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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇土地資源管理內容，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
[關鍵詞]土地管理 測繪 3S技術
[中圖分類號] P2 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2015）-7-295-1
當下的國內經濟發展迅速，農業、工業生產等諸多方面對土地資源的利用也越來越多，諸如房地產開發用地、企業廠礦建設用地等等，這些都導致了原本就十分緊缺的土地資源變得愈加緊張。怎樣強化土地資源管理，高效利用有限的土地資源，解決用地緊張的矛盾問題，實現人與資源環境間的可持續發展，成為了當下土地資源管理工作中的重要任務，也對土地資源管理工作提出了嚴峻的挑戰。
1測繪工作于土地資源管理工作中的必要應用
土地資源的管理工作就包括了各種土地資源的測繪工作、信息統計工作以及相關的資源管理工作，有關于土地面積的測量工作是土地資源管理中的基礎工作，通過基礎工作的有效開展，其他土地資源管理工作得以順利進行。對土地資源的信息統計工作源于土地測量工作之上，應用土地測量技術是測量工作的基本手段，測量技術可以為管理部分提供準確可靠的土地資源信息數據，保障資源管理部門依據準確數據進行下一步的規劃管理，從而高效使用土地資源。
應用測繪技術在土地管理工作當中是一項基礎工作，主要表現為下面幾個方面：第一，地籍管理特別強調應用先進測繪技術。進行土地資源管理內容的本質便是地籍管理，土地資源管理的內容組成包含地籍信息。實施地籍測量實現了地籍信息的有效獲取，它是一種測量手段，完成對土地信息包括土地表面物的信息測量，可以準確的為土地管理工作提供物權、產權管理依據等。此外，高效的地籍信息管理系統對于土地管理也十分的重要，組織成立基礎地籍信息系統就要求用到測量技術工作;第二，土地管理中的土地資源使用現狀情況，包括土地變更情況等調查管理都需要應用測量技術。當下的社會經濟不斷發展，有關于土地資源的利用情況較之于以往也變化了很多，為做到調查中顯示的土地利用現狀更符合現實情況，具有較高的可靠性，必須使用相應的手段進行土地資源利用現狀的信息更新，實現土地資源現狀的動態監管。這一監管過程就要求了使用現代科技手段完成相關管理;第三，規范耕地保護要求應用測繪技術。我國的國情就是人口數量多，土地資源有限，所以這也要求了有關部門強化對土地資源的有效管理，保護農業耕地，滿足群眾的生活生產要求。此外，合理地利用耕地也是目前國家的基本國策之一。強化耕地資源保護，要求使用先進的測繪技術進行耕地面積測量統計，保證耕地利用率的占補平衡，保護可用耕地質量。舉例如：政府部門制定明確的政策措施保護耕地數量質量，土地資源定期普查等都是強化耕地保護的重要措施。
2測繪技術于土地管理中的應用
2.1遙感技術
現實的土地測繪工作中，有很多地方、很多時候受環境因素、天氣因素的影響，不能對所有的土地資源進行人工測量，基于這種條件下就要求了使用遙感測量技術。RS遙感測量技術就是一種當下較為先進的土地測量技術，它實現了不直接與物體接觸的土地資源信息精確測量。舉例如：無線電磁波反射、輻射等，將這一技術使用與土地測量工作中，實現了土地資源信息的高效收集統計，分析獲取其中的有用信息。遙感測量技術遙感方法有多種，包括航拍、地面拍攝、衛星圖像拍攝等。依據不同的波普段位，遙感技術又被分為多種，諸如無線電波遙感技術、聲波遙感技術等。現實土地測量工作，RS技術重點負責于土地資源信息的準確測量。
2.2地理信息系統技術
有關于地理信息系統技術指的是使用現代化計算機信息數據系統對土地信息數據高效分析處理的一種集成系統，包括測量分析技術、信息集成技術、中間控制技術等。GIS技術起初適用于土地資源管理與綜合開發利用的系統當中，歷經過去幾年來的發展，GIS技術已相對成熟，成為了綜合土地資源管理的地理信息系統。這一技術實現了土地表面的事物空間位置有機整合，通過計算機技術的集中處理，將土地表面事物真實直觀的展現出來。
2.3GPS技術
GPS全球定位技術，它是當下土地資源管理中的一項最重要測繪技術。目前的土地資源管理，很多地方都應用的GPS技術，這一技術精確到了土地表面事物的點、線、面精確測量。GPS技術具備高精度、高效益、高穩定性優點。現實土地管理工作，GPS技術廣泛應用于地形測量、地籍測量當中，當下的GPS-RTK技術已經成為了土地資源空間管理的重要應用技術。未來土地資源管理技術融合上述三種技術于一體，3S技也成為了未來土地資源管理技術中的必然形勢。RS技術、GIS技術、GPS技術的有機融合，逐漸形成集中一體的土地管理技術體系，實現了高效的土地資源管理。
3S技術的有機融合，現已成為土地資源管理系統發展的必然形勢，也是未來土地資源管理系統研究的主要內容。當下，GPS技術是3S技術的數據獲取源，基于土地調繪通過遙感攝像進行測量，依托GIS地理信息系統進行圖像數據的立體繪制，而后實現測繪地區的土地表面顯示狀況準確標注，最后完成整套的土地數據信息管理。我們可以使用RS遙感技術輔助計算機數字軟件實現遙感信息的精確處理，也可使用GIS地理信息系統進行遙感測量信息數據庫數據集中處理，綜合3S技術的優勢，讓整個的土地測量工作更加完整、全面，實現數據信息的高效處理，做到動態監測土地資源的數據信息，基于土地資源信息清晰完整的測量工作之上高效完成相關土地管理工作。
3結語
目前的國內土地資源利用越來越多，這讓土地資源利用的矛盾問題更加突顯，強化土地資源管理任重道遠。現實的土地資源管理工作中，最基礎也是最重要的一項工作就是測繪工作，依托各種先進測繪技術，為實現地籍信息管理、土地資源管理工作的進行提供了可靠的數據保障。
參考文獻
[1]宋樂營.解析測繪新技術在土地規劃與管理中的應用[J].中國文房四寶.2013（05）.
隨著社會經濟的快速發展，群眾對于公共管理中的公共性逐漸給予較多的關注。然而現行國內公共領域管理活動中，公共性缺失現象極為明顯，以土地資源管理為例，部分公共部門的操作都與公共性理念相背離，這便導致社會公平難以實現。本文將對土地資源管理公共性、公共性喪失表現以及解決公共性喪失問題的具體對策進行探析。
關鍵詞：
公共性；土地資源管理；喪失；對策
土地資源管理作為我國政府用地管理中的重要內容，其與較多房地產開發、招商引資、城市規劃以及土地供給都存在較大關聯。盡管近年來關于土地資源的管理，我國相繼出臺較多相關的法律條文，但實際落實到地方中所取得的成效仍是微乎其微，部分區域政府仍從功利主義、形式主義角度出發，使土地資源利用效率極低，管理公共性逐漸喪失。因此，本文對如何改善公共性喪失的研究，具有十分重要的意義。
一、土地資源管理公共性的基本概述
關于土地資源管理公共性，其中的公共性主要在政府職能變化下發生改變，一般用于對政府可共享性的描述，由政府利用公共權力使公眾利益得以維護。而將其引入到土地資源管理中，所表現出的內涵可細化為：第一，從管理目標看，停留在公共利益訴求層面。其主要強調土地資源管理中，要求政府從民意角度出發，權衡各方利益，盡可能做到公共利益表現出明顯的公平性。第二，從價值取向上看，表現在公平方面。以土地市場環境為例，實際管理過程中需考慮如何做好資源配置工作，而配置中的價值取向便以“公平”為主。第三，從管理主體看，主要以國家公共部門為主。實際管理土地資源中，要求公共部門在管理行為上達到合法性，同時應作為社會群眾的代表，向社會公保持誠信、開放，真正做到謀求公共利益。第四，從管理客體看，為公共資源。對于土地資源，其實質為公共資源，具有一定的社會共享性、客觀性等特點。除此之外，對于管理活動中的公共性，很大程度也表現在管理手段方面，一般政府運用的手段主要以公共權力為主[1]。
二、土地資源管理公共性喪失的具體體現
1、土地資源公共性的喪失公共性近年來在土地資源中表現并不明顯，甚至土地市場混亂、資源私有化情況存在。以其中的土地資源私有化為例，我國在土地資源管理中所采用的以產權二主體為，其強調政府可具有土地的經營與使用權，且村也有集體土地使用權，避免土地資源使用中出現所有權商品化情況。但事實上，現行大多地區政府仍存在隨意征用情況，如為吸引外來投資，采取低價出讓方式，實質是對土地市場壟斷的一種表現，公共性由此喪失。再從整個土地市場情況看，主要表現為來源市場、一級出讓以及二級轉讓等市場層面，對于土地來源，通常以舊城拆遷與農地征用為主，其中存在的問題主要表現在征用過程中并未明確界定征用目的是否滿足“公共利益”要求，且在征用補償方面存在不合理情況。而在一級市場出讓上，存在的問題多表現在出讓收益私有化層面，如部分開放商在政府行政劃撥下獲得的土地，其中大部分收益都為開發商所有。同樣，二級市場轉讓中政府的非法占用或土地作價入股等，都導致土地資源公共性喪失。
2、土地資源管理中公平性與透明度的缺失公共性在土地資源管理中強調做到有社會群眾參與其中、政府信息公開等，但從現行大多地區土地資源管理現狀看，政府部門所公開的內容多以具體規劃或計劃內容位置，具體的土地底價或稅收都處于保密狀態，透明度極低。同時，實際管理過程中，所采用的土地產權、土地供給雙軌制，也使農民在土地所有權上喪失平等對話權力。加上其他增值收益分配問題，更使公平性缺失。
