時間：2023-09-19 18:49:07
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇文旅旅游項目建設，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
根據工作安排，現將我縣2020年以來文化旅游體育產業發展情況匯報如下：
一、工作開展情況
（一）加大招商引資力度，推動文旅產業發展。
一是謀劃建設S縣文化創客空間，項目投資預算為3000萬元，目前已進入合同洽談程序。該項目擬對原葡萄酒廠廢棄老廠房改造，在保持原來建筑的尺度、肌理與空間文脈的基礎上，建設文化藝術中心、中小學生研學基地、藝術家工作室、文化特色民宿酒店、民俗博物館、時尚餐飲空間、茶室等文化創意項目，賦予老廠房新的生命，使之成為特色鮮明，充滿活力和魅力的文化藝術街區、推動文化創意產業發展。二是謀劃建設國家級4A級景區S古城，打造獨具S特色的古城文化旅游商業區，項目預算為6000萬元，正在招商中，擬建設S古城建筑群、地方特色展館、游船碼頭、古城旅游步道、非遺民俗文化街、夜景燈光裝置，并對利民河、環城河改造，改善環境，將S特色民俗遷入其中集中展示，打造S城中景區。
（二）積極謀劃重點項目，打造文旅經濟新的增長點。
一是文化類項目謀劃了S縣文化館項目，該項目已入國家重大建設項目庫，并完成了立項、環評、土地預審和規劃選址意見、能評及可研批復等手續，正在謀劃開工建設。二是旅游類項目共10個，其中S古城特色文化旅游商業區配套設施建設項目、S縣果林公園游客中心項目、S縣梨樹王景區游客中心項目等3個項目已入全省第二批旅游重點項目庫，立項、環評、土地預審和規劃選址意見、能評及可研批復均已完成。S縣高鐵南站游客中心、S縣汽車站游客中心、S縣西湖旅游區游客中心、S縣清真寺游客中心等4個項目已完成立項、環評、土地預審和規劃選址意見、能評及可研批復等手續，正在謀劃開工建設。S慢城度假區項目、S梨都康養田園綜合體項目、S千年梨都古城旅游景區項目等3個項目已完成立項，剩余手續正在辦理中。三是體育類項目共謀劃13個，包括1個文體中心、1個全民健身活動中心、11個社會足球場。其中，文體中心和全民健身活動中心已完成立項、環評、土地預審和規劃選址意見、能評及可研批復等手續，正在尋找資金渠道，謀劃開工建設；按照省、市體育行政主管部門要求，2020年10月底前，S縣需完成11個社會足球場的建設任務，計劃總投資1500余萬元，目前已完成8個社會足球場建設，余下的3塊社會足球場正在辦理招投標程序，爭取8月份前完成全部社會足球場建設任務。
（三）夯實基礎設施，提高基建水平。
一是以建設旅游示范村、旅游扶貧村、興辦農家樂、興建農家客棧、發展旅游商品加工為抓手，成功推動酥梨博物館、酥梨小鎮建設項目等大型旅游項目，目前酥梨博物館已基本完成。二是按照“旅游八個一”建設內容，--等10個旅游扶貧重點村，利用每村10萬元的省級旅游公共服務設施績效獎補資金，重點加強旅游廁所、停車場、旅游點建設，完成鄉村旅游基礎設施建設。三是場館作用明顯，縣級文化基礎設施不斷完善，我縣文化館、圖書館、博物館、美術館開放人次在全省縣級場館中排名均在第一方陣，切實發揮了城市會客廳、市民活動中心和S名片的作用，文企聯合開辦了山樓美術館，公共文化基礎設施建設得到進一步加強。四是加強鎮、村文化基礎設施建設，為各鎮（園區）綜合文化服務中心配備了無線話筒，并擬為6個村（社區）建設綜合文化服務中心，并按標準配備設施設備，目前正在籌劃中。
（四）創新產業形態，推進經濟發展。
為取得經濟建設和抗擊疫情“雙勝利”，S縣委、縣政府充分發揮縣內外融媒體的傳播優勢和電商（網紅）直播的資源優勢，于2020年3月28日—30日，舉辦了“春從S來·云游梨花海”網絡梨花節，以富民增收為目標，以改善貧困村群眾生產生活條件為切入點，以電商為平臺，積極銷售S酥梨、梨膏、黃桃罐頭等旅游商品，力爭達到“精準脫貧”的目的。截至四月底，全縣通過電商、直銷等形式，銷售S酥梨3100萬斤、黃桃罐頭等6700多件，全縣10個省級以上旅游扶貧重點村貧困群眾獲得了較好收益，并通過網絡直播充分反映了S的風土人情，文化底蘊和歷史積淀，S縣的知名度、美譽度得到進一步提升。
二、下步工作打算
（一）科學制定文化旅游發展規劃。
重點推進全縣文化旅游產業規劃、S濕地生態區修建性詳細規劃、文家河旅游觀光帶規劃等規劃編制工作，進一步優化全縣旅游產業布局。連貫城鄉旅游景區景點，打造鄉村旅游精品帶。以S東北部生態旅游功能區為板塊，加強東北部鄉鎮旅游項目建設，促進生態旅游與現代農業、新農村建設、城鎮建設融合發展。推進旅游專線公路建設，穩步推進景觀帶及城市公共休閑場所建設，充分發揮S城區旅游聚散功能、綜合服務功能和輻射帶動功能。
（二）做大做強“文化+旅游+體育”文章。
結合生態文化旅游，依托我縣獨特的文化旅游資源優勢，以舉辦“梨花節”、“
采梨節”等節慶活動為載體，通過舉辦民俗展演、書畫展覽、戲曲表演、高層論壇、梨園馬拉松、馬術耐力國際賽等系列節慶活動，整體打造黃河故道文化旅游休閑觀光區，融合旅游文化、現代農業、物流商貿、體育健身等產業，建設一批集旅游觀光、休閑娛樂、藝術欣賞、健康養生、商務度假等為一體的現代生態農業文化旅游產業園區，形成產業融合，促進文旅資源不斷向文化產品轉化，實現資源產業化，不斷提升S的美譽度和知名度。
（三）加快重大文旅產業重點項目建設。
加快進行S縣“國家級全域旅游示范區”創建工作，重點推進梨樹王景區4A創建工作，加快良梨鎮特色小鎮、S酥梨博物館建設進程，推動S縣文體中心、齊白石文化產業園項目、S縣文化創客空間、S古城文化旅游特色街區、文家河旅游觀光帶、S縣黃河故道運動休閑中心等文旅體重大項目建設進度。積極開展全域旅游四級聯創，做好S古城國家級4A級景區創建工作。推進文化與生態旅游的融合發展，依托建成使用的齊白石美術館、白石后人藝術館、縣圖書館（新館）、縣博物館等四館和曲藝廳，積極推出S民俗、曲藝、墜子、嗩吶等一批精品劇目和情景藝術項目。
（四）加強文化旅游基礎設施建設。
推進基礎設施和公共服務向旅游景區和旅游資源點延伸。完善梨樹王景區基礎設施建設，從功能完善、民宿集聚、吸引物開發、旅游產品開發、文旅購物中心打造等方面強化建設，著力打造一個功能齊全的4A級景區。
一、搶抓蘇區振興發展機遇，積極開展蘇區旅游發展工作
為做好全縣旅游發展工作，我縣緊緊抓住蘇區振興發展機遇積極開展工作。主要在以下幾個方面：
一是進一步明確了全縣旅游工作的目標。全縣旅游工作緊緊圍繞打造“全國生態休閑養生旅游目的地”為目標，并在認真分析現狀的基礎上，明確提出以推進旅游項目建設、打造城市旅游名片、發展鄉村旅游作為全縣旅游發展工作的突破口。
二是進一步梳理完善全縣蘇區振興旅游項目庫。切實把握《國務院關于支持等原中央蘇區振興發展的若干意見》出臺的歷史契機，認真對全縣《邊三年游擊戰爭舊址景區》等13個重大旅游項目進行梳理，爭取在原有《邊三年游擊戰爭舊址景區》、《文化生態旅游度假區》、《臍橙觀光體驗園》等項目列入全市蘇區振興重大項目庫的基礎上，能夠有更多項目擠入全市蘇區振興重大項目庫。
三是做好了全縣涉旅的重大規劃和方案等工作。所委托園林景觀設計有限公司編制的《縣紅色旅游專項規劃》于今年年初編制完成并通過評審；制定并在逐步實施大力發展休閑農業、鄉村旅游的工作方案；協助宣傳部門編制紅色文化傳承區規劃工作。
四是逐步實施《縣紅色旅游專項規劃》。搶抓國家旅游局《關于支持等原中央蘇區旅游產業發展的實施意見》的機遇，并根據新近編制的《縣紅色旅游專項規劃》，在新田、古陂、油山、西牛等地，以“第一仗”主戰場、“邊三年游擊戰爭”核心區等作為蘇區旅游振興的支撐點，積極開展紅色旅游扶貧示范區建設工作。
二、趕超進度、全力抓好基礎設施建設
為進一步提升全縣旅游接待水平，改變旅游落后面貌，我局積極開展旅游基礎旅游建設工作。以打造全縣第一個四星級酒店為目標的國際大酒店項目進展順利，酒店到目前為止累計投資約1.57億元人民幣，除主樓、附樓、裙樓等于去年11月份封頂外，新建了酒店休閑會所。酒店建設工作現已開展11層—22層的室內裝修工作，主樓、附樓外墻已基本貼完，目前正在拆卸框架。酒店預計今年年底可投入使用。
三、積極開展招商引資、向上爭資工作
