時間：2023-09-14 17:44:30
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇如何進行網(wǎng)絡(luò)安全宣傳，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
摘 要： 對中職生進行安全教育是提高中職生安全素質(zhì)的主要方式，也是提高中職生綜合素質(zhì)的重要內(nèi)容。學(xué)校應(yīng)當(dāng)重視學(xué)生安全教育的機制建設(shè)，調(diào)動中職生學(xué)習(xí)的積極性和主動性。根據(jù)中職生自身特點和校園生活特點，聯(lián)系實際，創(chuàng)新方法，在網(wǎng)絡(luò)安全、消防安全、防盜安全、心理安全等方面加強安全教育。
關(guān)鍵詞： 安全教育 心理教育 中職生
教育事業(yè)的根本目的是促進青少年全面發(fā)展，提高他們的綜合素質(zhì)，以適應(yīng)經(jīng)濟社會迅速發(fā)展的要求。學(xué)生的綜合素質(zhì)不僅包括專業(yè)素質(zhì)、思想道德素質(zhì)、身體素質(zhì)、心理素質(zhì)，而且包括安全素質(zhì)。安全素質(zhì)包括安全知識、安全意識、安全技能及安全行為和相應(yīng)的心理狀態(tài)。安全素質(zhì)是學(xué)生成長、發(fā)展不可或缺的部分。開展中職學(xué)生安全教育，是學(xué)生全面發(fā)展、健康成長的內(nèi)在需求。學(xué)生的安全教育主要包括以下幾個方面：消防安全教育、防盜安全教育、交通安全教育、網(wǎng)絡(luò)安全教育、國家安全教育、防騙安全教育、防傷害安全教育及心理安全教育等。本文主要探討如何進行中職生的安全教育，希望對學(xué)生的學(xué)習(xí)生活有所幫助。
加強對學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)安全教育。一是加強網(wǎng)絡(luò)法律的法規(guī)宣傳教育，提高學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全意識。學(xué)校要創(chuàng)辦網(wǎng)絡(luò)安全主頁，對網(wǎng)絡(luò)安全的法律、法規(guī)、條理和制度進行及時登載，這樣既可以方便學(xué)生學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)知識，又將使學(xué)生感覺到網(wǎng)絡(luò)安全的氛圍。二是積極開展“網(wǎng)絡(luò)文明，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境”的宣傳活動。大力提倡網(wǎng)絡(luò)道德，樹立良好網(wǎng)上風(fēng)氣，倡導(dǎo)文明健康的網(wǎng)絡(luò)生活。三是積極開展網(wǎng)上宣傳教育活動。教育學(xué)生自覺抵制校園網(wǎng)上的不良信息，是防止校園網(wǎng)絡(luò)遭受非法侵入的最有效方法和途徑。一方面要強化網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任感，引導(dǎo)學(xué)生提高網(wǎng)絡(luò)辨析能力，幫助學(xué)生建立起牢固的思想防線，不讓他們受不良信息影響而迷失自身在思想和學(xué)業(yè)上的發(fā)展方向，利用校園網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢加強對學(xué)生上網(wǎng)的引導(dǎo)，防止各種不道德的網(wǎng)絡(luò)行為的發(fā)生。另一方面要充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的優(yōu)越性，把相關(guān)法律法規(guī)、安全知識在網(wǎng)絡(luò)上公開宣傳，結(jié)合生活學(xué)習(xí)中的案例進行網(wǎng)上教育，普及安全知識。
加強對學(xué)生宿舍的安全管理。現(xiàn)在的學(xué)校學(xué)生宿舍管理主要是后勤社會化管理。學(xué)校安全教育部門要加強對學(xué)生宿舍管理人員的監(jiān)督、督促、指導(dǎo)和考察；要考慮對宿舍管理規(guī)范、多樣化。除了安全工作教育部門、后勤、物業(yè)公司管理外，也可以嘗試讓學(xué)生管理自己。例如在每棟宿舍樓設(shè)立樓長、每層樓設(shè)立層長、每個宿舍設(shè)立宿舍長，讓學(xué)生自己管理自己，從而鍛煉學(xué)生實踐能力，同時實行逐級管理。
加強對學(xué)校學(xué)生的消防安全教育。加強對學(xué)生的消防安全教育，一是學(xué)校安全保衛(wèi)部門要經(jīng)常組織學(xué)生參加消防演習(xí)、學(xué)習(xí)消防法規(guī)、學(xué)習(xí)使用消防器材，強化依法治火的消防觀念，積極配合學(xué)校做好消防安全工作。二是要加大消防知識的宣傳力度，學(xué)?？梢赃M行消防安全知識講座、消防安全知識競賽、舉辦消防運動會、進行消防圖片展覽、開辦消防安全專欄等，依次讓學(xué)生掌握防火救火、逃生自救等消防安全知識。
加強對學(xué)校學(xué)生的防盜竊、防詐騙安全教育。一是加強宣傳教育，主要是開展防盜竊、防詐騙的圖片展覽，讓學(xué)生學(xué)會在生活中運用“人防、物防、技防”等手段。二是請公安部門或者學(xué)校保衛(wèi)部門分析講解實際案例，并通過看錄像等方法，提高學(xué)生的安全防范意識，增強學(xué)生的安全防范觀念，提醒學(xué)生不在宿舍存放大額現(xiàn)金，不擅自在宿舍留宿外人。
加強對學(xué)生的心理教育。正處于青春期的中職生，隨著心理及生理特征的發(fā)展與變化、社會閱歷的增加及思維方式的改變，在學(xué)習(xí)、就業(yè)、情感及人生觀和價值觀等方面都會遇到這樣或那樣的心理困惑。因此，在中學(xué)階段對學(xué)生進行青春期的健康教育，是學(xué)生成長的需要、家長和社會的期盼，更是學(xué)校的責(zé)任和素質(zhì)教育的必然要求。學(xué)校心理健康和心理安全教育首先應(yīng)包括心理健康的基本知識，即對學(xué)生開展人際交往教育、性教育、挫折教育及基本的心理學(xué)和心理衛(wèi)生常識；其次是進行心理咨詢服務(wù)，傾聽學(xué)生的疑難和困惑，了解學(xué)生存在的心理問題，并適時開展心理教育。
中職生的安全教育是素質(zhì)教育的重要組成部分，貫穿家庭、學(xué)校和社會。家長要與孩子進行更多交流，關(guān)心孩子的成長，對其進行正確引導(dǎo)。社會要進行更多的正面引導(dǎo)，幫助學(xué)生培養(yǎng)健康人格，增強自我保護能力。學(xué)校要開設(shè)相關(guān)課程，組織學(xué)生系統(tǒng)學(xué)習(xí)，通過電視、板報、展覽、發(fā)放資料和小冊子等形式進行傳播，并設(shè)立安全教育服務(wù)中心，組織專家咨詢熱線，通過知識競賽等形式提高學(xué)生的積極性。中職院校是實施各類教育活動的機構(gòu)，不但要培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)文化知識和職業(yè)能力，還要培養(yǎng)學(xué)生的安全意識與防范能力。要通過行之有效的安全教育機制和不斷創(chuàng)新的工作方式，增強學(xué)生的法制觀念，不斷提高自我防范意識，進一步增強自我管理、自我教育和自我服務(wù)的能力與素質(zhì)。中職院校的安全教育工作，既是促使學(xué)生健康成才的基本保障，又是體現(xiàn)以人為本、全面實施素質(zhì)教育的核心內(nèi)容。
關(guān)鍵詞：計算機病毒；網(wǎng)絡(luò)安全防范
中圖分類號：G711 文獻標(biāo)識碼：B 文章編號：1674-9324（2012）07-0234-02
由于計算機在社會生活各個領(lǐng)域已經(jīng)廣泛運用，網(wǎng)絡(luò)病毒攻擊與防范技術(shù)也處在不斷交替更新的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。本文從如何進行計算機系統(tǒng)在網(wǎng)絡(luò)病毒感染后的基本修復(fù)處理、企業(yè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)修復(fù)應(yīng)急計劃的制定及實施、網(wǎng)絡(luò)防火墻防病毒與黑客機制、強化企業(yè)信息系統(tǒng)管理等幾個方面闡述了如何有效地保護計算機系統(tǒng)及企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全，制定出有效的安全防護措施。
一、計算機系統(tǒng)在網(wǎng)絡(luò)病毒感染后的基本修復(fù)處理
防治感染網(wǎng)絡(luò)病毒主要依靠用戶遵守和加強安全操作控制措施，讓企業(yè)管理者及公司員工從思想上要重視網(wǎng)絡(luò)病毒和黑客入侵可能造成的危害；同時在安全操作的基礎(chǔ)上，使用硬件和軟件防病毒工具，利用網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，把防病毒、防黑客入侵納入到網(wǎng)絡(luò)安全體系中，形成一套完整的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全機制，使網(wǎng)絡(luò)病毒及黑客們無法逾越綜合安全保護屏障。
1.企業(yè)管理者首先應(yīng)該對計算機系統(tǒng)被病毒及黑客破壞程度有一個全面、深刻的了解。網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理人員根據(jù)系統(tǒng)破壞的程度來決定采用有效的計算機病毒清除技術(shù)，制定出對抗網(wǎng)絡(luò)病毒及黑客的技術(shù)方案，從思想上重視黑客入侵而造成的嚴重后果。
2.進行系統(tǒng)修復(fù)前，對攜帶活動的計算機病毒，應(yīng)該切斷網(wǎng)絡(luò)并備份重要的數(shù)據(jù)文件到移動硬盤或者優(yōu)盤，做好雙備份。筆者曾經(jīng)遇到過多次黑客惡意在計算機系統(tǒng)內(nèi)留言威脅恐嚇及損壞硬盤分區(qū)表而造成數(shù)據(jù)丟失的情況，由于有數(shù)據(jù)備份，沒有造成損失。
3.啟動瑞星、金山毒霸等軟件，并對整個硬盤進行掃描。
4.發(fā)現(xiàn)計算機病毒后，一般應(yīng)利用防殺計算機病毒軟件清除文件中的計算機病毒，重新安裝相應(yīng)的計算機應(yīng)用程序。但是僅僅依靠這些遠遠不能阻止病毒及黑客的入侵，還必須制定并實施嚴密的計算機系統(tǒng)修復(fù)應(yīng)急計劃。
二、企業(yè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)修復(fù)應(yīng)急計劃的制定及實施
企業(yè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)修復(fù)應(yīng)急計劃包括人員、分工以及系統(tǒng)修復(fù)各項具體實施步驟和物質(zhì)準(zhǔn)備。筆者通過在某石油華東責(zé)任有限公司常州公司、武進某起重電器廠、常州某汽車有限公司等單位進行計算機系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)應(yīng)急修復(fù)的工作經(jīng)歷，總結(jié)出面對困難，一定要樹立堅忍不拔的工作精神和一定能戰(zhàn)勝黑客集團的信念。通過在2009年、2010年及2011年與病毒集團的多次交鋒，雖然屢敗屢戰(zhàn)，但最終我和朋友們還是依靠多方面努力，戰(zhàn)勝了那些素質(zhì)極其低下，操作病毒進行瘋狂攻擊的犯罪團伙，由此，我認識到制定出完善的系統(tǒng)修復(fù)應(yīng)急計劃是非常重要的。企業(yè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)修復(fù)應(yīng)急計劃的制定及實施的主要工作有：
1.對感染病毒的計算機及網(wǎng)絡(luò)進行隔離。必須要在做完系統(tǒng)的所有安全工作后，才能連接網(wǎng)絡(luò)。由于公司都是采用的電信的靜態(tài)IP地址、固定的域名，再加上漏洞太多的SQL軟件，造成了黑客們的攻擊手段很多，攻擊速度非?？?，基本達到了一邊修復(fù)，他們一邊在服務(wù)器上種植病毒的地步，這些絕非危言聳聽，我在硬防火墻及軟件防火墻的系統(tǒng)記錄里面看得清清楚楚。
2.向政府主管部門匯報計算機病毒疫情。及時向網(wǎng)警匯報系統(tǒng)遭受病毒及黑客攻擊的狀況。
3.計算機病毒破壞情況估計及制定計算機病毒的對抗策略，實施網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)恢復(fù)計劃及數(shù)據(jù)搶救修復(fù)計劃。對于企業(yè)網(wǎng)絡(luò)病毒及黑客，依靠反復(fù)地調(diào)試硬件防火墻、VPN、軟件防火墻的各種安全策略、訪問控制列表、端口開關(guān)、黑白名單等，斬斷來自全國各地的動機不良者對企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)中受害的計算機系統(tǒng)內(nèi)病毒的遠程控制。對于病毒，通過瑞星、江民等安全軟件來處理，同時修復(fù)系統(tǒng)漏洞。對于SQL軟件及ERP軟件，也只能依靠反復(fù)調(diào)試硬件防火墻、VPN、軟件防火墻，來保護這些脆弱的軟件，安裝補丁程序也有些幫助。
4.國內(nèi)專門攻擊SQL系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)病毒種類太多，破壞SQL系統(tǒng)的技術(shù)手段也多而先進。安裝有SQL軟件的計算機系統(tǒng)，不能暴露在公網(wǎng)。在路由器、防火墻上，非特殊情況，不能打開1433號端口。
三、網(wǎng)絡(luò)防火墻防病毒與黑客機制
對網(wǎng)絡(luò)病毒與黑客可能會入侵的網(wǎng)絡(luò)路徑安裝網(wǎng)絡(luò)防火墻，所謂網(wǎng)絡(luò)防火墻就是園區(qū)網(wǎng)絡(luò)的大門。在企業(yè)網(wǎng)絡(luò)中，網(wǎng)絡(luò)防火墻扮演了舉足輕重的角色，是通往內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的門，從互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)過來的數(shù)據(jù)包，通過防火墻的端口控制、訪問控制列表、訪問策略控制等，可以到達DMZ（非軍事區(qū)網(wǎng)絡(luò)）部分，電子郵件EMAIL都被掃描偵測。防火墻過濾垃圾郵件。為了確保最大限度的安全，網(wǎng)絡(luò)防火墻應(yīng)該設(shè)定為不允許外部網(wǎng)絡(luò)（國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)）直接訪問控制內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的計算機，針對需要面向外網(wǎng)提供服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器，僅僅只在網(wǎng)絡(luò)防火墻或者VPN的虛擬服務(wù)中開放特定的幾個端口。例如：http：80、https：443、dns：53、ftp：20，21、pop3：110、smtp：25及ERP軟件特定的端口號。在網(wǎng)絡(luò)防火墻或者VPN的訪問控制列表里，也僅僅只開放少數(shù)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)或網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器必須要使用的源地址和源端口、目的地址和目的端口，對于其他的虛擬服務(wù)、目的地址和目的端口應(yīng)該全部“DROP”。
四、強化企業(yè)信息系統(tǒng)管理
在很多情況下，計算機病毒及黑客侵入企事業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)和企業(yè)內(nèi)部管理混亂有關(guān)。
1.網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理人員為減少工作量過多而開放部分用戶操作權(quán)限，造成計算機病毒有機會泛濫；
2.部分用戶未經(jīng)許可，擅自連接互聯(lián)網(wǎng)，在上網(wǎng)瀏覽、收發(fā)郵件時帶入計算機病毒；
3.公司發(fā)現(xiàn)可疑情況未能盡早報告及時處理，造成損失；加強企業(yè)信息系統(tǒng)的安全管理，是最有效的防止企業(yè)網(wǎng)絡(luò)病毒及黑客破壞的手段。
基于以上分析，今后一段時期內(nèi)還可能出現(xiàn)各種各樣的網(wǎng)絡(luò)病毒，而且很有可能出現(xiàn)異常兇猛的惡性網(wǎng)絡(luò)病毒。如果總是消極等待，則無法從根本上解決這些問題，應(yīng)該建立綜合治理網(wǎng)絡(luò)病毒的方案。
1.樹立災(zāi)害意識。美國政府已經(jīng)將網(wǎng)絡(luò)病毒定義為“網(wǎng)絡(luò)恐怖行為”，由CIA負責(zé)處理。我國的網(wǎng)絡(luò)病毒危害也在很早以前就受到政府高度重視，公安部、信息產(chǎn)業(yè)部也相繼相關(guān)法律、制度。只有樹立相應(yīng)的防災(zāi)、減災(zāi)意識，建立完整的計算機防災(zāi)減災(zāi)制度，才能從根本上解決網(wǎng)絡(luò)病毒問題。
2.健全管理制度并落實執(zhí)行。建立健全針對網(wǎng)絡(luò)病毒的預(yù)防、預(yù)報、宣傳、獎懲、監(jiān)督、備份、災(zāi)害應(yīng)急、重建處理的規(guī)章制度，并且派專人負責(zé)實施，從企業(yè)內(nèi)部杜絕一切漏洞。
參考文獻：
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信息安全作為國家安全的重要組成部分,是一項關(guān)系全局的戰(zhàn)略任務(wù),具有極端的重要性、緊迫性、長期性和復(fù)雜性?？梢哉f,目前我國信息安全產(chǎn)業(yè)是通過等級保護、可信計算和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相互結(jié)合,實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)虛擬世界秩序的安全和可信。
產(chǎn)業(yè)化成為重點
中國的信息安全產(chǎn)業(yè)僅有二十多年歷史,快速發(fā)展也只是近十年的事,尚存諸多不足。在互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用與普及方面,我國已經(jīng)進入了世界大國的行列,因此我國的信息安全問題與國際上的問題基本一樣。
