開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇實(shí)物資產(chǎn)管理辦法，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

第1篇

關(guān)鍵詞:實(shí)物資產(chǎn) 全方位 全壽命周期管理 維修消耗 內(nèi)部租賃

一、實(shí)物資產(chǎn)管理系統(tǒng)的建設(shè)背景及必要性

送變電公司是以野外工程施工為主的電力企業(yè),并且資產(chǎn)數(shù)量多、類(lèi)別多、使用部門(mén)多、資產(chǎn)分散。公司資產(chǎn)的價(jià)值管理由財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé),實(shí)物管理按照類(lèi)別分別由物資分公司、綜合服務(wù)分公司、信息中心負(fù)責(zé),實(shí)物分別由各個(gè)使用單位或部門(mén)負(fù)責(zé)使用保管,以前三個(gè)實(shí)物管理部門(mén)分別使用三套軟件,致使部門(mén)之間各行其是形成信息孤島,存在諸多管理漏洞以及大量重復(fù)勞動(dòng)、無(wú)效工作,管理效率低下而且容易出現(xiàn)差錯(cuò)。傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理側(cè)重于價(jià)值管理,認(rèn)為資產(chǎn)管理是財(cái)務(wù)部的職責(zé),缺乏全方位資產(chǎn)管理理念,針對(duì)實(shí)物資產(chǎn)的管理不到位,尤其對(duì)資產(chǎn)的維修、消耗、調(diào)撥、處置等后期管理缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。原有資產(chǎn)管理存在重視固定資產(chǎn)管理,忽視其他低價(jià)值資產(chǎn)管理;重視生產(chǎn)用資產(chǎn)管理,忽視非生產(chǎn)用資產(chǎn)管理;重視在用資產(chǎn),忽視賬銷(xiāo)案存資產(chǎn);各類(lèi)低價(jià)值電子類(lèi)辦公資產(chǎn)無(wú)序購(gòu)置等現(xiàn)象。由于缺乏統(tǒng)一、科學(xué)、實(shí)用的管理手段,人員素質(zhì)參差不齊以及過(guò)去外延式粗放型的管理手段,致使各類(lèi)別資產(chǎn)在各環(huán)節(jié)不同程度地存在管理控制風(fēng)險(xiǎn)。

二、實(shí)物資產(chǎn)管理系統(tǒng)的特點(diǎn)介紹

(一)實(shí)物資產(chǎn)管理系統(tǒng)的基本理念和管理手段

實(shí)物資產(chǎn)管理系統(tǒng)以資產(chǎn)全壽命周期管理為基本理念,利用公司網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),運(yùn)用信息化手段,以源頭治理和過(guò)程控制為核心,以防范風(fēng)險(xiǎn)和提高效率為重點(diǎn),通過(guò)梳理《招標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則》、《固定資產(chǎn)管理制度》、《工器具管理辦法》《機(jī)械設(shè)備管理規(guī)定》、《辦公用品管理辦法》《廢舊物資管理辦法實(shí)施細(xì)則》等規(guī)章制度,完善和優(yōu)化各環(huán)節(jié)相應(yīng)的管理體系和工作流程,明確各個(gè)崗位的管理權(quán)限,收集、分析和運(yùn)用資產(chǎn)新增、調(diào)撥、維修、消耗、租賃、報(bào)廢等全壽命周期的相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信息,使資產(chǎn)的增減變動(dòng)、使用維護(hù)每時(shí)每刻均處于受控狀態(tài),保障了賬物相符,同時(shí)為資產(chǎn)的購(gòu)置及合理配備提供有效的參考依據(jù),降低設(shè)備故障率、有效防范風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的全過(guò)程控制、全壽命周期的閉環(huán)管理。資產(chǎn)全壽命管理信息系統(tǒng)使用中,流程控制、權(quán)限控制是各關(guān)鍵控制點(diǎn)的核心內(nèi)容。

(二)實(shí)物資產(chǎn)管理系統(tǒng)的管理范圍及目標(biāo)

實(shí)物資產(chǎn)管理系統(tǒng)的管理范圍為“全方位范疇”,除了作為固定資產(chǎn)管理的資產(chǎn)之外,還包括低值易耗品,電子信息產(chǎn)品、消耗性辦公用品等全部公司自用的流動(dòng)資產(chǎn)與非流動(dòng)資產(chǎn)。

實(shí)物資產(chǎn)管理系統(tǒng)的管理目標(biāo)是“全過(guò)程控制、全壽命周期管理”。對(duì)資產(chǎn)的計(jì)劃申請(qǐng)、合同簽訂、采購(gòu)分配、入庫(kù)、租賃計(jì)劃、租賃、退租、租賃結(jié)算、領(lǐng)用、維修、消耗、調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、盤(pán)點(diǎn)、報(bào)廢、處置、殘值回收以及資產(chǎn)的配件更換和消材領(lǐng)用等一系列資產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行流程控制,實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)使用的全過(guò)程控制、全壽命周期的管理。

(三)實(shí)物資產(chǎn)管理系統(tǒng)的內(nèi)容及功能組件

資產(chǎn)全壽命周期管理所要解決的問(wèn)題主要有三大類(lèi):一是資產(chǎn)的計(jì)劃采購(gòu),包括計(jì)劃申請(qǐng)、合同簽訂、采購(gòu)分配、入庫(kù);二是資產(chǎn)的使用運(yùn)行,包括資產(chǎn)領(lǐng)用、維修、消耗、調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、盤(pán)點(diǎn)、報(bào)廢、處置等;三是內(nèi)部資產(chǎn)租賃,含租賃計(jì)劃、租賃、轉(zhuǎn)租、退租、租賃結(jié)算等。

(四)實(shí)物資產(chǎn)管理系統(tǒng)的功能特點(diǎn)

1、通過(guò)“一站式”的資產(chǎn)信息管理系統(tǒng),達(dá)到了價(jià)值管理、實(shí)物管理、運(yùn)行使用等部門(mén)的數(shù)據(jù)共享,改變信息孤島現(xiàn)象,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理。

2、通過(guò)按照資產(chǎn)管理制度、標(biāo)準(zhǔn)、辦法等規(guī)定,設(shè)計(jì)制作統(tǒng)一的管理流程,對(duì)資產(chǎn)管理進(jìn)行嚴(yán)格的流程控制,有效防范風(fēng)險(xiǎn);所有環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)信息化管理,結(jié)合短信平臺(tái)的通知功能,縮短審批時(shí)間,提高工作效率,并進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦公,提供了有力的制度保障。

3、支持多功能查詢(xún),適應(yīng)不同的管理層次對(duì)數(shù)據(jù)的不同需求。如:分別以資產(chǎn)使用人、資產(chǎn)類(lèi)別、部門(mén)分類(lèi)等進(jìn)行查詢(xún),實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理到物、責(zé)任到人,全過(guò)程管控。

4、在資產(chǎn)流程中隨時(shí)提供流程圖,使系統(tǒng)簡(jiǎn)單易用、方便操作。

5、具備嚴(yán)格的權(quán)限管理,根據(jù)不同崗位設(shè)置申報(bào)、審批、查詢(xún)、匯總等多種權(quán)限,方便不同管理層面的管理者的具體應(yīng)用,保證數(shù)據(jù)安全、資料保密。

6、系統(tǒng)有較完善的安全措施,關(guān)鍵數(shù)據(jù)進(jìn)行加密處理,防止各種途徑的非法訪(fǎng)問(wèn),做到安全保密。

7、實(shí)物資產(chǎn)管理系統(tǒng)可針對(duì)單臺(tái)資產(chǎn)進(jìn)行全方位管理,主要體現(xiàn)在對(duì)單項(xiàng)資產(chǎn)的維修、消耗進(jìn)行單一管理。資產(chǎn)生命周期功能記錄了資產(chǎn)使用過(guò)程中產(chǎn)生的維修費(fèi)用和使用成本,為部門(mén)考核和內(nèi)部核算提供詳細(xì)的資產(chǎn)使用數(shù)據(jù)。實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)管理精細(xì)化要求,使管理者對(duì)每項(xiàng)資產(chǎn)的維修消耗狀況了如指掌。

8、加強(qiáng)公司施工設(shè)備和工器具的內(nèi)部租賃管理,保證每月租賃費(fèi)結(jié)算的準(zhǔn)確及時(shí),為財(cái)務(wù)核算提供區(qū)分租賃單位和工程項(xiàng)目的施工成本數(shù)據(jù),為內(nèi)部考核工程項(xiàng)目結(jié)算提供可靠依據(jù);提供不同項(xiàng)目部之間設(shè)備及工器具的轉(zhuǎn)租功能,滿(mǎn)足租賃單位的使用需求,使管理者掌握設(shè)備及工器具的分布及使用情況。

三、實(shí)物資產(chǎn)管理系統(tǒng)的應(yīng)用效果

1、規(guī)范崗位工作,推進(jìn)依法理財(cái)。通過(guò)實(shí)物資產(chǎn)管理系統(tǒng)的使用,開(kāi)展資產(chǎn)全壽命周期管理工作,建立健全公司資產(chǎn)管理與內(nèi)部租賃核算制度,梳理崗位工作內(nèi)容,反思工作中存在認(rèn)識(shí)誤區(qū),規(guī)范資產(chǎn)管理,有效促進(jìn)資產(chǎn)管理職能的更好實(shí)現(xiàn),確保資產(chǎn)安全。

2、固化工作流程,提高工作效率。通過(guò)實(shí)物資產(chǎn)管理系統(tǒng)的流程控制,進(jìn)一步固化資產(chǎn)管理流程,完善內(nèi)部控制管理體系,突出技術(shù)和專(zhuān)業(yè)管理,提高資產(chǎn)內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)效率。有效地解決了資產(chǎn)管理中對(duì)“實(shí)物”生命周期的精細(xì)化管理,改變了原有資產(chǎn)管理只重視固定資產(chǎn)管理,忽視其他低價(jià)值資產(chǎn)管理;重視生產(chǎn)用資產(chǎn)管理,忽視非生產(chǎn)用資產(chǎn)管理;以及忽視賬銷(xiāo)案存資產(chǎn)、各類(lèi)低價(jià)值電子類(lèi)辦公資產(chǎn)無(wú)序購(gòu)置等現(xiàn)象。

3、提高人員素質(zhì),提升業(yè)務(wù)水平。資產(chǎn)全壽命周期管理信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)和使用,通過(guò)優(yōu)化管理流程,使資產(chǎn)管理相關(guān)人員崗位職責(zé)更加明確,工作程序更加規(guī)范。加強(qiáng)了信息化管理手段的使用,通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高了相關(guān)人員的業(yè)務(wù)水平,同時(shí)管理系統(tǒng)制定嚴(yán)格的流程控制、權(quán)限控制,有利于加強(qiáng)內(nèi)部控制,糾錯(cuò)防弊。

第2篇

關(guān)鍵詞：企業(yè) 實(shí)物資產(chǎn)管理 策略

企業(yè)實(shí)物資產(chǎn)，是企業(yè)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的載體，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的必要組成，然而，企業(yè)尤其是連鎖商業(yè)企業(yè)，其實(shí)物資產(chǎn)一般體量大、分布零散、資產(chǎn)轉(zhuǎn)移移動(dòng)頻繁等原因，使核實(shí)資產(chǎn)、明確責(zé)任、實(shí)現(xiàn)對(duì)實(shí)物資產(chǎn)的有效管理就成了困擾企業(yè)的一個(gè)管理難點(diǎn)問(wèn)題。如何隨時(shí)準(zhǔn)確摸清企業(yè)家底、把企業(yè)財(cái)務(wù)每年年終耗時(shí)耗力的大規(guī)模集中實(shí)行的清產(chǎn)核資工作轉(zhuǎn)化成企業(yè)日常流程化的資產(chǎn)管理行為?如何改變清產(chǎn)核資工作邊清邊亂、無(wú)法隨時(shí)全面撐控企業(yè)資產(chǎn)實(shí)際狀況的局面?如何提高對(duì)企業(yè)各項(xiàng)資產(chǎn)的購(gòu)置、使用、處置等資產(chǎn)管理行為的計(jì)劃性、目的性管控，有效降低重復(fù)或不合理投資、提高資產(chǎn)購(gòu)置、資產(chǎn)處置的科學(xué)合理性？如何有效提高企業(yè)投入資產(chǎn)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的最大貢獻(xiàn)？對(duì)這些問(wèn)題的思考，引發(fā)了對(duì)企業(yè)實(shí)物資產(chǎn)管理的初步探索。

企業(yè)財(cái)務(wù)要從簡(jiǎn)單的核算職能提升到財(cái)務(wù)管理的層次，財(cái)務(wù)必須在企業(yè)資產(chǎn)管理、資金管理、預(yù)算管理和財(cái)務(wù)分析四方面有較大突破和提升。在提高企業(yè)全面管理，強(qiáng)化企業(yè)基礎(chǔ)管理的過(guò)程中，企業(yè)一般會(huì)設(shè)置專(zhuān)職和兼職的資產(chǎn)管理部門(mén)和人員，但實(shí)物資產(chǎn)管理管什么、怎么管、怎樣層層落實(shí)資產(chǎn)的管理責(zé)任？卻一直眾說(shuō)紛紜。其實(shí)，資產(chǎn)管理范圍很廣，既包括實(shí)物形態(tài)資產(chǎn)，也包括非實(shí)物形態(tài)資產(chǎn)管理，既包括資產(chǎn)的投資計(jì)劃審批、組織采購(gòu)，也有資產(chǎn)生命周期的運(yùn)行管理和處置管理，是一個(gè)資產(chǎn)從進(jìn)入企業(yè)直至其生命周期結(jié)束后退出企業(yè)的全過(guò)程管理，其間，尤其以實(shí)物資產(chǎn)的日常管理和盤(pán)點(diǎn)管理最為復(fù)雜煩瑣，所以，企業(yè)資產(chǎn)管理應(yīng)該抓住事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，先從繁鎖的實(shí)物資產(chǎn)日常管理和盤(pán)點(diǎn)管理入手。為此，針對(duì)以下幾個(gè)方面進(jìn)行了深入的思考：

一、實(shí)物資產(chǎn)管理與會(huì)計(jì)核算的關(guān)系

實(shí)物資產(chǎn)管理與會(huì)計(jì)核算即相關(guān)聯(lián)又有區(qū)別，會(huì)計(jì)核算注重的是實(shí)物資產(chǎn)的價(jià)值計(jì)量，實(shí)物資產(chǎn)管理注重的是使用實(shí)物的狀況，在業(yè)務(wù)流程上，實(shí)物資產(chǎn)管理應(yīng)位于會(huì)計(jì)核算的上游。也就是說(shuō)，實(shí)物資產(chǎn)管理不管是制度、業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、資產(chǎn)管理應(yīng)用軟件等各方面都應(yīng)該從當(dāng)前會(huì)計(jì)核算工作中相對(duì)獨(dú)立出來(lái)，但又要與會(huì)計(jì)核算結(jié)果進(jìn)行對(duì)接，使實(shí)物資產(chǎn)管理既有具體資產(chǎn)價(jià)值計(jì)量，又具有其自然屬性和物理形態(tài)描述的一個(gè)有機(jī)整體。

二、建立實(shí)物資產(chǎn)日常化管理機(jī)制

實(shí)物資產(chǎn)與企業(yè)的現(xiàn)金、銀行存款一樣，作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的載體，為什么就不能如現(xiàn)金、銀行存款一般解決賬實(shí)核對(duì)的問(wèn)題？主要是實(shí)物資產(chǎn)沒(méi)有象現(xiàn)金一樣健全其管理制度，建立長(zhǎng)效的盤(pán)點(diǎn)機(jī)制，形成現(xiàn)金日清月結(jié)的日常化工作流程，假如現(xiàn)金、銀行存款也是一年或幾年盤(pán)點(diǎn)一次，那肯定也要出問(wèn)題。因此，實(shí)物資產(chǎn)管理也應(yīng)該建立一套能夠長(zhǎng)期執(zhí)行，并且便于執(zhí)行的資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)機(jī)制，通過(guò)梳理、提煉實(shí)物資產(chǎn)管理行為，使之形成一套流程化的日常業(yè)務(wù)。通過(guò)流程化、業(yè)務(wù)化的管理行為，確保實(shí)物資產(chǎn)隨時(shí)帳實(shí)相符、資產(chǎn)使用管理部門(mén)人員責(zé)任明確。

三、落實(shí)實(shí)物資產(chǎn)管理責(zé)任

實(shí)物資產(chǎn)日常化管理的主要難點(diǎn)在于責(zé)任落實(shí)。由于實(shí)物資產(chǎn)體量大、分布散、資產(chǎn)使用和管理人員變動(dòng)帶來(lái)的資產(chǎn)轉(zhuǎn)移和移交頻繁，使具體資產(chǎn)的管理責(zé)任難于落實(shí)。因此，要落實(shí)實(shí)物資產(chǎn)管理的責(zé)任，必須遵循用、管統(tǒng)一的原則，使資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)人，讓每一項(xiàng)資產(chǎn)在任何時(shí)候都有人管，并為此建立相應(yīng)的管理、考核制度，設(shè)定具有可操作性的硬性考核指標(biāo)，并將考核結(jié)果納入資產(chǎn)管理部門(mén)和具體責(zé)任人的績(jī)效考核內(nèi)容，進(jìn)行單項(xiàng)考核，及時(shí)兌現(xiàn)考核結(jié)果。

四、為管理者提供資產(chǎn)管理決策依據(jù)

企業(yè)的資產(chǎn)購(gòu)置和資產(chǎn)處置管理決策，需要了解相關(guān)資產(chǎn)現(xiàn)有價(jià)值信息、資產(chǎn)物理狀況信息，為資產(chǎn)管理決策提供有效依據(jù)，使資產(chǎn)管理決策更符合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理和企業(yè)發(fā)展的需要。現(xiàn)時(shí)有價(jià)值的資產(chǎn)信息不僅需要了解具體資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)價(jià)值計(jì)量，也要對(duì)實(shí)物資產(chǎn)的自然屬性和其物理形態(tài)變化擁有詳盡的記錄描述（包括資產(chǎn)的原始物理信息以及資產(chǎn)維修、改造、更換、調(diào)整等變化信息），使實(shí)物資產(chǎn)管理形成一個(gè)全面、完整的管理系統(tǒng)，隨時(shí)給管理者提供具體資產(chǎn)全面、詳盡的管理信息，便于管理者對(duì)資產(chǎn)投資處置進(jìn)行決策，使企業(yè)各部門(mén)資產(chǎn)配置更加科學(xué)合理。

基于這些思考，為有效解決管理的難點(diǎn)問(wèn)題，達(dá)到預(yù)期的資產(chǎn)管理目的，需要采取了以下幾個(gè)方面的措施：

一、建立實(shí)物資產(chǎn)管理的業(yè)務(wù)流程，制定配套的管理制度

通過(guò)對(duì)實(shí)物資產(chǎn)具體管理行為進(jìn)行梳理、提煉，對(duì)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)流程進(jìn)行重塑，規(guī)范了實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)入企業(yè)后直至退出企業(yè)的整個(gè)生命周期內(nèi)，資產(chǎn)具體運(yùn)行過(guò)程的流程化操作要求，制定相應(yīng)的管理辦法，以制度的形式，將資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)制度化、流程化和規(guī)范化。

首先是明確實(shí)物資產(chǎn)及其管理部門(mén)、管理人，確立實(shí)物資產(chǎn)監(jiān)管人角色和資產(chǎn)使用責(zé)任人角色。其次，將實(shí)物資產(chǎn)管理作為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的日常業(yè)務(wù)，對(duì)資產(chǎn)新增、內(nèi)部轉(zhuǎn)移、資產(chǎn)減少、維修維護(hù)、出租出借等日常業(yè)務(wù)流程、業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、單據(jù)流轉(zhuǎn)、參與人員進(jìn)行了具有可操作性的崗位工作描述，形成與實(shí)物資產(chǎn)采購(gòu)驗(yàn)收、會(huì)計(jì)核算既有區(qū)別，又相互銜接的業(yè)務(wù)流程體系，確保實(shí)物資產(chǎn)信息在各業(yè)務(wù)模塊之間有序、及時(shí)傳遞。再次，對(duì)實(shí)物資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)工作的組織方式、盤(pán)點(diǎn)范圍和盤(pán)點(diǎn)工作內(nèi)容等作了詳細(xì)的規(guī)定。如實(shí)物資產(chǎn)的打碼、資產(chǎn)維修、改造、轉(zhuǎn)移及出租出借業(yè)務(wù)的處理、手持掃碼器上部門(mén)抽盤(pán)資產(chǎn)任務(wù)的下載、資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)結(jié)果的考核及兌現(xiàn)等。最后，建立完善實(shí)物資產(chǎn)的日常管理制度，如實(shí)物資產(chǎn)日常轉(zhuǎn)移變動(dòng)、出租出借等進(jìn)行系統(tǒng)流程審批、登記。

二、開(kāi)發(fā)實(shí)物資產(chǎn)管理系統(tǒng)軟件，為管理行為提供信息化保障

根據(jù)實(shí)物資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)流程對(duì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)組織的要求，為提高實(shí)物資產(chǎn)管理工作效率，實(shí)現(xiàn)實(shí)物資產(chǎn)管理系統(tǒng)操作流程與實(shí)物資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)流程的統(tǒng)一配套，把實(shí)物資產(chǎn)管理的業(yè)務(wù)流程各環(huán)節(jié)進(jìn)行軟件功能化，通過(guò)按月從財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)取數(shù)、更新各項(xiàng)實(shí)物資產(chǎn)動(dòng)態(tài)價(jià)值計(jì)量的方式，確保實(shí)物資產(chǎn)系統(tǒng)與財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)內(nèi)資產(chǎn)的一一對(duì)應(yīng)，并保障實(shí)物資產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)資產(chǎn)信息的全面完整。按照實(shí)物資產(chǎn)管理系統(tǒng)盡可能全面反映資產(chǎn)自然屬性和其物理特性的要求，實(shí)物資產(chǎn)系統(tǒng)對(duì)每項(xiàng)資產(chǎn)屬性進(jìn)行分類(lèi)歸集，收集了資產(chǎn)地理位置、數(shù)碼圖片、資產(chǎn)特性（如房屋結(jié)構(gòu)、樓層，車(chē)輛品牌、牌號(hào)、發(fā)動(dòng)機(jī)排量等）和維修改造記錄等信息。對(duì)實(shí)物資產(chǎn)日常轉(zhuǎn)移變動(dòng)、出租出借等進(jìn)行系統(tǒng)流程審批并登記，對(duì)出租出借資產(chǎn)合同進(jìn)行管理和合同到期系統(tǒng)警示。在資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)方面，突破采用手指、口述、眼看的傳統(tǒng)盤(pán)點(diǎn)模式，將現(xiàn)代物流的先進(jìn)理念引入資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)工作，對(duì)實(shí)物資產(chǎn)粘貼條碼標(biāo)簽，通過(guò)手持掃碼設(shè)備掃描標(biāo)簽，實(shí)現(xiàn)對(duì)實(shí)物的盤(pán)點(diǎn)，有效提高盤(pán)點(diǎn)結(jié)果的可靠性，使盤(pán)點(diǎn)工作過(guò)程變得更加有序和可控。

