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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇加強資產管理的建議，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關鍵詞】學校；固定資產；問題；對策
固定資產是保障學校教學、行政辦公、生活后勤等工作的物質基礎。全面規范和加強中小學校固定資產管理，對于維護學校國有資產的安全與完整，提高學校國有資產使用效益，促進教育事業可持續發展具有重大而深遠意義。目前，中小學校固定資產管理存在著相關人員職責不清、會計核算不準確等問題，極大影響了中小學校固定資產的使用效率，亟待引起各方高度重視。隨著各級政府對教育投入的不斷加大，學校固定資產不斷增加，如何管好、用好、用活固定資產已成為中小學校的一項重要而緊迫任務。
一、中小學校固定資產管理存在問題
一是基建資產游離大賬。目前，對中小學基本建設投資形成的固定資產管理，大多是以辦理固定資產竣工決算和交付使用手續為時間點。但由于基本建設周期較長、工程手續復雜等多種原因，導致項目建成使用與資產入賬時間不一致。不少已進入使用狀態的固定資產也沒有及時辦理固定資產竣工決算和交付使用手續。因此，形成了事實上的賬外資產，使得賬面資產與實際資產嚴重不符，負債不清，監管不力。
二是不計提固定資產折舊。在實務操作中，不少學校固定資產的賬面價值入賬后長期保持不變，未計提折舊。按一般常識，一項固定資產購入后，其價值會隨著使用、磨損、市場競爭、技術進步等因素影響逐漸磨損、減損。其固定資產的實際價值與歷史成本早已不相對稱。因而，固定資產賬面值無法真實反映固定資產的新舊程度及現值。這一問題應引起我們的高度重視。
三是固定資產劃分有誤。目前在中小學校，普遍存在著財產物資與固定資產兩不分的狀況。有的是不應納入固定資產范圍的列入，造成固定資產賬實不相符。如將部分低值易耗品納入固定資產登記管理。有的則是把應納入固定資產范圍的不列入，如學校房舍的裝修、改造，投入多，已超維修工程界線，按規定應增加為固定資產，學校去將此視作維修工程直接列支。
一是要規范固定資產會計核算體系。建議按照有關制度規定，參照政府采購目錄，規范固定資產會計核算體系，把學校固定資產分類按照新會計制度的要求進行；采用權責發生制，按照相關要求，分資產類別計入固定資產原值、計提累計折舊，確保固定資產的凈值真實、準確；固定資產折舊采用按照不同類別資產對應的折舊年限進行會計處理；基建賬按照國家有關基本建設會計核算的規定單獨建賬、單獨核算外，還應至少按月將基建賬數據并入單位“大賬”，即至少按月根據基建賬中相關科目的發生額，在“大賬”中按《事業單位會計制度》的規定進行處理。
二是要嚴格劃分固定資產與低值易耗品。在實務操作中，要具體固定資產與低值易耗品劃分標準。凡是使用時間不到一年或容易損耗（如玻璃制品）的物品都為低值易耗品。凡是以學校名義購置的、自制的、接受捐贈的、接受調撥的財物，符合固定資產計價要求的，都應列為固定資產。在會計核算方法中，建議增加“低值易耗品”和“教學用品”兩個科目，“低值易耗品”科目主要用以核算中小學校的各種材料物資，如燃料、大宗辦公用品等各種低值易耗品；“教學用品”科目主要用以專門核算教學用品等消耗物資。
三是建立健全資產管理有關制度。對于中小學學校資產管理，應以實現學校資產安全、完整和有效使用為目標，以“政府統籌謀劃，財政精細管理，部門有效使用”的思路，通過建章立制、規范流程，明確責任、考核評價，制定和完善中小學校管理制度，構建起對資產從入口到出口全過程管理的資產管理體系。按照“誰使用，誰保管，誰負責”的原則，明確責任主體、主要職責和責任人。中小學校是固定資產管理的責任單位，單位負責人承擔主體責體。中小學校分管后勤的領導承擔具體責任，中小學校財務人員承擔監督責任，中小學校同時將固定資產管理納入績效管理考核考評之中。要建立固定資產驗收、入庫、交接、清理等制度，固定資產的增加、減少和報廢處理制度等。要從嚴把關，從嚴程管理，從嚴監督，切實增加固定資產購置的計劃性、科學性、針對性、有效性，防止重復購置、閑置浪費。要把好“三關”，即采購關、驗收關、保管關。固定資產入庫必須由采購員、保管員、使用單位三方當場驗收，堅決杜絕以次充好，以劣當優，以假當真，確保入庫的是優質固定資產。定期開展清產核資工作，嚴格資產處置制度。做到“家底”清楚，賬、卡、物相符，對盤盈、盤虧的固定資產和流動資產，要查明原因，分清責任，及時處理。
總之，加強中小學校固定資產管理是一個系統工程，如何確保國有資產安全、穩健保值增值也是值得中小學資產負責人深思的課題，學校資產管理牽涉面大，使用者的特殊性導致管理難度大，做好這項工作，需要各方面的支持與努力。我相信，只要大家思想上進一步重視，認識上進一步提高，工作上進一步創新，行動上進一步務實，一定能做好固定資產管理這篇大文章，確保中小學校固定資產的安全性、完整性、保值性，活力性。建立健全并執行資產清產核資、資產評估、產權界定、產權登記、損失賠償和資產統計的報告制度，并完善國有資產保值增值考核體系。通過資產基礎工作的規范化，逐步將中小學國有資產管理工作納入科學化、制度化、規范化的軌道。
參考文獻：
【關鍵詞】高校；固定資產；管理
一、高校固定資產管理中存在的主要問題與成因
（1）管理意識淡薄。長期以來，高校中普遍重視現金和存款的管控，卻疏于現金交換成實物的管理，思想認識不到位，沒有意識到加強固定資產管理實際上是重視資金使用效益的延續，致使固定資產管理失之以軟、失之以寬。另外，高校領導常常關注教學、科研和行政事務管理，卻忽視了高校固定資產管理工作，致使資源浪費、公物私用現象層出不窮，從而造成高校重錢輕物、重購建輕管理等問題普遍存在。（2）管理方法滯后。在管理體制上，固定資產管理制度不健全，缺乏必要的投資效益評估機制和監督機制。固定資產管理制度在許多高校已形成文字并裝訂成冊，但在實際執行中容易出現有章不循、違章不究、執行不力等不良現象，導致管理制度形成表面文章，制度流于形式，失去了規范約束的本質作用。在資產的購置、驗收、領用、報廢環節，處理程序不合法，處置方式不規范，管理手段比較陳舊、滯后，長期以來缺乏更新創新。（3）管理機構分散。許多高校的固定資產管理，只有財務部門進行資產的價值核算，沒有配備資產管理的專職人員，沒有專門設立相應的固定資產管理機構。單從表面上看，固定資產分門別類分散到各相關使用部門，各職能部門都在具體行使管理職責，分工負責極其明確。但在實務中部門間缺乏協調配合，資產缺乏統一領導、統一監管，致使有效的監督檢查和整體控制機制在整個固定資產的管理過程中嚴重匱乏。（4）資產使用效益低下。許多高校在固定資產預算配備時，沒有一套科學的、有效的審核機制，各部門爭設備、爭投資，造成重復購置后果。
二、進一步加強和改進管理的對策及措施
（1）增強固定資產管理意識。高校全體教職工應加強學習固定資產管理政策、法規，各管理層和職能部門應統一思想、提高認識，徹底轉變“重錢輕物”、“重購置輕管理”的錯誤觀念，領導者、管理者、使用者只有增強固定資產管理意識，才能發揮資產的最大效益，使其保值增值。（2）明確固定資產管理責任。高校應將固定資產管理納入常規工作計劃，在統一領導，分層管理的原則下，將責任落實到具體部門和相關個人，明確具體責任人的責任范圍和職責任務。（3）建立固定資產預算制度。建議將資產管理納入部門預算的重要內容，研究制定科學合理的資產預算制度。在對現有固定資產存量、運營狀況、管理現狀以及履行公共職能情況等進行深入調查分析的基礎上，認真研究制定各部門資產購置、配置、處置實施方案和工作計劃。注意爭取支持配合，將國有資產管理內容全部納入部門預算，加強資產配置管理與預算編制工作的聯系、溝通、協調，努力實現資產處置與預算執行相統一、資產報告分析與預算報告分析相對應的目標要求。（4）創新固定資產管理模式。增強現代信息科技技術應用的自覺性和主動性，不斷加大經費投入，著力推進高校固定資產信息化管理系統的開發與研究。健全完善固定資產網絡管理平臺，充分利用政府招標采購網、高校校園網等網絡平臺大力推進高校固定資產網絡化管理建設。健全完善行之有效的固定資產管理制度，明確管理責任，細化目標任務，促使各級相關管理部門隨時了解固定資產使用、運營和管理情況。不斷提高資產使用效益和利用率，最大限度地發揮高校資產最大效益。（5）強化固定資產監督檢查。高校應根據實際工作需要，設立專門的固定資產管理機構，配備專職人員以及工作力量，具體負責對高校固定資產工作的指導、管理、協調和監督。逐步建立完善財務與資產管理一體化制度，統籌考慮資產購置、驗收、使用、清查、報廢等各個環節的眾多要素。加強對固定資產管理的目標任務進展情況、具體措施的落實情況以及效益效率情況進行定期或不定期的督促檢查，及時發現問題，認真加以解決。有計劃有步驟地對固定資產管理的有關情況進行綜合考評，研究分析問題，提出改進的對策和措施。
