時間：2023-09-12 17:10:04
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇特殊教育問題，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：特殊兒童;教育權(quán);特殊教育;早期干預(yù)
中圖分類號：G610 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）027-000-01
一、發(fā)達(dá)國家特俗兒童教育現(xiàn)狀介紹
發(fā)達(dá)國家，如美國、英國、法國、瑞士、日本等，其特殊兒童教育事業(yè)均走在世界前列。其已有的有關(guān)特殊兒童教育研究在以下方面為本課題有所支持：
第一，倡導(dǎo)特殊兒童應(yīng)像普通兒童一樣被尊重并接受教育。美國國會在1997年重新授權(quán)的《殘疾人教育法修正案》中提出：殘疾人是人生經(jīng)歷自然的部分，絕不用減少個人參與社會為社會做貢獻(xiàn)的權(quán)利，適當(dāng)?shù)慕逃?wù)，會使殘疾兒童與普通兒童一樣，盡可能過上有創(chuàng)造性的、獨立的成年生活。
在美國，其專門的特殊教育學(xué)校很少，絕大多數(shù)的殘疾兒童都是在普通公立學(xué)校接受教育。在“普通公立學(xué)校設(shè)立特殊教育服務(wù)”的理念早已滲透到美國各個普通學(xué)校。此外，很多西方國家都有與美國相似的對待特殊兒童的受教育問題：英國，約有120萬需要接受特殊教育的兒童，其中僅有2%的殘疾程度嚴(yán)重的兒童在特殊教育學(xué)校接受教育;日本，從70年代開始就在許多普通幼兒園設(shè)立了特殊教育班級，并在一些特殊學(xué)校設(shè)立幼兒部以實施特殊兒童早期教育。
第二，就特殊兒童教育權(quán)利的保護(hù)主要有以下經(jīng)驗：①將對特殊兒童的鑒定評估工作納入立法范疇，并制定一套規(guī)范化的鑒定評估細(xì)則，以保證各個環(huán)節(jié)的法律責(zé)任;②重視家長與家庭的參與;③注重對特殊兒童的早期干預(yù)。0～7歲是個體神經(jīng)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)發(fā)展的重要時期，若此時能給予特殊兒童個體以恰當(dāng)?shù)慕逃瑢欣趥€體機(jī)能的重新組合。
第三，不斷淡化“特殊”與“普通”的區(qū)別，很多法案的重要條款都是在給已鑒定為殘疾兒童的兒童提供合適其個人康復(fù)和發(fā)展的教育計劃并極力提倡對其實施主流教育，特殊孩子“普通化”的理念深入人心。但我國對于特殊兒童的認(rèn)識與接納程度還有待提高，特別是針對特殊學(xué)齡兒童問題，接受學(xué)校少、缺乏相應(yīng)設(shè)施的投入。
第四，已將對特殊兒童的鑒定評估工作納入立法范圍中，并制定了系統(tǒng)化規(guī)范化的鑒定評估細(xì)則從而保證評估工作在各個環(huán)節(jié)上法律責(zé)任。但我國在這個領(lǐng)域立法仍相對落后，我國特殊兒童的鑒定以及評估工作都缺乏法律的有效支持，評估系統(tǒng)不完善。
發(fā)達(dá)國家的特殊兒童教育研究以及教育權(quán)研究均走在世界前列，無論是完善的立法技術(shù)還是實踐中有助于特殊兒童接受適當(dāng)、良好教育的各項舉措，都值得我們借鑒與學(xué)習(xí)。
二、西安市特殊兒童教育中存在的現(xiàn)實問題初探
近幾年，隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，國家加大了對特殊教育學(xué)校建設(shè)的投入，各地方政府也響應(yīng)國家這一號召，不斷加大對地域特殊教育學(xué)校的改建和擴(kuò)建工作，筆者查閱了自2009年至2014年的我省教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報，陜西省的特殊教育學(xué)校數(shù)量每年都有所增加，接受的需要實施特殊教育的學(xué)生總數(shù)亦在逐年增長。
西安市政府在此問題上也做出努力。但是，由于我們的特殊教育工作起步較晚，必不可免存在諸多問題：（1）西安市目前的特教學(xué)校種類太少，只有針對盲、聾啞人、智障兒童的特教學(xué)校，而其他需要特殊教育又無法到普通學(xué)校隨班就讀的兒童面臨無學(xué)可上的境地;（2）特殊教育資源分布不科學(xué)，一些較偏遠(yuǎn)地區(qū)的特特殊教育學(xué)校學(xué)生人數(shù)過少，政府財政負(fù)擔(dān)過重，而一些較好的特殊教育學(xué)校又因規(guī)模太小而不能容納更多需要特殊教育的學(xué)齡兒童;（3）特殊教育的師資力量薄弱。需要特殊教育的兒童比普通兒童更加需要關(guān)愛和更多的照顧，特教教師比普通教師付出的勞動更多。但因為國家開設(shè)的特殊教育專業(yè)較少，招生規(guī)模也有很大限制，故從事特殊教育專業(yè)培訓(xùn)并走上特殊教育崗位的教師就更欠缺;（4）接收特殊兒童隨班就讀的學(xué)校數(shù)量太少，加強(qiáng)隨班就讀教室的相應(yīng)特殊設(shè)施還有待進(jìn)一步完善;（5）西安市幼兒園接收程度輕微的特殊兒童入園仍是空白。目前，根據(jù)省教育廳的《關(guān)于全省特殊教育學(xué)校創(chuàng)建附屬幼兒園的通知》，我市將第二聾啞學(xué)校列為首批唯一創(chuàng)建試點單位。但是，面對身體健康狀況復(fù)雜的特殊幼兒群體，聾啞學(xué)校只是解決了一部分聾啞幼兒的早期引導(dǎo)與教育問題，而如自閉癥、多動癥、智力障礙等兒童的早期教育依然僅靠家庭教育這一種途徑解決。
三、如何完善西安市特殊兒童教育中存在的問題
經(jīng)過對一些發(fā)達(dá)國家在該問題上所持態(tài)度以及制度現(xiàn)狀，再結(jié)合西安市特殊兒童教育目前存在的現(xiàn)實性問題，對如何完善西安市在特殊兒童教育中存在問題，筆者現(xiàn)提出如下建議：
第一，增加特殊教育學(xué)校的種類，讓更多的類型的特殊教育兒童能夠接受相應(yīng)的教育。
第二，更新觀念，提供適合不同類型特殊兒童的教育方式。
第三，健全特殊教育教師的資格制度，建設(shè)高質(zhì)量的特殊教育教師隊伍，讓特殊兒童接受到行之有效的特殊教育。
(一)殘疾兒童教育問題的提出
公共政策的一個重要特性是問題取向性,一項政策的出臺,往往是為了解決某一社會問題。在公共政策制定過程中,政策問題研究即政策問題建構(gòu)具有特別重要的地位。殘疾兒童是指身心發(fā)展上有缺陷的兒童,殘疾兒童問題作為人類社會的一種自然、社會現(xiàn)象,自古有之,是客觀存在的,殘疾類型包括智力殘疾、聽力殘疾、視力殘疾、肢體殘疾、言語障礙、情緒和行為障礙、多重殘疾等[6](P1)。這種缺陷使得兒童個體缺乏作為正常人以正常方式從事某種正常活動的能力[7]。據(jù)2001年中國0-6歲殘疾兒童抽樣調(diào)查結(jié)果,以2000年第五次全國人口普查人口數(shù)推算,全國約有0-6歲殘疾兒童139.5萬,全國每年新增0-6歲殘疾兒童約19.9萬[8]。2006年第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查結(jié)果顯示,我國有0-6歲殘疾兒童167.8萬,占?xì)埣踩丝倲?shù)的2.02%[9]。數(shù)以百萬計的各類殘疾兒童迫切需要得到有效的康復(fù)訓(xùn)練與教育服務(wù)。
(二)我國殘疾兒童學(xué)前教育的現(xiàn)狀
殘疾兒童的學(xué)前教育是泛指所有的學(xué)齡前殘疾兒童,由受過特殊教育專業(yè)訓(xùn)練的教師對其進(jìn)行初步的集體生活能力和學(xué)習(xí)習(xí)慣的培養(yǎng),并進(jìn)行針對性的缺陷補(bǔ)償訓(xùn)練,為今后順利接受初等特殊教育奠定基礎(chǔ)[6](P53)。學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分,是個體終身發(fā)展的起始與奠基階段,對鞏固和提高九年義務(wù)教育的質(zhì)量與效益,全面提升國民整體素質(zhì)具有基礎(chǔ)性、全局性和先導(dǎo)性的重要作用與價值。近年來,心理學(xué)、教育學(xué)和腦科學(xué)等方面研究成果共同表明,學(xué)前期是人一生中大腦形態(tài)、結(jié)構(gòu)、機(jī)能發(fā)展最為迅速、可塑性最強(qiáng)的時期,是個體情感、行為、語言、認(rèn)知等各方面發(fā)展的奠基階段和敏感期,是個體社會化的起始階段和關(guān)鍵時期。許多對特殊兒童進(jìn)行早期干預(yù)的研究也證實,越早開始的干預(yù)便越容易取得良好的教育效果,可以使殘疾幼兒的損害不至于造成更大的殘疾和障礙。有特殊教育專家計算出:如在早期干預(yù)中使用1元錢,那么將會在殘疾兒童學(xué)齡時的教育中節(jié)省7元錢,也就是說早期教育與訓(xùn)練,既可減輕殘疾幼兒的不良后果,又可使他們在日后的教育中減少困難和節(jié)約經(jīng)費[10]。0-6歲,是特殊兒童發(fā)現(xiàn)、鑒別和干預(yù)的關(guān)鍵時期,所有兒童都有權(quán)獲得人生發(fā)展最佳開端的可能。然而調(diào)查顯示,3-6歲殘疾兒童接受學(xué)前教育率僅為43.92%,其中城市為61.48%,農(nóng)村為26·41%,遠(yuǎn)低于普通幼兒園入園率(70.55%)[8]。原因在于:為殘疾兒童提供學(xué)前教育的特殊機(jī)構(gòu)嚴(yán)重匱乏,普通學(xué)前教育機(jī)構(gòu)缺少接納殘疾兒童的師資力量和相應(yīng)設(shè)施。殘疾兒童早期康復(fù)教育需求與各類康復(fù)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)匱乏和市場供給不足的矛盾日益加劇,制約了殘疾兒童早期教育康復(fù)工作的發(fā)展。學(xué)前階段兒童所擁有教育機(jī)會的多少和教育質(zhì)量的優(yōu)劣,不僅決定了其學(xué)前期的發(fā)展水平,而且影響著其終身學(xué)習(xí)與發(fā)展的質(zhì)量和效果[11]。3-6歲殘疾兒童學(xué)前教育狀況(尤其是農(nóng)村)亟待改善。學(xué)齡前殘疾幼兒處于弱勢群體的底層,學(xué)前特殊教育因此成為教育公平的起點,是創(chuàng)建和諧社會的基礎(chǔ)工程。這種教育的公平與教育權(quán)益的保障,必須通過制度和政策的支持,切實推動學(xué)前特殊教育的發(fā)展。
二、我國殘疾兒童學(xué)前教育政策:從倡導(dǎo)性的“積極開展”到“普惠性”
受教育權(quán)是殘疾人生存與發(fā)展的基本權(quán)利,我國歷來重視殘疾人的教育問題。建國以后,在黨和政府的關(guān)懷及社會各界的支持下,殘疾人的社會地位提高,參與社會生活的意識增強(qiáng),受教育的機(jī)會也得到顯著改善。另一方面,殘疾人問題也日益引起國際社會的普遍關(guān)注,1982年12月,第三十七屆聯(lián)合國大會通過第52號決議,確定1983-1992年為聯(lián)合國殘疾人十年,制定了《關(guān)于殘疾人的世界行動綱領(lǐng)》,呼吁世界各國采取行動。對此,我國政府予以高度重視,積極響應(yīng)“聯(lián)合國殘疾人十年”和《關(guān)于殘疾人的世界行動綱領(lǐng)》,1988年我國頒布了第一個殘疾人事業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃《中國殘疾人事業(yè)五年工作綱要》。但是,由于歷史原因和生產(chǎn)力水平的限制,我國殘疾人事業(yè)滯后于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平,殘疾人受教育程度低。因此,為殘疾人提供教育機(jī)會成為國家發(fā)展殘疾人事業(yè)的一個主要內(nèi)容,發(fā)展殘疾人教育事業(yè)的一個主要任務(wù)是普及殘疾兒童義務(wù)教育,在此基礎(chǔ)上完善各階段相互銜接的特殊教育體系。從相關(guān)政策文本的內(nèi)容來看,發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育并不是我國殘疾人教育事業(yè)的重點。但是,學(xué)前教育作為終身學(xué)習(xí)的開端,是國民教育體系的重要組成部分。學(xué)前教育對于殘疾兒童良好習(xí)慣和社會態(tài)度的養(yǎng)成以及缺陷補(bǔ)償?shù)确矫婢哂兄匾饔谩Ｒ虼?在政策制定上表現(xiàn)為:在有限的教育資源下,為殘疾兒童提供平等的學(xué)前康復(fù)教育機(jī)會和更好的資源,提供更廣泛的繼續(xù)學(xué)習(xí)的機(jī)會,并在關(guān)心和支持殘疾兒童學(xué)前教育、完善殘疾兒童學(xué)前機(jī)構(gòu)、健全殘疾兒童教育經(jīng)費保障機(jī)制三方面呈現(xiàn),提出了落實學(xué)前康復(fù)教育機(jī)構(gòu)、設(shè)備、師資等三項內(nèi)容為重點推進(jìn)工程。下面筆者結(jié)合具體政策文本內(nèi)容來探討殘疾兒童學(xué)前政策的發(fā)展。
(一)發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育:“公平”與“效率”的博弈
