時(shí)間：2023-09-19 16:26:13
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇幼兒園特殊兒童教育方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、普及普惠教育背景下普通幼兒園實(shí)施融合教育面臨的困境
已有研究顯示普通幼兒園實(shí)施融合教育的困難多集中在專業(yè)師資缺少、資金不足，缺少專用的康復(fù)設(shè)備以及最小限制的環(huán)境等方面。這些多從特殊教育機(jī)構(gòu)角度進(jìn)行分析，但是普通幼兒園畢竟不同于特殊教育機(jī)構(gòu)，缺少專業(yè)師資、缺少康復(fù)設(shè)備是極為自然的，我們需要站在普通幼兒園角度去思考這些問題。筆者認(rèn)為，當(dāng)今普及普惠學(xué)前教育背景下普通幼兒園實(shí)施融合教育的困難有以下幾點(diǎn)：
（一）融合教育中幼兒園教師自我定位不明
很多關(guān)于普通幼兒園實(shí)施融合教育的研究指出，普通幼兒教師不希望班上出現(xiàn)特殊兒童的一大原因就是沒有學(xué)過特殊教育的相關(guān)知識(shí)，不知道怎樣對(duì)這些幼兒進(jìn)行教育。這種觀點(diǎn)將特殊教育與學(xué)前教育分隔開來，認(rèn)為學(xué)前特殊兒童就必須用特殊教育的專業(yè)手段進(jìn)行教育，普通幼兒園的教育方法不太適用于特殊需要兒童。這種定位，直接否定了幼兒園教師可以運(yùn)用自身專業(yè)特色進(jìn)行教育的可能，使教師拒絕從學(xué)前教育的專業(yè)角度研究如何教育學(xué)前特殊兒童。
（二）幼兒教師缺乏特殊教育的基本知識(shí)及經(jīng)驗(yàn)
普通幼兒園教師對(duì)特殊需要兒童缺乏了解，不具潿蘊(yùn)厥廡枰兒童實(shí)施教育的基本知識(shí)，缺乏相關(guān)經(jīng)驗(yàn)是普通幼兒園難以實(shí)施融合教育的原因之一。有無(wú)專業(yè)知識(shí)直接影響了教師對(duì)特殊需要兒童的態(tài)度以及教育行為。雖然普通幼兒園教師無(wú)需像特殊教育教師一樣具備特殊教育的各類專業(yè)技能，但是對(duì)于特殊需要兒童的特點(diǎn)以及基本的篩查方法仍需有所掌握。一方面可以依此對(duì)學(xué)前特殊兒童進(jìn)行教育；另一方面，也可以對(duì)家長(zhǎng)進(jìn)行建議，使有需要的學(xué)前特殊兒童可以接受更專業(yè)的康復(fù)。但現(xiàn)狀是普通幼兒園教師普遍缺乏相關(guān)的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。造成這一困境的原因在于以下兩個(gè)方面。
1.職前職后培訓(xùn)不足
普通幼兒園教師在職前師范教育階段普遍沒有接受過特殊教育方面的相關(guān)課程。例如，汪海萍曾對(duì)137所普通師范院校課程進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)僅有13.9%的院校開設(shè)了特殊教育課程。即使當(dāng)今師范院校課程設(shè)置有所調(diào)整，部分師范院校以選修課或者微型課的形式增設(shè)了諸如《特殊兒童篩查與診斷》《特殊兒童心理學(xué)》等課程供學(xué)前教育專業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)，但是覆蓋面仍較小。
在職后教育階段，除專門融合教育幼兒園外，普通幼兒園的教師在入職后接受的園內(nèi)外各類培訓(xùn)或支持都是針對(duì)普通幼兒教育而進(jìn)行，基本不會(huì)涉及特殊需要兒童。職前職后兩個(gè)階段的教育都沒有能使教師獲得特殊教育的相關(guān)知識(shí)，進(jìn)而也未能建立良好的融合教育的觀念。
2.在普通幼兒園對(duì)特殊需要兒童實(shí)施教育可借鑒的資料不足
網(wǎng)絡(luò)以及紙質(zhì)平臺(tái)中幼兒園游戲、環(huán)境創(chuàng)設(shè)等方面的資料很多，但是運(yùn)用于特殊兒童教育的內(nèi)容尚少，幼兒教師缺乏可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。
（三）普通幼兒教師缺乏實(shí)施融合教育的意愿與動(dòng)力
王婷婷于2012年對(duì)江蘇省70所公辦幼兒園的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，60.4%的普通幼兒園對(duì)特殊需要兒童持拒絕接納的態(tài)度。該項(xiàng)研究顯示普通幼兒教師對(duì)特殊需要兒童多持排斥或消極態(tài)度。造成這個(gè)問題的原因除普通幼兒教師缺乏相關(guān)知識(shí)外，適應(yīng)階段或新入職的年輕教師比例過大以及教師收入低也是原因之一。
1.5年內(nèi)教齡的新入崗教師比例大
普及普惠學(xué)前教育背景下，各地新增大量幼兒園，教齡5年以內(nèi)年輕教師比例較大。這一階段的教師一般處于學(xué)習(xí)教育教學(xué)情境下的具體規(guī)范，獲取感性經(jīng)驗(yàn)，慢慢將所學(xué)知識(shí)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)逐步聯(lián)系起來的階段，對(duì)于應(yīng)對(duì)新情境或綜合運(yùn)用教學(xué)策略上尚顯不足。這一階段的幼兒教師尚沒有過多精力研究如何教育班級(jí)內(nèi)的特殊需要兒童。
2.普通幼兒園教師收入低于特殊教育機(jī)構(gòu)教師
由于特崗教師擁有特殊教育崗位津貼，同地區(qū)同性質(zhì)的幼兒園教師工資收入多低于特殊教育機(jī)構(gòu)教師，尤其是編制內(nèi)的公辦機(jī)構(gòu)教師。這其中，民辦園教師的收入又普遍低于同地區(qū)公辦園教師。普通幼兒園教師除了要研究如何組織教育活動(dòng)，如何創(chuàng)設(shè)環(huán)境來對(duì)普通幼兒實(shí)施教育外，還需要學(xué)習(xí)并研究如何引導(dǎo)班內(nèi)特殊需要兒童，工作難度以及強(qiáng)度皆明顯提升。工作難度的提升，工作量的加大，卻未帶來收入的相應(yīng)調(diào)整。高付出低回報(bào)這一反差，會(huì)影響幼兒教師工作的積極性。相對(duì)于公辦園教師，更低收入的民辦園教師這一問題更為明顯。
二、普及普惠學(xué)前教育背景下普通幼兒園實(shí)施融合教育的對(duì)策
（一）普通幼兒園教師從幼兒教育的角度對(duì)特殊兒童實(shí)施教育，科學(xué)定位自身角色
特殊教育教師面對(duì)特殊兒童，普通幼兒園主要面對(duì)普通幼兒。教育對(duì)象的不同造就了特殊教師與普通幼兒園教師專業(yè)知識(shí)與技能的多方面差異。普通幼兒園教師大多都沒有接受過特殊教育的專門培訓(xùn)，無(wú)法從專業(yè)技能角度對(duì)特殊兒童實(shí)施干預(yù)。這在一些調(diào)查研究中早已得以證實(shí)。但是學(xué)前特殊兒童的發(fā)展也遵循學(xué)前兒童發(fā)展的基本規(guī)律，只是某些方面有所滯后。用學(xué)前教育的方式也可以對(duì)特殊需要兒童進(jìn)行干預(yù)，實(shí)踐中也有運(yùn)用游戲或音樂的方式對(duì)自閉癥兒童實(shí)施干預(yù)的實(shí)例。
在一定程度上來講，特殊教育的很多干預(yù)療法都具有學(xué)前教育的特點(diǎn)。作為經(jīng)歷過學(xué)前教育專業(yè)培訓(xùn)的幼兒教師在對(duì)特殊需要兒童進(jìn)行教育時(shí)應(yīng)該立足于自己的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合對(duì)特殊需要兒童的了解，以學(xué)前教育的專業(yè)知識(shí)和技能為基礎(chǔ)，研究如何通過創(chuàng)設(shè)環(huán)境、開展游戲活動(dòng)藝術(shù)活動(dòng)來對(duì)特殊需要兒童實(shí)施干預(yù)。當(dāng)然若能將更專業(yè)的特殊教育干預(yù)手段、技能與自身學(xué)前教育的專業(yè)技能有效結(jié)合，制定出更符合特殊需要兒童的個(gè)別教育計(jì)劃，效果會(huì)更加理想。
（二）通過職前職后教育增加普通幼兒園教師有關(guān)特殊教育的專業(yè)知識(shí)
現(xiàn)行《幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行》提出教師應(yīng)該“了解有特殊需要幼兒的身心發(fā)展特點(diǎn)及教育策略和方法”。因此，當(dāng)今學(xué)前教育師范類院校應(yīng)該調(diào)整課程結(jié)構(gòu)，增加諸如《特殊教育病理學(xué)與康復(fù)學(xué)》《特殊需要兒童心理學(xué)》《個(gè)別教育計(jì)劃》《特殊溝通技能》《感覺統(tǒng)合訓(xùn)練》等特殊教育方面的課程內(nèi)容，讓未來的幼兒園教師在職前階段就對(duì)特殊教育有一定了解，在觀念中建立融合教育的觀念，以為職后結(jié)合實(shí)際工作需要學(xué)習(xí)、研究特殊兒童教育的方法與策略奠定前期基礎(chǔ)。
相對(duì)于職前教育的打基礎(chǔ)，職后教育更具提升意義，教師可以結(jié)合自身工作實(shí)際需要，學(xué)習(xí)新的專業(yè)知識(shí)、技能，反思自身工作的題，從而提升專業(yè)水平。鑒于普通幼兒園教師所獲特殊教育方面的培訓(xùn)機(jī)會(huì)較少，普通幼兒園教師入職以后，各地教育行政部門應(yīng)該為普通幼兒園教師提供充分的特殊教育實(shí)踐以及理論方面的培訓(xùn)，并且鼓勵(lì)有條件的園所為教師提供相關(guān)的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。前者可以是特殊教育專業(yè)人員對(duì)普通幼兒園教育進(jìn)行短期的集中培訓(xùn)，可以是在“國(guó)培”“省培”“市培”等項(xiàng)目中增加特殊教育科目的內(nèi)容。后者包含提供教師外出參加相關(guān)項(xiàng)目學(xué)習(xí)或參觀的機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)教師在園內(nèi)進(jìn)行相關(guān)方面的研討以及在園內(nèi)提供特殊教育方面的書籍雜志。
（三）調(diào)整政府職能，鼓勵(lì)相關(guān)機(jī)構(gòu)與普通幼兒園合作
為增加普通幼兒園教師的學(xué)習(xí)資源，教育管理部門可以通過文件支持或規(guī)劃課題等形式，鼓勵(lì)高校以及其他特殊教育機(jī)構(gòu)與普通幼兒園合作，共同研究如何在普通幼兒園利用本園資源以及教育特點(diǎn)對(duì)特殊兒童實(shí)施教育。另外有條件的幼兒園――諸如師范類高校附屬幼兒園、與特殊教育機(jī)構(gòu)有密切聯(lián)系的幼兒園，還需充分發(fā)揮以上特教專業(yè)資源的作用，利用日常的教研活動(dòng)共同對(duì)園所內(nèi)的特殊需要兒童實(shí)施干預(yù)。例如，師范院校特殊教育專業(yè)的教師可以定期對(duì)幼兒園教師進(jìn)行授課，提升幼兒教師特殊教育知識(shí)和技能的儲(chǔ)備。例如，師范院校特教專業(yè)的教師、學(xué)生可以以園所內(nèi)某些特殊需要兒童作為研究對(duì)象，和班內(nèi)的幼兒教師共同設(shè)定并且實(shí)施干預(yù)方案，既可以使幼兒教師學(xué)習(xí)到特殊教育的專業(yè)知識(shí)、技能，同時(shí)又可體現(xiàn)學(xué)前教育的特點(diǎn)。
（四）加大普惠幼兒園資金支持力度，調(diào)整幼兒教師工資結(jié)構(gòu)，提升收入水平
自《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》明確指出“積極扶持民辦幼兒園，特別是面向大眾、收費(fèi)低的普惠性民辦園”后，普惠幼兒園數(shù)量明顯增加。普惠園的發(fā)展在很大程度上依賴政府的資金扶持，尤其普惠性民辦園。普惠性民辦園收費(fèi)基本與當(dāng)?shù)赝瑢哟喂k幼兒園一致，但教師工資支出由幼兒園自行解決。若政府資助不足，普惠性民辦幼兒園發(fā)展就會(huì)受到制約。當(dāng)前，多數(shù)普惠性民辦幼兒園從財(cái)政獲得資金支持極為有限。例如，文思睿在《普惠性民辦幼兒園政府資助問題研究――基于四川省N市的調(diào)查》中提到，當(dāng)?shù)貙?duì)普惠性民辦幼兒園的資金支持主要有：對(duì)困難兒童發(fā)放的“三兒資助”以及扶持民辦幼兒園發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)專項(xiàng)資金。前者每園10%的比例，每期500元，后者按照生均100元發(fā)放公用資金以及一萬(wàn)元以內(nèi)的租賃園舍補(bǔ)貼。捉襟見肘的資金支持，使這些幼兒園無(wú)法為教師提供充足的培訓(xùn)機(jī)會(huì)用以提升各項(xiàng)專業(yè)素養(yǎng)。很多普惠性民辦幼兒園教師的素養(yǎng)尚無(wú)法滿足普通幼兒的發(fā)展需要，更何談研究如何教育特殊兒童？另外，資金問題也造成教師低收入這一事實(shí)，低收入與高付出的反差制約了教師工作積極性與穩(wěn)定性，使教師缺乏研究特殊幼兒的動(dòng)力。這一問題，在公辦幼兒園也同樣出現(xiàn)，一般教師是否接收特殊兒童在收入上沒有變化。付出增多，收入未變，教師有可能產(chǎn)生抵觸情緒，無(wú)意愿學(xué)習(xí)或者研究如何教育特殊兒童。因此，除以上三方面外，加大普惠幼兒園的資金支持力度，調(diào)整幼兒教師工資結(jié)構(gòu)，保證幼兒教師的合理收入也是改善普通幼兒教師接納特殊需要兒童并積極對(duì)其實(shí)施教育的必要措施。這可以通過提升幼兒園教師工資待遇，以及將對(duì)特殊需要兒童的教育納入績(jī)效考核范疇來進(jìn)行調(diào)整。
（五）鼓勵(lì)普通幼兒園招聘具有特殊教育學(xué)習(xí)或工作背景的教師
融合教育作為一種趨勢(shì)，普通幼兒園除對(duì)本園已有幼兒教師進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)外，招聘有特殊教育專業(yè)背景的教師也是極為有效的措施。有特殊教育學(xué)習(xí)或工作背景的教師，作為園內(nèi)資源教師與其他普通幼兒教師進(jìn)行合作共同對(duì)特殊需要兒童實(shí)施融合教育，可以降低普通幼兒園實(shí)施融合教育的難度，提升園所實(shí)施融合教育的水平。當(dāng)然，有條件的幼兒園還可以建立特殊教育資源教室――集課程、教材、專業(yè)圖書、學(xué)具、教具、康復(fù)技術(shù)、輔助技術(shù)于一體的專業(yè)教室，由特殊教育教師或邀請(qǐng)的專家對(duì)特殊需要兒童進(jìn)行評(píng)估診斷，制定個(gè)別教育計(jì)劃和具體干預(yù)方案。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：學(xué)前教育；特殊兒童；融合教育
基于國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的背景下，大眾的生活水平也顯著提升，大眾對(duì)教育事業(yè)的關(guān)注度不斷提升。尤其是在學(xué)前教育階段，特殊兒童融合教育等方面關(guān)注度越來越高。隨著教育水平的不斷提高，學(xué)前教育環(huán)節(jié)的教職工需要明確了解學(xué)前特殊兒童融合教育存在的問題。所以，如何提出科學(xué)化的解決措施，系統(tǒng)化的解決融合教育活動(dòng)中存在的關(guān)鍵問題，逐漸成為相關(guān)領(lǐng)域教職工的關(guān)鍵思考問題。
一、學(xué)前特殊兒童融合教育概述
（一）學(xué)前特殊兒童的含義
特殊兒童，主要就是表示與正常兒童存在明顯差異的兒童，如情緒、肢體、智力、感官或是行為障礙。不單單包括智力發(fā)展低于正常的兒童，也包括高于正常發(fā)生的兒童、以及有輕微違法犯罪的兒童。從廣義概念角度進(jìn)行分析，出來正常兒童，還有情緒、性格、行為偏激的兒童。
（二）融合教育及實(shí)施的意義
融合教育主要將同齡的兒童與身心有缺陷的兒童，放在同一間教室接受教育，并為有障礙的兒童創(chuàng)設(shè)良好的教育環(huán)境。并不是隔離的環(huán)境，而是使其能適應(yīng)正常學(xué)校的校園生活，將兒童的潛能發(fā)揮出來，為兒童的身心發(fā)展奠定穩(wěn)固基礎(chǔ)。另外，通過融合教育的方式，形成相互關(guān)懷的校園文化，實(shí)現(xiàn)學(xué)校與家庭的合作[1]。通常情況下，就是使得殘障兒童能進(jìn)入普通班級(jí)，并實(shí)現(xiàn)個(gè)性化的教育活動(dòng)。借助這種教育模式，使得特殊兒童可以與同齡兒童進(jìn)行溝通與交流，并且正常的學(xué)習(xí)、生活，并且逐步為幼兒創(chuàng)設(shè)正常教育環(huán)境。結(jié)合兒童學(xué)習(xí)能力、優(yōu)化完善的教育課程，并參與集體生活中。采用融合教育的方式，可以從根源上保障兒童基本權(quán)益，并為特殊兒童的成長(zhǎng)創(chuàng)設(shè)良好的空間，補(bǔ)償兒童身體缺陷，實(shí)際權(quán)益也可以不說侵害，促進(jìn)有障礙兒童的健康發(fā)展。采用設(shè)置與其他兒童互動(dòng)游戲的方式，拉近兒童與教師的距離，凸顯出融合教育的重要意義。
二.學(xué)前特殊兒童融合教育的優(yōu)化對(duì)策
（一）公平公正對(duì)待每個(gè)學(xué)習(xí)主體
為了促進(jìn)學(xué)前特殊兒童融合教育活動(dòng)順利進(jìn)行，各個(gè)領(lǐng)域的教育人員都需要充分尊重學(xué)習(xí)主題，并且能秉承著公正、公平的態(tài)度，開展對(duì)特殊兒童的教學(xué)活動(dòng)。由于特殊兒童群體教務(wù)特殊，在教師與兒童的溝通互動(dòng)過程中，教師則需要成為決定的主體。教師不僅僅要樹立正確特殊兒童教育的理念，還需要保障其擁有受教育的能力，并且尊重學(xué)生的個(gè)性化差異[2]。例如，對(duì)于學(xué)前特殊兒童融合教育人員來說，其應(yīng)當(dāng)關(guān)注兒童的情緒、語(yǔ)言、行為、智力等。在開展各項(xiàng)教學(xué)活動(dòng)的階段，提出半融合的方式，并且增強(qiáng)教師與兒童的溝通，明確特殊兒童的心理特點(diǎn)與認(rèn)知水平，逐步落實(shí)科學(xué)化的教育方案。
（二）以專業(yè)知識(shí)技能為教育提供保障
學(xué)前特殊兒童融合教育人員，在組織各項(xiàng)教學(xué)活動(dòng)的階段，應(yīng)當(dāng)提升專業(yè)理論知識(shí)教學(xué)、組織能力，還要引導(dǎo)學(xué)生參與各項(xiàng)教學(xué)活動(dòng)。下面以某地區(qū)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)為例，其組織了豐富的教育活動(dòng)，鼓勵(lì)特殊兒童參與其中，并且提出了半融合教育與全融合教育等多種方式，并且以專業(yè)知識(shí)技能為教育提供保障。采用從外部邀請(qǐng)?zhí)厥饨逃龑I(yè)的專家、教師，并為融合教學(xué)活動(dòng)提供關(guān)鍵的指導(dǎo)。以提升教育專業(yè)化水平為基礎(chǔ)，開展學(xué)前特殊兒童融合教育活動(dòng)，并為培訓(xùn)特殊兒童的智力打下良好基礎(chǔ)。與此同時(shí)，當(dāng)?shù)氐挠變簣@鼓勵(lì)教師參與到教職活動(dòng)的整個(gè)過程中，確保前期、中期、后期培訓(xùn)活動(dòng)到位，并與專家答疑、專家指導(dǎo)相互融合，開展案例教學(xué)、課后反思教學(xué)等，以此提升教師的綜合技能水平，有利于特殊兒童的身心健康發(fā)展。
（三）優(yōu)化教師的教育管理語(yǔ)言體系
為了推動(dòng)特殊兒童融合教育活動(dòng)的順利進(jìn)行，教師應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步優(yōu)化教育管理體系。教師的行為性語(yǔ)言、教師言語(yǔ)性引導(dǎo)，屬于常見的教育方式。通過不斷優(yōu)化教師的教育管理體系，組織學(xué)生積極的參與特殊兒童融合教育活動(dòng)，還要更加關(guān)注言語(yǔ)性語(yǔ)言的合理運(yùn)用，尊重學(xué)生的真實(shí)想法與需求。例如，對(duì)于半融合特殊教育組織與全融合教育組織活動(dòng)來說，教師要更關(guān)注征詢類語(yǔ)言，避免采取直接行為指示、使用命令學(xué)生的語(yǔ)言。此外，教師需要提出表?yè)P(yáng)、鼓勵(lì)的語(yǔ)言，并鼓勵(lì)與肯定特殊兒童的表現(xiàn)[3]。另外，教師需要適當(dāng)配合肢體行為語(yǔ)言，并提出撫摸、擁抱等行為語(yǔ)言，減輕學(xué)生心理負(fù)擔(dān)，并且提升學(xué)生安全感，保證特殊兒童真正融入集體環(huán)境。在學(xué)前特殊兒童融合教育活動(dòng)組織中，家長(zhǎng)也需要承擔(dān)重要角色。家庭應(yīng)當(dāng)與學(xué)校形成良好的互動(dòng)合作關(guān)系，并且為學(xué)生提供有效指導(dǎo)信息，逐步促進(jìn)各項(xiàng)教學(xué)活動(dòng)開展。
（四）家長(zhǎng)要積極參與
對(duì)于大多數(shù)特殊兒童來說，接觸最多的就是家長(zhǎng)。所以，在進(jìn)行特殊兒童融合教育階段，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮出家長(zhǎng)的協(xié)助作用。家長(zhǎng)的支持屬于促進(jìn)兒童健康發(fā)展的關(guān)鍵支柱，也是學(xué)生實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展的關(guān)鍵情感渠道。所以，促進(jìn)與家長(zhǎng)的溝通與交流，實(shí)現(xiàn)家校相互配合，并掌握孩子在班級(jí)中的表現(xiàn)，并且建立日志、周志制度。在進(jìn)行多種日志記錄的同時(shí)，增強(qiáng)與家長(zhǎng)的積極聯(lián)系與溝通。要想促進(jìn)特殊兒童的身心健康發(fā)展，就需要保證家長(zhǎng)充分了解孩子在幼兒園的學(xué)習(xí)狀況，了解學(xué)生哪些方面存在問題，并給予家長(zhǎng)更多支持、關(guān)懷，增進(jìn)孩子與家長(zhǎng)的交流與溝通，使得特殊兒童感受真正的關(guān)愛。
三.結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，教育人員應(yīng)當(dāng)更加注重特殊兒童融合教育，并給予特殊兒童更多的關(guān)心與愛護(hù)，使其能感受到溫暖。在開展各項(xiàng)教學(xué)活動(dòng)的階段，發(fā)揮出融合教育的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)兒童的全面發(fā)展。只有走入特殊兒童的心理，給予其更多的關(guān)懷，才能為特殊兒童創(chuàng)造完整的童年，促進(jìn)特殊兒童健康成長(zhǎng)。
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[1]王兆全.學(xué)前融合教育:給特殊兒童一個(gè)完整的童年[J]. 讀天下(綜合)， 2017(021):169-169.
