時(shí)間：2023-09-19 16:26:54
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程項(xiàng)目公司管理，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
第一節(jié) 項(xiàng)目管理設(shè)想
根據(jù)工程所處位置及現(xiàn)場(chǎng)踏勘情況，結(jié)合本工程特點(diǎn)，提出項(xiàng)目管理的總設(shè)想和方案為：以務(wù)實(shí)創(chuàng)新、爭(zhēng)創(chuàng)一流的精神，交付完美產(chǎn)品為目標(biāo)，嚴(yán)格履行合同的承諾，鑄造用戶(hù)滿意工程。
我們將以ISO9001質(zhì)量保證體系;OHSA18001職業(yè)健康安全管理體系;ISO14001環(huán)境管理體系為標(biāo)準(zhǔn)，將本工程列入我公司的重點(diǎn)創(chuàng)優(yōu)工程，實(shí)施項(xiàng)目法管理，成立項(xiàng)目經(jīng)理部，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的具體運(yùn)作，公司參與本工程項(xiàng)目重大問(wèn)題的決策，切實(shí)做好重點(diǎn)調(diào)配、重點(diǎn)管理、重點(diǎn)實(shí)施、重點(diǎn)保證。
第二節(jié) 項(xiàng)目管理模式
本工程采用項(xiàng)目法管理，項(xiàng)目經(jīng)理作為整個(gè)工程的直接責(zé)任者。為確保工程的按時(shí)、優(yōu)質(zhì)、高效的完成，我們公司將選派有類(lèi)似工程管理經(jīng)驗(yàn)，由多次創(chuàng)出優(yōu)質(zhì)工程的項(xiàng)目經(jīng)理為首，挑選最優(yōu)秀的管理干部和專(zhuān)業(yè)工程技術(shù)人員在現(xiàn)場(chǎng)成立工程項(xiàng)目經(jīng)理部，全權(quán)組織施工生產(chǎn)及日常工作，對(duì)工程項(xiàng)目的工期、質(zhì)量、安全、成本等綜合效益進(jìn)行高效率有計(jì)劃地組織協(xié)調(diào)和管理，項(xiàng)目經(jīng)理部配備生產(chǎn)、技術(shù)、質(zhì)量、安全、預(yù)算、材料、財(cái)務(wù)等職 能人員負(fù)責(zé)從施工準(zhǔn)備、技術(shù)管理、生產(chǎn)組織、質(zhì)安監(jiān)控、文明施工、材料 供應(yīng)到竣工驗(yàn)收和工程結(jié)算等方面全過(guò)程管理，并對(duì)建設(shè)單位全面負(fù)責(zé)。
為規(guī)范本項(xiàng)目的管理工作，項(xiàng)目經(jīng)理部將執(zhí)行公司頒布的《項(xiàng)目管理手冊(cè)》《質(zhì)量保證手冊(cè)》和《CI 工作手冊(cè)》。
我們公司有信心通過(guò)完整的管理體系，忠于職守的工作態(tài)度，充足完善的后勤保障，在保證質(zhì)量與安全的前提下確保按期完成，鑄造用戶(hù)滿意工程。
第三節(jié) 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)
由于本工程工程量大，根據(jù)本工程特點(diǎn)專(zhuān)設(shè)項(xiàng)目副經(jīng)理一人，其直接在項(xiàng)目經(jīng)理和總工程師的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。 本工程設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理一人，設(shè)項(xiàng)目總工程師一人，設(shè)項(xiàng)目土建、安裝副經(jīng)理各一人，其下設(shè)技術(shù)員、施工員、質(zhì)量員、安全員、資料員、材料員、設(shè)備員、統(tǒng)計(jì)員、核算員、預(yù)算員等各個(gè)崗位。
第四節(jié) 項(xiàng)目部主要成員崗位職責(zé)
1、項(xiàng)目經(jīng)理
(1)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、政策和企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度。
1)根據(jù)簽訂的工程項(xiàng)目承包合同，組織制定各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)及保證措施，履行承包合同各項(xiàng)條款。
2)制定項(xiàng)目部各項(xiàng)管理規(guī)章制度，并監(jiān)督其執(zhí)行情況。
3)搞好工程項(xiàng)目施工組織，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，合理配置生產(chǎn)要素，協(xié)調(diào)和處理與工程項(xiàng)目有關(guān)的內(nèi)外部關(guān)系，保證工程工期，文明施工，安全生產(chǎn)。
4)貫徹公司質(zhì)量方針，建立健全項(xiàng)目質(zhì)量保證體系。 落實(shí)崗位質(zhì)量責(zé)任，保證質(zhì)量體系有效運(yùn)行，使工程項(xiàng)目達(dá)到預(yù)定質(zhì)量目標(biāo)。為用戶(hù)生產(chǎn)滿意的工程產(chǎn)品。
5)嚴(yán)格財(cái)經(jīng)制度和財(cái)經(jīng)管理，抓好項(xiàng)目核算，確保成本指標(biāo)完成，搞好項(xiàng)目?jī)?nèi)部效益工資分配，促進(jìn)項(xiàng)目施工順利進(jìn)行。
6)工程達(dá)竣工條件后，做好交付準(zhǔn)備，參與工程竣工驗(yàn)收，對(duì)交付中提出的問(wèn)題制定措施及時(shí)整改。
7)負(fù)責(zé)工程竣工后保修期間的維修組織工作。
8)按規(guī)定時(shí)間聽(tīng)取下屬匯報(bào)，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)處理。
9)負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目有關(guān)的合同管理工作。
2、總工程師
1)認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)工程項(xiàng)目施工方面的技術(shù)政策、法令、法規(guī)、規(guī)范、和質(zhì)量體系程序文件。
2)組織編制工程預(yù)結(jié)算，辦理施工過(guò)程中的各種簽證。
3)組織有關(guān)人員審查、熟悉圖紙及設(shè)計(jì)文件，參加圖紙會(huì)審。
4)組織有關(guān)人員編制、制定施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，組織技術(shù)人員編 寫(xiě)技術(shù)交底書(shū)、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)及專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)措施，并進(jìn)行審核，設(shè)立工序質(zhì)量控 制點(diǎn)，并在施工中檢查執(zhí)行情況。
5)參與工程尺寸、標(biāo)高、軸線及構(gòu)配件安裝位置測(cè)量的復(fù)核、鑒定材料 及工程質(zhì)量，組織隱蔽工程驗(yàn)收。
6)帶領(lǐng)技術(shù)人員搞好技術(shù)革新合理化建議活動(dòng)，制定工地節(jié)約措施。
7)協(xié)助督促技術(shù)，質(zhì)量人員搞好實(shí)驗(yàn)、檢驗(yàn)以及資料管理工作，負(fù)責(zé)不合格品的控制，對(duì)已確認(rèn)的不合格品組織質(zhì)檢和操作人員進(jìn)行分析
和評(píng)審，制定并監(jiān)督實(shí)施糾正措施和預(yù)防措施，并做好紀(jì)錄。
8)負(fù)責(zé)運(yùn)用統(tǒng)計(jì)技術(shù)，對(duì)質(zhì)量缺陷原因進(jìn)行分析。
9)負(fù)責(zé)重大技術(shù)問(wèn)題的處理，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)。
10)負(fù)責(zé)抓好職工技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和關(guān)鍵、特殊工序操作人員的培訓(xùn)。
11)負(fù)責(zé)施工技術(shù)資料的收集和匯總，審查各種原始記錄，整理施工日志和技術(shù)資料。參加工程竣工、交工驗(yàn)收。
12)負(fù)責(zé)各項(xiàng)材料、設(shè)備、人員、機(jī)具需用計(jì)劃的編制和審核。
13)負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目對(duì)外結(jié)算的審核、并報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理審批。
14)參與工程材料、機(jī)具、人工單價(jià)的確定為項(xiàng)目經(jīng)理提供參考數(shù)據(jù)。
15)參與項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人組織的各項(xiàng)檢查。
16)負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目合同資料的辦理，收集和保管。
17)協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理制定各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，提供數(shù)據(jù)參考。
3、項(xiàng)目副經(jīng)理
1)參加施工方案的討論，參與擇優(yōu)選擇施工方案;
2)參加技術(shù)交底，辦理交底接受手續(xù);監(jiān)督班組嚴(yán)格按交底施工;
3)合理安排作業(yè)人員，合理劃分施工作業(yè)面，確保工程進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)現(xiàn);
4)負(fù)責(zé)所轄施工作業(yè)面及現(xiàn)場(chǎng)責(zé)任區(qū)的文明施工;
5)負(fù)責(zé)監(jiān)督班組嚴(yán)格按交底施工，做好班組自檢;
6)負(fù)責(zé)監(jiān)督所轄工序操作人員的安全施工;
7)負(fù)責(zé)監(jiān)督所轄工序的材料使用，避免材料浪費(fèi);
8)負(fù)責(zé)所轄工序零星用工的安排和驗(yàn)收，零星用工一律采用包工方式，數(shù)量與現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人及班組長(zhǎng)共同協(xié)商;
9)施工員負(fù)責(zé)記錄用工情況，并按規(guī)定及時(shí)上報(bào)零工小票;
10)負(fù)責(zé)在施工中核對(duì)預(yù)算員開(kāi)據(jù)的限額領(lǐng)料單及施工任務(wù)單，發(fā)現(xiàn)出入及時(shí)反映。
4、施工員
1)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家規(guī)范、規(guī)程和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)習(xí)執(zhí)行施工組織設(shè)計(jì)和 技術(shù)交底要求。
2)協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理開(kāi)展項(xiàng)目部全面管理工作，對(duì)施工中出現(xiàn)的問(wèn)題負(fù)主要責(zé)任。
3)負(fù)責(zé)項(xiàng)目部生產(chǎn)進(jìn)度，施工安排調(diào)度，材料、設(shè)備、機(jī)械、安全、現(xiàn) 場(chǎng)文明衛(wèi)生管理工作。
4)貫徹執(zhí)行程序文件，對(duì)施工中出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題負(fù)直接責(zé)任。
5)處理各相關(guān)單位與周邊環(huán)境的關(guān)系，負(fù)責(zé)項(xiàng)目部成員各項(xiàng)制度管理。
6)協(xié)調(diào)各施工隊(duì)伍之間的關(guān)系及安排其生活。
7)做好施工管理工作：
a、熟悉圖紙，清楚的了解設(shè)計(jì)要求、細(xì)節(jié)和質(zhì)量要求;參加施工預(yù)算的編制、圖紙會(huì)審和施工組織設(shè)計(jì)編制工作;全面考慮，統(tǒng)籌安排工地的進(jìn)度 計(jì)劃。
b 、做好施工過(guò)程中技術(shù)和質(zhì)量的管理工作，組織質(zhì)量檢查，嚴(yán)格執(zhí)行 “三檢制”，將每天的施工情況分工序、分層分項(xiàng)、分部進(jìn)行質(zhì)量把關(guān)，并做 好記錄;積極推行全面質(zhì)量管理，開(kāi)展 QC 小組活動(dòng)，解決質(zhì)量通病。
c、按照技術(shù)交底內(nèi)容、施工規(guī)范、施工組織設(shè)計(jì)及上級(jí)主管部門(mén)的質(zhì)量文件，在技術(shù)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，科學(xué)的組織施工。
5、專(zhuān)職質(zhì)檢員
1)對(duì)工程施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，有把關(guān)監(jiān)督的責(zé)任。
2)參加班組施工質(zhì)量的自檢，互檢工作，分析工程質(zhì)量，隨時(shí)掌握質(zhì)量動(dòng)態(tài)，深入班組發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。
3)按標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范辦理質(zhì)量實(shí)測(cè)工作，對(duì)不按規(guī)范、規(guī)程施工的有責(zé)令返修、停工、處罰的權(quán)力。
4)認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，努力提高專(zhuān)業(yè)水平，堅(jiān)持科學(xué)態(tài)度。實(shí)施好糾正和預(yù)防措施，積極開(kāi)展全面質(zhì)量管理活動(dòng)。
5)在行政上受負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上受公司生產(chǎn)質(zhì)量部的領(lǐng)導(dǎo)。
6)建立工程質(zhì)量存在問(wèn)題聯(lián)系單臺(tái)帳，實(shí)施好糾正和預(yù)防措施，積極開(kāi)展全面質(zhì)量管理活動(dòng)。
7)建立完善施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量記錄(包括巡檢記錄、月檢記錄、分項(xiàng)評(píng)定記錄、工序交接記錄、班組自檢記錄、過(guò)程控制記錄、技術(shù)交底記錄)。
6、資料員
1)負(fù)責(zé)工程技術(shù)資料和與質(zhì)量有關(guān)的文件及資料的收集、整理工作，并貫徹執(zhí)行質(zhì)量工作。
2)組織有關(guān)人員學(xué)習(xí)有關(guān)程序文件、工程圖紙及施工組織設(shè)計(jì)，并填寫(xiě)施工日志。
3)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)工程質(zhì)量，辦理隱蔽工程驗(yàn)收。
4)負(fù)責(zé)向有關(guān)人員進(jìn)行技術(shù)交底，并監(jiān)督實(shí)施。
5)編寫(xiě)分部分項(xiàng)技術(shù)措施，完工后進(jìn)行自檢、互檢并做好記錄。
6)負(fù)責(zé)編制竣工圖。
7、材料員
1)遵守國(guó)家法律政策，認(rèn)真學(xué)習(xí)程序文件和業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷提高業(yè)務(wù)素 質(zhì)，不斷提高自身專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，為工程及時(shí)提供優(yōu)質(zhì)、優(yōu)價(jià)符合要求的材料。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)所需的各種材料供應(yīng)負(fù)有保證生產(chǎn)正常進(jìn)行的責(zé)任。
2)了解市場(chǎng)行情，根據(jù)提供的材料計(jì)劃制定采購(gòu)計(jì)劃，按合格方承包方目錄選擇廠家，對(duì)材料的價(jià)格嚴(yán)格把關(guān)。
3)材料進(jìn)廠按材料檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)進(jìn)廠材料進(jìn)行取樣檢查，檢驗(yàn)合格后辦理 手續(xù)，由會(huì)計(jì)按時(shí)結(jié)清帳目，建立各種臺(tái)帳。
4)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的全部材料、工具機(jī)械進(jìn)場(chǎng)的管理，做到不用機(jī)械及時(shí)報(bào)停，拆卸下的料具堆放整齊做好保管保護(hù)工作。
5)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的限額領(lǐng)料工作，按施工平面圖堆放各種材料和構(gòu)配件。
6)現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)料管理帳目要清晰準(zhǔn)確，月盤(pán)點(diǎn)材料的進(jìn)、耗、存準(zhǔn)確、清楚。
7)及時(shí)準(zhǔn)確反映工程材料供應(yīng)和耗用數(shù)量，材料的報(bào)耗與進(jìn)度同步。
8)對(duì)倉(cāng)庫(kù)要管理好、收發(fā)好，做到少存快周轉(zhuǎn)。
9)做到施工現(xiàn)場(chǎng)各種原材料、構(gòu)件按程序文件規(guī)定堆放整齊。
8、試驗(yàn)員
試驗(yàn)員負(fù)責(zé)對(duì)各種原材料、半成品的試驗(yàn)、校驗(yàn)及各種計(jì)量器具的
管理工作，并編制有關(guān)技術(shù)資料。
1)負(fù)責(zé)項(xiàng)目部的檢驗(yàn)試驗(yàn)工作，執(zhí)行程序文件。對(duì)保證試驗(yàn)項(xiàng)目有及時(shí)、準(zhǔn)確、齊全負(fù)工作責(zé)任。
2)負(fù)責(zé)砂、石、灰土等簡(jiǎn)易試驗(yàn)、負(fù)責(zé)工程施工中混凝土、砂漿等試塊的制作、養(yǎng)護(hù)，送公司中心試驗(yàn)室試驗(yàn)。
3)對(duì)損壞試塊(件)及養(yǎng)護(hù)條件的行為有權(quán)制止。對(duì)使用不合格或不符合規(guī)定的材料及半成品的行為有權(quán)制止和上報(bào)主管部門(mén)的權(quán)力。
4)負(fù)責(zé)原材料按標(biāo)準(zhǔn)要求的批量實(shí)驗(yàn)。對(duì)隨意涂改試驗(yàn)報(bào)告的行為有制止和上報(bào)的權(quán)力。
5)對(duì)計(jì)量數(shù)據(jù)的檢測(cè)、齊全、準(zhǔn)確、及時(shí)負(fù)直接責(zé)任。有權(quán)對(duì)施工中不認(rèn)真執(zhí)行配合比的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)不按要求執(zhí)行配合比、不嚴(yán)格按標(biāo) 準(zhǔn)計(jì)量的有權(quán)停止其施工，并及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人反映。
9、安全員
1)完成公司及項(xiàng)目分配的各種工作任務(wù)，學(xué)習(xí)執(zhí)行程序文件，完成分擔(dān)指標(biāo)。
2)貫徹執(zhí)行安全條例和勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)。
3)對(duì)工程的安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任，杜絕重大傷亡事故的發(fā)生。
4)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的不安全因素有權(quán)作出處理。
5)組織實(shí)施安全技術(shù)措施，進(jìn)行技術(shù)安全交底。
6)以施工現(xiàn)場(chǎng)為辦公地點(diǎn)，經(jīng)常巡回檢查，認(rèn)真消除事故 。
10、預(yù)算員
1)認(rèn)真學(xué)習(xí)和執(zhí)行建筑工程有關(guān)規(guī)定文件，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，定額和地方
上的各種補(bǔ)充規(guī)定。
2)收集和掌握市場(chǎng)信息，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀。
