時間：2023-09-19 18:49:06
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇數字經濟社會，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞： 中原經濟區建設 空間信息與數字技術專業 人才需求分析
隨著信息革命發展起來的全球定位系統（GPS）、遙感（RS）和地理信息系統（GIS）三大空間信息技術（也稱為“3S”技術），已成為構建國家空間基礎設施的核心高科技手段，影響著國民經濟的眾多行業，以及社會民生的方方面面。《自然》雜志把空間信息技術稱作世界上繼生物技術和納米技術之后發展最為迅速的第三大新技術［1］。尤其是二十世紀末，前任美國副總統戈爾提出數字地球概念后，以計算機技術和空間信息技術為基礎，以互聯網為紐帶，運用空間信息對地球、城市等進行多分辨率、多尺度、多時空和多種類描述，并以此為工具支持和改善人類生產、生活活動的數字技術取得了長足的發展。數字城市、數字行業等數字工程項目建設不斷涌現且穩固推進。空間信息與數字技術專業正是在這樣的大背景下于2004年由武漢大學首次設置，培養面向國民經濟各行業數字化建設迫切需要，具有扎實數字工程技術、空間信息技術等領域的專業知識，掌握空間信息獲取、數字表達和應用等方面的關鍵技術和研究方法，能從事空間信息與數字技術領域科學研究、技術開發、工程應用、信息服務和管理工作的高級專業人才。但是，由于空間信息與數字技術是一個新興的專業，全國范圍內開設此專業的院校僅有七所，專業建設時間短、社會知名度低等不足使得本專業必須直面生存現狀，厘清自身優勢，在人才培養方案及模式這一核心內容上下工夫。我校（河南工業大學）2012年新辦此專業，當務之急就是制訂出能夠充分依托自身當前優勢，面向行業及社會需求，培養方向清晰、定位準確的人才培養方案。我校地處中原腹地的鄭州市，面對中原經濟區建設的重大機遇，準確科學地分析出中原經濟區建設對空間信息與數字技術專業人才的需求狀況，對于專業人才培養方案的制訂有著很強的指導意義。
一、空間信息與數字技術專業人才培養現狀。
目前，國內共有武漢大學、河南工業大學等七所院校結合自身的專業優勢（如測繪、電子、礦業、海洋環境、計算機等），開設了具有自身特色和定位的空間信息與數字技術本科專業（如下表所示）。
經過近十年的專業建設，空間信息與數字技術專業無論從培養規模還是專業特色點位上都有了長足的進步，尤其是這幾所院校都充分發揮自身的區位優勢，結合當地經濟社會發展需求培養各自特色的空間信息與數字技術專業人才。例如廈門理工學院就是結合福建省/廈門市經濟社會發展需求，尤其是面向海峽西岸經濟區建設對空間信息與數字技術方面復合型、應用型人才每年近1000人的人才需求［2］制訂合理、特色的人才培養方案的。但是，空間信息與數字技術專業由于建設起步晚、開設院校少等原因，目前本專業人才培養規模與社會經濟發展的需求相距甚遠，有著很大的發展空間。
（一）全國范圍內空間信息與數字技術人才的培養規模小、培養模式研究不足。
《測繪地理信息科技發展“十二五”規劃》［3］指出面對經濟社會發展新形勢，我國測繪地理信息發展正進入全面構建數字中國的關鍵期、測繪產品服務需求的旺盛期、地理信息產業發展的機遇期、加快建設測繪強國的攻堅期。為牢牢把握難得的黃金戰略機遇期，推動測繪地理信息加速發展、轉型發展，提升對經濟社會發展的保障服務能力，《規劃》明確提出聯合國內高校，加強測繪地理信息學科建設；加大測繪地理信息科技人才培養力度，提升測繪地理信息隊伍整體素質的要求。因此，空間信息與數字技術人才的培養任務重要且緊迫。
自武漢大學2004年在國內首次開設空間信息與數字技術專業，目前全國僅有武漢大學、西安電子科技大學、成都理工大學、山東農業大學、上海海洋大學、廈門理工學院、河南工業大學等七所院校招收培養空間信息與數字技術專業領域人才，畢業及在校本科生不足2000人，整體培養規模明顯偏小，遠遠達不到經濟與社會發展對本專業人才的需求。與此同時，這些高等院校中的大多數學校本專業也都剛剛起步，尚未成熟，因此對空間信息與數字技術人才培養模式的研究不足。
（二）我校空間信息與數字技術人才培養遠達不到中原經濟區建設的需求。
一、提高認識，切實增強做好新形勢下測繪工作的責任感和緊迫感
近年來，全市測繪系統認真貫徹落實科學發展觀，堅持以服務經濟社會發展為己任，著力強化基礎測繪、統一監管和科技創新，全市測繪改革、管理和公共服務都取得重大進展，在經濟社會發展中發揮了重要的基礎保障作用。一是基礎測繪工作穩步推進。全市統一的測繪基準體系基本建立，基礎地理信息資源進一步豐富，數字**地理空間框架建設成效明顯，為政府決策和部門信息化建設提供了標準、統一的地理信息平臺。二是統一監管水平明顯增強。測繪管理機構得到加強，測繪職能進一步理順，測繪管理制度體系不斷完善，全市測繪基本實現統一管理、資源共享；成果管理更加規范，測繪市場秩序明顯好轉，資質管理、測繪登記、成果匯交等行業行為不斷規范。三是測繪保障服務能力大幅提升。制作了地理信息空間輔助管理和決策系統，完成重點工程測繪項目1000余項，為政府科學決策提供了依據，在重點片區和重大項目中發揮了基礎先行的作用；建立了全省首家地理信息網站，出版發行了《**市地圖集》，測繪成果用戶覆蓋國土資源、規劃、建設、水利、國防等二十多部門和領域，應用服務領域進一步拓寬。四是科技和人才支撐明顯加強。人才培訓力度不斷加大，重點培養了一批測繪學術與技術帶頭人、基層技術骨干；測繪科技成果績效顯著，13項測繪成果獲得省級行業優秀成果獎；測繪產業日益壯大，全市測繪資質隊伍已達40家，2008年實現測繪產值達5000萬元。2006年市國土資源局被國家人事部、國土資源部授予"全國測繪工作先進集體"稱號，2008年郯城縣國土資源局被國家測繪局授予"全國市縣測繪管理工作先進單位"稱號。成績的取得，是全市各級測繪行政主管部門和測繪行業廣大干部職工堅持圍繞中心、服務大局、銳意創新、不懈奮斗的結果。
同時，我們也要看到測繪工作中存在的問題和不足。一是基礎測繪保障機制尚未健全，資金投入不足，特別是縣域測繪投入不足，基礎測繪薄弱。二是基礎地理信息資源開發利用程度較低，管理、更新、使用和共建共享機制需要進一步完善。三是測繪市場存在不平等競爭、違法經營、侵權盜版現象，測繪公共產品不夠豐富，測繪市場亟待進一步繁榮和規范。四是測繪管理體制尚未完全理順，測繪監管有待進一步加強。我們務必對這些問題高度重視，采取強有力的措施，認真加以解決。特別在當前形勢下，經濟社會發展對測繪的需求越來越大，擴大內需、促進經濟平穩較快增長對測繪工作提出了新的更高要求，這為測繪事業提供了廣闊的發展空間，也帶來了地理信息產業前所未有的發展機遇。我們必須站在全局的高度來審視測繪工作，堅持服務大局、服務社會、服務民生，強化自主創新和成果應用，全面提升測繪在經濟社會發展中的先行性、基礎性和保障性作用。
一要把測繪作為提高決策水平的重要手段。測繪是國民經濟和各項社會事業的基礎行業，是準確掌握國情國力的重要手段，測繪成果基礎地理信息資源是國家重要的基礎性、戰略性信息資源。我們在制定發展戰略與規劃、優化空間布局、提高突發公共事件應急處置能力等方面，要更多地運用測繪技術和地理信息資源來分析和解決問題，促進科學管理和決策。各級各部門必須把測繪工作作為落實科學發展觀、促進科學決策的重要前提和保障，牢牢抓在手上。
二要把測繪作為經濟社會發展的基礎支撐。經濟社會發展需要測繪提供全程性和多方位保障服務。推進國民經濟和社會信息化，需要以地理信息為基礎平臺，整合各類社會經濟和人文統計信息，促進信息資源共享和高效開發利用。在城市規劃和管理、基礎設施建設、資源開發利用、防災減災等方面，測繪是不可缺少的基礎性工作。必須把測繪作為一項重要的公益性事業納入政府工作重要日程，深入開發基礎地理信息資源，廣泛應用現代測繪技術成果，不斷滿足經濟社會各行各業對測繪資源的需求。
