時(shí)間：2023-09-12 17:11:14
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇作風(fēng)建設(shè)座談會(huì)發(fā)言材料，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、主要任務(wù)
分析檢查階段是擴(kuò)大學(xué)習(xí)調(diào)研成果、解決突出問(wèn)題、完善體制機(jī)制、夯實(shí)工作基礎(chǔ)的重要階段，是承上啟下的關(guān)鍵階段。這一階段的主要任務(wù)是統(tǒng)籌抓好召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)和黨員專題組織生活會(huì)、形成領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的分析檢查報(bào)告、組織群眾對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行評(píng)議等工作，征求意見，找準(zhǔn)問(wèn)題，分析原因，理清思路，明確措施。
二、工作步驟
（一）認(rèn)真做好分析檢查階段工作準(zhǔn)備
1、制定工作方案。根據(jù)全縣統(tǒng)一部署要求，緊密結(jié)合林業(yè)實(shí)際，制定明確具體、可操作性強(qiáng)的分析檢查階段工作方案及配檔表。
完成時(shí)限： 5月8日前
2、召開轉(zhuǎn)段動(dòng)員會(huì)議。在全面完成學(xué)習(xí)調(diào)研階段各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，組織召開轉(zhuǎn)段會(huì)議，對(duì)學(xué)習(xí)調(diào)研階段活動(dòng)情況進(jìn)行全面總結(jié)，安排部署分析檢查階段各項(xiàng)工作任務(wù)。邀請(qǐng)縣委指導(dǎo)檢查組參加會(huì)議。
完成時(shí)限： 5月10日前
（二）開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)和黨員專題組織生活會(huì)
1、廣泛征求意見。在前一階段征求意見、求計(jì)問(wèn)策、解放思想大討論的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大征求意見范圍，通過(guò)召開座談會(huì)、發(fā)放征求意見表、登門走訪等形式征求黨員群眾、社會(huì)各界的意見建議。對(duì)征求到的意見建議要匯總、梳理，并向領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部本人及時(shí)反饋。領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部個(gè)人要正確對(duì)待群眾意見建議，認(rèn)真進(jìn)行分析檢查，確保找準(zhǔn)問(wèn)題，明確努力方向。
完成時(shí)限： 5月15日前
2、開展談心活動(dòng)，撰寫民主生活會(huì)發(fā)言材料。領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合分工、重點(diǎn)查找班子和個(gè)人在解放思想、科學(xué)決策、政策措施、體制機(jī)制等方面影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，特別是注意緊扣思想和工作實(shí)際，從宗旨意識(shí)、政績(jī)觀、責(zé)任心事業(yè)心、艱苦奮斗作風(fēng)、組織紀(jì)律觀念等方面查找問(wèn)題、分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。班子成員之間要開展談心交心，溝通思想，增進(jìn)理解，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)。班子每位成員撰寫專題民主生活會(huì)發(fā)言材料，一般黨員撰寫組織生活會(huì)發(fā)言材料。
完成時(shí)限： 5月20日前
3、召開專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)。領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)要圍繞深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀這一主題，按照加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的要求，緊扣黨的十六大以來(lái)林業(yè)的發(fā)展實(shí)踐，緊密聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)的實(shí)際，深入查找個(gè)人和領(lǐng)導(dǎo)班子在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的不利影響反映出來(lái)的突出問(wèn)題，黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)方面的突出問(wèn)題，深刻分析原因，開展批評(píng)與自我批評(píng)。民主生活會(huì)要堅(jiān)持正面教育為主，重在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，重在提高思想認(rèn)識(shí)，不搞人人過(guò)關(guān)，不糾纏歷史舊帳。專題民主生活會(huì)要吸收部分黨員、群眾代表列席，可與年度民主生活會(huì)合并召開。邀請(qǐng)縣委指導(dǎo)檢查組參加領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)。
以黨支部為單位組織黨員開好專題組織生活會(huì)，按照科學(xué)發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足，緊密聯(lián)系本職工作談如何達(dá)到科學(xué)發(fā)展觀的要求，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員身份參加黨支部的專題組織生活會(huì)。
完成時(shí)限： 5月31日前
（三）形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告
要充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見、解放思想大討論、專題民主生活會(huì)的成果，緊密聯(lián)系思想和工作實(shí)際，按照金鄉(xiāng)縣林業(yè)局開展學(xué)習(xí)實(shí)踐發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施方案的要求，深入開展“四對(duì)照、四檢查”，認(rèn)真撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告要充分反映林業(yè)局貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際情況，簡(jiǎn)要概述取得的成效，全面樹立存在的問(wèn)題，實(shí)事求是分析存在問(wèn)題的主客觀原因特別是主觀原因，深入分析當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境帶來(lái)的挑戰(zhàn)和不利影響，充分反映廣大黨員干部在科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展上形成的共識(shí)，明確進(jìn)一步做好工作的努力方向、總體思路和主要舉措。分析檢查報(bào)告要突出檢查分析問(wèn)題、理清科學(xué)發(fā)展思路、明確改進(jìn)措施這個(gè)重點(diǎn)。主要負(fù)責(zé)同志要全程主持分析檢查報(bào)告的起草工作。分析檢查報(bào)告初稿形成后，召開領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議充分討論，并聽取各方面意見，反復(fù)修改完善，使之成為制定整改落實(shí)方案的基本依據(jù)，成為指導(dǎo)我縣林業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要文件。
完成時(shí)限： 6月13日前
（四）組織群眾評(píng)議
分析檢查報(bào)告形成以后，要廣泛征求各方面意見，組織好群眾評(píng)議。在評(píng)議對(duì)象上，要組織本單位的黨員群眾、一定數(shù)量的基層單位和服務(wù)對(duì)象的代表參加。在評(píng)議內(nèi)容上，要著重圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識(shí)深不深、問(wèn)題找的準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面進(jìn)行，既要有單項(xiàng)評(píng)價(jià)，也要有總體評(píng)價(jià)。在評(píng)議方式上，可采取書面填寫或召開座談會(huì)等形式。
完成時(shí)限： 6月21日前
（五）公開分析檢查報(bào)告和評(píng)議結(jié)果
修改后的分析檢查報(bào)告和評(píng)議結(jié)果在一定范圍內(nèi)公開。
完成時(shí)限： 6月25日前
（六）階段總結(jié)
分析檢查階段基本結(jié)束后，要進(jìn)行一次“回頭看”，重點(diǎn)對(duì)存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行查找分析，并及時(shí)加以糾正和完善。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和成果，并形成書面材料及時(shí)報(bào)送縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室。
完成時(shí)限： 6月30日前
三、工作要求
分析檢查階段具有承上啟下的重要作用，是把認(rèn)識(shí)成果轉(zhuǎn)化為實(shí)踐成果的關(guān)鍵階段，對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效至關(guān)重要，工作要做到“四個(gè)確?！?。
（一）繼續(xù)深
化學(xué)習(xí)，確保思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一
在學(xué)習(xí)交流和調(diào)研的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，繼續(xù)組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的重要批示和重要講話精神，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，端正態(tài)度，進(jìn)一步開闊眼界、開闊胸襟，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)和實(shí)干意識(shí)，進(jìn)一步理清解決問(wèn)題思路，形成科學(xué)發(fā)展共識(shí)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，做到認(rèn)識(shí)上的統(tǒng)一，行動(dòng)上自覺、意志上堅(jiān)定。
（二）堅(jiān)持依靠群眾，確保分析檢查不走過(guò)場(chǎng)
要廣開言路聽取群眾意見，力求做到征求意見的范圍更廣一些，形式更活一些，問(wèn)題找的更準(zhǔn)一些，要集思廣益寫好分析檢查報(bào)告，更好地形成黨員干部、人民群眾、社會(huì)各界對(duì)科學(xué)發(fā)展的共識(shí)，要開誠(chéng)布公接受群眾評(píng)議，評(píng)議方式要體現(xiàn)創(chuàng)新性、務(wù)實(shí)性。
（三）突出實(shí)踐特色，確?；顒?dòng)實(shí)際效果
要堅(jiān)持邊學(xué)邊改，針對(duì)排查出的群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，不等不靠，列出單子，明確責(zé)任，逐一抓好落實(shí)。解決問(wèn)題要堅(jiān)持盡力而為、量力而行，切忌唱高調(diào)，失信于民。要進(jìn)一步深入研究金融危機(jī)對(duì)我縣林業(yè)發(fā)展的影響，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下做好當(dāng)前林業(yè)工作，按照中央的統(tǒng)一部署，圍繞落實(shí)進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的具體措施和縣委、縣政府的具體要求，提出應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，解決突出問(wèn)題的具體舉措。
一、開展“回頭看”情況
成功轉(zhuǎn)段之后，我們并沒(méi)有放松對(duì)一階段工作的檢查，從四個(gè)方面入手，開展“回頭看”工作。一是查學(xué)習(xí)安排，看每階段是否都安排理論學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)時(shí)間是否保證，是否做到把理論學(xué)習(xí)貫穿始終；二是查學(xué)習(xí)內(nèi)容，看學(xué)習(xí)資料是否齊全，規(guī)定內(nèi)容是否全部學(xué)完；三是查學(xué)習(xí)方式，看黨員個(gè)人學(xué)習(xí)筆記、心得體會(huì)是否達(dá)到要求，是否進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，是否組織開展大討論、學(xué)習(xí)交流等。四是查學(xué)習(xí)效果，看黨員干部和廣大教職員工對(duì)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重要意義的認(rèn)識(shí)是否提高，參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的積極性是否高漲，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作方面是否取得明顯成效。
二、全面總結(jié)一階段，安排二階段工作情況
一階段結(jié)束時(shí)，我們按照程序進(jìn)行了轉(zhuǎn)段申請(qǐng)，撰寫了第一階段活動(dòng)總結(jié)。批準(zhǔn)轉(zhuǎn)段后，我們積極落實(shí)上級(jí)部門的要求，細(xì)致安排了我校學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)第二階段的工作，并按照工作安排開展活動(dòng)。
三、查找突出問(wèn)題，解決突出問(wèn)題情況
我校領(lǐng)導(dǎo)班子深入開展調(diào)查研究，認(rèn)真聽取各方意見和建議，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查的方式查找影響和制約學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。我們積極參與了青海師大組織的《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)征求意見調(diào)查問(wèn)卷》意見征求、匯總工作，涉及10個(gè)方面21條意見。同時(shí)，我們根據(jù)學(xué)校發(fā)展的需要，組織實(shí)施了《黨的建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)卷調(diào)查》，共發(fā)放問(wèn)卷47份，參與問(wèn)卷調(diào)查有一線教職員工、學(xué)校各級(jí)管理干部、學(xué)生、學(xué)生干部，有黨員、團(tuán)員、派人士、非黨派教師，代表都能認(rèn)真對(duì)待問(wèn)卷調(diào)查活動(dòng)，實(shí)事求是反映真實(shí)想法，為學(xué)校進(jìn)一步探索科學(xué)發(fā)展道路，明確辦學(xué)思路，提高辦學(xué)質(zhì)量，完善體制機(jī)制，建設(shè)和諧校園獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，問(wèn)卷調(diào)查活動(dòng)收到了很好的效果。對(duì)于收集到的意見和建議，我們進(jìn)行匯總、分類，按照涉及的部門和實(shí)際情況，進(jìn)行逐一落實(shí)，并將落實(shí)情況進(jìn)行反饋。