(一)是對(duì)殘疾兒童學(xué)前教育權(quán)益的政治權(quán)威認(rèn)定
教育政策是一種有關(guān)教育的政治措施,是教育利益的權(quán)威性分配[3](P12-1《)。國(guó)家制定和實(shí)施教育政策的根本目的是對(duì)不同主體的教育利益進(jìn)行調(diào)整和分配。學(xué)前教育,特別是殘疾兒童學(xué)前教育作為一種準(zhǔn)公共產(chǎn)品,具有“排他性”、“擁擠性”以及消費(fèi)的“外部性”,政府需要對(duì)特殊教育提供補(bǔ)貼。從政策問題的角度來看,由于資源的稀缺性,殘疾兒童在追求學(xué)前教育產(chǎn)品時(shí),就會(huì)與其他群體的教育需求發(fā)生沖突。當(dāng)政府以公共權(quán)威的姿態(tài)協(xié)調(diào)沖突時(shí),必須在不同利益主體之間進(jìn)行權(quán)威性調(diào)解。《教育法》規(guī)定“中華人民共和國(guó)公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)”。但是由于歷史的原因和現(xiàn)實(shí)中眾多因素的影響,使得不同的社會(huì)階級(jí)和社會(huì)階層,所能分享的教育資源和得到的教育機(jī)會(huì)不盡相同,殘疾兒童的教育權(quán)益因而受到了不同程度的損害。殘疾兒童學(xué)前教育政策作為“準(zhǔn)則”、“規(guī)定”,由國(guó)家公權(quán)力機(jī)關(guān)制定和頒布實(shí)施,政策的目的在于保障殘疾兒童接受學(xué)前教育的權(quán)利,并將其納入到國(guó)家基礎(chǔ)教育體系中,協(xié)調(diào)殘疾兒童與教育行政機(jī)關(guān)、教育機(jī)構(gòu)和其他受教育群體之間的關(guān)系,并在國(guó)家整體教育利益分配中獲得當(dāng)?shù)玫姆蓊~(平等的教育機(jī)會(huì)),保護(hù)處境不利的受教育者的權(quán)益。殘疾兒童學(xué)前教育政策為殘疾兒童接受學(xué)前教育提供了政策依據(jù),同時(shí)又使他們?cè)趯で蠼逃倪^程中免受拒絕或侵害。該政策把殘疾兒童的受教育權(quán)劃入到一個(gè)共同的教育權(quán)益保障框架之中,殘疾兒童不僅可以依此享受相應(yīng)的學(xué)前教育機(jī)會(huì),并當(dāng)權(quán)利受侵害時(shí)有申訴的權(quán)力。
(二)是殘疾兒童學(xué)前教育權(quán)益的實(shí)踐依據(jù)
通常人們傾向于把權(quán)力機(jī)關(guān)通過和頒發(fā)的教育法律,黨政機(jī)關(guān)的與殘疾兒童學(xué)前教育有關(guān)的各種文本看成是教育政策,但容易忽視這些教育政策在實(shí)際生活中的具體運(yùn)行情況。然而殘疾兒童的學(xué)前教育問題是實(shí)踐性的問題,而不是理論性的問題。針對(duì)殘疾兒童教育政策問題的答案總是一系列行動(dòng),是對(duì)“做什么”以及“如何做”的詳細(xì)分解。它并非意味著一系列的政策目標(biāo),甚至也不是指導(dǎo)原則,而只是實(shí)踐的規(guī)范化和做事的方式。這就意味著,殘疾兒童學(xué)前教育政策,既包括政策問題也包括解決該問題的措施。我們提出殘疾兒童學(xué)前教育政策,強(qiáng)調(diào)的是政策的工具性,即對(duì)殘疾兒童教育權(quán)益的保護(hù),強(qiáng)調(diào)的是殘疾兒童學(xué)前教育本身,而不是政策制定的方式。因此它并不是某一具體的政策文本,而是所有與殘疾兒童學(xué)前教育有關(guān)的規(guī)定。對(duì)于殘疾兒童來說,與其有關(guān)的學(xué)前教育政策“是角逐現(xiàn)存秩序和聲言參與權(quán)利的工具”[4](P3)。殘疾兒童學(xué)前教育政策不是一個(gè)獨(dú)特的和明確的事物,而是一種對(duì)利益相關(guān)者而言標(biāo)明其行動(dòng)意義的方式,其焦點(diǎn)集中在殘疾兒童身上,以及教育機(jī)構(gòu)、行政機(jī)關(guān)如何應(yīng)對(duì)這些問題,是行動(dòng)的依據(jù)。
(三)把學(xué)齡前殘疾兒童作為政策利益主體
教育政策利益主體包括政府、教育組織、個(gè)人[《](P9《)。在教育政策活動(dòng)中,不同的利益主體具有不同的角色、活動(dòng)特征和需要。在本文分析框架中,學(xué)齡前殘疾兒童就是殘疾兒童教育政策方案所作用的利益主體。他們?cè)谡咧械幕纠嬖V求在于享有學(xué)前教育的權(quán)利,努力促使自己的學(xué)前教育權(quán)益在政策中得到體現(xiàn)。殘疾兒童學(xué)前教育政策對(duì)殘疾兒童學(xué)前教育利益的分配與教育關(guān)系的調(diào)整主要發(fā)生在兩個(gè)層次:第一層次是對(duì)享有接受學(xué)前教育的權(quán)利和機(jī)會(huì)進(jìn)行分配,這是一種權(quán)能的分配。殘疾兒童學(xué)前教育政策為政策利益主體提供了一種獲得學(xué)前教育的可能性,它尚不能保證權(quán)益的完全實(shí)現(xiàn)。第二層次是分配學(xué)前教育資源,為殘疾兒童提供優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育服務(wù)。這一分配層次為殘疾兒童享有學(xué)前教育權(quán)利提供了充分條件,使第一分配層次的權(quán)能在具體的教育活動(dòng)中得到體現(xiàn)和落實(shí),最終保證殘疾兒童學(xué)前教育的完全實(shí)現(xiàn)。根據(jù)《教育法》,我國(guó)已建立了包括學(xué)前教育在內(nèi)的完善的教育制度,但是在具體的教育活動(dòng)中,殘疾兒童可能因?yàn)榻?jīng)濟(jì)或自身等原因而失去接受學(xué)前教育的機(jī)會(huì)。在這里,我們凸顯殘疾兒童學(xué)前教育政策,目的在于引導(dǎo)人們關(guān)注學(xué)前教育階段的殘疾兒童,而不是義務(wù)教育階段的殘疾兒童。此外,我們提殘疾兒童學(xué)前教育政策,也體現(xiàn)了教育政策制定的價(jià)值負(fù)載的特質(zhì),關(guān)注弱勢(shì)群體的學(xué)前教育工作,倡導(dǎo)公平與正義的社會(huì)風(fēng)氣。
二、我國(guó)殘疾兒童學(xué)前教育問題
(一)殘疾兒童教育問題的提出
公共政策的一個(gè)重要特性是問題取向性,一項(xiàng)政策的出臺(tái),往往是為了解決某一社會(huì)問題。在公共政策制定過程中,政策問題研究即政策問題建構(gòu)具有特別重要的地位。殘疾兒童是指身心發(fā)展上有缺陷的兒童,殘疾兒童問題作為人類社會(huì)的一種自然、社會(huì)現(xiàn)象,自古有之,是客觀存在的,殘疾類型包括智力殘疾、聽力殘疾、視力殘疾、肢體殘疾、言語(yǔ)障礙、情緒和行為障礙、多重殘疾等[》](P1)。這種缺陷使得兒童個(gè)體缺乏作為正常人以正常方式從事某種正常活動(dòng)的能力[7]。據(jù)2””1年中國(guó)”-》歲殘疾兒童抽樣調(diào)查結(jié)果,以2”””年第五次全國(guó)人口普查人口數(shù)推算,全國(guó)約有”-》歲殘疾兒童139.《萬(wàn),全國(guó)每年新增”-》歲殘疾兒童約19.9萬(wàn)[8]。2””》年第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查結(jié)果顯示,我國(guó)有”-》歲殘疾兒童1》7.8萬(wàn),占?xì)埣踩丝倲?shù)的2.”2%[9]。數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的各類殘疾兒童迫切需要得到有效的康復(fù)訓(xùn)練與教育服務(wù)。
(二)我國(guó)殘疾兒童學(xué)前教育的現(xiàn)狀
殘疾兒童的學(xué)前教育是泛指所有的學(xué)齡前殘疾兒童,由受過特殊教育專業(yè)訓(xùn)練的教師對(duì)其進(jìn)行初步的集體生活能力和學(xué)習(xí)習(xí)慣的培養(yǎng),并進(jìn)行針對(duì)性的缺陷補(bǔ)償訓(xùn)練,為今后順利接受初等特殊教育奠定基礎(chǔ)[》](P《3)。學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分,是個(gè)體終身發(fā)展的起始與奠基階段,對(duì)鞏固和提高九年義務(wù)教育的質(zhì)量與效益,全面提升國(guó)民整體素質(zhì)具有基礎(chǔ)性、全局性和先導(dǎo)性的重要作用與價(jià)值。近年來,心理學(xué)、教育學(xué)和腦科學(xué)等方面研究成果共同表明,學(xué)前期是人一生中大腦形態(tài)、結(jié)構(gòu)、機(jī)能發(fā)展最為迅速、可塑性最強(qiáng)的時(shí)期,是個(gè)體情感、行為、語(yǔ)言、認(rèn)知等各方面發(fā)展的奠基階段和敏感期,是個(gè)體社會(huì)化的起始階段和關(guān)鍵時(shí)期。許多對(duì)特殊兒童進(jìn)行早期干預(yù)的研究也證實(shí),越早開始的干預(yù)便越容易取得良好的教育效果,可以使殘疾幼兒的損害不至于造成更大的殘疾和障礙。有特殊教育專家計(jì)算出:如在早期干預(yù)中使用1元錢,那么將會(huì)在殘疾兒童學(xué)齡時(shí)的教育中節(jié)省7元錢,也就是說早期教育與訓(xùn)練,既可減輕殘疾幼兒的不良后果,又可使他們?cè)谌蘸蟮慕逃袦p少困難和節(jié)約經(jīng)費(fèi)[1”]。”-》歲,是特殊兒童發(fā)現(xiàn)、鑒別和干預(yù)的關(guān)鍵時(shí)期,所有兒童都有權(quán)獲得人生發(fā)展最佳開端的可能。然而調(diào)查顯示,3-》歲殘疾兒童接受學(xué)前教育率僅為43.92%,其中城市為》1.48%,農(nóng)村為2》141%,遠(yuǎn)低于普通幼兒園入園率(7”.《《%)[8]。原因在于:為殘疾兒童提供學(xué)前教育的特殊機(jī)構(gòu)嚴(yán)重匱乏,普通學(xué)前教育機(jī)構(gòu)缺少接納殘疾兒童的師資力量和相應(yīng)設(shè)施。殘疾兒童早期康復(fù)教育需求與各類康復(fù)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)匱乏和市場(chǎng)供給不足的矛盾日益加劇,制約了殘疾兒童早期教育康復(fù)工作的發(fā)展。學(xué)前階段兒童所擁有教育機(jī)會(huì)的多少和教育質(zhì)量的優(yōu)劣,不僅決定了其學(xué)前期的發(fā)展水平,而且影響著其終身學(xué)習(xí)與發(fā)展的質(zhì)量和效果[11]。3-》歲殘疾兒童學(xué)前教育狀況(尤其是農(nóng)村)亟待改善。學(xué)齡前殘疾幼兒處于弱勢(shì)群體的底層,學(xué)前特殊教育因此成為教育公平的起點(diǎn),是創(chuàng)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)工程。這種教育的公平與教育權(quán)益的保障,必須通過制度和政策的支持,切實(shí)推動(dòng)學(xué)前特殊教育的發(fā)展。
三、我國(guó)殘疾兒童學(xué)前教育政策:從倡導(dǎo)性的“積極開展”到“普惠性”
受教育權(quán)是殘疾人生存與發(fā)展的基本權(quán)利,我國(guó)歷來重視殘疾人的教育問題。建國(guó)以后,在黨和政府的關(guān)懷及社會(huì)各界的支持下,殘疾人的社會(huì)地位提高,參與社會(huì)生活的意識(shí)增強(qiáng),受教育的機(jī)會(huì)也得到顯著改善。另一方面,殘疾人問題也日益引起國(guó)際社會(huì)的普遍關(guān)注,1982年12月,第三十七屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過第《2號(hào)決議,確定1983-1992年為聯(lián)合國(guó)殘疾人十年,制定了《關(guān)于殘疾人的世界行動(dòng)綱領(lǐng)》,呼吁世界各國(guó)采取行動(dòng)。對(duì)此,我國(guó)政府予以高度重視,積極響應(yīng)“聯(lián)合國(guó)殘疾人十年”和《關(guān)于殘疾人的世界行動(dòng)綱領(lǐng)》,1988年我國(guó)頒布了第一個(gè)殘疾人事業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃《中國(guó)殘疾人事業(yè)五年工作綱要》。但是,由于歷史原因和生產(chǎn)力水平的限制,我國(guó)殘疾人事業(yè)滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平,殘疾人受教育程度低。因此,為殘疾人提供教育機(jī)會(huì)成為國(guó)家發(fā)展殘疾人事業(yè)的一個(gè)主要內(nèi)容,發(fā)展殘疾人教育事業(yè)的一個(gè)主要任務(wù)是普及殘疾兒童義務(wù)教育,在此基礎(chǔ)上完善各階段相互銜接的特殊教育體系。從相關(guān)政策文本的內(nèi)容來看,發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育并不是我國(guó)殘疾人教育事業(yè)的重點(diǎn)。但是,學(xué)前教育作為終身學(xué)習(xí)的開端,是國(guó)民教育體系的重要組成部分。學(xué)前教育對(duì)于殘疾兒童良好習(xí)慣和社會(huì)態(tài)度的養(yǎng)成以及缺陷補(bǔ)償?shù)确矫婢哂兄匾饔谩Ｒ虼?在政策制定上表現(xiàn)為:在有限的教育資源下,為殘疾兒童提供平等的學(xué)前康復(fù)教育機(jī)會(huì)和更好的資源,提供更廣泛的繼續(xù)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì),并在關(guān)心和支持殘疾兒童學(xué)前教育、完善殘疾兒童學(xué)前機(jī)構(gòu)、健全殘疾兒童教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制三方面呈現(xiàn),提出了落實(shí)學(xué)前康復(fù)教育機(jī)構(gòu)、設(shè)備、師資等三項(xiàng)內(nèi)容為重點(diǎn)推進(jìn)工程。下面筆者結(jié)合具體政策文本內(nèi)容來探討殘疾兒童學(xué)前政策的發(fā)展。
(一)發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育:“公平”與“效率”的博弈