三要把測繪作為培育經濟增長的切入點。以測繪成果和技術開發利用為核心的地理信息產業是新興產業，是國家"十一五"重點規劃之一，具有覆蓋面廣、產業鏈長、產業關聯度大、增長快速等特點，已經發展成為現代服務業中新的經濟增長點。必須認真研究國家"擴內需、保增長"措施對測繪工作的新要求，進一步優化測繪發展思路，及時調整測繪生產力布局，積極主動服務發展大局，為促進經濟增長提供可靠、適用、及時的測繪保障。
四要把測繪作為維護國家安全的現實需要。測繪成果涉及國家秘密，事關國家安全。地圖具有嚴肅的政治性、嚴密的科學性和嚴格的法定性，體現國家和政治主張。地理信息和現代測繪技術已經成為加強國防建設、提高反恐維穩能力的重要支撐條件。必須加強測繪監督管理，進一步強化國家版圖意識和地理信息安全意識，維護國家、安全和民族利益。
各級各有關部門要充分認清新時期加強測繪工作的重大意義，抓住難得發展機遇，不斷增強做好測繪工作的責任感和緊迫感，強化措施，健全機制，創新管理，扎扎實實把測繪各項工作做好，做出成效，全力為經濟社會發展提供強有力的保障。
二、突出重點，全面做好當前和今后一個時期測繪工作
當前測繪工作要圍繞擴內需保增長，立足行業自身特點，準確把握測繪發展方向，積極作為，探索創新，全面推進測繪工作實現大跨越、大發展。在工作中要突出抓好以下五項重點工作：
（一）全力保障經濟發展測繪需求。充分發揮測繪資源優勢、技術優勢、人才優勢，全力為"擴內需、保增長、調結構"服務。一是主動為全市重大戰略實施提供保障。圍繞全市"四市五城"戰略部署，重點加強北城新區、涑河片區等重點區域測繪工作，為市委市政府決策、主體功能區規劃、重大工程建設及時提供全方位、多層次的測繪服務。二是切實保障擴大內需投資項目測繪需求。為項目布局、選址、設計、施工提供及時、可靠的地理信息；強化項目規劃設計與建設管理，為項目立項審批、動態管理、竣工驗收服務。三是主動做好全市農村住房建設和危房改造測繪保障工作。全市每年開展農村住房建設和危房改造的村居約1000個，工程量大，任務艱巨，要為農村居民點合理規劃、選址和建設提供現勢性強的地理信息，推進農村住房建設和危房改造順利進行。四是實施新農村建設測繪保障服務工程。加快實施"一縣一圖"、"一村一圖"，加快建設"數字村鎮"；充分利用已有的0.3米分辨率數字正射影像資料和其他測繪成果，編制縣、鄉、村影像掛圖、交通旅游圖和區域地圖。五是積極推進地理信息產業發展。引導多元資金投入，培育具有自主創新能力的地理信息骨干企業，加快地理信息社會化應用和產業化進程，促進智能交通、現代物流、車載導航、手機定位等新興服務業的發展，提高測繪對經濟增長的貢獻率。
（二）全面加強基礎測繪。一是統籌開展各級基礎測繪。開展大比例尺地形圖測繪，力爭1：500地籍圖和地形圖一次完成，避免重復測繪和資源浪費，到2010年要實現1：500地形圖全覆蓋。充分利用1：500地形圖，縮編或新測1：1000-1：5000地形圖，形成系列比例尺基礎測繪成果，滿足城市規劃建設、政府公共管理、統籌城鄉一體化發展的需要。二是加強基礎測繪規劃管理。國土部門要會同發改、規劃等相關部門編制基礎測繪規劃、計劃，將基礎測繪經費納入本級國民經濟和社會發展年度計劃及財政預算。三是加快基礎地理信息數據庫建設。按照統一設計、分級負責的原則，加快基礎地理信息數據庫建設，實現對現有各類基礎地理信息數據的有效管理；完善共建共享、互聯互通的政策和標準，逐步建立縱向協同服務機制；發揮國土資源測繪系統的整體合力，為各級地理空間框架和公共服務平臺提供豐富、標準的基礎地理信息。四是加快推進縣域基礎測繪。尚未開展地形圖基礎測繪的縣，要結合土地調查，抓緊啟動縣城和鎮駐地大比例尺地形圖測繪；已完成城鎮地形圖測繪的縣，要著手建設基礎地理信息系統，構建基礎測繪更新機制，確保測繪成果的現勢性，為數字縣鄉建設創造條件。五是建立基礎地理信息更新機制。積極推進基礎地理信息變化監測體系建設，逐步實現基礎地理信息的快速獲取與數據庫的及時更新，中心城區和重點區域的基礎測繪成果要根據經濟社會發展需要動態更新。
（三）著力提高測繪公共服務水平。一是建設地理信息公共服務平臺。加快建立縱向聯動、橫向協同，國家、省、市、縣互聯互通的地理信息公共服務平臺，提供"一站式"在線地圖與地理信息服務；積極構建電子政務、社會經濟信息統計等方面的地理信息公共平臺，提升服務管理決策、城鄉建設、土地資源調查等方面的能力和水平。二是積極開展公益性測繪服務。建立測繪應急保障機制，為自然災害、事故災難、公共衛生、社會安全等突發公共事件的防范處置及時提供地理信息和測繪技術支持；開發各種基于地理信息的專題應用系統，編纂《**市領導機關用圖》，輔助政府及有關部門管理和決策；積極穩妥推出公眾版地圖，形成面向社會大眾的，可公開使用的公眾版地形圖系列，在保障國家安全的前提下實現基礎測繪社會化廣泛應用。三是完善"數字**地理信息網"運營機制。加快推進測繪成果網絡化公益服務，提高公共服務能力，滿足群眾出行、購物、旅游、商務等需求。
（四）強化測繪統一監管。一是扎實開展地理信息市場專項整治工作。爭取利用一年多時間，從地理信息的獲取、提供、使用、生產、出版和傳輸等六個環節入手，依法規范和嚴肅查處無資質、超資質、違法提供和使用地理信息等行為，促進地理信息市場秩序明顯好轉。二是加強測繪成果管理。嚴格執行測繪成果匯交制度，規范測繪成果管理和分發應用，依托門戶網站定期公布和更新基礎測繪成果目錄，方便群眾查詢使用；組織開展使用測繪成果情況專項檢查，建立使用測繪成果用戶動態監管機制。三是強化地圖市場監管。加強與工商、文化市場管理執法、海關等部門協作配合，加大對政治性問題地圖、"三無"地圖產品的查處力度，凈化地圖市場；深化國家版圖宣傳教育，同教育部門合作，將其納入中小學教育計劃，增強青少年的國家版圖意識。四是強化測繪資質管理。嚴格測繪資質單位年度考核，量化測繪產品質量、信用記錄、檔案資料管理指標，考核結果作為年度注冊和資質變更的依據。五是強化測繪市場監管。加強對房產測繪、地籍測繪、導航電子地圖和重大工程項目等測繪質量的監督檢查，加快建立測繪市場信用體系，落實測繪項目招投標管理制度，完善測繪市場準入和退出機制，引導測繪行業健康發展。六是加強測量標志管護。對轄區內的各等級測量標志進行實地核查并登記造冊，制定維護方案；建立測量標志動態管護機制，落實管護責任，強化日常巡查，及時依法查處破壞標志行為。
（五）加快推進"數字**"建設。一是構建平臺維護和數據共建共享機制。充分利用各種資源，加快"數字**"地理信息公共平臺維護、更新、投入和推廣應用，提高基礎地理信息的可靠性、適用性與標準化程度，盡快形成分級管理、標準統一、種類齊全、互聯互通的全市基礎地理信息資源格局，打造標準、統一的權威平臺。二是加快完成國土、公安兩個示范項目建設。通過計算機網絡和地理信息技術，記錄、匯總、統計分析空間數據和屬性數據，為國土資源執法監察管理和公安應急指揮提供直觀快速的決策支持，推動全市行政管理信息化建設步伐。三是抓緊制定項目成果推廣使用計劃。依托電子政務建設，推動項目成果在政務網上全面運行；明確政府部門共建共享與互聯互通的方式和責任，解決地理信息資源條塊分割、封閉管理的問題。四是積極爭取列入省地理信息空間框架建設推廣計劃。今年省里計劃選取部分縣開展地理空間框架建設和應用工作，要及早準備，力爭我市符合條件的縣列入計劃。同時，要做好示范項目驗收各項準備工作，確保12月份順利通過國家驗收，把"數字**"地理空間框架建設成為全國典型示范項目。