四、處級(jí)干部撰寫民主生活會(huì)發(fā)言材料情況
我校副處以上干部都根據(jù)第二階段活動(dòng)安排，聯(lián)系本人思想和工作實(shí)際，按照科學(xué)發(fā)展觀要求對(duì)照檢查自身在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)等方面存在的突出問(wèn)題，重點(diǎn)把握對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)、分析檢查存在的突出問(wèn)題、整改措施和今后努力方向等三個(gè)方面的內(nèi)容，深刻剖析思想根源，認(rèn)真撰寫了參加民主生活會(huì)的發(fā)言材料。
五、召開專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)的情況
學(xué)校黨總支要求，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和各黨支部要認(rèn)真召開專題民主生活會(huì)。專題民主生活會(huì)要圍繞實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的主題，分析檢查存在的突出問(wèn)題，剖析主客觀原因，開展認(rèn)真的批評(píng)和自我批評(píng)，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。民主生活會(huì)要客觀、歷史、辯證地分析問(wèn)題和成績(jī)，堅(jiān)持正面教育為主的原則，著眼于未來(lái)，重在分析問(wèn)題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、明確方向，不糾纏歷史舊賬，不搞人人過(guò)關(guān)?？筛鶕?jù)實(shí)際情況，擴(kuò)大專題民主生活會(huì)列席人員范圍。
黨支部專題組織生活會(huì)也要確定主題，結(jié)合工作實(shí)際，重點(diǎn)查找個(gè)人在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題，查找黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的問(wèn)題，深刻剖析原因，開展批評(píng)和自我批評(píng)。組織生活會(huì)前，黨員之間要相互談心，交換看法，認(rèn)真分析查找自身差距和不足，明確努力方向，做好發(fā)言準(zhǔn)備。支部專題組織生活會(huì)要認(rèn)真做好會(huì)議記錄。
同時(shí)，我們也做好了召開民主生活會(huì)的各項(xiàng)準(zhǔn)備，一是深入開展談心活動(dòng)。分層次開展交心談心活動(dòng)，進(jìn)一步溝通思想，增進(jìn)理解，互相幫助，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)。交心談心活動(dòng)要做到“五個(gè)必談”，即黨總支（黨支部）主要負(fù)責(zé)同志同領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間；領(lǐng)導(dǎo)班子成員（支部委員）之間；領(lǐng)導(dǎo)班子成員與分管的單位部門主要負(fù)責(zé)人之間；領(lǐng)導(dǎo)班子成員（支部委員）與黨員之間；領(lǐng)導(dǎo)班子成員（支部委員）與群眾之間必談。廣泛聽取班子成員、黨員、干部和群眾的意見建議，為開好民主生活會(huì)，做好分析檢查工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。談心交心活動(dòng)要有記錄。二是繼續(xù)采取座談會(huì)、設(shè)立意見箱、發(fā)放征求意見表、調(diào)查問(wèn)卷等多種形式廣泛征求意見。各黨支部、各部門分別召開座談會(huì)，誠(chéng)心征求意見建議。征求意見范圍要涉及到“三個(gè)層面”，即黨員干部層面、各層面代表、服務(wù)對(duì)象層面。對(duì)征求到的意見要認(rèn)真匯總、梳理，分別整理出對(duì)個(gè)人和班子的意見并進(jìn)行反饋。各黨支部、各部門將調(diào)研期間和這次征求的意見建議一并匯總梳理。
六、撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告情況
領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得思想成果的集中體現(xiàn)，也是下一階段整改落實(shí)的依據(jù)和方向，對(duì)于搞好整改落實(shí)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展具有重要的指導(dǎo)作用。
學(xué)校主要負(fù)責(zé)同志要對(duì)分析檢查報(bào)告的總體思路、突出問(wèn)題、主要原因、改進(jìn)措施等，提出具體明確的指導(dǎo)意見，全程主持分析檢查報(bào)告的撰寫工作。分析檢查報(bào)告要突出檢查分析問(wèn)題、理清科學(xué)發(fā)展思路、明確改進(jìn)措施這個(gè)重點(diǎn)，避免寫成工作總結(jié)或工作報(bào)告。起草分析檢查報(bào)告時(shí)要重視系統(tǒng)梳理師生和服務(wù)對(duì)象提出的問(wèn)題和建議，尤其是要原原本本匯總大家對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員提出的批評(píng)意見，提交領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)成員討論分析，使領(lǐng)導(dǎo)班子的分析檢查報(bào)告充分反映實(shí)際情況，真實(shí)體現(xiàn)群眾意愿，更好地凝聚集體智慧，進(jìn)一步形成全校上下對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的共識(shí)。
撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告要做到“四個(gè)寫清楚”：一要寫清楚在學(xué)習(xí)調(diào)研基礎(chǔ)上，緊密聯(lián)系實(shí)際，進(jìn)一步明確貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀對(duì)本單位提出了哪些具體要求、形成了哪些共識(shí)；二要寫清楚本單位貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況，包括取得的成效和存在的問(wèn)題，存在問(wèn)題的主客觀原因，深入分析產(chǎn)生突出問(wèn)題的主要根源；三要寫清楚本單位科學(xué)發(fā)展的主要思路，列出在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中可以立即解決的突出問(wèn)題，列出經(jīng)過(guò)努力在一段時(shí)間內(nèi)要解決的突出問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的新舉措；四要寫清楚本單位按照科學(xué)發(fā)展觀要求加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)、改進(jìn)作風(fēng)的具體措施。分析檢查報(bào)告要成為指導(dǎo)本單位今后科學(xué)發(fā)展的重要文件。新晨
七、組織群眾評(píng)議情況
領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告基本形成后，要認(rèn)真組織評(píng)議，廣泛征求黨員、群眾的意見。要著重從四個(gè)方面進(jìn)行評(píng)議：一要評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深不深，調(diào)查研究和聽取意見的范圍廣不廣；二要評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)班子查找的問(wèn)題準(zhǔn)不準(zhǔn)，原因分析得透不透；三要評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的思路清不清，制定的工作措施行不行；四要評(píng)議按照科學(xué)發(fā)展觀要求加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施有沒(méi)有針對(duì)性和可操作性。群眾評(píng)議范圍要同學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本結(jié)束時(shí)進(jìn)行的滿意度測(cè)評(píng)人員范圍通盤考慮，要保證參評(píng)人員具有代表性、層次性和廣泛性。
分析檢查階段是鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)調(diào)研階段成果，打牢整改提高工作基礎(chǔ)，確保深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)”）取得實(shí)效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為切實(shí)做好分析檢查階段的各項(xiàng)工作，根據(jù)市委的有關(guān)精神及統(tǒng)一部署，按照《*市審計(jì)局關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施意見》的要求，制定如下工作方案：
一、目標(biāo)要求
緊緊圍繞“保增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型，爭(zhēng)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展先行區(qū)”實(shí)踐總載體，以“提升素質(zhì)、加快轉(zhuǎn)型、推進(jìn)審計(jì)科學(xué)發(fā)展”為具體載體，按照“重在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，重在完善發(fā)展思路”的要求，充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研成果，廣泛征求各方面意見建議，實(shí)事求是查找存在的突
出問(wèn)題，并進(jìn)行深入分析檢查，進(jìn)一步明確今后一個(gè)時(shí)期貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的審計(jì)工作思路和具體舉措，形成高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告，使之成為指導(dǎo)本單位科學(xué)發(fā)展的重要文件。
二、工作任務(wù)
分析檢查階段于2009年5月上旬開始，2009年6月底前基本完成。本階段的主要任務(wù)是征求意見、找準(zhǔn)問(wèn)題、分析原因、理清思路、明確方向，統(tǒng)籌抓好公開征求意見建議、召開專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)、形成領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告、組織群眾評(píng)議等工作，同時(shí)開展“千名干部進(jìn)千企、共渡難關(guān)促升級(jí)”、“開門納諫”、“共商對(duì)策”等三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。
(一)廣泛征求意見，查找存在的問(wèn)題
1.征求意見的對(duì)象和范圍。對(duì)照科學(xué)發(fā)展的要求，認(rèn)真查找影響和制約審計(jì)的突出問(wèn)題，進(jìn)一步完善審計(jì)工作措施和辦法；查找審計(jì)在保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定方面等方面存在的不足，進(jìn)一步加大工作力度，確保完成目標(biāo)任務(wù)；認(rèn)真查找在解放思想、改革創(chuàng)新方面存在的問(wèn)題和不足，進(jìn)一步形成推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大合力；認(rèn)真查找體制機(jī)制、政策制度方面存在的問(wèn)題和不足，進(jìn)一步加快構(gòu)建充滿活力、富有效率、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制；認(rèn)真查找黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)能力和為民服務(wù)方面存在的問(wèn)題和不足，進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。具體由局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向市直各單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、被審計(jì)單位等發(fā)出征求意見函，同時(shí)邀請(qǐng)部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、黨外人士等召開不同層面和形式的座談會(huì)，廣泛征求方方面面的意見和建議。
2.征求意見的方式方法。一是深入基層“群眾提”。黨組主要負(fù)責(zé)同志采取登門走訪和個(gè)別談心的形式，面對(duì)面聽取和征求基層干部群眾的意見；二是民主懇談“當(dāng)面問(wèn)”。把民主懇談作為吸收群眾參與的一條重要渠道，召開一次民主懇談會(huì)，集中聽取意見和建議；三是問(wèn)卷調(diào)查“定向求”。向本單位黨員群眾、審計(jì)服務(wù)對(duì)象發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、征求意見表，書面征求意見和建議；四是其他方式“多方尋”。通過(guò)媒體網(wǎng)絡(luò)、設(shè)置征求意見箱等多種方式，廣泛征求社會(huì)各界的意見和建議。
3.意見建議的梳理匯總。對(duì)多種渠道征求到的意見和建議，由局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)進(jìn)行梳理分析和歸納分類，原原本本、原汁原味地向領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部反饋。
(二)召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)和黨員專題組織生活會(huì)。
1.開展談心交心。根據(jù)實(shí)際情況，圍繞深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)以及黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問(wèn)題，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、領(lǐng)導(dǎo)干部與黨員之間、黨員與黨員之間，要以“一對(duì)一”、“一對(duì)多”、“多對(duì)多”等靈活多樣的形式，認(rèn)真組織開展談心交心活動(dòng)。要開誠(chéng)布公地談問(wèn)題、找原因、提意見，做到與人為善，坦誠(chéng)相見，互相幫助，共同進(jìn)步，以利于溝通思想，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，找準(zhǔn)問(wèn)題，形成共識(shí)。
