時間：2023-09-15 17:31:02
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇小學社會實踐調查報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關鍵詞】語文作業； 社會實踐；能力培養
【中圖分類號】G622 【文獻標識碼】A
語文新課程倡導學生積極探究、獲取信息、創新知識、培養分析和解決問題的能力。社會實踐性作業能成為連接課堂與社會生活的橋梁，能把學生的家庭生活、社會生活以及其他各科的學習活動結合起來，形成一個和諧的學習整體，促進合作探究學習，從而培養學生協作交往的創新個性。
一、知識實踐型作業
可以讓學生輯錄本地新穎而精當的好對聯，并寫出賞析文字；摘錄最精彩和最差勁的廣告詞，并簡述理由；把讀過的好書，分別用短評或介紹文字向大家推薦；就有關問題進行調查，寫出調查報告；可以嘗試讓學生體驗小老師、小記者、小播音員等角色，參加學校文學社各種文學活動等，同時積極搭建“平臺”，開展諸如春游、參觀、演講、辯論、手抄報等活動，以使學生在實踐活動交往中，通過廣泛涉獵、主動地觀察體驗、積極地動手動腦，活用知識、增長能力，提高語文素養。在這樣的語文學習過程中，教師充分相信學生，為孩子指明探究的方向，提供研究的時間、空間與方法，把孩子們的眼光引向知識的海洋，啟迪了思維，激發了想象。
二、生活實踐型作業
收看電視節目、參加社會活動、體驗實踐生活、閱讀課外書籍是學生生活中不可缺少的組成部分。教師在設計作業時要考慮，將學生的整個生活變成語文學習的場所，使消遣性活動成為充分利用各種渠道獲取知識的活動，促進學生以積極、主動的態度，自覺地從各種渠道獲取知識，在積累、交流中體驗成功的喜悅，有些課文內容，學生體會不深，教師可以讓學生通過親自體驗生活從而讓學生體會課文內容和感情。如春天到來的時候，可布置學生到大自然中去尋找春天的足跡，可以到春風中去放風箏；可以搜集贊美春天的詩歌、散文，舉行“春之聲”誦讀會；可以寫和春天有關的任何題材的習作；可以拍攝一組反映春景春趣的照片……又如，在傳統節日端午節來臨之際，讓學生去了解端午節的來歷，查閱資料了解屈原的生平，搜集、摘抄屈原的詩詞進行賞析，了解端午節各地有哪些風俗，并親自動手包粽子、做香囊，以表達對愛國詩人屈原的崇敬和懷念之情。
三、勞動實踐型作業
可結合作文教學，讓學生學做家務，體驗生活百味，提高生活能力。如“三八”婦女節，讓學生給媽媽做一件事（送花、設計賀卡、做家務等）并把這件事記敘下來；陽春三月，春暖花開，讓學生到野外踏青、放風箏，領略大自然的美麗景色，再把春游活動的過程寫下來。這一類情境型作文最受學生歡迎，而且寫出來的文章言之有物、言之有序，充滿真情實感，毫無“為賦新詞強說愁”的矯揉造作。學生在完成這類作業時，不僅充分學習了教材內容，還廣泛涉獵與教材相關的文學、生物、繪畫、歷史、信息技術等方面的知識和走進社會生活。這樣，作業就不僅僅是一個載體，而是一個極好的憑借，由此激發學生進行多方面的感官體驗，在愉悅合理的情景中利用熟悉的材料來挖掘和展示自己的潛能，與這些材料或環境不斷產生互動，自然地顯現出不同的智力類型和能力傾向，不僅獲取了許多知識信息，鍛煉了全面參與學習的能力，還得到了大量的愉快而難忘的體驗。處處皆教育、處處都有語文教育。只要用心，語文教育絕對能在細微之處奏出奇效。
四、課題調研型作業
課題作業能有效地培養學生的創新精神和實踐能力，發展學生的個性特長，為學生的終身學習和發展奠定基礎。課題作業是指教師布置學生“對學習生活中出現的問題進行研究”的學習任務。它需要學生靈活地運用所學的知識，更需要學生自主活動和合作活動，這種作業形式突出學生的主體性及主動建構的過程，“課題作業”以促進學生語文素養乃至綜合素質的提高為目標指向。課題作業的特點是：⑴結合生活、關注生活；⑵融合“雙基”，廣泛參與社會生活，不斷增強體驗；⑶增強整合能力，促進學生綜合素質全面提升。
課題作業的操作大致可分為確定課題、論證探索、交流評價和形成階段性成果以及反思五個階段。課題作業最大的特點在于能讓學生在完整的語文活動（選題、論述、寫作、調查等）中最大限度地體驗情感，陶冶情操，形成課題及項目意識，培養系統思維，進而形成基本的研究能力和方法。教師在每個單元的教學任務完成后，都可適當設計和布置一些研究性課題作業，以鞏固已學知識、強化技能，進而拓展學生的思維和視野。例如在四年級上冊“文化遺產”單元的教學任務完成后，筆者給學生設計了一項課題研究性作業：從書本上的“文化遺產”知識出發，對這一內容進行全方位、多層次、多角度的調查研究，通過可能的各種渠道，圍繞“文化遺產”，做一項課題研究。一個月后，學生的研究結果出來了，形式不一而足，內容千姿百態，效果令人振奮。有的學生研究文物保護，從文物的形成、發掘到開發保護，一直談到政策的支持和環境的保護。有的學生則直接以我們身邊的“文化遺產”――敦煌莫高窟出發，綜述了它的歷史、分析了它的現狀，指出了目前面臨的形勢，特別對現在的開發、開放和保護等問題，提出了建議和意見。雖然稚嫩，但通過一番真刀真槍的研究、調查、分析和論證，學生的系統思維得到了有效鍛煉，熱愛文化、熱愛家鄉的樸素情感在無聲無息的探索中得到了升華。
總之，教師要充分利用現實生活中的語文教育資源，優化語文學習環境，努力構建開放性、動態性的語文教育體系，開展豐富多彩的語文實踐活動，拓寬語文學習內容、形式與渠道，使學生在廣闊的空間里學語文、用語文，豐富知識，提高能力。并積極引導學生充分利用區域資源，加強生活體驗、感悟、表達，縮短文字與情感的距離，淺化難點，學用結合。
參考文獻
[1]朱于新.個性化語文作業設計管窺[J].語文教學通訊，2004（15）.
