時間：2023-09-12 17:10:39
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇對固定資產管理的認識，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：企業；固定資產；管理；意義；問題；對策
一、企業加強固定資產管理的意義分析
在新的發展環境下，我國的社會經濟發展水平與之前相比有了較大的提升，我國各個企業通過自身的不斷發展與規范化管理，在改善人民生活水平、提高人民生活質量方面發揮了巨大的作用，這離不開巨大的資金作為支撐，也需要企業積極采取切實可行的辦法加強對固定資產的管理，充分挖掘固定資產的價值，為企業自身各項經濟和業務活動的順利開展打下堅實的基礎。在此基礎上實現對企業整個的運營管理環節和流程進行優化與整合，并融入創造價值的理念，幫助本企業積極調整財務職能，不斷提升經濟效益，實現企業長遠的戰略目標。企業固定資產管理必然需要多個部門之間的密切配合，以及多個企業和組織的合作，比如現代企業集團和聯盟的發展會受到企業或組織相關決策的影響，在生產、采購和經營過程中，不僅僅要充分發揮自身財務資源的優勢和價值，還需要站在整體的高度去思考采購、生產和銷售環節中如何實現固定資產價值的最大化，如何給企業帶來更大的經濟效益，并對企業實現有利的影響。因此企業必須站在整體戰略發展的高度，對自身固定資產進行更好的控制與管理，充分實現自身固定資產價值的最大化。從我國企業現階段的整體發展情況來看，盡管對自身的管理體系進行了一系列的改革，也取得了一定的成效，在一定程度上提升了企業固定資產管理工作的效率、質量與水平，但是依然存在著一些不足和亟待解決的問題。隨著企業和固定資產的不斷增加，給固定資產管理工作帶來了更大的挑戰，加劇了固定資產管理的難度，出現了各種問題，對企業各項經濟和業務活動的順利開展以及長遠、健康發展造成了許多不利影響。為了很好的解決上述問題，需要企業對固定資產的管理工作予以高度重視，對現階段的管理模式進行優化和調整，不斷提高固定資產管理的效率、質量和水平，提高企業為人民服務的能力，為企業的長遠、健康發展打下堅實的基礎。
二、我國企業固定資產管理的現存問題分析
(一)對固定資產管理的認識不到位目前我國依然有一些企業對固定資產管理的認識不到位，缺乏應有的固定資產管理意識，沒有認識到它的重要意義，因此不能充分發揮固定資產管理的作用，難以有效提升本企業的整體效益。相關資產管理人員也沒有認真履行自己的職責，影響了企業固定資產管理的效率、質量與水平，在固定資產管理方面缺乏責任心、耐心和主動性，使得固定資產管理的相關制度和規定流于形式。
(二)對固定資產管理缺乏科學、系統、全面的規劃目前我國一些企業在固定資產管理方面存在著就資產論資產，為管理而管理的現象，沒有站在整體的高度對固定資產管理進行優化，也沒有對管理思維和意識進行更新。缺乏健全、完善的固定資產管理體系，相關制度建設比較落后，缺乏可操作性和針對性，并且對相關政策制度沒有進行有效、全面的把握，沒有設立與資產管理相關的機構，固定資產管理隊伍建設相對薄弱，業務力量有待加強。企業在固定資產管理方面沒有很好的區分財務管理和實物管理的區別，難以有效履行固定資產管理的職責，存在著斷層管理、多頭管理或者管理空白的現象。
(三)對固定資產的處置缺乏有效的監督與管理目前我國依然有一部分企業在固定資產使用和處置方面缺乏有效的監督與管理。首先是固定資產管理比較松散，資產流失、損毀或者資產臺賬建立不完善的情況常常發生，在多數時候靠的是人的自覺來對資產進行維護。其次，一些企業沒有對自身的固定資產進行有效的摸底，導致資產的信息系統和數據質量不達標，企業在固定資產的日常管理過程中沒有實現與財務管理的有效對接，一些企業在固定資產管理方面入賬不及時或者銷賬不及時，從而出現賬實不符的現象。一些企業沒有經過相關的審批就對資產進行擅自處理，并且在資產處置過程中缺乏公開性和透明性，在對固定資產進行評估方面缺乏科學性，往往會存在處置價格偏低的情況，導致固定資產處置行為的真實性得不到有效的保障。
(四)賬面價值與實際價值不相符合從我國企業目前固定資產管理的實際狀況來看，在固定資產管理方面，依然存在著比較嚴重的賬實不符問題。把賬面上的固定資產規格、數量以及凈值和實際狀況進行比較的話，會發現其相關的數據都比較低，這也從一個側面反映了我國一些企業目前在固定資產管理方面存在著比較嚴重的浪費和資產流失問題。比如說：一些企業對近期才處理好的固定資產沒有進行及時的銷賬處理，對于那些已經不能再繼續使用的固定資產，也沒有加以及時的處置或者變賣，從而導致對固定資產管理方面存在著賬面價值偏高的情況。另外在賬面當中已經不存在的固定資產，在現實中依然還在繼續使用，就會出現賬面固定資產的價值較低等問題，不利于保障資產的安全。
三、我國企業固定資產管理現存問題的解決對策
(一)積極構建并完善科學、合理的固定資產管理制度科學、合理、完善的管理制度和體系是企業做好固定資產管理工作的重要基礎和前提條件。在具體的操作方面，“兩令”屬于部門的規章制度，它的法律效力相對比較低，因此約束力不足，致使企業在固定資產管理方面缺乏有效的法律層面的支撐，需要對企業固定資產管理領域的立法工作予以高度重視，在科學、合理的范圍內提高固定資產管理的法律層級，積極建立并完善企業固定資產管理相關方面的法律法規和政策，促使企業實現規范化和制度化的固定資產管理。
(二)對固定資產管理的重要性形成正確、全面的認識企業要全面認識到加強固定資產管理的重要意義，要充分發揮自身在固定資產管理方面的主體地位和作用，認真履行好自己的職責，從而為企業自身的日常運營與管理提供切實有效的保障。首先需要企業領導充分發揮模范和帶頭作用，對固定資產管理予以高度重視和支持，投入適當的人力、物力、財力，在企業內部形成良好的固定資產管理氛圍并做好相關方面的宣傳和教育工作，要求企業的財務管理工作者和資產管理人員形成思想上的統一，不斷提升其責任感、使命感和榮譽感，從而在資產管理過程中充分發揮自身的主觀能動性，為企業固定資產管理貢獻自己的力量。
(三)加強資產使用過程中的管理和監督力度，為固定資產管理奠定堅實基礎各企業需要從原始資料入手，詳細記錄資產增加或者減少的環節，并在臺賬上進行登記，全面加強企業固定資產管理的財務會計核算和財務處理等基礎性工作，切實有效的增強財務數據和信息的質量，不斷提升企業資產有償使用和處置行為的規范性并加大監管力度。不斷規范資產出租、出借和對外投資相關方面的行為，不僅要加強資產管理的事后監管，還需要加強事前事中的監督與控制，從而形成全方位、動態化、多角度的資產管理體系，以此來有效控制固定資產處置的隨意行為，并加大固定資產處置的評估力度。必須按照國家規定的程序進行資產的審批和報備，對資產的審批信息、處置信息進行及時有效的公開和公示，從而增強資產處置的公開度和透明度，全面接受社會監督，以此來有效增強企業固定資產管理方面的公信力。
(四)對固定資產開展定期的維護和盤點工作企業需要加強固定資產管理工作，提高固定資產管理的規范化程度，給固定資產進行定期的維護和盤點，加強財務部門和保管部門的溝通與交流，并全面檢查賬簿中的內容，促進賬賬相符、賬實相符目標的順利實現。以高新技術企業為例，這一類型的企業一般擁有比較多的精密儀器，而且電子信息的速度比較快，因此對金額的數量需求比較大，就更加需要相關管理人員對設備予以高度的重視，定期對設備開展準確的核對與盤點工作，加強設備的維護和保養，從而提升固定資產使用的效率，某種程度上來說也可以延長設備的使用年限，以此來有效降低固定資產存在的無形損耗。
參考文獻：
[1]劉帆.淺析企業固定資產管理的問題與對策[J].現代營銷(下旬刊)，2019(06)：152-153.
[2]聶娟.淺談企業固定資產管理存在的問題及對策[J].全國流通經濟，2019(14)：33-34.