一是我局通過不斷完善更新旅游項目庫,精心策劃包裝《佛教養生度假區》、《水庫綠色旅游度假區》等旅游項目，多批次接待客商來我縣實地考察。同時通過招商引資等各種方式，加快推進項目的開發建設。接待上海齊圣健身服務有限公司來我縣考察水上樂園項目，現正在洽談之中。該項目預計投資1.2億元人民幣，并在文化生態旅游度假區范圍內進行選址。二是圍繞紅色旅游的基礎設施項目建設，充分發揮部門爭資爭項資源優勢積極向上爭取項目資金。三是進一步拓寬旅游融資、引資渠道，將旅游招商作為全縣招商引資工作的重要組成部分。積極配合市旅游局、縣政府開展以長三角、珠三角為重點的招商引資工作，強力策劃、組織旅游招商引資活動，力爭吸引社會資本發展旅游產業。
四、精心謀劃、積極造勢，全面開展旅游宣傳推介活動
全縣上半年旅游宣傳推介工作重點以畬族“三月三”烏飯節活動為突破口。我局通過精心謀劃、積極造勢，與縣民宗局、安西鎮人民政府一道，成功舉辦了畬族“三月三”烏飯節。通過以節促旅這一模式，為推介宣傳好我縣的鄉村旅游資源取得了很好的效果。積極配合廣播電視臺都市頻率開展的“發現-2013中國最美村鎮”評選活動，并選取了一批有代表的作品作為我縣最美村鎮的代表參與此次評選活動，以此來宣傳我縣的旅游資源。
五、加強旅游市場秩序規范管理
加大對旅游企業的管理和市場整治工作，清除非法旅行社的同時對已有旅游社與門市部加強管理。充分發揮假日效應，組織協調好“春節”、“五一”黃金周旅游前期協調工作，尤其是認真開展好了今年高速免費通行政策將帶來的自駕游的相關準備工作，確保零事故、零投訴。嚴格按照市旅游局要求部署開展好并配合好對旅行社分社、門市部專項檢查工作，組織旅游行業開展好消防安全保衛戰工作、道德領域專項規范教育和治理活動。突出重點，規范旅游市場秩序，切實維護消費者的合法權益，提升行業服務質量。
當前旅游發展存在的主要困難以及下一步工作打算：
旅游業經過多年的發展，雖然取得了一定的成績，但是與兄弟縣市相比較，仍然存在很大的差距。當前旅游發展存在的以下主要困難：
(2018年12月)
2018年以來，旅游辦認真落實全市旅游發展大會、招商大會、重點項目現場推介會確定的全市旅游跨越發展的工作目標和主要任務，按照“高起點規劃、高強度投入、高標準建設、高效能管理、全方位宣傳”的發展思路，在項目謀劃、服務水平提升、工作機制創新等方面進行了大膽的探索和嘗試，構建了鄉村旅游與全域旅游互補、本土游與異地游并存的旅游產業格局。全年旅游接待人數？萬人次, 旅游總收入？億元,接待人次、旅游收入及增幅均位有所提升。現將工作具體開展情況總結如下：
一、加強項目建設，助力全域旅游發展。
年初以來，我們以旅游重點項目建設為抓手，逐步形成“在建項目促運營、中期項目做前期、遠期項目進儲備”的建設格局。2018年旅游項目計劃總投資？億元，目前，已完成投資？億元，其中項目建設計劃投資？億元，完成投資？億元，基礎建設計劃投資？億元，完成投資？億元。
1、牧歌鄉村旅游示范帶南環續建項目。該項目以蒙古汗廷文化園、道爾其格鄉土植物博覽園、太平莊中草藥康養休閑度假基地、天山生態莊園為節點建設南農耕鄉村旅游環線，目前，已累計完成投資6.66億元，其中2018年完成投資1.18億元。蒙古汗廷文化園完成投資5.5億元，其中2018年完成投資8000萬元，總計占地2548畝，已經完成生態丘陵、非遺文化走廊、草原景觀、入口廣場、現代游樂園和家庭賓館六大主題片區建設，全市旅游產品新聞會在此成功舉辦；道爾其格鄉土植物博覽園完成投資5700萬元，其中2018年投資1600萬元，完成三個展館主體建設，生態產業館完成內部布展，其余兩個展館正在布展。太平莊中草藥康養休閑度假基地項目完成投資4800萬，其中2018年完成投資1900萬元，銘欣莊園完成了家庭賓館、餐飲接待區、會務接待區、院內綠化、美化和亮化工程，2018年新建水上樂園、垂釣園、賽馬場等娛樂設施，已經具備休閑度假接待能力，全市第二屆鄉村旅游節在此成功舉辦；天山生態莊園已完成投資1100萬元，其中2018年完成投資250萬元，已完成兒童樂園、餐飲接待區和賓館住宿區建設；
2、牧歌鄉村旅游示范帶北環線新建項目。該項目以新地村的盈豐莊園、代白烏蘇村的山水田園度假區、蘇魯鼎游牧區、鳳凰山村的鳳凰山莊為節點打造北林木鄉村旅游環線。截止目前該項目已完成投資2497萬元，其中盈豐莊園完成投資1000萬元，建設完成葡萄采摘園150畝，暖棚蔬菜水果采摘15棟，保鮮庫1處；代白烏蘇山水田園度假區完成投資497萬元，建設完成蒙古包民俗、杜鵑湖、花海種植、果園回購、旅游接待中心等；蘇魯鼎游牧體驗基地投資800萬元，已完成游牧文化展館和基本接待設施建設；鳳凰山莊完成投資200萬元，建設完成農家樂接待中心、垂釣園等項目。
3、現代草業博物館觀光旅游項目。該項目于2017年啟動建設，主要建設服務綜合體、草種研發區、草原休閑度假、旅游及草原文化體驗區及配套設施。截止目前完成2期綠化一階段任務，包括景觀池周邊及園區主入口兩側的綠化任務，總計栽植景觀喬木2000余棵，景觀灌木約5萬余株，大宗電子平臺以及中國草業博物館裝修設計方案正在進行中，跑馬場以及騎行路正在設計中。已完成投資累計7500萬元。
4、罕山牧云歌非遺原始游牧文旅體目的地項目。繼2017年與大連銀泰旅游集團簽訂了阿旗全域旅游開發框架協議后，又簽訂了《阿魯科爾沁旗文旅項目合作開發協議書》，為罕山牧云歌非遺原始游牧文旅體目的地項目的推動提供了政策和資金保障。目前，項目的概念規劃方案已經出爐，規劃打造烏桓溝度假區、非遺原始游牧區、牧云歌山地草原綜合服務區三大區域、6個游客集散中心，融旅游+文化+體育+綠色教育+心靈修復+生態農業+醫療養生+健康科技孵化為一體的AAAAA級國家風景區，推動阿旗政府與大連銀泰集團共同組建了蒙元文體旅有限公司，用于景區的建設、運營。啟動了高格斯臺罕烏拉自然保護區旅游的規劃編制工作，2019年3月末前完成規劃審批工作。
二、夯實基礎建設，提升公共服務水平。
多方爭取項目資金，完善交通網絡和旅游基礎設施建設，逐步提升旅游產業公共服務水平。
1、公共交通設施建設情況。國道303線一級公路貫穿我旗東西，東與通遼市開魯縣接壤，西與巴林左旗承接，全長118公里，目前道路主體及交通安全附屬設施建設全面完成，11月已通車。省道210線已完成路基墊層和橋涵建設，已鋪設下面層瀝青100公里，預計2019年全線通車。國道303線、省道210線累計完成投資20.4億元。代白烏蘇采摘園7.1公里、綠田園草業3.6公里等鄉村旅游公路已于9月底全部完工。通用機場具備使用條件，主機場飛行區全部建設完成，并且取得了通用機場使用許可證，完成投資7750萬。旗內南北通達，旗外立足赤錫、面向東北的立體旅游交通格局逐步形成。
2、公共服務體系建設情況。一是完成了太平莊和汗廷文化園兩處自駕車營地建設任務，并投入使用。二是旅游廁所建設項目有序實施。2018年啟動建設旅游廁所12座，已全部開工建設，截止目前完成投資150萬元。在爭取全市旅游廁所資金配置方面排名第二。三是旅游標識系統逐步完善。蒙古汗廷文化園、銘欣莊園、道爾其格鄉土植物博覽園園區內投資30余萬元，制作安裝了景區導覽圖、導向圖、標識標牌等并安裝完成投入使用，信號網絡與核心景區建設同步實施。
三、宣傳造勢，開啟大營銷。
堅持品牌宣傳、活動造勢、網絡營銷“三駕馬車”一起上，宣傳大品牌，形成大人氣，營造大氛圍。在營銷載體上，采取新媒體與平面媒體相結合。創新宣傳形式，開展了以上微信、旅游產品上銷售平臺、上旅游推介會為主要載體的形象推介活動，通過強烈的視覺沖擊，增強影響力。在營銷形式上，采取內功修煉與外攻突破相結合。一方面，做實基礎，搭建平臺。編輯制作了一張旅游宣傳片《純凈草原的詩和遠方》和一本文明旅游宣傳冊。另一方面，進出結合，拓展市場。先后邀請多家媒體宣傳報道阿旗旅游，組團走出去赴第六屆北京農業嘉年華舉辦了阿旗主題日活動，兩次赴北京參加“四縣兩旗”旅游產品推介會。將我旗旅游品牌推向了更廣、更大的舞臺。在營銷內容上，采取大節慶、大事件相結合。舉辦了奶香飄那達慕大會暨奶食品制作展示，承辦了赤峰市第二屆鄉村旅游節暨“金秋十月”旅游產品會，積極籌備第五屆“全球重要農業文化遺產”（中國）工作交流會相關工作，助推阿魯科爾沁草原游牧系統成為“世界重要農業文化遺產”，提升了阿旗知名度，贏得了客源，帶動了旅游經濟。