3、公共部門的管理問題公共部門作為土地資源管理的主體，其存在的問題極為明顯。從較多區域中的政府部門都可發現，土地資源管理中大多會從政府業績、個人業績或部門業績等方面著手，如征地過程中忽視對農民用地情況的考慮，而直接考慮開發商可能為自身帶來的利益。此外，公共部門在行使其公共權力中，也存在征地權力濫用問題，如對拆遷或征地的干預，或采取土地尋租形式，以此滿足私利獲取要求。這些公共部門管理、權力使用都成為公共性喪失的主要表現[2]。
三、土地資源管理公共性喪失問題的解決對策
1、土地產權的改革針對現行土地資源公共性喪失問題，實際解決中應注意從土地產權改革方面著手，具體表現在土地產權的明確與征地制度的改革上。如土地產權明確中，主要要求在土地使用權、收益權以及處分權上進行明確，并通過法律形式對侵犯土地使用權的情況進行懲處。而在征地制度改革上，強調在土地征用權范圍上進行界定，確保征用過程需以公共利益為主，而非將經濟利益作為征用目標。并注意在實際征用中確保農民參與其中，以此使土地資源公共性得以維護。
2、土地資源管理的強化土地資管理中，公平性的缺失是主要問題。這就要求實際管理中，要求在價值取向、制度構建與倫理文化等各方面滿公平性要求。如價值取向，強調公共行政應將責任、民主、自由、公正與公平作為主要價值；而制度上的公平，主要考慮對政府權力進行限制，如尋租問題的控制，使弱勢群體利益得以維護；對于倫理文化，強調行政人員應將公共利益作為導向，提升自身的職業素質。
3、公共部門職能的規范針對當前公共部門存在的公共性喪失問題，解決過程中主需在市場職能上進一步規范，且在公共服務職能上不斷強化。如對于市場職能部分，要求政府充分發揮其維護市場秩序的作用，需以市場實際情況為依據進行管理，以土體征收為例，可采取掛牌、拍賣或招標方式，避免出現過度敢于情況。而在公共服務職能上，可從利益分享機制、社會保障機制等方面著手，這樣才能使公共性充分體現出來[3]。
四、結論
關鍵詞：土地流轉；土地資源；土地管理
當前土地資源管理和土地流轉常見的問題主要包括以下幾個方面：
1利益主體的的權責分工需要進一步分工和確權
土地資源管理的重要一個環節就是土地資源的利益主體的劃分。隨著近年來經濟的發展和市場經濟制度的不斷完善，這種以分散性經營為主的家庭土地管理模式越來越不能滿足當前市場化、規范化和規模化的發展需要，在土地風險控制和土地資源利用率等方面也存在諸多的不足，已經不能滿足當前現代農業化的需求。更重要的是，在現代化農業建設方面，土地資源管理中的利益主體的權責分工還需要進一步細分和確權，尤其是在制度管理方面，必須要有相關的法律法規制度保障。
2土地流轉程序方面還有一些不規范之處
對于當前的農業狀況，土地流轉在程序方面還有許多不規范之處。以山東省鄄城縣為例，目前土地流轉大都處于自發或無序狀態，土地流轉多以親戚朋友之間流轉，流轉過程中多數無規范的承包合同，而是以不規范和沒有法律效益的口頭協議為主，發生矛盾糾紛時，承包農戶的權益難以得到保障。此外，土地管理部門在土地流轉程序方面尚無規范性法律法規作參考，在對農戶產生的程序糾紛存在管理盲點。
3土地流轉政策宣傳還需要加大力度
作為土地管理者，尤其是土地管理部門來說，如何利用好土地流轉這個政策，提高土地利用率以及科學規范進行土地管理是土地流轉工作開展的關鍵。目前，作為土地管理部門，是土地流轉政策宣傳的主體，也是農戶了解土地流轉政策、土地流轉程序、土地流轉保障制度、土地流轉合同制定和存檔等方面的主體，這就需要在土地流轉宣傳上面加大力度。目前部分干部和土地資源管理者思想認識還存在不足，對于宣傳工作不重視，宣傳不到位，甚至使得農戶產生誤解，將土地流轉當做是土地承包權的轉讓，從而增加了農戶與農戶之間以及農戶與管理部門之間的矛盾和誤解。
4宣傳力度要加強、宣傳方式要創新、宣傳內容
要充實不斷提高思想認識，尤其是各地政府和土地資源管理部門，要進一步加強土地流轉政策的宣傳，加強正面宣傳和引導，利用微信群、公眾號、開發政府門戶網站等宣傳形式，進一步創新宣傳方式，將土地流轉程序、土地流轉保障政策和法律法規等內容宣傳到戶、宣傳到人。
5進一步規范土地流轉程序
規范土地流轉程序，加強土地流轉的規范化建設是解決土地流轉糾紛的主要途徑，也是現代化農業發展的重要保障。作為土地資源管理部門和各級政府，進一步成立縣、鄉、村三級組織機構，對土地流轉程序進行規范管理和監督，尤其是對于承包者與農戶之間的流轉，利用規范性合同以及建立規范性臺賬等形式加強監督，進一步保障農戶的基本權利，此外還可以通過培訓等提高承包商和職業農民的土地資源管理水平。
6進一步完成土地資源的確權和職責分工
作為土地管理部門來說，一是要加快完成土地資源的確權，尤其土地所有制、土地性質、土地規模等，進一步摸清和確認土地的基本情況，并制定土地“身份證”，利用土地資源管理網站等建檔備份；二是進一步完成土地的職責分工，土地管理部門要與其他部門合作，利用法律法規等規范性文件對土地的承包權和經營權，以及生產經營風險責任等進行劃分，進一步規范土地承包權農戶與承包經營權的公司或個人職責，使得他們能夠在自己職責范圍內進行生產經營活動。此外，還需要相關政府部門進一步建立和完善土地流轉的農村保障體系，尤其是農村福利、社會保險、社會互助以及政策優惠等方面的保障，科學制定符合現代化農業發展和當地土地開發現狀的政策法規，進一步提高農戶和承包經營者的積極性。結束語土地流轉是土地資源管理的新形式，也是當前農業發展的必由之路，政府和土地管理部門要科學對待，合理制定法律法規，保障土地流出者的合法權益，同時也保障土地承包者的合法收益，做到一舉多得。
參考文獻：
[1]楊鹍飛.民族地區農村土地流轉:政策試驗與制度壁壘[J].西南民族大學學報(人文社會科學版),2014(12).
關鍵詞：土地資源管理 本科專業 建設 實踐教學 誤區
【中圖分類號】G 【文獻標志碼】B 【文章編號】1008-1216（2015）04C-0042-02
1998年國家教育部對普通高等學校本科專業目錄進行調整，將原“土地規劃與利用”與“土地管理”專業合并，更名為土地資源管理專業，并劃歸公共管理一級學科。近年來，有關土地資源管理專業建設的研究逐步增加，有一定的借鑒意義。在專業定位方面，有學者認為土地資源管理專業出現了文科化的傾向，部分高校尤其是綜合性大學對土地資源管理專業的學科定位有偏差，偏離了土地資源管理專業，該專業應該是一門集行政管理、信息管理和工程技術管理等為一體的綜合學科，具有經濟、管理、法律和工程技術等方面的學科性質。在人才培養目標、方案方面，學者認識較為統一，主要將其歸為偏重于技術型人才培養和偏重于管理型人才培養兩大類。在課程設置和教學方法方面，學者們普遍提倡理論教學與實踐教學相結合，特別是突出實踐教學。不少學者強調了師資隊伍建設的重要性，建議能夠形成精干的教學團隊，提升師資水平。此外，一些學者提出了土地資源管理專業人才培養模式。前人的研究成果對推動土地資源管理專業建設起到了積極的作用，有一定的借鑒意義，但也存在值得商榷的地方。本文在總結前人研究成果的基礎上，對土地資源管理本科專業建設問題進行深刻思考，希望能對該專業建設有所裨益。
一、對土地資源管理本科專業建設的認識
（一）專業定位及人才培養目標
據不完全統計，目前全國開設土地資源管理本科專業的高校有60多所，主要集中于農業類、理工類、地質類、經濟類及綜合性大學。各類院校在專業定位和人才培養目標上各有側重，實踐環節、實踐內容各有異同。不少學者認為這是土地資源管理本科專業建設中存在的一大問題，但筆者有不同的看法。其一，隨著土地資源管理專業的不斷發展成熟，一大批優秀的博士、碩士畢業生走上教學崗位，正逐步改變該專業的建設格局。這些人才多數從本科起就接受土地資源管理專業教育，對土地資源管理專業的認識更為全面、深刻，能夠帶動本專業向更均衡的方向發展。其二，各類高校也在不斷調整，在人才引進、專業定位、人才培養目標等方面力求全面發展，突出優勢，彌補劣勢。綜合來看，筆者認為各類高校間專業定位及人才培養目標的差異確實存在，但這種差異正逐步縮小，且不影響專業的發展，不需要被看作突出問題。
（二）專業課程設置問題
高等學校公共管理學科類教學指導委員會土地資源管理學科組、全國高等學校土地管理院長（系主任）聯席會和中國農業出版社共同組織編寫了15本專業骨干課程系列教材。但是據學者對各高校開設課程的研究，這15本教材在各高校的課程開設率差異明顯。針對這一問題，筆者贊同多數學者的意見，建議形成統一的專業課程體系，由教育部公共管理類學科教學指導委員會土地資源管理學科組定期指導，對開設土地資源管理專業的院校進行規范。因為從國家設置本科教育的理念來看，著重理論上的通識教育，而非應用上的專業教育和實際技能。因此，這一階段的教育更應該貫徹“厚基礎、寬口徑”的教育宗旨，讓學生廣泛涉獵本專業的各類課程，從中找出興趣點，為后期的碩士、博士教育奠定基礎，也便于學生尋找就業方向。在具體的操作層面，對各高校目前設立的專業必修課、專業選修課進行適當的調整，要求各方向均開設至少一門專業必修課，而專業選修課則視自身特色自行選擇，這樣既能夠保證對各類知識的學習，也能夠突出自身優勢。
