時(shí)間：2023-09-14 17:44:23
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理建議，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
【關(guān)鍵詞】學(xué)校，固定資產(chǎn)，管理
學(xué)校固定資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分，其管理不僅是財(cái)物管理的重要部分也是加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，防止資產(chǎn)流失的重要環(huán)節(jié)。因此需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)會(huì)員參與加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，本人結(jié)合實(shí)際工作就固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀和改進(jìn)，提出如下建議。
一、固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀
學(xué)校制定了固定資產(chǎn)管理辦法，但在實(shí)際管理中存在著許多問(wèn)題，首先觀念上管理意識(shí)淡漠，長(zhǎng)期以來(lái)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄，只重視購(gòu)入，不重視管理，權(quán)責(zé)不明，認(rèn)識(shí)模糊，重錢(qián)輕物；管理上家底不清，帳實(shí)不符，制度不健全，缺乏有效的約束機(jī)制；資產(chǎn)閑置浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，學(xué)校對(duì)固定資產(chǎn)的合理調(diào)配、維修保養(yǎng)等各個(gè)方面監(jiān)督不夠，還有的在固定資產(chǎn)使用過(guò)程中，主觀上造成固定資產(chǎn)的損壞、丟失等現(xiàn)象比較嚴(yán)重。資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相脫節(jié)，學(xué)校財(cái)務(wù)人員對(duì)資產(chǎn)類采購(gòu)使用等環(huán)節(jié)有責(zé)無(wú)權(quán)，不能很好地發(fā)揮會(huì)計(jì)建議監(jiān)督職能，既不利于資產(chǎn)管理，也限制了財(cái)務(wù)預(yù)算管理和財(cái)務(wù)水平的提高。
二、加強(qiáng)學(xué)校固定資產(chǎn)管理的建議
第一，實(shí)行集中管理統(tǒng)一核算。建立固定資產(chǎn)管理專門(mén)機(jī)構(gòu)，配備合格的管理人員，對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一管理，明確各職能部門(mén)的責(zé)權(quán)利，一方面不斷完善固定資產(chǎn)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)資產(chǎn)的申報(bào)、招標(biāo)、采購(gòu)、到資產(chǎn)的驗(yàn)收，保管使用維修、處置等各個(gè)環(huán)節(jié)都予以明確責(zé)任，對(duì)固定資產(chǎn)的增減，管理等各方面加以監(jiān)督和考核，就我校目前的管理現(xiàn)狀來(lái)看，首先學(xué)校財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，各使用部門(mén)負(fù)責(zé)本部門(mén)的固定資產(chǎn)管理，與資產(chǎn)移動(dòng)變更損壞等情況及時(shí)和財(cái)務(wù)勾通進(jìn)行賬務(wù)處理，做到帳實(shí)相符。固定資產(chǎn)管理靠大家分工協(xié)作，提高固定資產(chǎn)使用效率，防止資產(chǎn)閑置、浪費(fèi)等現(xiàn)象的發(fā)生。
第二，健全固定資產(chǎn)管理制度。建立健全固定資產(chǎn)管理制度，通過(guò)內(nèi)部控制制度的建設(shè)，對(duì)學(xué)校擁有的固定資產(chǎn)實(shí)行有效監(jiān)管，杜絕挪用固定資產(chǎn)現(xiàn)象的發(fā)生，確保固定資產(chǎn)管理工作的高效機(jī)制。1、建立固定資產(chǎn)請(qǐng)購(gòu)制度，資產(chǎn)采購(gòu)必須以經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)的綜合預(yù)算為依據(jù)，未納入綜合預(yù)算的固定資產(chǎn)，一般不得隨意采購(gòu)，如確實(shí)急需使用，必須經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，納入政府采購(gòu)目錄范圍，資產(chǎn)采購(gòu)必須經(jīng)采購(gòu)中心進(jìn)行。2、加強(qiáng)固定資產(chǎn)驗(yàn)收保管制度，學(xué)校取得固定資產(chǎn)的途徑日趨多樣，如自制、外購(gòu)、接收捐贈(zèng)等所有資產(chǎn)都應(yīng)有固定資產(chǎn)管理人員、采購(gòu)人員、保管人和使用人共同驗(yàn)收，明確各自的責(zé)任，杜絕以次充好質(zhì)量達(dá)不到要求的產(chǎn)品，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。3、嚴(yán)格固定資產(chǎn)清查、報(bào)廢制度。固定資產(chǎn)的處理、報(bào)廢應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行申批，不利擅自處理，定期做好固定資產(chǎn)的清查、核對(duì)工作，明確處罰措施，根據(jù)資產(chǎn)管理需要，定期開(kāi)展財(cái)產(chǎn)清查，該入賬的及時(shí)入賬，該報(bào)廢的及時(shí)報(bào)廢，固定資產(chǎn)明細(xì)賬與管理部門(mén)的實(shí)物也要一年核對(duì)一次，做到帳賬、帳證、帳實(shí)相符。
第三，設(shè)立專門(mén)的機(jī)構(gòu)加強(qiáng)管理。人既是管理的主體又是管理的客體，最大限度地調(diào)動(dòng)學(xué)校全體教職工的積極性和主動(dòng)性，是學(xué)校固定資產(chǎn)管理的中心任務(wù)。也是學(xué)校固定資產(chǎn)成敗之關(guān)鍵。對(duì)財(cái)和物的管理是通過(guò)人來(lái)實(shí)現(xiàn)的，實(shí)行民主化管理就是全體動(dòng)員都參與管理，使資產(chǎn)管理有序化，每個(gè)使用部門(mén)都負(fù)起責(zé)任，把所使用的資產(chǎn)當(dāng)自家的管好保養(yǎng)好，提高它的使用效率，有效防止固定資產(chǎn)前清后亂，閑置浪費(fèi)的現(xiàn)象。
第四，改進(jìn)固定資產(chǎn)核算方法和手段
一是嚴(yán)格界定固定資產(chǎn)范圍，按照規(guī)定行政事業(yè)單位一般設(shè)備單位價(jià)值在500元以上，專用設(shè)備在800元以上或雖沒(méi)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用年限超過(guò)一年的大批量同類物資，也作為固定資產(chǎn)核算，例如在學(xué)校像課桌、學(xué)生用床等雖未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)，但批量較大應(yīng)列入固定資產(chǎn)。對(duì)實(shí)驗(yàn)室體育用品金額小易粹品應(yīng)列入低值易耗品，直接列為支出，不應(yīng)列入固定資產(chǎn)。使得固定資產(chǎn)范圍符合財(cái)務(wù)制度要求。也便于學(xué)校的固定資產(chǎn)管理。使固定資產(chǎn)管理有序化、制度化。二是建立固定資產(chǎn)電子檔案，建立詳細(xì)的固定資產(chǎn)檔案便于相關(guān)人員隨時(shí)了解本單位固定資產(chǎn)的增減狀況，使管理和監(jiān)督工作進(jìn)一步深化，固定資產(chǎn)電子檔案應(yīng)慣穿固定資產(chǎn)管理的全過(guò)程，包括固定資產(chǎn)的申購(gòu)手續(xù)，驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，報(bào)廢手續(xù)等有關(guān)原始憑證，都要立檔保管并編制序號(hào)和目錄，以便日后查閱。
利用專用軟件加強(qiáng)固定資產(chǎn)核算，運(yùn)行財(cái)務(wù)軟件建立固定資產(chǎn)卡片，自動(dòng)生成明細(xì)帳，既保證核算質(zhì)量又提高工作效率。
第五，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的監(jiān)管力度。學(xué)校各職能部門(mén)，應(yīng)相互配合，真正發(fā)揮財(cái)務(wù)參謀監(jiān)管作用，作好資產(chǎn)管理工作。尤其發(fā)揮財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)固定資產(chǎn)的監(jiān)管作用，新的預(yù)算法提出了資產(chǎn)管理與預(yù)算管理財(cái)務(wù)管理相結(jié)合的新觀念，學(xué)校實(shí)行統(tǒng)一核算集中管理后，各使用部門(mén)應(yīng)及時(shí)向財(cái)務(wù)部門(mén)反映各資產(chǎn)的使用情況，以便財(cái)務(wù)部門(mén)掌握固定資產(chǎn)的整體情況，提高固定資產(chǎn)的使用效率。這些環(huán)節(jié)包括固定資產(chǎn)投資申批、購(gòu)建、完工、驗(yàn)收。固定資產(chǎn)的日常管理包括日常維護(hù)管理、實(shí)物保管，報(bào)廢管理等，加強(qiáng)學(xué)校的內(nèi)部控制確保固定資產(chǎn)各個(gè)管理環(huán)節(jié)，都在有效控制之中。
第六，提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)。隨著教育現(xiàn)代化的不斷深入，學(xué)校固定資產(chǎn)正以前所未有的速度增長(zhǎng)，為防止固定資產(chǎn)的流失，更好地實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值，我們財(cái)務(wù)人員除做好日常核算工作外，更應(yīng)適時(shí)適度協(xié)助本單位領(lǐng)導(dǎo)管好用好固定資產(chǎn)，發(fā)揮固定資產(chǎn)的最佳效益，這對(duì)財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)，提出了更高的要求，為此，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，給財(cái)務(wù)人員提供充電機(jī)會(huì)，進(jìn)一步提高他們的專業(yè)水平，并將培訓(xùn)的情況納入年度考核中，促進(jìn)學(xué)校固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍專業(yè)化、知識(shí)化、規(guī)范化。
總之，加強(qiáng)學(xué)校固定資產(chǎn)管理是學(xué)校管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，各單位應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，密切配合，樹(shù)立管理意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)物化管理，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的使用效率，只要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)管理意識(shí)，制定相應(yīng)的內(nèi)部管理制度并采取行之有效的科學(xué)管理方法，避免資產(chǎn)的閑置浪費(fèi)等現(xiàn)象，領(lǐng)導(dǎo)重視程度+完善的管理監(jiān)督機(jī)制+工作人員的能力+使用者的責(zé)任心=固定資產(chǎn)的管理效果。
參考文獻(xiàn)：
[1]行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度
摘 要 根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則-固定資產(chǎn)》規(guī)定，固定資產(chǎn)是指為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營(yíng)管理而持有的；使用壽命超過(guò)一個(gè)會(huì)計(jì)年度的有形資產(chǎn)。從實(shí)物形態(tài)來(lái)看，煙草商業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)主要表現(xiàn)為房屋、土地、交通工具、電子設(shè)備等。固定資產(chǎn)管理是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源優(yōu)化配置和提升管理水平的重要途徑之一。針對(duì)目前煙草商業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題，本文以固定資產(chǎn)全過(guò)程管理為主線，在預(yù)算編制、日常管理、報(bào)廢處置等方面提出了加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的建議。
關(guān)鍵詞 煙草商業(yè)企業(yè) 固定資產(chǎn)管理 全過(guò)程
煙草商業(yè)企業(yè)作為資產(chǎn)、資金密集型企業(yè)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，提高固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益和使用效益也是提高企業(yè)效益、優(yōu)化資源配置管理，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值、增值，提升企業(yè)管理水平的重要途徑之一。因此加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理對(duì)煙草商業(yè)企業(yè)十分重要，固定資產(chǎn)管理應(yīng)作為煙草商業(yè)企業(yè)資產(chǎn)管理重中之重的工作來(lái)開(kāi)展。
一、煙草商業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)的特點(diǎn)
由于行業(yè)的特殊性，煙草商業(yè)企業(yè)作為資金、資產(chǎn)密集型企業(yè)，資產(chǎn)呈現(xiàn)出與一般企業(yè)的資產(chǎn)不同的特點(diǎn)：
（一）資產(chǎn)量大。近年來(lái)，煙草商業(yè)企業(yè)在固定資產(chǎn)管理方面作了許多有益的嘗試，取得了明顯的進(jìn)步和成績(jī)。比如：利用清產(chǎn)核資的機(jī)會(huì)理順資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系、規(guī)范資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作等，資產(chǎn)管理正不斷走向制度化、規(guī)范化。但是，隨著公司經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的需要，資產(chǎn)投入量逐年擴(kuò)大，公司每年各類固定資產(chǎn)投資規(guī)模均在逐年加大，對(duì)固定資產(chǎn)管理要求進(jìn)一步提高，管理難度進(jìn)一步加大。
（二）管理部門(mén)多 。固定資產(chǎn)是煙草商業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。在固定資產(chǎn)管理的全過(guò)程中，先后涉及企業(yè)管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、實(shí)物管理等眾多部門(mén)。各個(gè)部門(mén)按照固定資產(chǎn)管理的職責(zé)分工，分別承擔(dān)固定資產(chǎn)管理的某一階段或者某一方面的管理維護(hù)職能。由于資產(chǎn)管理部門(mén)多、環(huán)節(jié)多，使得固定資產(chǎn)管理的難度進(jìn)一步加大。
（三）管理內(nèi)容單一 。現(xiàn)階段實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)資產(chǎn)管理主要是依據(jù)固定資產(chǎn)卡片，利用財(cái)務(wù)系統(tǒng)自動(dòng)形成新增固定資產(chǎn)卡片的功能體系對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行管理，尚未全面形成財(cái)務(wù)與實(shí)務(wù)全方位綜合管理體系。
二、煙草商業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的問(wèn)題
隨著煙草商業(yè)企業(yè)的管理機(jī)制的日益完善，規(guī)范化進(jìn)程逐步深入，固定資產(chǎn)的管理也逐漸規(guī)范，如購(gòu)入資產(chǎn)引入招投標(biāo)公正程序，處置資產(chǎn)時(shí)通過(guò)評(píng)估拍賣進(jìn)行處置等。但是由于管理要求的不斷細(xì)化，以及固定資產(chǎn)管理工作本身的復(fù)雜性，一些基于歷史原因以及現(xiàn)有體制不完善之處而產(chǎn)生的問(wèn)題依然存在。
（一）資產(chǎn)價(jià)值管理與實(shí)物管理脫節(jié)。在目前煙草商業(yè)企業(yè)的實(shí)際管理中，由于資產(chǎn)的實(shí)物使用與價(jià)值管理分屬不同的部門(mén)，賬面往往不能及時(shí)反映固定資產(chǎn)的各種變化，賬、卡、物不一致，難以保證固定資產(chǎn)價(jià)值的真實(shí)性和財(cái)務(wù)賬面資產(chǎn)信息的準(zhǔn)確性。
（二）缺乏資產(chǎn)全過(guò)程管理。目前煙草商業(yè)企業(yè)的資產(chǎn)管理還僅局限于傳統(tǒng)意義上的資產(chǎn)管理。傳統(tǒng)資產(chǎn)管理通常主要包括固定資產(chǎn)的增加減少變化形式同時(shí)在一定的時(shí)間范圍內(nèi)相對(duì)保持穩(wěn)定的形態(tài)反映。這種模式重點(diǎn)只放在對(duì)固定資產(chǎn)等有形資產(chǎn)的管理上，在資產(chǎn)的管理中形成了“重核算，輕使用”的現(xiàn)象。一方面缺乏對(duì)資產(chǎn)在全過(guò)程中發(fā)生費(fèi)用、取得效益的記錄，另一方面無(wú)法做到對(duì)歷史數(shù)據(jù)的分析，從而難以為企業(yè)后續(xù)的相關(guān)經(jīng)營(yíng)行為提供決策支持。即使對(duì)固定資產(chǎn)管理基本上做到賬卡相符，也無(wú)法提高固定資產(chǎn)的利用率、完好率，發(fā)揮其最大的效益，喪失對(duì)資產(chǎn)管理進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)和優(yōu)化的能力。
三、加強(qiáng)煙草商業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的建議
為努力實(shí)現(xiàn)精實(shí)管理，提高企業(yè)管理水平，滿足煙草商業(yè)企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的需要，應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識(shí)，以資產(chǎn)全過(guò)程管理為主線，牢固樹(shù)立科學(xué)管理理念，進(jìn)一步加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。
（一）健全管理制度，加大監(jiān)管力度，促進(jìn)資產(chǎn)管理的制度化。 從煙草商業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀來(lái)看，部分企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)疏于管理，缺乏長(zhǎng)期、有效的固定資產(chǎn)管理制度，管理制度執(zhí)行不到位。因此，按照國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合實(shí)際情況和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，建立健全固定資產(chǎn)管理的長(zhǎng)效機(jī)制和完善的管理制度已成為當(dāng)前企業(yè)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的當(dāng)務(wù)之急。只有加強(qiáng)日常監(jiān)管，落實(shí)管理責(zé)任，才能逐步實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的制度化、規(guī)范化。
（二）完善管理機(jī)制，推行全面預(yù)算，確保固定資產(chǎn)購(gòu)置規(guī)范。嚴(yán)格按照預(yù)算管理、內(nèi)部控制制度和業(yè)務(wù)流程進(jìn)行添置固定資產(chǎn)，對(duì)需要添置的固定資產(chǎn)必須先預(yù)算后購(gòu)置，并進(jìn)行統(tǒng)一采購(gòu)，由使用部門(mén)填寫(xiě)請(qǐng)購(gòu)單，通過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，進(jìn)行詢價(jià)和價(jià)格比較，填寫(xiě)好擬采購(gòu)設(shè)備的名稱、規(guī)格、型號(hào)、性能、質(zhì)量，估計(jì)費(fèi)用等資料，送相關(guān)部門(mén)會(huì)簽批后購(gòu)買(mǎi)。對(duì)較大型的基建項(xiàng)目，必要的還需對(duì)其加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控、進(jìn)行全過(guò)程跟蹤審計(jì)。
（三）提高管理手段，依托信息化，加強(qiáng)固定資產(chǎn)日常管理。加強(qiáng)固定資產(chǎn)的日常管理，不僅可以加強(qiáng)在各管理環(huán)節(jié)的有效監(jiān)控，防止固定資產(chǎn)流失，而且可以進(jìn)一步明確實(shí)物資產(chǎn)的管理責(zé)任，延長(zhǎng)資產(chǎn)使用壽命，降低固定資產(chǎn)維護(hù)費(fèi)用。