關鍵詞：大學先入為主媒介素養
在信息時代，媒介已經超越本身而成為環境,如同空氣、陽光和水，是生命與生活的要素；媒介更是教育環境，人人通過媒介認識世界。報紙、廣播、電視和網絡等大眾傳播媒介作為信息的主要載體，現已成為大學生日常生活不可缺少的部分，成為他們信息的重要來源。當代大學生媒介素養教育，就是指導大學生正確理解、建設性地享用大眾傳播資源的教育，通過這種教育，培養學生具有健康的媒介批評能力，使其能夠充分利用媒介資源完善自我，參與社會發展。在許多國家，媒介素養教育被視為一種積極的保護方式，用來保護面對媒介巨大影響表現脆弱的、易受傷害的青少年，保護被媒介侵蝕的傳統文化。
西方媒介素養教育路徑：自下而上
早在20世紀30年代初期，英國學者FR?利維斯和D?湯普森出版《文化和環境:培養批判意識》一書, 倡導媒介素養教育，反對傳媒中的流行文化價值觀念，訓練青少年抗拒大眾媒介中提供的“低水平的滿足”。20世紀60年代以后，學者對媒介素養教育的觀點發生轉變，即由抗拒轉變為培養辨別能力。至20世紀七八十年代后，由于官方和聯合國教科文組織的介入，學校的媒介素養教育開始形成規模。目前，澳大利亞、加拿大、英國、法國、德國、挪威、芬蘭、瑞典等國已將媒介素養教育設為全國或國內部分地區中小學的正規教育內容。
西方許多國家的媒介素養教育雖然各有特色和側重點,但總體來看卻都體現出“實施主體多樣化、被教育對象涵蓋全體公民”的特點,它們的媒介素養教育從幼兒園、小學、中學、大學擴及社會不同群體,是一種自下而上的教育。我國在20世紀90年代后期才引入“媒介素養”的概念。在介紹國外媒介素養教育理念與實踐經驗的基礎上，有人提出了我國開展媒介素養教育的呼吁和初步設想,如也主張自下而上對中小學生、大學生、城市社區居民、企業職工甚至農村居民等統統進行媒介素養教育的觀點。這顯然是盲目照抄照搬境外模式,中國的具體國情決定了在媒介素養教育路徑上的不同選擇。
“大學先入為主”――我國媒介素養教育的現實選擇
目前我國大陸的媒介素養教育尚處于摸索階段，還沒有系統化地展開大規模的學校教育。其他國家和地區的媒介素養教育可資借鑒，但是根據我國的具體國情，開展媒介素養教育比較現實的選擇是先從高校入手,“以高校的大學生作為媒介素養教育的突破口和側重點,不啻為中國媒介素養教育的特色,是中國媒介素養教育達到本土化階段和找到適合中國國情的發展模式的一個重要表現”①。
我國中小學“應試教育”的現實存在。世界上已經開展媒介素養教育的國家和地區,幾乎都是從中小學開始的，這與媒介素養教育旨在保護青少年的初衷是一致的。然而由于我國的特殊國情，高考指揮棒的作用不可能在短期內弱化，中小學生的課業負擔相當繁重，面臨較大的升學壓力，這就使得我國中小學現階段開展媒介素養教育面臨重重困難，也是媒介素養教育在中小學難以落實的根本原因，盡管它有著迫切的現實需要。
我國高校具有開展媒介素養教育的得天獨厚的條件。第一，大學生學習壓力較中小學生小，課余時間較多，這使得他們有更多的時間和精力接觸課堂以外的知識。第二，在經過了中小學十數年的基礎知識學習（在中小學的語文和信息技術等課程中有一些傳媒知識介紹）以后，大學生群體具備了一定的媒介識讀的能力。第三，我國高校的總體硬件資源相對于中小學來說要完善優越許多，能夠提供相關器材及實驗場所供大學生們學習媒介相關知識和技術。第四，大學的師資力量非常雄厚，特別是大多數高校設有新聞傳播類專業，這為在我國高校開展媒介素養教育提供了最重要的師資保障。根據教育部高等教育司提供的數據，我國新聞學類專業點已達661個（《中國青年報》2005年10月27日報道），這些點將成為啟動和推廣中國媒介素養教育的龍頭和骨干力量，如中國傳媒大學2004年開始招收傳媒教育方向的研究生，復旦大學新聞學院承擔“媒介素養教育理論與實踐”教育部哲學社會科學重大課題攻關項目。2005年9月,中國傳媒大學正式開設了面對本科生和研究生的媒介素養課程。因此,選擇高校“作為啟動媒介素養教育的突破口和主陣地……是一個現實可行又功效顯著的戰略”②,它必將能使我國媒介素養教育盡快走出“只聽樓梯響,不見人下來”的尷尬境地。
能產生社會輻射作用和普及效應。改革開放以來，我國高等教育發展迅速，實現了從精英教育到大眾化。來自中國青少年研究中心的調查顯示，至2007年底全國共有普通高等學校和成人高等學校2321所，高等教育毛入學率達到23%，全國高等教育階段在校學生數超過2700萬。大學教育是“優質公民”教育，大學生畢業后多數成為社會的主流階層。如果高校對他們進行過媒介素養教育，那么步入社會后，他們會在與社會的各種交流互動中，利用自身的媒介素養影響身邊的同事和親朋好友，實現媒介素養教育從大學到社會的進一步延伸。因此，大學生媒介素養教育不僅會影響到大學生本人的一生，還將惠及整個社會。另外，“大學生畢業后多數都到了結婚生子的年齡。在哺育下一代中，這些受過正規媒介素養教育的大學生父母就可以有意識地將傳媒素養融入到對子女的教育中……這也將部分彌補我國媒介素養教育一時無法從幼兒園、從小學啟動,進行自下而上的‘草根’運動的缺憾”③。所以，媒介素養教育“大學先入為主”，能產生很好的社會普及效應，且具有以點帶面的社會遞延效果。