參考文獻
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[2]盧喜花．高校固定資產管理存在的問題及建議[J]．商業文化（下半月）．2012（3）：101～102
[3]李定旺．高校融資的可持續發展[J]．企業導報．2010（12）
[關鍵詞] 高效；資產管理現狀；改善建議
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 23. 011
[中圖分類號] G475 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2014）23- 0017- 02
高校資產是高校進行教學、科研等一系列工作的基礎，是高校辦學效益高低的衡量標準。當今社會，國家之間的競爭越來越激烈，在眾多的競爭因素中，人才的競爭越來越重要，為此，國家加強了對人才的培養，加大了對高校的資產投入力度，高校資產的日益增加，也帶來了諸多的管理問題。當前我國部分高校忽視對資產的管理，導致大量資產重復購置、閑置，嚴重降低了資產的利用效率，造成資產浪費。本文主要探討高校資產管理中存在的問題，并提出改進建議。
1 高校資產管理中存在的問題
1.1 重投入，輕管理
近年來，隨著高校的擴招，高校的教育規模不斷擴張，除了國家對教育事業政策上的支持、財政上的投入持續增加以外，高校還通過各種渠道募集資金，比如，通過擴大招生規模、搶奪生源、校友捐款、企業品牌冠名等活動，為高校帶來了巨大收益。高校的資產資源，主要用于購買昂貴的科研儀器和教學設備以及教師的科研項目。學校重視對資產的投入，而對資產的管理意識非常淡薄，導致很多設備盲目購進、重復購進，浪費嚴重。
1.2 管理機構欠缺，管理制度不全
當今高校的資產主要由財務部門和后勤部門共同管理，缺乏專門的管理機構和相應的管理制度。各部門之間協作能力差，辦事效率低下，管理制度很多時候就是空中樓閣，無法落到實處，造成資產流失嚴重。高校只注重資產的使用，而輕視效益。擁有權和使用權的分離，沒有對應的機制來束縛，造成資產職權模糊，隸屬關系不清以及產權界定不明，形成了人人都可以管理或者不管理的局面。在使用權的管理方面，高校資產管理又是多部門分管。如：某個院系里的老師離職，只需要征得所屬院系同意，而無需告知其他院系。受過去計劃經濟的影響，人們對于資產管理的認識存在誤區，認為對資產的管理僅限于對錢財和物品的管理，而忽視對無形資產和和人力資源資產的管理。這對于以無形資產和人力資產為發展基點的高校來說，無疑是大忌，會嚴重影響學校的發展前景。
1.3 資產管理人員素質低
高校的資產管理工作在高校沒有受到應有的重視，資產管理人員的素質也得不到提升，很多資產管理人員素質不高，缺乏資產管理的意識，也沒有經過專業的資產管理培訓。甚至他們在購置設備的時候，對儀器設備的基本情況如儀器的基本屬性、使用率等都不了解，所以購進的設備產生很多質量問題。
2 高校資產管理的改進建議
高校是國家發展的人才儲備基地，高校的發展關系到祖國未來的榮辱與興衰。高校資產是高校發展的基石與保障，在高校資產管理中出現的問題，急需解決。筆者認為需對癥下藥，從下面幾個方面進行改進，提高高校的資產使用效率。
2.1 加強資產管理意識
意識是行動的領導力，加強資產管理意識是優化資產管理的第一步，要讓高校的資產管理人員在思想上重視資產管理工作。同時，重視資產管理要實事求是，一切從實際出發，不能流于形式，要有可行的方法和真正的實際行動。學校領導要做領頭人，定期召開關于資產管理的工作會議，學習資產管理的相關知識、相關政策，對于資產管理中出現的問題及時提出合理的解決措施，對于在資產管理中做出重大貢獻的個人，要以獎金或者口頭嘉獎的方式做出表彰，以帶動全部的資產管理人員向更好的方向前進。同時要制定每一個階段資產管理的任務和目標，并加強對資產管理的監管。
2.2 建立統一管理機構
目前高校多部門分管的管理體制存在很多弊端，如：信息不暢通、辦事效率低下、資源無法共享、浪費嚴重等，十分影響高校的辦學質量。為此，應該借鑒國外成功管理經驗，采用集中、分權的管理新模式。建立一個專門的資產管理部門，統一領導，在部門下面建立使用主體、實際使用、歸口等多個子部門，明確每一個部門的權利和職責。做到權力分離而又不相容，這樣能杜絕多人皆可以任職的不良現象。從而保證資產管理的權力制衡，避免多部門管理，權責不清的現象，各部門在履行自身職責時，要加強溝通和合作，以利于資產管理工作效率的提高。同時還應充分利用互聯網的優勢，構建實用性強、容易操作和管理的資產管理信息系統，將資產信息全部納入系統進行統一管理，通過建立學校公共網站，實現資源信息在整個學校的共享。
2.3 健全管理制度
健全合理的制度是實施高校資產管理的重要保證，只有制定健全合理的管理制度，才能有效保證高校資產管理的切實可行。針對目前我國高校資產管理制度中存在的各種問題，具體可以從幾個方面下手。第一，實行管理責任制。明確每個部門以及每個管理人員的職責，防止資產管理出現漏洞。建立責任追究制度，對于在資產管理中出現的問題，如設備重復購置或設備閑置、設備使用率低下，容易損壞，使用壽命短等，要追究相關部門、相關人員的責任，做出相應的處罰，以示懲戒。第二，制定合理的管理規章制度。所謂無規矩不成方圓，制定合理的管理規章制度是提高資產管理效率的重要前提，目前在高校資產管理中，基本還在沿用以前制定的資產管理制度，時代在發展，對高校的資產管理制度也提出了更高的要求，過去的資產管理制度顯然已經不能適應現實的要求。高校資產管理部門應當制定全新的適合當今形勢的管理規章制度。第三，對資產管理實施績效管理。績效管理不僅能起到提效作用，而且對監督也有作用。在實施績效管理前，首先要建立高校資產管理績效評估體系。指標體系具體可以包括儀器設備的壽命時間、設備的利用率、損壞率、固定資產的收益率各個方面。對于高校的各項單項評價指標不能進行簡單的比較，要綜合評價，要根據學校的具體情況，給予每個指標不同的權重，只有這樣才能保證評價指標的科學性。科學的高校資產績效評估體系，不僅能提供高校資產管理運行情況的準確信息，而且能體現高校的辦學質量。科學的高校資產管理績效評估體系，一方面，有利于學校辦學的及時改進，另一方面，也有利于為政府對高校教育經費的投入提供參考。第四，打造專業化管理隊伍。高校資產管理歸根到底要靠人來實現，高校資產管理人員的素質對資產的管理質量有直接的影響。因此，高校應該著重培養和打造一支專業的、高素質的資產管理隊伍.具體可以從幾方面來加強。①培養管理人員資產管理意識，提高管理人員的責任意識。這是資產管理的前提要求。②專業化培訓。資產管理需要豐富的專業知識作為基礎，應該對管理人員進行系統的管理、會計、計算機等方面知識的培訓，使其掌握扎實的理論知識。③強化監督。應對管理人員的工作進行定期的考核和相應的獎懲。
3 結束語
高校資產管理十分繁瑣復雜。只有了解現在高校資產管理中存在的問題，如資產管理意識淡薄，只重視投入，實行多部門分管，沒有專門的資產管理部門來管理以及資產管理人員素質低下，缺乏專業的系統的資產管理專業培訓等，才能找到相應的解決措施來應對。為此，應該提高資產管理人員的資產管理意識，建立統一領導的資產管理體制，健全資產管理制度，利用互聯網建立統一的資產管理信息系統，建立一套科學合理的評估體系，打造一支專業的高素質的管理隊伍。通過這些措施能針對高校資產管理中存在的弊端加以改進，從而提高高校資產管理的效率。
主要參考文獻
[1]胡峰瑋.高校資產管理存在的問題及對策[J].行政事業資產與財務，2013（14）.
[2]段媛媛.淺議高校資產管理[J].云夢學刊，2013，34（3）.