教育政策的本質(zhì)就是在社會范圍內(nèi)進(jìn)行公共教育資源的分配。分配什么、如何分配是由教育政策的價值選擇決定的。殘疾兒童學(xué)前教育政策雖然是一個理性的論證和決策過程,但并不是一種完全客觀和價值中立的技術(shù)性工作,在實踐過程中,殘疾兒童學(xué)前教育政策的制定與實施本質(zhì)上是教育政策主體的一種利益表達(dá)與整合過程。我們知道,教育政策分配教育利益、解決教育問題,是為了促進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展,實現(xiàn)受教育資源、機(jī)會、結(jié)果等的公平分配,促進(jìn)全體人的個性全面發(fā)展。因而公平、質(zhì)量或效力、效率和自由始終是教育政策持續(xù)追求的公共價值。然而在人口分布和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的限制中,公平、效率和自由的價值在政策過程中又是相互沖突的競爭性需求[12]。20世紀(jì)80年代以來,我國教育發(fā)展的主要任務(wù)是普及九年義務(wù)教育,在殘疾人教育事業(yè)上,也是以普及殘疾兒童義務(wù)教育為重。1988年,我國頒布的第一個殘疾人事業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃《中國殘疾人事業(yè)五年工作綱要》提出“以普及初等教育為重點”的政策導(dǎo)向,1989年的《關(guān)于發(fā)展特殊教育若干意見的通知》進(jìn)一步提出了發(fā)展特殊教育事業(yè)的基本方針,即“著重抓好初等教育和職業(yè)技術(shù)教育,積極開展學(xué)前教育,逐步發(fā)展中等教育和高等教育。”強(qiáng)調(diào)把殘疾少年兒童教育切實納入普及義務(wù)教育的工作軌道。此外,在隨后頒布的規(guī)劃文件中,如2001年的《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》、2006年的《中國殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要(2006-2010年)》等文件中,把基本普及殘疾兒童義務(wù)教育及其鞏固和提高作為發(fā)展殘疾人教育事業(yè)的重中之重。由此可見,在殘疾兒童學(xué)前教育政策的價值取向上,特別是在“效率”與“公平”兩種核心價值取向上,國家宏觀的公共價值取向以“效率”優(yōu)先,當(dāng)然也兼顧“公平”,提出“采取有力措施,積極推動……幼兒園附設(shè)特教班”,也認(rèn)識到“學(xué)前教育對殘疾兒童尤其重要”,并“積極開展學(xué)前教育”,指出“早期發(fā)現(xiàn)、早期矯治、早期教育對于殘疾兒童的身心發(fā)展具有重要意義”。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,普及九年義務(wù)教育目標(biāo)的實現(xiàn),在殘疾兒童學(xué)前教育政策上也發(fā)生了變化。2001年《關(guān)于“十五”期間進(jìn)一步推進(jìn)特殊教育改革和發(fā)展的意見》指出:大中城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū),要積極發(fā)展殘疾兒童康復(fù)、教育事業(yè),殘疾兒童學(xué)前教育水平要有大幅度提高;其他已經(jīng)普及九年義務(wù)教育的地區(qū)要進(jìn)一步發(fā)展殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育。2006年的《中國殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要(2006-2010年)》提出“大力發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育”;2010年《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》提出“因地制宜發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育”政策;2010年《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》進(jìn)一步明確殘疾兒童學(xué)前教育政策,即“建立學(xué)前教育資助制度,資助家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育。發(fā)展殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育”;2011年《中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》提出:“建立完善從學(xué)前教育到高等教育的殘疾人教育體系”,“資助殘疾兒童接受普惠性學(xué)前康復(fù)教育”。我國殘疾兒童學(xué)前教育政策,從最初的“積極發(fā)展”到“大力發(fā)展”再到“普惠性學(xué)前教育”,展現(xiàn)出在殘疾兒童學(xué)前教育政策的價值取向上由“效率”優(yōu)先,逐步發(fā)展為“效率”與“公平”并重,進(jìn)而發(fā)展為目前的以“公平”為重的發(fā)展路徑。
(二)不斷擴(kuò)大殘疾兒童接受學(xué)前教育的機(jī)會
受教育權(quán)是一項基本人權(quán),具體表現(xiàn)為受教育機(jī)會權(quán)和受教育條件權(quán)[13](P17)。發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育,設(shè)立殘疾兒童學(xué)前教育機(jī)構(gòu),為殘疾兒童提供學(xué)前教育的機(jī)會成為政策實施的主要內(nèi)容。1988年的《中國殘疾人事業(yè)五年工作綱要》和1989年的《關(guān)于發(fā)展特殊教育的若干意見》提出:由特殊教育學(xué)校附設(shè)的學(xué)前班、殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)和普通幼兒園舉辦的殘疾兒童學(xué)前班作為殘疾兒童學(xué)前教育機(jī)構(gòu),并依靠家庭的配合,對殘疾兒童進(jìn)行早期智力開發(fā)和功能訓(xùn)練。1990年《殘疾人保障法》以法律的形式規(guī)定:“普通幼兒教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接收能適應(yīng)其生活的殘疾幼兒”,“殘疾幼兒教育機(jī)構(gòu)、普通幼兒教育機(jī)構(gòu)附設(shè)的殘疾兒童班、特殊教育機(jī)構(gòu)的學(xué)前班、殘疾兒童福利機(jī)構(gòu)、殘疾兒童家庭,對殘疾兒童實施學(xué)前教育”。1994年《殘疾人教育條例》第十條進(jìn)一步明確規(guī)定:“殘疾幼兒的學(xué)前教育,通過下列機(jī)構(gòu)實施:(1)殘疾幼兒教育機(jī)構(gòu);(2)普通幼兒教育機(jī)構(gòu);(3)殘疾兒童福利機(jī)構(gòu);(4)殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu);(5)普通小學(xué)的學(xué)前班和殘疾兒童、少年特殊教育學(xué)校的學(xué)前班。殘疾兒童家庭應(yīng)當(dāng)對殘疾兒童實施學(xué)前教育。”1996年《中國殘疾人事業(yè)“九五”計劃綱要(1996-2000年)》指出:要實現(xiàn)殘疾兒童學(xué)前教育有較大發(fā)展,應(yīng)采取“普通幼兒教育機(jī)構(gòu)和普通小學(xué)附設(shè)的學(xué)前班積極招收殘疾兒童隨班就讀并根據(jù)需要開設(shè)殘疾兒童班;特教學(xué)校、兒童福利院開設(shè)學(xué)前班,與家庭相結(jié)合,開展殘疾兒童的早期教育、早期康復(fù)”的措施。這些政策文本出臺與實施,使得殘疾兒童依法獲得學(xué)前教育機(jī)會,并且有權(quán)請求國家提供受教育條件并保證其平等利用這些條件,在其利用這些條件有困難時,有請求政府給予資助和幫助的權(quán)利。
(三)提供更好的教育資源
殘疾兒童是一個特殊的群體,為殘疾兒童提供學(xué)前教育機(jī)會,只是一種形式上的教育權(quán),而他們要享有實質(zhì)上的學(xué)前教育權(quán),則還有一定的困難,因此國家要為這些特殊群體提供必要的扶持和幫助。1989年《關(guān)于發(fā)展特殊教育的若干意見》明確規(guī)定:民政部門要負(fù)責(zé)組織兒童福利機(jī)構(gòu)和社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu),對殘疾兒童進(jìn)行學(xué)前教育。1992年《九十年代中國兒童發(fā)展規(guī)劃綱要》提出:要加強(qiáng)對殘疾患兒的早期診斷、護(hù)理、康復(fù)和教育工作。在全國完善四至五個殘兒康復(fù)人員培訓(xùn)基地,在社區(qū)內(nèi)建立殘疾兒童寄托所、聾兒語訓(xùn)中心。2001年《關(guān)于“十五”期間進(jìn)一步推進(jìn)特殊教育改革和發(fā)展的意見》中指出:特殊教育的主管部門應(yīng)通過政策和行政手段鼓勵更多的特教學(xué)校、普通幼兒園、社區(qū)、有條件的個人開展殘疾兒童的學(xué)前教育和訓(xùn)練,并在精神上和物質(zhì)上給予一定的支持、鼓勵,以調(diào)動他們開展學(xué)前教育的積極性,使更多的殘疾兒童能接受學(xué)前教育和訓(xùn)練。2009年《關(guān)于進(jìn)一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展的意見》指出:有條件的城市和農(nóng)村地區(qū)要基本滿足殘疾兒童接受學(xué)前教育的需求。地方各級教育、民政、衛(wèi)生部門和殘聯(lián)要相互協(xié)作,采取多種形式,在有條件地區(qū)積極舉辦0-3歲殘疾兒童早期干預(yù)、早期教育和康復(fù)訓(xùn)練機(jī)構(gòu),鼓勵社會力量舉辦學(xué)前特殊教育機(jī)構(gòu)。2010年,《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》提出:“建立學(xué)前教育資助制度,資助家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育。”2011年,《中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》提出:建立多部門聯(lián)動的0-6歲殘疾兒童篩查、報告、轉(zhuǎn)銜、早期康復(fù)教育、家長培訓(xùn)和師資培養(yǎng)的工作機(jī)制,鼓勵和支持幼兒園、特教學(xué)校、殘疾兒童康復(fù)和福利機(jī)構(gòu)等實施殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育。實施“陽光助學(xué)計劃”,資助殘疾兒童接受普惠性學(xué)前康復(fù)教育。
三、結(jié)語
不論世界科技如何發(fā)展，任何現(xiàn)今社會都不能夠忽略對弱勢群體的教育問題，據(jù)調(diào)查，截止2019年年底，我國僅聾啞兒童就有2057萬人，占我國人口總數(shù)1.67%，7歲以下兒童大約為80萬人，全國共有特殊教育學(xué)校2200余所，特殊教育學(xué)校共有專任教師5.9萬人左右。截止2019年殘疾兒童少年義務(wù)教育在校人數(shù)5年增長81%，在普通學(xué)校就讀的殘疾學(xué)生數(shù)5年增長73.8%。預(yù)計到2020年殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到95%以上，由此看來，我國的殘障兒童占兒童比例中的大部分，因此，我國的教育制度也應(yīng)該作出積極的改革，加強(qiáng)對于殘障兒童教育的重視度。殘障兒童從小因為身體上的障礙比一般孩子更加困難接觸這個世界，也很難進(jìn)行學(xué)習(xí)，這就直接導(dǎo)致了很多殘障兒童成年之后不能找到適合自己的工作，難以實現(xiàn)自身的價值，長期以來的生活壓力會給他們的心靈上留下嚴(yán)重的創(chuàng)傷，形成自卑、內(nèi)向、抑郁等等心理疾病，這不僅對殘障群體產(chǎn)生一種副作用，同時也證明是一個社會的悲哀，文明先進(jìn)的社會應(yīng)該的均衡發(fā)展的，任何人都可以在其中實現(xiàn)自身的價值，因此，抓緊一切時間，盡快改革我國的特殊教育制度是極其重要的。在全球化的進(jìn)程中，我們也應(yīng)該培養(yǎng)殘障學(xué)生的英語能力，幫助他們在未來社會生活中具有適應(yīng)社會發(fā)展的能力，當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)逐漸普及后，特殊教育教師將其作為教學(xué)中的“好棒手”，但其應(yīng)用制度依然存在許多問題，下文中我們將就其進(jìn)行討論，并提出相應(yīng)的解決辦法。本文圍繞信息化時代，從分析現(xiàn)階段特殊教育存在的問題著手，研究探討出較為可行的將互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用于英語特殊教育的教學(xué)策略。
1.激發(fā)興趣，讓課堂更生動
一直以來，我國的教育資金不足，政府方面對其支持政策不充足，各種體系不完善，導(dǎo)致我國的很多殘障兒童都沒有接受義務(wù)教育，更不要說英語學(xué)習(xí)了。在政府方面，應(yīng)該多多頒布有利于殘障兒童上學(xué)的惠民政策，幫助他們減少學(xué)費負(fù)擔(dān)以及家長的生活負(fù)擔(dān)，增大對于特殊教育學(xué)校的資金支持，幫助學(xué)校從多方面為學(xué)生提供更加便利的學(xué)習(xí)生活，讓他們有更加便利的政策參與教學(xué)實踐，培養(yǎng)學(xué)生在實際生活中可以應(yīng)用的能力。英語對于殘障兒童來說，學(xué)習(xí)起來有一定的難度，尤其是對聾啞兒童來說，教師應(yīng)該積極創(chuàng)新教學(xué)方式，將“互聯(lián)網(wǎng)+”式的教學(xué)方式引入課堂，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，幫助他們培養(yǎng)英語意識，利用視頻或圖片來直觀地豐富學(xué)生的知識體系。例如：在講授打招呼的用語時，教師可以先播放事先準(zhǔn)備好的問候用語視頻，幫助學(xué)生對于使用場景有大概的認(rèn)識，加深學(xué)習(xí)印象。
2.站在學(xué)生的角度看問題