2.撰寫個(gè)人發(fā)言提綱。在開展談心活動(dòng)的同時(shí)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)照征求到的意見建議和科學(xué)發(fā)展觀的要求，重點(diǎn)查找領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人在解放思想、踐行科學(xué)發(fā)展觀方面和黨性黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，對(duì)照不足，總結(jié)反思，認(rèn)真撰寫好參加民主生活會(huì)的發(fā)言材料。
3.召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)。領(lǐng)導(dǎo)班子要緊扣審計(jì)工作實(shí)踐，召開專題民主生活會(huì)。專題民主生活會(huì)主要內(nèi)容包括班子成員陳述發(fā)言、開展批評(píng)與自我批評(píng)、對(duì)班子整體存在的主要問(wèn)題進(jìn)行分析反思、提出初步整改意見等。民主生活會(huì)要邀請(qǐng)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)檢查組成員參加。
4.通報(bào)民主生活會(huì)情況。領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)情況要在一定范圍內(nèi)以一定形式進(jìn)行通報(bào)。民主生活會(huì)情況書面材料須經(jīng)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)檢查組審閱把關(guān)后，于6月15日前報(bào)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
5.召開黨員專題組織生活會(huì)。局黨支部要召開黨員專題組織生活會(huì)，每位黨員干部要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，結(jié)合自身的工作崗位，認(rèn)真進(jìn)行對(duì)照檢查,開展批評(píng)與自我批評(píng),進(jìn)一步理清思路、明確方向。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部既要參加領(lǐng)導(dǎo)班子的專題民主生活會(huì)，又要以普通黨員身份參加所在支部的組織生活會(huì)。
(三)形成領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告
1.報(bào)告的內(nèi)容。分析檢查報(bào)告要緊緊圍繞深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀這一主題，緊扣黨的十六大以來(lái)審計(jì)工作實(shí)際，充分吸收學(xué)習(xí)
調(diào)研、征求意見和專題民主生活會(huì)的成果，充分反映四個(gè)方面內(nèi)容：一要充分反映廣大審計(jì)干部在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上形成的共識(shí)；二要充分反映廣大審計(jì)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況，簡(jiǎn)明扼要概述取得的成效，系統(tǒng)全面梳理存在的問(wèn)題，實(shí)事求是分析存在問(wèn)題的主客觀原因，特別是主觀方面的原因；三要充分反映審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展的努力方向、總體思路和主要措施，列出在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中可以立即解決的突出問(wèn)題和經(jīng)過(guò)一段時(shí)間努力解決的突出問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的新舉措；四是充分反映本按照科學(xué)發(fā)展觀要求加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施。
2.報(bào)告的起草。組建分析檢查報(bào)告起草工作組，黨組主要領(lǐng)導(dǎo)全程主持起草工作。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告要重點(diǎn)突出檢查分析問(wèn)題、理清科學(xué)發(fā)展思路、明確改進(jìn)措施，做到有問(wèn)題、有分析、有思路、有舉措，使之成為指導(dǎo)審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展的重要文件。
3.報(bào)告的討論。分析檢查報(bào)告初稿形成后，要召開黨組擴(kuò)大會(huì)議專題充分討論，邀請(qǐng)黨員和群眾代表列席，認(rèn)真審閱報(bào)告并充分發(fā)表意見。對(duì)于反映比較集中的問(wèn)題要進(jìn)行專題研究，在吸收各方意見后將分析檢查報(bào)告予以修訂完善。
(四)組織群眾評(píng)議
1.召開群眾評(píng)議會(huì)。分析報(bào)告形成后，及時(shí)召開一次群眾評(píng)議會(huì)，邀請(qǐng)部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、被審計(jì)單位等各個(gè)層面的對(duì)象參加，請(qǐng)他們著重圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深不深、查找的問(wèn)題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、改進(jìn)措施可行不可行等方面對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行評(píng)議。特別是有沒(méi)有緊密結(jié)合實(shí)際，研究提出審計(jì)部門貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的思路和措施。
2.完善報(bào)告。對(duì)群眾評(píng)議中提出的意見建議，認(rèn)真研究，充分吸收正確的評(píng)議意見，體現(xiàn)到分析檢查報(bào)告中來(lái)，進(jìn)一步修改完善分析檢查報(bào)告。
3.公開報(bào)告。分析檢查報(bào)告正式形成后，要以適當(dāng)?shù)姆绞皆谝欢ǚ秶鷥?nèi)公開，接受群眾監(jiān)督。分析檢查報(bào)告經(jīng)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)檢查組審閱把關(guān)后，于6月20日前上報(bào)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
三、重點(diǎn)措施
在分析檢查階段要重點(diǎn)開展三項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)：
(一)開展“千名干部進(jìn)千企、共渡難關(guān)促升級(jí)”專項(xiàng)行動(dòng)
在深入開展“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，全面組織實(shí)施“千名干部進(jìn)千企、共渡難關(guān)促升級(jí)”專項(xiàng)行動(dòng)，組織局領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)骨干，對(duì)結(jié)對(duì)的企業(yè)開展送信心、送政策、送服務(wù)、送資金、送平安等“五個(gè)送”活動(dòng)，幫助企業(yè)排憂解難、共渡難關(guān)，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，充分發(fā)揮審計(jì)部門優(yōu)勢(shì)，助推企業(yè)科學(xué)發(fā)展。
(二)開展“開門納諫”專項(xiàng)行動(dòng)
召開一次民主懇談會(huì)，每位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要主持或參加一次以上民主懇談會(huì)。邀請(qǐng)部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、服務(wù)對(duì)象代表、行業(yè)監(jiān)督代表等參加，面對(duì)面征求意見，虛心聽取他們對(duì)本部門本單位貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的意見和建議。建立特邀審計(jì)員制度，從人大、政協(xié)、黨代表中聘請(qǐng)有關(guān)人員作為特邀審計(jì)員，對(duì)審計(jì)工作進(jìn)行監(jiān)督，促進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)依法行政、廉潔從審；了解社會(huì)各界對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)建設(shè)和執(zhí)法情況的意見和要求，積極為審計(jì)工作提出建議；了解審計(jì)機(jī)關(guān)及其工作人員履行職責(zé)和執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)的情況；定期召開審計(jì)情況通報(bào)會(huì)，及時(shí)向特邀審計(jì)員通報(bào)審計(jì)工作情況，總結(jié)工作，探討問(wèn)題，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，理順關(guān)系，保證監(jiān)督工作扎實(shí)有效地開展。利用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)設(shè)立電子意見箱、公開電子郵箱、審計(jì)公告等方式，聽民聲、察民意、求民計(jì)，征求社會(huì)各界對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)的建議和意見。對(duì)征求到的意見和建議要認(rèn)真匯總梳理，作為撰寫分析檢查報(bào)告和民主生活會(huì)發(fā)言材料的重要依據(jù)。對(duì)屬于審計(jì)職能范圍的意見建議，要及時(shí)確定專人分解落實(shí)；對(duì)屬于其他部門的，要及時(shí)報(bào)送市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室。
(三)開展“共商對(duì)策”專項(xiàng)行動(dòng)
針對(duì)征求到的意見建議，認(rèn)真做好匯總梳理，開展一次“共商對(duì)策”活動(dòng)。對(duì)照“六型機(jī)關(guān)”和“四好科室”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，邀請(qǐng)部分干部職工、黨員代表、被審計(jì)單位、特邀審計(jì)員等各個(gè)層面的對(duì)象參加，著重圍繞理解科學(xué)發(fā)展觀深不深、查找的問(wèn)題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行評(píng)議，根據(jù)意見和建議，對(duì)報(bào)告進(jìn)行進(jìn)一步完善。
四、具體要求
1.突出工作重點(diǎn)。切實(shí)把握分析檢查階段的工作重點(diǎn)，要從分析檢查階段一開始就著手準(zhǔn)備分析檢查報(bào)告的起草工作，多渠道聽取意見，多角度剖析問(wèn)題，多形式組織評(píng)議，做到認(rèn)真寫、廣泛聽、充分議、反復(fù)改，真正形成高質(zhì)量的分析檢查報(bào)告。
今天我們召開這次會(huì)議，主要任務(wù)是回顧分析檢查階段開展以來(lái)的工作情況，查找存在的問(wèn)題，明確下一步工作重點(diǎn)，為圓滿完成分析檢查階段各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行再調(diào)度、再動(dòng)員。根據(jù)活動(dòng)辦公室研究的意見，下面我講三點(diǎn)：
一、分析檢查階段以來(lái)活動(dòng)開展情況
我縣學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第二階段開展以來(lái)，在全縣各參學(xué)部門、單位以及縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室全體同志的共同努力下，分析檢查階段工作進(jìn)展順利，活動(dòng)成效明顯，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
一是堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫穿始終，進(jìn)一步加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解。分析檢查階段動(dòng)員會(huì)后，我縣各參學(xué)部門、單位嚴(yán)格按照《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)分析檢查階段工作安排》（**學(xué)組辦發(fā)〔2009〕9號(hào)）要求，在第一階段學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，緊密聯(lián)系科學(xué)發(fā)展的實(shí)際，聯(lián)系當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，聯(lián)系黨員干部的思想工作實(shí)際，繼續(xù)組織廣大黨員干部精讀必讀書目，確保把學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)始終。為了檢驗(yàn)各參學(xué)單位的學(xué)習(xí)效果，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室轉(zhuǎn)發(fā)了《全市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)理論測(cè)試題》，各單位在第一階段自行組織測(cè)試的基礎(chǔ)上，又認(rèn)真組織答題，進(jìn)一步深化了學(xué)習(xí)，鞏固了學(xué)習(xí)效果。通過(guò)學(xué)習(xí)，廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步堅(jiān)定了信心，開闊了眼界和思路，形成了科學(xué)發(fā)展的共識(shí)，增強(qiáng)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。