近年來，全市測繪系統認真貫徹落實科學發展觀，堅持以服務經濟社會發展為己任，著力強化基礎測繪、統一監管和科技創新，全市測繪改革、管理和公共服務都取得重大進展，在經濟社會發展中發揮了重要的基礎保障作用。一是基礎測繪工作穩步推進。全市統一的測繪基準體系基本建立，基礎地理信息資源進一步豐富，數字__地理空間框架建設成效明顯，為政府決策和部門信息化建設提供了標準、統一的地理信息平臺。二是統一監管水平明顯增強。測繪管理機構得到加強，測繪職能進一步理順，測繪管理制度體系不斷完善，全市測繪基本實現統一管理、資源共享；成果管理更加規范，測繪市場秩序明顯好轉，資質管理、測繪登記、成果匯交等行業行為不斷規范。三是測繪保障服務能力大幅提升。制作了地理信息空間輔助管理和決策系統，完成重點工程測繪項目1000余項，為政府科學決策提供了依據，在重點片區和重大項目中發揮了基礎先行的作用；建立了全省首家地理信息網站，出版發行了《__市地圖集》，測繪成果用戶覆蓋國土資源、規劃、建設、水利、國防等二十多部門和領域，應用服務領域進一步拓寬。四是科技和人才支撐明顯加強。人才培訓力度不斷加大，重點培養了一批測繪學術與技術帶頭人、基層技術骨干；測繪科技成果績效顯著，13項測繪成果獲得省級行業優秀成果獎；測繪產業日益壯大，全市測繪資質隊伍已達40家，20__年實現測繪產值達5000萬元。20__年市國土資源局被國家人事部、國土資源部授予"全國測繪工作先進集體"稱號，20__年郯城縣國土資源局被國家測繪局授予"全國市縣測繪管理工作先進單位"稱號。成績的取得，是全市各級測繪行政主管部門和測繪行業廣大干部職工堅持圍繞中心、服務大局、銳意創新、不懈奮斗的結果。
同時，我們也要看到測繪工作中存在的問題和不足。一是基礎測繪保障機制尚未健全，資金投入不足，特別是縣域測繪投入不足，基礎測繪薄弱。二是基礎地理信息資源開發利用程度較低，管理、更新、使用和共建共享機制需要進一步完善。三是測繪市場存在不平等競爭、違法經營、侵權盜版現象，測繪公共產品不夠豐富，測繪市場亟待進一步繁榮和規范。四是測繪管理體制尚未完全理順，測繪監管有待進一步加強。我們務必對這些問題高度重視，采取強有力的措施，認真加以解決。特別在當前形勢下，經濟社會發展對測繪的需求越來越大，擴大內需、促進經濟平穩較快增長對測繪工作提出了新的更高要求，這為測繪事業提供了廣闊的發展空間，也帶來了地理信息產業前所未有的發展機遇。我們必須站在全局的高度來審視測繪工作，堅持服務大局、服務社會、服務民生，強化自主創新和成果應用，全面提升測繪在經濟社會發展中的先行性、基礎性和保障性作用。
一要把測繪作為提高決策水平的重要手段。測繪是國民經濟和各項社會事業的基礎行業，是準確掌握國情國力的重要手段，測繪成果基礎地理信息資源是國家重要的基礎性、戰略性信息資源。我們在制定發展戰略與規劃、優化空間布局、提高突發公共事件應急處置能力等方面，要更多地運用測繪技術和地理信息資源來分析和解決問題，促進科學管理和決策。各級各部門必須把測繪工作作為落實科學發展觀、促進科學決策的重要前提和保障，牢牢抓在手上。
二要把測繪作為經濟社會發展的基礎支撐。經濟社會發展需要測繪提供全程性和多方位保障服務。推進國民經濟和社會信息化，需要以地理信息為基礎平臺，整合各類社會經濟和人文統計信息，促進信息資源共享和高效開發利用。在城市規劃和管理、基礎設施建設、資源開發利用、防災減災等方面，測繪是不可缺少的基礎性工作。必須把測繪作為一項重要的公益性事業納入政府工作重要日程，深入開發基礎地理信息資源，廣泛應用現代測繪技術成果，不斷滿足經濟社會各行各業對測繪資源的需求。
三要把測繪作為培育經濟增長的切入點。以測繪成果和技術開發利用為核心的地理信息產業是新興產業，是國家"十一五"重點規劃之一，具有覆蓋面廣、產業鏈長、產業關聯度大、增長快速等特點，已經發展成為現代服務業中新的經濟增長點。必須認真研究國家"擴內需、保增長"措施對測繪工作的新要求，進一步優化測繪發展思路，及時調整測繪生產力布局，積極主動服務發展大局，為促進經濟增長提供可靠、適用、及時的測繪保障。
四要把測繪作為維護國家安全的現實需要。測繪成果涉及國家秘密，事關國家安全。地圖具有嚴肅的政治性、嚴密的科學性和嚴格的法定性，體現國家和政治主張。地理信息和現代本文來源：文秘站 測繪技術已經成為加強國防建設、提高反恐維穩能力的重要支撐條件。必須加強測繪監督管理，進一步強化國家版圖意識和地理信息安全意識，維護國家、安全和民族利益。
各級各有關部門要充分認清新時期加強測繪工作的重大意義，抓住難得發展機遇，不斷增強做好測繪工作的責任感和緊迫感，強化措施，健全機制，創新管理，扎扎實實把測繪各項工作做好，做出成效，全力為經濟社會發展提供強有力的保障。
二、突出重點，全面做好當前和今后一個時期測繪工作
當前測繪工作要圍繞擴內需保增長，立足行業自身特點，準確把握測繪發展方向，積極作為，探索創新，全面推進測繪工作實現大跨越、大發展。在工作中要突出抓好以下五項重點工作：
（一）全力保障經濟發展測繪需求。充分發揮測繪資源優勢、技術優勢、人才優勢，全力為"擴內需、保增長、調結構"服務。一是主動為全市重大戰略實施提供保障。圍繞全市"四市五城"戰略部署，重點加強北城新區、涑河片區等重點區域測繪工作，為市委市政府決策、主體功能區規劃、重大工程建設及時提供全方位、多層次的測繪服務。二是切實保障擴大內需投資項目測繪需求。為項目布局、選址、設計、施工提供及時、可靠的地理信息；強化項目規劃設計與建設管理，為項目立項審批、動態管理、竣工驗收服務。三是主動做好全市農村住房建設和危房改造測繪保障工作。全市每年開展農村住房建設和危房改造的村居約1000個，工程量大，任務艱巨，要為農村居民點合理規劃、選址和建設提供現勢性強的地理信息，推進農村住房建設和危房改造順利進行。四是實施新農村建設測繪保障服務工程。加快實施"一縣一圖"、"一村一圖"，加快建設"數字村鎮"；充分 利用已有的0.3米分辨率數字正射影像資料和其他測繪成果，編制縣、鄉、村影像掛圖、交通旅游圖和區域地圖。五是積極推進地理信息產業發展。引導多元資金投入，培育具有自主創新能力的地理信息骨干企業，加快地理信息社會化應用和產業化進程，促進智能交通、現代物流、車載導航、手機定位等新興服務業的發展，提高測繪對經濟增長的貢獻率。
（二）全面加強基礎測繪。一是統籌開展各級基礎測繪。開展大比例尺地形圖測繪，力爭1：500地籍圖和地形圖一次完成，避免重復測繪和資源浪費，到20__年要實現1：500地形圖全覆蓋。充分利用1：500地形圖，縮編或新測1：1000-1：5000地形圖，形成系列比例尺基礎測繪成果，滿足城市規劃建設、政府公共管理、統籌城鄉一體化發展的需要。二是加強基礎測繪規劃管理。國土部門要會同發改、規劃等相關部門編制基礎測繪規劃、計劃，將基礎測繪經費納入本級國民經濟和社會發展年度計劃及財政預算。三是加快基礎地理信息數據庫建設。按照統一設計、分級負責的原則，加快基礎地理信息數據庫建設，實現對現有各類基礎地理信息數據的有效管理；完善共建共享、互聯互通的政策和標準，逐步建立縱向協同服務機制；發揮國土資源測繪系統的整體合力，為各級地理空間框架和公共服務平臺提供豐富、標準的基礎地理信息。四是加快推進縣域基礎測繪。尚未開展地形圖基礎測繪的縣，要結合土地調查，抓緊啟動縣城和鎮駐地大比例尺地形圖測繪；已完成城鎮地形圖測繪的縣，要著手建設基礎地理信息系統，構建基礎測繪更新機制，確保測繪成果的現勢性，為數字縣鄉建設創造條件。五是建立基礎地理信息更新機制。積極推進基礎地理信息變化監測體系建設，逐步實現基礎地理信息的快速獲取與數據庫的及時更新，中心城區和重點區域的基礎測繪成果要根據經濟社會發展需要動態更新。
（三）著力提高測繪公共服務水平。一是建設地理信息公共服務平臺。加快建立縱向聯動、橫向協同，國家、省、市、縣互聯互通的地理信息公共服務平臺，提供"一站式"在線地圖與地理信息服務；積極構建電子政務、社會經濟信息統計等方面的地理信息公共平臺，提升服務管理決策、城鄉建設、土地資源調查等方面的能力和水平。二是積極開展公益性測繪服務。建立測繪應急保障機制，為自然災害、事故災難、公共衛生、社會安全等突發公共事件的防范處置及時提供地理信息和測繪技術支持；開發各種基于地理信息的專題應用系統，編纂《__市領導機關用圖》，輔助政府及有關部門管理和決策；積極穩妥推出公眾版地圖，形成面向社會大眾的，可公開使用的公眾版地形圖系列，在保障國家安全的前提下實現基礎測繪社會化廣泛應用。三是完善"數字__地理信息網"運營機制。加快推進測繪成果網絡化公益服務，提高公共服務能力，滿足群眾出行、購物、旅游、商務等需求。
