時間：2023-09-15 17:31:09
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程項目調研報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、招投標存在的主要問題
電力設備采購、電力工程項目實行招投標制度，是提高投資項目效益和工程質量的重要措施，也是防止工程建設中出現腐敗問題的有效手段，但在電力設備采購、基建工程項目推行招投標制度和貫徹執行《招標投標法》過程中問題仍然不斷，歸納起來大致有以下幾個方面。
一是量體裁衣。根據《招標投標法》的規定，招標方式有公開招標和邀請招標兩種。公開招標亦稱無限競爭招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。凡是具有投標資格的潛在投標人都可參與競爭，招標人可廣泛地選擇投標人。邀請招標亦稱有限競爭招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請特定的法人或者其他組織投標。招標單位根據已掌握的信息，對投標項目潛在的投標人事先進行了資格預審，只向符合投標要求的投標廠商發出投標邀請書，故投標廠家數量較公開招標大為減少，給今后的評標定標工作帶來便利。目前，從電力設備和工程項目招標情況可以看出，已進行的招標大都為邀請招標，招標單位邀請的對象一般是與本企業有著幾年甚至是十幾年以上供貨關系的供應廠家，而對我們不熟悉，但產品質量更好、條件更優惠的廠家被排除在邀請之外。更有甚者在招標公告中公開明確一條：曾經在本公司有過工程業績。最終，除了已經內定的施工單位，其他施工單位均無法參加投標。
二是傾向招標。招標方內定關系比較好的合作單位作為中標單位，招標中，作為評標委員會成員的招標方在介紹各家投標單位情況時，對內定中標單位進行重點介紹，并要求評委充分考慮，導致最終評標結果內定投標人中標。
三是借雞下蛋。有些投標單位不具備人員、設備、施工技術等投標條件，而采取由其他具備條件的單位投標付給中標單位“感謝費”的方法騙取招標項目。導致工程質量不合格或工程延期。
四是請人陪標，俗稱“圍標”。為減小競爭，投標方邀請私交比較好的同行前來投標，并事先將中標意向透露給參與投標的同行，投標中無論誰中標均由邀請方承攬此招標項目。
五是串通中標。招標方與投標方達成默契，在招標時，投標方壓低投標報價，以確保中標，簽訂合同時，再以材料漲價等為由，將原投標報價提高。
二、我們的主要做法
為了杜絕“關系標”、“人情標”的現象，防止造成成本虛高和經濟問題，我們在電力設備采購和基建工程項目招投標過程中，就如何規范招投標行為進行了有益的探索，取得了初步成效。
1.網上公布招標信息。為了避免目前普遍存在的邀請招標現象過多，使一些產品質量更好、條件更優惠的廠家排除在邀請之外的問題，我們通過委托的中介機構將所有大額招標信息通過中電聯網站提前20天進行。同時，嚴格對投標方的資格預審，制定出資格預審的必要條件。一是根據投標人提供的相關資料和已掌握的信息對其資格是否滿足要條件進行審核。二是根據實際情況赴潛在投標人處進行實地考察，了解質保體系建立情況、企業規模、設備、生產工藝等。避免投標人提供的生產許可證復印件與政府部門頒發證件中的產品電壓等級不符、偽造生產許可證和提供的企業規模、設備、生產工藝與實際狀況存在較大差異等問題。三是通過第三方對投標方的資格能力進行審核，即按投標方提供的其產品在電力行業使用表中的信息，向兄弟廠局了解投標人的相關情況，綜合上述信息，確定投標人的投標資格。通過這種方法，可事先將不合格的投標人排除在招標之外，減少評標工作量，避免今后可能出現的合同糾紛，確保公司的經濟利益。
2.重視評標專家庫建設。為便于招投標方式的推廣和應用，使招標過程趨于規范，我們建立了“評標專家庫”，通過考核選取具有高級職稱或較高專業技術水平的人員為專家庫成員，今年又由28人擴大到72人。我們要求技術專家應熟悉本專業有關設備的國內外技術水平及發展狀況；經濟專家要熟悉有關法律，有實際商務工作經驗。在進行招標前隨機從“評標專家庫”中選取與本次招標無利害關系的專家作為技術組和商務組成員。同時行使相應的監督管理職能，對整個招標過程進行控制。整個招投標過程必須有公司紀委人員全程監督。
3.大小項目均招標。我們規定，凡5000元以上的項目或需采購用品，能招標確定的均要采取招標方法確定，單價小的項目采取打捆的辦法招標。比如今年在用電安全宣傳活動中，需印制8萬冊安全用電小冊子，廠家報價0.8元一冊，經過招標單價下降為0.34元；京津新城電力安裝工程中電纜招標通過招標使總借款下降近百萬元；公司三個營業廳裝修工程原報價均在15萬元左右，通過招標，在質量不減的情況下下降5萬元，在規范招投標過程的同時降低了采購成本。
4.嚴格招、評、定三分離。在公開招標的同時，我們注意規范評標過程。評標在招標程序中是非常重要的一環，招標單位對經過初選合格，并且愿意參加投標的廠商，按照招標書中闡明的評標原則和方法，對投標人報送的投標書從商務和技術的角度評判投標人的能力，從中選取滿足招標要求的供應廠商。規范的評標程序、嚴格認真的評標過程是保證所有投標人具有相等機遇的基礎。實際操作中，我們建立了評委責任制和報告制度，確保每個評委都對其行為和結果負責。主要采用了易操作、公平合理的百分法，由專家對評分內容進行分類，從投標人信譽和業績、能力、技術條件、報價等方面制定平分標準，各評委獨立打分匯總，總分量高者為預中標單位。為確保招標結果真實可信，公司成立了定標領導小組，對評標排序結果進行審定，填寫統一規范的招標項目定標記錄，定標小組成員在經過審定的定標記錄上簽字后返
回招標中介機構，最后由中介機構向中標單位發放中標通知。通過采取上述方法，保證了招投標結果合法、合規、合程序。
三、如何遏制電力招投標中的商業賄賂和不正當交易行為
在電力工程物資采購招投標領域里，極易形成商業賄賂和不正當交易行為，其中作為電力工程建設和物資采購主體的電力相關部門是整體招投標過程的主角，從最初工程項目和采購需求物資的擬定、工程項目和物資的技術參數確定到采購結果評審再到貨物驗收環節，相關部門和人員的意見具有決定性作用，這些重點崗位和重要部門是商業賄賂和不正當交易行為的首要攻擊目標。因此，采取有效手段遏制招投標過程中的商業賄賂和不正當交易行為是我們當前需要解決的首要問題。
一是建章立制，強化教育。在嚴格按照《招標投標法》規范招投標行為的同時，要廣泛開展反商業賄賂和不正當交易行為的教育活動，把“八榮八恥”教育貫穿到反商業賄賂、不正當交易行為和預防職務犯罪的全過程，使重點崗位人員和各級領導都懂得，知榮辱方能成人，知榮辱才能為官，通過先進典型示范、反面典型警示和黨紀黨規教育，增強做好本職工作的責任感。同時，要建章立制，綜合運用多種手段引導和規范相關人員的道德生活。在此基礎上，圍繞社會主義榮辱觀，嚴肅查處違紀違法違德行為，加強對損人利己、見利忘義等違主義道德行為的監督檢查，嚴格電力工程建設和招投標行為，把榮辱觀融入到每一名員工的內心深處，構筑起拒腐防變的思想道德防線。
二是全員參與監督是預防招投標過程中商業賄賂和不正當交易行為的的重要手段。遏制招投標過程中商業賄賂和不正當交易行為是一項綜合性的系統工程，需要公司上下調動一切可以調動的力量共同協調治理。其中，全員參與和支持，決定著有效預防的興衰成敗。首先，反商業賄賂和不正當交易行為不僅是全體員工的期盼和心聲，而且是一個單位員工中傳播最快，影響最大的信息，因此，全員參與監督具有高度自發的責任性基礎。其次，全員參與監督最具有直接性。員工是公司的主人，公司領導干部或掌握人財物等重要崗位的人員均在員工最廣泛、最直接的監督之下，因此，任何利用權力牟取私利的行為都很難逃脫群眾的監控視野。第三，員工參與監督其措施更貼近實際，更具超前性。因為員工是企業利益的承擔者和受益者。維護企業利益是員工的普遍心理，只要我們能正確引導，就能將這一心理轉變為自覺的行為，如果我們能適時增設適當獎勵辦法，加之廣泛的宣傳教育形成強大氛圍，一旦企業利益受到損害，員工就一定會及時將了解的情況及時反映到相關部門，防止危害結果的擴大化。第四，員工參與監督的途徑可以多種多樣，可以是對企業領導干部的信用監督，對國有資產管理的監督；對領導干部執行政策、法律法規和規章制度的監督；對領導干部在職期間個人財產收入情況和個人行為進行監督；對招投標真實性和合法性進行監督等等。通過全員參與監督，形成強大的輿論氛圍，抑制和弱化部分職務犯罪行為的形成，消除犯罪邊緣人員的欲望。
三是加強黨的領導是預防職務犯罪工作的有效保障。加強黨的領導，首先是發揮企業紀檢監察工作力度，通過黨內監督保證黨的純潔性，增強黨的凝聚力和戰斗力。其次是要克服一手硬一手軟的問題，真正實現黨政同一地位、各自負責，黨委和行政領導齊抓共管的工作新局面，并充分發揮黨委、行政的決策、管理和監督作用，使招投標活動在黨的監督之下并沿著健康、向上的方向發展。
為了更好地促進經濟發展，建設項目投資是政府擴大內需、促進經濟社會全面發展的重要手段，也是刺激經濟增長的有效途徑。
貴州趙敏國企法律服務團主任趙敏向《中國經濟周刊》表示，雖然貴州省國有企業投資經營迎來了前所未有的發展機會，但是，由于存在法律法規不健全、企業制度不完善、不重視投資項目研究和論證、投資項目手續不完備、法律風險控制不足等因素，一些重大投資項目并沒有使企業飛速發展，甚至有的企業因投資不當導致經營舉步維艱。
貴州有個國企法律服務團
近年來，趙敏國企法律服務團成員先后承擔了貴州省國有資產監督管理委員會，國家開發銀行貴州省分行，貴陽市小河區政府，貴陽高新技術開發區政府，貴陽云巖區建設局，貴州省福建總商會，貴陽市工商聯福州、長樂商會，貴州省港、澳、臺投資企業商會，貴陽市臺商協會，貴州飯店國際會議中心有限責任公司，貴州詹陽動力重工有限公司，貴州建工集團第五建筑工程有限公司，貴州大起房地產開發有限公司，貴州榕筑房地產開發有限公司，貴州常立房地產開發有限公司，貴州福鑫房地產開發有限公司，貴州正源房地產開發有限公司，貴州省長樂鋼廠，綠地環境科技有限公司，貴州小康投資發展有限公司等政府機關、企事業單位法律顧問，并成功承辦幾百件訴訟、仲裁案件，參與非訴訟的工業園區建設、企業資產清理及處置法律事務、企業改制、公司并購的法律事務及金融銀行等民商法律服務。
國企法律服務團做些什么？
2012年，趙敏國企法律服務團參與貴州省國資委關于國有企業重大投資項目法律風險防范調研，對貴州省國資委監管的10家國有企業進行調研，并執筆完成《關于開展貴州省國有企業重大投資項目法律風險防范調研》報告，在調研報告中對國有企業重大項目投資發生的失誤和問題，進行詳盡的總結和剖析，提出從立法規范和企業的制度建設、可行性論證與不可行性論證同行、建立法律意見書制度和法律動態全程服務、建立財務監理制度等建議，為規范貴州省國有企業投資行為提供科學的參考。
貴州省國資委要求在此調研基礎上由趙敏律師完成《貴州省國有企業重大項目建設風險防范指導意見》，由貴州省國資委上報貴州省政府審核，貴州省國資委發文，作為貴州省國有企業重大投資項目操作規范和法律指導。
趙敏律師還多次受貴州省國資委邀請為貴州建工集團、貴州七冶建設有限公司、貴州詹陽動力重工有限公司等國有企業進行專題法律培訓。2011年5月貴州省國資委作為專家推薦，趙敏律師為貴州盤江投資控股（集團）有限公司的制度體系建設進行專家評審，受到貴州省國資委的高度評價。2012年，趙敏律師受貴州省國資委邀請，對貴州省國資委監管國有企業和代管的中央企業法律顧問做新頒布《招投標法實施條例》培訓，同時為貴州省國資委監管國有企業財務負責人做《不良債權清收法律實務》培訓。
趙敏國企法律服務團成員依法維護國家利益，通過專業法律服務，對有效避免國有資產流失作出了自己的貢獻。在擔任國家開發銀行貴州省分行行外貸款評審專家委員期間，長期為國家開發銀行貴州省分行B級貸款法律風險提供專家意見，對有法律風險的貸款提出法律意見，及時避免出現貸款危機。在為貴州建工集團第五建筑工程有限公司提供法律服務中，由于貴州建工集團第五建筑工程有限公司在簽訂合同時，法律意識不足，合同中出現一些違法條款和無效條款，如按合同履行將給五建公司造成巨大風險，導致企業無法運行，在大方縣大方鎮白石村至石關村環境綜合整治工程項目中，為貴州建工集團第五建筑工程有限公司挽回1.8億元的損失；在貴州畢節大麥塘商住房、安置房工程中避免了8000萬元損失。在為貴州詹陽動力重工有限公司提供法律服務中，為該公司挽回損失3000多萬元。