關鍵詞：高校；固定資產管理；對策
中圖分類號：F406.4文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2011）12-0084-01
近年來，我國高等教育事業快速發展，高校的辦學規模不斷擴大，高校擁有的固定資產數量和價值不斷增長。據教育部的統計數據，截止2009年末，高校固定資產值104,305,426.81萬元，相比上年末93,108,855.27萬元，增長11,196,571.53萬元，增長率12%①。同時，隨著高校體制改革的不斷深入、調整合并的完成以及后勤、人事、財務的相對分離，高校固定資產管理面臨著新的挑戰。而加強高校固定資產管理，不僅可以確保資產安全完整，還可以促進高校可持續發展，具有重要意義。
一、高校固定資產管理過程中存在的問題
目前，各大高校名下的固定資產不僅價值大數量多，而且固定資產管理環節大，此外尚未形成科學完善的管理機制，高校固定資產管理過程中存在較多問題，概括起來主要包括以下幾個方面：
1.高校固定資產管理意識淡薄
高校作為教學、科研的事業單位，自認為其工作重心是加強專業建設、人才培養以及科研工作，導致高校缺乏加強固定資產管理的內在動力，對于資產管理等后勤保障類工作不重視，建立健全固定資產管理制度的積極性不高，對固定資產管理的效果不關心。同時，高校執行事業單位會計制度，使用固定資產過程不計提折舊，不反映使用效益，購置固定資產的經費主要來源國家教育性財政撥款，目前國家主體監管長期缺位，使得高校沒有加強固定資產管理的外在動力。這些主觀或者客觀原因，使得我國高校固定資產管理意識淡薄，高校固定資產管理工作停留在重視購置、輕視管理；重視使用，輕視保管的現狀。
2.高校固定資產管理機制不完善
目前，高校固定資產按照行政關系隸屬于不同的部門，比如，學生公寓、學生食堂等歸屬于后勤經濟實體，教學樓、教學設備等歸屬于教務處，學院辦公樓、辦公設備、教學設備等歸屬于學院，校辦產業固定資產歸屬于校辦產業主體，缺乏一個專門的固定資產管理部門，但是這些固定資產的核算管理又在高校財務部門。這種管理主體多元化、管理職能交叉、管理分工不明的機制，使得財務部門很難組織固定資產清查和盤點工作，無法通過賬表對固定資產進行反映，更無法對固定資產進行控制和協調。
3.固定資產管理管理不到位導致固定資產利用率低下
高校固定資產管理意識淡薄，管理機制不完善，導致高校固定資產管理不到位流于形式，這主要表現在以下幾個方面，一是高校在固定資產配置上，沒有對使用要求進行論證，片面追求價格高、技術新、功能全， 造成了極大地浪費，比如，我國高校下屬很多教學單位都有經費支配權利，其購買固定資產無需經過專門資產管理部門審批，使得這些教學單位一味地強調高而精、小而全，但是從整個高校來看，這種固定資產配置重復分散，缺乏通用性，是極大地浪費；二是高校在固定資產使用上，一味地強調社會效益，忽視了本應該關注的經濟效益，這主要表現在高校缺乏必要的費用控制機制以及使用監督機制，更缺乏與固定資產使用有關的節約激勵和獎勵制度；三是高校在固定資產管理上，缺乏全局觀，沒有在配置和使用方面形成共享機制，不斷地重復盲目購進固定資產，還不斷地埋怨資產不夠用。
4.高校固定資產核算方法不合理
目前，我國高校執行事業單位會計制度，取得固定資產的時候，固定資產以購置價格入賬；持有固定資產期間，以歷史成本計價，只核算原值，不計提折舊；處置固定資產的時候，按照減少的固定資產原始價值直接沖減“固定資產”和“固定基金”科目，既不反映固定資產處置時的凈值，更不反映因盈虧、出售、報廢和毀損等處置過程中發生的處置收益以及清理虧損。可見，這套固定資產核算方法，使得固定資產從入賬到處置的期間，賬面價值很少有變化，與實際價值嚴重不符，容易造成固定資產的流失，不清楚固定資產的種類和數量，更不能及時全面掌握固定資產的分布狀況和使用動態。
5.高校固定資產管理人員欠缺
隨著高校辦學規模不斷擴大、辦學層次不斷增加以及教育經費不斷提高，高校固定資產的數量、種類和價值也在不斷增長，高校固定資產管理亟需補充專業的固定資產管理人員。但是，近年來，我國事業單位編制不斷收緊，導致固定資產管理人員短缺，固定資產管理隊伍建設停滯不全。這主要表現在兩個方面，一方面，高校很多下屬實驗教學單位教學人員短缺，導致很多設備不能發揮其應有的作用；另外一方面，高校固定管理人員很多都是轉行從事固定資產管理，本來素質上跟不上，加上鮮有培訓，制約了固定資產管理水平的提升。
6.內外部監督機制不健全
高校固定資產管理缺乏有效的監督機制主要表現在以下兩個方面，一方面高校內部的監督機制沒有發揮應有的作用，雖然高校設置了內審部門、紀律檢查部門，但是這些部門獨立性不高，監督層次不高，導致這些部門的工作流于形式，不能發揮作用；另外一方面，我國政府監督機制不健全，缺乏有效的監督、考核制度，紀檢部門和審計部門選擇性的抽查，很難對高校起到監督作用。不健全的監督機制使得我國高校固定資產的安全性和完整性長期處于無監管的狀態，存在較大隱患。
二、加強高校固定資產管理的對策
針對我國高校固定資產管理過程存在的問題，建議各高校結合自身實際，采取以下對策加強固定資產管理。
1.強化固定資產管理意識
加強高校固定資產管理，需要高校從領導班子到基層員工轉變觀念，提高認識。隨著教育體制的深入改革，高校之間的競爭會越來越激烈，而加強高校固定資產管理不僅可以實現國有資產保值增值，還可以規范高校管理，提高高校競爭力。因此，高校應該高度重視固定資產管理，樹立固定資產管理意識，形成自覺維護固定資產安全性和完整性的良好管理氛圍。
2.完善高校固定資產管理機制
針對高校固定資產管理主體多元化，管理局面混亂的現狀，建議高校設立獨立的資產管理部門，行使資產管理權限，結合目前的財務部門和資產使用部門，形成財務部門、資產管理部門和資產使用部門三位一體的固定資產管理體系。其中，固定資產管理部門制定切實可行的固定資產管理制度，對固定資產使用情況和管理情況進行考核；固定資產管理部門接受資產使用部門的固定資產購置申請，根據全校固定資產的存量情況，在部門權限內批準購置申請；財務部門作為牽頭部門會同資產管理部門定期或者不定期組織固定資產清查和盤點；固定資產管理部門制定固定資產有償使用制度，行使固定資產處置權限等等。
3.建立固定資產共享平臺，提高固定資產利用率
為了高校固定資產利用率，一方面可以在教育行政主管部門的牽頭下，建立高校間的固定資產共享平臺，由教育行政主管部門對高校固定資產進行統一調配和規劃，不斷方便了兄弟院校的科研和教學，還可以節約成本提高固定資產利用效率；另外一方面，可以由固定資產管理牽頭組建校級固定資產共享平臺，對全校固定資產的采購、使用、處置等進行統一規劃，不僅可以避免重復購買，還可以提高本校固定資產的使用效率。
4.改進固定資產核算方法
針對高校固定資產不計提折舊的核算方法，建議財政部門在充分調研的基礎上改進高校固定資產核算方法，建立固定資產折舊制度，即參考企業固定資產核算方法，在固定資產持有期間，按照固定資產原址、使用年限、殘值率等做法計提折舊，并在會計期間末對固定資產進行堅持測試，計提減值準備。這樣不僅可以從賬面上及時反映資產的價值，還可以結合固定資產盤點制度對固定資產進行有效控制，防范固定資產流失。
5.建立高校固定資產管理隊伍
為了改善固定資產管理的現狀，建議高校通過人才引進，內部培養，加強培訓等方式，提高高校固定資產管理人員的數量和質量。同時，賦予固定資產管理人員相應的權限，使其各盡其責，各司其職。
6.加強對固定資產管理的監督
高校應該重視內部審計部門的工作，從制度上保證內審部門的獨立性，讓內部審計部門真正發揮對固定資產管理的監督作用。同時，積極配合外部監督檢查，對于發現的問題及時處理。
三、結束語
高校固定資產管理工作不僅關系到高校固定資產的安全和完整，還會影響到高校的可持續發展能力，高校從領導班子到基層員工應該重視固定資產管理，采取各種對策不斷加強固定資產管理，為提升高校綜合實力水平創造條件。
注釋：
①數據來自教育部網站moe.省略/
參考文獻：
[1]李萍,郝金巖,郝俊梅.高校固定資產管理新探[J],財會通訊(理財版),2007(02).