（三）實踐教學認識上的誤區
近年來，隨著土地資源管理本科專業的發展，實踐教學環節被越來越多的學校認可，實踐教學使枯燥的知識與鮮活的實際土地利用相聯系，加深了學生對專業知識的理解和掌握。各類實踐教學形式，如土地利用規劃實習教學、土地資源管理軟件綜合應用、土地調查綜合實踐、土地資源遙感應用等正逐步成為教學的重要環節。但對于實踐教學的認識方面，筆者認為一些誤區需要警惕。
誤區一，實踐教學就是教會學生做橫向課題。這樣的實踐教學看似很受學生歡迎，與就業市場對接較為緊密，但細細分析起來存在很多弊端。一是扭曲了學生對土地資源管理專業的認識。不少學生干脆放棄對本專業理論知識的學習，一門心思找實踐機會，甚至直接逃課打工賺錢。不利于培養土地資源管理專業人才，有悖于本科教學的宗旨。二是過多參與橫向課題，對學生專業知識的提高沒有幫助。很多學者認為，橫向課題的完成過程并未用到土地資源管理專業最先進的思想和方法，并未激發學生對土地問題的深入思考，造成我國土地資源管理的理論研究滯后于客觀實際，嚴重影響土地資源管理專業的發展和土地資源管理工作的深入開展。
誤區二，實踐教學就應該側重技術應用。隨著地理信息系統的發展，遙感、計算機制圖、軟件開發等手段大量被應用于土地資源管理工作，對這類人才的需求大大增加，因此，高校的實踐教學越來越傾向于技術應用。而筆者則認為，實踐教學除了有技術應用，還應該突出土地管理、土地政策方面的社會調查以及管理程序、方法的實踐。因為土地資源管理專業培養的應該是管理領域的人才，應該具備管理者的素質，從與現實的聯系來看，我國各級各類的土地管理部門每天都要處理大量的與土地相關的管理事務，其復雜程度并不亞于某類土地應用技術。
誤區三，對畢業設計環節重視不足。從現實情況來看，除個別土地資源管理專業開設歷史較長的高校外，多數學校對畢業設計環節不夠重視。一是畢業設計選題隨意。高校畢業設計選題多采用教師給定范圍或學生自擬題目這兩種方式，畢業設計的題目趨同性很強。二是學生畢業設計粗糙。本科生臨近畢業最關心的是考研、考公務員、找工作等事情，往往將畢業設計放在最后考慮，選擇突擊完成的居多，質量普遍不高。
（四）師資隊伍存在結構性的短缺
高校爭相上馬土地資源管理專業的背后是師資隊伍短缺，結構不合理。與部分學者的看法不同，筆者認為土地資源管理專業師資隊伍的短缺不是絕對數量的短缺，而是一種結構性的短缺。其一，公共管理學科下，不少非土地科學專業背景的專家學者開始轉行，進行土地資源管理專業的教學和科研工作，擠占了部分師資崗位。其二，高校在引進高層次人才的過程中，過分強調科研業績，忽略人才的專業成長背景。其三，由于土地資源管理專業涉及范圍較廣，不少非土地資源管理專業的畢業生擠占土地資源管理專業師資崗位。
二、推動土地資源管理本科專業建設的幾點思考
（一）加強土地資源管理本科專業課程體系建設
本科教育是解決從“不會”到“會”的問題。因此，本科階段的課程體系建設應突出“厚基礎、寬口徑”的理念，最大限度讓學生了解本專業，以便從中選出學習的興奮點。針對土地資源管理本科專業課程體系建設，筆者提出以下幾點建議。
1.在專業課的設置上，強化主干課程
專業課要根據本專業人員在業務上的特殊要求設置，應當體現土地資源管理專業特點，設置多方向，增加信息量。其中，特別需要強化主干課程設置，將尚未開出的主干課程補充完整，有條件的情況下輔之以選修課程。
2.盡快形成一套核心的專業課程體系
專業課的開設主要受制于各高校的師資力量以及專業的發展定位，存在差異性在所難免。但從學科的發展來看，還是需要形成一套核心的專業課程體系，以保證本專業區別于其他專業，也便于監督專業的建設。至于各類高校的差異性，則由核心專業課程之外的選修類課程體現。
（二）規范實踐教學環節
土地資源管理專業實踐性很強，許多重要的專業知識來源于實踐。實踐教學環節對理論聯系實際，靈活運用所學理論知識，培養學生的動手能力、分析和解決問題的能力起著非常重要的作用。因此必須規范實踐教學環節，避免走入誤區。
首先要正確認識實踐教學，把它看作是提升學生綜合運用所學知識分析和解決實際問題能力的重要手段，而不是完成生產任務的工具。其次要重視實踐教學的全面性，尤其要補充社會調查類、公共部門管理類的實踐教學環節，必要的情況下應當借助管理部門、社會組織、企業等各方力量共同開展實踐教學。最后應特別強化畢業設計環節，改變當前應付了事的局面，具體做法各高校可根據自身情況設定。
（三）加強師資隊伍建設
師資隊伍建設是保障本科教學質量的關鍵。在師資選拔方面應充分考慮各方面要素，特別是專業成長背景;在師資培養方面應逐步形成以學科帶頭人為核心的學術梯隊和以課程負責人為首的教學梯隊，為開展教學研究和科研合作創造條件，全面提升師資水平;在激勵機制方面通過課時獎勵、教學能手評比等措施鼓勵教師承擔教學任務，開展教學研究，同時應逐步改變僅靠科研業績進行職稱評定的做法，將教學業績融入考評機制。
三、結論
土地資源管理專業是介于自然科學和社會科學的綜合性科學。由于其建設歷史較短，在專業目標設定，課程體系建設、教學實踐環節以及師資隊伍建設等方面均存在不足。本研究表明，當前各高校在土地資源管理本科專業定位、人才培養目標設定等方面存在較大差異，但此種差異會隨著專業建設的深入逐步縮小;課程體系建設應突出主干課程的設置，形成統一的核心課程體系，各院校不要因片面地強調特色，忽視了土地資源管理專業本身的內在需求;要警惕教學實踐環節的誤區，實現實踐教學的合理布局;同時應加強師資隊伍建設，不斷提高教學質量，以滿足社會對土地資源管理專業學生的需求。
參考文獻：
【關鍵字】土地資源管理；實踐教學；改革與發展；對策與建議；創新
貴州大學為了落實《教育部關于進一步深化本科教學改革全面提高教學質量的若干意見》文件精神，自土地資源管理專業開設以來，不斷的開展培養方案的修訂和一系列的課程體系改革工作。目前，學校已建立了通識課程—學科大類課程（專業必修、專業選修）—專業課程-個性課程—創新創業課程及實踐這一階段式循序漸進課程培養體系，為土地行業培養了一大批所需要的高級專門人才。但是，與社會發展需求相比，土地資源管理專業教學中還存在不足。
1實踐教學現狀
1.1課程體系設置較完善，但缺乏科學的安排
我校土地資源管理本科專業課程設置包含管理學原理、土地管理學、土地利用規劃、土地經濟學、不動產估價、土地法學、土地資源學、地理信息系統、專業制圖等核心課程。在這些核心課程的基礎上，我校還開設有土壤學、環境生態學、地圖學、資源與環境價值評估、土地信息系統、專業外語、地質地貌、礦產資源管理、土地調查與評價以及城市規劃原理與設計等選修課程。縱觀全國眾多高校，我校在課程設置上存在交叉重復的問題。例如，《地籍管理》與《土地管理學》內容有重疊之處。其次，一些重點課程如土地政策分析與評價、國內外土地管理前沿、房地產相關課程并沒有在我校課開設；不僅如此，一些應用型很強的課程如CAD專業制圖并沒有在必須課的設置當中，加之專業選修空間較少，不利于提高學生的綜合專業素質。
1.2重理論，輕實踐的教學模式
我校土地資源管理本科專業是在公共管理學院下開設。在公共管理學科背景下的“三無”學校——“沒有建設專門的實驗室，沒有成立相應的研究機構，沒有建立實習基地”，僅以課堂講授作為培養學生的全部環節[1]。由于教學設備缺乏及教學經費不足，以及教學師資水平有限，導致不得不重理論，土地資源管理專業實踐教學無法滿足教學要求，除在第一、第二學年開設了校內測量實習外，甚至沒有開設有專業比較重要的實習，如土地調查、不動產估價等；一些專業重要軟件如Mapgis、Mapinfor、Arcgis也未能在相應學年向學生開設。
1.3實習基地建設滯后，學生缺乏良好的實踐條件
實踐教學建設滯后，校地合作甚少，學生沒有一個良好的實踐條件。僅僅學習理論知識，不能發揮很好的將實踐與理論相結合，缺乏實踐動手能力。本科教學中缺乏相應的教學和科研基地，甚至沒有專門的土地資源管理專業的實驗室，很多實驗課和課帶實驗課程都只是借助別的學院的實驗室完成，嚴重發阻礙了學生的專業技能學習[2]。
1.4缺乏科學合理的實踐教學考核評價體系
我校土地資源管理專業有一套比較完善的理論教學考核體系，但是，由于學校缺乏實踐教學基地和教學條件，因此，完全忽略了對實踐教學的考核評價，僅以實踐教學大綱和指導書的編制情況作為唯一的考核評價標準，缺乏科學合理的考核標準體系。
1.5實踐教學水平不高
實踐教學是鞏固理論知識和加深對理論認識的有效途徑，是培養具有創新意識的高素質工程技術人員的重要環節，是理論聯系實際、培養學生掌握科學方法和提高動手能力的重要平臺。但我校土地資源管理系中，雖然高級職稱教師的比例較高，但是缺乏專業的實驗人員，且實驗人員自身能力有待加強。因此，實踐教學水平滯后，造成教師不得不只重視理論教學，而輕視實踐操作技能的提高。
1.6缺乏實踐教學創新精神
