組中面臨巨大機遇。
北京市國有資產(chǎn)整合仍有巨大空間
國有資產(chǎn)管理體制改革初期，北京市國有經(jīng)濟分布過散、戰(zhàn)線過長，國有資產(chǎn)行業(yè)色彩濃重，分布重復(fù)，非經(jīng)營性資產(chǎn)占比過高；國有企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模過小，缺乏市場競爭力。國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難問題突出，國有企業(yè)改革迫在眉睫。
經(jīng)過20多年的不斷探索，北京市初步建立了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的國有資產(chǎn)管理體制：即由北京市政府-北京市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會-北京市政府授權(quán)的大型企業(yè)、企業(yè)集團和控股公司組成的國有資產(chǎn)監(jiān)管、投資、運營及資本運作的三級國有資產(chǎn)管理體制。
在這種新的國有資產(chǎn)管理體制基本框架下，北京市國有資產(chǎn)通過“調(diào)、改、剝、退”改革，規(guī)模大幅增加，集中度明顯提高，資源配置得到優(yōu)化。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2003年底，市屬監(jiān)管國有企業(yè)資產(chǎn)總額5933億元，2006年底達8486億元，2007年底首次突破萬億元大關(guān)，達到10023億元，“十一五”末，北京市國有企業(yè)資產(chǎn)總量達16631.6億元。北京市國資委直接出資企業(yè)由國資委設(shè)立初期的74家減至43家；在“十一五”期間，上市公司由35家增加到44家；390家企業(yè)完成主輔分離；509家劣勢企業(yè)實現(xiàn)整體退出。基礎(chǔ)設(shè)施、公用服務(wù)和現(xiàn)代制造業(yè)這三大行業(yè)中的國有資產(chǎn)占全市國有資產(chǎn)總量達80%。
雖然北京在國有資產(chǎn)管理體制改革方面進行有益的探索并取得顯著成效，但國有資產(chǎn)管理體制改革還沒有最終完成。同時，北京作為全國的首都，對社會安全和社會穩(wěn)定有更高要求。因此，北京的國企要承擔(dān)更多社會責(zé)任；隨著非公有制經(jīng)濟的飛速發(fā)展，在市場機制作用下，北京國有企業(yè)面臨越來越激烈的競爭。
根據(jù)北京市國資委的《國民經(jīng)濟“十二五”發(fā)展規(guī)劃》：到2015年，北京國有企業(yè)資產(chǎn)總量將達2.8萬億元，主營業(yè)務(wù)收入1萬億元?！笆濉逼陂g，北京市將培育3-4家資產(chǎn)和營業(yè)收入超千億元、具有一定國際競爭力的龍頭企業(yè)；4-5家資產(chǎn)超500億元、營業(yè)收入超300億元、具有較強國內(nèi)競爭力的支柱企業(yè)；經(jīng)營性資產(chǎn)的證券化率將達30%。21世紀前20年，推進國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和國有經(jīng)濟布局的戰(zhàn)略性調(diào)整， 構(gòu)建并完善國有資產(chǎn)管理體制的新框架面臨更嚴峻的形勢。
信托在國有資產(chǎn)重組中的獨特優(yōu)勢
在現(xiàn)今國有企業(yè)改革、國有資產(chǎn)重組這一巨大商機中，銀行、券商、信托公司等金融機構(gòu)都可以提供相應(yīng)服務(wù)，但各自優(yōu)勢明顯不同。銀行具有較強的風(fēng)險和信用識別能力以及雄厚的資金優(yōu)勢，其貨幣市場財務(wù)顧問業(yè)務(wù)得天獨厚，但囿于人才和經(jīng)驗的缺乏，再加上介入這一領(lǐng)域的時間還不長，制約著其資金優(yōu)勢與并購交易高風(fēng)險性的對接。券商熟悉資本市場，近年來在做大做強傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的同時，并購重組、資產(chǎn)管理等現(xiàn)代業(yè)務(wù)在券商收入比重中也逐步提高。但券商的并購服務(wù)由于受到自身融資能力和風(fēng)險控制能力不足影響，僅限于擔(dān)當融資中介和設(shè)計融資方案的角色，一定程度上降低了券商并購交易的成功率。