（四）強化測繪統一監管。一是扎實開展地理信息市場專項整治工作。爭取利用一年多時間，從地理信息的獲取、提供、使用、生產、出版和傳輸等六個環節入手，依法規范和嚴肅查處無資質、超資質、違法提供和使用地理信息等行為，促進地理信息市場秩序明顯好轉。二是加強測繪成果管理。嚴格執行測繪成果匯交制度，規范測繪成果管理和分發應用，依托門戶網站定期公布和更新基礎測繪成果目錄，方便群眾查詢使用；組織開展使用測繪成果情況專項檢查，建立使用測繪成果用戶動態監管機制。三是強化地圖市場監管。加強與工商、文化市場管理執法、海關等部門協作配合，加大對政治性問題地圖、"三無"地圖產品的查處力度，凈化地圖市場；深化國家版圖宣傳教育，同教育部門合作，將其納入中小學教育計劃，增強青少年的國家版圖意識。四是強化測繪資質管理。嚴格測繪資質單位年度考核，量化測繪產品質量、信用記錄、檔案資料管理指標，考核結果作為年度注冊和資質變更的依據。五是強化測繪市場監管。加強對房產測繪、地籍測繪、導航電子地圖和重大工程項目等測繪質量的監督檢查，加快建立測繪市場信用體系，落實測繪項目招投標管理制度，完善測繪市場準入和退出機制，引導測繪行業健康發展。六是加強測量標志管護。對轄區內的各等級測量標志進行實地核查并登記造冊，制定維護方案；建立測量標志動態管護機制，落實管護責任，強化日常巡查，及時依法查處破壞標志行為。
（五）加快推進"數字__"建設。一是構建平臺維護和數據共建共享機制。充分利用各種資源，加快"數字__"地理信息公共平臺維護、更新、投入和推廣應用，提高基礎地理信息的可靠性、適用性與標準化程度，盡快形成分級管理、標準統一、種類齊全、互聯互通的全市基礎地理信息資源格局，打造標準、統一的權威平臺。二是加快完成國土、公安兩個示范項目建設。通過計算機網絡和地理信息技術，記錄、匯總、統 計分析空間數據和屬性數據，為國土資源執法監察管理和公安應急指揮提供直觀快速的決策支持，推動全市行政管理信息化建設步伐。三是抓緊制定項目成果推廣使用計劃。依托電子政務建設，推動項目成果在政務網上全面運行；明確政府部門共建共享與互聯互通的方式和責任，解決地理信息資源條塊分割、封閉管理的問題。四是積極爭取列入省地理信息空間框架建設推廣計劃。今年省里計劃選取部分縣開展地理空間框架建設和應用工作，要及早準備，力爭我市符合條件的縣列入計劃。同時，要做好示范項目驗收各項準備工作，確保12月份順利通過國家驗收，把"數字__"地理空間框架建設成為全國典型示范項目。
廣播電視事業是黨和政府的“喉舌”，是精神文明建設的重要載體，在城鄉群眾經濟生活和文化建設中的作用日益凸現。為了加快發展我市農村有線電視事業，進一步推動全市農村經濟社會發展，豐富城鄉群眾精神文化生活，現就有關事項通知如下：
一、充分認識加快發展農村有線電視事業的重要意義
加快發展農村有線電視事業對于我市經濟社會發展具有十分重要的意義。首先，加快發展農村有線電視事業是統籌城鄉經濟社會發展的需要，是順應農村城鎮化、城鄉一體化的必然趨勢。其次，加快發展農村有線電視事業是落實關注民生、為民謀利執政理念，促進公共服務均等化的重要舉措，是為農村群眾辦實事、辦好事的具體體現。第三，加快發展農村有線電視事業是加快農村信息化建設步伐，加強農村精神文明建設，滿足農村群眾日益豐富精神文明需求的重要手段。第四，加快發展農村有線電視事業是擴大廣播電視節目覆蓋范圍，更廣泛地傳達黨政意志，凝聚全市人民服務國際化大都市建設的重要途徑。各級各有關部門要從服務全市經濟社會發展大局的高度出發，充分認識加快發展農村有線電視事業的重要意義，加強領導，大力支持，促進我市農村有線電視事業加快發展。
二、切實加快農村有線電視發展步伐
近年來，隨著全市新農村建設的不斷深入和統籌城鄉發展戰略的實施，農村有線電視事業受到了高度重視，旬邑、彬縣政府著眼于增強農民致富本領，推動縣域經濟發展、社會進步和文化繁榮，啟動實施了農村有線電視入戶推進工程，在廣電網絡傳媒分公司的大力支持配合下，走出了一條“政企合作、共同投資、政策引導、行政推動”的發展路子，取得了顯著成效。其他縣市區政府要向旬邑、彬縣政府學習，結合各自實際，大力推進農村有線電視事業快速發展。
（一）精心部署，科學規劃。各縣市區政府要在深入調研分析的基礎上，科學制定農村有線電視發展規劃和實施計劃，力爭利用2—3年時間使轄區有線電視入戶率達到85%。同時，要按照《市人民政府關于有線電視數字化整體轉換的實施意見》（咸政發〔〕40號）精神，加快推進農村有線電視數字化整體轉換工作，確保在2014年前全面實現有線電視數字化目標。
（二）政策引導，財政支持。要本著“關注民生、為民謀利”的原則，制定切合當地實際的政策措施，按照“縣財政補貼、廣電網絡公司適當減免”的要求給予一定的財政資金支持，最大限度讓利于農村群眾，減輕農民負擔，提高入戶率，真正讓群眾得到實惠。
（三）疏堵結合，優化環境。要將違規衛星地面接收設施治理作為重點工作來抓。堅持“疏堵結合”，一方面擴大廣播電視設施管理相關規定的宣傳，提高廣大群眾的安全責任意識；一方面集中力量查處非法銷售、安裝衛星地面接收設施行為，努力為農村有線電視發展創造良好環境。根據各自實際，可對回收群眾自購的衛星地面接收設施予以適當補償，設法減少群眾損失，推動工作開展。
三、全力保障農村有線電視事業順利發展
（一）加強領導。各縣市區政府要將農村有線電視事業發展工作當作為群眾辦實事、辦好事的民心工程，列入議事日程，研究計劃方案。要由分管領導負責、有關部門參加，成立專項工作領導小組，從人員、設備、經費、制度上提供有力保障，確保農村有線電視事業順利發展。
[關鍵詞] 學術出版經紀人 互聯網+ 學術期刊 編輯
[中圖分類號] G230 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009-5853 （2017） 01-0056-04
Academic Publishing Agent：the New Career Position of Editors in Academic Journals in the “Internet+” Era
Chen Weipeng
（Editorial Department of Journal of Fuzhou University（Philosophy and Social Sciences）， Fuzhou， 350002）
[Abstract] Under the background of “Internet +”， the editors of academic journals should take “academic publishing agent” as the new career position and strengthen the basic quality and skill of editors. At the same time， they should master the digital publishing technology and method， and then pay attention to the importance of the communication in academic journals by strengthening the construction of communication ability， so as to improve the academic periodical influence and achieve the new development of editor's profession.