我校土地資源管理專業實驗教學基本從屬于各門理論課，實踐教學體系未理順，實踐教學環節與實際應用脫節，基本上是流于形式。實踐教學設施及基地不健全、不完善更加阻礙了實踐教學的開展。一些教師總體設計和開展實踐教學的能力欠缺，對實踐教學目標的定位模糊加上由于長時間開展教學工作引起的由于教學倦怠等等這些主管因素和客觀因素共同決定了我校土地資源管理專業缺乏實踐教學創新能力，這將會降低了實踐教學的質量，嚴重阻礙該專業的發展前景。土地資源管理專業是一個綜合性較強、理論性與實踐并重、各學科交叉的專業，強化實踐教學，培養學生的實踐和創新能力，有針對性的培養社會急需的專業復合型人才是實踐教學改 革的必由之路。近年來，我校在認真總結本專業實踐教學中存在的問題認真進行了分析，并提出了一些探索性的措施。
2實踐教學改革創新
2.1調整實踐課程體系，優化培養方案，完善實踐教學考核評價體系
為了突出“技術+管理”復合應用型人才的專業要求，培養具有計算機應用、測量、制圖、規劃、估價等基本技能，能在國土、城建、農業、房地產以及相關領域從事土地調查和評價、土地利用規劃、地籍測量、土地管理、不動產評估、房地產經營管理，能勝任管理、科研、工程和教學等工作人才。我校土地資源管理專業的積極開展了實踐課程體系的調整工作。專業實踐教學包括課內教學實驗實習和集中實踐教學環節兩個部分。構建了包括課內實習、專業實習、課程設計、畢業論文等實踐環節，包括一、二年級的課內實驗和實踐，三年級的軟件應用實習，四年級的專業實習、畢業論文設計為一體的實踐教學體系。
2.2創新土地資源管理實踐教學模式——基于知識-能力-實踐-創新四位一體的教學模式
在完善學科教學體系的基礎上，遵循“循序漸進式”實踐教學模式[3]，針對不同學年合理的、有針對性的開設相應課程，分階段培養：在這個新的循序漸進的教學模式下，明確各階段的學習方向及任務，讓學生更好的掌握專業所需的專業知識及技能，達到土地資源管理專業人才培養目標，為社會培養更多創新型優秀人才。
2.3分析國際形勢，與時俱進，有針對的培養國家急需創新型專業人才
眾所周知，國土資源是人類賴以生存和發展的重要物質基礎和最基本的資源。隨著我國經濟的發展和國際化進程的加快，資源消耗快速增長，加之我們人口眾多，土地資源相對不足，粗放型的經濟增長方式并未根本轉變，經濟的發展仍然以環境為代價，資源供需矛盾日益加劇。資源問題已成為我們國家經濟社會發展中的一個迫在眉睫的問題，土地資源管理面臨前所未有的新形勢和新任務。因此，必須分析國際形勢，有針對的培養急需創新型專業人才。這類人才不僅注重培養學生在學術科研方面的創新精神和創新能力，更注重培養以適應用人單位的實際需要，解決實際問題的應用型創新人才。研究型與應用型兩種模式并進共同構建學生應用知識和技術解決生產、服務、管理等方面的實踐能力、創新能力和創業能力。
2.4結合實際，搭建實踐平臺，構建“單位-學生-學校”三位一體的教學培養方式，共創三贏模式
土地資源管理專業是一門專業性和實踐性都非常強的專業，各高校應按照“循序漸進式”實踐教學模式分階段開展實踐教學工作。結合實際情況，積極為學生創造良好的實踐條件，構建“單位-學生-學校”三維一體的教學培養模式。將各項實習與地方政府或相關國土資源管理部門及公司有機結合起來，給予學生適當的報酬。實習中學生技能學以致用又可以獲得一定的生活補貼，進一步提高了其實習的動力，可以促成單位、學生和學校三方共贏的局面。
2.5強化師資隊伍建設，努力打造一支強有力的實踐教學團隊
堅持“理論教學為基、實踐教學為要、科研教學為輔”的教學原則，加強教師培訓，尤其是專業實踐教師，以中青年教師和實踐教學團隊為重點，加大人才培養力度，合理引進高層次專業技術人才，致力于建立一支結構優良、實踐教學及科研能力較強、適應復合型人才培養需要的教學團隊[4]。
2.6創新實踐教學體系，優化管理長效機制
真正的實踐教學應當是一個從學生入學到畢業的一個完整的過程。各高校應改革“重理論，輕實踐”的教學思路，秉著理論教學服務實踐教學的原則，創新實踐教學體系。以“全過程實踐教學”為主，將整個實踐教學貫穿到整個學習過程中[5]。
3結束語
實踐教學是培養土地資源管理專業“寬口徑、厚基礎、復合型”創新人才的重要手段[6]，我校應本著“基礎+特色”的辦學思想為指導，以專業技術型專業定位和社會急需型人才培養目標為辦學方向，結合土地資源管理專業自身的廣泛性、實踐性、交叉性等特點，制定了最優的實踐教學方案，遵循合理的人才培養創新模式，將實踐教學貫徹落實到本科生的整個培養過程中去。學校也將繼續努力探索，從優化實踐教學內容、創新教學模式、完善實踐教學體系等對土地實踐教學進行改革，并在整個實踐教學過程中加強教學管理和質量監控，建立有效的實踐教學管理和考核機制，完成實踐教學的任務和目標，為社會培養一代代優秀的土地資源管理專業技術人才。
參考文獻
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關鍵詞：土地資源；管理利用；問題；措施
中圖分類號： DF45 文獻標識碼： A 文章編號：
我國屬于地大物博的國家，但是隨著人口基數的逐年增加，導致了土地資源變成了一種稀缺資源，但是土地資源的浪費也在我國屢見不鮮。因此本文分析闡述了當前我國土地資源在管理利用上出現的問題與原因，提出了如何加強土地資源管理措施辦法。
一、土地資源在管理利用上出現的問題及原因分析
（一）體制不健全
主要表現在兩方面：一是土地資源管理部門分布比較散，部門之間缺乏協調合作，宏觀調控不到位；二是土地資源配置機制不完善，土地供應進行市場化管理利用是社會發展的不然趨勢，但是目前的土地資源供應的公開度并不高，導致在資產配置管理中出現腐敗貪污等現象，以及后續問題。
（二）管理與利用之間協調性不夠
由于現在的關于土地總體利用的規劃編制較早，對于現在的實際用地情況已經不適合了，用地規劃顯得較為落后，但是城建工作仍然在進行中，最終導致大量的民房拆除再建，產生嚴重的經濟損失。
（三）征地補償落實不到位，配套政策不健全
隨著公共設施需要的用地不斷擴大，因此民地的征用范圍不斷增大，導致大多數人變成三無現象，人們得到的補償微乎其微且暫無統一合適標準作為參考，即使此次征地是國家需要，如建設公路、鐵路等公共重點建設項目，這些項目的補償不會確保是完全給到人們手中，因此人們就算接受征地也很難拿到應得利益。這種現象使得群眾上訪、鬧事、拒搬等問題屢見不鮮，使得社會的經濟發展與建設受到嚴重影響，經濟效益與社會效益出現下滑。
（四）重罰款輕打擊
在進行違法用地及違章用地的時候，可以發現由于打擊力度不夠，使得很多超范圍建筑、非法用地以及亂搭亂建現象到處可見，屢禁不止，尤其是農村與城郊。沒有嚴格的用地管理規章制度，執行落實力度不夠，讓很多人以罰代建，交罰款解決了事，讓土地的管理利用出現混亂。
（五）集約型城市用地少
我國大部分土地都未被開發利用，利用率低，但是這與我國人多地少出現了供需矛盾。現在工業化與城鎮化發展時期，耕地資源的稀缺成為當代主要的發展問題。對耕地進行嚴格保護，提倡節約集約型城市用地，發展成為符合國情的建設少用地、高效用地的新城市，更好的保障國家的可持續發展以及民族生存根基，實現我國宏觀調控目標。
二、加強土地管理與利用效果的措施辦法
通過以上內容可將目前土地管理問題歸納為：重視經驗輕視規劃，重視現在輕視未來，重視安置輕視落實，重視開發輕視利用，重視罰款輕視打擊。應該采取強力有效的措施方法進行遏制與改進，讓土地的管理利用的效果發揮最大。從以下幾個方面進行分析：
（一）對后備土地的儲備進行改善
1、保持水土，改善生態
隨著工業化的不斷發展，雖然經濟水平有所提升，但是付出的代價則是生態環境的不斷惡化，這也限制了社會經濟的進一步發展，從而陷入了這樣的惡性循環之中。對此水土的保持力度應該進行加強，生態環境需要進一步改善與保護。政府也采取了退耕還林、還草等政策來維持生態環境平衡與水土保持。除此之外還應該使用科學合理的耕種方法進行耕種，保持水土的肥沃與營養；開展多樣的教育對群眾，讓其建立環保意識。
2、后備土地開發，創造有利條件
土地資源的可持續利用是社會發展的方向，我們應該開源節流，加大改善土地現有情況，并積極開發后備資源。一是對已有農田的草地、建設用地、林地等土地開展質量改造，提升該地的生產力；二是科學合理的開發后備資源，積極開發利用可墾的荒草地、廢棄地等，補充后備的土地資源。
（二）強化領導作用，完善管理機制
政府在土地資源的管理利用中起著關鍵性的領導作用，對土地資源進行直接管理，因此政府應該領導各個相關部門對用地管理以及監督審核制度進行完善與健全，讓土地資源的供應符合市場需求，進行宏觀的統一管理。
（三）加大土地管理相關法規宣傳，進行思想統一
保護耕地及科學合理利用土地資源是我國基本國策中的主要內容。落實我國基本國策，應該對土地資源管理法律法規相關知識進行普及，讓更多的人認識與了解土地利用情況以及規定，對思想進行統一，因此需要加大宣傳力度，如在電視媒體、報紙、宣傳車、廣播、單張等渠道進行宣傳。還可以將土地利用的較好的案例作為典范宣傳，而對違章違法建設的進行曝光，讓人們起到積極監督的作用，讓國土資源更加深入民心。
（四）做好規劃，加大監管力度
城鎮化、工業化的快速發展使得對土地的需求變得越來越多，因此資源的浪費與損失也不斷的增多。對新一輪的土地使用整體規劃與年度計劃進行嚴格有序地落實是避免土地資源浪費的重要手段。土地的規劃修編已經成為了土地管理利用規劃的重要內容，對土地進行合理科學的整體規劃。整體規劃能夠積極地引導工業往產業基地及建成區進行集中，而人口則往城鎮進行集中，居住往社區進行集中。政府對土地資源管理利用的監管也對土地資源的節約有著重要促進作用，如發現違章建筑，可要求不能以罰代建，應該采取強硬的措施令其停工拆除，并追求相關部門責任。