中國工程院院士方濱興認為,我國在網(wǎng)絡(luò)安全方面的解決策略是政府重在行動,企業(yè)重在引導(dǎo),公眾重在宣傳。就是說,凡是政府信息系統(tǒng),必須接受信息系統(tǒng)安全等級保護條例的約束,以行政的手段來強化信息系統(tǒng)的安全。凡是企業(yè)的系統(tǒng),通過對信息安全產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入制度,以保證企業(yè)所采用的信息安全防護手段符合國家的引導(dǎo)思路。公眾方面則通過對網(wǎng)絡(luò)安全方面的廣泛宣傳,讓公眾對網(wǎng)絡(luò)安全具有正確的認識,從而提高相應(yīng)的防范能力。
據(jù)悉,教育部、公安部、工業(yè)和信息化部、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會等單位已經(jīng)將“為國家信息化建設(shè)及國家信息安全基礎(chǔ)設(shè)施提供支撐的信息安全產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化”作為2009年信息安全重點工作。其中涉及到四個方面:
1.重點支持基于國產(chǎn)可信計算芯片的安全應(yīng)用產(chǎn)品,以及基于自主密碼技術(shù)的高性能集成應(yīng)用產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化。
2.重點支持移動存儲介質(zhì)保密管理、惡意代碼防治、電子文檔安全管理、網(wǎng)絡(luò)數(shù)字版權(quán)保護、電子數(shù)據(jù)取證、安全保密檢查等產(chǎn)品,移動終端、桌面終端安全防護等計算機安全保護產(chǎn)品,以及面向無線網(wǎng)絡(luò)的安全管理與安全應(yīng)用產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化。
3.重點支持安全操作系統(tǒng)、安全數(shù)據(jù)庫、安全中間件、安全服務(wù)器、安全接入設(shè)備、安全存儲、容災(zāi)備份軟件、安全辦公軟件等產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化。
4.重點支持高性能專用安全芯片和專用安全設(shè)備,以及適用于新一代網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的具有高性能、多安全功能的軟硬件集成化產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化。
技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化過程應(yīng)當(dāng)是一個市場化、社會化的過程。將核心技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化地發(fā)展,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,是提升核心技術(shù)發(fā)展的破局之舉。
可信計算成為標(biāo)尺
雖然我國的信息化技術(shù)同國際先進技術(shù)相比,存在一定的差距。但是,中國和國際上其他組織幾乎是同步在進行可信計算平臺的研究和部署工作。其中,部署可信計算體系中,密碼技術(shù)是最重要的核心技術(shù)。
絕對的信息安全是不存在的,但信息安全卻存在著一種終極的理想狀態(tài),那就是:進不去、看不見、拿不走和賴不掉?？偨Y(jié)起來,這12字方針的目標(biāo)就是可信計算。
中國可信計算工作組組長、中科院軟件所副總工程師馮登國介紹,可信計算的基礎(chǔ)是在每個終端平臺上植入一個信任根,讓PC從BIOS到操作系統(tǒng)內(nèi)核層,再到應(yīng)用層,均構(gòu)建信任關(guān)系,由此建立一個能在網(wǎng)絡(luò)上廣泛傳遞的信任鏈。這樣,人們將夢想進入一個計算免疫的時代――終端被攻擊時可以實現(xiàn)自我保護、自我管理和自我恢復(fù)。
可以說,可信計算根就像是一把丈量計算機可信度的標(biāo)尺。它會在啟動之初對計算機系統(tǒng)上所有的運行軟件進行可信性(完整性)分析,由此判定它們是否被非授權(quán)篡改。若判定不可信則阻止該軟件運行,并自動恢復(fù)其合法的版本。所以,計算機一旦嵌入了該技術(shù),即可在啟動操作系統(tǒng)時發(fā)現(xiàn)內(nèi)核已改,并根據(jù)用戶需求進行阻止和恢復(fù)。
中國可信計算工作組發(fā)言人劉曉宇說,隨著《可信計算密碼支撐平臺功能與接口規(guī)范》等一系列國家政策的出臺與推動,以可信密碼模塊為TCM核心的PC、筆記本電腦、服務(wù)器、加密機等系列產(chǎn)品和解決方案,將逐步被我國政府/軍隊、制造、金融、企業(yè)/科研、公共機構(gòu)、航天等行業(yè)在IT領(lǐng)域廣泛采用。
劉曉宇說,我國自主研發(fā)的可信技術(shù)從芯片到PC硬件到系統(tǒng)/應(yīng)用軟件以及CA認證,早已形成了一條初具規(guī)模的完整產(chǎn)業(yè)鏈。
馮登國表示:“2009年將是中國可信計算蓬勃發(fā)展的一年,為打造更為強大的可信計算體系,中國可信計算工作組將優(yōu)化和完善TCM硬件平臺,還將致力于打通產(chǎn)、學(xué)、研之間的一切壁壘,促進業(yè)內(nèi)同行實質(zhì)性的合作交流。”
等級保護推力強勁
信息安全等級保護,是這幾年聽到最多的詞之一。從1994年國務(wù)院147號令至今,已經(jīng)過去了15年。這些年間我國在信息安全領(lǐng)域已經(jīng)制定了數(shù)十個國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),初步形成了信息安全等級保護標(biāo)準(zhǔn)體系。
方濱興說,目前,政府在信息系統(tǒng)等級保護方面加大了推進力度,已經(jīng)完成了等級保護的定級工作,接下來的工作就是采取有效措施來實施信息系統(tǒng)的安全等級保護技術(shù)。等級保護的大力推動,一方面在國際上展示了我國政府對信息安全和網(wǎng)絡(luò)安全的管理決心;另一方面,等級管理制度的建立,突破了我國慣性思維的管理理念。
隨著工業(yè)和信息化部的成立,公安部與工業(yè)和信息化部在信息系統(tǒng)等級保護管理方面出現(xiàn)了職能交叉,因此,等級保護工作的進一步開展將取決于兩個部委的有效協(xié)調(diào)和合作。
2003年,國家出臺《國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于加強信息安全保障工作的意見》(簡稱“27號文件”),明確要求我國信息安全保障工作實行等級保護制度,2007年出臺《信息安全等級保護管理辦法》(簡稱“43號文件”)。隨著兩項標(biāo)志性文件的下發(fā),2007年被稱為等級保護的啟動元年;由于要對現(xiàn)有信息安全系統(tǒng)進行加固,大量產(chǎn)品和服務(wù)采購開始,2008年被普遍視為等級保護采購元年;更有業(yè)內(nèi)人士說,2009年等級保護的好戲才真正上演。
“當(dāng)前的信息與網(wǎng)絡(luò)安全研究,處在忙于封堵現(xiàn)有信息系統(tǒng)安全漏洞的階段?！惫膊烤W(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)局處長郭啟全認為,“要徹底解決這些迫在眉睫的問題,歸根結(jié)底取決于信息安全保障體系的建設(shè)。目前,我們迫切需要根據(jù)國情,從安全體系整體著手,在建立全方位的防護體系的同時,完善法律體系,并加強管理體系。只有這樣,才能保證國家信息化的健康發(fā)展,確保國家安全和社會穩(wěn)定?！?/p>
“事實上,信息安全等級保護的核心思想就是根據(jù)不同的信息系統(tǒng)保護需求,構(gòu)建一個完整的信息安全保護體系。分析《計算機信息系統(tǒng)安全保護等級劃分準(zhǔn)則(GB 17859-1999)》可以看出,信息安全等級保護的重點在于內(nèi)網(wǎng)安全措施的建設(shè)和落實。建立一個完整的內(nèi)網(wǎng)安全體系,是信息系統(tǒng)在安全等級保護工作中的一個重點。”郭啟全說。
〔關(guān)鍵詞〕網(wǎng)絡(luò) 生物課外活動
網(wǎng)絡(luò)的信息傳播容量大、速度快、范圍廣，雙向交互作用性強，它在時間、地域、學(xué)習(xí)的內(nèi)容、師生的交流方式、學(xué)習(xí)的方法和途徑上都是開放性的。利用網(wǎng)絡(luò)來開展生物課外活動，更有利于拓展學(xué)生的思維，發(fā)展學(xué)生的能力，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。
一、網(wǎng)絡(luò)下生物課外活動的內(nèi)容
1.宣傳生物科普知識，以往，我們用來進行生物科普知識宣傳的黑板報和宣傳欄所承載的信息量非常有限，同時，它們也只能是利用簡單的圖片、文字來達到宣傳目的，其效果也不夠顯著。但利用校園電視網(wǎng)和校園局域網(wǎng)來進行宣傳，則將使內(nèi)容更充實、形式更多樣。這樣，更有利于拓寬學(xué)生的知識面，培養(yǎng)學(xué)生熱愛大自然、熱愛生活的美好情操。
例如：4月至5月的“愛鳥周”，我們大力進行了愛鳥、護鳥的宣傳活動。在宣傳欄進行了“愛鳥周”的介紹之后，我們充分利用每天學(xué)校電視臺演播時間，播放了像《朱 》、《白鷴》、《丹頂鶴》等有關(guān)珍貴鳥類的紀錄片。同時，還在局域網(wǎng)上了配以精彩動畫、漂亮圖文、悅耳聲音的網(wǎng)頁《鳥類――我們De朋友》，從鳥類與人類的關(guān)系（鳥類對森林、農(nóng)業(yè)蟲害的防治、鳥類對鼠類的捕食作用、鳥類對科學(xué)研究的貢獻）、威脅鳥類生存的主要因素、鳥類的保護等幾方面進行了全面的介紹。每個學(xué)生在課外隨時都可以通過電子閱覽室或教室的終端進行瀏覽。對這一切，他們無不表現(xiàn)出濃厚的興趣。這樣的方式，使學(xué)生認識到“人類并不是天然地具有剝奪動物生命的權(quán)利，而要學(xué)會與動物和平共存”，培養(yǎng)了他們的生態(tài)道德。
2.開展電子問卷調(diào)查，利用校園局域網(wǎng)開展電子問卷調(diào)查，在調(diào)查的廣泛性和統(tǒng)計的及時性上，取得的效果大大優(yōu)于傳統(tǒng)的問卷調(diào)查。
例如：在校園電視網(wǎng)上播出了關(guān)于“克隆”的系列紀錄片、科幻片之后，我們做了一個網(wǎng)上調(diào)查：沒有被調(diào)查過的同學(xué)在登錄后都會被要求填寫一份關(guān)于“克隆”的調(diào)查問卷。學(xué)生通過鼠標(biāo)的點擊進行選擇，提交后計算機就會立即對數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計、分析，教師可以迅速、全面地獲得充實而詳盡的第一手資料。
3.組織專題知識討論，網(wǎng)絡(luò)在時間、地域和交流方式上具有開放性。在網(wǎng)上進行專題知識的討論，能更好地擴大參與面和調(diào)動學(xué)生的積極性、培養(yǎng)學(xué)生的批判精神和鑒別能力。
我們在完成了關(guān)于“克隆”系列片的播出和關(guān)于“克隆”的生物調(diào)查后，在校園BBS上設(shè)立了一個專門討論組，討論的主題是《“克隆人”將帶來？》。很多同學(xué)在網(wǎng)上自由地發(fā)表了言論，有的持肯定意見，有的持謹慎態(tài)度，有的對其他同學(xué)的看法表示贊賞，有的又提出質(zhì)疑……參與積極，爭論熱烈。在討論進行了一段時間后，我們又組織了大型的專題講座《克隆與社會》。這樣，不但激發(fā)了學(xué)生探索新知的欲望，而且使他們對有關(guān)遺傳和變異的課堂知識有了更深刻、更全面的理解。
4.設(shè)立青春心理信箱，身高、體重的迅速增長，第二性征的出現(xiàn)，給正處在青春期的中學(xué)生帶來了煩惱和困惑；對他們心理問題的解答，也是生物教師工作的一部分。為了讓更多的學(xué)生能得到老師的幫助，我們在校園網(wǎng)上設(shè)立了“青春心理信箱”。凡是需要幫助的同學(xué)都可以把自己的要求寫到信箱，專門的心理輔導(dǎo)老師用密碼打開信箱，了解學(xué)生需要后，根據(jù)不同要求，采取合適方式進行心理指導(dǎo)，或面談，或回信……讓所有的學(xué)生都能健康成長。
二、網(wǎng)絡(luò)開展生物課外活動的注意點
1.要充分發(fā)揮學(xué)生的主動性 在讓大部分學(xué)生瀏覽我們的生物網(wǎng)頁的同時，也要讓對生物、對計算機感興趣的同學(xué)參與到我們的網(wǎng)頁制作中來：讓他們?nèi)ゲ檎屹Y料、制作軟件、維護網(wǎng)站，讓學(xué)生感到這是自己的網(wǎng)站。在制作過程中，培養(yǎng)了學(xué)生的探索品質(zhì)、協(xié)作精神和獨立工作能力，培養(yǎng)了一批生物和計算機的復(fù)合型人才，順應(yīng)了社會發(fā)展的需要。
2.不能替代實踐活動 生物是一門重視實踐和創(chuàng)造的學(xué)科，生物課外活動更應(yīng)重視實踐。在實際活動中，無論是采集標(biāo)本或栽培、養(yǎng)殖生物，都需要仔細觀察、分析各種生物現(xiàn)象，并參閱大量資料，去說明和解決一些問題，促進了學(xué)生的觀察能力、自學(xué)能力、思維能力及獨立工作能力的發(fā)展。這是網(wǎng)絡(luò)不能替代的，所以不能因為網(wǎng)絡(luò)的使用而削弱甚至替代了實踐活動。
3.滲透必要的專題講座，為學(xué)生活動奠定必要的認識基礎(chǔ)和方法論基礎(chǔ)。據(jù)調(diào)查得知，班級所有的學(xué)生都會上網(wǎng)，30%左右的學(xué)生還經(jīng)常上網(wǎng)，不過大都是上網(wǎng)看新聞、聽音樂、玩游戲等等，很少去搜索專門性的資料。當(dāng)同學(xué)們在網(wǎng)上查找有關(guān)"SARS與生物武器"的資料時，結(jié)果只有50%的組員找到了一些有關(guān)資料和文章，其他同學(xué)卻不知道找什么、如何去找。所以，應(yīng)在上網(wǎng)收集相關(guān)資料之前，老師最好通過開設(shè)專題講座，給同學(xué)們介紹了搜索的渠道和方法。正式搜索時，再通過集體的討論，集思廣益，初步定出搜索的關(guān)鍵詞。再去搜索，就有有事半功倍的效果。
4.如何進行信息的存儲。機房的電腦是寫保護的，一旦關(guān)機，下載到計算機上的內(nèi)容都會被刪除。要保存資料和方便小組同學(xué)間的交流，實現(xiàn)資源共享，可以申請一個容量較大的師生公共郵箱，將資料上傳到公共郵箱里。這也需要給學(xué)生介紹相關(guān)的郵箱的申請、使用等知識。
1.與旅游產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品有很強的契合性。首先,旅游產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性很強,需要交通、郵電、商業(yè)、輕工、城建、文化和文物等部門的協(xié)調(diào)和合作,因而進行決策時,除要考慮向旅游者提供餐飲、住宿及其他相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)外,還要滿足各相關(guān)行業(yè)的需要。旅游電子商務(wù)可以把眾多的旅游供應(yīng)商、旅游中介、旅游者聯(lián)系在一起,景區(qū)、旅行社、旅游飯店及旅游相關(guān)行業(yè)可借助同一網(wǎng)站招徠更多的顧客。新興的“網(wǎng)絡(luò)旅游公司”成為旅游行業(yè)的多面手,將原來市場分散的利潤點集中起來,在優(yōu)勢互補基礎(chǔ)上提高了資源的利用效率,將形成銀行、旅游中介商、旅游產(chǎn)品生產(chǎn)者、旅游者四方得利的共贏局面。其次,旅游產(chǎn)品具有無形性和不可貯藏的特點,其生產(chǎn)和銷售的過程是在服務(wù)的過程中完成的,避開了現(xiàn)代電子商務(wù)中配送體系不完善的問題,而且旅游產(chǎn)品具有信息性的特點,旅游產(chǎn)品的銷售過程實際上是產(chǎn)品信息的傳遞過程,所以旅游產(chǎn)品最適合發(fā)展電子商務(wù)。
2.有利于旅游企業(yè)降低經(jīng)營成本、創(chuàng)新經(jīng)營模式。電子商務(wù)的發(fā)展將極大降低旅游企業(yè)的經(jīng)營成本:
首先,降低了旅游企業(yè)的交易成本。據(jù)互聯(lián)網(wǎng)研究與發(fā)展中心《CH中國電子商務(wù)指數(shù)報告》的測算結(jié)果表明,電子商務(wù)比傳統(tǒng)交易方式節(jié)省11.61%的費用和9.34%的時間,這與美國萊曼兄弟投資公司經(jīng)濟學(xué)家易斯的研究結(jié)論相同。易斯的研究指出兩點:網(wǎng)上銷售商品的平均價格要比零售商店同樣的商品低13%;網(wǎng)上零售價格將隨網(wǎng)上購物等“電子交易”的增加而下降。
其次,降低了旅游企業(yè)的信息傳播成本。網(wǎng)絡(luò)媒介具有無時間地域限制、無時間版面約束、內(nèi)容詳盡、多媒體傳送、形象生動、雙向交流、反饋迅速等特點,網(wǎng)絡(luò)營銷無需付出店面租金成本。
最后,減少了旅游市場的中介成本。電腦網(wǎng)絡(luò)形成的“媒體空間”取代了“物質(zhì)空間”,“虛擬市場”取代了“傳統(tǒng)市場”,旅游企業(yè)和消費者可進行直接交易,節(jié)約了市場成本。旅游企業(yè)還可以應(yīng)用電子商務(wù)創(chuàng)新經(jīng)營模式。首先,旅游企業(yè)可以利用網(wǎng)絡(luò)吸引新顧客。作為新的營銷渠道,由于網(wǎng)上定購比較方便快捷,不受時空的限制,擴大了市場“空間”,增加了吸引力,互聯(lián)網(wǎng)可吸引那些在傳統(tǒng)營銷渠道中無法吸引的顧客到網(wǎng)上定購。其次,旅游企業(yè)利用電子商務(wù)可以與旅游者進行交互式溝通,旅游者可以根據(jù)自身需要對旅游企業(yè)提出新的要求和服務(wù)需求,旅游企業(yè)可以及時根據(jù)自身情況,針對旅游者需求,設(shè)計新的旅游線路或提供個性化服務(wù),這種旅游經(jīng)營方式的改進也為旅游企業(yè)創(chuàng)造了更多的市場機會。
3.滿足消費者的獨特需求。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和生活水平的提高,個性化的消費日益成為人們的追求目標(biāo),反映在旅游業(yè)上,就是追求個性化的旅游———個性化的旅游線路、個性化的旅游經(jīng)歷、個性化的旅游紀念品等,加上不斷改善的高速交通網(wǎng)絡(luò),大大縮短了旅途時間,從而加劇了這種個性化需求的發(fā)展。在我國旅游業(yè)4000多億元的產(chǎn)值中,有90%來自于商業(yè)散客和家庭自助游,說明這是一個潛力極大的市場。顯然,傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)管理模式不能滿足這種需求,而這恰恰為旅游電子商務(wù)提供了一個廣闊的發(fā)展空間,它具有高速度、高精度和低成本的信息處理能力,并以類似“定制”的方式去滿足眾多的遠距離、小批量的旅游消費需求。