教育政策的本質(zhì)就是在社會(huì)范圍內(nèi)進(jìn)行公共教育資源的分配。分配什么、如何分配是由教育政策的價(jià)值選擇決定的。殘疾兒童學(xué)前教育政策雖然是一個(gè)理性的論證和決策過程,但并不是一種完全客觀和價(jià)值中立的技術(shù)性工作,在實(shí)踐過程中,殘疾兒童學(xué)前教育政策的制定與實(shí)施本質(zhì)上是教育政策主體的一種利益表達(dá)與整合過程。我們知道,教育政策分配教育利益、解決教育問題,是為了促進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)受教育資源、機(jī)會(huì)、結(jié)果等的公平分配,促進(jìn)全體人的個(gè)性全面發(fā)展。因而公平、質(zhì)量或效力、效率和自由始終是教育政策持續(xù)追求的公共價(jià)值。然而在人口分布和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的限制中,公平、效率和自由的價(jià)值在政策過程中又是相互沖突的競(jìng)爭(zhēng)性需求[12]。2”世紀(jì)8”年代以來,我國(guó)教育發(fā)展的主要任務(wù)是普及九年義務(wù)教育,在殘疾人教育事業(yè)上,也是以普及殘疾兒童義務(wù)教育為重。1988年,我國(guó)頒布的第一個(gè)殘疾人事業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃《中國(guó)殘疾人事業(yè)五年工作綱要》提出“以普及初等教育為重點(diǎn)”的政策導(dǎo)向,1989年的《關(guān)于發(fā)展特殊教育若干意見的通知》進(jìn)一步提出了發(fā)展特殊教育事業(yè)的基本方針,即“著重抓好初等教育和職業(yè)技術(shù)教育,積極開展學(xué)前教育,逐步發(fā)展中等教育和高等教育。”強(qiáng)調(diào)把殘疾少年兒童教育切實(shí)納入普及義務(wù)教育的工作軌道。此外,在隨后頒布的規(guī)劃文件中,如2””1年的《國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》、2””》年的《中國(guó)殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要(2””》-2”1”年)》等文件中,把基本普及殘疾兒童義務(wù)教育及其鞏固和提高作為發(fā)展殘疾人教育事業(yè)的重中之重。由此可見,在殘疾兒童學(xué)前教育政策的價(jià)值取向上,特別是在“效率”與“公平”兩種核心價(jià)值取向上,國(guó)家宏觀的公共價(jià)值取向以“效率”優(yōu)先,當(dāng)然也兼顧“公平”,提出“采取有力措施,積極推動(dòng),,幼兒園附設(shè)特教班”,也認(rèn)識(shí)到“學(xué)前教育對(duì)殘疾兒童尤其重要”,并“積極開展學(xué)前教育”,指出“早期發(fā)現(xiàn)、早期矯治、早期教育對(duì)于殘疾兒童的身心發(fā)展具有重要意義”。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,普及九年義務(wù)教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),在殘疾兒童學(xué)前教育政策上也發(fā)生了變化。2””1年《關(guān)于“十五”期間進(jìn)一步推進(jìn)特殊教育改革和發(fā)展的意見》指出:大中城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū),要積極發(fā)展殘疾兒童康復(fù)、教育事業(yè),殘疾兒童學(xué)前教育水平要有大幅度提高;其他已經(jīng)普及九年義務(wù)教育的地區(qū)要進(jìn)一步發(fā)展殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育。2””》年的《中國(guó)殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要(2””》-2”1”年)》提出“大力發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育”;2”1”年《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2”1”-2”2”年)》提出“因地制宜發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育”政策;2”1”年《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》進(jìn)一步明確殘疾兒童學(xué)前教育政策,即“建立學(xué)前教育資助制度,資助家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育。發(fā)展殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育”;2”11年《中國(guó)殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》提出:“建立完善從學(xué)前教育到高等教育的殘疾人教育體系”,“資助殘疾兒童接受普惠性學(xué)前康復(fù)教育”。我國(guó)殘疾兒童學(xué)前教育政策,從最初的“積極發(fā)展”到“大力發(fā)展”再到“普惠性學(xué)前教育”,展現(xiàn)出在殘疾兒童學(xué)前教育政策的價(jià)值取向上由“效率”優(yōu)先,逐步發(fā)展為“效率”與“公平”并重,進(jìn)而發(fā)展為目前的以“公平”為重的發(fā)展路徑。
(二)不斷擴(kuò)大殘疾兒童接受學(xué)前教育的機(jī)會(huì)
受教育權(quán)是一項(xiàng)基本人權(quán),具體表現(xiàn)為受教育機(jī)會(huì)權(quán)和受教育條件權(quán)[13](P17)。發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育,設(shè)立殘疾兒童學(xué)前教育機(jī)構(gòu),為殘疾兒童提供學(xué)前教育的機(jī)會(huì)成為政策實(shí)施的主要內(nèi)容。1988年的《中國(guó)殘疾人事業(yè)五年工作綱要》和1989年的《關(guān)于發(fā)展特殊教育的若干意見》提出:由特殊教育學(xué)校附設(shè)的學(xué)前班、殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)和普通幼兒園舉辦的殘疾兒童學(xué)前班作為殘疾兒童學(xué)前教育機(jī)構(gòu),并依靠家庭的配合,對(duì)殘疾兒童進(jìn)行早期智力開發(fā)和功能訓(xùn)練。199”年《殘疾人保障法》以法律的形式規(guī)定:“普通幼兒教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接收能適應(yīng)其生活的殘疾幼兒”,“殘疾幼兒教育機(jī)構(gòu)、普通幼兒教育機(jī)構(gòu)附設(shè)的殘疾兒童班、特殊教育機(jī)構(gòu)的學(xué)前班、殘疾兒童福利機(jī)構(gòu)、殘疾兒童家庭,對(duì)殘疾兒童實(shí)施學(xué)前教育”。1994年《殘疾人教育條例》第十條進(jìn)一步明確規(guī)定:“殘疾幼兒的學(xué)前教育,通過下列機(jī)構(gòu)實(shí)施:(1)殘疾幼兒教育機(jī)構(gòu);(2)普通幼兒教育機(jī)構(gòu);(3)殘疾兒童福利機(jī)構(gòu);(4)殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu);(《)普通小學(xué)的學(xué)前班和殘疾兒童、少年特殊教育學(xué)校的學(xué)前班。殘疾兒童家庭應(yīng)當(dāng)對(duì)殘疾兒童實(shí)施學(xué)前教育。”199》年《中國(guó)殘疾人事業(yè)“九五”計(jì)劃綱要(199》-2”””年)》指出:要實(shí)現(xiàn)殘疾兒童學(xué)前教育有較大發(fā)展,應(yīng)采取“普通幼兒教育機(jī)構(gòu)和普通小學(xué)附設(shè)的學(xué)前班積極招收殘疾兒童隨班就讀并根據(jù)需要開設(shè)殘疾兒童班;特教學(xué)校、兒童福利院開設(shè)學(xué)前班,與家庭相結(jié)合,開展殘疾兒童的早期教育、早期康復(fù)”的措施。這些政策文本出臺(tái)與實(shí)施,使得殘疾兒童依法獲得學(xué)前教育機(jī)會(huì),并且有權(quán)請(qǐng)求國(guó)家提供受教育條件并保證其平等利用這些條件,在其利用這些條件有困難時(shí),有請(qǐng)求政府給予資助和幫助的權(quán)利。
(三)提供更好的教育資源
關(guān)鍵詞：個(gè)人知識(shí)建構(gòu);默會(huì)知識(shí);課程目標(biāo)
中圖分類號(hào)：G642.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1002-4107（2016）01-0026-03
自建構(gòu)主義成為學(xué)習(xí)理論的主陣地以來，圍繞著學(xué)生是如何建構(gòu)知識(shí)、教師在學(xué)生知識(shí)建構(gòu)中起何作用、怎樣才能以學(xué)生的發(fā)展為核心思考課程目標(biāo)等問題的研究和實(shí)踐一直如火如荼。當(dāng)代大學(xué)知識(shí)變遷對(duì)課程目標(biāo)的影響、信息技術(shù)的普惠、教師教育“三維目標(biāo)領(lǐng)域”的提出等，都會(huì)給從事教師教育工作的教師帶來所教課程目標(biāo)構(gòu)建問題的思考。
一、“統(tǒng)一課程目標(biāo)”時(shí)代的結(jié)束
自古以來，大學(xué)一直圍繞著“知識(shí)問題”綻放著它對(duì)人類社會(huì)發(fā)展所起作用的魅力。布魯貝克（John S.
Brubacher）是這樣描述大學(xué)的：“每一個(gè)較大規(guī)模的現(xiàn)代社會(huì)，無(wú)論它的政治、經(jīng)濟(jì)或宗教制度是什么類型的，都需要建立一個(gè)機(jī)構(gòu)來傳遞深?yuàn)W的知識(shí)，分析、批判現(xiàn)在的知識(shí)，并探索新的學(xué)問領(lǐng)域。”[1]為此，大學(xué)也就一直作為傳播“高深知識(shí)”的精英教育的殿堂被世人所向往。
然而，二戰(zhàn)后隨著全球高等教育的飛速發(fā)展，一些發(fā)達(dá)國(guó)家的大學(xué)從精英教育發(fā)展到大眾教育，再發(fā)展到了普及教育。而一些發(fā)展中國(guó)家，如我國(guó)的大學(xué)進(jìn)入大眾教育時(shí)期也已多年。傳播“高深知識(shí)”的大學(xué)被以“應(yīng)用知識(shí)”于社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域所取代，大學(xué)擔(dān)當(dāng)了更多的社會(huì)責(zé)任，包括知識(shí)生產(chǎn)、傳播、應(yīng)用和服務(wù)。由于社會(huì)各領(lǐng)域?qū)χR(shí)需求的擴(kuò)大，不同種類的知識(shí)也在不斷地被生產(chǎn)出來，“高深知識(shí)”再不能是“知識(shí)統(tǒng)一性”的借口，“再也沒有任何一種知識(shí)可以把其他所有的知識(shí)都統(tǒng)一起來。”[2]史密斯（Anthony Smith）指出：“由于沒有可識(shí)別的統(tǒng)一性，也不可能取得目標(biāo)和工作方法上的一致性，多元知識(shí)體系的建立宣告了大學(xué)共同目標(biāo)的終結(jié)。”[3]
二、“大學(xué)共同目標(biāo)的終結(jié)”意味著什么
首先，意味著“教育多元目標(biāo)”的產(chǎn)生。大學(xué)教育目標(biāo)要圍繞社會(huì)各領(lǐng)域的知識(shí)生產(chǎn)、傳播、應(yīng)用和服務(wù)來建立工作目標(biāo)，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、國(guó)防等領(lǐng)域內(nèi)部的不同層次、不同需求。教育目標(biāo)多元化是當(dāng)代大學(xué)承載使命的關(guān)鍵。
其次，意味著“單一學(xué)科目標(biāo)”的瓦解。大學(xué)的大眾式教育或普及性教育及單一學(xué)科知識(shí)再也不能滿足人才培養(yǎng)的需要，多學(xué)科或交叉學(xué)科的知識(shí)占據(jù)了大學(xué)課堂。學(xué)科目標(biāo)多元化是滿足人才需求的必然。
再次，意味著“具化課程目標(biāo)”的必然。課程目標(biāo)作為大學(xué)教育目標(biāo)的體現(xiàn)、多元學(xué)科目標(biāo)的融合，在時(shí)代背景下，一方面要考慮學(xué)生的接受能力、知識(shí)儲(chǔ)備和個(gè)體發(fā)展的需要，另一方面還要考慮課程的性質(zhì)、內(nèi)容、知識(shí)傳播方式等對(duì)課程目標(biāo)進(jìn)行具化。課程目標(biāo)的具化是大學(xué)教育目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的有效途徑。
三、“個(gè)人知識(shí)建構(gòu)”時(shí)代的到來
基于大學(xué)“統(tǒng)一課程目標(biāo)”時(shí)代結(jié)束的現(xiàn)狀與趨勢(shì)，大學(xué)課程目標(biāo)確立的著眼點(diǎn)也開始明晰。一切為了社會(huì)發(fā)展的需要，一切為了大學(xué)功能的實(shí)現(xiàn)，一切為了學(xué)生個(gè)人的發(fā)展。這“三個(gè)一切”的核心是什么？很明顯，是一切為了學(xué)生個(gè)人的發(fā)展。大學(xué)生作為未來社會(huì)的主人、現(xiàn)在學(xué)習(xí)的主體，由于他們的年齡和進(jìn)入大學(xué)時(shí)已具備的“應(yīng)知應(yīng)會(huì)”，在多元知識(shí)體系、多元學(xué)科目標(biāo)的時(shí)代，他們的“默會(huì)知識(shí)”以及對(duì)學(xué)習(xí)能力培養(yǎng)的訴求不能置若罔聞。
“默會(huì)知識(shí)”是波蘭尼于1958年在他的著作《個(gè)體知識(shí)》中提出的，它也叫緘默的知識(shí)或內(nèi)隱的知識(shí)，是一種只可意會(huì)不可言傳的知識(shí)，是一種經(jīng)常使用卻又不能通過語(yǔ)言文字符號(hào)給予清晰表達(dá)或直接傳遞的知識(shí)。“默會(huì)知識(shí)”也就是“個(gè)人知識(shí)”，它揭示了個(gè)人知識(shí)建構(gòu)時(shí)代的到來。個(gè)人知識(shí)（默會(huì)知識(shí)）的建構(gòu)有以下特點(diǎn)。
首先，個(gè)人知識(shí)建構(gòu)帶有個(gè)人的色彩。這一特點(diǎn)也是個(gè)人知識(shí)建構(gòu)的根本所在。“建構(gòu)主義”的知識(shí)觀認(rèn)為，知識(shí)雖然通過語(yǔ)言等形式賦予了一定的外在形式，但并不意味著學(xué)習(xí)者對(duì)這種知識(shí)有同樣的理解。個(gè)人的知識(shí)建構(gòu)一定帶有個(gè)人的閱歷、已有的知識(shí)、個(gè)人的理解和體驗(yàn)等色彩。
其次，個(gè)人知識(shí)建構(gòu)是情境下的生成。無(wú)論是正式還是非正式的場(chǎng)合，無(wú)論是有意還是無(wú)意的創(chuàng)設(shè)，當(dāng)人身處其中，就會(huì)敏銳地選擇自己興趣所在或能力所及或未來所用的問題，去加以關(guān)注并試圖尋找解決問題的對(duì)策和方法。久而久之，個(gè)人知識(shí)就在N個(gè)不同的情境下生成，并不斷地加以修正、完善和豐富。
再次，個(gè)人知識(shí)建構(gòu)是行動(dòng)后的結(jié)果。作為具有主觀能動(dòng)性的個(gè)體，特別是大學(xué)生在面臨學(xué)習(xí)首先是為了就業(yè)（生存）時(shí)，最直接的想法是要知道如何去做。而如何做絕不是只動(dòng)動(dòng)腦子的問題，在獲取間接經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)實(shí)際操作、行動(dòng)起來形成直接經(jīng)驗(yàn)，是個(gè)人知識(shí)形成的重要途徑。
作為教師，無(wú)論你持什么樣的教學(xué)理念和教學(xué)態(tài)度，都要去正視個(gè)人知識(shí)建構(gòu)的客觀實(shí)在性，這是教師絕對(duì)不容忽視的問題。為此，基于個(gè)人知識(shí)建構(gòu)理論下的大學(xué)課程目標(biāo)的確立和具體化問題，就成了教師們必須關(guān)注的問題。
那么，基于個(gè)人知識(shí)建構(gòu)理論下的大學(xué)課程目標(biāo)該如何確立？作為教師教育專業(yè)的課程目標(biāo)又該如何具化？
四、教師教育課程目標(biāo)的具化與實(shí)踐
2011年10月，教育部頒布了《教師教育課程標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，其核心理念是“育人為本、實(shí)踐取向和終身學(xué)習(xí)”，明確提出了課程目標(biāo)的三個(gè)領(lǐng)域：教育信念與責(zé)任、教育知識(shí)與能力、教育實(shí)踐與體驗(yàn)。“三維目標(biāo)領(lǐng)域”對(duì)未來教師從思想觀念到教師本領(lǐng)再到個(gè)人發(fā)展提出了明確的培養(yǎng)要求。“三維目標(biāo)領(lǐng)域”之間不是孤立存在的。站在個(gè)人知識(shí)建構(gòu)的角度，筆者認(rèn)為“教育實(shí)踐與體驗(yàn)”是形成“教育信念與責(zé)任”，鞏固“教育知識(shí)與能力”的“基石”。筆者還認(rèn)為，“三維目標(biāo)領(lǐng)域”的提出，是教師教育課程改革與實(shí)踐的綱領(lǐng)性文件，是從宏觀上明確了未來教師培養(yǎng)的三大目標(biāo)，并不是在統(tǒng)一課程目標(biāo)，教師教育專業(yè)所開設(shè)的具體課程，要依據(jù)這“三維目標(biāo)領(lǐng)域”進(jìn)行具化。基于這種理解，2013年筆者就學(xué)前教育（本科）專業(yè)的一門核心課程“特殊兒童發(fā)展與學(xué)習(xí)”以個(gè)人知識(shí)建構(gòu)的理念為指導(dǎo)對(duì)課程目標(biāo)進(jìn)行了具化并作了實(shí)踐探索。