由于特殊教育學(xué)校中的教職工人員基本上都是普通人，因此即便有大概的印象也很難真正地體會學(xué)生在學(xué)習(xí)上遇到的難處，教師應(yīng)該轉(zhuǎn)換角色，從學(xué)生的角度出發(fā)，尋找真正適合學(xué)生的教育方式，幫助他們輕松地、高效地學(xué)習(xí)英語知識，在這種情況下就更需要專業(yè)人士利用其擁有的專業(yè)知識對學(xué)生進(jìn)行指導(dǎo)，因此，教育部應(yīng)該對于特殊教育專業(yè)給予充分的支持，鼓勵更多的專業(yè)人士進(jìn)入到特殊教育學(xué)校之中。利用互聯(lián)網(wǎng)教學(xué)手段，給學(xué)生傳播更多有利于他們自身發(fā)展的知識，最好是他們真正能夠應(yīng)用于實際生活中的知識。例如：教師可以將一些日常用語編制成歌曲或是游戲并配以康復(fù)訓(xùn)練的運(yùn)動，錄制下來傳到互聯(lián)網(wǎng)上，讓學(xué)生可以在日常生活中做著簡單運(yùn)動的同時學(xué)習(xí)英語，激發(fā)他們的學(xué)習(xí)積極性。
3.結(jié)束語
綜上所述，特殊教育是我們社會現(xiàn)階段教育制度的短板，為成為更加健全的、先進(jìn)的、文明的社會，為趕上全面小康社會的步伐，應(yīng)該對特殊教育給予足夠的重視程度，將特殊教育和普通教育一視同仁，目前我國的特殊教育存在政府便利政策不夠，資金給予不充足，專業(yè)教師人才不充足等缺點，應(yīng)該盡快提出解決辦法，政府應(yīng)該頒布更多有利于特殊教育實施的有利政策，增加對特殊教育投放的資金額度，重點培養(yǎng)出更多具有專業(yè)知識的教師團(tuán)隊，在教學(xué)過程中注重互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備的使用，為學(xué)生提供更加便利的學(xué)習(xí)環(huán)境，激發(fā)他們的學(xué)習(xí)積極性，幫助他們簡化英語學(xué)習(xí)的難度，掌握一種可以在未來全球化競爭中必備的能力。
劉琿（1990-），女，河南鄭州人，河南財經(jīng)政法大學(xué)憲法學(xué)與行政法學(xué)研究生。
摘要：特殊教育是我國國民教育體系中的一個重要組成部分，是促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展、幫助殘疾人更好的融入社會的基本途徑。為把握鄭州市特殊教育的現(xiàn)狀，現(xiàn)基于鄭州市的特殊教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對鄭州市的特殊教育狀況進(jìn)行分析。
關(guān)鍵詞：特殊教育；狀況分析；殘疾人保障法
1994年6月10日聯(lián)合國教科文組織召開的“世界特殊需要教育大會”通過的《薩拉曼卡宣言》中說：“每個兒童都有其獨特的特性、志趣、能力和學(xué)習(xí)需要；教育制度的設(shè)計和教育計劃的實施應(yīng)該考慮到這些特性和需要的廣泛差異。”對不同特殊兒童的教育又可分為盲童教育、聾童教育、智力落后兒童教育、語障礙兒童教育等。自“九五”以來我國基本形成了以特殊教育學(xué)校為骨干，以普通學(xué)校隨班就讀和附設(shè)特教班為主體，以送教上門和家庭、社區(qū)教育為補(bǔ)充的中國特殊教育發(fā)展格局。現(xiàn)基于鄭州市的特殊教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對鄭州市的特殊教育狀況進(jìn)行分析。
一、特殊教育學(xué)校情況
自2011年到2013年，鄭州市特殊教育學(xué)校數(shù)一直是11所。特教學(xué)校的基本情況有：
（1）特殊教育學(xué)校分布在城市和鎮(zhèn)區(qū)，農(nóng)村沒有設(shè)立。其中10所分布在城市，1所分布在鎮(zhèn)區(qū)。
（2）均為教育部門主辦，沒有企業(yè)和民辦的特教學(xué)校。
（3）有2所聾人學(xué)校，4所弱智學(xué)校，5所其他種類的特教學(xué)校。
二、特殊教育班級數(shù)
2011年和2012年鄭州市特殊教育的班級數(shù)均為96個，2013年為97個。其中視力殘疾班每年均為8個班級，聽力殘疾班為33個左右，智力殘疾班有50個左右。
三、特殊教育學(xué)生情況
1.特殊教育學(xué)生規(guī)模及其結(jié)構(gòu)
近年來，鄭州市每年的特殊教育學(xué)生人數(shù)基本保持在1500人左右，其中畢業(yè)生數(shù)約有150人，招生人數(shù)為200人左右，其余大約1150人均為在校學(xué)生。
2.特殊教育學(xué)生信息
（1）性別比
近年來，特殊教育學(xué)校在校生的性別比較高，男生人數(shù)將近為女生人數(shù)的2倍。2011年男女生性別比為1.79，2012年為1.86，2013年為1.85。
（2）少數(shù)民族學(xué)生的比重
2011和2012年，鄭州市特殊教育學(xué)校在校生中少數(shù)民族學(xué)生所占的比例約為1.75%，2013年少數(shù)民族學(xué)生的比重有所增加，占全部在校生的2.69%。
（3）不同類型殘疾學(xué)生人數(shù)
特殊教育學(xué)校在校生中，智力殘疾的學(xué)生所占比重較高，為半數(shù)以上，約為56.8%。其次為聽力殘疾的學(xué)生，約占28.4%。視力殘疾的學(xué)生約為7.9%。
3.特殊教育在校生分布情況
鄭州市特殊教育在校生大部分就讀于特殊教育學(xué)校，約占所有在校生的83%，其中又以聾人學(xué)生和弱智學(xué)生居多；少數(shù)學(xué)生在普通小學(xué)和普通（職業(yè)）初中里以隨班就讀的方式在校學(xué)習(xí)，而沒有專門為特殊教育學(xué)生設(shè)立的特設(shè)教學(xué)班，初步形成了以特教學(xué)校為主，以隨班就讀為輔的特殊教育格局。
4.特殊教育在校生學(xué)習(xí)情況
目前，特殊教育的覆蓋面較為狹窄。首先，在九年義務(wù)教育階段，特殊教育主要集中在小學(xué)教育，初中受教育學(xué)生數(shù)較小學(xué)有較大的減少。從2011年至2013年，鄭州市特殊教育在校就讀的學(xué)生中有將近73%為小學(xué)生，初中生的人數(shù)約為小學(xué)生的34%，即將近66%的小學(xué)生畢業(yè)之后沒有繼續(xù)進(jìn)入中學(xué)再教育。但從縱向來看，近年來接受義務(wù)教育的特殊教育總?cè)藬?shù)有逐漸增加的趨勢，表明義務(wù)教育的普及程度有所提高。
其次，在智障、視障、聽障等殘障兒童中，只有視障殘疾兒童能夠進(jìn)入高中接受再教育的學(xué)生，且學(xué)生人數(shù)有逐年減少的趨勢。
四、特殊教育師資狀況
1.特殊教育師資力量
特殊教育的師資需要跨學(xué)科的復(fù)合型人才，能夠培養(yǎng)有康復(fù)醫(yī)學(xué)知識及專業(yè)教育水平的院校很少，因此現(xiàn)實殊教育師資隊伍的學(xué)歷水平一般為本科或者專科院校，且大多沒有經(jīng)過專業(yè)的特殊教育培訓(xùn)。為適應(yīng)高等特殊教育的發(fā)展，特教教師的專業(yè)素質(zhì)水平在職前培養(yǎng)和之后培訓(xùn)方面仍需有較大的提升。
鄭州市近年來特殊教育的師資力量逐步擴(kuò)大，教職工人數(shù)從2011年的361人增加到2013年的372人，其中絕大部分為專任教師。然而專任教師的性別比失衡現(xiàn)象比較嚴(yán)重，女教師的比例占到79%，且逐年增加。我省規(guī)定的專任教師師生比為1：3，學(xué)校要按照三倍于學(xué)生的數(shù)量配備專任教師，鄭州市近年來的師生比接近于1：4，表明鄭州市特殊教育師資力量和教學(xué)質(zhì)量水平還有待改進(jìn)。
2.特殊教育專任教師學(xué)歷情況
據(jù)2013年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在現(xiàn)有專任教師中，有62.92%為本科畢業(yè)，34.65%為專科畢業(yè)，研究生畢業(yè)和高中階段畢業(yè)的教師都很少。約有53.8%的專任教師均受過特教專業(yè)培訓(xùn)。
五、特殊教育辦學(xué)條件
1.特殊教育辦學(xué)條件
自2011年到2013年，鄭州市特殊教育學(xué)校占地面積從55363平方米增加到55653平方米，年平均增加96.67平方米。校舍建筑面積從41593平方米增加到了47075平方米，年平均增加1827.33平方米。生均校舍建筑面積平均為35.29平方米。此外，特殊教育學(xué)校藏書量也逐年增加，2011年圖數(shù)量達(dá)到147540冊，生均圖書為125本。2012年和2013年生均圖書平均為47.93本。學(xué)校圖書室的面積和微機(jī)室的面積也在逐年增加。教學(xué)資源也由傳統(tǒng)的影像錄音帶轉(zhuǎn)向多媒體的數(shù)字資源，且資源存數(shù)量由2011年的72GB增加至2013年的1245GB，增加了16.29倍。
2.特殊教育校舍情況
自2011年至2013年，鄭州市特殊教育學(xué)校校舍面積之年增加，由2011年的41593平方米增加至2013年的47075平方米，增加了13.18%。其中教學(xué)及輔助用房的面積增加了13.04%，行政辦公用房的面積減少了6.35%，生活用房和其他用房的面積均增加了20%左右。
【關(guān)鍵詞】特殊教育 愛心 學(xué)生 家校互動 生活
中圖分類號：G4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2017.04.182
現(xiàn)階段，受傳統(tǒng)教育思想的影響以及特殊教育學(xué)校自身的弊端，特殊教育者對殘障學(xué)生生存與發(fā)展能力的培養(yǎng)和關(guān)注不夠，現(xiàn)行教育制度還沒有盡最大限度地為學(xué)生生存與發(fā)展創(chuàng)造有利于學(xué)習(xí)和生活的環(huán)境和社會氛圍。同時，也沒有尋找到較好的教育教學(xué)方法。下面我們就來談幾點有關(guān)特殊教育的方法與策略。
一、要有愛心和責(zé)任心
教育需要愛，沒有愛教育是不存在的。在德、智、體、美、勞等各項教育中，師愛是基礎(chǔ)，是先決條件。因此，在教育過程中，無私地奉獻(xiàn)，既是教育成功的關(guān)鍵，也是衡量一位教師素質(zhì)的重要內(nèi)容。高爾基曾經(jīng)說過：“誰愛孩子，孩子就愛他，只有愛孩子的人，他才能教育孩子。”這些話，從師生關(guān)系上精辟地論述了師愛在教育工作中的極端重要性。特殊教育的教育對象――殘疾學(xué)生，因各種原因?qū)е铝松砩系娜毕荨Ｓ忠虼诉M(jìn)一步引發(fā)了各類心理問題，產(chǎn)生了如自卑、任性、多疑、仇視等不同的“心理疾病”，而特教教師的師愛好比“劑”，也可以說是醫(yī)治學(xué)生殘缺人格的一劑良方。有了它，才有師生之間的信賴和親近，從而更好地達(dá)到“親其師，信其道”的教育目的。
責(zé)任心是一種發(fā)自內(nèi)心的，敢于面對生活的勇氣。如果一個人有責(zé)任心，那么他會努力把每一件事做得完美。作為特教教師，責(zé)任心更為重要，因為我們的學(xué)生在生活、學(xué)習(xí)中會時時刻刻遇到許多困難和問題。而這些問題，恰恰是對特教教師責(zé)任心的巨大考驗。
二、充分的了解學(xué)生
學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體，是教師工作的對象。教師的一切教學(xué)工作，都是圍繞著學(xué)生進(jìn)行的。充分了解和研究學(xué)生，是教師的一項基礎(chǔ)性工作，是教育好學(xué)生的前提。只有全面、深入地了解學(xué)生，才能從實際出發(fā)確定教學(xué)目標(biāo)，有的放矢地進(jìn)行教學(xué)工作。
了解學(xué)生個人的情況包括：①學(xué)生個人的一般情況。包括學(xué)生個人成長經(jīng)歷，如有無與成長密切相關(guān)、繼續(xù)產(chǎn)生深刻影響的事；作息和生活習(xí)慣；在家里的勞動習(xí)慣；餐飲狀況和習(xí)慣，零用錢及其用途，等等。②學(xué)生的個性心理特征。包括：學(xué)生的興趣愛好或特長，如喜歡看哪類書籍、影視節(jié)目，喜歡參加什么活動，課余喜歡干什么；氣質(zhì)類型狀況，如趨向何種性格類型，等等。③學(xué)生發(fā)展的資料卡。包括：思想品德情況，如對勞動、社會活動和社會工作的熱心程度，對人的態(tài)度（尊重、禮貌、誠實等），在公共場所的文明行為等；各科學(xué)習(xí)情況，如哪門學(xué)科最感興趣或最感頭痛，學(xué)習(xí)的方法與習(xí)慣，自理能力和習(xí)慣等；健康狀況如身體發(fā)育，包括體形、心跳血壓、肺活量、用腦衛(wèi)生等內(nèi)臟機(jī)能情況和性發(fā)育情況、體質(zhì)和健康水平，對體育鍛煉的態(tài)度和習(xí)慣，個人衛(wèi)生情況等。
三、在特殊教育中有效開展家校互動
家校互動在特殊教育中的意義重大，如何有效地開展家校互動需要學(xué)校和家庭兩方面的共同努力。
1.加強(qiáng)個性化教學(xué)，促進(jìn)家校的全方位互動。與正常的兒童相比，特殊兒童由于身體或心理上的缺陷使得他們自身的個體差異更為明顯。這就要求學(xué)校在教學(xué)中要根據(jù)學(xué)生的具體情況而采取個性化的教學(xué)方式，以更好地適應(yīng)特殊學(xué)生的成長規(guī)律。個性化教學(xué)的實施主要是要求學(xué)校和教師根據(jù)學(xué)生的個性差異而為他們提供特殊的教學(xué)方法，以促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。個性化教學(xué)方法的實施需要家庭和學(xué)校共同努力，開展全方位互動。家校之間要根據(jù)學(xué)生的自身狀況加強(qiáng)交流與溝通，積極開展探索性的互動合作，利用對特殊孩子的全方位了解來開展有針對性的教育活動，以更好地促進(jìn)每一個特殊兒童的健康成長。
2.學(xué)校要加強(qiáng)對特殊家庭中家長的理解，做好解釋引導(dǎo)工作。特殊兒童的健康成長需要學(xué)校和家庭雙方的共同合作與努力。對于學(xué)校來說，由于特殊家庭面臨著經(jīng)濟(jì)、精神和物質(zhì)等各方面的困難，學(xué)校教師在家校互動中要加強(qiáng)對家長的理解，幫助他們進(jìn)行心理疏通，讓他們更坦然和理性地面對孩子的身心缺陷，對孩子既不過分溺愛，也不輕易放棄。特殊學(xué)生的家長在面對孩子的身心缺陷中，常會產(chǎn)生情緒的巨大波動，家長的過分悲觀或過于絕望都會對孩子的身心健康產(chǎn)生極為不利的影響。學(xué)校要體諒和理解家長的心理感受，對于他們的情緒釤要給予尊重與理解，做好對家長的解釋引導(dǎo)工作，爭取他們對學(xué)校教育的支持和積極配合。