4.提升行業(yè)的國際競爭力。入世后,國外旅游服務(wù)公司長驅(qū)直入,憑借成熟的電子商務(wù)經(jīng)驗,它們引發(fā)的決不是簡等的傳統(tǒng)旅游競爭。據(jù)一些業(yè)內(nèi)人士預(yù)計,一旦旅游市場全面開放網(wǎng)絡(luò)旅游迅速成熟,那么,全國現(xiàn)有的十?dāng)?shù)萬大小旅行社90%將不復(fù)存在。我國旅游企業(yè)只有積極參與運用電子商務(wù),適應(yīng)國際旅游需求的新特征和國際旅游交易的新方式,在全球范圍內(nèi)實現(xiàn)有效的信息傳播,才能將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢和市場優(yōu)勢,從而提高自身的國際競爭力,在國際旅游市場上贏得一席之地。
二、我國旅游電子商務(wù)發(fā)展的制約因素
2001年,我國各類涉及旅游類網(wǎng)站已達5000個。但據(jù)2009年Alexa分析目前所實現(xiàn)的旅游電子商務(wù)還限于各種票據(jù)、住宿預(yù)定、旅游線路預(yù)定及發(fā)送電子郵件等,只有1%的網(wǎng)站實現(xiàn)了網(wǎng)上付款的方式。也就是說總體上仍停留在上網(wǎng)查詢和預(yù)訂,下網(wǎng)進行交易和結(jié)算的階段,在內(nèi)容提供、服務(wù)方式和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等方面與旅游電子商務(wù)尚有很大差距。用電子商務(wù)的概念來衡量,我國的旅游電子商務(wù)尚處于初級階段,我國旅游電子商務(wù)發(fā)展的主要制約因素有:
1.環(huán)境因素。盡管近幾年我國互聯(lián)網(wǎng)普及率迅速提高,但網(wǎng)絡(luò)發(fā)展環(huán)境與旅游電子商務(wù)開展所要求達到的規(guī)模還相距甚遠,網(wǎng)上的消費者也多為高收入或受過良好教育的階層。用戶多分布在沿海城市,東部沿海普遍高于西北內(nèi)陸地區(qū)。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)格信息中心(CNNIC)的最新《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示:截至2008年6月底，中國網(wǎng)民數(shù)量達到2.53億人。越來越多的居民認識到互聯(lián)網(wǎng)的便捷作用，隨著上網(wǎng)設(shè)備成本的下降和居民收入水平的提高，互聯(lián)網(wǎng)正逐步走進千家萬戶。但調(diào)查還顯示,49%以上的網(wǎng)民是不具有支付能力或支付能力較低的青少年(年齡在24歲以下),許多人屬于旅游電子交易中的“無效”用戶。
2.法制因素。旅游行業(yè)現(xiàn)有的管理規(guī)范制約了旅游電子商務(wù)的發(fā)展。雖然國家在上世紀90年代曾頒布了旅游行業(yè)經(jīng)營和管理的一系列規(guī)定以及保護旅游消費者合法權(quán)益的有關(guān)處罰條例,但對旅游電子商務(wù)活動如何進行管理、如何對網(wǎng)上活動進行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、網(wǎng)上交易糾紛的解決方式與手段、旅游網(wǎng)站的經(jīng)營業(yè)務(wù)合法性等并未作出明確規(guī)定,這些都需要不斷地對行業(yè)管理規(guī)范進行擴充和完善,使之更適合旅游電子商務(wù)發(fā)展并推動旅游電子商務(wù)的發(fā)展。
3.交易因素。由于缺乏法律約束和相應(yīng)的管理機制,一些不法商家利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不完善和電子商務(wù)法規(guī)的不健全,虛假信息,獲得非法利益,從而引發(fā)了一系列誠信危機,影響了旅游電子商務(wù)的發(fā)展。而一些網(wǎng)民,出于好奇或惡作劇心理,在網(wǎng)上定購了相當(dāng)數(shù)量的旅游服務(wù),但卻不付款購買,增大了上網(wǎng)企業(yè)的信息處理量和網(wǎng)絡(luò)管理難度,擾亂了旅游企業(yè)的正常經(jīng)營秩序。
4.安全因素。目前,我國旅游企業(yè)網(wǎng)絡(luò)營銷發(fā)展緩慢的一個重要因素,就是與旅游電子商務(wù)相配套的網(wǎng)上支付等手段還沒有找到安全便捷的解決方案。電腦病毒和非法闖入等均構(gòu)成對電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的威脅。很多的用戶不愿意進行網(wǎng)上支付是因為擔(dān)心自己的信用卡等資料會被網(wǎng)絡(luò)黑客竊取造成損失。除此之外,網(wǎng)上做交易需要進行一系列的用戶認證程序,用戶大量的隱私被暴露在網(wǎng)上,這使得越來越重視隱私權(quán)的公眾不愿意進行網(wǎng)上交易。由于以上這些原因,國內(nèi)旅游企業(yè)通常采用的做法是:旅游預(yù)訂用網(wǎng)絡(luò),付款交易用傳統(tǒng)方式。電子商務(wù)的快捷性、低成本性等特征未能得到體現(xiàn),使旅游網(wǎng)站基本停留于提供信息的初級層次。
5.觀念因素。從企業(yè)角度講,電子商務(wù)目前還沒有被廣大旅游企業(yè)所完全接受,網(wǎng)上促銷、網(wǎng)上預(yù)定,尤其是網(wǎng)上結(jié)算,在我國眾多旅游企業(yè)來說還是件比較陌生的事。許多企業(yè)對上網(wǎng)促銷的宣傳和營銷效果缺少認識和體驗,即使已經(jīng)參與電子商務(wù)的企業(yè),它們在實際工作中所作的準(zhǔn)備和相應(yīng)的調(diào)整也不夠完善。從消費者角度講,大多數(shù)中國人的消費心理傳統(tǒng)而保守,很多人只相信“眼見為實”,而不愿接受網(wǎng)絡(luò)商品,而這種消費心理定勢又非一朝一夕能改變,這在一定程度上制約了旅游電子商務(wù)的發(fā)展。
三、我國旅游電子商務(wù)發(fā)展的應(yīng)對策略
1.充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。政府主管部門應(yīng)成為全國旅游電子商務(wù)應(yīng)用方面的組織者,在旅游信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、旅游信息開發(fā)、旅游信息網(wǎng)絡(luò)上的電子商務(wù)等各個方面提供法律和政策的保障,制定旅游業(yè)信息化發(fā)展的全局性和長遠性的總體規(guī)劃,確定其法律地位,以促進旅游信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和旅游信息開發(fā)。另外要加快制定、完善和修正旅游電子商務(wù)的相關(guān)政策和法律,如有關(guān)電子合同的法律,要對電子合同的法律效力予以明確,對數(shù)字簽名、電子商務(wù)憑證的合法性予以確認,對電子商務(wù)憑證、電子支付數(shù)據(jù)的偽造、變更、涂銷作出相應(yīng)的法律規(guī)定,消除制約旅游電子商務(wù)發(fā)展的政策和制度瓶頸。同時逐步完善網(wǎng)絡(luò)安全性控制,加強對網(wǎng)上黑客的防范并制定相關(guān)打擊電腦黑客的法規(guī)。
2.盡快解決網(wǎng)上支付及其安全問題。國外電子商務(wù)發(fā)展得好,與信用卡使用的普及和全國網(wǎng)絡(luò)化是密不可分的。國內(nèi)各大銀行應(yīng)充分認識到電子商務(wù)的巨大利益和發(fā)展趨勢,盡早介入旅游電子商務(wù)以搶占先機,為旅游企業(yè)的網(wǎng)上營銷提供信用擔(dān)保。旅游企業(yè)也應(yīng)積極與銀行合作,普及信用卡、電子現(xiàn)金、電子支票等電子支付方式,使網(wǎng)上付款變得安全、方便、快捷、高效。同時安裝確實有效的防火墻,防止“黑客”攻擊,保障網(wǎng)員的隱私權(quán)和財產(chǎn)安全,使上網(wǎng)人員對網(wǎng)絡(luò)安全有信心。
關(guān)鍵詞：旅游電子商務(wù)；模擬實訓(xùn)系統(tǒng)；設(shè)計
中圖分類號：G642.0 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）05-0278-02
一、引言
世界旅游業(yè)在當(dāng)今全球經(jīng)濟一體化的推動下，已發(fā)展成為世界第一大產(chǎn)業(yè)。根據(jù)《中國旅游業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》，到2015年，我國旅游業(yè)總收入將達到2.5萬億元，年均增長率為10%，屆時中國旅游電子商務(wù)市場規(guī)模將達到5000億元，年均增長率約20%，旅游電子商務(wù)存在著巨大的發(fā)展空間。面對如此強勁發(fā)展勢頭的旅游產(chǎn)業(yè)和日益龐大成熟的消費群體，迫切需要大量的旅游線上和線下從業(yè)人員。所以，亟待我國各類旅游院校和旅游相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)大批既熟練掌握旅游行業(yè)知識，又具有良好的旅游信息素質(zhì)和熟練的電子商務(wù)技能的復(fù)合型人才。因此，筆者對多年《旅游電子商務(wù)》課程實踐教學(xué)進行總結(jié)，感覺最大的困惑是僅通過訪問行業(yè)網(wǎng)站、演示典型案例、進行網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂等項目，無法讓學(xué)生透徹掌握旅游電子商務(wù)運作的實質(zhì)，學(xué)生對旅游電子商務(wù)的理解也是一知半解。所以，思考和設(shè)計高職院?！堵糜坞娮由虅?wù)》課程模擬實訓(xùn)系統(tǒng)，意在為我校旅行社經(jīng)營管理專業(yè)、導(dǎo)游專業(yè)的學(xué)生，提供一個模擬旅游行業(yè)情境的校內(nèi)實踐操作平臺，實現(xiàn)學(xué)生“零”距離進入社會和以“行業(yè)需求”為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)目標(biāo)。通過該模擬實訓(xùn)系統(tǒng)，讓學(xué)生能夠全面了解和深入領(lǐng)悟一個完整的旅游電子商務(wù)的運作流程和管理模式，將“高深莫測”的電子商務(wù)理論與“淺顯易懂”的旅游商務(wù)實踐聯(lián)系在一起，并能靈活運用先進的計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及通信技術(shù)于各種旅游商務(wù)活動中，以提升學(xué)生的旅游信息素質(zhì)和電子商務(wù)技能，達到培養(yǎng)復(fù)合型人才的目標(biāo)。
二、模擬實訓(xùn)系統(tǒng)的設(shè)計原則
1.“夠用”的原則。該系統(tǒng)主要的使用對象是我校旅行社經(jīng)營管理專業(yè)、導(dǎo)游專業(yè)的學(xué)生。面對該用戶群體，系統(tǒng)的設(shè)計不必大而全，只要能夠達到人才培養(yǎng)目標(biāo)要求和鞏固理論體系教學(xué)就足矣。所以應(yīng)根據(jù)實踐教學(xué)體系，進行合理取舍，設(shè)計的實訓(xùn)項目應(yīng)具有針對性。因此，系統(tǒng)設(shè)計應(yīng)以“夠用”為原則。
2.“適用”的原則。該系統(tǒng)應(yīng)符合旅游商務(wù)活動的要求，針對特定的旅游商務(wù)活動進行計算機模擬，應(yīng)適用于模擬導(dǎo)游、模擬旅行社、模擬酒店、旅游業(yè)務(wù)預(yù)訂、旅游網(wǎng)絡(luò)營銷和旅游網(wǎng)站策劃等實訓(xùn)項目，并能展示一個完整的旅游電子商務(wù)運作流程和管理模式，使學(xué)生在校內(nèi)如身臨其境，把“無形”變“有形”，獲得和現(xiàn)實旅游業(yè)非常相近的實訓(xùn)效果。因此，系統(tǒng)設(shè)計應(yīng)以“適用”為原則。
3.“易用”的原則。該系統(tǒng)對于授課教師進行實踐教學(xué)應(yīng)方便高效，對于專業(yè)學(xué)生完成實訓(xùn)項目應(yīng)易學(xué)易用。不能像理論知識一樣高高在上，尤如“空中樓閣”不接地氣，而應(yīng)該直接進入旅游情境從空中走向現(xiàn)實，既滿足教師教學(xué)的需要，又提高學(xué)生的實踐能力。因此，系統(tǒng)設(shè)計應(yīng)以“易用”為原則。
三、模擬實訓(xùn)系統(tǒng)的具體設(shè)計
筆者在多年《旅游電子商務(wù)》課程實踐教學(xué)的基礎(chǔ)上，對我校《旅游電子商務(wù)》課程模擬實訓(xùn)系統(tǒng)的建設(shè)依據(jù)、邏輯結(jié)構(gòu)和物理結(jié)構(gòu)進行了如下思考和設(shè)計。
1.系統(tǒng)設(shè)計依據(jù)。《旅游電子商務(wù)》課程模擬實訓(xùn)系統(tǒng)的設(shè)計依據(jù)主要有三方面：一是根據(jù)我校旅行社經(jīng)營管理專業(yè)和導(dǎo)游專業(yè)的人才培養(yǎng)方案，即培養(yǎng)適應(yīng)社會需求的、具有一專多能的、高素質(zhì)的復(fù)合型人才；二是根據(jù)《旅游電子商務(wù)》課程的教學(xué)大綱，要求學(xué)生仔細了解當(dāng)今旅游業(yè)中電子商務(wù)廣泛和深入應(yīng)用的層面，熟練掌握旅游電子商務(wù)的實務(wù)操作技能，大幅提升學(xué)生在電子商務(wù)時代的應(yīng)用能力和創(chuàng)新能力；三是根據(jù)《旅游電子商務(wù)》課程的教學(xué)體系，包括理論和實踐教學(xué)兩部分。理論教學(xué)是基礎(chǔ)，實踐教學(xué)是保障，兩者是協(xié)調(diào)統(tǒng)一、相輔相成的。實踐教學(xué)部分就需要相應(yīng)的模擬情境輔助完成，否則就成為“紙上談兵”。
2.系統(tǒng)邏輯結(jié)構(gòu)設(shè)計。作為旅游相關(guān)專業(yè)的學(xué)生，走上工作崗位主要是以旅游行業(yè)管理者的姿態(tài)出現(xiàn)，所以必須掌握電子商務(wù)時代旅游商務(wù)的組織、運作和管理。因此，系統(tǒng)的邏輯結(jié)構(gòu)應(yīng)包括：基本能力模塊、實務(wù)操作模塊和網(wǎng)絡(luò)支撐模塊。基本能力模塊主要包括三部分：①計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)基礎(chǔ)；②電子商務(wù)概念；③旅游電子商務(wù)的內(nèi)涵與優(yōu)勢、旅游電子商務(wù)的體系與結(jié)構(gòu)、旅游電子商務(wù)的流程與模式、旅游電子商務(wù)的作用與影響。實務(wù)操作模塊主要包括五部分：行業(yè)電子商務(wù)平臺；旅游電子商務(wù)網(wǎng)站策劃與宣傳；旅游目的地營銷系統(tǒng)；旅游網(wǎng)絡(luò)營銷；旅游企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用。網(wǎng)絡(luò)支撐模塊主要包括三部分：網(wǎng)絡(luò)銀行與網(wǎng)絡(luò)支付；網(wǎng)絡(luò)安全與安全技術(shù)；電子商務(wù)法律法規(guī)。系統(tǒng)邏輯結(jié)構(gòu)中三模塊的關(guān)系是：基本能力模塊是基礎(chǔ)，實務(wù)操作模塊是核心，網(wǎng)絡(luò)支撐模塊是保障。該系統(tǒng)主要目的是讓學(xué)生掌握實務(wù)操作模塊中的技能，即如何進行旅游電子商務(wù)活動，所以實務(wù)操作模塊是核心；而只有具備了基本能力模塊要求的技能，才知道如何進行旅游電子商務(wù)活動，所以基本能力模塊是基礎(chǔ)；而網(wǎng)絡(luò)支撐模塊是完成旅游電子商務(wù)活動高效便捷和安全可靠的保障，所以網(wǎng)絡(luò)支撐模塊是保障。
3.系統(tǒng)物理結(jié)構(gòu)設(shè)計。根據(jù)系統(tǒng)邏輯結(jié)構(gòu)的設(shè)計，我校的《旅游電子商務(wù)》課程模擬實訓(xùn)系統(tǒng)主要由三種不同形式的子系統(tǒng)組成：一是教師根據(jù)教學(xué)需要自行開發(fā)的項目模塊；二是借助互聯(lián)網(wǎng)提供的免費平臺；三是旅游電子商務(wù)模擬實訓(xùn)商業(yè)軟件。其相對應(yīng)的系統(tǒng)物理結(jié)構(gòu)是：①基本能力模塊包括的子項目：Internet協(xié)議（TCP/IP）屬性設(shè)置、IE的設(shè)置與操作、電子郵箱的注冊與電子郵件的收發(fā)、博客的注冊與使用、QQ的注冊與使用、搜索引擎的使用與操作、FTP文件傳輸?shù)牟僮?、網(wǎng)絡(luò)論壇BBS的操作、注冊電子商城會員并進行一次網(wǎng)絡(luò)購物；②實務(wù)操作模塊包括的子項目：訪問典型旅游網(wǎng)站比較分析各自特點、攜程網(wǎng)專業(yè)電子商務(wù)平臺的使用、旅游網(wǎng)站的策劃與推廣、旅游目的地營銷系統(tǒng)的使用、旅游網(wǎng)絡(luò)營銷工具運用、神州視景模擬導(dǎo)游實訓(xùn)、E游旅行社管理試用系統(tǒng)、旅游B2B模式體驗：同程網(wǎng)（）、旅游B2C模式體驗：同程網(wǎng)（）；③基本能力模塊包括的子項目：個人網(wǎng)上銀行賬戶的申請與網(wǎng)絡(luò)支付、殺毒軟件和防火墻的安裝與使用、支付寶賬戶的申請與使用、個人數(shù)字證書的申請及使用。
四、模擬實訓(xùn)系統(tǒng)投入使用后的效果評價
近兩年，《旅游電子商務(wù)》課程模擬實訓(xùn)系統(tǒng)在我校實踐教學(xué)中投入使用后的統(tǒng)計結(jié)果見表1。
從表1可以看出：三個模塊評價為“好”的加權(quán)平均人數(shù)是44.9人，占總參評人數(shù)的11.34%；評價為“較好”的加權(quán)平均人數(shù)是287.1人，占總參評人數(shù)的72.68%；評價為“一般”的加權(quán)平均人數(shù)是63.0人，占總參評人數(shù)的15.95%?？傮w而言，該系統(tǒng)能滿足目前《旅游電子商務(wù)》課程實踐教學(xué)的需求。
五、結(jié)語
我?！堵糜坞娮由虅?wù)》課程模擬實訓(xùn)系統(tǒng)是面向校內(nèi)教學(xué)的系統(tǒng)，雖然存在模塊之間協(xié)調(diào)性較差、有一定的局限性、時代性不強等不足之處，但能滿足目前課程實踐教學(xué)的需求，促進學(xué)生對理論教學(xué)內(nèi)容的理解，達到人才培養(yǎng)目標(biāo)的要求。隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展，新的電子商務(wù)技術(shù)層出不窮，新形勢下的《旅游電子商務(wù)》課程模擬實訓(xùn)系統(tǒng)也應(yīng)與時俱進，適應(yīng)旅游行業(yè)發(fā)展，所以該系統(tǒng)有待進一步改進。
參考文獻：
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[關(guān)鍵詞]電子商務(wù)；臺州；中小企業(yè)；對策