（一）學(xué)習(xí)對(duì)象與課程性質(zhì)
1.學(xué)習(xí)對(duì)象。嘉興學(xué)院《學(xué)前教育（本科）人才培養(yǎng)方案》把本門課程安排在第四學(xué)期開設(shè)。學(xué)生進(jìn)入大二后，首先對(duì)大學(xué)的學(xué)習(xí)基本適應(yīng)，對(duì)本專業(yè)有了一定的了解，學(xué)生學(xué)習(xí)的能力（可接受性）比專科生好很多;其次，他們已學(xué)完了該門課程的先修課程，如兒童發(fā)展、學(xué)前教育學(xué)等，已儲(chǔ)備了基本的兒童心理學(xué)和教育學(xué)的理論知識(shí);再次，大二學(xué)生對(duì)自己的專業(yè)志向和未來發(fā)展有了一定的思考和定位。
2.課程性質(zhì)。“特殊兒童發(fā)展與學(xué)習(xí)”課程是《教師教育課程標(biāo)準(zhǔn)（試行）》――幼兒園職前教師教育課程設(shè)置中建議模塊里的課程。為此，筆者所在學(xué)校的《學(xué)前教育（本科）專業(yè)人才培養(yǎng)方案》把該課程列為專業(yè)基礎(chǔ)（必修）課程。該門課程是理論性與應(yīng)用性兼?zhèn)涞恼n程，要求學(xué)生在先修了兒童發(fā)展、學(xué)前教育學(xué)等課程的基礎(chǔ)上開設(shè)該課程。旨在使學(xué)生能比較全面地了解不同類型特殊教育需要兒童學(xué)習(xí)發(fā)展的一般規(guī)律及他們的“特殊性”，樹立正確的“特殊兒童觀”;使學(xué)生掌握有關(guān)特殊教育需要兒童發(fā)展與學(xué)習(xí)的理論，對(duì)特殊教育需要兒童教育工作的性質(zhì)、意義、任務(wù)有充分的認(rèn)識(shí)和理解，從而樹立正確的“特殊兒童教育觀”;使學(xué)生掌握基本的幫助這些兒童學(xué)習(xí)、成長(zhǎng)的有效方法，并能在教師指導(dǎo)下運(yùn)用所學(xué)理論幫助特殊教育需要兒童實(shí)施個(gè)別化教育，從而培養(yǎng)學(xué)生對(duì)特殊教育需要兒童的感情和從事教育工作的事業(yè)心。
（二）理論構(gòu)想與目標(biāo)具化
1.理論構(gòu)想。遵循學(xué)前教育（本科）專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo);依據(jù)本門課程的性質(zhì)與宗旨;結(jié)合學(xué)前教育（本科）專業(yè)學(xué)生的已有基礎(chǔ)、學(xué)習(xí)需要、未來發(fā)展和崗位需求，課程教學(xué)改革的思路是：以教師為學(xué)生提供知識(shí)線索（學(xué)習(xí)材料）為前提，以學(xué)生的個(gè)人知識(shí)建構(gòu)為課程目標(biāo);以個(gè)案研究為學(xué)習(xí)載體，以小組合作為組織形式，以多元評(píng)價(jià)為考核手段，在學(xué)生自學(xué)、自究、自悟下，使之自發(fā)地習(xí)得以同情開始并發(fā)展為愛心、耐心和責(zé)任心的師德修養(yǎng);以探究開始并發(fā)展為求真、務(wù)實(shí)、創(chuàng)造的人格品質(zhì)，通過改革試圖建立一個(gè)課堂教學(xué)新模式。
2.目標(biāo)具化。在教師教育“三維目標(biāo)領(lǐng)域”指導(dǎo)下，以個(gè)人知識(shí)建構(gòu)理論為基礎(chǔ)，以本課程改革理論構(gòu)想為思路，首先對(duì)本課程目標(biāo)進(jìn)行了具化（見下表）。
“特殊兒童發(fā)展與學(xué)習(xí)”課程目標(biāo)具化表
注：本課程所指的“特殊兒童”是指隨班就讀的“有特殊教育需要的兒童”，主要有智力超常兒童、智力落后兒童、學(xué)習(xí)障礙兒童、注意力障礙兒童、情緒障礙兒童、言語(yǔ)與語(yǔ)言障礙兒童和自閉癥兒童。
（三）改革實(shí)踐與目標(biāo)達(dá)成
1.改革實(shí)踐。開課前：一般在開課學(xué)期前的假期，教師通過教學(xué)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為學(xué)生提供國(guó)內(nèi)外和港臺(tái)的研究文獻(xiàn)以及視頻資料并教會(huì)學(xué)生查閱;
開課初：安排學(xué)生自選某類型兒童研究并提出學(xué)習(xí)要求：學(xué)生在自由組合的小組里分工協(xié)作，完成自選類型兒童的研究文獻(xiàn)閱讀、篩選、歸類與綜述，利用本課程的實(shí)踐課時(shí)和學(xué)期實(shí)習(xí)時(shí)間，完成個(gè)案的立案、觀察、調(diào)查、訪談與資料（作品的、音頻或視頻）搜集與整理，并撰寫出個(gè)案研究報(bào)告;
開課后：教師利用理論課時(shí)精講并請(qǐng)學(xué)生以研究小組為單位報(bào)告研究成果（文獻(xiàn)綜述和個(gè)案研究），教師給予補(bǔ)充或答疑，利用實(shí)踐課時(shí)指導(dǎo)學(xué)生下基地進(jìn)行個(gè)案研究。
評(píng)價(jià)方式：本課程的評(píng)價(jià)采用多元評(píng)價(jià)的方式，即過程性與終結(jié)性評(píng)價(jià)相結(jié)合、課內(nèi)外評(píng)價(jià)相結(jié)合、師生評(píng)價(jià)相結(jié)合。
2.目標(biāo)達(dá)成。學(xué)期結(jié)束，對(duì)學(xué)前教育本科2012級(jí)54名學(xué)生通過無(wú)記名問卷得到以下信息。
“特殊兒童發(fā)展與學(xué)習(xí)”課程調(diào)查信息統(tǒng)計(jì)表
通過以上信息表反映出，個(gè)人知識(shí)建構(gòu)下的課程目標(biāo)具化與課堂教學(xué)改革實(shí)施，收到了比較好的效果，“三維目標(biāo)領(lǐng)域”的要求基本實(shí)現(xiàn)。
首先，學(xué)生在不同情境下獲得了親身體驗(yàn)。課前，學(xué)生對(duì)教師提供的文獻(xiàn)資料進(jìn)行查閱;課中，通過聽取同學(xué)的個(gè)案研究和教師的“點(diǎn)睛”與個(gè)案直接接觸;課后，對(duì)個(gè)案進(jìn)行研究，撰寫個(gè)案研究報(bào)告。學(xué)生喜歡這種教學(xué)方式的占到87%;特別是有85%的學(xué)生產(chǎn)生了要幫助特殊教育需要兒童的想法，可以說教師教育的第一維目標(biāo)――教育信念與責(zé)任，目標(biāo)達(dá)成。
其次，該門課程目標(biāo)構(gòu)想是以學(xué)生的個(gè)人知識(shí)建構(gòu)為核心，所設(shè)計(jì)的各教學(xué)環(huán)節(jié)圍繞學(xué)生“自識(shí)”為目的，因此，學(xué)生自主性、自覺性和主動(dòng)性的品質(zhì)是課程目標(biāo)達(dá)成的很重要因素。從上表的信息可看出，學(xué)生通過學(xué)習(xí)和實(shí)踐有32%的學(xué)生有非常大的收獲，有63%的學(xué)生有比較大的收獲，只有5%的學(xué)生收獲一般，這可以說明教師教育的第二維目標(biāo)――教育知識(shí)與能力，目標(biāo)達(dá)成。
再次，通過一個(gè)學(xué)期的學(xué)習(xí)，在教師指導(dǎo)下54名學(xué)生中有10人申報(bào)了課題，其中有5人申報(bào)的“國(guó)家級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目――功能性構(gòu)音障礙兒童矯治對(duì)策研究與實(shí)踐”立項(xiàng)成功;5名學(xué)生申報(bào)的“特殊教育需要兒童點(diǎn)對(duì)點(diǎn)教育工作室”申報(bào)了學(xué)校所在地的“公益創(chuàng)投”項(xiàng)目，并立項(xiàng)。有10名學(xué)生主動(dòng)參與了教師主編的相關(guān)教材。為此，教師教育的第三維目標(biāo)――教育實(shí)踐與體驗(yàn)，目標(biāo)達(dá)成。
3.不足與改進(jìn)。其一，在課時(shí)限制下，學(xué)生只能對(duì)自己所選類型兒童進(jìn)行關(guān)注和研究，對(duì)其他類型兒童的學(xué)習(xí)只能通過課上其他小組報(bào)告和教師補(bǔ)充來完成。小組同學(xué)的研究和報(bào)告質(zhì)量非常重要，有個(gè)別組沒有達(dá)到要求。提醒教師在課下對(duì)小組的研究和報(bào)告要深入指導(dǎo)并作嚴(yán)格要求。
其二，在個(gè)案受限下，學(xué)生尋找個(gè)案比較困難，特別是智力超常兒童的個(gè)案、幼兒的學(xué)習(xí)障礙個(gè)案等比較少。提醒教師先與基地聯(lián)系，找到疑似個(gè)案，為學(xué)生尋找個(gè)案創(chuàng)造條件。
總之，以學(xué)生個(gè)人知識(shí)建構(gòu)為核心的“特殊兒童發(fā)展與學(xué)習(xí)”課程目標(biāo)的具化，在精心設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)過程各環(huán)節(jié)基礎(chǔ)上，實(shí)施的效果是可行的，并受到了學(xué)生的歡迎、收到比較好的效果。
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研究，2013，（7）.
關(guān)鍵詞 自閉癥兒童 美術(shù)治療活動(dòng) 活動(dòng)設(shè)計(jì) 活動(dòng)實(shí)踐
中圖分類號(hào)：J20-05 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/ki.kjdkx.2016.10.076
The Practical Study of Art Therapy Activities for Autistic Children
YANG Zhen， LI Minchao
（The University of Sheffield， Sheffield， UK， S10 2TG）
Abstract Art therapy could improve autistic children’s capacities of creative thinking， emotional expression， and communication. However， the forms and contents of existing art therapy activities are relatively single， with teachers’ demonstration and children’s imitation. Therefore， after observing， interviewing and practicing， the researcher put forward an art therapy activity system for autistic children， which consists of three elements： activity processes， activity contents and activity forms.
Keywords Autistic Children； Art Therapy Activities； activity design； activity practice
0 引言
自閉癥兒童美術(shù)治療背景：隨著社會(huì)的文明與發(fā)展，特殊兒童越來越多地被人們所關(guān)注，其中自閉癥兒童又是特殊兒童中最令人不解和難以干預(yù)治療的群體之一。在當(dāng)前的醫(yī)療水平下，自閉癥尚屬不治之癥，僅能通過各種手段對(duì)患病兒童進(jìn)行早期干預(yù)來改善其癥狀。而美術(shù)治療正是當(dāng)今經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的為數(shù)不多的有效手段之一。美術(shù)治療是以心理學(xué)和藝術(shù)理論為基礎(chǔ)，以藝術(shù)活動(dòng)為媒介的一種治療方法。它在我國(guó)發(fā)展較晚，且還處于試驗(yàn)探索階段，尚未形成統(tǒng)一的活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。
1 自閉癥兒童美術(shù)治療活動(dòng)的內(nèi)容和價(jià)值
1.1 自閉癥兒童
自閉癥是一種由于神經(jīng)系統(tǒng)失調(diào)導(dǎo)致的廣泛性發(fā)展障礙。他們的癥狀主要為社會(huì)交往障礙（包括語(yǔ)言和非語(yǔ)言交流障礙）、興趣狹隘和重復(fù)刻板行為、感官系統(tǒng)異常敏感或遲鈍。這些不同程度癥狀的組合，就形成了各種各樣的自閉癥患者，因此每個(gè)自閉癥兒童都有自己的發(fā)展特點(diǎn)，在教育干預(yù)上存在著巨大的難度。
1.2 美術(shù)治療活動(dòng)
美術(shù)治療是以心理學(xué)和藝術(shù)理論為基礎(chǔ)，以藝術(shù)活動(dòng)為媒介的一種治療方法。它主要通過繪畫、雕塑、拼貼創(chuàng)作等美術(shù)手段，幫助當(dāng)事人釋放難以言表的情緒、控制行為、解決問題，進(jìn)而獲得身心整合。①美術(shù)治療一般可分為診斷、幫助改變、結(jié)束三個(gè)階段，而美術(shù)治療活動(dòng)的開展就在幫助改變階段。本研究將美術(shù)治療活動(dòng)定義為對(duì)特殊群體開展的具有一定治療目的性和趣味性的非正式美術(shù)治療，美術(shù)治療活動(dòng)可由喚起表現(xiàn)、促進(jìn)自我表現(xiàn)的拓展、對(duì)作品進(jìn)行反思三個(gè)步驟組成。
英國(guó)藝術(shù)治療專業(yè)常務(wù)委員會(huì)指出，美術(shù)治療是涉及創(chuàng)造者、美術(shù)作品和治療師的過程。美術(shù)治療師為當(dāng)事人提供環(huán)境與美術(shù)媒介，尤為重要的是，向當(dāng)事人提供時(shí)間、關(guān)注和清楚界定的關(guān)系。美術(shù)治療師的主要關(guān)注點(diǎn)，不是作品的美學(xué)價(jià)值，而是整個(gè)治療過程。②
在中國(guó)，美術(shù)治療作為專業(yè)在目前還沒有正式出現(xiàn)。近年來，各類相關(guān)的介紹和譯著已逐漸增多，美術(shù)治療活動(dòng)也在醫(yī)院和一些特殊學(xué)校探索開展。
1.3 自閉癥兒童美術(shù)治療活動(dòng)的價(jià)值
美術(shù)治療活動(dòng)有助于自閉癥兒童思維、創(chuàng)造能力的培養(yǎng)，也有助于他們宣泄情感，更有助于提升其獨(dú)立性和滿足感，從而更好地適應(yīng)環(huán)境和社會(huì)。對(duì)于封閉在個(gè)人世界里的自閉癥兒童而言，美術(shù)治療就是一面鏡子，透過美術(shù)創(chuàng)作，他們不僅表達(dá)出自己的內(nèi)心世界，也表達(dá)出對(duì)他人的積極關(guān)注和對(duì)生活的不同態(tài)度。而后者，正是支持他們不斷適應(yīng)社會(huì)的重要?jiǎng)恿ΑＷ蚤]癥兒童的美術(shù)作品，也給了我們深入了解他們、走近他們世界的機(jī)會(huì)。
美術(shù)治療幫助許多不同層次的自閉癥患者，幫助他們提高溝通能力，發(fā)展自我意識(shí)，建立關(guān)系和促進(jìn)感覺統(tǒng)合。③美術(shù)治療是一種有益的同時(shí)又能使人愉快的治療方法，因?yàn)樗逃械哪軌虺秸Z(yǔ)言障礙的能力以及它能夠?qū)崿F(xiàn)一個(gè)在安全區(qū)的療效。④