三、落實(shí)責(zé)任到人

實(shí)物資產(chǎn)管理的主要難點(diǎn)在于責(zé)任落實(shí)。通過(guò)對(duì)存量實(shí)物資產(chǎn)組織全面清查盤(pán)點(diǎn)，把每項(xiàng)實(shí)物資產(chǎn)的管理責(zé)任逐項(xiàng)落實(shí)到人；對(duì)于新增實(shí)物資產(chǎn)，按照業(yè)務(wù)流程于初始環(huán)節(jié)明確管理人。所有資產(chǎn)管理信息發(fā)生變動(dòng)均需要有支撐依據(jù)及審批，最后，通過(guò)統(tǒng)一組織盤(pán)點(diǎn)，對(duì)某一時(shí)點(diǎn)實(shí)物資產(chǎn)項(xiàng)目的地址、使用人等信息的真實(shí)性進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)，將盤(pán)點(diǎn)結(jié)果作為考核落實(shí)責(zé)任的重要手段，做到資產(chǎn)與人在管理全程的緊密捆綁，做到每項(xiàng)資產(chǎn)都有管理責(zé)任人。

四、配備相關(guān)崗位及人員

為保證實(shí)物資產(chǎn)管理各業(yè)務(wù)能夠順利運(yùn)行，各項(xiàng)管理措施落到實(shí)處，在企業(yè)內(nèi)設(shè)置資產(chǎn)管理部門(mén)，并依據(jù)實(shí)際情況配備專(zhuān)、兼職管理人員，將資產(chǎn)管理的具體業(yè)務(wù)常態(tài)化和流程化，確保實(shí)物資產(chǎn)管理系統(tǒng)正常運(yùn)行，保障管理資產(chǎn)管理工作達(dá)到預(yù)期的目的。

五、制定切實(shí)可行的實(shí)施方案

企業(yè)實(shí)物資產(chǎn)管理的組織和實(shí)施，要結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際，充分預(yù)計(jì)實(shí)施實(shí)物資產(chǎn)管理系統(tǒng)工作的艱巨性，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，明確各實(shí)施階段的目標(biāo)、工作內(nèi)容、責(zé)任部門(mén)、時(shí)間要求，并對(duì)實(shí)施過(guò)程中可能遇到的問(wèn)題尋求合理的解決方法，如對(duì)歷史入賬不規(guī)范形成的大卡片如何折分資產(chǎn)項(xiàng)目等，做到有備無(wú)患。

通過(guò)在企業(yè)內(nèi)推行實(shí)物資產(chǎn)管理系統(tǒng)，對(duì)資產(chǎn)管理行為進(jìn)行流程化、常態(tài)化和規(guī)范化管理，使企業(yè)資產(chǎn)管理達(dá)到如下效果：

1、使企業(yè)資產(chǎn)配置更加合理

通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)資產(chǎn)管理，適時(shí)撐控各部門(mén)管理使用的具體資產(chǎn)狀況，對(duì)各部門(mén)提出的資產(chǎn)購(gòu)置要求，更能結(jié)合部門(mén)實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理和業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，進(jìn)行有據(jù)審批，便于有效控制企業(yè)資產(chǎn)投資規(guī)模增長(zhǎng)。同時(shí)，對(duì)部門(mén)報(bào)廢資產(chǎn)，也能根據(jù)該報(bào)廢資產(chǎn)的運(yùn)行記錄，做出合理的處理意見(jiàn)。從而使企業(yè)資產(chǎn)配置更加合理，充分發(fā)揮資產(chǎn)的使用效益。

2、有效進(jìn)行資產(chǎn)占用成本核算

通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)資產(chǎn)管理，及時(shí)調(diào)整各部門(mén)使用資產(chǎn)狀況，在企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)效益考核中，提高了部門(mén)資產(chǎn)占用成本核算的準(zhǔn)確性，引導(dǎo)各級(jí)管理部門(mén)對(duì)資產(chǎn)效益貢獻(xiàn)的分析，對(duì)盲目投資和盲目處置資產(chǎn)起到很好的抑制作用，降低了企業(yè)成本費(fèi)用，從而提高了企業(yè)資產(chǎn)貢獻(xiàn)。

3、明確資產(chǎn)管理責(zé)任，杜絕企業(yè)資產(chǎn)流失

通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)資產(chǎn)管理，把每項(xiàng)實(shí)物資產(chǎn)的管理責(zé)任逐項(xiàng)落實(shí)到具體的責(zé)任人，明確了各項(xiàng)資產(chǎn)管理責(zé)任，通過(guò)常態(tài)化的資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)，使每項(xiàng)資產(chǎn)隨時(shí)都有帳可查、有物可清，堵住了資產(chǎn)管理漏洞，杜絕企業(yè)資產(chǎn)流失。

六、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，企業(yè)資金管理與資產(chǎn)管理是一個(gè)事物的兩個(gè)方面,資金管理是價(jià)值形態(tài)的管理,資產(chǎn)管理更側(cè)重于物質(zhì)形態(tài)的管理。實(shí)物資產(chǎn)管理是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要組成部分,是企業(yè)賴(lài)以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，企業(yè)必須將實(shí)物資產(chǎn)管理貫穿于企業(yè)的資產(chǎn)管理過(guò)程，通過(guò)規(guī)范管理行為，實(shí)現(xiàn)實(shí)物資產(chǎn)管理日常化、流程化，有效解決長(zhǎng)期困擾人們的賬實(shí)不符、家底不清的問(wèn)題，使企業(yè)清產(chǎn)核資工作常態(tài)化，防止前清后亂。此外，企業(yè)管理決策層還應(yīng)在穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)物資產(chǎn)日常化管理的前提下，向企業(yè)實(shí)物資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的上游和下游延伸，使之成為一個(gè)覆蓋更完整的體系，為企業(yè)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。

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第3篇

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)管理 有效途徑 建議

一、改進(jìn)固定資產(chǎn)管理的有效途徑和方法

近年來(lái)，寧德市煙草公司從制度建設(shè)、強(qiáng)化考核、清產(chǎn)核資、信息化建設(shè)和審計(jì)監(jiān)督等五個(gè)方面，通過(guò)不斷探索和實(shí)踐，在提升固定資產(chǎn)管理水平上積累了一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

（一）完善機(jī)制，落實(shí)考核，強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理理念

1.建章立制，完善固定資產(chǎn)管理工作流程。建立固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)的崗位責(zé)任制，明確相關(guān)部門(mén)和崗位的職責(zé)、權(quán)限，確保辦理固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)的不相容崗位相互分離、制約和監(jiān)督。針對(duì)工作流程，重新修訂《寧德市煙草系統(tǒng)實(shí)物資產(chǎn)管理辦法》和《福建省煙草公司寧德市公司關(guān)于印發(fā)日常辦公設(shè)備分類(lèi)目錄的通知》，對(duì)固定資產(chǎn)的分類(lèi)進(jìn)行重新界定，對(duì)資產(chǎn)的申報(bào)、采購(gòu)、驗(yàn)收、保管、使用、維修、處置等各個(gè)環(huán)節(jié)都明確責(zé)任，對(duì)固定資產(chǎn)的增減、管理、效益等方面加以監(jiān)督和考核，對(duì)造成固定資產(chǎn)損失的有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任追究，對(duì)毀壞、丟失固定資產(chǎn)的行為進(jìn)行處理。針對(duì)審批環(huán)節(jié)，修訂《福建煙草公司寧德市公司內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度――實(shí)物資產(chǎn)控制》和《福建省煙草公司寧德市公司財(cái)務(wù)收支審批權(quán)限及控制權(quán)限規(guī)定》，完善了《福建省煙草公司寧德市公司車(chē)輛管理辦法》。針對(duì)配置標(biāo)準(zhǔn)，擬定《福建省煙草公司寧德市公司資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)辦法》等。

2.強(qiáng)化考核，提高對(duì)固定資產(chǎn)管理重要性的認(rèn)識(shí)。加大對(duì)基層單位固定資產(chǎn)管理的考核力度，將固定資產(chǎn)的購(gòu)置審批、過(guò)程管理、報(bào)廢處置等重點(diǎn)環(huán)節(jié)納入年終業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)考核細(xì)則，并提高考核分值，使基層單位充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作的必要性、重要性。同時(shí)，實(shí)行固定資產(chǎn)管理獎(jiǎng)懲制度，管理目標(biāo)與員工年終績(jī)效考核掛鉤，讓全體員工深刻地認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部份，是衡量一個(gè)企業(yè)綜合實(shí)力的重要指標(biāo)，從而提高自覺(jué)保護(hù)固定資產(chǎn)意識(shí)。

（二）健全組織，明確重點(diǎn)，規(guī)范清產(chǎn)核資工作

固定資產(chǎn)清查的范圍很廣，使用的部門(mén)分散，種類(lèi)繁多，要全面掌握全市系統(tǒng)每項(xiàng)固定資產(chǎn)的真實(shí)信息，掌握資產(chǎn)最真實(shí)的現(xiàn)狀，以徹底摸清本單位固定資產(chǎn)“家底”，掌握單位固定資產(chǎn)占用情況、質(zhì)量情況及分布情況，這是加強(qiáng)管理的前提條件和基礎(chǔ)性工作；同時(shí)，還可以借助這些數(shù)據(jù)建立一套完整、全面的固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，為建立資產(chǎn)管理系統(tǒng)創(chuàng)造必要條件。為使清產(chǎn)核資工作規(guī)范化、常態(tài)化，需要采取以下措施。

1.健全組織。為加強(qiáng)對(duì)清產(chǎn)核資工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，由實(shí)物資產(chǎn)管理部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)聯(lián)合牽頭，抽調(diào)有關(guān)職能部門(mén)責(zé)任心較強(qiáng)并且熟悉資產(chǎn)的人員專(zhuān)門(mén)成立固定資產(chǎn)清查小組，制定清產(chǎn)核資工作方案，確保清產(chǎn)核資工作順利開(kāi)展。

2.明確重點(diǎn)。清產(chǎn)核資的重點(diǎn)放在現(xiàn)場(chǎng)逐項(xiàng)核實(shí)資產(chǎn)的數(shù)額、管理部門(mén)、使用人、存放位置和設(shè)備型號(hào)等是否與財(cái)務(wù)卡片賬信息一致，詳細(xì)登記每項(xiàng)資產(chǎn)的使用狀況。對(duì)發(fā)現(xiàn)存在與財(cái)務(wù)卡片賬信息不一致或有問(wèn)題的資產(chǎn)，現(xiàn)場(chǎng)逐項(xiàng)查明原因并提出整改措施。對(duì)已投入使用但尚未辦理移交手續(xù)的賬外固定資產(chǎn)，重新登記入賬，對(duì)有賬無(wú)實(shí)的固定資產(chǎn)查明原因，對(duì)于確實(shí)已經(jīng)損壞或無(wú)法維修的固定資產(chǎn)，按程序予以核銷(xiāo)。

3.整改跟蹤。在進(jìn)行了全面的清產(chǎn)核資后，還要繼續(xù)把發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改跟蹤作為一項(xiàng)重要工作抓緊抓好，要求各單位（部門(mén)）在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)整改完成情況，并通過(guò)采取抽查等形式對(duì)整改情況進(jìn)行檢查，達(dá)到鞏固清產(chǎn)核資工作成果的目的。

（三）運(yùn)用信息化手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)的全生命周期監(jiān)管

1.實(shí)物資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的必要性。隨著行業(yè)的改革與發(fā)展，地市級(jí)煙草公司占有、使用的固定資產(chǎn)規(guī)模逐年擴(kuò)大，其構(gòu)成日趨復(fù)雜，行業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)管理工作也不斷提出新的要求。傳統(tǒng)管理方法已難以適應(yīng)企業(yè)迅速發(fā)展的需要，固定資產(chǎn)的信息化管理是解決當(dāng)前管理瓶頸的最佳方法。為實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理的精細(xì)化目標(biāo)，使資產(chǎn)在全生命周期中都能得到合理使用和管理，避免資產(chǎn)浪費(fèi)及流失、提高資產(chǎn)使用效益，必須對(duì)固定資產(chǎn)管理工作進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃和建設(shè)，運(yùn)用信息化系統(tǒng)對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行集中管理，從根本上改變固定資產(chǎn)管理被動(dòng)、滯后的局面，進(jìn)一步提高資產(chǎn)管理的準(zhǔn)確性和效率性，真正實(shí)現(xiàn)管理水平上的提升。

2.實(shí)物資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)目標(biāo)。從2010年開(kāi)始，寧德市公司與福州高偉計(jì)算機(jī)技術(shù)有限公司聯(lián)合開(kāi)發(fā)資產(chǎn)管理系統(tǒng)，提出了“功能全面、簡(jiǎn)潔實(shí)用、方便快捷”的系統(tǒng)建設(shè)思路，力求達(dá)到資產(chǎn)的綜合最優(yōu)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理“三化”，即流程系統(tǒng)化、資產(chǎn)可視化、監(jiān)管可控化。能夠從資產(chǎn)的需求開(kāi)始，涵蓋資產(chǎn)的申請(qǐng)、登記、變動(dòng)、維護(hù)、盤(pán)點(diǎn)直至資產(chǎn)處置的全過(guò)程，并有機(jī)銜接各級(jí)資產(chǎn)管理崗位的管理職能，加強(qiáng)部門(mén)之間的配合互動(dòng)，形成全過(guò)程閉環(huán)管理和長(zhǎng)效機(jī)制。

3.實(shí)物資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的實(shí)施成效。實(shí)物資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)實(shí)施后打破了傳統(tǒng)的基于職能部門(mén)分工的“條塊化”“分段式”管理模式，在資產(chǎn)管理過(guò)程中明確管理目標(biāo)，健全評(píng)估與考核體系，統(tǒng)一協(xié)調(diào)資產(chǎn)管理組織，改變以往資產(chǎn)管理粗放、使用效率不高、壽命較短、資產(chǎn)實(shí)物與價(jià)值管理脫節(jié)等現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)了“三升一控”，即：提升工作效率、提升資產(chǎn)使用率、提升決策水平和控制資產(chǎn)費(fèi)用。

一是提升工作效率。通過(guò)建立以“流程管理”為導(dǎo)向、流程與職能結(jié)合驅(qū)動(dòng)的跨部門(mén)協(xié)作管理模式，促進(jìn)管理部門(mén)之間、管理層次之間進(jìn)行充分的信息共享和交互，提供有效的數(shù)據(jù)參考，加快各項(xiàng)資產(chǎn)的審批速度，提高工作效率。

二是提升資產(chǎn)使用率。以系統(tǒng)為支撐，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理，實(shí)時(shí)查詢(xún)資產(chǎn)使用變更情況，并通過(guò)資產(chǎn)閑置預(yù)警功能，及時(shí)處置清理閑置資產(chǎn)，減少資產(chǎn)遺失，發(fā)揮資產(chǎn)剩余價(jià)值。同時(shí)，通過(guò)建立統(tǒng)一管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全市資產(chǎn)統(tǒng)一調(diào)配，形成資產(chǎn)效益最大化。

三是提升決策水平。通過(guò)清晰的層級(jí)管理，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)落實(shí)到人，讓資產(chǎn)使用部門(mén)明確資產(chǎn)管理責(zé)任；通過(guò)建立“橫向集成、縱向貫通”的資產(chǎn)管理系統(tǒng)，為各級(jí)管理人員提供快速有效的決策參考。系統(tǒng)實(shí)施后，固定資產(chǎn)投入執(zhí)行率得到逐步提高。

四是控制資產(chǎn)費(fèi)用。以每年年初核定的固定資產(chǎn)投資預(yù)算為基礎(chǔ)，有效控制費(fèi)用，防止超預(yù)算現(xiàn)象發(fā)生。通過(guò)系統(tǒng)管理，有效促進(jìn)了資產(chǎn)管理的各項(xiàng)費(fèi)用考核。

（四）加強(qiáng)固定資產(chǎn)審計(jì)，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督在固定資產(chǎn)管理中的作用

由于固定資產(chǎn)在企業(yè)總資產(chǎn)中占有舉足輕重的地位，因而必須加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的審計(jì)監(jiān)督，確保國(guó)有資產(chǎn)的安全完整，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的保值增值，推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展。通過(guò)審計(jì)，能夠進(jìn)一步了解固定資產(chǎn)實(shí)物結(jié)構(gòu)和權(quán)屬現(xiàn)狀，摸清固定資產(chǎn)家底與管理現(xiàn)狀，找出存在問(wèn)題和管理薄弱環(huán)節(jié)，提高固定資產(chǎn)使用效益和管理水平。同時(shí)，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策和有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)規(guī)范管理、指導(dǎo)工作服務(wù)。所以，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行審計(jì)必須給予高度重視，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督在固定資產(chǎn)管理中的作用。2012年，寧德市公司對(duì)本部2011年固定資產(chǎn)管理使用情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，找出了管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步推動(dòng)了固定資產(chǎn)管理工作上新水平。

二、關(guān)于進(jìn)一步提升固定資產(chǎn)管理水平的幾點(diǎn)思考

通過(guò)以上探索和實(shí)踐，寧德市公司的固定資產(chǎn)管理意識(shí)得到提升、固定資產(chǎn)使用效率得到提高、固定資產(chǎn)管理責(zé)任得到落實(shí)、固定資產(chǎn)的整個(gè)生命周期管理得到較好控制、固定資產(chǎn)賬實(shí)不符的問(wèn)題得到基本解決。在取得一定成效的同時(shí)，我們也發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理工作中仍存在一些不足，主要表現(xiàn)在：專(zhuān)職固定資產(chǎn)管理人員配備不足；部分員工觀念陳舊，對(duì)企業(yè)的資產(chǎn)愛(ài)護(hù)程度還不夠，造成設(shè)備快速老化，影響了資產(chǎn)的使用壽命和效果；資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)還處于起步階段，與先進(jìn)企業(yè)相比仍有不足，資產(chǎn)管理系統(tǒng)中的個(gè)別功能模塊（如：預(yù)算管理、計(jì)劃管理）在執(zhí)行過(guò)程缺乏制度支撐，相關(guān)制度還需進(jìn)一步完善；資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行力還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。針對(duì)以上固定資產(chǎn)管理中仍存在的問(wèn)題，我們將采取以下幾點(diǎn)舉措。

（一）要加大宣傳力度，提高全員責(zé)任意識(shí)

對(duì)固定資產(chǎn)的愛(ài)護(hù)程度從小的方面反映了個(gè)人素質(zhì)，從大的方面更能體現(xiàn)出一個(gè)企業(yè)的整體形象和集體觀念。由于有些單位的資產(chǎn)管理人員非專(zhuān)職人員，難以把精力全部投入到固定資產(chǎn)管理工作中，僅靠資產(chǎn)管理員的個(gè)人力量很難把資產(chǎn)管理工作做好。而且固定資產(chǎn)管理也不僅僅是資產(chǎn)管理員或其他某個(gè)人、某個(gè)部門(mén)的事情，與每位員工息息相關(guān)，是每個(gè)人的責(zé)任。因此，要加大力度宣傳固定資產(chǎn)管理的重要性，通過(guò)對(duì)全體員工開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳教育活動(dòng)，提高全體人員的責(zé)任意識(shí)，倡導(dǎo)“勤儉節(jié)約，愛(ài)護(hù)公物”的風(fēng)氣，樹(shù)立以企業(yè)為家的意識(shí)，盡可能地保護(hù)固定資產(chǎn)的完好，做到物盡其用，延長(zhǎng)固定資產(chǎn)的使用壽命，提高固定資產(chǎn)的使用效率。

（二）要持續(xù)改進(jìn)和完善資產(chǎn)管理制度，提高制度執(zhí)行力

要按照“規(guī)范運(yùn)作，制度先行”的原則，結(jié)合資產(chǎn)管理系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，持續(xù)改進(jìn)和完善資產(chǎn)管理制度，為資產(chǎn)管理系統(tǒng)各項(xiàng)指標(biāo)和模塊的設(shè)定提供有力支撐。有了可靠的制度保障，為了能夠得到嚴(yán)格貫徹落實(shí)，還必須得到企業(yè)負(fù)責(zé)人的高度重視。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶頭遵守和執(zhí)行資產(chǎn)管理制度，就會(huì)起到示范作用，促使員工也認(rèn)真遵守和貫徹執(zhí)行。在企業(yè)內(nèi)部營(yíng)造遵守和嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)資產(chǎn)管理制度的良好氛圍。由此可見(jiàn)，企業(yè)資產(chǎn)管理的水平與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的重視程度密切相關(guān)，企業(yè)管理層在推動(dòng)資產(chǎn)管理制度完善和貫徹落實(shí)中發(fā)揮著重要作用。

總之，通過(guò)對(duì)寧德市公司固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀的分析，結(jié)合加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的探索和實(shí)踐，筆者總結(jié)出一些加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的途徑和方法，并提出了進(jìn)一步提升固定資產(chǎn)管理水平的幾點(diǎn)舉措，供同行共同交流、探討。我們將繼續(xù)努力，不斷進(jìn)行探索、創(chuàng)新和總結(jié)，持續(xù)推進(jìn)固定資產(chǎn)管理上水平。

參考文獻(xiàn)：

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[2]劉杰.對(duì)當(dāng)前企業(yè)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及改進(jìn)對(duì)策的思考[J].經(jīng)濟(jì)師，2014，（03）.