本研究采用訪談結(jié)合問卷調(diào)查的方式進行，所選樣本覆蓋了臺州12個縣級市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)。具體企業(yè)的選取是基于百度搜索“臺州中小企業(yè)”，再結(jié)合自己是否有順利與之接觸的能力而定。本次發(fā)放問卷共計50份，實際回收50份，回收率為百分百。但是，其中4份因存在明顯的前后矛盾或與事實不符而被剔除，故應(yīng)用于數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析的問卷為46份。在這46家企業(yè)中，有32家企業(yè)已經(jīng)開展了電子商務(wù)，另外14家企業(yè)還未涉及電子商務(wù)。
一、臺州中小企業(yè)電子商務(wù)的發(fā)展歷程回顧
1.萌芽階段。早在1998年臺州就有中小企業(yè)建立B2C網(wǎng)站。隨著1999年中國電子商務(wù)開始進入以推出電子商務(wù)項目為特征的新時期后，尤其是1999年下半年，中國的ICP和ISP等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商們開始大舉進入電子商務(wù)領(lǐng)域，新的電子商務(wù)網(wǎng)站和新的電子商務(wù)項目猛然間急劇增加，幾乎每天都有各類電子商務(wù)信息與咨詢網(wǎng)站、網(wǎng)上商店、網(wǎng)上商場、網(wǎng)上商城、網(wǎng)上郵購、網(wǎng)上拍賣等站點誕生。因此，電子商務(wù)作為一種新型的開拓市場形式被臺州的中小企業(yè)看好，許多臺州中小企業(yè)紛紛搶注網(wǎng)站，開展電子商務(wù)活動，在一年多時間里就有兩千家企業(yè)建立了自己的網(wǎng)站或網(wǎng)頁，賣起了自己的產(chǎn)品。
2.遭遇挫折。由于受整個市場和各種因素的影響，電子商務(wù)經(jīng)過一陣短暫的熱情之后就趨于冷淡，許多企業(yè)停頓了電子商務(wù)活動。臺州2000家左右企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)上設(shè)立的網(wǎng)站，沒有更新內(nèi)容的“空殼”網(wǎng)頁占了90%以上，也就是說在互聯(lián)網(wǎng)上拿信息化作裝飾的比拿信息化做生意的要多，其直接的結(jié)果就是企業(yè)網(wǎng)站形同虛設(shè)。
此后，盡管網(wǎng)民多達30萬人次左右，上網(wǎng)企業(yè)數(shù)近8000家(2001年3月統(tǒng)計)，寬帶建設(shè)也取得了長足進步。但與廣東等網(wǎng)上購物發(fā)展已較為成熟的商業(yè)發(fā)達城市相比，臺州中小企業(yè)電子商務(wù)的發(fā)展顯得非常緩慢。
3.新的機遇。2003年春天一場突如其來的“非典”疫情襲擊全球。由于“非典”病毒的近距離、接觸式傳播的典型特征，使電子商務(wù)遠距離、非接觸特性以及時間和空間無關(guān)性等典型特性被無限放大。而“非典”的重災(zāi)區(qū)在中國，中國電子商務(wù)在“非典”期間的表現(xiàn)為世人矚目。在此大環(huán)境之下，臺州中小企業(yè)再次看到了電子商務(wù)的曙光，開始積極備戰(zhàn)。2004年，隨著網(wǎng)絡(luò)的復(fù)蘇，國內(nèi)電子商務(wù)巨頭阿里巴巴、慧聰?shù)却笠?guī)模進入臺州市場，給臺州電子商務(wù)新一輪的發(fā)展注入強大的動力。
二、臺州中小企業(yè)電子商務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀
1.企業(yè)對電子商務(wù)關(guān)注較高，但對其潛在利益的認識較為膚淺。臺州的中小企業(yè)對電子商務(wù)的關(guān)注程度相對來說是較高的，在接受調(diào)查的企業(yè)中有50%表示關(guān)注電子商務(wù)的發(fā)展。同時，在調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，一些年輕的企業(yè)老板，他們對如何進行“B2B”、“B2C”有一定認識，并有一部分人親自規(guī)劃過如何在阿里巴巴等網(wǎng)站上開展電子商務(wù)，如“華達五金有限公司”的黃經(jīng)理，他親自在阿里巴巴上開了個“小小華達五金”的在線商店，其中包括產(chǎn)品圖片的拍攝、標(biāo)語的撰寫以及價格的確定都是由他完成的。黃經(jīng)理的一席話代表了許多年輕企業(yè)家對電子商務(wù)的態(tài)度：非?？春秒娮由虅?wù)，但我認為它暫時并不能達到阿里巴巴向我吹噓的那般有用，因為現(xiàn)在有方方面面的因素在制約它。從使用的實際效果來看，我認為電子商務(wù)還是非常有前途的，特別是專門針對中小企業(yè)的電子商務(wù)平臺。我記得這個月有好幾筆單子就是通過這個方式來的。所以，我會繼續(xù)堅持和關(guān)注它的。但當(dāng)提及對電子商務(wù)及其潛在利益的認識時，多數(shù)企業(yè)基本上不了解電子商務(wù)，認為電子商務(wù)僅是建個網(wǎng)站并在上面信息而已，很少能深刻認識到電子商務(wù)的成本降低、網(wǎng)上銷售、網(wǎng)絡(luò)訂購、客戶支持等功能。
2.多數(shù)企業(yè)認為電子商務(wù)對企業(yè)有所幫助。32家已開展電子商務(wù)的企業(yè)對電子商務(wù)現(xiàn)實利益的總體認識如下：18.7%的企業(yè)認為電子商務(wù)非常實用，65.7%的企業(yè)表示電子商務(wù)對企業(yè)有所幫助，余下的15.6%企業(yè)認為電子商務(wù)沒什么用處。
此外，多數(shù)企業(yè)表示，盡管現(xiàn)階段實行電子商務(wù)帶來的效益并不明顯，企業(yè)在近期內(nèi)也不會對電子商務(wù)的發(fā)展追加太多的投入，但企業(yè)會不斷地關(guān)注電子商務(wù)的發(fā)展，一旦發(fā)現(xiàn)商機，則會毫不猶豫地追加投入。
3.企業(yè)網(wǎng)站互動層次低。一個成熟的電子商務(wù)網(wǎng)站不僅要關(guān)于企業(yè)及其產(chǎn)品的信息，產(chǎn)生由企業(yè)向客戶的信息流，而且還要使得企業(yè)能夠獲得客戶反饋的信息，產(chǎn)生從客戶到企業(yè)的信息流，即網(wǎng)站應(yīng)具有互動性。網(wǎng)站的互動性可以分為兩個層次：
(1)信息層次，該層次互動性體現(xiàn)在企業(yè)提供信息，客戶通過搜索或由選擇地點擊瀏覽自己感興趣的頁面信息，這是最初級的互動性(大部分企業(yè)可以做到)。
(2)建立關(guān)系層次：企業(yè)網(wǎng)站運用各種互動性技術(shù)，使網(wǎng)站訪問者可以通過數(shù)據(jù)庫搜索、發(fā)送郵件、網(wǎng)上交談、訂購、實時付款、貨物派送等方式，與企業(yè)建立起有效的商品交易的信息流和物流關(guān)系。其中，建立關(guān)系的網(wǎng)站又可以分為兩個層次：一是只進行信息的交換，而產(chǎn)品的交易仍然要利用傳統(tǒng)方式，如商場、店鋪或匯款、郵寄等；二是實現(xiàn)網(wǎng)上付款和物流的結(jié)合。
在臺州進行有效調(diào)查的46家中小企業(yè)中有32家企業(yè)開展電子商務(wù)，這些已建立網(wǎng)站的企業(yè)的層次如表1所示：
由表1可知，這32家企業(yè)雖然都有網(wǎng)站，但這些網(wǎng)站的互動性最多的體現(xiàn)在信息層，即在網(wǎng)站中提供企業(yè)的基本信息、產(chǎn)品圖片和簡單說明以及一些其他相關(guān)信息；擁有第二層次中最為基礎(chǔ)的在線訂購系統(tǒng)的企業(yè)網(wǎng)站不到三分之一，更別提較高層次的在線支付系統(tǒng)和物流配送系統(tǒng)了。由此可知，臺州多數(shù)中小企業(yè)的網(wǎng)站基本上只是信息的單向傳遞，互動層次較低。
4.網(wǎng)站信息更新滯后。電子商務(wù)活動中的信息服務(wù)主要包括：企業(yè)內(nèi)部及企業(yè)間共享的信息和企業(yè)對外的公開信息。而網(wǎng)站作為企業(yè)的一個對外宣傳窗口，它所要包含的信息是：企業(yè)的宣傳資料、產(chǎn)品介紹、需求信息、上市公司按規(guī)定向外的信息等等。這類信息在電子商務(wù)信息服務(wù)中應(yīng)占主要部分，服務(wù)對象不受限制，任何單位和個人都應(yīng)該方便地免費獲得。網(wǎng)絡(luò)上公開信息的多少是電子商務(wù)走向普及的標(biāo)志。只有當(dāng)網(wǎng)絡(luò)上擁有很多有價值的公開信息時，無論是信息的提供者還是接收者，才會對其產(chǎn)生依賴并形成習(xí)慣，這時的電子商務(wù)才會有堅實的群眾基礎(chǔ)。
但遺憾的是，雖然調(diào)查中發(fā)現(xiàn)盡管高達90%以上的擁有網(wǎng)站的企業(yè)都有信息層，但實際上它們形同虛設(shè)，完全達不到電子商務(wù)應(yīng)用的需求。有些企業(yè)的網(wǎng)站設(shè)計比較完善，但仔細閱讀，發(fā)現(xiàn)其最近的更新日期竟然是二年之前，而新聞中心的新聞記錄至多不超過5條的企業(yè)網(wǎng)站還不是少數(shù)。5.大多數(shù)企業(yè)電子商務(wù)的主要內(nèi)容是信息。在開展電子商務(wù)的企業(yè)中，94%的企業(yè)在網(wǎng)站上進行網(wǎng)絡(luò)宣傳，97%的企業(yè)企業(yè)信息，但僅三分之一的企業(yè)在網(wǎng)上實施定購，且只有一家企業(yè)實施在線支付，沒有企業(yè)進行物流配送，這說明臺州絕大多數(shù)企業(yè)電子商務(wù)的主要功能就是信息。
6.未實施電子商務(wù)的企業(yè)基本沒有明確的發(fā)展計劃。14家還未開展電子商務(wù)的企業(yè)針對調(diào)查問卷中的“您認為隨著公司的發(fā)展，在未來是否會涉足電子商務(wù)”的問題時，他們的回答如下：6家企業(yè)明確表示在未來肯定會實施電子商務(wù)，但沒有明確的時間表；4家企業(yè)表示短期內(nèi)沒有實施電子商務(wù)的計劃；剩余的4家企業(yè)則表示他們暫時不能確定，企業(yè)未來是否開展電子商務(wù)要根據(jù)企業(yè)的情況和電子商務(wù)發(fā)展的大環(huán)境而定。
三、影響臺州中小企業(yè)電子商務(wù)發(fā)展的因素分析
1.企業(yè)產(chǎn)品及服務(wù)對象的影響。當(dāng)企業(yè)(46家)回答有關(guān)其產(chǎn)品或服務(wù)是否適合展開電子商務(wù)問題時，其結(jié)果如下：41.3%的企業(yè)認為適合，21.7%的企業(yè)認為不適合，24%認為暫時不適合，還有13%的企業(yè)選擇“不清楚”。
在選擇“適合”的企業(yè)中，鞋類企業(yè)4家、服裝企業(yè)1家、塑料制品企業(yè)3家、家具和裝飾品企業(yè)3家、水泵和小機電企業(yè)5家、其他企業(yè)3家；選擇“不適合”與“暫時不適合”的企業(yè)中多數(shù)為房地產(chǎn)、汽車銷售、電動車制造企業(yè)。
另外，認為自己適合電子商務(wù)的企業(yè)絕大部分都有外貿(mào)背景。調(diào)查中還了解到，外貿(mào)公司之所以熱衷于使用網(wǎng)絡(luò)，是因為他們在外銷的過程中接觸到國外的大量電子商務(wù)網(wǎng)站。不少外貿(mào)公司的詢盤和發(fā)盤都是通過電子商務(wù)來實現(xiàn)。
2.企業(yè)規(guī)模的影響。企業(yè)建立網(wǎng)站的目的是宣傳產(chǎn)品、獲得更多信息和爭取更多客戶的作用，進而增加企業(yè)的盈利水平，但其前提是網(wǎng)站有較大的訪問量，且還要最終轉(zhuǎn)化為實際的購買率。但目前許多中小企業(yè)建立的網(wǎng)站，由于種種原因，網(wǎng)站雖然建立了，但訪問量小，對增加實際購買量的作用更小，沒有達到增加盈利水平的目的。
在32家已經(jīng)開展電子商務(wù)的企業(yè)中有19家表示近期不會有較大的投入用于電子商務(wù)的發(fā)展，究其原因，47%的企業(yè)表示現(xiàn)在的電子商務(wù)規(guī)模已經(jīng)滿足企業(yè)的要求，32%的企業(yè)表示能力有限，還有21%的企業(yè)認為沒有必要。
3.技術(shù)、規(guī)范與人才的影響。為調(diào)查技術(shù)、規(guī)范與人才對臺州中小企業(yè)電子商務(wù)發(fā)展的影響，問卷中設(shè)置了相關(guān)問題并羅列6個備選答案以供選擇(單選)：網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施落后、電子商務(wù)人才匱乏、電子商務(wù)市場不夠規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)安全問題、滯后的配送問題及麻煩的會計處理。統(tǒng)計的結(jié)果顯示：選擇這6個答案的比率依次為24%、30%、41%、40%、19.5%和8.7%。
由此可見，網(wǎng)絡(luò)安全和市場規(guī)范程度是直接影響到臺州中小企業(yè)電子商務(wù)發(fā)展的兩個主要因素。對此，一個問卷填寫者給予了很好的回答：作為商家，考慮第一位的永遠是利潤，而一個好的、規(guī)范的市場才能使得企業(yè)的利潤得以保證。當(dāng)然，還有重要的一點是企業(yè)不希望在經(jīng)營的過程中無緣無故地被打劫(即對安全的需求)。
企業(yè)考慮最少的兩個因素是配送和會計問題。企業(yè)對配送問題的解釋是：在沒有解決前面的幾個問題前，沒必要太關(guān)注它；而對于會計問題的回答則是：我們主要是通過傳統(tǒng)渠道進行財務(wù)結(jié)算的，還未考慮到此問題。
四、加快臺州中小企業(yè)電子商務(wù)發(fā)展的對策
1.加強企業(yè)對電子商務(wù)重要性的認識。企業(yè)決策層對電子商務(wù)重要性的認識和參與是企業(yè)開展電子商務(wù)并獲得成功的重要條件。因此，企業(yè)決策層應(yīng)加強自身對電子商務(wù)的認識與理解，在實施電子商務(wù)過程中應(yīng)該有超前的預(yù)見性，其決策應(yīng)具有長遠性。
2.根據(jù)企業(yè)實際選擇適合的電子商務(wù)模式。首先，對臺州中小企業(yè)來說，B2B電子商務(wù)是一個較好的選擇。這是由于B2C、B2G的模式要求在較大的范圍內(nèi)有較高的計算機普及率、高的上網(wǎng)率、消費者消費習(xí)慣的改變以及政府對電子政務(wù)的重視，而臺州中小企業(yè)的電子商務(wù)目前仍未很好地具備這些外部環(huán)境。
其次，企業(yè)在建立網(wǎng)站后，應(yīng)加入到行業(yè)協(xié)會網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站或政府主管部門所設(shè)立的區(qū)域性網(wǎng)站，在更多的網(wǎng)站上建立連接、供求信息，獲取有關(guān)政策和市場信息，擴大本企業(yè)在行業(yè)或本區(qū)域中的知名度，增加與上游和下游的企業(yè)聯(lián)合，形成戰(zhàn)略聯(lián)盟，發(fā)揮聚集優(yōu)勢，形成覆蓋面廣的外部網(wǎng)，逐漸實現(xiàn)B2B的電子商務(wù)模式，進而實現(xiàn)其他模式。
再者，中小企業(yè)的電子商務(wù)發(fā)展應(yīng)該根據(jù)本企業(yè)的特點，進行長遠規(guī)劃、分步實施以降低投資和風(fēng)險壓力。對還沒有條件建立網(wǎng)站的企業(yè)，可以先在一些網(wǎng)站上提供企業(yè)名片或產(chǎn)品供求信息宣傳企業(yè)，以擴大企業(yè)網(wǎng)上知名度；準(zhǔn)備建網(wǎng)站的企業(yè)要注意尋找服務(wù)優(yōu)良的電子商務(wù)提供商并加強與其合作；已經(jīng)建立網(wǎng)站的企業(yè)要加強對網(wǎng)站的管理，在提高信息的質(zhì)量、數(shù)量的同時加快網(wǎng)站更新速度，同時做好網(wǎng)站推廣工作，把網(wǎng)上推廣和傳統(tǒng)推廣方式相結(jié)合。
3.充分、有效地利用已有資源。有些建有網(wǎng)站的企業(yè)由于管理不善，網(wǎng)站內(nèi)容單一且長期不更新，客戶通過電子郵件反饋的意見或所下的訂單沒有及時處理，不僅沒有達到預(yù)期想要的效果，反而給客戶留下了不好的印象，于是訪問量更低，網(wǎng)站成了花錢的“擺設(shè)”，根本達不到建站的目的。但如果企業(yè)聘用既懂商務(wù)又懂技術(shù)的人來維護網(wǎng)站，則可徹底改變網(wǎng)站的管理現(xiàn)狀；同時選擇合適的電子商務(wù)提供商進行網(wǎng)絡(luò)營銷的推廣，如百度競價等。
4.通過外部安全電子商務(wù)環(huán)境的建設(shè)提高交易的安全性。要解決安全問題，首要的是建立一套安全系統(tǒng)來保護在線交易免受欺騙。目前可供選擇的技術(shù)主要有CA安全認證，即當(dāng)用戶通過計算機在互聯(lián)網(wǎng)上進行交易時，需要相應(yīng)的證書來證明自己的身份，以確保交易安全。由于CA論證需要依靠一個獨立的第三方認證中心(CA)來頒發(fā)，因此，提高電子商務(wù)的安全性不是僅僅依靠企業(yè)本身的努力便能實現(xiàn)，更需要外部環(huán)境的建設(shè)。
5.盡快完善電子商務(wù)相關(guān)法律以規(guī)范市場。在電子商務(wù)中存在許多不規(guī)范的運作，如以次充好、牟取暴利、交易不履約等，雖然網(wǎng)上商場是虛擬的，但發(fā)生的電子商務(wù)是真實的，它迫切需要法律法規(guī)來確保交易雙方的權(quán)益。
參考文獻：
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這段關(guān)于微博營銷的評論在新浪微博里被反復(fù)提起，同時也被眾多企圖進行微博營銷的企業(yè)奉為經(jīng)典，于是出現(xiàn)了淘寶上關(guān)于叫賣微博粉絲的滑稽之事。
同樣，2010年6月11日，艾瑞咨詢報告顯示，從2010年3月1日到2010年5月23日止，中國微博用戶規(guī)模增長率為128.3％，增長迅速。目前中國互聯(lián)網(wǎng)上，用戶覆蓋人數(shù)超過萬人的微博運營商不到20家，而四大門戶新浪、騰訊、網(wǎng)易和搜狐相繼加入市場競爭，在互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)中擁有較深行業(yè)積累和用戶資源的奇虎和百度也已經(jīng)涉足其中。艾瑞咨詢最新數(shù)據(jù)顯示，中國微博用戶的大部分頁面訪問次數(shù)、瀏覽頁面數(shù)和有效瀏覽時間都集中于位列前三的微博運營商手中。用戶正在朝著集中化方向發(fā)展。
微博時代的到來充分驗證了“人人是媒體”這一觀點，PC端，手機的無縫銜接，使信息能夠隨時隨地地進行“播報”，至于如何去評價微博營銷的效果，目前尚無第三方權(quán)威調(diào)研數(shù)據(jù)的驗證，但毫無疑問的是，這條營銷之道將不斷地被探索下去。有人說，如今的新浪微博如同2005年的天涯雜談，已經(jīng)形成了其固定的交流圈群，固定的用戶規(guī)模，但對于天涯社區(qū)而言，論壇營銷如何支撐龐大的運營成本乃至贏利，至今也沒有討論清楚；另外一個例子就是方興東的博客中國，作為中國的博客之父，現(xiàn)在的博客中國能否生存對他來說依然是個挑戰(zhàn)。時過境遷，當(dāng)我們把同樣的疑問拋給微博的時候，也是一個無解的話題，尚需時間來驗證。不可否認的是，自論壇、博客誕生的第一天起，無數(shù)的企業(yè)都在嘗試如何進行論壇營銷、博客營銷。那么，被譽為當(dāng)下乃至未來可能超越IM的最火暴的溝通工具微博，企業(yè)應(yīng)當(dāng)如何應(yīng)用才能有效開展微博營銷?