2 自閉癥兒童美術(shù)治療活動(dòng)的設(shè)計(jì)與實(shí)踐
2.1 活動(dòng)觀察分析
本研究選擇了杭州一所正在實(shí)踐自閉癥兒童美術(shù)治療的特殊兒童康復(fù)中心進(jìn)行觀察實(shí)踐。研究組在同一天上午的兩個(gè)不同時(shí)間段分別對(duì)該機(jī)構(gòu)的同一名教師實(shí)施的同一個(gè)美術(shù)填色活動(dòng)《小老鼠》進(jìn)行觀察記錄。參與活動(dòng)的自閉癥兒童年齡4～7歲，每班3～4人。該活動(dòng)主要是讓兒童學(xué)習(xí)借助虛線描小老鼠耳朵的弧形，再用顏料結(jié)合顏料筆或紙團(tuán)給小老鼠填色。兩次活動(dòng)的氛圍都比較輕松愉悅。教師的動(dòng)作、表情、語(yǔ)言較豐富生動(dòng)，對(duì)兒童的耐心和鼓勵(lì)較多。但由于環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)和教學(xué)策略不佳，以及家長(zhǎng)干預(yù)過多，兒童普遍表現(xiàn)為積極性不強(qiáng)、主動(dòng)參與度不高、情感未被激發(fā)，使得該美術(shù)活動(dòng)的價(jià)值不能很好地體現(xiàn)出來。
針對(duì)該美術(shù)治療活動(dòng)的設(shè)計(jì)，研究者進(jìn)行分析并提出以下參考意見：
第一，自我介紹的內(nèi)容貧乏（主要介紹姓名、年齡、性別）。教師可以增加一些關(guān)于美術(shù)的內(nèi)容，如：喜歡吃什么顏色的水果、喜歡什么形狀等。既增加了師生了解，又能幫助教師把握兒童的美術(shù)興趣，為以后的活動(dòng)設(shè)計(jì)做準(zhǔn)備。
第二，活動(dòng)準(zhǔn)備的支持性不夠。材料方面，紙上的小老鼠形象不太逼真；經(jīng)驗(yàn)方面，兒童中只有極個(gè)別了解老鼠的叫聲、動(dòng)作等。教師可以準(zhǔn)備更具真實(shí)感的老鼠形象，或準(zhǔn)備一只小白鼠，讓兒童在真實(shí)的接觸中打開各種感官，喚起生活經(jīng)驗(yàn)，感知鼠的外表、叫聲等特性。
第三，填色形式單一。教師指導(dǎo)前一個(gè)班的兩名兒童揉紙團(tuán)作為工具，一名兒童未受指導(dǎo)，家長(zhǎng)直接用顏料筆作為工具；后一個(gè)班的兒童全部用顏料筆作為工具。筆者認(rèn)為可以讓兒童多使用紙團(tuán)等比較新穎的工具，并根據(jù)兒童的發(fā)展程度、個(gè)性特征等引導(dǎo)其嘗試多樣的涂色形式，這有利于提高兒童的興趣和參與度。
第四，兒童主動(dòng)表現(xiàn)的機(jī)會(huì)不多，主要由于家長(zhǎng)干預(yù)過多。家長(zhǎng)往往注重最終的繪畫作品，忽視活動(dòng)過程和兒童的創(chuàng)造過程。教師可以在活動(dòng)前與家長(zhǎng)達(dá)成共識(shí)，盡量把繪畫過程還給兒童，并在活動(dòng)的結(jié)束部分增加一個(gè)兒童上前展示作品的環(huán)節(jié)。
2.2 教師訪談
通過對(duì)美術(shù)治療活動(dòng)老師和校長(zhǎng)的訪談，我們了解到自閉癥兒童美術(shù)治療活動(dòng)存在的不足是一個(gè)普遍問題，在其他開展該活動(dòng)的機(jī)構(gòu)同樣存在，教師們?cè)诨顒?dòng)設(shè)計(jì)和實(shí)施上存在諸多困惑，且尚無(wú)活動(dòng)體系及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的參考。教師們強(qiáng)調(diào)，她們也想嘗試多樣化和有趣的美術(shù)治療活動(dòng)，但是在實(shí)施中都會(huì)遇到困難，所以后來就只將美術(shù)治療活動(dòng)局限在點(diǎn)描線、涂色、拼貼、泥塑等這幾類活動(dòng)上。
2.3 活動(dòng)設(shè)計(jì)
本活動(dòng)設(shè)計(jì)的意圖是在原有的美術(shù)治療活動(dòng)基礎(chǔ)上，通過增加活動(dòng)形式和內(nèi)容，變換活動(dòng)材料，調(diào)整活動(dòng)環(huán)境等方式使美術(shù)活動(dòng)更加生動(dòng)有趣，使自閉癥兒童盡可能打開全身的感官，激發(fā)出情感與動(dòng)手的欲望。針對(duì)該機(jī)構(gòu)的自閉癥兒童，研究組設(shè)計(jì)了以下四種類型的美術(shù)治療活動(dòng)：
活動(dòng)名稱：泥塑《彩色花》
活動(dòng)目標(biāo)：（1）能說出或指認(rèn)小花。
（2）能揉、搓、壓、捏橡皮泥。
（3）能跟著老師的步驟完成小花制作。
（4）能自己拿取和使用材料。
活動(dòng)材料：彩泥、墊板。
活動(dòng)過程：（1）師生問好。
（2）手指游戲。
（3）制作小花：認(rèn)識(shí)小花――基本動(dòng)作練習(xí)（揉、搓、壓、捏）――逐步制作小花（花心、花瓣、組裝、笑臉）。
（4）活動(dòng)結(jié)束：指認(rèn)作品――教師鼓勵(lì)――整理及清洗。
活動(dòng)名稱：刮畫《節(jié)日》
活動(dòng)目標(biāo)：（1）能說出或指認(rèn)氣球、煙花、鞭炮、笑臉。
（2）學(xué)會(huì)基本線條的刮畫。
（3）能跟著老師的步驟完成刮畫。
（4）體會(huì)刮畫的樂趣。
活動(dòng)材料：刮畫紙、刮畫筆。
活動(dòng)過程：（1）師生問好。
（2）手指游戲。
（3）進(jìn)行刮畫：指認(rèn)范例上的內(nèi)容――基本線條練習(xí)（直線、豎線、斜線、曲線；射線；方形、圓形）――逐步完成氣球刮畫（氣球、煙花、鞭炮、火星）。
（4）活動(dòng)結(jié)束：指認(rèn)作品――教師鼓勵(lì)――整理及清洗。
活動(dòng)名稱：自由畫《跟著音樂動(dòng)起來》
活動(dòng)目標(biāo)：（1）能跟著音樂節(jié)奏，模仿老師的動(dòng)作。
（2）能跟著音樂旋律，模仿波浪線、弧線、折線、圓圈、點(diǎn)的繪畫。
（3）能聽音樂自由繪畫。
（4）能自己拿取和使用繪畫工具。
活動(dòng)材料：彩色顏料、調(diào)色盤、畫筆、兩張1K畫紙、節(jié)奏性強(qiáng)的音樂。
活動(dòng)過程：（1）師生問好。
（2）感受音樂：聽音樂節(jié)奏，模仿手部律動(dòng)――聽音樂旋律，模仿繪畫（波浪線、弧線、折線、圓圈、點(diǎn)等）。
（3）自由繪畫：兒童準(zhǔn)備顏料――教師適當(dāng)示范――兒童自由繪畫。
（4）活動(dòng)結(jié)束：整理及清洗――指認(rèn)作品――教師鼓勵(lì)。
活動(dòng)名稱：美工《花瓶子》
活動(dòng)目標(biāo)：（1）能搖動(dòng)瓶子，讓瓶子發(fā)出聲音。
（2）能辨識(shí)不同的顏色。
（3）能撕紙、揉紙、粘紙。
（4）能跟著老師的步驟完成瓶子的裝飾。
活動(dòng)材料：塑料瓶、米、彩色皺紋紙、彩色棉花、膠水。
活動(dòng)過程：（1）師生問好。
（2）裝飾瓶子：準(zhǔn)備工作――搖搖瓶子――逐步制作瓶子（撕皺紙，搓小球，刷膠水，貼棉花）。
（3）活動(dòng)結(jié)束：指認(rèn)作品――教師鼓勵(lì)――整理及清洗。
2.4 活動(dòng)實(shí)踐
2.4.1 泥塑《彩色花》
活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)，兒童都還不能清晰地發(fā)出“花”的字音，只能指認(rèn)。教師給予兒童的個(gè)性化表現(xiàn)機(jī)會(huì)是選擇自己喜歡的幾種顏色的彩泥進(jìn)行制作。教師示范，帶領(lǐng)兒童練習(xí)橡皮泥制作的基本動(dòng)作：揉、搓、壓、捏時(shí)，年齡較大的兒童基本上能獨(dú)立完成，而年齡較小的基本靠家長(zhǎng)協(xié)助完成。由于難度及時(shí)間因素，最后的笑臉制作只有一位年齡較大的兒童完成，其余兒童省略了這一步驟。其中一名兒童可能由于不能適應(yīng)臨時(shí)更換教師而出現(xiàn)哭鬧行為。總體上，兒童制作小花的參與度較低，對(duì)自由地玩彩泥更感興趣。
2.4.2 刮畫《節(jié)日》
由于時(shí)間原因，本活動(dòng)針對(duì)一名兒童開展，且家長(zhǎng)不在場(chǎng)。活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)，該兒童年齡較大，能較正確、清晰地指認(rèn)教師范畫上的內(nèi)容。其繪畫能力較強(qiáng)，能夠獨(dú)立完成線條的學(xué)習(xí)，在正式作畫時(shí)只需教師幫助控制刮畫的位置即可。最后，該兒童在原教師的指導(dǎo)下能夠?qū)懮献约旱男彰瓿勺髌贰Ｕw活動(dòng)進(jìn)展比較順利，兒童的興趣較濃，積極性和主動(dòng)參與度也較高。
2.4.3 自由畫《跟著音樂動(dòng)起來》
活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)，兒童在感受音樂環(huán)節(jié)比較感興趣。但在聽音樂旋律，用畫筆在紙上模擬繪畫不同的形狀（波浪線、弧線、折線、圓圈、點(diǎn)等）時(shí)，兒童的動(dòng)作節(jié)奏與音樂節(jié)奏的契合度不高，基本圖形的繪畫不夠規(guī)范。教師給予兒童自主表現(xiàn)的機(jī)會(huì)是選擇自己喜歡的顏色，并憑著對(duì)音樂的感受自由繪畫。總體上，兒童能享受音樂及繪畫，但家長(zhǎng)的干預(yù)過多，使兒童自主表現(xiàn)的機(jī)會(huì)大大減少。
2.4.4 美工《花瓶子》
活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)，教師讓兒童搖搖瓶子、聽聽聲音，再看看里面是什么，在一定程度上引發(fā)了兒童的興趣。制作瓶子時(shí)，教師給每位兒童先分一種顏色的皺紙，等撕得差不多時(shí)再發(fā)另一種顏色，借此讓兒童練習(xí)說色彩詞匯。搓小球時(shí)，兒童在原教師和家長(zhǎng)的幫助下能自己動(dòng)手搓。整體上，家長(zhǎng)的干預(yù)度也較高，兒童的主體性不夠突出。
2.5 活動(dòng)反思
2.5.1 關(guān)于兒童
兒童主體性不夠突出。由于借班帶活動(dòng)，且未特意挑選參與活動(dòng)的兒童，導(dǎo)致參與活動(dòng)兒童的生理、心理、肌肉等發(fā)展程度差距較大。教師前期準(zhǔn)備不足，沒有對(duì)兒童的個(gè)人情況進(jìn)行深入了解，從而未在活動(dòng)中給予有針對(duì)性的指導(dǎo)。
兒童興趣度、參與度不夠高。由于家長(zhǎng)干預(yù)過多、教師的教學(xué)策略不完善等造成兒童無(wú)法全身心投入到活動(dòng)中。
2.5.2 關(guān)于教師
教師示范不完善。教師示范時(shí)應(yīng)采取多種方位和角度：面對(duì)兒童、與兒童在同一側(cè)等。如示范畫斜線，教師與兒童面對(duì)面，導(dǎo)致了鏡面示范。教師示范的是向上的斜線，在兒童看來是向下的，存在錯(cuò)誤的示范。
教師關(guān)注度有待提高。關(guān)注廣度方面，教師在針對(duì)性地指導(dǎo)一個(gè)兒童時(shí)，不能很好地關(guān)注到整體；關(guān)注深度方面，教師無(wú)法根據(jù)兒童的行為，判斷出其的需求，如某兒童產(chǎn)生哭鬧行為，教師無(wú)法判定是面對(duì)新教師帶活動(dòng)不適應(yīng)還是不喜歡該活動(dòng)，或其他原因。
教師情感投入不夠。活動(dòng)中，教師應(yīng)充滿熱情，才能帶動(dòng)兒童參與的積極性。教師要保證適宜的說話音量，展現(xiàn)豐富的面部表情和肢體語(yǔ)言，使自身的語(yǔ)言、非語(yǔ)言更富有感染力，用以幫助兒童更好地理解、完成活動(dòng)任務(wù)。
教師教學(xué)策略有待提高。教師應(yīng)多鼓勵(lì)、贊賞兒童，在增加互動(dòng)的同時(shí)提升兒童的滿足感、興趣度。教師需要補(bǔ)充關(guān)于學(xué)前特殊兒童行為改變技術(shù)方面的知識(shí)，并在美術(shù)治療活動(dòng)中進(jìn)行實(shí)踐運(yùn)用。
2.5.3 關(guān)于家長(zhǎng)
家長(zhǎng)干預(yù)過多，兒童無(wú)法完全發(fā)揮繪畫的主動(dòng)性。教師應(yīng)事先與家長(zhǎng)做好溝通，在活動(dòng)中及時(shí)提醒家長(zhǎng)撤除干預(yù)。
家長(zhǎng)需要更新美術(shù)治療的觀念。家長(zhǎng)多注重最終的繪畫作品，忽視活動(dòng)過程和兒童的創(chuàng)造過程，違背了美術(shù)治療的原則。因此，這個(gè)觀念需要盡早進(jìn)行糾正。
2.5.4 關(guān)于活動(dòng)
美術(shù)治療活動(dòng)的趣味性有待提高。在基本動(dòng)作練習(xí)過程中，可以加入兒童自由發(fā)揮的環(huán)節(jié)，讓其充分感受活動(dòng)材料及玩材料帶來的樂趣。
活動(dòng)設(shè)計(jì)中應(yīng)關(guān)注兒童內(nèi)心的表達(dá)，努力做到身心整合，而不是讓兒童簡(jiǎn)單模仿。
3 研究結(jié)論和成果
通過對(duì)自閉癥兒童美術(shù)治療活動(dòng)的設(shè)計(jì)和實(shí)踐，筆者初步提出由活動(dòng)過程、活動(dòng)內(nèi)容、活動(dòng)形式三大元素組成的自閉癥兒童美術(shù)治療活動(dòng)設(shè)計(jì)方案。通過三大元素的不同組合，教師可以快速便捷地設(shè)計(jì)出多樣化的美術(shù)治療活動(dòng)。
活動(dòng)流程包括活動(dòng)準(zhǔn)備、活動(dòng)引入、交流互動(dòng)、創(chuàng)作過程、評(píng)價(jià)與反饋五個(gè)方面。（1）活動(dòng)準(zhǔn)備：教師營(yíng)造安全、舒適的活動(dòng)環(huán)境，對(duì)兒童給予無(wú)條件的支持與接納，建立相互信任的關(guān)系。與兒童問好和交流，請(qǐng)兒童練習(xí)材料的基本使用技能，或自由玩材料、感受材料。（2）活動(dòng)引入：教師通過情境引入，激發(fā)兒童繪畫動(dòng)機(jī)。（3）交流互動(dòng)：教師通過師生互動(dòng)，建立信任感，增強(qiáng)兒童對(duì)活動(dòng)內(nèi)容的興趣和認(rèn)識(shí)度。（4）創(chuàng)作過程：整個(gè)美術(shù)治療活動(dòng)中至關(guān)重要的一環(huán)，是兒童自主性、創(chuàng)造性表現(xiàn)的過程。（5）評(píng)價(jià)與反饋：請(qǐng)兒童展示作品，互相給予鼓勵(lì)。
活動(dòng)內(nèi)容主要有肖像、形象、環(huán)境、事件四大類。（1）肖像類（嘗試認(rèn)識(shí)自己和他人）：自己、理想的自己、未來的自己、各種情緒的自己、家人、理想的家人等。（2）形象類（觀察認(rèn)識(shí)周圍世界）：動(dòng)植物、食物、日常用品、玩具等兒童經(jīng)常接觸且有相關(guān)認(rèn)知經(jīng)驗(yàn)的形象。（3）環(huán)境類（表達(dá)情感情緒）：自己的房間、理想的房間、母親的房間、日常生活環(huán)境（家、幼兒園、公園、商場(chǎng)）等。（4）事件類（感受社會(huì)和生活，表達(dá)情感）：節(jié)日、幼兒園生活、與同伴游戲、與家人相處的時(shí)光、美好的記憶等。
活動(dòng)形式主要分個(gè)人活動(dòng)和親子活動(dòng)兩大類。個(gè)人活動(dòng)主要有涂鴉（自由涂鴉、感知涂鴉、聯(lián)想涂鴉等）、繪畫（命題繪畫、互動(dòng)繪畫、自然繪畫等）、綜合表現(xiàn)（拼貼、沙畫、泥塑、紙塑、印畫、刮畫、閉眼畫、吹墨畫、音樂畫等）、欣賞（色彩欣賞、圖像或形狀欣賞、美術(shù)作品情感分析欣賞等）四類。親子活動(dòng)有游戲式共同創(chuàng)作和戶外體驗(yàn)繪畫等形式。
注釋
① 周紅.美術(shù)治療及其在特殊兒童教育中的應(yīng)用[J].中國(guó)特殊教育，2007（5）：68-73.
② Rubin J A， Dr Phil Jones， Catherine Hyland Moon， et al. The Art of Art Therapy， 2nd Edition[M]. 2011.