在積極、努力地為貴州省國資委提供法律服務，為國有資產保值、增值提供法律服務的過程中，趙敏國企法律服務團受到國有企業和貴州省國資委的好評，并受邀在2011年對貴州省國資委監管企業和部分央企進行調研，為貴州建筑行業法律風險防范進行分析，提出改革完善建筑企業資質管理制度、建立國有建設項目論證制度、建立獨立的綜合監管部門和執行部門、嚴格建設監理、招投標服務、質量檢測等中介機構市場準入和清出制度、實行以全面履行合同為核心的工程項目管理制度等意見和建議。
國企最需要哪些法律服務？
趙敏國企法律服務團，通過實踐撰寫了論文《關于貴州省建筑行業法律防控調研報告》、《關于開展貴州省國有企業重大投資項目法律風險防范調研報告》、《律師要做合格的新社會階層代表人士》、《科學發展再次激發民營經濟的活力》；在省級以上法律刊物發表的論文有《民間資本參與國企改制重組的法律風險分析》、《當前我國國有企業固定資產投資方面法制建設的困境與對策》，并在國家重要專業刊物上發表，為國企的法律制度建設提供了理論依據。
[關鍵詞]道路橋梁；工程施工；安全管理
中圖分類號：U448文獻標識碼： A
路橋施工中的安全管理工作是一項復雜、細致的長期化工作，加強其工程質量和安全的管理與控制已經是路橋工程項目中不可或缺的一部分。因此，企業必須層層落實安全生產責任制，增強管理人員及現場作業人員的安全生產意識，提高安全知識水平，積極有效地處理好工程安全管理工作，確保路橋施工工程在零事故、零傷亡的情況下按質按期完工，切實保障項目施工的正常進行。
1.簡要分析道橋工程施工中存在的安全問題
代路橋工程建設安全事故調研報告指出，路橋工程施工安全事故中 90%的安全事故是由于人為因素造成。施工企業的人力資源管理體系不健全、安全意識單薄、項目安全管理投入不足等因素是造成安全事故的主要原因。而且，路橋施工企業項目分包、企業近期利潤與長期發展目標的不協調、施工項目過程中責權利的不統一也是造成路橋施工安全事故頻發的重要因素。
除此之外，建筑材料也是一個重要因素。建筑材料是工程施工質量的重要保證。如果建筑材料質量存在問題，工程的質量就不可能達到標準。目前，在我國很多建筑材料并未達到質量要求。比如瘦身鋼筋是一個很嚴重的問題，瘦身后的鋼筋改變了原有的特性。這些不達標的建筑材料大大地制約了工程的質量。
還有，在科學技術快速發展的今天，新的機械設備大量出現，這些新的設備的出現給操作人帶來新的安全操作問題。現代化的橋梁施工大多是群體作業，依照工序和工種編制班組。全面提高橋梁施工的每一位職工的安全意識，貫徹好安全教育，是保證橋梁施工安全管理的關鍵。
針對現代路橋施工企業發展需求、路橋施工項目管理需求，路橋工程施工企業應針對安全事故發生的因素建立完善的安全管理體系，并通過預防性安全管理理論的應用實現路橋工程項目施工安全管理目標。
2.道橋安全管理工作強化的措施
2.1 增強施工安全管理工作的意識，投入更大的精力
現代路橋工程建設項目施工安全管理現狀的調研指出，我國路橋施工企業安全管理意識的薄弱是造成安全事故頻發的關鍵因素。為了提高路橋工程建設施工安全管理效果、保障人員設備的安全，路橋工程建設施工企業項目管理部門應牢固樹立施工安全管理意識。針對施工安全管理工作對施工人員人身安全、設備安全以及企業綜合市場競爭力構建的影響，建立健全的安全管理保障體系。根據路橋工程實際情況、安全管理設施情況加大安全防護設施投入#針對路橋工程建設項目中農民工缺乏安全意識、缺乏必要安全知識的現狀，在工程開工前進行必要的安全培訓工作。以人員安全管理意識的樹立、安全防護設施的添置保障路橋工程建設施工中人員及設備的安全。
2.2 強化施工安全管理的技術，避免發生意外
路橋工程施工線長、工藝工序發雜、人員設備投入量大、受氣候及地質等因素影響，施工過程中安全管理工作存在的諸多難點。路橋工程施工過程中交叉工序施工的特點也使得路橋工程建設施工中存在著較多的安全事故隱患。為了減少路橋工程建設施工中安全隱患、預防路橋施工安全事故的發生，現代路橋工程施工企業應在工程開工前對施工圖紙及技術文件進行深入的分析及探討。針對工序銜接特點以及工程設計文件對施工工序進行優化#考慮工程所在地地址條件、氣候因素等對施工安全的影響設置安全防護裝置。利用技術保障理論對施工過程中的專業技術人員、現場質檢員、一線操作工人進行梯次培養，以安全管理內容為基礎、以技術交底中影響施工安全的內容講解為重點，提高施工人員的專業技術水平，預防技術因素引發的安全事故。
在路橋施工中，各工序的突況也易造成安全事故的發生。例如：設備出現故障后，非機修人員進行設備維修而引發人身安全事故等。針對這一問題，路橋施工企業應建立健全的應急處置方案及管理制度，嚴格要求項目參與人員崗位職責及安全管理條例的執行。
2.3 明確施工安全管理工作的程序，保證萬無一失
現代路橋工程建設項目安全事故的調研報告指出，由于安全生產責任制不明確而引發的安全事故占總事故的 43%以上。根據這一調查結論，現代路橋施工企業應加強工程項目安全生產責任人的明確。同時，將路橋施工項目各工序、各項工作內容中與安全管理相關內容進行分解。以工程項目安全生產負責人為中心，分解落實安全管理目標及內容，使路橋工程建設施工中各部門負責人、各崗位及工序負責人了解自身崗位工作中的安全管理內容及目標。并通過獎懲制度的結合應用促進路橋工程項目施工安全管理工作的開展。
2.4 加強施工現場的安全管理工作
路橋施工中高空作業、重材料堆放等工作都要求路橋工程項目管理部加強現場安全的控制與管理。針對不同材料的需求，確定材料存放方式及管理方法。以施工進度為基礎規劃進場材料數量、減少材料存放帶來的安全隱患。例如：路橋工程施工中鋼筋堆放過程中，材料堆放處發生坍塌造成的安全事故。另外，針對路橋工程施工中可能出現的高空作業，施工項目部還應加強高空作業的監督與管理。通過設置高空防墜網、臨邊防護設施以及人員安全帶的佩戴等現狀管理工作，預防路橋工程項目安全事故的發生。
2.5 排查施工現場存在的安全隱患，預防事故發生
在現代路橋工程建設施工中，施工安全管理與質量監控、進度控制有著至關重要的聯系。路橋施工項目中的橋梁、涵洞、隧道的施工質量直接影響到施工過程中人員設備的安全。如果施工質量或技術控制不當引發塌方將造成重大的人員傷亡。因此，現代路橋工程建設施工中，必須加強施工安全隱患的監察。通過多方面工作的開展預防安全事故的發生。
3.管理道橋工程中的設備和材料，預防安全事故隱患的發生
在路橋工程建設施工中，由于設備誤操作、非設備操作人員操作設備造成的安全事故時有發生。為了預防路橋工程建設項目施工中此類事件的發生，現代路橋工程項目管理部在進行設備操作人員招聘時必須注重對設備操作人員上崗證、操作技能、安全意識的考核。通過設備操作人員專業技能及安全意識的強化，預防設備操作安全事故的發生。另外，在路橋工程施工過程中還應加強對設備的控制與管理。嚴格設備養護規程、避免帶病作業、嚴格專人操作，以科學的設備控制與管理預防安全事故的發生。
綜上所述，現代路橋工程建設項目施工安全管理工作的科學開展，對施工項目人員的人身安全、設備安全以及項目施工綜合成本等都有著重要的意義。為了滿足現代路橋工程建設安全管理需求，路橋工程項目管理部應加強安全管理意識的樹立。通過全員安全管理意識的樹立、強化，確保路橋工程項目建設過程中各崗位工作內容中安全相關內容的有效執行#結合路橋工程項目實際情況，建立并完善項目施工安全管理體系。以安全管理體系指導施工過程中的安全管理工作，預防安全事故的發生。
結語：
道橋工程中安全管理工作占有很大的比重，直接決定著施工的進度和質量。只有完善道橋工程中的安全管理工作，使得施工過程中的安全隱患排除到最小，才能保證施工項目中的人身安全、設備安全以及整個項目的利潤不受到損害。所以我們要致力于完善項目施工安全管理體系，使路橋工程質量越來越高。
參考文獻
關鍵詞：高職；項目導向；測繪；課程體系；構建
作者簡介：馮大福（1966－），男，四川閬中人，重慶工程職業技術學院地測學院副教授，測量高級工程師，研究方向為礦山測量、數字測圖和工程測量的教學。
中圖分類號：G712 文獻標識碼：A 文章編號：1001－7518（2012）08－0048－02
一、課程體系在高職技能型人才培養方面的重要性
一個專業所設置的課程相互之間的分工與配合，即構成課程體系。課程體系是學校實現人才培養目標和基本要求的總體規劃，是教學工作的總體實施方案，也是學校制定教學計劃、安排教學內容、組織教學活動、管理教學過程及有關工作的重要依據。課程體系是否合理直接關系到人才培養的質量，即學生的知識結構、能力結構和素質結構。課程體系也關系到學生的就業率和就業質量的高低，進而影響到專業的招生和專業的發展。
高職院校課程體系的優劣主要體現在基礎課和專業課、理論課和實踐課、必修課和選修課的設置及其相互之間的比例關系上。測繪專業課程體系構建的傳統方法與過去的測繪理論和測繪技術發展狀況是相吻合的。但近年來，測繪新技術和測繪理論的發展和更新速度很快，普及的速度程度也較高，如GPS、RS、GIS、數字測繪技術、免棱鏡技術和數據處理技術等各方面都有了非常大的變化，這就要求高職的測繪類專業都有一個與之相適應的課程體系。筆者所在的重慶工程職業技術學院測量教學團隊（國家級教學團隊）在示范院校建設過程中，針對工程測量技術專業的課程體系進行了深入的研究和探索，構建了基于“項目導向”的較為完善的專業課程體系。突出了以學生為中心、以職業能力培養為目標、以職業工作崗位需求為指引的思路，充分體現了高職測繪專業教育的職業性、實踐性和開放性的要求。
二、基本“項目導向”模式的工程測量技術專業課程體系構建的實踐
（一）工學結合是高職教育人才培養模式的顯著特征，也是高職教育的核心理念。“教育部關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見”文件中明確提出：要大力推行工學結合，突出實踐能力培養，改革人才培養模式。隨著我國高等職業教育的進一步發展，高職院校目前已將推行工學結合人才培養模式作為改革發展的新突破。在探索與構建高職人才培養模式過程中，我院工程測量技術專業經過多年的實踐，初步形成了知識、能力與素質協調發展，并且基于“項目導同”的工學結合人才培養模式。其基本內涵是，以高職測量專業的學生為主體對象，以應用測量技術能力培養為主線，以人文素質和職業素質培養為基礎，堅持走培養目標與企業需求相結合，培養過程與工作相結合的道路，最大限度培養學生的測繪實踐動手能力為目標，實現學生職業技能和德智體美的全面發展。
（二）“項目導向”是實現工學結合的重要途徑之一。工程測量技術專業“項目導向”模式主要有三種實現途徑：一是根據生產一線真實測繪項目所需要的能力來確定本專業的課程體系；二是在一些專業課程的教學過程中，按照一個項目完成的過程組織教學；三是學生參與真實的測繪生產項目，讓他們在完成項目的同時獲得最直接的實踐動手能力。
我院工程測量技術專業課程體系構建過程中的步驟如下：
1．確定培養目標。通過多次討論，確定了工程測量技術專業的人才培養目標。其內容是：培養擁護黨的基本路線，熱愛祖國，適應重慶及西部地區的國家基礎測繪部門、城市規劃建設部門、國土資源勘測部門、房地產測量部門、地質勘探部門、交通工程建設部門、電力水利工程建設部門和礦山企業等生產建設第一線所需要的，德、智、體、美等方面全面發展的具有良好職業道德并且愛崗敬業的測繪行業高技能人才。
2．市場調研。組織測量教研室的教師分組進行市場調研。調研的主要內容有三個方面，一是工程測量技術專業學生就業后的崗位和崗位群有哪些；二是崗位和崗位群所要完成的典型工作任務；三是測繪企業對所需人才的職業能力要求，即基礎能力、專業能力、職業素質。調研時先設計調研表格，到企業后主要通過對往屆畢業生進行問卷調查，對總工程師、技術主管和人力資源部領導等進行訪談。以召集一線工程技術人員座談等方式進行市場調研為主，以了解以上三個方面的內容。同時還要對測繪企業的測繪儀器、作業方法、數據處理軟件類型及測繪成果的最終表達形式等進行了解。在充分分析問卷調查表、訪談及座談會記錄的基礎上，形成調研報告。我院的測量教學團隊，利用2007年、2008年兩個寒假，到重慶市勘測院、重慶市土地與房屋勘測院等單位進行調研。通過調研，掌握了工程測量技術專業畢業生的就業崗位群和崗位群，了解了崗位及崗位群所要完成的60余個典型工作任務，以及素質與能力方面的要求等多項內容。