3.積極建立學(xué)校與家庭之間的互動交流平臺，促進(jìn)家校的良好溝通。家庭和學(xué)校在特殊兒童的教育中要加強(qiáng)交流與溝通，建立良好的互動平臺。由于特殊兒童身心上的缺陷使得一些家長在心理上會存在悲觀或消極的情緒，學(xué)校教師在與家長的溝通交流中要以積極平等的態(tài)度來對他們進(jìn)行疏通引導(dǎo)，而不能以高姿態(tài)的心理對家長進(jìn)行教訓(xùn)或指責(zé)。針對特殊學(xué)生的教育問題，學(xué)校可通過定期開展家庭教育講座的形式來加強(qiáng)與家長之間的互動交流，增強(qiáng)家長對學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，加強(qiáng)與孩子之間的心靈溝通，從而為孩子的成長提供一個良好而溫暖的家庭氛圍，促進(jìn)孩子的健康成長。
四、利用信息技術(shù)提高孩子的生活技能
特殊教育的最終目標(biāo)是讓特殊學(xué)習(xí)者回到生活中，和正常人一樣能夠工作和生活。由于年齡和生理心理的原因，他們不可能自發(fā)的去尋求信息技術(shù)，因為他們還有其他的手段可以解決生活中的問題，如口語，手勢語。但是對于幼小的特殊學(xué)習(xí)者來說，不可能通過說服教育，使他們明白信息技術(shù)的重要性，唯一的辦法就是利用客觀環(huán)境，實際的激發(fā)學(xué)習(xí)者的使用信息技術(shù)解決生活問題的積極性和實際需要。學(xué)校里日常生活就是最好的一種環(huán)境。應(yīng)該把學(xué)習(xí)者的全部生活認(rèn)真組織好，為他們創(chuàng)造條件。在生活中盡量引導(dǎo)他們使用信息技術(shù)。
所以教師及相關(guān)工作人員在教育教學(xué)中應(yīng)該注意適時地刺激特殊學(xué)習(xí)者對信息技術(shù)的需要，促使他們積極主動地去接近信息技術(shù)，讓信息技術(shù)幫助他們解決學(xué)習(xí)、生活和工作中的難題之余能夠加深對技術(shù)的駕馭能力。
總之，特殊教育是使用一般的或經(jīng)過特別設(shè)計的課程、教材、教法和教學(xué)組織形式及教學(xué)設(shè)備，對有特殊需要的兒童進(jìn)行旨在達(dá)到一般和特殊培養(yǎng)目標(biāo)的教育，它的目的和任務(wù)是最大限度地滿足社會的要求和特殊兒童的教育需要，發(fā)展他們的潛能，使他們增長知識、獲得技能、完善人格，增強(qiáng)社會適應(yīng)能力，成為對社會有用的人才。我們特殊教育工作者要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高自己的教學(xué)生水平，讓培智教育更有成效。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：體育教育 特殊教育
特殊教育事業(yè)是我國教育事業(yè)的重要組成部分，其發(fā)展水平是我國社會文明發(fā)展程度的重要標(biāo)志之一。大力發(fā)展特殊教育事業(yè)，提高殘疾學(xué)生教育質(zhì)量，是廣大殘疾人的心愿，也是黨和政府的重要責(zé)任。在我國，教育事業(yè)已進(jìn)入快速發(fā)展階段，特殊教育事業(yè)的發(fā)展尤為重要。他關(guān)系到我國社會的和諧發(fā)展。因此，對殘疾人體育教育問題進(jìn)行研究，將具有非常深刻的理論和現(xiàn)實意義。
一、特殊教育學(xué)校的體育教學(xué)目標(biāo)
在我國，特殊教育按其學(xué)段屬義務(wù)教育階段。但由于學(xué)校體育對象的特殊性，特教學(xué)校體育目標(biāo)又有別于普通教育，突出表現(xiàn)在兩個方面。其一是特殊教育學(xué)校把功能缺陷補(bǔ)償與康復(fù)作為學(xué)校體育目標(biāo)的重要內(nèi)容之一。使他們掌握一定的日常生活、勞動、生產(chǎn)的知識和技能；初步掌握補(bǔ)償自身缺陷的基本方法，身心缺陷得到一定程度的康復(fù)。”所謂補(bǔ)償，“是指機(jī)體失去某種器官或某種機(jī)能受到損害時的一種適應(yīng)，是一種與正常人發(fā)展過程不同的有特殊性的發(fā)展過程。在這種有特殊性的適應(yīng)和發(fā)展過程中被損害的機(jī)能可以被不同程度地恢復(fù)、彌補(bǔ)、改善或替代”。體育在這種補(bǔ)償過程中具有積極的意義，是功能缺陷補(bǔ)償和康復(fù)的積極、有效的手段。從這個意義上講，特教學(xué)校體育較之普通學(xué)校更重要。其二是特教學(xué)校體育更突出培養(yǎng)學(xué)生適應(yīng)社會的能力。特殊教育理論認(rèn)為，殘疾學(xué)生的生理缺陷為第一性的缺陷。而盲、聾、啞等生理缺陷導(dǎo)致的認(rèn)識活動和情感意志等方面的缺陷為第二性缺陷。體育以其獨有的功能在改善和矯正殘疾學(xué)生第二性缺陷方面同樣具有重要作用。體育又可以培養(yǎng)人勇敢頑強(qiáng)、團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神和競爭意識。而這些，都是殘疾學(xué)生將來走向社會成為自食其力的創(chuàng)造財富的勞動者所必需的。殘疾學(xué)生更需要通過學(xué)校體育培養(yǎng)自信、自立、自強(qiáng)的精神，提高其適應(yīng)社會的能力。
二、特殊教育學(xué)校體育發(fā)展對策
2.1政府加大工作力度，創(chuàng)造良好的體育教育環(huán)境。
保障殘疾兒童少年受教育權(quán)利是《教育法》《義務(wù)教育法》《殘疾人保障法》賦予各級政府和各級教育行政部門的重要責(zé)任。各級政府要充分認(rèn)識殘疾兒童接受體育教育的意義，嚴(yán)格管理并協(xié)調(diào)好各個部門關(guān)系，從政策和經(jīng)濟(jì)上對特殊體育教育給予支持，改善特殊教育學(xué)校體育教學(xué)條件，關(guān)心特殊教育學(xué)校師生生活。政府和有關(guān)部門應(yīng)充分利用報紙、雜志、廣播、電視等大眾傳媒加大對殘疾人體育的宣傳力度。同時，加強(qiáng)普通中、小學(xué)與特殊教育學(xué)校體育的交流與合作，多為殘疾學(xué)生提供一些與正常孩子一起參與體育活動的機(jī)會。督促高等學(xué)校體育院系與特殊教育學(xué)校聯(lián)合，定期舉辦一些對殘疾學(xué)生體育教育進(jìn)行幫助的志愿活動。這些將會極大的促進(jìn)人們對殘疾人體育的了解，對關(guān)心、愛護(hù)、幫助殘疾學(xué)生的體育環(huán)境的形成也非常有利。
2.2加強(qiáng)特殊體育師資隊伍建設(shè)。
體育師資隊伍建設(shè)是影響特殊教育學(xué)校體育教育發(fā)展的關(guān)鍵。建設(shè)一支懂得特殊體育理論、教學(xué)水平較高的體育師資隊伍是目前各級政府和學(xué)校應(yīng)著力解決的首要問題。體育教師培訓(xùn)形式多樣化是完善體育教師知識結(jié)構(gòu)、提高教師教學(xué)水平最有效的捷徑。1各級政府和特殊教育學(xué)校應(yīng)當(dāng)積極鼓勵和支持體育教師利用寒暑假參加各種形式的進(jìn)修班、提高班、培訓(xùn)班、函授班；多為體育教師提供機(jī)會見識觀摩各個規(guī)模的殘疾人能夠參與的運(yùn)動比賽，使體育教師能夠從中學(xué)習(xí)和掌握特殊體育理論知識及比賽經(jīng)驗，全面提高教師的學(xué)歷層次和教學(xué)經(jīng)驗，從根本上提高特殊教育學(xué)校的體育師資水平，為造就高素質(zhì)的殘疾人才打下基礎(chǔ)。
2.3改善特殊教育學(xué)校體育場地、器材條件。
特殊教育學(xué)校經(jīng)費不足，體育場地設(shè)施缺乏，直接影響著殘疾學(xué)生體育學(xué)鍛煉和康復(fù)的效果。政府應(yīng)該克服特殊教育學(xué)校經(jīng)費來源渠道少的弊端，結(jié)合實際情況，動用社會力量，建立多渠道籌集經(jīng)費改善特殊教育學(xué)校教學(xué)條件的機(jī)制。建議特殊教育學(xué)校可以通過以下途徑籌集經(jīng)費、改善教學(xué)條件：
（1）各級政府應(yīng)適當(dāng)增加財政預(yù)算，加大對特殊教育學(xué)校體育教育經(jīng)費的投入；
（2）把福利彩票收入的一部分，用來改善特殊教育學(xué)校教學(xué)條件；
（3）積極向社會籌集、捐資辦學(xué)經(jīng)費，增添必要的場地、器材；
（4）特殊教育學(xué)校應(yīng)克服“等、靠、要”的思想，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉治校的精神，發(fā)動師生修建簡易運(yùn)動場、簡易器材，保證學(xué)校體育的基本需要，緩解特殊教育學(xué)校體育經(jīng)費、場地器材缺乏的情況。
【關(guān)鍵詞】貴州省遵義市 特殊幼兒教育 對策
【中圖分類號】G76 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1674-4810（2015）07-0017-02
百年大計，教育為先。特殊幼兒是特殊教育的最早對象，雖然特殊幼兒與普通幼兒相比存在特殊性，但關(guān)注特殊幼兒教育，對在“起跑線”上特殊幼兒的后期發(fā)展、對教育本身是很有必要的。由此可見，這個特殊群體的教育問題不容忽視。
筆者從貴州省教育廳召開的全省特殊教育工作電視電話會議獲悉，今年開始啟動特殊教育三年（2014年～2016年）提升計劃。意在以此推進(jìn)省內(nèi)特殊教育的質(zhì)量和水平等方面的全面提高，大力推進(jìn)特殊教育的普及水平與力度，切實保障特殊孩子享有和普通孩子同樣受教育的權(quán)利，由此可見貴州省對特殊教育的重視程度在不斷提高。對此，把在貴州省內(nèi)經(jīng)濟(jì)、文化等各方面發(fā)展都比較有代表性的遵義市作為一個參考點，通過對貴州省遵義市特殊幼兒教育現(xiàn)狀的調(diào)查研究，在具體查找與分析后可進(jìn)一步探究出貴州省在特殊幼兒教育方面已有的優(yōu)勢和存在的問題。
現(xiàn)在整個貴州省各個地區(qū)的特殊教育都已得到重視，在國家重視和經(jīng)濟(jì)的幫助下，特殊學(xué)校對特殊教育所需的基礎(chǔ)設(shè)施等各方面的投入有了很大的進(jìn)步。但總體還是存在師資力量缺乏、人們對特殊教育認(rèn)識不清、學(xué)校教育方法不當(dāng)、特殊幼兒入學(xué)擇校難、過于依賴家庭教育等問題。據(jù)此有的放矢地尋找最有效的解決對策，謀求貴州省特殊幼兒教育長期的發(fā)展之道是當(dāng)務(wù)之急，所以提出以下幾點對策：
一 大力培養(yǎng)特殊師資力量
特殊幼兒教育的師資力量一直達(dá)不到要求，總體呈現(xiàn)求大于供，而且是非常缺乏之態(tài)。
各種特殊幼兒學(xué)校、特殊幼兒班級的開創(chuàng)，規(guī)模的擴(kuò)大，定能解決多數(shù)特殊幼兒入學(xué)難的問題。學(xué)校有了，為了擴(kuò)充師資力量，大量的幼兒教師被培養(yǎng)，但只是普通幼兒教師的增多是不能滿足全部教學(xué)需要的，因為特殊幼兒需要更有耐心、有專業(yè)知識、有特殊技巧的教師來陪伴和幫助他們。所以，加大特殊教育專業(yè)教師的培養(yǎng)非常有必要，師范學(xué)校重視特殊教育專業(yè)，從而培養(yǎng)出更多專業(yè)化的特殊教師以滿足特殊教育的需要是解決特殊教師師資短缺的根本之道。此外，還有一些特殊幼兒存在于普通班級中，所以普通幼兒教師也不能置身事外需要做一些必要的“準(zhǔn)備”，每一位幼兒教師都應(yīng)通過專業(yè)的培訓(xùn)具備一些特殊教育的知識、技能。這需要幼兒教師與學(xué)校共同努力來完成。
二 教育方法的轉(zhuǎn)變
教師是在校與學(xué)生接觸最多的人，對學(xué)生會產(chǎn)生直接或間接的影響。所以如果教師有正確和適合的教育方法，對特殊幼兒的后期效益也不可限量。比如關(guān)注特殊幼兒的因材施教，用心去發(fā)現(xiàn)、挖掘幼兒各種特殊潛能的力度；教師要意識到特殊幼兒雖然有不同的特殊之處，但不代表他們沒有或不能培養(yǎng)出優(yōu)點（過人之處）。要增強(qiáng)與學(xué)生的心靈溝通，增加心靈的安慰與輔導(dǎo)。教師要清楚多數(shù)特殊幼兒內(nèi)心深處都有自卑感和壓抑感無處訴說與表達(dá)，雖然他們還是小孩，但也擁有豐富的情感體驗。從特殊幼兒的年齡出發(fā)，考慮對其最實用的東西，基礎(chǔ)生活技能的教學(xué)不可少，可能有些人認(rèn)為這些在家里父母都可以教會，但他們忽略了一點就是父母對孩子都會比較溺愛更不要說是特殊幼兒了，大的事情基本上都是“代勞”。在學(xué)校教師有組織、有紀(jì)律地教幼兒如何去正確發(fā)音能更清楚說話或用口語、手語表達(dá)自己的想法；如何愛惜糧食，吃飯不能浪費；自己想要拿東西在能力允許的前提下要求和鼓勵特殊幼兒自己去做，通過這些簡單的行動增加孩子的自信心與自尊心。學(xué)校是一個莊重而嚴(yán)肅的地方，是獲取知識的殿堂，但不代表學(xué)校里的課程非要以語文、數(shù)學(xué)等常見學(xué)科為主，應(yīng)結(jié)合學(xué)生的實際情況。學(xué)校一些傳統(tǒng)的課程對特殊幼兒沒有實際意義，所以適當(dāng)改革傳統(tǒng)教學(xué)模式，針對學(xué)生實際需要的教學(xué)才能產(chǎn)生有用的效果，讓幼兒獲得改變，從而真正地幫助幼兒，充分體現(xiàn)出教育的作用。
三 增加特殊教育的宣傳力度
人們對特殊幼兒、特殊教育的認(rèn)識不到位一直都是一個大問題。社會上每一個人對特殊教育的認(rèn)識，直接影響他們對特殊教育的看法，可以利用傳媒力量，甚至人口相傳的方式，加強(qiáng)特殊教育的有益宣傳，讓更多的人去了解特殊教育的開展會帶來什么？具有怎樣的重大意義？改變?nèi)藗儗λ腻e誤看法與想法。這樣使一般人可能自覺產(chǎn)生一種責(zé)任感與使命感，去幫助他們。特別是在學(xué)校，由于學(xué)習(xí)人群的年齡層次不同，所以社會上有許多不同形式和類型的學(xué)校機(jī)構(gòu)，如公辦、私立，幼兒園、小學(xué)、初中、高中、大學(xué)，但不管是在什么樣的學(xué)校實施特殊教育的宣傳都可收到有百利而無一害的效果，因為任何一間普通的學(xué)校都有可能接收特殊學(xué)生，在校的學(xué)生、教師、學(xué)生的家長了解特殊教育后可以改變他們對特殊孩子的一些不正確的想法，無形中可減少許多不必要的麻煩，甚至可能獲得許多支持與幫助。大學(xué)生是經(jīng)過幾年學(xué)習(xí)就要選擇工作崗位的龐大人群，通過大力宣傳、開展特殊教育專題講座、舉行特殊教育公益活動、發(fā)起親身特教體驗活動等來讓他們切身體會特殊教育存在的意義，也為后期特殊教育師資力量的壯大積累下更多的基礎(chǔ)