3)參與圖紙會(huì)審，準(zhǔn)備編制施工預(yù)算，提供詳細(xì)的材料分析，按施工圖預(yù)算和工程進(jìn)度，提供詳細(xì)采購(gòu)計(jì)劃。
4)上報(bào)項(xiàng)目部生產(chǎn)計(jì)劃和月完成產(chǎn)值。
5)遇到缺項(xiàng)定額或與實(shí)際定額不相符，要及時(shí)向有關(guān)部門(mén)反映。
6)根據(jù)進(jìn)度催要進(jìn)度款和有關(guān)技術(shù)資料，按時(shí)編制竣工決算，并及時(shí)送報(bào)有關(guān)部門(mén)審核，完成工程決算工作。
7)做好各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況的收集和整理工作，及時(shí)上報(bào)各項(xiàng)定
期統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
8)圍繞公司方針?lè)e極開(kāi)展工作，為公司核算提供正確數(shù)據(jù)。
11、設(shè)備員
1)定期進(jìn)行設(shè)備和配電箱、盒的檢查，檢查要仔細(xì)認(rèn)真，一絲不茍。
2)定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的電器線路進(jìn)行檢查，對(duì)新進(jìn)機(jī)械設(shè)備檢查驗(yàn)收。
法定代表人：
乙方：*名城花園項(xiàng)目部（班子成員）
法定代表人：
為了全面履行施工合同，加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目的管理，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，增加項(xiàng)目經(jīng)理及項(xiàng)目相關(guān)人員的收入，經(jīng)*建工集團(tuán)上海分公司黨政聯(lián)席會(huì)研究決定，對(duì)該工程項(xiàng)目的管理實(shí)行責(zé)任承包制。通過(guò)對(duì)乙方的執(zhí)業(yè)資質(zhì)、施工業(yè)績(jī)、管理能力、風(fēng)險(xiǎn)抵押等方面的綜合考評(píng)，確定乙方即*名城花園項(xiàng)目部（班子成員）為工程項(xiàng)目的承包人。
根據(jù)《*建工集團(tuán)工程項(xiàng)目承包管理辦法》第條的規(guī)定，雙方本著公開(kāi)、公平、平等、自愿、誠(chéng)實(shí)信用的原則，達(dá)成如下協(xié)議：
一、承包的方式：風(fēng)險(xiǎn)抵押、個(gè)人承包
乙方同意向甲方交納風(fēng)險(xiǎn)抵押金壹拾萬(wàn)元，（徐蘭生4萬(wàn)元，杜東順3萬(wàn)元，曹志剛1.5萬(wàn)元葉才嶺1.5萬(wàn)元）對(duì)工程項(xiàng)目的管理負(fù)責(zé)，以風(fēng)險(xiǎn)抵押的方式承包。
二、承包的期限：自2003年12月1日至該工程竣工交驗(yàn)（工程竣工結(jié)算價(jià)款及分包結(jié)算價(jià)款清算完畢）。
三、承包工程項(xiàng)目概況：
工程名稱(chēng)：*新港名城花園二期工程
建筑面積：18817.14平方米
承包范圍：土建、安裝
施工工期：2003年11月12日～2004年7月12日
總?cè)諝v工期：240天
其中：2003年12月15日前完成基礎(chǔ)
2004年3月15日前完成主體結(jié)構(gòu)封頂
2004年6月15日前完成裝修
2004年7月12日前交付使用
如因建設(shè)方和甲方原因影響工期，則在承包工期基礎(chǔ)上順延。
四、承包的指標(biāo)
1、成本指標(biāo)：本工程承包價(jià)款確定為1172.31萬(wàn)元。承包范圍內(nèi)總價(jià)一次性包死。
2、質(zhì)量指標(biāo)：一次驗(yàn)收合格率100%。
3、安全指標(biāo)：無(wú)重傷、死亡事故發(fā)生。
4、進(jìn)度指標(biāo)：滿足總承包合同的要求,
5、由于本項(xiàng)目涉及到一期工程的收尾，乙方應(yīng)負(fù)責(zé)完善一期工程交工前的所有工作。一期與二期工程的成本應(yīng)明確劃分：根據(jù)施工現(xiàn)狀，12月1日以前發(fā)生的間接費(fèi)用列入一期工程，12月1日到12月30日發(fā)生的間接費(fèi)一期二期按6：4的比例分?jǐn)偅?004年1月1日后發(fā)生的間接費(fèi)全部計(jì)入二期工程；一期使用過(guò)的木方按中期審計(jì)值（233520元）計(jì)入二期成本；一期二期各自使用的材料分別列入各期的成本；一期使用的臨時(shí)設(shè)施（板房）殘值按50%計(jì)入二期成本；電線電纜及其他工具按使用情況計(jì)取殘值。
五、甲方的職責(zé)和權(quán)限
1、甲方的職責(zé)
（1）負(fù)責(zé)組織施工合同“交底”和施工組織方案的審定以及建設(shè)單位、地方社會(huì)環(huán)境資源的聯(lián)系銜接；
（2）負(fù)責(zé)項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)所需資金的籌措及其他風(fēng)險(xiǎn)控制；
（3）協(xié)助乙方組織竣工驗(yàn)收、竣工決算和評(píng)優(yōu)申報(bào)；
（4）負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目管理期間和終結(jié)時(shí)的考核審計(jì)；兌現(xiàn)項(xiàng)目承包人經(jīng)濟(jì)收益（包括薪金）或?qū)嵤┙?jīng)濟(jì)賠償處罰；
（5）協(xié)助乙方選聘項(xiàng)目管理人員，組建項(xiàng)目經(jīng)理部，配置其他生產(chǎn)要素；
（6）根據(jù)項(xiàng)目需求及乙方請(qǐng)求對(duì)外簽訂勞務(wù)分包合同、材料設(shè)備購(gòu)置合同、機(jī)械材料租賃合同等。
2、甲方的權(quán)限
（1）有權(quán)對(duì)乙方的施工管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督、協(xié)調(diào)；
（2）除建設(shè)單位指定外，有權(quán)將項(xiàng)目的安裝和裝飾裝修工程分包給集團(tuán)公司所屬專(zhuān)業(yè)公司；
（3）乙方違法、不執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)不按規(guī)范進(jìn)行管理施工、違反集團(tuán)承包管理辦法的情況下，甲方有權(quán)進(jìn)行糾正，責(zé)令停工整改、予以經(jīng)濟(jì)處罰、終止承包合同、調(diào)整承包人。
六、乙方的職責(zé)和權(quán)限
1、乙方的職責(zé)
（1）代表企業(yè)實(shí)施項(xiàng)目管理，遵守國(guó)家法律法規(guī)，執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行企業(yè)相關(guān)管理制度，積極維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益；對(duì)所施工的項(xiàng)目自開(kāi)工準(zhǔn)備至竣工驗(yàn)收，實(shí)施全過(guò)程、全面管理；
（2）根據(jù)國(guó)家規(guī)范組織編制項(xiàng)目管理實(shí)施計(jì)劃；
（3）組織實(shí)施施工現(xiàn)場(chǎng)的生產(chǎn)要素的配置和管理；
（4）組織制定和實(shí)施項(xiàng)目經(jīng)理部各項(xiàng)管理制度；
（5）在企業(yè)授權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)與建設(shè)單位、監(jiān)理單位、地方政府相關(guān)部門(mén)、企業(yè)管理層的工作聯(lián)系和協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)勞務(wù)分包、協(xié)作單位的管理；
（6）解決施工現(xiàn)場(chǎng)和項(xiàng)目經(jīng)理部出現(xiàn)的問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)和處理突發(fā)事件；
（7）負(fù)責(zé)竣工驗(yàn)收和竣工結(jié)算，提供和準(zhǔn)備相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料；
（8）協(xié)助企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目的檢查、鑒定和評(píng)優(yōu)、評(píng)獎(jiǎng)申報(bào)；
（9）負(fù)責(zé)員工的管理教育、企業(yè)文化和精神文明建設(shè)；
（10）接受上級(jí)和地方建設(shè)行政主管部門(mén)的檢查監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)整改意見(jiàn)，提高管理水平；接受本企業(yè)的檢查監(jiān)督和考核審計(jì)；
（11）處理項(xiàng)目經(jīng)理部善后工作和工程質(zhì)量保修服務(wù)，完成清收工程款等債權(quán)債務(wù)的清理和移交；
（12）按照甲方的要求報(bào)送完成各種指標(biāo)的情況；
（13）按分公司規(guī)定及時(shí)足額交納職工的各種保險(xiǎn)及住房公積金等費(fèi)用。
2、乙方的權(quán)限
（1）代表甲方實(shí)施項(xiàng)目管理，全面履約施工合同，遵守國(guó)家法律法規(guī)，執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和甲方相關(guān)管理制度；
（2）根據(jù)甲方的授權(quán)，組建項(xiàng)目經(jīng)理部，主持項(xiàng)目經(jīng)理部全面工作；
（3）確定項(xiàng)目經(jīng)理部組織架構(gòu)，選擇聘用管理人員和生產(chǎn)工人，少數(shù)關(guān)鍵崗位的管理人員按規(guī)定程序可外聘；確定管理人員職責(zé)、權(quán)限，并組織考核獎(jiǎng)懲；
（4）有權(quán)在甲方確定的合格分承包方名單中選擇勞務(wù)隊(duì)伍，但必須報(bào)發(fā)包方備案；
（5）甲方授權(quán)的范圍內(nèi)自行組織物資采購(gòu)；
（6）按照集團(tuán)公司資金管理辦法，決定其項(xiàng)目資金的使用；
（7）按照以收定支、效率優(yōu)先的原則決定項(xiàng)目經(jīng)理部人員薪酬分配（參照局對(duì)項(xiàng)目薪酬分配管理辦法）
（8）根據(jù)企業(yè)授權(quán)，協(xié)調(diào)處理與項(xiàng)目有關(guān)的內(nèi)外部事項(xiàng)，重點(diǎn)跟蹤后續(xù)工程項(xiàng)目和參與其他項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
七、甲方對(duì)乙方承包經(jīng)營(yíng)管理效果的考核、評(píng)價(jià)
1、甲方分期（分段）、分類(lèi)對(duì)乙方承包情況進(jìn)行考核；
2、考核以甲乙雙方共同簽認(rèn)的“考核計(jì)劃表”進(jìn)行；
3、當(dāng)甲方得知乙方惡意不完成承包指標(biāo)時(shí)，可隨時(shí)對(duì)乙方進(jìn)行考核、處罰。
八、甲方對(duì)乙方的獎(jiǎng)勵(lì)（或甲乙雙方的利益分配）
1、確定項(xiàng)目上繳指標(biāo)為27萬(wàn)元（含水電工程），乙方完成上繳指標(biāo)后形成的利潤(rùn)按項(xiàng)目經(jīng)理：項(xiàng)目班子：項(xiàng)目其他管理人員：企業(yè)=2：3：3：2比例分配，同時(shí)返還風(fēng)險(xiǎn)抵押金。
2、出現(xiàn)虧損，經(jīng)考評(píng)，甲方對(duì)乙方的風(fēng)險(xiǎn)抵押金不予返還。
九、合同的解除與終止
1、如出現(xiàn)下列情況之一甲方可解除承包合同，沒(méi)收風(fēng)險(xiǎn)抵押金：
（1）履行合同時(shí)，出現(xiàn)了乙方未能實(shí)現(xiàn)主要承包指標(biāo)的情況；
（2）乙方?jīng)]有全面履行第六條中約定的職責(zé)，管理混亂，經(jīng)甲方考核，認(rèn)為難以完成承包指標(biāo)；
（3）有虛盤(pán)冒驗(yàn)等弄虛作假行為；
（4）嚴(yán)重違反企業(yè)管理制度，經(jīng)批評(píng)教育，未能改正；
（5）違法、違規(guī)經(jīng)營(yíng)，造成惡劣影響的；
（6）在業(yè)主和甲方都認(rèn)為乙方不稱(chēng)職的；
（7）經(jīng)甲方核實(shí)等其他違約情況。
2、當(dāng)出現(xiàn)下列情況時(shí)，乙方可解除合同，甲方應(yīng)返還風(fēng)險(xiǎn)抵押金：
甲方未按合同約定履行其職責(zé)，致使工程項(xiàng)目無(wú)法進(jìn)行。
3、當(dāng)出現(xiàn)下列情形之一時(shí)，合同終止：
（1）雙方約定的承包目標(biāo)實(shí)現(xiàn)或部分實(shí)現(xiàn)，甲方向乙方兌現(xiàn)了全部獎(jiǎng)勵(lì)后；
（2）當(dāng)一方將解除合同的通知送達(dá)另一方時(shí)。
十、合同糾紛的解決方式
1、雙方在履行承包合同產(chǎn)生糾紛時(shí)，首先應(yīng)協(xié)商解決；
2、雙方協(xié)商解決不成時(shí)，依據(jù)集團(tuán)公司工程項(xiàng)目責(zé)任承包管理辦法，進(jìn)行調(diào)解；
十一、合同的成立與生效
1、本合同自甲乙雙方簽章之日起成立；
2、本合同自乙方交納風(fēng)險(xiǎn)抵押金之日起生效；
十二、其他
1、本合同的附件是合同的組成部分，與本合同具有同等效力；
2、本合同未盡事宜，雙方另行協(xié)商，所訂協(xié)議與本合同具有同等效力；
3、本合同一式四份，雙方各執(zhí)二份。
以下空白
發(fā)包方：承包方：
關(guān)鍵詞：通信公司 項(xiàng)目管理 對(duì)策
項(xiàng)目管理主要包括人力資源管理、材料管理、機(jī)械設(shè)備管理、技術(shù)管理、資金管理、合同管理、信息管理和現(xiàn)場(chǎng)管理，它是通信公司行業(yè)管理的一個(gè)窗口，是通信公司企業(yè)形象的體現(xiàn)，是通信公司企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中最基層、最基本的管理。項(xiàng)目管理的好壞直接決定和影響著公司效益的提升和公司的對(duì)外社會(huì)形象，因此，通信公司一定要下大力氣抓好項(xiàng)目管理工作。
1 通信公司項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀
1.1 通信公司人力資源管理比較薄弱。通信公司人力資源管理還相當(dāng)薄弱，突出表現(xiàn)在人力資源管理還僅僅停留在勞動(dòng)工資管理的層次上，這種薄弱的人力資源管理狀況在一定程度上導(dǎo)致國(guó)有通信公司的人才流失，一些懂技術(shù)會(huì)管理的人才流向了待遇好、工作條件好，能夠充分發(fā)揮自己特長(zhǎng)的通信企業(yè)中，這給整個(gè)單位帶來(lái)了直接損失，還簡(jiǎn)接地帶來(lái)了負(fù)面效應(yīng)，員工的凝聚力和向心力大大折扣，影響了企業(yè)的正常發(fā)展。
1.2 通信公司項(xiàng)目管理上存在著成本控制觀念不強(qiáng)的問(wèn)題。雖然絕大多數(shù)通信公司對(duì)成本控制的意義有深刻認(rèn)識(shí)，并采取了行之有效的措施去降低成本，但是并沒(méi)有從項(xiàng)目管理的全過(guò)程上去進(jìn)行跟蹤控制，突出表現(xiàn)在項(xiàng)目管理過(guò)程中只對(duì)某一工程項(xiàng)目成本引起足夠重視，比如過(guò)多關(guān)注一些細(xì)枝未節(jié)問(wèn)題，而對(duì)一些潛在的影響工程項(xiàng)目成本的因素缺乏深刻認(rèn)識(shí)，沒(méi)有采取強(qiáng)有力的措施去解決。
1.3 通信公司項(xiàng)目經(jīng)理的素質(zhì)有待提高。眾所周知，項(xiàng)目經(jīng)理可謂是一個(gè)很重要的工作崗位，從一定意義上講，項(xiàng)目經(jīng)理的素質(zhì)的高低對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量起著非常重要的作用，然而在實(shí)際工作中，有的通信公司選用的項(xiàng)目經(jīng)理普遍缺乏項(xiàng)目管理的系統(tǒng)知識(shí)，更不用說(shuō)具備較強(qiáng)的法制意識(shí)、安全意識(shí)了，在實(shí)際工作中，只會(huì)動(dòng)嘴皮子，擺官架子，在員工面前指手劃腳，個(gè)人英雄主義嚴(yán)重，嚴(yán)重挫傷了員工的積極性、創(chuàng)造性，從而為工程項(xiàng)目的質(zhì)量埋下了安全隱患。
1.4 通信公司對(duì)工程項(xiàng)目管理的要求越來(lái)越高。伴隨著改革的深入以及市場(chǎng)環(huán)境的變化，一些新技術(shù)、新業(yè)務(wù)的引入到通信公司中來(lái)，這就需要建設(shè)越來(lái)越多的工程項(xiàng)目，新的工程項(xiàng)目一改過(guò)去老的工程項(xiàng)目只需一次性建設(shè)完成，而是從標(biāo)準(zhǔn)化、靈活性、有效性上對(duì)項(xiàng)目管理提出了更高的要求。
1.5 通信公司工程建設(shè)任務(wù)的難度越來(lái)越大，亟需制定出一套行之有效的工程建設(shè)項(xiàng)目管理體系。我們注意到這樣一個(gè)問(wèn)題，伴隨著公司業(yè)務(wù)的擴(kuò)大，客戶(hù)擁有量的增加，原有的一些通信設(shè)施已不再適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展，通信企業(yè)應(yīng)及時(shí)對(duì)工程進(jìn)行擴(kuò)容，在實(shí)際操作過(guò)程中需要加強(qiáng)工程管理部門(mén)對(duì)施工質(zhì)量的控制力度，確保建設(shè)的質(zhì)量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工質(zhì)量存在的問(wèn)題并能迅速采取相應(yīng)的措施加以糾正和解決，必須在已有的各種管理細(xì)則基礎(chǔ)上，制定出一套較完善的通信工程建設(shè)項(xiàng)目管理體系和項(xiàng)目管理工具，使之能指導(dǎo)工程建設(shè)的全過(guò)程，客觀地記錄和評(píng)估項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和項(xiàng)目管理水平。
2 通信公司工程項(xiàng)目管理應(yīng)采取的對(duì)策
通信公司成立以來(lái)，業(yè)務(wù)量呈現(xiàn)出前所未有的快速增長(zhǎng)，與此相適應(yīng)的各類(lèi)擬建或在建項(xiàng)目也在緊鑼密鼓的進(jìn)行，因此必須在工程項(xiàng)目管理上采取有效措施，使工程項(xiàng)目的管理工作逐步走向標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，只有這樣，公司的工程項(xiàng)目管理工作才能取得新成績(jī)，邁向新臺(tái)階。
2.1 構(gòu)筑適應(yīng)市場(chǎng)變化、適合 企業(yè)發(fā)展、運(yùn)營(yíng)高效的通信企業(yè)項(xiàng)目管理模式。要想實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就要在通信公司工程項(xiàng)目管理體系上下功夫，要在實(shí)際工作中，突出抓好對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的授權(quán)和約束，也就是說(shuō)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理既得放權(quán)，又要約束。要讓負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的經(jīng)理有一定的權(quán)限，又不可無(wú)限制地?cái)U(kuò)大其中的權(quán)力，要有放有收，收放自如，這樣做的目的只有一個(gè)，就是要將工程做到最優(yōu)，成本做到最低，最大限度地發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性。以求企業(yè)的效益最大化。 實(shí)踐證明沒(méi)有絕對(duì)最優(yōu)的項(xiàng)目管理模式，通信公司在要在實(shí)際工作中尋求出一條適合發(fā)展，適應(yīng)市場(chǎng)變化，適合企業(yè)發(fā)展的新路子，在內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷變化的情況下，找到一個(gè)適合企業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目管理模式。