關鍵詞：行政事業單位；內部控制；固定資產管理
固定資產是行政事業單位資產的重要組成部分，然而由于前期事業單位沒有認識到固定資產管理的重要性，導致單位內部沒有建立健全規范、科學的固定資產管理制度，因此事業單位固定資產損耗現象十分嚴重，固定資產管理、保護工作比較欠缺。盡管近年來行政事業單位已經逐漸認識到固定資產管理的必要性，但是不可否認固定資產管理工作中尚存在諸多問題，這些問題的存在嚴重影響了固定資產的有效使用，為事業單位帶來了一定的損失。
一、行政事業單位固定資產管理中存在的問題
(一)固定資產管理意識淡薄
隨著社會的不斷進步和經濟水平的持續提升，行政事業單位也取得了相應的發展，這就要求行政事業單位必須具備更多的辦公設備和更加完備的辦公條件，所以行政事業單位的固定資產數量在持續增加，其在總資產中的比重就變得更大。但是，由于行政事業單位的固定資產管理意識十分薄弱，部分領導沒有認識到固定資產管理的重要性，單位內部也沒有形成科學、有效的固定資產管理制度，現有的管理制度也沒有有效開展與執行。例如，一些行政事業單位缺乏對固定資產的合理預算，在工作中盲目購買不必要的設備、物品等，導致很大程度的固定資產浪費。還存在一些單位隨意處置固定資產，導致資產數量與賬目嚴重不符，固定資產管理現狀十分混亂。
(二)固定資產存量不清
很多行政事業單位缺乏專職的固定資產管理人員，甚至沒有安排專人進行固定資產管理，使得固定資產的相關信息如登記、入庫、出庫、維修等都沒有得到完善記錄，從而出現很多固定資產閑置無人管理、報廢固定資產無法得到有效處理等一系列問題。一些行政事業單位的固定資產管理人員流動較大，如果在人員流轉中交接工作不完善，也會造成固定資產的丟失，出現賬實不符的現象，導致一部分固定資產得不到有效管理。此外，還存在部分事業單位沒有按要求定期對固定資產進行盤點或者盤點工作流于形式，也導致了本單位的固定資產數量不清的現象。
(三)固定資產利用率較低
財政撥款是行政事業單位購買固定資產的主要資金來源，但是在實際工作中財政部門只重視事業單位的預算，并沒有做好使用情況的監督工作，從而使得部分單位的固定資產管理工作相對比較松懈。因為事業單位不重視對固定資產的管理，缺乏科學有效的管理制度，不注重固定資產的合理配置，隨意、盲目購買固定資產的現象時有發生，形成資產重復購置，使大量設備、儀器無法投入正常使用，導致固定資產無法充分發揮其功能。隨著信息技術的發展，很多電子設備更新很快，一些設備尚未投入使用已經被淘汰為廢品，在很大程度上影響了固定資產的利用率，造成了嚴重的資源浪費。
(四)固定資產處置不合規
近年來科學技術突飛猛進，辦公自動化成為新的發展趨勢。隨著辦公自動化水平持續提升，新的高科技設備取代了舊的傳統設備，這就造成了一批設備和儀器的閑置。盡管我國有明確的事業單位固定資產的審批金額規定和固定資產處置規定，但仍有部分單位卻由于缺乏有效的管理，出現了固定資產處置上的不合理現象。1.資產使用人隨意處置。2.處置方式簡單不合法。3、處置收益隨意，導致財政資金流失。嚴重不利于行政事業單位的固定資產管理。
二、加強行政事業單位固定資產管理的對策
(一)完善行政事業單位固定資產管理的規章制度
科學而完善的固定資產管理制度是行政事業單位進行固定資產管理的重要依據，也是單位有效執行固定資產管理工作的必要保證。各事業單位必須堅持實事求是，認真調查本單位的固定資產實際情況，仔細盤點和核查固定資產的數量與價值，并在掌握本單位實際情況的基礎上制定和完善本單位的固定資產管理制度，只有有針對性地制定管理制度，才能確保固定資產管理工作有效開展。行政事業單位的固定資產管理制度應當涵蓋固定資產管理的各個環節，包括完善的購置制度、驗收制度、領用制度、責任制度、處置制度等相關實施細則。行政事業單位只有具備了完善的固定資產管理制度，才能確保事業單位內部分工合作有效開展固定資產的管理工作。
(二)增強行政事業單位固定資產的管理意識
人們的行為是由其意識進行指導的，行政事業單位的固定資產管理工作也必須由正確的管理意識來指導。這就要求行政事業單位的領導要具備很強的固定資產管理意識，且工作人員也需要積極配合，從而共同做好固定資產的管理工作。行政事業單位的領導必須要充分認識固定資產管理工作的重要意義，充分調動各部門工作人員的積極性，有效開展固定資產管理工作。一方面，行政事業單位要定期組織固定資產管理相關培訓，做好對各部門工作人員的固定資產管理政策和制度知識的相關培訓和教育，讓全單位工作人員都認識到做好固定資產管理工作的重要性。另一方面，明確規定資產流轉過程中各崗位人員的管理職責。行政事業單位要具備嚴格的固定資產管理問責制度，以此來明確各崗位人員的管理職責，提升工作人員的相關責任意識。此外，行政事業單位還必須要加大對固定資產管理的日常宣傳工作，確保單位內部能夠合理配置固定資產并做好日常管理工作，提升固定資產的使用效率，最大程度降低固定資產的浪費。
(三)配備專職人員開展行政事業單位固定資產管理
部分行政事業單位沒有設立固定資產管理部門和專職人員，導致單位內部的固定資產處于無人管理狀態，在很大程度上造成了固定資產的賬實分離現象。所以，行政事業單位必須要配備專職人員開展行政事業單位的固定資產管理工作，只有確保固定資產管理工作責任到人，才能有效執行和實施管理制度。第一，要建立完善的固定資產管理臺賬，詳細記錄固定資產的購置、入庫、出庫、維修及報廢等數據信息，從而掌握固定資產的數量和使用狀況。第二，必須嚴格按照規章制度定期盤點單位的固定資產。確保固定資產的數量與賬目數量相符，及時發現固定資產在使用和日常管理中存在的問題并采取有效措施加以解決。第三，在清楚本單位固定資產實際情況的基礎上，合理對固定資產進行配置使其更好地滿足各部門的工作需求，進一步提升固定資產的利用率。第四，要安排專業人員定期保養并及時維修本單位的固定資產，確保各辦公設備、儀器能夠正常有效運行，并做好固定資產的保養、維修記錄，方便后期固定資產管理工作的有效開展。第五，做好固定資產的報廢處置工作，對已達到使用年限的固定資產和不能用、不需用的固定資產要及時按照相關規定進行處理。
(四)加快行政事業單位固定資產電算化管理的步伐
隨著科學技術的進步和信息網絡技術的不斷發展，電算化的財務管理形式在行政事業單位的財務管理中已經非常普遍。因為事業單位的固定資產數量在不斷增加，管理工作越來越復雜，所以加快行政事業單位固定資產電算化管理的步伐變得十分必要，已經成為行政事業單位有效開展固定資產管理工作的重要任務。行政事業單位可以通過電算化管理有效實現對固定資產購置、使用、處置全過程的動態管理，可以幫助事業單位準確掌握固定資產的實際情況，從而做到合理配置固定資產，有效提升固定資產的利用率。
三、總結
總而言之，行政事業單位的固定資產管理工作是一項復雜而系統的工作任務，行政事業單位必須要提升固定資產的管理意識、不斷完善固定資產管理制度、設置專職管理部門和專職人員開展固定資產管理工作并加快固定資產電算化管理步伐，只有單位上下共同努力才能有效做好單位固定資產的管理工作，從而合理配置固定資產提升其使用效率，使其為事業單位的發展和良好運行創造更大的價值。
參考文獻：
[1]李娟.探析行政事業單位固定資產管理內部控制[J].財訊，2017，(20)：81.
1.管理意識淡薄，管理制度缺失
許多學校在固定資產管理方面，存在重購置、輕管理問題。大多數學校沒有制訂有關固定資產購置流程和使用制度，使得固定資產管理流于形式，無章可循。如：固定資產購置前需要學校校代會審議通過，或達到一定金額需要進行政府采購。購置后，對固定資產使用也應有管理制度，領用者對固定資產要加以愛惜。有的學校固定資產購買后，使用幾次就壞了，然后又申請購置新的，沒有珍惜資產意識，導致固定資產使用效率低下。
2.學校固定資產家底不清，賬實不符
由于主管部門對學校固定資產缺乏有效的監督，再加上許多學校存在有物無賬或有賬無物的現象，導致一個區域內學校固定資產總量和總價值不清，賬實不符。另外，學校在購置固定資產時，只登記固定資產支出科目，其他則一概不予記錄。
二、對中小學校固定資產管理的幾點建議
1.應當聘用固定資產管理專業人員
中小學校固定資產是學校非常重要的經濟崗位，應聘請專業管理人員加強對固定資產管理，不得聘臨時工或非專業人員擔任。聘任人員應在上崗前進行一段時間的培訓與學習，考試合格后才能上崗。管理人員需要了解固定資產管理的整個流程，比如：資產購進、入庫、使用、維修。
2.加強中小學固定資產制度管理
中小學固定資產包括了十一大類，主要是土地、房屋建筑物、通用設備、專用設備、圖書及家具用具。學校的固定資產是固有資產，是保證教學、科研和師生員工學習、生活的物質條件，要經常對師生員工進行愛護學校財產的教育，如何更有效地提高固定資產的使用效率，當下需建立健全中小學固定資產管理制度，做到機構健全，人員精干，購置有規劃，驗收嚴肅認真，購進，領用，報廢手續要完善。對于固定資產使用也要有記錄，指導正確使用和珍惜資產，維護固定資產原有形態，提高資產使用頻率，對使用不當者也應該有獎懲制度，年度與績效掛鉤，保證國有財產的安全性。
3.建立固定資產管理系統
中小學校應按照“統一領導，分級管理”的原則，建立固定資產管理專門機構，專業資產管理員執行學校固定資產管理制度，建立健全統一固定資產管理系統，對固定資產管理的各個環節進行監督及跟蹤，隨時隨地了解資產狀態、使用情況、使用年限，維護資產的安全完整性，提高資產的利用率。一般來說，中小學校的固定資產管理系統應包括以下內容：按程序分為固定資產購置和驗收、使用和維護、監督檢查、考核評價和獎懲。
4.認識到固定資產清理的重要性
關鍵詞：事業單位 固定資產 管理 建議 對策
一、引言
隨著改革開放的全面深入和我國經濟的不斷發展，以及《事業單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第36號）、《財政部關于進一步規范和加強行政事業單位國有資產管理的指導意見》（財資〔2015〕90號）等法規的頒布實施，事業單位對固定資產管理工作的重視程度越來越高。通過加強事業單位固定資產管理，逐步實現事業單位固定資產配置科學，使用有效，處置規范，監督到位，以保證事業單位能更好地履行社會職能。
事業單位固定資產管理是指事業單位固定資產從采購到報廢的全過程的管理，包括資產的配置、使用、處置以及資產監督等環節的管理。完善的固定資產管理制度能夠科學合理的分配事業單位的資產，物盡其用，減少浪費；能夠有效地規范事業單位資產管理的各個環節，約束單位人員的行為，保護資產的安全，避免貪污現象的發生；能有效促進資產在單位內部各部門之間的有效配置，實現使用效益最大化。
二、事業單位固定資產管理中存在的問題以及原因分析
（一）對固定資產管理的重視程度不夠
多數事業單位的領導對固定資產管理的認識和重視程度不夠。主要體現在以下方面：一是由于事業單位的特殊性，事業單位不允許其從事盈利性的經營活動，資產由政府無償調撥或由財政預算經費撥款購買；二是領導主要重視年度考核目標任務的完成情況；三是固定資產管理監督責任落實不到位，甚至沒有監督。
（二）固定資產管理制度不健全
固定資產采購制度不健全。很多事業單位在固定資產采購過程中，雖然按照《政府采購法》、政府集中采購目錄及標準等政策法規的要求填報政府采購審批表履行采購報批手續，但很多事業單位沒有制定固定資產采購制度，資產購置從申報審批到購買驗收都由一個人辦理，采購審批流于形式，這會造成一些質次價高的資產購入單位，從而影響單位工作的開展；也會出現一些現象，給事業單位的資產或者資金造成損失。
固定資產實物管理制度不健全。很多事業單位沒有制定固定資產的實物管理制度，致使資產的實物管理責任不明確，實物資產沒有明細臺賬，單位人員變動時沒有辦理資產移交手續，少數干部職工調動或退休后，把自己使用的固定資產據為所有。這樣造成了事業單位固定資產的實物管理與財務管理相互脫節，給單位資產的安全完整帶來了極大的隱患。
固定資產處置制度不健全。事業單位沒有資產處置制度，會造成單位領導和職工對固定資產處置的法規意識欠缺，資產毀損不能使用的隨意處置，資產毀損但經修理還可使用的，不進行修理使用便直接處置或閑置。這些情況的發生，一方面會造成單位資產的賬實不符，另一方面會造成固定資產的流失。
（三）固定資產預算管理體系不完善
對資產預算管理的認識不夠。由于歷史原因，單位領導和職工多數認為預算只是人員經費和運轉經費的預算，預算工作是財務部門的事。基于這種認識很多事業單位的資產管理部門、資產使用部門和財務部門相互脫節，造成資產管理部門和使用部門沒有會同財務部門將資產采購預算納入部門預算編制。資產的采購沒有與預算相結合，這樣不利于事業單位從總體上合理配置資源，也不利于提高資產的使用效率。