高校實施媒介素養教育是促進大學生自身發展,推動高校素質教育的重要舉措。媒介時代的任何一所大學都不是與社會隔絕的世外桃源，必然不可避免地受到空氣一般無所不在的大眾傳媒所制造的媒介文化的浸染。大學生處在社會化進程的重要階段，他們求知欲強、興趣廣泛，但卻缺少參與社會實踐的機會，由此造成大學生在了解社會、學習課外知識及娛樂方面，較之其他人群會更多依賴傳媒。據對上海大學生的調查統計數字表明，大學生每天對各種媒介的平均消費時間分別為：網絡2.4小時、電視1.22小時、報紙0.84小時、廣播0.79小時。這樣，上海大學生平均每天接觸各種媒介總的時間達5小時以上，且每天接觸最多的媒介是互聯網。④報刊、廣播、電視、電影、網絡、手機等媒介幾乎能無限制地滿足大學生的視聽感官需要，使媒介文化信息對校園的影響已經到了“全方位”、“全天候”的程度，媒體已經成為“第二課堂”，“從根本上改變了人們的生活方式、思維方式、與周圍世界打交道的方式，即人們很難做到真正自發地、不受媒體文化影響和媒體描述方式所干預地來觀察和認識世界”⑤。令人目不暇接、眼花繚亂的媒體文化正在逐漸消解和動搖著學校教育的權威地位。
據調查⑥，當代大學生具有的媒介素養尚處于自發狀態，使得他們的媒介素養層次水平低，集中體現在大學生雖然能夠快速、便捷地獲取信息，但卻無法對媒介傳播信息的方式及信息本身作出更為準確的評價，無法將自身的信息需求與媒介所提供的內容有效聯系起來，使得他們不能有效地辨別信息的價值，也因此不能充分有效地利用媒介資源。
高校實施媒介素養教育，符合現代大學的功能和國家推行素質教育的目標。素質教育在我國已推行了十多年，已經具備一定的社會認同度，大學生媒介素養教育的開展可以以素質教育為依托，畢竟兩者的教育理念是一致的。專家指出：“大學的出現，是為了繼承文化、傳播文化、創造文化，通過文化的繼承、傳播和創造，促進受教育者的社會化、個性化、文明化，從而塑造健全的人、完善的人。”⑦從根本上說，媒介素養教育就是使受教育者在媒介化的社會里更加健全、更加完善的素質教育，如臺灣學者吳翠珍所說，是一種“優質公民”的教育。因此，根據我國的具體國情，在大學啟動媒介素養教育，是一現實可行又功效顯著的戰略，對推動我國媒介素養教育的發展、完善與提高公民素質具有重要意義。(本文為湖北省教育廳人文社科研究項目《當代大學生媒介素養教育》階段性成果之一，項目編號：2008y223)
注釋：
①樊亞平：《試論我國媒介素養教育的突破口》，《高等理科教育》，2006（3）。
②馮恩大：《媒介素養教育與大學文化建設》，見蔡幗芬等《媒介素養》，中國傳媒大學出版社, 2005年版，第50～54頁。
③林愛兵、王希華：《面對當代受眾:媒體的素養教育》。
④劉佳：《上海大學生媒介素養現狀調查報告》，《新聞記者》，2006（3）。
⑤蔣原倫：《媒體文化與消費時代》，中央編譯出版社，2004年版，第98頁。
⑥鮑海波、楊潔、王喜嚴：《象牙塔里看媒介:西安大學生媒介素養現狀調查》，《新聞記者》，2004（5）。
⑦袁貴仁：《加強大學文化研究推進大學文化建設》，中國教育和科研計算機網，省略/20021118/3072318.shtml，2002-11-18
關鍵詞：高校；學生干部；群體特征
中圖分類號：G64文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2008）08-0269-02
1 研究被試與方法
1.1 研究被試
本研究以駐江蘇省徐州市的五所高校（中國礦業大學、徐州師范大學、徐州醫學院、徐州工程學院、徐州建筑學院）為調查對象，在五高校自習教室隨機選取學生500人作為問卷調查對象，其中男生298人，女生202人(學生干部195人，非學生干部305人)。一年級學生人數為125名，二年級185名，三年級102名，四年級88名。
1.2 研究方法
本研究采用客觀式選項回答與主觀式自由回答相結合的方法，對高校學生干部的群體特征進行了調查采集。
本問卷共分為兩部分，第一部分收集被訪者認為學生干部應具備什么樣的特質及身邊的學生干部是否達到，第二部分收集被訪者認為當前學生干部群體存在的不足與對策建議。在發放問卷前，先向被訪者闡明群體特征的內涵與意義，然后讓被訪者依據所知情況作出回答。最后回收有效回答問卷490份。
2 結果分析
2.1 目前學生干部群體所表現出來的“積極特征”
(1)廣大同學比較認同的學生干部群體的首要“積極特征”為“認真性”，調查對象中85.99%的同學認同這一特征，其具體內容為：認真負責、做事踏實、工作主動、講究原則、謙虛。
認真性是學生干部的必備品質。學生干部在學生管理工作中擔負著配合學校各方面有力地教育和引導大學生健康發展的重任，工作比較繁雜，有時甚至是普通同學所不愿做的苦差事，這就要求學生干部要有較強的責任心，愿意為同學服務，為同學奉獻。
(2)同學們認同的學生干部群體的第二“積極特征”為“能力性”，調查對象中82.51%的同學認同這一特征，其具體內容為：做事干練、一定的組織協調能力、社交能力、做事有魄力及學生工作要求的其它能力。
據有關資料顯示，絕大多數學生干部在小學、初中、高中多多少少都曾擔任過或大或小的學生干部，大學的學生干部更是優中選優，高校學生干部一般都有較強的組織協調能力和良好的社交能力。
(3)同學們認同的學生干部群體的第三“積極特征”為“開放性”，調查對象中78.28%的同學認同這一特征，其具體內容為：聰明靈活、自信、有主見和創新意識。
被訪同學認為目前的學生干部較為自信，做事有主見，有創新精神。當代的大學生思維活躍，觀念民主，接受信息的途徑日趨多元，他們的課余生活也日趨多樣。聰明、靈活、自信、創新既是當代學生干部的典型特征，也是他們工作的必然要求。
(4)同學們認同的學生干部群體的第四“積極特征”為“外傾性”，調查對象中68.25%的同學認同這一特征，其具體內容為：熱情、活潑、樂觀。