關鍵字：固定資產 建議 問題
作為醫院資產重要組成部分的固定資產是一個醫院賴以生存的物質保證，綜合反映醫院的經濟實力、規模大小和醫療水平。目前，隨著醫療體制改革的到來，醫院固定資產的比例不斷增大，醫院資產管理比較混亂, 管理制度不健全, 職工管理意識淡薄, 設備購置盲目, 核銷處置不及時, 等等,如何科學有效地對固定資產進行管理，確保其安全、完整，使其產生的社會效益和經濟效益最大化，是目前醫院管理者所面臨的重要課題。現針對醫院固定資產管理中存在的問題, 試提出加強醫院固定資產管理的方法及建議。
一、 醫院固定資產和核算存在的問題
（1）固定資產購置存在盲目性，缺乏必要的可行性論證和效益分析 由于缺乏責任心或某些利益的驅動，一些單位管理者比較熱衷于買設備、搞基建，在事先沒有經過科學論證和效益分析的情況下，就匆忙地購置，結果導致購進的設備使用效率低下，甚至閑置，造成極大的資金浪費。
（2）固定資產管理制度不健全、相關人員責任不明。醫院固定資產管理沒有統一部門、多頭管理。財務部門管總賬、管金額;總務管房屋、家具;設備科管設備，各部門無明細賬或明細賬不健全。各領用科室無責任人管理財產，無收、發、維修記錄。 固定資產經常幾年也不盤存一次，已報廢的固定資產沒有及時核銷，造成賬實不符
（3）固定資產利用率低。許多醫院為了增強自身的競爭力，都在不斷地擴大基本建設規模和添置、更新儀器設備，但往往只注重設備的先進性，對其實用性、重復性關注不夠，在缺乏市場調查和可行性研究的基礎上，相互攀比、盲目購置，使高投入無回報或高投入低回報的現象時有發生。有的醫院在沒有充分了解大型和貴重儀器設備操作使用的必要條件，甚至是在培訓人員還難以達到操作技術規范的要求時，就購入儀器，結果造成儀器設備閑置，利用率不高，隨著技術損耗和自然損耗，很快被淘汰報廢，造成嚴重的資源浪費。
二、改進醫院固定資產核算方法的建議
（一）摸清家底，建賬立冊，定期清查，盤活存量
對固定資產進行全面、徹底清查，清查過程中不僅要做到賬實相符，賬賬相符，還要對資產的盈虧情況，使用情況，使用效率等做到心中有數，特別是在固定資產需要更新改造時，哪些可以繼續使用，哪些需要淘汰做到心中有數。盤活現有固定資產，提高資產的使用效率，減少重置和閑置。
（二）健全制度
管理的混亂，需要制度上的規范，這就需要醫院管理部門進一步建立健全各項資產管理制度。醫院固定資產管理中心制定一系列管理制度，真正做到按制度管理資產，切實解決固定資產賬實不符、閑置浪費等問題。明確各職能部門的責、權、利，對資產的申報、招標、采購到資產的驗收、保管、使用、維修、處置等各個環節都予以明確責任；對固定資產的增減、管理、效益等方面加以監督和考核。另外，對由上級主管部門無償配置、調撥、捐贈及其他渠道等方式取得的固定資產，應建立起相應的核算體系，納入單位固定資產賬進行管理。醫院的資產管理應與財務管理相結合，建賬建制，確保資產管理工作規范化、制度化。
（三）在固定資產賬務處理時，醫院可以借鑒企業會計核算的方法
在購入固定資產時，按照外購固定資產的價款、相關稅費以及運輸費等應歸屬該項資產的成本，借“固定資產”，二級科目可以設置“房屋建筑物”、“醫療設備”、“一般設備”、“家具”等子科目，貸“銀行存款”科目等。這樣可以避免漏記固定資產的現象。
（四）、管理人員應加強對固定資產的管理
【關鍵詞】醫院；固定資產清理；核對
一、前言
固定資產是指醫院持有的預計使用年限在一年以上（不含一年）、單位價值在規定標準以上、在使用過程中基本保持原有物質形態的有形資產。單位價值雖未達到規定標準，但預計使用年限在一年以上（不含一年）的大批同類物資，應作為固定資產管理。
針對近年來各醫院普遍在接受外部審計在審計抽查、盤點過程中發現的固定資產管理中賬實方面存在的問題，為了規范和加強醫院財務及資產管理部門、科室的固定資產管理，由醫院內部審計部門推動開展此項工作并通過醫院辦公會，具體工作由醫院財務處牽頭，并聘請會計咨詢有限公司共同對醫院固定資產進行全面清查，全面摸清醫院固定資產“家底”，查找醫院內部資產管理的薄弱環節，進一步建立健全醫院資產管理制度，實現對國有資產的科學、動態管理。
二、清理工作的主要內容
1.制定固定資產清理與盤點工作方案
（1）明確清理目標。醫院通過固定資產清理工作，真實、完整地反映醫院的固定資產全貌，全面摸清醫院固定資產“家底”。逐項核實固定資產總賬與明細賬、明細賬與資產實物的具體差異，詳細分析產生差異的原因，查找醫院內部資產管理的薄弱環節，完善醫院資產管理制度的建立健全，實現對國有資產的動態管理。
（2）清理范圍。包括清理的資產范圍、資料范圍、時間范圍。根據醫院實際情況，所清理資產為醫院本級全部固定資產，主要包括通用設備、專用設備、交通運輸設備、土地、房屋及建筑物（本文主要對設備類資產清理模式進行探討）、圖書等。
（3）明確重點工作內容。根據本單位資產管理特點和薄弱環節制定工作重心，圍繞工作重心重點投入人力、物力、時間成本，理清賬簿；查清各類資產及相關文件手續，找準使用、管理責任部門，為清查后的清理、整改工作打好基礎。工作包括：固定資產賬表、賬賬核對，固定資產賬實核對。
2.實施階段
（1）在啟動工作中需要奠定良好的群眾基礎，做到全院全員徹底動員，取得大家的支持和重視是清理工作成功的一半。①工作始終取得領導重視，上下思想統一一致。②在不同層面傳達、動員。工作知曉率高，配合度好。醫院先后在院辦公會、由主管院領導、財務部門、資產管理部門、會計咨詢公司及全院各科主任、護士長參加的動員會等多次會議上宣傳工作的意義并提出清理工作相關要求。
（2）在具體實施過程中，主要包括和注意以下幾點問題：
①重視賬賬核對工作。理清賬簿層次，做好賬實核對工作，首先要進行賬賬核對，在賬賬核對過程中，要理清賬簿層次，包括財務處所管理的固定資產總賬、固定資產明細賬，資產管理部門（后勤、醫工處、圖書等）所管理的實物資產明細賬、各資產使用部門管理的固定資產卡片賬。在此基礎上層層核對，找到具體各級差異。特別要注意的一點，在以往的檢查中，往往存在因管理疏漏或直接撥付經費購置設備導致個別固定資產只在財務賬列支，未登入固定資產賬的現象，此項內容也應作為核點，補登補記，避免造成資產流失及報表不準確。②賬實核對。理清賬簿基礎上，分組分科對固定資產實物進行核對。由于醫院固定資產具有較強專業性，一般財務人員很難辨認清賬和資產對應關系的特點，需有資產專業管理人員跟隨盤點。采用了逐步推開，第一步為報名試點進行盤點科室，由醫工處工程師及咨詢公司、醫院財務人員、科室資產管理員一同核對，確認盤點情況，并依次逐步推開。最終盤點結果經科室資產管理員、科室主任簽字確認。
3.總結階段
匯總問題、分析類別。固定資產盤點，其結果單項設備存在盤盈或盤虧。但造成原因多種多樣，同時，對于初步盤點結果，往往需要資產管理部門的再次核對，排除設備在同科室不同區域一邊盤盈一邊盤虧的現象。分析如下：
（1）盤盈設備情況。①接受捐贈。②報廢后重新拾回使用，尤其一些家具類資產。對策：統一加強教育、宣傳，加強對報廢回收資產的管理，科室設備或家具達到年限尚可使用，可先協調科室間調配使用，及時變更資產管理部門與科室賬卡，到達賬、物協調一致。③存在基本建設、裝修改造工程中購置固定資產現象，如工程中購置大型空調等，最終上賬全部包含在基建工程中，資產表面造成盤盈，實際未體現在資產賬上，為日后管理、折舊及報廢等工作帶來周折。對策：加強管理，協調基建處、財務處與資產管理部門，對于工程中不必要購買的固定資產，禁止其購置；對于工程中需配套購置資產，應取得資產單獨發票及相關資料并經資產部門驗收，在竣工決算時做好賬務工作。
（2）對科研課題經費、教育經費及研究所購置資產應做好歸口管理。在盤盈盤虧資產中，往往還涉及一類資產，即科研課題經費、教育經費及研究所購置的固定資產，因有些不是醫院資金自有資金置，也非科室年度計劃采購，存在資產管理部門上賬不及時，或漏上賬現象，發現了這一問題后，內審部門及時建議科研課題經費、教育經費及研究所購置資產應歸口專業部門統一管理，防止財務單邊走賬，資產部門遺漏未上賬的現象發生。
三、問題處理及改進建議
固定資產在使用過程中需要加強維護，管理部門加強資產管理，不定期進行檢查。除科室負責人為第一責任人外，有條件的科室可以明確責任人進行管理。
第一，做好資產管理宣傳工作，不論新購資產上賬、報廢資產下賬或者長期借用等及時做好更新維護，賬、物時時一致的關系。第二，充分利用信息化管理系統，做好設備掃碼、貼簽工作。便于核對、管理，使具體管理人員不受限于對資產識別困難這一問題上。第三，資產管理部門做好監督盤點工作。第四，對資產購置原始資料，包括招投標文件、購買合同、設備合格證、驗收單及內部管理文件進行妥善歸檔、保管。第五，科室資產管理人員具有責任心強、切實起到管理作用。
參考文獻：
關鍵詞：印務中心 固定資產 管理
印務中心是重報傳媒公司的重要組成部分，其經營狀況的好壞、管理水平的高低直接影響著印務中心自身在市場競爭中的實力，也關系到印務中心長遠的發展，同時對報業集團的全局發展起著很關鍵的作用。在企業資產中，固定資產作為一項重要的經濟資源，如何提高固定資產的使用效率、降低生產成本、保護固定資產的安全完整，是每個企業經營管理中最重要的環節，這就需要印務中心正確評估資產的整體狀況，加強印務中心的資產管理特別是固定資產管理顯得尤為重要。
一、印務中心加強固定資產管理的意義
1.固定資產管理的必要性。隨著市場經濟的深入發展，印務中心報刊印刷業務品種增多，版面擴大，印量增加，原有的機器設備已不能滿足企業的發展需要。從90年代初開始，集團投入了大量的資金，先后對印刷機器設備進行更新換代，從臥式膠印機到日本的高斯機再到德國的高寶無軸型膠印輪轉機，極大地提高了印刷質量和印刷速度，降低了噪音對環境的影響，也改善了工人的勞動強度。這些都歸功于集團對印務中心固定資產的全力投入，維護好固定資產，就是維護產品的印刷質量，因此，加強固定資產管理是非常必要的。