第4篇

關(guān)鍵詞：資產(chǎn) 賬卡物一致性 資產(chǎn)管理 精益化

一、管理目標(biāo)描述

（一）管理理念或策略

賬卡物一致性管理是指業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)管理的設(shè)備臺(tái)賬，財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)管理的資產(chǎn)卡片和現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備實(shí)物的一致性管理。其中，“一致性”主要指信息的規(guī)范性、準(zhǔn)確性、完整性、及時(shí)性和一致性。規(guī)范性要求錄入的信息如類(lèi)型、精度、長(zhǎng)度、格式、取值范圍和編碼等符合統(tǒng)一規(guī)范要求。因此，賬卡物一致性管理的關(guān)鍵在于要形成跨部門(mén)、跨系統(tǒng)的管理機(jī)制，以系統(tǒng)化觀念為核心，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)賬卡物一致性。

S供電公司緊緊圍繞財(cái)務(wù)集約化管理的主線(xiàn)，結(jié)合資產(chǎn)管理工作實(shí)際，實(shí)行省市縣一體化管理，建立資產(chǎn)實(shí)物使用、價(jià)值管理、數(shù)量控制相制約，產(chǎn)權(quán)管理和資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相統(tǒng)一的資產(chǎn)管理體系。依托先進(jìn)的資產(chǎn)管理程序平臺(tái)，構(gòu)建應(yīng)用基于資產(chǎn)全壽命周期的資產(chǎn)精益實(shí)時(shí)監(jiān)控模型，實(shí)行資產(chǎn)卡片、設(shè)備卡片、設(shè)備實(shí)物高度協(xié)同聯(lián)動(dòng)，資產(chǎn)技改、報(bào)廢變動(dòng)流程科學(xué)規(guī)范，在分工負(fù)責(zé)架構(gòu)下，實(shí)行固定資產(chǎn)賬卡物高度對(duì)應(yīng)，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提升資產(chǎn)管理精益化水平。

（二）管理范圍和目標(biāo)

S及縣級(jí)供電公司，通過(guò)在固定資產(chǎn)的購(gòu)建、管理、處置全過(guò)程中，實(shí)行資產(chǎn)全壽命管理，全面開(kāi)展資產(chǎn)全面清理清查，按照資產(chǎn)特性，采取有效措施，開(kāi)展資產(chǎn)設(shè)備對(duì)應(yīng)，重點(diǎn)解決農(nóng)電資產(chǎn)、配網(wǎng)資產(chǎn)對(duì)應(yīng)難度，攻克管理壁壘，保障歷史資產(chǎn)設(shè)備全面對(duì)應(yīng)，開(kāi)展新增資產(chǎn)設(shè)備聯(lián)動(dòng)功能全面應(yīng)用，源頭確保資產(chǎn)對(duì)應(yīng)，通過(guò)一系列資產(chǎn)精益化管理手段，構(gòu)筑完整、科學(xué)、高效、有序的資產(chǎn)管理內(nèi)控框架。

（三）管理指標(biāo)體系及目標(biāo)值

詳見(jiàn)表1。

二、主要管理做法

（一）常態(tài)化工作固化為機(jī)制，構(gòu)建資產(chǎn)精益管控框架

S供電公司建立資產(chǎn)清產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，地市公司及兩個(gè)分公司、兩個(gè)子公司分別建立資產(chǎn)清查小組，清查小組分別由財(cái)務(wù)資產(chǎn)部牽頭，財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、實(shí)物管理部門(mén)全程參與。資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組與資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)小組固化機(jī)制，互相反饋與分控，構(gòu)成精益管控框架（見(jiàn)圖1）。

（二）關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點(diǎn)把控

（1）資產(chǎn)新增流程圖（見(jiàn)圖2）。

（2）資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)流程圖（見(jiàn)圖3）。

（3）固定資產(chǎn)退出或者轉(zhuǎn)讓流程圖（見(jiàn)圖4）。

（三）主要流程說(shuō)明及特色做法描述

1.常態(tài)化機(jī)制固化完善，即時(shí)啟動(dòng)資產(chǎn)管理管控

國(guó)網(wǎng)三門(mén)峽供電公司建立公司領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、實(shí)物管理部門(mén)主任參加的資產(chǎn)清產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公司及縣公司資產(chǎn)清理相關(guān)。S供電公司及兩個(gè)分公司、兩個(gè)子公司同時(shí)分別建立資產(chǎn)清查小組，清查小組分別由財(cái)務(wù)資產(chǎn)部牽頭，財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、實(shí)物管理部門(mén)“專(zhuān)崗固定負(fù)責(zé)”制，隨時(shí)啟動(dòng)全面資產(chǎn)清查流程。

運(yùn)維檢修部：負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)實(shí)物的日常管理，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督所屬單位的固定資產(chǎn)管理工作。組織參與資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)、確保賬卡物一致。O置資產(chǎn)管理崗位，具體負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理具體工作。

財(cái)務(wù)資產(chǎn)部：固定資產(chǎn)的資產(chǎn)目錄、價(jià)值核算、組織資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)、確保賬卡物一致。設(shè)置資產(chǎn)核算會(huì)計(jì)，具體負(fù)責(zé)資產(chǎn)核算管理。

資產(chǎn)實(shí)物管理部門(mén)：保證職責(zé)范圍內(nèi)實(shí)物資產(chǎn)的使用、運(yùn)行、維護(hù)、保管，資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)、確保賬卡物一致。各實(shí)物單位設(shè)定資產(chǎn)實(shí)物管理人員，具體管理資產(chǎn)實(shí)物管理的有關(guān)工作。

2.基于資產(chǎn)全壽命周期，構(gòu)建資產(chǎn)精益實(shí)時(shí)監(jiān)控平臺(tái)

S供電公司利用ERP設(shè)備資產(chǎn)對(duì)應(yīng)報(bào)表，構(gòu)建資產(chǎn)精益管理平臺(tái)，固化了資產(chǎn)精益管理過(guò)程監(jiān)控，對(duì)各縣公司、各關(guān)鍵環(huán)節(jié)、各資產(chǎn)組合進(jìn)行規(guī)范性、提升性和精益性巡查，并穿透至資產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)明細(xì)數(shù)據(jù)；通過(guò)系統(tǒng)平臺(tái)，以報(bào)表的形式展現(xiàn)資產(chǎn)新增、運(yùn)維、處置各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)中不符合管理要求和異常業(yè)務(wù)明細(xì)數(shù)據(jù)，可以巡查影響資產(chǎn)設(shè)備對(duì)應(yīng)的原因，是屬于系統(tǒng)運(yùn)行漏洞還是各工作組工作精細(xì)程度，改變了以往通過(guò)手工匯總各類(lèi)報(bào)表，進(jìn)行分類(lèi)統(tǒng)計(jì)、計(jì)算和分析模式，提高了資產(chǎn)管理的效率。

利用完善的工作機(jī)制、流程框架，即時(shí)將問(wèn)題反饋給各關(guān)鍵工作組關(guān)鍵崗位，對(duì)影響資產(chǎn)核對(duì)影響因素查漏補(bǔ)缺，啟動(dòng)整改流程措施，確保公司資產(chǎn)設(shè)備處于動(dòng)態(tài)核對(duì)對(duì)應(yīng)狀態(tài)。

3.資產(chǎn)購(gòu)建、管理、處置關(guān)鍵環(huán)節(jié)，關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點(diǎn)監(jiān)控，各部門(mén)耦合聯(lián)動(dòng)。

（1）新增資產(chǎn)設(shè)備聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)良性運(yùn)行，源頭確保資產(chǎn)設(shè)備對(duì)應(yīng)率。資產(chǎn)設(shè)備聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)的全面實(shí)施，是保證新增資產(chǎn)設(shè)備對(duì)應(yīng)的重要保證，筆者所在公司按照省公司財(cái)務(wù)集約化工作要求，實(shí)時(shí)全面開(kāi)展資產(chǎn)設(shè)備聯(lián)動(dòng)工作，明確了管理流程：基建工程部門(mén)移交資產(chǎn)明細(xì)表，在ERP系統(tǒng)中發(fā)起新增資產(chǎn)設(shè)備聯(lián)動(dòng)工作流程，生成財(cái)務(wù)的固定資產(chǎn)卡片，并據(jù)此進(jìn)行資本化記賬。

在新增資產(chǎn)聯(lián)動(dòng)實(shí)施過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)密切合作，嚴(yán)格按照管理流程的業(yè)務(wù)操作手冊(cè)的要求開(kāi)展工作，定時(shí)召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，及時(shí)溝通解決實(shí)際難題；組織專(zhuān)責(zé)，到省公司有關(guān)部門(mén)及ERP項(xiàng)目組學(xué)習(xí)取經(jīng)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，完善流程，提升水平，財(cái)務(wù)部作為新增資產(chǎn)的聯(lián)動(dòng)功能應(yīng)用使用管理單位，承擔(dān)組織實(shí)施、維護(hù)和考核作用。2012年以來(lái)，新增資產(chǎn)的功能應(yīng)用在筆者所在公司全面實(shí)行，在源頭確保了資產(chǎn)卡片與設(shè)備卡片的集成聯(lián)動(dòng)情況正常全面完成。

（2）全面有效開(kāi)展資產(chǎn)清查，是做好賬卡物一致性的重要保證。2016年借省公司開(kāi)展資產(chǎn)清理清產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，S公司高度重視，以公司賬卡物一致性管理工作為主線(xiàn)，從“效用”和“效益”兩個(gè)方面，對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行有效性分析，清理出無(wú)效、低效資產(chǎn)，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，實(shí)行賬卡物全面對(duì)應(yīng)。

（3）深入現(xiàn)場(chǎng)，全面清理，實(shí)行實(shí)物資產(chǎn)和設(shè)備的有機(jī)銜接。科學(xué)分工，責(zé)任到位。設(shè)備管理部門(mén)檢修運(yùn)維部組織實(shí)物管理部門(mén)開(kāi)展固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)，按照資產(chǎn)使用情況進(jìn)行分工（見(jiàn)表2），對(duì)固定資產(chǎn)負(fù)有保管保護(hù)使用的單位，對(duì)自己職責(zé)內(nèi)的固定資產(chǎn)按照設(shè)備臺(tái)賬進(jìn)行清查、核對(duì)，建立設(shè)備臺(tái)賬和實(shí)物資產(chǎn)的對(duì)應(yīng)關(guān)系，按照現(xiàn)代資產(chǎn)管理要求，完善實(shí)物臺(tái)賬的原始信息。填寫(xiě)《固定資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)表》，詳細(xì)反映固定資產(chǎn)運(yùn)行狀況。按照“效用”“效能”的原則，甄別、申請(qǐng)報(bào)廢無(wú)效資產(chǎn)，實(shí)行設(shè)備臺(tái)賬和實(shí)物資產(chǎn)的一一對(duì)應(yīng)，夯實(shí)資產(chǎn)對(duì)應(yīng)基本功（見(jiàn)表3）。

（4）集中辦公，多措并舉，實(shí)行設(shè)備信息與財(cái)務(wù)信息有機(jī)統(tǒng)一。在第二階段的資產(chǎn)設(shè)備對(duì)應(yīng)過(guò)程中，國(guó)網(wǎng)三門(mén)峽供電公司組織財(cái)務(wù)部、運(yùn)維檢修部等各部門(mén)的業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行了為期一個(gè)月的集中辦公，對(duì)全部固定資產(chǎn)實(shí)物信息和財(cái)務(wù)信息進(jìn)行了全面梳理核對(duì)，最大限度地建立實(shí)物數(shù)據(jù)與財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的對(duì)應(yīng)關(guān)系。在這一階段的工作中，需針對(duì)不同的資產(chǎn)類(lèi)型分別進(jìn)行核對(duì)。

通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查，核查賬目，科學(xué)比例拆分、合并，解決輸電線(xiàn)路一條線(xiàn)路多張資產(chǎn)卡片現(xiàn)象；實(shí)行部門(mén)協(xié)作，集中辦公，根據(jù)設(shè)備的資金來(lái)源、投運(yùn)時(shí)間、規(guī)格型號(hào)等各類(lèi)相關(guān)信息進(jìn)行逐一核對(duì)，解決變電設(shè)備、自動(dòng)化設(shè)備及通信設(shè)備數(shù)量繁多難題。抽調(diào)專(zhuān)人按照配電資產(chǎn)原始信息，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物的實(shí)際情況，加班加點(diǎn)解決配電資產(chǎn)低壓臺(tái)區(qū)無(wú)完整設(shè)備臺(tái)賬問(wèn)題；完善車(chē)輛內(nèi)容信息，解決車(chē)輛卡片和財(cái)務(wù)卡片信息的缺失問(wèn)題。

針對(duì)農(nóng)網(wǎng)改造中資產(chǎn)價(jià)值在市公司，實(shí)物資產(chǎn)在縣公司，產(chǎn)權(quán)和實(shí)物資產(chǎn)分離的狀況，由縣公司資產(chǎn)清查小組組織實(shí)物資產(chǎn)清查，完善實(shí)物資產(chǎn)臺(tái)賬信息，然后各縣公司抽點(diǎn)專(zhuān)人到市公司集中辦公，在PMS系統(tǒng)完善資產(chǎn)設(shè)備信息，按照資產(chǎn)分類(lèi)和財(cái)務(wù)卡片一一對(duì)應(yīng)，由于水澇災(zāi)害，災(zāi)后重建；技術(shù)改造，拆廢換新，長(zhǎng)時(shí)間的自然風(fēng)蝕及人員變動(dòng)，給資產(chǎn)對(duì)應(yīng)增加很大難度，各縣專(zhuān)業(yè)人員和市公司有關(guān)人員一起，走現(xiàn)場(chǎng)、核實(shí)物，訪(fǎng)人員、了解原始情況，查資料，找資產(chǎn)核算會(huì)計(jì)資料，克服一個(gè)又一個(gè)困難和難題，實(shí)現(xiàn)了賬、卡、物一一對(duì)應(yīng)。

通過(guò)有關(guān)部門(mén)的共同努力，S及所屬縣公司對(duì)所有固定資產(chǎn)進(jìn)行了全面清查、比對(duì)，整改、清理了無(wú)效資產(chǎn)，完善了資產(chǎn)信息，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)信息財(cái)務(wù)、實(shí)物管理和使用保管部門(mén)共享并保持一致。

3.科學(xué)規(guī)范技改、報(bào)廢資產(chǎn)變動(dòng)情況，實(shí)行“賬卡物”一致性閉環(huán)管理

運(yùn)維檢修部周密制訂技改工程施工計(jì)劃，現(xiàn)場(chǎng)拆除設(shè)備，交由物資供應(yīng)中心倉(cāng)庫(kù)保管，并組織進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，有使用價(jià)值的，繼續(xù)投用到生產(chǎn)運(yùn)行中，沒(méi)有使用價(jià)值的，按照規(guī)定進(jìn)行報(bào)廢處理。技改完工后，財(cái)務(wù)人員按照工程拆除、投入價(jià)值增減資產(chǎn)價(jià)值。

運(yùn)維檢修部、財(cái)務(wù)部、資產(chǎn)使用部門(mén)專(zhuān)責(zé)對(duì)資產(chǎn)管理進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，依照固定資產(chǎn)管理流程，及時(shí)報(bào)廢使用到期及因自然風(fēng)蝕損壞、技術(shù)進(jìn)步淘汰等無(wú)用資產(chǎn)，報(bào)廢流程通過(guò)ERP程序系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，廢舊物資報(bào)省公司統(tǒng)一拍賣(mài)。資產(chǎn)減少管理相關(guān)部門(mén)團(tuán)結(jié)一致，協(xié)調(diào)統(tǒng)一，科學(xué)規(guī)范，從資產(chǎn)末端保證資產(chǎn)對(duì)應(yīng)率，真正實(shí)現(xiàn)設(shè)備實(shí)物流的統(tǒng)一，提升了資產(chǎn)的效力和效益。

（四）保證流程正常運(yùn)行的績(jī)效考核與控制手段

1.資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)

詳見(jiàn)表4。

2.資產(chǎn)管理考核控制手段

建立資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理，借助新增資產(chǎn)設(shè)備聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)、運(yùn)維檢修PMS臺(tái)賬、財(cái)務(wù)ERP系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管控系統(tǒng)及省公司財(cái)務(wù)實(shí)時(shí)管控指標(biāo)完成情況，密切關(guān)注資產(chǎn)動(dòng)態(tài)，源頭管理，集成聯(lián)動(dòng)，業(yè)務(wù)協(xié)同，以資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)完成情況為依據(jù)，由財(cái)務(wù)資產(chǎn)部會(huì)同運(yùn)維檢修部負(fù)責(zé)對(duì)指標(biāo)體系進(jìn)行考核，考核手段采用月度通報(bào)、季度考核、年度評(píng)價(jià)等方式，對(duì)“賬卡物”一致性、提高資產(chǎn)效益起到重要作用。

3.資產(chǎn)管理相配套的規(guī)章制度和管理辦法

（1）《國(guó)網(wǎng)公司固定資產(chǎn)管理辦法》；

（2）國(guó)網(wǎng)河南省電力公司《深化財(cái)務(wù)集約化應(yīng)用、強(qiáng)化財(cái)務(wù)實(shí)時(shí)管控實(shí)施細(xì)則》；

（3）《國(guó)網(wǎng)河南省電力公司關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的意見(jiàn)》（豫電財(cái)[2016 ]562號(hào)）；

（4）《國(guó)網(wǎng)河南省電力公司開(kāi)展固定資產(chǎn)清查推進(jìn)賬卡物一致專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案》（2016）。

三、補(bǔ)充說(shuō)明

（一）先進(jìn)性及成效

S供電公司各部門(mén)團(tuán)結(jié)協(xié)作、互相溝通、密切配合，使S供電公司在賬卡物一致性管理工作中，取得了顯著成效。

（1）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，相關(guān)部門(mén)高度協(xié)同，建立了長(zhǎng)久性的管理機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，相關(guān)部門(mén)密切合作、高度協(xié)同為資產(chǎn)管理制度執(zhí)行、Y產(chǎn)聯(lián)動(dòng)集成系統(tǒng)良性運(yùn)行及資產(chǎn)清查工作的順利完成提供了保證。

（2）嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)管理制度，規(guī)范信息基礎(chǔ)。管理制度使資產(chǎn)管理有據(jù)可依，夯實(shí)了基礎(chǔ)，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)資產(chǎn)目錄是財(cái)務(wù)資產(chǎn)信息和資產(chǎn)設(shè)備信息統(tǒng)一，規(guī)范了信息基礎(chǔ)。

（3）實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)化的管理，有效提升了資產(chǎn)精益化管理水平。嚴(yán)格按照“效能”“效用”的原則，和“核查、比對(duì)、整改”的方法開(kāi)展資產(chǎn)清查，完善資產(chǎn)數(shù)據(jù)、建立賬卡物一致性管理檢測(cè)指標(biāo)，借助資產(chǎn)新增、減少等聯(lián)動(dòng)集成系統(tǒng)，保證了資產(chǎn)從投運(yùn)到退出的全壽命動(dòng)態(tài)管理，通過(guò)卡片、臺(tái)賬對(duì)資產(chǎn)變動(dòng)情況進(jìn)行準(zhǔn)確反映。動(dòng)態(tài)化的管理模式，有效提升了資產(chǎn)精益化管理水平。

（二）典型案例

1.S市縣資產(chǎn)清產(chǎn)取得顯著成績(jī)

（1）S供電公司持續(xù)加強(qiáng)固定資產(chǎn)全方位管理，通過(guò)存量固定資產(chǎn)開(kāi)展的清理處置工作以及針對(duì)新增資產(chǎn)開(kāi)展的資產(chǎn)設(shè)備聯(lián)動(dòng)工作，截至2016年10月，S市公司通過(guò)固定資產(chǎn)清查工作共清查完成設(shè)備對(duì)應(yīng)固定資產(chǎn)凈值178，020.08萬(wàn)元，擬報(bào)廢的固定資產(chǎn)凈值138.51萬(wàn)元。資產(chǎn)設(shè)備對(duì)應(yīng)率達(dá)到98%（見(jiàn)表5-表7）。

這些報(bào)廢的資產(chǎn)都是一些經(jīng)過(guò)技術(shù)改造已拆除以及一些經(jīng)鑒定不符合運(yùn)行條件的資產(chǎn)設(shè)備。

（2）由于把做好縣局固定資產(chǎn)清理工作作為2016年資產(chǎn)清產(chǎn)工作的重點(diǎn)，各縣公司有關(guān)部門(mén)齊心協(xié)力，全面開(kāi)展資產(chǎn)清查工作。同時(shí)市公司財(cái)務(wù)、運(yùn)維檢修部、基建部也抽調(diào)專(zhuān)人全力配合，對(duì)產(chǎn)權(quán)在市公司、使用權(quán)在縣局的資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)，市縣公司全面聯(lián)合，攻堅(jiān)克難，完成了縣公司的資產(chǎn)清理處置工作，解決了縣公司長(zhǎng)期以來(lái)賬卡物分離問(wèn)題，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)電資產(chǎn)賬卡物高度一致。截至2016年10月底，S市縣公司清查完成資產(chǎn)設(shè)備對(duì)應(yīng)的資產(chǎn)凈值共計(jì)75，691.72萬(wàn)元。擬報(bào)廢的固定資產(chǎn)凈值48.35萬(wàn)元（具體見(jiàn)表8-表10）。S縣公司資產(chǎn)設(shè)備對(duì)應(yīng)率從2013年的41%提高到2016年的97%，處于行業(yè)較高的水平，為提高農(nóng)網(wǎng)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率打下了良好基礎(chǔ)。

2.高度重視新增資產(chǎn)的功能應(yīng)用

2016年7月，筆者所在公司對(duì)基建工程220千伏函谷2號(hào)主變擴(kuò)建工程形成的輸變電設(shè)備實(shí)施了資產(chǎn)設(shè)備聯(lián)動(dòng)流程。