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微博的營銷特征
1，使用微博檢索工具，對與品牌、產(chǎn)品相關(guān)的話題進行監(jiān)控；
2，保證日常的微博對話，并形成制度化、正?；?；
3，學(xué)會傾聽，善于從粉絲處獲得建議，并及時反饋；
4，引導(dǎo)粉絲參與到公司的活動甚至新產(chǎn)品的開發(fā)中去；
5，信息一定要透明、真實，包括優(yōu)惠信息或危機信息；
6，微博語言要擬人化，具有情感；
7，賺錢只是微博的副產(chǎn)品，在客戶關(guān)系維護、品牌聲譽、危機預(yù)防等層面，微博同樣意義深遠；
8，不要使用微博來記錄日常的流水賬，確保你的信息有分享價值，有娛樂性；
9，以獎品為誘惑的UGC不能持久，以眼球和流量為KPI的活動不能培養(yǎng)忠實的用戶。
企業(yè)微博營銷的兩個門檻
第一，面臨政策門檻
基于政策環(huán)境的需要，網(wǎng)絡(luò)安全問題是一個開放性工具平臺健康發(fā)展的基礎(chǔ)，運營商已經(jīng)投入了大量的關(guān)注，但如何判別話題的政策風(fēng)險，是擺在廠商面前最直接的課題。中國的互聯(lián)網(wǎng)以及當(dāng)前整個社會的現(xiàn)狀是正處在高速轉(zhuǎn)型階段，反映在互聯(lián)網(wǎng)上，更多的網(wǎng)民關(guān)注的是基于社會話題衍生出來的各種討論，如名人話題衍生出來的八卦話題、國際局勢和國內(nèi)局勢衍生出來的時政話題，但往往這些話題與政策風(fēng)險直接掛鉤，當(dāng)前的微博營銷為吸引更多的消費者關(guān)注，在轉(zhuǎn)發(fā)、評論以及撰寫企業(yè)微博的時候，必然會自覺不自覺地向這些敏感的以及有政策風(fēng)險的話題靠攏。另一方面，由于微博的隨意性較強，在討論話題以及原創(chuàng)話題的時候，在內(nèi)容把控上隨時都--有可能透露企業(yè)自身的商業(yè)機密，對這個內(nèi)部的政策風(fēng)險也要進行深入的研究和討論。
第二，面臨投入風(fēng)險
營銷推廣是一個長期戰(zhàn)役，對于任何企業(yè)都一樣，不同的階段有不同的傳播話題，當(dāng)新的一種傳播形式產(chǎn)生的時候，必然增加企業(yè)在這部分的營銷負擔(dān)。并且，隨著越來越多其他企業(yè)的跟風(fēng)模仿，這種新營銷方式最終能為企業(yè)帶來什么?其實，包括微博在內(nèi)的絕大多數(shù)新媒體都在增加組織的營銷成本，但是也降低了組織的運營成本。網(wǎng)絡(luò)讓媒體的數(shù)量天文數(shù)字般地增加，加速了大眾的注意力碎片化，于是，你今天想搞點什么東西吸引眼球，一般意義而言，營銷成本在增加。但另外一個方面是，網(wǎng)絡(luò)也讓消費者充分“暴露”，持續(xù)溝通成本在降低，這部分上節(jié)省了后端運營成本。
另外，企業(yè)的投入風(fēng)險還來自內(nèi)部管理：由誰說?對誰說?說什么?什么時候說?怎么說?哪個不該說?因為網(wǎng)絡(luò)傳播形態(tài)和溝通形式的差異化，這部分的認識和投入，遠遠不是把一個已有的call center或者sales team扔到網(wǎng)絡(luò)上那么簡單。尤其是中小型運營商缺乏足夠的人力和物力資源來進行必要的監(jiān)管和維護，也間接導(dǎo)致政策風(fēng)險和網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險。
人們對于微博營銷的理解以及效果衡量方式的不清晰，同樣是整個營銷過程中投入的一大風(fēng)險。在新浪微博上線不到一個月的時候，就經(jīng)歷第一次客戶服務(wù)。對于一個高端品牌，客戶當(dāng)時對效果的考核主要停留在一個月達到多少粉絲數(shù)量。類似案例，福特汽車也有過摸著石頭過河的一段黑色時期。
在新浪微博尚處在積聚人氣的階段，長安福特在新浪網(wǎng)汽車頻道推廣資源的支持下，通過EDM(電子郵件營銷)、論壇廣播等手段，大力宣傳“長安福特關(guān)注有禮”活動。以獲得2009年廣州車展消費者對長安福特的關(guān)注。但是，福特微博開通后，粉絲的增長速度并不讓人滿意。80％的福特粉絲的人數(shù)少于5個，微博數(shù)大多為0。也就是說大部分的粉絲是由廣告吸引而來，雖特意開了新的微博，但沒有吸引到很多微博內(nèi)的老用戶。此后雖然長安福特又加強了包括在微博首頁位置打廣告，微博小秘書廣播，以及提供很多額外禮品的投入方式。但是很明顯，這個階段長安福特沒有做到和有效用戶的聯(lián)動效應(yīng)，傳播效果就不言而喻了。
微博營銷四部曲
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微博的營銷技巧
1，邀請消費者進行類似第三方的評價，這樣有助于消費者對產(chǎn)品產(chǎn)生正確、理性的認知，消除不恰當(dāng)?shù)念A(yù)期，從而提高滿意度。
2，尊重每一個用戶，切勿引發(fā)爭辯；遭遇客戶的負面消息，不可貿(mào)然發(fā)表回復(fù)或者聲明，應(yīng)該先檢索相關(guān)留言，了解情況后再聯(lián)系相關(guān)客戶。
3，善用名人效應(yīng)，他能夠使事件的傳播當(dāng)量呈幾何級放大。
4，用對話方式參與營銷，建立公開、透明、平等、自信的用戶溝通制度。
5，基于傳播形式創(chuàng)新的互動活動和API開放后的技術(shù)創(chuàng)新是未來微博營銷的差異化優(yōu)勢。
6企業(yè)多身份，多域名式的微博策略，將有效滿足多樣化的用戶需求，以及實現(xiàn)統(tǒng)合性的傳播策略。
一、性格和身份規(guī)劃
戴爾(中國)有限公司官方微博上的一句話曾掀起了不小的波瀾。
起因是一位用戶發(fā)帖說在某會上看到內(nèi)地記者大多用的是戴爾的筆記本，于是戴爾(中國)的官方賬戶回復(fù)：“Dell在中國的增長真的很快地
說，而且潛力巨大地說……謝謝親!”
新媒體營銷區(qū)別于傳統(tǒng)營銷很大的特點在于溝通信息而不是推送信息。溝通是相互的過程，好的溝通必然要考慮到溝通環(huán)境、身份定位以及口徑。一個“親”字，很好地站到了用戶的角度。相對于之前的互聯(lián)網(wǎng)“硬營銷”，Dell又大膽向前邁進了一步。
建立企業(yè)的微博身份的第一步：學(xué)會傾聽
墨西哥灣漏油事件發(fā)生后，BP購買Google和Bing的關(guān)鍵詞，企圖平息網(wǎng)絡(luò)言論，放在4年前應(yīng)該是很有效的手段。但是BP沒有想到的是社會化媒體的陣營中的Facebook和Twitter改變了一切。BP事件不僅僅是一場環(huán)境的危機，也說明了傳統(tǒng)SEO的衰落(至少在品牌維護方面)和社會化媒體力量的崛起。如Andy Beal的分析，其中一個最大的問題是BP沒有充分去傾聽消費者和網(wǎng)民的聲音和訴求，同時在傳播自己觀點的時候也沒有考慮受眾的心理。一個證明就是，在危機發(fā)生后的數(shù)天內(nèi)，F(xiàn)acebook上抵制BP群組的快速增長，Twitter賬戶@HPGIobalPR短時間內(nèi)聚集十多萬的粉絲，以及由此掀起的抵制BP浪潮。
建立企業(yè)的微博身份的第二步：設(shè)置信息房子
長安福特之前的微博營銷一直偏“硬”，有一天晚上，在微博上偶然說了句挺有人情味的話：“已經(jīng)很晚了，大家還不休息?”正是這句“無關(guān)緊要”的話，結(jié)果卻有了很多的回復(fù)，引起了強烈的互動。
很多時候，企業(yè)剛建立微博就用傳播新聞稿甚至廣告的方式來推送產(chǎn)品信息，寄望于微博成為企業(yè)的一個創(chuàng)新營銷通道。出發(fā)點無可厚非，但是消費者未必埋單。140個字外加圖片和視頻，構(gòu)建企業(yè)在微博上的完整性格，這個是需要不斷優(yōu)化和積累的。
相反，作為企業(yè)官方微博如果每天都問一句：吃飯了嗎?還沒休息?也同樣會招致用戶的反感和誤解。因此構(gòu)建合適企業(yè)自身的發(fā)言機制和口徑，建立微博信息管理體系是非常重要的―步。
誠如新聞發(fā)言人培訓(xùn)過程中學(xué)習(xí)如何搭建信息房子，微博的溝通同樣需要自己的內(nèi)容體系。過于生硬和過于放羊式的溝通都會影響用戶對企業(yè)的認知和好感。(見圖1)
除了消息，企業(yè)微博還要積極與用戶互動，缺乏互動交流通常是一些企業(yè)微博的通病，一些企業(yè)只是用微博信息，卻不與自己的跟隨者進行交流，這樣就很難達到人際傳播和推廣的效果。為了形成良好的互動交流，企業(yè)微博應(yīng)該關(guān)注更多的用戶，并積極參與回復(fù)討論。
二、域名圍獵
Twitter上的“@DellOutlet”賬號，目前有近150萬名追隨者；而通過這一渠道宣傳促銷而賣出的PC、計算機配件和軟件，已進賬650萬美元；有超過100名的員工發(fā)送tweets(即Twitter消息)給顧客。然而這個賬號嚴格上不屬于企業(yè)官方品牌賬號，因為Dell還建立了其他各種賬號來承擔(dān)不同的溝通需求，形成域名圍獵的效果。
企業(yè)在新浪微博建立身份，不僅僅是加個“V”。用一個賬號維護全網(wǎng)的溝通，很多時候是乏力的，也是不科學(xué)的。
2010年1月，Twitter上最大的話題是希拉里的演講，而在新浪微博，很難被忽視的，可能是微博上忽然憑空出現(xiàn)的一群空姐，她們的共同特點是，每個人的名字前面都帶有“凌燕”字樣。
帶領(lǐng)這批空姐殺人微博的，正是東航空乘部總經(jīng)理李九鵬，他在微博上宣布：謝謝大家關(guān)注空姐織圍脖!我們正在協(xié)調(diào)東航12家分子公司預(yù)計600名左右空姐共同編制“凌燕”圍脖(請大家稍微耐心等待幾日)……我們希望借助這個平臺和各界關(guān)心我們的人士交朋友，溝通交流。
而鄭昀對此評價道：近年來口碑不佳的東航這次對新浪博客和微博非常重視，于是盡500美麗空姐(大多出身“凌燕”示范乘務(wù)組)殺入圍脖，并與新浪作了深入溝通。有人嘆曰：就算一半是單身……突然間我覺得我不是那么懷念“飯否”了。
企業(yè)微博的多身份化策略也是微博營銷的重要手段，SOHO中國的明星夫妻檔自不用多說。很多企業(yè)家本來具有極大的個人關(guān)注度，比如愛國者馮軍常常在自己的微博開展各種互動，并創(chuàng)造了單條微博最多評論的記錄，同時愛國者幾乎每條產(chǎn)品線，每個事業(yè)部都有自己的微博賬號，這種集體殺入的方式，滿足了用戶多樣化的需求。而對于專業(yè)領(lǐng)域的悠季瑜伽，在微博營銷上也同時配備前《ELLE――世界時尚之苑》雜志主編尹巖和瑜伽文摘兩個賬號在微博上進行圍獵。
三、功能定義
“掙錢只是微博的副產(chǎn)品”，這是Dell對于微博營銷的高度提煉。
“企業(yè)可以利用微博的用戶資源開發(fā)新的潛在用戶，同時，利用微博與用戶進行互動，可以完善客戶服務(wù)、客戶維系和客戶體驗這些環(huán)節(jié)。”易觀國際高級分析師李智向如是說，微博營銷對于企業(yè)而言確實大有益處。
我們看到，參與微博的很多用戶同時擁有Pro-sumer(消費者即生產(chǎn)者)身份，無論產(chǎn)品研發(fā)、促銷還是品牌建設(shè)、溢價等活動，市場需求更趨于表現(xiàn)為消費意愿，而這種在社會化媒體上主動表達的意愿經(jīng)由網(wǎng)絡(luò)口碑研究等方式參與生產(chǎn)過程，正在形成一種同期行為。
2009年底，建外SOHO因拖欠電費。導(dǎo)致供電供暖危機，一時間潘石屹成了輿論中的陰謀家。然而，潘石屹額外多寫的幾篇微博，不但將此次風(fēng)波化解于無形，還讓自己的微博粉絲劇增近30萬，更為SOHO中國帶來一場出色的口碑營銷。
四、自信，平等，開放
很多企業(yè)還沒開始建立微博就先問，這樣干給我們帶來負面的批評如何處理?從這一點，我們可以看出企業(yè)的不自信。相對來說，傳播并不是引發(fā)企業(yè)危機的核心問題，消費者投訴需要疏導(dǎo)渠道，而不是等待一年一度的3?15再爆發(fā)。微博在企業(yè)和消費者之間構(gòu)建了高效的溝通渠道，及時管理消費者認知和期望，將成為企業(yè)危機預(yù)防的主要組成部分。
在Web2.0時代，企業(yè)遲早要面向網(wǎng)民，遮蓋，躲避都是暫時的。其核心問題在于，企業(yè)經(jīng)營者需要一種胸懷和戰(zhàn)略：打造開放的商業(yè)模型，透明的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)文化。比如開源的Linux通過網(wǎng)民的共同協(xié)助，內(nèi)容分享，促進了其快速升級，如果僅僅依賴一個公司，那么Linux就不會這么可靠、流行。
關(guān)鍵詞：會計 信息系統(tǒng) 審計
隨著信息技術(shù)的發(fā)展，包括會計處理系統(tǒng)在內(nèi)的企業(yè)或事業(yè)單位的各項經(jīng)濟事項都構(gòu)建于信息系統(tǒng)之上，人們不僅需要對磁介質(zhì)的會計信息進行審計，也需要對會計信息系統(tǒng)的各項流程所涉經(jīng)濟事項進行審計，審計工作因而擴大了其審計范圍，從“觀其會計”進步為“察其會計”，不再只從結(jié)果為出發(fā)點，而是提前到了過程伊始及過程進行之中，整個的會計信息系統(tǒng)的開發(fā)、設(shè)計、運行的全過程都成為了審計的對象。它突破了傳統(tǒng)的審計理論架構(gòu)，對審計理論和實踐都提出了新的問題和挑戰(zhàn)。由此可見，會計信息系統(tǒng)審計的重要性決定，完善其理論體系，制定執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，增強實踐操作性，應(yīng)當(dāng)成為我們努力的方向[1]。
1、會計信息系統(tǒng)審計產(chǎn)生的必然性
1.1會計信息系統(tǒng)的可靠性需要審計
隨著信息技術(shù)的發(fā)展，信息系統(tǒng)正向大型化、復(fù)雜化、網(wǎng)絡(luò)化的方向發(fā)展，其處理過程就極為復(fù)雜。任何一個環(huán)節(jié)處理的信息出現(xiàn)問題，都會影響其他環(huán)節(jié)處理的信息的可靠性，而這些信息對企業(yè)的經(jīng)營可能是至關(guān)重要的。因此，企業(yè)的管理者需要審計人員對會計信息系統(tǒng)的可靠性作出評價，以確保會計信息系統(tǒng)的可靠性。
另外，信息系統(tǒng)在技術(shù)上客觀存在著一些不穩(wěn)定因素。一方面，信息技術(shù)不斷推陳出新，導(dǎo)致一些技術(shù)的應(yīng)用尚未到成熟階段便遭淘汰，新技術(shù)往往被廣泛使用。這無疑有利于提高信息系統(tǒng)的性能，但同時未到成熟階段的新技術(shù)會給信息系統(tǒng)帶來不穩(wěn)定的因素。另一方面，信息系統(tǒng)要進入運行階段，要經(jīng)過規(guī)劃、設(shè)計、編程和測試階段，任一階段出現(xiàn)錯誤，都會導(dǎo)致下一階段錯誤的出現(xiàn)，甚至?xí)霈F(xiàn)“積累放大”效應(yīng)。尤其是信息系統(tǒng)中的軟件系統(tǒng)，其開發(fā)需要大量的人力、物力和財力，由于人的認識與客觀實際始終存在著差距，無論采用何種開發(fā)方法和技術(shù)，都難免會出現(xiàn)錯誤。企業(yè)對對信息系統(tǒng)的依賴性和信息系統(tǒng)在技術(shù)上客觀存在的不穩(wěn)定因素，推動了信息系統(tǒng)的使用者和開發(fā)者對信息系統(tǒng)實施審計，以提高信息系統(tǒng)的可靠性和減少信息系統(tǒng)的不穩(wěn)定因素。
1.2會計信息系統(tǒng)的有效性需要審計
企業(yè)建立會計信息系統(tǒng)的目的是為了改進經(jīng)營管理，提高核心競爭力。信息化實施后，能否帶來預(yù)期效果，是企業(yè)管理者極為關(guān)心的問題。另外，會計信息系統(tǒng)建設(shè)是一項需要大量投資的工程。因此，企業(yè)的投資者肯定會關(guān)心會計信息系統(tǒng)的有效性，也就需要獨立審計師對會計信息系統(tǒng)的有效性作出客觀的評價。
2、我國會計信息系統(tǒng)審計存在的主要問題
2.1缺乏勝任的會計信息系統(tǒng)審計人才