資產預算執行力度不夠。近年來，有的事業單位雖然將資產的采購納入預算編制，但在資產的購置過程中預算卻形同虛設，甚至沒有預算照樣購置資產。究其原因：一是部門預算編制不嚴謹；二是預算執行沒有監督；三是單位領導和資產管理部門預算執行意識淡泊。以上情況導致資產購置隨意，不利于單位從總體上安排節約使用財政資金。
沒有科學的資產預算編制方法。很多事業單位沒有制定科學合理的資產預算編制方法，因而在資產預算編制時，沒有充分考慮單位資產使用部門的具體情況，只是由財務部門根據財政預算要求和單位預算經費簡單編制，從而導致了資產預算編制極不合理。
（三）固定資產管理制度的執行和監督不到位
資產管理制度執行不到位。很多事業單位雖然制定了一系列的固定資產管理制度，但在執行過程中，沒有常抓不懈，加之管理人員少，責任心不強等原因，致使資產管理制度在實際工作沒有得到很好執行。
固定資產監督不到位。由于歷史的原因，監督機構和人才隊伍建設的因素，各級財政部門、事業單位主管部門和單位內部監督部門職責沒有很好落實，造成了固定資產監督不到位，導致很多事業單位資產賬實不符，甚至出現現象。
三、關于加強事業單位固定資產管理的建議
（一）加強固定資產管理的重視程度
首先要加強對事業單位固定資產管理政策法規的組織學習，使單位領導和廣大干部職工從思想上真正認識到固定資產管理的重要性；其次要加強財政部門、事業單位主管部門及外部審計部門對固定資產的監督，通過監督來加強事業單位對固定資產管理的重視程度。
（二）建立健全事業單位固定資產管理制度
建立固定資產采購制度。單位采購資產必須按政府采購相關法律法規規定履行政府采購審批手續。經批準后單位要成立資產采購小組負責按批準的采購方式進行采購。采購來的資產由資產使用人和資產管理人員按照政府采購審批表內填列的標準進行驗收，并出具驗收報告單。驗收報告單一式兩份，一份交資產管理人員據以登記資產臺賬和資產卡片；一份交財務部門作為賬務處理的依據。該制度的建立實施有效地促進了資產的實物管理與財務管理相結合。
建立固定資產實物管理制度。事業單位要根據資產管理要求，設立固定資產管理部門或者在辦公室指定專人負責資產管理工作。資產負責人要建立資產臺賬，并γ懇恢腫什按使用部門、使用人員建立一張卡片進行管理。使用人員變動時必須辦理資產使用交接手續后才能辦理其他相關事宜。
建立固定資產處置制度。資產因毀損報廢等情況需要處置時，由資產使用人提出處置原因情況說明報資產管理負責人，資產管理負責人組織有關人員進行核實，根據核實情況填報處置申請表，逐級報單位負責人、主管部門負責人或財政部門審批，經批準后方能進行處置。
（三）完善事業單位固定資產預算管理體系
提高事業單位對固定資產預算管理的認識。首先單位領導要組織干部職工學習固定資產預算管理的相關知識，讓單位廣大干部職工從思想上認識到資產預算管理的重要性、合規性和嚴肅性。其次要強化預算約束，對沒有納入采購預算的資產原則上不予采購；若確實需要采購的，資產使用人必須詳細說明沒有納入預算的原因，并報單位集體研究批準后購買。
建立科學的資產預算編制方法。事業單位要按財政預算的要求，根據單位實際情況，成立由資產管理部門、資產使用部門和財務部門組成的資產預算編制小組，由資產預算編制小組共同編制預算，這樣有利于提高資產預算的合理性和可操作性，有助于實現資產管理與預算管理的結合。通過資產與預算的結合，管控總量、盤活存量、用好增量，有效緩解單位部門之間資產占有水平不均衡的狀況，促進資產配置的合理化，提供單位資產的使用效率。
加大資產預算執行力度。事業單位可以成立資產預算執行小組，成員由單位分管領導、資產管理部門、資產使用部門和財務部門人員組成，分管領導為第一責任人全面負責資產預算的執行。
（四）加強固定資產管理制度的執行和固定資產監督力度。
首先要從固定資產管理法規層面明確事業單位法人是固定資產管理制度執行的第一責任人，全面負責執行各項固定資產管理制度。其次要加大財政部門、內部監督部門、外部審計監督部門對固定資產的監督力度。對制度執行不力的單位，由政府部門對單位負責人進行問責；對監督過程中發現的問題，嚴格按相關規定處理。
四、結束語
事業單位固定資產是事業單位提供公共服務的物質基礎，加強固定資產管理對資產的合理配置、安全完整、高效使用、規范處置有著重要作用；加強固定資產管理有利于促進固定資產實物管理與預算管理及賬務管理相結合。加強對固定資產管理的執行和監督力度，從根本上解決固定資產管理中存在的問題，為事業單位更好地履行社會職能提供物質保障。
參考文獻：
[1]劉春燕，蘇慶兵.淺議如何加強事業單位固定資產的管理[J].讀書算：教育教學研究.2013
關鍵詞：基層行政事業單位；固定資產；意見建議
一、基層行政事業單位固定資產管理重要意義
基層行政事業單位固定資產管理的制度健全是做好基層行政事業單位資產管理工作的重要內容。基層行政事業單位固定資產工作運行的好與壞直接關系到政府工作的各個方面，對政府運行具有重要的現實意義。（1）有利于加快基層行政事業單位固定資產管理制度的完善步伐。加快基層行政事業單位固定資產管理完善步伐，規范固定資產管理的各環節，全方位、多層次的為固定資產管理提供依據保障，同時不斷積累管理中的經驗，結合本單位實際，不斷完善固定資產管理制度。（2）有利于合理優化配置固定資產。加強基層行政事業單位固定資產管理，根據單位實際使用情況，協調各單位、各站所之間的使用需求，保證固定資產按照單位實際需求供給，實現固定資產的最佳使用價值，最大限度提高固定資產使用效率，確保了資源優化配置。（3）有利于基層行政事業單位固定資產管理監督體制形成。加強基層行政事業單位固定資產管理，將管理監督運用到日常工作中，形成人人監督、時時監督的氛圍，使監督成為一種常態，不但有效保護了固定資產安全，還不斷形成和完善了固定資產管理監督體制。（4）有利于促進服務型、節約型政府建立。基層行政事業單位固定資產是基層政府職能運行的物質保障，政府職能的發揮離不開固定資產的優化合理使用。加快完善基層行政事業單位固定資產管理運行機制，固定資產管理工作健康有序進行，各單位、各站所按需所用固定資產，為日常業務工作的開展提供了便利，提高了辦事效率，方便了群眾辦事，同時規范的固定資產管理也充分實現了固定資產的使用價值，減少了浪費，促進了節約型政府的建立。
二、基層行政事業單位固定資產管理的問題
隨著經濟社會的不斷發展，基層行政事業單位固定資產管理工作不斷加強，固定資產管理中存在的一些問題得到糾正，但不可否認的是依然存在一些問題。對固定資產管理中存在的問題進行分析，主要包括以下幾個方面。（1）基層行政事業單位固定資產管理制度體系不健全。當前，我國固定資產管理制度還不完善，相關制度體系還不健全，沒有科學的固定資產管理體系，大多數單位對固定資產管理不夠重視，資產管理內部控制制度也未全面實施，重購置、輕管理，管理方法單一，盲目預算，使用登記不明確，固定資產實物登記臺賬不規范，資產領用及保管沒有記錄，資產處置不及時。比如，不嚴格按照實際情況進行年度預算，拍腦袋決定，預算隨意性大；固定資產驗收程序不合理，所購固定資產質量得不到保障，出現問題后維護工作困難；固定資產記賬比較隨意，賬面數據與資產實際價值不符，賬目數據失真；固定資產更新不及時，登記不全面，管理上存在滯后性。（2）固定資產配置不到位。基層行政事業單位在固定資產配置中存在按指標分配，不按需分配的現象。單位與單位之間、同一單位站所與站所之間都普遍存在固定資產分配苦樂不均問題。比如說，大單位指標多，得到的上級扶持多，在固定資產配置上占有更多優勢，配置的固定資產也相對完善；小單位指標少，得到上級扶持少，在固定資產配置上處于劣勢，固定資產配置相對緊缺。再比如，各站所之間的電腦配備問題，有些站所電腦多工作人員少，造成電腦資源的閑置、浪費，使電腦價值的流失；有些站所人員多，電腦少，嚴重影響了工作效率，不利于政府工作的高效運行。（3）固定資產管理缺乏專職人員管理。大多數基層行政事業單位固定資產管理由財政所工作人員或行政辦公室工作人員兼職，而且對相關管理人員缺少培訓，造成管理人員業務能力不高、專業技術水平低、管理精力不足等問題，比如，固定資產管理員對固定資產屬性不太了解，對有些物件是否應入固定資產賬目判斷不清。管理人員崗位流動性大，頻繁的人員調換，造成固定資產臺賬的不全面，加大了固定資產管理的困難度。一般情況下，基層行政事業單位工作人員的工作崗位并不是固定不變的，相反其工作崗位調動是相當頻繁的，或是通過考試上調到上級單位，或是因某種需要調到其他單位，抑或是本單位中因工作需要進行的站所調整，都會造成人員的變動。（4）固定資產管理缺乏有效的監督管理。由于對固定資產管理的不重視，固定資產盤點清查工作不及時，缺乏日常管理，固定資產相關情況不能得到有效監督管理，易造成資源浪費、有賬無物、有物無賬等問題。比如，在固定資產購置中，由于不重視，預算審核不嚴，經費標準控制不到位，造成固定資產的閑置；在固定資產的使用和維護中，使用不合理造成使用率低下，維護不及時造成報廢率高，這些都嚴重影響了固定資產的使用價值。另外，處置不合理、報廢不規范都會造成固定資產的流失。甚至因所購固定資產未及時入賬，賬目與實物對應不上，固定資產賬目不能有效反映出本單位的實際資產數據，單位固定資產數據失實。
三、加強基層行政事業單位固定資產管理工作的意見建議
（1）完善基層行政事業單位固定資產管理體系。合理優化固定資產管理制度，完善固定資產管理體系。各單位領導加強對固定資產管理工作的重視，將固定資產管理工作放到重要位置，充分認識到當前固定資產管理工作中存在的問題，分析存在問題的原因，認真研究對策，為固定資產管理的完善提供重要保證；建立健全責任機制，明確管理責任劃分，秉承“以制度管人、以流程管事”的原則，以部門負責人為總責任人，資產管理員為主要責任人，資產使用者為直接責任人；充分利用現代信息技術，全方位、多層次、全覆蓋加強固定資產管理，增強固定資產管理的科學性、有效性、規范性。（2）優化固定資產配置。首先，明確固定資產配置標準，使領導在決策時能夠根據年度預算全方位考慮，固定資產購置有依據可尋，進而科學有效制定出一整套的固定資產購置方案，使購置的固定資產能夠不折不扣地運用到日常工作中去，充分發揮出其應有的效能。同時，單位領導要時刻關注每個站所固定資產使用情況和需求情況，根據實際使用情況合理配置固定資產，避免盲目審批需求少的站所購置固定資產，使固定資產分配不合理，造成使用上的閑置浪費。通過定期盤查清理，及時發現分配不合理的固定資產，并按需改正分配方式。各站所工作人員要提高自身責任感，從單位總體利益出發，相互監督，提高固定資產使用效率。（3）提升固定資產管理水平。要在配強配齊固定資產專業管理員上找入口，安排專人專職管理固定資產日常理工作，資產管理員必須由會計人員持證上崗，杜絕無證上崗現象發生。加強對資產管理人員的理論和實踐能力培訓，通過對固定資產范圍和作用的認識，使其充分意識到固定資產管理工作的重要性及必要性，增強責任感，端正工作態度，從思想上高度重視，積極主動做好本職工作。加強專業能力培訓，通過業務培訓學習，提高管理人員業務能力和水平，使其在管理工作中能夠按照業務流程靈活運用各種方法，科學有效地處理固定資產管理事前、事中、事后遇到的問題。（4）建立健全固定資產管理監督體系。健全的固定資產管理監督體系能夠有效促進基層行政單位加強固定資產管理，積極推進固定資產管理工作。加強基層行政事業單位固定資產管理工作，在采購、分配、使用、處理的過程中全方位監管，包括固定資產的預算管理、使用分配、維護保障、處置報廢的每個環節，加強管理工作運行，嚴格把關，層層落實，才能有效避免資產管理過程中可能出現的紕漏。特別是對固定資產實際使用情況的監管，制定科學合理的固定資產盤查核查方法，定期對固定資產使用情況進行盤查清理，做好登記造冊，全面掌握固定資產整體情況，總攬全局，合理安排，有效避免固定資產的閑置浪費。
四、結論
總之，固定資產管理在基層行政事業單位工作中發揮著極其重要的作用，對固定資產管理工作認識不清、管理不嚴、處理不當，往往會直接影響到基層行政事業單位工作運行情況。但就當前形勢而言，基層行政事業單位固定資產管理工作中存在一些問題，制約著經濟發展，降低了工作效率，影響了政府職能的發揮。本文對基層行政事業單位固定資產管理重要意義有了深刻認識，認真剖析當前固定資產管理中存在的問題，并提出了一些合理化的意見建議，以期能為基層行政事業單位固定資產工作提供幫助，提高固定資產的利用率，進而促進服務型、節約型政府建設。
參考文獻
1.徐春燕.淺議行政事業單位固定資產管理存在的問題及完善對策.財會學習，2017（14）.