3．專家論證。測量教研室在2008年1月和2008年11月組織測量專業建設委員會委員，召開了兩次專業建設會議。邀請了重慶市勘測院總工程師等7名測繪專家，對調研中掌握的崗位和崗位群、歸納的典型工作任務以及學生的能力要求三個方面進行了分析論證。最終確定了我院測量專業畢業的崗位和崗位群有：地形測量技術員、線路施工測量技術員、房屋建筑施工測量技術員、地籍測量技術員、礦山測量技術員、水利水電施工測量技術員。從60余個工作任務中歸納提煉了圖根導線計算、土石方測量和界址點測量等52個典型工作任務，明確了對職業能力的要求。
4．確定工程測量技術專業崗位群典型工作任務。在市場調研和專家論證的基礎上，繪制了工程測量技術專業崗位群典型工作任務與崗位群對應圖表。表格橫向羅列了崗位和崗位群，縱向羅列了52個典型工作任務，在每一崗位所要完成的工作任務對應的表格內打勾，如地籍測量技術員應會完成草圖法數字地形圖測繪、界址點測量、土地面積量算等典型工作任務。
5．將工作任務歸納為多個典型工程項目 在上述專業崗位群典型工作任務與崗位群對應表格的基礎上，將與測繪職業的行動情境相互關聯的同一類型工作任務歸納為一個行動領域，即將52個測繪典型工作任務按類型歸納，最終形成了8個典型測繪工程項目：地形測量、數字測圖、GPS測量、變形監測、房屋施工測量、道路施工測量、礦山測量、航空像片內業處理。
6．按工程項目要求設置專業課程。通過深入分析，對典型測繪工程項目實施過程中所需要的崗位職業能力進行分解，確定培養這些能力支撐的學習領域課程。以項目為導向，構建基于工作過程的學習領域專業課程體系。主要的課程有：地形測量、計算機與測量繪圖、數字測圖、計算器編程、地籍調查與測量、遙感數字圖像處理、地理信息系統技術應用、控制測量、GPS測量、測量平差、建筑與道路施工、工程測量、地質勘探、礦山測量、煤礦開采、礦圖測繪、煤田地質與勘探、攝影測量和VB程序設計等。
7．形成課程體系。遵循認知規律和職業成長規律，設計學習領域的專業課程。以完成基礎測繪和工程施工測量工程項目所需要的測繪能力培養為核心，提煉支撐完成測繪工程項目能力的核心課程。并按照從易至難的原則進行劃分，對本專業學習領域課程進行理論教學和實踐教學安排，要求實踐教學的總學時數不低于總學時數的50%。同時，根據工程測量技術專業各學習領域所需要的基礎理論知識，課程建設團隊的老師與學院基礎教學部的老師一起設計了基礎理論學習領域教學內容和課程。最終，形成了工程測量技術專業的課程體系（如表所示）。
三、結語
在深入進行測繪行業調研的基礎上，按行業需求進行職業崗位分析，根據職業能力需求優化高職測繪人才的知識結構、能力結構和素質結構，從工作任務中提煉典型工程項目，以項目為導向，構建了以測繪職業崗位所需的理論知識和技術能力為中心的課程體系。
我院工程測量技術專業在課程體系的實施過程中，讓學生100%參與工程項目實踐，建立了“項目導向、師生參與、實戰育人、校企雙贏”的人才培養機制。以培養學生職業能力、職業素質和可持續發展能力為目標，結合重慶統籌城鄉建設和三峽庫區建設等工程項目對測繪高素質技能型人才的要求，將重慶典型測繪工程項目引入人才培養方案中，把每門課程對應的測繪項目貫穿在課程的學習中，取得了非常好的效果。測量專業學生就業率達98%以上，就業質量高。
當然，課程體系也不是一成不變的，還要根據測量生產一線對測量新技術、新理論的信息回饋，及時調整課程設置，形成與測繪工程項目實際聯系緊密、互動靈活的理論與實訓一體的學習領域課程體系構建機制。工程測量技術專業課程體系的構建思路，對于高職專業目錄中的另外六個專業，如工程測量與監理、攝影測量與遙感技術、大地測量與GPS定位技術、地理信息系統與地圖制圖技術、地籍測繪與土地管理信息技術、礦山測量等均有一定的借鑒意義。
參考文獻：
[1]張慧波，等.高職應用化學技術專業課程體系改革與項目化課程建設實踐[J].職業教育研究，2010（09）.
根據縣精準扶貧工作領導小組安排，駐xx鎮xx村工作隊深入村組戶，通過召開座談會、查閱扶貧檔案、現場交流、入戶走訪、實地調查等多種方式，開展了為期5天的精準扶貧工作專題調研，現將調研情況報告如下。
一、基本情況
xx村位于xx鎮北部，東界坪洞村，南連儒林村，西接承上村，北靠高堂村，專職村干部5人，黨員49人，流動黨員15人，村委駐地十里洞。全村轄十里洞、廊水、山邊下、橫沖、羅家橋、謝家洞、廟沖、高嶺上、竹下、五里亭10個自然村，下設17個村民小組，共766戶，3061人，98%漢族，土地總面積2.445平方千米。經濟概況：全村耕地面積2045畝，人均耕地0.79畝；農業總產值1054萬元，人均純收入7514元；種植業以水稻和蓮藕為主，年產稻谷742噸，蓮藕500噸，人均產糧286千克，蓮藕195千克。畜牧業以養豬養禽為主，年出欄生豬312頭，年出籠家禽5000羽。地方特色：蓮藕種植趨于規模化。煙花爆竹產業是我村的傳統產業，轄區內有富鑫煙花爆竹廠和銀都爆竹廠及鑫磊機磚廠等合法廠家。
截止目前，xx村共有建檔立卡貧困戶84戶，297人（已脫貧46戶167人，未脫貧38戶130人）；共轉移就業60戶71人（本地就業43人，省外就業28人）；教育助學38戶57人（小學生41人、初中生11人、高中生4人、中專生4人、大學生1人）；低保戶25戶46人；社會保障兜底11戶19人；易地搬遷7戶35人（3戶分散自建，4戶集中安置）；危房改造已實施4戶13人；金融扶貧已實施銀投分貸統還59戶295萬，自主創業1戶1萬；就業培訓17人；自主發展產業5戶（養雞1戶50羽、養鴨2戶570羽、養豬1戶6頭、養母豬1戶1頭）；實施健康扶貧84戶。另外，加強基礎設施建設；通過與自來水公司聯系安裝自來水用戶300余戶，全部達到飲水安全。硬化了山邊下通組公路0.7公里。完善校安工程項目和村綜合服務平臺改擴建工程。完成了十里洞通組公路硬化建設和文化活動中心建設。以及新建十里洞、廊水、邊山下小廣場3個。
二、存在的主要問題和原因分析
通過入戶走訪調查和平時工作體會，工作隊認為xx村在開展精準扶貧工作中還存在以下問題亟待解決。
（一）無集體經濟收入和產業扶貧項目。xx村無集體經濟來源，沒有成立種養殖合作社，項目建設成本較高，而資金安排相對較少，群眾自籌壓力較大，資金嚴重短缺。由于人多地少，無支柱產業支撐村民創收致富，經濟整體落后，稍微有點規模的蓮藕種植，沒有整體規劃管理，形成不了良好的市場產業鏈，價格起伏不定，導致了該村貧困戶較多，產業扶貧政策的真正作用還未凸顯。
（二）貧困戶識別還不夠精準。xx村之初共有建檔立卡貧困戶93戶，雖經2017年6月份的精準識別后減少為目前的84戶，但受識別上下浮動不得超過千分之五的要求影響，只是重點清理了“四類人員”，使得部分達不到標準的“貧困戶”還未真正清理出來。
（三）貧困戶自身發展動力不足。雖然各級在實施精準扶貧過程中一直強調“扶貧先扶志”，但具體實施辦法措施不多，致使部分貧困戶“等、靠、要”的思想依然嚴重，自我脫貧的意識不強，信心不夠，自身發展動力不足，造成農村出現了“爭當貧困戶”不良現象。
（四）貧困戶自我造血能力不足。貧困戶文化素質普遍低，實用技術掌握不牢，勞動技能缺乏；一部分有勞動力的貧困戶思想狹隘弱智，主動性不強，脫貧存在畏難情緒。
關鍵詞：公路工程質量；市場監管；項目法人制度；治理超載；車流量統計
十多年來，在我國高速公路建設快速發展的帶動下，全國各地各等級公路建設都得到了長足發展。這對我們的工程管理，特別是工程質量管理工作，提出了更嚴格的要求和考驗。但近年來，我們的公路工程質量形勢卻不容樂觀。一些公路和橋梁工程達不到設計使用年限，就破壞的影響到行車和安全。有的地方個別公路項目剛剛建成，即被媒體暴光為“豆腐渣”工程。
看得出，我們公路建設市場發展存在一些需要解決的問題。中國公路建設行業協會2003年的《關于當前公路建設市場規范管理和行業自律的調研報告》（含北京、重慶、河北、山西、貴州、云南六個省市），就曾在公路建設以下幾個方面提出問題與建議：
一、有一些政策、規范仍需完善。
二、業主行為亟待規范。
三、承包商行為不規范。
四、監理作用有待進一步發揮。可以說，當前公路建設市場上，正是由于項目法人制度執行不徹底，假借資質投標中標等突出問題存在，正在破壞著我們保障公路工程質量的基本條件。
從事公路工程項目管理工作多年，深感工程質量責任重大，意義重大。公路工程質量關系公路建設行業健康發展，關系國民經濟發展大事，關系國家和地區大額度資金投資效率。因此關注工程質量，收集質量信息，分析公路工程質量后，我認為在改善工程質量方面，我們還有好多工作須要做。而做好公路工程質量工作的前提是，充分認識質量工作所面臨的困難和問題。也只有這樣，我們才能在工作中不斷進步，不斷適應新的形勢。對于制約當前工程質量的幾個因素的具體認識如下：
第一，現在我們公路建設質量存在的一些問題，一般都涉及到公路建設市場監管工作。而依據交通部《公路建設市場管理辦法》規定：公路建設市場管理的目的是確保工程質量等，各級人民政府的有關部門要加強公路建設市場的執法監察。所以，可以說我們政府部門公路建設市場監管工作，是影響當前公路工程質量的重要因素。這是因為，造出不合格工程的各類主體存在于市場上，本身就是一個需要加強市場監管的問題。只有我們的市場監管者的行為規范以后，才更有利于各類市場主體的行為的規范。而我們有的地方政府、部門官員支持下屬企業或關系戶施工、監理企業等。甚至，有的地方政府部門公務員在公路經營管理公司中任職。這樣就打亂了市場監管的秩序，損壞了政府部門的監管形象，損害了工程建設環境，從而導致了工程質量的下降。
還有，政府部門應當嚴格依照法律規章在市場準入和地方市場準入方面有所作為。有的施工企業工程質量不好，卻能在一地市場上連續干多年多項重要工程。這不正是我們各級政府部門在市場準入方面應該有所作為的依據嗎？
因此，要改善工程質量工作，我們首先應加強和改善各級政府部門公路建設市場監管和執法監察，嚴格執行市場準入制度規定，避免政府行為錯位，避免地方保護行為和杜絕關系戶企業。
第二，工程項目招標、投標和評標工作存在的缺陷和問題，直接導致了素質差的，甚至“假借資質”的冒牌工程施工、監理等單位中標。這也是導致工程質量下降的相當重要的因素。政府部門監管和招標投標評標工作的不嚴格，不僅導致了差素質的各類從業單位流入工程建設市場，同時也使得差素質的各類從業人員混入市場，并間接導致真正人才流失，這更不利于工程質量的提高。
因此，在公路工程項目招標、投標、評標工作中，我們的各級政府部門應嚴格依照有關法律條例規定加強市場監管和執法監察，嚴肅查處各類假借從業資質投標、中標等違法違規行為。此外，還要注重積極探索，努力提高評標工作質量。
第三，公路工程建設管理方面，項目法人負責制度是項目管理一切工作的基本制度，必須嚴格執行。但我們有的地方項目法人負責制度執行不徹底甚至走樣，這是一個不能保證工程質量的重要因素。比如，面對當前工程質量終身負責制的要求，有的業主常常缺乏制度和機構上的有力支持，不能適應新形勢。作為市場經濟主體的項目法人，有的往往在使用合同管理方式上，裹足不前，沒有形成對業主工程質量管理的有力支持。甚至，有的地方政府部門行政人員參與工程項目業主工程管理。公務員參與公司經營違反了《中華人民共和國公務員法》。這樣，就損壞了政府部門在工程建設中的形象，嚴重降低了政府部門在工程建設中的監督管理作用。
因此，工程建設項目管理上，建議嚴格工程項目法人負責制度，并從組織機構等方面保證和加強工程質量管理工作，積極探索工程合同管理工作。堅決杜絕在職行政人員在公路經營企業任職。
第四，正是由于以上的市場監管、招標投標評標和工程建設項目管理工作等方面存在問題，可以看得出，我們的公路工程質量工作形勢不容樂觀。這些問題在一些地方較長時間存在和影響下，工程前期的可行性研究等工作質量下降、工程質量監督工作的難度加大，效果不明顯。反過來，這些問題的存在，最終又加大了我們政府部門公路市場監管工作難度。
因此，搞好公路工程質量工作，也要重視做好工程可行性研究等前期工作，加強工程質量監督工作。
第五，工程建設質量的降低，也導致額外增加了公路工程投入使用后的養護工作負擔和不確定性，擾亂了工程養護市場的健康發展。
另外，超載車輛不斷和車流量統計工作的落后，更使得投入使用的公路工程出問題后，質量責任難判斷。
因此，搞好公路工程質量工作，還要規范公路工程養護和嚴格治理超載，并做好車流量統計工作。
總之，公路工程質量工作千絲萬縷！改善我們的工程質量任重道遠。我們必須重視改善我們的公路建設市場監管執法監察、項目法人制度落實、工程招標投標評標等工作。
我們必須從加強研習現行公路建設法律制度規章入手，加強學習市場經濟規則，增強市場經濟觀念和合同意識，適應形勢發展要求。然后，嚴格按照有關規定辦事，加強政府部門公路建設市場監管執法監察，發現問題，解決好問題。然后，才可能嚴肅公路建設市場秩序，改善工程質量環境；才可能做好工程招標、投標、評標工作；才可能落實好項目法人負責制。才有利于改善工程前期工作質量，加強質量監督效果。才有利于規范公路養護市場，做好治超工作，并做好車流量統計工作。