會計信息系統(tǒng)審計是會計、審計、信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與計算機應(yīng)用的交叉學(xué)科。開展會計信息系統(tǒng)審計要求審計人員具有復(fù)合型的知識結(jié)構(gòu)，既要掌握財會、審計知識，又要掌握信息系統(tǒng)、計算機與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。但我國現(xiàn)在還很缺乏具有復(fù)合型知識結(jié)構(gòu)的勝任的計算機審計人員。大部分審計人員并不熟悉計算機是如何進行經(jīng)濟與會計業(yè)務(wù)處理的，不知道計算機處理與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運用有什么風(fēng)險、怎么樣的控制才能有效降低這些風(fēng)險，也不掌握如何對計算機信息系統(tǒng)進行審計或利用計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進行審計。計算機技術(shù)人員雖然對計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)比較熟悉，但他們又不熟悉會計、審計知識，不知道要審什么、該怎樣審。而開發(fā)實用性和通用性較強的審計軟件所需要的高層次、高水平的人員也很缺乏。人才的缺乏嚴重制約著我國計算機審計的發(fā)展。
2.2信息系統(tǒng)缺乏應(yīng)有的審計接口
開展會計信息系統(tǒng)審計要求計算機信息系統(tǒng)留有審計接口，以便通過接口取得被審系統(tǒng)的電子信息，進行有關(guān)的審計處理。雖然我國軟件協(xié)會財務(wù)及管理軟件分會曾對財務(wù)軟件的數(shù)據(jù)接口提出了標(biāo)準(zhǔn)要求，但許多財務(wù)與管理軟件都沒有執(zhí)行。我國現(xiàn)有的計算機信息系統(tǒng)大部分沒有設(shè)置審計接口，有些系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫還加了密，使審計軟件無法訪問系統(tǒng)的資料，電子資料的獲取成了利用計算機輔助審計的瓶頸。除已有的信息系統(tǒng)缺乏審計接口外，更令人憂慮的是，現(xiàn)在正在開發(fā)的電子政務(wù)系統(tǒng)和企業(yè)管理系統(tǒng)大部分也都沒有考慮到審計接口這一要求。
3、對我國會計信息系統(tǒng)審計發(fā)展的幾點建議
3.1加大會計信息系統(tǒng)審計人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)力度
制約我國會計信息系統(tǒng)審計發(fā)展的痼疾是高素質(zhì)專業(yè)人才的缺乏。信息系統(tǒng)與傳統(tǒng)審計相比，在審計線索、審計內(nèi)容、審計風(fēng)險等方面都發(fā)生了變化，這就要求審計人員學(xué)習(xí)新的理論知識，掌握信息技術(shù)條件下的審計方法技巧。因此，會計信息系統(tǒng)審計要求審計人員必須具有復(fù)合型知識結(jié)構(gòu)，既通曉經(jīng)營管理核心要義，又具備全面的信息技術(shù)知識，并能為會計信息系統(tǒng)可靠性提供合理保證。會計人最好的策略是不斷學(xué)習(xí)，提高創(chuàng)新能力和對信息技術(shù)的使用能力，從而提高自身的價值。在人員培訓(xùn)上，要對短期培訓(xùn)和長期培養(yǎng)、面上的培訓(xùn)與高層次人才的培養(yǎng)、在職人員培訓(xùn)和未來人才培養(yǎng)進行統(tǒng)籌規(guī)劃。對較高層次的人才培養(yǎng)，重點可放在會計信息系統(tǒng)的開發(fā)審計、系統(tǒng)的功能或應(yīng)用程序?qū)徲?、網(wǎng)絡(luò)安全審計和審計軟件的開發(fā)等方面。
3.2強制要求信息系統(tǒng)提供審計接口
我國許多會計信息系統(tǒng)沒有審計接口，審計軟件無法獲取系統(tǒng)的電子資料。缺乏數(shù)據(jù)接口已成為我國利用計算機輔助審計的桎梏，解決審計接口問題刻不容緩。日前，我國的信息化建設(shè)正在緊鑼密鼓地進行，各行各業(yè)都在開發(fā)自己的信息系統(tǒng)，如果不及時提出并解決審計接口這一問題，勢必影響今后我國會計信息審計的開展。盡管國務(wù)院辦公廳的88號文已對會計信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口提出了明確要求，但對此文件的宣傳不夠，許多單位并不清楚有相應(yīng)的要求。信息化管理部門與審計部門要加強宣傳，讓各單位明確凡涉及經(jīng)濟和會計業(yè)務(wù)處理的計算機系統(tǒng)，必須要為經(jīng)濟監(jiān)督部門提供數(shù)據(jù)接口，以便于今后計算機輔助審計方法的應(yīng)用和審計信息化建設(shè)能順利實施[2]。
3.3注重對計算機信息系統(tǒng)開發(fā)與功能審計的研究，積極嘗試網(wǎng)絡(luò)審計
正如前面所述，我國審計機構(gòu)目前有意無意地忽略了計算機信息系統(tǒng)開發(fā)與功能的審計。其實，會計信息系統(tǒng)提供的信息是否正確首先確定于系統(tǒng)的功能，而系統(tǒng)的功能正確與否，又確定于系統(tǒng)的開發(fā)。在電子商務(wù)與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟條件下，審計人員無法再繞過計算機審計，必須對計算機信息系統(tǒng)的開發(fā)與功能進行審計。我國審計機構(gòu)應(yīng)積極關(guān)注和組織計算機信息系統(tǒng)開發(fā)與功能審計的研究，包括其規(guī)范與指南、技術(shù)和方法、風(fēng)險及防范等方面的研究，以準(zhǔn)備積極開展這項審計，適應(yīng)我國信息化的發(fā)展。
同時，隨著網(wǎng)絡(luò)審計的開展，審計證據(jù)與工作底稿將以電磁形式存儲，審計信息也可以采用網(wǎng)上，無紙化審計將會出現(xiàn)。我國規(guī)劃中的金審工程就是準(zhǔn)備用五年左右的時間，建成能對財政、銀行、稅務(wù)、海關(guān)等部門和重點國有企業(yè)事業(yè)單位的財務(wù)信息系統(tǒng)及相關(guān)電子數(shù)據(jù)進行密切跟蹤，對財政收支或者財務(wù)收支的真實、合法和效益實施有效監(jiān)督的信息化系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)從單一的事后審計轉(zhuǎn)變?yōu)槭轮袑徲嫼褪潞髮徲嬒嘟Y(jié)合，從單一的靜態(tài)審計轉(zhuǎn)變?yōu)閯討B(tài)審計和靜態(tài)審計相結(jié)合，從單一現(xiàn)場審計轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)場審計與遠程審計相結(jié)合。
4、結(jié)論
總之，會計信息系統(tǒng)審計的本質(zhì)是會計學(xué)、審計學(xué)與現(xiàn)代信息技術(shù)、系統(tǒng)工程學(xué)相融合的一個發(fā)展過程。其目標(biāo)是通過審計與現(xiàn)代信息技術(shù)的有機結(jié)合，評價控制會計信息系統(tǒng)，實施審計監(jiān)督服務(wù)，以促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。
參考文獻：
關(guān)鍵詞：高職院校；財務(wù)支出；審核；效率；質(zhì)量
一、引言
新經(jīng)濟形勢下，高職院校的辦學(xué)理念、辦學(xué)環(huán)境、管理體制等發(fā)生了翻天覆地的變化，尤其在擴大招生、引進人才、校企合作、國際交流、科研創(chuàng)新等方面都有了前所未有的突破與發(fā)展。這些新經(jīng)濟業(yè)務(wù)、新的《政府會計制度》和新的網(wǎng)上審批審核模式疊加在一起，驟然使許多高職院校的財務(wù)工作深感壓力與挑戰(zhàn)。高職院校除了快速學(xué)習(xí)努力適應(yīng)新標(biāo)準(zhǔn)、新要求、新變化外,更應(yīng)該從日常財務(wù)支出業(yè)務(wù)的審核和管控著手，去搞好財務(wù)管理基礎(chǔ)工作和高校建設(shè)。
二、高職院校財務(wù)支出業(yè)務(wù)內(nèi)容及審核原則簡介
高職院校的財務(wù)支出是指高職院校在開展教學(xué)、科研專業(yè)業(yè)務(wù)活動和其他輔助活動時所發(fā)生的資金耗費和損失，主要包括日常性支出和非日常性支出、基本支出和項目支出、財政支出和非財政支出等內(nèi)容。高職院校的財務(wù)支出原則上實行“一事一報”，財務(wù)報銷憑證必須經(jīng)過嚴格審核，未經(jīng)審核和經(jīng)審核不合格的憑證不得報銷。高職院校的財務(wù)支出應(yīng)當(dāng)遵循“勤儉節(jié)儉、從緊必需、定向定額使用經(jīng)費”“實質(zhì)重于形式”“收支兩條線”總體原則。同時，保證基本支出遵循“綜合考慮、優(yōu)先保障、定額管理”原則、項目支出遵循“專款專用”原則、重大經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項遵循“三重一大”集體議事機制原則。高職院校財務(wù)支出應(yīng)當(dāng)遵守會計法、稅法、票據(jù)法、政府會計制度等相關(guān)法律法規(guī)以及單位內(nèi)部財務(wù)制度、各項管理制度等相關(guān)規(guī)定，保證經(jīng)濟行為合法合規(guī)，財政資金高效利用。
三、當(dāng)前高職院校在財務(wù)支出業(yè)務(wù)審核方面存在的問題及分析
（一）票據(jù)單據(jù)審核方面。票據(jù)單據(jù)主要包括銀行票據(jù)、稅務(wù)票據(jù)、財政票據(jù)以及單位自制憑證等，是財務(wù)收支的法定依據(jù)和會計核算的原始憑證。從目前部分高職院校財務(wù)工作的整體現(xiàn)狀來看，票據(jù)審核不嚴，票據(jù)違規(guī)舞弊問題依然嚴重。雖然國家三令五申一再禁止，但票據(jù)方面存在的問題數(shù)不勝數(shù)，利用虛假票據(jù)或不符合規(guī)定的票據(jù)報銷套取資金已成為某些人貪贓枉法的一貫伎倆，最終給國家和社會造成極大的經(jīng)濟損失和極其惡劣的影響后果。究其主要原因：一方面，可能由于歷史原因部分高職院校對票據(jù)審核方面要求不多，對票據(jù)印章管理不嚴、內(nèi)部財務(wù)制度不健全，因而總有一些人思想還停留在過去，認為是票就能報銷就應(yīng)該給報銷，對票據(jù)法認知不夠、對單位財經(jīng)制度不了解、不重視，甚至心懷僥幸、去鉆空子找漏洞等。另一方面，財務(wù)人員重視不夠，能力不足、審核不嚴格，不認真履行職責(zé)，做“老好人”“甩手掌柜”，存在典型的形式主義、等。常見財務(wù)票據(jù)單據(jù)審核方面存在的問題有：（1）票據(jù)要素內(nèi)容不全。如票據(jù)無單位名稱、無納稅識別號、無開票時間、無內(nèi)容明細、數(shù)量、內(nèi)容不符、內(nèi)容不詳細太籠統(tǒng)、前后不一致、金額不清、日期較長、涂改票據(jù)、未蓋章等。（2）無附件或附件不全。如附件無前期申請審批手續(xù)、無批準(zhǔn)、無會議培訓(xùn)簽到冊、無驗收入庫單、無接待公函、無接待清單、無出差事由、無合同內(nèi)容、無審計報告等。（3）票據(jù)與經(jīng)濟業(yè)務(wù)不對應(yīng)。虛開、代開虛假票據(jù)、混用票據(jù)、使用的票據(jù)與所報賬業(yè)務(wù)時間不一致、內(nèi)容不一致、票據(jù)使用單位與開票單位不一致（外地發(fā)票蓋本地單位發(fā)票印蓋、本地發(fā)票蓋外地印章、領(lǐng)用發(fā)票的單位蓋外單位的印章）等。（4）使用非有效票據(jù)。如使用無防偽標(biāo)識、無稅務(wù)或財政監(jiān)制的票據(jù)、使用已過期、已廢止、不能網(wǎng)上查詢的發(fā)票、使用錯開發(fā)票、使用復(fù)印件票據(jù)無說明或提供虛假合同、虛假佐證材料等。（5）使用結(jié)算憑證列作支出。如自制憑證、內(nèi)部往來收據(jù)、購物機制小票、白條收據(jù)等。一旦這些違規(guī)舞弊票據(jù)在財務(wù)上列作支出，就難以證實經(jīng)濟業(yè)務(wù)的真實性。票據(jù)審核除了票據(jù)本身內(nèi)容和形式上填寫是否正確規(guī)范、內(nèi)容是否真實、簽字是否齊全、有無印章、防偽標(biāo)識等，更應(yīng)該全面審核監(jiān)督票據(jù)的真實性、完整性、規(guī)范性、準(zhǔn)確性、時效性等，依法做到“真票真開”。如果票據(jù)不真實、審核不嚴，就會造成利用票據(jù)違規(guī)舞弊、非法套取資金的嚴重后果。（二）流程、權(quán)限審核方面。高職院校的財務(wù)審批流程基本上存在兩種審批模式，常見的先審后批和先批后審。兩者在流程上無非是財務(wù)人員是先審還是后審的區(qū)別，但各有利弊，最終的責(zé)任及后果可能是不同的。財務(wù)人員先審核可以加強預(yù)算約束，加大財務(wù)監(jiān)督，規(guī)范財務(wù)審批流程、提高審核效率。但也有很多項目或?qū)ｍ椯Y金等，需要領(lǐng)導(dǎo)先批示審核財務(wù)后審核，這種情況下一旦出現(xiàn)問題，就可能會出現(xiàn)審核人員間崗位責(zé)任不清互相推諉的結(jié)果。因此實務(wù)中一般還是先審后批最為常見。高職院校財務(wù)支出審批實行分級管理、逐層審批、主管院長責(zé)任制。授權(quán)審批規(guī)定通常包括常規(guī)授權(quán)和特別授權(quán)。在流程、權(quán)限方面主要審核報銷票據(jù)單據(jù)的流轉(zhuǎn)是否在按規(guī)定的流程和權(quán)限執(zhí)行，有無違反財務(wù)制度、財經(jīng)紀律和各項業(yè)務(wù)合同規(guī)定等。目前高職院校的內(nèi)部控制制度都有一整套支出業(yè)務(wù)審批審核運行程序，并且都根據(jù)自身的經(jīng)濟業(yè)務(wù)情況設(shè)定了合適的單位內(nèi)部授權(quán)審批權(quán)限細則，規(guī)定了各層級審批人授權(quán)審批資金支出的權(quán)限標(biāo)準(zhǔn)（上不封頂?shù)氖跈?quán)均屬于不當(dāng)授權(quán)，高職院校嚴禁授權(quán)不設(shè)上限），所有審批人只能在權(quán)限范圍內(nèi)審批。所有的支出票據(jù)應(yīng)當(dāng)視業(yè)務(wù)重要性程度及金額大小，經(jīng)經(jīng)辦人、部門負責(zé)人、財務(wù)主管、分管財務(wù)的上級領(lǐng)導(dǎo)、院級領(lǐng)導(dǎo)等各層級依照從下向上逐層審核審批后方可報銷。在流程、權(quán)限方面審核常見的問題有：審批人存在不當(dāng)授權(quán)、未授權(quán)或超越權(quán)限行為、授權(quán)超過開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)、審批超預(yù)算范圍、特殊的重大的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項未按照“三重一大”要求實行集體決策審批、票據(jù)審核人不全面、違反審批流程、未實行回避制度、同級互相審批、一人簽字報賬、先報賬后審批、未授權(quán)代為審批、違反合同、財經(jīng)規(guī)定等。（三）網(wǎng)絡(luò)審核方面。2020年肺炎疫情助推了數(shù)字化信息技術(shù)的運用與發(fā)展，網(wǎng)上審批審核新模式也成為各高職院校財務(wù)工作轉(zhuǎn)型重點。然而從短期的運用實踐看，也存在一些較為突出的問題。（1）網(wǎng)絡(luò)安全方面。高職院校通過網(wǎng)絡(luò)對財務(wù)支出業(yè)務(wù)進行審核，要么需要依靠外網(wǎng)要么需要自身的局域網(wǎng)，但是網(wǎng)絡(luò)病毒、黑客、垃圾郵件常常威脅著財務(wù)數(shù)據(jù)信息的安全性，且專用殺毒軟件本身也自帶風(fēng)險。（2）掃描附件過多、業(yè)務(wù)量大等問題。網(wǎng)絡(luò)審核雖然減少了報賬員來回找領(lǐng)導(dǎo)簽批的麻煩，便捷高效不少，但也增加了票據(jù)及附件掃描上傳的任務(wù)。對于業(yè)務(wù)量大、票據(jù)及附件高達好幾百張的業(yè)務(wù)，上傳附件工作量也不小。另外，畢竟還沒有實現(xiàn)“無紙辦公”全覆蓋，審核中有些業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)仍存在報賬員及財務(wù)人員的重復(fù)勞動，效率并不高。（3）原始單據(jù)投遞隱患。在財務(wù)支出業(yè)務(wù)審核的過程中需要設(shè)置相應(yīng)的會計投遞科目，這種情況下，財務(wù)人員因個人對業(yè)務(wù)的理解不同或者專業(yè)知識不足，在操作過程中對應(yīng)科目設(shè)置錯誤，就會造成后期一連串的錯誤結(jié)果，也增加財務(wù)復(fù)核糾錯的工作量。（4）軟件設(shè)置及權(quán)限問題。高職院校財務(wù)支出網(wǎng)絡(luò)審批軟件權(quán)限基本上都是半開放性的，財務(wù)賬套密碼設(shè)置過于簡單，有時為了增設(shè)會計科目、快速審核、及時改錯等方便，許多崗位還共用一個密碼，或者在授權(quán)時不小心透露了密碼，這樣都增加了財務(wù)數(shù)據(jù)信息風(fēng)險系數(shù)，同時也容易發(fā)生錯誤或舞弊，甚至導(dǎo)致財務(wù)失控。（四）會計綜合審核方面。會計綜合審核主要是對經(jīng)濟業(yè)務(wù)的具體內(nèi)容進行歸集、分類、編報、核算、稽核、付款、分析等處理工作。本環(huán)節(jié)為了減少會計出錯概率，加強單位的財務(wù)管理和內(nèi)部控制，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮會計核算與監(jiān)督作用。會計進行綜合審核時常見的問題有：會計科目分類不正確、會計核算有差錯、審批簽字無內(nèi)部制衡、支出項目未納入預(yù)算或超預(yù)算、與預(yù)算不符、超出開支范圍、超過開支標(biāo)準(zhǔn)、漏記支出、以收抵支、“賬外賬”“小金庫”支出、會計報表與科目余額明細表不符、有通過調(diào)整賬目報表數(shù)據(jù)支付現(xiàn)金或轉(zhuǎn)賬行為等。