四 增加特殊幼兒學(xué)校建設(shè)
學(xué)校是接收學(xué)生的地方，學(xué)校直接影響接收學(xué)生的多少，對特殊幼兒也如此。現(xiàn)在國家對學(xué)前教育事業(yè)大力地擴(kuò)大規(guī)模，為更多的幼兒提供受教育的機(jī)會，因此各地區(qū)的學(xué)前教育學(xué)校（幼兒園）如雨后春筍般在迅速地增加。鼓勵民辦教育機(jī)構(gòu)發(fā)展，結(jié)合國家政策與民間資金而共同為學(xué)前教育帶來更大的成就、更廣的前景、更深的影響，使更多幼兒獲得進(jìn)入學(xué)校接受良好教育的機(jī)會。在這樣的學(xué)前教育發(fā)展趨勢下，提出并帶動“特殊學(xué)前教育”隨之開展，無疑是最佳時機(jī)。當(dāng)然，就如做事需要天時地利人和一般，特殊幼兒教育需要在各方面共同配合下才能做到游刃有余的進(jìn)行。國家的政策支持、當(dāng)?shù)卣块T的關(guān)心、有心民間企業(yè)家的資金幫助等，大力在各地區(qū)發(fā)展特殊幼兒教育事業(yè)，把特殊幼兒作為特殊中的特殊來看待，針對當(dāng)?shù)貙嶋H狀況增設(shè)“特殊幼兒園”，使特殊幼兒園就如特殊學(xué)校一樣更具系統(tǒng)性、針對性、專業(yè)性等特點，擁有這樣的環(huán)境對特殊幼兒的發(fā)展非常有利。
但特殊幼兒園的開設(shè)到目前基本上還沒實現(xiàn)。把特殊幼兒作為特殊中的普通來看待，現(xiàn)在許多省市都會設(shè)立專門的特殊學(xué)校，可不是每個特殊學(xué)校里都包括學(xué)前教育，所以在特殊學(xué)校內(nèi)增加特殊學(xué)前教育這個年級，對解決特殊幼兒入學(xué)問題無疑是另一個辦法。把特殊幼兒作為普通中的特殊來看待，和諧社會的今天，許多人倡導(dǎo)以回歸主流這一方式來完成對特殊幼兒實施最早期教育的使命，把特殊幼兒放在普通學(xué)校進(jìn)入普通班級學(xué)習(xí)，多與普通幼兒接觸交流，幫助特殊幼兒進(jìn)步，這是讓特殊幼兒接受教育進(jìn)入學(xué)校的最常用方法。有了這樣的幾種學(xué)校，特殊幼兒上學(xué)就多了選擇性。特殊幼兒擇校難一直是一個有待解決的問題，根據(jù)幼兒自身特殊的類型不同、情況不同來選擇適合的學(xué)校無疑是最好的；輕度障礙的幼兒多可選擇進(jìn)入普通學(xué)校隨班就讀，其他情況比較嚴(yán)重的幼兒可選擇進(jìn)入有針對性的特殊學(xué)校。此外，同步對落后地區(qū)的特殊教育進(jìn)行有力扶持，家庭困難者給予補(bǔ)助，使特殊幼兒在受教育上的公平待遇等方面得到加強(qiáng)。
五 實現(xiàn)家庭教育和學(xué)校教育的融合
家長對特殊教育的價值認(rèn)識不清，沒有真正地認(rèn)識到特殊幼兒教育具有的意義與作用，從而沒有想到用正規(guī)的教育幫助這些特殊幼兒。
每一個擁有特殊幼兒的家庭都會為孩子犯愁，有的在想孩子的現(xiàn)在怎么辦？有的在想孩子的將來怎么辦？所以有的父母為了孩子的現(xiàn)在著想，選擇將特殊幼兒放在家中，在自己的視線范圍內(nèi)，以便實施全方位的保護(hù)與教育。這種過度依賴家庭的保護(hù)與教育對孩子真的好嗎？父母可保護(hù)他們一時，但無法陪伴一世。
家長是孩子的第一任老師，考慮特殊幼兒自身的特殊性，父母更應(yīng)全面和長遠(yuǎn)地思考問題，讓孩子接受正規(guī)的教育是孩子成長的必經(jīng)之路。不管是在特殊學(xué)校還是普通學(xué)校，它們都具有健全的教育系統(tǒng)、專業(yè)教師及合適的環(huán)境，能讓特殊孩子學(xué)到更多的東西，學(xué)會交流、學(xué)會面對，學(xué)會一些在家中學(xué)不到的，家長必須認(rèn)識到這一點。其實想問題的方法很多，那些有諸多顧慮而沒有把特殊幼兒送入學(xué)校的父母不妨換個角度來看：多了一群人來幫助自己，學(xué)校的正規(guī)教育下再加上家庭的輔助教育。父母應(yīng)多去了解特殊教育、多去學(xué)習(xí)特殊教育的方法，知道需要什么、避免什么；多和有經(jīng)驗的教師溝通交流，知道什么是重心，及時了解幼兒在校情況，對學(xué)校沒有很好調(diào)節(jié)的問題，父母在家中應(yīng)做補(bǔ)充教育與疏導(dǎo)。在家庭與學(xué)校雙方的共同配合下，融合教育，更能達(dá)到事半功倍的效果。
今年新增10萬個幼兒學(xué)位、制定消除“大班額”專項計劃、藝術(shù)考試納入全省中考改革……2017年全省教育工作會議昨日舉行，河南省教育廳廳長朱清孟表示，教育是的民生，寄托著千家萬戶對美好未來的期盼，新的一年，全省將努力辦好人民滿意的教育，努力讓人民共享更好更公平教育，努力讓每個學(xué)子都有人生出彩的機(jī)會。
新增幼兒學(xué)位10萬個
在基礎(chǔ)教育方面，將啟動實施第三期學(xué)前教育行動計劃，力爭年底前新建改擴(kuò)建幼兒園1000所，新增幼兒學(xué)位10萬個。
解決“鄉(xiāng)村弱”和“城鎮(zhèn)擠”
將制定消除大班額專項規(guī)劃，著力解決“鄉(xiāng)村弱”和“城鎮(zhèn)擠”問題。全面改善學(xué)校基本辦學(xué)條件，為7000所貧困地區(qū)中小學(xué)改善辦學(xué)條件，新建、改擴(kuò)建城鎮(zhèn)中小學(xué)600所，新增城鎮(zhèn)中小學(xué)學(xué)位54萬個。
藝考納入全省中招
將研究制定《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段考試制度改革的實施意見》，穩(wěn)妥推進(jìn)中考改革，制定出臺中招藝考方案，將藝術(shù)考試納入全省中招。
試辦一批綜合高中
將編制實施河南省普及高中階段教育攻堅計劃，試辦一批綜合高中，推動普職融合發(fā)展，加快普及有質(zhì)量的高中階段教育。
實施特殊教育提升計劃
將實施二期特殊教育提升計劃，按照“一人一案”的辦法，精準(zhǔn)施策，重點解決好殘疾兒童接受義務(wù)教育問題;力爭三類殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率穩(wěn)定在90%以上，非義務(wù)教育階段特殊教育辦學(xué)規(guī)模明顯擴(kuò)大。
優(yōu)化中職學(xué)校布局
在職業(yè)教育方面，通過撤銷、合并、轉(zhuǎn)型、共建等辦法，力爭到2018年將全省中職學(xué)校調(diào)減至420所左右。同時，深度構(gòu)建產(chǎn)教融合、校企合作機(jī)制，開展10個現(xiàn)代學(xué)徒制試點，培養(yǎng)更多具有“工匠精神”的專業(yè)技能人才。
爭創(chuàng)“一流大學(xué)一流學(xué)科”
在高等教育方面，啟動實施《河南省建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科實施方案》，支持鄭州大學(xué)、河南大學(xué)等有條件的高校爭創(chuàng)一流大學(xué)、一流學(xué)科。壓縮生均辦學(xué)條件不達(dá)標(biāo)和嚴(yán)重超過核定規(guī)模高校的招生計劃，壓縮人才培養(yǎng)過剩專業(yè)的招生計劃。
誤區(qū)一：特殊兒童一定要到特
殊教育學(xué)校就讀
當(dāng)教師發(fā)現(xiàn)學(xué)生在某個方面有明顯缺陷或障礙時，教師會時時事事處處對特殊兒童“特別對待”，無意間為特殊兒童貼上了隱形的標(biāo)簽。久而久之，“標(biāo)簽效應(yīng)”被擴(kuò)大化，學(xué)生會認(rèn)為特殊兒童很“特別”，教師也就堅定地認(rèn)為“這樣的學(xué)生應(yīng)該去接受特殊教育”。
調(diào)整策略：在長期的教育實踐過程中，我們歷來就是將特殊兒童與正常學(xué)生分開來進(jìn)行教育的，這種教育狀況已成為一種慣例常態(tài)。而全納教育提出了人的受教育的基本權(quán)利問題，主張所有學(xué)生都應(yīng)有機(jī)會進(jìn)入普通學(xué)校接受教育，普通學(xué)校應(yīng)接納所有的學(xué)生，而不管學(xué)生所具有的各種特殊性。讓特殊兒童與正常學(xué)生共同學(xué)習(xí)成長，既有助于提高特殊兒童適應(yīng)主流社會的能力，增強(qiáng)生活的信心，也給教師提供了對正常學(xué)生加強(qiáng)不歧視殘疾人教育的良好契機(jī)，讓他們善待特殊兒童，不再有標(biāo)簽意識，以此來逐漸改變健全人對殘疾人的歧視觀念。當(dāng)然，生理缺陷或障礙程度較嚴(yán)重的，要由特殊教育學(xué)校從專業(yè)的角度對其進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練與教育。但普校教師必須正確認(rèn)識，并不是所有的特殊兒童都必須要特殊教育學(xué)校就讀。
誤區(qū)二：為了大多數(shù)正常學(xué)生，可以對個別特殊兒童放任自流
我們常說“教育要公平”、“教育要面向全體學(xué)生”，而這里所說的“公平”往往已經(jīng)被教師定格為對正常學(xué)生要公平，所謂的“全體”就是大多數(shù)正常學(xué)生。教師認(rèn)為與正常學(xué)生相比，智力障礙學(xué)生怎么教都學(xué)不會，積累的知識欠賬永遠(yuǎn)還不完，聽覺障礙學(xué)生無法與老師相互溝通交流，思維、理解能力差沒有辦法教，行為有障礙的學(xué)生甚至是個負(fù)擔(dān)，影響其他學(xué)生。因此，教師想方設(shè)法讓特殊學(xué)生成績不影響個人考核，智力障礙學(xué)生考幾分都行，安全就好，聽力障礙學(xué)生看懂多少算多少，作業(yè)根本靠抄，上學(xué)基本是混，行為障礙學(xué)生則被遺忘在某個角落里，或者身邊安排得力干將“給我看好嘍！”
總之，特殊兒童因為學(xué)習(xí)的重要性被忽略了，使特殊兒童隨班就讀變成了隨班就“坐”。
調(diào)整策略：教育，一切為了孩子，為了孩子的一切，也是為了一切的孩子。首先，教師要正確認(rèn)識特殊兒童隨班就讀的意義，在教好大多數(shù)學(xué)生的同時“一個也不能少”，為隨班就讀的特殊兒童制定適合其發(fā)展的個別教育方案，根據(jù)個案情況選擇專門的教學(xué)內(nèi)容，確定教學(xué)進(jìn)度，選擇有效的教學(xué)策略。教師若考慮到自身特殊教育專業(yè)知識不足，就要以此為契機(jī)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，為每一個學(xué)生的發(fā)展做好理論準(zhǔn)備。其次，學(xué)校要牢固樹立接納所有學(xué)生的思想，逐步創(chuàng)造條件，滿足學(xué)生的各種不同需求，為特殊兒童提供更多的教育資源，把特殊兒童隨班就讀的成效納入教師考核，來促進(jìn)隨班就讀特殊兒童的發(fā)展。
誤區(qū)三：普通學(xué)校教育無法兼
顧特殊兒童的行為能力培養(yǎng)
關(guān)鍵詞 美國特殊教育 教師短缺 原因 補(bǔ)充策略
分類號 G760
教師問題是全球教育中的一個重要問題。美國作為一個教育強(qiáng)國，其教師隊伍同樣存在著數(shù)量不足、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等問題。盡管各州情況不盡相同，但特殊教育、數(shù)學(xué)和科學(xué)等學(xué)科教師短缺均比較嚴(yán)重，特殊教育教師問題尤其突出，且困擾美國教育長達(dá)幾十年之久。對此，美國進(jìn)行了長時間、廣地域、大范圍的探索。
1 美國特殊教育教師短缺現(xiàn)狀
美國特殊教育教師短缺，無論是從總體數(shù)量、教師素質(zhì)還是涉及的地域與類別看，都要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過一般學(xué)科教師，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
1.1教師數(shù)量短缺
特殊教育教師短缺普遍存在。據(jù)“面向特殊教育的高等教育聯(lián)盟”調(diào)查發(fā)現(xiàn)，特殊教育教師短缺在全美50個州普遍存在，有98%的學(xué)區(qū)報告稱特殊教育教師短缺。從現(xiàn)在到2018年，特殊教育教師必須增加17%才能滿足需求，超過任何一個行業(yè)的需求率。例如，據(jù)相關(guān)研究（Zost，2012）表明，德克薩斯州獲得完全認(rèn)證（fully certified）的特殊教育教師缺額19%，在農(nóng)村地區(qū)甚至達(dá)到了36%。
特殊兒童增多凸顯特殊教育教師不足。Swanson（2012）研究發(fā)現(xiàn)，1976年，3～21歲的特殊兒童占學(xué)生總數(shù)的8%，而到2006年這一數(shù)據(jù)已經(jīng)升至14%。從1993年到2006年，殘疾學(xué)生數(shù)增加了將近70萬名，年增長率達(dá)55%，這是學(xué)生總?cè)藬?shù)增長率的兩倍還多。其中，特定學(xué)習(xí)殘疾和其他健康問題的學(xué)生分別占了約50%和25%。雖然近幾年特殊兒童數(shù)略有下降，但仍維持在13%以上。殘疾學(xué)生的大量增加更加凸顯特殊教育教師的短缺。
1.2教師素質(zhì)偏低
按照《不讓一個孩子掉隊》（NCLB）法案所確定的標(biāo)準(zhǔn)，高素質(zhì)教師應(yīng)當(dāng)獲得學(xué)士學(xué)位及任教資格證書，同時精通所任教學(xué)科的學(xué)科知識。以此標(biāo)準(zhǔn)衡量，美國大量在崗特殊教育教師不能達(dá)標(biāo)。美國教育部的調(diào)查數(shù)據(jù)表明，美國高素質(zhì)特殊教育教師短缺率高達(dá)11.2%，也就是說，有大約45514名在職教師達(dá)不到該標(biāo)準(zhǔn)要求。中學(xué)特殊教育教師資格問題尤其明顯，有調(diào)查表明80%以上的中學(xué)特殊教育教師在其所任教學(xué)科并不能滿足高質(zhì)量要求。