2.固定資產管理的迫切性。印刷質量和印刷速度的提高，依賴于好的設備和專業技術人才，好的設備需要足夠的資金支持。上億元的資金投入，對印務中心來說，在提高了產品競爭優勢的同時，也加大了印刷成本，而固定資產在整個印務中心資產中占了很大的比重。因此，科學地提高設備使用效率，降低生產成本，成為固定資產管理過程中迫切需要解決的問題。
3.固定資產管理的重要性。報刊作為信息傳播的媒介，傳遞的是關系國計民生的大事，其質量好壞直接影響印務中心的競爭優勢，也關系到報刊的傳播效果，社會效益巨大。因此，固定資產的日常維護、科學使用、安全完整在固定資產管理中顯得尤為重要。
二、印務中心固定資產管理存在的問題
1.固定資產的部門管理職責不明確。報業集團對固定資產實行集團行政處主管，各部門分管制度。印務中心技術部是印務中心固定資產的主管部門，負責全公司固定資產管理。在實際操作中，一般性固定資產由部門向行政處提出申請購買，經上級同意批準后購買，就直接交付使用部門，在交付時沒通過部門主管簽字驗收，只有到財務報賬時才知道，在該類固定資產報廢時，使用部門又直接把實物移交給其他部門或未通知本部門固定資產主管直接移交給行政處，形成多頭管理，職責不明確的現象。
2.固定資產使用效率低下。印務中心投入大量資金進行設備更新換代，目的就是為了在提高印刷質量和速度的基礎上，增強印刷業務的競爭實力。在印務中心的印刷業務中，日報、晚報、晨報及其他集團報占整個公司印刷收入的絕大部分，對外業務相對較少。在出早報、出好報的要求下，公司印刷時間大多在晚上進行，全部機器處于高速運轉中，而白天大量機器又處于閑置狀態，設備使用效率低下。
三、給印務中心加強固定資產管理的建議
1.誰使用誰管理的固定資產使用原則。印務中心技術部作為公司固定資產的主管部門將在各科室、車間使用的固定資產管理責任落實到具體的人，再安排專人統一管理本部門的固定資產卡片，固定資產修理更換、報廢申請、內部轉移、清查盤點，做到固定資產賬目清楚，隨時可查。
2.提高固定資產的使用效率。解決設備的閑置問題最直接的方法就是擴大印務中心的對外印刷業務，大力開發期刊、書籍類客戶，合理安排生產任務，減少設備的閑置，避免設備閑置造成的浪費和避免設備的超負荷運轉，正確使用設備，延長設備的使用壽命。
[關鍵詞]縣級 行政事業單位 資產管理
[中圖分類號]F123.7[文獻標識碼]A[文章編號]1009-5349(2010)08-0037-02
行政事業資產是行政事業單位履行行政職能和事業發展的物質基礎,在國家管理和國民經濟建設發展中,起著十分重要的作用。據統計,我國國有資產總量已突破12萬億元,其中行政事業資產約有4萬多億元,比例達35%左右。縣、市、區一級行政事業國有資產(以下簡稱縣級行政事業資產)在其國有資產總量中所占比重甚至達到70―80%以上。但是,與企業國有資產管理體制及國企改革順風順水形成鮮明對比,行政事業資產管理就顯得相對滯后,這種情況在縣級表現尤甚。
2006年兩個《辦法》的頒布,標志著我國行政事業資產管理進入了一個嶄新的階段,同時也昭示了原有的管理模式已不能完全適應改革和發展的需要,宣告了新一輪探索行政事業資產管理模式和方法的開始。本文就從縣級行政事業資產管理的現狀入手,分析存在的問題,思考解決的對策建議,希望能對加強改進縣級行政事業資產管理有所助益。
一、縣級行政事業資產管理的基本現狀
近年來,隨著社會經濟各項事業的全面發展和各項財政改革的不斷深化,行政事業資產規模日益壯大,資產總量快速增長,成為做大做強財政收支的一塊大“蛋糕”。同時,隨著國企改革的深入,企業國有資本逐步退出,資產存量日益萎縮,縣級國有資產總量在結構和質量等方面已發生了顯著變化。從資產存量上看,縣級行政事業資產已占優勢地位,許多地方所占比重已達到70―80%以上。從增長態勢上看,縣級行政事業資產的數量和質量也在不斷改善,不僅有大批房產、土地、辦公家具,而且配備了大量的各種現代化辦公設備、交通工具和儀器設備。
但是,與行政事業資產規模迅速增長的趨勢相比,縣級行政事業資產管理卻呈現經年逡巡不前的態勢。從管理體制上看,經過歷次管理體制的變動,縣級行政事業資產管理機構設置是五花八門,十分混亂。有設立國資局的,有設立國資辦的,有在財政局下設行政事業資產科的,還有沒有成立專門機構的,就由財政某一科室(如統計評價科、企業金融科、文教行政科)代管;或由財政各業務科室分口管理。管理水平也參差不齊,總的來說,尚處于較初級的階段。
二、縣級行政事業資產管理存在的問題分析
長期以來,縣級行政事業資產管理暴露出的問題很多,主要表現在以下幾個方面:
(一)產權虛置,管理缺位
國有資產說到底是全民的公有資產,但舊體制下國有資產管理領域突出的弊病,是現實中國有產權的“懸空”和“虛置”,說起來人人有份、“人人有責”,但出了問題造成損失,卻找不到人承擔責任。
(二)配置不公、占用不均
資產配置缺乏規劃和科學合理的配置標準,導致資產購置存在隨意性和盲目性,出現提前更新、重復購置和超標購置問題。同時,由于不同單位經費供給水平的差異,導致單位間占用資產的數量和質量參差不齊,造成了資產短缺與閑置并存的“怪現象”。
(三)重購輕管,使用低效
許多單位仍未轉變重錢輕物、重購輕管的觀念,仍以財務管理代替資產管理。重資金爭取,輕實物管理。重資產購置,輕資產管理。重資產增量,輕資產存量。重購前爭取,輕購后管理。造成資產利用率低、閑置浪費、資產流失等問題。
(四)經營性收益管理不規范,效益低下
行政事業資產經營收益本應屬國家所有,但有的單位出于自身利益的考慮,收益未實行“收支兩條線”管理,支出未用于固定資產的更新改造,而是由單位自行支配使用,多數用于福利和消費領域,有的單位私設“小金庫”,成為滋生腐敗的溫床。
(五)處置不規范,流失嚴重
有些單位不按規定程序審批,應當資產評估的不經評估低價處置,擅自處置資產,截留處置收入。有些單位將資產無償提供給其他單位和個人使用,或以低價出租給關系人。也有的由于決策失誤,使得投資得不到回報或造成損失,損害了國家作為所有者的權益。
(六)賬實不符,家底不清
一方面,有的單位資產實際已經報廢、損失或完全失去使用價值,卻長期掛賬未作處理;另一方面,有的單位購置資產、接受捐贈資產不入賬,形成賬外資產。造成資產賬務不完整,賬、卡、物不符,存量不實的現象。
上述問題的形成,原因是多方面的,但總的來說,主要還是長期以來縣級行政事業資產管理機制不健全,管理體制不順造成的。監管缺位,導致了資產管理工作停滯不前;制度建設滯后,影響了管理效能的發揮;管理手段落后,造成了資產管理中問題不斷。
三、改善和加強縣級行政事業資產管理的對策建議
當前,貫徹落實兩個《辦法》精神實質,加強行政事業資產管理,既是各級資產管理部門的職責,也是各行政事業單位義不容辭的責任。改善和加強縣級行政事業資產管理,應該從以下幾個方面著力:
(一)首先必須明確管理部門
兩個《辦法》已明確了“各級財政部門是政府負責行政事業單位國有資產管理的職能部門”,從邏輯上說,財政部門也應該是最合適履行行政事業資產管理職能的部門,應當把行政事業資產的管理之責,明確交給財政部門來承擔,在財政部門內設立專門的行政事業資產管理科室,以根本解決縣級行政事業資產管理體制和管理機構混亂的現狀。
(二)盡快制定出臺配套制度,建立健全行政事業資產管理規章制度體系
管理工作就要有章可循,按章辦事。應根據兩個《辦法》確定的原則,研究制定本級行政事業資產管理實施辦法,以及行政事業資產的配置、使用、處置、評估、統計報告、產權管理及特殊資產管理等一系列配套制度,全面規范行政事業資產管理工作。
(三)改進完善行政事業資產管理信息系統
在資產清查的基礎上,以資產清查數據及資產統計報告為依據,同時實時錄入行政事業資產增減變動情況,借助現代信息技術手段,建立起本級與上級、本級財政部門與主管部門、基礎單位之間的資產動態管理信息平臺。以全面、及時掌握本級行政事業資產信息,實現對行政事業資產從入口、使用到出口等各個環節的動態管理,提高行政事業資產管理信息化水平。
(四)規范運作,全面加強行政事業資產在各環節的監督管理
著力抓好產權、配置、使用、收益、處置五大關鍵環節。一是規范產權管理,嚴格實行產權登記及產權變動審批制度,把代表政府行使行政事業資產所有權落到實處,切實扭轉基層單位產權觀念淡薄現象,明確產權歸屬及管理責任。二是規范配置管理,堅持嚴格控制原則和審批程序,規范配置標準,科學合理地配置資產,購置資產應實行政府采購,努力實現配置管理與預算管理相結合。三是規范使用管理,健全資產登記管理制度,建立清產核資制度和定期清查盤點制度,做到家底清,賬實符。對行政事業單位出租、出借、擔保、對外投資的資產,實行嚴格的資產評估和經營性資產審批審查制度,對產權納入政府統管的出租經營性資產,按程序統一招標、競價確定經營方式和經營收益。四是規范收入管理,對行政事業資產經營收益和處置收入,要按照政府非稅收入管理的規定,實行“收支兩條線”,納入財政綜合預算管理。使用由政府統籌安排,主要用于各單位資產的配置、維護和更新改造。五是規范處置管理,建立統一的資產調劑制度,對閑置和超標配置資產,應本著物盡其用的原則進行調劑,需要購建資產時優先調劑解決,防止資產重復購置。嚴格資產處置審批制度,把市場機制引入行政事業資產處置過程,利用市場化手段實現資產的有效處置。
(五)指導推動各主管部門、基層單位加強行政事業資產管理
加強財政部門與主管部門、基層單位的溝通和聯系,加強業務指導和協調,推動建立健全機構和人員;督促主管部門、基層單位結合本部門、本單位行政事業資產管理的實際,盡快研究制定本部門、本單位的行政事業資產管理的具體辦法,共同搞好行政事業資產管理工作。
【參考文獻】
[1]賈康.先易后難推進行政事業國有資產管理[J].上海國資,2005.10.