二是深入進(jìn)行調(diào)查研究，積極做好民主生活會(huì)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。各參學(xué)單位按照環(huán)節(jié)要求，緊扣十六大以來(lái)本單位的發(fā)展實(shí)踐，緊密聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)的實(shí)際，深入查找問(wèn)題，深刻分析原因，為成功召開專題民主生活會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是積極開展談心活動(dòng)。各單位班子成員本著有則改之、無(wú)則加勉的態(tài)度，普遍開展了談心活動(dòng)，相互征求意見，溝通思想，交換看法，增進(jìn)了理解，加強(qiáng)了團(tuán)結(jié)。針對(duì)班子其他成員提出的意見建議，每個(gè)人都進(jìn)行了認(rèn)真梳理和反思。二是廣泛聽取各方面意見。在第一階段深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，各單位采取召開座談會(huì)、書面征詢、個(gè)別談心、民意調(diào)查等多種方式，在更大范圍內(nèi)廣泛深入地征求了對(duì)推動(dòng)我縣各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的意見及建議，進(jìn)一步理順了發(fā)展思路，明確了發(fā)展方向，形成了發(fā)展合力。三是認(rèn)真撰寫民主生活會(huì)發(fā)言材料。在積極開展談心活動(dòng)和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合各自分工，深入查找個(gè)人和班子在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的不利影響反映出來(lái)的突出問(wèn)題，黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，深刻分析原因，認(rèn)真撰寫民主生活會(huì)發(fā)言材料，充分做好召開民主生活會(huì)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
三是精心組織，認(rèn)真開好民主生活會(huì)和黨員專題組織生活會(huì)。開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)和黨員專題組織生活會(huì)，是分析檢查階段的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)情況的專題檢查。各參學(xué)單位領(lǐng)導(dǎo)班子都能夠按照分析檢查階段工作安排，主動(dòng)吸收基層黨員、群眾代表參加會(huì)議，適當(dāng)擴(kuò)大列席人員范圍，確保民主生活會(huì)取得實(shí)效。會(huì)上，班子成員依次發(fā)言，認(rèn)真查找存在的突出問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，明確努力方向，提出整改的意見和措施，開展了積極、健康的批評(píng)和自我批評(píng)，切實(shí)做到了對(duì)本部門本單位科學(xué)發(fā)展現(xiàn)狀有一個(gè)準(zhǔn)確判斷，對(duì)影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題有一個(gè)清醒認(rèn)識(shí)，對(duì)存在問(wèn)題的原因特別是主觀原因有一個(gè)深入剖析，對(duì)推動(dòng)本部門本單位科學(xué)發(fā)展有一個(gè)清晰思路。各單位民主生活會(huì)召開過(guò)程中，縣紀(jì)委、縣委組織部按照要求，及時(shí)派出專門人員參加了絕大部分單位的民主生活會(huì)，各督導(dǎo)組也分別派人列席了會(huì)議。截至5月31日，全縣108個(gè)參學(xué)單位，共有103個(gè)召開了民主生活會(huì)。
二、存在的問(wèn)題和不足
前段時(shí)間的工作雖然取得了一定成效，但是對(duì)照市委要求，仍有不少差距，各部門各單位還存在一些這樣那樣的問(wèn)題和不足，需要引起重視，在以后的工作中進(jìn)一步改進(jìn)。
一是面上活動(dòng)進(jìn)展不夠平衡。大部分單位都能夠嚴(yán)格按照文件要求，一步一個(gè)腳印地扎實(shí)推進(jìn)，程序完備，材料規(guī)范，而極個(gè)別單位則大而化之，粗枝大葉，該有的環(huán)節(jié)，比如征求意見、談心交流等都忽略了；有的單位主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)重視不夠，投入的精力不充足；有的單位被動(dòng)應(yīng)付，推一推、動(dòng)一動(dòng)，不推就干脆不動(dòng)，不能主動(dòng)結(jié)合工作實(shí)際，有針對(duì)性地開展工作，標(biāo)準(zhǔn)不高，效率低下。
二是工學(xué)矛盾處理不夠好。個(gè)別參學(xué)單位和領(lǐng)導(dǎo)同志不善于統(tǒng)籌兼顧，沒(méi)有找準(zhǔn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與業(yè)務(wù)工作的最佳結(jié)合點(diǎn)，沒(méi)有正確處理工作與實(shí)踐活動(dòng)的關(guān)系，沒(méi)有真正做到在學(xué)習(xí)中深入實(shí)踐，在實(shí)踐中深化學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)實(shí)踐中促進(jìn)工作。
三是專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)質(zhì)量不夠高。少數(shù)單位對(duì)專題民主生活重視不夠，會(huì)前，征求意見不廣泛，談心交心不深入，查找問(wèn)題不準(zhǔn)確；會(huì)上，參會(huì)人員范圍沒(méi)擴(kuò)大，自我批評(píng)不深刻，相互批評(píng)沒(méi)涉及，整改措施不實(shí)在；會(huì)后，會(huì)議總結(jié)不及時(shí)，會(huì)議記錄不全面，上報(bào)材料不及時(shí)等等；個(gè)別單位的專題民主生活會(huì)走了形式、走了過(guò)場(chǎng)，沒(méi)有達(dá)到預(yù)期目的；更有甚者，還有極個(gè)別單位和部門至今還沒(méi)有召開專題民主生活會(huì)，也沒(méi)有向紀(jì)委和組織部門說(shuō)明原因。
四是典型宣傳不夠突出。在營(yíng)造學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)輿論氛圍方面，近階段我們的工作有所放松。一是信息、稿件上傳質(zhì)量和數(shù)量下降，活動(dòng)開展以來(lái)，個(gè)別單位甚至沒(méi)有上報(bào)一條有價(jià)值的信息；二是工作中發(fā)現(xiàn)、挖掘和培養(yǎng)典型的能力不強(qiáng)，對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)宣傳的感召力和信服力不強(qiáng)，典型帶動(dòng)作用沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)，整體宣傳效果不明顯。
三、下步工作要求
隨著活動(dòng)的不斷推進(jìn)和深入，我縣第一批次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)將進(jìn)入更加關(guān)鍵的階段，下一步，我們要按照市委的統(tǒng)一部署，按照實(shí)施方案規(guī)定的程序和內(nèi)容，精心組織，嚴(yán)格要求，扎實(shí)做好各環(huán)節(jié)的任務(wù)，確保分析檢查階段取得明顯成效。
一要繼續(xù)深化學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識(shí)?！鞍褜W(xué)習(xí)貫穿活動(dòng)始終”是中央對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)所有參學(xué)單位和參學(xué)黨員的要求，更是我縣加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)、推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)“四個(gè)發(fā)展”的需要。各部門各單位要在前一階段深入學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央省市縣委各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部重要講話精神，進(jìn)一步深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解和把握，統(tǒng)一思想、振奮精神、增強(qiáng)信心，把活動(dòng)激發(fā)出的政治熱情轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，不斷提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。同時(shí)，要繼續(xù)抓好對(duì)規(guī)定書目的學(xué)習(xí)，重點(diǎn)在深入思考、強(qiáng)化理解上下功夫，切實(shí)提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的理論素養(yǎng)。
二要細(xì)致排查問(wèn)題，進(jìn)一步開展談心和征求意見活動(dòng)。廣泛開展談心和征求意見活動(dòng)，深入細(xì)致地排查問(wèn)題是開展好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的基礎(chǔ)。問(wèn)題找得準(zhǔn)不準(zhǔn)，排查得全面不全面，直接影響到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成效是否明顯，影響到今后我們的工作是否能夠按照科學(xué)發(fā)展的要求實(shí)施和開展。各參學(xué)單位要進(jìn)一步進(jìn)行調(diào)查研究，進(jìn)一步開展好談心活動(dòng)，進(jìn)一步在更大范圍廣泛深入地征求各階層對(duì)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的意見建議，把個(gè)人和班子在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題、面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的不利影響反映出來(lái)的突出問(wèn)題和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題找準(zhǔn)、找細(xì)。今天的會(huì)上，我們還專門設(shè)計(jì)印發(fā)了《**縣縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)調(diào)查問(wèn)卷》和《縣委常委專題民主生活會(huì)征求意見表》兩個(gè)表格。這兩個(gè)表格主要是縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和縣委常委會(huì)進(jìn)一步征求意見的表格，各單位要組織專人進(jìn)行認(rèn)真填寫，并于6月5日前上報(bào)縣活動(dòng)辦公室。同時(shí)，各部門各單位，也要參照這兩份表格，專門設(shè)計(jì)本部門本單位的征求意見表，在更大范圍進(jìn)一步廣泛征求各階層的意見建議，找準(zhǔn)問(wèn)題，理清思路，為整改落實(shí)階段的工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和參考依據(jù)。這也是市縣檢查驗(yàn)收的一項(xiàng)主要內(nèi)容。
三要深入剖析研究，形成高質(zhì)量的分析檢查報(bào)告。各部門各單位要緊密聯(lián)系實(shí)際，充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見和專題民主生活會(huì)的成果，撰寫符合科學(xué)發(fā)展觀要求、符合實(shí)際、符合群眾意愿的分析檢查報(bào)告。這也是分析檢查階段的中心任務(wù)，是整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的核心環(huán)節(jié)。全體黨員干部都要在認(rèn)真搞好“四對(duì)照、四檢查”的基礎(chǔ)上，充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研和專題民主生活會(huì)、組織生活會(huì)的成果，深入分析在發(fā)展思路、發(fā)展方法、作風(fēng)效能等方面存在的突出問(wèn)題，研究破除影響和制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，進(jìn)一步理順和完善發(fā)展思路，提出推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的新辦法、新舉措，形成分析檢查報(bào)告。報(bào)告形成后，要按照“四評(píng)五議兩公開”的要求，認(rèn)真組織對(duì)分析檢查報(bào)告的評(píng)議，廣泛征求各方面的意見建議，深入研究討論，反復(fù)修改完善，確保做到評(píng)價(jià)準(zhǔn)確、分析客觀、剖析到位。今天會(huì)上，下發(fā)了市委統(tǒng)一印制的《學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告評(píng)議表》，回去后，大家要組織有關(guān)人員，廣泛進(jìn)行評(píng)議，根據(jù)評(píng)議結(jié)果，對(duì)分析檢查報(bào)告反復(fù)修改，確保形成高質(zhì)量的分析檢查報(bào)告。
四要科學(xué)規(guī)劃，提前做好文件材料收集歸檔工作。會(huì)上，我們還下發(fā)了《關(guān)于做好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)文件材料收集歸檔工作的通知》（**學(xué)組辦發(fā)〔2009〕10號(hào)），各部門、單位要按照要求，指定專人，認(rèn)真做好文件材料的收集、整理和歸檔工作；縣檔案管理部門要積極配合全縣各部門、各單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作，主動(dòng)開展服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)文件材料收集歸檔工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)檔案資料的完整、系統(tǒng)。
五要繼續(xù)開展好“雙幫雙促”活動(dòng)。各部門、單位要緊緊把握學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)“重在實(shí)踐”的本質(zhì)要求，結(jié)合工作實(shí)際，發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)開展好以“幫企業(yè)解困、促經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幫群眾解難、促社會(huì)和諧”為主要內(nèi)容的主題實(shí)踐活動(dòng)，用實(shí)際行動(dòng)為企業(yè)和群眾解決一批實(shí)實(shí)在在的難題，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得一些看得見、摸得著的實(shí)效。
經(jīng)過(guò)這段時(shí)間的努力，我辦深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)分析檢查階段的各項(xiàng)工作已基本結(jié)束，即將進(jìn)入整改落實(shí)階段，市委第五指導(dǎo)組已于7月9日批準(zhǔn)了我辦學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)轉(zhuǎn)入整改落實(shí)階段的申請(qǐng)。今天，我們召開全辦黨員職工動(dòng)員大會(huì)，主要是為了總結(jié)分析檢查階段的工作情況，安排部署整改落實(shí)階段的工作。市委第五指導(dǎo)組對(duì)我辦的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)非常關(guān)心，今天親臨會(huì)議指導(dǎo)，我代表全辦黨員干部職工表示衷心感謝!