四、認真實施旅游扶貧，全力落實幫扶責任。
旅游扶貧是精準扶貧的重要方式之一。近年來，國家在精準扶貧方面出臺了很多政策措施，有力的推動了扶貧事業發展，為旅游扶貧提供了良好的機遇。2018年，阿旗旅游辦辦積極推動旅游扶貧政策落實，聯絡天山鎮，共同爭取扶貧資金1000萬元，建立了太平莊鄉村旅游扶貧產業園，采取政府+企業+第三方平臺模式，先期資產收益，后期成立基金，形成長效機制，帶動建檔立卡貧困人口332戶，837人脫貧致富。
嚴格落實脫貧攻堅幫扶責任。根據先鋒鄉西山村村情、民情，定期研究幫扶工作，主要領導高度重視，每月2次帶隊到西山村開展工作，切實幫助嘎查村和貧困戶解決實際困難和問題；扎實做好選派駐嘎查村干部工作，按照旗委要求選派副主任張國良駐西山村、宣傳促進股股長王瑋琦駐前崗臺村開展工作，嚴格落實了派駐干部日常管理、后勤保障、補貼等工作；認真組織幫扶責任人開展結對幫扶工作，確保單位全體幫扶責任人每周入戶走訪不少于1次。
二、存在的困難和問題
（一）旅游公共服務配套體系薄弱。全旗旅游產業起步晚，歷史欠賬較多，是加快發展旅游產業的最大瓶頸，即將建設的核心景區交通條件滯后，旅游標識、信號網絡、接待中心、電力配套等基礎設施不足，有的還處于空白，嚴重制約了核心景區的開發建設的速度和規模。
（二）對景區和鄉村旅游發展的支持力度不夠。近兩年來雖然旗委政府高度重視旅游產業的發展，但沒有擬定發展旅游產業的具體獎懲制度，還沒有形成全旗上下發展旅游產業的共識。
（三）保護性開發建設與各部門政策的銜接研究不夠深入，如游牧區和自然保護區的開發，在前期手續辦理上受到各類交叉政策的限制，影響了前期籌備工作的進展。
三、2019年工作計劃
（一）啟動罕山核心景區建設。
一是圍繞北部原生態草原游牧區，立足“純凈”主題， 啟動罕山牧云歌非遺原始游牧文旅體目的地項目建設，該項目2019-2020年計劃投資1.5億元，目前正與當地牧民洽談合作方式，利用有效時間，加快辦理可行性研究報告、環境評估報告、節能、項目備案審批等各項前期手續，啟動用地預審和規劃許可，確保該項目按計劃啟動項目建設。
（二）完善牧歌鄉村旅游示范帶建設。
確保鄉村旅游示范帶南環線7個節點建設全面建成運營。提高太平莊銘欣莊園接待能力，完善水上樂園建設，提升配套基礎設施建設，打造營銷宣傳網絡。擴大規模，內涵發展，增加項目運營、增收的積極互動。北環線整合先鋒鄉旅游資源，發展區域性鄉村旅游。引導先鋒鄉將詩語養殖創業基地與盈豐山莊以及笤帚加工車間等旅游資源串聯成線，形成區域特色。全面實施代白勿蘇山水田園項目游客接待中心、停車場、旅游廁所等基礎配套設施建設。探索拓展運營模式，啟動招商計劃，引進資本，延伸投資，拓展古村落、攀巖等項目發展。繼續完善蘇魯鼎游牧體驗基地基礎設施建設，側重民族和民俗文化展示，完善游牧文化展館、游牧文化體驗區、重點發展蒙元民族民俗展覽，作為核心景區的有效補充，打造蘇魯鼎游牧體驗基地。
（三）進一步夯實基礎設施建設。
加快旅游廁所、旅游標識系統和智慧旅游等基礎工程建設，完善旅游服務功能。為全旗旅游大發展提供基礎保障條件。
（四）強化旅游宣傳營銷工作。
圍繞“純凈阿魯科爾沁”主題，開展形式多樣的宣傳促銷推介。一是啟動罕山牧云歌非遺原始游牧文體旅目的地的宣傳推介工作。二是舉辦全旗第三屆鄉村旅游文化節系列活動。三是充分利用手機微信平臺、自媒體等現代科技手段，宣傳我旗旅游新動態。四是搞好推介宣傳。積極參加省內外和全國性各種旅游博覽會、推介會等，充分發揮平臺展示功能，全面投放旅游宣傳資料，做實我旗旅游形象宣傳。五是開展攝影專題宣傳。舉辦“純凈阿魯科爾沁”攝影比賽及攝影展，結合每年6月游牧大遷徙活動、阿旗四季風光等，邀請對口幫扶單位北京昌平區攝影家協會協作完成。
（五）加強旅游商品推介。
一是籌建阿旗旅游商會。為更好地服務于我旗旅游事業的各項產業發展，由旅游辦牽頭籌備組建我旗的旅游商會。業務歸旅游辦指導，以我旗涉足與旅游產業相關的單位、企業、個體為核心會員，成立一家社團機構平臺。主要服務于我旗旅游產業發展，企業資源信息共享、拓寬我旗旅游商品的銷售渠道，采取多種形式，通過多種渠道，為我旗旅游經濟合作和發展提供服務，做好穿針引線工作。二是積極協助主管部門的工作，發揮好商會的作用，積極開展與各地區的企業商務交流，做好我旗旅游商品的推介銷售指導工作，及時傳遞相關政策、企業內的培訓需求、項目引薦推廣等相關領域工作。
（六）助推阿旗旅游提檔升級
各位常委、委員，同志們：
這次全市旅游項目建設情況視察，是市政協今年的一項重點視察活動。我們利用一上午時間，實地察看了榮成的歡樂家園、金石灣書畫城、成山林場，環翠區鳳凰濕地公園、開心農場和經區安然納米國際大酒店等6個旅游建設項目，直觀了解感受了全市旅游項目建設情況。市旅游局于勝濤局長全面介紹了我市旅游業發展情況，既有旅游項目規劃建設的情況，又有相關產業融合發展的情況，既有提升旅游品牌的情況，又有旅游目的地建設的情況，既有現狀與問題分析，又有下一步的措施打算等，思路清晰，信息量大，事實準確，客觀實在。幾位常委和委員圍繞旅游業發展談感受、提建議、講對策，評價公道，分析客觀，意見中肯，很值得參考借鑒。總之，這次視察組織周密，形式靈活，效果很好。在此，我代表市政協，對市旅游局及有關單位的積極支持與配合，表示衷心的感謝！
從與委員的交談和發言中可以看出，這次視察對大家觸動很大，普遍的感覺有“三開”：一是開眼。全市規劃建設了48個旅游重點項目，總投資567億元。這些項目不僅投資大、氣勢大，而且特色多、亮點多，對于豐富我市旅游業內涵、優化產業布局作用明顯。今天看到的鳳凰濕地公園、開心農場、成山林場等項目，雖然規模不是很大，但都體現了生態游、“紅色游”、度假游等休閑旅游的新動向，開發理念別具匠心，開辟了休閑度假新去處。總投資3億元的安然納米國際大酒店，是經區第一家五星級賓館和又一標志性建筑，酒店內1800多平方米的生態園和2000多平方米的預應力采光頂更是目前國內之最。這些新項目、好項目，是我市旅游業轉方式調結構的新成果，讓人看了耳目一新。二是開智。發展旅游業，我市既抓大項目、大投入，同時注重旅游業與城市建設、文化建設、生態建設的銜接與融合，把城市作為一個大的旅游景區來規劃運作，全力構建大旅游、大市場。在這一思路指導下，旅游業鏈條越拉越長，服務功能越來越強，旅游品牌越擦越亮，旅游市場越做越大，經濟效益越來越火，體現出我市旅游業發展的大手筆、大智慧，讓人心智大開，深受啟發。三是開心。規劃開發中的雙島灣、九龍灣等休閑旅游度假區，與榮成好運角、文登南海新區、山等旅游示范區遙相呼應，將有力拉動濱海旅游業上檔升級。正在開發建設的溫泉、海水熱療、海上運動、葡萄酒莊等高端旅游產品，將有利于破解旅游受季節限制的瓶頸，提升旅游業核心競爭力，使真正成為人們心儀、向往的旅游目的地。
我市旅游業之所以能快速發展、成效顯著，主要得益于三個重要因素：一是市委市政府高度重視、大力推動。市委、市政府把旅游業放在全市發展大局中來定位和統籌，召開了全市旅游業發展大會，出臺了《進一步加快旅游業發展的意見》，設立了旅游業發展專項資金，將旅游列入重點工作目標績效考核，形成了推動旅游業發展的組織領導體系、政策支撐體系和資金投入體系，有力推動了旅游業快速發展。二是全社會各方面熱情高漲、全力投入。發展旅游業不僅成為“共識”，而且成為一種社會共同行動，全社會辦旅游的積極性空前高漲，政府抓旅游、企業辦旅游、農村辦旅游、家庭辦旅游、個人搞旅游蔚成風氣。一大批工、商、農字號大企業紛紛投入巨資搞旅游項目，一大批鎮村成為旅游強鎮、特色村和農業旅游示范點，從櫻桃節到溫泉節，從海島游到農家樂，從度假村到生態園，全市旅游項目開發到處開花，方興未艾。三是市旅游局發展理念超前、工作主動高效。我市旅游業起點較高，今年以來又取得這么多可喜成績，這與市旅游局領導班子和干部職工的辛勤努力密不可分，凝結著大家的智慧、心血與汗水。今天的視察更讓我們感受到，市旅游局有一個團結創新、求真務實的領導班子，保持了超前的發展理念和強烈的進取意識；有一個心齊勁足、甘于奉獻的干部職工群體，是一支拉得出、沖得上、打得贏的過硬隊伍。從你們身上，看到了人不松勁、不懈怠的奮斗精神，看到了旅游業大發展、快發展的美好前景。