該基建工程決算轉(zhuǎn)資資料中的移交資產(chǎn)明細(xì)表見(jiàn)圖5。

運(yùn)維檢修部提供的220千伏函谷2號(hào)主變PMS系統(tǒng)中的設(shè)備臺(tái)賬信息見(jiàn)圖6。

基建部項(xiàng)目經(jīng)理結(jié)合以上設(shè)備臺(tái)賬信息，對(duì)決算移交的資產(chǎn)明細(xì)表進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化，并與設(shè)備臺(tái)賬進(jìn)行對(duì)應(yīng)，將設(shè)備臺(tái)賬編碼對(duì)應(yīng)填寫(xiě)到?jīng)Q算資料中移交的資產(chǎn)后，形成聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)資的原始資料。

第5篇

關(guān)鍵詞：資產(chǎn)管理；預(yù)算管理

中圖分類(lèi)號(hào)：F27

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

隨著社會(huì)科技的不斷發(fā)展和工作任務(wù)的日益繁重，各單位對(duì)辦公、執(zhí)勤、生活等裝備資源的需求快速增長(zhǎng)。如何優(yōu)化資源配置，緩解供需矛盾。走投入少、效益高的保障路子，要求我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“盤(pán)活存量、嚴(yán)控增量、全面提高效益”的要求，認(rèn)真落實(shí)資產(chǎn)管理辦法，完善預(yù)算編制制度，處理好實(shí)物管理與價(jià)值管理的關(guān)系。

一、當(dāng)前資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

(一)資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)不完善。目前，現(xiàn)行的資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系不夠完整，沒(méi)有形成實(shí)物配置標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用定額和預(yù)算定額的有機(jī)結(jié)合：有的資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)長(zhǎng)期未修訂，跟不上事業(yè)任務(wù)的變化：有的資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)比較籠統(tǒng)，沒(méi)有制定到具體單位；有的資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)要素不完善，操作性不強(qiáng)。各單位、部門(mén)的資產(chǎn)占用狀況差異明顯，違反資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)的情況屢有發(fā)生。

(二)資產(chǎn)“家底”模糊。各單位目前還存在固定資產(chǎn)賬務(wù)管理不健全，賬賬、賬實(shí)不符的現(xiàn)象。各單位的資產(chǎn)數(shù)以萬(wàn)計(jì)，品種、型號(hào)眾多，對(duì)現(xiàn)有存量資產(chǎn)總量、結(jié)構(gòu)、分布、狀態(tài)的反映還不夠準(zhǔn)確。由于部分資產(chǎn)無(wú)賬可查、“底數(shù)”不清，事業(yè)部門(mén)報(bào)需求、財(cái)務(wù)部門(mén)審預(yù)算，兩者資產(chǎn)信息不對(duì)稱(chēng)，對(duì)存量資產(chǎn)狀況掌握不全面，需求沒(méi)有量化依據(jù)，資產(chǎn)管理與預(yù)算管理“兩張皮”，影響了預(yù)算作用的正常發(fā)揮。

(三)資產(chǎn)處置不規(guī)范。各單位每年有大量資產(chǎn)、設(shè)備器材、庫(kù)存物資需要購(gòu)置、調(diào)劑、轉(zhuǎn)讓或報(bào)廢，從資產(chǎn)配置的審批控制，到資產(chǎn)使用的監(jiān)管、調(diào)劑以及相關(guān)賬務(wù)處理、報(bào)表反映等，都缺乏較為嚴(yán)密的制度約束，出現(xiàn)操作過(guò)程透明度不高，管理不規(guī)范，導(dǎo)致資產(chǎn)流失的現(xiàn)象。

(四)配置不均，使用不公，由于缺乏合理的、有約束力的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，以及資產(chǎn)購(gòu)建資金來(lái)源的多樣性，隨意購(gòu)置、重復(fù)購(gòu)置、閑置浪費(fèi)現(xiàn)象十分普遍，導(dǎo)致資產(chǎn)配置不合理，各單位承擔(dān)的任務(wù)量與所占用的資產(chǎn)不協(xié)調(diào)，單位之間的資產(chǎn)配備水平不公平。誰(shuí)占有的資產(chǎn)存量越大、誰(shuí)獲取的預(yù)算資源越多的現(xiàn)象十分普遍；資產(chǎn)占用較多的部門(mén)，不僅不會(huì)因此而少安排預(yù)算，反而可以多申請(qǐng)維修保養(yǎng)費(fèi)，甚至可以將一部分資產(chǎn)出租，為本單位謀利，造成資產(chǎn)管理與部門(mén)預(yù)算管理相脫節(jié)。特別是在行政事業(yè)單位當(dāng)前財(cái)務(wù)制度下對(duì)已占用的資產(chǎn)沒(méi)有成本和費(fèi)用的概念，影響預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。

以上問(wèn)題的存在，既有長(zhǎng)期以來(lái)重錢(qián)輕物的陳舊思想作怪，也有資產(chǎn)管理機(jī)制不健全、管理方式粗放、監(jiān)管方法和管理水平手段落后等原因。

二、建立資產(chǎn)管理與預(yù)算管理新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)從入口、使用到出口等各個(gè)環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)管理

資金管理與資產(chǎn)管理是一個(gè)事物的兩個(gè)方面，資金管理是價(jià)值形態(tài)的管理，資產(chǎn)管理是實(shí)物形態(tài)的管理，國(guó)有資產(chǎn)是由資金轉(zhuǎn)化為實(shí)物形態(tài)形成的，資金的分配離不開(kāi)對(duì)存量資產(chǎn)的掌握，單位資產(chǎn)的使用管理也離不開(kāi)資金的支持，因此資產(chǎn)管理應(yīng)該與預(yù)算管理緊密結(jié)合。二者的有機(jī)結(jié)合對(duì)增強(qiáng)預(yù)算管理的科學(xué)性和有效性、解決預(yù)算管理中增量管理與存量管理的脫節(jié)問(wèn)題具有重要意義。

(一)資產(chǎn)編配標(biāo)準(zhǔn)化。要完善形成實(shí)物配置標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用定額和預(yù)算定額的有機(jī)結(jié)合，這是錢(qián)物管理結(jié)合的起點(diǎn)和基礎(chǔ)。確定的實(shí)物資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，是保證合理配置資源的基本依據(jù)。有了資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，不論是事業(yè)部門(mén)報(bào)需求，還是財(cái)務(wù)部門(mén)審編預(yù)算，都能找到統(tǒng)一的尺度。在籌劃單位建設(shè)時(shí)要將單位資產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)捆在一起統(tǒng)籌安排，通盤(pán)考慮，以實(shí)物資產(chǎn)流量和經(jīng)費(fèi)需求量為對(duì)象，同步編制年度經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)預(yù)算，形成單位的綜合預(yù)算，對(duì)有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配備；對(duì)沒(méi)有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，應(yīng)從實(shí)際需要出發(fā)，從嚴(yán)控制、合理配備。要充分利用閑置資產(chǎn)，能通過(guò)調(diào)劑解決的，原則上不重新購(gòu)置。購(gòu)置有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，必須由本單位資產(chǎn)管理部門(mén)會(huì)同財(cái)務(wù)部門(mén)審核資產(chǎn)存量后，提出擬購(gòu)置資產(chǎn)的品名、型號(hào)、數(shù)量，報(bào)同級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)審批。經(jīng)審批同意，才可以將資產(chǎn)購(gòu)置項(xiàng)目列入單位年度部門(mén)預(yù)算。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得列入部門(mén)預(yù)算，也不得列入單位經(jīng)費(fèi)支出。

同時(shí)，要謀求資產(chǎn)配置的均等化，對(duì)資產(chǎn)占用超標(biāo)的單位，可考慮采取收費(fèi)、單位間調(diào)劑、少撥運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用等方法，真正把存量資產(chǎn)盤(pán)活。

第6篇

[關(guān)鍵詞]行政事業(yè)單位；國(guó)有資產(chǎn)；監(jiān)管

[DOI]1013939/jcnkizgsc201718123

隨著財(cái)政部《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》等相關(guān)政策的陸續(xù)出臺(tái)，行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理得到了全面提升。以2006年、2016年兩次全國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)清查為例，2006年清查時(shí)各行政事業(yè)單位只有固定資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬，2016年已使用行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)；2006年行政事業(yè)單位購(gòu)置規(guī)定金額以上的資產(chǎn)時(shí)沒(méi)有預(yù)先審批并編制預(yù)算，2016年購(gòu)置規(guī)定金額以上的資產(chǎn)時(shí)先經(jīng)審批并列入預(yù)算；2006年國(guó)資清查時(shí)，各行政事業(yè)單位清查情況紙質(zhì)文件上報(bào)，2016年使用行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)加入清查模塊，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理和紙上文件同步進(jìn)行。

1行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的含義

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)是指行政事業(yè)單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國(guó)家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱(chēng)。

（1）行政事業(yè)單位使用財(cái)政資金和非財(cái)政資金購(gòu)置的資產(chǎn)，我國(guó)一律按國(guó)有資產(chǎn)管理。

（2）注重強(qiáng)調(diào)服務(wù)性。行政事業(yè)單位使用國(guó)有資產(chǎn)的主要目的是為單位各項(xiàng)工作的正常運(yùn)行提供基礎(chǔ)保障，進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)的有序發(fā)展，強(qiáng)調(diào)非營(yíng)利性的服務(wù)。

（3）資金補(bǔ)償、擴(kuò)充的非直接性。由于行政事業(yè)單位自身不會(huì)產(chǎn)生利潤(rùn)，所以使用國(guó)有資產(chǎn)時(shí)，著力注重國(guó)有資產(chǎn)的使用效能和效果。

2我國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析

21資產(chǎn)價(jià)值不清晰

隨著國(guó)家科技進(jìn)步的不斷發(fā)展，行政事業(yè)單位為提高工作效率和效果，辦公信息化逐漸增強(qiáng)，軟件種類(lèi)和應(yīng)用越來(lái)越多。但部分行政事業(yè)單位對(duì)軟件資產(chǎn)未引起足夠重視，未記入無(wú)形資產(chǎn)賬，致使資產(chǎn)賬面價(jià)值與實(shí)際嚴(yán)重脫離；在國(guó)家提倡保護(hù)生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)建園林綠化的當(dāng)前形勢(shì)下，行政事業(yè)單位購(gòu)買(mǎi)的名貴花卉、樹(shù)木未記入固定資產(chǎn)賬，導(dǎo)致資產(chǎn)賬面價(jià)值完全背離了實(shí)際資產(chǎn)。

22管理意識(shí)薄弱

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理過(guò)程中普遍存在不夠重視的情形，致使資產(chǎn)閑置現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，資產(chǎn)使用效率低下；大部分行政事業(yè)單位未明確國(guó)資管理機(jī)構(gòu)和人員，或存在職責(zé)權(quán)限不清、職能交叉使用的現(xiàn)象，致使監(jiān)督管理權(quán)出現(xiàn)了嚴(yán)重的重疊或者落實(shí)不到位，直接影響了監(jiān)督工作的順利開(kāi)展，使得國(guó)有資產(chǎn)管理中一些不合法的行為難以及時(shí)被發(fā)現(xiàn)與控制。

23國(guó)有資產(chǎn)安全、完整和使用有效性評(píng)價(jià)有待加強(qiáng)

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置、使用、處置等相關(guān)政策齊全，但在國(guó)有資產(chǎn)管理評(píng)價(jià)績(jī)效管理方面未建立評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)資產(chǎn)使用期限、資產(chǎn)價(jià)值、使用頻率、處置收入等國(guó)有資產(chǎn)使用效益未進(jìn)行考核。當(dāng)前國(guó)有資產(chǎn)管理重心放在了實(shí)物資產(chǎn)管理與流動(dòng)資產(chǎn)后期管理上，而對(duì)實(shí)物資產(chǎn)的后期評(píng)估缺少充分的考慮。

24缺乏完善的政策指導(dǎo)

各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)盡管在國(guó)資管理中出臺(tái)了國(guó)有資產(chǎn)配置、使用、出租出借、處置及公物倉(cāng)等一系列管理辦法，積累了一定的管理經(jīng)驗(yàn)，管理已見(jiàn)成效。但行政事業(yè)單位對(duì)實(shí)物資產(chǎn)的配置數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)方面，地方各級(jí)政府都存有政策不健全的現(xiàn)象，導(dǎo)致行政事業(yè)單位在國(guó)有資產(chǎn)配置時(shí)缺乏有力的政策依據(jù)，無(wú)章可循，無(wú)據(jù)可依，相關(guān)問(wèn)題無(wú)法消除；在行政事業(yè)單位國(guó)資管理方面，省級(jí)以上政府財(cái)政部門(mén)對(duì)行政單位資產(chǎn)管理及使用是否進(jìn)行考核評(píng)價(jià)政策存有不一致、不統(tǒng)一、不協(xié)調(diào)之處，當(dāng)前運(yùn)用的法規(guī)和管理制度之間還不完善，對(duì)于該問(wèn)題，資產(chǎn)管理部門(mén)無(wú)所適從。

3加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的具體途徑及措施

31強(qiáng)化政策培訓(xùn)和指導(dǎo)

財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作的監(jiān)督檢查，抓緊落實(shí)軟件資產(chǎn)及名貴花卉、樹(shù)木等資產(chǎn)管理的會(huì)計(jì)制度培訓(xùn)，提高會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)水平。加強(qiáng)固定資產(chǎn)目錄的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使行政事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)六大類(lèi)及相關(guān)明細(xì)弄清弄懂。加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn)，使單位準(zhǔn)確、熟練操作信息系統(tǒng)，保證數(shù)據(jù)信息的全面性、及時(shí)性、嗜沸浴2普部門(mén)應(yīng)建立會(huì)計(jì)制度、國(guó)資管理相關(guān)政策、資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)等定期培訓(xùn)制度，至少每年進(jìn)行一次集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)人員、國(guó)資管理人員熟練掌握相關(guān)知識(shí)，做到賬賬相符、賬卡相符、賬實(shí)相符，家底清楚。

32建立實(shí)施行政事業(yè)單位資產(chǎn)內(nèi)部控制

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)內(nèi)部控制本身就是一項(xiàng)管理活動(dòng)，應(yīng)按照各類(lèi)資產(chǎn)的特點(diǎn)、建立健全各類(lèi)資產(chǎn)的內(nèi)部管理制度。一是做到資產(chǎn)配置、使用、處置等業(yè)務(wù)工作的合規(guī)性，建立健全資產(chǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦與審核分離機(jī)制。二是資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理分離，管錢(qián)與管物分離。三是明確國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督與資產(chǎn)管理相分離，保證監(jiān)督的獨(dú)立性。四是合理設(shè)置資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，對(duì)資產(chǎn)實(shí)施歸口管理，明確相關(guān)崗位的職責(zé)權(quán)限，確保資產(chǎn)安全和有效使用。五是運(yùn)用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)對(duì)資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。六是將制衡機(jī)制嵌入資產(chǎn)配置、使用、處置等業(yè)務(wù)過(guò)程及資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中，將資產(chǎn)經(jīng)辦、審核、審批分離機(jī)制設(shè)計(jì)到資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中，實(shí)現(xiàn)對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)業(yè)務(wù)的有效管理。

33對(duì)單位國(guó)資管理和使用情況進(jìn)行評(píng)價(jià)考核

各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)加快制定行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理考核評(píng)價(jià)辦法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)機(jī)制。對(duì)不同單位相同資產(chǎn)的安全、維護(hù)、保管、使用壽命、使用頻率、配置標(biāo)準(zhǔn)、配置數(shù)量、運(yùn)行公里、空置率、處置收入等項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，運(yùn)用個(gè)別訪(fǎng)談、調(diào)查問(wèn)卷、專(zhuān)題討論、實(shí)地查驗(yàn)等方式，采取因素分析法、比較分析法、最低成本法、公眾評(píng)判法等量化評(píng)分，評(píng)價(jià)結(jié)果好的單位可在資產(chǎn)配置數(shù)量或標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)預(yù)算及經(jīng)費(fèi)方面優(yōu)先考慮并審批，以獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)價(jià)結(jié)果好的單位，并給予一定的經(jīng)費(fèi)用于資產(chǎn)維護(hù)；評(píng)價(jià)結(jié)果差的單位在資產(chǎn)配置數(shù)量或標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)預(yù)算方面可酌情減少或不予審批，以懲戒資產(chǎn)浪費(fèi)、資產(chǎn)毀損、維護(hù)不當(dāng)、資產(chǎn)閑置、資產(chǎn)使用效率低下的行為。對(duì)資產(chǎn)配置頻率高、數(shù)量多及資產(chǎn)處置頻率高、數(shù)量多的單位進(jìn)行評(píng)價(jià)。對(duì)相同或相近時(shí)間同類(lèi)資產(chǎn)配置單位進(jìn)行評(píng)價(jià)。對(duì)相同或相近時(shí)間同類(lèi)資產(chǎn)處置單位進(jìn)行評(píng)價(jià)。使行政事業(yè)單位自覺(jué)維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全、完整和使用。

34建立健全國(guó)資管理的各項(xiàng)法規(guī)制度

各級(jí)政府應(yīng)盡快完善、健全行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的地方性制度，各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，分類(lèi)制定實(shí)物資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，明確各類(lèi)資產(chǎn)的配置數(shù)量、價(jià)格上限和最低使用年限等，使行政事業(yè)單位在實(shí)物資產(chǎn)配置上按制度辦，按管理要求執(zhí)行；完善政策的一致性，使單位堅(jiān)定不移地執(zhí)行規(guī)章制度，毫不猶豫地落實(shí)上級(jí)政策，確保行政事業(yè)單位國(guó)資管理相關(guān)問(wèn)題都有政策依據(jù)，筑就一條行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的政策防火墻。強(qiáng)化財(cái)政部門(mén)綜合管理職能和主管部門(mén)的具體監(jiān)管職能，督促行政事業(yè)單位按政策、按制度、按辦法管理本單位國(guó)有資產(chǎn)。財(cái)政部門(mén)加大監(jiān)管力度，加大監(jiān)管力量，防止國(guó)資流失，提高資產(chǎn)使用效益。

第7篇

一、收費(fèi)還貸高速公路企業(yè)集團(tuán)資產(chǎn)調(diào)撥處置的現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題

（一）資產(chǎn)調(diào)撥和處置形式多樣，相應(yīng)制度不健全

由于建設(shè)、運(yùn)營(yíng)單位的資產(chǎn)在移交、接收過(guò)程中的不規(guī)范，造成資產(chǎn)有賬無(wú)實(shí)、有實(shí)無(wú)賬和賬實(shí)不符現(xiàn)象相當(dāng)普遍。其 “賬實(shí)不符、有賬無(wú)實(shí)、有實(shí)無(wú)賬”等現(xiàn)象違反了《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》以及《會(huì)計(jì)法》的相關(guān)規(guī)定，并與相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度相悖，不利于收費(fèi)還貸高速公路企業(yè)集團(tuán)長(zhǎng)期健康穩(wěn)定發(fā)展。

（二）“重購(gòu)置，輕管理”的管理理念，導(dǎo)致資產(chǎn)損毀嚴(yán)重

在年度預(yù)決算管理中，只對(duì)資產(chǎn)購(gòu)置金額下達(dá)考核指標(biāo)，卻未對(duì)資產(chǎn)使用及保值增值情況予以考核評(píng)估，導(dǎo)致各單位在資產(chǎn)使用過(guò)程中，只重視新購(gòu)置資產(chǎn)，對(duì)購(gòu)入的許多資產(chǎn)卻因管理不善長(zhǎng)期閑置，造成部分資產(chǎn)損毀嚴(yán)重。

（三）對(duì)資產(chǎn)盤(pán)查結(jié)果未及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，資產(chǎn)調(diào)撥與處置管理意識(shí)不到位，導(dǎo)致長(zhǎng)期賬實(shí)不符

各運(yùn)營(yíng)公司間、運(yùn)營(yíng)公司與建設(shè)項(xiàng)目之間直接跨過(guò)核算部門(mén)進(jìn)行資產(chǎn)的調(diào)撥、處置，造成資產(chǎn)在清查、盤(pán)點(diǎn)過(guò)程中出現(xiàn)“有賬無(wú)實(shí)，有實(shí)無(wú)賬”現(xiàn)象。

（四）已通車(chē)項(xiàng)目與運(yùn)營(yíng)分公司兩套賬務(wù)并存，造成賬實(shí)不符

建設(shè)項(xiàng)目在建成通車(chē)之后轉(zhuǎn)入運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，存在已通車(chē)項(xiàng)目與所在運(yùn)營(yíng)公司跨度5-10年以上，在此過(guò)程中，已通車(chē)項(xiàng)目與運(yùn)營(yíng)公司各自進(jìn)行獨(dú)立核算，形成了實(shí)物資產(chǎn)歸運(yùn)營(yíng)分公司管理，而賬面資產(chǎn)卻在建設(shè)項(xiàng)目賬務(wù)中，造成了賬實(shí)不符的情況。

二、收費(fèi)還貸高速公路企業(yè)集團(tuán)資產(chǎn)調(diào)撥處置的現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題的原因

認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，不知道如何管理資產(chǎn)。建設(shè)項(xiàng)目、運(yùn)營(yíng)公司間對(duì)資產(chǎn)的核算方式不同，以及移交的相關(guān)資產(chǎn)管理與核算人員對(duì)資產(chǎn)管理理念理解的不同，造成其認(rèn)識(shí)上的不統(tǒng)一、不一致，造成不知道如何管理。

資產(chǎn)管理人員與資產(chǎn)核算人員素質(zhì)不高，達(dá)不到資產(chǎn)管理要求，其對(duì)資產(chǎn)管理與價(jià)值核算的理解及把握程度的不同，造成不知道如何管理好資產(chǎn)、核算好資產(chǎn)。

“又好又快”的交通發(fā)展理念，其執(zhí)行的“經(jīng)費(fèi)撥付制”而非“資產(chǎn)核算制”造成了 “重建設(shè)、輕管理”的思維模式，只要有計(jì)劃有資金，各個(gè)單位按計(jì)劃按資金均在不考慮資產(chǎn)的使用效率和飽和度而購(gòu)置和購(gòu)建各項(xiàng)資產(chǎn)。其與國(guó)有資產(chǎn)管理辦法中的相關(guān)規(guī)定相悖。