下面，我就我辦分析檢查階段各項(xiàng)工作開展情況，以及整改落實(shí)階段的工作安排，講兩個(gè)問(wèn)題。
一、科學(xué)有序推進(jìn)，分析檢查階段成效明顯
5月初以來(lái)，我辦認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省市委關(guān)于深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的指示精神和部署要求，緊密結(jié)合信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和無(wú)線電管理工作實(shí)際，周密計(jì)劃，認(rèn)真部署，采取有力措施，積極抓好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)分析檢查階段各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，圓滿完成了分析檢查階段的各項(xiàng)工作任務(wù)，取得了階段性成效。
(一)繼續(xù)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，不斷深化思想認(rèn)識(shí)
市信息辦在鞏固第一階段學(xué)習(xí)調(diào)研成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)中央和省、市委關(guān)于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要精神，學(xué)習(xí)規(guī)定的必讀書目，認(rèn)真開展白恩培書記提出的“三個(gè)一”主題實(shí)踐活動(dòng)，以“11.28”專案(云銅集團(tuán)原董事長(zhǎng)、總經(jīng)理鄒韶祿等涉腐系列案)警示教育材料和《××市深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)典型案例參閱材料》組織開展討論，從正反兩方面的案例中進(jìn)行剖析，深刻反思，汲取教訓(xùn)。通過(guò)繼續(xù)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，全辦黨員、干部職工對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)有了新的提高，進(jìn)一步堅(jiān)定了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的決心和信心;對(duì)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重大意義和部署要求有了新的理解，進(jìn)一步增強(qiáng)了搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的自覺性和責(zé)任心。
(二)深入基層，廣泛征求意見建議
我辦領(lǐng)導(dǎo)高度重視對(duì)群眾意見和建議的征集工作，廣泛征求下屬單位和基層群眾的意見，班子成員以及干部職工真心交換意見，誠(chéng)心向兄弟單位和部門問(wèn)經(jīng)驗(yàn)、找差距，虛心征求各方面意見建議，為有針對(duì)性地開好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、撰寫分析檢查報(bào)告、制定整改措施打下了基礎(chǔ)。一是書面征求意見。以書面形式廣泛征求市直有關(guān)單位、各縣區(qū)信息辦(網(wǎng)管中心)及辦屬各科室對(duì)辦領(lǐng)導(dǎo)班子、信息辦政風(fēng)行風(fēng)和信息產(chǎn)業(yè)、無(wú)線電管理工作的意見和建議。二是走出去問(wèn)計(jì)于基層。辦領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭深入基層，在督促檢查、指導(dǎo)工作的同時(shí)，做好調(diào)查研究，與黨員干部職工交心談心，了解和幫助解決基層同志們?cè)诠ぷ骱蜕钪杏龅降膶?shí)際問(wèn)題。三是召開座談會(huì)聽取意見建議。通過(guò)召開座談會(huì)，廣泛聽取各方意見，集思廣益，認(rèn)真解決發(fā)展中的難題。
(三)深刻剖析，認(rèn)真開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)
開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)是分析檢查階段的重要環(huán)節(jié)。我辦領(lǐng)導(dǎo)高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭查擺問(wèn)題，重點(diǎn)查找領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題。通過(guò)深入開展交心談心活動(dòng)，黨員之間增進(jìn)了了解、加強(qiáng)了溝通、形成了共識(shí)。辦領(lǐng)導(dǎo)班子成員在認(rèn)真開展交心談心的基礎(chǔ)上，對(duì)照群眾所提的意見，結(jié)合信息產(chǎn)業(yè)、無(wú)線電管理工作發(fā)展實(shí)際和各自工作及思想實(shí)際，認(rèn)真撰寫了民主生活會(huì)個(gè)人發(fā)言材料。6月26日下午，召開了辦領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)和信息辦支部黨員組織生活會(huì)，辦屬各科室非黨同志列席了會(huì)議，同時(shí)邀請(qǐng)了市委學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀第五指導(dǎo)檢查組、市委組織部的領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)并作指導(dǎo)。會(huì)上，辦領(lǐng)導(dǎo)班子成員緊密聯(lián)系思想和工作實(shí)際，結(jié)合各方面提出的意見和建議，本著實(shí)事求是的精神，認(rèn)真檢查思想理念、工作思路、落實(shí)措施、工作成效方面存在的不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求的突出問(wèn)題，以及廉政自律方面的情況，開展了批評(píng)與自我批評(píng)，深刻分析了原因，提出了整改措施。并在以下幾個(gè)方面形成了共識(shí)：一是在堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦上形成了共識(shí);二是在堅(jiān)持按科學(xué)發(fā)展觀要求解放思想上形成了共識(shí);三是在堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)信息產(chǎn)業(yè)和無(wú)線電管理工作上形成了共識(shí);四是在堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)班子建設(shè)上形成了共識(shí)。經(jīng)過(guò)分析檢查主要存在以下幾個(gè)方面的突出問(wèn)題：一是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解領(lǐng)會(huì)還不夠系統(tǒng)和深刻。二是為民服務(wù)宗旨觀念有待進(jìn)一步加強(qiáng)。三是信息產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。四是電子政務(wù)建設(shè)、無(wú)線電監(jiān)管等方面的關(guān)鍵性工作有待進(jìn)一步突破。
(四)認(rèn)真分析檢查，精心起草報(bào)告
緊緊圍繞“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展”的主題，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求撰寫分析檢查報(bào)告，把撰寫分析檢查報(bào)告的過(guò)程當(dāng)作深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，破解影響信息產(chǎn)業(yè)和無(wú)線電管理事業(yè)科學(xué)發(fā)展的難題、提升信息產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展水平的過(guò)程。一是嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)。注重突出“兩個(gè)符合”，即“符合科學(xué)發(fā)展觀要求、符合本單位實(shí)際”;抓住“四個(gè)關(guān)鍵”，即“深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央精神，認(rèn)真傾聽群眾意見，把解放思想的要求貫穿到分析評(píng)議階段的全過(guò)程，重在明確科學(xué)發(fā)展思路”;做到“四不過(guò)關(guān)”，即“問(wèn)題找得不準(zhǔn)不過(guò)關(guān)，對(duì)分析檢查報(bào)告分析不深不透不過(guò)關(guān)，群眾提出的正確意見沒(méi)有吸收不過(guò)關(guān)，整改措施不具體不過(guò)關(guān)”，確保了分析檢查不走過(guò)場(chǎng)。二是反復(fù)修改完善。分析檢查報(bào)告先后經(jīng)過(guò)辦領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議、群眾評(píng)議等多個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行討論，對(duì)征求到的意見建議進(jìn)行了研究吸納，修改完善了分析檢查報(bào)告，使分析檢查報(bào)告主題突出，言之有物，問(wèn)題找得準(zhǔn)，原因挖得深，目標(biāo)定得明，提出了既科學(xué)合理又切實(shí)可行的科學(xué)發(fā)展新思路、新辦法、新舉措。
(五)緊密結(jié)合實(shí)際，組織群眾評(píng)議
按照分析檢查階段工作要求，在認(rèn)真查找問(wèn)題、廣泛征求意見建議的基礎(chǔ)上，6月30日下午，組織召開了辦領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告評(píng)議會(huì)，辦機(jī)關(guān)全體人員、部分基層單位負(fù)責(zé)人和部分服務(wù)對(duì)象單位負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。參加評(píng)議人員著重從“對(duì)科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識(shí)深不深、調(diào)查研究和聽取意見的范圍廣不廣、問(wèn)題查找得準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析得透不透、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的思路清不清、工作措施可行不可行、加強(qiáng)班子自身建設(shè)的措施實(shí)不實(shí)”等七個(gè)方面提出評(píng)議意見，共收回《××市信息產(chǎn)業(yè)辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告群眾評(píng)議表》25份。根據(jù)評(píng)議意見，我辦及時(shí)對(duì)分析檢查報(bào)告作了進(jìn)一步修改，并將分析檢查報(bào)告和評(píng)議結(jié)果向辦機(jī)關(guān)各科室、基層單位和服務(wù)對(duì)象進(jìn)行了公開。
雖然分析檢查階段各個(gè)環(huán)節(jié)的目標(biāo)任務(wù)已順利完成，但在開展活動(dòng)過(guò)程中、仍然顯現(xiàn)出一些不足和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：一是個(gè)別黨員對(duì)分析檢查階段重要性的認(rèn)識(shí)還不夠深刻、不夠到位，分析問(wèn)題的自覺性和主動(dòng)性有待增強(qiáng);二是在聯(lián)系思想和工作實(shí)際解決信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展具體問(wèn)題上的力度還不夠大，學(xué)習(xí)實(shí)踐的質(zhì)量和效果還有待于進(jìn)一步提高。三是征求到的有實(shí)效性和針對(duì)性的意見和建議較少，主要是靠自檢自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。四是分析檢查階段時(shí)間緊、內(nèi)容多，在落實(shí)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)相關(guān)要求方面存在時(shí)間緊、與指導(dǎo)檢查組聯(lián)系協(xié)調(diào)不夠、對(duì)接不暢的問(wèn)題。這些問(wèn)題不同程度地影響了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的質(zhì)量和水平，我們一定要認(rèn)真加以研究和解決。
二、對(duì)做好整改落實(shí)階段工作的幾點(diǎn)意見
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀能否取得實(shí)效，關(guān)鍵在于整改落實(shí)。從7月份開始，我辦的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)將正式轉(zhuǎn)入整改落實(shí)階段，我們一定要按照取信于民的要求，突出工作重點(diǎn)，明確整改措施，抓好任務(wù)落實(shí)，確保整改落實(shí)取得實(shí)效。具體來(lái)講，就如何做好整改落實(shí)階段的工作，要抓好四個(gè)重點(diǎn)。
(一)制定整改落實(shí)方案。在深入研究分析檢查報(bào)告的基礎(chǔ)上，針對(duì)需要解決的突出問(wèn)題和完善的制度，制定整改方案，做到“四明確、一承諾”，即：明確整改落實(shí)的項(xiàng)目、目標(biāo)和時(shí)限要求，明確整改落實(shí)的具體措施，明確整改落實(shí)的分管領(lǐng)導(dǎo)、分管科室責(zé)任;整改方案制定后，要向全辦干部職工公布，做出公開承諾，接受黨員群眾的監(jiān)督。
(二)集中解決突出問(wèn)題。按照整改方案的要求，集中力量解決在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中能夠解決的問(wèn)題，特別是圍繞貫徹中央、省委和市委的決策部署，圍繞保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定、保生態(tài)、保中央和省市委政策貫徹落實(shí)，圍繞領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部踐行“一面旗、一團(tuán)火、一盤棋”要求方面和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的突出問(wèn)題。解決突出問(wèn)題要堅(jiān)持實(shí)事求是、盡力而為、量力而行的原則。結(jié)合信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和無(wú)線電管理工作實(shí)際，經(jīng)辦領(lǐng)導(dǎo)班子初步研究，我們要解決的突出問(wèn)題有以下五個(gè)方面：一是要緊密聯(lián)系國(guó)際國(guó)內(nèi)以及我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新變化，著力解決影響制約信息產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的思路、措施等問(wèn)題;二是要著力解決信息產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)在機(jī)構(gòu)職能、人員編制、發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)力量等方面面臨的突出問(wèn)題;三是要著力解決信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、電子政務(wù)建設(shè)、無(wú)線電監(jiān)管等方面的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題;四是要著力解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題;五是要著力解決當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，在網(wǎng)站建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、信息保障、無(wú)線電監(jiān)管等方面面臨的新問(wèn)題，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。上述問(wèn)題，我們一定要切實(shí)加以重視，作為此次整改落實(shí)的工作重點(diǎn)，認(rèn)真抓緊、抓好、抓實(shí)。