（五）嚴控審批
土地資源利用審批應該作為土地管理的重點管理點，做到除了招拍掛形式出讓土地之外，其他用地都應該進行論證預審。嚴格把關審批項目，未通過預審不允許立項，以下情況不通過審批：與土地規劃不符的；無轉年度的計劃指標的；與國家產業的政策不符、用地超標的；未落實征地補償的安置工作的；耕地占用不平衡的等。
（六）科學用地，注重開源節流
對后備儲存土地的開發力度加強，嚴格控制建設用地的使用量，深入調查檢點項目的土地使用情況，讓界線明確。對閑置土地進行嚴格控制，按照相關政策對閑置超過兩年的土地進行依法無償的回收，并進行重新規劃；對閑置超過一年少于兩年的土地，收取開發商土地閑置費（一般為土地價的20%）。早節約土地且科學合理利用的情況下，對農村的閑地、空地、低利用的土地進行整理融合，做好開源節流工作。
（七）重視生態，全民參與
對城鄉的土地利用差異進行區分與考慮，對國土的生態屏障使用土地進行優先規劃，對自然地貌的連續性、持續性進行維護，按照地形、河道的自然形態，充分保持蓄水、水系等通道，對濕地系統進行保護，對原有水生生態總體布局進行恢復，大力支持生態建筑，對各項建設布局合理協調。
三、結語
綜上所述，對土地資源管理利用進行研究具有十分重要的意義。土地資源管理利用直接對國家的經濟發展與宏觀調控的正常落實有著重要影響。對土地資源的合理利用，科學管理，才能在當代可持續發展的要求下實現發展，因而作為新時期背景下的國土資源管理人員，必須認真分析土地資源在管理利用上出現的問題及原因，并采取針對性的措施，才能促進管理利用效率的提升。
參考文獻：
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關鍵詞：3S技術；土地管理；應用分析
前言：
我國社會經濟不斷發展，對土地資源的利用也不斷增高，這就使得現階段土地資源的分配和需求之間的矛盾越來越大。所以，土地管理技術就顯得必不可少，而好的土地資源管理技術能更好地改善現狀。3S技術是一種現代的技術，其在土地管理中的地位越來越重要，本文將據此談談3S技術的具體內容和其在土地管理中的應用以及3S技術在土地管理中應用的未來發展趨勢。
1 關于“3s”的概述
1.1 3S技術中RS技術的概述
RS技術是一種應用十分廣泛的技術，在應用中不受限制，十分準確和靈活。RS技術主要是通過外層空間將地球表面的各種電磁波信息收集起來，經過分析處理，再將這些信息分類傳送。RS技術在現階段的應用十分廣泛。它可以應用到土地資源管理中，也可以應用到城市的各種信息檢測中。
1.2 3S技術中GIS技術的概述
GIS全稱為地理信息系統，其有很多子系統如：數據輸入、數據存儲和檢索、數據操作和分析等子系統。GIS將計算機科學、信息學和地理等學科融為一體并運用科學的理論和管理方式，對地理數據進行分析管理，給相關部門提供空間信息系統。GIS目前的應用也十分廣泛，在很多領域都與所涉及。
1.3 3S技術中GPS技術的概述
GPS是一種智能的導航系統，它可以全方位定位。GPS是由地面、空間和用戶設備所構成，它能根據信息建立準確的三維空間坐標，并確定空間位置。GPS的空間定位準確高效，且受外界環境影響少，它能根據人的需求提供合理的信息，目前應用廣泛。GPS技術在土地資源管理中主要應用于土地資源的測繪、土地利用數據以及數據變化情況的采集和土地的勘探等方面。用GPS設備測繪的圖紙精度高，用途廣，可以精確的測量土地利用的現狀，給以后的土地利用打下基礎。除此之外，還可以根據GPS所測量的土地利用情況和工程申報的土地開況做出對比，可以發現并及時制止非法利用土地。GPS設備不僅定位作用好，而且方便攜帶，價格便宜。
2 目前3S技術在土地管理中的應用
2.1 3S技術在土地資源調查中的應用
土地資源調查工作是國家關于土地資源情況的基本了解，土地資源調查工作的目的是查清楚具體地方的土地質量和土地利用情況，國家根據調查結果可以對土地資源做出合理的評估和分析以掌握土地資源的具體情況。土地資源調查工作在之前一直是人工調查，人工調查存在很多缺陷。人工調查土地資源會造成很多疏漏，不能精確的調查清楚土地資源的具體情況，存在誤差，另一方面人工調查需要太多的人力和資金，還存在很多的障礙。【1】人工調查會受地理環境的影響，導致調查結果不準確，調查中有阻礙，調查時間延長等不良的影響。目前，將3S技術用于土地資源調查工作中，可以解決不少的問題。3S技術中的GPS技術在土地資源調查中可以準確便捷的對土地定位，GIS技術則可以對土地資源的具體數據進行精確的分析，減少人工誤差，RS技術則更能保證土地資源信息圖像的精確性。將3S技術運用到土地資源調查工作中，能使土地資源調查工作高效準確的進行，減少了人力、經濟、和時間等資源的浪費。
2.2 3S技術在土地資源動態監測中的應用
土地資源動態監測是運用詳細的數據和圖件對土地資源的利用的動態變化進行系統的分析和反映的過程。通過土地資源動態監測工作可以掌握土地的利用變化狀況，并對土地資源的利用做好監管工作。【2】在3S技術運用到土地資源動態監測工作中之前，土地資源的動態監測工作一般都是根據土地資源的應用方的申報記錄來掌握土地資源的動態變化，可是這種方法存在很多的弊端。土地資源利用方如果改變土地資源的用途而沒有向有關部門申請，有關部門就很難查清楚，要查清楚就需要很大的人力和經濟資源，這種種的問題就導致了監管工作難以展開，長此以往，土地資源的動態調查也會存在很多問題。將3S技術運用到土地資源動態監測工作中可以解決一些問題，GPS可以定位土地，查看土地的位置，GIS技術可以對土地資源數據進行管理、分析，RS技術能展現出遙感圖像，對土地資源能做到動態監測。將三者同時運用就能達到更好地效果。
2.3 3S技術在土地資源利用整體規劃中的應用
運用3S技術可以對土地資源進行定位、遙感圖像監測，收集數據并對數據進行分析管理，以此來準確掌握土地資源的現狀。土地資源規劃是根據土地的地理位置、應用現狀和地區經濟等眾多的因素對土地進行綜合分析之后將土地進行合理的配置的一項計劃【3】。要做好合理的土地資源規劃工作就要對土地資源有具體深入的了解，而將3S 技術用于土地資源規劃工作再合適不過了。3S技術可以給土地資源規劃工作提供準確的信息和數據，是土地資源規劃工作能高效的進行。
3 3S技術在土地資源管理中應用的發展趨勢
3.1 新型軟件的開發
雖然現在的技術已經有很好的應用效果，但是仍然存在很多不足之處，3S技術中的GIS技術只用于數據的管理，不能喝測繪軟件合理的鏈接，使得土地資源數據的管理工作變得繁瑣，加大了工作量。而將測繪軟件結合到GIS中就能使土地資源數據完好的保存，是數據的處理和管理變得較為簡單容易，減少了工作強度，保證了信息的準確性。
3.2 GIS 信息庫的推廣
GIS技術在土地資源管理中的應用廣泛且作用大，但是目前依然還有很多地方沒有普及GIS信息庫。在一些較為偏遠的地區，土地資源的管理工作還比較薄弱，無法建立完善的信息庫，沒有完整的GIS信息管理系統就導致很多關于土地的糾紛事件很難得到解決，也使得相關部門的工作量大且工作效果不佳。若是在基層土地管理中建立詳細的數據庫就能有效的改善土地資源利用所造成的眾多矛盾，也能促進地方的經濟發展。
3.3 GPS地質災害預警
地質災害是我們國家所面臨的嚴重的問題，在地質災害來臨之前要是能有效的對地質災害做出預警，就能有效的減少災害造成的損失。地質災害大多數是因為地質結構發生變化而導致的自然災害，要做好預警工作就得對地質結構的變換掌握的非常清楚，GPS技術可以對地形進行長期的定位和觀察，可以發現地址的變化，給地質災害預警提供合理的資源依據。利用GPS技術對地質災害作出合理的預警可以減少人員的傷亡和財產的損失。
4 結語
隨著經濟的發展，土地資源的利用率也越來越高，為了解決土地資源在利用中存在的問題，應做好土地資源管理工作。將3S技術運用到土地資源管理工作中能提高管理工作的質量和效率，使土地資源管理工作能夠持續有效的進行。本文概述了3S技術的具體內容，分析了3S技術在土地資源管理中的應用，并據此探討了3S技術在土地資源管理應用中的未來發展趨勢。根據分析3S技術在土地中的應用和其未來的發展趨勢，合理做好3S技術在土地管理中應用。
參考文獻
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關鍵詞：城市土地資源；管理現狀；對策
1 引言
城市土地資源是城市化建設的重要載體。城市建設就是在對城市土地資源合理利用的基礎上為城市的居民提供良好的生活、工作和學習環境。有效的利用城市土地資源能夠為城市的居民提供便利，促進城市的可持續發展，但是若是不對城市的土地資源進行合理的規劃利用，便會造成土地資源的浪費，阻礙城市的持續發展。如何提高城市土地資源的利用率，促進城市化進程，提高城市化水平，是當前各個城市土地資源管理局共同關注的問題。下面我們在分析我國城市土地資源管理的現狀中存在的問題的基礎，提出幾點解決的對策，以供參考。
2 我國城市土地資源管理的現狀
2.1 城市土地的規劃利用與城市的發展規劃不協調