另外，我們的法律制度層面存在一些漏洞，如對于項目法人負責制執行不徹底、公路各類企業假借從業資質等違規違法行為，處理的法律制度規定依據不足。這些問題也應解決和完善。
參考文獻
1、《關于當前公路建設市場規范管理和行業自律的調研報告》。公路建設行業協會。2003年。
2、《建筑工程質量管理條例》。建設部。（2000年1月30日起施行）
3、《公路建設市場管理辦法》。交通部。（1996年10月1日起施行）
（一）輔導報告主題
圍繞“聚力科學發展，加快轉型升級，再創*輝煌”實踐總載體，突出解放思想，達到凝心聚力的效果。
（二）時間安排
3月底前。
（三）活動組織
市委書記、市長分別給市級機關領導班子成員作一次主題宣講報告，其他市委常委分別到聯系點作一次學習輔導。
（四）輔導報告內容和準備
市委書記的主題宣講報告，以堅持統籌兼顧、推進科學發展為主要內容，由市委辦公室、市委政研室協助領導準備。
市長的主題宣講報告，以加快經濟轉型升級、推進發展方式轉變為主要內容，由市政府辦公室協助領導準備。
其他市委常委的學習輔導內容，圍繞主題，由市委辦公室、市政府辦公室和市委常委兼任主職的單位協助領導準備。學習輔導內容、時間、地點確定后，于3月20日前報市委學習實踐活動辦公室備案。
市委書記、市長的主題宣講報告，以市委理論中心組學習會名義組織，會務工作由市委辦公室、市政府辦公室、市委宣傳部負責。其他市委常委學習輔導的會務工作由市委辦公室、市政府辦公室和市委常委兼任主職的單位負責。
（五）宣傳報道
市委學習實踐活動辦公室宣傳組負責相關宣傳報道工作。市委書記、市長的主題宣講報告單獨報道，其他市委常委的學習輔導作綜合報道。
二、市委理論中心組專題學習會
（一）主要內容
1、科學發展觀；2、世博經濟；3、開放型經濟；4、黨性作風。
（二）組織方式
依托“*論壇”，邀請專家舉辦專題報告會。
（三）時間安排
5月中旬前。
（四）組織實施
市委宣傳部負責組織實施。宣傳報道工作由市委學習實踐活動辦公室宣傳組視情安排。
三、解放思想討論會
（一）主要內容
召開一次市委常委會解放思想討論會，每位市委常委結合各自分工，對我市如何以科學發展觀為指導，做大做強做優“*經濟板塊”，優化發展環境，提高老百姓的安全感、幸福感、滿意度和社會和諧程度進行討論，提出建設性意見建議。
（二）時間安排
4月中旬。
（三）組織實施
市委辦公室負責做好會務工作，市委學習實踐活動辦公室宣傳組負責落實會議宣傳報道工作。
四、專題調研
（一）課題確定
市委書記、市長結合年度重點工作確定調研課題，其他市委常委根據專項工作組分工，確定調研課題。每位市委常委要參與1個課題。
（二）時間安排
4月底前完成。
（三）調研成果
每個課題都要形成調研報告，撰寫科學發展建議書。市委政研室負責匯編調研報告。
五、開展“三服務”專項行動
（一）活動內容
市委常委要帶頭開展“服務企業、服務群眾、服務發展”專項行動，切實把“三服務”行動落到實處。
（二）時間安排
3月至8月。
（三）工作措施
1、開展“服務企業”活動。以光機電產業、臨港產業和規上企業為重點對象，每位市委常委結對1—2家企業，與企業共謀發展。
2、開展“對接民生”活動。以專項工作組為主要形式，帶頭破解一批難題，領銜包案解決一批積案和城市征遷難題。
3、開展“問責提效”活動。督促聯系部門查擺問題、明晰職責、履職問責，推進涉企科室和中層崗位滿意度測評，著力解決服務“中梗阻”和執行力遞減問題。
（四）組織實施
市委常委參與“三服務”專項行動的相關工作，由市委辦公室、市政府辦公室和市委常委兼任主職的單位具體負責。
六、開展民主懇談
（一）民主懇談內容
市委書記、市長分別選取一個影響和制約全市科學發展的突出問題或群眾反映強烈影響社會和諧穩定的突出問題主持召開民主懇談會，其他常委以專項工作組為單位，結合調研課題確定議題，主持或參加一次民主懇談會，面對面聽取黨員群眾對市委、市政府貫徹落實科學發展觀的意見建議和常委會自身建設的建議，認真查找在貫徹落實科學發展觀過程中存在的問題。民主懇談會的內容相對集中在征求意見方面。
（二）時間安排
4月上旬前。
（三）工作步驟
1、確定懇談對象。參加人員要有廣泛的代表性，注意吸收黨代表、人大代表、政協委員參加。
2、認真組織會議。懇談會由市委書記、市長或專項工作組牽頭領導主持，市級機關部門有關負責人參加。
3、梳理群眾意見。懇談會后，及時梳理群眾意見建議，并將群眾對市委常委會的意見建議，作為起草市委常委會分析檢查報告的基礎材料。
（四）工作落實
市委常委的民主懇談會由市委辦公室、市政府辦公室和市委常委兼任主職的單位具體負責。梳理匯總后的意見建議，與民主懇談的內容、時間、地點、參加人員名單等一起抄送市委學習實踐活動辦公室。
（五）新聞報道
市委學習實踐活動辦公室宣傳組負責相關宣傳報道工作。市委書記、市長的民主懇談會單獨報道，并進行電視錄播，其他市委常委的民主懇談會作綜合報道。
七、加強聯系點指導工作
（一）活動內容
每位市委常委經常到聯系點指導，幫助理清發展思路，解決實際問題，指導聯系點開好領導班子專題民主生活會，使聯系點成為學習實踐活動的示范點。
（二）時間安排
3月至8月。
八、破解體制機制難題
（一）工作內容
在市委領導專題調研報告的基礎上，加大調研成果轉化力度，形成一批破解難題的政策措施，推進體制機制創新。
（二）時間安排
6月至8月。
（三）工作措施
堅持“廢、改、立”相結合，認真謀劃體制機制完善工作，組織開展“建制攻堅月”活動，指導協調牽頭部門和參與部門擬定政策建議，形成文件草案，推動建制工作落實。
九、開展聯心結對活動
（一）活動內容
每位市委常委根據確定的村（社區）、企業、黨員、困難群眾等聯系對象，在“七一”前夕，開展一次集中走訪慰問。
（二）活動時間
6月下旬。
（三）責任分工
市委辦公室負責協調落實市委常委聯心結對名單。市委學習實踐活動辦公室宣傳組負責落實宣傳報道工作。
十、聯系掛鉤市級重點項目
（一）活動內容
結合“項目推進年”活動，每位市委常委分別聯系2個市級重點項目，幫助協調解決項目推進中遇到的困難和問題，確保項目推進提速。
（二）時間安排
3月至8月。
（三）工作落實
1、確定聯系項目。市發改局負責排摸一批市級重點項目，提出聯系掛鉤建議方案，報市委主要領導審批。
2、實地了解情況。到重點工程項目現場，實地了解項目進展落實情況。
3、落實攻堅舉措。積極爭取中央、省和*有關部門支持，加大市本級相關部門的協調力度，幫助協調解決現實困難，落實相關責任。
十一、參加雙重組織生活會
（一）主要內容
每位市委常委都要參加市委常委會專題民主生活會，同時還要參加所在黨支部的專題組織生活會。
（二）時間安排
6月上旬。
（三）具體工作
市委常委會專題民主生活會由市委辦公室牽頭負責，市紀委、市委組織部協助落實。組織生活會由所在黨支部負責組織。
十二、形成市委常委會分析檢查報告
（一）主要內容
在征求意見建議、召開民主生活會和民主懇談會的基礎上，形成市委常委會分析檢查報告。
（二）時間安排
6月底前。
（三）具體組織
1、在市委主要領導主持下，市委辦公室、市政府辦公室和市委政研室負責撰寫分析檢查報告。
2、初稿形成后，在一定范圍內組織黨員群眾進行評議，召開市委常委（擴大）會議進行充分討論。
3、根據群眾評議和市委常委（擴大）會議討論的意見，對分析檢查報告進行修改完善，在一定范圍內公布分析檢查報告及評議結果。
十三、建立九個專項工作組
（一）主要內容
建立工業發展組、服務業發展組、農業發展組、招商引資推進組、基礎建設推進組、社會事業推進組、科技創新保障組、社會穩定保障組、環境建設保障組等九個專項工作組，每組由市委常委牽頭，有關市級領導參與，著力推動當前重點工作的順利實施。
（二）實施時間
3月至8月。
（三）工作措施
1、明確職責。結合當前我市經濟社會發展現狀，確定各組主要工作內容與職責。
2、分解任務。根據各組工作職責，協調牽頭單位分解落實具體工作，開展專題調研，召開民主懇談會，破解難題。
3、督促落實。通過召開專題匯報會、檢查督辦等方式，及時掌握各單位工作落實情況，協調解決工作中遇到的困難和問題，確保學習實踐活動與全市面上工作“兩手抓、兩不誤、兩促進”。
十四、制定整改落實方案
（一）時間安排
7月中旬前。
（二）具體方法
1、根據分析檢查報告中提出的整改措施，由市委辦公室、市政府辦公室、市委政研室制定整改落實初步方案，明確整改落實的目標、方式、時限和責任單位。
2、整改落實方案提交市委常委會討論通過后，以市委文件印發，并以適當方式向黨員干部群眾公布，接受監督。
十五、召開市委讀書會
（一）主要內容
市委常委交流介紹各自牽頭的專題調研課題的調研情況和課題成果的轉化情況。
（二）時間安排
8月下旬。
關鍵詞：小灣水電站;外包工程;外包隊伍;安全管理
中圖分類號：TU714文獻標識碼：B
一 工程概況
小灣水電站位于云南省南澗縣與鳳慶縣交界的瀾滄江中游河段，在干流河段與支流黑惠江交匯處下游1.5km處，系瀾滄江中下游河段規劃八個梯級中的第二級。小灣水電站工程屬大（1）型一等工程，永久性主要水工建筑物為一級建筑物。工程以發電為主兼有防洪、灌溉、養殖和旅游等綜合利用效益，水庫具有不完全多年調節能力，系瀾滄江中下游河段的“龍頭水庫”。該工程由混凝土雙曲拱壩、壩后水墊塘及二道壩、左岸泄洪洞及右岸地下引水發電系統組成。水庫庫容為l49．14× 10 m。，裝機容量4 200 MW (6 x700 MW)。其中，擋水建筑物為混凝土雙曲拱壩，是目前世界上最高的拱壩，分為43個壩段，最大壩高292 m，拱冠梁頂寬12．0 m，拱冠梁底寬72．912 m，壩頂長892．786 m。左岸拱座共布置4層置換加固洞井塞，右岸拱座共布置10層置換加固洞井塞。壩址區地形狹窄、岸坡陡峻，地質、水文條件復雜，其潛在變形失穩模式復雜多樣。在左岸壩肩開挖形成高約700 m、寬約500 m，右岸高約600 m、寬約550 m 的巨型高陡工程邊坡。
工程于2002年1月20日開工建設，2004年10月25日大江截流，2005年12月12日拱壩首倉混凝土開始澆筑，2010年3月8日大壩混凝土全部澆注完成；2008年12月16日導流洞下閘封堵、水庫水位升至EL.1030m，2009年6月29日拱壩1#導流底孔下閘封堵，7月21日水庫蓄水至EL.1125m；8月11日2#導流底孔下閘封堵，8月25日水庫蓄水至EL.1160m，2009年9月25日首臺機組發電，2010年中旬開始首次蓄水期第三階段蓄水，2011年6月開始第四階段蓄水，2012年10月31日庫水位蓄至正常蓄水位1240m。
二 外包工程安全管理存在的問題
（一）對外包工程項目和外包隊伍安全監管力度不夠，存在以包代管的問題
（1）少數外包工程項目依然存在先開工、后簽施工合同和安全協議的情況，外包工程得不到有效的控制，萬一發生糾紛，也沒有充分的法律依據。
（2）有些外包施工隊伍對電廠安全生產管理體系認知不足，總抱有僥幸心理，未采取足夠的防范措施，而電廠的安全及現場監管部門又沒有做好現場安全交底和安全監護工作。
（3）項目前期調研不細致，存在讓施工單位替代編寫項目調研報告的現象，導致項目的預算、工期、工藝等方面都產生問題，為后期的項目管理埋下了很大的隱患。
（4）電廠對外包施工隊伍的人員、特種作業技能等情況不了解，使外包隊伍的安全處于失控狀態；外包施工人員不固定、變動快，電廠無法了解施工人員的實際情況。有的施工單位存在層層分包現象，導致實際在現場施工的隊伍根本不滿足工程資質要求，為工程的安全留下了嚴重的安全隱患。
（二）外包隊伍安全管理存在的隱患
（1）外包隊伍自身的安全管理水平不高，安全意識淡薄，自我保護能力差。外包工作人員文化程度低，外包單位又沒有進行正規的安全教育培訓，作業人員經常習慣性違章，導致不安全事件頻繁發生。
（2）外包工程隊伍在規章制度方面與電力生產單位存在明顯差距，規章制度的執行力差，管理不到位，違章現象嚴重。
（3）存在部分掛靠的施工隊伍，這些被掛靠的單位只管收取管理費，沒有進行管理，雖然手續、證件齊全，但在技術、安全、質量管理上較差。
（4）外包工程隊伍為了節約成本不按規定設置專職安全人員。有的雖然設置了安全員，但存在安全員沒有安全資質或是有安全資質卻形同虛設，事故隱患無人發現，習慣性違章無人制止等現象。
（5）外包工程隊伍在安全管理上投入少。