發(fā)展太快、單位太多 ，顧不上資產(chǎn)管理。收費(fèi)還貸高速公路企業(yè)集團(tuán)其不僅涉及眾多建設(shè)項(xiàng)目、更涉及不同區(qū)域的運(yùn)營(yíng)公司，其業(yè)務(wù)不斷拓展，資產(chǎn)不斷增加，井噴式的發(fā)展過(guò)程造成了資產(chǎn)管理的隨意性和單一性。

三、收費(fèi)還貸高速公路企業(yè)集團(tuán)資產(chǎn)調(diào)撥處置管理問(wèn)題對(duì)策措施探討

（一）建立健全統(tǒng)一的資產(chǎn)管理制度，規(guī)范資產(chǎn)管理流程并落實(shí)責(zé)任

建立并完善具有操作性的資產(chǎn)管理制度，明確資產(chǎn)管理部門(mén)及資產(chǎn)核算部門(mén)對(duì)資產(chǎn)調(diào)撥和處置過(guò)程中相關(guān)責(zé)任和權(quán)利，并規(guī)范資產(chǎn)管理的具體流程，明確違反流程操作的所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

（二）建立健全統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理制度，在財(cái)務(wù)管理制度規(guī)范之內(nèi)進(jìn)行資產(chǎn)調(diào)撥與處置

建立健全統(tǒng)一規(guī)范并適合于本單位建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的財(cái)務(wù)管理辦法，并嚴(yán)格明確資產(chǎn)調(diào)撥與處置必須嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)管理辦法；同時(shí)應(yīng)出臺(tái)關(guān)于通車(chē)項(xiàng)目核算主體與運(yùn)營(yíng)核算主體二者并賬的相關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定和會(huì)計(jì)核算。

（三）建立健全統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算制度，資產(chǎn)調(diào)撥與處置過(guò)程根據(jù)實(shí)際情況按規(guī)范要求進(jìn)行賬務(wù)處理

鑒于收費(fèi)還貸高速公路企業(yè)集團(tuán)資產(chǎn)管理中核算的不統(tǒng)一、不規(guī)范情況，必須在制度范圍內(nèi)明確其核算程序和會(huì)計(jì)處理方式，打破固有的“大同小異”的核算體系。建立健全適合于收費(fèi)還貸高速公路企業(yè)集團(tuán)的會(huì)計(jì)核算辦法。切實(shí)杜絕在未經(jīng)核算的前提下實(shí)物資產(chǎn)任意調(diào)撥、流動(dòng)，避免賬務(wù)處理及核算滯后或不規(guī)范現(xiàn)象的存在。為資產(chǎn)調(diào)撥導(dǎo)致的集團(tuán)內(nèi)部各個(gè)公司之間賬實(shí)不符打上一個(gè)“防火墻”。

（四）提升資產(chǎn)管理意識(shí)、強(qiáng)化資產(chǎn)管理人員素質(zhì)、充分發(fā)揮資產(chǎn)效能

在年度考核中引入各單位資產(chǎn)與收入比、資產(chǎn)使用效率的高低來(lái)衡量資產(chǎn)管理的好與壞。把保值增值情況作為資產(chǎn)管理好壞評(píng)判的標(biāo)準(zhǔn)之一，以達(dá)到資產(chǎn)管理意識(shí)的提高。對(duì)資產(chǎn)管理人員進(jìn)行資產(chǎn)管理培訓(xùn)，以達(dá)到強(qiáng)化資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)的目的。

第8篇

【關(guān)鍵詞】 廢舊物資； 對(duì)策； 制度； 流程

資產(chǎn)管理對(duì)國(guó)有企業(yè)而言是一項(xiàng)十分重要的工作，資產(chǎn)管理得好，可以準(zhǔn)確地反映企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果和業(yè)績(jī)，保證國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，杜絕腐敗現(xiàn)象，同時(shí)也為考核干部任期內(nèi)的工作提供依據(jù)；反之，管理不善則會(huì)造成資產(chǎn)利用率低下，甚至造成國(guó)有資產(chǎn)流失。其中廢舊物資的管理是資產(chǎn)管理的重要組成部分，廢舊物資是指已按規(guī)定的程序履行報(bào)廢審批手續(xù)后待處理的，以及停用、拆除和閑置的失去使用價(jià)值的固定資產(chǎn)、低值易耗品、材料和工程物資等實(shí)物資產(chǎn)。加強(qiáng)廢舊物資管理，有助于提高資金利用率；有助于降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；有助于企業(yè)的正常生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)；有助于國(guó)有資產(chǎn)的保全，具有重大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

一、供電企業(yè)廢舊物資管理存在的問(wèn)題

從目前供電企業(yè)的情況來(lái)看，廢舊物資的管理手段和方式落后，管理水平不高，存在的問(wèn)題主要有：

（一）企業(yè)對(duì)廢舊物資管理的重視程度不夠

廢舊物資管理處在資產(chǎn)管理的末端環(huán)節(jié)，無(wú)論是在理論研究上還是在現(xiàn)實(shí)操作中，都沒(méi)有得到應(yīng)有的重視，是企業(yè)管理上的弱項(xiàng)。

（二）廢舊物資管理手段落后，管理職責(zé)不清，管理機(jī)制尚不健全

未建立有效運(yùn)作的廢舊物資管理信息系統(tǒng)，信息不暢、責(zé)任不明、考核未能落到實(shí)處。對(duì)廢舊物資的流失、責(zé)任追究，沒(méi)有量化到具體責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人。

（三）廢舊物資管理部門(mén)間溝通協(xié)調(diào)不夠

作為價(jià)值管理的財(cái)務(wù)部門(mén)和實(shí)施實(shí)物管理的生產(chǎn)部門(mén)、使用部門(mén)、物資管理部門(mén)之間協(xié)調(diào)、溝通不夠，賬實(shí)脫節(jié)，固定資產(chǎn)、廢舊物資卡片信息失真。

（四）廢舊物資的統(tǒng)計(jì)分析存在一定缺失，臺(tái)賬記錄不全

未按規(guī)定進(jìn)行年末資產(chǎn)使用壽命和價(jià)值的分析與統(tǒng)計(jì)，不了解即將形成廢舊物資的存在情況。有關(guān)部門(mén)未完全建立起廢舊物資管理臺(tái)賬，財(cái)務(wù)部沒(méi)有建立廢舊物資備查賬，沒(méi)有進(jìn)行必要的會(huì)計(jì)核算。

（五）廢舊物資管理監(jiān)督、檢查力度不夠

因電力企業(yè)屬于技術(shù)密集型行業(yè)，基建、技改、大修等工作量大，設(shè)備、材料更換頻繁，廢舊物資的上報(bào)、收集、鑒定、入庫(kù)和處置由生產(chǎn)使用部門(mén)和物資管理部門(mén)分段管理，審計(jì)部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)的監(jiān)督只是對(duì)流程表面的監(jiān)督，起不到對(duì)廢舊物資形成、鑒定、回收、處置全過(guò)程監(jiān)督的效果。這種弱勢(shì)監(jiān)督在很大程度上有悖于管理和內(nèi)部控制的要求。

（六）廢舊物資回收不及時(shí)，處置方式較為單一

有些廢舊物資不能及時(shí)派出監(jiān)護(hù)人員到工作現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)護(hù)，影響物資管理中心回收工作的正常進(jìn)展；有些廢舊物資直接在現(xiàn)場(chǎng)存放且存放不規(guī)范，有些廢舊物資由于當(dāng)?shù)卮迕竦淖钃希瑹o(wú)法全部收回而造成丟失、毀損。如因青苗賠償費(fèi)太高安裝在耕地中的電桿無(wú)法回收，同時(shí)，往往又遭當(dāng)?shù)匕傩兆钃希姉U多為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民砸毀賣(mài)鋼筋，造成廢舊物資應(yīng)收數(shù)與實(shí)收數(shù)不對(duì)應(yīng)。處置方式基本采用集中拍賣(mài)的方式，但受社會(huì)環(huán)境的影響，導(dǎo)致廢舊物資拍賣(mài)工作開(kāi)展困難。

二、加強(qiáng)廢舊物資管理的必要性

（一）加強(qiáng)廢舊物資管理是電網(wǎng)企業(yè)面臨形勢(shì)的要求

近年來(lái)，電網(wǎng)企業(yè)為了適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建立堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)需要，電網(wǎng)建設(shè)投入巨大，資產(chǎn)規(guī)模大幅度增加，由于資產(chǎn)折舊、財(cái)務(wù)費(fèi)用、電價(jià)政策等因素，使電網(wǎng)企業(yè)面臨前所未有的經(jīng)營(yíng)壓力。在這一形勢(shì)下，如何控制投資成本、加強(qiáng)資產(chǎn)管理是我們面臨的重要課題，廢舊物資的管理與企業(yè)的提高經(jīng)濟(jì)效益、控制投資成本有著緊密的關(guān)系，加強(qiáng)廢舊物資管理的管理是十分迫切的重要工作。

（二）加強(qiáng)廢舊物資管理是企業(yè)精益化管理的需要

精益化管理的主要體現(xiàn)就是科學(xué)決策，設(shè)備更換決策的正確與否，對(duì)資金的使用效益有著較大的影響，供電企業(yè)每年的基本建設(shè)、更新改造、生產(chǎn)大修任務(wù)重，投入的資金量大，如果準(zhǔn)備更換的資產(chǎn)沒(méi)有詳細(xì)明確的安排與計(jì)劃，廢舊物資基礎(chǔ)資料缺失，就會(huì)影響管理層的決策水平，難免造成不必要的損失和浪費(fèi)；對(duì)廢舊物資不能進(jìn)行科學(xué)的鑒定，勢(shì)必影響廢舊物資再利用的效果，形成新購(gòu)物資的增加，造成浪費(fèi)；對(duì)回收的物資管理不善，心中無(wú)數(shù)，就會(huì)造成物資的盲目采購(gòu)，帶來(lái)庫(kù)存物資的積壓和資金的無(wú)效占用。這對(duì)財(cái)務(wù)杠桿系數(shù)較高的供電公司而言，是十分危險(xiǎn)的。

（三）加強(qiáng)廢舊物資管理是保證公司資金安全，保證國(guó)有資產(chǎn)保值增值的需要

廢舊物資回收完整與否，直接影響企業(yè)的財(cái)務(wù)安全，如果疏于管理，就會(huì)造成廢舊物資的流失。從目前調(diào)查的情況來(lái)看，廢舊物資的流失還是較為嚴(yán)重的，價(jià)值較高、體積較小的設(shè)備材料流失更為嚴(yán)重。比如更換的開(kāi)關(guān)如果不及時(shí)回收就可能造成機(jī)構(gòu)和變壓器油的丟失，大大降低回收意義，所以必須做到廢舊物資及時(shí)完整的回收，才能減少損失。

（四）加強(qiáng)廢舊物資管理是加速資金回籠，提高資金使用效率的需要

收回的廢舊物資要及時(shí)采用“公平、公正、公開(kāi)和誠(chéng)實(shí)信用”的原則，及時(shí)組織處置，通過(guò)拍賣(mài)等形式出售廢舊物資，加速資金回籠，把資金投入到企業(yè)的日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，減少融資力度，降低財(cái)務(wù)費(fèi)用，同時(shí)能在一定程度上降低企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率。

（五）加強(qiáng)廢舊物資管理是企業(yè)節(jié)能降耗，提高經(jīng)濟(jì)效益的需要

對(duì)廢舊物資進(jìn)行科學(xué)合理的鑒定，提高廢舊物資的再利用水平，可以減少不必要的重復(fù)采購(gòu)，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗，提高經(jīng)濟(jì)效益。

三、加強(qiáng)廢舊物資管理的對(duì)策

根據(jù)筆者多年從事財(cái)務(wù)工作的體會(huì)，廢舊物資的管理是供電企業(yè)財(cái)務(wù)管理的一個(gè)難點(diǎn)。首先，廢舊物資的管理牽涉到固定資產(chǎn)、低值易耗品、材料和工程物資等實(shí)物資產(chǎn)的管理。其次，廢舊物資的管理牽涉到不少相關(guān)部門(mén)的利益，部門(mén)阻力成為廢舊物資管理的一個(gè)巨大障礙。站在明確責(zé)任和規(guī)范流程的角度上，針對(duì)上述現(xiàn)實(shí)中的問(wèn)題，筆者認(rèn)為可從以下方面進(jìn)行探索：

（一）轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，高度重視廢舊物資管理工作

供電企業(yè)要以提高對(duì)廢舊物資管理的認(rèn)識(shí)為突破口，積極宣傳廢舊物資管理工作的重要性，努力扭轉(zhuǎn)員工，特別是基層職工的觀念，使員工認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)廢舊物資管理的重要性。要制定廢舊物資管理辦法等制度，以制度約束行為，理順管理流程。

（二）成立組織、加強(qiáng)協(xié)作，進(jìn)一步明確管理部門(mén)的職責(zé)

供電企業(yè)應(yīng)成立以主管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，各相關(guān)職能部門(mén)和單位負(fù)責(zé)人參加的廢舊物資管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)企業(yè)廢舊物資全面管理，協(xié)調(diào)管理工作中的關(guān)系，理順管理流程，明確各職能部門(mén)職責(zé)，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)界點(diǎn)的管理。各職能部門(mén)和單位要認(rèn)真履行以下職責(zé)，切實(shí)做好部門(mén)間的協(xié)調(diào)。

1.招標(biāo)辦是廢舊物資出售組織部門(mén)，牽頭組織成立競(jìng)拍工作組，制定操作流程，統(tǒng)一對(duì)廢舊物資進(jìn)行拍賣(mài)工作。

2.生產(chǎn)部是公司廢舊物資的技術(shù)鑒定和廢舊物資實(shí)物管理部門(mén)。負(fù)責(zé)廢舊物資的技術(shù)鑒定工作；負(fù)責(zé)辦理歸口管理固定資產(chǎn)報(bào)廢手續(xù)審批；對(duì)有利用價(jià)值的廢舊物資提出處置建議，負(fù)責(zé)組織制定廢舊物資處置方案；及時(shí)通知物資管理部門(mén)進(jìn)行回收；負(fù)責(zé)對(duì)廢舊物資實(shí)物的回收、保管、處置全過(guò)程的完整性進(jìn)行監(jiān)督管理。

3.營(yíng)銷(xiāo)部是配網(wǎng)資產(chǎn)廢舊物資實(shí)物管理部門(mén)。負(fù)責(zé)向生產(chǎn)部提網(wǎng)資產(chǎn)廢舊物資的報(bào)廢申請(qǐng)，并及時(shí)通知物資管理部門(mén)進(jìn)行回收。

4.物資管理部門(mén)是公司廢舊物資回收、保管部門(mén)。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公司各單位在廢舊物資管理過(guò)程中的工作；負(fù)責(zé)廢舊物資的現(xiàn)場(chǎng)回收工作；對(duì)回收后的廢舊物資的完整性負(fù)責(zé)，建立廢舊物資出入庫(kù)臺(tái)賬及廢舊物資的實(shí)物保管工作，要保證收回的廢舊物資的完整，在公司統(tǒng)一處置之前不得私自拆卸設(shè)備，不得私自處置。

5.財(cái)務(wù)部是廢舊物資回收的價(jià)值管理部門(mén)。要建立廢舊物資核算臺(tái)賬；負(fù)責(zé)辦理固定資產(chǎn)報(bào)廢手續(xù)審批，督促生技部、營(yíng)銷(xiāo)部、資產(chǎn)實(shí)物管理單位對(duì)所歸口管理固定資產(chǎn)報(bào)廢手續(xù)審批，根據(jù)省公司規(guī)定的審批權(quán)限，負(fù)責(zé)向省公司上報(bào)審批手續(xù)；負(fù)責(zé)廢舊材料報(bào)廢手續(xù)審批；負(fù)責(zé)廢舊物資的價(jià)款回收、會(huì)計(jì)核算和賬務(wù)處理。

6.公司各實(shí)物資產(chǎn)使用單位是廢舊物資直接管理單位，在所保管使用的資產(chǎn)、材料及工程物資符合報(bào)廢處置條件時(shí)，要及時(shí)向生產(chǎn)部提出報(bào)廢申請(qǐng)。同時(shí)各實(shí)物資產(chǎn)使用單位，對(duì)物資管理部門(mén)回收前的實(shí)物資產(chǎn)的完整性負(fù)責(zé)，要保證廢舊物資的完整，在物資管理部門(mén)回收之前不得私自拆卸設(shè)備，不得私自處置。廢舊物資需要拆件作為備件使用的，必須經(jīng)生產(chǎn)部鑒定批準(zhǔn)，并到生產(chǎn)部辦理拆除設(shè)備備件的相關(guān)手續(xù)。對(duì)不易移動(dòng)和暫時(shí)存放變電站內(nèi)的設(shè)備，負(fù)責(zé)代為保管。

7.監(jiān)察部、審計(jì)部負(fù)責(zé)對(duì)廢舊物資的回收和處理工作進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)組織廢舊物資效能檢查。

（三）規(guī)范流程、突出責(zé)任，切實(shí)做好廢舊物資的回收、保管和處置工作

1.強(qiáng)化廢舊物資的審批、回收和保管工作。根據(jù)基本建設(shè)、更新改造、生產(chǎn)大修等年度工作計(jì)劃，編制廢舊物資拆除計(jì)劃，施工前必須將廢舊物資拆除計(jì)劃通知有關(guān)部門(mén)、單位；物資管理部門(mén)嚴(yán)格按照計(jì)劃及時(shí)進(jìn)行回收；生產(chǎn)部、財(cái)務(wù)部、物資管理部門(mén)、實(shí)物管理部門(mén)必須建立相應(yīng)的臺(tái)賬。真正做到廢舊物資退出有計(jì)劃，入庫(kù)有手續(xù)，記錄有臺(tái)賬。

2.遵循“公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用”的處置原則，做好廢舊物資的出售工作。廢舊物資出售原則上要采用公開(kāi)拍賣(mài)、競(jìng)價(jià)的形式，出售給有資質(zhì)的廢舊物資回收公司，要遵循“公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用”的處置原則。

采取靈活多樣的方式對(duì)廢舊物資進(jìn)行處置，有些更換下來(lái)的廢舊物資地點(diǎn)較為偏遠(yuǎn)，且不易移動(dòng)，如果搬回入庫(kù)，所需成本比處置價(jià)值還要大；有些更換下來(lái)的廢舊物資較小，歸集起來(lái)有一定難度，且容易丟失。供電企業(yè)要根據(jù)實(shí)際情況，采用靈活的方式進(jìn)行處置，如在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍賣(mài)、競(jìng)價(jià)，對(duì)于少量的廢舊物資，及時(shí)賣(mài)出，將價(jià)值及時(shí)回收。總之，要針對(duì)特殊的情況，采用適當(dāng)?shù)霓k法，保證廢舊物資更多地進(jìn)行回收。

3.切實(shí)加強(qiáng)廢舊物資的財(cái)務(wù)管理。財(cái)務(wù)部門(mén)是廢舊物資的價(jià)值管理部門(mén)，也是眾多流程的銜接部門(mén)。因此財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)做好以下工作：

（1）實(shí)物資產(chǎn)直接管理單位將廢舊物資的報(bào)廢審批表、鑒定結(jié)果等資料送交財(cái)務(wù)部，并將相關(guān)批準(zhǔn)文件復(fù)印件和廢舊物資實(shí)物移交物資管理部門(mén)；物資管理部門(mén)根據(jù)相關(guān)批準(zhǔn)文件復(fù)印件核對(duì)入庫(kù)廢舊物資品名、規(guī)格、型號(hào)及數(shù)量，出具入庫(kù)單，登記廢舊物資臺(tái)賬，并于當(dāng)月將入庫(kù)單傳遞到財(cái)務(wù)部門(mén)，財(cái)務(wù)部及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。

（2）廢舊物資出售時(shí)，物資管理部門(mén)根據(jù)廢舊物資臺(tái)賬和相關(guān)批準(zhǔn)文件辦理出庫(kù)，出具出庫(kù)單，調(diào)整廢舊物資臺(tái)賬，并及時(shí)將出庫(kù)單送交財(cái)務(wù)部門(mén)，財(cái)務(wù)部門(mén)作廢舊物資的賬務(wù)處理。

（3）財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)收到款項(xiàng)、有關(guān)發(fā)票或收據(jù)存根、廢舊物資出庫(kù)單，及時(shí)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。

（4）財(cái)務(wù)部、生產(chǎn)部應(yīng)定期與物資管理部門(mén)核對(duì)盤(pán)點(diǎn)廢舊物資情況，做到賬實(shí)相符，物資管理部門(mén)按照統(tǒng)一、集中、快速原則，及時(shí)處置廢舊物資，降低庫(kù)存，減少損失，提高經(jīng)濟(jì)效益。

（5）回收費(fèi)用由廢舊物資收益支付，不能以料抵工。

4.努力提高廢舊物資再利用水平。廢舊物資的再利用，是廢舊物資管理的最有效途徑。供電企業(yè)要加大對(duì)廢舊物資的鑒定工作，在滿(mǎn)足技術(shù)要求、確保電網(wǎng)安全的前提下，盡可能地發(fā)揮廢舊物資的作用，降低成本，提高效益。

（1）制定廢舊物資鑒定標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)管理部門(mén)責(zé)任。

（2）管理過(guò)程控制，扎實(shí)開(kāi)展廢舊物資再利用工作。

（3）加強(qiáng)廢舊物資保管，確保可利用設(shè)備健康狀態(tài)。

（4）加大折舊設(shè)備綜合利用分析，進(jìn)一步提升利用水平。

5.認(rèn)真開(kāi)展廢舊物資管理效能檢查。效能檢查是對(duì)管理工作的再管理，監(jiān)督工作的再監(jiān)督。開(kāi)展廢舊物資管理的效能檢查，能夠進(jìn)一步規(guī)范廢舊物資管理基礎(chǔ)工作，規(guī)范廢舊物資管理鑒定、回收、保管、評(píng)估、處置、再利用等各環(huán)節(jié)的流程，嚴(yán)肅查處廢舊物資管理中的違法違紀(jì)行為，防止資產(chǎn)流失和不正當(dāng)交易，提高廢舊物資管理的整體水平。所以供電企業(yè)要成立廢舊物資管理效能檢查組織機(jī)構(gòu)，定期開(kāi)展效能檢查。