城市的總體規劃是城市建設的重要依據，其規劃主要是由城市建設的相關管理部門負責制定，而城市的土地規劃則是由城市的土地管理部門負責，兩個管理部門之間缺乏良好的交流與溝通，各自為政，這便造成了城市規劃和土地規劃之間的矛盾，嚴重的影響了城市的整體建設。例如，土地管理部門將一些基本農田列為保護區內，而城市建設的相關管理部門在城市的規劃中卻對這部分的規劃為用地控制區內，這便造成了城市土地資源管理的困難。兩種規劃內容的不同是土地不合理規劃的表現，無論是采用哪一種方案，都具有不科學性。
2.2 土地管理與建設規劃管理步調不夠一致
法律法規對土地管理和建設規劃管理程序都有比較明確的規定，但是實際執行過程中由于部門之間相互配合不力，導致兩個方面的管理時常脫節，給城市建設和土地管理造成影響，不能保證城市建設有序進行，或者造成辦事效率低下影響建設速度。這主要還是一個管理體制和領導體制問題，這要求城市建設管理部門與城市土地管理部門要協調一致。
2.3 城市用地緊張與土地浪費并存
我國的城市化進程中，一些城市的政府為了追求城市發展的短期經濟效益，對土地資源過度開發與利用，造成了土地生態系統的破壞。雖然隨著我國的城市化進程的加快，城市的用地面積得到了不斷的增加，但是人均占地面積卻依然遠遠的落后于世界的平均水平。城市用地的緊張，交通不便，住宅擁擠以及教育文化體育等基礎設施建設不全，這都大大的降低了城市化的水平。另外城市土地使用過程中的浪費現象十分突出，由于長期以來在計劃經濟體制下土地資源無償劃撥或無償使用，造成了很多城市土地出現了多征少用、早征遲用，甚至征而不用的奇怪現象。
3 城市土地資源可持續發展的對策
3.1 制定科學的城市土地資源的規劃管理，確立合理的城市發展戰略
城市的土地規劃必須切實的對城市建設過程中對土地資源開發管理的作用，必須具有超前意識，明確城市的各塊土地的用途，能做什么不能做什么。以你為只有這樣，才能對城市的土地開發起到約束作用，保證其合理的利用。城市土地利用總體規劃要對用地規模、各類用地的比重、空間控制標準、建筑密度控制標準、人口密度控制標準予以科學化和規范化，另外城市的土地規劃必須堅持可持續發展的原則，重視城市的社會、環境和經濟的多重效益，根據土地的級差合理的利用土地，發揮其用途。
3.2 挖掘城市土地的內部潛力，提高城市土地的利用率
提高城市土地的利用率，關鍵要做好以下幾點：
（1）提高城市土地的利用集約程度，通過調查對城區的閑置土地有明確的把握，籌集資金開發利用存量土地，走內涵式發展道路。
（2）合理規劃城市土地，優化利用土地，力爭每一寸土地都發揮其應有的價值。
（3）利用科學技術的手段，對城市的存量土地潛力進行分析，挖掘城市土地的內部潛力，實現土地資源的有效利用。
（4）建立和諧的人地關系，保持土地的更新能力。在保護現有的土地資源的基礎上，要嚴格的控制開發程度，合理的規劃其土地資源的用途，維持好土地生態系統的自我更新能力。
3.3 轉變城市地方政府觀念，促進城市的可持續發展
發展是硬道理，可持續發展的前提是發展。政府應該科學合理制定開發整理土地供應計劃，并綜合考慮經濟、人口、城市化、環境保護、文化教育等因素。開發管理土地供應計劃應該是公開的、透明的競爭。政府要實行土地統一規劃、統一開發、統一出讓、統一建設、統一管理的整體思路，確保土地的永續利用，從而促進城市的健康、穩定、可持續發展。
3.4 建立和完善城市土地市場，規范城市土地市場管理。
國家應該對土地市場嚴加控制，政府要高度壟斷土地一級市場, 按照國家產業布局和產業結構的調整來配置土地，政府通過土地利用計劃壟斷一級土地市場的供給, 控制一級土地市場的出讓總量, 運用政策影響土地供給價格。城市二級市場作為對城市土地資源的再配置, 其管理的重點應放在嚴格審驗土地使用者的土地用途及土地規劃，把住產權登記關，充分利用優先購買權。
4 結語
總之，隨著我國社會的發展，城市化進程的不斷加快，對土地資源的需求會越來越迫切，環境的壓力也會隨之增長。能否對土地資源合理開發利用是有效的協調人口、資源、經濟和環境關系，緩解矛盾的關鍵所在，同時對我國的城市經濟的可持續發展起著至關重要的作用。因此，各個城市發展的過程中，要堅持可持續發展原則，利用科學手段對土地市場進行管理，規范市場運作秩序，實現對土地資源的有效管理，促進城市的可持續發展。
參考文獻：
1.土地資源管理與課堂教學
土地資源管理是以經濟學、法學、管理學、土地資源學為基礎，以公共管理理論為核心，以信息技術、規劃等為手段的多學科緊密聯系的綜合性學科。土地資源管理專業也以培養掌握國土資源知識及現代規劃管理理論與方法，受過“3S”等現代空間信息技術訓練的復合式應用型專門人才為目標。目前土地資源管理專業的課堂教學與其自身“綜合性”的特征差距明顯，主要體現在以下方面：
（1）課堂教學系統性不足。土地資源管理是一門綜合性的學科，但目前的課堂教學由于教學條件、課程學時等諸多因素的影響很難體現課程間的系統性，特別是現代信息技術與土地管理學核心理論的聯系。學生不能理解課程間緊密的聯系性，學習過程中普遍存在盲目性，更難“學以致用”。
（2）課堂教學與實際脫節。目前的課堂教學以保證知識的完整性為首要目標。學生在被強制接受知識點后，很難完全理解，更難活學活用。例如，土地資源管理中的測量學、遙感原理與應用、GPS原理與應用、不動產評估等專業性、實踐性強的課程，學生第一次都很難接受基礎理論和方法。課堂教學難以體現“教、學、實踐”一體化，有時甚至嚴重脫節。
（3）課堂教學內容滯后。信息時代知識更新的速度遠遠超過教材的更新。即使最新的教材包括了當前時代的優秀理論和技術，教師在課堂教學時也很難講授這些內容，更難生動形象地教學。學生經常只是模糊地接受了這個概念，很難達到教學效果。
2.3D GIS技術的教學優勢
3D GIS是從數據結構到空間查詢再到建模分析建立在三維數據模型基礎上的地理信息系統。3D GIS技術包括了計算機圖形技術、三維可視化技術、虛擬現實技術、空間分析等多項技術。它突出的“浸沒感、交互性、構想性” 特點受到了教育工作者的廣泛關注。3D GIS技術在課堂教學的優勢主要表現在以下三個方面：
（1）提供仿真環境。利用3D GIS技術使學生全身心地投入三維虛擬現實教學環境，引導學生正確認知，拓寬認知。通過3D GIS技術不僅可以再現真實存在的環境，也可以按需求構建和分析未存在的環境，為生動教學、交互式學習、理論聯系實際提供了技術保證。
（2）提供信息服務的平臺。課堂教學不是快餐，不能教完即扔，學會即忘。多樣的教學素材需要管理，陳舊的內容需要更新，重點的知識需要鞏固，學科理論的系統性更需我們不斷發現和完善。3D GIS作為空間信息的平臺，恰好為我們提供了這樣的服務，尤其滿足地球學科相關專業空間信息教學管理的需求。
（3）提供綜合性的輔助手段。3D GIS作為一個綜合性的研究領域，它是多項現代高新技術的綜合。虛擬現實技術使得我們為學生提供知識的浸沒感；三維空間交互技術使得我們能輕松加強課堂互動；三維可視技術使得我們更容易引導學生思考，激發學習興趣。
因此，3D GIS技術是解決土地資源管理專業課堂教學1.1節若干問題的有效手段。3D GIS技術作為信息領域研究的熱點，或一種嶄新的教學手段都值得我們重點關注和研究。
二、基于3D GIS的教學系統建設
與傳統的多媒體教學手段不同，基于3D GIS技術的課堂教學不只需要一個簡單的PowerPoint或播放器環境，而必須以一個完整的基于3D GIS的教學系統為基礎。本文下面以面向土地資源管理專業基于3D GIS的教學系統建設和應用探討基于3D GIS技術的課堂教學。
1.系統建設原則
（1）合理規劃，分步實施。土地資源管理專業既涉及核心的管理學理論，又包含諸多現代技術理論。土地資源管理專業教學資源的共享性、課程間緊密的聯系性要求基于3D GIS教學系統的設計不能只針對某一門課程，應面向土地資源管理專業教學大綱所有課程合理、統籌地規劃，否則將會造成重復建設或巨大教學資源的浪費。系統宜分為基礎應用模塊與專業教學模塊。基礎應用模塊即提供國土空間信息瀏覽、查詢、管理、基本分析的功能，專業教學模塊則基于應用模塊在教學資源共享的原則下按各課程特點用于課堂教學和學生實驗或課后練習。同時，為節約系統開發費用、縮短開發周期，宜采取分解目標、分期實施的策略建設系統。
（2）選擇重點，注重實踐。土地資源管理專業是一門理論性、實踐性強的綜合學科。基于3D GIS技術的課堂教學只是土地資源管理專業課堂教學的一種有效手段。它只能解決一部分問題，更需要現有多種教學手段的有效配合。基于3D GIS的課堂教學更適宜實驗、綜合設計、技術性課程的教學。因此，面向土地資源管理專業的3D GIS教學系統建設應有針對性，采取集中資源優先建設實驗性、技術性課程。通過“開發―試驗―修正―試驗”的模式，保證教學系統的實用性，避免過分強調形象和仿真而忽略教學實用。
（3）面向網絡，突出互動。3D GIS技術的交互性主要體現在用戶對模擬環境內物體的可操作程度和從環境中得到反饋的自然程度。例如，學生通過三維漫游而體會到土地的自然屬性。而結合網絡服務的3D GIS技術更能使教與學的環節自然統一。通過網絡服務，教師可以及時解答學生學習過程的疑難，3D GIS教學系統更成為教師獲取教學反饋的重要渠道；通過網絡服務，3D GIS教學系統不再局限于課堂教學，更是學生課后訓練，知識鞏固的工具。