1.全面推行固定資產(chǎn)信息化管理。部分煙草企業(yè)固定資產(chǎn)的管理手段比較落后。在資產(chǎn)管理者從資產(chǎn)管理信息資料中無(wú)法了解資產(chǎn)的現(xiàn)狀，導(dǎo)致某些使用效率低、成本費(fèi)用高、影響企業(yè)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的資產(chǎn)得不到及時(shí)更新，甚至導(dǎo)致有的單位固定資產(chǎn)賬物不符。通過(guò)全面推行固定資產(chǎn)信息化管理，可以充分運(yùn)用信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)實(shí)物和價(jià)值管理有機(jī)結(jié)合，將健全制度、明晰職責(zé)、優(yōu)化流程、規(guī)范行為固化到信息系統(tǒng)中。同時(shí)，全方位的信息化管理可實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)的集中統(tǒng)一管理，有效做到固定資產(chǎn)實(shí)時(shí)調(diào)配、動(dòng)態(tài)跟蹤固定資產(chǎn)的來(lái)源及去向，提高固定資產(chǎn)的利用率，發(fā)揮固定資產(chǎn)的最大效益，能最大程度地杜絕管理漏洞，避免企業(yè)固定資產(chǎn)的流失，保證固定資產(chǎn)的有效調(diào)配。
2.大力規(guī)范固定資產(chǎn)內(nèi)部調(diào)撥程序。對(duì)固定資產(chǎn)內(nèi)部調(diào)撥程序規(guī)范化，一些辦公設(shè)備如電腦、打印機(jī)，由于其移動(dòng)的方便性，隨著時(shí)間、人員、科室的變化，某些辦公設(shè)備在哪里、是否在用等情況已經(jīng)很難查清，事后未及時(shí)通知財(cái)務(wù)進(jìn)行賬務(wù)處理，形成長(zhǎng)期賬實(shí)不符。雖然每年都進(jìn)行固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)，但無(wú)法通過(guò)盤(pán)點(diǎn)查清盤(pán)盈盤(pán)虧的原因，也無(wú)法明確相應(yīng)的責(zé)任人。因此須建立清晰的內(nèi)部調(diào)撥程序，對(duì)每一項(xiàng)固定資產(chǎn)的調(diào)撥，須調(diào)入部門(mén)、調(diào)出部門(mén)、管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)共同簽字后，在固定資產(chǎn)“戶籍”上做好記錄，實(shí)物才能轉(zhuǎn)移。
3.建立健全固定資產(chǎn)定期盤(pán)點(diǎn)制度。為了保證固定資產(chǎn)的安全可靠，企業(yè)內(nèi)部須建立固定資產(chǎn)的定期盤(pán)存制度，對(duì)所使用的財(cái)產(chǎn)，按制度規(guī)定設(shè)置賬戶，進(jìn)行明細(xì)核算，定期盤(pán)點(diǎn)和不定期抽查核對(duì)，注重考核固定資產(chǎn)利用效果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)賬實(shí)不符，賬外資產(chǎn)，閑置資產(chǎn)等情況，確保企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)能進(jìn)行合理調(diào)配，對(duì)無(wú)法利用的資產(chǎn)及時(shí)進(jìn)行處置，努力提高固定資的使用效率。
（四）強(qiáng)化使用能力，明確責(zé)任，提高固定資產(chǎn)完好率。提高固定資產(chǎn)的完好率和使用率，首要前提是科學(xué)規(guī)范的使用，只有正確地使用固定資產(chǎn)，才能發(fā)揮其最大的使用價(jià)值，因而在操作技能上，必要時(shí)還應(yīng)對(duì)職工進(jìn)行必要的培訓(xùn)，同時(shí)建立健全維修保養(yǎng)制度，管理部門(mén)定期組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)特殊設(shè)備進(jìn)行保養(yǎng)和對(duì)完好程度進(jìn)行監(jiān)督檢查，日常保養(yǎng)由使用人負(fù)責(zé)，并把日常保養(yǎng)狀況列入對(duì)使用人的年終考核內(nèi)容，從觀念杜絕以往重購(gòu)置輕維護(hù)的錯(cuò)誤觀念，以保證設(shè)備的完好率，徹實(shí)提高使用效能。
（五）推行獎(jiǎng)懲措施，統(tǒng)一規(guī)范，防范國(guó)有資產(chǎn)的流失。報(bào)廢資產(chǎn)的處置，是固定資產(chǎn)管理的終端環(huán)節(jié)，也是最容易被忽視的環(huán)節(jié)。企業(yè)在處置資產(chǎn)時(shí)要科學(xué)、及時(shí)，閑置或利用率不高的資產(chǎn)要經(jīng)過(guò)權(quán)威管理部門(mén)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，本著“公開(kāi)、公正、公平”的原則，合理處置這部分資產(chǎn)，規(guī)范處置流程，完善監(jiān)督機(jī)制。通過(guò)完善資產(chǎn)處置的規(guī)章制度，建立相應(yīng)資產(chǎn)考核機(jī)制，通過(guò)指標(biāo)設(shè)置對(duì)清查盤(pán)點(diǎn)、生命周期成本、減少處置等情況進(jìn)行考核，引導(dǎo)固定資產(chǎn)管理向規(guī)范、高效、科學(xué)的方向發(fā)展。
關(guān)鍵詞：醫(yī)院；固定資產(chǎn)管理；問(wèn)題；對(duì)策
中圖分類號(hào)：R197.3 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2015）018-000-02
一、引言
固定資產(chǎn)通常是指單位價(jià)值在1000元以上（其中專業(yè)設(shè)備在1500元以上），使用年限超過(guò)1年，并且在使用過(guò)程中基本保持原來(lái)物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)[1]。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展，我國(guó)的醫(yī)療機(jī)械及醫(yī)療水平也不斷提高。目前國(guó)內(nèi)很多醫(yī)院的固定資產(chǎn)與20年前相比，基本上的成幾倍的增加，如何管理好這些固定資產(chǎn)，對(duì)于很多醫(yī)院來(lái)說(shuō)是一個(gè)難題。醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的好壞關(guān)系到醫(yī)院日常工作的順利開(kāi)展及醫(yī)院自身的發(fā)展，醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的好，則醫(yī)院日常工作可以有條不紊且高效的展開(kāi)，否則，醫(yī)院的日常工作將會(huì)陷入困境。當(dāng)前，我國(guó)各地區(qū)都充分意識(shí)到了醫(yī)院加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的意義，很多醫(yī)院也在自身固定資產(chǎn)管理上面下了比較大的功夫，也做出了一些成績(jī)，但是，發(fā)展是一個(gè)過(guò)程，在實(shí)際生活中，很多醫(yī)院在固定資產(chǎn)管理上面還存在一定的問(wèn)題。因此，充分了解這些問(wèn)題，并對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行研究，旨在為提高我國(guó)醫(yī)院的工作效率，促進(jìn)我國(guó)醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展提高理論支持及發(fā)展建議。
二、目前我國(guó)醫(yī)院在固定資產(chǎn)管理上面存在的問(wèn)題
（一）醫(yī)院固定資產(chǎn)管理人員素質(zhì)不高
由于有些醫(yī)院對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的不重視，使得醫(yī)院有些固定資產(chǎn)管理人員對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的不太重視，在工作的認(rèn)識(shí)上面存在一定的誤區(qū)，自身沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理工作的責(zé)任及意義，再加上這些人員年齡大小不一及受教育的程度不同，導(dǎo)致了這些人員的素質(zhì)并不是很高，這主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。第一，缺乏固定資產(chǎn)管理方面的專業(yè)知識(shí)。有些醫(yī)院在固定資產(chǎn)管理上面，只是按照國(guó)家的要求設(shè)立相關(guān)的崗位，但是在崗位人員的錄用上面，沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的考核，再加上醫(yī)院平時(shí)疏于對(duì)這部分人員的考核培訓(xùn)，從而就導(dǎo)致了這一部分人員在知識(shí)儲(chǔ)備上面較差，知識(shí)面較窄，進(jìn)而使得醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作的質(zhì)量較差。
（二）缺乏有效的評(píng)價(jià)及監(jiān)督機(jī)制
我國(guó)有一部分醫(yī)院在固定資產(chǎn)管理工作上面缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制[2]。這主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。第一，就是醫(yī)院缺乏科學(xué)合理的評(píng)價(jià)體系。很多醫(yī)院在對(duì)固定資產(chǎn)管理人員上面還沒(méi)有出臺(tái)一套較為科學(xué)合理且較為細(xì)化的評(píng)價(jià)體系，有些固定資產(chǎn)管理人員平時(shí)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，任勞任怨，在固定資產(chǎn)管理上面，做得非常好，同時(shí)也是他們的努力，才使得醫(yī)院的日常工作可以有條不紊的進(jìn)行，但是有些固定資產(chǎn)管理人員在工作上面比較隨意，很多工作都不親力親為，靠主觀去判斷，給醫(yī)院日常工作的順利展開(kāi)帶來(lái)了一定的阻礙。但是醫(yī)院在實(shí)際的過(guò)程中，對(duì)這兩類工作人員都一樣對(duì)待，形成干好干壞一個(gè)樣的局面，這樣就會(huì)打消那些在工作上面做的比較好的人員的工作積極性。第二，在具體的監(jiān)督上面，雖然各地區(qū)衛(wèi)生局及醫(yī)院成立了相關(guān)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，但是很多時(shí)候在具體的監(jiān)督上面，都沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行科學(xué)有效的監(jiān)督。例如，位于我國(guó)湖南省長(zhǎng)沙市的一家二甲醫(yī)院，由于平時(shí)不太重視醫(yī)院自身固定資產(chǎn)管理工作，其招聘的相關(guān)人員素質(zhì)較低，導(dǎo)致其固定資產(chǎn)管理工作一片混亂，曾一度以為固定資產(chǎn)管理不好而被市政府要求關(guān)門(mén)整頓。
（三）醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度不健全，運(yùn)行環(huán)境較差
由于我國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平不一樣，從而就導(dǎo)致了我國(guó)各地區(qū)醫(yī)院具體的發(fā)展程度也不一樣，因此，政府部門(mén)在制定相關(guān)的管理制度時(shí)，很難考慮到方方面面的問(wèn)題，在很多條例上面，都沒(méi)有進(jìn)行具體的細(xì)化，在加上目前基本上沒(méi)有一家醫(yī)院在固定資產(chǎn)管理上面可以作為標(biāo)桿來(lái)進(jìn)行推廣，這就導(dǎo)致了我國(guó)政府部門(mén)出臺(tái)想相關(guān)細(xì)則基本上是沒(méi)有辦法來(lái)檢驗(yàn)的。在加上我國(guó)醫(yī)院在固定資產(chǎn)管理工作上面，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還只是處于起步階段，很多醫(yī)院對(duì)自身固定資產(chǎn)管理工作重視程度不夠，導(dǎo)致了相關(guān)制度的運(yùn)行環(huán)境較差，從而就導(dǎo)致了有些醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作較差。
三、醫(yī)院加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的建議
（一）提高固定資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)
為了提高固定資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)，首先，就是要提高其思想道德素質(zhì)。第一，要統(tǒng)一思想，主要就是要定期對(duì)其進(jìn)行思想政治教育，通報(bào)一些典型的不好的案例，使他們找找自身所存在的問(wèn)題。第二，醫(yī)院相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)固定資產(chǎn)管理人員從小事抓起，從日常行為上管起，同時(shí)要經(jīng)常與他們進(jìn)行真心的溝通，使他們努力養(yǎng)成良好的工作及生活習(xí)慣。
其次，要加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理人員的專業(yè)素質(zhì)。為了保障醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作有條不紊的展開(kāi)，這就需要相關(guān)的固定資產(chǎn)管理人員要有突出的工作能力。為了培養(yǎng)他們工作能力，我們的醫(yī)院在日常的教育培訓(xùn)中要要求相關(guān)人員要腳踏實(shí)地，求實(shí)務(wù)新，同時(shí)，要積極開(kāi)展新的培訓(xùn)模式，即以集中培訓(xùn)為主，以內(nèi)外教育為輔，醫(yī)院要請(qǐng)一些在固定資產(chǎn)管理上面具有豐富經(jīng)驗(yàn)的人員來(lái)醫(yī)院授課，同時(shí)，醫(yī)院也要組織相關(guān)人員到其他醫(yī)院去學(xué)習(xí)交流。
同時(shí)，醫(yī)院相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要積極鼓勵(lì)固定資產(chǎn)管理人員自學(xué)成才，鼓勵(lì)他們要增長(zhǎng)知識(shí)面，大力調(diào)動(dòng)他們學(xué)習(xí)的積極性。同時(shí)要積極開(kāi)展崗位互換互學(xué)，使得固定資產(chǎn)管理人員可以接觸到更多的知識(shí)及對(duì)相關(guān)固定資產(chǎn)進(jìn)行深入的了解，從而對(duì)他們形成全方位、多層次的鍛煉。
最后，就是醫(yī)院要積極引進(jìn)固定資產(chǎn)管理方面的人才。第一，就是要從國(guó)外引進(jìn)高水平的人才，使得自身的固定資產(chǎn)管理模式與國(guó)外的先進(jìn)的模式線接軌。第二，就要從社會(huì)上面招聘一些具有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的相關(guān)人才。第三，就是要與本地區(qū)相關(guān)高校合作，聯(lián)合培養(yǎng)固定資產(chǎn)管理人才。人才是醫(yī)院發(fā)展的重要保障，醫(yī)院在固定資產(chǎn)管理上面一定要加大對(duì)相關(guān)人才的吸引力度，引進(jìn)高水平的綜合型人才。
（二）建立健全有效的監(jiān)督及考核體系
為了建立健全有效的監(jiān)督及考核體系，首先我們的醫(yī)院要加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理人員工作的監(jiān)督，相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要積極落實(shí)兩個(gè)一。一是一人一本工作日志，即固定資產(chǎn)管理人員每天要按時(shí)登記自己的工作日志，并將相關(guān)的工作記錄到里面。二是一月一總結(jié)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)每月的工作情況進(jìn)行總結(jié)、分析。其次，就是要形成一套完善的監(jiān)督評(píng)價(jià)體系，在建立評(píng)價(jià)體系的過(guò)程中，我們一定要保證這個(gè)評(píng)價(jià)體系的科學(xué)性、全面性、規(guī)范性，從而可以對(duì)各固定資產(chǎn)管理人員進(jìn)行有效的監(jiān)督及科學(xué)的評(píng)價(jià)。在具體的評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇上面，要合理，從充分考慮方方面面的指標(biāo)，例如，思想政治表現(xiàn)，管理能力，協(xié)作精神及吃苦耐勞精神等，只有評(píng)價(jià)指標(biāo)健全合理了，醫(yī)院才能更好的對(duì)固定資產(chǎn)管理人員進(jìn)行全方位的科學(xué)的評(píng)價(jià)。同時(shí)，相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行更新，對(duì)不合理的且沒(méi)有實(shí)踐代表性的指標(biāo)要及時(shí)的廢除，對(duì)于需要改進(jìn)的指標(biāo)要及時(shí)改進(jìn)，從而確保指標(biāo)的科學(xué)性及實(shí)際可操作性。這樣一來(lái)，就會(huì)對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理人員進(jìn)行合理的評(píng)價(jià)，醫(yī)院根據(jù)評(píng)價(jià)的好壞，對(duì)不同的人員采取不同的獎(jiǎng)勵(lì)，從而可以更好的激發(fā)固定資產(chǎn)管理人員的工作激情，促進(jìn)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作更好的開(kāi)展。
（三）優(yōu)化運(yùn)行環(huán)境，建立健全醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度
為了更好的促進(jìn)醫(yī)院加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作，首先，我國(guó)政府部門(mén)要大力宣傳醫(yī)院加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作的意義，優(yōu)化固定資產(chǎn)管理制度運(yùn)行的環(huán)境，其次，在體制建設(shè)上面，由于各地區(qū)各醫(yī)院的發(fā)展水平不盡相同，我國(guó)政府部門(mén)在醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度上面很難出臺(tái)一些具體的執(zhí)行細(xì)則，所以我國(guó)各地區(qū)醫(yī)院要建立一套適合自身發(fā)展的固定資產(chǎn)管理制度，在各地區(qū)各醫(yī)院建立自身的固定資產(chǎn)管理制度時(shí)，要與本地區(qū)各大醫(yī)院及衛(wèi)生部門(mén)進(jìn)行商量，然后根據(jù)醫(yī)院自身的實(shí)際情況，建立一套適合自身發(fā)展的固定資產(chǎn)管理制度。在次，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)及當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門(mén)要定期對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度進(jìn)行考核，找出不好的地方，然后與相關(guān)部門(mén)及固定資產(chǎn)管理人員進(jìn)行積極的探討，從而完善已建立的制度。例如，位于華中地區(qū)的三甲醫(yī)院武漢協(xié)和醫(yī)院，通過(guò)與武漢同濟(jì)醫(yī)院、湖北省人民醫(yī)院及武漢大學(xué)第二附屬醫(yī)院進(jìn)行交流研究，建立了適合自身發(fā)展的固定資產(chǎn)管理制度，這一體制的建設(shè)，極大地提高了其固定資產(chǎn)管理工作的效率，促進(jìn)醫(yī)院日常工作更好的開(kāi)展。
四、結(jié)論
醫(yī)院對(duì)于提高我國(guó)人民的健康水平，維持我國(guó)的社會(huì)穩(wěn)定具有非常重要的意義。醫(yī)院運(yùn)行系統(tǒng)的好壞直接關(guān)系到我國(guó)積極發(fā)展的好壞。醫(yī)院固定資產(chǎn)管理在促進(jìn)醫(yī)院發(fā)展的過(guò)程中具有特殊的意義，醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的好壞關(guān)系到醫(yī)院醫(yī)療水平的高低。因此，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作的研究，從而促進(jìn)我國(guó)醫(yī)療事業(yè)發(fā)展，提高我國(guó)的醫(yī)療水平，增強(qiáng)我國(guó)的綜合國(guó)力。
參考文獻(xiàn)：
摘 要 結(jié)合單位實(shí)際，完善制度，加強(qiáng)管理，才能保證旅游企業(yè)固定資產(chǎn)的安全完整，充分發(fā)揮旅游企業(yè)資產(chǎn)效能。本文首先分析了旅游企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題，其次從重視、加強(qiáng)固定資產(chǎn)購(gòu)建預(yù)算管理，實(shí)行歸口分級(jí)管理，建立內(nèi)部管理、控制機(jī)制、加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，加強(qiáng)資產(chǎn)清查等方面就如何加強(qiáng)旅游企業(yè)固定資產(chǎn)管理進(jìn)行了深入探討，具有一定的參考價(jià)值。
關(guān)鍵詞 旅游企業(yè) 固定資產(chǎn) 管理