許多學(xué)區(qū)不得不聘用持有臨時或替代性特殊教育教師資格證書的候選人執(zhí)教。據(jù)估計，在每年聘任的新教師中，有四分之一沒有完全的特殊教育教師資格。在2003年前后，超過49000名不具備任教資格的特殊教育教師在崗教學(xué)，為接近83萬名殘疾學(xué)生提供服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計，在2005年占全國特殊教育教師總數(shù)9.6%的教師沒有獲得完全職業(yè)資格證書，有些州或者地區(qū)這一數(shù)據(jù)甚至在25%以上，如哥倫比亞地區(qū)高達(dá)28%。這種質(zhì)量上的不足比數(shù)量上的短缺問題更加嚴(yán)重，被研究者描述為“慢性而持續(xù)”的特殊教育教師短缺。
1.3隊伍結(jié)構(gòu)失衡
首先是特定文化背景特殊教育教師缺乏。由于美國是一個移民國家，存在著大量的歐洲及亞非移民，2008年的數(shù)據(jù)顯示所有殘疾學(xué)生中這類學(xué)生占了將近30%。這樣，特定語言和文化背景的殘疾兒童教育問題就變得非常突出，而具備語言及文化溝通能力的潛在特殊教育教師候選人卻只有14%左右。
其次是性別比例失調(diào)。由于在社會期望中教學(xué)被看作是“女性工作”（women’s work），男性教師匱乏，男生缺乏相應(yīng)的榜樣模型以及社會期望，因此很少愿意選擇教師這一職業(yè)，從而導(dǎo)致教育行業(yè)中男教師較少，而這在特殊教育領(lǐng)域尤其明顯。
1.4區(qū)域差異顯著
一般來說，經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)較其他地區(qū)的特殊教育教師短缺更為嚴(yán)重。來自美國教育就業(yè)協(xié)會（AmericanAssociation for Employment in Education，簡稱AAEE）（2000）的報告顯示，美國西部高山區(qū)、中部，高原地區(qū)和阿拉斯加地區(qū)在所有類別的特殊教育崗位都存在教師短缺。而西部、南部中心區(qū)、東南區(qū)、鹽湖區(qū)和亞特蘭大中部60%以上的特殊教育崗位類型都存在著教師短缺。
2 美國特殊教育教師短缺原因分析
雖然也有特殊教育教師因為個人原因（如家庭、婚姻、退休等）離開或不愿進(jìn)入特殊教育行業(yè)。但從總體上來看，特殊教育教師短缺主要是由特殊教育崗位社會地位低、工作負(fù)擔(dān)重、缺乏足夠支持及流失嚴(yán)重等多方面原因造成的。同時，《不讓一個孩子掉隊》法案要求所有教師必須獲得州教師資格證書，導(dǎo)致部分不合格教師被清退同樣加劇了特殊教育教師的短缺。
2.1相關(guān)法規(guī)過嚴(yán)
Nichols等指出，相關(guān)法規(guī)是造成特殊教育教師短缺的原因之一。1997年及2004年的《殘疾人教育案》（IDEA）修正案以及《不讓一個孩子掉隊》法案的實施加劇了特殊教育教師的短缺。一方面，這些法律法規(guī)將更多的孩子定性為特殊兒童，從而增加了特殊兒童的數(shù)量；另一方面，這些法案對于教師的任教資格提出了更高的要求，導(dǎo)致大量沒有獲得任教資格的特殊教育教師被清退，從而加劇了特殊教育教師的短缺。
2.2教師工作負(fù)擔(dān)重
有些學(xué)區(qū)只有寥寥幾名特殊教育教師，一名特殊教育教師要負(fù)責(zé)一個學(xué)校甚至是數(shù)個學(xué)校的特殊教育教學(xué)工作，教學(xué)跨越多個年級，需要掌握廣泛的課程知識。如山的文件工作（paperwork）以及與家長的頻繁溝通等使人們不愿意進(jìn)入特殊教育行業(yè)。正如有特殊教育教師所指出的那樣，由于州內(nèi)“個別化教育項目”（Individualized Education Program）缺乏標(biāo)準(zhǔn)化，每年都在發(fā)生變化。并且學(xué)生來自于不同的地區(qū)，因此，教師需要花費大量時間整理他們的相關(guān)信息，花費至少4個小時了解一個學(xué)生的情況，花費5個小時去檢驗原來教師的評語，最后用40分鐘時間完成報告。這些工作需要在課下時間和周末來做，總是讓教師精疲力竭。
2.3缺乏足夠支持
由于特殊教育教師并不被普通教育教師認(rèn)同，他們感覺自己生活在社會與學(xué)校的主流文化之外，使特殊教育教師對于學(xué)校文化產(chǎn)生疏離感，在工作和生活中經(jīng)常感覺孤立無援，缺乏安全感。如有特殊教育教師反映：“由于缺乏普通教育同事的理解，導(dǎo)致我被疏離、冷落、排除在外，并且感覺不到自身的價值”。
特教教師缺乏資源與人員支持，反映在：（1）獲得資源有限。許多特殊教育教師缺乏足夠的教學(xué)材料、物理空間以及管理者的關(guān)注。一位特殊教育教師說，他在一個非常貧窮的小學(xué)工作了12年，有9年時間需要成為“資源專家”，自己尋找資源，缺乏合適的材料。他與其他四位同事共用一個辦公室。（2）人員支持不夠。許多學(xué)校缺乏特殊教育教輔人員，包括醫(yī)生、護(hù)士、心理咨詢師等，致使特殊教育教師經(jīng)常感到孤立無助。
2.4教師流失率高
“教學(xué)與美國未來國家委員會”（National Commis，sion on Teaching&American Future，2003，簡稱NCTAF）將教師流失稱之為“國家危機(jī)”（national crisis）。根據(jù)Boe（2005）的研究，每年平均有6.27%的特殊教育教師離開教師崗位，從事其他職業(yè)；有8.27%的特殊教育教師轉(zhuǎn)行從事普通教育。也就是說，每年有大約15%的特殊教育教師流失，是普通教師流失率的2倍。每年離開特殊教育崗位的教師比新增特教教師還多。并且，特殊教育教師流失最嚴(yán)重的是城市和農(nóng)村貧困區(qū)域的學(xué)校。
初任特殊教育教師流失率高。在所有學(xué)科的初任教師中，特殊教育教師是流失率最高的，特殊教育教師最初三年的流失率達(dá)到了19.9%。初任教師入職五年后，特殊教育教師離職率達(dá)到40%以上。
未獲完全特教資格的教師流失嚴(yán)重。比如JamesMcleskey，Bonnie S.Billingsley（2008）-13J的調(diào)查顯示，某大城市學(xué)區(qū)，由于特殊教育教師短缺，不得不雇用了100名未獲特教資格的替代者（substitutes）填補(bǔ)特殊教育崗位空缺，然而，之后三年中這些教師有40%～50%選擇了離開。
并且全美320萬教師中有將近一半是嬰兒潮（ba―by―boomers）時期出生的，他們在最近幾年都將臨近退休。由于以上多方面原因，造成了特殊教育領(lǐng)域的教師短缺。
3 美國特殊教育教師補(bǔ)充策略
根據(jù)特殊教育教師短缺問題，美國各個州、學(xué)區(qū)及學(xué)校采用了多樣化的補(bǔ)充策略，主要包括以下幾個方面。
3.1建立特殊教育教師綜合數(shù)據(jù)庫
許多州建立了州（際）特殊教育教師個人數(shù)據(jù)庫（personnel databases），以便了解州特殊教育教師的數(shù)量、分布、工資、流動等基本狀況，為特殊教育教師的招募與保留提供政策依據(jù)。2002年，肯塔基教育專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)委員會與北卡羅來納州教育部、北卡教育研究委員會合作，共同搜集并建立了跨州的教師數(shù)據(jù)庫，包括教師的培養(yǎng)、需求、流動與保留等。北卡教育研究委員會對近幾十年州內(nèi)教師的流失狀況進(jìn)行了縱向分析，同時州政府還對州內(nèi)的42000名教師進(jìn)行了調(diào)研，以了解他們的工作條件。這兩個州的數(shù)據(jù)便于管理者及政策制定者按照學(xué)科及地域分布狀況招募并補(bǔ)充教師，并提供合適的初任教師教育項目。
3.2減少特殊教育教師需求量
Boe（2006）指出，寄希望于將來培養(yǎng)大批的特殊教育教師填補(bǔ)所有空缺崗位是不現(xiàn)實的，應(yīng)對特殊教育教師短缺的一個重要方面是減少特殊教育教師需求。所應(yīng)用的策略包括：（1）減少定性為殘疾學(xué)生的數(shù)量；（2）重新設(shè)計教育過程，例如應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)或者聘請教師助手，從而減少全職特殊教育教師需求；（3）增加普通教師對于殘疾學(xué)生的指導(dǎo)，或擴(kuò)大全納教育實踐。此外，許多學(xué)校還聘請了退休特殊教育教師重返課堂，擔(dān)任部分甚至是全部教學(xué)任務(wù)，以減少新教師的需求量。
3.3整合特殊教育教師培養(yǎng)途徑
改革現(xiàn)有培養(yǎng)模式。包括改革特殊教育教師教育課程體系，加強(qiáng)特殊教育知識和理論的教學(xué)，注重學(xué)生的實踐能力培養(yǎng)，提高特殊教育教師的學(xué)術(shù)水平。例如，Carla McClure，cvnthia Reeves（2012）的調(diào)查顯示，2004年在北達(dá)科他州，不同類別的特殊教育教師培訓(xùn)需要學(xué)員花費很多時間從一個地方到另外一個地方。為了應(yīng)對這種情況，北達(dá)科他州大學(xué)改變了教師培訓(xùn)模式，通過案例管理和服務(wù)不同殘疾學(xué)生的方式展開。這樣，許多農(nóng)村的小學(xué)校都能夠保證每天至少有一名特殊教育教師全程在校服務(wù)。
精心設(shè)計替代性特殊教育教師培訓(xùn)項目。根據(jù)Rosenberg等（2007）的研究，在美國有大量的替代性特殊教育教師培訓(xùn)項目（alternative route certification progams）存在，尤其是在特殊教育者極其短缺的那些州。這些項目大多是為想從其他行業(yè)進(jìn)入特殊教育領(lǐng)域的人員設(shè)計的，并且這些項目秉承美國教育部堅持實踐取向的意見，通過作業(yè)、遠(yuǎn)距離教育培訓(xùn)候選人。許多學(xué)區(qū)還著眼于那些社區(qū)內(nèi)從事過與特殊教育相關(guān)工作的人員，并鼓勵他們通過一定培訓(xùn)進(jìn)入學(xué)校擔(dān)任特教工作。
為學(xué)校員工提供培訓(xùn)，使其具備任教資格。美國許多學(xué)區(qū)都尋求為現(xiàn)有普通教師、教輔人員（parapro-fessional）提供資金、時間等支持，使他們參加特殊教育教師資格培訓(xùn)，獲得特殊教育任教資格。
3.4提高特殊教育教師福利待遇
提高教師待遇。各州及學(xué)區(qū)教育政策制定者已經(jīng)意識到教師薪水不足以吸引和保留有能力的教師，因此，許多學(xué)區(qū)通過提高教師工資、增加獎金或者改革教師工資制度的方式吸引和激勵特殊教育教師。來自Shaffer（2006）的研究表明，亞利桑那州的阿什福克學(xué)區(qū)將初任教師的工資提高到了36000美元，年，是該州最高的，并且該地區(qū)為新教師提供了6（130美元的獎金。
為教師提供（免息）貸款或者代償貸款等。許多州和學(xué)區(qū)為教師提供了住房補(bǔ)貼等，有些州還還為大學(xué)生提供貸款，大學(xué)畢業(yè)選擇到特殊教育工作一定年限，就可以根據(jù)情況減免貸款。如Putney（2009）的研究表明，阿肯色州（Arkansas）為參與教師教育項目的每名候選人提供了3000美元的貸款，如果候選人達(dá)到一定的學(xué)分績點、獲得教師教育資格并到某些教師特別短缺的學(xué)科如特殊教育任教，這些貸款將獲得減免。
3.5改善工作條件
對于教師補(bǔ)充問題來說，使教師崗位變得更富于吸引力以減少教師的流失是非常必要的。因此，管理者通過多種策略改善特殊教育教師的工作環(huán)境。
管理者多方支持。早在1994年，LittrellLl9j就為管理者多方支持提供了一個理論框架，包括：（1）情感支持。考慮教師的想法，創(chuàng)設(shè)寬松的交流氛圍，表現(xiàn)出對教師工作及其人品的欣賞等。（2）教學(xué)支持。為教師提供與教學(xué)有關(guān)的幫助，包括提供必要的材料、空間、資源，為教師提供合理的教學(xué)時空。（3）信息支持。為教師提供進(jìn)修、會議以及有效教學(xué)等多方面信息。（4）評價支持。通過與教師持續(xù)、深入交流為教師的發(fā)展提供建議等。
營造“家”的學(xué)校氛圍。有學(xué)者（V L.Estrada等，2010）在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，能夠長期在某一個學(xué)校執(zhí)教特殊教育的教師大多提到了“家的感覺（sense of family）”作為他們一直在其工作崗位上工作下去的動力。管理者、普通教育教師、教輔人員以及學(xué)生像家庭成員一樣的支持、關(guān)懷是他們在崗位上堅守下去的重要原因。
減輕教師工作負(fù)擔(dān)。許多學(xué)區(qū)或者學(xué)校通過降低班額、提供教學(xué)助理以及優(yōu)化教學(xué)設(shè)備的方式減輕教師的工作量，如斯波坎市的威爾皮尼特學(xué)區(qū)為教師配備了筆記本電腦、專職的教學(xué)助理，并且將班額限定為17人左右。
3.6為特殊教育教師專業(yè)發(fā)展提供支持
賈斯特森（Gerstsen，2001）等指出，那些感覺到自己有機(jī)會在工作中學(xué)習(xí)的教師傾向于繼續(xù)工作下去。因此，為特殊教育教師提供專業(yè)發(fā)展機(jī)會對于教師的招募與保留是十分必要的。
為教師提供初入職指導(dǎo)。根據(jù)每一位初入職特殊教育教師的特點為他們提供合適的指導(dǎo)者。理想的指導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)是與被指導(dǎo)者教授同一年級同樣殘疾的兒童，在一起辦公，有豐富的工作經(jīng)驗及指導(dǎo)經(jīng)驗，并且富于耐心。2004年，Smith等人調(diào)查發(fā)現(xiàn)，同一領(lǐng)域的初入職指導(dǎo)能夠使初任教師第一年的流失率降低30%。指導(dǎo)的內(nèi)容包括教學(xué)計劃和程序的建立，教學(xué)資源的支持，教學(xué)方式的改進(jìn)，學(xué)校文化的適應(yīng)，工作壓力的排解。并且這種指導(dǎo)可以是正式的，也可以是非正式的，而后者被證明效果更好。