[Key words] Academic publishing agent Internet + Academic journal Editor
1995年，美國麻省理工學院尼古拉?尼葛洛龐帝教授出版《數字化生存》[1]一書，預言數字化時代的到來。短短數年間，預言成為現實。數字化出版為信息的傳播與共享帶來極大的便利，但也對傳統出版造成巨大的沖擊。《2015年中國傳媒產業發展大趨勢》指出：“盡管傳媒產業是中國乃至全球范圍內的朝陽產業，然而以報紙為代表的部分傳統媒介產品已經處于其市場生命周期的衰退期”，“報紙發行量事實上下降了25%左右” [2]。報紙遭遇的是“斷崖式”下滑。期刊，尤其是學術期刊，也面臨極大的發展困境。“2005―2012年我國期刊總印數持續8年增長，達到33.48億冊，但從2013年開始每年總印數都在下降。從近兩年的數據看，今后一個時期，這種下滑仍有持續趨勢”[3]。
近年來，為應對數字化出版的挑戰，我國絕大多數學術期刊加入了中國知網、萬方數據、維普、中國科技論文在線、龍源期刊等大中型網絡期刊收錄平臺。網絡期刊平臺突破了傳統期刊在時間、期限、篇幅方面的限制，為學術論文的傳播、檢索提供了極大的便利，有效地擴大了學術期刊的影響力。
但另一方面也帶來弊端，甚至威脅到學術期刊的生存。首先，數字出版改變了傳統的出版工藝、出版介質、出版流程及傳播方式，對習慣于傳統運作模式的編輯提出挑戰。尤為關鍵的是，作者和讀者對于學術論文的傳播均有著較高的期待和要求，但傳統學術期刊編輯對于數字出版時代的傳播規律、傳播工具及傳播技術都有些陌生，在滿足讀者和作者的期待方面有落差。其次，數字期刊平臺將傳統期刊肢解，作為身份特征的封面、欄目、風格等不復存在。
最重要的是，學術期刊的中介作用被弱化。讀者無需向學術期刊支付費用，即可通過互聯網對學術信息進行檢索、閱讀、下載、復制、分發、打印等。自媒體出現后，作者可以繞開學術期刊，在互聯網上已發表或未發表的研究成果，所有用戶都可以對論文進行更改和“二次傳播”。讀者與作者之間，似乎無需學術期刊這一平臺便能實現互動，傳統學術期刊信息的權威地位逐漸消失，學術編輯作為“把關人”的角色被淡化。可以說，數字化時代將學術期刊及學術期刊的編輯帶入前所未有的困境，而且可以斷言，前景更不容樂觀。一旦學術評價體系變革，在數字化出版的浪潮中，傳統學術期刊這艘“老船”恐怕將迅速沉沒。那么，“老船”上的乘客――編輯，是否得棄船逃生？
毫無疑問，時代迫切需要傳統學術期刊編輯完成新的職業定位。
2 “互聯網+”思維與“學術經出版紀人”職業新定位
關鍵詞 統計數據 失真 原因 應對措施
中圖分類號：F222 文獻標識碼：A
統計數據真實性作為統計工作的基礎與核心，其質量好壞將直接關系到各級各部門經濟決策的制定與執行程度，失真的統計數據會嚴重干預到經濟行為的全面性分析，進而給市場經濟運行本身帶來極為不利的影響。就我國現階段的統計工作而言，統計數據的失真問題已成為了相關工作人員普遍關注的問題之一，統計數據各種形式的弄虛作假問題屢禁不止，統計數據及統計信息的認同度與可靠度不高，最終嚴重影響到統計工作的順利開展。據此，找準統計數據失真問題的形成根源，采取各種具有針對性的措施與手段來合理控制并消除統計數據失真問題，已成為當前相關統計工作人員最亟待解決的問題之一。筆者現結合實踐工作經驗，就這一問題談談自己的看法與體會。
一、統計數據失真的形成原因分析
從理論上來說，現代經濟社會背景下的統計數據只是相關工作人員在統計工作活動過程中所獲取的那部分與國民經濟建設發展現狀以及經濟社會各類現象密切相關的直接性數字資料以及與其存在一定內在聯系間接性數字資料的統稱。無論是直接性數字資料還是間接性數字資料，其成為統計數據的最關鍵目的在于為各相關部門機構各項經濟預決策的制定與執行提供大量、可靠且及時的數據支持。受市場經濟發展健全程度不夠完善等客觀因素的影響與制約，當前經濟社會中的統計數據呈現出了一定的失真性問題，值得引起相關工作人員的重視。筆者認為，造成統計數據失真的原因多種多樣，具體來說可以劃分為以下幾個方面：
（一）統計數據工作人員綜合素質存在問題。
首先，統計數據工作人員在數據統計過程中的工作責任心比較淡薄。統計部門統計數據專員對于統計數據崗位的認識度還不夠充分，認為統計工作的中心在于統計分析及總結環節，統計數據的重要程度并非比較突出，這使得工作人員在統計數據工作過程中帶有比較明顯的敷衍色彩，對統計數據的來源及其真實程度的調查與復核不夠深入；其次，統計數據工作人員的專業技能水平不夠高。就我國現階段的統計機構部門來說，有關統計數據工作人員的知識講座與業務培訓比較少，統計數據工作人員的業務熟練程度還不夠，這使得大量的統計數據未經嚴格的審核與調查就進入下一環節，為統計數據的真實性埋下了安全隱患。
（二）基層統計基礎工作規范性存在問題。
基層統計部門作為整個統計行業的支柱與核心，應當在統計數據真實性方面做出表率。然而當前大部分基層統計單位對與統計數據工作的重視程度不夠，錯誤的將：“統計等于估計”這一思想應用在統計數據工作當中，在統計數據實踐工作過程中存在敷衍了事的怠倦思想，對于上報統計數據的真實性重視度不夠。再加上基層統計單位在統計數據賬面登記方面存在較為嚴重的問題，統計數據的計算方式與登記模式均存在較為嚴重的缺陷，最終使得基層統計單位在統計數據規范性方面存在缺失，統計數據真實性與質量程度無法得到可靠性保障。
（三）現有統計管理體制在制定方面存在問題。
在當前統計管理體制作用下，基層統計部門機構在人事任免工作方面將權利統一交由地方政府機構實施，有關基層統計部門工作人員的薪酬支付也交由地方財政部門執行。在這一管理體制規定下，基層部門的統計工作難免會深深地打上政府情感傾向的烙印，往往統計數據的上報會事先經過基層相關政府部門的通過。這也就意味著，基層政府部門極易在地方政效夸大化目的的作用下以行政方式參與到統計數據的實踐工作當中，進而致使基層統計部門統計數據存在嚴重的失真性問題。
二、統計數據失真的應對措施分析
針對上文有關統計數據失真的形成原因分析，筆者認為要想從根本上緩解并控制統計數據的失真問題，就需要圍繞統計數據工作人員綜合素質、基層統計基礎工作規劃以及統計管理體制這三大方面，有針對性的制定行之有效的應對措施，確保統計數據能夠為統計工作提供穩定且真實的數據支持。具體來說，可以概括為以下幾個方面：
（一）統計數據工作人員需要加大日常業務培訓力度。
現代經濟社會的建設發展使得統計工作面臨著前所未有的發展機遇與挑戰，統計數據工作人員作為統計數據工作的施動主體，其統計數據工作技能水平與業務熟練程度將直接關系到統計數據的真實性。針對當前統計部門統計數據工作人員業務培訓力度不夠的這一問題，筆者建議各級統計主管部門需要以統計工作需求的轉變為基礎，定期展開統計數據工作專員的業務培訓工作，以業務培訓挖掘統計部門內部綜合素質優秀的工作人員，發揮業務骨干的激勵職能。與此同時，統計部門的業務培訓工作還應當創新性的構建相應的培訓考核機制，以考核晉升為目的，激發統計數據工作人員參與業務培訓的積極性。在培訓過程中針對經濟社會發展實際向統計數據工作人員傳輸統計新知識與新技能，從統計數據工作人員綜合素質與業務水平的提升方面來實現并確保統計數據的真實性。
（二）統計部門需要引入垂直式的管理模式。
統計數據作為統計工作的數據基礎，其真實性是我們需要始終關注的問題之一。垂直式統計部門管理模式作為當前技術條件支持下，世界范圍內最為先進的統計部門管理模式之一，在我國現階段發展形勢下有著極為深刻的應用價值。簡單來說，垂直式的管理模式能夠實現統計部門在人力、物力以及財力方面的集中化管理，統計數據直接交由上級統計部門監督與管理，既有效避免了統計數據受政府政效意識影響，同時又賦予了統計部門較為獨立的統計數據報告權利。
（三）統計數據真實性的實現需要加大統計數據失真行為的打擊與懲處力度。
“無規矩不成方圓”。統計部門需要在統計數據的統計及管理過程中妥善應用包括行政、法律以及經濟等在內的多種手段，逐步加大對統計數據失真行為的打擊與懲處力度。將統計數據中的各種虛假作為打擊與懲處的關鍵對象。從法律角度來控制并消解統計工作中的統計數據失真問題。
三、結語
統計數據作為現代經濟社會建設與發展的根基，為相關機構部門各項經濟預測、經濟決策的制定及執行提供了可靠且及時的數據保障。可以說，統計數據的真實性將直接關系到國民經濟乃至整個經濟社會的發展與騰飛。在當前經濟社會背景下，統計數據的失真問題日益嚴重，各種統計數據的作假與虛報問題層出不窮，屢禁不止，需要引起相關工作人員的關注。本文針對統計數據失真的形成原因及應對措施作出了簡要分析與說明，希望能夠為今后相關研究與實踐工作的開展提供一定的參考與幫助。
（作者單位：北京市農林科學院計財處）
參考文獻：
[1]楊志勇，林勇.統計數據失真蔓延的進化博弈論分析.內蒙古財經學院學報，2008.（03）.
[2]王雪靜.淺談建筑業產值統計數據失真問題.中國商界，2008.（02）.
[3]高強.四川省農村住戶收入統計數據失真原因分析與實證研究.四川農業大學，2005.