固定資產(chǎn)是企業(yè)財(cái)產(chǎn)的重要組成部分，被稱之為企業(yè)創(chuàng)造利潤(rùn)的“動(dòng)力源”，利潤(rùn)增加的“催化劑”。旅游企業(yè)的固定資產(chǎn)通常投資數(shù)額巨大，而且在資產(chǎn)總額中一般都占有較大的比例，一般投資回收期長(zhǎng)，因此固定資產(chǎn)管理的水平和效果如何，將直接影響旅游企業(yè)整體的經(jīng)營(yíng)水平。
一、旅游企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題
1．固定資產(chǎn)預(yù)算容易流于形式
在旅游企業(yè)中，固定資產(chǎn)預(yù)算往往不能象銷售預(yù)算那樣得到足夠得重視，資產(chǎn)的購(gòu)置經(jīng)常憑領(lǐng)導(dǎo)的喜好隨意采購(gòu)，缺乏規(guī)劃性和計(jì)劃性，盲目購(gòu)進(jìn)等現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，導(dǎo)致固定資產(chǎn)利用率低，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。
2．重采購(gòu)，輕管理，資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄
由于固定資產(chǎn)一次性購(gòu)置費(fèi)用大，一般旅游企業(yè)審批手續(xù)還算嚴(yán)格，但在日常工作中對(duì)固定資產(chǎn)管理工作重視不夠，而且旅游企業(yè)固定資產(chǎn)往往管理人員配備不足，因此普遍存在重錢(qián)輕物，資產(chǎn)管理流于形式的現(xiàn)象。
3．缺乏完善的固定資產(chǎn)內(nèi)部管理制度
未將固定資產(chǎn)管理與效益考核、利益分配相掛鉤，沒(méi)有將崗位分工和崗位責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，不僅導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理的隨意性，無(wú)法避免舞弊行為的發(fā)生，而且難以調(diào)動(dòng)員工參與固定資產(chǎn)管理的積極性。
二、加強(qiáng)旅游企業(yè)固定資產(chǎn)管理的建議
從旅游企業(yè)固定資產(chǎn)的消耗主體來(lái)說(shuō)，更多地表現(xiàn)為顧客使用固定資產(chǎn)或顧客與員工共同使用固定資產(chǎn)。旅游企業(yè)提供的是服務(wù)產(chǎn)品，員工的生產(chǎn)過(guò)程就是顧客的消費(fèi)過(guò)程。因此固定資產(chǎn)數(shù)量能否滿足顧客需要、檔次是否適應(yīng)顧客需求、資產(chǎn)維修保養(yǎng)及完好性如何，直接影響到顧客對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量高低的評(píng)價(jià)，進(jìn)而影響到旅游企業(yè)在市場(chǎng)上的信譽(yù)和經(jīng)營(yíng)能力。要促使旅游企業(yè)良性發(fā)展，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理顯得尤為重要。筆者認(rèn)為應(yīng)從以下方面來(lái)加強(qiáng)旅游企業(yè)固定資產(chǎn)管理。
1．重視固定資產(chǎn)預(yù)算
將固定資產(chǎn)預(yù)算納入到企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算中，應(yīng)定期編制固定資增減變動(dòng)和運(yùn)用的年度預(yù)算，不僅要嚴(yán)格按照預(yù)算完善固定資產(chǎn)購(gòu)置審批制度，而且在日常工作是要對(duì)固定資產(chǎn)變更，如購(gòu)置、報(bào)廢、處置、調(diào)撥等要及時(shí)填制固定資產(chǎn)變動(dòng)登記表，進(jìn)行逐級(jí)審批，并交財(cái)務(wù)部門(mén)人賬，同時(shí)對(duì)相關(guān)固定資產(chǎn)卡片進(jìn)行變更。
2．強(qiáng)化固定資產(chǎn)購(gòu)建預(yù)算管理
單位應(yīng)以年度為單位編制固定資產(chǎn)購(gòu)建計(jì)劃（包括固定資產(chǎn)更新改造），每年末由資產(chǎn)使用部門(mén)依據(jù)生產(chǎn)計(jì)劃編制固定資產(chǎn)購(gòu)建計(jì)劃，經(jīng)本使用單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，報(bào)固定資產(chǎn)管理部門(mén)審核，再由固定資產(chǎn)管理部門(mén)將固定資產(chǎn)購(gòu)建計(jì)劃編入公司整體預(yù)算中，報(bào)全面預(yù)算管理委員會(huì)審核后，由董事會(huì)批準(zhǔn)形成年度固定資產(chǎn)購(gòu)建預(yù)算。
在執(zhí)行年度固定資產(chǎn)購(gòu)建預(yù)算過(guò)程中，固定資產(chǎn)管理部門(mén)每季度末應(yīng)根據(jù)全面預(yù)算委員會(huì)修正后的預(yù)算調(diào)整方案對(duì)其進(jìn)行調(diào)整，再根據(jù)當(dāng)年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、固定資產(chǎn)構(gòu)建計(jì)劃的預(yù)計(jì)運(yùn)行情況及項(xiàng)目開(kāi)展遠(yuǎn)景進(jìn)行審核，交主管領(lǐng)導(dǎo)審批后，進(jìn)行固定資產(chǎn)構(gòu)建計(jì)劃的實(shí)施。
3．實(shí)行固定資產(chǎn)歸口分級(jí)管理
旅游企業(yè)固定資產(chǎn)種類繁多，數(shù)量很大，使用地點(diǎn)又很分散。應(yīng)根據(jù)管用結(jié)合的原則搞好固定資產(chǎn)管理，不僅要將管理權(quán)落實(shí)到具體使用部門(mén)及有關(guān)人員，明確責(zé)權(quán)關(guān)系，加強(qiáng)各部門(mén)、各級(jí)單位及職工的責(zé)任感。實(shí)行固定資產(chǎn)歸口分級(jí)管理就是在總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，按照資產(chǎn)的類別由企業(yè)各職能部門(mén)負(fù)責(zé)歸口管理，按照資產(chǎn)的使用地點(diǎn)，由使用單位具體負(fù)責(zé)管理，并用進(jìn)一步落實(shí)到班組和個(gè)人，實(shí)行準(zhǔn)用誰(shuí)管，把管理情況納入崗位責(zé)任制，把資產(chǎn)使用與管理責(zé)任以及效果納入責(zé)任制范圍，落實(shí)到具體每個(gè)班組和個(gè)人身上，將責(zé)、權(quán)、利結(jié)合起來(lái)，對(duì)管理成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)管理不善的予以處罰。
4．建立資產(chǎn)管理內(nèi)部控制機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督
建立健全固定資產(chǎn)管理內(nèi)部控制制度是推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)建設(shè)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的需要，也是衡量企業(yè)管理水平的重要標(biāo)志。各級(jí)企業(yè)和部門(mén)，特別是財(cái)務(wù)部門(mén)，要根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管的要求和管理的實(shí)際需要建立健全內(nèi)部控制制度，完善控制手段，確保固定資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制制度得到有效的執(zhí)行。具體應(yīng)包括三個(gè)層次：第一個(gè)層次是在業(yè)務(wù)過(guò)程中融入相互牽制、相互制約的制度，建立以“防”為主的監(jiān)控防線；第二個(gè)層次是設(shè)立事后監(jiān)督，即在會(huì)計(jì)部門(mén)常規(guī)性會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)上，對(duì)其各個(gè)崗位、各項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行日常性和周期性的核查，建立以“堵”為主的監(jiān)控防線；第三個(gè)層次是以現(xiàn)有的稽核、審計(jì)、紀(jì)律檢查部門(mén)為基礎(chǔ)，建立有效的以“查”為主的監(jiān)督防線。通過(guò)“防、堵、查”遞進(jìn)式的監(jiān)督控制，對(duì)于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、防范和化解財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)將具有重要的作用，切實(shí)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，確保安全完整。
5．加強(qiáng)旅游企業(yè)固定資產(chǎn)的日常管理
在日常工作中對(duì)于購(gòu)建、調(diào)入、捐增等新增固定資產(chǎn)，應(yīng)由經(jīng)辦人員組織技術(shù)人員、使用部門(mén)（或管理部門(mén)）、財(cái)務(wù)部門(mén)共同驗(yàn)收，點(diǎn)收數(shù)量、檢查品質(zhì)及規(guī)格是否符合要求。對(duì)于外購(gòu)貨到票未到，財(cái)務(wù)部門(mén)須復(fù)核各項(xiàng)單據(jù)簽核是否完整，復(fù)核訂購(gòu)數(shù)與驗(yàn)收數(shù)是否一致。固定資產(chǎn)驗(yàn)收合格后，由財(cái)務(wù)部填制“固定資產(chǎn)增置單”。固定資產(chǎn)增置單”一式三聯(lián)，第一聯(lián)連同資產(chǎn)交付使用部門(mén)（或管理部門(mén)），第二聯(lián)由經(jīng)辦人員連同發(fā)票及相關(guān)文件交財(cái)務(wù)部入帳，第三聯(lián)財(cái)務(wù)部存檔，并及時(shí)登記更新固定資產(chǎn)明細(xì)帳和固定資產(chǎn)臺(tái)帳。同時(shí)為加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，確保帳卡、帳物、帳帳相符，財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)定期或不定期組織固定資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)工作，每年終應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行全面實(shí)地盤(pán)點(diǎn)，并編寫(xiě)固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)表，經(jīng)盤(pán)點(diǎn)人員和使用部門(mén)（或管理部門(mén)）負(fù)責(zé)人簽字。對(duì)出現(xiàn)的盤(pán)盈、盤(pán)虧現(xiàn)象，由使用部門(mén)負(fù)責(zé)查明原因，上報(bào)財(cái)務(wù)部，再由財(cái)務(wù)部上報(bào)財(cái)務(wù)總監(jiān)及總經(jīng)理批準(zhǔn)后進(jìn)行帳務(wù)處理，對(duì)因責(zé)任事故造成的財(cái)產(chǎn)損失，責(zé)任人根據(jù)公司規(guī)定承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，以促進(jìn)內(nèi)控制度的有效執(zhí)行。
參考文獻(xiàn)：
【關(guān)鍵詞】固定資產(chǎn)；問(wèn)題；對(duì)策
為滿足提升安全管理水平，采用先進(jìn)的機(jī)器設(shè)備，擴(kuò)大生產(chǎn)能力的需要．煤炭企業(yè)每年都需要注入大量的資金進(jìn)行設(shè)備更新和技術(shù)改造，使得固定資產(chǎn)占總資產(chǎn)的比重很大，固定資產(chǎn)的管理工作就顯得至關(guān)重要。固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、系統(tǒng)的管理工作，各單位也都建立了比較健全的管理制度，形成了比較規(guī)范、系統(tǒng)的管理方法。但筆者認(rèn)為，目前煤炭企業(yè)在固定資產(chǎn)管理過(guò)程中仍然存在許多問(wèn)題．需要進(jìn)一步完善、規(guī)范，以確保固定資產(chǎn)不流失，做到資產(chǎn)的保值、增值。
一、固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題
(一)在固定資產(chǎn)管理過(guò)程中，管理資產(chǎn)的各部門(mén)之間缺乏配合。
經(jīng)了解。原煤炭上級(jí)主管部門(mén)制定了固定資產(chǎn)管理辦法，各企業(yè)也在執(zhí)行。后期各企業(yè)也建立了比較健全的管理責(zé)任制，形成了比較規(guī)范、系統(tǒng)的管理模式。但在企業(yè)中各職能部門(mén)在管理過(guò)程中，缺乏很好的配合，如機(jī)器設(shè)備存放地點(diǎn)，使用科、隊(duì)組已變，只有管理部門(mén)臺(tái)賬有記載，而財(cái)務(wù)臺(tái)賬未轉(zhuǎn)移，卡片也沒(méi)有變更，長(zhǎng)期以來(lái)，造成管理脫節(jié)，賬、卡、物登記情況不相符。由于煤炭企業(yè)機(jī)器設(shè)備使用環(huán)境的特殊性．井下各生產(chǎn)隊(duì)組在機(jī)器設(shè)備使用、移交過(guò)程中，移交手續(xù)不全，有時(shí)只是口頭移交，不辦理卡片變更手續(xù)。機(jī)器設(shè)備管理部門(mén)、使用隊(duì)組清楚工作面使用、存放的機(jī)器設(shè)備，但財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理中沒(méi)有依據(jù)，無(wú)法變更臺(tái)賬，久而久之，通過(guò)幾次轉(zhuǎn)移，臺(tái)賬上登記的使用部門(mén)與實(shí)際使用部門(mén)及存放地點(diǎn)很難一致。再如房屋建筑物，在完工移交時(shí)，承建企業(yè)、建設(shè)管理部門(mén)(基建部門(mén))與使用部門(mén)三方都辦理了驗(yàn)收交接手續(xù)．資產(chǎn)管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)也參加，但只是將實(shí)務(wù)進(jìn)行了交接，而建筑圖紙等資料沒(méi)有全部進(jìn)行交接，臺(tái)賬信息也就殘缺不全了。這些問(wèn)題都體現(xiàn)了制度的執(zhí)行力度不夠，部門(mén)之間的配臺(tái)不夠默契，以致賬、卡、物不相符．給固定資產(chǎn)管理帶來(lái)了困難。
(二)企業(yè)對(duì)報(bào)廢的固定資產(chǎn)監(jiān)控不嚴(yán)
對(duì)已到使用期限或者因技術(shù)落后、受環(huán)境影響導(dǎo)致腐蝕嚴(yán)重等原因報(bào)廢的機(jī)器設(shè)備，經(jīng)上級(jí)部門(mén)批準(zhǔn)后報(bào)廢，機(jī)器設(shè)備管理部門(mén)與財(cái)務(wù)臺(tái)賬經(jīng)過(guò)注銷登記．賬上也就不再反映這部分資產(chǎn)。在財(cái)產(chǎn)清查過(guò)程中對(duì)此并不太重視，對(duì)這部分資產(chǎn)的管理形成了空檔，監(jiān)管不嚴(yán)，極易造成資產(chǎn)流失。
(三)財(cái)務(wù)賬務(wù)系統(tǒng)與固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)不鏈接時(shí)，兩個(gè)系統(tǒng)(或軟件)記載的明細(xì)賬、臺(tái)賬間容易產(chǎn)生誤差
煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)核算劃分為兩大類：一類是生產(chǎn)用固定資產(chǎn)，下分為房屋、建筑物、礦井建筑物、生產(chǎn)設(shè)備、綜機(jī)設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備、工具儀器；二類是非生產(chǎn)用固定資產(chǎn)，下分為房屋、建筑物、文化生活用具等。在年底決算時(shí)，因決算時(shí)間緊張，機(jī)器設(shè)備入賬、在建工程的完工核算又集中在年底，先由財(cái)務(wù)人員按上述類別劃分轉(zhuǎn)增固定資產(chǎn)．固定資產(chǎn)卡片在決算后補(bǔ)齊，錄入固定資產(chǎn)管理軟件。這樣就造成財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)與固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)不同步，再加上部分管理人員素質(zhì)低、基礎(chǔ)工作不扎實(shí)、對(duì)賬不及時(shí)等原因，造成兩系統(tǒng)(軟件)固定資產(chǎn)類別劃分有誤，給以后的固定資產(chǎn)管理工作帶來(lái)困難。
二、形成以上固定資產(chǎn)管理過(guò)程中的問(wèn)題的主要原因
(一)有制度執(zhí)行不嚴(yán)，對(duì)固定資產(chǎn)管理沒(méi)有形成考核體系
在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化制度中，明確了各項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)，單個(gè)標(biāo)準(zhǔn)管理環(huán)節(jié)中有獎(jiǎng)罰、有考核，但在整個(gè)生產(chǎn)管理過(guò)程中，一項(xiàng)管理鏈條涉及的相關(guān)部門(mén)之間的連環(huán)考核不完善，各部門(mén)只做自身的工作，下一個(gè)管理環(huán)節(jié)中管理部門(mén)怎么做與自己無(wú)關(guān)，這樣各部門(mén)之間缺乏配合。而且。固定資產(chǎn)作為企業(yè)固定成本部分，對(duì)其提取的折舊費(fèi)一般不納入成本考核項(xiàng)目，出現(xiàn)使用部門(mén)爭(zhēng)、占新設(shè)備，減少舊設(shè)備的維修支出(維修費(fèi)是考核項(xiàng)目)現(xiàn)象，給管理帶來(lái)了困難。
(二)管理軟件不統(tǒng)一，人員素質(zhì)參差不齊，責(zé)任心不強(qiáng)
管理部門(mén)使用不統(tǒng)一的管理軟件，管理人員對(duì)管理軟件掌握熟練程度不同，甚至手工操作，新機(jī)器設(shè)備沒(méi)有可參考的依據(jù)，以及認(rèn)識(shí)性誤差，加上各部門(mén)配合不到位，管理人員責(zé)任心不強(qiáng)，這些因素都不能保證各部門(mén)數(shù)據(jù)的一致性。
三、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的對(duì)策
針對(duì)以上固定資產(chǎn)管理使用過(guò)程中存在的問(wèn)題。筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，做到賬證、賬賬、賬實(shí)相符，保證信息完整準(zhǔn)確，核算真實(shí)。
(一)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)管理制度，規(guī)范管理程序，并有效地執(zhí)行
在現(xiàn)有固定資產(chǎn)管理制度、辦法的基礎(chǔ)上，完善各部門(mén)、各崗位的工作標(biāo)準(zhǔn)、工作程序，加強(qiáng)部門(mén)間的配合協(xié)調(diào)，從固定資產(chǎn)的增加、使用、減少、再生產(chǎn)等方面建立一系列的權(quán)限與責(zé)任，建立內(nèi)部固定資產(chǎn)管理控制制度，嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)保管、使用制度，做好對(duì)各項(xiàng)固定資產(chǎn)的入庫(kù)(因集團(tuán)公司統(tǒng)一采購(gòu)。采購(gòu)環(huán)節(jié)不考慮)保管、領(lǐng)用、移交工作。將這些工作與工資收入掛鉤，有獎(jiǎng)有罰，進(jìn)行考核，增強(qiáng)各環(huán)節(jié)人員的責(zé)任心，提高管理人員素質(zhì)。
(二)加強(qiáng)固定資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)工作
定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行徹底清查，建立、完善損失賠償制度，并建立監(jiān)督鑒定部門(mén)，資產(chǎn)的使用部門(mén)、管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)一同進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)。對(duì)造成資產(chǎn)損失浪費(fèi)的要追究責(zé)任人的責(zé)任及負(fù)責(zé)人的連帶責(zé)任，并進(jìn)行經(jīng)濟(jì)賠償。對(duì)報(bào)廢的固定資產(chǎn)在固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)中單設(shè)一類進(jìn)行管理、監(jiān)控，即便注銷也要做備查登記，以便在清查中核對(duì)所有資產(chǎn)。
(三)將固定資產(chǎn)納入成本考核范圍
固定資產(chǎn)的折舊費(fèi)用作為成本費(fèi)用的固定費(fèi)用，一般不納入成本費(fèi)用考核，若將其也按變動(dòng)成本進(jìn)行成本費(fèi)用考核。與工資掛鉤，將會(huì)促使使用部門(mén)(隊(duì)組)在不用時(shí)能夠及時(shí)進(jìn)行固定資產(chǎn)的移交，并辦理移交手續(xù)，及時(shí)變更臺(tái)賬，方便以后財(cái)產(chǎn)清查時(shí)資產(chǎn)的核對(duì)。并且，避免了生產(chǎn)隊(duì)組搶占設(shè)備、閑置浪費(fèi)的現(xiàn)象，可以達(dá)到降低全礦或公司的生產(chǎn)成本，提高機(jī)器設(shè)備的利用率，降低企業(yè)成本、費(fèi)用的目的。
關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn) 管理 概念 重要意義 問(wèn)題 對(duì)策建議
一、固定資產(chǎn)概述
（一）固定資產(chǎn)的概念