[關鍵詞]事業單位 固定資產 問題 對策
事業單位要做好固定資產管理，就應當建立、健全固定資產管理制度，由財務部門統一建賬核算，由資產管理部門統一登記管理，對固定資產購置、使用、報廢、處置等各個環節進行監控，從而保證固定資產的安全；改進固定資產會計核算方法，真實反映固定資產的存在狀態。
1.當前事業單位固定資產管理中存在的問題
當前，事業單位固定資產管理中存在的問題主要體現在：
首先，很多事業單位只有金額賬，沒有實物賬，不能全面、及時了解固定資產的動態，影響了資產的使用效能，無法將固定資產管理的責任落實到單位和個人。分工不明確，“管物不管賬，管賬不管物”的要求沒能有效落實。
第二，根據《事業單位財務規則》，單位固定資產購建時支付款項所做的分錄與資產入賬所做的分錄之間沒有勾稽關系，因此在處理實際業務過程中，往往會只作了付款分錄，而忘做資產入賬分錄，形成賬外資產，給不法分子可趁之機，造成國有資產流失。固定資產不進行減值評估，賬面上反映的資產價值為資產的歷史成本，無法反映資產的實際價值，有的資產的實際價值與賬面價值相差很遠。
第三，有的單位在固定資產的購建、使用、處置等過程中，領導往往只重視購建，而不重視資產使用等日常管理工作。很多單位存在固定資產清查盤點不及時，處置固定資產沒能嚴格按有關規定辦理，人員變動沒有辦理資產交接手續。
2.原因分析
2.1固定資產管理制度不健全
隨著社會主義市場經濟體制改革的不斷深入，固定資產管理中會出現許多新情況、新問題，而國家政策的制訂具有一定的滯后性，造成事業單位固定資產管理缺乏法律規范和強有力的政策指導，無法對資產進行有效的管理。事業單位固定資產購置的資金來源主要是國家財政無償撥款，在固定資產配置上受財政預算制約。由于事業單位業務活動不同，各單位配備的固定資產類型也應有所不同，國家制定的采購標準并不能適用于所有的單位，隨意購置、重復購置的現象普遍存在，許多固定資產處于閑置、半閑置狀態，造成單位資產嚴重浪費、資源配置效率低；在固定資產使用過程中，缺乏資產使用效率評價標準與方法，無法對資產的使用效率進行評估；在固定資產處置過程中，由于單位本身對資產處置有一定的權限，而監督機制又不健全，一些超期但尚能繼續使用的資產就有可能被隨意處置，滋生違法違紀問題。
2.2固定資產核算方法不健全
由于支付款項時所做的分錄與資產入賬時所做的分錄之間沒有勾稽關系，核算時容易造成“一支了之”現象，形成賬外資產。事業單位對固定資產不進行減值評估，固定資產賬面數不能反映固定資產的實際價值。
2.3固定資產管理意識淡薄
事業單位購建固定資產資金主要為國家財政資金，固定資產形成后就留存單位，由單位占有、使用。某些領導對固定資產管理的重要性認識不足，領導的考核、晉升等與固定資產管理的好壞又沒有直接利害關系。因此，某些領導往往重錢輕物，只重視固定資產購建，而不重視資產的日常管理。
3.加強事業單位固定資產管理的對策
制度化管理是搞好事業單位固定資產管理的重要手段，一套系統、有效的管理制度是單位搞好固定資產管理的前提條件。要管好、用好固定資產，就要使固定資產管理工作做到有章可循、有章必循、違章必究。
3.1改進固定資產核算方法
借鑒企業會計核算方法，購建固定資產時，作“借：固定資產，貸：銀行存款”分錄，這樣就解決了“一支了之”現象，使固定資產核算真實化；年終時會同財政部門對固定資產進行減值評估，真實、及時地反映固定資產的實際價值。
3.2建立健全固定資產內部控制制度
在固定資產的日常管理中，應嚴格按照《會計法》的要求，明確采購部門、保管部門、使用部門的權利與責任，使各部門既相互分工，又相互合作、相互制約。設置固定崗位，明確各自的崗位職責和權限，增強相關人員的法律意識，將同定資產管理的責任落實到個人。加強固定資產管理的內部控制，確保單位固定資產的安全、完整。根據單位的實際情況，制訂固定資產的采購制度，對所要購建的固定資產從經濟性、技術性、適用性等方面進行可行性分析，既能滿足日常工作需要，又不造成資源浪費，做到物盡其用，提高資產使用效率；制訂固定資產的審批制度，嚴格執行物品采購相關規定，資產購置金額在規定限額以上的，上報主管部門審批，審批后才能實施采購；制訂固定資產的驗收制度，做到先入庫后領用，由資產保管人員登記后才能移交資產使用部門使用；制訂固定資產的處置制度，做到先鑒定后報廢，資產使用人、保管員、財務人員、分管領導、主要領導層層把關，相互監督，嚴格按規定處置資產，避免造成國有資產流失；制訂固定資產管理責任制度，在資產管理工作中，實行單位主要領導負總責、分管領導負主要責任、使用部門負責人負直接責任的三級資產管理責任制。
3.3提高固定資產管理的意識
提高單位領導對固定資產管理重要性的認識，加強固定資產政策法規、日常管理等方面知識培訓，樹立正確的理財觀念，改變“重錢輕物”思想，使他們意識到固定資產的管理責任重大。上級部門應定期對固定資產管理情況進行考核，將考核結果與領導干部年終考核、晉升相掛鉤，切實保證固定資產的日常管理工作。
摘 要 在目前我國的經濟發展過程中，國有企業占有重要比重，國有企業在許多領域已經成為國民經濟的領頭羊。為了保證國有企業發展取得積極成果，并滿足國民經濟發展需要，就要加強國有企業的經營管理工作，有效滿足國有企業的經營管理需要。從目前國有企業的經營管理過程來看，固定資產管理無疑是重要的工作內容。由于固定資產管理涉及到國有企業的基礎管理過程，對核查企業整體規模，核算企業整體資產具有重要意義。所以，對于國有企業固定資產管理來講，應進行認真分析其難點，并根據難點制定具體的解決措施，滿足國有企業固定資產管理的實際需要。
關鍵詞 國有企業 固定資產管理 難點 措施分析
一、前言
從目前我國企業的經營管理過程來看，由于企業整體規模較大，資產種類多數量雜，企業的固定資產規模占有企業總體規模中的比重較大，企業的固定資產管理效果關系到企業經營管理的有效性。基于這一認識，在國有企業的經營管理中，應對固定資產管理的地位和作用有全面正確的認識，應認真分析企業固定資產管理中的難點，并結合企業經營管理實際，制定具體的固定資產管理措施，有效解決國有企業固定資產管理中存在的問題，滿足國有企業的經營管理需要，不斷提高國有企業的固定資產管理質量。
二、國有企業固定資產管理的現狀及難點
多年來，固定資產管理工作一直是國有企業管理的一個薄弱環節，一方面，國有企業的資產具有存量大、分布廣、類型多、管理難度大等特點，另一方面，部分企業領導對固定資產管理的重視程度不夠，相關配套制度不到位，有效措施不到位，甚至管理人員不到位，造成固定資產管理工作條塊分割，重購輕管，賬賬、帳實不符，固定資產流失現象存在，固定資產配置不合理，利用率低下。
（一）固定資產的分布
國有企業的分布非常分散，從地域來說，既有跨縣區、跨省市的，也有分布在海外的。可以說，國有企業固定資產的分布特點是“點多、面廣、戰線長”。
（二）固定資產的類型
受地域環境和社會環境的影響，國有企業設立了多種行業的下屬單位。單位類型的復雜性決定了國有企業占用固定資產類型的復雜性。按照固定資產的基本屬性和行業管理的需要，固定資產大致可分為設備資產、房屋及建筑物、企業基本設施、運輸設備、機器設備和其他設備六大類別。
（三）固定資產的投入
國有企業固定資產的投入，由計劃部門負責資產購建計劃的審批；由設備、基建等有關部門負責資產的購建；由財務資產部門對資產的資產情況進行全面核算。
（四）固定資產管理中最容易出現帳物不符的問題
由于國有企業的固定資產整體規模較大，資產數量多、種類雜已經成為了國有企業固定資產的重要特點之一，正是由于這一特點，造成了國有企業的固定資產容易出現帳物不符問題，影響固定資產管理的效果。
（五）固定資產管理容易出現盲目投資問題
由于國有企業整體規模大，在管理上被劃分成不同層級，各個層級間信息不對稱，導致了在固定資產投資方面存在一定的盲目性，影響了固定資產管理的整體效果。
三、解決國有企業固定資產管理問題的具體措施分析
從目前國有企業的固定資產管理的現狀來看，要想有效解決國有企業固定資產管理問題，就要從以下幾個方面采取具體措施：
1、國有企業應對固定資產進行準確分類，并做到分類管理
考慮到國有企業固定資產數量多種類雜的特點，要想實現固定資產的有效管理，就要對固定資產進行準確分類，并按照類別進行細化管理，保證每一類的固定資產都能得到有效管理，滿足國有企業的實際需要。為此，必須加強固定資產的分類管理。
2、國有企業應嚴格固定資產的采購程序，保證固定資產按需采購
雖然國有企業有嚴格的固定資產增資程序，但是由于國有企業管理層級多的特點，在有些固定資產的采購中，存在信息不對稱現象，為此，國有企業應嚴格執行固定資產的采購程序，保證固定資產能夠按需采購，減少固定資產投資的浪費，保證固定資產的管理效果。
3、國有企業應建立固定資產臺帳，加強實物管理，保證帳物相符
從目前國有企業固定資產管理來看，建立固定資產臺帳是一種有效的管理方法，只有做到帳物相符才能發揮固定資產管理的積極效果。對于目前資產管理中帳物不符的問題，應嚴肅臺帳管理制度，嚴格執行固定資產臺帳管理，保證帳物相符，滿足固定資產管理需要。
4、國有企業應規范固定資產管理程序，避免固定資產盲目投資
由于固定資產投資是國有企業總體投資的重要組成部分，對國有企業的經營管理意義重大，是國有企業重要的資金流出領域。為此，只有國有企業規范固定資產管理程序，避免固定資產盲目投資，才能保證國有企業的固定資產管理取得積極效果。
四、結論
通過本文的分析可知，在國有企業的固定資產管理中，只有對固定資產管理的難點進行仔細分析，并制定具體的解決對策，才能保證最終的管控效果。所以，我們應結合國有企業的固定資產管理現狀，做好固定資產管理工作。
參考文獻：
關鍵詞:固定資產;管理措施
Abstract:Themanagement of fixed assets in universities has always been a weak link in logistic management. The strengthening of fixed assetsmanagement in universities plays an important role in promoting higher education. The following aspects are helpful to strengthen fixed assetsmanagement: thought， organization， institution construction， accounting and education， and so on.