信托作為現(xiàn)代化的財產(chǎn)運作和管理方式，具有法規(guī)性、嚴密性、配套性、創(chuàng)新性等特征。與銀行、券商相比，信托公司具有跨市場運作的綜合性優(yōu)勢以及獨特的制度優(yōu)勢。如：通過信托受益權(quán)重新劃分法定權(quán)利；信托財產(chǎn)獨立運作與管理；貨幣、有形資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等各種形式的信托財產(chǎn)多樣化投資；為投資者制定個性化的信托產(chǎn)品等。在目前我國金融業(yè)實行分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)監(jiān)管的基本框架下，信托公司是唯一能夠?qū)迂泿攀袌觥a(chǎn)業(yè)市場和資本市場的金融機構(gòu)?？梢詾槠髽I(yè)提供轉(zhuǎn)制改制、并購重組、內(nèi)外源性融資等全方位的金融服務(wù)。這些為信托充分發(fā)揮直接融資、間接融資功能奠定了良好的制度基礎(chǔ)。
信托在國資重組中面臨的機遇
歷經(jīng)六次行業(yè)治理整頓，中國信托業(yè)逐步回歸“受人之托、代人理財”的本源，市場需求持續(xù)擴張。作為專業(yè)化的資產(chǎn)管理型金融機構(gòu)，信托公司在現(xiàn)階段國有資產(chǎn)改制重組中面臨前所未有的機遇。
（一）依托制度和人才優(yōu)勢，為國有資產(chǎn)重組提供財務(wù)顧問服務(wù)
信托公司可以從兩個層面為國有企業(yè)改制重組提供財務(wù)顧問服務(wù)。一方面，為政府提供財務(wù)顧問服務(wù)。隨著國有資產(chǎn)管理體制改革的深入進行，政府財務(wù)顧問被賦予新的內(nèi)容：如協(xié)助北京市政府制定盤活國有存量資產(chǎn)、優(yōu)化增量資產(chǎn)方案；制定調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)整合計劃；引進合格境內(nèi)外投資者參與國企改制；制定國有經(jīng)濟布局優(yōu)化方案等。另一方面，擔(dān)任國企并購重組財務(wù)顧問：如為北京市上市國企并購重組制定方案；協(xié)助國有企業(yè)行業(yè)內(nèi)和跨行業(yè)、跨地域重組；國有股權(quán)定價、競價等。
（二）發(fā)行信托產(chǎn)品，為國有資產(chǎn)重組提供資金來源
[關(guān)鍵詞]國有企業(yè)；固定資產(chǎn)管理；存在的問題；對策分析
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.03.135
1 國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理中的漏洞
1.1 固定資產(chǎn)賬面和實際出現(xiàn)偏差
依照有關(guān)規(guī)定，固定資產(chǎn)管理的賬目必須包括固定資產(chǎn)總賬、明細賬和實物卡片賬三項內(nèi)容，用以記載固定資產(chǎn)的名稱、購進時間、規(guī)格型號等相關(guān)的細節(jié)內(nèi)容。這些賬目統(tǒng)一交付到企業(yè)的對應(yīng)使用部門或財務(wù)部進行保管，然后由使用部門定期做好盤點核實工作，再由財務(wù)部門對固定資產(chǎn)進行賬賬、賬實核對。在國有企業(yè)對固定資產(chǎn)的管理的過程中，也暴露了如下的問題：第一，固定資產(chǎn)總賬和明細賬都有，唯獨缺少實物卡片賬，對庫存固定資產(chǎn)的保有量的清查也不及時，這些賬目記錄欠清晰的不規(guī)范管理行為，直接導(dǎo)致了賬物不符，甚至是賬賬不符。第二，一些企業(yè)為了獲取更大利益，會將“小金庫”的部分賬外資金違規(guī)構(gòu)建的固定資產(chǎn)部分不入賬，或者部分入賬，來逃避監(jiān)管，第三，即會計人員沒有及時在賬務(wù)上處理已經(jīng)報廢、盤虧的固定資產(chǎn)，這種賬面上尚存，但實際已經(jīng)沒有的遺留問題都會導(dǎo)致審計中出現(xiàn)差錯，導(dǎo)致國有企業(yè)家底不清。