2.系統設計與開發
面向土地資源管理專業的3D GIS教學系統，即以若干典型土地區域為研究區域，集成并整合土地基礎地理（如矢量圖、歷史影像、DEM等）、自然屬性信息（如土壤質地、厚度、鹽漬化等）、經濟社會資料（如基準地價、土地利用規劃等）等教學資源，通過三維建模和教學仿真工具開發，建成基于仿真真實環境的教學平臺。
根據上述內容，教學平臺宜采用三層C/S結構體系，即數據層、邏輯層和應用層。其中數據層主要用來存儲各類教學資源，如基礎地理數據、土地專題數據、三維仿真模型等；邏輯層主要針對土地教學平臺業務邏輯進行實現，如土地教學資源的存取、交換與管理；應用層實現土地教學平臺的教學具體應用，主要包括數據瀏覽、數據查詢、數據管理、常用工具、專題教學模塊，等等。
3D GIS平臺的選擇是3D GIS教學系統建設的基礎。目前比較著名、常用的3D GIS平臺有Google Earth（谷歌公司）、Virtual Earth（微軟公司）、Skyline Globe（Skyline 公司）、ArcGIS 3D（ESRI公司）、SuperMap（超圖公司）。基于3D GIS效果和推廣性，本文推薦使用Skyline、Google Earth或Virtual Earth平臺。
三、基于3D GIS的土地教學與試驗
本文以基準地價系數修正法的教學為例，利用試驗系統中地價評估教學模塊，探討基于3D GIS的教學平臺進行面向土地專業的課堂教學。
首先，課堂教導學生根據系統中基準地價級別圖確定基準地價。例如，某宗地屬于住宅三級地，查表得其基準地價為1430元/平方米。
其次，課堂教導學生如何確定宗地修正系數。第一步，通過系統定位待評估宗地位置，了解評估對象基本屬性，通過空間場景模擬使學生思考確定宗地修正因素；第二步，教導學生基于以上思考仔細填寫評估報告中核心數據表模板，正確給予勘察結論。借助系統本例中主要修正因素確定如下：①區域地籍。通過查詢模塊中的位置查詢獲取宗地屬性。本例中宗地所在區域位于某市南山區，緊鄰該市主干路紅旗路，宗地內有一棟7層南北朝向磚瓦結構樓房。②產業集聚狀況。通過常用工具模塊中水平距離測量工具量算得到待估宗地距該市新世紀廣場商業中心3700米，距離農貿市場、醫院 400米，距離學校、幼兒園1500米。③基礎設施條件。通過信息瀏覽模塊中飛行漫游和全視圖工具，確定該區域基礎設施情況達到紅線外七通（即通路、通電、通訊、通上水、通下水、通燃氣、通熱力）。④交通條件。通過信息瀏覽和測量模塊，確定評估對象距紅旗路西側60米，周邊有多路公交線路，得到結論此地段交通便捷。⑤環境條件。分析環保數據確定該地區車流量大，有一定噪音及廢氣污染，環境條件一般。
最后，教導學生計算修正后的價格。
關鍵詞：土地資源管理；人才培養方案；對比；啟示
中圖分類號：G645 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）12-0271-02
隨著高等教育的擴招，社會轉型進程也在加快，高等教育培養目標也呈現出多樣化的特征，不同類型院校培養方案的差異也凸顯了出來。本文結合前人關于該專業的專業建設、人才培養、課程體系和實踐教學改革等方面的研究成果[1-4]及實地調研和網絡查詢資料，通過典型學校該專業特色與人才培養規格、主干課程、課程體系等對比分析，找出共性和差異及存在的問題，并從中得到啟示。
一、培養目標與規格的對比
通過對中國人民大學、中國地質大學、武漢大學、南京農業大學、河南理工大學、內蒙古師范大學、中國礦業大學、西北農林科技大學、浙江大學和石河子大學等十所大學土地資源管理專業培養目標與規格的比較，發現不同大學的培養目標與規格側重點是不一樣的：首先，所有大學基本上都傾向于培養復合型和應用型的高級專門人才。其次，十所大學都有土地資源學、土地法學、土地管理學等主干課程的設置，但地礦類院校側重于工科，如武漢大學側重點在土地信息技術及其應用，中國地質大學（北京）側重于土地整理與復墾等工程技術。農業類和綜合類院校側重管理，如中國農業大學側重于土地資源的合理開發與利用方面。總而言之，各高校在培養目標與規格設置時都主要結合的是當地經濟社會的發展狀況，南方高校側重于土地經濟管理，北方高校側重于土地資源管理。
二、課程設置的對比
1.課程模塊及學分比較。“厚基礎、寬口徑、強能力”幾乎成為所有高校土地資源管理人才培養的原則，只是必修課、選修課和實踐課等學時、學分的增刪和開課時序的調整和課程模塊的組合不同。相比之下，中國地質大學和浙江大學課程模塊學分設計比較均衡，注意全方位培養人才，各個模塊所占比例都比較均勻（見圖1）。在通識教育課程模塊，各大高校設置內容差別不大，都是有自然科學和社會科學的一些主要課程，只是所占學時、學分比例有差別，如內蒙古農業大學通識教育模塊占29%，比中國地質大學高7%。在學科基礎課模塊，各大高校差異較大，有的高校只注重數學課程的學習，有的高校既加數學課程，又加化學課程。如中國地質大學（北京）經濟、管理類課程占學科基礎課總學分的19%，數學類課程占56%，化學類課程占20%，其他占5%。在專業基礎課和特色課模塊上，除了傳統的課程外，很多高校都加入了地理信息系統、攝影測量與遙感、不動產估價、房地產經營類課程等現代類課程。總而言之，各大高校土地資源管理專業在通識教育課模塊上差別不大，在學科基礎課模塊上凸顯本校的學科背景，在專業基礎課模塊上基本相同，在專業特色課模塊中與地域特色緊密結合，集中實踐課模塊差別較大。
2.主干課程的比較。該專業所依托院校的學科背景和基礎條件不同，在主干課程選擇上差異很大。在主干課程數量上設置門數不一，如中國地質大學（北京）、武漢大學主干課程也就設置了7～8門，南京農業大學設置了15門。主干課程反應的主干學科性質不一，武漢大學土地資源管理主干學科為公共管理學和工程技術；華中農業大學為土地資源學、土地管理學、土地經濟學；中國人民大學為公共管理學和應用經濟學。總結主干課程的設置，一般包括土地資源學、土地法學、土地經濟學、地籍管理等，但工科類院校側重于整理、復墾、測繪、規劃等，管理類院校側重于房地產開發、不動產估價等應用方面。
3.實踐環節的參比。各大高校實踐教學環節的力度是不一樣的，實踐重點也不盡相同。內蒙古農業大學偏重于植物學、土壤學等方面的專業實驗和實習；中國農業大學實習內容包含測量、地質、土地調查評價、不動產估價、規劃等有特色的系列實習，尤其加大了地籍管理方面的實習；武漢大學偏重于測量及信息技術在土地管理中的應用實習，強調課程設計；中國地質大學（北京）突出土地軟件綜合應用方面的實習；浙江大學側重于城市管理和規劃方面的實習。從實踐環節的對比中不難發現，各大高校設置實踐環節時都側重于土地資源管理專業設立前的學科背景基礎并結合了當地經濟社會發展對人才培養的需求。
三、人才培養方案設置思路和實踐中的啟示
1.人才培養目標和專業特色體現的啟示。名校在設置培養目標和規格時非常注重依托本校的優勢學科和綜合實力，而且和當地經濟社會發展需求結合起來以辦出特色。如中國人民大學借助于非常強的經濟和管理學科優勢，培養目標中突出管理能力；中國地質大學（北京）借助地學優勢，突出土地資源管理的工程技術特色；浙江大學憑借綜合實力和當地經濟社會發展需求，在城市用地等級劃分、不動產估價、土地利用規劃等方面突出城市管理、規劃方面的應用能力。石河子大學在借鑒名校培養方案時，在下一次人才培養方案修訂時應該更加注重分析學校的綜合實力、大學資源、重點學科優勢和當地經濟社會發展需求，在培養方案目標和規格中辦出有地域特色的專業，而不是只停留在地學的狹小圈子里。
2.課程設置和安排上的啟示。名校在課程設置上非常重視與培養目標的銜接，在環節上又總是從學生認知規律角度考慮靈活安排。以中國地質大學（北京）為例，專業課設置上“三分雙需”，即在大學三年級在同一專業課程設置里分別設置了不同的專業課程模塊，學生可以根據學習能力和個人志向自主選擇。學習能力非常強又致力于鉆研工程技術領域的學生可以選擇“卓越工程師”專業課程模塊，加大專業課理論和實踐學分；學習能力一般的學生仍然按照土地資源管理專業培養方案設置的必修課程修讀。石河子大學在下一輪人才培養方案修訂課程設置時可以考慮考研和就業不同需求進行專業課程模塊分流，滿足學生考研和就業的不同需求。在課程安排上應該尊重學生的認知規律，核心課程理論要和實踐緊密結合。
3.實踐教學設計的啟示。石河子大學下一輪人才培養方案修訂應該借鑒名校經驗，從教務綜合管理、實習內容整合和實踐環節安排等方面綜合考慮。為控制教學成本在教學實習上對各課程教學實習進行整合，根據各課程之間的內在聯系，設計出綜合應用實習，同時滿足多門課程、多個專業對于實踐的要求，解決實習經費分散花費高的難題。同時，把課程內實習與學期實地綜合實習聯系起來，增加綜合實習內容；另一方面將專業實踐與當地國土部門的業務聯系起來，讓學生能深入綜合實踐基地，經歷從調查到數據整理分析再到綜合應用的環節，進行綜合創新能力的培養，有利于學生將理論真正用于實踐。
參考文獻：
[1]邵戰林，趙俊，肖鋒.梯次推進的土地資源管理專業實踐教學模式研究與探索[J].教育教學論壇，2015，（8）：144-146.