第9篇

新修訂的《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》于2012年4月1日起正式實(shí)施，新修訂的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》已經(jīng)正式并于2013年1月1日正式實(shí)施。這些管理制度明確了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體制、會(huì)計(jì)處理方法的選擇、會(huì)計(jì)科目的使用及財(cái)務(wù)報(bào)告的編制等事項(xiàng)，對(duì)財(cái)務(wù)工作的各個(gè)方面都作出了較為細(xì)致的規(guī)定。在此背景下，中央級(jí)農(nóng)業(yè)科研院所必須適應(yīng)預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理等改革要求，相應(yīng)地加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。作為主要從事農(nóng)業(yè)科學(xué)研究和人才培養(yǎng)工作的研究機(jī)構(gòu)，農(nóng)業(yè)科研院所公益性強(qiáng)，經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要是中央財(cái)政撥款。特別是“十一五”以來(lái)，隨著“修購(gòu)專(zhuān)項(xiàng)”、“公益性行業(yè)科技專(zhuān)項(xiàng)”等項(xiàng)目的啟動(dòng)實(shí)施，各院所建設(shè)資金和科研經(jīng)費(fèi)大幅度增加。進(jìn)入“十二五”以后，中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院還適時(shí)啟動(dòng)了“農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程”，科研經(jīng)費(fèi)保障進(jìn)一步提高。如何適應(yīng)部門(mén)預(yù)算管理改革和事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的新要求，是擺在每個(gè)科研院所面前的一項(xiàng)重要工作，各方面對(duì)此研究很多。針對(duì)農(nóng)業(yè)科研院所財(cái)務(wù)規(guī)范管理的問(wèn)題，有學(xué)者提出了加強(qiáng)制度建設(shè)、重視人才培養(yǎng)、真實(shí)使用經(jīng)費(fèi)等措施[1]；針對(duì)農(nóng)業(yè)科研院所課題項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的問(wèn)題，有學(xué)者建議規(guī)范會(huì)計(jì)核算、健全課題項(xiàng)目評(píng)價(jià)體系、完善資產(chǎn)管理制度、規(guī)范課題項(xiàng)目驗(yàn)收手續(xù)等[2]。筆者認(rèn)為，做好中央級(jí)農(nóng)業(yè)科研院所財(cái)務(wù)管理工作，關(guān)鍵是建立適應(yīng)各項(xiàng)改革的管理制度，形成有效的財(cái)務(wù)管理制度體系。

2中央級(jí)農(nóng)業(yè)科研院所財(cái)務(wù)管理制度體系的設(shè)計(jì)

近年來(lái)，中央級(jí)農(nóng)業(yè)科研院所各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展，財(cái)政經(jīng)費(fèi)撥款大幅增加，資產(chǎn)總量明顯增長(zhǎng)；與此同時(shí)，以風(fēng)險(xiǎn)防范為核心的合同管理、預(yù)算管理、資金管理等需求日益迫切。今后一段時(shí)期，要將完善和優(yōu)化財(cái)務(wù)管理制度提上重要議事日程，以新實(shí)施的財(cái)務(wù)規(guī)則、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等部門(mén)規(guī)章為依據(jù)，以原有的制度為基礎(chǔ)，以規(guī)范財(cái)務(wù)行為、防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、符合管理部門(mén)要求為目的，不斷完善制度規(guī)范，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。為適應(yīng)財(cái)政管理各項(xiàng)改革措施，貫徹落實(shí)各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理法規(guī)，增強(qiáng)依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)?shù)囊庾R(shí)，提升財(cái)務(wù)管理科學(xué)化、精細(xì)化水平，必須進(jìn)一步完善和優(yōu)化財(cái)務(wù)管理制度，形成體系完整、安全有效、便于操作的財(cái)務(wù)管理制度體系。具體而言，中央級(jí)農(nóng)業(yè)科研院所財(cái)務(wù)管理制度體系按重要程度大致可分為四級(jí)。

2.1遵循性制度

即國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)管理法律制度及上級(jí)主管部門(mén)的規(guī)范性文件，大致包括三大類(lèi)：一是法律法規(guī)，如《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》、《現(xiàn)金管理暫行條例》等；二是部門(mén)規(guī)章，如《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》等；三是主管部門(mén)的規(guī)范性文件，如《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》、《科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》以及財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部乃至主管院部關(guān)于財(cái)務(wù)管理等相關(guān)經(jīng)費(fèi)管理辦法或規(guī)定。這些法律制度和規(guī)范性文件都是上級(jí)管理部門(mén)所制定，是各科研院所開(kāi)展各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、施行財(cái)務(wù)管理的基本依據(jù)，也是制定內(nèi)部管理制度的依據(jù)，因而構(gòu)成中央級(jí)科研院所財(cái)務(wù)管理制度體系的第一級(jí)。

2.2統(tǒng)領(lǐng)性制度

即對(duì)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)進(jìn)行總體規(guī)范的管理制度，主要包括三項(xiàng)制度：一是以新修訂的《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》為依據(jù)修訂的本院所《財(cái)務(wù)管理制度》；二是以新修訂的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》為依據(jù)而修訂的本院所《會(huì)計(jì)核算制度》；三是以《事業(yè)單位資產(chǎn)管理暫行辦法》為依據(jù)而修訂的本院所《資產(chǎn)管理辦法》。這些制度都是必須要有而且已經(jīng)建立的制度，需要根據(jù)新要求進(jìn)行修訂和完善。

2.3補(bǔ)充性制度

即針對(duì)第二級(jí)制度而制定的專(zhuān)項(xiàng)性規(guī)定和管理辦法，大致可分為八類(lèi)（項(xiàng)）。第一類(lèi)是財(cái)務(wù)崗位責(zé)任制度，就是要明確農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)崗位職責(zé)權(quán)限、規(guī)范業(yè)務(wù)工作程序，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)的統(tǒng)一[3]，重點(diǎn)明確院領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)、出納等人員的職責(zé)權(quán)限和崗位責(zé)任；第二類(lèi)是貨幣資金管理制度，包括現(xiàn)金、銀行存款、票據(jù)及有關(guān)財(cái)務(wù)印章等管理制度，明確現(xiàn)金開(kāi)支范圍、庫(kù)存現(xiàn)金（或備用金）限額及各項(xiàng)現(xiàn)金收入入賬時(shí)間，明確制定銀行存款開(kāi)戶(hù)、使用以及銷(xiāo)戶(hù)、核對(duì)銀行賬務(wù)等規(guī)定，明確各種票據(jù)的購(gòu)買(mǎi)、保管、領(lǐng)用、轉(zhuǎn)讓、注銷(xiāo)等環(huán)節(jié)的職責(zé)權(quán)限和程序，明確銀行預(yù)留印鑒的管理辦法，從而防范資金隨意使用、流向不明等現(xiàn)象的發(fā)生[4]；第三類(lèi)是資產(chǎn)管理細(xì)化制度，明確實(shí)物資產(chǎn)管理規(guī)定，對(duì)固定資產(chǎn)、低值易耗品、材料等實(shí)物資產(chǎn)的購(gòu)置、驗(yàn)收入庫(kù)、領(lǐng)用、盤(pán)點(diǎn)、保管及處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行控制，防止各種實(shí)物資產(chǎn)被盜、損毀和流失；第四類(lèi)是往來(lái)款項(xiàng)管理制度，明確在職職工借支款項(xiàng)的審批程序及歸還時(shí)間，明確往來(lái)款項(xiàng)的定期清理和核對(duì)的管理規(guī)定；第五類(lèi)是收入支出管理制度，明確收入范圍和入賬時(shí)間，明確各項(xiàng)支出的審批人員、權(quán)限、程序和要求[5]，以及支出手續(xù)和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，明確專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目的完工驗(yàn)收及檢查辦法等；第六類(lèi)是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分析制度，規(guī)定財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分析的內(nèi)容，包括預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)使用、支出情況等，明確財(cái)務(wù)分析報(bào)告的內(nèi)部管理流程等；第七類(lèi)是會(huì)計(jì)檔案管理制度，包括各類(lèi)會(huì)計(jì)檔案的整理、立卷、裝訂成冊(cè)制度，會(huì)計(jì)電算化檔案的歸檔、保管、借用、備份及共享制度，會(huì)計(jì)檔案保管清冊(cè)的編制辦法、復(fù)制登記制度及銷(xiāo)毀管理辦法等[6]；第八類(lèi)是財(cái)務(wù)信息安全管理制度，明確崗位職責(zé)和權(quán)限[7]、會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)使用規(guī)范、會(huì)計(jì)信息披露審批流程等。

2.4輔制度

即對(duì)第三級(jí)制度進(jìn)一步細(xì)化而制定的具有可操作性的管理細(xì)則、標(biāo)準(zhǔn)或工作流程等，如咨詢(xún)費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、交通補(bǔ)助等財(cái)務(wù)支出標(biāo)準(zhǔn)，師生報(bào)賬、公務(wù)卡使用、內(nèi)部審計(jì)等工作流程，辦公設(shè)備配置、合同管理、專(zhuān)項(xiàng)資金管理等規(guī)定，以及培訓(xùn)要求等。

3需要重點(diǎn)修訂完善的制度

對(duì)照財(cái)務(wù)管理制度體系和中央級(jí)科研院所財(cái)政管理制度建設(shè)情況，根據(jù)輕重緩急，建議在近期重點(diǎn)加快制定或修訂以下四項(xiàng)制度。

3.1修訂科研院所財(cái)務(wù)管理制度

這是最重要的中央級(jí)農(nóng)業(yè)科研院所財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作具有統(tǒng)領(lǐng)性作用。新修訂的《事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》已經(jīng)于2012年4月1日正式實(shí)施，《科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》也于2013年1月1日正式實(shí)施。這些制度完善了事業(yè)單位預(yù)算管理辦法，增加了決算管理的內(nèi)容，規(guī)范了收支管理，要求對(duì)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金按規(guī)定使用，完善了基金管理，強(qiáng)化了資產(chǎn)管理，調(diào)整了固定資產(chǎn)的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和分類(lèi)問(wèn)題，嚴(yán)格了對(duì)外投資規(guī)定，強(qiáng)調(diào)了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控和財(cái)務(wù)監(jiān)督。這些規(guī)定對(duì)中央級(jí)農(nóng)業(yè)科研院所財(cái)務(wù)管理工作都有很大影響。農(nóng)業(yè)科研院所要按照這些新規(guī)定，及時(shí)修訂財(cái)務(wù)管理制度。

3.2細(xì)化預(yù)算管理規(guī)定

實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付制度后，所有事業(yè)單位的財(cái)政資金都是由國(guó)庫(kù)統(tǒng)一撥付的，各單位部門(mén)的預(yù)算計(jì)劃直接決定了單位本年度可支出的基本財(cái)政資金，因此，事業(yè)單位的預(yù)算結(jié)果將直接關(guān)系國(guó)庫(kù)集中支付的落實(shí)，單位財(cái)務(wù)管理的核心內(nèi)容也由過(guò)去的財(cái)政資金撥付轉(zhuǎn)變?yōu)榘凑疹A(yù)算計(jì)劃、按進(jìn)度、按項(xiàng)目來(lái)合理支配資金的使用和支出。預(yù)算執(zhí)行，要依據(jù)國(guó)家政策和項(xiàng)目合同對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的規(guī)定，督促和監(jiān)督項(xiàng)目承擔(dān)人按照項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行，保障資金安全，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)[8]。強(qiáng)化單位的預(yù)算執(zhí)行力，必須將財(cái)務(wù)預(yù)算做到準(zhǔn)確、全面、客觀、及時(shí)，財(cái)務(wù)管理的工作核心由過(guò)去的資金管理轉(zhuǎn)變?yōu)槿骖A(yù)算管理。中央級(jí)農(nóng)業(yè)科研院所必須適應(yīng)這些變化，細(xì)化預(yù)算管理規(guī)定。

3.3制定資金管理制度

資金管理主要是對(duì)農(nóng)業(yè)科研院所的收入、支出、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余進(jìn)行管理。首先，要建立完善的收入管理制度。要按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，合理合法且及時(shí)、足額、有效地取得各項(xiàng)收入。其次，要注重將各項(xiàng)收入進(jìn)行有效的分類(lèi)，如財(cái)政補(bǔ)助收入、各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)收入等，并嚴(yán)格查處各類(lèi)“小金庫(kù)”，將所有的資金納入預(yù)算管理，從而達(dá)到保障單位權(quán)益的目標(biāo)。最后，要建立完善的支出管理制度。一方面，要努力將支出控制在預(yù)算范圍以?xún)?nèi)，并按照相關(guān)的審批制度對(duì)資金的劃出進(jìn)行規(guī)范，避免出現(xiàn)一人多崗、程序簡(jiǎn)單化等問(wèn)題，有效防范風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，要將支出進(jìn)行合理劃分，特別是對(duì)各項(xiàng)收入性支出，要有合理的分配辦法，以達(dá)到既調(diào)動(dòng)職工積極性，又維護(hù)農(nóng)業(yè)科研院所正常工作秩序的目標(biāo)。

3.4進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)監(jiān)督制度

第10篇

【關(guān)鍵詞】固定資產(chǎn)；固定資產(chǎn)管理；固定資產(chǎn)清理

一、行政事業(yè)單位關(guān)于固定資產(chǎn)的定義

（1）行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是指使用年限在一年以上，

單位價(jià)值在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過(guò)程中基本保持原來(lái)物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。（2）行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)一般分為：房屋級(jí)建筑物，專(zhuān)用設(shè)備，一般設(shè)備，文物級(jí)陳列品，圖書(shū)，其他固定資產(chǎn)等。（3）行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)為：一般設(shè)備單位價(jià)值在500元以上，專(zhuān)用設(shè)備價(jià)值在800元以上。單位價(jià)值雖然不是在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類(lèi)資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)作為固定資產(chǎn)核算。

二、我單位在固定資產(chǎn)管理上的誤區(qū)

我單位成立于1959年。是一家自收自支的事業(yè)單位。主要從事公園的管理和公園的養(yǎng)護(hù)管理和經(jīng)營(yíng)管理。公園人員結(jié)構(gòu)老化，財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平一直不高，但隨著公園的建設(shè)和發(fā)展，財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平已經(jīng)逐步提高。但在固定資產(chǎn)的管理上，一直以來(lái)都存在著一些不完善的地方。

1．固定資產(chǎn)的原始價(jià)值的確定在計(jì)量上有瑕疵。對(duì)固定資產(chǎn)的管理，一般來(lái)說(shuō)，在取得的同時(shí)基本能夠準(zhǔn)確入賬，但對(duì)一些固定資產(chǎn)的運(yùn)費(fèi)、固定資產(chǎn)的包裝費(fèi)等入賬時(shí)，概念比較模糊。有的會(huì)計(jì)在遇到的時(shí)候，計(jì)算在固定資產(chǎn)的原值中，計(jì)入固定資產(chǎn)；有的會(huì)計(jì)在遇到的時(shí)候，在需要計(jì)入固定資產(chǎn)原值時(shí)則沒(méi)有一并計(jì)入，多數(shù)情況下，都是根據(jù)自身的判斷，而沒(méi)有嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定來(lái)核算。因此，在固定資產(chǎn)的清理時(shí)帶來(lái)了難度。（很多固定資產(chǎn)年限已經(jīng)很長(zhǎng)，原始發(fā)票查找起來(lái)比較困難，再牽涉到運(yùn)費(fèi)和包裝費(fèi)的發(fā)票）

2．固定資產(chǎn)的管理存在不相容職務(wù)沒(méi)有相分離的現(xiàn)象。對(duì)固定資產(chǎn)的管理，只有財(cái)務(wù)部門(mén)說(shuō)了算，沒(méi)有別的部門(mén)參與。財(cái)務(wù)部門(mén)記賬，財(cái)務(wù)部門(mén)管理日常的臺(tái)帳，財(cái)務(wù)部還要管理固定資產(chǎn)實(shí)物，對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)物負(fù)責(zé)。這種管理模式。沒(méi)有做到固定資產(chǎn)的實(shí)物管理與固定資產(chǎn)的賬務(wù)管理相分離。已經(jīng)嚴(yán)重違背了會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中的內(nèi)部控制管理的不相容職務(wù)相分離的原則。但一直以來(lái)，財(cái)務(wù)部門(mén)沒(méi)有人意識(shí)到這一點(diǎn)，還自認(rèn)為自己吃了很多辛苦，其中隱含的很多隱患。尤其是我單位的固定資產(chǎn)中還有一批紅木家具等價(jià)值不菲的固定資產(chǎn)。

三、固定資產(chǎn)清查中遇到的問(wèn)題

1．對(duì)過(guò)去已出售的固定資產(chǎn)未做徹底的處理。我公園管理處于2002年購(gòu)買(mǎi)綠化用噴灑車(chē)一輛，價(jià)值150341.20元。已于2002年7月入賬（含稅金）。固定資產(chǎn)賬戶(hù)及固定基金賬戶(hù)也已同時(shí)入賬，固定資產(chǎn)卡片已登記。2007年，我單位綠化用噴灑車(chē)處于閑置狀態(tài)，就向本系統(tǒng)兄弟單位進(jìn)行了轉(zhuǎn)讓?zhuān)〉棉D(zhuǎn)讓收入40000元整，已入賬。（轉(zhuǎn)讓的價(jià)格未經(jīng)過(guò)評(píng)估等中介機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)，只是雙方單位協(xié)商定的價(jià)格）而固定資產(chǎn)和固定基金的賬戶(hù)都沒(méi)有進(jìn)行任何賬務(wù)處理。2011年在我單位進(jìn)行的固定資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)，固定資產(chǎn)賬冊(cè)及固定資產(chǎn)卡片上有綠化噴灑車(chē)一輛，通過(guò)查找以前的財(cái)務(wù)憑證和賬冊(cè)，才找出綠化用噴灑車(chē)的處理全過(guò)程。由于事業(yè)單位的車(chē)輛的處置應(yīng)報(bào)主管局審核同意后再向同級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)批后，才能處置這類(lèi)固定資產(chǎn)。而我公園在2007年處置的時(shí)候，并沒(méi)有履行這樣的手續(xù)，所以賬面上一直沒(méi)有進(jìn)行處理。造成了固定資產(chǎn)帳面與實(shí)物資產(chǎn)不實(shí)的現(xiàn)象。2011年我公園向主管局及南京市財(cái)政局申請(qǐng)，核銷(xiāo)我單位2002年購(gòu)置的綠化用噴灑車(chē)一輛，并對(duì)當(dāng)時(shí)的入賬及處置的情況做了詳細(xì)的說(shuō)明。2011年12月，南京市財(cái)政局發(fā)寧財(cái)資函字[2011]20號(hào)文《關(guān)于同意南京市莫愁湖管理處核銷(xiāo)綠化噴灑車(chē)的函復(fù)》，準(zhǔn)予核銷(xiāo)綠化用噴灑車(chē)一輛。噴灑車(chē)才算處理完畢。

2．清理中發(fā)現(xiàn)賬面上有，實(shí)物已沒(méi)有的現(xiàn)象。如我公園管理處1995年煤氣灶一套價(jià)值2654元、1998年購(gòu)煤氣灶倆套5000元、1997年購(gòu)腳踏象型船12條總價(jià)46800元等，實(shí)物資產(chǎn)早已沒(méi)有。由于我公園沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的固定資產(chǎn)管理部門(mén)及專(zhuān)門(mén)的管理人員，只能與公園管理處下屬各個(gè)基層部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)溝通，進(jìn)行核實(shí)和核對(duì)，確認(rèn)在各個(gè)部門(mén)使用的實(shí)物資產(chǎn)已經(jīng)都不存在，至于在哪一年就已沒(méi)有，無(wú)法知道。次次清查只有做報(bào)廢處理。

3．清理中發(fā)現(xiàn)已到固定資產(chǎn)使用年限，實(shí)物還在但不能使用的固定資產(chǎn)，賬面上未做任何處理。經(jīng)與我公園管理處下屬基層部門(mén)經(jīng)營(yíng)游覽部核實(shí)和實(shí)地盤(pán)點(diǎn)，在經(jīng)營(yíng)游覽部的倉(cāng)庫(kù)里，有1991年購(gòu)龍舟6條價(jià)值54000元、1999年購(gòu)電瓶船10條50000元等，早已到了報(bào)廢的年限，且不能再繼續(xù)使用。由于實(shí)物管理的缺失，已經(jīng)報(bào)廢的實(shí)物資產(chǎn)，無(wú)人管理。此次清理做報(bào)廢處理。

4．清理中發(fā)現(xiàn)有實(shí)物資產(chǎn)，但固定資產(chǎn)賬面上沒(méi)有。在此次清查中，公園管理處共清理出賬面上沒(méi)有的海信空調(diào)及其他品牌空調(diào)5臺(tái)、辦公用沙發(fā)2套等，根據(jù)當(dāng)事人回憶，是當(dāng)時(shí)和公園管理處聯(lián)營(yíng)的單位留下的，當(dāng)時(shí)未做任何處理，具體的年份已經(jīng)不詳，此次清理已按評(píng)估價(jià)做了固定資產(chǎn)的入賬處理。

以上種種情況，在此次的固定資產(chǎn)的清理中都得到了有效的處理。對(duì)該報(bào)廢的固定資產(chǎn)辦理了向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)批的手續(xù)并報(bào)南京市財(cái)政局備案。上級(jí)主管部門(mén)在2012年1月發(fā)寧旅園局[2012]22號(hào)文《關(guān)于同意南京市莫愁糊管理處報(bào)廢處置一批固定資產(chǎn)的批復(fù)》共清理固定資產(chǎn)510182元。經(jīng)評(píng)估增加固定資產(chǎn)48600元。