一、雙語(yǔ)教學(xué)的內(nèi)涵
《朗文應(yīng)用語(yǔ)言學(xué)詞典》中“雙語(yǔ)教學(xué)”的定義是指能在學(xué)校里使用第二語(yǔ)言或外語(yǔ)進(jìn)行各門學(xué)科的教學(xué)。雙語(yǔ)教學(xué)是使用兩種語(yǔ)言進(jìn)行的教學(xué)：一種是聾人手語(yǔ)，一種是主流社會(huì)語(yǔ)言(主要是書面語(yǔ))〔1〕。雙語(yǔ)教學(xué)符合現(xiàn)代教育思想，是一種先進(jìn)的教育理念，有一定的實(shí)用性和現(xiàn)實(shí)意義。本文所指的雙語(yǔ)教學(xué)是針對(duì)聾人學(xué)生教育中運(yùn)用中國(guó)手語(yǔ)和漢語(yǔ)進(jìn)行的教學(xué)。將雙語(yǔ)教學(xué)應(yīng)用到綏化市聾人學(xué)生的特殊教育教學(xué)中，探討雙語(yǔ)教學(xué)應(yīng)用過程中存在的問題并提出有效建議，希冀可以對(duì)促進(jìn)綏化市聾人教育和特殊教育教學(xué)的發(fā)展提供借鑒。
二、國(guó)內(nèi)外雙語(yǔ)教學(xué)的發(fā)展趨勢(shì)
歐美發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)雙語(yǔ)教學(xué)和雙語(yǔ)教育的研究早于我國(guó)。根據(jù)資料記載，雙語(yǔ)聾人教育作為一種社會(huì)文化意義上的育人理念，出現(xiàn)在1960年美國(guó)的手語(yǔ)語(yǔ)言學(xué)創(chuàng)立和1970年“綜合交流法”推行之后〔2〕。1982年，雙語(yǔ)教育實(shí)驗(yàn)最先在丹麥和瑞典開始，把自然手語(yǔ)作為聾人兒童的第一語(yǔ)言來使用。 1984年，法國(guó)開辦了兩個(gè)雙語(yǔ)實(shí)驗(yàn)班。接著芬蘭、挪威、英國(guó)、荷蘭和美國(guó)等多個(gè)國(guó)家開始陸續(xù)的開展雙語(yǔ)教學(xué)實(shí)驗(yàn)。自1987年起，全丹麥的聾校都采用了雙語(yǔ)教育〔3〕。國(guó)外的雙語(yǔ)教育實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目大多采用團(tuán)隊(duì)合作方式，以學(xué)生為中心，教師、家長(zhǎng)、助教、學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)、大學(xué)教授和手語(yǔ)研究人員參與合作，進(jìn)行教學(xué)和研究。通過協(xié)同合作的方式，共同討論聾人學(xué)習(xí)手語(yǔ)和雙語(yǔ)教學(xué)的方法等問題。
美國(guó)和歐洲的聾人教育發(fā)展過程中經(jīng)歷了幾次大的轉(zhuǎn)折、波動(dòng)，不斷發(fā)展壯大，逐漸的使用手語(yǔ)和手語(yǔ)譯員服務(wù)也被列為聾人學(xué)生在普通學(xué)校享受融合教育的無(wú)障礙條件之一〔4〕。手語(yǔ)在美國(guó)等國(guó)家的地位日益提升。聾人的語(yǔ)言權(quán)也越來越受到重視，這對(duì)聾人學(xué)生以后的學(xué)習(xí)和發(fā)展有很大的促進(jìn)作用。19世紀(jì) 70年代，美國(guó)聾校的教師只會(huì)一些簡(jiǎn)單手勢(shì)語(yǔ)和指拼字母的健聽教師任教，而現(xiàn)在美國(guó)聾校和聾人大學(xué)招聘的教師必須具有熟練的手語(yǔ)表達(dá)能力和教學(xué)技能。
我國(guó)于20世紀(jì)90年代中期開始，進(jìn)行針對(duì)聾人的雙語(yǔ)教育實(shí)驗(yàn)，主要包括由挪威資助的中挪SigAm雙語(yǔ)聾教育項(xiàng)目〔5〕，由聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)支持的項(xiàng)目和英國(guó)救助兒童會(huì)支持下的雙語(yǔ)雙文化聾教育項(xiàng)目等等。我國(guó)對(duì)手語(yǔ)傳譯員的需求很大，但是經(jīng)過資格認(rèn)證、受過專業(yè)培訓(xùn)的手語(yǔ)傳譯員非常少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我國(guó)兩千多萬(wàn)聾人的需求。可見，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的雙語(yǔ)教學(xué)發(fā)展程度與中國(guó)相比更為成熟和完善。我國(guó)的雙語(yǔ)教學(xué)有很大的發(fā)展空間，有著巨大的潛力和市場(chǎng)。但是目前看來，我們應(yīng)該充分意識(shí)到在教學(xué)方法、師資培養(yǎng)等方面存在很多問題有待解決。
三、綏化市雙語(yǔ)教學(xué)中存在的問題
1.雙語(yǔ)教學(xué)與特殊教育教學(xué)結(jié)合不緊密。綏化市雙語(yǔ)教學(xué)與其他發(fā)達(dá)地區(qū)相比起步較晚，正處于快速發(fā)展時(shí)期，因而有很大的發(fā)展空間。綏化市的雙語(yǔ)教學(xué)普遍規(guī)模較小，教人力不足，教學(xué)設(shè)備陳舊。目前綏化市的雙語(yǔ)教育主要是針對(duì)普通兒童的中英雙語(yǔ)教育。例如：雙語(yǔ)幼兒園，雙語(yǔ)學(xué)校。只有特殊兒童教育學(xué)校中的聾人教育中有少量的師資，缺少具有教學(xué)手語(yǔ)和漢語(yǔ)雙語(yǔ)能力的教師。教師對(duì)特殊學(xué)生的了解不夠深入，對(duì)每個(gè)學(xué)生的個(gè)別教育計(jì)劃不夠合理或是實(shí)用性不強(qiáng)。還有，雙語(yǔ)教學(xué)課程的開發(fā)滯后，手語(yǔ)教育資源缺乏或沒有被很好的利用等問題的存在，導(dǎo)致雙語(yǔ)教學(xué)與特殊教育教學(xué)無(wú)法緊密結(jié)合。
2.雙語(yǔ)特殊教育教師師資不足。隨著全納教育在我國(guó)的興起和發(fā)展，隨班就讀的學(xué)生會(huì)越來越多的走入普通班級(jí)學(xué)習(xí)，相信這也是綏化市特殊教育未來發(fā)展的方向。雙語(yǔ)特殊教育教師會(huì)越來越受到重視。綏化市需要的是具有良好態(tài)度、信念以及扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)和技能的雙語(yǔ)教師。同時(shí)，聾人教師是聾童發(fā)展生態(tài)系統(tǒng)中的一個(gè)重要元素，在雙語(yǔ)教育中有著不容忽視的作用。在美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家有很多聾人教師在特殊教育學(xué)校中工作。有研究表明，如果家長(zhǎng)是聾人的聾人兒童一般比健聽的家長(zhǎng)的聾人兒童發(fā)展的更好。究其原因是因?yàn)槊@人家長(zhǎng)很早就用手勢(shì)語(yǔ)跟與其溝通，更懂得如何跟兒童溝通和交流。因此，聾人教師更能夠了解聾人兒童和聾人手語(yǔ)的使用方法和技巧，可以更好的幫助聾人兒童學(xué)好手語(yǔ)，他們的作用不可忽視。
3.政府、學(xué)校、教師、家長(zhǎng)缺乏溝通合作。我國(guó)關(guān)于殘疾人教育的法律法規(guī)主要有《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》、《殘疾人教育條例》、《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)教育法》以及《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》等。這些法規(guī)在一定程度上對(duì)特殊教育教師的相關(guān)權(quán)利給予了一定保障，但有些法律條文不夠詳實(shí)和具體，過于籠統(tǒng)缺乏針對(duì)性。目前，綏化市對(duì)雙語(yǔ)特殊教育教學(xué)重視程度一般，還有提高和改進(jìn)的空間。在當(dāng)今的和諧社會(huì)中，有特殊需要的人群是需要得到尊重和關(guān)懷的。在綏化市普通學(xué)生的教育要比特殊學(xué)生的教育更受到重視。特殊學(xué)生仍然是弱勢(shì)群體，往往會(huì)受到輕視而被遺忘。無(wú)論是政府、學(xué)校也同樣側(cè)重普通兒童的教育。家長(zhǎng)忙于工作，忽視特殊學(xué)生的需要和發(fā)展。特殊學(xué)生的教育是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，需要政府、學(xué)校、教師、家長(zhǎng)的緊密聯(lián)系和協(xié)同合作才能合理有效的發(fā)展。
四、對(duì)策與建議
1.雙語(yǔ)教學(xué)與特殊教育教學(xué)的有效結(jié)合是開展雙語(yǔ)特殊教育教學(xué)的前提條件。要把雙語(yǔ)教學(xué)有效的應(yīng)用到特殊教育教學(xué)中，必須把雙語(yǔ)教學(xué)與特殊教育緊密結(jié)合。教師應(yīng)在充分考慮特殊學(xué)生個(gè)人因素的基礎(chǔ)上為每一位學(xué)生制定和設(shè)計(jì)教學(xué)方案和個(gè)別教育計(jì)劃(Individualized Education Program，簡(jiǎn)稱IEP)。首先，教師要了解每一個(gè)特殊學(xué)生的基本情況，才可以為每一個(gè)特殊學(xué)生設(shè)計(jì)雙語(yǔ)教學(xué)的方案。在方案制定之初，應(yīng)該從以下一些方面深入了解特殊學(xué)生：(1)學(xué)生的年齡;(2)學(xué)生障礙或殘疾的類型和程度;(3)在哪個(gè)年齡段出現(xiàn)的殘疾癥狀;(4)目前學(xué)生的漢語(yǔ)和手語(yǔ)能力水平以及存在哪些障礙;(5)學(xué)業(yè)成就水平;(6)在測(cè)量?jī)和橇r(shí)方法和語(yǔ)言的使用;(7)學(xué)生的適應(yīng)行為水平;(8)學(xué)生的社會(huì)成熟度以及適應(yīng)社會(huì)的能力;(9)學(xué)生的家庭環(huán)境;(10)學(xué)生和家長(zhǎng)的意愿。只有充分考慮到以上因素才能更好的為學(xué)生設(shè)計(jì)雙語(yǔ)教學(xué)的方案和制定雙語(yǔ)特殊教育學(xué)生的個(gè)別教育計(jì)劃(IEP)。然后，開始合理制定雙語(yǔ)特殊教育學(xué)生的個(gè)別教育計(jì)劃。制定雙語(yǔ)特殊教育學(xué)生的個(gè)別教育計(jì)劃中，應(yīng)包含以下幾項(xiàng)內(nèi)容：(1)學(xué)生目前處于怎樣的教育狀況?包括學(xué)生正在接受的教育或是治療情況;(2)學(xué)生的總體教育目標(biāo)是什么;按照順序設(shè)定短期教學(xué)目標(biāo);逐項(xiàng)列出具體的教學(xué)和服務(wù)的要求，包括如何促進(jìn)第一語(yǔ)言和第二語(yǔ)言之間的平衡;(3)教學(xué)主要從哪幾個(gè)方面著手;(4)該教學(xué)計(jì)劃的持續(xù)時(shí)間;(5)IEP的現(xiàn)實(shí)標(biāo)準(zhǔn)和個(gè)別化教育計(jì)劃的有效性進(jìn)行評(píng)估的時(shí)間表以及父母的角色的陳述等。只有制定了合理的個(gè)別教育計(jì)劃，才能使雙語(yǔ)教學(xué)和特殊教育教學(xué)緊密的結(jié)合在一起，為進(jìn)一步的發(fā)展和完善奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2.加大特殊教育教師培養(yǎng)力度，實(shí)現(xiàn)雙語(yǔ)教學(xué)在特殊教育教學(xué)中的有效性。特殊教育教師需要熟練掌握兩種語(yǔ)言(手語(yǔ)和漢語(yǔ))，并且精通兩種語(yǔ)言的教學(xué)方法和教學(xué)策略。課程實(shí)施的具體承擔(dān)者，教師專業(yè)素養(yǎng)的高低，直接影響著課程實(shí)施的質(zhì)量和效果〔6〕。雙語(yǔ)特殊教育教師需要有足夠的知識(shí)和能力的同時(shí)還要學(xué)會(huì)掌握和運(yùn)用恰當(dāng)?shù)慕虒W(xué)方法，滿足特殊學(xué)生的文化和語(yǔ)言的特點(diǎn)以及教學(xué)需求。這就要求雙語(yǔ)特殊教育教師能夠做到以下幾點(diǎn)：一是為學(xué)生提供語(yǔ)言發(fā)展的教學(xué)活動(dòng);二是使用學(xué)生的第一語(yǔ)言——手語(yǔ)進(jìn)行教學(xué);三是了解所教學(xué)科內(nèi)容和其適應(yīng)性;四是實(shí)施適當(dāng)?shù)募夹g(shù)評(píng)估，診斷和指導(dǎo)。雙語(yǔ)特殊教育學(xué)生會(huì)有不同的語(yǔ)言和文化的特點(diǎn)和需求，在教授有不同文化和語(yǔ)言背景的特殊需要的學(xué)生時(shí)需要特殊的教學(xué)能力、知識(shí)、技能和態(tài)度，因而雙語(yǔ)特殊教師需要不斷的提高自身能力。與美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)為特殊教育教師提供的雙語(yǔ)特殊教師教育計(jì)劃和項(xiàng)目不夠完善，有待發(fā)展。
另外，雙語(yǔ)課堂可以引進(jìn)聾人教師教學(xué)。促使優(yōu)秀的聾人教師能跨入正式的教師隊(duì)伍，給予他們和健聽教師一樣的待遇。這樣不僅對(duì)聾人就業(yè)有幫助，還有助于手語(yǔ)教學(xué)效果的提高。同時(shí)，綏化市的健聽教師要進(jìn)一步提高手語(yǔ)水平，解決與聾人教師的溝通障礙，更有效地與聾人教師合作，充分體現(xiàn)雙語(yǔ)教學(xué)在特殊教育教學(xué)中的作用。
3.政府、學(xué)校、教師、家長(zhǎng)的合作是促成雙語(yǔ)特殊教育的實(shí)施的重要保障。雙語(yǔ)特殊教育的有效開展，需要多方面的共同努力才能完成。其中包括保護(hù)教師和特殊學(xué)生權(quán)益的教育法案的頒布;雙語(yǔ)教學(xué)大綱的完善;社會(huì)對(duì)雙語(yǔ)教學(xué)的公眾認(rèn)可;健全的社會(huì)保障體系;具有手語(yǔ)翻譯能力的雙語(yǔ)教師;家長(zhǎng)的手語(yǔ)培訓(xùn)以及家長(zhǎng)的支持和配合;學(xué)校中創(chuàng)造雙語(yǔ)環(huán)境等多個(gè)方面。為了更好的促進(jìn)雙語(yǔ)特殊教育的發(fā)展，應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：(1)政府部門需要在政策上向雙語(yǔ)特殊教育傾斜，建立健全法律法規(guī)體系，扶持特殊教育事業(yè)，保障雙語(yǔ)特殊教育教師權(quán)益，給予一定的人力物力支持。(2)學(xué)校應(yīng)該積極營(yíng)造支持雙語(yǔ)特殊教育教師和學(xué)生發(fā)展的環(huán)境和氛圍。制定相應(yīng)的課程管理規(guī)章制度，規(guī)范管理教師工作方式、課程評(píng)價(jià)方式、職稱評(píng)定等，以保證課程實(shí)施的常態(tài)化和規(guī)范化。同時(shí)，做好特殊教育教師培養(yǎng)工作，保證特殊教育學(xué)校雙語(yǔ)教師的需求。(3)強(qiáng)調(diào)特殊學(xué)生學(xué)習(xí)雙語(yǔ)的同時(shí)，特殊學(xué)生家長(zhǎng)應(yīng)該與學(xué)生一起學(xué)習(xí)手語(yǔ)來適應(yīng)和配合學(xué)生，達(dá)到家長(zhǎng)切實(shí)能與學(xué)生溝通的目的。家長(zhǎng)主動(dòng)配合雙語(yǔ)教師工作也是不容忽視的。只有政府、學(xué)校、教師、家長(zhǎng)協(xié)同合作，才能促成綏化市雙語(yǔ)特殊教育的迅速發(fā)展。
北京師范大學(xué)特殊教育系 顧定倩
新年伊始，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了教育部等七部門制定的《特殊教育提升計(jì)劃（2014-2016年）》（以下簡(jiǎn)稱《提升計(jì)劃》），這是我國(guó)特殊教育領(lǐng)域的又一個(gè)重要行動(dòng)。《提升計(jì)劃》將“提升特殊教育教學(xué)質(zhì)量”與“提高普及水平”和“加強(qiáng)條件保障”并列作為三大重點(diǎn)任務(wù)。很明顯，“提高普及水平”和“加強(qiáng)條件保障”解決的是殘疾兒童少年“有學(xué)上”的問題，提升殘疾教育教學(xué)質(zhì)量解決的則是讓殘疾兒童少年“上好學(xué)”的問題，讓他們享受到更加優(yōu)質(zhì)的教育。
一、提升特殊教育教學(xué)質(zhì)量是發(fā)展特殊教育事業(yè)的本質(zhì)要求
十以來，在論述我國(guó)今后經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的指導(dǎo)思想時(shí)明確提出，要更加追求實(shí)實(shí)在在和沒有水分的增長(zhǎng)，追求有效益、有質(zhì)量、可持續(xù)的增長(zhǎng)。這一重要觀點(diǎn)同樣適用于指導(dǎo)特殊教育的工作。在滿足殘疾學(xué)生普遍享有受教育機(jī)會(huì)的基礎(chǔ)上，我們必須下大力氣提升教育教學(xué)質(zhì)量，讓每節(jié)課都上得精彩，殘疾學(xué)生每天都有收獲。
提升特殊教育教學(xué)質(zhì)量，讓殘疾學(xué)生享受優(yōu)質(zhì)教育，是實(shí)現(xiàn)育人成才教育目標(biāo)的根本保證。每個(gè)殘疾學(xué)生都有夢(mèng)，他們都希望通過接受特殊教育使自己的潛能得到開發(fā)，缺陷得到補(bǔ)償，形成積極向上的精神，具有適應(yīng)社會(huì)的知識(shí)和能力，最終能平等地參與社會(huì)生活，成為祖國(guó)有用之才。開發(fā)潛能、補(bǔ)償缺陷、全面發(fā)展、適應(yīng)社會(huì)，也正是特殊教育的目的所在。因此，必須堅(jiān)持“以人為本”的理念，通過提升特殊教育教學(xué)的質(zhì)量，扎扎實(shí)實(shí)地促進(jìn)殘疾學(xué)生個(gè)性的全面發(fā)展，助推他們實(shí)現(xiàn)自己的美好夢(mèng)想。
二、提升特殊教育教學(xué)質(zhì)量重在課程建設(shè)
學(xué)校是教育人塑造人的主陣地，而課程教學(xué)又是實(shí)施教育的最主要的途徑。建立反映立德樹人基本要求，體現(xiàn)特殊教育自身規(guī)律的課程體系及其配套教材是一項(xiàng)首要工作。唯有通過它，才能為殘疾兒童少年提供全面、系統(tǒng)、科學(xué)、可持續(xù)的教育。我國(guó)普通教育的課程改革已經(jīng)率先實(shí)施，經(jīng)過十多年的實(shí)踐，其課程標(biāo)準(zhǔn)和教材已經(jīng)作了多方面調(diào)整，漸成體系，為編制特殊教育的課程標(biāo)準(zhǔn)和系列教材奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
《提升計(jì)劃》提出要“研究制訂盲、聾和培智三類特殊教育學(xué)校課程標(biāo)準(zhǔn)。”“根據(jù)國(guó)家義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合殘疾學(xué)生特點(diǎn)和需求，制訂盲、聾和培智三類特殊教育學(xué)校課程標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)特殊教育教材建設(shè)，新編和改編盲、聾和培智三類特殊教育學(xué)校的義務(wù)教育階段課程教材，覆蓋所有學(xué)科所有年級(jí)。”“增加必要的職業(yè)教育內(nèi)容，強(qiáng)化生活技能和社會(huì)適應(yīng)能力培養(yǎng)。”這就要求我們將課程建設(shè)作為提升特殊教育質(zhì)量的重要抓手，健全特殊教育課程教材體系。
三、提升特殊教育教學(xué)質(zhì)量強(qiáng)調(diào)“三個(gè)堅(jiān)持”
《提升計(jì)劃》還提出：“改革教育教學(xué)方法，加強(qiáng)個(gè)別化教育，增強(qiáng)教育的針對(duì)性與有效性。開展“醫(yī)教結(jié)合”實(shí)驗(yàn)，提升殘疾學(xué)生的康復(fù)水平和知識(shí)接受能力。探索建立特殊教育學(xué)校與普通學(xué)校定期舉行交流活動(dòng)的制度，促進(jìn)融合教育。以培養(yǎng)就業(yè)能力為導(dǎo)向，強(qiáng)化殘疾人中、高等職業(yè)學(xué)校專業(yè)特色，建好實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)殘疾學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)。”這些措施極富針對(duì)性和特殊性，體現(xiàn)了三個(gè)堅(jiān)持。一是堅(jiān)持課程改革與教育教學(xué)同步改革。課程改革的核心是課程設(shè)置、課程內(nèi)容，但同時(shí)要改革教學(xué)組織形式、教學(xué)方法、教學(xué)評(píng)價(jià)等。特殊教育課程教材體系的建立一定需要與其相適應(yīng)的教學(xué)方法。如果拿著新書走老路，仍然采用“一刀切”的教學(xué)方法，不關(guān)注殘疾學(xué)生的個(gè)別差異，勢(shì)必違背課程改革的大方向。二是堅(jiān)持按特殊教育自身規(guī)律和特點(diǎn)進(jìn)行教學(xué)。即特殊教育教學(xué)要同時(shí)肩負(fù)傳授文化知識(shí)、進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練、培養(yǎng)職業(yè)能力的任務(wù)，最終使殘疾學(xué)生自立自強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)自己的生命價(jià)值，享受到生活的意義。三是堅(jiān)持促進(jìn)融合教育。打破特殊教育與普通教育之間的藩籬，積極探索建立與普通學(xué)校合作的育人機(jī)制，讓殘疾學(xué)生有更多樣的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。