Key words:fixed assets;managementmeasure
高校固定資產包括由學校占有或使用、在法律上 確認為國家所有、能以貨幣計量的經濟資源，包括土 地、房屋、圖書、儀器設備、辦公設備等。固定資產是高 校完成各項教學和科研任務的物質基礎，也是衡量高 校辦學實力的重要標準。目前，高校固定資產管理中 存在著監管制度不完善、管理不規范、資產使用效率 低、資產價值失真等問題。如何正確分析高校固定資 產管理過程中存在的各種問題、加強固定資產管理、提 高資產使用效益、促使其保值增值、防止固定資產流 失、是當前擺在高校資產管理者面前的一項非常重要 的任務，對促進高等教育事業發展有著重要的意義.
一、高校固定資產管理存在的問題 目前，高校固定資產管理過程中主要存在固定資 產管理意識淡薄，浪費現象嚴重;固定資產管理制度不 健全，缺乏有效的約束機制;管理體制混亂，缺乏統一 協調;資產管理基礎工作薄弱，會計核算不規范等問 題.
(一)思想認識不足，固定資產管理意識淡薄。長 期以來，行政事業單位普遍存在著“重錢輕物、重供輕 管”的問題，一般都比較重視錢的管控，對錢變成物后 就疏于管理，沒有充分認識到加強固定資產管理實際 上是對資金使用效益的延續，固定資產管理失之以軟、 失之以寬。另外，高校的固定資產主要是通過國家財 政投資建設而成，長期以來高校無償地使用固定資產， 不計提固定資產折舊，也不需要進行成本核算，導致了 部分高校、職業院校負責人，對固定資產管理和教育成 本核算的重要性認識不足。其次，不少高校領導忙于 學校的教學、科研和行政工作，忽視了高校固定資產管 理工作，導致高校固定資產管理機制不健全、管理手段 落后、管理工作缺乏科學性，從而造成高校普遍存在著 重錢輕物、重購建輕管理、公物私用、重復建設、資源浪 費等問題.
(二)管理制度不完善，固定資產流失嚴重。固定 資產流失不僅是國有企業存在的一個重大問題，同樣 在高校中也有類似現象。由于固定資產管理體制沒有 理順，管理制度不完善和執行監督不力，高校固定資產 流失狀況令人堪憂。首先，資產損毀報廢制度不健全.
由于在院校資產購入只登記資產原值，沒有按資產使 用年限計提累計折舊，資產損毀報廢隨意性比較大，特 別是對一些通用辦設備，如計算機、攝(照)相機、電 視、空調等，往往沒有到使用年限就予以報廢，隨意比 較大，有的甚至公物轉為私有。由于單位沒有規定嚴 格的資產報廢審批程序和權限，部分固定資產管理部 門超審批權限處置資產，導致固定資產流失。其次，隨 意改變資產用途。部分擁有固定資產使用權的二級單 位私自對外出租、出借學校的房屋、設備、儀器等進行 經營活動，所得利益歸部門所有，謀取小集體利益，但 其耗損維修費用卻由學校承擔，造成學校資產流失.
再次，對非經營性資產轉為經營性資產缺乏管理。某 些部門對轉為經營性資產的固定資產不按有關規定進 行評估檢查，對出租、出借、轉讓的固定資產不按規定 辦理資產出租、出借、轉讓手續，甚至也不收取使用費 用，使得固定資產被經營單位無償占有和使用，高校資 產投入得不到合理的補償。資產的安全性、完整性也 得不到保證，更談不上資產的保值增值，造成固定資產 的流失.
(三)管理機構不健全、職責不清、管理不到位.
目前，大部分高校對固定資產管理實行的是以賬物分 管為原則的分類歸口管理模式。如后勤管理部門管理 房屋、建筑物;圖書館管理圖書雜志;設備處管理設備 儀器;財務處負責固定資產價值核算。而各職能部門 又分別歸不同學校領導分管，學校的固定資產管理缺 乏一個統一領導、統一管理、權力集中的綜合監督協調 部門。造成固定資產實物流動與財務核算相脫節，職 能管理部門與各教學、科研等占有使用部門相分離的 狀態。這種條塊分割的管理模式，最終導致高校固定 資產普遍存在帳實不符、家底不清、資源浪費，資產流 失等問題.
(四)會計核算不合理，不能真實反映固定資產的 價值。目前，我國大部分高校仍采用收付實現制會計 核算方法，反映在固定資產核算中還存在著一些不合 理的地方，造成高校財務報表中普遍存在著虛增資產、 成本核算不真、資產更新資金不足等問題。根據高等 學校會計制度規定，固定資產只核算原值，不計提折 舊。高校固定資產的財務核算僅設置“固定資產”、 “固定基金”兩個對應的會計科目核算固定資產的增 減變動，固定資產的賬面價值除了清理報廢外，入賬后 數據一直不變。由于固定資產的賬面價值只反映歷史 成本，使固定資產的賬面價值與實際價值相背離，并使 資產負債表中的賬面余額不能反映其客觀情況，從而 導致虛增凈資產。[1]這種會計核算方法既違背了會計 核算的配比原則，也違背了會計核算的真實性原則.
二、加強高校固定資產管理的對策措施 (一)切實提高對固定資產管理工作重要性的認 識。思想是行動的指南，要把高校固定資產管理好必 須樹立正確思想。固定資產管理的加強有賴于校領導 的高度重視、有關部門的密切配合以及廣大教職員工 的大力支持。高校應加強對固定資產管理政策、法規 的宣傳、學習，使廣大教職工轉變觀念、統一思想、提高 認識，徹底糾正“重錢輕物”、“重購置輕管理”的錯誤 認識，使廣大教職工牢固樹立固定資產管理意識，充分 認識固定資產管理的重要性和必要性。二是要實行校 領導全面負責制，分管領導主要負責制，管理者和使用 者直接負責制，將責任落實到具體部門和有關個人，明 確相關責任人的責任范圍，強化管理意識，只有管理意 識提高了，才能保障固定資產的安全、完整，努力提高 資產的使用效率，使其發揮出更大的經濟效益.
(二)健全固定資產管理機構，注重管理隊伍建 設。制度化、規范化、科學化的固定資產管理制度是提 高高校固定資產管理水平的制度保障。首先，高校應 根據國家固定資產管理的相關規定，結合本單位實際， 按照“統一領導，分級管理”的管理模式，設立一個有 權威性、獨立的固定資產管理機構，配備相關的專業人 員，在分管校長的直接領導下專門負責全校的固定資 產管理工作，資產的購置、調配、捐贈、報廢等資產管理 的各個環節都必須納入資產管理機構，實施統一歸口 管理，徹底解決多頭管理的問題。其次，要完善固定資 產管理網絡，形成固定資產管理處、各類資產管理部 門、所有資產使用單位的三級管理體制。財務部門負 責固定資產的價值核算，設置數量、金額總賬，進行總 量控制，掌握固定資產總值，實行財務監督，進行一級 管理;資產歸口管理部門負責教學儀器設備、房產及建 筑物、行政設備、圖書等實物和價值進行二級管理;實 物的具體使用部門則進行三級管理，建立資產管理臺 賬，依賬放置，準確反映資產去向，保證資產的安全和 完整。[2]各級管理部門明確責任，相互制約。同時，利 用計算機按照管理要求建立資產數據庫，全面、完整地 記錄學校各類固定資產的管理信息，利用校園網實現 網絡化管理，準確、及時地反映固定資產的增減、調配 等變動情況，使各部門之間實現信息共享，有利于財務 核算部門、歸口管理部門、使用者之間的協調與溝通， 提高管理質量，并為學校
高層管理者決策提供參考依 據。再次，要加強資產管理人才隊伍建設。高校固定 資產管理是一項政策性、業務性很強的工作，因此高校 還應加強固定資產管理隊伍建設，把固定資產管理隊 伍建設列入學校的整體規劃，選拔和造就一支思想正 確、作風踏實、責任心強、政策水平高、業務能力強、善 于管理的固定資產隊伍;學校不僅要對其專業知識、管 理技能加強培訓，而且還要幫助其樹立愛崗敬業、廉潔 奉公的意識，以確保固定資產的安全與完整.
(三)完善高校固定資產管理制度，強化約束機 制。健全管理制度是進行固定資產管理、提高資產使 用效益的基礎，也是防止固定資產流失的重要保證.
高校必須從實際出發建立健全一套科學、嚴密的規章 制度以確保固定資產管理體系的良性運轉，做到既有 章可循、堵塞漏洞，又方便管理、提高效率。第一，要完 善資產清查盤點制度。固定資產盤點是固定資產實物 管理的一個重要環節，學校要根據自身的實際情況制 定嚴格的、可操作的實物盤點制度。學校資產管理部 門應定期組織進行固定資產盤點清查，各級資產占有 部門要認真履行職責，確保資產清查數據的準確性;通 過定期盤點清查，及時掌握固定資產盤盈、盤虧情況， 并按規定程序進行賬務處理;對報廢、調出、依法轉讓 的固定資產要嚴格履行審核程序，如實地進行固定資 產核銷的賬務處理，準確反映固定資產實際情況，真正 做到固定資產的家底清、賬實相符。同時，對造成固定 資產損失的有關責任人根據損失情況進行責任追究.
第二，要完善采購制度。資產管理部門對提請購置的 重要儀器設備應進行可行性論證，確保所購資產的經 濟性和有效性;對一般資產應根據資產清查情況確定 是否可以進行校內調劑，盡量避免資產重復購置。第 三，要健全資產使用保管制度。資產投入使用后，應按 照重要性原則和分級管理要求，由學校資產管理部門 和部門資產管理人員密切關注所購資產的使用情況和 維護情況，確保資產的正常使用和性能的完好。對出 于教學科研需要必須由個人長期持有的資產應納入各 部門管理，由部門資產管理人員定期對其進行檢查.
第四，要完善資產管理財務制度。應建立資產管理部 門與財務部門之間的有效聯動工作機制，對資產已投 入使用而財務票據未到的情況應及時估價入賬;對盤 虧和報廢的資產，要先由資產評估小組對待報廢處理 的資產進行殘值評估，后再按規定的報批程序及時進 行資產核銷并確定殘值收入。財務部門和資產管理部 門應建立定期對賬制度，以確保賬賬相符、賬實相符.
第五，完善資產管理監督制度。審計監察部門應參與 資產管理全過程，重點關注采購過程的合法性、合理 性，基本建設的合法性、真實性，重要資產的使用狀況 和結存情況，以及資產的報廢、處置情況.
(四)完善和改進會計核算方法，充分發揮財會部 門在固定資產管理中的重要作用。一是引入權責發生 制。固定資產作為高校重要的物資資源，必然要求財 務對其從形成到使用耗費再到報廢的全過程進行合理 的確認、計量和報告，因此，建議在其會計核算中引入 權責發生制。實行責權發生制是如實反映資產、負債、 收入、支出等會計要素的需要，是全面反映財政、事業 資金運動過程和單位工作業績的需要。[3]二是對固定 資產計提折舊。事業單位同企業一樣，其固定資產投 入使用后，隨著時間的推移，不管使用與否，使用程度 如何都會發生各種損耗，資產價值也會隨之減少，為如 實反映這種價值減少的情況，就要對固定資產計提折 舊，這樣既可以建立符合高校內部資金循環和價值補 償機制，又能達到其資產價值管理和實物形態管理的 統一。而且，隨著市場經濟的發展和國家投資體制的 不斷完善，以及教育改革的不斷深化，高校作為發展市 場經濟重要手段的一種產業，客觀上也要計算投入與 產出的比例，計提固定資產折舊對高校就具有現實意 義。建議高校固定資產核算可參照企事業會計制度采 取分類折舊，按平均年限法計提折舊，增設“累計折 舊”科目作為“固定資產”的備抵科目，在年度終了對 固定資產進行逐項檢查，對存在發生減值跡象的固定 資產計提減值準備，借記“固定基金”，貸記“固定資產 減值”。三是要加強對報廢處置資產的殘值核算。由 于以往購置的資產沒有計提累計折舊，報廢的資產涉 及殘值評估、組織殘值收入與核算等問題，因此，應建 立一個由校領導牽頭，各專業技術人才組成的固定資 產殘值評估小組，搞好報廢、處置資產的殘值評估和核 算，防止資產流失。四是突出財會部門的地位，充分發 揮其在固定資產管理中的重要作用。財會部門應參與 固定資產全過程的管理，做好固定資產的會計核算工 作，把好固定資產管理的資金籌集、運用的關口，確保 學校固定資產的安全、完整、保值增值。為高校的決策 者們在財務管理上提供決策支持.