四、如何進行有效管控的建議
（一）提高審核的效率。（1）優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)審批審核流程，完善信息共享平臺。高職院校應(yīng)繼續(xù)加大網(wǎng)絡(luò)、軟件、安全等方面的投入，加快數(shù)字化信息建設(shè)，真正實現(xiàn)“無紙辦公”全覆蓋，減少各部門不必要的重復(fù)勞動，通過信息互聯(lián)共享，提高審核工作效率。（2）細化審核崗位分工。針對目前單位業(yè)務(wù)復(fù)雜、業(yè)務(wù)量大的審核任務(wù)，應(yīng)當(dāng)細化審核崗位分工。對于單位基建、課研、政府采購等特殊重大業(yè)務(wù)，分別設(shè)置專職人員負責(zé)專項業(yè)務(wù)審核，并通過組織崗位培訓(xùn)使之熟悉掌握審核的流程、規(guī)范等新標(biāo)準(zhǔn)新要求，具備對相關(guān)經(jīng)濟業(yè)務(wù)正確投遞會計科目及會計處理的能力水平。（3）增設(shè)專崗人員提供報賬咨詢，指導(dǎo)各職能部門報賬人員線上線下報賬工作，減少報賬人員出錯概率和低效無用功，提高財務(wù)服務(wù)的滿意度。（4）加大財務(wù)管理及報賬制度等相關(guān)宣傳，提高全體職工財務(wù)意識。通過校院廣播、展板、電子屏幕、微信、QQ等多渠道宣傳財務(wù)制度及報賬規(guī)定，讓每一位普通職工都能及時了解這方面的政策及規(guī)定，轉(zhuǎn)變他們過去不了解、不重視、不執(zhí)行的錯誤觀念，提高職工自身對財務(wù)管理的認知度、配合度，同時也能很好地接受群眾意見與監(jiān)督去改進財務(wù)審核工作方式方法。（5）報賬人員可以通過國家正規(guī)的稅控系統(tǒng)及網(wǎng)站自助查驗真票，財務(wù)部門可以購買正規(guī)渠道的發(fā)票真?zhèn)悟炂逼鬟M行票據(jù)真?zhèn)螐?fù)核，通過加大票據(jù)真?zhèn)尾轵灹Χ?，減少票據(jù)作假行為，提高票據(jù)審核效率。（6）通過網(wǎng)絡(luò)APP小程序設(shè)置審核提醒，實現(xiàn)動態(tài)跟蹤管理，方便有關(guān)審核人員及時跟緊工作流程，提高審核時效。（7）完善財務(wù)軟件系統(tǒng)人性化服務(wù)功能。為了更好地提高審核的效率和質(zhì)量，高職院?？梢酝ㄟ^工作實踐，聘請專家最大限度地去開發(fā)或創(chuàng)建軟件系統(tǒng)新的人性化服務(wù)功能，比如設(shè)置預(yù)算超標(biāo)、科目不匹配、出錯提醒等，讓軟件能高質(zhì)高效為我們服務(wù)。（二）綜合提高審核的質(zhì)量。（1）提升審核人員的監(jiān)管能力和水平高職院校應(yīng)當(dāng)加強審核人員專業(yè)能力和綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，通過引進人才、加強交流，增加培訓(xùn)等有效途徑，提升單位整體審核人員的監(jiān)管能力和水平。新時代，審核人員應(yīng)當(dāng)要不斷學(xué)習(xí)更新專業(yè)知識，使自己具備較強的法務(wù)能力、專業(yè)應(yīng)對能力、溝通能力、服務(wù)能力，還應(yīng)當(dāng)具備良好的職業(yè)道德和較強的責(zé)任心才能勝任工作需要。（2）落實崗位責(zé)任制，加強績效考核合理設(shè)置崗位，明確審批、審核、支付、稽核等崗位的職責(zé)權(quán)限，確保業(yè)務(wù)授權(quán)、審批、執(zhí)行等不相容崗位的相互分離、相互制約、相互監(jiān)督。對各關(guān)鍵崗位要定期輪崗，不具備輪崗條件的應(yīng)當(dāng)采取專項審計等補救控制措施。健全內(nèi)部控制制度，完善獎懲分明的考核辦法，加強財務(wù)審核、部門負責(zé)人及主管領(lǐng)導(dǎo)等審核人、經(jīng)濟責(zé)任人的績效管理和責(zé)任追究。（3）加強再監(jiān)督，提高審核針對性加強重點事項、特殊情況、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、容易出錯或舞弊環(huán)節(jié)的復(fù)核再監(jiān)督，提高審核針對性。嚴格執(zhí)行國庫管理制度、政府集中采購制度、公務(wù)卡結(jié)算等規(guī)定，減少現(xiàn)金支付風(fēng)險。通過財務(wù)會計與預(yù)算會計的雙基礎(chǔ)、雙功能、雙核算，增強重點領(lǐng)域預(yù)算資金支出的事前申請，事中審批、審核，事后分析與監(jiān)控。（4）健全內(nèi)部財務(wù)制度規(guī)定高職院校應(yīng)當(dāng)與時俱進，緊跟國家發(fā)展步伐，根據(jù)新的財經(jīng)政策及時更新并完善單位內(nèi)部財務(wù)管理制度和其他各項業(yè)務(wù)合同管理辦法，規(guī)范業(yè)務(wù)合同審批的流程、權(quán)限管理，盡量做到細化開支范圍和量化開支標(biāo)準(zhǔn)，讓財務(wù)審核人員有法可依，有據(jù)可查，能提高工作效益和質(zhì)量。（5）建立各部門聯(lián)動機制，協(xié)同發(fā)展隨著高職院校簽訂業(yè)務(wù)合同的多樣化、復(fù)雜化、專業(yè)化以及財務(wù)審核工作內(nèi)容和難度的增加，高職院校只有建立各部門聯(lián)動機制，發(fā)揮各部門的專業(yè)優(yōu)勢作用，才能真正實現(xiàn)對經(jīng)濟業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)工作的全方位監(jiān)督。同時通過信息互聯(lián)共享，實現(xiàn)各部門工作協(xié)同發(fā)展。（6）完善公開公平的監(jiān)管機構(gòu)高職院校應(yīng)當(dāng)建立完善內(nèi)部監(jiān)督和控制體系，來保證內(nèi)部審核工作的規(guī)范性、科學(xué)性、完整性?？梢栽O(shè)立內(nèi)部獨立的紀檢、審計、稽查、評價部門，通過內(nèi)部警戒、追責(zé)、懲罰等手段，加強財務(wù)支出業(yè)務(wù)的全程監(jiān)督和違規(guī)違紀行為的查處管理。同時應(yīng)當(dāng)保證財政支出的政務(wù)公開、透明，積極接受單位外部監(jiān)督及社會監(jiān)督，保證經(jīng)濟行為合法合規(guī)和良性發(fā)展。
五、結(jié)語
財務(wù)支出業(yè)務(wù)的審核是高職院校財務(wù)工作的基礎(chǔ)和核心內(nèi)容，做好財務(wù)支出業(yè)務(wù)的審核和管控更是任重道遠。這不僅需要嚴密健全的運行機制、內(nèi)部控制制度、財務(wù)制度等一系列完善的制度作為保障，需要單位全體人員的高度重視與積極參與，更需要每一個審核人更加專業(yè)、嚴謹、盡職盡責(zé)、廉潔自律、堅持原則，具有將制度理論推動工作實踐創(chuàng)新的綜合能力。
參考文獻：
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金融消費者權(quán)益保護的必要性
金融消費者是消費者的一種類型,是消費者概念在金融領(lǐng)域的延伸。美國1999年《金融服務(wù)現(xiàn)代化法案》定義金融消費者是為個人、家庭成員或家務(wù)目的而從金融機構(gòu)得到金融產(chǎn)品和服務(wù)的個人。在我國,雖然金融消費者的概念逐漸被廣泛地使用,但還不是一個法律概念,各金融領(lǐng)域的部門法均未提及金融消費者這一概念。現(xiàn)階段,我國是將其作為在銀行、證券、保險、基金、信托等金融領(lǐng)域購買相關(guān)商品、接受相關(guān)服務(wù)的自然人、法人的統(tǒng)稱。在金融服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展和金融消費者群體迅速壯大的背景下,一般認為,金融消費者的基本權(quán)利主要包括:安全權(quán)、知情權(quán)、選擇權(quán)、公平交易權(quán)、求償求助權(quán)、隱私權(quán)、受教育權(quán)、受尊重權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
強調(diào)金融消費者權(quán)益保護的理論主要有三。一是公共物品和自然壟斷理論。金融機構(gòu)具有“公共物品”和規(guī)模經(jīng)濟特征,消費者的“天然”弱勢地位和福利損失問題難以依靠市場機制解決,根本方法還是需要法律形式或國家公權(quán)力的介入,通過對金融消費者施以特別保護,實現(xiàn)雙方實質(zhì)上的平等。二是信息不對稱理論。金融商品的復(fù)雜性和專業(yè)化使金融市場存在明顯的信息不對稱現(xiàn)象。金融消費者在接受金融服務(wù)、購買金融產(chǎn)品時,主要依賴于對信息的充分掌握和正確評估,如果信息權(quán)利受損,將會蒙受較大損失。應(yīng)通過教育和信息披露等監(jiān)管手段對金融消費者進行保護,強化市場約束,減少逆向選擇的機會,提高自我風(fēng)險識別和保護能力。三是“外部效應(yīng)”理論。從經(jīng)濟學(xué)的角度看,通常微觀金融組織總是傾向于生產(chǎn)更多的金融商品以謀求利潤最大化,這種單個機構(gòu)非理性的外部負效應(yīng)行為將導(dǎo)致市場失效和金融乃至整個經(jīng)濟系統(tǒng)的危機。因此需要代表社會公眾利益的國家對金融經(jīng)營的不確定性和高風(fēng)險性活動進行必要的干預(yù),增進金融消費者信心。
本次次貸危機使得各國監(jiān)管當(dāng)局普遍意識到,只關(guān)注金融機構(gòu)的利益訴求而忽視對消費者利益的切實保護,勢必會破壞金融業(yè)賴以生存及發(fā)展的基礎(chǔ),影響到金融體系的穩(wěn)定性。因此,加強金融消費者權(quán)益的保護,成為后金融危機時期各國金融監(jiān)管當(dāng)局反思和改革的重要內(nèi)容。
危機暴露出金融消費者保護的監(jiān)管缺陷
監(jiān)管理念上的空洞和體制上的空缺。次貸危機爆發(fā)前,美國住房貸款市場上的次級抵押貸款的發(fā)放大大超出了社會公眾的還款能力和風(fēng)險承受水平,寬松的管制政策下的無風(fēng)險套利誘惑貸款經(jīng)紀人的掠奪性貸款活動泛濫。市場的失敗暴露出美國過分崇尚以新自由主義為價值取向的金融監(jiān)管理念和“多頭雙線”的監(jiān)管體制不能適應(yīng)金融業(yè)的發(fā)展,也缺少對消費者的應(yīng)有保護,結(jié)果縱容了金融機構(gòu)的不審慎行為,最終引發(fā)了系統(tǒng)性的金融危機。
對信息披露缺乏監(jiān)督。從雷曼“迷你債券”風(fēng)波到“掠奪性貸款”,此次金融危機充分暴露出金融產(chǎn)品的不當(dāng)銷售,特別是一些大型金融機構(gòu)風(fēng)險信息的透明度不夠,消費者不能獲得有關(guān)金融交易條款的充分信息,也反映出監(jiān)管當(dāng)局過于相信市場的自我調(diào)節(jié),缺乏前瞻性和適當(dāng)性的信息披露規(guī)則及方法。
金融創(chuàng)新失控。1999年美國出臺《金融服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化法案》把銀行與資本市場之間防火墻拆除以后,金融資產(chǎn)的證券化催生了金融衍生產(chǎn)品的無節(jié)制創(chuàng)新和泛濫,嚴重脫離了實體經(jīng)濟的需求。金融衍生產(chǎn)品本身十分復(fù)雜,甚至銀行家們都不知道風(fēng)險傳遞到了哪里,金融消費者根本沒有能力弄清楚金融衍生產(chǎn)品的整體情況。以金融衍生產(chǎn)品為代表的金融創(chuàng)新不斷突破已有的金融監(jiān)管框架,各類金融監(jiān)管準(zhǔn)則嚴重滯后于金融創(chuàng)新的速度,造成了衍生產(chǎn)品領(lǐng)域的監(jiān)管空白,誤導(dǎo)了市場參與者的判斷。同時,衍生產(chǎn)品復(fù)雜隱秘的風(fēng)險轉(zhuǎn)移機制與不斷延伸的金融產(chǎn)業(yè)鏈又進一步加大了監(jiān)管當(dāng)局的監(jiān)管難度。
監(jiān)管外部環(huán)境的弊病。一是制度機制不完善。缺乏專事保護金融消費者的機構(gòu),分業(yè)監(jiān)管模式下對消費權(quán)益保護的協(xié)調(diào)機制不健全。隨著創(chuàng)新性金融產(chǎn)品的不斷出現(xiàn),未建立消費者投資認證制度,不區(qū)分一般金融消費者與合格金融消費者,使得缺乏專業(yè)知識和風(fēng)險承受能力的人進入高風(fēng)險領(lǐng)域而遭受損失。二是銀行內(nèi)控和自律監(jiān)管不健全。董事會和管理層忽視了受股東和金融消費者托管的責(zé)任,未能履行審慎的管理職責(zé)。銀行公司治理失敗和自我約束機制失效帶來了巨大的社會成本。三是責(zé)任意識淡薄。一些銀行不負責(zé)任的對金融消費者過度放貸,并沒有對其收入來源、還款能力等進行認真調(diào)查和分析,然后又不負責(zé)任的將這些次級貸款包裝成MBS、CDO、CDS等極其復(fù)雜的產(chǎn)品兜售給廣大投資者,其中包括不少普通的金融消費者。最終危機的爆發(fā)不僅害了這些金融機構(gòu),也使得很多的普通金融消費者背上了沉重的債務(wù)負擔(dān)。四是消費者自我保護能力不足。與金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新的速度相比,金融知識普及教育的速度遠遠落后,公眾金融知識較為貧乏,風(fēng)險意識淡薄,導(dǎo)致一些不具備金融專業(yè)知識的金融消費者“貿(mào)然進入”而承擔(dān)了過高的消費成本。
美英等國采取的修復(fù)性措施