四、提高特殊教育質(zhì)量需要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估
《提升計(jì)劃》提出：“逐步建立特殊教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系”，這也是一個(gè)很重要的政策點(diǎn)。特殊教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系應(yīng)當(dāng)是針對(duì)不同類型特殊教育機(jī)構(gòu)、對(duì)象設(shè)計(jì)的，由具有統(tǒng)一性的評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)工具、評(píng)價(jià)方法等要素所構(gòu)成。長(zhǎng)期以來我們?nèi)鄙儋|(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，特殊教育學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和學(xué)生的發(fā)展?fàn)顩r往往陷于自己跟自己比，或者只能用孤立的數(shù)據(jù)來簡(jiǎn)單說明，這迫切需要我們建立起一套可觀察、可監(jiān)測(cè)、可比較的質(zhì)量評(píng)估體系，才能客觀真實(shí)地反映出我國(guó)特殊教育教學(xué)質(zhì)量的整體情況，保證殘疾兒童少年切實(shí)接受到有成效的教育，也有利于督導(dǎo)和改進(jìn)教學(xué)。
推進(jìn)教育公平的深度實(shí)踐
北京師范大學(xué)特殊教育系 肖非
《特殊教育提升計(jì)劃（2014—2016年）》（以下簡(jiǎn)稱《提升計(jì)劃》）是教育部等七部門制定的關(guān)于特殊教育未來三年發(fā)展的一個(gè)重要文件，對(duì)我國(guó)特殊教育的發(fā)展有著重大意義。《提升計(jì)劃》把“普及殘疾兒童少年義務(wù)教育”列為提高普及水平的核心任務(wù)，說明殘疾兒童的義務(wù)教育普及工作已經(jīng)到了關(guān)鍵階段。
一、提高義務(wù)教育普及水平是保障殘疾兒童少年受教育權(quán)利的重中之重
截止到2012年底，全國(guó)未入學(xué)適齡殘疾兒童少年約為8萬(wàn)人，殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率僅為71.9%，遠(yuǎn)低于普通小學(xué)的凈入學(xué)率（99.5%）和初中的毛入學(xué)率（98%）。
《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》等有關(guān)法律規(guī)定適齡兒童和青少年都要接受國(guó)家、社會(huì)、家庭必須予以保證的國(guó)民教育。殘疾兒童少年作為國(guó)家的公民，毫無(wú)疑問和其他公民一樣，也應(yīng)當(dāng)享有法律規(guī)定的受教育權(quán)，其中最重要的權(quán)利就是殘疾兒童少年平等接受義務(wù)教育。《提升計(jì)劃》在總目標(biāo)中提出“到2016年，全國(guó)基本普及殘疾兒童少年義務(wù)教育，視力、聽力、智力殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到90%以上，其他殘疾人受教育機(jī)會(huì)明顯增加”，這既是對(duì)殘疾兒童平等受教育權(quán)利的重視，也是對(duì)教育公平理念的深度實(shí)踐。
二、堅(jiān)持多種安置形式是普及殘疾兒童少年義務(wù)教育的現(xiàn)實(shí)需求
近年來，我國(guó)以“普通學(xué)校隨班就讀和附設(shè)特教班為主體，以特殊教育學(xué)校為骨干”的特殊教育辦學(xué)格局不斷完善。在隨班就讀方面，從中央到地方為殘疾兒童能夠進(jìn)入普通學(xué)校接受教育制定了不少有效措施。在特殊教育學(xué)校方面，已基本實(shí)現(xiàn)了30萬(wàn)人口以上的縣建有一所特殊教育學(xué)校的目標(biāo)，為殘疾兒童進(jìn)入特殊教育學(xué)校就讀打下基礎(chǔ)。但同時(shí)，也面臨一些新情況、新問題，主要表現(xiàn)在：特殊教育學(xué)校中傳統(tǒng)的聽力、視力和智力殘疾學(xué)生相對(duì)減少，孤獨(dú)癥、腦癱和多重殘疾等類型的學(xué)生不斷增多。越來越多的輕度和中度殘疾孩子進(jìn)入普通學(xué)校隨班就讀，特殊教育學(xué)校學(xué)生的平均殘疾程度不斷加重，少數(shù)極重度適齡殘疾孩子由于無(wú)法到校就讀，從未接受過教育。
《提升計(jì)劃》提出，“針對(duì)實(shí)名登記的未入學(xué)殘疾兒童少年殘疾狀況和教育需求，采用多種形式，逐一安排其接受義務(wù)教育”，并要求通過“擴(kuò)大普通學(xué)校隨班就讀規(guī)模”、“提高特殊教育學(xué)校招生能力”和“組織開展送教上門”等措施擴(kuò)大殘疾兒童少年義務(wù)教育規(guī)模。
如此，將能發(fā)揮我國(guó)現(xiàn)有特殊教育辦學(xué)格局的優(yōu)勢(shì)，根據(jù)殘疾兒童少年輕、中、重障礙程度的不同，采取普通學(xué)校隨班就讀、特殊教育學(xué)校就讀和送教上門等安置方式，按照“輕度殘疾兒童到普通學(xué)校隨班或特教班就讀、中重度殘疾兒童到特殊教育學(xué)校就讀、重度殘疾兒童提供送教上門服務(wù)”的思路，有效解決目前殘疾兒童中殘疾類型越來越復(fù)雜、殘疾程度越來越嚴(yán)重的難題，提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及率。
三、健全保障體系是普及殘疾兒童少年義務(wù)教育的必要條件
我國(guó)特殊教育起步晚、基礎(chǔ)薄弱，目前仍然面臨很多困難和問題。殘疾學(xué)生隨班就讀缺乏完善的支持保障體系，不少特教學(xué)校辦學(xué)條件較差，教育質(zhì)量不高。要解決近8萬(wàn)名適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的問題，困難多，任務(wù)重，需要國(guó)家和社會(huì)更多的投入和支持。
首先要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理使用特殊教育資源。《提升計(jì)劃》要求“改善特殊教育辦學(xué)條件，加強(qiáng)殘疾學(xué)生學(xué)習(xí)和生活無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)”，具體措施包括以下幾個(gè)方面。一是要進(jìn)一步保障隨班就讀學(xué)生獲得必要的、基礎(chǔ)的學(xué)習(xí)條件。為保障大部分輕度殘疾兒童少年能夠在普通學(xué)校順利完成義務(wù)教育，《提升計(jì)劃》明確規(guī)定“加強(qiáng)特殊教育資源教室、無(wú)障礙設(shè)施等建設(shè)，為殘疾學(xué)生提供必要的學(xué)習(xí)和生活便利”。二是要完善中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促使其形成招生能力，因此《提升計(jì)劃》提出“國(guó)家支持建設(shè)的中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校，要在2014年秋季開學(xué)前全部開始招生。支持現(xiàn)有特殊教育學(xué)校擴(kuò)大招生規(guī)模、增加招生類別”。三是要從縣級(jí)層面考慮特殊教育的資源配置問題，要求“縣（市、區(qū)）教育行政部門統(tǒng)籌安排特殊教育學(xué)校或普通學(xué)校教育資源，為確實(shí)不能到校就讀的重度殘疾兒童少年提供送教上門或遠(yuǎn)程教育等服務(wù)”，保障重度殘疾少年兒童“足不出戶”也能享受到教育。
其次是加大力度，提高特殊教育財(cái)政投入。《提升計(jì)劃》要求“義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要在三年內(nèi)達(dá)到6000元，有條件的地區(qū)可進(jìn)一步提高。目前標(biāo)準(zhǔn)高于6000元的地區(qū)不得下調(diào)。隨班就讀、特教班和送教上門的義務(wù)教育階段生均公用經(jīng)費(fèi)參照上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行”。這項(xiàng)措施不僅將大幅提高特殊教育學(xué)校的生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，有效保障特殊教育學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，同時(shí)也明確了隨班就讀和送教上門的義務(wù)教育階段生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，將大大提高普通學(xué)校接收殘疾孩子的積極性，并為殘疾孩子送教上門提供有效支持。
努力構(gòu)建殘疾人終身教育體系華東師范大學(xué)學(xué)前與特殊教育學(xué)院方俊明
《特殊教育提升計(jì)劃（2014—2016年）》（以下簡(jiǎn)稱《提升計(jì)劃》）要求“經(jīng)過三年努力。初步建立布局合理、學(xué)段銜接、普職融通、醫(yī)教結(jié)合的特殊教育體系”，明確提出“積極開展非義務(wù)教育階段的特殊教育”。那么，哪些非義務(wù)教育階段的特殊教育要發(fā)展，為什么要發(fā)展和根據(jù)我國(guó)實(shí)際怎樣發(fā)展，是貫徹文件時(shí)要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)和把握的關(guān)鍵點(diǎn)。
一、發(fā)展哪些非義務(wù)教育階段的特殊教育
從現(xiàn)代社會(huì)對(duì)個(gè)體發(fā)展的要求來看，人的一生應(yīng)該接受學(xué)前、小學(xué)、初中、高中、大學(xué)及以上等不同階段的教育。每一教育階段都有自身的任務(wù)和價(jià)值，對(duì)人的成長(zhǎng)發(fā)揮著獨(dú)特的作用。因此，《提升計(jì)劃》從完善殘疾人教育體系，使我國(guó)殘疾人教育事業(yè)符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的角度適時(shí)提出在三個(gè)非義務(wù)教育階段積極發(fā)展特殊教育的任務(wù)。一是要求各級(jí)政府要“要將殘疾兒童學(xué)前教育納入當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃，列入國(guó)家學(xué)前教育重大項(xiàng)目。支持普通幼兒園創(chuàng)造條件接收殘疾兒童。支持特殊教育學(xué)校增設(shè)學(xué)前班或附屬幼兒園。”二是拓展殘疾學(xué)生的高中階段教育，“普通高中和中等職業(yè)學(xué)校要積極招收殘疾學(xué)生。鼓勵(lì)特殊教育學(xué)校根據(jù)需要舉辦殘疾人高中部（班）。擴(kuò)大殘疾人中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模，緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和殘疾人特點(diǎn)合理調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，為殘疾學(xué)生提供更多選擇。”三是發(fā)展殘疾人的高等教育，“有計(jì)劃地在高等學(xué)校設(shè)置特殊教育學(xué)院或相關(guān)專業(yè)，滿足殘疾人接受高等教育的需求”，高等學(xué)校要為殘疾人接受成人高等學(xué)歷教育提供便利。
二、為什么要發(fā)展非義務(wù)教育階段的特殊教育
近些年伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和政策環(huán)境的改善，我國(guó)特殊教育發(fā)生著一系列巨大變化，逐步從以往的慈善型、福利型轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｕ闲汀?quán)益型。擴(kuò)大非義務(wù)教育階段特殊教育辦學(xué)規(guī)模是適應(yīng)我國(guó)特殊教育發(fā)展的必然趨勢(shì)。
首先，殘疾兒童的學(xué)前教育是我國(guó)學(xué)前教育整體發(fā)展中的一個(gè)重要組成部分。當(dāng)前學(xué)前教育處在一個(gè)前所未有的大發(fā)展時(shí)期，殘疾兒童的學(xué)前教育和康復(fù)已經(jīng)納入國(guó)家和地方發(fā)展學(xué)前育的行動(dòng)計(jì)劃。特殊教育的理論研究和實(shí)踐證明：對(duì)特殊兒童的早期發(fā)現(xiàn)、早期干預(yù)和早期教育能起到事半功倍的作用，但錯(cuò)過了時(shí)機(jī)往往事倍功半，甚至是效果甚微。因此，發(fā)展學(xué)前階段的特殊教育可以改變我國(guó)已入學(xué)的學(xué)齡殘疾兒童多半錯(cuò)過學(xué)前康復(fù)與教育最佳期的現(xiàn)狀。同時(shí)，學(xué)前特殊教育的開展還將促進(jìn)特殊教育整體水平的提高。
第二，發(fā)展非義務(wù)教育階段的高中、大學(xué)特殊教育是滿足殘疾學(xué)生日益增長(zhǎng)的接受高層次教育需求的必然要求。現(xiàn)在，越來越多的殘疾學(xué)生希望進(jìn)入高中和高等院校學(xué)習(xí)，以適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)對(duì)人基本素質(zhì)的要求。一些經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)已經(jīng)開始形成從學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育、高等教育及繼續(xù)教育的特殊教育體系。這些都說明發(fā)展非義務(wù)階段的特殊教育時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。
應(yīng)該看到，義務(wù)教育階段特殊教育為殘疾學(xué)生奠定了一個(gè)良好的發(fā)展基礎(chǔ)。要實(shí)現(xiàn)更高更寬程度的發(fā)展，必須通過繼續(xù)接受非義務(wù)階段的高中和高等特殊教育。所以，高中階段和高等特殊教育所實(shí)施的更高一級(jí)文化科學(xué)知識(shí)教育、生計(jì)教育、職業(yè)教育，即是對(duì)義務(wù)教育階段特殊教育的成果的鞏固，更是對(duì)殘疾學(xué)生生活自理能力、勞動(dòng)就業(yè)能力的提升，真正實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育與勞動(dòng)就業(yè)之間的轉(zhuǎn)銜，使殘疾學(xué)生成為社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，用與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的知識(shí)和技能服務(wù)于祖國(guó)和人民。
因此，發(fā)展學(xué)前、高中和高等教育這三個(gè)非義務(wù)教育階段的特殊教育，進(jìn)一步體現(xiàn)了我國(guó)政府保障和改善民生，推進(jìn)教育公平的堅(jiān)強(qiáng)決心，適應(yīng)了我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和教育發(fā)展的需要，有利于落實(shí)國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃，也更符合當(dāng)代特殊教育發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。
三、如何發(fā)展非義務(wù)教育階段的特殊教育
在如何發(fā)展非義務(wù)教育階段的特殊教育方面，《提升計(jì)劃》強(qiáng)調(diào)了三個(gè)路徑。
第一，普通教育機(jī)構(gòu)與特殊教育機(jī)構(gòu)要同時(shí)采取行動(dòng)。《提升計(jì)劃》在學(xué)前教育、高中階段教育、高等教育三個(gè)階段首先要求普通幼兒園、普通高中和中等職業(yè)學(xué)校、普通高校積極招收殘疾學(xué)生，同時(shí)要求鼓勵(lì)特殊教育學(xué)校增設(shè)學(xué)前班或附屬幼兒園，舉辦殘疾人高中部（班），高校設(shè)置特殊教育學(xué)院或相關(guān)專業(yè)。
第二，在高中階段，強(qiáng)調(diào)要“緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和殘疾人特點(diǎn)合理調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，為殘疾學(xué)生提供更多選擇”；在高等教育階段，要將殘疾人接受高等教育與加強(qiáng)其職業(yè)培訓(xùn)，提高其就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力結(jié)合起來。也就是說，發(fā)展高中階段和高等教育階段的特殊教育時(shí)一定不能忽視職業(yè)教育，在學(xué)校設(shè)置和專業(yè)設(shè)置的比例上應(yīng)該更多向職業(yè)教育方向傾斜。這種政策導(dǎo)向是符合我國(guó)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才類型、結(jié)構(gòu)的需要，也更符合殘疾人融入社會(huì)的需要。
第三，發(fā)展非義務(wù)教育階段特殊教育由政府主導(dǎo)、社會(huì)參與。非義務(wù)教育可以更多地吸引社會(huì)力量和民間資本的參與，公立、民辦并舉，實(shí)現(xiàn)加速發(fā)展。這樣可以給殘疾人及其家庭更多的選擇，適應(yīng)其不同層次的需求。
強(qiáng)化特殊教育教師專業(yè)發(fā)展
北京師范大學(xué)特殊教育系 王雁
特殊教育事業(yè)發(fā)展不但需要一大批規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的特殊教育學(xué)校和具有接收殘疾學(xué)生隨班就讀能力的普通學(xué)校，而且更需要建設(shè)一支數(shù)量充足、專業(yè)水平較高的特殊教育教師（以下簡(jiǎn)稱“特教教師”）隊(duì)伍。《特殊教育提升計(jì)劃（2014—2016年）》（以下簡(jiǎn)稱《提升計(jì)劃》）要求建立健全特教教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、不斷增強(qiáng)特教教師專業(yè)能力，多角度、全方位地為我國(guó)特教師資隊(duì)伍建設(shè)提供強(qiáng)有力政策支持。這將為加快推進(jìn)特殊教育師資隊(duì)伍建設(shè)提供新的契機(jī)，對(duì)于提升特殊教育發(fā)展水平具有里程碑式意義。
一、完善特教教師專業(yè)結(jié)構(gòu)
隨著我國(guó)特殊教育事業(yè)發(fā)展，殘疾兒童義務(wù)教育普及水平顯著提高，已形成“特殊教育學(xué)校為骨干、隨班就讀為主體、送教上門為補(bǔ)充”的發(fā)展格局。特教教師隊(duì)伍規(guī)模不斷擴(kuò)大，據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，截至2012年底，特殊教育學(xué)校教職工已達(dá)5.3萬(wàn)人，其中專任教師4.3萬(wàn)人。但從總體上看，仍有不少地方特殊教育學(xué)校教師、普通學(xué)校隨班就讀教師、康復(fù)專業(yè)人員編制標(biāo)準(zhǔn)缺失，從事特殊教育的教職工數(shù)量尚顯不足、結(jié)構(gòu)仍不完善。
為此，《提升計(jì)劃》對(duì)特教教師的編制和結(jié)構(gòu)提出針對(duì)性措施，要求各地“落實(shí)特殊教育學(xué)校開展正常教學(xué)和管理工作所需編制，配足配齊教職工”。“配足”指的是數(shù)量，“配齊”指的是類型，其中包括教學(xué)所需的各類學(xué)科教師，巡回指導(dǎo)教師、送教教師、康復(fù)類專業(yè)人員、殘疾學(xué)生生活指導(dǎo)和管理人員等。這是從特殊教育學(xué)校教學(xué)、康復(fù)、管理工作的規(guī)律和特點(diǎn)提出的，再次強(qiáng)調(diào)特殊教育工作不僅需要像普通學(xué)校一樣的學(xué)科教師，還需要普通學(xué)校沒有的其他類型教師和專業(yè)人員。
二、構(gòu)建特殊教育專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系
建立特殊教育教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是特教教師專業(yè)發(fā)展、質(zhì)量提升的關(guān)鍵。目前，我國(guó)缺少國(guó)家層面的特教教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，尚未建立特教教師專業(yè)證書制度，這些直接影響了特教教師準(zhǔn)入政策的完善，影響了特殊教育課程教學(xué)改革。