固定資產(chǎn)是指事業(yè)單位或者企業(yè)使用期限超過(guò)一年的房屋、建筑物、機(jī)器、機(jī)械、運(yùn)輸工具以及其他生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)有關(guān)的設(shè)備、器具和工具等。
（二）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院固定資產(chǎn)管理的重要意義
隨著我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐的不斷加快，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況和人民生活水平都有了較大幅度的提高，尤其是近幾年醫(yī)療體制的不斷改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療器械等固定資產(chǎn)的不斷增多，給農(nóng)民的身體健康提供了更有利的呵護(hù)和醫(yī)療保障，但是，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院固定資產(chǎn)比例的不斷擴(kuò)大，固定資產(chǎn)管理混亂、賬務(wù)處理不正確等眾多問(wèn)題日益的凸顯出來(lái)，如何加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的固定資產(chǎn)管理，提高管理水平成為了當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所面臨亟待解決的重要問(wèn)題。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院固定資產(chǎn)管理存在的主要問(wèn)題
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的固定資產(chǎn)管理制度有待完善
關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的固定資產(chǎn)管理制度不健全具體主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，固定資產(chǎn)購(gòu)置缺乏計(jì)劃性，嚴(yán)格意義上講，關(guān)于固定資產(chǎn)的購(gòu)置應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況從嚴(yán)控制，合理配備，如果盲目購(gòu)置或者購(gòu)置的儀器設(shè)備不適用，不但會(huì)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的經(jīng)費(fèi)造成不必要的浪費(fèi)，同時(shí)還造成資產(chǎn)閑置，失去其應(yīng)有的使用價(jià)值。第二，日常管理混亂，對(duì)于新購(gòu)入的固定資產(chǎn)并沒(méi)有建立相對(duì)應(yīng)的固定資產(chǎn)卡片，對(duì)于固定資產(chǎn)的管理缺乏相關(guān)的責(zé)任人，尤其是對(duì)于耗費(fèi)較大資金引進(jìn)的一些先進(jìn)設(shè)備，如果沒(méi)有專業(yè)人士對(duì)儀器進(jìn)行專業(yè)日常養(yǎng)護(hù)的話，對(duì)其磨損是很大的，所以，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理勢(shì)在必行。第三，固定資產(chǎn)的后續(xù)處理不夠規(guī)范，主要體現(xiàn)在對(duì)于引進(jìn)或者購(gòu)入的固定資產(chǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院并沒(méi)有建立資產(chǎn)定期清查和管理制度，并且大多數(shù)衛(wèi)生院并沒(méi)有對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行專人清查和專人管理，沒(méi)有對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行登記和記賬，所以導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會(huì)計(jì)信息的失真、賬物不符等資產(chǎn)管理混亂的不良現(xiàn)象發(fā)生。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的固定資產(chǎn)管理人才素質(zhì)有待提高
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的固定資產(chǎn)管理人才素質(zhì)有待提高主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：第一，由于工作環(huán)境以及基礎(chǔ)設(shè)施等多種因素的限制和制約，導(dǎo)致我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在人才引進(jìn)這方面沒(méi)有足夠的突出優(yōu)勢(shì)，這在一定程度上就出現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的固定資產(chǎn)管理人才素質(zhì)普遍偏低的不良現(xiàn)象；第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)引進(jìn)和培養(yǎng)專業(yè)人才的意識(shí)淡薄，一些衛(wèi)生院為了節(jié)約成本，在招聘固定資產(chǎn)管理人員的時(shí)候并沒(méi)有考慮其專業(yè)能力和綜合素質(zhì)，更何談其管理技能，所以，導(dǎo)致整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理混亂、造成很多不必要的固定資產(chǎn)流失。
三、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院固定資產(chǎn)管理的對(duì)策建議
（一）完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的固定資產(chǎn)管理制度
為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的固定資產(chǎn)管理，保證固定資產(chǎn)的完整性，提高固定資產(chǎn)利用率，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院相關(guān)責(zé)任人必須結(jié)合其自身的實(shí)際情況，建立一套科學(xué)有效的固定資產(chǎn)管理制度；首先，固定資產(chǎn)購(gòu)置必須具有計(jì)劃性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院需要購(gòu)置的固定資產(chǎn)必須結(jié)合現(xiàn)有固定資產(chǎn)的使用情況以及閑置情況進(jìn)行有計(jì)劃性的購(gòu)置，并編制“固定資產(chǎn)購(gòu)置申請(qǐng)單”，經(jīng)管理層審批通過(guò)后方可采買(mǎi)；第二，固定資產(chǎn)的日常管理要清晰化，固定資產(chǎn)購(gòu)置成功后，由固定資產(chǎn)管理人員建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬，確定責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人，進(jìn)行實(shí)物管理，由財(cái)務(wù)部建立固定資產(chǎn)明細(xì)賬，進(jìn)行賬務(wù)管理，同時(shí)為保證清晰化，要對(duì)所有的固定資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一編碼管理。第三，定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)清查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院每年至少進(jìn)行一次固定資產(chǎn)的全面盤(pán)點(diǎn)，保證賬實(shí)相符，如果出現(xiàn)盤(pán)存數(shù)與賬存數(shù)不符的，需查明原因，并形成“固定資產(chǎn)盤(pán)盈、盤(pán)虧報(bào)告”。
（二）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院固定資產(chǎn)管理人才的引進(jìn)和培養(yǎng)
從目前來(lái)看，缺乏專業(yè)的固定資產(chǎn)管理人才是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院固定資產(chǎn)管理混亂的根本原因所在，所以，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的領(lǐng)導(dǎo)，必須加強(qiáng)對(duì)專業(yè)人才的吸收和引進(jìn)工作，因?yàn)橹挥袑I(yè)的人才會(huì)從專業(yè)的角度來(lái)審視問(wèn)題和觀察問(wèn)題，才會(huì)引領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的固定資產(chǎn)管理不斷趨于正規(guī)化和專業(yè)化，從而保證固定資產(chǎn)管理更加科學(xué)有效。此外，為避免專業(yè)人才的大量流失，對(duì)固定資產(chǎn)管理人員的后期培養(yǎng)也不容忽視， 對(duì)此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院可以不定期的組織對(duì)相關(guān)人員的專業(yè)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，保證他們的專業(yè)知識(shí)能夠隨著社會(huì)政策的變化而實(shí)時(shí)更新，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的更好管理。
三、結(jié)束語(yǔ)
總而言之，固定資產(chǎn)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的重要資產(chǎn)之一，對(duì)其管理的重要性也必須要引起足夠的重視，所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院必須要意識(shí)到自身固定資產(chǎn)管理存在的不足和缺陷，并提出相對(duì)應(yīng)的管理措施，這樣一來(lái)，才能保證每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院固定資產(chǎn)管理的規(guī)范化和制度化，從而才能進(jìn)一步促進(jìn)固定資產(chǎn)使用效果的最大化。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn) 管理 探討
固定資產(chǎn)是指持有的預(yù)計(jì)使用年限在1年以上（不含1年）、單位價(jià)值在1000元及以上（其中：專業(yè)設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上），在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)或單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但預(yù)計(jì)使用年限在一年以上（不含1年）的大批同類物資。固定資產(chǎn)是公立醫(yī)院重要的經(jīng)濟(jì)資源，是發(fā)揚(yáng)救死扶傷的光榮傳統(tǒng)，為廣大人民群眾提供醫(yī)療服務(wù)和完成各項(xiàng)科研活動(dòng)、提高技術(shù)水平的物質(zhì)基礎(chǔ)，包括房屋及建筑物、專用設(shè)備、交通運(yùn)輸設(shè)備、電子設(shè)備、一般設(shè)備圖書(shū)資料等，其價(jià)值從千元到幾百萬(wàn)元不等。近年來(lái)，各醫(yī)院加強(qiáng)了資產(chǎn)管理，管理逐步規(guī)范，但目前在固定資產(chǎn)管理、核算方面仍存在一些問(wèn)題，影響了管理成效的發(fā)揮。切實(shí)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，有利于維護(hù)醫(yī)院資產(chǎn)的安全完整，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，提高資產(chǎn)使用效率，也是衡量醫(yī)院財(cái)務(wù)管理水平的重要標(biāo)志。下面筆者就如何加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理進(jìn)行探討。
一、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的必要性
(一)固定資產(chǎn)管理制度不健全
目前部分醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的精力集中在業(yè)務(wù)活動(dòng)和科技研發(fā)上，未能真正意識(shí)到加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的重要意義，對(duì)資產(chǎn)管理工作認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，建立健全內(nèi)部管理制度的積極性不高，致使單位的資產(chǎn)管理制度不完善，或有制度也未能得到有效執(zhí)行，從而影響了固定資產(chǎn)管理工作的有序開(kāi)展。
(二)固定資產(chǎn)賬目不規(guī)范
目前大部分醫(yī)院財(cái)務(wù)人員非專業(yè)出身，財(cái)務(wù)管理意識(shí)不強(qiáng)，未能真正履行財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督的職能，資產(chǎn)購(gòu)置入賬不及時(shí)，由于未能規(guī)范各級(jí)明細(xì)賬之間也存在較大出入，長(zhǎng)期不進(jìn)行資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)，對(duì)資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決，導(dǎo)致賬實(shí)不符，家底不清，加大了固定資產(chǎn)管理的難度。
(三)固定資產(chǎn)處置不規(guī)范
大型資產(chǎn)和大宗資產(chǎn)的處置須經(jīng)醫(yī)院資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，并報(bào)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)審批后才能進(jìn)行。有些醫(yī)院未辦理相關(guān)申請(qǐng)報(bào)批手續(xù)，就變賣、轉(zhuǎn)讓或報(bào)廢某些固定資產(chǎn)，資產(chǎn)處置的隨意性很大，極易產(chǎn)生違法亂紀(jì)行為。
(四)固定資產(chǎn)核算不規(guī)范
部分醫(yī)院在購(gòu)入固定資產(chǎn)時(shí)按購(gòu)置費(fèi)用列作當(dāng)期支出，違背了正確劃分收益性支出和資本性支出的會(huì)計(jì)原則。同時(shí)日常只核算賬面價(jià)值，不提折舊，通過(guò)提取修購(gòu)基金來(lái)保證醫(yī)院固定資產(chǎn)的更新和維護(hù)。導(dǎo)致醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)表上列示的固定資產(chǎn)價(jià)值大于其實(shí)際價(jià)值，影響了會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。
二、目前醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題
(一)重投資，輕管理
由于公立醫(yī)院資產(chǎn)購(gòu)置資金大多來(lái)源于財(cái)政撥款，致使領(lǐng)導(dǎo)只注重投資、輕視管理，平時(shí)只注重固定資產(chǎn)物質(zhì)形態(tài)的使用，對(duì)固定資產(chǎn)的管理重視不夠，甚至認(rèn)為這只是財(cái)務(wù)或固定資產(chǎn)管理部門(mén)的職責(zé)。
(二)采購(gòu)缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的科學(xué)論斷和采購(gòu)機(jī)制
主要體現(xiàn)在科研或臨床設(shè)備上，往往憑領(lǐng)導(dǎo)意志，只追求設(shè)備先進(jìn)，不考慮實(shí)際需要，導(dǎo)致先進(jìn)設(shè)備做擺設(shè)；要么各部門(mén)追求自身利益，從自己的立場(chǎng)出發(fā)，要求購(gòu)置先進(jìn)的儀器設(shè)備，致使固定資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置，造成資源浪費(fèi)。在資金緊張的同時(shí)，許多閑置資產(chǎn)未能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，導(dǎo)致固定資產(chǎn)價(jià)值的貶值與使用價(jià)值的隱性流失。
(三)缺少有效的管理約束機(jī)制
由于醫(yī)院缺乏統(tǒng)一的管理與協(xié)調(diào)機(jī)制，致使固定資產(chǎn)核算不及時(shí)、不全面，甚至存在固定資產(chǎn)購(gòu)置、使用多年賬面沒(méi)有反映，早已報(bào)廢的資產(chǎn)仍掛在賬上的現(xiàn)象。由于賬務(wù)混亂，導(dǎo)致家底不清，加大了管理的難度，難以保證固定資產(chǎn)的安全和完整。
(四)經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)與非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不清
目前無(wú)償使用醫(yī)院固定資產(chǎn)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)現(xiàn)象普遍存在。有的醫(yī)院辦了各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體，如后勤服務(wù)公司，把醫(yī)院的土地、房屋、設(shè)備等長(zhǎng)期提供給經(jīng)營(yíng)單位使用，卻不按規(guī)定辦理固定資產(chǎn)使用手續(xù)，經(jīng)營(yíng)單位占有這些固定資產(chǎn)后，為其發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，同時(shí)，經(jīng)營(yíng)單位不提或少提折舊，費(fèi)用核算不實(shí)，在虛增自身利潤(rùn)的同時(shí)造成國(guó)有資產(chǎn)流失。
(五)固定資產(chǎn)管理監(jiān)督機(jī)制形同虛設(shè)
按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，公立醫(yī)院固定資產(chǎn)屬國(guó)有資產(chǎn)，同級(jí)財(cái)政部門(mén)行使監(jiān)督權(quán)，但這一制度在現(xiàn)實(shí)中往往流于形式，沒(méi)有真正落實(shí)到位。就醫(yī)院本身而言，又沒(méi)有建立完善的內(nèi)控制度，這也是導(dǎo)致固定資產(chǎn)不清的原因。
三、建立科學(xué)有效的國(guó)定資產(chǎn)采購(gòu)機(jī)制
醫(yī)院可成立固定資產(chǎn)采購(gòu)委員會(huì)，成員由院領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、醫(yī)務(wù)人員組成。凡醫(yī)院采購(gòu)的大宗儀器設(shè)備均需交采購(gòu)委員會(huì)論證可行后，才交給政府采購(gòu)，這樣既避免了一言堂，又避免了儀器設(shè)備的重復(fù)采購(gòu)。
(一)建章立制，加強(qiáng)固定資產(chǎn)賬目和實(shí)物管理
1、領(lǐng)導(dǎo)重視、統(tǒng)一思想、部門(mén)協(xié)調(diào)、落實(shí)責(zé)任
醫(yī)院固定資產(chǎn)管理在“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理”的思想指導(dǎo)下，成立資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)醫(yī)院各使用部門(mén)固定資產(chǎn)的管理和監(jiān)督，按照“錢(qián)物分離、互相牽制、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的原則，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，合理分工，明確各部門(mén)的職責(zé)，做到人在物在。
2、建立健全相應(yīng)的內(nèi)部管理制度，對(duì)各個(gè)管理環(huán)節(jié)加以界定，做到有章可循、照章辦事
實(shí)行“三賬一卡”制度。財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)管理本單位全部固定資產(chǎn)，即財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)總賬和一級(jí)明細(xì)分類賬，財(cái)產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)二級(jí)明細(xì)分類賬，使用部門(mén)負(fù)責(zé)建卡或臺(tái)賬。固定資產(chǎn)實(shí)行“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，資產(chǎn)使用部門(mén)要保證固定資產(chǎn)完整，還應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期維護(hù)保養(yǎng)。凡固定資產(chǎn)內(nèi)部轉(zhuǎn)移、報(bào)廢等情況，都應(yīng)及時(shí)在卡片中進(jìn)行登記，財(cái)務(wù)部門(mén)定期與固定資產(chǎn)實(shí)物管理部門(mén)和使用部門(mén)對(duì)賬，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整相關(guān)賬目；同時(shí)，醫(yī)院在加強(qiáng)對(duì)已辦理驗(yàn)收入庫(kù)的固定資產(chǎn)管理的同時(shí)，還要對(duì)在建工程進(jìn)行認(rèn)真登記，及時(shí)反映增減變化情況，已完工程要及時(shí)辦理竣工決算手續(xù)，以準(zhǔn)確反映醫(yī)院固定資產(chǎn)情況。同時(shí)要加強(qiáng)盤(pán)點(diǎn)，每年至少對(duì)固定資產(chǎn)清查一次，并對(duì)固定資產(chǎn)的安全性及分布情況、損耗情況和使用效益等進(jìn)行全面分析，及時(shí)解決所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，確保賬實(shí)相符。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)要加大對(duì)醫(yī)院各項(xiàng)固定資產(chǎn)的管理和監(jiān)督力度。在固定資產(chǎn)報(bào)廢審查時(shí)，要嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定程序進(jìn)行審批。對(duì)盤(pán)虧固定資產(chǎn)，有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真核對(duì)，確實(shí)盤(pán)虧的，報(bào)上級(jí)有關(guān)部門(mén)審批。對(duì)人為管理不善造成的損失，要追究使用部門(mén)和有關(guān)人員的責(zé)任，以強(qiáng)化管理意識(shí)，明確管理責(zé)任。