【關鍵詞】貴州；出版行業；融合發展；高新技術；項目帶動；特色內容
貴州出版行業存在的問題
體制機制阻礙。體制機制阻礙了作為行業主體的國有新聞出版單位的發展，未改制者普遍存在畏難情緒，改制者還沒有建立起現代企業制度和法人治理結構，仍然存在管理體制機制不順的問題，反應遲緩，積極性未得到充分調動，尚未通過體制改革充分釋放制度能量，文化體制改革亟待深化。行業發展過度依賴行政保護智慧，資源配置效率低下。
結構不合理。市場配置資源的基礎性作用沒有得到充分發揮，新業態處于萌芽狀態，數字出版總體力量薄弱。新業態未能形成有效的營利模式，人才隊伍的相對老化，企業投資能力和抗風險能力的弱小，內容供應商和渠道運營商市場地位的不平等，造成新業態創新動力弱。產業結構趨同，集中度低。全省各地的新聞出版業、產業同構化嚴重，造成企業規模偏小，布局分散，區域市場分割，資源無法合理流動和有效開發利用，難以形成規模經濟效益和節約化經營效益，阻礙了新聞出版大市場的形成和新聞出版專業分工。出版物市場過度依賴中心城市，農村出版物市場沒有得到足夠的重視和有效的開發。
品牌效應不強。沒有組織和培育內容提供者，作家、藝術家、創意策劃者群體規模不大；總體水平不高，優秀出版產品特別是有貴州地域特色的精品產品少；新聞出版業出版的地域特色的精品產品少，影響小。
地域性的限制未能形成品牌效應。《文史天地》、《新報》、《體育休閑報》等在省外走分眾化道路，針對各自的受眾定位走市場細分的道路取得一定的成功，但品牌仍缺乏全國影響力。
貴州出版行業的優勢分析
全國文化大發展的宏觀拉動。全國文化大發展為貴州省新聞出版業帶來了乘勢而上的機遇。黨的十六大以來，黨和政府從滿足人民群眾文化需求、支撐經濟持續發展、保障國家文化安全和推動創新型社會發展出發，全面加強文化建設，文化投入空前增加，文化體制改革逐步深入，公共文化服務體系建設逐漸完善，對文化產業的扶持引導力度加大。
作為文化產業的重要組成部分，全國新聞出版業在“十一五”期間產業規模快速提升，2009年新聞出版業總產出超萬億元，實現增加值3000多億元，在全球經濟危機背景下逆勢增長，全行業呈現生機勃勃的發展勢頭。
貴州省“工業強省”戰略的大力支撐。貴州省經濟社會發展為新聞出版業創造了良好的外部條件。2011年，全省生產總值完成值5702億元，增加1100億元，增長15%[1]，經濟達到新水平，消費能力進一步提升，文化、娛樂消費將得到上升，人民群眾對精神文化生活將產生更高的期待。同時，具備了支撐包括新聞出版業在內的服務業更好更快發展的物質條件。
轉變發展方式的必然要求。大力發展包含新聞出版業在內的文化事業和文化產業，推進傳統第三產業向現代服務業邁進，提供優質公共文化服務，是貫徹落實“三個代表”重要思想的必然要求，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求、推進人民生活向更高水平邁進的必然要求，也是促進經濟社會協調發展和人的個性發展的必然要求。大力發展新聞出版業，能夠有效擴大內需、增加就業，推動經濟結構調整和發展方式的轉變，是把文化產業培育為支柱產業的必然選擇。貴州省委提出，加快把文化產業培育成貴州省重要支柱產業，不斷提高貴州省文化軟實力，為實現全省經濟社會發展歷史性跨越作出更大貢獻。新聞出版業產值在貴州省文化產業的核心層和層中占比超過百分之一，大力發展新聞出版業是貫徹省委決策、調整經濟結構和“加快轉型”的必然要求。
支持工業強省戰略的必然要求。新聞出版業既是消費業，又是生產業，它中間的包裝設計、印刷是直接為生產服務的；它既是傳統服務業，又是現代服務業，動漫制作、數字出版、網絡出版等是以高科技為支撐，與現代最新信息、通信技術和產業融合發展的。新聞出版業具有超越經濟社會總體水平率先發展的可能，它的快速發展是對新型工業化的有力支持。
較好歷史沉淀。貴州省新聞出版業的現實基礎為未來發展積蓄了可觀的實力。“十一五”期間，新聞出版業在文化產業的總產出中占據1／4以上的份額，實力雄厚。通過體制改革已經建立起一批擁有大量專業人才的國有出版傳媒企業，民間資本也已經在印刷、發行、動漫等領域取得了可觀的成績。體制改革激發的活力正在釋放，通過各種市場手段和公共財政手段投入的建設項目和內容生產項目已有了一定儲備，各行業普遍表現出良好的發展勢頭。
貴州新聞出版業結構轉型的趕超契機。結構轉型為在傳統出版階段落后的貴州新聞出版業創造了后發優勢。數字出版、數字印刷、數字發行等新聞出版新業態層出不窮，發展勢頭迅猛，新聞出版業與數字技術、信息網絡技術加速融合，三網融合步伐加快。跨行業、跨地區的企業重組在全國風起云涌，在數字技術和網絡環境下，地緣關系對競爭力的影響正在下降。
新聞出版業正面臨著根本的結構轉型，轉型為新聞出版業的發展拓展了廣闊空間，各省、各業態可以在新的起跑線上展開新一輪競爭。
2012年，政府工作的主要目標是：全鄉生產總值力爭完成90000萬元，限額以上工業增加值完成11000萬元，固定資產投資完成30000萬元，稅收入庫完成1500萬元，財政收入完成1000萬元，農民人均純收入完成4370元。
圍繞上述總體思路和奮斗目標，在今年的工作中，我們要以“保增長、擴內需、調結構、惠民生”為主線，深入貫徹科學發展觀，主動作為，攻堅克難，敢打硬仗，勇于爭先，努力保持經濟社會跨躍式發展的良好勢頭。我們將全力辦好十件惠民實事，做好七項主要工作，讓經濟社會發展的成果更多更好地由全鄉人民共享。
今年，將為民辦的十件惠民實事是：
一是林業生態建設項目。完成荒山綠化1000畝，通道綠化30公里，村莊綠化6個村，完善鄉址生態園建設工程，努力建設生態鄉鎮。
二是農村危房改造項目。實施農村困難群眾危房改造70戶，基本實現全鄉無危房。
三是“組組通”公路項目。完成20公里新農村通組入戶道路建設工程。并配合縣交通局、公路局完成北環路正村段建設工程及運煤專線建設及綠化工程。
四是農村沼氣建設項目。新建農用沼氣800座，并進一步完善沼氣服務網點建設，實現沼氣服務網點全覆蓋。
五是農村安全飲用水項目。爭取實施鄉址深井項目和城鎮供水擴建工程，并輻射解決許洼、石泉、北溝、西溝等4村的吃水問題。爭取實施上坡村深井項目王莊吃水項目和白墻村管網延伸項目。
六是農村便民超市項目。新建農村便民超市6個，農村社區服務中心3個。
七是實施有線電視數字化工程。啟動農村數字化轉換工作，促使農村有線電視質量明顯提高。
吳曉林
積極穩妥推進城鎮化，有助于調整產業結構、加快經濟發展方式轉變，是推動經濟社會科學發展的重要內容和強大動力。近年來，河北省廊坊市深入貫徹落實科學發展觀，把加快城鎮化進程作為加快經濟發展方式轉變的重要內容，作為推動經濟社會科學發展的重要引擎，積極促進城鎮功能的完善、承載能力的提高和管理水平的提升，有力地帶動了全市經濟社會發展。
促進現代產業聚集。城鎮是區域經濟發展的“高地”，是先進生產力的聚集地。哪里有功能完備的城鎮，哪里就能吸引產業聚集、資源匯聚。對于廊坊市來說，環渤海經濟發展戰略的啟動、北京市東擴南拓計劃的實施帶來了促進產業聚集的新機遇，同時對加快城鎮化步伐提出了新要求。為此，廊坊市采取了兩個重要舉措。一是優化城鎮空間布局。按照北中南“三大板塊”理念，全力打造北部以燕郊新城為中心的環北京城鎮群和南部以霸州為中心的環天津城鎮群，構筑主城區“一軸、一廊、兩環、中心”（一軸即南北步行景觀軸，一廊即京滬高鐵生態廊，兩環即環城水系景觀帶、奧林匹克環城公園，中心即商務服務中心、文化休閑中心、體育中心、會展中心等）功能空間結構。二是打造產業聚集平臺。按照建設現代產業體系的要求，加強園區建設，吸引企業入園發展。目前，全市省級以上園區和產業聚集區已發展到17個，廊坊開發區還升級為國家級開發區。
促進內需主導型發展。加快經濟發展方式轉變，一個重要內容是改變經濟增長過于依賴外需的局面，積極擴大內需。推進城鎮化可以有效擴大內需：城鎮的建設與改造可以擴大投資需求，而城鎮的發展繁榮可以帶動消費需求。廊坊市著眼于形成內需外需協調拉動經濟增長的格局，努力擴大投資需求和消費需求。近兩年，城鎮建設投資累計達到2275億元。一方面，實施了周各莊、銀河橋棚戶區等舊城改造工程，建成了迎賓大道、新華路、金光道改建擴建等精品項目，加快了市區南北交通和路網建設，使城市功能漸趨完善、承載能力大幅提升；另一方面，大規模推進縣城和中心鎮建設，僅香河縣就已建成20個新型農村社區。城鎮化的快速發展，推動了商貿、旅游、餐飲等消費業和金融、保險、物流等生產業的發展。
促進“智慧城市”建設。建設“智慧城市”，是突破資源環境制約、實現可持續發展的一條新路。廊坊市堅持圍繞“生態、智能、休閑、商務”的城市功能定位，積極打造“智慧城市”。一是發展高新技術產業。以打造“京津冀電子信息走廊、環渤海休閑商務中心”為目標，著力發展電子信息、先進制造、新能源、生物醫藥等戰略性新興產業。二是加快自主創新。以科技創新和技術進步為動力，積極發展低碳經濟、循環經濟，推動廊坊制造和廊坊創造互促共進。三是推行數字化管理。以城市管理數字化為重點，努力建設環渤海地區綜合信息化先行區。四是培育高素質市民。引進和培養高端人才，促進市民素質和城市文明水平的提高。