參考文獻 [1]吳濤濤.我國固定資產管理體制改革的現狀與對策[J].事業財會， 2004(1): 17-18.
關鍵詞：固定資產管理 有效途徑 建議
一、改進固定資產管理的有效途徑和方法
近年來，寧德市煙草公司從制度建設、強化考核、清產核資、信息化建設和審計監督等五個方面，通過不斷探索和實踐，在提升固定資產管理水平上積累了一定的實踐經驗。
（一）完善機制，落實考核，強化固定資產管理理念
1.建章立制，完善固定資產管理工作流程。建立固定資產業務的崗位責任制，明確相關部門和崗位的職責、權限，確保辦理固定資產業務的不相容崗位相互分離、制約和監督。針對工作流程，重新修訂《寧德市煙草系統實物資產管理辦法》和《福建省煙草公司寧德市公司關于印發日常辦公設備分類目錄的通知》，對固定資產的分類進行重新界定，對資產的申報、采購、驗收、保管、使用、維修、處置等各個環節都明確責任，對固定資產的增減、管理、效益等方面加以監督和考核，對造成固定資產損失的有關責任人員進行責任追究，對毀壞、丟失固定資產的行為進行處理。針對審批環節，修訂《福建煙草公司寧德市公司內部會計控制制度――實物資產控制》和《福建省煙草公司寧德市公司財務收支審批權限及控制權限規定》，完善了《福建省煙草公司寧德市公司車輛管理辦法》。針對配置標準，擬定《福建省煙草公司寧德市公司資產配置標準辦法》等。
2.強化考核，提高對固定資產管理重要性的認識。加大對基層單位固定資產管理的考核力度，將固定資產的購置審批、過程管理、報廢處置等重點環節納入年終業績評價考核細則，并提高考核分值，使基層單位充分認識加強固定資產管理工作的必要性、重要性。同時，實行固定資產管理獎懲制度，管理目標與員工年終績效考核掛鉤，讓全體員工深刻地認識到固定資產是國有資產的重要組成部份，是衡量一個企業綜合實力的重要指標，從而提高自覺保護固定資產意識。
（二）健全組織，明確重點，規范清產核資工作
固定資產清查的范圍很廣，使用的部門分散，種類繁多，要全面掌握全市系統每項固定資產的真實信息，掌握資產最真實的現狀，以徹底摸清本單位固定資產“家底”，掌握單位固定資產占用情況、質量情況及分布情況，這是加強管理的前提條件和基礎性工作；同時，還可以借助這些數據建立一套完整、全面的固定資產管理基礎數據庫，為建立資產管理系統創造必要條件。為使清產核資工作規范化、常態化，需要采取以下措施。
1.健全組織。為加強對清產核資工作的組織領導，由實物資產管理部門和財務部門聯合牽頭，抽調有關職能部門責任心較強并且熟悉資產的人員專門成立固定資產清查小組，制定清產核資工作方案，確保清產核資工作順利開展。
2.明確重點。清產核資的重點放在現場逐項核實資產的數額、管理部門、使用人、存放位置和設備型號等是否與財務卡片賬信息一致，詳細登記每項資產的使用狀況。對發現存在與財務卡片賬信息不一致或有問題的資產，現場逐項查明原因并提出整改措施。對已投入使用但尚未辦理移交手續的賬外固定資產，重新登記入賬，對有賬無實的固定資產查明原因，對于確實已經損壞或無法維修的固定資產，按程序予以核銷。
3.整改跟蹤。在進行了全面的清產核資后，還要繼續把發現問題的整改跟蹤作為一項重要工作抓緊抓好，要求各單位（部門）在規定時間內上報整改完成情況，并通過采取抽查等形式對整改情況進行檢查，達到鞏固清產核資工作成果的目的。
（三）運用信息化手段，實現對固定資產的全生命周期監管
1.實物資產管理信息系統的必要性。隨著行業的改革與發展，地市級煙草公司占有、使用的固定資產規模逐年擴大，其構成日趨復雜，行業對固定資產管理工作也不斷提出新的要求。傳統管理方法已難以適應企業迅速發展的需要，固定資產的信息化管理是解決當前管理瓶頸的最佳方法。為實現資產管理的精細化目標，使資產在全生命周期中都能得到合理使用和管理，避免資產浪費及流失、提高資產使用效益，必須對固定資產管理工作進行系統的規劃和建設，運用信息化系統對固定資產實行集中管理，從根本上改變固定資產管理被動、滯后的局面，進一步提高資產管理的準確性和效率性，真正實現管理水平上的提升。
2.實物資產管理信息系統的建設目標。從2010年開始，寧德市公司與福州高偉計算機技術有限公司聯合開發資產管理系統，提出了“功能全面、簡潔實用、方便快捷”的系統建設思路，力求達到資產的綜合最優，實現資產管理“三化”，即流程系統化、資產可視化、監管可控化。能夠從資產的需求開始，涵蓋資產的申請、登記、變動、維護、盤點直至資產處置的全過程，并有機銜接各級資產管理崗位的管理職能，加強部門之間的配合互動，形成全過程閉環管理和長效機制。
3.實物資產管理信息系統的實施成效。實物資產管理信息系統實施后打破了傳統的基于職能部門分工的“條塊化”“分段式”管理模式，在資產管理過程中明確管理目標，健全評估與考核體系，統一協調資產管理組織，改變以往資產管理粗放、使用效率不高、壽命較短、資產實物與價值管理脫節等現象，實現了“三升一控”，即：提升工作效率、提升資產使用率、提升決策水平和控制資產費用。
一是提升工作效率。通過建立以“流程管理”為導向、流程與職能結合驅動的跨部門協作管理模式，促進管理部門之間、管理層次之間進行充分的信息共享和交互，提供有效的數據參考，加快各項資產的審批速度，提高工作效率。
二是提升資產使用率。以系統為支撐，實現資產動態管理，實時查詢資產使用變更情況，并通過資產閑置預警功能，及時處置清理閑置資產，減少資產遺失，發揮資產剩余價值。同時，通過建立統一管理平臺，實現全市資產統一調配，形成資產效益最大化。
三是提升決策水平。通過清晰的層級管理，實現資產落實到人，讓資產使用部門明確資產管理責任；通過建立“橫向集成、縱向貫通”的資產管理系統，為各級管理人員提供快速有效的決策參考。系統實施后，固定資產投入執行率得到逐步提高。
四是控制資產費用。以每年年初核定的固定資產投資預算為基礎，有效控制費用，防止超預算現象發生。通過系統管理，有效促進了資產管理的各項費用考核。
（四）加強固定資產審計，充分發揮審計監督在固定資產管理中的作用
由于固定資產在企業總資產中占有舉足輕重的地位，因而必須加強對固定資產的審計監督，確保國有資產的安全完整，維護企業的合法權益，實現固定資產的保值增值，推動企業健康發展。通過審計，能夠進一步了解固定資產實物結構和權屬現狀，摸清固定資產家底與管理現狀，找出存在問題和管理薄弱環節，提高固定資產使用效益和管理水平。同時，為領導科學決策和有關業務部門規范管理、指導工作服務。所以，對固定資產進行審計必須給予高度重視，充分發揮審計監督在固定資產管理中的作用。2012年，寧德市公司對本部2011年固定資產管理使用情況進行專項審計調查，找出了管理漏洞和薄弱環節，進一步推動了固定資產管理工作上新水平。
二、關于進一步提升固定資產管理水平的幾點思考
通過以上探索和實踐，寧德市公司的固定資產管理意識得到提升、固定資產使用效率得到提高、固定資產管理責任得到落實、固定資產的整個生命周期管理得到較好控制、固定資產賬實不符的問題得到基本解決。在取得一定成效的同時，我們也發現固定資產管理工作中仍存在一些不足，主要表現在：專職固定資產管理人員配備不足；部分員工觀念陳舊，對企業的資產愛護程度還不夠，造成設備快速老化，影響了資產的使用壽命和效果；資產管理信息系統建設還處于起步階段，與先進企業相比仍有不足，資產管理系統中的個別功能模塊（如：預算管理、計劃管理）在執行過程缺乏制度支撐，相關制度還需進一步完善；資產管理制度的執行力還有待進一步加強。針對以上固定資產管理中仍存在的問題，我們將采取以下幾點舉措。
（一）要加大宣傳力度，提高全員責任意識
對固定資產的愛護程度從小的方面反映了個人素質，從大的方面更能體現出一個企業的整體形象和集體觀念。由于有些單位的資產管理人員非專職人員，難以把精力全部投入到固定資產管理工作中，僅靠資產管理員的個人力量很難把資產管理工作做好。而且固定資產管理也不僅僅是資產管理員或其他某個人、某個部門的事情，與每位員工息息相關，是每個人的責任。因此，要加大力度宣傳固定資產管理的重要性，通過對全體員工開展國有資產法律法規的宣傳教育活動，提高全體人員的責任意識，倡導“勤儉節約，愛護公物”的風氣，樹立以企業為家的意識，盡可能地保護固定資產的完好，做到物盡其用，延長固定資產的使用壽命，提高固定資產的使用效率。
（二）要持續改進和完善資產管理制度，提高制度執行力
要按照“規范運作，制度先行”的原則，結合資產管理系統運行過程中發現的問題，持續改進和完善資產管理制度，為資產管理系統各項指標和模塊的設定提供有力支撐。有了可靠的制度保障，為了能夠得到嚴格貫徹落實，還必須得到企業負責人的高度重視。企業領導帶頭遵守和執行資產管理制度，就會起到示范作用，促使員工也認真遵守和貫徹執行。在企業內部營造遵守和嚴格執行企業資產管理制度的良好氛圍。由此可見，企業資產管理的水平與企業領導者的重視程度密切相關，企業管理層在推動資產管理制度完善和貫徹落實中發揮著重要作用。
總之，通過對寧德市公司固定資產管理現狀的分析，結合加強固定資產管理的探索和實踐，筆者總結出一些加強固定資產管理的途徑和方法，并提出了進一步提升固定資產管理水平的幾點舉措，供同行共同交流、探討。我們將繼續努力，不斷進行探索、創新和總結，持續推進固定資產管理上水平。
參考文獻：
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關鍵詞：學校 固定資產 管理
隨著社會的不斷進步，經濟的不斷發展，國家對教育的投入越來越大，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》（2010-2020年）明確大力發展各級各類教育，大幅度增加教育投入。長期以來，固定資產管理是學校管理中的薄弱環節，提高學校固定資產管理水平，優化資源配置，提高資產使用效率，對于學校可持續發展意義重大。
一、學校固定資產管理的特點
學校固定資產是保障教學、培訓、科研、行政、后勤等工作順利開展的物質基礎和必備條件，是學校培養人才、服務社會的重要物質基礎，是衡量學校辦學規模、評價學校綜合實力的主要指標之一。學校固定資產形態多樣，構成日趨多元化，個體價值千差萬別，固定資產的來源渠道多元化，可以用財政撥款資金、事業性收入購置、還有社會捐贈以及上級調撥等方式形成，由此學校固定資產管理難度大 、管理特點突出：
（一）涉及面廣。固定資產管理活動貫穿于學校一切活動中，方方面面都離不開固定資產的支持保障與利用。
（二）分散性強。從整個學校來說，固定資產分布在學校每一個角落，在校學生、社會培訓人員流動性大，學校對每一件固定資產的現實狀態和具體情況準確掌握的難度大。