四、固定資產(chǎn)清查后的一點(diǎn)思考和改進(jìn)措施

1．完善我公園管理處在固定資產(chǎn)處置中手續(xù)及程序。固定資產(chǎn)作為一個(gè)單位資產(chǎn)的重要組成部分，應(yīng)該加以重視及加強(qiáng)監(jiān)管。目前我公園管理處完善了固定資產(chǎn)購(gòu)置的審批手續(xù)、固定資產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)損的手續(xù)及程序，改變了以前領(lǐng)導(dǎo)審批，財(cái)務(wù)入賬的局面。固定資產(chǎn)從購(gòu)置開(kāi)始，就建立了一套審批手續(xù)，相關(guān)資產(chǎn)管理的人員連簽后，方能購(gòu)買(mǎi)；購(gòu)買(mǎi)回來(lái)后，入賬、登記固定資產(chǎn)卡片；建立定期的固定資產(chǎn)的盤(pán)點(diǎn)及核查制度；對(duì)損壞、損毀的固定資產(chǎn)及時(shí)清理；對(duì)到期已不能使用、報(bào)廢的固定資產(chǎn)由資產(chǎn)管理人員會(huì)同財(cái)務(wù)人員一起辦理相關(guān)的報(bào)批、審批手續(xù)。

2.建立健全公園管理處固定資產(chǎn)不相容職務(wù)相分離的管理機(jī)制。現(xiàn)在我公園管理處在機(jī)關(guān)辦公室中指定了專(zhuān)人作為固定資產(chǎn)的管理人員，管理固定資產(chǎn)卡片及負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的實(shí)物管理，財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)臺(tái)帳及固定資產(chǎn)總賬，每年末或定期會(huì)同財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)管理固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)人員一起進(jìn)行實(shí)地盤(pán)點(diǎn)，并對(duì)固定資產(chǎn)的卡片和固定資產(chǎn)臺(tái)帳及時(shí)、定期的核對(duì)。改變以前固定資產(chǎn)的管理及賬務(wù)處理全在財(cái)務(wù)部門(mén)一個(gè)部門(mén)處理的狀況。

3.建立固定資產(chǎn)備查薄制度。由于事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度規(guī)定，固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊。我公園管理處的所有固定資產(chǎn)都未計(jì)提折舊，這就會(huì)造成固定資產(chǎn)超期在使用，而不容易被發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)象。我公園為此建立了固定資產(chǎn)備查薄制度，結(jié)合固定資產(chǎn)的定期盤(pán)點(diǎn)資料及時(shí)更新備查薄信息，對(duì)到期的固定資產(chǎn)及時(shí)報(bào)告，及時(shí)清理。

固定資產(chǎn)的管理，是一個(gè)看似簡(jiǎn)單，但又繁瑣的工作。這就要求我們固定資產(chǎn)管理的相關(guān)人員有良好的職業(yè)操守及十分敬業(yè)的精神，工作中細(xì)心、耐心、還要有恒心。通過(guò)這次清理，加深了廣大財(cái)務(wù)人員及資產(chǎn)管理人員管理好固定資產(chǎn)的信心、責(zé)任心。固定資產(chǎn)作為一個(gè)單位重要資產(chǎn)的組成部分，我們有責(zé)任和義務(wù)把它管理好。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]2001年財(cái)政部并實(shí)施的《內(nèi)部會(huì)計(jì)制度—基本規(guī)范》

第11篇

【關(guān)鍵詞】 國(guó)有資產(chǎn)； 生物性資產(chǎn)； 資產(chǎn)管理

【中圖分類(lèi)號(hào)】 F231.3 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號(hào)】 1004-5937（2017）11-0127-03

生物性資產(chǎn)作為一種客觀存在的實(shí)物資產(chǎn)，在我國(guó)高校校園內(nèi)普遍存在，尤其是植物，包括不少名花、名樹(shù)等，有的樹(shù)木已達(dá)數(shù)十年甚至百年之久，價(jià)值名貴。然而，在目前高校資產(chǎn)管理過(guò)程中，生物性資產(chǎn)的管理幾乎是一片空白。面對(duì)這樣的情況，如何建立健全高校生物性資產(chǎn)管理相關(guān)制度并加以有效執(zhí)行，保證國(guó)有資產(chǎn)的全面、真實(shí)、準(zhǔn)確和完整，是高校資產(chǎn)管理的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

一、生物性資產(chǎn)的概念

在我國(guó)現(xiàn)行《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》[ 1 ]、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》[ 2 ]以及其他相關(guān)事業(yè)單位資產(chǎn)管理的法律法規(guī)及《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》[ 3 ]中，既未將生物性資產(chǎn)單獨(dú)列出進(jìn)行定義，也未將其納入資產(chǎn)管理和核算范圍。作為國(guó)有全額核算的事I單位，高校持有生物性資產(chǎn)的目的，既非出售或收獲農(nóng)產(chǎn)品，也非產(chǎn)出農(nóng)產(chǎn)品、提供勞務(wù)或出租等，主要還是基于美化校園環(huán)境、環(huán)境保護(hù)、水土保持、防風(fēng)固沙等社會(huì)公益性目的。

因此，根據(jù)高校的社會(huì)公益屬性以及持有生物性資產(chǎn)的目的和特點(diǎn)，結(jié)合《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》對(duì)資產(chǎn)的定義，本文將高校生物性資產(chǎn)定義為：由高校占有并使用，以美化環(huán)境、環(huán)境保護(hù)、水土保持、防風(fēng)固沙等為主要目的，具有生命屬性，并具有一定價(jià)值的動(dòng)物和植物的總稱(chēng)。基于高校自身所具有的社會(huì)公益屬性以及校園內(nèi)生物性資產(chǎn)所具有的特殊價(jià)值屬性，校園內(nèi)的生物性資產(chǎn)理屬?lài)?guó)有資產(chǎn)，理應(yīng)將其納入國(guó)有資產(chǎn)管理范圍。

二、高校生物性資產(chǎn)的分類(lèi)

高校生物性資產(chǎn)因其生命屬性特征的不同，可分為動(dòng)物性資產(chǎn)和植物性資產(chǎn)兩大類(lèi)。

（一）動(dòng)物性資產(chǎn)

高校擁有的動(dòng)物性資產(chǎn)，主要是指為提升環(huán)境質(zhì)量而購(gòu)進(jìn)并飼養(yǎng)的具有一定價(jià)值的觀賞性動(dòng)物，比如觀賞用的珍貴鳥(niǎo)類(lèi)，以及具有功能性的動(dòng)物，比如用于校園安全防護(hù)而飼養(yǎng)的警犬等；不包括高校因?yàn)榭茖W(xué)實(shí)驗(yàn)或教學(xué)實(shí)驗(yàn)而購(gòu)買(mǎi)或飼養(yǎng)的動(dòng)物性資產(chǎn)，比如試驗(yàn)用的小白鼠、兔子、青蛙以及其他的實(shí)驗(yàn)性動(dòng)物。

動(dòng)物生命周期通常具有可預(yù)見(jiàn)性，其經(jīng)濟(jì)價(jià)值通常會(huì)隨動(dòng)物的出售而得到體現(xiàn)，也會(huì)因生命周期的終結(jié)而消失，同時(shí)也會(huì)因下一代的出生而得到延續(xù)甚至增加。

（二）植物性資產(chǎn)

高校擁有的植物性資產(chǎn)通常是指校園內(nèi)種植的樹(shù)木類(lèi)資產(chǎn)，尤其是一些名貴的樹(shù)木，還有不少藝術(shù)盆景等。植物性資產(chǎn)的特點(diǎn)是生命持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，生命形式固定，其當(dāng)期價(jià)值可通過(guò)市場(chǎng)公允價(jià)值確定，而遠(yuǎn)期價(jià)值通常具有不可估量的特性。這類(lèi)生物性資產(chǎn)的價(jià)值會(huì)隨其生命期間的不斷增長(zhǎng)而增加。

根據(jù)高校生物性資產(chǎn)生命周期和價(jià)值的不同，其管理模式和會(huì)計(jì)核算也有差異。

三、高校生物性資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

（一）管理上缺乏相應(yīng)的制度和規(guī)定

2006年7月1日實(shí)施的《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》第一章第三條規(guī)定，事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)表現(xiàn)形式分為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。這一規(guī)定表明，該辦法沒(méi)有明確將事業(yè)單位擁有的生物性資產(chǎn)納入事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的范圍，其資產(chǎn)表現(xiàn)形式中也未將生物性資產(chǎn)單獨(dú)列出；財(cái)政部令第35號(hào)《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》中同樣明確規(guī)定，行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)表現(xiàn)形式為固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)等，生物性資產(chǎn)同樣未能在資產(chǎn)表現(xiàn)形式中單獨(dú)列示。這樣直接導(dǎo)致相應(yīng)的管理制度和規(guī)定缺失，這不能不說(shuō)是我國(guó)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的一個(gè)疏漏之處。

（二）《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》缺乏對(duì)這部分資產(chǎn)核算的規(guī)定和要求

最新版《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》第三章第十九條規(guī)定，事業(yè)單位的資產(chǎn)按照流動(dòng)性，分為流動(dòng)資產(chǎn)和非流動(dòng)資產(chǎn)。流動(dòng)資產(chǎn)包括貨幣資金、短期投資、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、存貨等，非流動(dòng)資產(chǎn)包括長(zhǎng)期投資、在建工程、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等。該準(zhǔn)則也沒(méi)將高校校園內(nèi)大量客觀存在的生物性資產(chǎn)單獨(dú)納入相應(yīng)的管理和核算范圍，這直接導(dǎo)致相應(yīng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)記錄和反映缺乏必要的準(zhǔn)則和制度的支撐。

（三）實(shí)際賬務(wù)處理過(guò)程缺乏相應(yīng)的反映和記錄

在當(dāng)前高校的財(cái)務(wù)賬務(wù)處理中，對(duì)與新建建筑工程一并郁閉的生物性資產(chǎn)而發(fā)生的費(fèi)用，通常并入在建工程成本中，完成驗(yàn)收后再一并轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)；對(duì)后續(xù)發(fā)生的園林補(bǔ)栽及園林綠化維護(hù)支出，比如擇伐、間伐或撫育更新性質(zhì)采伐而補(bǔ)植所發(fā)生的后續(xù)支出，通常直接作為費(fèi)用計(jì)入支出。這樣的賬務(wù)處理模式混淆了固定資產(chǎn)與生物性資產(chǎn)的不同本質(zhì)屬性，無(wú)法為生物性資產(chǎn)價(jià)值的后續(xù)管理提供相應(yīng)的反映和記錄。

（四）實(shí)物管理缺乏相應(yīng)的制度和措施，也缺乏相應(yīng)的主管部門(mén)和人員

目前高校生物性資產(chǎn)的后續(xù)管理通常由后勤管理處（或物管處）統(tǒng)一負(fù)責(zé)組織并實(shí)施，實(shí)施的對(duì)象主要是植物性資產(chǎn)，其措施主要是進(jìn)行必要的施肥、噴農(nóng)藥、修剪等日常維護(hù)。植物性資產(chǎn)未單獨(dú)予以列示并實(shí)施管理，缺乏相應(yīng)的核算和記錄，在實(shí)際操作過(guò)程中責(zé)任未能得到具體落實(shí)，也沒(méi)有具體的經(jīng)辦及責(zé)任人員，相關(guān)生物性資產(chǎn)的種類(lèi)、年齡、數(shù)量、樹(shù)高、樹(shù)干直徑、樹(shù)冠陰影面積等屬性缺乏相應(yīng)的記錄，實(shí)際上處于一種無(wú)人監(jiān)管和負(fù)責(zé)的狀態(tài)。

（五）每年國(guó)有資產(chǎn)的清查也未將這部分資產(chǎn)納入清查范圍之中

從2006年開(kāi)始的每年一次的國(guó)有資產(chǎn)清查，資產(chǎn)清查指導(dǎo)辦法、清查類(lèi)別、要求及相關(guān)明細(xì)報(bào)表，都沒(méi)有生物性資產(chǎn)的相關(guān)內(nèi)容。2016年財(cái)政部頒發(fā)的《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實(shí)管理辦法》（財(cái)資〔2016〕1號(hào)）[ 4 ]以及《2016年全國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)清查工作方案》（財(cái)資〔2016〕2號(hào)）[ 5 ]同樣沒(méi)將高校的生物性資產(chǎn)納入清查范圍。這樣的資產(chǎn)清查制度實(shí)際上是不完整的，與實(shí)際情況也是不相符的，是我國(guó)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理中一個(gè)不可忽略的疏漏和缺陷，這樣的狀態(tài)無(wú)疑會(huì)為國(guó)有資產(chǎn)的流失和浪費(fèi)埋下隱患。

四、高校生物性資產(chǎn)管理的完善措施

（一）建立健全事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理制度及規(guī)定

1.將事業(yè)單位生物性資產(chǎn)單獨(dú)列示并納入國(guó)有資產(chǎn)管理范疇

高校屬于國(guó)有全額核算事業(yè)單位，其資產(chǎn)的管理必須以我國(guó)相關(guān)事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度和規(guī)定為準(zhǔn)繩。因此，為了實(shí)事求是全面反映和規(guī)范高校國(guó)有資產(chǎn)的管理，首先需在國(guó)家相關(guān)事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度中補(bǔ)充并完善相應(yīng)的生物性資產(chǎn)管理制度，在《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》中明確將生物性資產(chǎn)在國(guó)有資產(chǎn)表現(xiàn)形式中單獨(dú)列示同時(shí)規(guī)定“事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)表現(xiàn)形式為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、對(duì)外投資、生物性資產(chǎn)等”，從國(guó)家層面將生物性資產(chǎn)單列并納入國(guó)有資產(chǎn)管理范圍。

2.完善相關(guān)管理制度，科學(xué)有效分工，落實(shí)責(zé)任

高校生物性資產(chǎn)管理制度的基本內(nèi)容包括生物性資產(chǎn)的增加、配置、維護(hù)、處置、評(píng)估、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)查和處理、資產(chǎn)清查、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告和監(jiān)督檢查等制度。目前在高校生物性資產(chǎn)管理實(shí)踐過(guò)程中，通常只有后勤部門(mén)負(fù)責(zé)植物性資產(chǎn)的日常施肥、除蟲(chóng)、澆水、修剪等工作。為切實(shí)加強(qiáng)校園內(nèi)生物性資產(chǎn)的管理，高校可以設(shè)置“后勤處―資產(chǎn)管理處―財(cái)務(wù)處”三部門(mén)聯(lián)合分工管理的機(jī)制。

其中后勤處主要負(fù)責(zé)生物性資產(chǎn)的日常維護(hù)工作，包括但不限于日常施肥、除蟲(chóng)、澆水、修剪等，并負(fù)責(zé)按國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，科學(xué)合理地進(jìn)行生物性資產(chǎn)的新增、處置、產(chǎn)權(quán)變動(dòng)以及所需經(jīng)費(fèi)額度等相關(guān)事項(xiàng)的申請(qǐng)，同時(shí)提供相關(guān)材料報(bào)學(xué)校相關(guān)職能部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)審批，落實(shí)具體管理和經(jīng)辦人員的責(zé)任。

資產(chǎn)管理處主要負(fù)責(zé)按國(guó)家相關(guān)規(guī)定對(duì)后勤處提出的申請(qǐng)事項(xiàng)予以審批，組織并實(shí)施生物性資產(chǎn)的實(shí)物驗(yàn)收、登記和管理等工作。包括：?jiǎn)为?dú)制定生物性資產(chǎn)的相關(guān)管理制度并建立相應(yīng)的賬卡；負(fù)責(zé)組織并實(shí)施生物性資產(chǎn)實(shí)物配置事項(xiàng)的審批、采購(gòu)、驗(yàn)收和記錄等工作；負(fù)責(zé)組織并實(shí)施生物性資產(chǎn)的評(píng)估、統(tǒng)計(jì)、清查、登記、報(bào)告、監(jiān)督檢查、處置等工作；負(fù)責(zé)及時(shí)向相關(guān)主管部門(mén)和人員報(bào)告本校生物性資產(chǎn)管理情況，并自覺(jué)接受相關(guān)主管部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督，以保障國(guó)有資產(chǎn)的安全完整。

財(cái)務(wù)部門(mén)主要根據(jù)資產(chǎn)管理處送交的合法有效的憑據(jù)資料，負(fù)責(zé)完成生物性資產(chǎn)的賬務(wù)處理工作，并從財(cái)務(wù)層面制定本單位生物性資產(chǎn)管理和對(duì)賬制度，以加強(qiáng)對(duì)生物性資產(chǎn)的價(jià)值記錄、監(jiān)督和管理。同時(shí)根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，協(xié)同學(xué)校相關(guān)部門(mén)對(duì)生物性資產(chǎn)管理執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，積O參與生物性資產(chǎn)的清查、記錄和上報(bào)等工作。

在實(shí)際管理過(guò)程中，三個(gè)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)學(xué)校生物性資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)地清查盤(pán)點(diǎn)，做到記錄清楚，賬、卡、實(shí)相符，并按國(guó)家相關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定，對(duì)生物性資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)讓、出售、報(bào)廢、報(bào)損、核銷(xiāo)等提出意見(jiàn)和建議，按規(guī)定審批權(quán)限報(bào)相關(guān)部門(mén)審批。

3.完善事業(yè)單位生物性資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估制度，定期對(duì)生物性資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估

高校生物性資產(chǎn)的來(lái)源有三部分：一部分為建校時(shí)自然具有或接收捐贈(zèng)獲得；一部分為學(xué)校后續(xù)新增建筑物時(shí)隨同建筑物新增種植獲得，這部分資產(chǎn)價(jià)值已隨房屋建筑物的竣工驗(yàn)收而并入固定資產(chǎn)原始賬面價(jià)值；還有一部分為后續(xù)環(huán)境綠化以及選育等目的而新增種植，這部分通常作為費(fèi)用直接計(jì)入支出。這三部分目前都沒(méi)能在賬面上進(jìn)行單獨(dú)反映，也缺乏有效的價(jià)值記錄和有效的原始價(jià)格憑證。因此，這三部分生物性資產(chǎn)（植物）的價(jià)值價(jià)格應(yīng)重新評(píng)估、確認(rèn)和記錄，以確保生物性資產(chǎn)賬面價(jià)值與當(dāng)期實(shí)際公允價(jià)值相吻合，保證國(guó)有資產(chǎn)的真實(shí)、全面和有效。

4.建立健全生物性資產(chǎn)檔案登記及信息統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度

植物類(lèi)生物性資產(chǎn)通常生命周期長(zhǎng)，其價(jià)值也會(huì)隨時(shí)間的推移而發(fā)生漸進(jìn)性增值。因此，學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全生物性資產(chǎn)的檔案登記，并通過(guò)建立和完善生物性資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對(duì)生物性資產(chǎn)實(shí)行網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)化管理和統(tǒng)計(jì)報(bào)告，并定期通過(guò)信息系統(tǒng)對(duì)生物性資產(chǎn)的屬性及屬性變化進(jìn)行記錄和圖片展示，以現(xiàn)代信息技術(shù)為依托，提升對(duì)生物性資產(chǎn)的管理績(jī)效。

5.建立生物性資產(chǎn)的定期監(jiān)督檢查制度

由于生物性資產(chǎn)特有的生命屬性和價(jià)值屬性，為減少直至消除在相關(guān)管理過(guò)程中存在的漏洞，消除舞弊的機(jī)會(huì)，學(xué)校相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)有資產(chǎn)管理相關(guān)要求，積極建立健全生物性資產(chǎn)的維護(hù)、監(jiān)督、檢查和相應(yīng)的績(jī)效評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)生物性資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管和評(píng)價(jià)，確保生物性資產(chǎn)生命的持續(xù)健康和價(jià)值的持續(xù)有效。

（二）完善《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，建立健全生物性資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算管理制度

1.完善《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，增設(shè)相應(yīng)會(huì)計(jì)科目

2011年6月，國(guó)內(nèi)學(xué)者李軍等人在《淺析高校生物資產(chǎn)的核算》[ 6 ]中對(duì)高校生物資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算進(jìn)行了探討，但是由于相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則缺乏指導(dǎo)性的規(guī)定，導(dǎo)致其會(huì)計(jì)核算工作無(wú)法真正實(shí)施。實(shí)際工作中，高校的生物性資產(chǎn)作為一類(lèi)特殊資產(chǎn)，會(huì)計(jì)上應(yīng)該予以單獨(dú)分類(lèi)、記錄、反映和監(jiān)督。因此，在《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》（2013年1月1日起施行）第三章第二十一條中，應(yīng)將“事業(yè)單位非流動(dòng)資產(chǎn)包括長(zhǎng)期投資、在建工程、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等”改為“事業(yè)單位的非流動(dòng)資產(chǎn)包括長(zhǎng)期投資、在建工程、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、生物性資產(chǎn)等”，通過(guò)準(zhǔn)則的形式將事業(yè)單位的生物性資產(chǎn)單列并進(jìn)行定義，為高校生物性資產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理和核算提供準(zhǔn)則上的支撐。

在相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算科目的設(shè)置上，首先需在《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》中增設(shè)“生物性資產(chǎn)”一級(jí)科目，同時(shí)根據(jù)本校實(shí)際情況在該科目下設(shè)立二級(jí)明細(xì)科目，包括但不限于“生物性資產(chǎn)――動(dòng)物資產(chǎn)”、“生物性資產(chǎn)――植物資產(chǎn)”等科目，然后再根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立三級(jí)明細(xì)科目，比如“生物性資產(chǎn)――植物資產(chǎn)――公益性植物資產(chǎn)”等。本科目的期末借方余額，反映學(xué)校期末公益性生物資產(chǎn)的價(jià)值。

同時(shí)，事業(yè)單位資產(chǎn)負(fù)債表中也需增設(shè)“生物性資產(chǎn)”欄目進(jìn)行單獨(dú)列示，并單列生物性資產(chǎn)分類(lèi)明細(xì)匯總表。

2.建立相應(yīng)的會(huì)計(jì)核算制度

為進(jìn)一步促進(jìn)生物性資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算的落實(shí)，《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》中應(yīng)增加生物性資產(chǎn)核算的相關(guān)內(nèi)容，同時(shí)在《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》[ 7 ]中將生物性資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算單獨(dú)作為一節(jié)進(jìn)行指導(dǎo)和說(shuō)明。高校生物性資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算內(nèi)容主要包括以下方面：

（1）生物性資產(chǎn)的初始計(jì)量

高校生物性資產(chǎn)來(lái)源主要包括天然起源、接收捐贈(zèng)、外購(gòu)、自行栽培、自行營(yíng)造、自行繁殖或養(yǎng)殖、投資者投入、因擇（間）伐或撫育更新性質(zhì)采伐而補(bǔ)植等類(lèi)別。這一類(lèi)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)在賬務(wù)處理過(guò)程中增加“生物性資產(chǎn)”賬面價(jià)值的同時(shí)，增加記錄“非流動(dòng)資產(chǎn)基金――生物性資產(chǎn)”賬面價(jià)值。

（2）生物性資產(chǎn)的后續(xù)計(jì)量

生物性資產(chǎn)不參與學(xué)校教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)的過(guò)程，其價(jià)值通常會(huì)因生命時(shí)間延長(zhǎng)而增加，期間所發(fā)生的部分維護(hù)費(fèi)用也會(huì)因此而得到補(bǔ)償，所以對(duì)生物性資產(chǎn)不需計(jì)提折舊。郁閉前發(fā)生的維護(hù)費(fèi)計(jì)入“生物性資產(chǎn)”賬面價(jià)值，郁閉后發(fā)生的維護(hù)費(fèi)直接計(jì)入當(dāng)期支出。郁閉后，高校定期聘請(qǐng)具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)生物性資產(chǎn)進(jìn)行價(jià)值測(cè)試，并對(duì)其當(dāng)期公允價(jià)值進(jìn)行相應(yīng)的記錄和反映，確保資產(chǎn)價(jià)值管理的延續(xù)性和相關(guān)性。

（3）終止計(jì)量

生物性資產(chǎn)的終止記錄主要包括對(duì)外出售、無(wú)償調(diào)出、對(duì)外捐贈(zèng)、自然死亡、損毀、失竊等類(lèi)別。終止計(jì)量需要通過(guò)“待處理財(cái)產(chǎn)損益――生物性資產(chǎn)損益”進(jìn)行過(guò)渡處理，并同時(shí)減少“生物性資產(chǎn)”和“非流動(dòng)資產(chǎn)基金――生物性資產(chǎn)”的賬面價(jià)值。

（三）完善國(guó)有資產(chǎn)清查制度，將生物性資產(chǎn)納入國(guó)家資產(chǎn)清查范圍

將生物性資產(chǎn)納入每年一次的資產(chǎn)清查范圍，是全面完善和加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理的需要。因此，在國(guó)有資產(chǎn)清查制度、要求和指導(dǎo)辦法里面，應(yīng)該增加生物性資產(chǎn)清查的內(nèi)容，并在清查報(bào)表相應(yīng)欄目予以反映和記錄，同時(shí)新增生物性資產(chǎn)清查明細(xì)表。只有這樣，高校國(guó)有資產(chǎn)清查的內(nèi)容和形式才完整有效。

生物性資產(chǎn)在高校客觀存在并具有較大價(jià)值，國(guó)家也為此投入了不少資金。只有建立健全生物性資產(chǎn)相關(guān)管理制度和規(guī)定，盡快制定相應(yīng)的管理辦法及實(shí)施細(xì)則，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管和記錄，高校國(guó)有資產(chǎn)的管理才會(huì)全面、真實(shí)、有效。

【主要參考文獻(xiàn)】

[1] 財(cái)政部.行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法[Z].2006-

07-01.