2.2 加強(qiáng)項(xiàng)目管理，完善組織結(jié)構(gòu)。要想在工程項(xiàng)目的過(guò)程中降低成本，提高企業(yè)整體效益，就必須完善項(xiàng)目部的組織機(jī)構(gòu)，要堅(jiān)持按項(xiàng)目目標(biāo)設(shè)崗，由崗定編，按編制設(shè)置人員，使組織機(jī)構(gòu)精練，按照“精兵簡(jiǎn)政”的原則去組建企業(yè)的項(xiàng)目部，一定要將那些技術(shù)好，素質(zhì)好的人才充實(shí)到項(xiàng)目來(lái)出謀劃策，與此同時(shí)要實(shí)行管理層和作業(yè)層分開(kāi)，管理層要為一線作業(yè)層的技術(shù)人員服好務(wù)，技術(shù)人員要在領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷下，時(shí)時(shí)處處為項(xiàng)目著想，多做對(duì)項(xiàng)目有益的事情。技術(shù)人員要以一當(dāng)十，切實(shí)肩負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)交給的光榮任務(wù)，努力為企業(yè)增收節(jié)支做貢獻(xiàn)，只有這樣才能使項(xiàng)目部的整體管效提高
2.3 要想搞好工作通信公司的工程項(xiàng)目管理，還要在項(xiàng)目的材料采購(gòu)上、在材料的供應(yīng)商上下功夫，努力尋求那些具有相應(yīng)資質(zhì)、誠(chéng)實(shí)守信、有實(shí)力、價(jià)格低、服務(wù)好的供應(yīng)商和分承包商，要實(shí)材采購(gòu)、專(zhuān)業(yè)分包、勞務(wù)招標(biāo)，與此同時(shí)要加強(qiáng)項(xiàng)目全過(guò)程的跟蹤管理，努力為尋求更大的效益。
2.4 要在工程項(xiàng)目中建立和完善成本控制體系。所謂成本控制體系，是指以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人，各個(gè)管理層面和施工班組人人參與其中的成本管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，系統(tǒng)中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都擔(dān)負(fù)著一定的成本管理內(nèi)容。成本控制體系如此重要，通信公司就要此引起足夠重視，首先，通信公司要對(duì)項(xiàng)目部嚴(yán)格要求，要對(duì)項(xiàng)目部設(shè)定總的成本控制目標(biāo)并要求他們嚴(yán)格落實(shí)，要從項(xiàng)目部到相應(yīng)的部門(mén)甚至到班組層層簽訂責(zé)任狀，每個(gè)責(zé)任狀都要有明確的責(zé)任人和獎(jiǎng)懲辦法，只有這樣做，成本控制管理才能取得明顯成效。其次，成本控制體系一經(jīng)確立，不是一成不變的。還要與時(shí)俱進(jìn)，隨著工程的進(jìn)展，原有的成本控制體系或多或少地不適應(yīng)現(xiàn)有工程項(xiàng)目的需要，這時(shí)就要采取相應(yīng)的措施對(duì)成本控制體系加以修改和完善。第三，人是第一生產(chǎn)力，工程項(xiàng)目參與人員素質(zhì)的高低很大程度上決定著工程質(zhì)量，因此，一定要注重員工培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高廣大員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。第四，項(xiàng)目成本控制是否有效，很大程度上依賴(lài)于各項(xiàng)管理制度是否健全，為此要加大力度制定好相應(yīng)的管理制度，制度制定好了，并不是完事大吉了，還要認(rèn)真去落實(shí)，使廣大員工在工程操作中有章可循。
2.5 健全有效的激勵(lì)、約束、調(diào)控機(jī)制。在工程項(xiàng)目建設(shè)中，要建立科學(xué)合理的績(jī)效考核與評(píng)估體系，激發(fā)廣大員工干好本職工作的積極性。在績(jī)效考核中，堅(jiān)持“公正、公平、公正”原則，采取各種措施保證為公司做出貢獻(xiàn)的員工有一個(gè)好的待遇，同時(shí)，要對(duì)那些光說(shuō)不練，或做的不好的員工適當(dāng)降低待遇，只有這樣，才能激發(fā)出員工潛能，員工潛能一旦發(fā)揮出來(lái)，就對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目管理起到推動(dòng)作用。
一、工程公司工程項(xiàng)目物流管理現(xiàn)狀
（一）公司概況
工程公司于2012年2月正式注冊(cè)成立，注冊(cè)資金5000萬(wàn)，是特變電工股份有限公司從裝備制造商向裝備制造服務(wù)商轉(zhuǎn)變的重要載體。“十二五”期間，特變電工國(guó)際工程有限公司將以特變電工優(yōu)勢(shì)資源為依托，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)特變電工股份有限公司的轉(zhuǎn)型和升級(jí)。“十二五”期間，特變電工國(guó)際工程有限公司將打造成為建筑領(lǐng)域、商貿(mào)流通領(lǐng)域、工程服務(wù)領(lǐng)域的龍頭企業(yè)。工程公司目前擁有電力施工總承包三級(jí)資質(zhì)，目前利用特變電工股份有限公司的人員及業(yè)績(jī)基礎(chǔ)，特變電工國(guó)際工程有限公司直接申報(bào)電力施工總承包資質(zhì)二級(jí)資質(zhì)，同時(shí)增項(xiàng)申報(bào)市政公用施工總承包三級(jí)資質(zhì)、鋼結(jié)構(gòu)工程專(zhuān)項(xiàng)承包三級(jí)資質(zhì)工程公司。
實(shí)際公司設(shè)立部門(mén)有綜合處、工程部、貿(mào)易部、技術(shù)質(zhì)量安全處、財(cái)務(wù)部、審計(jì)部（總公司委派）7個(gè)職能部門(mén)。
（二）目前承擔(dān)工程項(xiàng)目
工程公司目前承擔(dān)著股份公司內(nèi)部6項(xiàng)工程承包管理任務(wù)，投資總額28億元人民幣，建設(shè)面積超過(guò)70萬(wàn)平方米。涉及商務(wù)總部基地、廠房、能源基地、對(duì)外工程承包等多種產(chǎn)業(yè)類(lèi)別，這些工程項(xiàng)目建設(shè)也為開(kāi)展工程物流業(yè)務(wù)提供了寶貴的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。
（三）工程項(xiàng)目物流管理現(xiàn)狀
工程公司總部商務(wù)區(qū)項(xiàng)目現(xiàn)有物流環(huán)節(jié)主要為工程物資的采購(gòu)管理、工程物料配送的信息跟進(jìn)、物料的現(xiàn)場(chǎng)管理，具體現(xiàn)狀如下：
1、采購(gòu)管理
目前公司因成立時(shí)間較短，組織結(jié)構(gòu)不完善，各崗位配備人員不齊，所以采購(gòu)任務(wù)是以總公司工程中心為主體下開(kāi)展工作。
2、供應(yīng)商選擇
工程公司選擇供應(yīng)商是根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際工藝需要，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上，尋找合格的供應(yīng)商，做法是：根據(jù)項(xiàng)目需求情況，首先選定特變電工其他分公司合作過(guò)企業(yè)，其次選擇市場(chǎng)知名度高的供應(yīng)商，發(fā)送招標(biāo)意向，有意向供應(yīng)商進(jìn)行投標(biāo)，根據(jù)投標(biāo)書(shū)最后定標(biāo)確定供應(yīng)商。
在整個(gè)物料配送環(huán)節(jié)中，施工方根據(jù)施工各階段計(jì)劃向貿(mào)易部提供物料需求計(jì)劃，貿(mào)易部根據(jù)需求計(jì)劃表向供應(yīng)商提出供貨需求信息，供應(yīng)商自行安排物料的運(yùn)輸，物料到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，貿(mào)易部通知施工方。貿(mào)易部每個(gè)月和施工方進(jìn)行核對(duì)物料對(duì)賬單，根據(jù)核對(duì)情況進(jìn)行后續(xù)款項(xiàng)支付工作。
3、物料現(xiàn)場(chǎng)管理
目前工程公司建筑施工模式是工程總承包模式，物料需求計(jì)劃由預(yù)算部門(mén)提出，工程中心人員負(fù)責(zé)采購(gòu)，貿(mào)易部負(fù)責(zé)合同簽訂，確定運(yùn)輸和裝卸等事項(xiàng)。工程公司對(duì)于物料的管理采用零庫(kù)存模式，即供應(yīng)商把工程物資運(yùn)輸?shù)浆F(xiàn)場(chǎng)，由施工方和貿(mào)易部對(duì)采購(gòu)物資驗(yàn)收，驗(yàn)收完畢后的儲(chǔ)存、耗用都由現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目分包商完成，廢舊物資一般也由分包商處理。
二、工程公司工程項(xiàng)目物流管理存在的問(wèn)題及成因分析
存在的主要問(wèn)題：
1、采購(gòu)效率低
工程公司成立時(shí)間較短，受到管理機(jī)制、人力資源等因素影響，使得公司目前采購(gòu)管理存在諸多問(wèn)題。首先，工程公司沒(méi)有建立自己的采購(gòu)中心，在采購(gòu)主要環(huán)節(jié)由總公司工程中心協(xié)助開(kāi)展。工程中心除開(kāi)展工程公司采購(gòu)任務(wù)外，還需監(jiān)督管理整個(gè)集團(tuán)的技改項(xiàng)目，造成不能高效完成采購(gòu)工作。其次，審批環(huán)節(jié)繁瑣，因?yàn)榻M織結(jié)構(gòu)，以及人力資源配置等方面不健全，一些環(huán)節(jié)上由總公司參與管理，自主性較差，造成一些業(yè)務(wù)需要多個(gè)審批環(huán)節(jié)。采購(gòu)環(huán)節(jié)中除本公司領(lǐng)導(dǎo)審批，還需總公司審批，有時(shí)一些總公司主管領(lǐng)導(dǎo)因公出差，就導(dǎo)致采購(gòu)流程不能按計(jì)劃進(jìn)行，降低了采購(gòu)效率，增加采購(gòu)成本。
2、供應(yīng)商管理水平低
供應(yīng)商管理對(duì)于工程公司的全局發(fā)展是重要的，目前公司剛剛起步，因?yàn)槿藛T緊缺問(wèn)題，供應(yīng)商管理做的不夠到位。目前公司采取的是傳統(tǒng)的管理模式，沒(méi)有科學(xué)的供應(yīng)商評(píng)價(jià)體系。嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，對(duì)供應(yīng)商的管理基本上是不存在的。工程公司供應(yīng)商管理方面弊端主要表現(xiàn)在以下幾方面：
（1）供應(yīng)商相關(guān)信息沒(méi)有進(jìn)行分類(lèi)，匯總。采購(gòu)人員對(duì)特變電工各分公司收集的信息沒(méi)有合理篩選，有些供應(yīng)商并不是工程公司所需要的單位。
（2）工程公司由于人手較少供應(yīng)商信息的更新工作較慢，市場(chǎng)上新材料新產(chǎn)品的調(diào)查工作不夠及時(shí)，調(diào)查方式以供應(yīng)商上門(mén)推銷(xiāo)和咨詢(xún)其他分公司為主。
（3）工程公司并沒(méi)有形成一個(gè)較為全面的，針對(duì)供應(yīng)商分類(lèi)的評(píng)估指標(biāo)體系，因此對(duì)供應(yīng)商的評(píng)價(jià)并不全面、客觀和具體。供應(yīng)商選擇的標(biāo)準(zhǔn)不全面，對(duì)待不同的供應(yīng)商往往選擇評(píng)價(jià)方式相同。供應(yīng)商評(píng)價(jià)和選擇針對(duì)性不強(qiáng)，不同類(lèi)型的供應(yīng)商，選擇與評(píng)價(jià)方式應(yīng)是不一樣的，但工程公司的評(píng)價(jià)方法和選擇手段都十分單一，并不具有系統(tǒng)性，也沒(méi)有依據(jù)供應(yīng)商的類(lèi)型進(jìn)行評(píng)價(jià)方式的選擇。
3、物料配送信息跟進(jìn)效率低
目前工程公司是以電話聯(lián)系方式完成物料信息配送，還沒(méi)有建立完善的物料配送信息管理系統(tǒng)。工程公司以對(duì)賬單形式對(duì)物料配送到貨情況進(jìn)行確認(rèn)，貿(mào)易部人員每月到工地現(xiàn)場(chǎng)與各個(gè)施工單位進(jìn)行對(duì)賬，在此過(guò)程因施工方施工安排、負(fù)責(zé)人不在現(xiàn)場(chǎng)等因素，浪費(fèi)大量時(shí)間，一項(xiàng)物料的對(duì)賬有時(shí)要一兩天時(shí)間，大大降低工作效率。
4、各崗位人員配置不全
工程公司2013年計(jì)劃編制人數(shù)90人，目前在編人員60人，人員配置與公司發(fā)展需要還存在較大的差距，突出表現(xiàn)在：第一，工程公司各業(yè)務(wù)職能部室缺編嚴(yán)重，導(dǎo)致各部室忙于日常業(yè)務(wù)事務(wù)，無(wú)法按進(jìn)度推動(dòng)開(kāi)展公司管理體系建設(shè)、規(guī)劃發(fā)展等重大工作。第二，成熟的工程技術(shù)人員嚴(yán)重匱乏，引進(jìn)難度大，已經(jīng)成為目前工程業(yè)務(wù)開(kāi)展的重大瓶頸。
三、改善工程公司工程項(xiàng)目物流管理的建議
（一）完善采購(gòu)組織結(jié)構(gòu)和管理機(jī)制
工程公司要更好的控制企業(yè)成本，采購(gòu)環(huán)節(jié)在其中有著不可小?锏淖饔謾9こ坦?司應(yīng)繼續(xù)完善采購(gòu)組織結(jié)構(gòu)，成立自己的招標(biāo)處或采購(gòu)處，實(shí)現(xiàn)物資采購(gòu)的獨(dú)立性和供應(yīng)管理的統(tǒng)一性，建立合理的工程項(xiàng)目物資采購(gòu)流程，減少采購(gòu)流程中不必要的的審批環(huán)節(jié)，形成物資采購(gòu)的規(guī)范化、系統(tǒng)化，提高采購(gòu)效率，降低采購(gòu)成本。
（二）優(yōu)化供應(yīng)商選擇機(jī)制
在進(jìn)行物資采購(gòu)時(shí)，除了合理的?購(gòu)計(jì)劃之外，?購(gòu)渠道的選擇以及供應(yīng)商的選擇，它將直接影響到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。工程公司應(yīng)該對(duì)現(xiàn)有供應(yīng)商信息庫(kù)按物資種類(lèi)進(jìn)行分類(lèi)，匯總；與供應(yīng)商積極聯(lián)系，及時(shí)更新供應(yīng)商信息完善供應(yīng)商具體情況；建立供應(yīng)商評(píng)估指標(biāo)體系，對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行全面、客觀和具體的評(píng)價(jià)。公司對(duì)采購(gòu)產(chǎn)品的要求在不斷的改變，要求會(huì)逐漸增加，所以對(duì)供應(yīng)商所提供的產(chǎn)品的要求也在改變，而對(duì)供應(yīng)商本身而言，其自身也在不斷的變化，經(jīng)營(yíng)實(shí)力，技術(shù)力量，產(chǎn)品及售后服務(wù)也在改變。所以?xún)?yōu)化供應(yīng)商選擇機(jī)制對(duì)工程公司今后發(fā)展是必須的。
（三）建立完善物流信息管理系統(tǒng)
隨著工程公司的發(fā)展也對(duì)物流配送提出了更高的要求，建立現(xiàn)代化、信息化的物流信息管理系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)工程物流管理科學(xué)化、合理化的一個(gè)重要途徑。物流信息管理系統(tǒng)是工程公司今后建設(shè)必不可少的重要內(nèi)容，它將為公司提供及時(shí)準(zhǔn)確的信息，輔助公司進(jìn)行優(yōu)化決策，使配送作業(yè)簡(jiǎn)捷化，提高了勞動(dòng)效率，降低了物流配送成本。
隨著我國(guó)工程監(jiān)理制度的實(shí)施,無(wú)論是從自身的發(fā)展還是市場(chǎng)需求來(lái)看,電力工程項(xiàng)目管理制度都不應(yīng)該取代工程監(jiān)理制度,而是要在很大程度上實(shí)現(xiàn)電力工程項(xiàng)目管理與工程監(jiān)理制度的融合,從而實(shí)現(xiàn)監(jiān)理制度向電力工程項(xiàng)目管理制度的轉(zhuǎn)變。由于我國(guó)工程監(jiān)理制度的實(shí)踐、改革不斷地完善,進(jìn)而為工程項(xiàng)目管理的創(chuàng)建打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在我國(guó),一些條件較好的施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理和咨詢(xún)企業(yè),都希望可以全面地參與工程項(xiàng)目的管理,以實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目管理的最佳狀態(tài)。并且政府對(duì)項(xiàng)目管理的創(chuàng)建也給予了強(qiáng)有力的支持和政策上的指導(dǎo)。另外,再加上一些高等高等院校和行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)項(xiàng)目管理的研究,將工程監(jiān)理公司變更為項(xiàng)目管理公司提供了了良好的社會(huì)環(huán)境和豐富的理論基礎(chǔ)。因此,以上這些為工程管理和工程監(jiān)理的融合打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。既然是兩種建設(shè)模式的融合,在實(shí)踐中就會(huì)面臨一些問(wèn)題。從我國(guó)目前的形式來(lái)看,工程監(jiān)理制度把自身限定在工程建設(shè)的實(shí)施階段,而對(duì)于項(xiàng)目管理的其它方面,如項(xiàng)目評(píng)估、投資決策、工程保修等階段,監(jiān)理則不能夠涉及。而對(duì)于電力工程項(xiàng)目管理來(lái)說(shuō),在整個(gè)階段的介入雖然不會(huì)受到任何的阻礙,但是在業(yè)務(wù)的開(kāi)展過(guò)程中,將會(huì)面臨一定的市場(chǎng)阻力。由于目前業(yè)主對(duì)工程監(jiān)理的認(rèn)識(shí)以及市場(chǎng)的需求,工程監(jiān)理已經(jīng)成了對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督的代名詞。由于人們對(duì)工程監(jiān)理的習(xí)慣性認(rèn)識(shí),可能會(huì)導(dǎo)致工程監(jiān)理公司在承接策劃業(yè)務(wù)時(shí)不被接受的尷尬局面。
2工程監(jiān)理和電力工程項(xiàng)目管理融合的解決措施
2.1淺層次融合
一些工程監(jiān)理單位已經(jīng)認(rèn)識(shí)到和電力工程項(xiàng)目管理相融合是十分重要的。針對(duì)再融合中所面臨的尷尬局面,工程監(jiān)理公司可以將其更名為項(xiàng)目管理公司,從而有利于市場(chǎng)建設(shè)主體和相關(guān)建設(shè)主體改變對(duì)原有工程監(jiān)理公司的看法和認(rèn)識(shí)。或者是在保留工程監(jiān)理公司的前提下,成立項(xiàng)目管理公司,與此同時(shí),組織公司的工程監(jiān)理師努力拓展業(yè)務(wù)。因此,這種做法不僅有利于工程監(jiān)理公司保持比較完備的框架和結(jié)構(gòu)去繼續(xù)從事監(jiān)理業(yè)務(wù),而且還有助于項(xiàng)目管理公司在不受任何的壓力的情況下,去高標(biāo)準(zhǔn)地操作。
2.2更深層次的融合
(1)工程監(jiān)理的薄弱部分與工程項(xiàng)目管理相融合。在監(jiān)理制度的許多環(huán)節(jié),監(jiān)理介入的范圍比較小,并且在部分環(huán)節(jié)上的控制有名無(wú)實(shí),從而行成了工程監(jiān)理的比較薄弱的部分,如在設(shè)計(jì)階段、施工階段的進(jìn)度控制、組織協(xié)調(diào)、合同管理等,監(jiān)理的作用比較薄弱。而這些環(huán)節(jié)的對(duì)市場(chǎng)的需求又是工程項(xiàng)目管理制度發(fā)展的機(jī)遇。
(2)工程監(jiān)理的強(qiáng)勢(shì)部分與工程項(xiàng)目管理相融合。工程監(jiān)理的強(qiáng)勢(shì)部分就是在施工階段對(duì)工程質(zhì)量的控制,而工程項(xiàng)目管理參與到施工階段時(shí)應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎,取代監(jiān)理不是可取的。對(duì)監(jiān)理過(guò)多的干涉只能導(dǎo)致權(quán)力和職責(zé)的重疊,使承包商在施工的過(guò)程中不知所措,從而影響到監(jiān)理工作的開(kāi)展。工程項(xiàng)目管理把自己在工程質(zhì)量控制上和工程監(jiān)理監(jiān)理等同的思想是錯(cuò)誤的,其應(yīng)當(dāng)在宏觀上對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行控制,以組織和合同的手段支持監(jiān)理的工作,依靠工程監(jiān)理的完善系統(tǒng),保障文件和規(guī)范的落實(shí),實(shí)現(xiàn)工程監(jiān)理和項(xiàng)目管理的融合。