學生干部是聯系老師與同學的橋梁和紐帶，學生干部的工作職責就是要求其對同學要熱情相待，性格要活潑樂觀。開朗的性格更容易與學生打成一片，走進同學，傾聽同學心聲，幫助同學解決學習、生活等各方面的問題。
(5)同學們認同的學生干部群體的第五“積極特征”為“道德感”，調查對象中63.75%的同學認同這一特征，其具體內容為：品德優良、為人正派。
學生干部是廣大同學學習的榜樣，他們的一言一行直接影響著周圍同學的言行。學校在重視學生干部工作能力等方面之外，還應對學生干部的思想品行予以更多關注，加強思想政治教育。
(6)同學們認同的學生干部群體的第六“積極特征”為“進取性”，調查對象中61.63%的同學認同這一特征，其具體內容為：積極進取、爭先創優、文體綜合全面發展。
學生干部的群體特征很大程度表現在積極進取、爭先創優上。學生干部只有把自身建設好了，才能得到廣大同學的信服，才能服眾。此外，廣大學生干部在校園文化生活中也扮演了非常積極的角色，在文娛、體育、藝術等方面均表現積極。
2.2 目前學生干部群體所表現出來的“消極特征”
(1)廣大同學認為學生干部群體的首要“消極特征”為“不宜人性”，調查對象中57.94%的同學認同這一特征，其具體內容為：親和力不夠、待人不夠真誠、少寬容、愛心不夠、少為人著想。
親和力是通過情感交互達成的和諧狀況以及由此而產生的具有穩定性和集體傾向性的動力。親切友善、和睦相處、互尊互愛、互助互容是增強集體凝聚力和順利開展工作的前提和條件。在問卷中也反映出，廣大同學認為目前在少數學生干部身上還存在較濃的“官本位”思想，此外，少數學生干部對人不夠真誠，表現出較嚴重的個人主義傾向，缺乏廣泛的群眾基礎。
(2)廣大同學認為學生干部群體的第二“消極特征”為“情緒不夠穩定性”，調查對象中40.91%的同學認同這一特征，其具體內容為：遇事不夠沉著冷靜、處事不夠沉穩、心態不夠平和。
當今社會不僅是大學生，社會中的每個人都承受著巨大的心理壓力。這些壓力如果沒有得到及時緩解，就容易產生焦急、易怒情緒，遇事不能冷靜分析，處事也不夠沉穩。
(3)此外，通過數據分析，我們發現還存在一些在各大類中比率在60%以上但小項特征比率卻低于60%的，有活潑、樂觀、樂于奉獻、關心集體、學習爭優這五項。
有些學生干部將“做事踏實、處事穩重”錯誤地理解為“不茍言笑，一本正經”，在同學面前過于注意自身的穩重形象，長期如此，很容易讓其他同學認為其不夠活潑、樂觀。
有的學生干部受“功利主義”、“實用主義”的影響，過于追求入黨、榮譽等，集體觀念淡薄、奉獻意識缺乏。
由于擔任一定的社會工作，使得學生干部不能投入更多的時間到學習中去，加上有些學生干部錯誤地認為工作能力的鍛煉培養在今后的人生道路上特別是在擇業過程中起著更重要的作用，把學生工作置于超越專業學習的地位，使得不少學生干部學習成績出現滑坡現象。
3 啟示
3.1 堅持原則，把握標準，不拘一格選拔學生干部
選拔學生干部一方面要堅持原則、把握標準，真正把政治素質高、原則性強、模范遵紀守法、學習刻苦認真、工作積極主動、有較強的集體榮譽感和健康的心理素質的學生選拔到干部隊伍中。另一方面，在選拔干部時，可以采取靈活多樣的選拔方法，新生班級的班、團干部可以由班主任先指定，過一段時間，再正式選舉或適當調整。高年級和校、院、系的學生干部， 則可以采取“自愿報名、公開招聘”的方式，根據筆試、面試、組織考察等綜合情況來確定。
3.2 加強對學生干部群體的思想政治教育
當代大學生干部群體的價值觀念呈現多元化趨勢，我們一方面要尊重他們的個體差異， 鼓勵他們尋求自我，完善自我，進行自我價值的探索。另一方面要特別重視對這一群體進行思想政治教育和引導，經常深入其中，加強與他們的思想交流，設身處地體察他們的難處和感受，充分把握他們的思想狀況，幫助他們解決實際困難，多與他們談心，聽取他們的心聲，引導他們健康成長。
3.3 嚴格要求、關心愛護，加強對學生干部學習和工作的引導
學生干部的思想、性格尚未定型，涉世不深、工作經驗不足，學業負擔較重，容易導致工作方法簡單、工作方法不當等問題。要對他們學習上多加關心，工作上嚴格要求，加強管理，確保每一門功課都要學好，每一項工作保質保量完成。同時更要重視提高他們的業務能力，通過舉辦學生干部培訓班、學生干部經驗交流會等形式，提高他們的工作能力。組織他們參加青年志愿者活動、社會調研、寒暑假社會實踐等活動，使他們廣泛接觸社會，提高其分析問題、適應環境的能力。
3.4 加強對學生干部創新能力的培養
要把握好高校學生干部的心理特點，有意識地創造條件、提供環境，合理有效地培養學生干部的創新能力。相關部門與負責老師對于學生干部的工作創新，無論是將所學的理論知識與實踐的結合，還是對日常工作流程的方法改進，都要大力支持與鼓勵，對于他們每一次的成功嘗試要及時表揚，相應地對于失敗的試驗也要及時勉勵，盡最大努力保持他們創新的積極性與動力。
3.5 充分信任、合理使用學生干部
首先，要充分信任他們，發揮他們的橋梁紐帶作用、先鋒模范作用和主人翁精神，讓學生干部充滿自信，大膽去做，充分發揮積極性和主動性，培養其獨立思考、獨立工作的能力。其次要合理使用學生干部，保持男女學生干部的比例和高低年級學生干部的合理比例，這樣有利于根據他們各自的特點，發揮他們之間的互補作用。再次，要考慮學生干部的學習時間和學習任務，盡量利用他們的課余時間或休息時間，安排工作任務時，不過多集中在少數人身上，避免對他們產生太大的壓力，這樣有利于團結協作，共同做好工作。
參考文獻
［1］斯蒂芬•P•羅賓斯［美］,組織行為學［M］.北京:中國人民大學出版社,2001.