1.2 固定資產(chǎn)原有功能發(fā)揮不充分
在國有企業(yè)的改擴建中，會拆除閑置的一些機器設(shè)備，這些陳舊的固定資產(chǎn)會不斷累積，而國有資產(chǎn)并未發(fā)現(xiàn)其價值而對它們進行合理的有效再利用。這些長期無人看管和養(yǎng)護的陳舊固定資產(chǎn)，長期擱置就會因保管不善而被損壞，使其原有功能不能充分發(fā)揮。
1.3 固定資產(chǎn)的經(jīng)營管理效率不高
固定資產(chǎn)的經(jīng)營管理效率與固定資產(chǎn)的運營和企業(yè)的政策運轉(zhuǎn)直接掛鉤。而在一些國有企業(yè)中，其管理意識淡薄，不能嚴格執(zhí)行有關(guān)的組織程序標準，它們注重的只是完成考核指標即可，卻并不重視固定資產(chǎn)的修理保養(yǎng)，使其壽命縮短，功能受限。此外，固定資產(chǎn)的操作者業(yè)務(wù)素質(zhì)的不純屬也是導(dǎo)致資源浪費和設(shè)備閑置的主要因素，這些都在一定程度上拉低了固定資產(chǎn)的經(jīng)營管理效率。
1.4 國有資產(chǎn)流失嚴重
在國有企業(yè)中的固定資產(chǎn)中，包括的范圍非常廣，但其中涉及產(chǎn)權(quán)問題的多為房屋和土地。自古以來，因國有企業(yè)占據(jù)了大多數(shù)的土地，所以在房屋建造中多是由財政劃撥的形式完成，這就導(dǎo)致了國有企業(yè)所開發(fā)的房地產(chǎn)項目有房產(chǎn)證，但土地使用權(quán)證卻不全，這樣就形成了產(chǎn)權(quán)模糊的現(xiàn)狀。雖然這部分房屋也歸企業(yè)使用，而且第三方也無權(quán)進行產(chǎn)權(quán)劃分要求，但安全起見，這些房地產(chǎn)還應(yīng)盡快補證，可這又會引發(fā)新的問題，即補證所需的稅費支出會讓企業(yè)不堪重負，所以企業(yè)很少主動補證。而按照企業(yè)股份制改革和新會計制度的要求，無產(chǎn)權(quán)的固定資產(chǎn)是不能入賬的，所以在固定資產(chǎn)管理中，正是由于這部分尚未入賬的無證房屋和提低的出租和變賣收入的不會入賬，使企業(yè)出現(xiàn)了“賬外賬”，無形中造成了國有資產(chǎn)的嚴重流失。
2 有效解決國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理漏洞問題的對策
2.1 建立健全固定資產(chǎn)盤點制度，確保賬實相符
建立健全固定資產(chǎn)的盤點制度，是確保各項固定資產(chǎn)賬實相符的有力舉措。依據(jù)會計制度的相關(guān)規(guī)定：企業(yè)固定資產(chǎn)應(yīng)定期或每年至少盤點一次。具體到國有企業(yè)的固定資產(chǎn)管理中，可通過年終或者年中對固定資產(chǎn)數(shù)量和使用狀況全面盤點的方式，來搞清企業(yè)的家底，對盤盈、盤虧的資產(chǎn)形成因素進行研究。同時，還應(yīng)對固定資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)和當前的管理情況進行認真研究，對發(fā)現(xiàn)賬實不符、盤盈、盤虧等遺留問題及時進行整改處理，以將存量資產(chǎn)盤活為目的，一方面可防止固定資產(chǎn)的積壓閑置，以確保全部固定資產(chǎn)的安全、完整和各自功能的全面發(fā)揮；另一方面也能使會計信息質(zhì)量得以提升。
2.2 合理分配資源，使其功能得到最大發(fā)揮
這里的固定資產(chǎn)資源包括三大類：第一類，閑置的固定資產(chǎn)。可采用定期合理調(diào)劑的方式來提高使用率，使其功能得到正常發(fā)揮，對那些無法再調(diào)劑到實際生產(chǎn)活動中的固定資產(chǎn)，管理部門要對其妥善保管，并組織專業(yè)人員對其定期做的設(shè)備保養(yǎng)和功能鑒定，以確保其使用功能正常。第二類，對已達到報廢標準的固定資產(chǎn)，可通過再利用的方式處理，使其功能再次發(fā)揮。第三類，對使用中的固定資產(chǎn)，管理部門要及時掌握其使用情況，做好維修保養(yǎng)處理?？傊?，只有實現(xiàn)了資源的合理配置，才能使國有固定資產(chǎn)的利用率提高，最大限度地發(fā)揮其功能。