①有些工程項目實行詢比價中標原則，一般以價格為主導因素，反而使一些素質較低的外包隊伍中標。
②外包隊伍在工作中普遍存在重效益、重進度、輕安全的現象。由于安全投入沒有直接的經濟效益，外包方在安全投入上是能省則省。即使有安全管理方面的投入，也不能保證其費用專款專用。
③勞動防護用品配備數量不足，質量較差。施工人員不能正確佩戴或使用勞動防護用品。
④施工設備和機械簡陋，有的設備已超過使用年限或老化，不能滿足安全生產的需要。
⑤存在施工隊伍承包項目與自身施工資質不符的現象，隊伍的施工能力不強，工藝不佳，安全和質量控制能力差。
三 提升電廠對外包工程安全管理水平的幾點建議
（一）嚴格執行外包施工隊伍資質準入制度，堅決清除不合格的施工隊伍
（1）嚴格審查外包單位資質，從源頭上杜絕安全管理差、施工力量薄弱的施工隊伍參與電廠的工程建設之中。要嚴把隊伍和人員資質關，堅決杜絕使用無資質、假冒資質、借用資質的單位；對人員是否接受安全培訓教育并考試合格、特種作業人員是否持證上崗等進行嚴格審查，確保人員資質滿足工程需要。要嚴格審查資質材料包括營業執照、資質證書、法人代表資格證書及特種工種上崗證，施工負責人、工程技術人員和工人的技術素質，滿足安全施工需要的機械、工器具及安全防護設施、安全用具等。根據工程性質還要進行銀行資信、組織體系表、質量體系表、施工簡歷和3年安全施工記錄等審查。
（2）按國家有關規定認真做好特種作業人員培訓和取證上崗工作，尤其是涉爆作業、起重作業、焊接作業、電工、架子工等作業人員必須執有效證件上崗。督促施工單位建立完善的特種作業人員臺帳,并進行定期更新，現場作業人員隨身攜帶復印件以供檢查。
（3）嚴格管理已錄入系統內、常駐電廠的施工隊伍，對這些外包隊伍按時間段進行安全考核，對安全管理上存在嚴重問題及存在施工項目層層轉包現象的施工隊伍堅決清除，取消其在電廠承包工程的資格。
（二）加強電廠管理人員的安全培訓和提高管理人員的安全意識
（1）建立項目管理成效科學評價機制，將電廠外包項目負責人的工作業績納入績效考核。每年年初電廠項目管理部門員工簽訂安全目標責任書，堅決杜絕不安全事件的發生。
（2）針對外包工程項目管理部門員工安全意識淡薄，工程建設知識不足等問題，堅持開展員工培訓工作，除了管理部門安全員每月組織部門月度安全教育培訓之外，每周定期開展員工講學活動，把一些常規的項目管理基礎知識、施工工藝制作成PPT與部門員工共同學習交流；同時部門經常邀請一些專家（如防滲、混凝土、安全監測等方面的）到電廠進行講座，通過講座及和專家討論溝通等方式學習，讓管理人員能更透徹地理解和消化這些知識。
（3）為了提升項目管理人員的施工現場監理水平，積累施工經驗，應經常組織員工深入施工現場，以老帶新，對施工現場的違章現象進行檢查，通過對違章問題的發現和處理，使全體員工的安全意識和認知水平得到提高；通過“走出去”的形式，組織電廠員工到施工現場觀摩施工工藝，通過技術負責人的講解和對現場的自身認知，更加深刻的了解各種施工工藝、施工建材和施工流程，對今后的項目管理工作積累寶貴的經驗。
（三）明確電廠外包項目管理部門的職責，杜絕以包代管
（1）外包項目執行部門必須要求項目負責人親自負責編寫項目前期調研報告和項目立項申請書，不得安排外包施工隊伍，做好對電廠項目信息的保密工作，確保各家外包施工隊伍在一個公平的條件下競標。
（2）規范工程項目合同管理。每個外包工程項目都必須簽訂安全生產管理協議，并將該協議作為工程合同的附件。電廠安監部門對此工作必須嚴格監督。
（3）做好外包項目的安全交底，并留有相關的記錄備查。外包隊伍進入作業現場前，電廠項目負責人必須進行安全交底和安全告知。重大、危險施工項目，需由電廠相關管理部門和外包施工隊伍共同進行現場勘察和安全技術交底。可采用通用文件格式將作業現場基本情況、安全注意事項、施工隊伍的活動范圍以及必須遵守的規章制度等發放到外包施工隊伍及時組織員工學習并確認了解。
（4）在運行設備區域工作時，必須嚴格執行電氣安規的“兩票三制”規定，履行相應安全隔離和告知手續。
（5）嚴格監督安全文明施工措施費用的使用情況，確保專款專用，保證安全工器具的完好和及時更新。
（四）提升外包施工隊伍的安全意識和加強對外包隊伍的內業管理
（1）組織外包單位深入宣貫學習小灣電廠《外包工程安全管理標準》、《外包工程質量管理標準》和《外來人員的安全管理標準》以及華能集團《電力安全作業規程》等制度。收集整理相關安全學習資料提供給外包單位學習，不定期組織考試，抽查學習成果并進行獎懲。督促施工單位認真做好員工“三級”安全教育和技能培訓，建立健全教育培訓檔案，一人一卡，明示教育時間、地點、人員以及講授內容、考試成績和擬從事崗位，考試合格發證，現場作業人員必須100%掛牌上崗。從事工種和崗位發生變化，必須重新進行“三級”安全教育和技能培訓，考核合格后方可上新崗。
（2）建立外包工程日檢查、周分析、月總結制度，在月度外包安全例會上，通報反違章工作開展情況，做到“發現一起、分析一起、糾正一起、考核一起、通報一起”，督促外包單位能夠及時地舉一反三，吸取教訓，進行整改。要專題總結外包工程安全管理上采取的措施、取得的成效及下一步管控的重點，大力推行外包工程標準化管理，切實提高外包工程安全管理水平。
（3）加大對外包施工隊伍的安全宣傳和培訓工作，深入施工現場通過發放安全宣傳單、現場講解安全知識、組織安全簽名咨詢等活動提高施工人員的安全意識。每年定期組織外包單位人員進行安規考試，對新進廠的外包單位人員先進行安全教育培訓，待考試合格后方可進入現場工作。定期組織外包單位參加基建理論知識考試、安全知識競賽及安全技能比武等活動，對表現優秀的集體和個人給予獎勵，并在年底對外包單位的綜合評價工作加相應的分數。通過這種良性的競爭，激發了外包施工單位和施工人員的積極性和榮譽感，為更好地投身工程建設營造了良好的氛圍。
(4)嚴格按照電廠制定的《外協單位安全管理內業資料標準》的相關要求，督促外包單位建立完善的內業資料并按時歸檔，對存在安全管理臺賬整理分類不清晰，不完整，個安全資料缺失嚴重，安全培訓工作、反違章和隱患排查工作流于形式的外包單位提出批評和扣分。
四 結束語
隨著小灣水電廠的不斷完善，每年都要開展大量小型基建項目，電廠對外來勞動力的使用不斷增加，外包工程隊伍的使用，一方面保證了電廠基建項目的正常實施，促進了電廠各項工作的有序安全開展；另一方面，也對電廠的外包工程安全管理工作提出了新的挑戰。外包工程的安全管理既是小灣水電廠安全管理的重要環節，也是安全監督的重點之一。我們將通過不懈的努力，做好小灣水電廠外包工程管理工作，不斷地提升電廠及外包施工隊伍的安全意識和安全作業水平，確保電廠的安全運行。
參考文獻：
1.《華能小灣水電站水工知識學習資料》.華能小灣水電廠籌備處
2.《電力安全作業規程》（電氣部分）. 中國華能集團公司
3.《外包工程安全管理標準》.華能瀾滄江水電有限公司小灣水電廠
4.《外來人員的安全管理標準》. 華能瀾滄江水電有限公司小灣水電廠
5. 小灣水電廠2012年黨員公關項目《提高外包工程管理水平》. 華能瀾滄江水電有限公司小灣水電廠水庫部
【關鍵詞】EPC;業主;總承包單位;工程造價;分包單位
1、前言
EPC工程總承包模式是國際大型工程建設項目常見的承包方式之一，現在不中國企業承接的EPC國際項目也越來越多，尤其在石油石化領域，為了更好的進行國際合作，本文對EPC工程項目如何在施工過程中對工程造價進行控制作些探討，以供大家參考。
2、EPC總承包模式的特點
EPC的英文縮寫是Engineering Procurement Construction，中文意思是設計、采購和施工，指總承包企業依照合同約定，承擔工程項目的設計、采購、施工、試運行服務等工作，并對承包工程的質量、安全、工期、造價全面負責。傳統的工程項目，普遍存在勘察、設計、采購、施工相互脫節，因為沒有統一指揮和協調，容易導致項目運行效率低、效益也差。因此，為了項目能在規定工期建設成功，實際工程中業主寧可以固定價格支付相對較高的費用，從而使工程的成本和自己分擔的風險具有更大的確定性。
2.1在項目實施過程中EPC總承包商處于核心地位
EPC模式下，總承包商對整個工程更能有效的進行主動控制，但是同時面臨著很多風險挑戰，如出現設計失誤或者以及不良地質條件等風險。總承包商不僅要承擔施工風險，同時還要設計和采購方面的風險，尤其在項目決策階段，初步設計也不完善，總承包商簽訂總價合同時，價格風險和工程量風險以及政策風險都很大。但是風險和機遇總是同時存在的，對于總承包來說，以上風險均可以合理調整合同總價來相對減弱，同時在工程設計時也可以通過優化設計來進一步降低工程成本，通過以上辦法，較大的風險往往會轉化成額外的利潤。
2.2 業力受限
EPC總承包模式下，業主更注重工程的最終結果而對工程的具體實施過程不進行太多的干預，這樣總承包商對工程的管理控制具有更大的靈活性，在簽訂總承包合同后，總承包商在工程的管理中其實處于主導地位。只要最終結果滿足業主規定的標準要求，具體總承包商通過怎樣的合理方式實現業主要求的結果不是業主所關心的。
2.3 業主方便管理項目項目管理者聯盟文章
EPC工程總承包模式下，業主一般委托業主代表或者委托項目管理公司對工程的整個過程進行管理，業主代表或者總承包商須定期向業主匯報工程的進展情況，因此在此模式下，業主對工程的管理任務相對較少。總承包商需要對工程的設計，施工以及采購等工作詳細計劃和安排，業主代表主要任務是審查總承包商的計劃和安排是否符合業主對工程的要求，同時也監督總承包商的工作是否按照其計劃運行。由此可以看出，EPC總承包模式下，業主承擔風險減少，項目的最終價格和最終工期相對確定。
3、EPC承包模式在實施過程中對工程造價的控制
項目運行過程中，總承包單位的造價工程師需要根據初步設計概算對各專業的造價進行分解，同時制定分解各部分控制目標。施工圖設計在一些方案或者設備選擇上同初步設計有出入，這些出入往往導致造價目標與預定目標的偏離，因此造價工程師要特別關注這些出入，通過制定合理的措施，諸如設計修改，過程優化等方式把造價控制在概算范圍內。其具體手段包括：
3.1 通過招標投標選擇最佳施工單位
總承包單位在選擇分包單位時，可以通過招投標的方式吸引一些符合要求的企業進行投標，這些企業在投標過程中相互競爭，在符合要求且合理的情況下，業主可以選擇企業信譽較好有足夠經驗且報價較低的企業中標。
3.2 合同管理控制對造價的影響
通過認真研究施工合同，采用合同評審制度，總承包單位的各個部門明確責任，在綜合分析各種因素的基礎上簽訂嚴密的施工總承包合同，從而可以盡最大程度減小合同風險。合同一旦簽訂后，它就成為約束合同簽訂雙方得基本總則，合同也是總承包單位控制工程造價的基本依據。所以在工程運行過程中加強合同管理，保證合同的合理性、合法性，才可以減少合同雙方的糾紛。FIDIC合同條款是國際上普遍認可的合同范本，它具有一定的科學性和公平性，可供合同簽訂雙方借鑒。
3.3 設計變更和現場簽證的控制
設計變更在工程進行過程中是不可避免的，總承包單位要密切關注設計變更，要對變更內容仔細調查，同時根據變更的情況對工程造價及時調整，在完成以上工作的基礎上，將向業主提交變更申請，經過業主審批通過后，總承包單位才可以進行下一步工作，這樣的過程有利于總承包單位控制工程造價。如果在施工過程中，發現由于業主的原因造成設計變更，總包單位要及時向業主提出變更申請，并向業主提出索賠。
3.4 EPC總承包工程在竣工階段的造價控制
項目完工后，經過業主、總承包商、以及其他相關方聯合驗收，且工程驗收合格后，總承包單位要編制竣工結算，同時需要報業主批準。竣工結算編制需要考慮以下要點：1）依據合同條款，核查竣工內容是否符合合同要求，計算價款是否符合合同的結算方式。2）核實工程量，依據竣工圖、設計變更、以及現場簽證核算工程量。3）審查各種計算誤差。同時總承包單位要做好與分包單位的竣工決算，對于未按照圖紙施工，未按合同條款而發生的行為一般都需要考慮費用折減。
4、總結
EPC模式是一些大型國際工程經常采用的發包模式。此模式下，總承包商具有很大的自由度，同時總承包商可以充分發揮自己的技術和管理優勢，追求最大經濟效益。業主更為關心工程的最終結果，同時EPC總承包模式的合同價相對固定，合同工期相對固定，這樣給業主造成的風險相對較小，更能保證工程按預定期限投入運行。
參考文獻
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[2] 中國建筑業協會工程項目管理委員會《關于建筑業企業開展工程總承包和項目管理的調研報告》，2005年11月.