以上大家談到，旅游業發展正處在一個新的重大戰略機遇期。進入21世紀以來，世界旅游業已超過石油業和汽車業，成為發展最快的產業，也是最大的創匯產業。全世界每10美元的GDP中，就有1美元來自于旅游業；旅游業每投資1美元，就能帶動相關產業增收5美元左右；旅游業每直接就業1人，就可帶動間接就業5—6人；旅游業“吃、住、行、游、購、娛”六大要素直接涉及14個產業，間接影響47個行業，幾乎覆蓋了從傳統服務業到現代服務業的所有行業和門類。據國際旅游聯合會預測，到2020年，全世界旅游人數將達到16億人次，旅游相關消費超過2萬億歐元，充分表明旅游業市場巨大、前景廣闊、商機無限。去年我國旅游業總收入占GDP的比重為5%，北京、深圳的這個比重分別是20%、14%，青島、煙臺的比重分別是10.2%、7.6%，我市這一比重達到11.3%，十分天下有其一，是名副其實的支柱產業。
市委、市政府確定，要把旅游業作為全市國民經濟的戰略性主導產業來培植和發展，重點打造四大特色旅游體系：一是千公里海岸沿線景區的濱海觀光旅游；二是集溫泉洗浴、養生、療養、美容等為一體的溫泉養生旅游；三是由城市旅游項目、休閑度假基地及城郊游、鎮村游等構成的休閑度假旅游；四是以帆船、游艇、海上垂釣、沙灘運動等為代表的新興高端旅游。我們相信，有目前良好的產業基礎，加之所具有的經濟比較發達、對外開放領先、交通便捷通暢、海陸資源豐富等優勢，完全有條件有能力早日建成國內一流、世界知名的海濱休閑旅游目的地，成為名副其實的“藍色休閑之都、世界宜居城市”。從旅游產業基礎與發展前景看，我認為，實現旅游業更好更快發展，重點應作好“三篇文章”。
第一，作好“文旅融合”這篇文章。最近召開的黨的十七屆六中全會發出了建設社會主義文化強國的動員令，提出了文化與旅游互融共贏的課題，強調“要推動文化產業與旅游、體育、信息、物流等產業融合發展，發揮旅游對文化消費的促進作用”。文化與旅游的聯系密不可分。文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體；旅游為文化增添活力，文化使旅游充滿魅力。一次難忘的旅游，必定是一次文化之旅、精神之旅。傳統的觀光型風景即使再漂亮，看上一兩次就不會再來了。只有不斷增加文化元素，豐富文化含量，旅游才能充滿魅力和吸引力，使游客來了不想走，走了常回首，感到有看頭、有說頭、有吃頭、有玩頭、有買頭、常回頭。搞好“文旅融合”，應抓好三個環節：一是抓規劃銜接，建立文化和旅游產業規劃共編、政策共享、市場共推、品牌共建、互為支撐、互為促進的良性發展機制；二是抓文化發掘，將的海洋文化、歷史文化、民俗文化、生態文化和時尚文化等融入旅游業，讓地下的東西走上來、書本的東西走出來、死的東西活起來、靜的東西動起來，為旅游業注入鮮活而持久的生命力；三是抓業態融合，積極推動演藝業、影視業、新聞出版業、民間工藝品業等與旅游業的深度融合，實現文化產業與旅游業互利共贏。
第二，作好“打造精品”這篇文章。品牌精品是旅游業競爭的制勝法寶。北京的故宮長城、香港的迪斯尼樂園、廣西的桂林山水、四川的九寨溝等都是帶動當地旅游業發展的“金字招牌”。所謂精品，一是精在特色上。越是民族的，越是世界的；越具特色的，越有吸引力。的資源優勢是海、島、泉、氣候等等，要把握這些優勢，整合力量，精心包裝，打造特色鮮明、品質優異、吸引力強的旅游精品。重點是作好“海”的文章，把觀海景、吃海鮮、洗海澡、購海產以及海上運動等聯珠成串，深度開發，形成旅游的最大特色品牌，吸引八方游客紛至沓來。今年有2.9萬名俄羅斯游客慕名來避暑度假，平均逗留15天，每天人均消費245美元，總計超過1億美元，旅游效益相當可觀。二是精在新穎上。旅游業本質上是創意經濟，資源有限創意無限。要注重以新理念、新思路，規劃發展高端旅游產品，作好“無中生有、有中生好、好中生優、優中生特”的文章。比如溫泉在膠東富甲一方，要堅持以新理念引領溫泉開發，探索“溫泉+特色景區”、“溫泉+會議休閑”、“溫泉+康復療養”、“溫泉+生態農莊”等多種開發模式，拉長溫泉旅游產業鏈。對帆船、游艇、酒莊等高端旅游產品的開發也應如此。三是精在服務上。旅游業競爭，一定意義上說是服務的競爭。要堅持以人為本，進一步加強市場監管，規范經營行為，努力把服務做精、做細、做到位，保證游客在“吃得可口、住得舒適、行得方便、游得有趣、購得實惠、玩得開心”。
第三，作好“休閑旅游”這篇文章。休閑旅游是城市市民一種新的生活時尚和消費熱點，正在成為人們的重要生活方式。作好休閑旅游文章，就是作好旅游大眾化的文章。要圍繞我市旅游資源，加快開發一批面向大眾消費的休閑旅游項目，打造一批有品位有特色的休閑旅游景點，形成與“黃金周”、“小長假”、“雙周日”相適應的休閑旅游消費熱點。要大力發展鄉村游、海島游、農家游、漁家游等，開發一批如城郊休閑、森林氧吧、農業體驗等鄉村旅游新業態，發揮旅游業助農、富農的作用。還要關注一個新現象，叫同城化現象。從北京乘高鐵到天津，只需20幾分鐘，今年一季度天津旅游增加了38%，同城化效益開始顯現。青煙威榮高鐵2013年通車后，會給休閑旅游帶來什么變化，必須有與之相適應的規劃、投資、建設、管理等準備。
各位委員、同志們，全市上下正在按照市委、市政府的部署，大力推進旅游戰略性支柱產業建設。旅游業發展關系全局，任重道遠。各級政協組織和政協委員要發揮人才薈萃、智力密集、聯系廣泛等優勢，一如既往地關心和支持旅游工作，多為旅游鼓與呼，多提有價值的建議，多幫助解決一些實際問題，共同營造促進旅游業發展的良好社會氛圍。
一、主要工作和成績
(一)創建實施全國旅游標準化試點縣，夯實旅游工作基礎。
1.整合旅游資源，積極配合做好重點旅游項目建設。2010年初，陽朔十里畫廊景區、漓江公園景區封閉工程建設啟動，縣旅游管理部門抽調班子成員參與景區封閉工程建設。到目前為止，景區大門和配套停車場已經修建完成并投入試運營。迎賓畫廊景區已于2010年10月1日投入運營。上述項目的完工，有效提高了龍頭山碼頭的接待能力和全縣旅游的接待服務檔次。
2.實施精品名牌戰略，促進旅游產業轉型升級。從“精品名牌”戰略的基礎上出發，組織和指導龍頸河漂流景區申報3A級景區和世外桃源景區4A升5A前期工作：協助和指導白沙涼水井清泉度假山莊通過了全區農業旅游示范點評審：組織和協調新世紀、寶峰、桂福等酒店的升星或復核工作；碧蓮江景大酒店、河畔度假酒店申報5星級酒店工作已取得實質性進展。2010年，興坪鎮獲“自治區歷史文化名鎮”榮譽，并完成了該鎮全區特色旅游景觀名鎮的初評工作。
3.精心籌備，全國旅游標準化示范縣創建工作全面鋪開。2010年4月參加首批全國旅游標準化試點縣申報工作，6月份被國家旅游局批準為首批全國旅游標準化試點縣創建單位，9月初作為“創建首批全國旅游標準化試點縣”參加了在青島舉行的全國旅游標準化工作會議，并在會上做了專題發言。會后，根據會議精神全面開展各項籌備工作。12月3日，組織召開全縣創建全國旅游標準化示范縣再動員大會，旅游企業及鄉鎮旅游部門代表在會上做表決發言，12月16-17日，全國推進旅游標準化試點工作座談會在陽朔河畔度假酒店召開。目前，陽朔縣旅游標準化的創建工作正在有條不紊地進行。
(二)節慶旅游再創新亮點，四小長假二大黃金周旅游創新高
全縣節慶旅游接待日益增長，在2010年的四個小長假和兩大黃金周期問，旅游接待人數和收入同比創新高。大年三十除夕夜，旅游部門組織舉辦了“中外賓客聚陽朔樂在西街過大年!”活動，元宵節組織舉辦了萬碗湯圓迎嘉賓活動，使陽朔旅游達到了前所沒有的。僅春節黃金周全縣旅游接待人數達38.6萬人次，住宿人數15萬人次，旅游收入1.5億元。通過制定和落實相關的方案和預案，明確了各部門職責和任務，使火爆的旅游接待工作得以有序開展，達到了“安全、秩序、質量、效益四統一”。10月1日至7日，共接待中外游客80.3萬人次，同比增長58.1％；其中住宿人數23.2萬人次，同比增長46.8％；實現旅游收入3.2億元，同比增長74.9％；過境車6.5萬輛，其中自駕車4.8萬輛，旅游人數和旅游總收入創歷史新高。全縣大小賓館、農家旅館爆滿，賓館及鄉村農家樂住宿價格趨向理性，游客吃得順心、住得舒心、玩得開心；餐飲、土特產品經營攤點生意也十分紅火，實現了吃、住、行、游、購、娛六大旅游要素的完美結合。元旦、清明、“五?一”、端午，四個小長假接待量也有所增長。特別是暑假學生潮的到來，使旅游更加旺盛，僅5 8月，旅游接待人數就達314，8萬人次，住宿人數95，6萬人次，旅游收入12億元。