【關鍵詞】 高校固定資產； 資產清查； 建議
固定資產是高校資產的重要組成部分，是開展教學、科研、行政管理、后勤服務的重要物質基礎。保證固定資產的安全和完整，提高資產的利用率，保證資產的保值增值，最大限度地發揮固定資產的使用效益和經濟效益，為高等教育事業的發展服務，是高等學校固定資產管理的基本任務。
一、固定資產管理中暴露出的主要問題
（一）固定資產管理意識淡薄
目前高校資產管理中不同程度地存在著重錢輕物、重購輕管的現象，相對而言比較重視對資金籌集和使用的管理，而不太重視對固定資產的管理，重視對固定資產采購的管理而忽視對固定資產使用的管理。
（二）制度建設、日常管理基礎工作薄弱，固定資產賬實不符
有些高校沒有建立起一套系統、規范有效、責權分明的管理制度，固定資產管理制度的缺失、不完善，造成在實際工作中無法可依、無章可循；有些高校雖然制定了固定資產管理制度，但沒有認真落實，形同虛設，執行中流于形式，使固定資產得不到有效的管理和利用；部分高校固定資產管理制度建設不規范、日常管理基礎工作薄弱，長期未對固定資產進行清查、盤點，最終導致家底不清、賬物不符、賬賬不符，為固定資產的流失開了方便之門。
（三）固定資產重復購置，利用效率低，閑置浪費損失嚴重
長期以來，高校購置固定資產的經費主要來源于財政撥款，在購置時一次性列入當年支出，使用上不核算成本，學校內又普遍存在大鍋飯現象，人們對固定資產缺乏成本效益觀念。不同業務部門從方便使用等利益角度出發，追求小而全的固定資產配置模式，造成固定資產重復購置，利用率極低，有的資產長期閑置，造成極大浪費。
二、高等學校開展固定資產清查工作的必要性和重要性
高校的固定資產清查是指對高校內部各單位、企業占用的固定資產進行全面的清查、登記、核實。通過資產清查，既能摸清“家底”，檢查管理水平，又能增強教職員工的管理意識，其必要性和重要性表現在如下幾個方面：
（一）摸清資產“家底”，防止資產流失
隨著高等教育事業的發展，高校的經費來源逐漸增多，高校的固定資產規模、種類迅速擴大和增多，固定資產的管理也較以前復雜和艱巨。一方面某些固定資產隨時有被占用甚至流失的可能；另一方面新增的固定資產有不驗收入賬的可能；另外調撥和報廢的資產賬務處理不及時，每個部門和單位的資產經過一段時間后都會發生變化而可能導致賬賬或賬物不一致。只有經過定期或不定期的，經常性的固定資產清查，才能摸清資產“家底”，防止資產流失，保證國有資產的完整和安全。
（二）檢查管理水平，提高使用效益
固定資產管理工作是一項較復雜的系統工程。在管理工作中，稍有疏忽就會產生管理上的漏洞，造成資產的流失和經濟損失。在固定資產的日常管理中，固定資產閑置不用、利用率不高，或者某些非經營性資產私下轉為經營性資產，經營收益為部門或個人所有等等。通過資產清查，就能夠發現這些問題，找到管理中的漏洞和薄弱環節，從而可以通過健全和完善管理制度等措施堵塞漏洞，提高資產的利用率和使用效益，提高管理水平，為教學、科研服務，為高校的經濟發展服務。
（三）避免閑置浪費，有效配置資源
對于非經營性資產特別是教學科研用的大型精密儀器設備，存在著重復購置、無人開發利用或利用率極低等閑置現象。通過資產清查，了解閑置設備的全部情況，組織合理流動；通過調撥優化資源配置，既可以提高資產的利用率，又能避免經費的重復投入，提高經濟效益。
（四）增強管理意識，提高管理水平
在高校的固定資產管理過程中，人是決定管理效率的決定因素，固定資產實行人格化管理，就是強調人的因素和責任意識、法律意識。固定資產管理工作必須要有高校各級領導和廣大教職員工的理解支持，才能得到加強和發展，各項管理工作才能順利進行和完成。然而，由于工作的側重點不同，部分教職工對國有資產概念不清楚、對加強管理的重要意義認識不夠，出現不應有的干擾和言行。通過經常性的固定資產清查，許多教職工都親自參加從宣傳動員部署到具體實施清查，直至最后工作總結的整個過程，可以切實解決干部職工對固定資產管理的模糊認識，強化教職員工的參與意識、產權意識和效益意識，增強管理意識，提高管理層次和水平。
三、鞏固清產核資成果的建議
固定資產清查不是目的，只是一種加強固定資產管理的手段。清產核資工作完成以后，為防止前清后亂，須要在以下幾個方面做好工作，防止資產再度流失。
（一）建立完善的固定資產清查制度，防止前清后亂
高校應建立完善的固定資產清查制度，把清產核資工作作為經常性的自查工作、作為日常管理的一部分加以制度化。
1.建立定期的固定資產清查制度，實行年終抽查與使用部門盤點相結合。各使用部門至少每年年終要對資產進行一次全面的清查核對，摸清家底，對盤盈盤虧的固定資產要找出原因、分清責任，按現行規定及時進行處理；對固定資產結構和管理現狀進行分析，盤活資產，防止積壓閑置，做到物盡其效，并將盤點結果逐級上報。固定資產管理部門每年都應選擇幾個使用部門，進行有目的的抽查，確保固定資產的準確性。同時對各使用部門固定資產管理情況進行考核，獎勵先進，批評落后。
2.建立重點抽查制度，實行重點清查與專項清查相結合。對固定資產使用重點部門或經營性單位進行重點清查核對，做到賬賬、賬物相符，解決固定資產閑置，防止資產流失。對如微機、筆記本電腦、照相機、攝像機、空調等民用性較強的設備，必要時可進行專項清查，以便掌握其分布和利用情況，防止資產閑置或流失。
3.全面清查與分批清查相結合。全面開展清產核資，雖然效果好但費時費力，不宜也不可能年年進行，視情況可幾年開展一次。在全面清產核資的基礎上，有計劃地按年度分批清查學院和部門等二級管理單位，每年徹底清查四五個單位，幾年循環一次。這樣既省時又省力，而且對其他工作影響不大，清查效果也很好，同時也能鞏固全面開展資產清查工作的成果。
4.建立離任核查制度。資產管理使用人員離任時，要組織核查，辦理資產移交和監交手續，做到人走賬清，防止資產流失。
（二）提高認識，轉變觀念，進一步加強資產管理
提高認識是加強高校固定資產的關鍵，認識不到位，措施難到位。學校領導和管理者要提高認識，將資產管理作為一項重要內容列入工作目標，要重視資產管理工作，把制度、規定落到實處，克服“重錢輕物”、“重購輕管”的思想，確保固定資產的安全完整。
1.建立固定資產管理責任制，增強部門負責人和管理人員的責任意識，使部門負責人和管理人員真正承擔起固定資產管理的責任。
2.加強制度建設，健全基礎工作。學校應加強各個環節的制度建設，堵住固定資產流失的漏洞，使固定資產管理制度化、科學化、規范化。
3.規范固定資產處置行為，嚴格資產審批手續。凡需進行處置的固定資產包括產權轉讓、無償調出、出售、報廢、報損等，均應嚴格執行審批制度，不得越權擅自處置。
（三）建立健全各項規章制度，加強日常管理，認真落實
高校要建立起一套系統、規范有效、責權分明的管理制度，在實際工作中做到有法可依、有章可循；在日常工作中須認真落實，嚴格執行不流于形式，使固定資產得到有效的管理和利用。
（四）實施信息化管理，提高管理效率
針對高校固定資產的特點，應當改變傳統管理模式，充分利用比較完善的網絡系統，建立高校固定資產管理信息化系統，將學校所有固定資產的相關信息納入管理系統，實現固定資產管理的信息化、規范化和現代化。網絡化管理手段的運用，不僅限于實現對固定資產常規管理，而且可以實現從對固定資產的靜態管理向實時的動態跟蹤管理、從定性管理向定量管理、從經驗管理向科學管理、從單一管理向系統管理的轉變，使資源達到較優化組合、較合理配置，實現資源共享，最大限度提高學校固定資產的使用效益。
（五）適應現代化管理要求，全面提高固定資產管理人員素質
固定資產管理人員業務水平高低和責任心強弱，對提高固定資產的管理水平起關鍵作用。通過人員培訓與人才引進，從根本上提高固定資產管理人員的素質，學校須注重人員培訓與人才建設，鼓勵具備現代管理理念和實干精神的高素質人才走向固定資產管理崗位。只有提高管理人員的素質，才能對高校固定資產實行科學高效的管理。
總之，高等學校清產核資暴露出當前高校固定資產管理中存在著諸多問題，資產清查不是目的，只是加強固定資產管理的一種手段。高等學校只有以清產核資為契機，不斷增強固定資產管理意識，健全管理體系，完善管理制度，才能鞏固清產核資的成果，徹底堵塞固定資產流失漏洞，確保固定資產的安全和完整，促進國有資產的保值增值。