《提升計(jì)劃》提出四項(xiàng)舉措：一是“制訂特殊教育學(xué)校教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”，二是“研究建立特殊教育教師專業(yè)證書制度，逐步實(shí)行特殊教育教師持證上崗”，三是“推動(dòng)地方確定隨班就讀教師、送教上門指導(dǎo)教師和康復(fù)訓(xùn)練人員等的崗位條件”，四是“將特殊教育相關(guān)內(nèi)容納入教師資格考試”。這些舉措將進(jìn)一步規(guī)范、促進(jìn)特教教師專業(yè)發(fā)展，提高特殊教育專業(yè)水平。
三、加強(qiáng)特教教師專業(yè)能力培養(yǎng)培訓(xùn)
針對(duì)特教學(xué)校教師和普通學(xué)校隨班就讀教師專業(yè)能力總體水平偏低的問題，《提升計(jì)劃》在加強(qiáng)特教師范專業(yè)建設(shè)和強(qiáng)化職中、職后培訓(xùn)方面做出了相關(guān)規(guī)定，提出“擇優(yōu)選擇師范類院校和其他高校增設(shè)特殊教育專業(yè)”，“鼓勵(lì)高校在師范類專業(yè)中開設(shè)特殊教育課程”，“加大國(guó)家級(jí)教師培訓(xùn)計(jì)劃殊教育教師培訓(xùn)的比重”，“采取集中培訓(xùn)和遠(yuǎn)程培訓(xùn)相結(jié)合的方式，逐級(jí)開展特殊教育教師全員培訓(xùn)和校長(zhǎng)、骨干教師培訓(xùn)”，“加強(qiáng)普通學(xué)校隨班就讀、資源指導(dǎo)、送教上門等特殊教育教師培訓(xùn)”。這些要求將特教教師的職前專業(yè)培養(yǎng)、職中和職后專業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)整合，逐步形成專業(yè)發(fā)展路徑，為特殊教育教師專業(yè)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)一步暢通了渠道。
四、提高特教教師待遇
據(jù)調(diào)查，特教教師目前的工資待遇與其工作強(qiáng)度和付出不成正比，在一定程度上影響了教師隊(duì)伍的穩(wěn)定和專業(yè)化水平的提升。針對(duì)這些問題，《提升計(jì)劃》要求提高特教教師待遇，主要有三方面舉措：一是全體特教教師的工資待遇方面，要求“全面落實(shí)國(guó)家規(guī)定的特殊教育津貼等特殊教育教師工資待遇傾斜政策”；二是隨班就讀教師的績(jī)效考核方面，要求“對(duì)在普通學(xué)校承擔(dān)殘疾學(xué)生隨班就讀教學(xué)和管理工作的教師，在績(jī)效考核中給予傾斜”；三是對(duì)送教上門教師的補(bǔ)貼方面，首次提出“各地要為送教教師和承擔(dān)‘醫(yī)教結(jié)合’實(shí)驗(yàn)的相關(guān)醫(yī)務(wù)人員提供工作和交通補(bǔ)貼”政策。另外，《提升計(jì)劃》對(duì)特教教師的職務(wù)（職稱）評(píng)聘還做出專門要求，強(qiáng)調(diào)“教師職務(wù)（職稱）評(píng)聘向特殊教育教師傾斜”。上述這些措施體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)特教教師的高度關(guān)心，同時(shí)也將鼓勵(lì)更多與特殊教育密切相關(guān)的其它領(lǐng)域的專業(yè)人士參與到特教工作中。
推進(jìn)中國(guó)全納教育發(fā)展
健全隨班就讀支持保障體系
北京師范大學(xué)特殊教育研究所
鄧猛
《特殊教育提升計(jì)劃（2014—2016年）》（以下簡(jiǎn)稱《提升計(jì)劃》）明確提出了“全面推進(jìn)全納教育，使每一個(gè)殘疾孩子都能接受合適的教育”的目標(biāo)。這個(gè)總體目標(biāo)既表明我國(guó)特殊教育發(fā)展方向與國(guó)際特殊教育發(fā)展趨勢(shì)的一致，同時(shí)要求繼續(xù)推進(jìn)隨班就讀工作，探索符合中國(guó)國(guó)情的全納教育模式，使殘疾兒童少年能夠接受公平的教育，并平等參與社會(huì)生活。
一、隨班就讀是我國(guó)發(fā)展全納教育的重要方式
全納教育（也稱為融合教育）是當(dāng)今國(guó)際特殊教育發(fā)展的主要方向。全納教育是基于教育公平的理念，倡導(dǎo)所有兒童都應(yīng)該在普通學(xué)校接受高質(zhì)量的、適合他們自己特點(diǎn)的、平等的教育和服務(wù)。全納教育遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了教育的范疇，是與社會(huì)所有的公民相關(guān)的事情，與各國(guó)社會(huì)文明發(fā)展水平、人權(quán)保護(hù)、以及社會(huì)公平與正義目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)緊密相關(guān)。
我國(guó)上世紀(jì)80年代以來實(shí)施的隨班就讀是在全納教育思想影響下，由我國(guó)特殊教育工作者根據(jù)我國(guó)國(guó)情探索出的對(duì)殘疾學(xué)生實(shí)施特殊教育的一種形式.它以較為經(jīng)濟(jì)、便捷的方式使殘疾兒童少年就近就便接受義務(wù)教育。隨班就讀是西方全納教育理念與我國(guó)特殊教育實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，是我國(guó)推進(jìn)全納教育的重要方式。在我國(guó)政府的支持下，近年來我國(guó)的隨班就讀工作取得了舉世矚目的成就。學(xué)齡殘疾兒童獲得了更多受教育機(jī)會(huì)，殘疾兒童入學(xué)率大大提高，特殊教育體系也益完善，形成了以普通學(xué)校隨班就讀為主體、特殊教育學(xué)校為骨干、送教上門為補(bǔ)充的特殊教育結(jié)構(gòu)體系。隨班就讀在轉(zhuǎn)變社會(huì)觀念、促進(jìn)特教與普教融合等方面取得了豐碩成果。
二、推進(jìn)隨班就讀工作是實(shí)現(xiàn)教育公平的重要途徑
努力讓各類殘疾孩子都有機(jī)會(huì)到普通學(xué)校平等接受教育，是普及殘疾兒童少年義務(wù)教育、實(shí)現(xiàn)教育公平目標(biāo)、踐行全納教育理念的基本途徑，是殘疾兒童少年更好地適應(yīng)社會(huì)、融入社會(huì)的重要內(nèi)容，是我國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步的重大舉措。
在國(guó)家層面的立法和文件方面，《殘疾人保障法》《義務(wù)教育法》《殘疾人教育條例》等對(duì)隨班就讀進(jìn)行了規(guī)定，從法律上明確了隨班就讀是特殊教育發(fā)展格局的重要組成部分，要求“各級(jí)各類普通學(xué)要接收具有接受普通教育能力的殘疾兒童少年入學(xué)”。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大隨班就讀規(guī)模，提高隨班就讀質(zhì)量。《提升計(jì)劃》提出“擴(kuò)大普通學(xué)校隨班就讀規(guī)模，盡可能在普通學(xué)校安排殘疾學(xué)生隨班就讀”。
在實(shí)踐層面，我國(guó)大部分地區(qū)以縣為單位實(shí)施了隨班就讀支持保障體系建設(shè)，鞏固了以隨班就讀為主體、以特殊教育學(xué)校為骨干的基本辦學(xué)格局。近三年的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)有一半多的殘疾學(xué)生在普通學(xué)校隨班就讀。
三、完善隨班就讀支持保障體系是提升教育質(zhì)量的關(guān)鍵
總體來說，我國(guó)隨班就讀工作離全納教育的目標(biāo)仍有一定的距離。殘疾人受教育程度低的現(xiàn)狀仍然沒有得到根本的改變。殘疾少年兒童教育仍然是普及初等教育最薄弱的環(huán)節(jié)。現(xiàn)行的教育體制受傳統(tǒng)的精英教育模式影響比較大，殘疾學(xué)生的特殊需要被忽略或拒絕的情況嚴(yán)重，出現(xiàn)了一定程度上的“隨班就坐”與“隨班混讀”現(xiàn)象。
我國(guó)隨班就讀要堅(jiān)持規(guī)模擴(kuò)大和質(zhì)量提升同步發(fā)展的思路，而提升隨班就讀質(zhì)量關(guān)鍵在于建立完善隨班就讀支持保障體系。《提升計(jì)劃》從我國(guó)普通學(xué)校隨班就讀工作的現(xiàn)狀和存在的問題出發(fā)，圍繞完善隨班就讀支持體系進(jìn)行了明確的、較為全面的規(guī)定，具有較強(qiáng)的針對(duì)性與操作性，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
在學(xué)校環(huán)境建設(shè)方面，《提升計(jì)劃》提出“加強(qiáng)特殊教育資源教室、無(wú)障礙設(shè)施等建設(shè)，為殘疾學(xué)生提供必要的學(xué)習(xí)和生活便利”，旨在通過硬件建設(shè)，使普通學(xué)校實(shí)施特殊教育具有較為專業(yè)的平臺(tái)；
在經(jīng)費(fèi)保障方面，《提升計(jì)劃》要求“隨班就讀、特教班和送教上門的義務(wù)教育階段生均公用經(jīng)費(fèi)參照特殊學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行”，即三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)每年6000元，此舉在發(fā)展全納教育，推進(jìn)隨班就讀工作方面是一個(gè)很大的突破，將在很大程度上調(diào)動(dòng)普通學(xué)校招收殘疾孩子的積極性；
在教師隊(duì)伍建設(shè)方面，《提升計(jì)劃》規(guī)定“推動(dòng)地方確定隨班就讀教師、送教上門指導(dǎo)教師和康復(fù)訓(xùn)練人員等的崗位條件”“鼓勵(lì)高校在師范類專業(yè)中開設(shè)特殊教育課程，培養(yǎng)師范生的全納教育理念和指導(dǎo)殘疾學(xué)生隨班就讀的教學(xué)能力”“加強(qiáng)普通學(xué)校隨班就讀、資源指導(dǎo)、送教上門等特殊教育教師培訓(xùn)”，這些措施將有力改變以往特殊教育教師和普通教育教師各行其是的獨(dú)立培養(yǎng)模式，緩解普通學(xué)校教師“普而不專”的問題。
在教育管理方面，《提升計(jì)劃》指出“為確實(shí)不能到校就讀的重度殘疾兒童少年提供送教上門或遠(yuǎn)程教育等服務(wù)，并將其納入學(xué)籍管理”“探索建立特殊教育學(xué)校與普通學(xué)校定期舉行交流活動(dòng)的制度，促進(jìn)融合教育”，這將保障全納教育環(huán)境中接受教育的殘疾學(xué)生的權(quán)益，還能很好地實(shí)現(xiàn)“普特融合”的教育理念；
在教育教學(xué)方面，《提升計(jì)劃》要求“改革教育教學(xué)方法。加強(qiáng)個(gè)別化教育，增強(qiáng)教育的針對(duì)性與有效性”，這一舉措將鼓勵(lì)普通學(xué)校針對(duì)殘疾學(xué)生進(jìn)行個(gè)別化教學(xué)等的改革，滿足學(xué)生多樣化學(xué)習(xí)需求，讓每個(gè)學(xué)生都能享受優(yōu)質(zhì)的教育，從而促進(jìn)普通學(xué)校教學(xué)方式發(fā)生整體變革。
四、積極探索中國(guó)特色的全納教育發(fā)展道路
全納教育最終追求的是實(shí)現(xiàn)個(gè)人的尊嚴(yán)與社會(huì)的公平公正，它為世界各國(guó)制定特殊教育的政策提供了依據(jù)與動(dòng)力，而隨班就讀是國(guó)際上實(shí)施全納教育理念的主要形式。我國(guó)隨班就讀從關(guān)注入學(xué)率到關(guān)注質(zhì)量提升、從初期的實(shí)用與無(wú)奈的選擇到今天和諧社會(huì)背景下的主動(dòng)追求和積極探索，說明我國(guó)正在努力與國(guó)際全納教育理論與發(fā)展趨勢(shì)相適應(yīng)。
最后需要說明的是，盡管隨班就讀是國(guó)際社會(huì)的主流趨勢(shì)，在殘疾兒童少年公平接受教育方面發(fā)揮主體作用，但就我國(guó)具體國(guó)情和特殊教育發(fā)展現(xiàn)狀而言，在今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期，特殊教育學(xué)校與普通學(xué)校隨班就讀這兩種特殊教育安置形式還將處于齊頭并進(jìn)、相互支撐的發(fā)展態(tài)勢(shì)，這就是具有中國(guó)特色的全納教育發(fā)展道路。
全面提高特殊教育經(jīng)費(fèi)投入水平 田志磊
近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《特殊教育提升計(jì)劃（2014-2016年）》（以下簡(jiǎn)稱《提升計(jì)劃》），這是貫徹落實(shí)黨的十和十八屆三中全會(huì)精神、深入推進(jìn)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的重要舉措，其中提高特殊教育經(jīng)費(fèi)投入的一系列政策，將大大提升我國(guó)特殊教育的保障水平。
一、健全特殊教育服務(wù)保障機(jī)制意義重大
隨著我國(guó)社會(huì)的文明進(jìn)步，特殊教育日益受到重視。總體上看，新世紀(jì)以來我國(guó)特殊教育事業(yè)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。新修訂的《義務(wù)教育法》《殘疾人保障法》和《殘疾人教育條例》進(jìn)一步強(qiáng)化了政府發(fā)展特殊教育的責(zé)任，中西部特殊教育工程新建學(xué)校正在形成招生能力，特殊教育教師的特殊教育津貼基本得到保障，教學(xué)康復(fù)設(shè)備不斷完善，殘疾兒童普遍得到了資助，義務(wù)教育階段普及率持續(xù)提高，高中和高等教育規(guī)模不斷擴(kuò)大。
在取得顯著成績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)注意到，我國(guó)特殊教育發(fā)展水平不高、發(fā)展不平衡的問題依然存在。特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件不高，亟待改善；普通學(xué)校隨班就讀支持保障體系尚未建立，教育質(zhì)量不高；特殊教育供求的結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，不少多重、重度殘疾兒童入學(xué)困難；特殊教育教師專業(yè)水平不足，無(wú)法滿足特殊教育教學(xué)活動(dòng)的需要；特殊教育學(xué)校的辦學(xué)條件有待改善，其資源中心的作用尚未有效發(fā)揮。
我國(guó)特殊教育事業(yè)發(fā)展到了一個(gè)重要的關(guān)口，鞏固已經(jīng)取得的成就并推動(dòng)進(jìn)一步的改革發(fā)展，很大程度上取決于特殊教育服務(wù)保障機(jī)制的完善。因此，健全特殊教育服務(wù)保障機(jī)制成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)特殊教育事業(yè)發(fā)展改革的關(guān)鍵內(nèi)容和重要支撐。
二、特殊教育經(jīng)費(fèi)投入上的四大政策亮點(diǎn)
《提升計(jì)劃》強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)條件保障。提高特殊教育學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。建立健全覆蓋全體殘疾學(xué)生的資助體系。改善特殊教育辦學(xué)條件，加強(qiáng)殘疾學(xué)生學(xué)習(xí)和生活無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)”。針對(duì)特殊教育發(fā)展中經(jīng)費(fèi)投入的問題，《提升計(jì)劃》重點(diǎn)提出了四個(gè)政策亮點(diǎn)。
一是出臺(tái)生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。《提升計(jì)劃》提出“義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要在三年內(nèi)達(dá)到6000元，有條件的地區(qū)可進(jìn)一步提高。目前標(biāo)準(zhǔn)高于6000元的地區(qū)不得下調(diào)。隨班就讀、特教班和送教上門的義務(wù)教育階段生均公用經(jīng)費(fèi)參照上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行”。這一標(biāo)準(zhǔn)把我國(guó)中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校原有生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高了近5倍。同時(shí)，這一政策全面覆蓋隨班就讀、特教班就讀和送教上門的殘疾學(xué)生，即覆蓋到義務(wù)教育階段全體殘疾學(xué)生，將為多種形式發(fā)展特殊教育提供堅(jiān)實(shí)的經(jīng)費(fèi)保障。從經(jīng)費(fèi)來源的角度講，納入義務(wù)教育保障機(jī)制，中央、地方按比例分擔(dān)，將確保中西部地區(qū)這一政策的落實(shí)。二是提高資助水平。《提升計(jì)劃》在堅(jiān)持原有對(duì)義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生“兩免一補(bǔ)”的政策上，強(qiáng)調(diào)了“進(jìn)一步提高補(bǔ)助水平”的要求，還專門針對(duì)殘疾孩子家庭普遍困難的實(shí)際，特別提出“各地可根據(jù)實(shí)際對(duì)殘疾學(xué)生提供交通費(fèi)補(bǔ)助，納入校車服務(wù)方案統(tǒng)籌解決”，這一政策將為殘疾孩子接受義務(wù)教育提供新的經(jīng)費(fèi)支持。三是推進(jìn)高中階段免費(fèi)教育。《提升計(jì)劃》提出“完善非義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生資助政策”。在我國(guó)還未實(shí)施高中免費(fèi)教育的情況下，率先對(duì)高中階段殘疾學(xué)生實(shí)行免費(fèi)教育，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)殘疾學(xué)生的特殊關(guān)懷。四是整合多方資助資源。《提升計(jì)劃》還進(jìn)一步提出“各級(jí)財(cái)政支持的殘疾人康復(fù)項(xiàng)目?jī)?yōu)先資助殘疾兒童。安排一定比例的殘疾人就業(yè)保障金，支持特殊教育學(xué)校開展勞動(dòng)技能教育。中央專項(xiàng)彩票公益金繼續(xù)支持特殊教育發(fā)展”的要求。
三、推進(jìn)特殊教育發(fā)展的兩個(gè)支撐項(xiàng)目
《提升計(jì)劃》明確提出“加強(qiáng)特殊教育基礎(chǔ)能力建設(shè)”。國(guó)家將加大投入，繼續(xù)實(shí)施兩個(gè)對(duì)特殊教育發(fā)展具有重要支撐、引領(lǐng)和帶動(dòng)作用的項(xiàng)目。
第一個(gè)項(xiàng)目是繼續(xù)實(shí)施特殊教育學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目。《提升計(jì)劃》要求“合理布局，科學(xué)規(guī)劃，支持殘疾人中等職業(yè)學(xué)校和高等院校新建或改擴(kuò)建一批急需的基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大殘疾人接受中、高等教育的規(guī)模”，進(jìn)一步滿足廣大殘疾青少年接受更高層次教育的需求，為他們進(jìn)入社會(huì)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)奠定基礎(chǔ)。《提升計(jì)劃》強(qiáng)調(diào)“支持高等學(xué)校特殊教育師范專業(yè)建設(shè)，擴(kuò)建教學(xué)設(shè)施，提高特教教師培養(yǎng)培訓(xùn)能力”，這將擴(kuò)大具有專業(yè)背景的特教教師數(shù)量，進(jìn)一步提高特教教師的專業(yè)水平。為適應(yīng)越來越多孤獨(dú)癥兒童的教育康復(fù)需求，《提升計(jì)劃》也提出“鼓勵(lì)有條件的地區(qū)試點(diǎn)建設(shè)孤獨(dú)癥兒童少年特殊教育學(xué)校（部）”。
第二個(gè)項(xiàng)目是繼續(xù)實(shí)施改善特殊教育辦學(xué)條件項(xiàng)目。《提升計(jì)劃》提出“支持承擔(dān)隨班就讀殘疾學(xué)生較多的普通學(xué)校設(shè)立特殊教育資源教室（中心）”，進(jìn)一步完善普通學(xué)校隨班就讀支持保障體系，為殘疾學(xué)生在普通學(xué)校學(xué)習(xí)提供有一定質(zhì)量的教育和康復(fù)訓(xùn)練。同時(shí)，要求“加大對(duì)薄弱特殊教育學(xué)校配備教育教學(xué)和康復(fù)設(shè)施的支持力度”，重點(diǎn)是支持中西部地區(qū)和東部困難地區(qū)辦學(xué)條件較差、尚未達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的特殊教育學(xué)校，配備必要的教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練等儀器設(shè)備。此外，《提升計(jì)劃》還提出在“醫(yī)教結(jié)合”理念的引導(dǎo)下開展實(shí)驗(yàn)，探索教育與康復(fù)相結(jié)合的特殊教育模式。
四、建立多渠道的特殊教育經(jīng)費(fèi)來源機(jī)制