2.3人力資源建設(shè)
電力工程項(xiàng)目管理是知識(shí)密集型、智力密集型的行業(yè),具有豐富的人力資源。因而,工程咨詢(xún)業(yè)的從業(yè)人員必須要具備相應(yīng)的技術(shù)、知識(shí)、能力、職業(yè)道德。人力資源是電力工程項(xiàng)目管理公司能夠在在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)保持著巨大優(yōu)勢(shì)的最重要的因素,工程項(xiàng)目管理公司應(yīng)當(dāng)把人力資源建設(shè)當(dāng)作工程建設(shè)過(guò)程中最主要的任務(wù)。在工程監(jiān)理公司更名的過(guò)程中,不能單純的把監(jiān)理公司的人員全部轉(zhuǎn)入到項(xiàng)目管理公司,而是要根據(jù)項(xiàng)目管理服務(wù)的特點(diǎn)來(lái)建設(shè)公司的人力資源。
3結(jié)論
一、財(cái)務(wù)監(jiān)督職能運(yùn)用的必要性
財(cái)務(wù)的監(jiān)督職能包括對(duì)企業(yè)相關(guān)內(nèi)部部門(mén)、相關(guān)具體業(yè)務(wù)及管理層的監(jiān)督，涉及資金流轉(zhuǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)。企業(yè)應(yīng)重視財(cái)務(wù)監(jiān)督職能在工程項(xiàng)目管理中的運(yùn)用，保證企業(yè)工程項(xiàng)目成本控制水平不斷提高，把工程造價(jià)控制在概(預(yù))算之內(nèi)；保證項(xiàng)目投產(chǎn)后具有競(jìng)爭(zhēng)能力，工程項(xiàng)目的預(yù)期效益得到充分發(fā)揮；避免形成資產(chǎn)損失和資金的浪費(fèi)，甚至可能發(fā)生的舞弊事件。企業(yè)要想工程項(xiàng)目可以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、高速度、低造價(jià)，合理分配和使用人力、物力、財(cái)力，就必須充分發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督職能在工程項(xiàng)目管理過(guò)程中的有效運(yùn)用，如明確財(cái)務(wù)部門(mén)在工程項(xiàng)目管理中的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目預(yù)算編制過(guò)程中的復(fù)核，嚴(yán)格控制工程項(xiàng)目資金的核算和監(jiān)督，加強(qiáng)工程項(xiàng)目預(yù)算、合同、決算之間的對(duì)比分析等等，以便不斷地改善經(jīng)營(yíng)管理工作，充分挖掘內(nèi)部潛力。因此，加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理中的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理十分必要。
二、當(dāng)前工程項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題
(一)預(yù)算編制缺乏有效的審核陜西省地方電力
(集團(tuán))有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)集團(tuán)公司)所轄的各縣級(jí)分公司的工程項(xiàng)目主要分為主網(wǎng)工程和配網(wǎng)工程，工程預(yù)算管理的流程并不相同。主網(wǎng)改造工程則由縣級(jí)分公司提出可研報(bào)告，編制概算，報(bào)經(jīng)集團(tuán)公司計(jì)劃基建部批復(fù)項(xiàng)目。施工設(shè)計(jì)由集團(tuán)公司所屬的設(shè)計(jì)公司承擔(dān)，同時(shí)形成工程項(xiàng)目預(yù)算。配網(wǎng)的施工設(shè)計(jì)主要由縣級(jí)分公司自行承擔(dān)，生產(chǎn)技術(shù)部門(mén)根據(jù)工程量編制概預(yù)算，上報(bào)集團(tuán)公司審定后下?lián)芄こ藤Y金預(yù)算額度。在這種模式下，縣級(jí)分公司配網(wǎng)工程完全由生產(chǎn)技術(shù)部進(jìn)行編制，并無(wú)其他相關(guān)部門(mén)進(jìn)行審核和監(jiān)督，預(yù)算編制的合理性、完整性、準(zhǔn)確性無(wú)法得到有效的保障。而在集團(tuán)公司批復(fù)的配網(wǎng)預(yù)算，也未能對(duì)預(yù)算編制依據(jù)、工作量、價(jià)格等進(jìn)行細(xì)致的審核，主要是依據(jù)縣級(jí)分公司計(jì)劃投資的資金總量作為控制標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，經(jīng)過(guò)集團(tuán)公司批復(fù)的預(yù)算也未能及時(shí)傳遞到財(cái)務(wù)部門(mén)，從而使得財(cái)務(wù)部門(mén)無(wú)法掌握預(yù)算后期執(zhí)行差異差生的具體原因，并對(duì)預(yù)算編制部門(mén)的工作實(shí)施有效監(jiān)督。
(二)工程建設(shè)過(guò)程中會(huì)計(jì)控制失效
工程項(xiàng)目的會(huì)計(jì)控制主要指的是對(duì)工程施工過(guò)程中工程項(xiàng)目成本的會(huì)計(jì)確認(rèn)、記錄和披露，但由于目前工程項(xiàng)目材料供應(yīng)、施工費(fèi)用結(jié)算等方面存在的種種問(wèn)題，使得工程項(xiàng)目的會(huì)計(jì)控制實(shí)效，會(huì)計(jì)期末的在建工程報(bào)表項(xiàng)目不能真實(shí)的反映工程項(xiàng)目的實(shí)際裝況。
三、加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督職能在工程項(xiàng)目管理中的運(yùn)用
(一)加強(qiáng)對(duì)于工程預(yù)算的審核
在工程項(xiàng)目預(yù)算編制完成后，應(yīng)當(dāng)增加由獨(dú)立于編制部門(mén)的其他部門(mén)的審核程序，從而保證上報(bào)集團(tuán)公司的工程項(xiàng)目預(yù)算合理、完整、準(zhǔn)確。而實(shí)施這種審核職能的最佳選擇是財(cái)務(wù)部門(mén)，建議在財(cái)務(wù)部門(mén)設(shè)置工程預(yù)算崗位，或者由財(cái)務(wù)預(yù)算人員兼任。財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)該熟知工程概預(yù)算的編制全過(guò)程，包括上報(bào)概預(yù)算時(shí)包含的工程量和使用的材料價(jià)格。對(duì)生產(chǎn)技術(shù)部編制的工程概預(yù)算在上報(bào)前由財(cái)務(wù)部門(mén)管理預(yù)決算的人員審核；對(duì)后期集團(tuán)批復(fù)的工程預(yù)算額，財(cái)務(wù)人員應(yīng)該熟知批復(fù)的預(yù)算額與縣級(jí)分公司工程概預(yù)算額產(chǎn)生差異的原因。這樣做有利于從管理的源頭抓管理的重點(diǎn)，而且對(duì)下階段工程管理中涉及的財(cái)務(wù)控制能夠提供更實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容。
(二)工程進(jìn)度撥款控制
工程進(jìn)度撥款控制是實(shí)施工程造價(jià)全過(guò)程控制的重要內(nèi)容。在嚴(yán)格規(guī)范與施工單位簽訂了施工合同的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按合同要求在工程進(jìn)度到了一定階段，需要撥款時(shí)，要求各施工單位按實(shí)際完工數(shù)量提交已完工程預(yù)算，財(cái)務(wù)部門(mén)配合生產(chǎn)技術(shù)部門(mén)對(duì)各施工方提交的已完工程量深入現(xiàn)場(chǎng)逐項(xiàng)核實(shí)，力求完整、準(zhǔn)確，共同形成《工程進(jìn)度確認(rèn)單》。在確定了各施工單位的已完工程量后，根據(jù)確認(rèn)的各項(xiàng)工程量進(jìn)行造價(jià)核算，從而確定已完工程實(shí)際造價(jià)，由施工單位填制《工程進(jìn)度款結(jié)算確認(rèn)單》(參考格式見(jiàn)附件1)，經(jīng)生產(chǎn)技術(shù)部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)審核確認(rèn)。財(cái)務(wù)部門(mén)據(jù)此作為撥付進(jìn)度工程款的依據(jù)，同時(shí)也可有理有據(jù)地拒絕某些施工單位的不合理的要求，避免了工程款超期撥付的情況發(fā)生。
四、保證財(cái)務(wù)監(jiān)督職能落實(shí)的措施
(一)明確財(cái)務(wù)部門(mén)在工程項(xiàng)目管理中的職責(zé)
要保證工程項(xiàng)目管理中財(cái)務(wù)監(jiān)督職能的落實(shí)，就需要對(duì)財(cái)務(wù)部門(mén)的崗位職責(zé)進(jìn)行調(diào)整、明確。財(cái)務(wù)部門(mén)在工程項(xiàng)目管理中的主要職責(zé)，應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目的可行性研究、編制項(xiàng)目概算、工程預(yù)決算、從項(xiàng)目建設(shè)到項(xiàng)目竣工結(jié)束的財(cái)務(wù)決算全過(guò)程。
(二)調(diào)整或重新設(shè)計(jì)工程項(xiàng)目管理流程
在明確了財(cái)務(wù)部門(mén)在工程項(xiàng)目管理中的崗位職責(zé)之后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)部門(mén)/崗位職責(zé)，在原有的工程管理流程中設(shè)置相應(yīng)的控制點(diǎn)，對(duì)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制。如在配網(wǎng)工程項(xiàng)目預(yù)算編制完成后，需要增加財(cái)務(wù)部門(mén)的審核控制；在向施工單位支付進(jìn)度款的過(guò)程中，需要增加財(cái)務(wù)部門(mén)與預(yù)算、合同核對(duì)的控制措施等等，并通過(guò)公司規(guī)章制度的形式予以明確。
五、結(jié)束語(yǔ)
工程項(xiàng)目審計(jì)工作的主要做法
為使上述理念落地，集團(tuán)審計(jì)部門(mén)在工作中注重審計(jì)效益的提升，加大對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目、超概算項(xiàng)目、重點(diǎn)虧損項(xiàng)目和境外項(xiàng)目審計(jì)的力度。同時(shí)緊密?chē)@公司發(fā)展戰(zhàn)略，不斷探索新形勢(shì)下工程項(xiàng)目審計(jì)方式方法。1．以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，統(tǒng)籌制訂工程項(xiàng)目審計(jì)的年度計(jì)劃。監(jiān)督在建工程項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)營(yíng)、防范風(fēng)險(xiǎn)、確保效益是公司董事會(huì)和經(jīng)營(yíng)層所重點(diǎn)關(guān)注的。集團(tuán)公司在堅(jiān)持“工期超過(guò)一年的項(xiàng)目，每年必須審計(jì)一次”的基礎(chǔ)上，按照“三原則”，統(tǒng)籌制訂審計(jì)工作計(jì)劃。一是“重要性”原則。凡是集團(tuán)公司直管項(xiàng)目一律由集團(tuán)公司審計(jì)部直接審計(jì)，結(jié)果向公司董事會(huì)、經(jīng)營(yíng)層報(bào)告。二是“分層管理”原則。各子公司的工程項(xiàng)目審計(jì)工作計(jì)劃由集團(tuán)審計(jì)部審批后，集團(tuán)審計(jì)部統(tǒng)一安排人力資源，項(xiàng)目所在地的子公司統(tǒng)一組織實(shí)施，審計(jì)結(jié)果必須向集團(tuán)公司報(bào)告。三是“有離必審”原則。工程項(xiàng)目經(jīng)理離任必須安排經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，為了明確項(xiàng)目管理責(zé)任，只有經(jīng)過(guò)審計(jì)后才能解除離任項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任。2．以制度為準(zhǔn)繩，切實(shí)做好工程項(xiàng)目審前的調(diào)查、測(cè)試工作。工程項(xiàng)目審計(jì)的重點(diǎn)難點(diǎn)在于工程項(xiàng)目合同簽訂及執(zhí)行過(guò)程中的一系列問(wèn)題，因此，審計(jì)工作主要是圍繞工程合同進(jìn)行的。為了規(guī)范審計(jì)流程，把握審計(jì)尺度，集團(tuán)公司統(tǒng)一制訂了《工程項(xiàng)目審計(jì)規(guī)定》、《工程項(xiàng)目審計(jì)流程手冊(cè)》、《工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)簽證及索賠審計(jì)規(guī)定》等制度，使工程項(xiàng)目審計(jì)規(guī)范進(jìn)行。3．以《建造合同準(zhǔn)則》執(zhí)行為切入點(diǎn)，評(píng)價(jià)工程項(xiàng)目的成本控制能力。控制成本是項(xiàng)目管理的核心任務(wù)之一。中冶集團(tuán)非常注重項(xiàng)目管理層成本控制能力的提升，并以對(duì)《建造合同準(zhǔn)則》的理解和應(yīng)用作為切入點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)預(yù)計(jì)總成本對(duì)工程項(xiàng)目成本控制的指導(dǎo)和衡量作用。一是對(duì)建造合同準(zhǔn)則執(zhí)行情況進(jìn)行認(rèn)真審核。除了關(guān)注項(xiàng)目初始預(yù)計(jì)的測(cè)算依據(jù)及其報(bào)批情況外，更將預(yù)計(jì)毛利率對(duì)項(xiàng)目《管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)》中效益指標(biāo)的保證程度作為評(píng)價(jià)重點(diǎn)，如出現(xiàn)毛利率低于項(xiàng)目預(yù)期效益水平時(shí)，審計(jì)將作為重要風(fēng)險(xiǎn)予以披露；當(dāng)毛利率低于營(yíng)業(yè)稅金及其附加水平時(shí)，審計(jì)將作為重大風(fēng)險(xiǎn)予以預(yù)警，以促使項(xiàng)目管理者更加注重項(xiàng)目盈虧、預(yù)算和項(xiàng)目管理職能履行。二是特別關(guān)注入賬工程結(jié)算與計(jì)列營(yíng)業(yè)收入的一致程度。當(dāng)兩者差異超過(guò)5%時(shí)，就要對(duì)其進(jìn)行分析性復(fù)核或延伸審計(jì)，查找影響因素，確定其風(fēng)險(xiǎn)程度。這樣既可以督促項(xiàng)目部及時(shí)辦理已完工程結(jié)算，為回收工程價(jià)款創(chuàng)造條件，同時(shí)也有利于對(duì)項(xiàng)目預(yù)計(jì)毛利水平準(zhǔn)確性的驗(yàn)證，促使項(xiàng)目部定期修正項(xiàng)目毛利水平、壓縮或削減項(xiàng)目成本開(kāi)支，確保公司在項(xiàng)目上的效益目標(biāo)實(shí)現(xiàn)審計(jì)人員在審計(jì)時(shí)，將分包管理與風(fēng)險(xiǎn)防控緊密結(jié)合在一起，不僅要關(guān)注分包單位選用程序的規(guī)范性、分包合同及補(bǔ)充協(xié)議的簽訂與履約擔(dān)保情況，更要認(rèn)真復(fù)核分包計(jì)量、結(jié)算程序以及進(jìn)度款支付、質(zhì)量保證金預(yù)留等情況及其相互關(guān)系，以防控制失效、超付分包價(jià)款及相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題出現(xiàn)；另外，審計(jì)人員還關(guān)注分包勞務(wù)發(fā)票收取，差額納稅等涉稅事項(xiàng)，對(duì)沒(méi)有足額收取分包發(fā)票的事項(xiàng)予以披露，維護(hù)企業(yè)利益。以工程合同和項(xiàng)目效益為核心，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的真實(shí)盈利能力。履行對(duì)業(yè)主的承諾、完成公司下達(dá)的效益目標(biāo)是項(xiàng)目管理層，特別是項(xiàng)目經(jīng)理的主要責(zé)任和義務(wù)，也是內(nèi)部審計(jì)評(píng)價(jià)項(xiàng)目管理層履職能力和管理效果的重要標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)此，中冶集團(tuán)在《工程施工項(xiàng)目審計(jì)辦法》中明確規(guī)定，審計(jì)部門(mén)在實(shí)施工程項(xiàng)目審計(jì)時(shí)，要對(duì)工程項(xiàng)目“合同的簽訂及履行情況、項(xiàng)目責(zé)任目標(biāo)的執(zhí)行情況”進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注和評(píng)價(jià)。一是在審核工程項(xiàng)目合同簽訂及其履行情況時(shí)，必須關(guān)注合同對(duì)價(jià)款、變更、支付、履約擔(dān)保以及質(zhì)量保證金比例等條款約定，同時(shí)要了解項(xiàng)目部在處理變更、進(jìn)度款支付、業(yè)主供應(yīng)材料等業(yè)務(wù)時(shí)對(duì)公司授權(quán)制度的遵守情況。另外，重點(diǎn)關(guān)注是否存在項(xiàng)目工期延誤、質(zhì)量缺陷、安全和環(huán)境等可能導(dǎo)致違約損失、合同糾紛及相關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)。二是在審核項(xiàng)目責(zé)任目標(biāo)的執(zhí)行情況時(shí)，評(píng)價(jià)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、崗位分工、風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)部控制等管理制度的建立及日常運(yùn)行狀況。對(duì)項(xiàng)目收入、效益、工程款回收、上交款完成，現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)控制，風(fēng)險(xiǎn)抵押金繳納等情況，特別是合同變更、成本超支等對(duì)項(xiàng)目效益的影響進(jìn)行了重點(diǎn)關(guān)注，對(duì)項(xiàng)目盈虧的真實(shí)性予以客觀公正的揭示，避免后期出現(xiàn)成本反彈、效益下降的所謂“馬桶效應(yīng)”。如出現(xiàn)項(xiàng)目效益目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)或保證的情況，審計(jì)人員就會(huì)在審計(jì)報(bào)告中予以預(yù)警，提請(qǐng)管理層和項(xiàng)目部注意。另外，審計(jì)人員還憑借自身專(zhuān)業(yè)知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)，提出有建設(shè)性和針對(duì)性的建議，促進(jìn)項(xiàng)目部提升管理，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。必要時(shí)還要和項(xiàng)目管理人員一起，共同研究和制定相應(yīng)的整改和補(bǔ)救措施，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)的服務(wù)職能和增值作用。
工程項(xiàng)目審計(jì)工作取得的成效