(三)健全完善體制機(jī)制。按照工作方案，要集中一段時(shí)間，組織專門力量，著力實(shí)施有關(guān)制度、政策的“廢、改、立”工作，以及有關(guān)體制機(jī)制的創(chuàng)新和完善。清理一批政策制度，完善一批規(guī)章制度，創(chuàng)新一批長(zhǎng)效機(jī)制。凡不符合不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的文件和規(guī)定，要及時(shí)修正完善，該廢止的堅(jiān)決廢止;對(duì)于不符合不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的要求和措施，要及時(shí)調(diào)整或糾正。尤其要著力建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效工作機(jī)制、政策措施和規(guī)章制度，形成一套既管當(dāng)前又管長(zhǎng)遠(yuǎn)、有利于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。
(四)做好總結(jié)、測(cè)評(píng)、考核工作?？偨Y(jié)、測(cè)評(píng)環(huán)節(jié)是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的收尾工作。要認(rèn)真做好各階段的工作小結(jié)，按照活動(dòng)要求及時(shí)向指導(dǎo)組上報(bào)各階段總結(jié)材料。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本結(jié)束時(shí)，要對(duì)開展學(xué)習(xí)活動(dòng)的情況、主要做法和特點(diǎn)、取得的經(jīng)驗(yàn)和成效、存在的不足和努力方向等進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，形成總結(jié)報(bào)告?？偨Y(jié)報(bào)告要在全辦范圍內(nèi)向黨員、群眾通報(bào)，并接受群眾測(cè)評(píng)，主要測(cè)評(píng)群眾對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)際效果和對(duì)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)情況的滿意程度。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保整改落實(shí)階段取得實(shí)效
整改落實(shí)階段是整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的最后一個(gè)階段，也是衡量整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)是否取得實(shí)效的關(guān)鍵階段。全辦黨員干部職工一定要高度重視，切實(shí)抓好落實(shí)，圓滿完成學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)。辦學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要按照市委指導(dǎo)組的要求和我辦既定的工作方案，周密安排好這一階段的工作，并切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)督促，確保各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要進(jìn)一步做好協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作，在推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)健康發(fā)展中發(fā)揮好作用。在這一階段，要重點(diǎn)抓好以下三個(gè)方面的工作。一是狠抓落實(shí)。確保整改方案及分解的任務(wù)都落到實(shí)處，取得實(shí)效。二是突出特色。要切實(shí)突出我們信息產(chǎn)業(yè)和無(wú)線電管理部門的特點(diǎn)，解決信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和無(wú)線電管理工作中存在的突出問(wèn)題。三是統(tǒng)籌兼顧。今年時(shí)間已經(jīng)過(guò)半，各科室、中心(站)要對(duì)照年初既定的各項(xiàng)工作任務(wù)，對(duì)照檢查各項(xiàng)工作的進(jìn)展情況，科學(xué)謀劃下半年工作，確保今年各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿完成。
全省計(jì)劃會(huì)議今天就要結(jié)束了。會(huì)議期間，邵克文同志就明年全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃作了很好的報(bào)告，張忠敬同志就國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)、投融資體制改革、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展等問(wèn)題講了很好的意見。同時(shí)，會(huì)上還有蘭州、武威等地，就相關(guān)問(wèn)題作了交流發(fā)言，并召開了相關(guān)業(yè)務(wù)座談會(huì)。這對(duì)進(jìn)一步完善明年的計(jì)劃草案，改進(jìn)計(jì)劃工作職能，推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)工作都是十分有益的。接下來(lái)，孫小系副省長(zhǎng)還要做講話。這里我想著重講兩個(gè)方面的內(nèi)容：一個(gè)是簡(jiǎn)單回顧一下近年來(lái)計(jì)劃系統(tǒng)的工作情況；另一個(gè)是對(duì)做好明年宏觀經(jīng)濟(jì)工作應(yīng)注意把握的問(wèn)題講幾點(diǎn)意見。
一、關(guān)于近年來(lái)的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃工作
*年以來(lái)，在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生很大變化，我省改革開放面臨一系列挑戰(zhàn)的形勢(shì)下，全省計(jì)劃系統(tǒng)在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)和改進(jìn)宏觀調(diào)控，促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展。特別是在貫徹?cái)U(kuò)大內(nèi)需方針，管好用好國(guó)債投資方面，與各部門各地區(qū)密切配合，做了大量卓有成效的工作，很好地完成了各項(xiàng)任務(wù)。省委省政府對(duì)近年來(lái)的計(jì)劃工作是肯定的。幾年來(lái)的實(shí)踐證明，計(jì)劃系統(tǒng)通過(guò)加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，形成了一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，保持著堅(jiān)定不移的政治信念、踏實(shí)認(rèn)真的工作作風(fēng)和積極向上的精神風(fēng)貌，能夠不斷解放思想，開拓進(jìn)取，知難而上，扎實(shí)工作，這既是以往完成各項(xiàng)任務(wù)的重要保證，也是今后做好工作的努力方向。我是計(jì)劃戰(zhàn)線上的一名老兵，到政府工作后，又一直主管計(jì)劃工作，對(duì)此身有體會(huì)。對(duì)近年來(lái)的計(jì)劃工作情況我概括地談以下幾點(diǎn)：
（一）全面貫徹執(zhí)行黨的各項(xiàng)方針，保證了擴(kuò)大內(nèi)需政策的實(shí)施。*年以來(lái)，由于亞洲金融危機(jī)的爆發(fā)和蔓延，東南亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)受到了嚴(yán)重影響，在一定程度上阻礙了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。在此不利形勢(shì)下，中央果斷決定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需的方針和積極的財(cái)政政策，并以中央3號(hào)文件下發(fā)。根據(jù)中央精神，結(jié)合我省實(shí)際，計(jì)劃部門首先行動(dòng)起來(lái)，在研究國(guó)內(nèi)外省內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的基礎(chǔ)上，提出了《關(guān)于保持全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的意見》和“一個(gè)落實(shí)、兩個(gè)擴(kuò)大、三個(gè)調(diào)整、四個(gè)加大、五個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn)”的具體措施。這些意見和建議很快被省委、省政府采納，有力地推進(jìn)了擴(kuò)大內(nèi)需政策的貫徹落實(shí)。后來(lái)，又于*年、*年分別提出了全省貫徹中央13號(hào)文件、中央10號(hào)文件精神的實(shí)施意見，保持了政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，促進(jìn)了投資和消費(fèi)需求的穩(wěn)定增長(zhǎng)，為全省經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
（二）加強(qiáng)計(jì)劃職能轉(zhuǎn)變，制定了一系列宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。計(jì)劃系統(tǒng)緊緊圍繞全省經(jīng)濟(jì)工作的中心任務(wù)，堅(jiān)持想大事、抓大事，研究分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾，對(duì)事關(guān)全局的重大問(wèn)題，集中力量，深入研究，提出建議，供各級(jí)黨委、政府決策。近年來(lái)，省計(jì)委在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、西部開發(fā)、結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面提出了一些好的思路和辦法，如《發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)跨世紀(jì)的騰飛》、《*省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案》、《*省實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略總體規(guī)劃》、《西隴海蘭新經(jīng)濟(jì)帶*段發(fā)展規(guī)劃》等，對(duì)完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路、正確制定各項(xiàng)政策起到了有益的指導(dǎo)作用。同時(shí)，突出計(jì)劃的宏觀性、戰(zhàn)略性和政策性，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)年度計(jì)劃和中長(zhǎng)期計(jì)劃中，從戰(zhàn)略的高度，明確提出了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大方針、任務(wù)和政策措施，順利制定和實(shí)施了“九五”、“十五”計(jì)劃，增強(qiáng)了計(jì)劃的預(yù)測(cè)性和指導(dǎo)性。
（三）突出國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)了投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)。投資是拉動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素，計(jì)委在投資項(xiàng)目的爭(zhēng)取、投資任務(wù)的落實(shí)上，具有重要的職能和責(zé)任。近年來(lái)，全省在抓好投資項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，在投資結(jié)構(gòu)調(diào)整、投資思路轉(zhuǎn)變和投資體制改革方面取得了明顯成效。一方面，計(jì)劃系統(tǒng)加大了工作力度，抓住國(guó)家發(fā)行長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債和西部建設(shè)國(guó)債的有利機(jī)遇，多方努力，積極爭(zhēng)取，不僅落實(shí)了相當(dāng)規(guī)模的國(guó)債建設(shè)資金，建設(shè)了一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，有效帶動(dòng)了投資增長(zhǎng)，而且對(duì)全省經(jīng)濟(jì)起到了重要的拉動(dòng)作用。幾年來(lái)，國(guó)債投資對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率一直保持在2—3個(gè)百分點(diǎn)。在此，我想強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)于國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)與管理的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，要著重加以認(rèn)識(shí)和吸收，并且要進(jìn)一步深入和推廣到各項(xiàng)政府投資項(xiàng)目中去，建立制度，制定辦法，嚴(yán)格程序，確保更加合理有效地建設(shè)國(guó)債項(xiàng)目，發(fā)揮投資效益。另一方面，全省積極推進(jìn)投融資體制改革和審批制度改革。按照國(guó)家的精神和省上的部署，對(duì)不需要政府投資、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)發(fā)展的限額以下項(xiàng)目，取消了行政審批。省計(jì)委原有的32項(xiàng)審批事項(xiàng)中，先后公布取消了15項(xiàng)，減幅達(dá)46.9%，審批制度改革取得了階段性成效。而對(duì)于政府投資的項(xiàng)目，從規(guī)范審批制度、簡(jiǎn)化審批程序、加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制入手，實(shí)行了政策、程序、資金、人員、結(jié)果公開和時(shí)限承諾的“五公開一承諾”制度，進(jìn)一步促進(jìn)了審批制度改革的深化和落實(shí)。
（四）堅(jiān)持解決實(shí)際問(wèn)題，提高了人民的生產(chǎn)生活水平。近年來(lái)，全省在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，更加重視社會(huì)事業(yè)的發(fā)展和人民生活質(zhì)量的改善，在我省的“十五”計(jì)劃中，明確樹立了以人為本的思想。按照這一要求，各級(jí)計(jì)劃部門把提高人民生活水平作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極改善城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件，取得了明顯成效。特別是在國(guó)家政策的帶動(dòng)下，積極爭(zhēng)取國(guó)債資金和扶貧資金的支持，把城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、居民教育醫(yī)療條件和困難群眾生產(chǎn)生活的改善作為投資傾斜的重點(diǎn)，加大了資金投入和項(xiàng)目扶持，使一批農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、中小學(xué)危房改造、貧困地區(qū)義務(wù)教育工程、農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)、村村通廣播電視工程及城市供水、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施得以有效啟動(dòng)和順利實(shí)施，提高了人民生活水平，受到了普遍歡迎。