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【關鍵詞】農業科研院所 固定資產 問題 對策探討
固定資產是農業科研院所生存和發展的重要的支撐條件，也是實現科技創新、完成各項科研任務、維持單位正常運轉的重要物質基礎。因此，如何科學有效地管理好農業科研院所的固定資產，對保障各項科研業務活動的順利進行，保證國有資產的保值增值，提高農業科研院所的社會效益、經濟效益和增強其競爭力及其重要。
作為一名科農業科研院所的資產管理人員，筆者在工作中遇到了一些亟待解決的問題。而這些問題在農業科研院所中普遍存在，大大降低資產管理效率，并成為國有資產流失的安全隱患。本文結合個人工作實踐，就當前科研院所資產管理中普遍存在的問題進行分析，并提出個人對策建議供探討。
1 資產管理中存在的問題
1.1 固定資產管理重視不夠
農業科研院所關注的重點在科研項目的申報和執行、各類科技成果的策劃與申報，而對單位固定資產管理往往疏忽，且農業科研院所固定資產的購置主要是依靠財政資金支持，由于不會消耗本單位內部太多資金，從而粗糙預算、隨意購置、管理放松等，導致許多單位固定資產管理越來越不受重視，陷入管理危機。
1.2 單位內部管理機構不健全
事業單位固定資產管理包括固定資產采購計劃審核與上報、固定資產采購、固定資產列增、固定資產變更、固定資產盤點、固定資產處置、國有資產決算編制、固定資產賬目管理等等。而許多單位未設立專門的資產管理部門，人員配備不夠齊全，而是由其他部門兼管，有些還涉及幾個部門共同兼管，無法實現資產的系統管理，更談不上精細化管理。
1.3 單位內部管理制度不完善
管理機構的不健全，也不利于單位內部管理制度的建立。目前，有的單位沒有制定相關管理辦法或管理辦法老舊，對資產的購置、保管、領用、維護、處置等規定缺失或不夠詳細；有的單位完全照搬國家及上級相關部門規定，沒有結合單位實際，制定適合本單位的內部管理制度，且不根據相關新的管理規定更新內部管理制度，導致資產管理沒有依據可循，影響資產管理的順利開展。
1.4 資產管理人員責任不清晰
事業單位固定資產管理業務繁多，加上未設立專門的管理機構，而是由其他部門兼管，有些還涉及幾個部門共同兼管，因此管理人員嚴重不足，多是一人管理多環節多部分內容，很難實現崗位職責不相容；管理界限不清楚，容易出現相互推諉的現象，從而降低工作效率。
1.5 存在重購置輕管理的現象
許多科研院所在固定資產購置過程中，程序比較規范，但購置以后，分散領用到各使用部門，平時較少進行全面徹底的檢查，缺乏相應的資產管理責任制和有效的約束機制，較少有長期有限的監督和考核體系。由于許多設備維護和保養非常專業，需要專門的固定人員進行后期維護和保養，而固定資產管理人員及使用人大多對設備的維護和保養觀念和經驗不足，且部分設備后期維護和保養成本較高，很多單位沒有足夠的經費支持，嚴重影響設備的使用效率。
1.6 無形資產管理概念淡薄
農業科研院所無形資產主要表現有科技成果、品種權、專利、專著等知識產權，往往因為疏忽其管理和開發應用而造成巨大損失。無形資產是農業科研院所的寶貴財務，對其實施管理是資產管理的重要內容，也是院所生存和發展的需要。
2 加強資產管理的建議
2.1 從思想上提高重視，設立專門的固定資產管理部門
農業科研院所固定資產管理工作的有效開展，必須從思想上著手，引起單位法人、分管領導、管理及使用人員的真正重視，讓他們真正明白固定資產管理的含義及其內涵，了解固定資產管理具體工作內容，防止實際工作中盲目預算和購置、資產流失等現象發生。有條件的單位，應設立專門的固定資產管理部門，對資產進行全面系統的管理。
2.2 建立健全單位內部管理制度，明確管理責任
做好固定資產管理工作的前提和基礎是建立健全單位內部管理制度。只有不斷完善各項監督管理機制，才能使資產管理工作得到提高，這是做好資產管理工作的基本保障，也讓固定資產管理工作真正有章可循。完善的管理制度必須明確資產管理中的具體層級及其責任，如資產使用人、資產使用部門、資產采購部門、財務部門、分管領導、單位法人等的具體責任，實行崗位不相容設置，對可能存在的廉政風險點進行防范。
2.3 合理配置資產
農業科研院所固定資產必須根據農業科研需求結合現有資產情況及長遠發展規劃進行科學合理的配置，減少重復配置導致的資源浪費、利用率低、浪費設備維修保養資金等問題，應由資產使用人和使用部門提出需求，由資產管理部門及財務部門進行審核，經單位領導同意后方可上報采購計劃及預算。確保嚴格控制固定資產的配置，并對現有資產進行合理調劑和區域共享，盤活存量固定資產。
2.4 實現資產信息化管理
農業科研院所固定資產數量多、分布廣、類型復雜，要進行科學、系統化的管理，必須將農業科研事業單位的資產管理和提高工作效率、降低成本相結合，實現全面、系統的信息化管理。應充分利用“行政事業單位資產管理信息系統”，提升科研事業單位的整體管理水平、提升上級部門對事業大內的監管力度，增強國家財政部門對實驗單位資源的調控力度。通過多層次的動態化監管，嚴格落實到每一個環節，做到科學、規范、準確的日常管理，為資產有效配置提供依據，提升財政資金的利用效率。
2.5 定期進行資產清查盤點
固定資產清查盤點是資產清查盤點工作的重要組成部分。每年定期對固定資產進行清查，對固定資產的數量和現狀進行清查；各部門資產管理員要作好本部門資產清查相關記錄，并把清查結果報送財務辦公室資產管理員。
固定資產管理工作是一項長期的系統工程，需要各管理部門盡職盡責，更需要領導的重視和全員的共同參與，只有大家都以主人公的精神來管理、保護和利用固定資產，才能使固定資產充分發揮其價值，為農業科研工作服務。
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關鍵詞：事業單位；固定資產；管理
中圖分類號：F273.4 文獻標識碼：A 文章編號：1672―3198(2009)14―0033―01
1 事業單位固定資產管理存在的問題
(1)固定資產管理意識淡薄，管理制度不健全。因事業單位的固定資產大部分是由國家財政撥款來購買，所以存在重購置輕管理，資產管理不夠規范，資產的使用缺乏監督。沒有指定專職或兼職的資產管理人員。固定資產管理制度不健全；或流于形式，對本單位國有資產的采購、驗收、維修和保養等日常管理不及時到位，易造成固定資產賬實不符、家底不清，難以保證資產的完整和安全。
(2)對固定資產的會計核算不夠規范、及時和全面。包括以下方面：①許多單位對購入的固定資產只是憑發票進行簡單登記，當發票記載不完整時，固定資產的入帳價值就不夠準確、完整。②對固定資產的變更沒有及時入帳，有的單位購入固定資產時沒有及時根據入庫單登記固定資產帳；早已完工的固定資產滯留在帳外沒有入帳；一些應該報廢、報損處理的資產，沒有及時報資產管理部門核銷處理；一些單位在將房改房賣給職工后沒有及時減少固定資產中的房屋價值。③資產核算不規范，有的單位只設固定資產總帳，不記明細帳，根本就不知自己單位有哪些明細資產。有的單位總帳和明細帳、帳簿和資產報表不符。
(3)固定資產價值與實際價值不一致。按現行的《事業單位會計準則》和《事業單位會計制度》規定，除經營支出外，固定資產不計提折舊。事業單位對購置、新建、捐贈的固定資產的財務處理是按歷史成本計價，使用了幾十年的資產，賬面上僅反映當初的原值，在資產的使用過程中不提取折舊，一些資產早已報廢，但只要資產實物形態存在。末按規定辦理報廢手續，資產就按原值反映在帳面上。這樣使得單位的資產包含了相當大的“水分”，造成會計嚴重失真。另一方面，由于事業單位對資產不進行評估，很多單位的房屋建筑物是按十幾年、甚至幾十年前的建造成本入帳，而且多年以來的裝修支出也沒有增加房屋的價值，所以與資產的實際價值相差甚遠，帳面上所反映的固定資產價值無法體現固定資產的現狀和新舊程度。
(4)對固定資產缺乏定期的清查盤點。很多單位忽視對固定資產的管理，沒有定期清查盤點固定資產，僅僅是從會計記錄上看其資產的情況。實際上由于對固定資產的盤點不及時，可能許多固定資產早就已經報廢或損失了，卻還掛在帳上。所以帳面反映的固定資產與實物不符、有賬無物和有物無帳的現象較多。如果不對固定資產的狀況進行及時檢查。就無法發現現存資產中存在的問題，不利于及時更新設備、處置舊資產，實現單位工作效率的提高，