美國創(chuàng)立消費者金融保護局。目的是保證美國消費者在選擇使用住房按揭、信用卡和其他金融產(chǎn)品時,得到清晰、準(zhǔn)確的信息,同時杜絕隱藏費用、掠奪性條款和欺騙性的做法。該機構(gòu)設(shè)立在美聯(lián)儲系統(tǒng)內(nèi),但保持獨立的監(jiān)管權(quán)力,局長由總統(tǒng)直接任命。由于消費者金融涉及面很廣,該機構(gòu)可以監(jiān)管各類銀行和非銀行機構(gòu),包括所有資產(chǎn)規(guī)模在100億美元以上的信貸機構(gòu)和各類金融中介,并且可以獨立制定監(jiān)管條例并監(jiān)督實施。
英國提出金融產(chǎn)品“合適并且合理”原則。一是加強對貸款人的保護。2009年11月1日起,FSA(英國金融服務(wù)管理局)加強了對銀行以及房屋互助協(xié)會與客戶日常接觸的監(jiān)管,從直接信貸、支付、存款賬戶到交易和利率的變更。二是加強事后投訴處理的信息披露以及消費者賠償。FSA要求金融機構(gòu)公布如何處理消費者投訴,在半年內(nèi)收到500起及以上的金融機構(gòu),需要再進行兩年一次的披露。還提出加快銀行破產(chǎn)后金融服務(wù)賠償計劃(FSCS)對客戶的賠付期限,簡化賠償程序,確?？蛻粼谄咛靸?nèi)得到賠償。三是把是否有效保護消費者利益作為重要的評價指標(biāo)。四是加強事后追償和懲罰。此外,2010年3月11日,FSA、OFT(公平交易署)、FOS(金融申訴專員署)聯(lián)合了《消費者投訴處理辦法》,明確了金融機構(gòu)、FSA、OFT和FOS在公平處理消費者投訴方面的責(zé)任,強調(diào)建立各方合作機制,首次提出應(yīng)對新興風(fēng)險和大規(guī)模投訴的程序和措施,重塑消費者信心。
普遍加強金融教育和知識普及。英美通過深化校園教育、加大財政支持、鼓勵社會參與等方式大力推進金融知識普及。一是擴大和深化校園金融教育。美、英、日等國的義務(wù)教學(xué)大綱中均含有金融教育內(nèi)容。二是擴大教育覆蓋范圍。危機后各國日益重視弱勢群體的金融教育,加強政府推動和財政支持,開設(shè)了專司金融教育的官方網(wǎng)站,擴大金融教育惠及面。三是強化政府主導(dǎo)推動。英、美兩國均在財政部設(shè)立金融教育組織協(xié)調(diào)部門,負責(zé)協(xié)調(diào)教育部、產(chǎn)業(yè)部等相關(guān)部門參與金融教育。四是加大財政支持。從2009年起,美國政府每年將撥付2.5億美元的金融教育經(jīng)費,美聯(lián)儲亦從公開市場業(yè)務(wù)和有償服務(wù)收益中提取一定比例,用于支持金融知識普及工作。英國財政部2007年金融教育預(yù)算就達1150萬英鎊,危機后更是逐年遞增,FSA每年用于金融教育的支出約為2000萬英鎊,占其年度預(yù)算的7%左右。
中國銀監(jiān)會在消費者權(quán)益保護方面的有益探索
明確監(jiān)管目標(biāo)。中國銀監(jiān)會成立伊始,就確立了監(jiān)管工作新的理念、“四個監(jiān)管目標(biāo)”和“六條良好監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)”。《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》第1條和《商業(yè)銀行法》第1條均提到“保護存款人和其他客戶的合法利益”,《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》第1條還將“維護公眾對銀行業(yè)的信心”寫入監(jiān)管目標(biāo),體現(xiàn)了監(jiān)管層對相對弱勢地位的金融消費者利益保護的特殊性和重要性認識的提高。2006年正式施行的《商業(yè)銀行金融創(chuàng)新指引》首次使用了“金融消費者”,指出商業(yè)銀行的金融創(chuàng)新應(yīng)“滿足金融消費者和投資者日益增長的需求、充分維護金融消費者和投資者利益”,反映出銀行監(jiān)管當(dāng)局的理念轉(zhuǎn)向。
完善規(guī)章體系。銀監(jiān)會在公平對待消費者方面不斷實踐,陸續(xù)了一系列法律法規(guī)和指引。如:2009年4月的《進一步規(guī)范商業(yè)銀行個人理財業(yè)務(wù)有關(guān)問題的通知》、2009年7月的《進一步加強商業(yè)銀行個人理財業(yè)務(wù)投資管理有關(guān)問題的通知》等,對公平原則都有所體現(xiàn)。同時,指導(dǎo)銀行業(yè)協(xié)會頒布一系列自律公約和服務(wù)規(guī)范對銀行加以要求,督促銀行業(yè)金融機構(gòu)制定行內(nèi)標(biāo)準(zhǔn),開始對公平對待消費者原則進行實踐。隨著“三個辦法,一個指引”的出臺,致力于滿足借款人的實際貸款需求,進一步強化貸款合同或協(xié)議約束借貸雙方權(quán)利、義務(wù),保護金融消費者的合法權(quán)益,成為我國信貸管理制度中的一項制度性、革命性變革。
關(guān)注焦點問題。一是保證服務(wù)的質(zhì)量和安全性。銀監(jiān)會將質(zhì)量可靠、安全有保障的產(chǎn)品和服務(wù)視為消費者的基本權(quán)利,要求在信用卡、理財產(chǎn)品等創(chuàng)新業(yè)務(wù)推出后,充分考慮消費者的非專業(yè)性、金融知識不健全的弱勢,保障消費者賬戶、資金的安全性。嚴禁將存在缺陷和重大風(fēng)險的產(chǎn)品不負責(zé)任地推薦給消費者,對于有不可避免風(fēng)險的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)充分告知,并提供防范措施。進一步提高營業(yè)網(wǎng)點的窗口服務(wù)水平,加大對普通消費者的服務(wù)力度,為消費者提供舒適的金融服務(wù)環(huán)境。二是建立客戶投訴處理機制。建立健全了客戶投訴處理制度和投訴應(yīng)急預(yù)案,銀行分支機構(gòu)職責(zé)明確,職能部門協(xié)同配合,保障客戶投訴妥善處理和限時處理。三是積極推動公平金融服務(wù)。出臺了促進房地產(chǎn)貸款、助學(xué)貸款、小額農(nóng)貸、青年創(chuàng)業(yè)貸款的指導(dǎo)意見,實行差別化信貸政策,確保真實信貸需求的滿足。四是注意保護消費者隱私。針對消費者對于有的銀行“歧視”普通客戶,VIP客戶得到過份關(guān)照、普通客戶備受冷落等情況,要求銀行業(yè)通過合理調(diào)整服務(wù)方式,體貼普通客戶,尊重消費者的人格尊嚴。
加強宣傳教育。一是引導(dǎo)銀行業(yè)開展金融消費教育。銀監(jiān)會引領(lǐng)銀行業(yè)從承擔(dān)社會責(zé)任、從行業(yè)長遠健康發(fā)展考慮,主動開展對消費者的金融知識普及教育。如:加強營業(yè)網(wǎng)點自助設(shè)備的宣傳,培育客戶使用現(xiàn)代自助機具的技能和習(xí)慣;加強網(wǎng)上銀行的知識教育,引導(dǎo)客戶逐步接受使用先進的金融服務(wù)產(chǎn)品;加強金融風(fēng)險教育,增強消費者的風(fēng)險意識和防范風(fēng)險的能力。二是關(guān)注消費者利益訴求。發(fā)揮銀監(jiān)會公眾教育服務(wù)區(qū)、銀行業(yè)協(xié)會的載體作用,廣泛開展對消費者的金融知識的普及宣傳,進一步加強與消費者和社會各界的溝通,搭建一個與消費者和社會各界有效交流的平臺,傾聽消費者和社會各界的意見,不斷改進銀行服務(wù)。三是誠信宣傳,保障消費者的知情選擇權(quán)。銀監(jiān)會督促銀行業(yè)在宣傳中的義務(wù)并不僅限于法律所規(guī)定的“不從事引人誤解的虛假宣傳”,而是應(yīng)向消費者提供真實、正確、全面、實用并可比較的資訊,以便消費者能做出切合自己需要的選擇。
當(dāng)前需要正視的主要問題
法律法規(guī)尚不健全。一是尚無關(guān)于金融消費者保護的基本立法。《消費者權(quán)益保護法》只是針對一般商品和服務(wù)消費過程中如何保護消費者權(quán)利的專門法律,其第2條對消費者的定義過于狹窄,僅將“生活消費”納入保護范圍,“金融消費”由于消費對象的本質(zhì)差別而有顯著不同,難以適用。二是消費者保護的金融法律數(shù)量少且原則性強,缺乏可操作性?！渡虡I(yè)銀行法》第三章只有5條規(guī)定了對存款人的保護?！躲y行業(yè)監(jiān)督管理法》第1條立法目的中有保護存款人和其他客戶的合法權(quán)益的規(guī)定,但是在第三章“監(jiān)督管理職責(zé)”中卻沒有一條關(guān)于金融消費者保護的特別規(guī)定。三是效力層次較低,影響了金融消費者合法權(quán)益的行使,對政府機構(gòu)執(zhí)法也造成了影響。如:目前消費者與銀行之間的投訴糾紛,主要依靠銀監(jiān)會2007年下發(fā)的《關(guān)于加強銀行業(yè)客戶投訴處理工作的通知》進行協(xié)調(diào)處理。在現(xiàn)有監(jiān)管體制和行業(yè)自律體制都沒有對金融消費者給予足夠關(guān)注時,金融消費者的投訴往往直接訴諸司法途徑或者一般性行業(yè)的消費者保護機制。這種做法容易激化金融機構(gòu)與消費者之間的對抗,導(dǎo)致金融機構(gòu)的聲譽受到嚴重損害。
業(yè)務(wù)運營不合規(guī)。一是復(fù)雜的金融產(chǎn)品并未得到金融機構(gòu)充分的信息披露和風(fēng)險提示。在美國次貸危機的影響下,我國有關(guān)個人理財產(chǎn)品的大規(guī)模受害事件也時時見諸報端,前有花旗、渣打等外資銀行的QDII類理財產(chǎn)品全線虧損事件,暴露出“產(chǎn)品風(fēng)險提示不足”等侵害投資人利益的問題,其后又有銀行個人理財產(chǎn)品零收益事件引發(fā)軒然大波,將中資大小銀行紛紛卷入其中。二是隱私權(quán)保護欠缺。與一般消費者相比,隱私權(quán)的保護在金融消費領(lǐng)域尤為迫切。如:《商業(yè)銀行法》要求銀行辦理個人儲蓄存款業(yè)務(wù)應(yīng)該遵循為存款人保密的原則,銀行有權(quán)拒絕非法查詢個人儲蓄存款等規(guī)定。但在現(xiàn)實操作中難以有效保證。如:電子銀行業(yè)務(wù)的高速發(fā)展與網(wǎng)絡(luò)安全漏洞并存導(dǎo)致個人信息泄密。金融機構(gòu)在設(shè)計、銷售銀行卡、理財?shù)冉鹑诋a(chǎn)品時,由于技術(shù)失誤導(dǎo)致消費者私人信息被惡意泄露和利用。三是消費自主決定權(quán)缺失。在銀行的存貸款、銀行卡、代為收費等業(yè)務(wù)中,消費者的自主決定權(quán)受到不同程度的侵害,如:有的銀行要求消費者必須接受其強制搭配的銀行卡、指定的評估機構(gòu),否則不予辦理銀行業(yè)務(wù),增加了消費者的使用成本和違約風(fēng)險。
投訴渠道不通暢。一是消費糾紛處理機制欠缺。我國的金融消費者權(quán)益保護機制,基本上只能算是英國機制的“反向單一糾紛解決機制”(法院訴訟)。盡管2007年12月上海成立了金融仲裁院,以及為服務(wù)于北京奧運會而建立了消費者金融服務(wù)投訴聯(lián)動處理機制,但現(xiàn)有這些嘗試性ADR機制(法院訴訟替代性紛爭解決機制,Alternative Dispute Resolution system)的運行尚未在全國推廣。二是投訴處理平臺不完善。目前只有中國銀行業(yè)協(xié)會的投訴熱線和上海銀監(jiān)局牽頭的金融消費者投訴處理工作聯(lián)動機制,除此之外基本沒有比較成熟高效的投訴處理平臺。消費者與商業(yè)銀行之間發(fā)生利益沖突,如何進行調(diào)整,如何處理爭議,由哪個機構(gòu)處理,處理程序如何,怎樣保證程序的公平公正等具體問題,主要依靠銀監(jiān)會2007年下發(fā)的《關(guān)于加強銀行業(yè)客戶投訴處理工作的通知》進行調(diào)解,認可程度有限。
公平服務(wù)不到位。如助學(xué)貸款微乎其微,下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款“雷聲大雨點小”,扶貧貸款出現(xiàn)了“扶富不扶貧”的怪圈,中小企業(yè)和非公有制企業(yè)融資依然困難重重。原因有四:一是制度設(shè)計上存在明顯缺陷,信用等級標(biāo)準(zhǔn)與信貸市場準(zhǔn)入“門檻”過高,存在明顯的不合理性,銀行出于自身的經(jīng)濟利益和信貸風(fēng)險,制定了一些針對性的限制條件,部分社會群體難以得到貸款扶持。二是貸款成本與收益難成正比。農(nóng)村小額信貸、扶貧貸款、下崗職工再就業(yè)貸款、國家助學(xué)貸款都是較強的政策性業(yè)務(wù),所耗費的成本遠遠高于其他貸款業(yè)務(wù)且潛在的風(fēng)險較大,經(jīng)辦銀行積極性不高。三是高度集中的授信制度約束。各銀行上級行上收信貸管理權(quán)限,基層銀行僅有貸款調(diào)查權(quán)和少數(shù)種類的風(fēng)險低、流動性強的個人資產(chǎn)質(zhì)押信貸業(yè)務(wù),導(dǎo)致弱勢群體貸款難度進一步加大。四是農(nóng)村金融服務(wù)水平低、弱勢農(nóng)民難以享受到現(xiàn)代的金融服務(wù)。農(nóng)村金融支付結(jié)算服務(wù)體系建設(shè)落后,金融產(chǎn)品嚴重匱乏,金融宣傳不到位,農(nóng)民對現(xiàn)代金融知識和投資理財產(chǎn)品掌握的較少。
相關(guān)政策建議
加強金融消費者保護立法。一是完善《消費者權(quán)益保護法》,拓展金融消費者概念的內(nèi)涵與外延,明晰金融消費者和金融機構(gòu)的權(quán)利與義務(wù)。二是完善《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》,建議將“保護消費者權(quán)益”放入監(jiān)管目標(biāo)中,確立監(jiān)管機構(gòu)在金融消費者權(quán)益保護方面的法律地位。三是進一步完善信息披露制度,要求金融機構(gòu)必須做到全面、準(zhǔn)確、及時和持續(xù)披露其產(chǎn)品和服務(wù)信息。
健全金融消費者保護組織。建議參照美英做法,在監(jiān)管部門設(shè)立專門的金融消費者保護機構(gòu),同時在行業(yè)協(xié)會設(shè)立相應(yīng)的組織機構(gòu),建立民間金融消費者保護組織。通過多層次的組織機構(gòu),在金融消費者教育、消費風(fēng)險提示、反映金融消費者合法權(quán)益、處理金融消費者投訴等方面發(fā)揮積極作用。
建立合格的金融消費者投資制度。隨著創(chuàng)新性金融產(chǎn)品的不斷出現(xiàn),建立合理制度保護不同風(fēng)險承受能力的金融消費者非常必要。建議建立合格金融消費者投資制度,區(qū)分一般金融消費者與合格金融消費者,為一般金融消費者劃定交易,避免缺乏專業(yè)知識和風(fēng)險承受能力的人進入高風(fēng)險領(lǐng)域而遭受損失。銀行開展金融創(chuàng)新必須嚴格遵循信息公開透明的原則,及時向客戶、監(jiān)管部門充分披露創(chuàng)新產(chǎn)品的交易結(jié)構(gòu)、資金投向、潛在風(fēng)險等相關(guān)信息。監(jiān)管部門要將金融消費者權(quán)益保護作為對金融機構(gòu)日常監(jiān)管和評價的一項重要內(nèi)容。
完善公平金融服務(wù)。進一步完善金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò),推進社區(qū)銀行建設(shè),消滅農(nóng)村金融服務(wù)空白點。同時,切實改進信貸管理流程,加強小企業(yè)金融服務(wù),推進小額貸款穩(wěn)步發(fā)展。
搭建高效的金融消費者投訴處理平臺。一是強化金融監(jiān)管者投訴處理功能。在各級監(jiān)管機構(gòu)工作的基礎(chǔ)上,增設(shè)專門的消費者投訴受理部門,參照美聯(lián)儲的做法建立消費者投訴信息數(shù)據(jù)庫,根據(jù)消費者投訴的次數(shù)和涉及金額進行分類、調(diào)查、核實、調(diào)解,并通過定期的信息分析,識別潛在的消費者保護問題,為規(guī)章政策的制訂提供參考,使消費者的意見得到應(yīng)有的重視。二是為銀行業(yè)消費者的糾紛提供一個自律性的協(xié)調(diào)機制。銀行業(yè)協(xié)會可設(shè)立專門的處理消費者投訴會員銀行的機構(gòu),并制定相應(yīng)的處理程序規(guī)則。三是完善追償和事后賠償。賦予消費者對金融機構(gòu)的事后追償權(quán),完善法律救濟,同時提高對消費者的補償。