（三）工作量大。學校固定資產除了房屋及建筑物外，主要是教學儀器設備、辦公家具及圖書等。種類繁多、個體價值低，如：課桌椅、圖書等，資產變多性強，容易毀損，造成固定資產管理工作任務十分繁重。
二、學校固定資產管理現狀及存在的問題
（一） 學校固定資產基本分類及管理現狀
學校固定資產大體分為六類：一是房屋和建筑物，即學校擁有的房屋、建筑物及其附屬設施；二是專用設備，即學校根據教學、培訓、科研等實際情況需要購置的具有專門功能和用途的設備；三是通用設備，即學校用于業務工作的通用性、一般性設備；四是文物及陳列品，即學校擁有和接受捐贈的古物、字畫、紀念品等；五是圖書，即學校圖書館統一管理使用的各類書籍；六是其他固定資產，即沒有包括在以上各類中的固定資產。隨著事業單位改革的逐步深入，國家對國有資產管理提出了更高的要求，長期以來，固定資產管理是學校管理中的薄弱部分，仍然存在著管理意識不強，管理機構不健全，管理制度缺失，賬物不符家底不清、資產重復購置資源浪費等問題。
學校固定資產管理存在的問題
長期以來，固定資產管理是學校管理中的薄弱部分，存在以下主要問題：
1. 學校固定資產管理機構不健全，專業管理人員缺乏
學校普遍存在重視教學、科研工作，而輕固定資產管理工作的現象，有些學校沒有設立固定資產管理機構，缺乏固定資產管理專業人員。對固定資產購置、處置無計劃，管理維護無固定人員，出現問題無責任人，造成固定資產管理職權分配不清，致使固定資產管理出現盲區。
2. 學校管理中忽略固定資產日常管理及監督
（1）忽略固定資產預算管理環節
學校沒有將固定資產購置納入預算管理，購置計劃性不強，各部門只根據各自的需要進行購置，沒有一個具體的管理者與協調者，對申請購置的設備協調調研不夠，造成資產閑置和重復購置的現象并存，導致資源浪費。
（2）固定資產清查落實不力，制度形同虛設
固定資產管理程序不規范，對于固定資產的領用、保管、盤點及會計核算等日常工作沒有程序化。雖有固定資產清查盤點制度，但缺乏詳細的、具有可操作性的資產管理內容，導致固定資產清查制度形同虛設。
（3）固定資產管理手段單一
學校固定資產管理基礎工作薄弱，管理手段單一。自2006年以來，經過多次大規模的資產清查，學校財務核算大都使用了固定資產管理軟件，對固定資產進行了逐一登記固定資產卡片管理，從財務部門的角度來看，財務部門負責登記固定資產總賬和明細賬、固定資產卡片，固定資產賬務核算中賬賬相符，賬卡相符。因沒有專門的資產管理部門和資產專業管理人員，學校只是從會計的角度對固定資產做了相應的賬務處理，學校財務部門與固定資產管理部門沒有形成聯動管理，應用固定資產管理軟件只是從操作手段上對原來手工勞動的簡單替代，未能從根本上改變固定資產管理被動、滯后的局面。
3. 學校固定資產賬實不符，資產家底不清
學校普遍存在固定資產賬實不符的現象。一是物多賬少，由于學校對固定資產劃分標準不一致或是其他原因造成賬物不符，比如：上級部門無償調入、獎勵或是其他社會部門捐贈的資產，沒有相關憑證和單據，學校沒有入賬或是入賬時間不及時，從而形成學校固定資產物多賬少的現象；二是物少賬多，對固定資產管理責任不明，對已經毀損的設備，沒有及時提出處理申請，對已經到報廢年限的設備沒有及時提出報廢申請，導致固定資產物少賬多的現象；三是固定資產賬賬不符，財務部門登記固定資產總賬和明細賬、固定資產卡片，其他使用部門登記固定資產臺賬，長期不對賬，信息溝通不及時，造成賬賬不符。
三、 造成學校固定資產管理存在問題的主要原因。
（一）對學校固定資產管理的重要性沒有得到廣泛認識
學校歷來注重教學培訓、科研等方面工作，而輕學校資產管理意識。學校對固定資產的管理沒有形成統一認識，各部門之間缺乏溝通協調，降低了學校固定資產的利用效率和配置效率。
（二）缺乏有效的固定資產管理制度
學校雖有固定資產管理制度，但缺乏詳細的、具有可操作性的資產管理內容，其有效性、可操作性不強，在固定資產管理過程中相互交叉，職能界定不清，沒有明確權、責、利關系，資產使用部門對資產的維護、保管并不能做到盡職盡責，造成資源閑置、浪費、毀損等現象存在。
（三）學校固定資產監管機制不健全
學校固定資產管理的監督體制與責任體制缺失，管理環節不嚴謹，沒有相互約束的管理機制，對固定資產的管理“重購輕管、重錢輕物”。
（四）學校固定資產管理人員積極性沒有充分調動
有的學校沒有固定資產專業管理人員，兼管人員沒有相應的專業知識水平，導致管理人員自身能力與固定資產管理要求不符，在學校職工管理體系中，固定資產管理工作崗位與績效工資、職稱不掛鉤，沒有升職機會，干多干少一個樣，造成管理人員的工作積極性不高。
四、完善學校固定資產管理的措施
（一） 加強學校固定資產管理意識，健全完善相關管理制度
固定資產管理是一項政策性很強的系統工作，根據相關財經規定： 單位領導是固定資產管理運行過程及結果的第一負責人。因而加強學校固定資產管理意識，建立健全固定資產管理制度是做好固定資產管理工作的關鍵。學校的資產管理部門應按照財政部、國有資產管理部門頒發的固定資產管理辦法和相關財經法規，結合單位實際情況制定一套有效的固定資產動態管理體系，并在實際工作中不斷完善。
（二）完善學校固定資產管理機構，配備相關專業人員
學校成立專門的固定資產管理機構，選拔、培養責任心強、業務精干、熟悉政策、善于管理的人員，按照合理分工、相互牽制、落實責任的原則進行管理，各級使用部門指定固定資產專管員，登記好本部門固定資產實物臺賬，做好固定資產領取、轉移、報廢等工作。另外，學校要注重加強相關人員業務培訓，使其不斷提高業務素質，做好固定資產管理的基礎工作，堅持會計人員持證上崗，嚴格執行有關財經法規，規范和完善固定資產會計核算程序，保證賬賬相符、賬卡相符、賬實相符。
（三） 加強固定資產日常管理工作，建立長效管理機制
1. 強化固定資產的賬、卡、物日常管理，保持一致性。
對現有的固定資產進行一次徹底細致清查，一是對于物多賬少的固定資產，按同類資產的現行市場價入賬，并進行賬卡平行登記。二是對于物少賬多的固定資產，對已到報廢年限或是已經毀損的固定資產列出清單，學校提出書面申請，填報《行政事業單位國有資產處置申請表》上報財政部門辦理相關報廢審批，批復后按照相關流程做好報廢和注銷賬務處理。三是將盤點清查報表與財務固定資產賬面進行核對，完善固定資產實物臺賬、固定資產卡片、固定資產總賬和明細賬，保證賬、卡、物三者一致。
2. 強化固定資產管理程序
完善固定資產管理程序，制定有效的固定資產管理流程圖，相關部門相互約束，及時溝通，準確、全面的反映固定資產管理狀況，使資產管理相對透明化，有效杜絕固定資產管理漏洞，造成漏記、少記等現象發生。
3. 強化固定資產清查盤點制度
學校制度固定資產清查盤點制度，并有效執行。學校根據上級部門部署完成固定資產清查工作外，定期或不定期地對固定資產進行清查盤點，細化固定資產實地盤點環節，摸清家底，保證固定資產賬實相符，防止資產流失。
4. 強化固定資產預算管理、優化資源配置
將固定資產管理納入學校預算管理環節，固定資產管理部門在充分調研和分析預測的基礎上，做好固定資產購置預算，統一協調，把閑置的固定資產重新調配，優化資源配置。
（四） 建立學校固定資產管理工作評估與監督考核機制
在現行行政事業單位管理體制中，建立自上而下的評估與督查機制是促進工作制度化、規范化、科學化，解決問題的有效辦法，單位固定資產管理工作也不例外，學校按照相關規定制定固定資產管理考核制度，建立長效的固定資產管理評估與督查機制，將固定資產管理工作納入年度考核指標管理，對工作業績突出的固定資產管理部門、人員給予相應的獎勵，以便提高固定資產管理人員的工作積極性，做到“人人都管物，物物有人管”，從而提高固定資產管理水平。
五、結論
固定資產管理是一項非常重要的全局性工作，關系到學校的辦學效益、發展，涉及學校所有部門和教職員工，其重要性不言而喻。
隨著時展，學校固定資產管理工作不斷面臨新挑戰，在做好固定資產基礎工作的前提下，要不斷探索固定資產動態管理的新模式與新思路，使學校固定資產管理工作科學化、規范化、程序化，從而有效提升資產的使用效益，提高學校綜合實力，進而促進學校的可持續發展。
參考文獻：
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一、高校固定資產的涵義
一般的公立高校都屬于國有事業單位，而理解固定資產的涵義，確定固定資產的范圍是固定資產管理的前提。高校的固定資產就是高校擁有或使用的，且可以用貨幣進行計量的經濟資源。價值體現為1000元以上，在使用期限一年以上，且有實物形態。根據固定資產的性質來劃分，分別是房屋及建筑物、通用設備、專用設備、圖書及檔案、文物和陳列品、家具、用具及動植物，在實際工作如何確認固定資產還需要職業判斷，比如圖書館圖書的批量購置，其使用價值超過一年，且大量購置可以打折，這樣就存在碼洋和實洋，支付該款項時需要以實洋支付，固定資產入賬以碼洋入賬。
二、資產清查對高校固定資產管理的意義
2016年財政部組織的資產清查，作為資產管理中最重要的一個基礎環節，資產清查也是對高校固定資產管理進行監督，是加強高校資產管理的重要手段。資產清查不僅可以摸清高校資產的存量，真實反映各類目的固定資產使用情況，還能通過資產清查找出資產在配置、使用、處置環節存在的不足，并加以改正，提高固定資產管理水平，最后，通過資產清查可以降低單獨進行固定資產管理檢查的費用，降低成本，提高學校科學管理水平[1]。
三、高校固定資產管理工作存在的問題
（一）對固定資產重要性的認識不足，管理意識不強
目前，許多高校對固定資產的認識停留在十分粗淺的層次，大多數管理者都是把精力放在教學管理上，管理意識不足，主要表現在重教學而輕管理，重資金輕資產，重采購輕管理，重使用輕維護；其次在固定資產的管理人員上，通常高校的高層領導都不會是固定資產管理者，這就導致在組織協調、監管控制的活動上受到限制，沒有領導的重視，在對固定資產管理時很容易與其他部門產生相互推諉，互相扯皮，職責不清的情況。
（二）管理不規范，賬實不符
高校固定資產的管理不規范。首先體現在新舊資產的處理上，買了新設備，對舊設備隨意處置，導致資產管理混亂，而資產的定期清查盤點落實不到位；其次，資產使用和管理部門沒有建立動態化臺賬，對應該報廢的資產不及時辦理報廢手續；再次存在長期掛賬資產，比如：捐贈資產沒有原始憑據而不辦理驗收手續交給財務入賬，存在賬外資產，從而增加了財務風險。
（三）資產管理人員的隊伍建設方面不健全，管理方式落后