為教師提供學(xué)習(xí)機(jī)會。教師的學(xué)習(xí)包括校內(nèi)同事間研討以及專業(yè)進(jìn)修等。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者為特殊教育教師學(xué)習(xí)提供時間和資金支持。同時，管理者通過與特殊教育教師座談等了解他們的需求，針對其薄弱方面采取定期或者不定期的專業(yè)培訓(xùn)，據(jù)L.W.Moses（2005）的研究表明，特殊教師教師在三種相關(guān)的技能領(lǐng)域相對薄弱，分別是教授來自于不同文化和語言背景的學(xué)生、合作以及應(yīng)用技術(shù)進(jìn)行教學(xué)。
與大學(xué)（學(xué)院）建立特殊教育科研聯(lián)系。美國諸多學(xué)校通過為大學(xué)或者學(xué)院的特殊教育實習(xí)教師提供實習(xí)基地，與大學(xué)特殊教育研究者共同開展相關(guān)研究，為本校特殊教育教師提供專業(yè)發(fā)展資源等。
3.7采用合理的招聘策略
選擇合適的候選人。Mark等（2005）的研究表明，有很強(qiáng)家庭關(guān)系且非常愿意參與兄弟姐妹生活的人更愿意從事特殊教育工作，因此，學(xué)校與高等教育機(jī)構(gòu)更傾向于為那些有殘疾兄弟姐妹并且獲得教師資格證書的候選人提供特殊教育職業(yè)信息，這被證明是低成本且高效的。
應(yīng)用靈活的招聘方式。Shaffer（2006）經(jīng)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，近年來，加利福尼亞教育部特殊教育管理部門在其網(wǎng)站開通了互動平臺，為那些有志于特殊教育的人士答疑解惑。并且該網(wǎng)站還提供了教師訪談的錄像，為網(wǎng)站訪問者講述教師生活的感受，解釋所需要的資格證書及其獲得過程。該網(wǎng)站還介紹了大量教師招募與培養(yǎng)項目，以及各種財政補(bǔ)貼信息等。而維吉尼亞州不僅有類似的網(wǎng)站，還通過廣播與電視等特殊教育教師招聘信息。
4 結(jié)論與啟示
美國特殊教育教師補(bǔ)充問題是橫亙在美國教育面前的重大問題，美國各級政府、各學(xué)區(qū)及相關(guān)學(xué)者都非常重視，雖然距這一問題的有效解決尚遠(yuǎn)，但目前已經(jīng)形成了比較合理的補(bǔ)充策略。美國特殊教育教師補(bǔ)充問題能夠為我國教師補(bǔ)充提供一定啟示。
4.1部分不達(dá)標(biāo)教師在一定時期內(nèi)將繼續(xù)存在
美國作為教育強(qiáng)國，其特殊教育領(lǐng)域中尚存在著一定數(shù)量不具備完全任教資格的特殊教育教師，并且在特殊教育中發(fā)揮著重要作用。而我國地域廣闊，區(qū)域間教育差異大，在某些特定地域（如邊遠(yuǎn)農(nóng)村）和特定學(xué)科（如特殊教育），一些并不具備完全的任教資格的教師還有一定存在的必要，在沒有條件為這些學(xué)校或?qū)W科配備合格教師的情況下，代課教師或不具備相關(guān)學(xué)科任教資格的教師將繼續(xù)發(fā)揮作用。
4.2建立區(qū)域教師綜合數(shù)據(jù)庫
美國許多州都建立了區(qū)域間教師綜合數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)籌教師的流動與補(bǔ)充等。我國地域廣闊，區(qū)域間差異顯著，但區(qū)域間教師統(tǒng)籌力度不夠。為此，應(yīng)當(dāng)建立區(qū)域教師綜合數(shù)據(jù)庫，包括教師的招募、流動與離職，以及教師的分布、工資等。相關(guān)部門應(yīng)加大區(qū)域間教師統(tǒng)籌，開創(chuàng)相互促進(jìn)，優(yōu)勢互補(bǔ)，彼此協(xié)調(diào)，共同發(fā)展的良好局面。
4.3吸納相關(guān)人員進(jìn)入到教師隊伍中來
在我國，教師主要來源于師范大學(xué)畢業(yè)生，缺乏多樣性，部分學(xué)科教學(xué)效果不理想。為此，我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)拓展教師來源，嚴(yán)格教師準(zhǔn)入，吸納更多的社會人員經(jīng)過培訓(xùn)與考核之后進(jìn)入學(xué)校擔(dān)任教學(xué)工作，這對于教師短缺的學(xué)科尤為重要。同時，為了解決某些學(xué)科師資不足的現(xiàn)狀，學(xué)校應(yīng)鼓勵相關(guān)教輔人員通過培訓(xùn)獲得任教資格。
4.4創(chuàng)設(shè)良好的校園工作環(huán)境
學(xué)校良好的工作環(huán)境對于教師（尤其是邊緣地區(qū)或邊緣學(xué)科的教師）的補(bǔ)充具有重要意義。為此，學(xué)校管理者應(yīng)當(dāng)創(chuàng)設(shè)寬松、愉快的學(xué)校氛圍，加大投入改善學(xué)校軟硬件設(shè)施，為教師的教學(xué)與生活提供多方面的支持，包括欣賞教師的工作方式，建立教師專業(yè)共同體，為教師提供信息支持，提高福利待遇以減輕教師生活壓力等。
【論文摘 要】隨著人們對教育質(zhì)量和教師要求的提高，教師職業(yè)朝著專業(yè)化方向發(fā)展以形成潮流，關(guān)于教師專業(yè)化的理論研究日趨增多和深人。但是，針對特教教師的職業(yè)素養(yǎng)的研究并不多見，因此關(guān)于提高特殊教師教育的研究，不僅具有理論價值，而且具有重大的實踐意義。
特殊教育是以殘疾兒童作為教育對象的一種培養(yǎng)人的活動，因此較之普通教育而言，要更為復(fù)雜和艱巨。目前關(guān)于教師的職業(yè)素養(yǎng)還沒有一個統(tǒng)一的界定，通過對多個定義的理解分析，發(fā)現(xiàn)教師的職業(yè)素養(yǎng)主要包括以下幾個方面的內(nèi)容：教育思想、職業(yè)道德、專業(yè)技能和身心素養(yǎng)等。
作為教師，尤其是我們特殊教育的教師如何適應(yīng)新形勢的要求，這是值得我們特殊教育工作者思考和研究的。作為在特教崗位工作了近十年的我來講就提高特教教師職業(yè)素養(yǎng)有以下幾點看法。
1 嚴(yán)把特教教師的準(zhǔn)入關(guān)
特殊教育是一個專業(yè)化極強(qiáng)的領(lǐng)域，可是目前我國還存在很多沒有特教教師資格的人員從事特殊教育，這就大大降低了特殊教育的質(zhì)量，所以我們必須要嚴(yán)格特教教師資格的評定。不僅如此，特教教師還要根據(jù)學(xué)生的對象不同，如：視障、聽障、智障等，取得相應(yīng)的專業(yè)證書。
提高教學(xué)質(zhì)量，教師是關(guān)鍵。特教教師聘用機(jī)制應(yīng)改革，切實按照公開、公平、公正、擇優(yōu)錄取的原則，形成人盡其才的用人機(jī)制。這也有利于優(yōu)秀人才脫穎而出，有利于教師對我的年齡、知識結(jié)構(gòu)的更新，有利于發(fā)會特教教師的主觀能動性，從而使得教師自覺的提高自身的職業(yè)素養(yǎng)。
2 完善特教教育管理體系
時代在變，教育對象在變，我們不可能不加思考地照搬專家已總結(jié)、概括出來的辦法，而是要根據(jù)教育對象的不同身心特點、不同需求、時代對特殊孩子的不同要求進(jìn)行創(chuàng)造性地工作。身為教師，特別是特教教師，必須成為學(xué)習(xí)者，要“做一輩子的教師”，必須“一輩子學(xué)做教師”。在職學(xué)習(xí)與培訓(xùn)是彌補(bǔ)教育中的不足有效途徑，可以為我們的專業(yè)發(fā)展提供機(jī)會，根據(jù)社會和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，不斷地更新知識，掌握新技能，使特教教師的教育終身化。教師只有成為學(xué)習(xí)者，把自己再度變?yōu)閷W(xué)生，才能與時俱進(jìn)，不斷提升自己的專業(yè)素養(yǎng)，承擔(dān)起特殊教育的特殊責(zé)任。因此，對特教教育理論的學(xué)習(xí)十分重要，不僅可以提升我們自身的理論素養(yǎng)，還可以為我們工作的創(chuàng)造性開展提供科學(xué)的依據(jù)與指導(dǎo)。
3 更新特教教師教育模式
隨著社會的發(fā)展，以前的特教教育理念已適應(yīng)不了當(dāng)前的形式。作為21世紀(jì)的特教教師應(yīng)該更新我們的教育理念。
現(xiàn)階段，我國的特教教師還停留在注重現(xiàn)有知識和經(jīng)驗的掌握、繼承和積累，往往忽視了只是服務(wù)與生活的作用。這就要求當(dāng)下的特教教師改變觀念，在教學(xué)過程中盡可能的聯(lián)系實際，真正做到“知識從生活中來，回到生活中去。”這樣也能讓特殊學(xué)生更好地學(xué)習(xí)知識和運(yùn)用知識。
加強(qiáng)交流與學(xué)習(xí)，在反思中完善自我。在我國，特殊教育的同類學(xué)校不多，導(dǎo)致教師教育信息不暢通，教育觀模糊，思想閉塞，所以應(yīng)該加強(qiáng)教師的交流和學(xué)習(xí)。就如現(xiàn)在有的特教學(xué)校開展的研究（“基于博客的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)研究與實驗”）。讓我們特教教師能足不出戶就能進(jìn)行網(wǎng)上“集體備課”、網(wǎng)上“同伴互助”、網(wǎng)上“課題研討”、網(wǎng)上“專家引領(lǐng)”，更好的提高教師的專業(yè)水平。
比知識更重要的是方法，有方法才有成功的途徑。在學(xué)習(xí)過程中，除了不斷學(xué)習(xí)，積累相關(guān)理論知識外，更應(yīng)該不斷在學(xué)習(xí)過程中反思，在反思中不斷改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，掌握更好的學(xué)習(xí)方法，弄清楚我們?yōu)槭裁匆獙W(xué)習(xí)，從什么地方開始學(xué)習(xí)，究竟怎樣學(xué)習(xí)。只有這樣才能更好地指導(dǎo)下一步的教育教學(xué)。
4 加強(qiáng)特教教師職業(yè)道德
教師工作是一項平凡而又辛苦的工作，尤其是面對聾啞學(xué)生，更是一項艱辛的工作。正如李鐵映所說：“特教教師不僅要有過硬的專業(yè)知識和技能，更應(yīng)該要有媽媽的一片愛心，工作中既是教師又是媽媽！”那么就需要加強(qiáng)特教教師的職業(yè)道德建設(shè)。師德建設(shè)的對象是教師，我們應(yīng)該為特教教師創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，營造一種合作互助的和諧氛圍。充分考慮個別教師的需求，及時幫助分析，積極引導(dǎo)，使得他們的人際關(guān)系融洽，工作輕松愉快。大力開展“特教教師形象大討論”、 “愛心助學(xué)”、舉辦“先進(jìn)事跡演講會”等活動，讓教師親身經(jīng)歷和體會。用既平凡又感人的事例來帶動特教教師文明施教、提高師德素養(yǎng)，從而推進(jìn)特教教師師德建設(shè)工程。
只有這樣才能真正體現(xiàn)“愛是教育的起點，也是教育的終點，愛在特教，愛在心靈，最美教師，大愛無礙。”
參考文獻(xiàn)
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隔離教育(separateeducation)時期
直到1912年，《教育法》才要求登記弱智和遲鈍兒童的數(shù)量，以便隔離教育能夠推行。1944年，《巴特勒法案》呼吁對英國的教育進(jìn)行徹底的重新評估，以此為契機(jī)，特殊需要兒童開始被定義為“低于正常的”、“補(bǔ)救的”和“適應(yīng)不良的”兒童，并確認(rèn)了十類殘疾的分類標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定地方教育當(dāng)局必須特別照顧那些身體有缺陷或心智有障礙的兒童的需要，保證為他們設(shè)立特殊學(xué)校或提供特殊教育措施，并對他們進(jìn)行合適的教育和治療。這時的特殊需要兒童教育還處于初創(chuàng)階段，最早建立的是聾、盲和弱智三類特殊學(xué)校。當(dāng)時，教育上低于正常標(biāo)準(zhǔn)的兒童占在校學(xué)生人數(shù)的10%，其中1%進(jìn)入特殊學(xué)校或醫(yī)院，這10%的兒童的教育速度相對于他們的年齡而言放慢了約20%，但是他們?nèi)匀荒軌蚴艿浇逃?0世紀(jì)50年代到70年代之間，認(rèn)為特殊需要兒童應(yīng)該與正常兒童隔離并應(yīng)進(jìn)入特殊學(xué)校學(xué)習(xí)的觀點越來越明顯，面向殘疾兒童、低于正常兒童和適應(yīng)不良兒童等群體的特殊學(xué)校的數(shù)量增長相當(dāng)快。英國1970年的《教育法》要求把所有兒童納入教育框架中而不管其殘疾或?qū)W習(xí)困難的程度如何，該法案承認(rèn)所有兒童都有接受教育的能力和權(quán)利，并責(zé)令地方教育當(dāng)局為他們提供相應(yīng)的教育。由于一些兒童缺乏知識、意志、視野、資源或道德而不能適應(yīng)普通教育體系或廣闊的社會，他們的教育是被排斥在主流教育之外的，而且有些特殊需要兒童從出生就被排斥在主流社會之外，所以，最好的辦法就是讓這些兒童進(jìn)入特殊學(xué)校，在實踐中，教育家們的工作是開始思考如何能最好地迎合和教育學(xué)習(xí)困難的兒童（包括嚴(yán)重的和復(fù)雜的），于是，在很多特殊學(xué)校中，許多新的教學(xué)方法被開發(fā)出來，而且多數(shù)是基于行為主義理論提出的，這種理論強(qiáng)調(diào)行為（包括有難度的和有挑戰(zhàn)性的行為）是可以習(xí)得的，所以，當(dāng)時認(rèn)為清楚兒童需要學(xué)什么并致力于教會這種行為遠(yuǎn)比診斷出一種缺陷好得多。技能分析模式就是其中的一種教學(xué)模式，它建議將教的過程分為六個小步子：（1）確定課程的核心領(lǐng)域；（2）把這些領(lǐng)域再分到它們各自的組成部分中；（3）為每一個確定的部分制定目標(biāo)；（4）按重要性排列目標(biāo)；（5）為每一個目標(biāo)制定計劃；（6）評價并記錄目標(biāo)是否達(dá)成。盡管這些途徑和方法在矯正行為及教會基本技能上部分是成功的，但人們也批評它們是缺少實用性的學(xué)習(xí)，因為通過這種途徑和方法的學(xué)習(xí)是無意義的，而且學(xué)到的技能也是不能遷移到真實情境中去的。實踐證明，為了實現(xiàn)所有兒童的教育而對特殊需要兒童實行的隔離教育是機(jī)械的、功利的教育，隔離教育培養(yǎng)的特殊兒童無法融入主流社會，這使有識之士和特殊需要兒童的家長對這種教育產(chǎn)生強(qiáng)烈的不滿。