(5)對一些大批量購置的單位價值較小，但整體數量較大且易損耗的資產的固定資產，如圖書、家具等的管理不夠規范。僅僅在固定資產購置時批量記錄其原始價值，在以后資產增減及清查時很難做到準確無誤，極易造成單位的固定資產不清，造成資產的嚴重流失。
(6)隨意處置資產的現象普遍存在。事業單位的固定資產是國家所有，它的性質決定了任何人不能私自占有和使用。有的單位對固定資產的轉讓、出售、處置等活動非常隨意，末按國家規定報相關部分進行審批及資產評估，僅按照部門領導個人的意愿進行任意處置和定價，可能會出現私自低價轉讓、出售固定資產的現象，極易造成對國家權益的侵蝕。
(7)資產管理方法不科學。工作效率低下。目前。許多事業單位在資產管理上還是采用傳統的手工或半手工的操作方式，造成對賬困難、監控不嚴，效率低下。不能及時提供各類資產使用狀況等信息，無法實現實時在線信息。
2 事業單位加強固定資產管理的對策
針對以上事業單位固定資產管理中出現的問題，應加強以下幾方面的工作：
(1)提高思想認識，是加強事業單位固定資產的前提條件。首先要提高單位負責人對加強固定資產管理的意識，使其高度重視固定資產管理工作，并納入議事日程，常抓不懈，將固定資產管理的責任落實到有關部門和個人。其次要提高全體職工對固定資產管理的意識。明確以備單位的主要負責人為國有資產管理的第一責任人，并由財務科長、會計、后勤科長、資產管理員、實物保管員、修理維護人員等組成國有資產管理隊伍。提高管理人員的法制意識，明確落實資產的管理責任，增強并牢固樹立依法管理有資產的意識。
(2)建立健全單位內部資產管理制度。①事業單位應在認真貫徹執行國家有關資產管理政策制度的同時，結合本單位的特點和實際，制定和完善資產的購置、驗收、保管、使用、處置、報廢和資產評估、資產清查、政府采購管理、檔案移交和交接手續制度等各個環節的控制制度，細化各個環節的管理。同時通過完善事業單位內部的使用管理責任制，從制度上保障國有資產的有效管理。②完善固定資產管理責任制，通過層層落實，責任到人。把國有資產的管理工作納入到對單位負責人的業績考核和經濟責任制審計中，作為一項重要的指標進行評價。明確領導、財務人員、資產管理人員和資產使用者的責任，并對各部門、個人的責任履行情況進行定期考核。強化資產管理意識，加強檢查和監督力度。③定期和不定期進行清查盤點，建立資產專人負責制，不定期對資產的安全完整進行檢查，至少2年1次對所有的固定資產進行全面的清查盤點。加強固定資產的日常監管，落實資產管理責任，對在固定資產使用和清查盤點中發現的問題，應查明原因，對管理失職問題要追究相關人員的責任。妥善處理和解決出現的各種問題，制定相應的改進措施，保證固定資產的安全和完整。
(3)加強財務監管，規范國有資產管理行為。①在對資產進行全面清查，摸清“家底”的基礎上，利用信息化設備和網絡系統，根據要求建立單位資產信息管理系統，實行資產管理計算機化，實現資產從靜態管理向動態管理的轉變，及時、準確、全面、高效、科學地記錄和反映單位資產及其變動狀況。為預算編制提供參考數據，實現對資產從形成。使用到處置全過程的有效監管。②單位會計人員應加強資產日常管理工作，把好采購、登記、使用、報廢等關口，對資產的日常增減變化情況及時進行財務處理，做到賬表、賬帳、賬卡、賬實相符。
關鍵詞：疾病預防控制機構 固定資產管理
疾病預防控制機構是由政府舉辦的實施疾病預防控制與公共衛生技術管理和服務的公益事業單位。但從目前的疾控機構固定資產的管理方面看，存在著諸多問題。規范和加強行業固定資產管理是推進疾控事業發展的基石。本文揭示了疾病預防控制機構固定資產管理的現狀及存在的問題，提出了具有針對性的加強固定資產管理的對策及建議。
一、疾病預防控制機構固定資產管理中存在的問題
經歷了2003年“非典”之后，國家對疾控工作高度重視，投入力度不斷加大，使疾控事業發展越來越快。隨著辦公條件的逐步改善，大量辦公設備、專用設備的添置，單位的固定資產日益增多，有的還相當龐大，資產總額達到幾千萬元，但疾控機構固定資產的管理工作，還存在著諸多不規范、管理薄弱現象，影響著國有資產保值增值，并在一定程度阻礙著疾控事業的發展，成為國有資產流失的一大隱患。主要表現為：
（一）對固定資產的管理重視不夠
疾病預防控制機構是全額事業單位，由于缺乏必要的固定資產使用與管理規章制度的學習，管理者對固定資產管理的意識淡薄，思想認識不夠，責任心不強，使用者認為單位固定資產管理與己無關，而單位領導又忙于行政事務，忽視了固定資產的管理工作。固定資產管理意識不強、重視程度不夠是導致單位固定資產閑置、流失、浪費等現象時有發生的主要原因。
（二）缺乏規范的固定資產管理制度
從多數疾控機構資產管理現狀來看，都存在對固定資產疏于管理，缺乏長期、有效的資產管理制度約束，管理制度執行不到位的情形，甚至一些疾控機構存在著固定資產管理混亂的問題。因為沒有規范的固定資產管理制度，資產管理內控制度不健全，從資產的采購、驗收、使用、報廢等各環節都缺乏制度的約束，從而導致資產管理混亂。
（三）固定資產增減變動不履行規定程序，賬實不符
在購置固定資產時不按規定走政府采購程序，上級主管部門調撥的專用設備、辦公設備、車輛等不按財務管理制度要求計入單位固定資產賬核算。按規定固定資產處置應向上級部門報告，并履行審批手續，但事實上仍有單位在固定資產毀損、報廢處置時未辦理報批手續，存在自行處理，隨意核銷現象，造成固定資產賬實不符。
（四）對固定資產缺乏定期的清查盤點
重購入、輕管理，隨著科技的發展，專業設備更新較快，存在一些不顧工作實際需求盲目重復采購現象；重賬務管理，輕實物清查，由于不能嚴格執行固定資產的定期清查盤點制度，在對固定資產不定期盤點、對賬過程中，出現賬實不符，有賬無物、有物無賬的現象較多。這無疑更加暴露出現階段在固定資產管理中的又一重大弊端。
二、加強疾控機構固定資產管理的建議
（一）完善固定資產管理制度
單位領導要在思想上高度重視事業單位的固定資產管理工作，在行動上積極建立和健全固定資產購建、保管、使用、維護與盤存等制度，積極組織實施加強和完善固定資產管理規章制度。同時，加強單位工作人員的固定資產管理知識的教育培訓。并對資產的安全保管和有效利用進行全面監管，隨時掌握固定資產的分布及變動情況，正確核定固定資產用量，對單位各類固定資產的數量、完好程度做到心中有數。合理使用現有資源，協調各業務部門的設備配置，提高固定資產利用效果。
（二）遵守財經法規，依法管理國有資產
應當嚴格遵守并規范執行國家有關的財經法規。認真遵守財政審批手續，根據各類資產的配備情況及使用標準合理配備和購置。固定資產的購置應堅決執行政府采購制度，納入政府采購范圍，節約使用國家資金，固定資產報廢、調撥、變賣，堅持按規定程序申報、審批。單位要提供詳細的使用目的并寫明詳盡的功能等要求，購前進行項目可行性論證，避免購置的隨意性。
（三）強化財務培訓，規范賬務處理
單位財務人員要加強對資產管理的培訓和學習，嚴守職業操守；堅持會計人員持證上崗，杜絕無證上崗現象；嚴格執行相關財經法規，規范和完善賬務處理，做好固定資產管理的基礎性工作，保證賬賬相符、賬實相符，管好資產。
（四）注重日常監管，保障國有資產安全
一是要建立固定資產分級管理。實物資產的使用部門，即業務科室應建立固定資產卡片記錄，領用保管有專人簽字、負責；職能管理部門應分部門、分科室建立數量金額式明細賬，詳細記錄固定資產的購進、領用、維修、報廢毀損等情況；固定資產的管理中心負責本單位固定資產管理，依據相關管理規定，實施監督檢查，同時在財務部門設立固定資產總賬及明細賬。二要加強固定資產定期盤點管理。每年定期對固定資產進行全面盤點一次，有專職實物管理人員和財務人員把總賬、明細賬、卡片核對后，分別到各業務科室逐一核對、清點，對于盤盈和損毀的資產要查明原因，追究責任。三要加強對固定資產報廢處置的管理。固定資產報廢處置，要嚴格按照程序辦理，由資產使用科室對需處置的固定資產使用狀況、損耗程度、處置原因等方面作書面說明，報單位資產管理中心進行評定審核。依據《事業單位國有資產管理辦法》規定，環環相扣，管理好單位固定資產，最終有效防止國有資產的流失。
參考文獻：