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關鍵詞：國土資源；管理；現狀
中圖分類號：C93文獻標識碼： A
一、國土資源的重要性
所謂國土資源是指國家所管轄范圍內的一切資源的總稱，這是對國土資源的廣義定義。一般意義上的國土資源是指普通的土地資源。我國的國土資源具有以下幾個特點：土地總量大，人均占有少。山地多于平地，耕地比例小。土地資源地區分布不均衡。后備土地資源有限。水土資源不平衡。為了提高國土資源的利用效率，通常，國家相關部門會對資源進行合理的配置，國土資源配置指的是在保證合理性的同時對國土資源的使用方向和使用范圍進行規劃的過程。通過合理的國土資源配置能夠促進經濟的健康發展，同時滿足人們的生產生活需求。國土資源管理包含的范圍更加廣泛，主要包括對土地資源的規劃、測繪以及土地的所有權和使用權的管理。國土資源對于國家的發展和的維護都有著重要的意義，國土資源是保證國家安全的重要措施，也是國家發展的基礎，在人口較多的我國做好國土資源管理和保護顯得非常必要。國土資源管理能夠促進我國未來的長遠發展，為后世造福。國土資源管理的好壞意義重大，因此，國土資源管理必須要站在國家、站在未來的角度上進行，必須要符合國家的法律法規，必須以經濟的可持續發展為前提，從長遠的利益出發進行管理。
二、國土資源管理中存在的問題分析
1、 國土資源管理制度不夠完善。如果沒有完善的國土資源管理制度，國土資源的管理過程就很混亂，影響管理效果。目前，我國的國土資源管理制度問題主要體現在以下三個方面：第一，國土資源審批和核實過程不合理，沒有完善的國土資源管理制度導致國土資源在審批和核實過程中工作人員的責任不明確，一旦出現問題也無法追究責任，長此以往工作人員就會養成互相推諉的工作態度，造成資源的大量浪費。第二，國家相關部門對國土資源管理案件的查處不重視。第三，國土資源管理規劃落后，不符合實際情況。
2、沒有完善的技術支撐體系。國土資源管理包含的范圍比較廣泛，其中不乏一些專業性較強的內容，如果沒有完善的技術支撐體系，國土資源管理效果就會大打折扣。目前，我國的國土資源管理技術體系還不夠完善，有待加強，制約了我國國土資源的管理。
3、國土資源管理之間的部門缺乏協調。國土資源管理是一項復雜的工程，涉及到的內容非常廣泛，因此，做好這項工作需要多個部門的協調和互相幫助。目前，我國的國土資源管理相關部門之間的溝通和協調并沒有那么高效。有些部門的程序相對復雜、繁瑣，因此，處理事情時需要花費較長的時間，耽誤了國土資源的管理，降低了國土管理效果。
4、土地資源的利用方式相對粗放。我國地域廣闊，一些偏遠地區由于受到經濟發展和思想觀念的影響對國土資源的重視程度不夠，導致土地資源的利用不合理，浪費了大量的土地資源。土地規劃缺乏長遠、科學的論證。土地使用隨意性強，規劃流于形式，喪失了法定約束力，導致土地資源使用的短期嚴重。
三、國土資源管理的對策分析
1、 建立健全國土資源管理制度。完善的管理制度能夠規范國土資源配置和規劃過程，提高國土資源管理的科學性和合理性。結合我國的實際發展情況，可以從以下三個方面入手：第一，要加強政府官員對國土資源管理的認識。其次，在管理的過程中，要加強黨風黨紀，嚴防官員舞弊違紀，造成國土資源違法案件的發生。最后，在對土地進行審批時，一定要從實際出發，公正、公開的對土地進行審批登記，嚴防的行為發生。
2、完善技術支撐體系建設。完善的技術支撐體系能夠有效的保證國土資源管理的效果，具體來說，必須做到以下幾點：一是提高地質管理人員的技術管理水平，加大地質災害隱患點專兼職監測人員培訓力度。二是充分利用現代科技，提高國土資源信息獲取技術和信息管理水平，增強全民自我防范及保護意識。
3、明確政府部門的責任、加強部門之間的溝通協調。為了提高國土資源管理的效率，必須要理清政府各個部門之間的關系，明確各個部門的責任和義務，加強溝通協調。首先應該明確中央部門與地方部門之間的權利和義務，其次，應該明確各個部門之間的責任和義務，保證各個部門都能夠積極投入到國土資源管理中去，從而提高國土資源管理效果，此外，還可以指定相關的法律法規或者政策，明確規定部門之間的權利，并加強對違規部門的懲處。
4、對土地資源進行集約化利用。土地是一種重要的生產要素，應該發揮其作用為人類造福。針對目前我國的土地資源利用現狀，要求在宏觀政策方面，樹立科學的發展觀念，在節約集約利用土地的過程中實現綜合效益最大化。要將集約型經濟增長方式貫徹到底，以較少的土地資源消耗支撐更大規模的經濟增長，改變現有的粗放型經濟增長方式。
四、國土資源的管理與改革趨勢
(一)影響了中央調控能力
管理模式的轉變管理部門認識到計劃經濟的弊端后，進行權力下放，激發當地的發展活力，但是地方保護政策的盛行，極大影響了中央對其的調控能力，地方和中央管理想要重構，一定要保證充分落實中央的政令，國家要對土監、國土、審計、工商等部門權力上收，進行垂直管理。由于管理的不徹底以及當地政府和垂直單位之間的矛盾管理，是當前需要解決的緊迫問題。我國政府的管理體制要以協調綜合為改革方向，還要對國土資源的發展和改革提出新要求。
(二)管理職能的轉變
公共服務、社會管理、市場監管以及經濟調節是市場經濟下政府的重要職能。要深化改革管理方式，推行政務的透明公開，建立服務型的政府是當前政府管理的發展方向。國土資源管理進行改革一定要做到以人為本，重視人和經濟社會的全面發展，正確履行和轉變政府主要職能，關注國土資源方面的民生問題，強化多種服務和社會管理。
(三)管理方式的轉變
國土資源管理要充分強調資源保障和資源保護之間的關系，開展保紅線、保增長的行動。這說明了國土資源的趨勢和問題，由以往重視程序性和證審批工作，轉變為重視經濟社會和國土資源管理的關系。尤其是國家賦予經濟調控的工作職能后，更是參與到社會經濟宏觀調控中。對國土資源進行管理，再也不能以資源視角為出發點，而是應該充分關注社會經濟和保護資源，重視資源產品和資源開發，承擔保障發展和保護資源的重要職能。
(四)管理手段的轉變
出現金融危機帶來了一個思考，政府職能在設置方面，對于專業性比較強的職能政府不應該插手，推行政企分開、政事分開，政府應該放開權利。但是，政府缺少監管，任市場自身解決，可能導致混亂，甚至造成危機。因此，政府部門要發揮主導作用，這是我國當前經濟體制的特點，在宏觀調控的基礎上，讓市場發揮配置功能，只有在政府部門的引導下，供求關系才能充分發揮功效。國土資源作為重要的政府機構部門，需要掌握市場規律，加強宏觀調控、積極調整政策，引導市場配置礦產資源和土地資源，充分發揮資源的作用。
(五)在當前社會經濟體制下，國土資源是資本、又是資產，更是資源，集價值形態和實物形態與一身
隨著我國市場經濟的強大和發育，資源主要體現為價值形態，人們利用資源進行投機和投資的行為越來越多。所以，為了適應社會經濟發展的需求，要改變傳統對國土資源進行管理的方式，由注重資產、資源屬性管理、轉變為資本、資產以及資源的三位一體化管理模式。
總之，針對我國國土資源管理現狀，采取相應的解決措施，不斷提高國土資源管理的水平，保證國土資源管理的健康發展。
參考文獻
[1]鄧鋒,石吉金,姚舜禹. 國土資源管理改革的總體趨勢與若干思考[J]. 中國國土資源經濟,2011(5).
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在分析獨立學院現有課程體系的基礎上，從注重培養學生能力培養的角度闡述了獨立院校土地資源管理專業綜合實訓課程體系的構建及其特點，并通過問卷調查得到了綜合實訓的教學效果，并提出了未來綜合實訓的改進方向。
關鍵詞:
綜合實訓;課程體系;土地資源管理專業
隨著我國土地資源管理事業的發展，對土地資源管理專業畢業生的需求量逐年增大，招生規模也隨之不斷擴大，用人單位希望招聘具有較強實踐能力的畢業生。結合院校學科背景與辦學特色培養符合區域經濟社會發展需求的專門人才就成為一個緊迫的課題。作為一所以培養應用型人才為主要目標的獨立院校，學生的實踐能力培養受到了高度重視，需要開設相應的課程來保障人才培養目標的實現。課程體系是實現人才培養目標的核心，其合理與否決定著人才培養目標的質量和實現程度［1］。
一、背景分析
為增強學生的實踐能力，通過對國土行業從業者、專家的走訪調查，收集分析當前國土行業主要面對的項目類型，在對這些項目類型進行分析歸納后，結合學院周邊環境以及院內實驗室軟硬件設施條件、師資力量、學生知識背景等客觀實際，設立了包括專題講座、城鎮地籍調查、農村土地調查和土地利用規劃等四個項目模塊的土地資源管理專業綜合實訓課程體系，每個模塊下設若干相對獨立并前后相承的實驗項目，具體實驗項目設置如表1所示。
二、課程特點
實踐教學是培養學生創新意識和將理論應用于實踐的重要過程［2］。在深入行業調研，綜合分析社會與行業需求的基礎上，結合我院師資以及教學資源條件，設置了由專題講座、城鎮地籍調查、農村土地調查和土地利用規劃等四個模塊組成的土地資源管理專業綜合實訓課程體系(表1所示)，每個模塊下面又包含若干子模塊，這些子模塊分別承擔一個環節的實訓任務，共同構成了整個實訓體系。
1．以項目為載體，重點培養學生的動手能力實訓體系由專題講座、城鎮地籍調查、農村土地調查和土地利用規劃等四大模塊組成，除去以宣傳動員、職場人際關系處理為主題的專題講座外，城鎮地籍調查、農村土地調查和土地利用規劃等三大模塊被設置為三個獨立并完整的國土項目，每個項目又被分解為若干子項目。指導教師通過適當的演示，讓學生分組圍繞各自的項目進行分工協作，共同完成項目。在完成項目的過程中學生將按照行業規范，創造性地運用在前三年所學的專業知識，完成項目。既幫助學生理清了知識點之間的關系，形成了一個完整的知識體系，又激發了學生的學習興趣，充分調動了學生學習的主動性和積極性，更好地培養學生的動手實踐能力，打造自己的核心就業競爭力。
2．實訓模塊前后聯系，完整的模擬了國土行業常見項目流程土地調查主要是了解土地利用現狀，為今后的土地利用服務;而要進行土地利用規劃必須先取得土地利用現狀資料，必須進行土地調查。簡而言之，土地調查是基礎工作，土地規劃是對未來土地利用方向的規劃與布局。整個實訓體系涵蓋了從土地利用現狀調查到土地利用總體規劃的國土業務流程，按照業務的先后順序模擬了國土業務的開展秩序，有助于學生更好的認識和理解國土業務流程。
3．多種教學方法結合使用，推動課程改革實訓過程中運用啟發式教學、項目驅動教學、演示法與課堂討論法等多種教學方法，激發學生的學習興趣和學習動機，充分發揮學生學習的主動性和創造性，以求取得較好的學習效果。
三、實訓教學效果
根據對參加了土地資源管理專業綜合實訓課程的本專業學生的問卷調查結果，79.25%的學生對綜合實訓項目的實踐教學效果表示滿意，18.87%的學生表示一般，1.89%的學生表示不滿意，說明絕大數學生認可綜合實訓這種集中式的實踐教學方式。71.70%的學生認為綜合實訓課程能夠提升自己的綜合素質和專業技能，24.53%的學生表示一般，3.77%的學生認為綜合實訓對自己作用不大，說明綜合實訓確實能夠提升學生的綜合素質和專業技能。86.79%的學生對綜合實訓課程的內容設計表示滿意，7.55%的學生表示一般，5.66%的學生表示不滿意，說明土地資源管理專業綜合實訓課程內容的設計得到絕大多數學生的認可，這與在用人單位得到的反饋信息是一致的，土地資源管理專業綜合實訓課程體系得到了市場的認可。綜合實訓課程體系受學校軟硬件教學條件、師資力量等方面的制約，還存在一定的不足，主要體現在開設的實訓模塊較少，教師在教學過程中對一些突發故障的處置能力不足。
四、結語
土地資源管理是一個多學科交叉的管理學科，仍處于快速發展過程中，因此，土地資源管理專業綜合實訓課程體系也需要不斷的改進與完善，實訓教學團隊應不斷追蹤行業的發展，將國土戰線的最新動態融入綜合實訓教學過程中，以保證學生能得到最符合行業需要的實訓，打造學生就業的核心競爭力。與此同時，良好的軟硬件教學條件也是高質量教學的保證，應進一步加強土地資源管理綜合實訓教學條件建設。
參考文獻:
［1］張守忠，李玉英，胡囡．應用型本科人文地理與城鄉規劃課程體系構建［J］．山西建筑，2013，39(12):228－229．