一體化教育(integrationaleducation)時期
始于20世紀(jì)60-70年代的一體化教育是在社會經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)、尊重人的權(quán)利和對隔離教育進(jìn)行反思的背景下逐漸興起的一種特殊教育理念，通常泛指讓特殊需要兒童回歸到主流學(xué)校中接受教育。一體化教育在英國的典型代表是1978年的《沃諾克報告》(WarnockReport)，它為1981年《教育法》的制定奠定了基礎(chǔ)，這部法案成為特殊教育歷史上的一個分水嶺，而《沃諾克報告》本身也對全球特殊教育政策的制定與教育實踐產(chǎn)生了巨大的影響。1974年英國成立了以牛津大學(xué)圣休斯學(xué)院高級研究員沃諾克(H.M.Warnock)為主席的調(diào)查委員會，就有關(guān)特殊教育問題進(jìn)行調(diào)查并提出建議。沃諾克委員會是英國歷史上政府任命的第一個調(diào)查所有特殊需要兒童教育的委員會，其成員27人均為有關(guān)方面的專家。該委員會被授權(quán)調(diào)查的范圍是：（1）考察英格蘭、蘇格蘭和威爾士為喪失生理或心理能力的青少年所提供的教育，既考慮他們的醫(yī)療需要，也考慮為他們今后就業(yè)所作的安排；（2）考慮最有效地使用為這些目的服務(wù)的資源。1978年3月該委員會提交了一份題為《特殊教育需要》(SpecialEducationalNeeds)報告（也稱《沃諾克報告》）。報告首次引進(jìn)了“特殊教育需要”的概念，這在特殊教育史上具有劃時代的意義：首先，它不僅僅是語義學(xué)上的變化，關(guān)鍵是人們對特殊需要兒童的觀念發(fā)生了變化，不再僅從醫(yī)學(xué)維度考慮，而給了他們更多的人格上的關(guān)愛和尊重，沃諾克認(rèn)為諸如低能、弱智、智力障礙和適應(yīng)不良等傳統(tǒng)術(shù)語是對兒童的惡意嘲諷和侮蔑；其次，這個概念的使用拓展了之前對特殊教育兒童范圍的界定，他們相信差不多有1/5的兒童在其整個學(xué)習(xí)生涯或者某個時間階段會存有學(xué)習(xí)困難的情況，會有特殊需要。沃諾克把有特殊教育需要的兒童看做是這樣的兒童：一旦離開額外支持或者學(xué)習(xí)環(huán)境包括物理環(huán)境不適應(yīng)，他們就無法發(fā)揮他們的學(xué)習(xí)潛力。她認(rèn)為產(chǎn)生這種情況的原因可能是全球的整體多樣性亦或者是特定的特殊原因，例如：全球范圍內(nèi)的認(rèn)知延遲———兒童無法與他們同時代人或同齡人保持相同的步調(diào)進(jìn)行學(xué)習(xí)；特定的閱讀、書寫和計算方面的學(xué)習(xí)困難（即誦讀困難）；注意力集中持久度和記憶方面的特定困難；情感和行為障礙；天才兒童等等。報告指出，鑒于許多兒童患有一種以上的殘疾且程度不同，分類標(biāo)簽一旦貼上就趨于固定，并將導(dǎo)致“缺陷”與“正常”的永久化，所以，這種分類應(yīng)該立即停止，而代之以一種從醫(yī)學(xué)、心理學(xué)和教育學(xué)角度綜合考慮的分類方法。報告還建議：（1）只要有可能（校舍合適、教學(xué)方法合適、課程可以靈活修改），特殊需要兒童應(yīng)與正常兒童一起接受教育；（2）特殊需要兒童的家長應(yīng)成為特殊需要兒童教育的合作者（參與鑒定、評估特殊需要兒童）；（3）特殊教育課程應(yīng)成為教育培訓(xùn)的一個組成部分。所以，沃諾克推崇“一體化”教育，將特殊教育與普通教育融合———特殊需要兒童進(jìn)入最少受限制的環(huán)境中，并把特殊教育需要看做是一個連續(xù)體(continuum)，這個連續(xù)體是一個包括五個階段在內(nèi)的專業(yè)的評估過程(assessmentprocedure)，要對一個兒童接受特殊教育的資格權(quán)利進(jìn)行專業(yè)評估，這個資格權(quán)利是具有來自法律援助協(xié)會(Las)的法律約束力的。瓦諾克委員會認(rèn)為可以通過以下三種不同方式來實現(xiàn)一體化：場所一體化，即在普通學(xué)校中為特殊需要兒童提供專門的部門或者教室（例如，在一個學(xué)校中既有面向大部分正常學(xué)生的教室又有適合于失聰兒童的教室）；社會一體化，即特殊需要兒童在普通班學(xué)習(xí)而且可以與正常兒童一起活動；功能一體化，即特殊需要兒童可以成為普通班級中的一員，接受半天或全天的教育。在一體化進(jìn)程中，一些人意識到，在對特殊需要兒童的教育中，形式上的平等、尊重是表象的，教學(xué)的本質(zhì)是更重要的。特殊需要兒童需要的不僅僅是平等接受教育的權(quán)利和條件，更要能真正掌握文化知識、提高社會適應(yīng)能力，所以，必須保證一體化教育的教學(xué)是有效的，INSPIRE（首字母縮寫詞）概括了有效教學(xué)中教師的七個特點：智慧（Intelligent）：有效教學(xué)的教師有廣博的學(xué)科知識和精湛的專業(yè)技能；支持（Nurturant）：有效教學(xué)的教師關(guān)心、熱愛、支持學(xué)生，關(guān)注學(xué)生的需要并相信他們能夠取得成功；引導(dǎo)（Socratic）：變說教法為蘇格拉底式的啟發(fā)誘導(dǎo)法；漸進(jìn)（Progressive）：認(rèn)真設(shè)計課程并關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)過程，確保學(xué)生循序漸進(jìn)，為學(xué)生提供問題和挑戰(zhàn)；間接（Indirect）：教師的參與不是直接的而是給予有限的提示和建議，應(yīng)承認(rèn)學(xué)生的進(jìn)步并強(qiáng)化其積極行為（盡管錯誤是在所難免的）；反饋（Reflective）：學(xué)生有權(quán)理解而不是積累所學(xué)知識，教師應(yīng)鼓勵學(xué)生將自己的理解反饋給老師；鼓勵（Encouraging）：有效教學(xué)的教師對學(xué)生能夠掌握他們的發(fā)展技能保持高水平的動機(jī)與信任。《沃諾克報告》及一體化教育只是為特殊教育提供了一種較為理想的理論和實踐指導(dǎo)，具體實施中應(yīng)充分考慮途徑和方式方法，以確保其有效性。
全納教育（inclusiveeducation）時期
全納產(chǎn)生于1989年英國兒童權(quán)利大會上的一個論斷：當(dāng)前的人權(quán)受到了阻礙,將特殊需要兒童與其同齡人隔離或排除在外是一種對人權(quán)的否定，而全納是體現(xiàn)人們享有并實踐人權(quán)的典型方式。1994年，聯(lián)合國教科文組織(UNESCO)在西班牙薩拉曼卡召開了世界特殊教育大會，并發(fā)表了《薩拉曼卡宣言》(SalamancaStatement)，呼吁國際支持全納學(xué)校及保證所有兒童都能在主流學(xué)校接受教育，并正式提出“全納教育”這一理念。事實上，全納這一術(shù)語已經(jīng)超出特殊教育需要和殘疾的概念而包含了人類在性別、種族、文化傳統(tǒng)和宗教等方面的多樣性。1997年，英國政府頒布了《特殊教育綠皮書》(GreenExcellenceforAll)，支持讓更多的兒童融入主流學(xué)校而不再是過去的隔離教育。全納教育與一體化教育基本上是相同的，如它們有著相同的社會文化與哲學(xué)基礎(chǔ),都源于美國1950年代以來的民權(quán)運(yùn)動,以西方個人自由、社會平等等價值為社會文化基礎(chǔ)，倡導(dǎo)“零拒絕”的哲學(xué)。多數(shù)時候?qū)I(yè)人士都是不加區(qū)別地使用這些概念的，很少注意到它們之間的不同；在實際的課堂教學(xué)中，更是很難鑒別究竟是在進(jìn)行一體化教育還是全納教育。但二者間存在細(xì)微的差別：一體化教育更強(qiáng)調(diào)調(diào)整學(xué)校的物理環(huán)境以促進(jìn)學(xué)生逐步參加學(xué)校的各項活動；全納教育則是一種重組學(xué)校資源、改善教學(xué)策略以適應(yīng)學(xué)生多樣化學(xué)習(xí)需要的意愿與價值傾向(Johnstone&Warwick,1999)。簡單地說，一體化教育強(qiáng)調(diào)讓特殊需要兒童進(jìn)入主流學(xué)校，而全納教育更強(qiáng)調(diào)讓特殊教育需要兒童在主流學(xué)校中接受到最有效的教育（與一體化教育中的有效教學(xué)有區(qū)別），例如可以通過為他們提供個別化教育計劃(IEP,individualeducationplan)滿足個體的個別教育需要。特殊教育需要兒童與普通兒童是有差異的，教育不應(yīng)忽視這種差異，而應(yīng)該在兒童學(xué)習(xí)生涯伊始，就將他們作為學(xué)習(xí)的中心，因材施教。一體化教育是在追求絕對的平等，而全納教育是在實現(xiàn)相對的平等，即公平。全納教育是特殊需要兒童教育發(fā)展到今天最高水平的教育，但不是完美的教育，它在實施中仍存在很多問題。首先，在師資方面，一方面，現(xiàn)有的初級教師培訓(xùn)指定的國家課程中幾乎找不到任何關(guān)于特殊教育需要的條文，主流學(xué)校的教師很少能夠得到能滿足特殊教育需要兒童的專業(yè)培訓(xùn)，主流學(xué)校的大部分教師感到他們在普通課堂上缺乏處理特殊需要兒童的問題的技能；另一方面，盡管特殊學(xué)校的教職員成為了致力于全納教育的建議教師，但很多教師在他們的學(xué)生已轉(zhuǎn)入主流學(xué)校之后仍然留在特殊學(xué)校。其次，一些人覺得特殊需要兒童在全納教育下可能會變得更糟，因為他們沒有專家來更好地滿足他們的特殊需要，也沒有過去特殊學(xué)校中的那種合適的小班教學(xué)；過去，學(xué)生被帶入專門的教室接受額外的幫助，而在全納教育下，特殊教育需要組織被分派去主流學(xué)校中提供幫助，顯然前者更方便高效。再次，一些主流學(xué)校的老師擔(dān)心這些兒童會影響其他正常兒童，對讓他們接受特殊教育需要兒童感到憤怒，他們把這些兒童看做是“框外的”(outsidetheframe)。例如，2001年的《特殊教育需要與殘疾人法案》(SpecialEducationalNeedsandDisabilityAct)允許學(xué)校拒絕接收一個可能會對學(xué)校里其他學(xué)生的教育帶來傷害的學(xué)生進(jìn)入該校。而《殘疾歧視法案》(DisabilityDiscriminationAct)規(guī)定：因為學(xué)生殘疾而歧視學(xué)生是違法的，并要求所有學(xué)校，包括大學(xué)，都要為殘疾學(xué)生提供前期準(zhǔn)備和課程。顯然，這兩個法案的某些規(guī)定是相互沖突的。最后，關(guān)于排斥與全納的問題，這里說的排斥不同于前文中提到到作為全納對立面意義上的排斥。每天都會有兒童被排斥，不是因為他們是不可教育的（就如傳統(tǒng)上的觀點），也不是因為他們太難教育，而是因為他們后來落入了情感和行為障礙的群體中并且無法繼續(xù)在主流學(xué)校中接受教育。在英國，這些兒童通常會進(jìn)入學(xué)生轉(zhuǎn)診部門(PupilReferralUnits,PRUs)接受固定時間的教育，以實現(xiàn)盡快再融入主流學(xué)校的目的，那么這種轉(zhuǎn)診究竟是排斥還是全納？此外，全納教育也引發(fā)了人們對于特殊需要兒童的更深入的認(rèn)識，感官和肢體缺陷者，精神、言語和學(xué)習(xí)障礙者等等都是顯而易見的特殊教育需要兒童，需要全納教育，而少數(shù)族群、行為不良兒童等隱性的特殊需要兒童應(yīng)該也成為事實上的全納教育對象。在英國有這樣一種趨勢，非洲裔加勒比的男孩子們（英國黑人）通常被看做是學(xué)習(xí)成績不良的，并由于行為因素而遭到排斥的比率也比較高，此外，白人工人階級孩子的表現(xiàn)不佳也成為一個問題，致使教師習(xí)慣根據(jù)自己以往的知識和經(jīng)驗為兒童貼上聰明、調(diào)皮、低能、正常等等的標(biāo)簽，這種貼標(biāo)簽是模式化的并基于固定的解釋，而不是基于事實的解釋，然后再把行為對應(yīng)進(jìn)去，隨后的行為就會加強(qiáng)這種創(chuàng)造出來的想象和其他的期望。人們習(xí)慣于希望調(diào)皮的孩子表現(xiàn)很差，并注意捕捉這一點進(jìn)而懲罰他，這就會造成孩子的憤怒并進(jìn)而表現(xiàn)更差，他們規(guī)范的表現(xiàn)卻常常被忽視了。一旦兒童被貼上了這樣的標(biāo)簽，他就很難抗拒，而且兒童越反抗約束和權(quán)威，情況就會變得越糟。這樣，這些兒童就被貼上了不公正的標(biāo)簽，并受到“特殊照顧”———懲罰、侮辱、忽視和社會排斥。老師、學(xué)校和社會通常都對這些兒童期望很低，而本應(yīng)該給他們以支持和幫助的機(jī)構(gòu)也會批評他們。這種處境中的兒童不奢望能得到不同的對待，只期望能夠被公平對待，而不是永遠(yuǎn)像仿佛他們做錯了事那樣對待。顯然，這些兒童也是特殊需要兒童，他們需要全納教育的理解與包容，而現(xiàn)在的全納教育并沒有包括他們。從特殊需要兒童教育的發(fā)展歷程中可以看到，特殊需要兒童的教育是一個非常復(fù)雜的問題，今天，它依然存在著很多復(fù)雜的爭議。在這個多樣化的環(huán)境中，特殊需要兒童教育的內(nèi)涵和外延愈加豐富和廣泛了，并與人權(quán)、平等和公平等問題密切聯(lián)系。特殊教育理論是建立在特定社會的政治、經(jīng)濟(jì)、文化基礎(chǔ)之上的,當(dāng)某一社會對“殘疾”、平等等觀念發(fā)生變化時,特殊教育的基本理論與教育形式也會隨之變化(Berdine&Blackhurt,1985)，所以，全納教育不會是特殊教育發(fā)展的歸宿，在今后的發(fā)展歲月中，它有望被另一個更高水平的理念所代替。
作者：張曉琳 單位：陜西師范大學(xué)教育學(xué)院