近年來(lái)，隨著中冶集團(tuán)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，工程項(xiàng)目審計(jì)逐步規(guī)范,工程項(xiàng)目審計(jì)的效果和作用更加明顯。一是通過(guò)實(shí)施工程項(xiàng)目審計(jì)，加強(qiáng)了工程項(xiàng)目成本控制，在提高工程項(xiàng)目創(chuàng)效能力方面成效顯著。審計(jì)部門(mén)針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的項(xiàng)目成本管理和控制方面存在的問(wèn)題，特別是通過(guò)對(duì)項(xiàng)目預(yù)計(jì)毛利率與目標(biāo)效益率的復(fù)核分析，及時(shí)披露問(wèn)題、提出整改建議，并通過(guò)后續(xù)審計(jì)、跟蹤督辦等措施，確保了項(xiàng)目成本管理的責(zé)任落實(shí)和實(shí)際效果。二是通過(guò)實(shí)施工程項(xiàng)目審計(jì)，對(duì)嚴(yán)格公司內(nèi)控制度執(zhí)行、強(qiáng)化項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程控制和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)等方面起到了較好的促進(jìn)作用。通過(guò)對(duì)工程項(xiàng)目采購(gòu)、供應(yīng)、分包等業(yè)務(wù)的審計(jì)和監(jiān)督，促進(jìn)了項(xiàng)目部對(duì)公司內(nèi)控制度的執(zhí)行和遵守，項(xiàng)目管理和運(yùn)營(yíng)的管理更加規(guī)范，工程項(xiàng)目的創(chuàng)效和抗風(fēng)險(xiǎn)能力也有了明顯的提高。三是通過(guò)實(shí)施工程項(xiàng)目審計(jì)，促進(jìn)了審計(jì)工作質(zhì)量和審計(jì)人員能力的提升。工程項(xiàng)目審計(jì)的開(kāi)展，使得審計(jì)人員對(duì)公司業(yè)務(wù)流程、特點(diǎn)和關(guān)鍵控制點(diǎn)有了新的認(rèn)識(shí)和理解，審計(jì)更有針對(duì)性，問(wèn)題看得更準(zhǔn)，建議更有價(jià)值，審計(jì)工作和審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量得到了明顯提升。集團(tuán)下屬子公司作為工程項(xiàng)目具體的執(zhí)行者、操作者，在工程項(xiàng)目審計(jì)中充分發(fā)揮各自的審計(jì)優(yōu)勢(shì)，項(xiàng)目審計(jì)各有特色，對(duì)集團(tuán)公司的項(xiàng)目審計(jì)持續(xù)高效開(kāi)展起到了積極有效的推動(dòng)作用。中冶集團(tuán)通過(guò)開(kāi)展項(xiàng)目終結(jié)審計(jì)工作，客觀、公正地評(píng)價(jià)了項(xiàng)目管理與績(jī)效。公司依據(jù)《工程項(xiàng)目考核辦法》和《項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)》規(guī)定，結(jié)合公司內(nèi)控制度，對(duì)工程項(xiàng)目從工程價(jià)款結(jié)算及工程款的回收、項(xiàng)目成本的降低、資金的上交和債權(quán)債務(wù)的清理等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況以及項(xiàng)目的效率、效果，給予客觀公正的評(píng)價(jià)，為公司合理實(shí)施獎(jiǎng)懲機(jī)制提供了決策依據(jù)，為工程項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者的最終考核與評(píng)價(jià)提供了參考依據(jù)。中國(guó)十七冶集團(tuán)有限公司積極推動(dòng)工程分包結(jié)算審計(jì)工作，堅(jiān)持執(zhí)行“分包工程先審計(jì)后結(jié)算制度”，加強(qiáng)分包工程結(jié)算內(nèi)部控制管理。在項(xiàng)目經(jīng)理部和二級(jí)公司對(duì)分包工程結(jié)算進(jìn)行審核的基礎(chǔ)上，公司審計(jì)部負(fù)責(zé)對(duì)分包工程結(jié)算進(jìn)行最終審計(jì)。兩年來(lái)，共對(duì)17個(gè)直管項(xiàng)目部、32個(gè)二級(jí)公司自管項(xiàng)目部分包工程結(jié)算情況進(jìn)行審核，通過(guò)審減工程款為企業(yè)創(chuàng)效做出了直接的貢獻(xiàn)。中冶京誠(chéng)工程技術(shù)有限公司通過(guò)開(kāi)展虧損項(xiàng)目審計(jì)，找出虧損原因?yàn)楣芾韺記Q策提供依據(jù)。公司在本部和子公司范圍內(nèi)開(kāi)展了虧損項(xiàng)目清查工作，按照重要性原則，選取部分項(xiàng)目作為審計(jì)重點(diǎn)。在審計(jì)中積極與項(xiàng)目參與各方溝通，查找造成虧損的前后端、內(nèi)外部原因，向公司提示了有關(guān)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，提出改進(jìn)措施和解決方案。上海寶冶集團(tuán)有限公司隨著工程項(xiàng)目審計(jì)工作的不斷深入，工程項(xiàng)目審計(jì)已經(jīng)從績(jī)效審計(jì)延伸至事前內(nèi)控運(yùn)營(yíng)審計(jì)。將事后單一對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的審計(jì)轉(zhuǎn)變到對(duì)項(xiàng)目成立之初的人員配備情況、制度建設(shè)情況、管理流程等方面合規(guī)性、合理性的審計(jì)，為項(xiàng)目穩(wěn)健運(yùn)行打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。中冶天工集團(tuán)有限公司對(duì)項(xiàng)目審計(jì)上發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題本著“揪住不放，緊緊跟蹤、參與整改、促進(jìn)提高”的原則，跟進(jìn)整改方案落實(shí)，取得了良好的效果。在對(duì)原第三直屬項(xiàng)目部整合審計(jì)后，全面監(jiān)督落實(shí)《原第三直屬項(xiàng)目部債權(quán)債務(wù)處理方案》。由于有效地追蹤整改工作，使審計(jì)的權(quán)威性進(jìn)一步提高，同時(shí)也逐漸形成被審計(jì)單位主動(dòng)整改的工作格局，強(qiáng)化了審計(jì)結(jié)果的有效利用。
單位：中國(guó)冶金科工集團(tuán)有限公司審計(jì)部
關(guān)鍵詞：項(xiàng)目管理 電力工程管理 工程監(jiān)理
1.電力建設(shè)工程特點(diǎn)以及項(xiàng)目管理情況
1.1電力建設(shè)工程特點(diǎn)
相比其他行業(yè)來(lái)說(shuō)電力建設(shè)工程有一下幾個(gè)主要的特點(diǎn)：工程資金與技術(shù)比較密集，對(duì)其質(zhì)量要求有較高的要求，參與其中的單位多，所要求配套的工程設(shè)備齊全，工程項(xiàng)目規(guī)模比較小且分散不利于管理等等。
1.2電力建設(shè)工程項(xiàng)目管理情況
電力行業(yè)是一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈，所以在經(jīng)濟(jì)層面上具備一定的壟斷的性質(zhì)。而電力監(jiān)理企業(yè)是作為一個(gè)電力公司的三產(chǎn)企業(yè)存在。三產(chǎn)公司與電力公司之間的關(guān)系是一種依附的關(guān)系，正是由于這種依附關(guān)系傳統(tǒng)的工程項(xiàng)目管理模式依然在電力工程項(xiàng)目管理中存在。監(jiān)理最主要的只能是保證工程的質(zhì)量，運(yùn)用其一協(xié)調(diào)、二管理、四控制等措施來(lái)實(shí)施。為了規(guī)避有事工程安全事故所引起的責(zé)任，就會(huì)選擇將安全工作交給監(jiān)理。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)存在電力短缺供應(yīng)不足等問(wèn)題，一個(gè)工程項(xiàng)目繁多從而給工程項(xiàng)目建設(shè)增加了難度，這樣就給工程建設(shè)帶來(lái)許多不便之處。因此傳統(tǒng)工程項(xiàng)目的管理模式不能與電力行業(yè)的快速發(fā)展相適應(yīng)。
2.項(xiàng)目管理的內(nèi)涵
2.1工程項(xiàng)目進(jìn)度管理以及過(guò)程控制
一個(gè)工程的進(jìn)度是否合理是非常重要的，應(yīng)該從工程項(xiàng)目建議書(shū)批準(zhǔn)那天起就開(kāi)始規(guī)范好工程的進(jìn)度，在要求合理的時(shí)間下完成工期，這需要知道工程之中各項(xiàng)活動(dòng)之間的相互關(guān)系，然后根據(jù)工程進(jìn)度計(jì)劃、所需時(shí)間來(lái)調(diào)整與控制項(xiàng)目的合理進(jìn)度變化。控制承包商的施工進(jìn)度和控制其他所有影響工期的因素是控制工程進(jìn)度的有效方法尤其對(duì)一些特大型工程。
2.2質(zhì)量安全控制管理
對(duì)工程項(xiàng)目安全目標(biāo)、技術(shù)與質(zhì)量要求進(jìn)行定期的醒目總體評(píng)價(jià)有利于增加相關(guān)工程單位與人員對(duì)安全、質(zhì)量控制等方面上的信心。在質(zhì)量安全控制管理中為了減少對(duì)工程不滿意的情況出現(xiàn)，應(yīng)該在根據(jù)工程實(shí)際情況和安全目標(biāo)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，采取切實(shí)有效的措施來(lái)解決問(wèn)題。
2.3工程項(xiàng)目計(jì)劃管理與綜合協(xié)調(diào)
工程管理項(xiàng)目分類(lèi)繁多，且存在許多影響工程的因素，因此一個(gè)完整合理的工作計(jì)劃與工程的綜合管理是非常有必要的，這樣才能滿足業(yè)主的需要。其基本流程如下：收集內(nèi)容豐富的各方面資料制作合理的工程計(jì)劃書(shū)，然后根據(jù)工程的具體情況來(lái)控制和調(diào)整計(jì)劃來(lái)實(shí)現(xiàn)工程的計(jì)劃目標(biāo)。
3.工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理之間內(nèi)在聯(lián)系
3.1關(guān)于進(jìn)度管理的比較
項(xiàng)目管理中工程進(jìn)度管理比較關(guān)鍵，對(duì)整個(gè)工程的控制與進(jìn)展情況有著非常重要的作用。進(jìn)度管理主要從工作周期和排序兩方面著手，它可以使購(gòu)置資源成本與資源使用的最優(yōu)化。我們應(yīng)該特別注意進(jìn)度是計(jì)劃的時(shí)間表，決定了工程的時(shí)間、成本等問(wèn)題。
3.2關(guān)于項(xiàng)目范圍管理的比較
項(xiàng)目范圍管理主要是確定和控制屬于該工程項(xiàng)目范疇的工作內(nèi)容，它對(duì)其他項(xiàng)目管理有著重要的指導(dǎo)性作用。根據(jù)項(xiàng)目管理科學(xué)理論，一個(gè)項(xiàng)目的生命周期主要有：識(shí)別需求、問(wèn)題或機(jī)會(huì)、需求建議書(shū)，其中需求建議書(shū)是根據(jù)業(yè)主的要求，為了保證工程各方面的進(jìn)行應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備與注意的方面，用來(lái)明確項(xiàng)目目標(biāo)，落實(shí)工程進(jìn)展。
3.3關(guān)于成本管理的比較
制定資源計(jì)劃、進(jìn)行成本估計(jì)、進(jìn)行成本預(yù)算與進(jìn)行成本控制是項(xiàng)目成本管理的基本思路。其中資源計(jì)劃是確定和調(diào)配項(xiàng)目各活動(dòng)所需要的資源，根據(jù)使用要求制定相應(yīng)的資源需求量。成本估計(jì)是用來(lái)計(jì)算出整個(gè)工程項(xiàng)目各資源需求量的估計(jì)值。工程成本預(yù)算可以確定項(xiàng)目的細(xì)目，結(jié)合各個(gè)項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)度情況，為每個(gè)分類(lèi)分明的工作制定總預(yù)算成本。最后進(jìn)行成本控制是將計(jì)劃投資與實(shí)際支出之間比較，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)展情況在進(jìn)行調(diào)整。
4.工程項(xiàng)目管理與監(jiān)理的差距以及原因分析
4.1工程監(jiān)理企業(yè)自身建設(shè)條件不足
目前的監(jiān)理企業(yè)的形式各種各樣，主要有掛靠、出租資質(zhì)等形式。目前大部分工程的業(yè)主都會(huì)組織一些人來(lái)調(diào)查和控制工程的進(jìn)度與質(zhì)量，這樣就使監(jiān)理單位發(fā)揮不出應(yīng)有的作用。按照這種形式發(fā)展下去，社會(huì)將會(huì)淘汰那些無(wú)實(shí)力的小監(jiān)理公司，而那些比較有實(shí)力的監(jiān)理公司只是承擔(dān)部分工程項(xiàng)目，與真正的項(xiàng)目管理有一定的差距。大部分監(jiān)理單位缺乏適合項(xiàng)目管理的高素質(zhì)人才，人員一般素質(zhì)較低，公司結(jié)構(gòu)不合理不健全，導(dǎo)致運(yùn)轉(zhuǎn)不暢，這樣就難以形成一定的競(jìng)爭(zhēng)力。
4.2存在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維模式
國(guó)家大力推行工程項(xiàng)目的現(xiàn)代化管理，改革原有的傳統(tǒng)不合理的工程項(xiàng)目管理模式，但在一些監(jiān)理公司仍然存在傳統(tǒng)落后的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維。所以導(dǎo)致相當(dāng)一部分監(jiān)理公司只負(fù)責(zé)部分工程的安全管理與質(zhì)量控制，這就沒(méi)能完全發(fā)揮監(jiān)理公司相應(yīng)的職能阻礙了其長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。
5.電力監(jiān)理企業(yè)以后的發(fā)展方向
5.1人才建設(shè)
作為工程的項(xiàng)目管理公司應(yīng)當(dāng)具備擁有豐富的人才資源，投入資金用于培養(yǎng)高素質(zhì)人才，使之成為公司優(yōu)秀的骨干成員。其次監(jiān)理公司應(yīng)當(dāng)同時(shí)大量引進(jìn)外部的精英人才，這樣才能是監(jiān)理公司在項(xiàng)目管理上很好地勝任。
5.2現(xiàn)有企業(yè)機(jī)制改革
監(jiān)理公司要具備與時(shí)俱進(jìn)的精神，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)有的機(jī)制已不能適應(yīng)外部的新形勢(shì)。監(jiān)理公司應(yīng)當(dāng)目光長(zhǎng)遠(yuǎn)、與國(guó)際接軌、揮自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，更好的促進(jìn)企業(yè)的健康快速發(fā)展。
5.3加強(qiáng)國(guó)外合作提高競(jìng)爭(zhēng)力
隨著我國(guó)加入“WTO”與外國(guó)企業(yè)的交流與聯(lián)系與日俱增，電力監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)會(huì)尋求與國(guó)外公司的合作，在合作中學(xué)習(xí)外國(guó)先進(jìn)的管理模式與企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)體制，在實(shí)踐中逐步積累經(jīng)驗(yàn)提高企業(yè)外部競(jìng)爭(zhēng)力。
參考文獻(xiàn)：
[1]劉荔娟.現(xiàn)代項(xiàng)目管理[M].上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，1999
摘 要 本文通工程項(xiàng)目關(guān)鍵點(diǎn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)的剖析，從工程項(xiàng)目關(guān)鍵點(diǎn)上廉政風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式、特點(diǎn)、成因及防控等方面進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的對(duì)策和建議。
關(guān)鍵詞 工程項(xiàng)目 質(zhì)檢點(diǎn) 廉政風(fēng)險(xiǎn) 防控
工程項(xiàng)目腐敗易發(fā)、多發(fā)，長(zhǎng)期以來(lái)是社會(huì)關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈的反腐重點(diǎn)領(lǐng)域。深入開(kāi)展工程項(xiàng)目的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，建立健全監(jiān)督和制約長(zhǎng)效機(jī)制刻不容緩。
本文基于我公司近年來(lái)工程項(xiàng)目關(guān)鍵點(diǎn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的管理，對(duì)如何加強(qiáng)發(fā)電企業(yè)工程項(xiàng)目廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的對(duì)策和建議。筆者就工程項(xiàng)目關(guān)鍵點(diǎn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控談?wù)勛约撼鯗\的認(rèn)識(shí)。
一、公司工程項(xiàng)目關(guān)鍵點(diǎn)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的經(jīng)驗(yàn)
伴隨公司近幾年在廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的建設(shè)，公司工程項(xiàng)目關(guān)鍵點(diǎn)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控工作也在實(shí)踐中不斷積累，并有了自己一定的特色。
公司作為浙江省發(fā)電企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化“AAAA”企業(yè)，正逐步形成集“教育、制度、監(jiān)督三者并重，自律、他律、律他三管齊下，事前、事中、事后全程監(jiān)督”為一體的廉政建設(shè)防腐機(jī)制。自公司成立始，在工程項(xiàng)目中未發(fā)現(xiàn)有違廉潔要求規(guī)定的事件、案件。2011年公司成為浙能集團(tuán)“廉政風(fēng)險(xiǎn)防控”示范企業(yè)，2012年獲得浙能集團(tuán)“紀(jì)檢監(jiān)察工作先進(jìn)單位”。
二、在工程項(xiàng)目關(guān)鍵點(diǎn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)工作中的不足
（一）主要是工程項(xiàng)目廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制與當(dāng)前審計(jì)發(fā)展要求不相適應(yīng)。
當(dāng)前，工程項(xiàng)目的審計(jì)一般是在工程竣工決算、驗(yàn)收合格后進(jìn)行的，審計(jì)滯后，對(duì)工程項(xiàng)目的全過(guò)程不夠清楚，尤其是隱蔽工程無(wú)法全面了解。因此工程項(xiàng)目在核算時(shí)存在一定的廉政風(fēng)險(xiǎn)。
（二）聘請(qǐng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)協(xié)助審計(jì)工程項(xiàng)目，解決了人員不足問(wèn)題與廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的矛盾存在。公司因?qū)徲?jì)人員不足聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施審計(jì)。中介機(jī)構(gòu)不常駐公司，審計(jì)時(shí)存在對(duì)某些工程變更單的合理性不作進(jìn)一步分析等現(xiàn)象有一定程度的發(fā)生。因此，聘請(qǐng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)協(xié)助工程項(xiàng)目的審計(jì)工作，雖解決了人員不足問(wèn)題，但與廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作產(chǎn)生了一定的矛盾。
（三）工程項(xiàng)目管理水平與廉政風(fēng)險(xiǎn)防控要求還有較大差距