[3] 蔣雪峰.《建設工程造價控制方法的研究與應用》，《中國優秀碩士學位論文數據庫》，2007
為全面推進企業健康穩定快速發展而努力奮斗
——
各位領導、同志們：
今天××集團公司隆重召開××年工作會議，主要任務就是客觀總結集團公司××年工作，認真分析當前形勢，研究部署今年各項工作任務，動員公司員工進一步認清形勢、統一思想、堅定信念、規范經營、求實創新、開拓進取，為全面推進企業健康穩定快速發展而努力奮斗。
下面，我向大會做工作報告，請審議。
一、××年工作回顧
××年，是壓力與動力同在、挑戰與機遇并存的一年。回顧過去的一年，××集團公司全體員工在董事會的正確領導下，妥善應對市場變幻的大環境，適時調整經營思路和方略，在電力體制改革逐步向縱深發展、工作頭緒多、任務相當繁重的特殊情況下，通過曲折不懈的艱辛努力，較好地完成了年度主要工作任務，取得了一定成績。
（一）經營指標完成情況
全年完成經營收入萬元完成下達計劃指標萬元的％。需要說明××礦業公司下達指標萬元，其經營收入未列入集團公司統計；××房地產公司因建房工程方案和時機不成熟，建房工程未啟動無法完成下達指標萬元；耀鑫工貿公司因先后兩次停產影響收入多萬元；綜合上述客觀因素，集團公司××年的經，全國公務員共同天地營指標基本完成；全年在人員工資增幅達萬元的情況下，實現利潤萬元，完成下達計劃指標萬元的％；并已為全局股東提前足額兌現了紅利。總之××年集團公司經濟效益總體保持了平穩增長的發展態勢。
（二）突出主營業務奮發拓展市場
突出主營業務、抓好客戶工程。疏通理順了客戶工程管理渠道，印制完成客戶服務宣傳手冊，建立寶雞地區大客戶通訊聯系網絡、建立信息平臺，實現信息資源來源廣泛化和資源共享。針對客戶工程項目不定因素較多、客戶要求不一的特點，結合實際工作中出現的溝通不及時、匯報不到位等問題，多方協調，積極想辦法，督促做好企業間的溝通與聯系，保證了項目的超前介入和超前管理。較好的實現了客戶工程接洽、工程設計施工、工程驗收投運一條龍服務。全年實施各類客戶工程項目項，實現工程收入萬元。
我們抓好客戶工程的成功經驗歸結起來，核心就是高效優質服務。優質服務是我們拓展市場的法寶，是我們賴以生存和發展的生命線。施工企業引進采用先進技術和管理方法，加強工程組織管理，確保質量和周期，干一件工程就要成為一件精品工程、樣板工程。象用戶中心夜深人靜、風雨兼程巡查排除臥龍寺油庫專線故障，忙乎了一個通宵，“五一”、“國慶”，他們還奮戰在施工工地這樣的事例不勝枚舉。信通公司完成四個家屬區的寬帶改造工程，網絡的穩定性和速度有了質的提高，家園網用戶已達多戶；他們努力開拓外部市場，與市區五大電信運營商聯系商洽，簽訂個協議合同、金額達萬余元，并爭取到由省信通公司投資，自己負責施工、管理、維護的寶雞市區二期光纖環網工程。建安公司積極參與社會招投標，先后完成了社會水泥廠、東嶺集團變電站土建工程和“七一七”地質總隊住宅樓、陜送四號樓土建施工任務，坪頭中學職教樓正在施工中。尤其是他們的“施工現場規范化管理的做法”在東嶺集團所屬施工單位廣泛推廣。
產品制造企業加強質量體系管理，在市場營銷和售后服務上狠下功夫，提高回頭率、鞏固周邊市場。并注意做好內部挖潛、節能降耗、降低成本工作。如天合水泥制品公司抓住農網工程“回頭望”的有利時機，開足馬力連軸轉，銷售額增加，經營局面有所改觀；電力開關廠隨著大規模城農網改造結束及時調整經營思路，把銷售力量重點投入到中小客戶上；斯通公司加強銷售隊伍建設，采取靈活多樣的銷售方式方法效果明顯，如自主銷售、銷售、貼牌銷售等營銷手段齊頭并用。魯瑞××公司的“增鐵減銅”優化方案不僅保證了變壓器產品質量性能，而且大大降低了生產成本，無形中增加了利潤。
為了增強市場競爭能力，我們對祥泰賓館進行設施改造，完成能源公司印刷廠廠區大修項目及天泉純凈水廠的改、擴建工程。對收購中莊水電站控股權項目進行了充分的調研和論證，形成了調研報告；為擴大水電經營規模，提出了整合三分局水電站的方案，將三分局的水電電量結算納入××水電公司統一管理，于××年月開始試運行。××房地產公司對××大廈閑置廠房招租做了實質性的工作，對××綜合大廈高層建筑以及配合東開發區征地建房做了深入的調研論證。
（三）夯實基礎工作深化細化財務經營管理
⒈檢查督促分子公司履行委托經營協議，保證足額上繳上年度承包利潤，在認真測算的基礎上，廣泛征求意見，剔除水份、實事求是分解下達經營指標，簽訂新年度委托經營協議進行了營業執照、施工資質年審和二級建造師申報；為加強集團公司的戰略管理，自身準確定位，明確發展方向，以科學求實的精神、認真負責的態度組織編制集團公司五年規劃；加強兩標一體化培訓，組織督促檢查電力開關廠、天合公司、建安公司的質量體系培訓及內部審核，為迎接審核機構的監督性審核做好準備。
⒉按照×××××××安排扎實開展了集團公司清產核資工作，全面部署、明確任務、責任到人、各司其職，既嚴格分工又密切合作；對集團公司及其分子公司資產負債及所有者權益進行了清查。通過清查基本摸清了公司資產“家底”。
⒊認真開展審計整改。根據××年月國家審計署駐西安特派辦對我局××年財務收支延伸審計中，指出集團公司存在的問題積極進行整改。按照政策規定、充分利用有利條件，主動做好××年度稅務稽查配合工作，最大程度維護公司利益。配合審計室對集團公司原總經理的經濟責任進行離任審計對鳳縣溫江寺鉛鋅選礦廠（含××礦業公司）資產、產權、經營情況專項審計調查。
⒋針對魯瑞××電氣公司經營方式的變動，指導配合順利實現了帳務移交。抄表公司組建后，在建立健全基礎資料的同時，積極拓展業務，并經多次反映協調，解決了抄表班人員定崗定級問題和工資獎金的開支渠道，并逐月專程到抄表公司人員工資。
⒌對全局名集體職工的醫療保險、工傷保險、養老金的繳費標準進行了測算認定，每月由專人負責統計、申報、核對、交納。并給集體工內部退養人員調整隨企業效益浮動生活補貼。
⒍全力做好公司投資收益回收工作，全年共回收資金萬元，收繳年度承包利潤萬元，為集團公司開展正常經營管理工作提供了有力的資金保障。
四加強和規范多種經營邁出堅實步伐
加強和規范多種經營是建立和完善現代企業制度的要求，是適應電力體制改革向縱深發展的要求，是一項政策性強、工作頭緒多、錯綜復雜、涉及方方面面的綜合性系統工程局成立了以局長為組長、局領導分工負責的加強和規范多種經營領導小組，明確職責、印制下發文件、作出部署安排，并決定把加強和規范多種經營領導小組辦公室調整設立在集團公司，由總經理擔任辦公室主任，我們高度重視，深感肩負使命責任之重大，當即召開總經理辦公擴大會，研究制訂具有可操作性的貫徹落實措施，從兩個層面著手展開工作，一是首先查閱集團公司歷年臺帳表冊資料、明細投資股金管理、債權債務、資產資金使用歸屬規整各分子公司會計報表，對虛報不實的予以剔除，對正常經營的予以納入，使集團公司財務報表完整反映公司整體經營情況；抓住時機開展公司債權清理，為規范財務資金管理和××年度財務決算打下良好基礎。二是為了全面徹底摸清全局整個多經企業“家底”，核實多經企業資產擁有量，更好建立和完善產權結構及資本紐帶，組織開展了多經企業資產清查，通過清查如實掌握了多經企業資產狀況。
集團公司組成聯合調查組對分子公司董事會、監事會建制、人員構成，企業經營者年薪制執行情況以及財務狀況、經營狀況詳細調查了解，掌握第一手資料。鞏固清產核資成果、理順產權關系，全面實地核對普查資產，重點清查主業與多經之間在設備采購、委托承包工程、咨詢服務等方面的關聯交易情況，有無違規違紀；清查多經企業的投資項目管理，是否建立健全資產占用、投資、拆借和擔保管理制度，規范資產資金隸屬占用關系；清查工資管理，規范工資來源。集團公司領導先后到咸陽、渭南、寧夏等地學習取經、借鑒兄弟單位的經驗，從中得到有益的啟示啟發，撰寫出了具有實用價值的調研報告；并根據長期的多經工作實踐、結合調研情況，修訂補充了《固定資產管理辦法》、《資金管理辦法》等規章制度，切實把加強和規范多種經營落到實處。目前加強和規范多種經營管理的具體操作方案也正在深入醞釀討論、分析論證。
五加強作風建設求真務實培育員工綜合素質
加強作風建設是要從根本上培育員工的綜合素質，共同維護企業和職工利益，激發工作熱情和干勁，增強企業的凝聚力和向心力。去年集團公司員工學政治、學法律、學經濟、學業務的自覺性普遍增強，學習內容廣泛且有深度。中層管理人員還參加了黨風廉政教育、拓展訓練、“海爾成功之路公開課”的授課學習等。在開展作風建設活動中，大家踴躍發表見解、積極撰寫稿件，稿件不拘形式，有論文、有調研報告、也有心得體會。通過作風建設，員工更注重自身素質素養的培養提高，增強了事業心和使命感，自覺做到立足本職、敬業愛崗，提高工作質量和辦事效率。
加強作風建設是企業強化管理的必要手段，是促進各項工作順利開展、圓滿完成工作任務、提高企業整體經濟實力的重要保障措施。加強作風建設既是日常性工作的重要內容，又是一項長期的戰略性任務。我們注重作風建設和生產經營的有機結合，扎根基層、服務于基層，出主意、想辦法，為企業幫困解困。一方面鼓勵員工正確認識多經改革、發展的新形勢，認真總結工作經驗教訓，勇于面對困難，振奮精神，發揮主觀能動性和積極性創造性，通過狠抓內部管理和提高產品質量、服務質量，突出抓好客戶工程，積極開拓市場，不斷提高經濟效益，促進企業的可持續發展。另一方面采取對企業進行設施改造、提供貸款、解決資金不足、協助招攬生意、人員分流、資產整體租賃可行性調研等方式方法，想法設法幫助企業走出困境、走出低谷，盡快扭轉被動局面。這些非常措施對安定人心、穩定職工隊伍起到了積極的重要作用。
六弘揚企業文化、樹立企業良好形象。
全力協助局成功地協辦了“魯能杯”中國乒乓球超級聯賽在寶雞的兩場賽事。集團公司把此項重大活動做為重要的政治任務和工作任務認真對待、積極參與。組成票務組、廣告宣傳組、后勤服務組三個小組歷時一個多月忘我展開工作，“五一”黃金周亦未間斷業務，觀看比賽期間人陣容整齊的方陣隊伍造出了聲威和聲勢，顯示了集團公司員工隊伍的整體團隊精神和企業的疑聚力、向心力，提高了公司社會知名度，樹立了企業良好的公眾形象。
公司還組織員工踴躍參加寶雞市“創建全國衛生文明城市”和“森博會”等大型活動，去年××集團公司（包括分子公司在內）分別獲得局工會組織的安全生產和國慶文藝匯演最佳節目獎和優秀節目獎，以及寶雞市橋牌協會舉辦的“××電力杯”橋牌大賽優秀組織獎；××電力電纜公司開展助學扶貧活動，為結對幫扶貧困學生贊助學費元，組織黨員利用雙休日義務為客戶消除缺陷；能源物資公司結合“創建全國衛生文明城市”活動，投資萬元完成辦公樓美化亮化工程。通過這些活動陶冶情操，加強精神文明建設，倡導員工熱愛寶雞、熱愛企業，爭做文明市民、文明職工。
七持之以恒抓好安全管理