［2］沈才華.高校學生群體與群體管理初探［J］.潮州師專學報(哲學社會科學)，1998，（2）.
[關鍵詞]民辦高校 生源危機 高等教育體制改革 內涵式發展 誠信辦學
[作者簡介]范瑩瑩（1982- ），女，安徽碭山人，安徽三聯學院工商管理系，講師，碩士，研究方向為高等教育管理；王中華（1978- ），男，安徽岳西人，安徽大學社會與政治學院，副教授，博士，研究方向為公共管理與公共政策。（安徽 合肥 230601）
[課題項目]本文系安徽省教育廳人文社會科學研究項目“民辦高校生源危機及其應對措施研究”的階段性成果。（項目編號：SK2012B178）
[中圖分類號]G648.7 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2013）36-0017-04
民辦高校是指國家機構以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經費，面向社會依法舉辦的高等學校或其他教育機構。改革開放以來，我國的民辦高等教育獲得了長足發展，民辦高校數量和招生數量明顯增加，但是在當今高等教育大眾化趨勢下，民辦高校也面臨深層次的生源危機、經濟危機和生存危機，值得各方的關注和深思。
一、民辦高校生源危機的表現形式
從招生政策制定、錄取指標投放、高考考生報名、高校招生宣傳、錄取批次安排、大學新生報到、高校學生管理、高校學生就業等諸多環節來看，近年來高考考生放棄報名、考試、填報志愿、入學以及超低分錄取、中途退學的現象越來越普遍，高校特別是民辦高校生源危機越來越突出。
1.高考報考人數持續減少，民辦高校生源呈萎縮態勢。據有關部門統計，2008年、2009年、2010年、2011年、2012年全國高考報考人數分別為1050萬人、1020萬人、957萬人、933萬人、915萬人，①與2008年最高峰時的報考人數相比，2012年已經減少約140萬人，但錄取人數仍然連續增長，從2008年的近600萬增長到2012年的近685萬。高考錄取比例也大幅度上升，從2008年的57%躍升至2012年的75%以上。2011年，全國實際錄取比例超過85%的地區已經達到10個，兩個省超過92%，分別是海南和吉林。除北京、上海外，歷史上考大學比較難的山東等省市的實際錄取比例也超過了85%。②由此可見，隨著高考錄取率的不斷提升，高校對生源的需求量也越來越大。然而，近五年我國報名參加高考的考生人數卻呈現“不升反降”的態勢，已經無法滿足高校特別是民辦高校的需求。當前高校生源市場的供求矛盾十分突出，特別是隨著不少地方的錄取率逼近100%，生源市場幾乎被開發殆盡，現有的生源數量已經無法滿足民辦高校的招生需求。隨著今后高考考生人數進一步減少，高招錄取計劃人數進一步上升，可能會出現“招生計劃人數大于高考報考人數”的奇特倒掛現象。
2.高招錄取新生更加困難，民辦高校難以完成招生計劃。在高考報考人數持續減少而民辦高校招生計劃增加的背景下，民辦高校招收新生更加困難。雖然民辦高校竭盡全力展開招生宣傳，但是對考生特別是高分考生沒有太大吸引力，考生報考特別是第一志愿報考的積極性不高，一次投檔完成招生計劃非常困難，征集志愿計劃人數明顯增多，雖采取降分錄取，但還是無法順利完成招生計劃，甚至遭遇“零投檔”的尷尬。以2012年安徽省高招錄取情況為例，據安徽省教育招生考試院統計：在三本批次，院校之間的生源差距進一步拉大，降分錄取的院校數量占該批次院校總數的比例，文史類和理工類分別為18.1%和30.4%；而到了高職（專科）批次，考生的選擇性進一步增強，考生填報志愿的積極性明顯下降，一些考生放棄填報志愿，這使得院校之間的生源差距十分明顯。高職（專科）征集志愿時，無考生填報和降分錄取的院校占該批次院校總數的比例，在文史類和理工類分別達到27.5%和55.8%。高職（專科）實際錄取人數占計劃數的比例為87.3%，尚有12.7%的高職（專科）計劃沒有完成。③由此可見，安徽省三本批次民辦本科和獨立學院降分錄取比例較高，一次投檔完成招生計劃并不理想；高職專科批次無考生填報和降分錄取的院校以及無法完成招生計劃的比例更高，其中，民辦高職專科院校較多無法完成招生計劃，公辦高職專科招生錄取情況明顯好于民辦高職專科。著名教育專家熊丙奇也認為，從目前來看，陷入生源危機的學校，主要是在民辦高職高專。④
3.新生報到率呈下降態勢，民辦高校生源質量明顯下降。很多民辦高校好不容易完成或部分完成了招生計劃，向新生發放了錄取通知書，但很多新生沒有如期來校報到，棄學現象明顯增多。據云南省教育廳相關處室的初步摸底發現，2012年云南省內民辦專科院校平均的初次報到率僅在30%左右，也就是說，如果錄取了10個人，大概只有三四個人到校報到。而省內公辦專科院校的初次報到率相對較高，大概是民辦專科院校報到率的一倍以上，平均在70%左右，其中，在昆明的公辦專科院校的報到率相對要更高一些。而第三批民辦本科院校的報到率則整體在80%～90%。⑤據湖北省教育廳統計，2010年湖北高招錄取36.6萬人，有3.5萬人放棄報到，當年報到率低于90%。安徽省教育廳公布的數據顯示，2010 年該省本科報到率約為90%，專科報到率僅80% 左右，⑥其中民辦高校新生報到率明顯低于公辦高校。值得關注的是，近年來不少省區市的專科院校最低控制線很低，甚至降到150左右（高考總分750分），上大學幾乎沒有分數門檻，已經到了只要考生愿意上都能上的地步。如果說民辦高校招生計劃不能完成是遇到了生源數量危機，那么不計分數、濫竽充數式地拉攏考生入學，則是遇到了真正的生源質量危機。
二、民辦高校生源危機的形成原因