一是在管理上存在薄弱環(huán)節(jié)。由于工程項(xiàng)目審計(jì)需全覆蓋，對(duì)審計(jì)管理、資源配置等方面提出了更高的要求，而公司的內(nèi)控制度還存在著可操作性和執(zhí)行上往上提升的空間。二是工程核算、審計(jì)人員在項(xiàng)目監(jiān)督時(shí)間、空間的隔離使監(jiān)督管理存在一定程度的缺位。三是對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展經(jīng)常性的監(jiān)督還不夠多，事前、事中監(jiān)督做得還不夠好，大多都是事后監(jiān)督，離廉政風(fēng)險(xiǎn)防控要求還有一定的差距。
三、社會(huì)上，一般工程項(xiàng)目關(guān)鍵點(diǎn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)及其產(chǎn)生原因
目前社會(huì)上大多工程項(xiàng)目從項(xiàng)目決策到結(jié)束主要包括：投資立項(xiàng)決策階段設(shè)計(jì)階段招投標(biāo)階段施工階段結(jié)算階段竣工決算階段六個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。做好這些重要環(huán)節(jié)即關(guān)鍵點(diǎn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控和管理，是做好工程項(xiàng)目廉政防控的基礎(chǔ)和前提。但社會(huì)上工程建設(shè)隊(duì)伍多、人員素質(zhì)差參不齊，在工程管理中可能會(huì)出現(xiàn)以下問(wèn)題：
（一）目前社會(huì)上，工程項(xiàng)目管理中關(guān)鍵點(diǎn)廉政風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)形式
1.決策審批環(huán)節(jié)。在這環(huán)節(jié)，廉政風(fēng)險(xiǎn)可能有：決策有違“三重一大”制度、審批不規(guī)范等情況。
2.招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)為對(duì)依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，以會(huì)議紀(jì)要或集體討論決定等形式替代招標(biāo)審批文件或規(guī)避招標(biāo)；利用職權(quán)或職務(wù)上的影響，干涉工程項(xiàng)目投標(biāo)人資格的確定或評(píng)標(biāo)、中標(biāo)結(jié)果等。
3.工程項(xiàng)目實(shí)施和工程質(zhì)量監(jiān)督管理環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)為工程量簽證不規(guī)范，可能會(huì)存在一些手工修改工程量而未進(jìn)行簽字確認(rèn)的情況；審批簽字不規(guī)范等風(fēng)險(xiǎn)。
4.資金管理使用環(huán)節(jié)。主要可能在預(yù)算上超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍編制預(yù)算；擅自提高標(biāo)準(zhǔn)和變更內(nèi)容，以致項(xiàng)目發(fā)生超概算問(wèn)題；存在年度提前入賬等。
5.竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)為不按規(guī)定程序及時(shí)組織項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收，存在竣工驗(yàn)收時(shí)間與合同期限有沖突的現(xiàn)象。
（二）工程項(xiàng)目廉政風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的根源
社會(huì)上的工程項(xiàng)目廉政風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生根源，既有制度上的缺陷、監(jiān)督上的缺位、社會(huì)誠(chéng)信缺失的原因，也有項(xiàng)目參與人員行為失范的原因。
1.存在著制度上不夠完善、執(zhí)行不夠到位的情況。從工程項(xiàng)目的具體環(huán)節(jié)和運(yùn)行程序來(lái)看，雖然各項(xiàng)制度體系已基本建立，但仍然存在一些問(wèn)題：在制度設(shè)計(jì)中，重制度制定，使制度執(zhí)行不是很到位；在實(shí)際工作中，對(duì)設(shè)計(jì)變更、質(zhì)量監(jiān)理、工程驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的監(jiān)管不夠嚴(yán)密，特別是各個(gè)環(huán)節(jié)上的重要崗位人員作為工程項(xiàng)目的具體執(zhí)行者，同時(shí)又擁有短名單推薦、招投標(biāo)、項(xiàng)目費(fèi)用預(yù)算和結(jié)算、竣工驗(yàn)收等諸多處理權(quán)，這些都將一定程度上導(dǎo)致的廉政風(fēng)險(xiǎn)可能長(zhǎng)期存在。
2.存在著監(jiān)督乏力的問(wèn)題。社會(huì)上發(fā)生腐敗的工程項(xiàng)目的制度監(jiān)督往往流于形式。在這種情況下，一些身處關(guān)鍵崗位的專(zhuān)職人員就長(zhǎng)期處于“他律形同虛設(shè)”的境地，一旦自律的堤壩決口，腐敗便成順理成章之事。
3.外部環(huán)境方面具有腐敗的“溫床”。一方面我國(guó)還處于新舊經(jīng)濟(jì)管理體制的轉(zhuǎn)型時(shí)期，如何制定好制度來(lái)避免腐敗還處于探索階段。另一方面，社會(huì)的價(jià)值失范和道德約束乏力，傳統(tǒng)的價(jià)值觀受到?jīng)_擊，也是腐敗案件發(fā)生原因之一。
4.承包單位或施工單位的惡性競(jìng)爭(zhēng)。目前社會(huì)上存在有些工程承包商先低價(jià)中標(biāo)，再通過(guò)增加變更工程量或者偷工減料、以次充好來(lái)取得其商業(yè)利益等做法，加大了廉政風(fēng)險(xiǎn)。
5.人員素質(zhì)缺陷。一起廉政事件是否發(fā)生，人的政治思想素質(zhì)、道德品質(zhì)是決定性的因素，政治思想素質(zhì)高、道德品質(zhì)好，自然抵御廉政風(fēng)險(xiǎn)的能力就強(qiáng)；反之，即使法規(guī)制度健全完善、投資領(lǐng)域健康安全，仍有可能被鉆空子。為此，工程項(xiàng)目廉政風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的另一主要原因是各環(huán)節(jié)關(guān)鍵崗位人員的道德素質(zhì)不夠高、拒腐能力不夠強(qiáng)。
一旦發(fā)生廉政方面的問(wèn)題，必定會(huì)損害業(yè)主及參建各方的合法權(quán)益，影響工程項(xiàng)目的安全質(zhì)量，若不及時(shí)治理，還將會(huì)助長(zhǎng)腐敗現(xiàn)象的蔓延，妨礙企業(yè)的科學(xué)發(fā)展及和諧穩(wěn)定。
四、加強(qiáng)工程項(xiàng)目關(guān)鍵點(diǎn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的對(duì)策措施
綜上所述，我們認(rèn)為，為防止公司發(fā)生諸如上述的情況，對(duì)公司工程項(xiàng)目廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作要以?xún)?nèi)控制度為中心、以“教育助廉”、“網(wǎng)絡(luò)護(hù)廉”、“ 制度建廉”為抓手，建立以“敬畏、尊嚴(yán)，知足、惜緣， 感恩、價(jià)值”為廉潔文化的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制。
（一）以廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作為基礎(chǔ)，對(duì)公司工程項(xiàng)目關(guān)鍵點(diǎn)廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行充分排查
1.對(duì)工程項(xiàng)目相關(guān)流程、關(guān)鍵點(diǎn)上各重要崗位人員的廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行一次全面排查，并分類(lèi)管理、制定防控措施。結(jié)合工作崗位，規(guī)范各關(guān)鍵環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)操作流程，將重要崗位及工程項(xiàng)目關(guān)鍵點(diǎn)上廉政風(fēng)險(xiǎn)排查條目列入公司廉政風(fēng)險(xiǎn)信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目廉政風(fēng)險(xiǎn)與公司廉政風(fēng)險(xiǎn)信息庫(kù)年度動(dòng)態(tài)更新的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)制度管人、制度管事、制度管權(quán)。
2.建立工程項(xiàng)目重要崗位的“廉政風(fēng)險(xiǎn)提醒卡”機(jī)制，由各黨支部及時(shí)對(duì)新變動(dòng)的工程類(lèi)重要崗位人員進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)提醒，同時(shí)在招投標(biāo)、合同談判、廢舊物資處置、人員招聘等工作中對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行“廉政紀(jì)律提醒”，實(shí)現(xiàn)廉政安全交底，同時(shí)建立“廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作機(jī)制”，對(duì)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)預(yù)警。
（二）抓早抓小，以“教育助廉”強(qiáng)化職工法制意識(shí)、自律意識(shí)，增強(qiáng)工程相關(guān)重要崗位人員廉潔意識(shí)
加強(qiáng)工程項(xiàng)目廉政風(fēng)險(xiǎn)防控教育。抓早抓小，運(yùn)用廉政典型和工程項(xiàng)目上的案件，深入開(kāi)展崗位廉政紀(jì)律教育、示范教育和警示教育，不斷強(qiáng)化工程項(xiàng)目及崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)。其一，增強(qiáng)思想道德的約束力，用道德環(huán)境和廉潔氛圍，并將公司“敬畏、尊嚴(yán)，知足、惜緣，感恩、價(jià)值”的廉政文化融入企業(yè)管理，潛移默化地教育、陶冶和感染、影響公司員工，從而更加有效地發(fā)揮預(yù)防腐敗的重要作用。
其二，實(shí)行重要事項(xiàng)教育助廉形式，將有形載體載體和無(wú)形載體相結(jié)合，將教育主體從重要崗位人員向重要崗位家庭和全體職工延伸。通過(guò)“廉內(nèi)助”、手機(jī)廉政課堂、企地聯(lián)合進(jìn)行廉政主題教育或廉潔工程教育、工程重要節(jié)點(diǎn)廉潔教育等多種形式濃郁廉潔從業(yè)氛圍。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督和懲防職能，使工程項(xiàng)目監(jiān)督全面細(xì)化，推動(dòng)人員素質(zhì)和監(jiān)督管理雙提升雙促進(jìn)
首先固化監(jiān)督處理形式。通過(guò)“正風(fēng)肅紀(jì)”、專(zhuān)項(xiàng)效能監(jiān)察等活動(dòng)進(jìn)行工程項(xiàng)目監(jiān)督，及時(shí)跟蹤，整改閉環(huán)，確保反腐倡廉制度的落實(shí)。其次是延伸監(jiān)督的廣度和深度，內(nèi)外結(jié)合搭建“網(wǎng)絡(luò)護(hù)廉”平臺(tái)，加大對(duì)腐敗風(fēng)險(xiǎn)的有效防控。
通過(guò)構(gòu)建紀(jì)檢網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍，成黨風(fēng)廉政的剛性監(jiān)督，構(gòu)成“網(wǎng)絡(luò)護(hù)廉”的主干力量；引導(dǎo)家庭助廉力量，通過(guò)召開(kāi)“廉內(nèi)助座談會(huì)”等形式構(gòu)成工程建設(shè)項(xiàng)目的柔性監(jiān)督；深入開(kāi)展“陽(yáng)光工程”活動(dòng)，接受員工對(duì)工程項(xiàng)目的陽(yáng)光監(jiān)督；設(shè)立蘭電公司黨風(fēng)廉政的舉報(bào)通道，及時(shí)受理工程項(xiàng)目及黨風(fēng)廉政相關(guān)舉報(bào)，通過(guò)廣泛的群眾監(jiān)督，形成“網(wǎng)絡(luò)護(hù)廉”的基礎(chǔ)力量，促進(jìn)監(jiān)督防控雙提升。
（四）抓內(nèi)控體系建設(shè)，完善約束機(jī)制，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，有序形成“制度促廉”工作局面，實(shí)現(xiàn)反腐倡廉與工程項(xiàng)目管理工作的有機(jī)結(jié)合
1.以?xún)?nèi)控體系建設(shè)為抓手，全面提升企業(yè)管理水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。確定內(nèi)部控制制度優(yōu)化、制度運(yùn)行評(píng)價(jià)等工作進(jìn)度，制作流程圖，評(píng)估內(nèi)控制度合理、合規(guī)性。
2.健全工程建設(shè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任機(jī)制。把工程建設(shè)項(xiàng)目廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范疇，同時(shí)簽訂《廉政合同》，落實(shí)“一崗雙責(zé)”制，把工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制統(tǒng)一起來(lái)。
3.建立健全工程項(xiàng)目管理相近關(guān)鍵崗位人員輪崗制度。
4.建立風(fēng)險(xiǎn)防控座談會(huì)機(jī)制，共建廉政防控陣地。
5.針對(duì)金額超過(guò)50萬(wàn)元的項(xiàng)目在招投標(biāo)、資金使用、材料采購(gòu)、設(shè)計(jì)變更等存在廉政風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，通過(guò)看現(xiàn)場(chǎng)、查資料、聽(tīng)意見(jiàn)、核數(shù)據(jù)等多種方法，提高制度執(zhí)行力，充分發(fā)揮其應(yīng)有的規(guī)范行為、防范風(fēng)險(xiǎn)的既定目標(biāo)。
（五）加強(qiáng)工作，嚴(yán)肅處理工程項(xiàng)目違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，使工程項(xiàng)目廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作得到切實(shí)加強(qiáng)
摘 要 成本管理是任何一項(xiàng)工程項(xiàng)目建設(shè)管理的重要內(nèi)容，加強(qiáng)工程項(xiàng)目的成本管理和控制是提高工程建設(shè)單位利益的重要途徑，也是提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要措施。隨著鐵路資產(chǎn)價(jià)值的不斷增大、折舊資金的增加，每年用于更新改造項(xiàng)目的資金呈穩(wěn)步上升趨勢(shì)。如何加強(qiáng)更新改造項(xiàng)目投資控制，理順更新改造財(cái)務(wù)管理，節(jié)約投資成本，是當(dāng)前鐵路財(cái)務(wù)急需研究解決的問(wèn)題。本文主要就鐵路更新改造工程項(xiàng)目為研究對(duì)象，探討幾種控制鐵路工程施工成本的有效措施。
關(guān)鍵詞 鐵路更新改造工程項(xiàng)目 成本管理 控制措施
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)務(wù)院目前已經(jīng)將加快鐵路建設(shè)作為“調(diào)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)增長(zhǎng)”的重要戰(zhàn)略舉措，因此近年來(lái)我國(guó)鐵路建設(shè)取得了快速發(fā)展。現(xiàn)階段我國(guó)鐵路建設(shè)市場(chǎng)已經(jīng)進(jìn)入了微利甚至無(wú)利的時(shí)代，鐵路建設(shè)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)壓力越來(lái)越大，施工企業(yè)必須及時(shí)調(diào)整自身的發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提高企業(yè)內(nèi)部精細(xì)化管理水平，才可以達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益最大化的建設(shè)目標(biāo)。鐵路更新改造工程主要是指鐵路企業(yè)升級(jí)、改造當(dāng)前既有的設(shè)備，主要是為了進(jìn)一步提高鐵路運(yùn)輸設(shè)備技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大再生產(chǎn)的目標(biāo)。鐵路更新改造工程是現(xiàn)代鐵路建設(shè)企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展的重要工程，為了將該工程的價(jià)值充分發(fā)揮出來(lái)，做好工程項(xiàng)目成本管理工作顯得尤為重要。下面是本人結(jié)合自己的工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)鐵路更新改造工程項(xiàng)目成本管理的幾點(diǎn)思考。
一、深化全體員工對(duì)于成本管理的認(rèn)識(shí)
想要做好工程項(xiàng)目的成本管理和控制，首先應(yīng)該從思想上意識(shí)到成本管理的重要性和必要性。作為鐵路企業(yè)管理者一定到認(rèn)識(shí)到在鐵路建設(shè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)本質(zhì)上就是企業(yè)項(xiàng)目成本之間的較量。因?yàn)椋S著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，各鐵路建設(shè)企業(yè)的施工能力以及技術(shù)優(yōu)勢(shì)并沒(méi)有很大差異，在這樣的形勢(shì)下，只能以項(xiàng)目成本為切入點(diǎn)，盡可能降低工程項(xiàng)目的成本投入，減少項(xiàng)目成本費(fèi)用，使企業(yè)獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益，從而為企業(yè)爭(zhēng)得更多的市場(chǎng)份額。目前，很多企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者都已經(jīng)開(kāi)始樹(shù)立“成本管理人人有責(zé)”的精細(xì)化管理理念。其次，還應(yīng)該正視工程項(xiàng)目成本管理中存在的各種問(wèn)題，深入分析、研究工程項(xiàng)目出現(xiàn)虧損的原因，進(jìn)而總結(jié)項(xiàng)目管理工作中存在的問(wèn)題，確定“以成本管理為中心”的項(xiàng)目管理理念。
二、建立一套完善的成本管理體系
鐵路建設(shè)企業(yè)應(yīng)該成立一個(gè)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目成本管理工作的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組的第一責(zé)任人應(yīng)該由公司及其下屬工程分公司第一管理者擔(dān)任，主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理項(xiàng)目成本管理的大體工作。而分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該擔(dān)任分管責(zé)任人，負(fù)責(zé)具體的項(xiàng)目成本管理工作。各職能部門(mén)也應(yīng)該明確自身的職責(zé)，全力參與到工程項(xiàng)目成本管理工作中。鐵路企業(yè)應(yīng)該逐步建立完善、系統(tǒng)的更新改造工程項(xiàng)目成本管理體系，為做好工程項(xiàng)目成本管理工作提供重要的組織保障。其次，要求鐵路更新改造工程的參與人員應(yīng)該嚴(yán)格根據(jù)國(guó)家和行業(yè)制定的成本管理制度執(zhí)行，進(jìn)而提高工程項(xiàng)目責(zé)任成本管理工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。