(三)旅游安全、秩序上臺階
把保證旅游安全作為經常性工作來抓。縣旅游行政部門每月均派人深入各旅游企業進行安全生產監督檢查。特別把開設有探險項目的旅游企業作為重點督察對象，要求嚴格制定安全措施，建立健全安全生產各項規章制度，完善安全設施。同時，還定期或不定期的開展專項檢查，全年共開展專項檢查15次，排查隱患9起。其中，4-5月，“十?一”黃金周前，對縣內旅游景點景區、星級賓館飯店及較大的酒店進行聯合專項安全生產大檢查。檢查各旅游企業安全生產責任制落實情況，企業法人代表重視程度，安全生產是否有專人負責，是否建立了安全預警預案，安全生產重要設施、裝備(消防設施)的完好狀況，是否有定期的日常維護管理、保養，酒店的食品安全，食品的來源等。對未達到要求，不符合規定的，及時督促整改，有效提升了企業對旅游安全的重視程度，為營造良好的旅游環境和秩序打下了基礎。加大旅游高峰期旅游市場整治和安全檢查工作。在各旅游高峰前期，旅游行政部門匯同公安、消防、工商、安監等部門，開展安全生產聯合大檢查，深入各景區景點檢查200多人次，檢查賓館飯店90多家，并實行24小時值班制度，確保出現問題能及時解決。特別是“十?一”旅游黃金周期問，旅游行政部門與鄉鎮、公安、交通、海事、城管等相關部門聯合開展漓江綜合治理，加大對漓江的整治和管理力度，重點在楊堤、興坪、陽朔鎮詵點設崗綜合整治，做到錯峰錯時分區域游覽，做到不超員、穿救生衣、配救生圈，確保安全，方可出江。2010年漓江黃金水道未出現一起傷亡事故和大的旅游投訴案件。旅游監察和投訴處理規范及時。2010年縣旅監所共接到游客的有效投訴62起，涉案賠償金額80000多元。其中，投訴旅行社(服務網點)19起，導游服務質量投訴15起，景區景點投訴13起，其他投訴17起。旅監所都按相關法規和程序及時進行處理或協同處理。加強監管，規范市場秩序。依據相關法律法規，對導游市場和旅行社(服務網點)及旅游營運市場進行規范管理；做好旅行社(服務網點)協會、導游協會、酒店協會的日常監督管理工作，重新成立了景點景區協會，促其充分發揮行業自律作用。對旅行社營業部進行清查整頓，推行標準化管理，在各景點景區設立導游管理信息平臺，建立導游檔案，從源頭堵住無證導游經營行為。春節黃金周、五一小長假、“十?一”黃金周，分別在縣城重要節點設立青年志愿者服務崗和自駕車旅游咨詢點，給過往游客提供旅游信息免費咨詢。在服務崗、咨詢點、紅頸山收費站及高速路收費站發放溫馨提示卡片，提醒游客來陽朔旅游的一些注意事項。
(四)鄉村旅游發展快，特色景觀、生態旅游初具規模
通過培訓或開展比賽，提高鄉村旅游服務質量。在舉辦漁火節前，組織全縣旅游從業人員進行旅游服務技能大賽、中英文口語大賽和開展“十佳導游”評選活動。舉辦多期地方導游、筏工、鄉村旅游餐飲從業人員、鄉村旅游住宿業從業人員培訓班，有 效提高了旅游從業人員的文化素質和技能水平。加大鄉村旅游基礎設施建設的資金扶持力度。2010年落實資金1000多萬元，用于旅游基礎設施建設與改善。并以歷村、漁村、涼水井村等鄉村農業旅游示范村為點，輻射全縣有條件開辟鄉村旅游的鎮村。目前，以興坪為龍頭的特色景觀、生態旅游村鎮已經初具規模。
(五)旅游宣傳有新招，旅游促銷有亮點
在旅游宣傳促銷內容和形式上堅持創新。除了運用報紙、網絡、電視等常規的宣傳促銷手段外，分別舉辦了桂林市150名旅行社老總、國內旅游界知名媒體迎新春答謝酒會，以及中外游客在陽朔過大年，元宵節萬碗湯圓迎嘉賓等宣傳促銷活動。在5-6月份期間，邀請了中央電視臺《走遍中國》欄目組20多名精兵強將走進陽朔，用近半個月的時間拍攝《“對話”徐霞客》、《西街故事》、《“寄娘”傳奇》、《印象?漁公》、《尋找“洋旮旯”》、《巖壁上的芭蕾》等7集系列專題片，在央視全方位、長時間地對陽朔的山水人文、旅游產業、社會經濟、文化生活等領域進行宣傳，進一步提升了全縣旅游產業的知名度。10月，河北電視臺“旅游真好”欄目到陽朔開展了為期近七天的拍攝，從市井普通百姓的旅游文化生活續寫了陽朔淵源的文化內涵。利用車站大型LED宣傳欄進行旅游推介宣傳，在旅游官方網站，開展專題宣傳。同時，乘上海世博會、桂林旅游博覽會、東盟博覽會及其他周邊縣市的旅游節慶活動的輻射效應，進一步擴大了旅游宣傳的人群和層次，為全年旅游的火爆場面起了推波助瀾的效果。
為加強基層旅游宣傳工作，舉辦旅游信息員培訓班，提高了旅游企業及其他旅游基層人員的旅游信息報道能力和各大報刊的用稿率。火爆的旅游環境吸引了全國各地的新聞媒體：
《中國旅游報》、《南方日報》、《廣西日報》、《桂林日報》、《桂林晚報》、旅游資訊網、廣西電視臺、桂林電視臺等主流或是非主流的媒體，紛紛主動為陽朔旅游做宣傳報道，各地游客對陽朔好評如潮，美譽度得到了有效提升。
(六)圍繞努力打造世界級旅游勝地這一目標著重做好幾項工作
積極參與桂林國家旅游綜合改革試驗區各項工作，打造出陽朔的精品項目與重點工程。圓滿完成創建首批全國旅游標準化試點縣工作。推進十里畫廊景區、漓江公園、迎賓畫廊等旅游項目建設進程。挖掘和有效利用自然旅游資源，在龍頭山碼頭至福利的漓江段開辟新的漓江夜游項目。“以點帶面”，發展鄉村旅游，抓好百里新村的“以旅促農”工作。做好旅游產品評A加星工作，加快旅游產業轉型升級的步伐，全面提升壯大旅游產業。加強旅游市場調研預測和對外宣傳促銷力度，積極開拓新興旅游客源市場。建設與旅游發展相匹配的政府網絡服務中心、游客咨詢中心、大型電子顯示屏幕等服務平臺。建立有效的管理機制，抓好旅游市場秩序規范和行業管理。加強隊伍建設，抓好旅游從業人員培訓，強化旅游安全生產。努力使打造世界級旅游勝地這一目標逐步實現。
二、下步工作打算
(一)建立有效的管理機制，完善酒店協會和旅行社服務部協會各項管理制度，做好旅游市場秩序規范和行業管理工作，營造良好的旅游環境。
(二)參與桂林國家旅游綜合改革試驗區各項工作，打造出陽朔的精品項目與重點工程，同時做好首批全國旅游標準化試點縣創建的各項工作，力爭圓滿完成創建任務。
(三)推進十里畫廊景區、漓江公園、迎賓畫廊等旅游重點項目建設進程，做好旅游產品評A加星工作，加快旅游產業轉型升級的步伐，全面提升壯大旅游產業。
(四)繼續推進抓好旅游安全生產工作。
(五)加強旅游從業人員培訓，提高從業人員素質，提高全縣旅游服務質量。
(六)通過“以點帶面”，發展鄉村旅游，做好百里新村的“以旅促農”工作。
(七)加強旅游市場調研預測和對外宣傳促銷力度，積極開拓新興旅游客源市場。
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王健林因為賣資產而不是買資產上了頭條，這事確實稀奇。“資本市場十大未解之謎”之一的“萬達還能撐多久”，到底是個流行的段子，還是個嚴肅的命題？
7月10日，萬達商業、融創中國（1918.HK）聯合公告：融創以295.75億元收購了13個萬達文旅城91%的股權，并以335.95億元收購萬達旗下76家酒店。交易總額達到631.7億元。
生意場上有買有賣本不稀奇，但這次王首富的邏輯實在叫人看不懂。就在交易發生前10天――6月30日，他才剛剛為哈爾濱萬達城的開業站了臺。而在6月份，萬達分別在昆明、濟南拿了大宗地塊，用于文旅項目建設。
此前，萬達城幾乎成了王健林的另一張名片，時刻被他掛在嘴邊。《中國經濟周刊》記者曾在多個場合聽王健林描述萬達城的“宏圖大業”，“要讓上海迪士尼樂園10～20年內盈不了利。”酒店項目也是王健林的“招牌菜”，他f，“我有一個夢想，要把中國酒店品牌打到全世界。”
言猶在耳，萬達旗下的文旅項目和酒店怎么會突然換了東家？
雖然業內皆知文旅項目和酒店投資回收期長，但按正常邏輯，萬達“養著”這些項目并非難事，何況王健林多次表示看好旅游業，旅游是“能發財”的投資。
那么，萬達到底發生了什么事？將文旅項目和酒店清倉式甩賣的背后是什么原因？
王首富的“神邏輯”