民辦高校生源危機的形成原因非常復雜，既有客觀原因、歷史原因、自然原因、國內原因，又有主觀原因、現實原因、社會原因、國外原因，主要與人口政策、教育制度、招生政策、就業形勢、留學政策、資源配置、培養成本、區位優勢、城市規模、歷史積淀、觀念認識等諸多問題相關。
1.人口出生率的整體下降，民辦高等教育的過度擴張。民辦高等教育的生源數量危機很大程度上源于我國的計劃生育國策。隨著計劃生育政策的貫徹實施，我國的人口出生率不斷下降，適齡入學人口數量不斷減少。根據《中國統計年鑒》公布的數據，1978～2012年，我國人口出生率在1987年達到峰值23.33%，以后總體上呈現逐年下降態勢，直至2012年下降為12.10%。隨著人口出生率的下降，各級各類在校學生人數肯定相應地減少，“從小學到高中，最近10年，我國教育系統經歷了生源的整體下降。中小學校總數從20世紀末的70萬左右下降到了目前的40萬左右，在校中小學生總數從2.7億下降到2億左右”⑦。與此相對應，高考報名人數在2008年達到峰值1050萬以后，也呈現逐年減少的態勢。改革開放以來，我國高等教育發展迅速，各類公辦高校和民辦高校數量增加顯著。據教育部最新統計數據顯示，截至2013年6月21日，全國普通高等學校（不含獨立學院）共計2198所，其中獨立設置民辦普通高等學校424所（其中民辦本科99所，民辦專科325所），具有民辦高等教育性質的獨立學院303所；全國成人高等學校共計298所，其中民辦成人高等學校1所。⑧由此可見，各地各級各類納入統招計劃的民辦高校數量已經達到727所。近年來，不少地方高校忙于增設、升格、合并、改名，高校包括民辦高校都不同程度地擴大了招生規模。雖然日益增多的民辦高校為考生和社會提供了更多的高等教育資源，但也存在規模控制相對失調的問題，民辦高校自身的過度擴張很大程度上加劇了生源危機。
2.高校招生錄取政策的限制，民辦高校低位錄取批次的特殊安排。由于我國高等教育制度和高校招生錄取政策的限制，無論是招生指標的爭取還是招生批次順序的設定，民辦高校在與公辦高校爭奪生源時存在地位嚴重不平等和制度嚴重束縛的狀況。在招生指標上，由于傳統思維慣性和政策歧視，民辦高校比公辦高校更難獲得教育主管部門的同意而增加招生計劃，這也導致民辦高校很難擴大生源。特別是在招生批次順序的設定上，民辦高校處在招生的批次末端，在爭奪生源上處于天然的劣勢地位。按照我國現有的高校招生方案，招生批次一般按提前批次、第一批重點本科批次、第二批一般本科批次、第三批民辦本科和獨立學院三本批次、第四批高職和專科批次順序錄取，民辦高校一般只能在第三批次和第四批次搶到生源，然而高分優質生源早就在前面三個批次被公辦高校搶奪得所剩無幾，經過三輪篩選下來的生源質量不高、生源數量較少，而且剩余考生填報民辦高校的愿望嚴重弱化，入學積極性不高，這必然導致民辦高校的生源危機。以2012年安徽省高招為例，普通文理科一、二、三本批次錄取人數分別為45768人、84977人和37160人，普通文史科一本、二本、三本、高職專科最低控制分數線分別為577分、541分、512分、200分，普通理科一本、二本、三本、高職專科最低控制分數線分別為544分、478分、431分、200分，可見民辦三本高校和高職專科無論在招生人數和招生分數上都與公辦一本、二本高校存在較大差距，搶奪生源無論在數量還是質量上都處于先天不利的地位。
3.高等教育質量需求層次的提升，民辦高校先天不足的消極影響。我國高等教育經過三十多年的發展，已經從過去的精英教育階段逐漸邁入大眾教育階段，參加高考已經從過去的“千軍萬馬過獨木橋”變成“條條大路通羅馬”，考生和家長對上大學的需求已經從過去的“能上學”轉變成“上好學”，高校招生也已經從過去的生源“任我挑”狀態逐步轉變成“我被挑”狀態。隨著高等教育資源的供給日益豐富、考生和家長對高等教育質量的需求層次明顯提升，學生可供選擇的上學機會明顯增加，對高校的檔次要求也明顯提高，部分家長更愿意把子女送到國外留學，以便能夠接受更好的高等教育。據統計，從2008年起，出國留學人數連續4年保持了20%以上的增長速度，2011年達到34萬的歷史記錄。這34萬人中，近一半是出國讀本科。⑨出國留學人數增多，分流了一大批國內（包括民辦）高校的生源，而在國內（包括民辦）高校遭受由生源危機帶來的經濟危機的同時，“在海外的中國留學生僅每年支出的學費、生活費為所在國做出的‘貢獻’美國290億元、澳大利亞900億元、英國200億元”⑩。另外，一部分高考考生放棄填報志愿和入讀民辦高校，原因在于他們希望能夠就讀更好的公立高校，因而他們寧愿選擇復讀再考。以湖南省復讀生為例，據統計，“高考復讀率近年來持續上升。2012年，全省考生36.3萬人，其中往屆生（復讀生）6.4萬人，占17.6%，為近三年來最高，幾乎參加高考的5個學生中就有1個是復讀生”11。由此可見，日益增多的留學人數和較多的復讀生是導致民辦高校生源減少的重要原因之一。另外，由于社會競爭加劇，民辦高校不僅學費偏高而且培養出來的學生社會認可度不高，民辦高校大學生不僅就業困難而且就業質量不高，這也是導致部分高考考生棄考棄學，寧愿選擇高中畢業后直接就業的重要原因之一。高考考生不愿意報考和入讀民辦高校，不能完全歸咎于考生和家長的挑剔以及社會的歧視，關鍵還在于民辦高校存在先天教育資源的不足。云南省教育廳民辦教育處處長曾傳虎認為：“一些民辦高校面臨招生難，主要是因為辦學沒有特色、質量不高等原因。”12
三、民辦高校生源危機的多重影響
從教育、經濟、社會、政治等多重角度來看，面對生源危機，利益受損的不僅僅是民辦高校，其放大的負面影響還會波及高考考生和在校學生及其家長、公辦高校、教育主管部門、社會公眾等更多主體。