三、注重項(xiàng)目成本預(yù)控管理
（一）工程項(xiàng)目投標(biāo)階段
在項(xiàng)目投標(biāo)階段，一定要科學(xué)、合理的評(píng)估項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，并且合理預(yù)算項(xiàng)目施工總成本，確保做到不投虧損標(biāo)。同時(shí)，應(yīng)該一定要慎重選擇含金量較高的投標(biāo)項(xiàng)目。整個(gè)項(xiàng)目投標(biāo)過(guò)程，工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人都應(yīng)該參與其中，而且一定要參與評(píng)審報(bào)價(jià)，分析項(xiàng)目的投資決策。
（二）策劃項(xiàng)目
在正式開(kāi)工之前，應(yīng)該科學(xué)、合理的策劃整個(gè)工程項(xiàng)目。這就要求相關(guān)人員應(yīng)該深入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面、細(xì)致的調(diào)查，合理配置項(xiàng)目各種資源，對(duì)實(shí)物工程數(shù)量進(jìn)行核實(shí)，結(jié)合工程項(xiàng)目開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及工程組織方案等各方面情況制定一份項(xiàng)目管理策劃書(shū)，明確項(xiàng)目成本控制管理的具體要求。
（三）選擇最佳的施工方案
鐵路更新改造工程項(xiàng)目的總成本和施工方案有密切的聯(lián)系，因此在正式施工之前，一定要嚴(yán)格審批施工方案中的安全管理、臨時(shí)過(guò)渡工程布置、施工工期、工程技術(shù)方案、環(huán)境保障措施、資源配置、質(zhì)量管理等重要內(nèi)容，在確保達(dá)到施工工期、施工質(zhì)量、施工安全、施工工藝等各方面要求的基礎(chǔ)上，選擇成本造價(jià)最低，經(jīng)濟(jì)效益更高的施工方案。
四、做好成本過(guò)程的相關(guān)控制管理
（一）確定科學(xué)的項(xiàng)目成本管理目標(biāo)
鐵路施工企業(yè)一定要在保證施工質(zhì)量及施工安全的基本上，根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)、項(xiàng)目工程策劃書(shū)、公司限價(jià)、現(xiàn)場(chǎng)核定的數(shù)量以及國(guó)家和行業(yè)制定的相關(guān)政策，綜合分析判斷能夠挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力的所有因素后客觀的編制鐵路更新改造工程項(xiàng)目成本預(yù)算。同時(shí)應(yīng)該客觀的正視項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，一般由公司來(lái)承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，由工程分公司的管理團(tuán)隊(duì)來(lái)承擔(dān)工程管理風(fēng)險(xiǎn)。其次，一定要根據(jù)鐵路更新改造工程項(xiàng)目的實(shí)際施工情況科學(xué)、合理的調(diào)整項(xiàng)目成本費(fèi)用。具體實(shí)施項(xiàng)目的過(guò)程中，如果是不可抗力、延誤工期、材料差價(jià)、施工方案變更等客觀原因?qū)е马?xiàng)目責(zé)任成本出現(xiàn)較大偏差的情況下，不應(yīng)該調(diào)整責(zé)任成本的編制預(yù)算，但是可以制作一份成本測(cè)算報(bào)告上交給公司，只有公司同意后，才可以調(diào)整成本費(fèi)用。
（二）提高勞務(wù)分包管理的規(guī)范性
1.對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍執(zhí)行“引入問(wèn)責(zé)制”以及“市場(chǎng)準(zhǔn)入制”。經(jīng)過(guò)筆者多年來(lái)的工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，發(fā)現(xiàn)造成項(xiàng)目虧損的主要原因之一就是收點(diǎn)子、賣(mài)牌子，還存在“以包代管”的現(xiàn)象，進(jìn)而使得工程管理失去控制，導(dǎo)致項(xiàng)目出現(xiàn)嚴(yán)重虧損，因此應(yīng)該慢慢開(kāi)始執(zhí)行勞務(wù)分包制度。選擇勞務(wù)分包隊(duì)伍的時(shí)候，推薦、選擇勞務(wù)分包隊(duì)伍的人都必須簽字，而且應(yīng)該主動(dòng)承擔(dān)自己的責(zé)任。選擇勞務(wù)分包隊(duì)伍的過(guò)程中，應(yīng)該優(yōu)先考慮那些信譽(yù)較好、執(zhí)行力較高、實(shí)力較強(qiáng)以及和公司有長(zhǎng)期合作關(guān)系的公司。勞務(wù)隊(duì)伍引進(jìn)的過(guò)程中，一定要嚴(yán)格檢查組織機(jī)構(gòu)代碼證、資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證以及稅務(wù)登記證。只有勞務(wù)分包隊(duì)伍符合所有的條件后，才可以辦理 “準(zhǔn)入證”進(jìn)場(chǎng)施工。
2.做好分包合同管理工作。分包合同管理是提高項(xiàng)目勞務(wù)分包管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，防止出現(xiàn)各種法律風(fēng)險(xiǎn)的重要措施，因此一定要高度重視分包合同管理工作，認(rèn)真、深入研究分析執(zhí)行合同過(guò)程中出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)以及問(wèn)題，并且根據(jù)分包管理模式制定不同的合同范本，具體明確劃分合同當(dāng)事人的權(quán)利、職責(zé)。制定統(tǒng)一、固定的合同范本的話，就可以制定統(tǒng)一的剛性合同條款以及原則，這樣有利于降低工程項(xiàng)目的管理風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保障企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。需要注意的是，勞務(wù)分包隊(duì)伍正式進(jìn)場(chǎng)施工前一定要先簽合同，不然工程款不能計(jì)量，也不能撥付。
3.進(jìn)一步加強(qiáng)物資設(shè)備管理。物資設(shè)備是鐵路更新改造工程項(xiàng)目順利開(kāi)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)保障，也是工程項(xiàng)目成本管理的重要內(nèi)容。對(duì)于主要施工材料，應(yīng)該嚴(yán)格按照“限額發(fā)料制度”進(jìn)行管理。根據(jù)施工設(shè)計(jì)精確計(jì)算整個(gè)工程需要耗費(fèi)的主要材料總量，嚴(yán)格控制主要材料總量，并且將控制目標(biāo)分解到每一個(gè)作業(yè)隊(duì)伍。項(xiàng)目實(shí)際施工過(guò)程中，根據(jù)施工計(jì)劃限額供應(yīng)主要材料。同時(shí)，每一個(gè)月都應(yīng)該全面盤(pán)點(diǎn)、核銷(xiāo)物資，如果材料超用的情況下，應(yīng)該根據(jù)合同約定，將超用材料在每月的計(jì)量款中扣除。如果是工程分公司外租的工程設(shè)備，應(yīng)該向公司的職能部門(mén)詳細(xì)報(bào)送外租設(shè)備的型號(hào)、使用期限、數(shù)量以及規(guī)格等具體的使用計(jì)劃。只有公司批準(zhǔn)以后才可以實(shí)施，在正式使用的過(guò)程中一定要建立完整的臺(tái)賬，并且做好相應(yīng)的運(yùn)轉(zhuǎn)記錄，必須根據(jù)公司規(guī)定的程序結(jié)算費(fèi)用，但是支付的費(fèi)用也必須得到公司職能部門(mén)的審核批準(zhǔn)。另外，還需要做好材料核銷(xiāo)工作，確保該項(xiàng)工作能夠真實(shí)的反映出現(xiàn)場(chǎng)材料的實(shí)際消耗情況，也能夠?yàn)樽鳂I(yè)隊(duì)的材料管理提供一定的指導(dǎo)。因此一定要指定專(zhuān)門(mén)的人員負(fù)責(zé)核銷(xiāo)工作，并且應(yīng)該執(zhí)行核銷(xiāo)工作問(wèn)責(zé)制，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，可以立即找到想要的負(fù)責(zé)人查找其中的原因，及時(shí)整改。
五、做好過(guò)程控制監(jiān)督、管理工作
在項(xiàng)目成本管理的過(guò)程中，加強(qiáng)監(jiān)督、管理是確保成本管理工作規(guī)范性、有序性的必要措施和重要手段。因此，在項(xiàng)目工程施工的過(guò)程中，一定要實(shí)時(shí)跟蹤檢查執(zhí)行項(xiàng)目成本管理制度的實(shí)際情況，一旦檢查出任何問(wèn)題，應(yīng)該及時(shí)進(jìn)行整改。對(duì)于成本管理中出現(xiàn)的任何違紀(jì)違法現(xiàn)象，一定要嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行糾正、處理。這樣的話，不僅有利于提高鐵路更新改造工程項(xiàng)目成本管理行為的規(guī)范化、有效化，也可以突出公司管理制度的權(quán)威性以及嚴(yán)肅性，避免出現(xiàn)項(xiàng)目管理漏洞，構(gòu)建項(xiàng)目成本管理的長(zhǎng)效機(jī)制。
六、注重項(xiàng)目考核兌現(xiàn)
項(xiàng)目成本管理的最終落腳點(diǎn)是考核兌現(xiàn)，主要是評(píng)判項(xiàng)目責(zé)任成本的管理效果。考核鐵路更新改造工程項(xiàng)目，便于檢查出工程項(xiàng)目管理過(guò)程中存在的一些漏洞，分析出現(xiàn)這些漏洞的原因后總結(jié)有效的改進(jìn)措施，可以不斷積累管理經(jīng)驗(yàn)，提高工程項(xiàng)目的管理水平，同時(shí)也有利于進(jìn)一步完善企業(yè)管理制度。而且，考核可以將責(zé)任成本預(yù)算執(zhí)行效果和每一位員工的個(gè)人收入水平直接掛鉤，這樣可以提高員工對(duì)于成本管理的重視度，使他們自主、主動(dòng)的配合成本管理工作，形成一個(gè)全員參與的成本管理局面，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目成本管理的全方位管理。
綜上所述，當(dāng)前鐵路建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，這對(duì)鐵路建設(shè)企業(yè)的生存和發(fā)展造成了很大的威脅，在產(chǎn)品同質(zhì)化非常嚴(yán)重的形勢(shì)下，鐵路建設(shè)企業(yè)應(yīng)該不斷加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，尤其是作為提高經(jīng)濟(jì)效益的重要手段，成本管理應(yīng)該受到高度重視。現(xiàn)代鐵路建設(shè)企業(yè)應(yīng)該樹(shù)立精細(xì)化成本管理理念，充分意識(shí)到成本管理的重要性和必要性，建立系統(tǒng)、完善的項(xiàng)目成本管理體系，加強(qiáng)成本管理的過(guò)程監(jiān)督和管理，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程、多方位的管理機(jī)制，全面提高項(xiàng)目成本管理水平，提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
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[關(guān)鍵詞] 移動(dòng)通信; 工程; 項(xiàng)目管理實(shí)施
中圖分類(lèi)號(hào)：TN929.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
1引言
項(xiàng)目管理，就是項(xiàng)目的管理者(項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目組織)，在有限的資源約束下，運(yùn)用系統(tǒng)的觀點(diǎn)、方法和理論，對(duì)項(xiàng)目涉及的全部工作進(jìn)行有效地管理的方法體系，即從項(xiàng)目的投資決策開(kāi)始到項(xiàng)目結(jié)束的全過(guò)程進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制和評(píng)價(jià)，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的目標(biāo)。R·J·格雷厄姆認(rèn)為，項(xiàng)目是為了達(dá)到特定目標(biāo)而調(diào)集到一起的資源組合，它與常規(guī)任務(wù)之間關(guān)鍵的區(qū)別是，項(xiàng)目通常只做一次；項(xiàng)目是一項(xiàng)獨(dú)特的工作努力，即按某種規(guī)范及應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)入或生產(chǎn)某種新產(chǎn)品或某項(xiàng)新服務(wù)。
2. 移動(dòng)通信工程項(xiàng)目管理現(xiàn)狀
2.1 移動(dòng)通信工程項(xiàng)目概述
移動(dòng)通信工程項(xiàng)目就是由一個(gè)臨時(shí)性的組織，在一定的時(shí)間和費(fèi)用預(yù)算內(nèi)，通過(guò)科學(xué)的管理和組織，在指定的區(qū)域內(nèi)，建設(shè)一個(gè)達(dá)到規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)。
移動(dòng)通信工程項(xiàng)目一般具有如下基本特征：一是具有特定的起點(diǎn)和終點(diǎn)。移動(dòng)通信工程通常是國(guó)家計(jì)劃、地區(qū)發(fā)展規(guī)劃或企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分，具有很強(qiáng)的時(shí)效性。錯(cuò)過(guò)了投資時(shí)機(jī)或完成時(shí)限，不僅會(huì)影響到上一級(jí)戰(zhàn)略的落實(shí)，還會(huì)影響到投資的效益，有時(shí)會(huì)影響網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)質(zhì)量，甚至?xí)?duì)網(wǎng)絡(luò)的安全構(gòu)成威脅。二是詳細(xì)具體明確的目標(biāo)。項(xiàng)目要建成何種規(guī)模，可能是一次性規(guī)模，或分?jǐn)?shù)期限的總規(guī)模、各期的規(guī)模。交換網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)、信令網(wǎng)、同步網(wǎng)、無(wú)線信號(hào)覆蓋，總體達(dá)到什么水平，滿足什么樣的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)體制，服務(wù)質(zhì)量等級(jí)(GOS)……都應(yīng)該明確而詳細(xì)。三是通常由若干個(gè)子項(xiàng)目構(gòu)成，這些子項(xiàng)目還可能包含若干有邏輯順序關(guān)系的工作單元，這樣，子項(xiàng)目、工作單元等子系統(tǒng)，相互制約和相互依存共同構(gòu)成完整的項(xiàng)目系統(tǒng)。四是一個(gè)開(kāi)放性的系統(tǒng)。項(xiàng)目的建設(shè)往往要跨越若干個(gè)企業(yè)和部門(mén)的界限，這就要求既要協(xié)調(diào)好項(xiàng)目管理組織和企業(yè)內(nèi)部各職能部門(mén)之間的關(guān)系，又要協(xié)調(diào)好項(xiàng)目管理組織與企業(yè)外部相關(guān)部門(mén)間的關(guān)系，以最大限度地取得他們的支持和協(xié)作。因此，對(duì)移動(dòng)通信工程項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目管理具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
2.2 應(yīng)用項(xiàng)目管理的主要目的
在公司工程建設(shè)活動(dòng)中引入項(xiàng)目管理體系和工具，就是把項(xiàng)目管理的各種知識(shí)、技能、手段和技術(shù)應(yīng)用于項(xiàng)目中，以達(dá)到項(xiàng)目管理者的需要和期望。項(xiàng)目管理應(yīng)用于公司工程建設(shè)中的幾個(gè)主要目的：
(1) 在公司范圍內(nèi)，使各級(jí)項(xiàng)目管理人員加強(qiáng)項(xiàng)目管理意識(shí)，統(tǒng)一對(duì)現(xiàn)代項(xiàng)目管理知識(shí)范圍和工作方法的認(rèn)識(shí)。
(2) 為公司構(gòu)建科學(xué)項(xiàng)目管理體系提供框架支持，在公司項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)開(kāi)展過(guò)程中，使各專(zhuān)業(yè)類(lèi)型的項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)流程、項(xiàng)目建設(shè)業(yè)務(wù)流程、項(xiàng)目管理規(guī)章制度標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，建立標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的知識(shí)模板庫(kù)。
(3) 在項(xiàng)目規(guī)劃期間，能根據(jù)項(xiàng)目管理知識(shí)模板，簡(jiǎn)便地制定項(xiàng)目工作分解計(jì)劃，進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，資源使用計(jì)劃、成本預(yù)算計(jì)劃、工程質(zhì)量計(jì)劃等，科學(xué)合理地制定項(xiàng)目建設(shè)基準(zhǔn)。
(4) 在項(xiàng)目執(zhí)行及監(jiān)控期間，規(guī)劃、評(píng)估、優(yōu)化、規(guī)范和固化業(yè)務(wù)流程，利用信息系統(tǒng)來(lái)規(guī)范地執(zhí)行各類(lèi)業(yè)務(wù)流程，監(jiān)管控制項(xiàng)目的投資進(jìn)度、實(shí)施進(jìn)度、工程質(zhì)量和應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)。
2.3 當(dāng)前移動(dòng)通信工程項(xiàng)目面臨的挑戰(zhàn)
目前，移動(dòng)工程項(xiàng)目主要分為無(wú)線、傳輸、交換、基建、新技術(shù)專(zhuān)業(yè)及綜合等六大類(lèi)，由于項(xiàng)目的專(zhuān)業(yè)化程度高，在多年工程建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)踐活動(dòng)中，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程漸漸趨于程序化，公司工程部門(mén)已積累了一套比較完整的工程管理方法，包括針對(duì)各類(lèi)項(xiàng)目的WBS 分解模板、實(shí)施計(jì)劃模板、進(jìn)度計(jì)劃模板、工程規(guī)章制度、工程操作流程、工程信息分析等，在公司工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中起到了一定的指導(dǎo)作用。隨著管理的精細(xì)化要求，越來(lái)越需要一套科學(xué)、完善并且具有較高實(shí)用性的工程項(xiàng)目管理支撐體系和管理工具來(lái)應(yīng)對(duì)出現(xiàn)的各種挑戰(zhàn)：一是隨著市場(chǎng)環(huán)境的變化，新技術(shù)、新業(yè)務(wù)的引入，越來(lái)越多的工程項(xiàng)目呈現(xiàn)出周期短、時(shí)效性強(qiáng)的特點(diǎn)，與相對(duì)傳統(tǒng)的電信業(yè)務(wù)在其建設(shè)項(xiàng)目在一次性建設(shè)完成后以“擴(kuò)容”為主（主要強(qiáng)調(diào)工程質(zhì)量）相比，對(duì)工程項(xiàng)目管理的標(biāo)準(zhǔn)化、靈活性、有效性等提出了更高的要求。二是公司工程建設(shè)任務(wù)的難度一年比一年加大，工程中心為了更好地完成各項(xiàng)擴(kuò)容工程任務(wù)，需要充分發(fā)揮各分公司的積極性，調(diào)動(dòng)相關(guān)的各種資源。因此，在實(shí)際操作過(guò)程中需要加強(qiáng)工程管理部門(mén)對(duì)施工質(zhì)量的控制力度，確保建設(shè)的質(zhì)量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工中存在的質(zhì)量問(wèn)題并能迅速采取相應(yīng)的措施加以糾正和解決，必須在已有的各種管理細(xì)則基礎(chǔ)上，制定出一套較完善的通信工程建設(shè)項(xiàng)目管理體系和項(xiàng)目管理工具，使之能指導(dǎo)工程建設(shè)的全過(guò)程，客觀地記錄和評(píng)估項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和項(xiàng)目管理水平。