第一，管理人員的素質高低將影響高校資產管理人員水平，人手少，工作量大，資產管理人員心有余而力不足；第二，管理制度上沒有設置各部門專職的管理人員，沒有考慮到各部門資產管理員的隊伍建設，導致資產記錄混亂，管理上也沒有延續性和穩定性，一旦出現內部轉移、調撥、損壞、丟失等情況，很難找到原因，追究相關責任人；第三，固定資產管理只是做簡單的錄入缺乏動態管理，不會利用網絡和互聯網技術提高管理方式水平。
（四）固定資產管理銜接不到位
固定資產的管理銜接不到位也會造成管理混亂，例如：一些高校在搬校前沒有重視固定資產的管理，就會造成與交接單位固定資產交接的手續問題；其次，對于資產的重新估值工作沒有充分考慮會計制度的要求，只是憑自己主觀意見，而不是邀請第三方會計師事務所實行資產評估工作，管理存在隨意性，不利于實際價值的體現，最后，在固定資產管理系統的更迭上，雖然開始引入固定資產管理系統，但由于剛進行使用，各項功能還在試用中，工作只是停留在表面。
四、加強高校固定資產管理的對策
（一）強化資產管理意識
高校應設置統一的資產管理機構，在思想上提高對固定資產管理的重視， 充分抓住資產清查的契機[2]，加大資產管理重要性的認識和宣傳，創建統一的管理氛圍，按照‘統一領導，歸口管理、分級負責、責任到人’的原則，實行系、處級部門、科室、保管人員分級使用與管理、各職能部門分工監督的模式；高校除了對教學儀器設備重視外，也需要在思想上提高對家具類圖書類別上的的認識，了解固定資產在學校各方面工作中的重要作用，同時成立國有資產管理小組，對高校的固定資產管理工作進行領導與協商，并研究處理高校固定資產管理工作中相?P重大問題。
（二）建立切實可行的資產管理制度
高校應建立完善的資產管理制度，對資產管理的各個階段、流程規范化管理，保證資產的合理利用配置，減少資產流失的現象，對大型教學儀器和設備的購買應堅持謹慎性原則，充分考慮實際情況，做好統籌安排，分清輕重緩急。首先，通過專家組的評估來論證購置的可行性，實行集體決策審批或聯簽制度；其次，還要建立資產使用效益的評價體系、獎懲體系，把資產管理作為考核的一部分，進行責任落實；最后，特別是資產管理部門、財務部門應該加強管理隊伍建設，建設一只高素質的管理隊伍，在資產清查盤點的具體工作中，發現問題時及時整改，建立并不斷完善部門之間的定期或不定期的對賬制度，保證賬賬相符、賬物相符。
固定資產管理屬于財務管理的一個重要部分，良好的固定資產管理工作，無疑有利于醫院提升財務管理質量并改善醫院的經營狀況。在新的會計制度下，醫院的固定資產管理也應做出一定的調整，以適應新的會計制度的變化。本文通過對新會計制度下，醫院固定資產管理現狀的分析，闡述改善醫院固定資產管理的相關措施。
關鍵詞:
新會計制度；醫院；固定資產管理；分析
隨著社會的發展，我國對醫院固定資產的管理要求也越來越嚴格，這能在一定程度上提高醫院固定資產的使用效率，使醫療成本得以降低，提升醫院的影響力。從這個角度來看，新會計制度的頒布，對改善當前的醫療現狀，也是具有很強的現實意義的。
一、新會計制度對醫院固定資產管理帶來的影響
新會計制度頒布之后，很明顯的一個變化是，對醫院的固定資產進行了確認，即將一般設備的價格調整為一千元以上，專用設備的價格調整為一千五百元以上。通過這種調整，醫院的固定資產管理范圍縮小了，這就降低了醫院的固定資產管理成本，推動了醫院固定資產管理水平的提升。不僅如此，在新的會計制度下，醫院能夠對固定資產的折舊費加以確定。不同類型的固定資產，其使用年限也是不一樣的，那么，在計算固定資產的折舊費時，就能通過固定資產的最初購買價格及其使用年限，來確定每年轉移到產品中的固定資產折舊費。由于其能夠比較科學地反映固定資產的總價值，從而在很大程度上實現了固定資產的保值增值。此外，新會計制度對固定資產的類別也做了一定的調整，例如，用“圖書、檔案”，代替之前的“圖書”等等。
二、新會計制度下醫院固定資產管理的現狀分析
(一)固定資產管理意識不強
從當前的情況來看，部分醫院的固定資產管理意識不強。這首先表現在，這些醫院尚未設置相應的管理機構來管理醫院的固定資產。因此，在實際的固定資產管理中，往往由于未明確管理人員的責任、義務，致使出現問題無人承擔責任的情況。而且，醫療器械采購辦，以及設備科室之間，權利的界限不是非常明確，這在一定程度上也妨礙了固定資產的有效管理。在固定資產管理意識不強的情況下，醫院的監督制度、考核和評價制度等，自然也難以得到有效的落實。
(二)固定資產的日常管理有待改進
只有有效地進行固定資產的日常管理，才能使醫院固定資產的管理效果有實質性的提升。可是，從醫院的固定資產的管理現狀來看，結果不太令人滿意。第一，在固定資產的采購上，管理人員存在一定的盲目性。一般而言，管理人員在采購醫療設備時，應重點考慮其實用性。但部分管理人員對此疏忽大意，未能充分考慮設備的性價比，及醫院對該設備的具體使用要求。結果，很多設備高價采購后，大部分時間處于閑置狀態。另外，管理人員不是很注重醫療設備的后期維護工作，這導致部分醫療設備的使用年限較短，增加了醫院的成本支出。第二，對固定資產的核算不是很規范。固定資產不同于低值易耗品，其價值會在日常的使用過程中，逐漸轉移至醫療服務之中。因此，管理人員應定期的對不同類型的固定資產進行價值評估，確保固定資產的核算較為準確。這是保證固定資產的價值，乃至增加固定資產價值的有效手段。但部分管理人員并未及時對醫院的固定資產進行核算，從而影響了固定資產的管理質量。
(三)會計賬存在賬實不符
從當前的會計核算現狀來看，會計核算人員主要是通過“固定資產”和“固定基金”科目來完成固定資產的核算工作。這種集中核算的方法，能改善賬務處理的效果，而且，客觀上也能提高核算質量。不過，在實際的報賬過程中，部分員工由于缺乏工作責任感，不會嚴格按照要求進行相應的登記工作。但是，醫院固定資產的明細賬簿和備查登記薄等，都是核對固定資產的重要賬簿。由于這些賬簿的登記缺失，致使會計賬存在賬實不相符合。除此之外，由于固定資產的特殊性，也會在一定程度上造成賬實不符的情況。固定資產的使用期限，一般都以年為單位來計算，因此，固定資產的銷賬時間以及醫療設備的報廢處理時間，都不處于同一時間點，這種時間上的跨度，也很容易引起賬實不相符合的情形。不僅如此，設備的采購、醫院科室的搬遷和管理人員的更換等等，也會在一定程度上，導致會計賬存在賬實不相符合的情形。
三、探討新會計制度下醫院固定資產管理的措施
(一)提高固定資產管理意識
要解決醫院固定資產管理上的各種問題，首先應提高固定資產管理意識。只有在明確的管理意識的指導下，醫院固定資產的管理才可能取得實質性的進展。那么，這就需要使管理人員認識到改善固定資產管理效果的重大意義。為了達到這個目的，可以采取以下幾點措施：首先，總結以往的固定資產管理工作。因為醫院之前的固定資產管理工作并沒有取得很好的效果。所以，在新的會計制度下，醫院需要提高固定資產的管理質量。從這個角度來看，醫院過去的固定資產管理工作肯定是存在問題的，那么，通過開總結會議，集思廣益，就能幫助管理人員提高認識。這樣，一方面可以讓管理人員明白固定資產管理中存在的主要問題，促使大家積極找出解決辦法；另一方面，大家的管理意識能夠得到加強。其次，分析這些問題給醫院帶來的危害。醫院的利益與管理人員的利益，是有緊密聯系的。通過分析，必能強化管理人員的責任感，提升他們的管理意識。
(二)完善固定資產的管理制度
健全的管理制度，是保證固定資產管理順利進行的重要前提。因此，醫院可以通過完善固定資產管理制度的方法，來解決管理中遇到的問題。第一，完善資產核算規范。根據不同類型的固定資產的特點，考慮其最初的購買價格和額定使用年限，再結合當前市場的變化，對資產的折舊費進行準確的評估。在能切實的反映資產的真實價值的基礎上，醫院就能夠制定相對準確的財務預算。第二，嚴格按照醫院要求進行物資設備的采購。管理人員在采購大型的或價值較大的醫療設備時，應與相關負責人進行詳細溝通，防止出現盲目采購的現象。與此同時，管理人員在分配采購指標時，盡量做到合理、經濟，要既能符合醫院的利益，又能滿足患者診治的需求。第三，醫院各科室應加強溝通。上文提到的會計賬與賬實不相符合，其中一個原因就是，科室之間的溝通交流不夠。通過加強溝通，使賬務信息傳遞及時、有效，就能在一定程度上，減少賬實不相符合情形出現的概率。
(三)設立固定資產管理部門
設立固定資產管理部門，是提高固定資產管理質量的一個有效手段。而且，它是增強資產管理意識的一個具體化的措施。因此，其重要意義不容忽視。首先，應明確固定資產管理部門內部各人員的責任和權利。盡量使每個人的工作范圍既有緊密的聯系，同時又有不同的分工。也就是說，員工之間在分工協作的條件下來完成各項管理任務。其次，規范各個管理環節的操作步驟。在沒有標準步驟可供參考的前提下，部分員工由于責任心較差，就不會認真履行職責。但是，在規范管理環節之后，醫療設備的入庫、保管、維護以及報廢處置等，都能準確無誤的進行，減少了賬賬不相符合的概率。再次，制定定期盤點固定資產的制度，醫院每年定期清查盤點全院的固定資產，摸清固定資產的數量及使用情況。最后，科室相關負責人員調動前，要辦理好固定資產的交接工作，由固定資產管理部門現場監交，以厘清固定資產的管理責任。
(四)制定科學的財務指標
通過分析不同的財務指標，能夠了解醫院的財務狀況。同樣的，在管理固定資產的過程中，也可以通過制定科學的財務指標的方法，來達到科學管理固定資產的目的。固定資產的管理，作為財務管理的一個重要管理內容，能夠在一定程度上反映醫院的財務管理狀況。所以，醫院可以根據財務管理上制定財務指標的經驗，對各種固定資產進行分類，將每年或每段時期的折舊費，換算成一定的財務指標。同時，在醫院的日常資產管理中，可以對已經制定的財務指標進行更新，保證指標能切實的反映資產的實際狀況。另外，在制定指標時，盡量量化、細化各種指標，使醫院的固定資產管理質量得到切實的提升。
四、結束語
本文對新會計制度對醫院固定資產管理帶來的影響做了簡要的敘述，在此基礎上，筆者分析了新會計制度下醫院固定資產管理的現狀，其中存在的問題有：第一，固定資產管理意識不強；第二，固定資產的日常管理有待改進；第三，會計賬和賬實不符。針對這些問題，筆者探討了新會計制度下醫院固定資產管理的措施：首先，提高固定資產管理意識；其次，完善固定資產的管理制度；再次，設立固定資產管理部門；最后，制定科學的財務指標。希望醫院固定資產管理人員能從本文的分析中，得到一些有益的啟發，以提高醫院固定資產的管理質量。
作者：劉海濤 單位：江蘇省海安縣曲塘中心衛生院
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