安全生產是一項涉及方方面面的綜合性系統工程，是多經企業生存發展的基石，是我們從事各項工作的基礎和前提。××年，我們認真開展了春安大檢查、安全生產警示月活動、安全停產整頓和安全生產月活動以及秋安大檢查、百日車輛交通安全競賽和安全生產迎峰過冬活動，教育員工切實處理好安全和效益、安全和效率的辯證統一關系，認真落實各級各類人員安全生產責任制，嚴格執行各項安全管理制度，工作中有針對性的努力做好安全組織技術措施和危險點預控措施，把“雙控”、標準化、規范化作業落實在職工的具體行動中、落實在生產流程的各個環節中。集團公司和分子公司領導、安全監察人員都能嚴格執行安全到位規定，組織員工切實把握生產班組和施工現場兩個重點，深入抓好民工、臨時工管理，旗幟鮮明地查處違章，防患于未然。公司還注意結合多經企業實際、結合季節特點開展防車輛交通事故、防火防汛、防意外事故活動，重點部位重點防控，努力提升集團公司安全管理的整體水平鞏固來之不易的安全成果。通過集團公司全體員工的辛勤努力，實現了全年安全生產無事故的目標。
在總結成績的同時縱觀全年的工作還存在一些問題和困難不容忽視：
一是安全的基礎管理有待于進一步加強，由于經濟基礎相對薄弱，在勞動保護資金投入和必要的安全工器具配備上做的還欠缺；習慣性違章時有發生，有的企業還不同程度存在不安全因素甚至事故隱患。
二是正確理解國家財經政策水平不夠。工作中準確把握應用政策能力不夠，，全國公務員共同天地深入宣傳貫徹政策不夠，政策理解水平有待進一步提高。
三是集團公司的戰略中心指導地位尚未確立，集團公司及其分子公司資本紐帶關系尚未真正建立起來，更談不上集團化、集約化、規模化經營，公司管理與現代企業制度要求尚有一定差距，有待進一步改進。
四是尚未真正牢固樹立市場經濟、“訂單第一”的思想觀念，有的企業陳舊觀念根深蒂固，不能自身準確定位，還是一味依靠主業、“等、靠、要”、得過且過，面對風云變幻的市場大環境束手無策、無所適從，陷入被動。
五是委派各分子公司會計人員作用發揮不夠，積極性未充分調動起來，監督不到位，對不符合規定程序事件不敢抵制，存在一定程度的弄虛作假現象。
六是項目信息渠道相對閉塞，未建立良好的、有效的項目輸送渠道及項目資料庫，缺乏項目儲備。
七是企業流動資金普遍緊張，貨幣回籠不及時，久而久之形成不良循環。由于資金分散短缺，形不成合力，資金資本的運作效能難以充分發揮，對正常開展經營活動造成困難和影響。
對以上問題，我們必須高度重視，深入分析，認真加以研究解決。
二、目前面臨的形勢和任務
年前不久，國網公司、省公司相繼提出了建設“電網堅強、資產優良、服務優質、業績優秀的現代公司”的發展戰略目標。緊接著我局也提出了建設“一強三優”的現代化學習型供電企業的發展戰略目標。毫無疑問，電力發展戰略目標的逐步實施和電力體制深化改革將聯動互動、對電力多種經營產生深遠的重大影響，從整體上帶動多種經營的發展，同時也對加強和規范多種經營提出了更高的標準和深層次要求。
李生權局長兼××集團公司董事長在全局中層干部大會上的講話指出：要重點關注、重點研究、重點推進加強和規范多經管理工作，…要深入分析論證加強和規范多經管理的具體方案，細化措施、慎重操作。×××××××××年工作要點也明確要求加強和規范多經管理，推動多經快速健康發展。很明顯加強和規范多種經營是電力體制深化改革的重要內容和具體體現，是集團公司和所屬分子公司××年繼續面臨的事關生存發展的深層次重大課題。去年我們做了大量的調研和基礎性工作，今年將按照董事會部署安排步入實質性操作，包括規范法人治理結構、理清產權關系、進行資源整合、推進產業結構調整；發揮財務結算中心、調配中心功能，建全財務內控機制等等。
當前國家產業結構政策處于逐步調整的過程，市場竟爭日趨激烈，原材料價格大幅度上漲我們的產品企業、服務行業難免受到沖擊。經營活動有一個潮起潮落、此消彼長的周期，一些企業由于長期超負荷運轉，資金資源開始匱乏、設備陳舊老化，有的已危及到安全生產，設施革新改造、產品更新換代迫在眉睫。從集團公司整體來說人員負擔相對沉重，繳納“四金一險”、歷年工資結構調整等使企業成本開支相應加大，而我們的投入和產出不成正比、開拓市場的視野不夠寬、辦法不夠多，我們的經濟基礎相對還很薄弱，新的經濟增長點和支柱型產業尚未真正形成。
今天××集團公司隆重召開××年工作會議，主要任務就是客觀總結集團公司××年工作，認真分析當前形勢，研究部署今年各項工作任務，動員公司員工進一步認清形勢、統一思想、堅定信念、規范經營、求實創新、開拓進取，為全面推進企業健康穩定快速發展而努力奮斗。下面，我向大會做工作報告，請審議。
一、××年工作回顧
××年，是壓力與動力同在、挑戰與機遇并存的一年。回顧過去的一年，××集團公司全體員工在董事會的正確領導下，妥善應對市場變幻的大環境，適時調整經營思路和方略，在電力體制改革逐步向縱深發展、工作頭緒多、任務相當繁重的特殊情況下，通過曲折不懈的艱辛努力，較好地完成了年度主要工作任務，取得了一定成績。
（一）經營指標完成情況全年完成經營收入萬元完成下達計劃指標萬元的％。需要說明××礦業公司下達指標萬元，其經營收入未列入集團公司統計；××房地產公司因建房工程方案和時機不成熟，建房工程未啟動無法完成下達指標萬元；耀鑫工貿公司因先后兩次停產影響收入多萬元；綜合上述客觀因素，集團公司××年的經營指標基本完成；全年在人員工資增幅達萬元的情況下，實現利潤萬元，完成下達計劃指標萬元的％；并已為全局股東提前足額兌現了紅利。總之××年集團公司經濟效益總體保持了平穩增長的發展態勢。
（二）突出主營業務奮發拓展市場突出主營業務、抓好客戶工程。疏通理順了客戶工程管理渠道，印制完成客戶服務宣傳手冊，建立寶雞地區大客戶通訊聯系網絡、建立信息平臺，實現信息資源來源廣泛化和資源共享。針對客戶工程項目不定因素較多、客戶要求不一的特點，結合實際工作中出現的溝通不及時、匯報不到位等問題，多方協調，積極想辦法，督促做好企業間的溝通與聯系，保證了項目的超前介入和超前管理。較好的實現了客戶工程接洽、工程設計施工、工程驗收投運一條龍服務。全年實施各類客戶工程項目項，實現工程收入萬元。
我們抓好客戶工程的成功經驗歸結起來，核心就是高效優質服務。優質服務是我們拓展市場的法寶，是我們賴以生存和發展的生命線。施工企業引進采用先進技術和管理方法，加強工程組織管理，確保質量和周期，干一件工程就要成為一件精品工程、樣板工程。象用戶中心夜深人靜、風雨兼程巡查排除臥龍寺油庫專線故障，忙乎了一個通宵，“五一”、“國慶”，他們還奮戰在施工工地這樣的事例不勝枚舉。信通公司完成四個家屬區的寬帶改造工程，網絡的穩定性和速度有了質的提高，家園網用戶已達多戶；他們努力開拓外部市場，與市區五大電信運營商聯系商洽，簽訂個協議合同、金額達萬余元，并爭取到由省信通公司投資，自己負責施工、管理、維護的寶雞市區二期光纖環網工程。建安公司積極參與社會招投標，先后完成了社會水泥廠、東嶺集團變電站土建工程和“七一七”地質總隊住宅樓、陜送四號樓土建施工任務，坪頭中學職教樓正在施工中。尤其是他們的“施工現場規范化管理的做法”在東嶺集團所屬施工單位廣泛推廣。
產品制造企業加強質量體系管理，在市場營銷和售后服務上狠下功夫，提高回頭率、鞏固周邊市場。并注意做好內部挖潛、節能降耗、降低成本工作。如天合水泥制品公司抓住農網工程“回頭望”的有利時機，開足馬力連軸轉，銷售額增加，經營局面有所改觀；電力開關廠隨著大規模城農網改造結束及時調整經營思路，把銷售力量重點投入到中小客戶上；斯通公司加強銷售隊伍建設，采取靈活多樣的銷售方式方法效果明顯，如自主銷售、銷售、貼牌銷售等營銷手段齊頭并用。魯瑞××公司的“增鐵減銅”優化方案不僅保證了變壓器產品質量性能，而且大大降低了生產成本，無形中增加了利潤。
為了增強市場競爭能力，我們對祥泰賓館進行設施改造，完成能源公司印刷廠廠區大修項目及天泉純凈水廠的改、擴建工程。對收購中莊水電站控股權項目進行了充分的調研和論證，形成了調研報告；為擴大水電經營規模，提出了整合三分局水電站的方案，將三分局的水電電量結算納入××水電公司統一管理，于××年月開始試運行。××房地產公司對××大廈閑置廠房招租做了實質性的工作，對××綜合大廈高層建筑以及配合東開發區征地建房做了深入的調研論證。
（三）夯實基礎工作深化細化財務經營管理⒈檢查督促分子公司履行委托經營協議，保證足額上繳上年度承包利潤，在認真測算的基礎上，廣泛征求意見，剔除水份、實事求是分解下達經營指標，簽訂新年度委托經營協議進行了營業執照、施工資質年審和二級建造師申報；為加強集團公司的戰略管理，自身準確定位，明確發展方向，以科學求實的精神、認真負責的態度組織編制集團公司五年規劃；加強兩標一體化培訓，組織督促檢查電力開關廠、天合公司、建安公司的質量體系培訓及內部審核，為迎接審核機構的監督性審核做好準備。
⒉按照×××××××安排扎實開展了集團公司清產核資工作，全面部署、明確任務、責任到人、各司其職，既嚴格分工又密切合作；對集團公司及其分子公司資產負債及所有者權益進行了清查。通過清查基本摸清了公司資產“家底”。
⒊認真開展審計整改。根據××年月國家審計署駐西安特派辦對我局××年財務收支延伸審計中，指出集團公司存在的問題積極進行整改。按照政策規定、充分利用有利條件，主動做好××年度稅務稽查配合工作，最大程度維護公司利益。配合審計室對集團公司原總經理的經濟責任進行離任審計對鳳縣溫江寺鉛鋅選礦廠（含××礦業公司）資產、產權、經營情況專項審計調查。
⒋針對魯瑞××電氣公司經營方式的變動，指導配合順利實現了帳務移交。抄表公司組建后，在建立健全基礎資料的同時，積極拓展業務，并經多次反映協調，解決了抄表班人員定崗定級問題和工資獎金的開支渠道，并逐月專程到抄表公司人員工資。
⒌對全局名集體職工的醫療保險、工傷保險、養老金的繳費標準進行了測算認定，每月由專人負責統計、申報、核對、交納。并給集體工內部退養人員調整隨企業效益浮動生活補貼。⒍全力做好公司投資收益回收工作，全年共回收資金萬元，收繳年度承包利潤萬元，為集團公司開展正常經營管理工作提供了有力的資金保障。
四加強和規范多種經營邁出堅實步伐