3. 移動(dòng)通信工程項(xiàng)目管理實(shí)施
為了增強(qiáng)公司在國(guó)內(nèi)外的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，公司應(yīng)當(dāng)全面推行移動(dòng)通信工程項(xiàng)目管理。在美國(guó)項(xiàng)目管理委員會(huì)（PMI）指導(dǎo)原則的基礎(chǔ)上(按PMI 的理論體系，項(xiàng)目管理的內(nèi)容分為9個(gè)知識(shí)領(lǐng)域：范圍管理、時(shí)間管理、成本管理、質(zhì)量管理、人力資源管理、溝通管理、采購(gòu)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理和綜合管理，這些知識(shí)領(lǐng)域支撐項(xiàng)目建設(shè)的5 大管理過(guò)程組：?jiǎn)?dòng)、規(guī)劃、執(zhí)行、監(jiān)控、收尾，和44 個(gè)管理子過(guò)程)，融合世界著名公司幾十年項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合公司移動(dòng)通信工程項(xiàng)目管理的實(shí)際，筆者提出了公司移動(dòng)通信工程項(xiàng)目管理整體構(gòu)架。整體框架如圖1 所示。該框架將移動(dòng)通信工程項(xiàng)目管理劃分為立項(xiàng)、計(jì)劃、實(shí)施、評(píng)估、推廣、維護(hù)6 個(gè)階段，又細(xì)分為策劃立項(xiàng)、招標(biāo)選型、需求分析、系統(tǒng)設(shè)計(jì)等15 個(gè)流程。每個(gè)流程都應(yīng)制定標(biāo)準(zhǔn)的、規(guī)范的流程圖，并劃分各項(xiàng)目角色的分工。同時(shí)，每個(gè)流程涉及到的管理和技術(shù)文檔都制定規(guī)范的文檔模板。各級(jí)管理人員在一個(gè)共同的協(xié)同管理平臺(tái)上井然有序地處理項(xiàng)目管理的各項(xiàng)業(yè)務(wù)，項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程將會(huì)得到有效控制，項(xiàng)目管理人員也可以從紛繁復(fù)雜的項(xiàng)目信息中解脫出來(lái)，同時(shí)，公司管理決策層通過(guò)該系統(tǒng)也可以動(dòng)態(tài)掌握公司各類(lèi)項(xiàng)目的進(jìn)度狀況、資金狀況、完工狀況、質(zhì)量狀況、投資效益等項(xiàng)目綜合信息。
圖1 移動(dòng)通信工程項(xiàng)目管理整體構(gòu)架
某移動(dòng)通信工程項(xiàng)目組織策劃過(guò)程如圖2 所示(限于篇幅不再贅述)。
圖2 某工程項(xiàng)目組織策劃過(guò)程
全面推廣移動(dòng)通信工程項(xiàng)目管理，必將會(huì)有力推進(jìn)移動(dòng)通信工程項(xiàng)目管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。同時(shí)，筆者還結(jié)合公司的個(gè)性化需要，提出進(jìn)行功能規(guī)劃設(shè)想。包括項(xiàng)目前期管理、項(xiàng)目實(shí)施管理、項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)管理、項(xiàng)目歸檔管理、項(xiàng)目知識(shí)沉淀管理等，涉及內(nèi)容有立項(xiàng)管理、預(yù)算管理、任務(wù)管理（工作流管理）、物資管理、進(jìn)度質(zhì)量管理、變更管理、資金管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、溝通管理……在通信工程建設(shè)過(guò)程中，特別是在項(xiàng)目計(jì)劃、流程配置、流程監(jiān)控、基站建設(shè)等方面將發(fā)揮很好的作用。在項(xiàng)目計(jì)劃管理中，在項(xiàng)目任務(wù)書(shū)下達(dá)后進(jìn)入項(xiàng)目計(jì)劃階段，可以根據(jù)項(xiàng)目的專(zhuān)業(yè)類(lèi)型套用相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)WBS 模板，生成項(xiàng)目工作范圍分解，并按照具體項(xiàng)目特點(diǎn)修正WBS 結(jié)構(gòu)，以此為依據(jù)，建立進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃、資源計(jì)劃，建立指導(dǎo)和控制項(xiàng)目全生命周期的基準(zhǔn)計(jì)劃。在基站建設(shè)中，可以對(duì)整個(gè)基站建設(shè)過(guò)程以業(yè)務(wù)流程進(jìn)行驅(qū)動(dòng)，在流程運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中，專(zhuān)門(mén)進(jìn)行分配工作任務(wù)、待辦事宜，關(guān)聯(lián)相關(guān)合同信息管理、支付管理、配套設(shè)備清單管理、固定資產(chǎn)管理等項(xiàng)目信息，根據(jù)完成基站的數(shù)量，批次完成概預(yù)算設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)會(huì)審、驗(yàn)收、結(jié)算等，將會(huì)大大提高通信工程的管理效率和效益。
4. 結(jié)束語(yǔ)
在移動(dòng)通信工程項(xiàng)目中引入項(xiàng)目管理，是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的需要，是市場(chǎng)高度競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展需要，也是精細(xì)化管理的現(xiàn)實(shí)需要。在國(guó)際原材料價(jià)格持續(xù)上漲，能源日趨緊張的國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)背景下，通過(guò)引入項(xiàng)目管理的體系、方法已成移動(dòng)通信工程項(xiàng)目建設(shè)的必然趨勢(shì)。
參考文獻(xiàn)：
[1]安清普.試論移動(dòng)通信工程項(xiàng)目管理[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息.2009。
【關(guān)鍵詞】電力施工企業(yè);工程項(xiàng)目;管理模式;全價(jià)值鏈
近年來(lái)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展與電力體制改革的深入推進(jìn)，電力施工市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，客戶(hù)對(duì)項(xiàng)目的運(yùn)行維護(hù)、人員培訓(xùn)等延伸服務(wù)需求日益增多，因此電力施工企業(yè)原有的從開(kāi)工到竣工“單一式”工程項(xiàng)目管理模式已不能適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)的發(fā)展和市場(chǎng)的需要。
一、SY公司工程項(xiàng)目管理模式現(xiàn)狀
(一)管理模式現(xiàn)狀。SY公司是N市電力施工領(lǐng)軍企業(yè)之一，擁有較強(qiáng)的施工管理團(tuán)隊(duì)和較豐富的施工建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，SY公司具備了一定的品牌、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，但其“單一式”工程項(xiàng)目管理模式基本局限于項(xiàng)目本身的施工作業(yè)組織與施工現(xiàn)場(chǎng)管控，而對(duì)工程設(shè)計(jì)、方案報(bào)審等前端環(huán)節(jié)和人員培訓(xùn)、運(yùn)行維護(hù)等后端環(huán)節(jié)沒(méi)有進(jìn)行全過(guò)程組織，也無(wú)法通過(guò)團(tuán)隊(duì)合力為客戶(hù)提供優(yōu)質(zhì)快捷的服務(wù)，影響了企業(yè)的市場(chǎng)占有率與利潤(rùn)提升。
(二)“單一式”管理模式的不足。一是相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)未覆蓋項(xiàng)目前、后端環(huán)節(jié)，缺乏精細(xì)化成本核算機(jī)制與管控流程。二是項(xiàng)目管理層級(jí)較多，各專(zhuān)業(yè)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)交叉多、難度大。三是多元化信息傳導(dǎo)速度不高，信息處置工作量加大，對(duì)人力資源提出更高要求。四是客戶(hù)從項(xiàng)目設(shè)計(jì)到后期運(yùn)維需往返施工企業(yè)及相關(guān)單位多個(gè)部門(mén)，耗時(shí)費(fèi)力，效率有待提高。
二、SY公司優(yōu)化工程項(xiàng)目管理模式的可行性分析
(一)可行性分析。SY公司優(yōu)化原有模式，探索工程項(xiàng)目全價(jià)值鏈管理模式，對(duì)電力工程項(xiàng)目從可研至報(bào)廢的全過(guò)程實(shí)施總承包管理，符合國(guó)家《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包管理規(guī)范》(GB/T50358)等法律法規(guī);SY公司常年從事N市及周邊地區(qū)的電力工程項(xiàng)目施工，對(duì)國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、要求熟悉了解，管理人員經(jīng)驗(yàn)豐富，而且為電力施工貫標(biāo)企業(yè)，管理規(guī)章制度較全，對(duì)變革所涉及的風(fēng)險(xiǎn)抵御能力較強(qiáng)。
(二)組織形式選擇。
1．工程項(xiàng)目管理組織形式。工程項(xiàng)目管理組織形式主要有寄生式、獨(dú)立式、矩陣式，其優(yōu)缺點(diǎn)比較如下:(1)寄生式。優(yōu)點(diǎn):不需建立新機(jī)構(gòu)，對(duì)企業(yè)原組織機(jī)構(gòu)影響較小，項(xiàng)目管理成本較低。缺點(diǎn):項(xiàng)目經(jīng)理無(wú)法對(duì)最終目標(biāo)負(fù)責(zé)，項(xiàng)目目標(biāo)無(wú)法保證、項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)對(duì)各專(zhuān)業(yè)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)比較困難，對(duì)環(huán)境變化的適應(yīng)性較差等。(2)獨(dú)立式。優(yōu)點(diǎn):力量集中、指揮統(tǒng)一、協(xié)調(diào)方便、易排除外界干擾等。缺點(diǎn):多個(gè)項(xiàng)目時(shí)組織效率低、成本高，不能充分利用企業(yè)的有限資源，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)相對(duì)獨(dú)立，可變性和適應(yīng)性不強(qiáng)，與企業(yè)間的有效融合度較低，團(tuán)隊(duì)成員的調(diào)動(dòng)影響原部門(mén)工作與其個(gè)人發(fā)展、工作積極性等。(3)矩陣式。優(yōu)點(diǎn):資源共享、多項(xiàng)目平衡度高、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)與企業(yè)聯(lián)系緊密等。缺點(diǎn):不同項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)對(duì)跨項(xiàng)目資源的競(jìng)爭(zhēng)度較高、專(zhuān)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)人與項(xiàng)目經(jīng)理易產(chǎn)生緊張關(guān)系，項(xiàng)目決策的實(shí)施會(huì)延誤，項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)成員同時(shí)接受兩個(gè)上級(jí)指令等。
2．工程項(xiàng)目分類(lèi)。由于不同工程項(xiàng)目的復(fù)雜程度、客戶(hù)需求、利潤(rùn)空間等各不相同，因此統(tǒng)籌考慮按工程投資、重要性、可發(fā)展性及客戶(hù)需求等條件將工程項(xiàng)目分為A、B、C、D、E五類(lèi)，并對(duì)應(yīng)采取不同的組織形式成立項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)。(1)A類(lèi)工程項(xiàng)目。分類(lèi)條件:綜合考慮投資超過(guò)1億的工程項(xiàng)目;政府、民生工程、大中院校等具有特殊性的工程項(xiàng)目;長(zhǎng)期規(guī)模潛力巨大的工程項(xiàng)目;電網(wǎng)有特殊要求的工程項(xiàng)目等情況。形式選擇:矩陣式。(2)B類(lèi)工程項(xiàng)目。分類(lèi)條件:綜合考慮投資在8000萬(wàn)以上至1億的工程項(xiàng)目;具有一定特殊意義的工程項(xiàng)目;長(zhǎng)期規(guī)模潛力較大的工程項(xiàng)目;電網(wǎng)有特殊要求的工程項(xiàng)目等情況。形式選擇:矩陣式。(3)C類(lèi)工程項(xiàng)目。分類(lèi)條件:綜合考慮投資在3000萬(wàn)以上至8000萬(wàn)的工程項(xiàng)目;電網(wǎng)有特殊要求的工程項(xiàng)目等情況。形式選擇:矩陣式。(4)D類(lèi)工程項(xiàng)目。分類(lèi)條件:其余投資額超過(guò)1000萬(wàn)的工程項(xiàng)目。形式選擇:矩陣式。(5)E類(lèi)工程項(xiàng)目。分類(lèi)條件:投資額不高于1000萬(wàn)的工程項(xiàng)目。形式選擇:獨(dú)立式、寄生式。
三、SY公司工程項(xiàng)目全價(jià)值鏈管理模式的舉措
SY公司探索建設(shè)的工程項(xiàng)目全價(jià)值鏈管理是指運(yùn)用團(tuán)隊(duì)化集成管理手段，綜合設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)維、安全質(zhì)量控制等模塊進(jìn)行電力工程項(xiàng)目全壽命周期運(yùn)營(yíng)的創(chuàng)新舉措。
(一)組織管控一體化。項(xiàng)目經(jīng)理、客戶(hù)經(jīng)理、設(shè)計(jì)主管、施工主管、物資主管、運(yùn)維主管等組成項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)(項(xiàng)目部)，在項(xiàng)目經(jīng)理的統(tǒng)一指揮下對(duì)工程項(xiàng)目全價(jià)值鏈實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量、成本、安全“四控制”和合同、現(xiàn)場(chǎng)、信息“三管理”以及組織協(xié)調(diào)等工作，并接受企業(yè)專(zhuān)業(yè)部門(mén)的指導(dǎo)。項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)(項(xiàng)目部)組成人員的薪酬與項(xiàng)目管理目標(biāo)的完成度直接關(guān)聯(lián)。
(二)成本控制精益化。項(xiàng)目成本控制目標(biāo)完成后，企業(yè)按比例給予項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)物質(zhì)等激勵(lì)，鼓勵(lì)控制成本;工程項(xiàng)目榮獲“優(yōu)質(zhì)工程”、“流動(dòng)紅旗”等管理榮譽(yù)，企業(yè)給予項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)物質(zhì)激勵(lì)，鼓勵(lì)爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)優(yōu);項(xiàng)目成本使用工程管理系統(tǒng)信息進(jìn)行核算，及時(shí)進(jìn)行審計(jì)，確保精益控制成本。
(三)客戶(hù)服務(wù)優(yōu)質(zhì)化。企業(yè)實(shí)行矩陣式工程項(xiàng)目管理和項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制，為客戶(hù)提供一對(duì)一服務(wù)，方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效、溫馨，真正實(shí)現(xiàn)“一口對(duì)外，內(nèi)轉(zhuǎn)外不轉(zhuǎn)”，持續(xù)提升企業(yè)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。
(四)運(yùn)維服務(wù)專(zhuān)業(yè)化。在工程項(xiàng)目承接洽談期間，項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)為客戶(hù)量身制定專(zhuān)業(yè)的代維服務(wù)方案，通過(guò)組織落實(shí)值班、巡視、維護(hù)、檢修、試驗(yàn)等一系列措施，使客戶(hù)項(xiàng)目處于良好的狀態(tài);通過(guò)定期進(jìn)行安全工器具試驗(yàn)，為工作人員的人身安全提供保證;通過(guò)用電數(shù)據(jù)采集與綜合分析，向客戶(hù)提供設(shè)備更新改造需求或節(jié)能建議;通過(guò)在客戶(hù)配電房、主要用電設(shè)備線路上加裝采集設(shè)備、攝像頭，實(shí)現(xiàn)客戶(hù)用電數(shù)據(jù)的遙信、遙測(cè)、遙視數(shù)據(jù)的采集，并通過(guò)遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)接入監(jiān)管中心，為客戶(hù)提供24小時(shí)不間斷服務(wù);通過(guò)設(shè)備狀態(tài)跟蹤，及時(shí)向客戶(hù)提供設(shè)備報(bào)廢建議。
(五)人才培養(yǎng)實(shí)地化。通過(guò)參與項(xiàng)目管理，可實(shí)地挖掘、培養(yǎng)建造師等項(xiàng)目管理人才;通過(guò)參辦項(xiàng)目管理培訓(xùn)與實(shí)地觀摩，提高員工的項(xiàng)目管理及戰(zhàn)術(shù)水平;通過(guò)項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)主要人員的競(jìng)聘，激勵(lì)員工自主學(xué)習(xí)在實(shí)踐中鍛煉成長(zhǎng)。
(六)項(xiàng)目管理科技化。以工程管理信息系統(tǒng)為項(xiàng)目管理平臺(tái)，提高信息準(zhǔn)確度，降低管理成本，提升管理效率;客戶(hù)也可以通過(guò)相關(guān)界面及時(shí)了解工程的進(jìn)度，節(jié)省時(shí)間、節(jié)能環(huán)保。
四、SY公司實(shí)施工程項(xiàng)目全價(jià)值鏈管理模式取得的成效
SY公司積極探索建設(shè)工程項(xiàng)目全價(jià)值鏈管理模式，通過(guò)在N市機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建、帝斯曼東方、青奧會(huì)配套等項(xiàng)目的實(shí)踐，舉得了初步的成效:一是與實(shí)施全價(jià)值鏈管理模式之前相比，工程項(xiàng)目利潤(rùn)率平均提高了0.7%，客戶(hù)市場(chǎng)占有率提高了3%，且呈現(xiàn)良好上升態(tài)勢(shì);二是隊(duì)伍建設(shè)有力加強(qiáng)，初步培育出2名一級(jí)建造師、5名二級(jí)建造師及50余名復(fù)合型管理人才;三是提高了工程文檔資料管理質(zhì)量，能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地向企業(yè)和客戶(hù)傳遞各類(lèi)信息，也促進(jìn)了SY公司信息化、規(guī)范化、現(xiàn)代化管理水平的提升。
【參考文獻(xiàn)】
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