(二)正確劃分和核算經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)與非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)
醫(yī)院應(yīng)正確劃分經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)與非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)。對(duì)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)實(shí)體占用的非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)征收占用費(fèi)。國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》第24條明確規(guī)定“對(duì)行政事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，應(yīng)堅(jiān)持有償使用的原則，以其實(shí)際占有的國(guó)有資產(chǎn)總額為基數(shù)，征收一定比例的國(guó)有資產(chǎn)占有費(fèi)。征收的占用費(fèi)，用于行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的更新改造”。醫(yī)院將一部分非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)使用，其實(shí)質(zhì)就是利用國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)此，國(guó)資部門(mén)應(yīng)對(duì)其征收資產(chǎn)占用費(fèi)，對(duì)于征收上來(lái)的資產(chǎn)占用費(fèi)，可投入到醫(yī)院固定資產(chǎn)改造，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)實(shí)體按照企業(yè)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，對(duì)該固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，正確反映經(jīng)營(yíng)收益。醫(yī)院非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)也應(yīng)按照新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行核算，正確反映醫(yī)院經(jīng)營(yíng)情況。
(三)建立健全監(jiān)督機(jī)制
盡管同級(jí)財(cái)政對(duì)國(guó)有資產(chǎn)行使監(jiān)督權(quán)，但受各種因素的影響，這種監(jiān)督具有滯后性。因此，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)控制度，對(duì)固定資產(chǎn)的取得、使用、處置進(jìn)行監(jiān)督。加強(qiáng)固定資產(chǎn)及其經(jīng)濟(jì)效益審計(jì) ，以不斷提高固定資產(chǎn)的使用效益，檢查固定資產(chǎn)是否得到合理應(yīng)用，是否存在賬外固定資產(chǎn)以及有無(wú)固定資產(chǎn)流失現(xiàn)象。要加大力度切實(shí)解決固定資產(chǎn)管理不嚴(yán)、賬實(shí)不符、閑置浪費(fèi)及被非法侵占的問(wèn)題，防范國(guó)有資產(chǎn)流失，提高資產(chǎn)使用效益。
總之，固定資產(chǎn)管理是公立醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，目前，國(guó)家正逐步進(jìn)行公立醫(yī)院改革，各醫(yī)院應(yīng)高度重視固定資產(chǎn)管理工作，借此機(jī)會(huì)，摸清家底，建立健全固定資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)管理和監(jiān)督，確保固定資產(chǎn)安全與完整，充分發(fā)揮其應(yīng)有的使用效益。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn) 基礎(chǔ)管理 問(wèn)題 建議
所謂固定資產(chǎn)，是指單位為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、經(jīng)營(yíng)管理或出租而持有的，使用年限在一年以上的有形資產(chǎn)，主要包括房屋、建筑物、機(jī)器、機(jī)械、運(yùn)輸工具，以及其他與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的設(shè)備、器具、工具等。固定資產(chǎn)屬于企業(yè)的非流動(dòng)資產(chǎn)，是企業(yè)開(kāi)展正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必要的物資條件，其價(jià)值隨著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)逐漸轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品成本和經(jīng)營(yíng)費(fèi)用中。
一、固定資產(chǎn)基礎(chǔ)管理中存在的主要問(wèn)題
固定資產(chǎn)管理會(huì)涉及到采購(gòu)（管理）、技術(shù)、賬務(wù)處理和具體使用四個(gè)部門(mén)，基本的日常管理流程可以分為取得、使用、日常維護(hù)、更新及淘汰處置五個(gè)環(huán)節(jié)。近年來(lái)，企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)的步伐日益加快，在固定資產(chǎn)購(gòu)置方面投入的資金規(guī)模逐步加大，各環(huán)節(jié)疏于管理的狀況比較普遍，企業(yè)管理者對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的意識(shí)淡薄，普遍存在重購(gòu)置輕管理、資金流和實(shí)物流管理脫節(jié)的現(xiàn)象。
（一）固定資產(chǎn)實(shí)物管理不規(guī)范，管理手段落后，管理制度欠缺
通常技術(shù)部門(mén)或庫(kù)房管理部門(mén)是固定資產(chǎn)進(jìn)入企業(yè)管理流程第一個(gè)環(huán)節(jié)，管理手段落后是這一階段最容易出現(xiàn)的問(wèn)題。技術(shù)部門(mén)對(duì)固定資產(chǎn)的管理缺乏必要的資產(chǎn)管理意識(shí)，有技術(shù)卻不能對(duì)資產(chǎn)實(shí)施科學(xué)性的管理；庫(kù)房管理人員普遍由一些工作技能相對(duì)欠缺的老員工擔(dān)任，對(duì)固定資產(chǎn)的管理主要依靠要素不全的純手工臺(tái)賬，無(wú)法對(duì)固定資產(chǎn)后續(xù)的跟蹤管理提供有用信息。
一些企業(yè)通常是制度一大堆，更多的是用于應(yīng)付檢查，實(shí)際執(zhí)行卻是另一回事，不是制度缺乏操作性或者漏洞百出形同虛設(shè)，就是作“表面文章”根本不執(zhí)行或執(zhí)行不到位，或者根本沒(méi)有對(duì)執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行監(jiān)控評(píng)價(jià)并納入考核。
（二）固定資產(chǎn)賬務(wù)管理與實(shí)物管理脫節(jié)
固定資產(chǎn)的實(shí)物管理一般涉及兩個(gè)部門(mén)，即采購(gòu)部門(mén)和使用部門(mén)，賬務(wù)管理由財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)。在一些規(guī)模相對(duì)較大的企業(yè)，固定資產(chǎn)購(gòu)置通常采用集中采購(gòu)的方式，在實(shí)際操作中這種模式比較容易造成實(shí)物管理與賬務(wù)管理的脫節(jié)。供應(yīng)商會(huì)直接把設(shè)備提供給采購(gòu)部門(mén)（或?qū)嵨锕芾聿块T(mén)），實(shí)物管理部門(mén)先把設(shè)備交給使用部門(mén)或者入庫(kù)待分配；購(gòu)置發(fā)票和設(shè)備實(shí)物到達(dá)企業(yè)的時(shí)間不同步，批量采購(gòu)的設(shè)備分配給使用部門(mén)的時(shí)間不同步，采購(gòu)部門(mén)將相關(guān)憑證交給財(cái)務(wù)入賬，沒(méi)有嚴(yán)格按實(shí)物的分配進(jìn)行細(xì)分，這些都是直接導(dǎo)致實(shí)物與賬務(wù)管理脫節(jié)的主要原因，也是產(chǎn)生賬實(shí)不符根源之一。
（三）固定資產(chǎn)的使用過(guò)程管理不規(guī)范
固定資產(chǎn)日常管理是實(shí)物形態(tài)的管理，設(shè)備的使用部門(mén)和技術(shù)部門(mén)承擔(dān)日常管理的主要職責(zé)，日常維護(hù)管理水平?jīng)Q定著設(shè)備的價(jià)值能否得到最大限度的發(fā)揮。設(shè)備使用一段時(shí)間后尚未達(dá)到使用期限前，因使用不善導(dǎo)致故障的狀況頻繁出現(xiàn)，技術(shù)人員通常只從技術(shù)層面判斷設(shè)備是否能繼續(xù)使用，未能站在資產(chǎn)管理的角度去判定設(shè)備產(chǎn)生故障的原因是否正常，在缺乏有效的固定資產(chǎn)管理制度情況下，技術(shù)人員的責(zé)任心對(duì)設(shè)備的實(shí)際使用壽命起關(guān)鍵作用；同類設(shè)備在不同人的使用過(guò)程中實(shí)際壽命可能存在一定差異。另一方面，作為資產(chǎn)賬務(wù)管理部門(mén)的財(cái)務(wù)部，在固定資產(chǎn)配置給使用部門(mén)后對(duì)資產(chǎn)的實(shí)物形態(tài)較少關(guān)注，每年一至兩次的盤(pán)點(diǎn)只是判斷資產(chǎn)有無(wú)、卻沒(méi)有對(duì)資產(chǎn)的優(yōu)劣、有無(wú)的原因進(jìn)行深入分析；資產(chǎn)使用地點(diǎn)調(diào)整不通知財(cái)務(wù)部門(mén)、資產(chǎn)調(diào)撥不及時(shí)入賬、資產(chǎn)提前報(bào)廢沒(méi)有履行相應(yīng)的評(píng)估審批手續(xù)、資產(chǎn)配置的不合理導(dǎo)致庫(kù)存積壓和重復(fù)購(gòu)置同時(shí)出現(xiàn)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)資源被極大的占用等都是日常監(jiān)控不規(guī)范產(chǎn)生的后果。
二、強(qiáng)化固定資產(chǎn)基礎(chǔ)管理的建議
（一）增強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人和管理人員的固定資產(chǎn)管理意識(shí)
當(dāng)前可持續(xù)發(fā)展和創(chuàng)建節(jié)約性社會(huì)的理念逐步形成共識(shí)，隨著企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，投入經(jīng)營(yíng)的資金量日益增多，企業(yè)既要將工作重點(diǎn)放在經(jīng)營(yíng)資金管理上，也要把實(shí)物資產(chǎn)管理放在同等重要的位置。
在科技迅猛發(fā)展、技術(shù)升級(jí)換代頻繁的大環(huán)境下，切實(shí)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，尤其是做好固定資產(chǎn)的基礎(chǔ)管理工作，對(duì)實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展、減少資源浪費(fèi)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。固定資產(chǎn)占用相當(dāng)規(guī)模的資金量，企業(yè)負(fù)責(zé)人及各級(jí)管理人員要杜絕思想意識(shí)上的重進(jìn)輕管、重資金輕實(shí)物，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理重要性的認(rèn)識(shí)；企業(yè)負(fù)責(zé)人要真正承擔(dān)起資產(chǎn)管理的責(zé)任，成立固定資產(chǎn)管理委員會(huì)，在固定資產(chǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)置專職管理人員；在建立和完善固定資產(chǎn)管理制度的前提下，配套制定具體有可操作性的管理實(shí)施細(xì)則，明確管理過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任主體及其承擔(dān)的職責(zé)。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的內(nèi)部監(jiān)督控制機(jī)制，制定以財(cái)務(wù)為控制核心的管理流程，從采購(gòu)、配置、使用、調(diào)撥調(diào)劑、直到報(bào)廢淘汰整個(gè)環(huán)節(jié)都要做到有章可循有賬可查，確保賬實(shí)相符，從源頭上防止資產(chǎn)流失、提前報(bào)廢等異常情況的出現(xiàn)，使固定資產(chǎn)管理人員不斷增強(qiáng)管理意識(shí)。
（二）引入固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)信息管理機(jī)制
固定資產(chǎn)實(shí)物管理部門(mén)和賬務(wù)管理部門(mén)的分離，一定程度上造成財(cái)務(wù)核算和實(shí)物管理的脫節(jié)，固定資產(chǎn)相關(guān)憑證和實(shí)物流轉(zhuǎn)的步調(diào)必然會(huì)產(chǎn)生時(shí)間差；同時(shí)，隨著辦公自動(dòng)化程度的提高，固定資產(chǎn)規(guī)模日益龐大，種類繁多，對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)的管理僅靠傳統(tǒng)手工臺(tái)賬統(tǒng)計(jì)的方式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)企業(yè)管理的要求，將信息管理的手段引入對(duì)固定資產(chǎn)的管理，對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)建、使用、調(diào)配、處置、報(bào)廢、核算等全過(guò)程實(shí)施動(dòng)態(tài)信息化管理具有切實(shí)的必要性。
現(xiàn)代社會(huì)辦公自動(dòng)化的普及使得對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)施信息化管理具備充分的可行性，即使沒(méi)有足夠的財(cái)力購(gòu)買(mǎi)或自行設(shè)計(jì)管理軟件，也可以利用辦公電腦配置的OFFICE軟件，從固定資產(chǎn)采購(gòu)進(jìn)入企業(yè)開(kāi)始，為新增的每一臺(tái)固定資產(chǎn)建立詳細(xì)的信息臺(tái)賬，在固定資產(chǎn)的管理、使用、技術(shù)維護(hù)和財(cái)務(wù)核算四個(gè)部門(mén)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理信息的同步更新。在企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力允許的前提下，構(gòu)建固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)置、入賬、使用到報(bào)廢處置全過(guò)程的實(shí)時(shí)管理，通過(guò)給所有的固定資產(chǎn)建立動(dòng)態(tài)詳細(xì)的電子檔案，隨時(shí)掌握資產(chǎn)運(yùn)行及流轉(zhuǎn)的狀況，比如：精確核算每個(gè)部門(mén)（產(chǎn)品、崗位）應(yīng)承擔(dān)的折舊費(fèi)用、不同供貨商同類型資產(chǎn)的性能優(yōu)劣、不同使用人同類型資產(chǎn)的使用壽命、不同設(shè)備維護(hù)人員的維護(hù)質(zhì)量、資產(chǎn)是否需要調(diào)劑使用、資產(chǎn)是否提前不合理性報(bào)廢等，從而實(shí)現(xiàn)為固定資產(chǎn)集中采購(gòu)、固定資產(chǎn)投資預(yù)算、固定資產(chǎn)使用效益評(píng)價(jià)等提供有效的數(shù)據(jù)支持，避免不合理的采購(gòu)和淘汰設(shè)備導(dǎo)致大量資金被占用，優(yōu)化企業(yè)資源配置，實(shí)現(xiàn)物盡其用，提升企業(yè)的整體資產(chǎn)管理水平。
（三）建立和完善固定資產(chǎn)內(nèi)控管理機(jī)制
固定資產(chǎn)管理工作既是一項(xiàng)復(fù)雜的組織工作，需要多個(gè)部門(mén)共同聯(lián)手參與管理，同時(shí)也是一項(xiàng)技術(shù)性較強(qiáng)的工作，對(duì)執(zhí)行管理配備的人員有很強(qiáng)專業(yè)性的要求。在大多數(shù)企業(yè)資產(chǎn)總額中固定資產(chǎn)都占有相當(dāng)?shù)谋壤蚨绾斡行?shí)施管理，對(duì)確保企業(yè)資產(chǎn)安全、完整，保障企業(yè)良性發(fā)展的意義重大。要健全和落實(shí)嚴(yán)格的固定資產(chǎn)管控措施，將固定資產(chǎn)管理全流程納入企業(yè)內(nèi)控管理，通過(guò)加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資預(yù)算管理，在統(tǒng)籌企業(yè)資金基礎(chǔ)上編制合理的采購(gòu)計(jì)劃，有效實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源優(yōu)化配置；通過(guò)構(gòu)建科學(xué)完備的固定資產(chǎn)集中采購(gòu)機(jī)制，建立嚴(yán)格的交付使用驗(yàn)收制度，既節(jié)約企業(yè)的購(gòu)置成本，又能夠獲取優(yōu)質(zhì)的維護(hù)服務(wù)，最大程度的取得規(guī)模效益；通過(guò)制訂并嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)日常維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，按計(jì)劃進(jìn)行日常的盤(pán)點(diǎn)和檢修，將資產(chǎn)使用、檢修及盤(pán)點(diǎn)的狀況錄入資產(chǎn)的電子檔案，對(duì)出現(xiàn)故障的設(shè)備及時(shí)進(jìn)行維修保養(yǎng)以延長(zhǎng)使用壽命，及時(shí)發(fā)現(xiàn)運(yùn)行異常的設(shè)備，認(rèn)真查找原因解除故障；制定科學(xué)的固定資產(chǎn)盤(pán)查制度，對(duì)于盤(pán)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)上報(bào)并查明原因，對(duì)人為原因造成固定資產(chǎn)破損、流失或提前報(bào)廢等情況應(yīng)追究相關(guān)部門(mén)或人員的責(zé)任；在一些規(guī)模大、管理環(huán)節(jié)多的大型企業(yè)，應(yīng)建立健全固定資產(chǎn)調(diào)劑和調(diào)撥使用制度，根據(jù)固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)上實(shí)時(shí)記載的資產(chǎn)使用信息，將從對(duì)設(shè)備技術(shù)性能要求高的工作崗位上淘汰下來(lái)的仍具有使用價(jià)值的設(shè)備調(diào)劑到對(duì)設(shè)備性能要低的崗位，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，提高資產(chǎn)利用率，在節(jié)約資金的同時(shí)也盤(pán)活了企業(yè)的資產(chǎn)；企業(yè)還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)處置的管理，制定完善的固定資產(chǎn)報(bào)廢制度，做好技術(shù)鑒定，按規(guī)定的程序?qū)徟筮M(jìn)行報(bào)廢清理，對(duì)于確屬人為原因?qū)е沦Y產(chǎn)報(bào)廢要嚴(yán)格責(zé)任追究。
三、結(jié)束語(yǔ)
固定資產(chǎn)管理作為一種“實(shí)物流”管控，應(yīng)被納入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的時(shí)代，企業(yè)只有大力倡導(dǎo)并切實(shí)推行科學(xué)管理，強(qiáng)化管控措施，才能確保各項(xiàng)資產(chǎn)安全并充分發(fā)揮效能，才能有效防范資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。
參考文摘：
[1]莊勝男.探析行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的舉措[J].企業(yè)科技與發(fā)展：上半月，2011（3）
【關(guān)鍵詞】中小學(xué)校；固定資產(chǎn)管理
前言