年生產總值在建政52年后才達到29個億的水平，而進入“十一五”期間僅用了3年時間就達到52個億；年地方財政收入在建政52年后才突破1個億，而進入“十一五”僅用了3年時間就突破了2億元。這是記者在青海海南藏族自治州調研時了解到的數字，盡管從橫向比，海南州的經濟總量還很小，但縱向比，這樣的發展速度還是十分驚人的。
海南藏族自治州因地處青海湖以南而得名，是青海省較大的牧區，也是青海特色的縮影。近年來，海南州堅持以科學發展觀統領全州經濟社會發展全局，結合自身實際，積極轉變發展思路，依托資源優勢，旅游優勢，區位優勢，做大做強產業鏈，推進經濟社會的又好又快發展，加快富裕文明新海南的建設。經濟社會呈現良好發展勢頭。
資源轉換 推進工業強州
海南州有著豐富的水電資源、農畜產品資源、礦產資源等資源優勢，如何把資源優勢轉變成產業優勢和經濟優勢，是州政府一直思考的問題。大力實施優勢資源轉換戰略，最大限度、最佳效能地發揮資源對經濟的強勢驅動作用，依托資源來延伸產業鏈條、優化產業結構，探索海南特色的新型工業化道路。
結合海南的工業基礎薄弱的實際，海南工業發展立足資源優勢和產業基礎，按照“一帶兩區”的工業發展思路，挖掘一批新的資源開發項目，開展精、深加工，延長產業鏈，提高附加值，提高資源綜合開發利用水平，培育一批支柱企業，著力提升工業發展的質量、效益和在經濟總量中的比重。立足水電資源，帶動環保型、高附加值的高載能產業發展；充分發揮比較優勢，大力發展農畜產品加工業；加快礦產資源的開發利用；加快以恰卜恰毛紡、棉紡和興海有色金屬加工工業園區為重點的工業區建設步伐，為推進工業化發展進程提供良好的發展平臺和載體。力爭到“十一五”末把海南州建設成為青海牧區最大的毛紡和棉紡基地、農畜產品加工交易基地、全省最大的水電能源生產基地、有色金屬采選基地、碳化硅生產基地。更寬視野謀劃科學發展
為進一步推進海南的科學發展，著力解決影響和制約海南發展的突出問題，從更寬視野上謀劃發展思路、謀求發展良機，謀取發展實效，解決群眾最關心、最迫切、最根本的問題。2007年，由20名州級領導牽頭聯合省、州、縣組成的近500人參與的九個工作組，深入海南州所有鄉鎮和大部分村社、單位，抓住農村牧區、教育衛生、旅游發展、住房保障等若干個事關長遠發展、事關社會和諧、事關百姓生計，能夠撐起全面、搞活全局的重點工作，進行了為期近一年的集中調研活動。通過調研，已經出臺和即將出臺197份符合科學發展觀根本要求和國家產業政策，切合海南實際，具有一定科學性、前瞻性的調研報告、政策措施和規章制度。為海南州的經濟社會發展提供了有利的保障。在北京和大興、門頭溝這些友好城區交流觀摩后，我們既看到了差距，又對海南州的進一步發展充滿了信心。
海南作為邊遠落后的西部少數民族地區，面臨的發展任務更艱巨、更繁重。在國務院制訂了支持青海等省藏區經濟社會發展的意見，這千載難逢的歷史機遇，對青海藏區今后實現可持續發展提供了堅實的基礎。
關鍵詞：地理信息系統精確定位應用
中圖分類號： C931.6 文獻標識碼： A 文章編號：
隨著現代測繪技術的飛速發展，測繪在經濟社會發展和人們的生活越來越密切，與我們的生活息息相關。例如，神舟六號的發射、回收，需要測繪的支持；國家“十二五”要制定各類和區域地域、空間有關系的規劃，需要測繪保障；在汶川地震、玉樹地震、舟曲泥石流等地質、氣象的重大災害的應急救災和災后重建，需要測繪先行；各類大型工程的建設，需要測繪貫穿其中；老百姓要出去旅游、出行、探險，需要測繪的服務。因此，現代測繪技術和我們經濟社會發展，和老百姓的生活密切相關。
1.現代測繪技術簡介
測繪技術起源于社會的生產需求，有著悠久的歷史，并隨社會的進步而發展。現代測繪就是以計算機技術、光電技術、網絡通訊技術、空間科學、信息科學為基礎，以全球定位系統(GPS)、遙感(RS)、地理信息系統(GIS)為技術核心，將地面已有的特征點和界線通過測量手段獲得反映地面現狀的圖形和位子信息。
當前，我國測繪地理信息事業正處于轉型發展的重要時期。“十二五”測繪地理信息發展的總體戰略是“構建數字中國、監測地理國情，發展壯大產業、建設測繪強國”。它要求積極促進地理信息應用社會化，大力發展衛星導航、位置服務、現代測繪裝備制造、網上地圖服務以及經營性測繪等產業，測繪的應用更為廣泛。
2.測繪技術在精確定位與導航的應用
人們進入了使用電子地圖時代，隨著汽車技術的不斷進步，車載導航系統作為高附加值的電子產品在汽車里所占的比重越來越高。同時，互聯網基礎設施的完善，智能手機的普及，電子地圖、手機導航的需求量和使用量也越來越大，生活中，人們利用電子地圖尋找美食、店鋪等。測繪技術正逐漸滲透到我們生活的各個層面，為我們生活的便利、豐富添彩。
GPS即為全球定位系統，是美國從20世紀70年代開始研制，于1994年全面建成的利用導航衛星進行測時和測距，具有在海、陸、空進行全方位實時三維導航與定位能力的新一代衛星導航與定位系統。各種類型的GPS接收機體積越來越小，重量越來越輕，便于野外觀測。GPS已遍及國民經濟各種部門，并開始深入人們的日常生活。
由中國自主研制和建立的用于導航和定位的北斗衛星導航系統，與美國GPS、俄羅斯格羅納斯、歐盟伽利略系統并稱全球四大衛星導航系統。目前，北斗衛星導航系統開始正式向中國及周邊地區提供連續的導航定位和授時服務。
3.現代測繪技術在農業信息化方面的應用
進入21世紀后，測繪新技術應用到農業生產中，農業信息化成為了農業發展的重要標志，許多發達國家的信息農業已經進入了新的階段，出現了數字農業、智能農業、精細農業等來稱謂以信息為基礎的農業。農業信息化系統通過GIS與GPS、RS以及INTERNET的集成，實現農業相關資源信息的搜集、監測和分析。我國的農業信息化工作起步較晚，自20世紀80年代以來，開展了數據庫與信息管理系統、遙感、地理信息系統等技術應用于農業，已取得一些階段性成就。當前，加強農業信息化建設是農業現代化建設的重中之重。
目前在農業生產實踐中應用較多的是地理信息系統技術（GIS），利用GIS技術建立農田土地管理、自然條件、作物產量的空間分布等的空間數據庫；對作物苗情、墑情的發生發展趨勢進行分析模擬，為分析農田內自然條件、資源有效利用狀況、作物產量的時空差異性和實施調控提供處方信息。再利用GPS技術對采集的農田信息進行空間定位；利用遙感技術（RS）技術獲取農田小區內作物生長環境、生長狀況和空間變異的大量時空變化信息；GPS、RS、GIS技術及自動化控制技術為支撐的精確農業將促進現代農業的發展。它能夠收集土地利用現狀、植被分布、農作物的生長情況、農作物的災情分布、土壤肥力等多種信息，將信息技術與農藝、農機有機地結合起來，最大限度地優化各項農業資源與生產要素的合理分配，獲取高產量和最大經濟效益，同時又能有效地保護生態環境和農業自然資源，有利于農業的可持續發展。
4.現代測繪技術在綜合防災減災中的應用
現代測繪新技術實現了對災害過程的實時監測，為各級領導、各級部門的指揮調度、快速響應、聯合行動提供著可靠依據。災害嚴重地威脅著人類的生存與發展。防災減災是一項系統工程，災害的監測、預報、評估、恢復、管理等每一個過程都與地理空間信息密切相關，地理空間信息分析和處理已經成為防災減災的重要手段。尤其目前將“3S”（即是地理信息系統GIS、遙感RS、和全球定位系統GPS）集成使用，可以更好的預測預報災害，并為相關部門提供實時的決策參考。
例如，應用GPS技術可監測活斷層的現今活動狀態和構造應力場狀態，利用測出的地殼變形資料等可對地震活動進行預測，也是對地震活動、地震危險性評價的依據；RS可進行對活斷層
遙感技術（RS）能對大江、大河和湖水水位進行及時監測， RS和GIS集成能及早預報洪水淹沒范圍和干旱災情范圍，為防災、抗災提供準確信息。遙感技術還可調查地下水資源狀況，監測水污染。在水利樞紐工程竣工后，需對水庫大壩、大型橋梁等進行連續的、精密的監測。現代測繪技術提供了連續、實時的安全運行監控手段。利用全數字攝影測量或數字測圖技術建立數字地面模型，應用GIS的分析決策功能，可以方便快速地進行水庫大壩選址、庫容計算、引水渠修建、受益范圍等設計工作，為開發利用水資源提供科學依據。目前，我國許多地方和部門建立了眾多的災情預報系統，它們將在防災、抗災、救災中發揮重大作用，為我們的生命和財產安全提供保障。
5.現代測繪技術推進數字城市建設
“十二五”期間，將在全國全面推進數字化城市建設，力爭完成全部333個地級市和部分有條件的縣級市的數字城市建設。
建設地理信息數字城市，所涉及到的幾乎所有的管理和運營對象都與地理空間位置有關。地理信息系統（GIS）是重要的基礎，它管理城市基礎地形數據、城市部件數據等空間數據，以及基于空間數據的分析和處理。城市管理本身也從單純的管理、執法，向管理、執法與服務相結合過渡。借助GIS這個平臺，城市管理能為市民提供更好的城市基礎功能和公共空間服務，使全體市民都能夠公平合理地分享。
結束語
測繪是社會發展的助推器，為城市經濟社會發展和信息化建設提供了有力支撐，為促進科學發展、構建和諧社會將作出更大的貢獻。
參考文獻
[1]廖克等. 地球信息科學導論[M]. 北京：科學出版社，2007.