（五）加強(qiáng)作風(fēng)和廉政建設(shè)，培養(yǎng)了一支好的隊(duì)伍。在長(zhǎng)期的工作過(guò)程中，我深深地感受到，計(jì)劃系統(tǒng)這支干部隊(duì)伍有著優(yōu)良的傳統(tǒng)，是值得信賴的，是有戰(zhàn)斗力的，是能夠擔(dān)當(dāng)起重任的。多年來(lái)，計(jì)劃系統(tǒng)高度重視機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)，做到不走過(guò)場(chǎng)、不留死角，使大家牢固樹立公仆意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，樹立正確的權(quán)力觀。從制度建設(shè)情況看，各級(jí)計(jì)劃部門在認(rèn)真執(zhí)行中央和省委省政府有關(guān)規(guī)定的同時(shí)，制定了一系列規(guī)章制度，形成了一套規(guī)范的辦事程序。從監(jiān)督制約情況看，計(jì)劃系統(tǒng)充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的作用，進(jìn)一步強(qiáng)化事前和事后監(jiān)督，同時(shí)加強(qiáng)了對(duì)重大項(xiàng)目的稽察工作，有效防止了腐敗行為的發(fā)生?？傮w來(lái)講，計(jì)劃系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的情況抓的比較好。
今天，我講的不僅僅是省計(jì)委，也是整個(gè)全省計(jì)劃系統(tǒng)。這里，我再談一下如何增強(qiáng)系統(tǒng)凝聚力問(wèn)題。無(wú)論是省計(jì)委，還是地、州、市、縣計(jì)委，都是計(jì)劃系統(tǒng)的重要組成部分。用老百姓的話來(lái)說(shuō)，我們都是一家人。這就要求我們?cè)鰪?qiáng)全局意識(shí)和集體榮譽(yù)感，發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，上下一致，擰成一股繩，共同塑造全省計(jì)劃部門的新形象。省計(jì)委要把指導(dǎo)地、州、市計(jì)委工作擺到議事日程，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和信息溝通，幫助他們解決一些實(shí)際困難，改善工作條件。省計(jì)委的同志要尊重地、州、市計(jì)委的意見，注意調(diào)動(dòng)地縣同志的積極性。對(duì)地縣的同志，要熱情服務(wù)，特別是要提高工作效率。要加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部培訓(xùn)工作，繼續(xù)搞好系統(tǒng)網(wǎng)的建設(shè)。要加大計(jì)劃系統(tǒng)內(nèi)部干部交流的力度。地縣計(jì)委的同志要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下積極開展工作，探索新時(shí)期做好地縣計(jì)劃工作的機(jī)制和辦法，不等不靠，積極開拓新的工作領(lǐng)域，做到有為有位。隨著行政審批制度改革的深入，省計(jì)委可能將下放給地、州、市一些審批權(quán)限，希望搞好銜接，不要出現(xiàn)管理脫節(jié)。屬于省級(jí)管理的要切實(shí)管好，可以下放給下級(jí)的要堅(jiān)決下放。同時(shí)，要用好手中的權(quán)力，不越權(quán)審批，不違反基本建設(shè)程序，對(duì)上報(bào)國(guó)家計(jì)委審批的項(xiàng)目要把好關(guān)。省計(jì)委還要加強(qiáng)對(duì)地縣計(jì)委的指導(dǎo)，支持他們開展工作。
二、關(guān)于明年宏觀經(jīng)濟(jì)的幾個(gè)問(wèn)題
今年以來(lái)，全省上下認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，以西部大開發(fā)總攬經(jīng)濟(jì)工作全局，克服各種困難，努力增加投入，積極引導(dǎo)消費(fèi)，不斷擴(kuò)大內(nèi)需，進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，使全省經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持近年來(lái)良好的發(fā)展勢(shì)頭，宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要指標(biāo)明顯好于預(yù)期。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1161億元，比上年增長(zhǎng)9.4%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資575億元，增長(zhǎng)13.8%。外貿(mào)進(jìn)出口總額8億美元，增長(zhǎng)2.6%。地方財(cái)政收入75.8億元，增長(zhǎng)12.1%。這是省委、省政府科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各地、各部門盡職盡責(zé)、扎實(shí)工作的結(jié)果，也是全省上下共同努力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。
明年是全面貫徹落實(shí)黨的十六大精神的第一年。做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，保持良好的發(fā)展勢(shì)頭，對(duì)鼓舞斗志、增強(qiáng)信心，實(shí)現(xiàn)十六大確定的奮斗目標(biāo)和各項(xiàng)任務(wù)，具有十分重要的意義。做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，有利條件很多。黨的十六大的勝利召開和全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的提出、中央繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)定連續(xù)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策、西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施力度的進(jìn)一步加大、多年高強(qiáng)度投入下我省一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的建成投入使用等因素，都將對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到有力的促進(jìn)作用。但我們更應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，仍面臨許多困難和問(wèn)題。如農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)啟動(dòng)乏力；投資渠道單一，建設(shè)融資困難；有效需求不足，供給結(jié)構(gòu)不合理；就業(yè)和再就業(yè)問(wèn)題突出，就業(yè)壓力大；對(duì)外開放水平低，外商投資不活躍等。同時(shí)，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)特別是國(guó)際形勢(shì)也有許多不確定因素，都會(huì)對(duì)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)影響。我們計(jì)劃系統(tǒng)的同志，一定要居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)，把困難和問(wèn)題估計(jì)得更充分一些，把應(yīng)對(duì)和克服困難的措施想得更周全一些。只有這樣，我們實(shí)施決策、開展工作才能有的放矢，從容應(yīng)對(duì)。
關(guān)于明年的宏觀經(jīng)濟(jì)工作，我想應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)注意把握好以下幾個(gè)方面：
（一）關(guān)于加快發(fā)展的問(wèn)題
發(fā)展是一個(gè)永恒的主題，發(fā)展是硬道理。加快發(fā)展，無(wú)論是對(duì)實(shí)現(xiàn)十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，還是對(duì)解決我省當(dāng)前就業(yè)壓力大、農(nóng)民增收困難、保持社會(huì)穩(wěn)定等，都是非常必要的。對(duì)明年面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們要把困難和問(wèn)題估計(jì)得充分一些，安排計(jì)劃要積極穩(wěn)妥，留有余地，扎實(shí)的做好準(zhǔn)備工作，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。我省明年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)按9%考慮，任務(wù)是艱巨的。剛剛結(jié)束的全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，宋書記和陸省長(zhǎng)對(duì)做好明年的經(jīng)濟(jì)工作都作了重要講話，對(duì)明年的經(jīng)濟(jì)工作提出了指導(dǎo)思想和主要任務(wù)，我們要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)。
黨的十六大提出：“本世紀(jì)頭二十年，對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，是一個(gè)必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期?！边@對(duì)我們的工作提出了新的更高的要求。我省是一個(gè)欠發(fā)達(dá)省份，抓住這一戰(zhàn)略機(jī)遇期，加快發(fā)展，顯得尤為重要和緊迫，時(shí)不我待，任重道遠(yuǎn)。要抓住機(jī)遇，奮發(fā)圖強(qiáng)，乘勢(shì)而上，加快發(fā)展。要緊緊抓住實(shí)施西部大開發(fā)這個(gè)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，用足用活用好中央的政策，創(chuàng)造性地開展工作，使我們省的經(jīng)濟(jì)總量、綜合實(shí)力再上一個(gè)臺(tái)階。要精心部署明年的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃工作，采取切實(shí)有效的措施，解決好國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾與問(wèn)題，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)更好更快地發(fā)展。
（二）關(guān)于西部大開發(fā)問(wèn)題
全面推進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，是加快我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本措施。實(shí)施西部大開發(fā)，要堅(jiān)持推進(jìn)發(fā)展，改革創(chuàng)新，為民謀利，顧全大局的原則，既要有只爭(zhēng)朝夕的精神，又要有長(zhǎng)期艱苦奮斗的準(zhǔn)備。我省實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，要堅(jiān)持開放開發(fā)、合作發(fā)展，抓好西隴海蘭新線經(jīng)濟(jì)帶*段的生產(chǎn)力布局，實(shí)施科教興省、開放帶動(dòng)、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化建設(shè)，努力走出一條發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的路子。
要繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以高等級(jí)公路建設(shè)為重點(diǎn)，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以電源開發(fā)和電網(wǎng)建設(shè)與改造為重點(diǎn)，積極推進(jìn)電力建設(shè)。以中心城市的供水、集中供熱、垃圾處理、污水處理等國(guó)債項(xiàng)目為重點(diǎn)，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以生態(tài)環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn)，實(shí)施好天然林自然保護(hù)、退耕還林還草、重點(diǎn)防護(hù)林體系工程。以實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)省”戰(zhàn)略為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大國(guó)有企業(yè)技術(shù)改造及產(chǎn)業(yè)升級(jí)力度。以扶貧開發(fā)為重點(diǎn)，加大對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持力度。
加快我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，關(guān)鍵是要有一批好的項(xiàng)目來(lái)支撐，無(wú)論是爭(zhēng)取國(guó)家支持，還是吸引國(guó)內(nèi)外資金，取決于我們是否有一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的項(xiàng)目。各地各部門，要強(qiáng)化項(xiàng)目意識(shí)，下更大的決心，集中更多的精力，研究市場(chǎng)，研究項(xiàng)目，認(rèn)真做好項(xiàng)目的前期工作和立項(xiàng)銜接工作，力爭(zhēng)明年能開工一批對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要影響的大項(xiàng)目。
（三）關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問(wèn)題
“三農(nóng)”問(wèn)題中央非常重視。加快農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，仍然是我省明年經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。要著眼于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，采取更加有力的措施，切實(shí)做好“三農(nóng)”工作。
一是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。切實(shí)把退耕還林作為我省增加農(nóng)民收入、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善生態(tài)環(huán)境的重大舉措，加大工作力度。各地區(qū)要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央有關(guān)政策措施，及時(shí)解決退耕還林工作中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，使農(nóng)民真正得到實(shí)惠。要實(shí)施好天然草原恢復(fù)與建設(shè)項(xiàng)目工作。我省要繼續(xù)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，提高農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要加強(qiáng)對(duì)非農(nóng)用地的管理和調(diào)控，切實(shí)保護(hù)基本農(nóng)田，確保糧食安全。二是深化農(nóng)村稅費(fèi)改革。要根據(jù)中央的精神，抓緊研究我省稅費(fèi)改革中出現(xiàn)的新問(wèn)題，進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)政策，確保減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。三是加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持力度。繼續(xù)增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。盡量多安排一些既能改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，又能增加農(nóng)民收入的建設(shè)項(xiàng)目。繼續(xù)加大扶貧開發(fā)工作力度，鞏固扶貧成果。繼續(xù)做好農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移工作，加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，促進(jìn)其合理有序流動(dòng)。注意保護(hù)進(jìn)城打工農(nóng)民的合法權(quán)益。要把小城鎮(zhèn)建設(shè)同發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程。