中小學(xué)校固定資產(chǎn)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位相比，具有品種多、數(shù)量大的特點(diǎn)，如何管好固定資產(chǎn)，充分發(fā)揮其效能，保證學(xué)校教育、教學(xué)工作的完成，是學(xué)校財(cái)務(wù)管理的一個(gè)重要方面。筆者從事學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作多年，參加過(guò)市教育局的固定資產(chǎn)檢查小組檢查學(xué)校的固定資產(chǎn)管理，發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題是賬實(shí)不符現(xiàn)象，如何解決賬實(shí)不符問(wèn)題，提出以下幾點(diǎn)建議。
一、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理人員隊(duì)伍建設(shè)。
中小學(xué)固定資產(chǎn)管理員一般不是“科班”出身的會(huì)計(jì)人員，而是從教師中指定的，這些人員往往在思想上認(rèn)為自己是教師，不重視這一工作，覺(jué)得不是自己的本職工作。在這種思想指導(dǎo)下，如何能管好學(xué)校的固定資產(chǎn)管理？要解決這個(gè)問(wèn)題是否可從二方面解決，一方面，教育人事部門(mén)在招聘人員時(shí)不但要招聘教師，而且要招聘專業(yè)的財(cái)會(huì)人員，讓專業(yè)人員從事財(cái)務(wù)管理工作；另一方面學(xué)校沒(méi)有專業(yè)財(cái)務(wù)人員的情況下，在聘任固定資產(chǎn)管理員時(shí)，要考慮到人員的素質(zhì)，讓有能力，有責(zé)任心的教職工擔(dān)任這一工作。
二、按學(xué)校規(guī)模靈活設(shè)置崗位
根據(jù)《山東省中小學(xué)財(cái)產(chǎn)物資管理暫行辦法》，將學(xué)校固定資產(chǎn)分為十大類：
第一類：土地、房屋、建筑物及附屬設(shè)施
第二類：教學(xué)儀器和標(biāo)本模型
第三類：電教設(shè)備
第四類：醫(yī)療器械
第五類：交通運(yùn)輸工具
第六類：生產(chǎn)設(shè)備
第七類：圖書(shū)
第八類：辦公、事務(wù)設(shè)備及家具
第九類：音體美勞設(shè)備
第十類：其他
（一）規(guī)模較大的學(xué)校，可設(shè)一名總資產(chǎn)管理員和多名部門(mén)資產(chǎn)管理員。
總資產(chǎn)管理員要登記固定資產(chǎn)總分類賬和各類固定資產(chǎn)的明細(xì)分類賬，不管具體實(shí)物，要與會(huì)計(jì)、各部門(mén)管理員做到賬賬相符。
總管理員的具體職責(zé)：
1.參與起草學(xué)校固定資產(chǎn)管理辦法和規(guī)章制度；
2.審核、匯總購(gòu)建申請(qǐng)，草擬固定資產(chǎn)構(gòu)建計(jì)劃；
3.參與儀器設(shè)備物資購(gòu)置，以及修繕工程和基本建設(shè)項(xiàng)目的論證、招標(biāo)、采購(gòu)、驗(yàn)收等工作；
4.具體辦理、審核固定資產(chǎn)增加、調(diào)劑、處置及對(duì)外出租等手續(xù)；
5.具體實(shí)施學(xué)校固定資產(chǎn)的清查和統(tǒng)計(jì)工作；
6.登記全校固定資產(chǎn)明細(xì)帳，對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行物量控制，定期組織會(huì)計(jì)、部門(mén)管理員核對(duì)帳目和實(shí)物；
7.對(duì)全校固定資產(chǎn)管理、維護(hù)和使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查；
8.對(duì)部門(mén)管理員工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查。
各部門(mén)管理員分別登記各部門(mén)的固定明細(xì)分類賬和管好實(shí)物，做到賬實(shí)相符。
部門(mén)管理員的具體職責(zé)：
1.參與起草本部門(mén)固定資產(chǎn)管理辦法和管理規(guī)程；
2.負(fù)責(zé)本部門(mén)固定資產(chǎn)明細(xì)帳簿、固定資產(chǎn)分布表和固定資產(chǎn)卡片的管理和登記；
3.申報(bào)購(gòu)建計(jì)劃；
4.參與本部門(mén)固定資產(chǎn)的購(gòu)建論證、招標(biāo)、采購(gòu)，并具體負(fù)責(zé)辦理驗(yàn)收手續(xù)；
5.負(fù)責(zé)保管、養(yǎng)護(hù)、維修本部門(mén)固定資產(chǎn)；
6.負(fù)責(zé)本部門(mén)固定資產(chǎn)內(nèi)部借用手續(xù)；
7.負(fù)責(zé)本部門(mén)固定資產(chǎn)清查和統(tǒng)計(jì)工作；
8.提出本部門(mén)固定資產(chǎn)處置申請(qǐng)；
9.檢查、報(bào)告本部門(mén)固定資產(chǎn)日常使用情況；
10.對(duì)本部門(mén)固定資產(chǎn)的使用進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
（二）規(guī)模較小的學(xué)校可只設(shè)一名資產(chǎn)管理員，登記固定資產(chǎn)總分類賬、各類固定資產(chǎn)的明細(xì)分類賬和管好實(shí)物，做到賬賬相符，賬實(shí)相符。
三、根據(jù)物資特點(diǎn)靈活管理
課桌、凳及床鋪等班級(jí)物資管理是學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，是反映學(xué)校整體固定資產(chǎn)管理水平的重要方面，課桌、凳等物資屬于第八類辦公、事務(wù)設(shè)備及家俱，一般由一名管理員進(jìn)行管理，由于使用人多，課桌、凳易損壞、變動(dòng)頻繁等特點(diǎn)，管理非常難。按照一物一卡制度，如果是3000人規(guī)模的學(xué)校，僅學(xué)生的桌、椅及床鋪就要設(shè)近8000-9000張卡，并且這些卡每學(xué)期都要變，工作量非常大。從實(shí)際工作中看，有的學(xué)校雖然設(shè)了一物一卡，但也是物卡不符。要解決這個(gè)問(wèn)題，可以將每個(gè)班級(jí)的多張卡片合為一張卡片，學(xué)期開(kāi)始時(shí)在一張卡片上登記一個(gè)班級(jí)使用的全部物資，期間有變動(dòng)在卡上面進(jìn)行登記，學(xué)期結(jié)束時(shí)按卡片登記的物資進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，這樣也達(dá)到了固定資產(chǎn)管理的目的。
四、上級(jí)主管部門(mén)要對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督
學(xué)校的上級(jí)主管部門(mén)是教育局，應(yīng)擔(dān)負(fù)起固定資產(chǎn)管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督任務(wù)，每個(gè)學(xué)校的固定資產(chǎn)管理員的能力、水平不一樣，一方面需要管理人員的自身努力學(xué)習(xí)，同時(shí)，教育局可采取靈活多樣的活動(dòng)提高學(xué)校的固定資產(chǎn)管理水平，如可舉辦短期學(xué)習(xí)班、劃分學(xué)習(xí)小組相互學(xué)習(xí)、對(duì)各校的固定資產(chǎn)管理進(jìn)行抽查等形式促進(jìn)學(xué)校固定資產(chǎn)管理規(guī)范化。
五、建立固定資產(chǎn)管理人員的交接制度
在實(shí)際財(cái)務(wù)工作中，負(fù)責(zé)現(xiàn)金、銀行存款等賬目人員交接都有交接清單，辦理交接手續(xù)，但固定資產(chǎn)管理人員變更時(shí)，很少有交接手續(xù)，這也反映了一個(gè)重錢(qián)輕物的思想，在這種思想下，勢(shì)必造成固定資產(chǎn)的賬實(shí)不符現(xiàn)象。如建立了嚴(yán)格的交接制度，能區(qū)分責(zé)任，會(huì)加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理工作。
六、定期進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清查，建立獎(jiǎng)罰制度
為了進(jìn)一步提高固定資產(chǎn)利用效率，及時(shí)解決固定資產(chǎn)在管理、使用中出現(xiàn)的問(wèn)題，學(xué)校固定資產(chǎn)清查小組應(yīng)定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)。會(huì)計(jì)部門(mén)至少每季度同財(cái)產(chǎn)總保管員對(duì)賬一次，保持賬賬相符。總務(wù)部門(mén)每學(xué)期結(jié)束組織學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、使用部門(mén)、財(cái)會(huì)部門(mén)參加的清查小組，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)地清查、核對(duì)，保持賬物相符。通過(guò)清查，要編制《固定資產(chǎn)盤(pán)盈、盤(pán)虧表》，說(shuō)明盈虧的原因，報(bào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，及時(shí)做出相應(yīng)的會(huì)計(jì)賬務(wù)處理。
將固定資產(chǎn)管理工作納入各班級(jí)、處室和個(gè)人的考核范圍，定期檢查評(píng)比。對(duì)使用合理，注意保養(yǎng)，保證安全，提高使用效率，延長(zhǎng)使用年限，取得較好社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的班級(jí)、處室和個(gè)人，要給予精神鼓勵(lì)或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)管理不善，或違反操作規(guī)程，造成財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)視其具體情況給予批評(píng)教育、行政處分、經(jīng)濟(jì)賠償。
結(jié)論
總之，加強(qiáng)中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理必須嚴(yán)格遵守規(guī)章制度，分級(jí)管理，管用結(jié)合，層層落實(shí)，充分調(diào)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)、資產(chǎn)管理員、財(cái)務(wù)人員及廣大師生參與管理的積極性，充分發(fā)揮管理的最佳效應(yīng)，保證教育事業(yè)健康快速發(fā)展，學(xué)校的固定資產(chǎn)管理一定能開(kāi)創(chuàng)出一片嶄新的局面
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)；問(wèn)題；建議
一、南京市江寧醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀
醫(yī)院固定資產(chǎn)是指醫(yī)院為維持日常治病救人、護(hù)理病人而特有的、使用期限較長(zhǎng)、單位價(jià)值較高，在使用過(guò)程中保持原有的實(shí)物形態(tài)的非貨幣性資產(chǎn)。其范圍包括病床、電視、空調(diào)等，醫(yī)院固定資產(chǎn)是維持醫(yī)院正常運(yùn)轉(zhuǎn)和提供服務(wù)保障的基本物質(zhì)基礎(chǔ)，對(duì)醫(yī)院的核心競(jìng)爭(zhēng)力有著直接的影響，是醫(yī)院賴以生存和發(fā)展的重要資源，因此它的重要性非常值得我們重視，它所面臨的問(wèn)題需要我們認(rèn)真分析并提出新方案來(lái)解決。
當(dāng)前，大部分醫(yī)院主要采用歸口分級(jí)的管理模式進(jìn)行固定資產(chǎn)管理，院計(jì)財(cái)處負(fù)責(zé)全院固定資產(chǎn)價(jià)值與產(chǎn)權(quán)管理，各歸口部門(mén)負(fù)責(zé)具體的業(yè)務(wù)管理，即設(shè)備科負(fù)責(zé)管理醫(yī)療設(shè)備，信息科負(fù)責(zé)管理電子網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，后勤處負(fù)責(zé)管理家具，房屋建筑物，辦公室負(fù)責(zé)交通工具，統(tǒng)一入賬標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一賬卡管理模式。
二、南京市江寧醫(yī)院后勤固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題
（一）多部門(mén)管理，權(quán)責(zé)不分
固定資產(chǎn)管理部門(mén)和使用部門(mén)職責(zé)、權(quán)限不明確。小到固定資產(chǎn)表格、卡片的制定，大到固定資產(chǎn)歸屬管理部門(mén)的明確，整個(gè)醫(yī)院缺乏統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，存在多頭管理問(wèn)題，使固定資產(chǎn)管理職能分散，財(cái)務(wù)、設(shè)備、信息、后勤等部門(mén)權(quán)責(zé)界分不清，容易出現(xiàn)管理上的盲區(qū)，造成固定資產(chǎn)購(gòu)置、領(lǐng)用、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)脫節(jié)問(wèn)題。
（二）固定資產(chǎn)利用率較低
固定資產(chǎn)管理薄弱，內(nèi)部控制不夠嚴(yán)格，造成有些固定資產(chǎn)閑置、浪費(fèi)和損失，利用率低。尤其是后勤固定資產(chǎn)的價(jià)值低、可移動(dòng)，所以普遍對(duì)后勤固定資產(chǎn)的重視程度不足，這就導(dǎo)致部分固定資產(chǎn)處于閑置狀態(tài)，沒(méi)有發(fā)揮特定的作用的同時(shí)又占用了醫(yī)院的大量資金，造成醫(yī)院的資源浪費(fèi)，也妨礙了醫(yī)院的更好發(fā)展。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因首先在固定資產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)時(shí)沒(méi)有考慮過(guò)它的實(shí)用性，盲目購(gòu)買(mǎi)的后果就會(huì)導(dǎo)致固定資產(chǎn)的后期利用率降低；其次是因?yàn)槭窃诤笄诠潭ㄙY產(chǎn)管理的時(shí)候沒(méi)有有效的使用計(jì)劃安排，有效統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理體系的缺乏使得固定資產(chǎn)在購(gòu)買(mǎi)后的利用達(dá)不到預(yù)想的效果，造成了醫(yī)院的資源浪費(fèi)。
（三）清查、盤(pán)點(diǎn)制度執(zhí)行不到位
管理部門(mén)和使用科室不能定期進(jìn)行固定資產(chǎn)的清查、盤(pán)點(diǎn)。盤(pán)點(diǎn)前沒(méi)有安排熟悉的相關(guān)人員進(jìn)行，盤(pán)點(diǎn)時(shí)常發(fā)生錯(cuò)盤(pán)、漏盤(pán)的現(xiàn)象發(fā)生，盤(pán)點(diǎn)后沒(méi)能及時(shí)生成盤(pán)點(diǎn)報(bào)表，有的生成盤(pán)點(diǎn)表對(duì)盤(pán)虧、盤(pán)盈未附文字說(shuō)明原因。
（四）報(bào)廢過(guò)程、手續(xù)不完善
在醫(yī)院的具體工作中，有些科室認(rèn)為后勤固定資產(chǎn)價(jià)值較低，在不能使用時(shí)自行報(bào)廢處理，報(bào)廢后又沒(méi)有及時(shí)上報(bào)財(cái)務(wù)和管理部門(mén)核銷的情況，有些固定資產(chǎn)報(bào)廢時(shí)未經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)同意即發(fā)生報(bào)廢事實(shí)。同時(shí)，有些固定資產(chǎn)由于資產(chǎn)使用部門(mén)無(wú)專人保管財(cái)產(chǎn)，造成財(cái)產(chǎn)損失或丟棄，從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)虧損，以上幾種情況發(fā)生均會(huì)導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬面數(shù)和財(cái)務(wù)不符現(xiàn)象。
（五）管理方法落后
雖然現(xiàn)在多數(shù)醫(yī)院已經(jīng)實(shí)施信息化管理，但只是簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)錄入，有的未及時(shí)錄入，有的錄入時(shí)發(fā)生差錯(cuò)，時(shí)常發(fā)生固定資產(chǎn)調(diào)劑給其它部門(mén)使用，但未更改使用部門(mén)，造成固定資產(chǎn)管理混亂，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代醫(yī)院管理模式的要求。
三、做好醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的對(duì)策
（一）明確職責(zé)權(quán)限主體
財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一制定固定資產(chǎn)管理卡片，管理部門(mén)負(fù)責(zé)登記且一式三份，一份交財(cái)務(wù)、一份交使用科室、一份管理部門(mén)留存。卡片詳細(xì)記錄資產(chǎn)名稱、規(guī)格、型號(hào)、財(cái)產(chǎn)編碼和使用變動(dòng)等具體情況。固定資產(chǎn)采購(gòu)管理部門(mén)負(fù)責(zé)所屬部門(mén)固定資產(chǎn)的管理，定期前往使用部門(mén)進(jìn)行固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)，并與賬務(wù)進(jìn)行核對(duì)。固定資產(chǎn)使用部門(mén)負(fù)責(zé)本科室固定資產(chǎn)的管理，建立本科室固定資產(chǎn)臺(tái)賬，對(duì)固定資產(chǎn)的具體存放地點(diǎn)、使用人員進(jìn)行詳細(xì)登記。
（二）制定合理的程序
PDCA循環(huán)是我所認(rèn)同的一種可參考的模板，即Plan計(jì)劃、Do執(zhí)行、Check檢查、Act修正。將其借鑒到醫(yī)院固定資產(chǎn)管理上則可將此程序細(xì)分為初審申請(qǐng)、交由領(lǐng)導(dǎo)審批、采購(gòu)、入庫(kù)、科室領(lǐng)用、調(diào)劑等各個(gè)環(huán)節(jié)全方位進(jìn)行管理，減少固定資產(chǎn)毀損和流失，確保賬實(shí)相符，提高固定資產(chǎn)使用效率。
（三）規(guī)范操作流程
固定資產(chǎn)管理涉及到物品的出入庫(kù)等方面工作，用科學(xué)的視角看即使是入庫(kù)一個(gè)小小的步驟也有非常嚴(yán)格的要求：物資是否合格，入庫(kù)后庫(kù)存時(shí)間定為多少合適、科室領(lǐng)用手續(xù)是否完備、對(duì)于棄置物品處理是否得當(dāng)?shù)龋虼藢⒚總€(gè)環(huán)節(jié)都考慮到并做到細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)即可使流程更加符合規(guī)范。
（四）定期進(jìn)行固定資產(chǎn)的清查、盤(pán)點(diǎn)
定期由固定資產(chǎn)管理部門(mén)組織對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查、盤(pán)點(diǎn)，對(duì)盤(pán)盈、盤(pán)虧，以及在盤(pán)點(diǎn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的具體問(wèn)題，由財(cái)務(wù)部門(mén)與使用科室一起協(xié)同查明原因，形成書(shū)面報(bào)告，報(bào)醫(yī)院主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，按照會(huì)計(jì)制度規(guī)定進(jìn)行處理。財(cái)務(wù)和管理部門(mén)會(huì)同使用科室定期進(jìn)行賬、卡、物核對(duì)工作，完善固定資產(chǎn)檔案，確保賬賬相符、賬卡相符、賬物相符。
（五）加強(qiáng)固定資產(chǎn)報(bào)廢環(huán)節(jié)處理
加強(qiáng)固定資產(chǎn)報(bào)廢的管理，使資產(chǎn)與賬實(shí)保持一致。人員變動(dòng)或裝修、改造、搬遷時(shí)，及時(shí)通知?dú)w口管理部門(mén)，辦理相關(guān)手續(xù)，并進(jìn)行賬務(wù)處理，對(duì)利用率低的閑置固定資產(chǎn)進(jìn)行內(nèi)部調(diào)撥。固定資產(chǎn)報(bào)廢應(yīng)首先由使用科室提出申請(qǐng)，經(jīng)維修部門(mén)檢查審核，確實(shí)沒(méi)有維修價(jià)值后，協(xié)同歸口管理部門(mén)到現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)實(shí)物的名稱、型號(hào)是否一致，核實(shí)無(wú)誤后，使用科室將廢舊財(cái)產(chǎn)交給管理部門(mén)，廢舊資產(chǎn)回收管理人員在報(bào)廢單上簽字，會(huì)同財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)賬務(wù)進(jìn)行調(diào)整，以確保醫(yī)院資產(chǎn)的真實(shí)性。
四、結(jié)語(yǔ)
總之，醫(yī)院固定資產(chǎn)管理是一種既繁鎖又不容易做好的工作，只有明確權(quán)限主體，制定合理的程序，定期進(jìn)行固定資產(chǎn)的清查、盤(pán)點(diǎn)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)報(bào)廢環(huán)節(jié)管理，提高固定資產(chǎn)使用效率，從意識(shí)上重視，在管理環(huán)節(jié)上嚴(yán)格把關(guān)，雙管齊下，以期能促進(jìn)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理更加科學(xué)合理。
參考文獻(xiàn)：
[1]甘麗云.試論新時(shí)期醫(yī)院資產(chǎn)管理問(wèn)題與對(duì)策[J].中國(guó)衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)，2014（08）.