一、信息化對城市經濟社會發展的推動力
在工業社會向信息社會轉變的過程中，要提高城市的綜合競爭力，信息化是必然的選擇，它必將成為城市經濟社會全面發展的最大推動力。
(一)信息化推動了城市政府的管理機制的改進，進一步提高了政府的運行效率和城市的服務功能
現代城市面臨著越來越多的社會事務、紛繁復雜的各類問題以及瞬息萬變的海量信息，傳統的城市管理模式很難適應現代城市的發展需要。信息化是一項綜合系統工程，不僅是技術層面上的問題，更是管理制度的一次深刻變革。電子政務的施行，有助于改進和優化政府的工作流程，實現資源整合，逐步實現政務信息和數據資源的全面共享，提高辦公效率和政府工作透明度，促使城市政府職能從管理型向服務型轉變。同時，以電子政務為基礎，充分開發利用城市的地理、資源、環境、人口、經濟、社會等信息資源而建立的城市各種公共信息服務系統，也為城市社會各領域提供更加快捷、方便、公平、公正的服務，大大提高了城市的服務功能和運行效率。
(二)信息化推動了城市經濟的跨越式發展
發達國家經驗表明，雖然以信息化推動工業化將增加30％的投資，但可以提高產品檔次和質量、改善生產環境、降低能源和原材料消耗，從而增加85％的經濟效益。因此，充分利用信息技術改造提升傳統產業，以信息化帶動工業化，應成為我國城市經濟結構戰略性調整的突破口。同時，在經濟基礎較好的城市要優先發展信息產業，提高城市原有產業的技術層次并帶動城市其它領域的信息化，而良性的城市信息化建設將會進一步促進信息產品制造業的迅猛發展，同時也會促進一批新興的信息服務產業的發展，如軟件產業、數據產業、咨詢服務產業等，最終實現“城市信息化帶動信息產業，信息產業支持城市信息化”的良性循環，從而促進城市整體產業結構的升級和變遷，大幅度帶動城市社會經濟的迅速發展，縮短工業化進程，實現城市經濟的跨越式發展。
(三)信息化提升了城市間的競爭以及參與全球性競爭的能力
信息化將極大地促進城市對信息的產生、交流、釋放和傳遞的有序化、高效化，帶動了城市經濟制度的規范和完善，提高城市經濟和社會活動的綜合競爭能力，對消除城市間發展的不平衡具有至關重要意義。同時，城市信息化通過利用信息化手段處理、分析和管理整個城市，保持城市的人流、物流、資金流、信息流的通暢與協調，使城市的支撐體系發生質的變化，促使城市的生產、流通、分配與消費及它們的組成要素(資本、勞動、原料、管理、信息、技術、市場等)在物理空間和網絡空間中能夠頻繁有序地流動，這樣一方面，城市經濟活動得以從城市內部延伸至跨城市、跨地區乃至跨國界的廣闊空間，直接或間接地融入到全球市場體系中，使城市能迅捷地與全球進行經濟、信息、資本、技術等全方位的互動。另一方面，城市良好的信息網絡支撐環境也吸引外資甚至是跨國公司的注入，使城市成為全球經濟的網絡節點和產業鏈條，直接參與全球性競爭。
(四)信息化推動了城市的可持續發展
傳統的維系城市發展的資源是不可再生的物質和能量資源，當物質和能量資源的利用強度超過一個客觀限度，就會導致資源匱乏、生態失衡、環境污染、道路阻塞等城市問題，嚴重制約了城市的可持續發展。而信息化是解決城市工業經濟危機的重要途徑，以信息、知識為基礎的技術密集型、清潔型、低耗能型的產業將逐步取代傳統的勞動密集型、高污染、高耗能的產業，從生產、服務、流通等各個環節省略許多無謂的消耗和浪費，大大節約了不可再生的實物資源，減輕了對自然界和環境的壓力。城市經濟社會的發展不再需要以犧牲美好的生態環境為代價，使城市可持續發展從理念成為現實。
(五)信息化推動了城市社會全面進步
一方面信息化引發城市居民的教育、文化、休閑、娛樂、旅游等社會生活交往方式的巨大變革，進一步改善居民的工作環境和生活質量，豐富和提高城市居民的文化內涵和精神素養；另一方面信息化又完善了城市各項服務功能，緩解地區間、社會各階層間發展不公平矛盾，解決教育、醫療、就業、環保、防災等方面存在的傳統問題，提高城市管理水平、城市發展質量、人民生活質量和人民生活水平，實現社會整體的繁榮進步，大大提高人類的文明程度。同時，信息城市是全球城市的發展趨勢，在一定程度上，城市信息化也是城市國際化的重要表現。
二、以信息化推動城市經濟社會發展過程中應注重的問題
(一)建立一個權威性的信息化主管機構來規劃和協調全市信息化建設
城市信息化建設是一個龐大的系統工程，牽涉方方面面，在城市信息化的初始就應該由這樣一個權威的機構來進行規劃、組織和協調，制定信息化的標準和規范、政策和法規，實施監督、測評和檢查，可以解決由多頭管理導致的信息化建設力量分散、組織管理和協調效率低下、重復建設現象嚴重、業務應用系統條塊分割、自成體系、不能通過信息資源共享發揮綜合優勢等制約城市信息化整體效益發揮的一系列問題。
(二)以政府的信息化為城市信息化的龍頭
在中國，由于80％的信息資源掌握在政府手中，政府是最大的信息擁有者也是電子信息技術的最大使用者，因此電子政務在整個城市信息化過程中不僅是切入點，而且處于龍頭地位，高效的電子政務一方面能引領企業、教育、社區等社會其它部門信息化進程，同時，它所包含的信息基礎設施建設、共享資源庫建設及社會服務系統建設等對整個城市信息化建設有著以一帶面的重要作用。因此可以說，“電子政務是啟動數字城市之車的一把最便捷的鑰匙”。
(三)以企業信息化為城市信息化的重點
一方面，企業是城市經濟的命脈，企業信息化建設有利于實現傳統產業的改造升級，有利于建立現代企業管理制度，使城市走上新型工業化道路，提高城市經濟效益，并減少其它資源的消耗，有利于城市的可持續發展。另一方面，企業信息化建設，會帶動對IT產品的市場需求，為城市信息產業的發展創造和開拓更大的市場和發展空間，有利于信息產業的發展。此外，企業信息化也是電子商務的基礎，企業信息化的發展和完善，會進一步帶動電子商務的應用和發展。因此，重點發展企業信息化，將會加快城市其它領域信息化的發展步伐。
(四)以需求和應用拉動城市的信息化建設
城市信息化建設在考慮到全局性、前瞻性的同時，必須要以當前經濟和社會發展對信息化的內在需求以及特定用戶的實際需求為出發點，遵循“以需促用，以用促建”的基本原則。任何脫離實際需求的網絡建設、為數字化而數字化的信息資源開發，實際經營管理中不能收到預期效益的信息系統建設，無論水平多高、規模多大、牌子多響，都經不起歷史和實踐的檢驗，成為發展中的敗筆。同時要避免貪大求全，搞花架子和形象工程。
(五)提高全民信息意識，培養城市信息化建設人才