2.3 挖掘固定資產(chǎn)潛力，提高經(jīng)營效率
要提高固定資產(chǎn)的經(jīng)營效率，就必須對其潛力不斷挖掘。挖掘工作包括：第一，嚴格管理處于使用中的各項固定資產(chǎn)的管理，以確保其完好率、利用率和使用率。第二將已棄用的閑置、報廢和積壓資產(chǎn)進行及時處理，使其在短期內(nèi)盡快進入資產(chǎn)市場，并根據(jù)市場的實際狀況，把這部分資產(chǎn)做變現(xiàn)或能使其保值甚至增值的其他處理。第三，定期或不定期的組織對閑置資產(chǎn)進行調(diào)劑的活動方式，增加其利用率。第四，嚴格控制對固定資產(chǎn)購置或重置的資金投入或項目管理，確保投資收益的最大化。
2.4 推進信息化管理，制訂應(yīng)急預(yù)案
國有企業(yè)的固定資產(chǎn)有其自身的特點，即規(guī)模大、種類多，而在實際的管理工作中，還多依靠手工統(tǒng)計的傳統(tǒng)管理模式，已與當前的實際工作需求出現(xiàn)了明顯的不適應(yīng)。特別是在科技日益進步的信息時代，積極推進信息化管理，能及時掌握資產(chǎn)的變動情況，對提高管理工作的時效性、透明性和高效性都有很大的幫助。而在現(xiàn)代的企業(yè)管理中，應(yīng)急預(yù)案是不可少的，特別是在國有企業(yè)的固定資產(chǎn)管理中，應(yīng)急預(yù)案的提前制定，更能高效地處理突發(fā)事件，避免在突發(fā)狀況中亂了陣腳，減免重大損失。
2.5 建立責(zé)任追究制度，提高管理人員素質(zhì)
每一個國有企業(yè)的固定資產(chǎn)建設(shè)項目，都少不了財務(wù)會計人員的參與中監(jiān)督，其主要工作內(nèi)容為：第一，監(jiān)督工程實際費用是否按照項目開工前的預(yù)算標準執(zhí)行；第二，是否出現(xiàn)虛增資產(chǎn)價值的內(nèi)容；第三，施工中的工程費用資料是否符合企業(yè)會計準則及有關(guān)規(guī)范要求，對其中不符合規(guī)定的部分及時提出解決意見；第四，竣工驗收時對資產(chǎn)手續(xù)的真實度、合規(guī)性和完整度進行審查。此外，還要嚴格財務(wù)人員的責(zé)任管理制度，積極建立責(zé)任追究制度，對無視制度規(guī)定和權(quán)責(zé)、管理不善、企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量下降的失職、瀆職人員予以嚴懲，對有違法犯罪行為，造成國有資產(chǎn)重大損失的，更不能姑息縱容，而應(yīng)依法追究其法律責(zé)任。為更好地提高固定資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)，企業(yè)應(yīng)采用競爭上崗的方式，做好入職培訓(xùn)，入職時一并帶入的入職者相關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)情況等相關(guān)記錄文件。
3 結(jié) 論
眾所周知，固定資產(chǎn)作為企業(yè)的主要生產(chǎn)資料，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和其他業(yè)務(wù)中都是離不開的，國有企業(yè)要想步入可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)，應(yīng)該把固定資產(chǎn)管理放在第一位來抓，重點從提高固定資產(chǎn)管理水平和經(jīng)營效率上下功夫。筆者認為，只有在了解問題的基礎(chǔ)上采取相應(yīng)的對策干預(yù)管理，才能有效緩解或去除管理漏洞和問題，讓我國的國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理水平再上新臺階。
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