關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)；管理措施
高校固定資產(chǎn)包括由學(xué)校占有或使用、在法律上確認(rèn)為國(guó)家所有、能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源，包括土地、房屋、圖書(shū)、儀器設(shè)備、辦公設(shè)備等。固定資產(chǎn)是高校完成各項(xiàng)教學(xué)和科研任務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是衡量高校辦學(xué)實(shí)力的重要標(biāo)準(zhǔn)。目前，高校固定資產(chǎn)管理中存在著監(jiān)管制度不完善、管理不規(guī)范、資產(chǎn)使用效率低、資產(chǎn)價(jià)值失真等問(wèn)題。如何正確分析高校固定資產(chǎn)管理過(guò)程中存在的各種問(wèn)題、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理、提高資產(chǎn)使用效益、促使其保值增值、防止固定資產(chǎn)流失、是當(dāng)前擺在高校資產(chǎn)管理者面前的一項(xiàng)非常重要的任務(wù)，對(duì)促進(jìn)高等教育事業(yè)發(fā)展有著重要的意義。
一、高校固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題目前，高校固定資產(chǎn)管理過(guò)程中主要存在固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重；固定資產(chǎn)管理制度不健全，缺乏有效的約束機(jī)制；管理體制混亂，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)；資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作薄弱，會(huì)計(jì)核算不規(guī)范等問(wèn)題。
(一)思想認(rèn)識(shí)不足，固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄。長(zhǎng)期以來(lái)，行政事業(yè)單位普遍存在著“重錢(qián)輕物、重供輕管”的問(wèn)題，一般都比較重視錢(qián)的管控，對(duì)錢(qián)變成物后就疏于管理，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理實(shí)際上是對(duì)資金使用效益的延續(xù)，固定資產(chǎn)管理失之以軟、失之以寬。另外，高校的固定資產(chǎn)主要是通過(guò)國(guó)家財(cái)政投資建設(shè)而成，長(zhǎng)期以來(lái)高校無(wú)償?shù)厥褂霉潭ㄙY產(chǎn)，不計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，也不需要進(jìn)行成本核算，導(dǎo)致了部分高校、職業(yè)院校負(fù)責(zé)人，對(duì)固定資產(chǎn)管理和教育成本核算的重要性認(rèn)識(shí)不足。其次，不少高校領(lǐng)導(dǎo)忙于學(xué)校的教學(xué)、科研和行政工作，忽視了高校固定資產(chǎn)管理工作，導(dǎo)致高校固定資產(chǎn)管理機(jī)制不健全、管理手段落后、管理工作缺乏科學(xué)性，從而造成高校普遍存在著重錢(qián)輕物、重購(gòu)建輕管理、公物私用、重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)等問(wèn)題。
(二)管理制度不完善，固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重。固定資產(chǎn)流失不僅是國(guó)有企業(yè)存在的一個(gè)重大問(wèn)題，同樣在高校中也有類似現(xiàn)象。由于固定資產(chǎn)管理體制沒(méi)有理順，管理制度不完善和執(zhí)行監(jiān)督不力，高校固定資產(chǎn)流失狀況令人堪憂。首先，資產(chǎn)損毀報(bào)廢制度不健全。
由于在院校資產(chǎn)購(gòu)入只登記資產(chǎn)原值，沒(méi)有按資產(chǎn)使用年限計(jì)提累計(jì)折舊，資產(chǎn)損毀報(bào)廢隨意性比較大，特別是對(duì)一些通用辦設(shè)備，如計(jì)算機(jī)、攝(照)相機(jī)、電視、空調(diào)等，往往沒(méi)有到使用年限就予以報(bào)廢，隨意比較大，有的甚至公物轉(zhuǎn)為私有。由于單位沒(méi)有規(guī)定嚴(yán)格的資產(chǎn)報(bào)廢審批程序和權(quán)限，部分固定資產(chǎn)管理部門(mén)超審批權(quán)限處置資產(chǎn)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)流失。其次，隨意改變資產(chǎn)用途。部分擁有固定資產(chǎn)使用權(quán)的二級(jí)單位私自對(duì)外出租、出借學(xué)校的房屋、設(shè)備、儀器等進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，所得利益歸部門(mén)所有，謀取小集體利益，但其耗損維修費(fèi)用卻由學(xué)校承擔(dān)，造成學(xué)校資產(chǎn)流失。
再次，對(duì)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)缺乏管理。某些部門(mén)對(duì)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的固定資產(chǎn)不按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)估檢查，對(duì)出租、出借、轉(zhuǎn)讓的固定資產(chǎn)不按規(guī)定辦理資產(chǎn)出租、出借、轉(zhuǎn)讓手續(xù)，甚至也不收取使用費(fèi)用，使得固定資產(chǎn)被經(jīng)營(yíng)單位無(wú)償占有和使用，高校資產(chǎn)投入得不到合理的補(bǔ)償。資產(chǎn)的安全性、完整性也得不到保證，更談不上資產(chǎn)的保值增值，造成固定資產(chǎn)的流失。
(三)管理機(jī)構(gòu)不健全、職責(zé)不清、管理不到位。目前，大部分高校對(duì)固定資產(chǎn)管理實(shí)行的是以賬物分管為原則的分類歸口管理模式。如后勤管理部門(mén)管理房屋、建筑物；圖書(shū)館管理圖書(shū)雜志；設(shè)備處管理設(shè)備儀器；財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)價(jià)值核算。而各職能部門(mén)又分別歸不同學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)分管，學(xué)校的固定資產(chǎn)管理缺乏一個(gè)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理、權(quán)力集中的綜合監(jiān)督協(xié)調(diào)部門(mén)。造成固定資產(chǎn)實(shí)物流動(dòng)與財(cái)務(wù)核算相脫節(jié)，職能管理部門(mén)與各教學(xué)、科研等占有使用部門(mén)相分離的狀態(tài)。這種條塊分割的管理模式，最終導(dǎo)致高校固定資產(chǎn)普遍存在帳實(shí)不符、家底不清、資源浪費(fèi)，資產(chǎn)流失等問(wèn)題。
(四)會(huì)計(jì)核算不合理，不能真實(shí)反映固定資產(chǎn)的價(jià)值。目前，我國(guó)大部分高校仍采用收付實(shí)現(xiàn)制會(huì)計(jì)核算方法，反映在固定資產(chǎn)核算中還存在著一些不合理的地方，造成高校財(cái)務(wù)報(bào)表中普遍存在著虛增資產(chǎn)、成本核算不真、資產(chǎn)更新資金不足等問(wèn)題。根據(jù)高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度規(guī)定，固定資產(chǎn)只核算原值，不計(jì)提折舊。高校固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)核算僅設(shè)置“固定資產(chǎn)”、“固定基金”兩個(gè)對(duì)應(yīng)的會(huì)計(jì)科目核算固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)，固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值除了清理報(bào)廢外，入賬后數(shù)據(jù)一直不變。由于固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值只反映歷史成本，使固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值相背離，并使資產(chǎn)負(fù)債表中的賬面余額不能反映其客觀情況，從而導(dǎo)致虛增凈資產(chǎn)。這種會(huì)計(jì)核算方法既違背了會(huì)計(jì)核算的配比原則，也違背了會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性原則。
二、加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理的對(duì)策措施
(一)切實(shí)提高對(duì)固定資產(chǎn)管理工作重要性的認(rèn)識(shí)。思想是行動(dòng)的指南，要把高校固定資產(chǎn)管理好必須樹(shù)立正確思想。固定資產(chǎn)管理的加強(qiáng)有賴于校領(lǐng)導(dǎo)的高度重視、有關(guān)部門(mén)的密切配合以及廣大教職員工的大力支持。高校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理政策、法規(guī)的宣傳、學(xué)習(xí)，使廣大教職工轉(zhuǎn)變觀念、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，徹底糾正“重錢(qián)輕物”、“重購(gòu)置輕管理”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，使廣大教職工牢固樹(shù)立固定資產(chǎn)管理意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)固定資產(chǎn)管理的重要性和必要性。二是要實(shí)行校領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)制，分管領(lǐng)導(dǎo)主要負(fù)責(zé)制，管理者和使用者直接負(fù)責(zé)制，將責(zé)任落實(shí)到具體部門(mén)和有關(guān)個(gè)人，明確相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任范圍，強(qiáng)化管理意識(shí)，只有管理意識(shí)提高了，才能保障固定資產(chǎn)的安全、完整，努力提高資產(chǎn)的使用效率，使其發(fā)揮出更大的經(jīng)濟(jì)效益。
(二)健全固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，注重管理隊(duì)伍建設(shè)。制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的固定資產(chǎn)管理制度是提高高校固定資產(chǎn)管理水平的制度保障。首先，高校應(yīng)根據(jù)國(guó)家固定資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位實(shí)際，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”的管理模式，設(shè)立一個(gè)有權(quán)威性、獨(dú)立的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備相關(guān)的專業(yè)人員，在分管校長(zhǎng)的直接領(lǐng)導(dǎo)下專門(mén)負(fù)責(zé)全校的固定資產(chǎn)管理工作，資產(chǎn)的購(gòu)置、調(diào)配、捐贈(zèng)、報(bào)廢等資產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)都必須納入資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，實(shí)施統(tǒng)一歸口管理，徹底解決多頭管理的問(wèn)題。其次，要完善固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，形成固定資產(chǎn)管理處、各類資產(chǎn)管理部門(mén)、所有資產(chǎn)使用單位的三級(jí)管理體制。財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的價(jià)值核算，設(shè)置數(shù)量、金額總賬，進(jìn)行總量控制，掌握固定資產(chǎn)總值，實(shí)行財(cái)務(wù)監(jiān)督，進(jìn)行一級(jí)管理；資產(chǎn)歸口管理部門(mén)負(fù)責(zé)教學(xué)儀器設(shè)備、房產(chǎn)及建筑物、行政設(shè)備、圖書(shū)等實(shí)物和價(jià)值進(jìn)行二級(jí)管理；實(shí)物的具體使用部門(mén)則進(jìn)行三級(jí)管理，建立資產(chǎn)管理臺(tái)賬，依賬放置，準(zhǔn)確反映資產(chǎn)去向，保證資產(chǎn)的安全和完整。各級(jí)管理部門(mén)明確責(zé)任，相互制約。同時(shí)，利用計(jì)算機(jī)按照管理要求建立資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，全面、完整地記錄學(xué)校各類固定資產(chǎn)的管理信息，利用校園網(wǎng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理，準(zhǔn)確、及時(shí)地反映固定資產(chǎn)的增減、調(diào)配等變動(dòng)情況，使各部門(mén)之間實(shí)現(xiàn)信息共享，有利于財(cái)務(wù)核算部門(mén)、歸口管理部門(mén)、使用者之間的協(xié)調(diào)與溝通，提高管理質(zhì)量，并為學(xué)校高層管理者決策提供參考依據(jù)。再次，要加強(qiáng)資產(chǎn)管理人才隊(duì)伍建設(shè)。高校固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)政策性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作，因此高校還應(yīng)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)，把固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)列入學(xué)校的整體規(guī)劃，選拔和造就一支思想正確、作風(fēng)踏實(shí)、責(zé)任心強(qiáng)、政策水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、善于管理的固定資產(chǎn)隊(duì)伍；學(xué)校不僅要對(duì)其專業(yè)知識(shí)、管理技能加強(qiáng)培訓(xùn)，而且還要幫助其樹(shù)立愛(ài)崗敬業(yè)、廉潔奉公的意識(shí)，以確保固定資產(chǎn)的安全與完整。
(三)完善高校固定資產(chǎn)管理制度，強(qiáng)化約束機(jī)制。健全管理制度是進(jìn)行固定資產(chǎn)管理、提高資產(chǎn)使用效益的基礎(chǔ)，也是防止固定資產(chǎn)流失的重要保證。高校必須從實(shí)際出發(fā)建立健全一套科學(xué)、嚴(yán)密的規(guī)章制度以確保固定資產(chǎn)管理體系的良性運(yùn)轉(zhuǎn)，做到既有章可循、堵塞漏洞，又方便管理、提高效率。第一，要完善資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)制度。固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)是固定資產(chǎn)實(shí)物管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，學(xué)校要根據(jù)自身的實(shí)際情況制定嚴(yán)格的、可操作的實(shí)物盤(pán)點(diǎn)制度。學(xué)校資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)定期組織進(jìn)行固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)清查，各級(jí)資產(chǎn)占有部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，確保資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性；通過(guò)定期盤(pán)點(diǎn)清查，及時(shí)掌握固定資產(chǎn)盤(pán)盈、盤(pán)虧情況，并按規(guī)定程序進(jìn)行賬務(wù)處理；對(duì)報(bào)廢、調(diào)出、依法轉(zhuǎn)讓的固定資產(chǎn)要嚴(yán)格履行審核程序，如實(shí)地進(jìn)行固定資產(chǎn)核銷的賬務(wù)處理，準(zhǔn)確反映固定資產(chǎn)實(shí)際情況，真正做到固定資產(chǎn)的家底清、賬實(shí)相符。同時(shí)，對(duì)造成固定資產(chǎn)損失的有關(guān)責(zé)任人根據(jù)損失情況進(jìn)行責(zé)任追究。
第二，要完善采購(gòu)制度。資產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)提請(qǐng)購(gòu)置的重要儀器設(shè)備應(yīng)進(jìn)行可行性論證，確保所購(gòu)資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)性和有效性；對(duì)一般資產(chǎn)應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)清查情況確定是否可以進(jìn)行校內(nèi)調(diào)劑，盡量避免資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置。第三，要健全資產(chǎn)使用保管制度。資產(chǎn)投入使用后，應(yīng)按照重要性原則和分級(jí)管理要求，由學(xué)校資產(chǎn)管理部門(mén)和部門(mén)資產(chǎn)管理人員密切關(guān)注所購(gòu)資產(chǎn)的使用情況和維護(hù)情況，確保資產(chǎn)的正常使用和性能的完好。對(duì)出于教學(xué)科研需要必須由個(gè)人長(zhǎng)期持有的資產(chǎn)應(yīng)納入各部門(mén)管理，由部門(mén)資產(chǎn)管理人員定期對(duì)其進(jìn)行檢查。
第四，要完善資產(chǎn)管理財(cái)務(wù)制度。應(yīng)建立資產(chǎn)管理部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)之間的有效聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，對(duì)資產(chǎn)已投入使用而財(cái)務(wù)票據(jù)未到的情況應(yīng)及時(shí)估價(jià)入賬；對(duì)盤(pán)虧和報(bào)廢的資產(chǎn)，要先由資產(chǎn)評(píng)估小組對(duì)待報(bào)廢處理的資產(chǎn)進(jìn)行殘值評(píng)估，后再按規(guī)定的報(bào)批程序及時(shí)進(jìn)行資產(chǎn)核銷并確定殘值收入。財(cái)務(wù)部門(mén)和資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)建立定期對(duì)賬制度，以確保賬賬相符、賬實(shí)相符。
第五，完善資產(chǎn)管理監(jiān)督制度。審計(jì)監(jiān)察部門(mén)應(yīng)參與資產(chǎn)管理全過(guò)程，重點(diǎn)關(guān)注采購(gòu)過(guò)程的合法性、合理性，基本建設(shè)的合法性、真實(shí)性，重要資產(chǎn)的使用狀況和結(jié)存情況，以及資產(chǎn)的報(bào)廢、處置情況。
(四)完善和改進(jìn)會(huì)計(jì)核算方法，充分發(fā)揮財(cái)會(huì)部門(mén)在固定資產(chǎn)管理中的重要作用。一是引入權(quán)責(zé)發(fā)生制。固定資產(chǎn)作為高校重要的物資資源，必然要求財(cái)務(wù)對(duì)其從形成到使用耗費(fèi)再到報(bào)廢的全過(guò)程進(jìn)行合理的確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告，因此，建議在其會(huì)計(jì)核算中引入權(quán)責(zé)發(fā)生制。實(shí)行責(zé)權(quán)發(fā)生制是如實(shí)反映資產(chǎn)、負(fù)債、收入、支出等會(huì)計(jì)要素的需要，是全面反映財(cái)政、事業(yè)資金運(yùn)動(dòng)過(guò)程和單位工作業(yè)績(jī)的需要。二是對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊。事業(yè)單位同企業(yè)一樣，其固定資產(chǎn)投入使用后，隨著時(shí)間的推移，不管使用與否，使用程度如何都會(huì)發(fā)生各種損耗，資產(chǎn)價(jià)值也會(huì)隨之減少，為如實(shí)反映這種價(jià)值減少的情況，就要對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，這樣既可以建立符合高校內(nèi)部資金循環(huán)和價(jià)值補(bǔ)償機(jī)制，又能達(dá)到其資產(chǎn)價(jià)值管理和實(shí)物形態(tài)管理的統(tǒng)一。而且，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)家投資體制的不斷完善，以及教育改革的不斷深化，高校作為發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)重要手段的一種產(chǎn)業(yè)，客觀上也要計(jì)算投入與產(chǎn)出的比例，計(jì)提固定資產(chǎn)折舊對(duì)高校就具有現(xiàn)實(shí)意義。建議高校固定資產(chǎn)核算可參照企事業(yè)會(huì)計(jì)制度采取分類折舊，按平均年限法計(jì)提折舊，增設(shè)“累計(jì)折舊”科目作為“固定資產(chǎn)”的備抵科目，在年度終了對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行逐項(xiàng)檢查，對(duì)存在發(fā)生減值跡象的固定資產(chǎn)計(jì)提減值準(zhǔn)備，借記“固定基金”，貸記“固定資產(chǎn)減值”。三是要加強(qiáng)對(duì)報(bào)廢處置資產(chǎn)的殘值核算。由于以往購(gòu)置的資產(chǎn)沒(méi)有計(jì)提累計(jì)折舊，報(bào)廢的資產(chǎn)涉及殘值評(píng)估、組織殘值收入與核算等問(wèn)題，因此，應(yīng)建立一個(gè)由校領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各專業(yè)技術(shù)人才組成的固定資產(chǎn)殘值評(píng)估小組，搞好報(bào)廢、處置資產(chǎn)的殘值評(píng)估和核算，防止資產(chǎn)流失。四是突出財(cái)會(huì)部門(mén)的地位，充分發(fā)揮其在固定資產(chǎn)管理中的重要作用。財(cái)會(huì)部門(mén)應(yīng)參與固定資產(chǎn)全過(guò)程的管理，做好固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算工作，把好固定資產(chǎn)管理的資金籌集、運(yùn)用的關(guān)口，確保學(xué)校固定資產(chǎn)的安全、完整、保值增值。為高校的決策者們?cè)谪?cái)務(wù)管理上提供決策支持。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn);管理措施
Abstract:Themanagement of fixed assets in universities has always been a weak link in logistic management. The strengthening of fixed assetsmanagement in universities plays an important role in promoting higher education. The following aspects are helpful to strengthen fixed assetsmanagement: thought， organization， institution construction， accounting and education， and so on.
Key words:fixed assets;managementmeasure
高校固定資產(chǎn)包括由學(xué)校占有或使用、在法律上 確認(rèn)為國(guó)家所有、能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源，包括土 地、房屋、圖書(shū)、儀器設(shè)備、辦公設(shè)備等。固定資產(chǎn)是高 校完成各項(xiàng)教學(xué)和科研任務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是衡量高 校辦學(xué)實(shí)力的重要標(biāo)準(zhǔn)。目前，高校固定資產(chǎn)管理中 存在著監(jiān)管制度不完善、管理不規(guī)范、資產(chǎn)使用效率 低、資產(chǎn)價(jià)值失真等問(wèn)題。如何正確分析高校固定資 產(chǎn)管理過(guò)程中存在的各種問(wèn)題、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理、提 高資產(chǎn)使用效益、促使其保值增值、防止固定資產(chǎn)流 失、是當(dāng)前擺在高校資產(chǎn)管理者面前的一項(xiàng)非常重要 的任務(wù)，對(duì)促進(jìn)高等教育事業(yè)發(fā)展有著重要的意義.
一、高校固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題 目前，高校固定資產(chǎn)管理過(guò)程中主要存在固定資 產(chǎn)管理意識(shí)淡薄，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重;固定資產(chǎn)管理制度不 健全，缺乏有效的約束機(jī)制;管理體制混亂，缺乏統(tǒng)一 協(xié)調(diào);資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作薄弱，會(huì)計(jì)核算不規(guī)范等問(wèn) 題.