柳傳志曾經評價王健林，在產業選擇上極具前瞻性而且決策果敢。“2000年萬達開始做商業地產，當時國內還沒有商業地產概念，不僅外人看不懂，企業內反對聲音也很多，住宅地產發展那么好，為什么要自討苦吃。但健林一旦看到住宅地產的局限，就堅決轉型做商業地產。現在萬達商業已成為全球最大的商業地產企業。在2010年，萬達商業地產做得正紅火，健林又一頭扎向文化旅游，而且投資之大、動作之快，讓人嘆為觀止。”
確實，王首富的神邏輯少有人能跟上。就在人們看到王健林大肆為文化旅游產業鼓與呼之際，他已抽身而出，變賣之決絕、動作之迅速，同樣令人看不懂。
萬達變賣文旅和酒店項目，加之2016年將旗下旅行社業務轉讓給同程旅游，已經基本將旗下文旅業務脫手，以至于勁旅集團總裁魏長仁對《中國經濟周刊》記者感慨“覺得挺遺憾”，“萬達這樣的企業在做旅游，對行業的帶動和影響還是比較大的。以前王首富太高調了，大家的期望值還是比較高的。”
是對文旅業務“突然”失去興趣了嗎？魏長仁認為這不太可能，像萬達這樣的企業，每一個動作都是經過深思熟慮、精確計算的結果。
那有沒有一種可能，萬達通過文旅項目在二三線城市核心地段低價拿地后，準備套現不干了？
眾所周知，萬達文旅項目在地方上拿地往往是以“底價”中標。由于萬達文旅項目能帶來大量投資，并帶動當地經濟發展，給地方政府帶來政績，因而地方政府對萬達幾乎采用“定向供地”的方式。
不信來看。6月7日，萬達以74.77億元底價拿下昆明市西山區24宗商住用地，總面積約92.66萬平方米。而這次土地出讓公告所列的條件中，無論是“具備五星級酒店開發經營的經驗”“持有文化旅游項目不少于50萬平方米建筑面積的產權證明”，還是“競得人須建設大型綜合文化旅游項目”“規劃方案必須包括兩個室內主題樂園、一個不低于五星級標準的酒店、一個旅游小鎮”，似乎都是為萬達“量身定制”的。而在更早的2016年8月，昆明市政府官網就曾發表文章稱，西山區將建萬達城，總投資300億元……
6月30日，萬達同樣以底價66.75億元拍得濟南歷城區潘田片區的16宗地塊，折合樓面價僅為2800元/平方米。而據估算，目前歷城區的房價約為1.5萬元/平方米。
“萬達文旅城在拿地的問題上值得關注，過去拿地以這種名義拿，地價比較低。從未來來看，這種低價拿地的模式可能越來越難以操作。”上海易居房地產研究院副院長楊紅旭對《中國經濟周刊》記者說。
首先，文旅項目投入巨大，且回收周期長。王健林“要讓上海迪士尼樂園10到20年內盈不了利”的豪言更是遭遇尷尬――就在上個月，迪士尼落戶上海一周年之際，即已宣布：2017年Q2財季“小幅盈利”，預計2017財年結束時（截至今年10月）可以“收支平衡”。而被王健林寄予厚望的萬達城僅少部分開業運營，“群狼斗好虎”之勢尚未形成，而且開業的幾家，業內人士也委婉評價“與迪士尼還有很大差距”。
一位觀察人士告訴記者，“文旅項目的運營難度很大，戀戰不如放手，符合首富的風格。”
其次，廣泛“鋪攤”帶來的負債高企也成為萬達實實在在的壓力。
再來看，地方政府在萬達文旅項目中要求配建的五星級酒店等設施，會不會讓萬達不勝其重？目前萬達城大多選址二三線城市，而高星級酒店對地段的要求很高，經營狀況和地段掛鉤。
其實，酒店板塊早就是萬達的“后腿”。從融創的公告中也可看出：這次收購的76家酒店組成的酒店項目2016年ROE（凈資產收益率）僅為2.61%。萬達酒店發展（0169.HK）2016年年報也顯示，該公司年度營業額銳減82%。
“當孩子養，當媳婦夸，當豬賣，乃首富之道。”難怪有人如此戲謔。
對于融創來說，這次收購意味著什么？其實其已經在公告中直言不諱――此次合作，以合理的成本為本公司補充大量優質土地儲備和物業資產，將為本公司未來持續健康發展提供巨大的支撐。說白了，看似買文旅項目，實則買入的是土地儲備。
也許有人會說，公告里說了，文旅項目交割后仍維持品牌不變、規劃內容不變、項目建設不變、運營管理不變，項目運營管理仍由萬達公司負責。可見，萬達并不是簡單的“賣資產”，更多的是換一種方式來經營。
對此，上述觀察人士認為，未來是不是繼續由萬達來運營還不好說。“因為萬達和地方政府簽的協議是一體化的，由萬達來投資運營，說走就走，對地方政府是交代不過去的，要給政府一個說法。對外也能在萬達輕資產轉型上‘自圓其說’。此外，團隊的穩定和過渡對當下來說也很重要。”浸商場多年的王健林，能不深諳此道？
對賭上市的壓力
這一場并購，因為突如其來，更因為雙方都是“武林高手”，故并購雖已明文張榜，理由也冠冕堂皇，但江湖上卻流傳著各種傳說。
其中，著急把萬達商業送上A股市場，或許是一種比較靠譜的說法。
賣資產為了什么？王健林明確說了，這次回收資金全部用于還貸，萬達商業計劃今年內清償絕大部分銀行貸款。通過這次資產轉讓，萬達商業負債率將大幅下降。
萬達商業究竟有多少債務？本來，作為非上市公司，我們看不到其詳細的財務數據。但今年5月，萬達商業2017年度第三期中期票據發行披露材料中，包含其2017年一季度財報。其中顯示，萬達商業的負債總計5446.03億元，資產負債率為70.61%。
以此核算，此次萬達回收的631.7億元，可以讓萬達商業負債率降低8個百分點。
萬達商業曾于2014年12月在香港上市，后來由于在港股估值被低估， 2016年9月正式完成私有化，繼而尋求在A股上市。萬達商業目前正在A股排IPO，根據證監會發行監管部“首次公開發行股票審核工作流程及申請企業情況 ”顯示，截至7月6日，萬達商業IPO的狀態為“已反饋”，目前排名為65名。
招股書中提示，若國家加強對房地產行業金融信貸政策的調控，公司可能面臨較大資金壓力和財務成本壓力，影響公司債務清償能力，增加償債風險。事實上，從目前情況看，這種風險確實存在。
這次交易能怎樣幫到萬達商業的A股之路？至少從兩個方面，一方面是下調資產負債率，另一方面剝離地產相關資產，以此獲得更好的資產評估。此前，萬達集團管理層就對外說過，萬達商業不希望被劃入房地產板塊，因為目前房地產公司IPO發行幾乎處于停滯狀態。
然而，留給萬達的時間并不多了。據《萬達商業私有化募資推介書》顯示，如果私有化完成兩年后（至2018年9月底）不能登陸A股主板，萬達集團將面臨回購款、利息以及相關費用的支付，這對萬達短期流動性是巨大威脅。
這或許是為什么萬達和融創在聯合公告中表示了盡快完成交割的這份“焦急”，“雙方同意在7月31日前簽訂詳細協議，并盡快完成付款、資產及股權交割。”
國內賣賣賣，海外買買買
王健林在企業經營上的“神邏輯”，還有一點令人看不懂：一面在國內賣賣賣，追逐輕資產運營;一面卻在國外買買買，加緊布局。
上述觀察人士提醒記者，其實，隨著萬達戰略轉型，對相關資產的剝離早已在進行，只不過文旅項目因為“吆喝”得比較多，因而受關注度也比較高。2015年8月，萬達商業就公開披露了3次股權轉讓及輕資產合作框架協議，先后出售常州、梅州、連云港等地15個萬達廣場項目全部股權，交易對價總計約131億元。
2016年10月，萬達將旗下旅行社資產整體轉讓給同程旅游。
現在來回想王健林關于輕資產運營的論述，別有一番深意。他說，企業經營的最高境界就是“空手道”，是有了品牌，有了能力，一分錢不出憑品牌就能掙錢。要做到這個境界是極難的。
王健林曾經對《中國經濟周刊》表示，萬達正在向跨國企業轉型，當海外利潤達到三分之一左右的時候，這就是萬達成為跨國企業的標志。
王健林說，2016年是萬達海外并購最多的年份，一共并購了十幾家海內外企業，并購擴大了萬達產業規模和凈利潤。
實際上，自2012年5月收購全美第二大院線AMC以來，《中國經濟周刊》記者僅根據公開信息梳理，萬達海外收購及投資就超過2300億元人民幣。
如此看來，萬達更多的將其雄心壯志投向了海外？
就拿這次賣掉的文旅項目來說，在今年5月“一帶一路”國際合作高峰論壇上，王健林還表示，旅游產業是萬達海外投資的“重中之重”，已經在法國巴黎和印度哈里亞納邦分別布局了萬達城。其中巴黎項目總投資超過30億歐元，是歐洲最大的旅游投資項目。印度項目也是印度目前最大的投資項目。而且，不出意料，今年會在兩個大國再落實兩個萬達城。這兩個項目投資均有望超過百億美元。
再拿酒店來說，王健林表示，萬達是全球最大的五星級酒店業主，現在開業了100多家五星級酒店，在建的還有100多家。萬達在倫敦、芝加哥、洛杉磯、悉尼等世界核心城市地標地段建設和管理了一批萬達酒店。
恐怕，萬達酒店的LOGO要從國內撤下，更多地掛在海外高端酒店的門面上了。
還會再賣嗎？