（四）關(guān)于繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題
中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議提出，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線，是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁和提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的根本性措施。從我省來(lái)看，調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)的問(wèn)題顯得尤為突出。要按照走新型工業(yè)化道路的要求，加快我省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的升級(jí)步伐。緊緊抓住國(guó)家支持老工業(yè)基地技術(shù)改造的機(jī)遇，加快高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)新產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展最終消費(fèi)品。認(rèn)真搞好石化、有色、電子、機(jī)械、醫(yī)藥、煤炭和建材等行業(yè)發(fā)展的調(diào)整，努力增加技改投入，選擇一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、市場(chǎng)前景好、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目，集中力量進(jìn)行大規(guī)模、高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)改造，努力把優(yōu)勢(shì)企業(yè)做大做強(qiáng)。要積極推進(jìn)我省工業(yè)企業(yè)同國(guó)內(nèi)外大公司、大企業(yè)集團(tuán)聯(lián)合協(xié)作，利用它們的品牌、技術(shù)、資金以及銷售網(wǎng)絡(luò)發(fā)展壯大自己。要進(jìn)一步加快私營(yíng)企業(yè)、各類中小企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。充分利用我省原材料工業(yè)的優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展加工工業(yè)，大力發(fā)展高附加值產(chǎn)業(yè)。把*建設(shè)成綜合性石化基地、有色冶金新材料基地、生物制藥和中藥現(xiàn)代化加工基地，優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工基地。
要積極地、有選擇地發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)。重視和支持高新技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)，集中力量重點(diǎn)培育和扶持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)廣闊的高新技術(shù)項(xiàng)目，盡快形成具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。積極發(fā)展生物醫(yī)藥工程、新材料、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
（五）關(guān)于用好國(guó)債資金，提高投資效益問(wèn)題
自*年以來(lái)的5年間，我省共爭(zhēng)取國(guó)債資金168億元，總投資規(guī)模735億元，帶動(dòng)社會(huì)投資達(dá)408億元。特別是今年，全年全省共爭(zhēng)取到國(guó)家預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助資金12.09億元、國(guó)債專項(xiàng)資金41.2億元，共計(jì)53.29億元。這些成績(jī)是國(guó)家支持的結(jié)果，與各級(jí)計(jì)劃部門的努力也是分不開的。國(guó)債資金投資加強(qiáng)了我省的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，對(duì)拉動(dòng)我省的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，發(fā)揮了十分重要的作用。明年國(guó)家還將發(fā)行1400億元長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債。我們一方面要積極爭(zhēng)取國(guó)債資金，另一方面一定要用好國(guó)債資金，提高投資效益。一要調(diào)整投資結(jié)構(gòu)。主要是加大對(duì)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、擴(kuò)大城鎮(zhèn)就業(yè)、促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、發(fā)展科技教育等方面的支持力度。重點(diǎn)搞好在建項(xiàng)目和西部開發(fā)項(xiàng)目。二要加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)債投資項(xiàng)目管理，要繼續(xù)做好國(guó)債資金和各項(xiàng)配套資金的落實(shí)，抓好國(guó)債建設(shè)項(xiàng)目的前期工作，加大對(duì)國(guó)債資金監(jiān)管力度，嚴(yán)禁挪用、嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，嚴(yán)格執(zhí)行《招投標(biāo)法》，嚴(yán)格按基本建設(shè)程序辦事，加強(qiáng)工程質(zhì)量管理。積極創(chuàng)造一個(gè)良好的建設(shè)環(huán)境，保證國(guó)債項(xiàng)目的順利實(shí)施。要建立促進(jìn)社會(huì)投資和消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)的有效機(jī)制。拓寬投融資渠道，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資金，促進(jìn)投資多元化。
（六）關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題
把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)與實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)，與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整結(jié)合起來(lái)。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，凡是允許外資進(jìn)入的領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)允許省內(nèi)外各類資本進(jìn)入，打破束縛個(gè)體及私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的身份、資格以及參與重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)公益性項(xiàng)目建設(shè)的限制，積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)參與基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)通過(guò)參股、控股、租賃、兼并、聯(lián)營(yíng)等形式，參與國(guó)有企業(yè)改革。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，引導(dǎo)和扶持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、儲(chǔ)運(yùn)和特色產(chǎn)業(yè)。結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快以非公有制為主體的服務(wù)業(yè)的發(fā)展。創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，吸引省內(nèi)外特別是沿海地區(qū)的投資者來(lái)我省投資辦廠。加大對(duì)民營(yíng)高科技企業(yè)的扶持，鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，提高競(jìng)爭(zhēng)能力。積極建立非公有制企業(yè)的信用擔(dān)保體系，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)參與農(nóng)村信用合作社的增資擴(kuò)股，鼓勵(lì)國(guó)有商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行和農(nóng)村信用合作社開展金融創(chuàng)新，加大對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的支持力度。切實(shí)落實(shí)鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（七）關(guān)于努力擴(kuò)大消費(fèi)需求，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)問(wèn)題
要按照十六大報(bào)告的要求，調(diào)整投資和消費(fèi)關(guān)系，逐步提高消費(fèi)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重。堅(jiān)持按照多予、少取、放活的要求，采取切實(shí)有效措施，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。要拓寬消費(fèi)領(lǐng)域，改善消費(fèi)環(huán)境。要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，在鼓勵(lì)發(fā)展餐飲、商貿(mào)流通等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時(shí)，加快信息咨詢、金融保險(xiǎn)、社會(huì)中介、法律服務(wù)、物業(yè)管理、家政服務(wù)等行業(yè)的發(fā)展，逐步推行連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、制、電子商務(wù)等組織形式和服務(wù)方式，為人民群眾提供快捷、便利和高質(zhì)量的生活服務(wù)。繼續(xù)抓好文化生活、體育健身、休閑娛樂(lè)、醫(yī)療保健等公用設(shè)施配套建設(shè)、改善城鄉(xiāng)居民的生活環(huán)境條件。貫徹預(yù)防為主的方針，以農(nóng)村為重點(diǎn)加強(qiáng)衛(wèi)生保健工作，提高醫(yī)療衛(wèi)生質(zhì)量，逐步建立醫(yī)療救助體系，保護(hù)和增進(jìn)人民身體健康。要完善鼓勵(lì)消費(fèi)的政策，積極培育消費(fèi)熱點(diǎn)。一是房地產(chǎn)業(yè)，這幾年房地產(chǎn)投資增加較快，從今后一個(gè)時(shí)期看，房地產(chǎn)和住房仍將是我省的主要消費(fèi)熱點(diǎn)。明年在房地產(chǎn)和擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)適用住房上要進(jìn)一步加大投資力度。要研究經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租房建設(shè)中的問(wèn)題，要調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性，加快開發(fā)。二是旅游業(yè)，這幾年我省在旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面投資不少，基礎(chǔ)設(shè)施的條件有了很大改善，要把擴(kuò)大宣傳同吸引國(guó)內(nèi)外游客結(jié)合起來(lái)，把旅游業(yè)的發(fā)展工作做實(shí)，使其形成為一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)。三是鼓勵(lì)有條件的居民擴(kuò)大汽車消費(fèi)、電信消費(fèi)及其它服務(wù)性消費(fèi)。
（八）關(guān)于切實(shí)做好擴(kuò)大就業(yè)和社會(huì)保障工作問(wèn)題
要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央及全省再就業(yè)工作會(huì)議精神，千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)。堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針。加強(qiáng)對(duì)就業(yè)和再就業(yè)的宏觀調(diào)控，努力改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，廣辟就業(yè)門路，增加就業(yè)崗位。國(guó)有企業(yè)改革要堅(jiān)持減員增效與促進(jìn)再就業(yè)相結(jié)合，下崗分流與社會(huì)承受能力相適應(yīng)。鼓勵(lì)國(guó)有大中型企業(yè)通過(guò)主輔分離和輔業(yè)改制，分流安置本企業(yè)富余人員。要增加對(duì)“兩個(gè)確保”、城市“低?！焙驮倬蜆I(yè)工作的投入。要認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于扶持再就業(yè)的各項(xiàng)政策措施。抓好職工培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，提倡和推廣靈活多樣的就業(yè)方式。
加快完善社會(huì)保障體系，進(jìn)一步做好“兩個(gè)確保”和“三條保障線”的銜接工作。對(duì)協(xié)議期滿暫時(shí)無(wú)法解除勞動(dòng)關(guān)系的下崗職工，要繼續(xù)運(yùn)用現(xiàn)有各類籌資渠道保障其基本生活。依法擴(kuò)大城鎮(zhèn)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳和支出管理。規(guī)范城市“低?！惫ぷ?，合理確定“低保”標(biāo)準(zhǔn)和“低保”對(duì)象的補(bǔ)助水平，切實(shí)做到應(yīng)保盡保。同時(shí)，又要防止“低保”中的不正之風(fēng)。多渠道建立和完善對(duì)低收入者的救助制度，妥善解決城市特殊困難家庭在住房、子女就學(xué)、醫(yī)療和取暖等方面遇到的問(wèn)題。
（九）關(guān)于加大利用外資力度，促進(jìn)對(duì)外開放問(wèn)題
我國(guó)加入WTO以后，對(duì)外開放進(jìn)入了一個(gè)新的階段，我省面臨的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)主要是資金、技術(shù)和人才等生產(chǎn)要素。就資金而言，完全靠國(guó)家投入是不可能的，也是不現(xiàn)實(shí)的。要繼續(xù)營(yíng)造良好的投資環(huán)境、建設(shè)環(huán)境和干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，努力提高我省的對(duì)外開放水平。要堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合，進(jìn)一步加大招商引資力度，提高利用省外、境外資金和技術(shù)的規(guī)模和水平。認(rèn)真做好逐步擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放的工作。按照新頒布的外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，合理引導(dǎo)外資投向，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)。要落實(shí)利用外資改組國(guó)有企業(yè)、允許向外商轉(zhuǎn)讓上市公司國(guó)有股和法人股的政策。支持省內(nèi)大型企業(yè)與跨國(guó)公司進(jìn)行多種形式的合作。