加強和規范多種經營是建立和完善現代企業制度的要求，是適應電力體制改革向縱深發展的要求，是一項政策性強、工作頭緒多、錯綜復雜、涉及方方面面的綜合性系統工程。局成立了以局長為組長、局領導分工負責的加強和規范多種經營領導小組，明確職責、印制下發文件、作出部署安排，并決定把加強和規范多種經營領導小組辦公室調整設立在集團公司，由總經理擔任辦公室主任，我們高度重視，深感肩負使命責任之重大，當即召開總經理辦公擴大會，研究制訂具有可操作性的貫徹落實措施，從兩個層面著手展開工作，一是首先查閱集團公司歷年臺帳表冊資料、明細投資股金管理、債權債務、資產資金使用歸屬規整各分子公司會計報表，對虛報不實的予以剔除，對正常經營的予以納入，使集團公司財務報表完整反映公司整體經營情況；抓住時機開展公司債權清理，為規范財務資金管理和××年度財務決算打下良好基礎。二是為了全面徹底摸清全局整個多經企業“家底”，核實多經企業資產擁有量，更好建立和完善產權結構及資本紐帶，組織開展了多經企業資產清查，通過清查如實掌握了多經企業資產狀況。集團公司組成聯合調查組對分子公司董事會、監事會建制、人員構成，企業經營者年薪制執行情況以及財務狀況、經營狀況詳細調查了解，掌握第一手資料。鞏固清產核資成果、理順產權關系，全面實地核對普查資產，重點清查主業與多經之間在設備采購、委托承包工程、咨詢服務等方面的關聯交易情況，有無違規違紀；清查多經企業的投資項目管理，是否建立健全資產占用、投資、拆借和擔保管理制度，規范資產資金隸屬占用關系；清查工資管理，規范工資來源。集團公司領導先后到咸陽、渭南、寧夏等地學習取經、借鑒兄弟單位的經驗，從中得到有益的啟示啟發，撰寫出了具有實用價值的調研報告；并根據長期的多經工作實踐、結合調研情況，修訂補充了《固定資產管理辦法》、《資金管理辦法》等規章制度，切實把加強和規范多種經營落到實處。目前加強和規范多種經營管理的具體操作方案也正在深入醞釀討論、分析論證。
五加強作風建設求真務實培育員工綜合素質
加強作風建設是要從根本上培育員工的綜合素質，共同維護企業和職工利益，激發工作熱情和干勁，增強企業的凝聚力和向心力。去年集團公司員工學政治、學法律、學經濟、學業務的自覺性普遍增強，學習內容廣泛且有深度。中層管理人員還參加了黨風廉政教育、拓展訓練、“海爾成功之路公開課”的授課學習等。在開展作風建設活動中，大家踴躍發表見解、積極撰寫稿件，稿件不拘形式，有論文、有調研報告、也有心得體會。通過作風建設，員工更注重自身素質素養的培養提高，增強了事業心和使命感，自覺做到立足本職、敬業愛崗，提高工作質量和辦事效率。
加強作風建設是企業強化管理的必要手段，是促進各項工作順利開展、圓滿完成工作任務、提高企業整體經濟實力的重要保障措施。加強作風建設既是日常性工作的重要內容，又是一項長期的戰略性任務。我們注重作風建設和生產經營的有機結合，扎根基層、服務于基層，出主意、想辦法，為企業幫困解困。一方面鼓勵員工正確認識多經改革、發展的新形勢，認真總結工作經驗教訓，勇于面對困難，振奮精神，發揮主觀能動性和積極性創造性，通過狠抓內部管理和提高產品質量、服務質量，突出抓好客戶工程，積極開拓市場，不斷提高經濟效益，促進企業的可持續發展。另一方面采取對企業進行設施改造、提供貸款、解決資金不足、協助招攬生意、人員分流、資產整體租賃可行性調研等方式方法，想法設法幫助企業走出困境、走出低谷，盡快扭轉被動局面。這些非常措施對安定人心、穩定職工隊伍起到了積極的重要作用。
六弘揚企業文化、樹立企業良好形象
全力協助局成功地協辦了“魯能杯”中國乒乓球超級聯賽在寶雞的兩場賽事。集團公司把此項重大活動做為重要的政治任務和工作任務認真對待、積極參與。組成票務組、廣告宣傳組、后勤服務組三個小組歷時一個多月忘我展開工作，“五一”黃金周亦未間斷業務，觀看比賽期間人陣容整齊的方陣隊伍造出了聲威和聲勢，顯示了集團公司員工隊伍的整體團隊精神和企業的疑聚力、向心力，提高了公司社會知名度，樹立了企業良好的公眾形象。
公司還組織員工踴躍參加寶雞市“創建全國衛生文明城市”和“森博會”等大型活動，去年××集團公司（包括分子公司在內）分別獲得局工會組織的安全生產和國慶文藝匯演最佳節目獎和優秀節目獎，以及寶雞市橋牌協會舉辦的“××電力杯”橋牌大賽優秀組織獎；××電力電纜公司開展助學扶貧活動，為結對幫扶貧困學生贊助學費元，組織黨員利用雙休日義務為客戶消除缺陷；能源物資公司結合“創建全國衛生文明城市”活動，投資萬元完成辦公樓美化亮化工程。通過這些活動陶冶情操，加強精神文明建設，倡導員工熱愛寶雞、熱愛企業，爭做文明市民、文明職工。
七持之以恒抓好安全管理
安全生產是一項涉及方方面面的綜合性系統工程，是多經企業生存發展的基石，是我們從事各項工作的基礎和前提。××年，我們認真開展了春安大檢查、安全生產警示月活動、安全停產整頓和安全生產月活動以及秋安大檢查、百日車輛交通安全競賽和安全生產迎峰過冬活動，教育員工切實處理好安全和效益、安全和效率的辯證統一關系，認真落實各級各類人員安全生產責任制，嚴格執行各項安全管理制度，工作中有針對性的努力做好安全組織技術措施和危險點預控措施，把“雙控”、標準化、規范化作業落實在職工的具體行動中、落實在生產流程的各個環節中。集團公司和分子公司領導、安全監察人員都能嚴格執行安全到位規定，組織員工切實把握生產班組和施工現場兩個重點，深入抓好民工、臨時工管理，旗幟鮮明地查處違章，防患于未然。公司還注意結合多經企業實際、結合季節特點開展防車輛交通事故、防火防汛、防意外事故活動，重點部位重點防控，努力提升集團公司安全管理的整體水平鞏固來之不易的安全成果。通過集團公司全體員工的辛勤努力，實現了全年安全生產無事故的目標。
在總結成績的同時縱觀全年的工作還存在一些問題和困難不容忽視：
一是安全的基礎管理有待于進一步加強，由于經濟基礎相對薄弱，在勞動保護資金投入和必要的安全工器具配備上做的還欠缺；習慣性違章時有發生，有的企業還不同程度存在不安全因素甚至事故隱患。
二是正確理解國家財經政策水平不夠。工作中準確把握應用政策能力不夠，深入宣傳貫徹政策不夠，政策理解水平有待進一步提高。
三是集團公司的戰略中心指導地位尚未確立，集團公司及其分子公司資本紐帶關系尚未真正建立起來，更談不上集團化、集約化、規模化經營，公司管理與現代企業制度要求尚有一定差距，有待進一步改進。
四是尚未真正牢固樹立市場經濟、“訂單第一”的思想觀念，有的企業陳舊觀念根深蒂固，不能自身準確定位，還是一味依靠主業、“等、靠、要”、得過且過，面對風云變幻的市場大環境束手無策、無所適從，陷入被動。五是委派各分子公司會計人員作用發揮不夠，積極性未充分調動起來，監督不到位，對不符合規定程序事件不敢抵制，存在一定程度的弄虛作假現象。
六是項目信息渠道相對閉塞，未建立良好的、有效的項目輸送渠道及項目資料庫，缺乏項目儲備。
七是企業流動資金普遍緊張，貨幣回籠不及時，久而久之形成不良循環。由于資金分散短缺，形不成合力，資金資本的運作效能難以充分發揮，對正常開展經營活動造成困難和影響。
對以上問題，我們必須高度重視，深入分析，認真加以研究解決。
二、目前面臨的形勢和任務
年前不久，國網公司、省公司相繼提出了建設“電網堅強、資產優良、服務優質、業績優秀的現代公司”的發展戰略目標。緊接著我局也提出了建設“一強三優”的現代化學習型供電企業的發展戰略目標。毫無疑問，電力發展戰略目標的逐步實施和電力體制深化改革將聯動互動、對電力多種經營產生深遠的重大影響，從整體上帶動多種經營的發展，同時也對加強和規范多種經營提出了更高的標準和深層次要求。
李生權局長兼××集團公司董事長在全局中層干部大會上的講話指出：要重點關注、重點研究、重點推進加強和規范多經管理工作，…要深入分析論證加強和規范多經管理的具體方案，細化措施、慎重操作。×××××××××年工作要點也明確要求加強和規范多經管理，推動多經快速健康發展。很明顯加強和規范多種經營是電力體制深化改革的重要內容和具體體現，是集團公司和所屬分子公司××年繼續面臨的事關生存發展的深層次重大課題。去年我們做了大量的調研和基礎性工作，今年將按照董事會部署安排步入實質性操作，包括規范法人治理結構、理清產權關系、進行資源整合、推進產業結構調整；發揮財務結算中心、調配中心功能，建全財務內控機制等等。
一、強化稅收征管，提升征管質效
（一）繼續推進稅源專業化管理
推進對納稅人的分級分類和按事項管理。完成了全市金融保險行業的劃歸管理和建筑安裝業納稅地點調整后的對接管理。積極做好全市重點工程項目暨高鐵新客站工程和田子路工程的稅源劃分及協調工作；
（二）認真貫徹落實《稅收征管質量評價體系》。擬定了2013年上半年稅收征管質量考核方案；
（三）加強發票管理。在全市范圍內開展發票專項檢查工作，對內重點檢查發票庫房、發票繳銷等，對外重點對停車場、物業公司、培訓教育機構、旅游景區開展發票專項檢查。為進一步規范窗口征收管理，同時還開展了POS機使用情況自查工作；
（四）加強個體工商業戶管理工作。開展個體評定稅管理情況及個體戶分類管理的典型調研，針對區局個體評定稅應用軟件運行過程中發現的問題撰寫了《關于個體評定稅系統使用情況的調查報告》，提出相應改進意見。為區局進一步完善評定程序提供了有益的參考。通過調查，摸清了全市個體工商戶分類管理征管現狀。指導基層局繼續做好個體工商業戶的建賬建制工作；
（五）繼續做好推廣使用稅控機的工作。及時監督、落實未達起征點戶稅控機補助兌付工作，全市目前已推廣3205戶，其中未達起征點752戶；
（六）明確了全市財務報表的報送要求。統一報送口徑，為稅源專業化管理改革、全面開展稅收風險評估工作打好數據基礎；
（七）統一規范了全市征管軟件錯誤數據處理口徑、程序，全面使用征管軟件運維系統。即減輕了基層局負擔，又明確了各崗位責任。
二、持續改進和優化納稅服務
（一）開展兩年一次的納稅信用等級評定工作。已預評定A 級企業339戶，B級36087戶，C級1672戶，D級162戶；
（二）在達坂城區試點使用“新疆稅企互動平臺”；
（三）在沙區試點 “自助辦稅終端系統”，擴大服務方式，為納稅人提供了辦稅便利；
（四）繼續加強12366舉報工作的管理。改進和完善12366受理、反饋、回復工作，并按季進行了通報；
（五）從四月起推廣使用高拍儀器，實施征管資料儲存電子化；
（六） 研究制定了星級辦稅服務廳和納稅服務明星評選辦法（草稿）。
三、優化征管環境，服務領導決策
（一）立足本職，加強調研服務領導決策。針對征管軟件運行、，征管服務質量、辦稅服務評價等問題組織人員深入基層開展調研，形成了題為《細節入手，做精征管服務》、《對綜合征管軟件運行中存在問題的思考及工作建議》、以及《納稅服務工作現存問題及改進措施》等三份調研報告；
（二）進一步擴大郵政代開代征范圍，以便于納稅人就近有序代開發票，新增發票代開點40個；
（三）做好營業稅改征增值稅的相關準備工作。
下半年繼續要做好以下工作：
一、深化稅收征管改革，提升征管質效水平
（一）繼續推進稅源專業化管理。
1、繼續做好對納稅人的分級分類和按事項管理。
2、繼續做好全市跨區縣重點稅源管理。
（二）開展全市征管質量考核工作。
（三）加強管理，出臺稅控管理的相關工作制度。
（四）加強個體戶分類管理工作，指導基層局繼續做好個體工商戶的管理工作,召開全市系統個體工商戶管理現場會。
（五）切實落實《烏魯木齊市地方稅收保障管理辦法》和實施方案，爭取召開一次協稅護稅現場會。
（六）組織修改全市地稅系統“管查聯動”辦法，召開各局管查聯動聯系會；
（七）落實發票專項檢查工作各項安排部署。
二、持續改進和優化納稅服務工作
（一）在區局后臺系統完善的基礎上在全市推廣使用“新疆稅企互動平臺”；
（二）跟進沙區試點 “自助辦稅終端系統 ”情況，評價試點效果，協調解決相關問題。