萬達商業計劃今年內清償絕大部分銀行貸款。但就萬達商業負債情況看，631.7億元恐怕還不足以覆蓋。同時，萬達集團也將大幅減債，計劃三年左右清償集團層面金融機構債務。那么，萬達會繼續出讓資產嗎？
如果萬達繼續出讓資產，則有可能放大外界對萬達債務壓力的想象。假如一個經營30年，資產規模達8000億，在中國商界舉足輕重的企業遭遇了這種情況，背后會是什么原因？
這不得不讓人聯想到6月22日那天萬達遭遇的“股債雙殺”風波。無風不起浪，多位銀行業內人士向《中國經濟周刊》記者證實，銀監會確于6月中旬要求各銀行，對海航集團、安邦集團、萬達集團、復星集團、浙江羅森內里投資公司的境內外融資支持情況及可能存在的風險進行摸底排查，重點關注所涉及并購貸款、“內保外貸”等跨境業務風險情況。
部分企業高企的負債率、極高的杠桿率、高溢價以及部分標的的巨額虧損引起了國家發改委、央行、商務部等多個部委對非理性海外投資的潛在風險及其真實性、合規性的高度關注。尤其，在房地產、酒店、影城、娛樂業、體育俱樂部等領域存在的非理性、異常的、動機不良的、假借并購之名行資產轉移之實的海外投資行為成為監管的重點。
略微留意就會發現，不只是萬達在改善負債率，也不只是萬達在賣賣賣。
恒大通過引進戰略投資者，努力降低負債率，截至6月底贖回了全部“永續債”。
SOHO中國7月4日宣布啟動北京光華路SOHO2、上海凌空SOHO兩個項目的整售。此舉被認為是改善公司流動性狀況。潘石屹更表示，以后SOHO中國不會再拿地開發新項目，也基本不會收購改建。
一、上半年旅游工作基本情況
（一）把握重點，穩步推進旅游項目建設
(1)景區綜合提升項目逐步推進
項目投資總額約7.8億元。重點以恢復大圣寺建設為主，新建與歷史文化相關的景點及綜合旅游配套服務設施。該項目最終建設成以佛教文化為核心，配以儒家、道家文化，充分展示中華文化的博大精深，再加上和周邊山水的自然風光，建成集自然景觀、人文景觀、宗教文化、養生休閑、地方特色為一體的國家5A級旅游景區。目前已完成景區修建性詳細規劃、大圣寺整體設計并通過專家評審；完成景區綜合提升項目展示中心；完成放生池、梅子澗、榴花溪、普渡橋的佛光大道；普渡橋以西大圣寺基礎工程基本完成。
(2)四方湖旅游景區鄉村旅游蓬勃發展
四方湖景區已初具規模，2011年被批準為“國家AA級景區”和“省優秀旅游鄉鎮”，2012年底被批準為“國家AAA級景區”和“省水利風景區”，古城鄉水海現代農業示范園被評為“三星級省農家樂旅游示范點”。今年上半年，古城鎮加大對四方湖旅游景區的旅游安全、景區環境的管理和投資，配備了垃圾車、垃圾桶等環境衛生整治的基礎設備；對206國道及水海、潘新等村和景區街道進行了種植綠化。同時，結合全縣鋪開的美好鄉村建設，按照一村一品大力發展鄉村旅游，西海現代農業主題莊園、臺灣黃金水果基地、潘新蔬果種植基地和水海葡萄觀光園（擴建）等生態農業綜合采摘園目前已投資4500萬，生產出的綠色產品已經上市，在景區內初具規模。把鄉村旅游和美好鄉村建設充分結合起來，成為懷城及周邊城鄉群眾休閑度假的好場所。
特別是西海現代農業主題莊園，在已經建設獼猴桃、大櫻桃、草莓、臺灣果桑、火龍果等水果采摘園、有機蔬菜種植基地的基礎上，投入資金建設生態餐廳，在現代農業種植體系上突出科教旅游觀光品嘗的產業鏈。
(3)綠源農家樂鄉村旅游示范園已形成
項目位于縣鄉村，由綠源科技漁業有限責任公司創建,現已建設餐飲、住宿用房30間，約1500平方米，垂釣養殖塘400余畝。是一家集鄉村旅游、綠色生態養殖、生態種植一體化的省三星級農家樂。目前正在建設完善游客綜合服務中心，景觀長廊，農家自助餐館，水上娛樂設施等基礎設施，準備創建省四星級農家樂、國家3A級景區。
(4)碧水灣生態園項目
該項目位于縣鄉，總占地面積999000㎡（其中水面889110㎡，用地109890㎡），項目總投資5730萬元。該主要建設內容有富硒甲魚養殖垂釣、旅游綜合配套服務、花卉苗木栽培、水上游覽、游客休閑體驗等。已經建成富硒甲魚養殖垂釣、花卉苗木栽培，目前正在建設旅游綜合配套服務、游客休閑體驗。
（二）加大創建力度，在旅游產業升級上有新進展
以“打造亮點拳頭產品、建設重點特色精品”為核心，進行旅游產品開發的創新、提升，培育品牌。上半年，對綠色田園、西海現代農業主題莊園等創建單位多次上門開展業務指導，現已完成材料的收集、整理、審核、上報工作，待市旅游局審核評定。
（三）加大宣傳促銷力度，進一步拓展旅游市場
以省、市大力發展皖北旅游為動力，借助媒體、會展、節慶、文體活動等各種平臺，強力宣傳促銷，加強與電視、網站等新聞媒體的合作，到我縣、四方湖等旅游景區走訪報道。并與外地旅行社合作推介旅游景區景點，提高旅游知名度，吸引更多的國內外游客到觀光旅游。
（四）狠抓安全，著力加強行業管理工作
今年上半年，在元旦、春節、五一、端午節等節假日期間，我局對縣內主要景區、旅游飯店和旅行社開展檢查工作。深入開展消防宣傳、清剿火患、消防安全大整治及“安全生產月”等活動。指導旅游企業積極做好防汛、防火等相關安全工作。
（五）規范管理，優化旅游發展環境
隨著《國民旅游休閑綱要》、《旅游法》等旅游法律法規的出臺，規范旅游市場、完善旅游服務、保護和合理利用旅游資源尤為重要。上半年，組織全縣旅游業管理人員參加省、市業務知識的培訓，力爭培養一批適應旅游產業發展需求的高素質人才。完善旅游標識系統，在城區主干道和通往各景區的交通要道設置旅游景區指示標牌，結合全縣“三城同創”活動，在星級賓館、旅行社、景區擺放旅游資料，發放“文明旅游提醒語”宣傳單，從多方面為來懷游客提供便利，努力為游客創造良好的旅游環境。
二、下半年工作計劃
按照縣委、縣政府和市文廣新局（旅游局）重點工作安排，重點做好以下幾項工作：
1、融合發展，合力興旅。配合相關部門，做好景區綜合提升項目建設推進及相關協調工作。
2、完成上級業務主管部門組織的宣傳促銷工作，全面推介旅游，拓展旅游市場。
旅游產品是在一定地理區域上開發或生產出來以滿足旅游者需求的物象與勞務總和。旅游核心產品可以分為依托資源型的旅游產品（如本溪水洞）和資源脫離型的旅游產品（如迪斯尼旅游）。餐飲、住宿、交通可以作為旅游整體產品概念中的延伸旅游產品。
表1 本溪市開發的旅游產品
資源總類資源項目旅游項目現已開發的產品
自然資源水文資源溫泉主要有5個度假區和10個旅游小鎮，度假區主要包括本溪水洞溫泉旅游度假村、湯溝國際森林溫泉旅游度假村、大川生態溫泉旅游度假村、東風湖冰雪溫泉旅游度假區、沈本新城溫泉養生度假區；小鎮包括希爾斯溫泉小鎮、湯溝森林溫泉小鎮、大川生態溫泉小鎮、沈本新城御龍山溫泉小鎮、太子河新城鳳凰山溫泉小鎮、明山區同泉溫泉小鎮、溪湖區東風湖溫泉小鎮、南芬區龍馬塘溫泉小鎮。
景觀資源地形地質景觀自然奇山異水項目，鄉村溝域旅游項目自然奇山異水項目，以本溪水洞、關門山、五女山、大雅河等景區為代表。鄉村溝域旅游項目，以湖里、老邊溝、湯溝、大冰溝、思山嶺、歡喜嶺、興龍湖為代表。
產業資源相關產業資源特色山莊會所、農家樂項目農家樂本溪特色農產品；本溪滿族自治縣特色旅游山莊；懷仁滿族自治縣冰酒酒莊集群。
文化資源傳統技藝具有地方特色的旅游產品 核桃雕工藝、遼硯、滿族剪紙、桓仁縣的草編、木雕、等特色旅游產品。
民俗節慶民俗演藝五女山景區的演藝專場、大雅河的小劇場、天龍洞的滿族風俗文化、關東旅游民俗文化村等。
宗教信仰宗教文化萬樂島的宗教文化。
文化設施與服務歷史博物館東北抗聯史實紀念館、湯溝西征會議遺址、老邊溝楊靖宇紀念地、佛頂山楊靖宇抗聯遺址、李秋實紀念館等。
本溪市旅游產業依托資自然資源、景觀資源、產業資源是本溪旅游產業的核心產品，依托文化產業發展的旅游產品是本溪旅游產業的附屬產品。以本溪水洞、關門山、五女山、大雅河等景區為代表，這些是本溪的品牌旅游產品。依托水文資源開發的溫泉旅游項目是本溪近幾年新開發的項目。依托本溪山水自然風光和地方土特產品，十二五期間本溪市大力推進“100個溝域經濟產業帶、100個葡萄酒酒莊、100個旅游特色山莊建設”。本溪市旅游業發展與周邊城市旅游產品組合策略，吸引省外旅游者。本溪市旅游業的發展拉動了相關產業的發展：旅游專業人才培訓教育產業、交通運輸業等。