1.高校之間生源搶奪更加激烈，民辦高校惡性競爭事件頻發。為應對生源危機，部分民辦高校不擇手段地拉攏生源，導致民辦高校惡性競爭事件頻發，嚴重干擾了正常的招生秩序、教學秩序和社會秩序。當前民辦高校的招生亂象主要表現為：一是擴大宣傳和虛假宣傳。有的民辦高校故意夸大辦學實力，虛報學校師資力量、教學硬件、辦公條件、實驗設備、食宿環境、獎助學金、就業率、考研率、出國留學率等；有的民辦高校故意混淆學歷教育與非學歷教育，成人教育與全日制教育、專科教育與本科教育等不同教育層次的界限；有的民辦高校甚至以所謂“內部指標”“機動名額”“內部指標”“點招指標”“計劃外指標”“自主招生”“更改分數”“內部有人”“聯合辦學”“聯合培養”“包就業”“假畢業證書”等多種借口進行招生詐騙。二是中傷同行。由于民辦高校之間存在直接的生源競爭關系，因此，為了吸引考生報考各自學校，有些民辦高校不惜造謠中傷同行，故意貶低同行的辦學聲譽和辦學實力以便達到有意抬高自己的目的，招生人員甚至為了拉生源而大打出手。三是拿回扣買生源。與教學科研環節相比，民辦高校更重視招生環節，每到招生季節，大打招生宣傳戰，招生任務分解到招生辦及其他行政人員乃至每個專職教師，動員在校學生停課參與招生，采取嚴格的超額有獎和未完成懲罰的目標考核體制，采取類似傳銷的方式招生，不惜實行招生拿提成和拿回扣買生源的做法，甚至出現惡意篡改考生志愿的現象。據有關媒體報道：“濟南一民辦高校掀起招生總動員，不少學生成為該校招生，每人要完成1～2人的招生指標，招生‘業績’與獎助學金等評優活動掛鉤，甚至可以申請學校的免考，而且受過處分的學生，招生3人以上，還可申請撤銷處分”，民辦高校對此還美其名曰為“學生社會實踐一部分”。13
2.多種主體的合法權益受損，民辦高校監督管理更加困難。民辦高校在招生環節上的虛假宣傳和惡性競爭行為損害了自身的辦學聲譽，即使能夠拉攏超低分的學生入學勉強湊數，但民辦高校生源質量的下降將會導致學校教學組織困難，教師教學熱情受挫，人才培養水平下降，學生就業競爭力不足。因此，民辦高校招生、教學、就業每個環節的惡性循環將會使民辦高校的公眾認可度進一步降低，使考生及其家長的報考欲望進一步弱化，從而惡化了民辦高校整體生存發展的環境。山東社科院省情綜合研究中心了《2010年山東民辦高校公眾滿意度調查報告》，調查結果顯示，“考生和家長對民辦高校的現狀及前景卻并不樂觀。3875份有效問卷中，有40.25%受訪者認為目前民辦高校魚龍混雜、良莠不齊，37.56%的受訪者認為缺乏有效的管理和監督，而僅有8.72%受訪者人對民辦高校的發展持樂觀態度”14。另外，部分民辦高校的非法招生行為和低劣的培養質量將會導致高考考生及其家長、教育主管部門、公辦高校、社會公眾等相關主體的利益同時受損。首當其沖的是考生及其家長，他們由于民辦高校的欺騙性宣傳不僅被迫接受劣質的高等教育，付出高額的學習費用，而且浪費了寶貴的青春年華，失去了更好的發展機遇。對于教育主管部門來說，一方面，對民辦高校的監管將面臨更大的工作壓力；另一方面，也將面臨來自社會公眾和考生及其家長的更大社會輿論壓力，否則將會導致教育主管部門權威的侵蝕、高等教育資源配置的錯亂、高等教育大眾化方向的迷失，甚至將會影響整個社會的和諧穩定和執政黨的執政合法性。特別是倒閉后的民辦高校的生源分流和安置問題是一個棘手問題，如果教育主管部門處理不好，很可能誘發大規模的，將會直接增大地方政府維穩的壓力。
3.高等教育資源將會閑置和浪費，民辦高校將瀕臨破產和重組。公辦高校的辦學經費有教育主管部門的公共財政經費投入為保證，而民辦高校的辦學經費主要來源于學生所繳納的學費。生源危機對民辦高校來說就是經濟危機和生存危機，它直接關系到民辦高校的生死存亡。由以上分析可知，不少民辦高校由于無人報考、報考不足或入學報到率不足，不僅導致大量的招生計劃和指標浪費，而且導致民辦高校前期的投入無法及時收回。很多民辦高校在以前生源較好的情況下做了大量的校舍建設和師資引進等前期投資，而這些投資資金不少來自銀行貸款，一旦因為生源危機引發資金鏈斷裂，民辦高校不僅面臨校舍的閑置、師資的過剩、教學質量的下降、學生及家長的憤恨、社會輿論的指責、整體聲譽的損害，而且將面臨直接倒閉的風險。如民辦高校青島飛洋職業技術學院，占地約1500畝，投資上億元，教職工最多時達到800多人，在校生規模曾經達到1.6萬人，曾經是青島乃至整個山東招生規模最大的民辦高校，可是2012年該校計劃統招3000多人，只有46人投檔，最后實際只能招到300人。該校開設有37個市場緊缺、熱門統招專業，平均每個專業不足10個學生，15教師也已經被裁撤到只剩250人，瀕臨破產的邊緣。由此可見，生源危機對民辦高校自身的利益沖擊最大、最直接和最明顯。生源危機對民辦高校自身來說幾乎是負面影響，但是對于整個高等教育來說也有正面影響，那就是民辦高校生源的外在壓力將會促使教育主管部門推動高等教育管理制度和高考招生錄取體制的改革，導致民辦高校的洗牌重組與高校教育資源的優化配置。
四、民辦高校生源危機的應對措施