[2] 財(cái)政部.事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法[Z].2006-

07-01.

[3] 財(cái)政部.事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則[Z].2013-01-01.

[4] 財(cái)政部.行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實(shí)管理辦法[Z].財(cái)資〔2016〕1號(hào)，2016-01-20.

[5] 財(cái)政部.2016年全國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)清查工作方案[Z].財(cái)資〔2016〕2號(hào)，2016-01-20.

第12篇

關(guān)鍵詞：高等學(xué)校 軟件資產(chǎn) 管理 對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2013）02-088-02

一、概述

在信息技術(shù)飛速發(fā)展的今天，計(jì)算機(jī)軟件廣泛地應(yīng)用于高校的教學(xué)、科研以及管理等各個(gè)領(lǐng)域。尤其是多媒體網(wǎng)絡(luò)教學(xué)和在線(xiàn)遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)等教學(xué)平臺(tái)，計(jì)算中心、虛擬現(xiàn)實(shí)實(shí)驗(yàn)中心和數(shù)字圖書(shū)館系統(tǒng)等科研平臺(tái)，以及教務(wù)管理系統(tǒng)、辦公系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)和一卡通系統(tǒng)等管理平臺(tái)建設(shè)過(guò)程中，計(jì)算機(jī)軟件的投資占到很大比例。計(jì)算機(jī)軟件資產(chǎn)已成為高等學(xué)校資產(chǎn)的重要組成部分，軟件資產(chǎn)管理的重要性日益顯現(xiàn)。

針對(duì)計(jì)算機(jī)軟件資產(chǎn)這種具有無(wú)形、易復(fù)制、時(shí)效性強(qiáng)等專(zhuān)屬特征的特殊資產(chǎn)，仍參照傳統(tǒng)硬件資產(chǎn)的管理制度和方法，作為一般性的固定資產(chǎn)實(shí)施管理，在資產(chǎn)核算、資產(chǎn)使用和處置管理等方面出現(xiàn)了諸多問(wèn)題，因此，高校軟件資產(chǎn)的管理迫切需要制度化和規(guī)范化，并制定一套切實(shí)可用的管理方法。

二、軟件資產(chǎn)界定和管理過(guò)程中存在的主要問(wèn)題

2011年頒布的《中央行政事業(yè)單位軟件資產(chǎn)管理暫行辦法》（國(guó)管資[2011]280號(hào)）明確規(guī)定{1}，軟件資產(chǎn)是指以軟件載體、許可、信息化成果的拷貝（含文檔資料）等形式存在的，單位價(jià)值在500元以上的資產(chǎn)，或者授權(quán)使用期限一年以上的批量同類(lèi)資產(chǎn)：軟件資產(chǎn)載體包括光盤(pán)母拷貝、軟磁盤(pán)母拷貝、硬盤(pán)母拷貝、移動(dòng)存儲(chǔ)母拷貝、互聯(lián)網(wǎng)下載文件的源文件等；許可證包括產(chǎn)品外包裝或者載體盤(pán)面上的安裝序列號(hào)、原始設(shè)備制造商產(chǎn)品的內(nèi)置信息，以及電子文檔格式的授權(quán)碼等。

計(jì)算機(jī)軟件資產(chǎn)和其他資產(chǎn)一樣，具有成本價(jià)值、使用價(jià)值和創(chuàng)造利益的作用，滿(mǎn)足資產(chǎn)確認(rèn)的基本屬性。然而，相對(duì)于一般固定資產(chǎn)而言，軟件資產(chǎn)具有無(wú)形、易復(fù)制等專(zhuān)屬特征，在現(xiàn)有的軟件資產(chǎn)管理中普遍存在以下問(wèn)題：

1.對(duì)軟件資產(chǎn)的認(rèn)定認(rèn)識(shí)不夠。一談到高校的資產(chǎn)管理，傳統(tǒng)上更多的是涉及到有形資產(chǎn)的實(shí)物管理。以往很多人誤認(rèn)為軟件資產(chǎn)的價(jià)值集中在軟件載體上，又因軟件載體的價(jià)值很低而往往被人們忽略了軟件的真實(shí)價(jià)值，故從觀念上忽視了軟件作為資產(chǎn)管理的重要性{2}。

軟件資產(chǎn)具有無(wú)形性，購(gòu)買(mǎi)軟件產(chǎn)品時(shí)，單位只是獲得裝有軟件的載體（如光盤(pán)）和授權(quán)許可序列號(hào)（或物理密鑰）；僅從軟件載體本身無(wú)法感知軟件的功能和作用，只有將許可軟件裝入計(jì)算機(jī)等硬件設(shè)備，其使用價(jià)值才能通過(guò)用戶(hù)界面或其他硬件設(shè)施體現(xiàn)出來(lái)。軟件具有易復(fù)制性，表現(xiàn)為軟件不同于其他實(shí)物資產(chǎn)，無(wú)需成本即可隨意拷貝復(fù)制，雖然成品軟件大多設(shè)置了加密授權(quán)程序，但若管理不善容易被他人盜用許可密碼，給單位帶來(lái)侵權(quán)違約風(fēng)險(xiǎn)，若加強(qiáng)管理，使用價(jià)值就能大大提高；時(shí)間效應(yīng)是計(jì)算機(jī)軟件的共同特點(diǎn)，計(jì)算機(jī)技術(shù)發(fā)展迅速，軟件不斷升級(jí)和更新，新的高性能軟件不斷涌現(xiàn)，促使單位加快軟件淘汰更新速度。正是由于軟件的專(zhuān)屬特征，使得人們對(duì)軟件資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)存在片面性。正是由于其“無(wú)形”，使得大多數(shù)單位沒(méi)有將其作為資產(chǎn)真正加以管理。

2.軟件資產(chǎn)價(jià)值核算難度大。高等學(xué)校計(jì)算機(jī)軟件資產(chǎn)的形成方式很多，包括購(gòu)置、委托開(kāi)發(fā)、自主開(kāi)發(fā)、受贈(zèng)等。對(duì)不同配置方式形成的計(jì)算機(jī)資產(chǎn)進(jìn)行價(jià)值核算時(shí)，存在無(wú)章可循，核算難度大的問(wèn)題{3}。

對(duì)于單獨(dú)購(gòu)置類(lèi)軟件，其價(jià)值核算按照購(gòu)入成本計(jì)算，一般不存在問(wèn)題。然而對(duì)于那些和固定資產(chǎn)一同購(gòu)入的軟件，往往沒(méi)有區(qū)分與固定資產(chǎn)是否可分的不同情況進(jìn)行處理。如與固定資產(chǎn)不可分的軟件，往往作為固定資產(chǎn)管理；與固定資產(chǎn)可以分開(kāi)的軟件，其價(jià)值核算需要根據(jù)購(gòu)入時(shí)的單獨(dú)計(jì)價(jià)成本進(jìn)行核算。

對(duì)于委托開(kāi)發(fā)和自主開(kāi)發(fā)形成的計(jì)算機(jī)軟件，目前國(guó)內(nèi)高校間往往沒(méi)有統(tǒng)一的價(jià)值核算標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)委托開(kāi)發(fā)形成的軟件一般按實(shí)際支付的委托開(kāi)發(fā)費(fèi)用確認(rèn)為軟件資產(chǎn)的價(jià)值，而對(duì)資助開(kāi)發(fā)的軟件，其價(jià)值或者成本核算存在很大的差異。

對(duì)于受贈(zèng)的軟件，其價(jià)值核算往往需要根據(jù)該軟件是否是商用軟件區(qū)別對(duì)待。

另外，由于計(jì)算機(jī)軟件在使用過(guò)程中，存在使用期限或者存在維護(hù)和升級(jí)要求，需要支付額外費(fèi)用。因此，在軟件資產(chǎn)管理過(guò)程，體現(xiàn)與時(shí)間效應(yīng)相關(guān)的價(jià)值核算方面管理比較混亂。

3.軟件資產(chǎn)管理制度欠完善。按照《高等學(xué)校固定資產(chǎn)分類(lèi)與編碼》（第3版）{5}，計(jì)算機(jī)軟件總體分為系統(tǒng)軟件、支撐軟件、應(yīng)用軟件、測(cè)試軟件和其他軟件等類(lèi)型，具體來(lái)說(shuō)包括各類(lèi)操作系統(tǒng)及其補(bǔ)丁程序和硬件驅(qū)動(dòng)程序、程序設(shè)計(jì)語(yǔ)言、語(yǔ)言處理程序、數(shù)據(jù)庫(kù)管理軟件、網(wǎng)絡(luò)軟件、電子表格軟件、圖文處理軟件、專(zhuān)業(yè)專(zhuān)用軟件、應(yīng)用事務(wù)性軟件和軟件開(kāi)發(fā)工具軟件等。上述軟件的配置方式又可能包括購(gòu)置、委托開(kāi)發(fā)、自主開(kāi)發(fā)、受贈(zèng)等。國(guó)內(nèi)高校目前普遍缺乏不同配置方式下不同類(lèi)型和功能軟件的分類(lèi)管理制度{6}。

更多的高校由于進(jìn)行校、院（系）二級(jí)管理，針對(duì)價(jià)值較低的軟件或者專(zhuān)門(mén)的工作軟件， 各個(gè)院、系根據(jù)自己的需要自行購(gòu)買(mǎi)或委托開(kāi)發(fā)， 由此存在許多重復(fù)的購(gòu)置和過(guò)高的維護(hù)成本。另外由于軟件的無(wú)形特征， 在軟件并未過(guò)期，但常常會(huì)因隨依附固有設(shè)備的報(bào)廢而報(bào)廢，從而導(dǎo)致軟件資產(chǎn)的流失。再加上軟件的日常維護(hù)、版本的更新，使軟件登記、價(jià)值管理等工作更加困難。因此，高校對(duì)軟件資產(chǎn)的管理制度化和規(guī)范化方面急需改進(jìn)。

4.軟件資產(chǎn)管理模式陳舊和專(zhuān)有人才缺乏。我國(guó)高校仍主要以實(shí)物管理的模式進(jìn)行軟件資產(chǎn)管理，無(wú)法適應(yīng)計(jì)算機(jī)軟件資產(chǎn)的無(wú)形、易復(fù)制和時(shí)效等專(zhuān)屬特征。

軟件資產(chǎn)管理的對(duì)象既包括購(gòu)買(mǎi)后存儲(chǔ)于某種載體中的軟件，也包括被安裝在各個(gè)計(jì)算機(jī)硬件中的軟件，其存在方式比一般有形資產(chǎn)要豐富得多。大多數(shù)高校現(xiàn)有的“一物一卡”、“賬實(shí)核對(duì)”等傳統(tǒng)實(shí)物資產(chǎn)管理模式顯然已無(wú)法滿(mǎn)足軟件資產(chǎn)管理的要求。

軟件資產(chǎn)的形成包括購(gòu)置、委托開(kāi)發(fā)、自主開(kāi)發(fā)、受贈(zèng)等不同方式，而且軟件資產(chǎn)的管理涉及到軟件采購(gòu)（研發(fā)）、調(diào)劑、升級(jí)、維護(hù)和報(bào)廢與刪除等全過(guò)程。目前國(guó)內(nèi)高校的軟件資產(chǎn)管理主要針對(duì)購(gòu)置且具有標(biāo)價(jià)的單一軟件，而對(duì)其他配置方式形成的軟件資產(chǎn)和調(diào)劑、升級(jí)、維護(hù)和報(bào)廢過(guò)程軟件資產(chǎn)的變動(dòng)管理往往是空白。

另外，由于高校設(shè)備采購(gòu)和財(cái)務(wù)管理部門(mén)，往往缺乏軟件價(jià)值核算和軟件資產(chǎn)管理方面的專(zhuān)有人才，在軟件的采購(gòu)、登記、管理和維護(hù)等過(guò)程力不從心，漏洞較大。

三、高等學(xué)校軟件資產(chǎn)管理對(duì)策

針對(duì)國(guó)內(nèi)高校軟件資產(chǎn)管理過(guò)程中存在的主要困難和問(wèn)題，參照《中央行政事業(yè)單位軟件資產(chǎn)管理暫行辦法》（國(guó)管資[2011]280號(hào)）和《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》（財(cái)政部2006令第35號(hào)）{4}等國(guó)家和部委文件精神，考慮軟件資產(chǎn)的專(zhuān)屬特征，提出如下軟件資產(chǎn)管理對(duì)策建議：

1.建立健全計(jì)算機(jī)軟件的分類(lèi)管理制度。根據(jù)軟件的不同功能特征及其與固有設(shè)備（如計(jì)算機(jī)或固有儀器設(shè)備）的依附關(guān)系進(jìn)行分類(lèi)管理。

對(duì)伴隨計(jì)算機(jī)購(gòu)置的系統(tǒng)軟件、支撐軟件（包括各類(lèi)操作系統(tǒng)及其補(bǔ)丁程序和硬件驅(qū)動(dòng)程序）和與專(zhuān)有儀器設(shè)備配套的應(yīng)用軟件，其價(jià)值需要依附于具體硬件設(shè)備才能體現(xiàn)，對(duì)于此類(lèi)軟件資產(chǎn)，可采用實(shí)物資產(chǎn)管理的現(xiàn)有制度進(jìn)行管理；對(duì)各類(lèi)可單獨(dú)購(gòu)置的應(yīng)用軟件、管理軟件和測(cè)試軟件等，不僅需要根據(jù)購(gòu)置成本進(jìn)行價(jià)值核算，而且需要考慮軟件升級(jí)和維護(hù)過(guò)程軟件資產(chǎn)價(jià)值的變動(dòng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

考慮到自主研發(fā)、委托研發(fā)和受贈(zèng)而形成的軟件資產(chǎn)價(jià)值認(rèn)定和核算方面的復(fù)雜性，對(duì)該類(lèi)軟件宜與上述購(gòu)置類(lèi)軟件區(qū)別管理。

我國(guó)現(xiàn)行的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)軟件資產(chǎn)化的認(rèn)定及價(jià)值核算尚無(wú)統(tǒng)一規(guī)定，可參照《國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第38號(hào)》（IAS38）對(duì)計(jì)算機(jī)軟件資產(chǎn)的認(rèn)定及會(huì)計(jì)核算問(wèn)題有關(guān)規(guī)定，制定切實(shí)可行的軟件類(lèi)無(wú)形資產(chǎn)有形管理制度。

2.完善軟件資產(chǎn)價(jià)值核算體系。根據(jù)高等學(xué)校計(jì)算機(jī)軟件資產(chǎn)的形成方式，建立相應(yīng)的價(jià)值核算和配套的價(jià)值管理體系。對(duì)于單獨(dú)購(gòu)置類(lèi)軟件，依據(jù)購(gòu)入成本進(jìn)行價(jià)值核算；對(duì)委托開(kāi)發(fā)形成的軟件宜按實(shí)際支付的委托開(kāi)發(fā)費(fèi)用確認(rèn)為軟件資產(chǎn)的價(jià)值；對(duì)自主開(kāi)發(fā)的軟件，不僅應(yīng)該按照投入的人力和物力進(jìn)行成本核算，更應(yīng)正確評(píng)估所形成軟件資產(chǎn)的可能創(chuàng)造利潤(rùn)、節(jié)省投資方面帶來(lái)的附加價(jià)值。

同上段所述，對(duì)軟件資產(chǎn)，需要根據(jù)購(gòu)置成本、軟件升級(jí)和維護(hù)費(fèi)用，建立等軟件資產(chǎn)價(jià)值的動(dòng)態(tài)核算體系。

3.建立軟件資產(chǎn)的全生命周期管理體系及其實(shí)施細(xì)則。在國(guó)際上，軟件資產(chǎn)管理（Software Asset Management， SAM）有專(zhuān)門(mén)的標(biāo)準(zhǔn)“ISO/IEC19770-1”可依。該標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化單位（ISO）和國(guó)際電工委員會(huì)（IEC）聯(lián)合制定，為指導(dǎo)企業(yè)或部門(mén)對(duì)軟件資產(chǎn)的采購(gòu)、部署、移動(dòng)、更新、升級(jí)、維護(hù)、報(bào)廢及刪除等整個(gè)生命周期進(jìn)行有效管理、控制和保護(hù)，提供了規(guī)范和依據(jù)。

事實(shí)上，我國(guó)最近頒布的《中央行政事業(yè)單位軟件資產(chǎn)管理暫行辦法》（國(guó)管資[2011]280號(hào)）{2}，也全面體現(xiàn)上述軟件資產(chǎn)開(kāi)展全生命周期管理的思想。該暫行辦法對(duì)軟件資產(chǎn)管理中授權(quán)、配置、使用和處置全過(guò)程管理提出指導(dǎo)性的規(guī)定，為實(shí)現(xiàn)軟件資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、政府采購(gòu)、財(cái)務(wù)管理、信息技術(shù)管理相結(jié)合奠定了基礎(chǔ)。

目前，高等學(xué)校迫切需要做的是，按照暫行辦法的要求，在軟件資產(chǎn)界定、入賬價(jià)值核算、建立軟件資產(chǎn)檔案管理和軟件配置等方面制定切實(shí)可行的實(shí)施細(xì)則，實(shí)現(xiàn)軟件的配置、使用、保管、維護(hù)和處置等全生命周期的管理。

4.加強(qiáng)軟件資產(chǎn)管理知識(shí)普及和專(zhuān)門(mén)人才隊(duì)伍建設(shè)。軟件資產(chǎn)管理包括授權(quán)管理、配置管理、使用管理和處置管理等過(guò)程，需要具備預(yù)算、采購(gòu)、財(cái)務(wù)和信息技術(shù)等多個(gè)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和資產(chǎn)部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)和技術(shù)部門(mén)的協(xié)作。

目前國(guó)內(nèi)高校迫切需要開(kāi)展軟件資產(chǎn)管理知識(shí)普及，并培養(yǎng)軟件資產(chǎn)管理方面的專(zhuān)有人才，為軟件配置、招標(biāo)采購(gòu)、驗(yàn)收測(cè)試、處置報(bào)廢等重要環(huán)節(jié)把關(guān)，確保軟件資產(chǎn)管理工作規(guī)范有效運(yùn)行。

注釋?zhuān)?/p>

{1}國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局.中央行政事業(yè)單位軟件資產(chǎn)管理暫行辦法.國(guó)管資[2011]280號(hào).

{2}郭寧.高校軟件資產(chǎn)價(jià)值分析及管理模式研究.首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)學(xué)報(bào)，2007，No.（6）：122-125.

{3}中國(guó)人民銀行烏魯木齊中心支行課題組.淺析人民銀行軟件資產(chǎn)的核算與管理.基層論壇， 2011年，No.11：64-66.

{4}財(cái)政部.行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法.財(cái)政部[2006]35號(hào).

{5}中華人民共和國(guó)教育部高等教育司編.高等學(xué)校固定資產(chǎn)分類(lèi)與編碼（第3版），中國(guó)計(jì)量出版社，2000.