(一)思想認(rèn)識(shí)不足，固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄。長(zhǎng) 期以來(lái)，行政事業(yè)單位普遍存在著“重錢(qián)輕物、重供輕 管”的問(wèn)題，一般都比較重視錢(qián)的管控，對(duì)錢(qián)變成物后 就疏于管理，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理實(shí)際 上是對(duì)資金使用效益的延續(xù)，固定資產(chǎn)管理失之以軟、 失之以寬。另外，高校的固定資產(chǎn)主要是通過(guò)國(guó)家財(cái) 政投資建設(shè)而成，長(zhǎng)期以來(lái)高校無(wú)償?shù)厥褂霉潭ㄙY產(chǎn)， 不計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，也不需要進(jìn)行成本核算，導(dǎo)致了 部分高校、職業(yè)院校負(fù)責(zé)人，對(duì)固定資產(chǎn)管理和教育成 本核算的重要性認(rèn)識(shí)不足。其次，不少高校領(lǐng)導(dǎo)忙于 學(xué)校的教學(xué)、科研和行政工作，忽視了高校固定資產(chǎn)管 理工作，導(dǎo)致高校固定資產(chǎn)管理機(jī)制不健全、管理手段 落后、管理工作缺乏科學(xué)性，從而造成高校普遍存在著 重錢(qián)輕物、重購(gòu)建輕管理、公物私用、重復(fù)建設(shè)、資源浪 費(fèi)等問(wèn)題.
(二)管理制度不完善，固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重。固定 資產(chǎn)流失不僅是國(guó)有企業(yè)存在的一個(gè)重大問(wèn)題，同樣 在高校中也有類似現(xiàn)象。由于固定資產(chǎn)管理體制沒(méi)有 理順，管理制度不完善和執(zhí)行監(jiān)督不力，高校固定資產(chǎn) 流失狀況令人堪憂。首先，資產(chǎn)損毀報(bào)廢制度不健全.
由于在院校資產(chǎn)購(gòu)入只登記資產(chǎn)原值，沒(méi)有按資產(chǎn)使 用年限計(jì)提累計(jì)折舊，資產(chǎn)損毀報(bào)廢隨意性比較大，特 別是對(duì)一些通用辦設(shè)備，如計(jì)算機(jī)、攝(照)相機(jī)、電 視、空調(diào)等，往往沒(méi)有到使用年限就予以報(bào)廢，隨意比 較大，有的甚至公物轉(zhuǎn)為私有。由于單位沒(méi)有規(guī)定嚴(yán) 格的資產(chǎn)報(bào)廢審批程序和權(quán)限，部分固定資產(chǎn)管理部 門(mén)超審批權(quán)限處置資產(chǎn)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)流失。其次，隨 意改變資產(chǎn)用途。部分擁有固定資產(chǎn)使用權(quán)的二級(jí)單 位私自對(duì)外出租、出借學(xué)校的房屋、設(shè)備、儀器等進(jìn)行 經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，所得利益歸部門(mén)所有，謀取小集體利益，但 其耗損維修費(fèi)用卻由學(xué)校承擔(dān)，造成學(xué)校資產(chǎn)流失.
再次，對(duì)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)缺乏管理。某 些部門(mén)對(duì)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的固定資產(chǎn)不按有關(guān)規(guī)定進(jìn) 行評(píng)估檢查，對(duì)出租、出借、轉(zhuǎn)讓的固定資產(chǎn)不按規(guī)定 辦理資產(chǎn)出租、出借、轉(zhuǎn)讓手續(xù)，甚至也不收取使用費(fèi) 用，使得固定資產(chǎn)被經(jīng)營(yíng)單位無(wú)償占有和使用，高校資 產(chǎn)投入得不到合理的補(bǔ)償。資產(chǎn)的安全性、完整性也 得不到保證，更談不上資產(chǎn)的保值增值，造成固定資產(chǎn) 的流失.
(三)管理機(jī)構(gòu)不健全、職責(zé)不清、管理不到位.
目前，大部分高校對(duì)固定資產(chǎn)管理實(shí)行的是以賬物分 管為原則的分類歸口管理模式。如后勤管理部門(mén)管理 房屋、建筑物;圖書(shū)館管理圖書(shū)雜志;設(shè)備處管理設(shè)備 儀器;財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)價(jià)值核算。而各職能部門(mén) 又分別歸不同學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)分管，學(xué)校的固定資產(chǎn)管理缺 乏一個(gè)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理、權(quán)力集中的綜合監(jiān)督協(xié)調(diào) 部門(mén)。造成固定資產(chǎn)實(shí)物流動(dòng)與財(cái)務(wù)核算相脫節(jié)，職 能管理部門(mén)與各教學(xué)、科研等占有使用部門(mén)相分離的 狀態(tài)。這種條塊分割的管理模式，最終導(dǎo)致高校固定 資產(chǎn)普遍存在帳實(shí)不符、家底不清、資源浪費(fèi)，資產(chǎn)流 失等問(wèn)題.
(四)會(huì)計(jì)核算不合理，不能真實(shí)反映固定資產(chǎn)的 價(jià)值。目前，我國(guó)大部分高校仍采用收付實(shí)現(xiàn)制會(huì)計(jì) 核算方法，反映在固定資產(chǎn)核算中還存在著一些不合 理的地方，造成高校財(cái)務(wù)報(bào)表中普遍存在著虛增資產(chǎn)、 成本核算不真、資產(chǎn)更新資金不足等問(wèn)題。根據(jù)高等 學(xué)校會(huì)計(jì)制度規(guī)定，固定資產(chǎn)只核算原值，不計(jì)提折 舊。高校固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)核算僅設(shè)置“固定資產(chǎn)”、 “固定基金”兩個(gè)對(duì)應(yīng)的會(huì)計(jì)科目核算固定資產(chǎn)的增 減變動(dòng)，固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值除了清理報(bào)廢外，入賬后 數(shù)據(jù)一直不變。由于固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值只反映歷史 成本，使固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值相背離，并使 資產(chǎn)負(fù)債表中的賬面余額不能反映其客觀情況，從而 導(dǎo)致虛增凈資產(chǎn)。[1]這種會(huì)計(jì)核算方法既違背了會(huì)計(jì) 核算的配比原則，也違背了會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性原則.
二、加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理的對(duì)策措施 (一)切實(shí)提高對(duì)固定資產(chǎn)管理工作重要性的認(rèn) 識(shí)。思想是行動(dòng)的指南，要把高校固定資產(chǎn)管理好必 須樹(shù)立正確思想。固定資產(chǎn)管理的加強(qiáng)有賴于校領(lǐng)導(dǎo) 的高度重視、有關(guān)部門(mén)的密切配合以及廣大教職員工 的大力支持。高校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理政策、法規(guī) 的宣傳、學(xué)習(xí)，使廣大教職工轉(zhuǎn)變觀念、統(tǒng)一思想、提高 認(rèn)識(shí)，徹底糾正“重錢(qián)輕物”、“重購(gòu)置輕管理”的錯(cuò)誤 認(rèn)識(shí)，使廣大教職工牢固樹(shù)立固定資產(chǎn)管理意識(shí)，充分 認(rèn)識(shí)固定資產(chǎn)管理的重要性和必要性。二是要實(shí)行校 領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)制，分管領(lǐng)導(dǎo)主要負(fù)責(zé)制，管理者和使用 者直接負(fù)責(zé)制，將責(zé)任落實(shí)到具體部門(mén)和有關(guān)個(gè)人，明 確相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任范圍，強(qiáng)化管理意識(shí)，只有管理意 識(shí)提高了，才能保障固定資產(chǎn)的安全、完整，努力提高 資產(chǎn)的使用效率，使其發(fā)揮出更大的經(jīng)濟(jì)效益.
(二)健全固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，注重管理隊(duì)伍建 設(shè)。制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的固定資產(chǎn)管理制度是提 高高校固定資產(chǎn)管理水平的制度保障。首先，高校應(yīng) 根據(jù)國(guó)家固定資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位實(shí)際， 按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”的管理模式，設(shè)立一個(gè)有 權(quán)威性、獨(dú)立的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備相關(guān)的專業(yè)人 員，在分管校長(zhǎng)的直接領(lǐng)導(dǎo)下專門(mén)負(fù)責(zé)全校的固定資 產(chǎn)管理工作，資產(chǎn)的購(gòu)置、調(diào)配、捐贈(zèng)、報(bào)廢等資產(chǎn)管理 的各個(gè)環(huán)節(jié)都必須納入資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，實(shí)施統(tǒng)一歸口 管理，徹底解決多頭管理的問(wèn)題。其次，要完善固定資 產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，形成固定資產(chǎn)管理處、各類資產(chǎn)管理部 門(mén)、所有資產(chǎn)使用單位的三級(jí)管理體制。財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù) 責(zé)固定資產(chǎn)的價(jià)值核算，設(shè)置數(shù)量、金額總賬，進(jìn)行總 量控制，掌握固定資產(chǎn)總值，實(shí)行財(cái)務(wù)監(jiān)督，進(jìn)行一級(jí) 管理;資產(chǎn)歸口管理部門(mén)負(fù)責(zé)教學(xué)儀器設(shè)備、房產(chǎn)及建 筑物、行政設(shè)備、圖書(shū)等實(shí)物和價(jià)值進(jìn)行二級(jí)管理;實(shí) 物的具體使用部門(mén)則進(jìn)行三級(jí)管理，建立資產(chǎn)管理臺(tái) 賬，依賬放置，準(zhǔn)確反映資產(chǎn)去向，保證資產(chǎn)的安全和 完整。[2]各級(jí)管理部門(mén)明確責(zé)任，相互制約。同時(shí)，利 用計(jì)算機(jī)按照管理要求建立資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，全面、完整地 記錄學(xué)校各類固定資產(chǎn)的管理信息，利用校園網(wǎng)實(shí)現(xiàn) 網(wǎng)絡(luò)化管理，準(zhǔn)確、及時(shí)地反映固定資產(chǎn)的增減、調(diào)配 等變動(dòng)情況，使各部門(mén)之間實(shí)現(xiàn)信息共享，有利于財(cái)務(wù) 核算部門(mén)、歸口管理部門(mén)、使用者之間的協(xié)調(diào)與溝通， 提高管理質(zhì)量，并為學(xué)校
高層管理者決策提供參考依 據(jù)。再次，要加強(qiáng)資產(chǎn)管理人才隊(duì)伍建設(shè)。高校固定 資產(chǎn)管理是一項(xiàng)政策性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作，因此高校 還應(yīng)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)，把固定資產(chǎn)管理隊(duì) 伍建設(shè)列入學(xué)校的整體規(guī)劃，選拔和造就一支思想正 確、作風(fēng)踏實(shí)、責(zé)任心強(qiáng)、政策水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、善 于管理的固定資產(chǎn)隊(duì)伍;學(xué)校不僅要對(duì)其專業(yè)知識(shí)、管 理技能加強(qiáng)培訓(xùn)，而且還要幫助其樹(shù)立愛(ài)崗敬業(yè)、廉潔 奉公的意識(shí)，以確保固定資產(chǎn)的安全與完整.
(三)完善高校固定資產(chǎn)管理制度，強(qiáng)化約束機(jī) 制。健全管理制度是進(jìn)行固定資產(chǎn)管理、提高資產(chǎn)使 用效益的基礎(chǔ)，也是防止固定資產(chǎn)流失的重要保證.
高校必須從實(shí)際出發(fā)建立健全一套科學(xué)、嚴(yán)密的規(guī)章 制度以確保固定資產(chǎn)管理體系的良性運(yùn)轉(zhuǎn)，做到既有 章可循、堵塞漏洞，又方便管理、提高效率。第一，要完 善資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)制度。固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)是固定資產(chǎn)實(shí)物 管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，學(xué)校要根據(jù)自身的實(shí)際情況制 定嚴(yán)格的、可操作的實(shí)物盤(pán)點(diǎn)制度。學(xué)校資產(chǎn)管理部 門(mén)應(yīng)定期組織進(jìn)行固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)清查，各級(jí)資產(chǎn)占有 部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，確保資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性;通 過(guò)定期盤(pán)點(diǎn)清查，及時(shí)掌握固定資產(chǎn)盤(pán)盈、盤(pán)虧情況， 并按規(guī)定程序進(jìn)行賬務(wù)處理;對(duì)報(bào)廢、調(diào)出、依法轉(zhuǎn)讓 的固定資產(chǎn)要嚴(yán)格履行審核程序，如實(shí)地進(jìn)行固定資 產(chǎn)核銷的賬務(wù)處理，準(zhǔn)確反映固定資產(chǎn)實(shí)際情況，真正 做到固定資產(chǎn)的家底清、賬實(shí)相符。同時(shí)，對(duì)造成固定 資產(chǎn)損失的有關(guān)責(zé)任人根據(jù)損失情況進(jìn)行責(zé)任追究.
第二，要完善采購(gòu)制度。資產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)提請(qǐng)購(gòu)置的 重要儀器設(shè)備應(yīng)進(jìn)行可行性論證，確保所購(gòu)資產(chǎn)的經(jīng) 濟(jì)性和有效性;對(duì)一般資產(chǎn)應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)清查情況確定 是否可以進(jìn)行校內(nèi)調(diào)劑，盡量避免資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置。第 三，要健全資產(chǎn)使用保管制度。資產(chǎn)投入使用后，應(yīng)按 照重要性原則和分級(jí)管理要求，由學(xué)校資產(chǎn)管理部門(mén) 和部門(mén)資產(chǎn)管理人員密切關(guān)注所購(gòu)資產(chǎn)的使用情況和 維護(hù)情況，確保資產(chǎn)的正常使用和性能的完好。對(duì)出 于教學(xué)科研需要必須由個(gè)人長(zhǎng)期持有的資產(chǎn)應(yīng)納入各 部門(mén)管理，由部門(mén)資產(chǎn)管理人員定期對(duì)其進(jìn)行檢查.
第四，要完善資產(chǎn)管理財(cái)務(wù)制度。應(yīng)建立資產(chǎn)管理部 門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)之間的有效聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，對(duì)資產(chǎn)已投 入使用而財(cái)務(wù)票據(jù)未到的情況應(yīng)及時(shí)估價(jià)入賬;對(duì)盤(pán) 虧和報(bào)廢的資產(chǎn)，要先由資產(chǎn)評(píng)估小組對(duì)待報(bào)廢處理 的資產(chǎn)進(jìn)行殘值評(píng)估，后再按規(guī)定的報(bào)批程序及時(shí)進(jìn) 行資產(chǎn)核銷并確定殘值收入。財(cái)務(wù)部門(mén)和資產(chǎn)管理部 門(mén)應(yīng)建立定期對(duì)賬制度，以確保賬賬相符、賬實(shí)相符.
第五，完善資產(chǎn)管理監(jiān)督制度。審計(jì)監(jiān)察部門(mén)應(yīng)參與 資產(chǎn)管理全過(guò)程，重點(diǎn)關(guān)注采購(gòu)過(guò)程的合法性、合理 性，基本建設(shè)的合法性、真實(shí)性，重要資產(chǎn)的使用狀況 和結(jié)存情況，以及資產(chǎn)的報(bào)廢、處置情況.
(四)完善和改進(jìn)會(huì)計(jì)核算方法，充分發(fā)揮財(cái)會(huì)部 門(mén)在固定資產(chǎn)管理中的重要作用。一是引入權(quán)責(zé)發(fā)生 制。固定資產(chǎn)作為高校重要的物資資源，必然要求財(cái) 務(wù)對(duì)其從形成到使用耗費(fèi)再到報(bào)廢的全過(guò)程進(jìn)行合理 的確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告，因此，建議在其會(huì)計(jì)核算中引入 權(quán)責(zé)發(fā)生制。實(shí)行責(zé)權(quán)發(fā)生制是如實(shí)反映資產(chǎn)、負(fù)債、 收入、支出等會(huì)計(jì)要素的需要，是全面反映財(cái)政、事業(yè) 資金運(yùn)動(dòng)過(guò)程和單位工作業(yè)績(jī)的需要。[3]二是對(duì)固定 資產(chǎn)計(jì)提折舊。事業(yè)單位同企業(yè)一樣，其固定資產(chǎn)投 入使用后，隨著時(shí)間的推移，不管使用與否，使用程度 如何都會(huì)發(fā)生各種損耗，資產(chǎn)價(jià)值也會(huì)隨之減少，為如 實(shí)反映這種價(jià)值減少的情況，就要對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折 舊，這樣既可以建立符合高校內(nèi)部資金循環(huán)和價(jià)值補(bǔ) 償機(jī)制，又能達(dá)到其資產(chǎn)價(jià)值管理和實(shí)物形態(tài)管理的 統(tǒng)一。而且，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)家投資體制的 不斷完善，以及教育改革的不斷深化，高校作為發(fā)展市 場(chǎng)經(jīng)濟(jì)重要手段的一種產(chǎn)業(yè)，客觀上也要計(jì)算投入與 產(chǎn)出的比例，計(jì)提固定資產(chǎn)折舊對(duì)高校就具有現(xiàn)實(shí)意 義。建議高校固定資產(chǎn)核算可參照企事業(yè)會(huì)計(jì)制度采 取分類折舊，按平均年限法計(jì)提折舊，增設(shè)“累計(jì)折 舊”科目作為“固定資產(chǎn)”的備抵科目，在年度終了對(duì) 固定資產(chǎn)進(jìn)行逐項(xiàng)檢查，對(duì)存在發(fā)生減值跡象的固定 資產(chǎn)計(jì)提減值準(zhǔn)備，借記“固定基金”，貸記“固定資產(chǎn) 減值”。三是要加強(qiáng)對(duì)報(bào)廢處置資產(chǎn)的殘值核算。由 于以往購(gòu)置的資產(chǎn)沒(méi)有計(jì)提累計(jì)折舊，報(bào)廢的資產(chǎn)涉 及殘值評(píng)估、組織殘值收入與核算等問(wèn)題，因此，應(yīng)建 立一個(gè)由校領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各專業(yè)技術(shù)人才組成的固定資 產(chǎn)殘值評(píng)估小組，搞好報(bào)廢、處置資產(chǎn)的殘值評(píng)估和核 算，防止資產(chǎn)流失。四是突出財(cái)會(huì)部門(mén)的地位，充分發(fā) 揮其在固定資產(chǎn)管理中的重要作用。財(cái)會(huì)部門(mén)應(yīng)參與 固定資產(chǎn)全過(guò)程的管理，做好固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算工 作，把好固定資產(chǎn)管理的資金籌集、運(yùn)用的關(guān)口，確保 學(xué)校固定資產(chǎn)的安全、完整、保值增值。為高校的決策 者們?cè)谪?cái)務(wù)管理上提供決策支持.
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