1.政府推進公共教育服務均等化，民辦高等教育規模適度控制。我國高等教育資源的分布不均勻，不同地區存在不同類型、不同性質的高校，公辦高校和民辦高校的整體辦學實力差距較大。民辦高校雖然先天不足，也存在諸多不完善之處，但在彌補政府教育投入不足和滿足社會多樣化的人才培養需求等方面仍然發揮著重要作用。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010―2020年）》明確指出，“建成覆蓋城鄉的基本公共教育服務體系，逐步實現基本公共教育服務均等化，縮小區域差距”。從長遠的角度看，公共教育服務均等化將會從中小學九年制義務教育階段逐漸向高中教育乃至高等教育過渡，政府應該大力提高公共教育均等化服務水平，普及高中十二年制義務教育，從而為社會提供更好的教育資源和為民辦高校提供更多的生源。一方面，政府應該重視民辦高校在公共教育服務方面的積極作用，在貸款、稅收、用地等方面給予便利和優惠；另一方面，政府特別是教育主管部門要合理規劃民辦教育的發展方向，適度控制民辦高等教育規模，有效抑制民辦高校過度擴張的沖動，對具有合法招生資質的各級各類700多所民辦高校，加強資質審查、過程管理和質量監控。教育部近年來連續在其官方主頁上公布“暫停招生（紅牌）和限制招生（黃牌）高等學校名單”，其中不少是民辦高校，這也是教育部對民辦高校加強監管、督促整改和控制招生規模的一種有效措施。2013年4月15日，經安徽省政府同意，安徽省教育廳出臺《關于“十二五”期間高等職業學校設置工作的意見》，著力加強高等職業學校設置管理，促進高等職業教育的健康可持續發展。該意見提出，從現在起到“十二五”末期，安徽省原則上不再新增設高等職業學校，16這也是從源頭上控制包括民辦高等職業學校在內的所有高職院校數量的一種權宜措施。另外，立法機關需要修訂和完善高等教育法律法規，規范民辦高校破產和重組程序，從實體和程序上完善民辦高等教育的規制措施。
2.教育主管部門推進高等教育體制改革，民辦高校獲得充分辦學自。民辦高校的整體生存和發展環境不佳，部分原因是現有的高等教育體制特別是招生體制束縛了民辦高校的發展。即使現階段教育主管部門無法為民辦高校提供更多的資金支持，也應該在體制上給予松綁，提供更多的政策優惠。教育主管部門應該積極推進高等教育管理制度和高招錄取制度改革，賦予包括民辦高校在內的所有高校充分的辦學自，打破高校層次和等級限制，加大招生市場秩序監管，建立“多次考試、綜合評價、多元錄取”的招生考試新格局。教育部《關于全面提高高等教育質量的若干意見》明確指出，“穩定規模，保持公辦普通高校本科招生規模相對穩定，高等教育規模增量主要用于發展高等職業教育、繼續教育、專業學位碩士研究生教育以及擴大民辦教育和合作辦學”。教育部在控制高等教育規模的同時向民辦高校適當傾斜，在招生體制上進行改革，給予民辦高校更多的招生自和招生名額。高校自主招生制度的改革，為民辦高校提供了一定的招生自，但是自主招生名額占整個招生計劃總數的比例有限，遠遠不能滿足民辦高校辦學的需要。2010年頒布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010―2020年）》明確提出，高考錄取政策的改革方向之一就是分級考試錄取，即本科層次與專科層次分開考試錄取，甚至注冊入學。2011年，江蘇26所高職開始試行注冊入學，山東省教育廳也宣布2012年本科與高職入學考試分離。許多地區也對高職和民辦院校注冊入學的可行性進行研究，17這也是對改變沿襲已久的“一考定終身”制度的大膽探索和有益嘗試，既減輕了考生參加高考的心理壓力，為考生和家長提供了更多的高等教育資源選擇空間，也從招生體制上為民辦高校緩解生源危機提供了契機。
3.社會公眾理性對待高等教育，民辦高校堅持走內涵式辦學之路。高等教育的健康發展關系到高考考生及其家長、用人單位、社會公眾、政府部門等多方面的利益，還關系到整個社會教育科學文化素質的提升和中華民族的長遠發展。應對生源危機并非民辦高校一方之責，根本出路在于利益相關方形成多重有效合力和共同參與治理的機制。高考考生及家長應克服認識偏差和急功近利的情緒，正確對待高招錄取工作并理性選擇民辦高校及其專業；社會公眾和用人單位積極參與高等教育制度和招生體制改革探討，糾正對民辦高校及其學生的認識偏見，為高校特別是民辦高校生源危機的解決提供建設性意見，為高等教育的持續健康發展創造良好的輿論環境和社會環境。民辦高校自身需要在招生、教學、就業等諸多環節練好“內功”，堅持走內涵式辦學之路。民辦高校應立足于可持續發展，一方面在專業設置上主動適應市場需求，調整專業設置，揚長避短，發揮其他公辦高校所不具備的辦學自，主要面向地方經濟社會發展的需要，特別是要努力創造條件加快發展社會和產業急需的短線專業和新興專業，避免設置其他公辦高校專業已經布點較多、在校學生較多、就業比較困難的長線專業和傳統專業；另一方面，加大資金投入，改善辦學條件，積極引進和培養高層次人才，提高師資隊伍整體水平，強化教學管理和實踐教學，提高學生就業競爭力，增強學校美譽度和社會影響力，從而吸引更多的考生關注和報考。總之，提升實力和誠信辦學才是民辦高校應對生源危機的根本之策。
[注釋]
①參見青年人高考網2012年6月7日的“全國歷年高考報名人數及錄取率統計”一文。
②參見中國教育在線2012年5月30日的“4年下降140萬，高校生存危機迫在眉睫”一文。
③安徽省教育招生考試院.高招錄取工作圓滿結束，錄取率首次超過80%[EB/OL].，2013-06-27.
⑨參見中國教育在線2012年5月30日的“教育國際化是化解生源危機的機會”一文。
⑩賀涵甫.高考“三放棄”現象日益突出[N].廣州日報，2012-06-15.
11參見中南大學繼續教育學院網站2012年11月9日的“2013湖南高考報名人數，湖南復讀生報名人數增加”一文。
12劉超.新生報到率僅3成，生源危機逼近云南民辦二專[N].春城晚報，2012-10-24.
13胡立豐，彭梅桂.生源緊張還會持續，招生亂象如何遏制[N].瀟湘晨報，2012-07-11.
14臧旭平，于小陽.民辦高校調查：教師身兼9門課程，臨時抱佛腳[N].青島早報，2011-07-27.
15種昂.民辦高校生死劫[N].經濟觀察報，2012-09-14.