旅游產品發展中政府主導旅游產業集群化和特色化的發展戰略。在一定的地理區域范圍內成立多家相互競爭又聯系，彼此以共通性和互補性相連結的企業，依靠本溪獨特的自然和人文資源稟賦，對資源進行創新性整合。政府引導企業內部資源的合理化配置和高效利用，以招商引資的方式推進項目建設，鼓勵企業參與市場競爭，優化集群的整體績效，促進本溪經濟發展[1]。
2011年，本溪旅游收入252.84億元，在全遼寧省各市旅游經濟發展中排名第4（前三名分別是大連、沈陽、丹東）。2014年，本溪旅游收入360.95億元，在全遼寧省各市旅游經濟發展中排名第6（前五名分別是大連、沈陽、丹東、鞍山、撫順），2014年本溪市外匯旅游收入銳減，同比下降76%，這是自2005年以來首次出現外匯收入大規模下降的情況[2]。
依靠自然資源的旅游產品缺乏特色（如溫泉項目在遼寧省各城市遍地開花，同質性競爭嚴重），定位目標消費群體、增強產品特色、鼓勵消費者重復消費行為的客戶關系管理是未來發展的重點。季節性較強（如溝域旅游產品，秋季是旅游旺季，冬季是淡季）的旅游產品建議走多元化發展途徑。宗教文化項目在周邊城市同類產品競爭中缺乏競爭力，建議多開發其他類似產品，多做文化促銷。旅游產品和民俗演藝類項目是本溪市旅游核心產品的附屬產品，不能作為主要的競爭力產品，是景區多元化經營增加收入的手段，可以作為旅游免稅行業投資，發展壯大本溪文化產業。
二、價格策略
價格策略基于消費者需求分析基礎上，選擇能夠吸引消費者的方法，實現企業盈利的目標。本溪品牌類旅游產品基本全年統一價格，對于特殊群體（如兒童、老年人）實施一定的價格折扣策略。這種定價策略基本是全國知名資源型旅游產品通用策略，保證了旅游景點的形象和信譽。原因主要是依靠自然、人文資源開發的旅游產品可替代性較低，形成獨特性或特色的旅游產品，價格彈性較小，在產品銷售過程中降低了對價格的依賴，形成非價格市場競爭策略，依靠特色吸引消費者。溫泉這種依靠自然資源的產品由于周邊城市同質化產品多，競爭激烈，一些溫泉企業推出維持顧客關系的價格折扣策略。
本溪旅游延伸產品如旅行社、度假酒店等，這類產品價格彈性大，銷售季節性強，同質化嚴重，市場競爭激烈，可以采用一定的價格策略，如差別定價、高價策略、生存定價策略，以獲取競爭優勢。
三、渠道策略
旅游渠道策略是旅游產品使用權轉移過程中所經歷的各個環節連接起來而形成的通道。本溪市旅游產品采用多渠道和寬渠道策略，通過多家旅行社和網絡專業零售商銷售出去。旅行社或中介零售網站主要提供的服務包括：酒店、機票、車票、租車、門票，主要收入來源依靠票務、酒店傭金、廣告、會員費。網站發展迅速，信譽考慮很少。競爭激烈，價格透明，旅行社或旅游網站為了爭取消費者，對同一旅游產品存在銷售價格不一致現象，這有損于旅游景點信譽度。如何對旅游中介產業實行價格監管體制，借助Web2.0技術，發揮旅友的監督作用，相關部門及時做好改進工作，是提升本溪市旅游產業品牌形象亟待解決的問題。
四、促銷策略
促銷策略是企業通過廣告、營業推廣、公共關系等各種渠道和方式將產品信息傳遞給消費者，引起消費者注意、興趣和購買行為，達到擴大銷售額的目標。本溪市旅游業在促銷上廣告選擇推式和拉式策略。拉式策略在媒體選擇上多采用傳統媒體、會議進行廣告宣傳，如通過本溪廣播電臺行風熱線、《本溪日報》、《遼沈晚報》、本溪政務網、新華網、中國國內旅游交易會等宣傳本溪旅游產品，宣傳時間多選擇在節假日旅行高峰期。2014年，本溪市旅游局建設了智游本溪網站，基于HTML靜態網頁語言，提供旅游資訊和旅游政策方面信息，宣傳本溪旅游產品。同時采用節慶宣傳（本溪啤酒美食節、山花節、楓葉節、大雅河嬉水節、遼硯文化節）、體育賽事和周邊城市多產品組合策略促進旅游產品銷售。推式策略通過中介機構的網站、微博、APP客戶端等方式進行廣告宣傳。宣傳媒介總體來說比較傳統。借助現代電子商務技術，創新促銷媒介和手段，擴大本溪旅游產業的知名度和美譽度是很好的促銷策略選擇。
(一)抓住機遇解決主要矛盾，力爭實現我市旅游經濟較快增長
一是要抓住國家擴大內需及國家發改委批準實施《*旅游產業發展和改革規劃綱要》的時機，將*旅游產業綜合改革納入到國家發展戰略層面，積極探索更有利于科學發展的宏觀調控手段和方式，率先建立與社會主義市場經濟體制相適應的旅游管理體制和運行機制，在促進全市經濟又好又快發展的同時，為全省旅游經濟發展方式轉變和加快產業發展擴大招商引資積累新的經驗，探索新的做法;二是要抓住旅游經濟運行的主要矛盾，即國民不斷增長且日漸變化的旅游休閑需求，與結構供給不足且商業模式相對滯后之間的矛盾。堅定不移的培育旅游市場主體，著力解決傳統旅游產業中業態和模式落后的問題，優化產業結構，持續提升旅游產業的運行績效，堅定不移地創新旅游產品，面向新需求，依托科技、教育與人才資源，著力解決旅游產品開發和組織創新問題，為我市旅游經濟平穩較快增長提供有力保證。
(二)加強投資引導，爭取重大項目取得突破性進展
今年是“十一五”的沖刺之年，我們將進一步用好產業支持政策和產業促進政策，加大引導性投資力度，爭取一批重大項目年內建設取得突破性進展。其中，“*老街”一期項目、北大營生態旅游一期項目、*旅游小鎮一期、*世紀天樂一期等項目要力爭年內建成并接待游客;推動*生態旅游項目、*“狂歡之都”、*華僑城生態旅游小鎮、*等項目建設取得重要進展;做好鄭和故里文化旅游項目、*玉龍灣運動休閑主題社區等項目的前期報批工作，力爭盡快完善手續開工建設。
(三)積極進行宣傳促銷，促進入境旅游恢復與提升
把握后奧運和2009中國*國際旅游交易會的重要時機，強化對外形象宣傳，組織開展有聲勢、有特色、有成效的旅游促銷活動。加強*等國家和*地區傳統海外客源市場的宣傳促銷力度，同時著力印度新興市場的開拓。從國內旅游市場來看，仍需抓好珠三角、長三角、華北和東北的市場營銷工作。
為此，我們將開展以下宣傳促銷工作：一是在上半年成功舉辦中國*國際文化旅游節*狂歡節各項活動的基礎上，下半年我們將重點抓好中國國際旅游交易會宣傳布展工作。在參展規模、布展水平、活動策劃、商務洽談等方面都要實現提升和突破。二是進一步加大*旅游廣告投放力度。計劃重新拍攝制作一部新的*旅游現象宣傳片在國家級或海外電視媒體上進行播放;編制一本新的《*旅游》導圖或宣傳冊為游客提供最新的旅游信息;繼續在國家級或海外媒體投放一批*旅游平面廣告。三是積極組織海外目標市場營銷活動。下半年，將組團分別赴東南亞、澳大利亞、日本等國進行旅游促銷，并計劃邀請不少于3批的海內外旅行商、媒體記者來昆進行考察宣傳;計劃組織國內目標市場營銷活動3次;參加區域性旅游協作會議及展覽2次;四是繼續加強互聯網宣傳力度。*旅游網全年添加內容15萬字左右;英、日、韓三個外文網站將計劃增加不少于3萬字的信息內容。
(四)加大旅游執法力度，做好《旅行社條例》的貫徹落實工作
隨著新修訂的《旅行社條例》開始實施，旅行社從事國內旅游業務和入境旅游業務的準入標準大大降低。有利于旅行社通過增加接待能力或開展新興旅游項目增加收入。同時，也會吸引外資旅行社進一步開發國內市場，促使小而零散、“小作坊式”的國內旅行社不斷整合與調整，促使我市旅行社公司做大做強。
隨著《旅行社條例》的實施和省級管理權限的下放，我市旅行社從數量上預計將會出現明顯增長，管理工作覆蓋面和管理難度將會加大，這對我市的旅游市場管理工作提出了更高要求。因此，2009年我們將加大我市旅游市場管理力度：一是用好省級下放的審批權限，配合《條例》的實施做好國內旅行社的審批工作，為旅行社創造良好的發展環境，為旅行社分支機構的管理和旅行社的做大作強打下良好基礎;二是繼續推行“旅行社行業建設指導員”制度，抓好《旅行社條例》和《*市旅游業監察條例》的宣傳貫徹和執行，加大對旅游市場的檢查力度，加強對涉旅案件的查處，凈化旅游秩序;三是繼續加大聯合執法力度，全面開展整治“零負團費”的專項行動，重點加強對“一日游”市場的規范治理，維護旅游市場秩序，做好旅游投訴的受理和處理工作;四是指導各旅游行業協會實施旅游安全風險基金機制，指導各類旅游企業購買保險，做好突發旅游公共安全緊急事件應急保障工作。啟動旅游安全風險金救助機制，排查安全生產隱患和火災隱患督查工作，確保萬無一失;四是配合《旅行社條例》的貫徹，做好旅行社經營部門和從業人員的備案登記工作。啟動*旅游網絡監察系統的建設工作，提高旅游市場信息化監管水平。
近年來，東至旅游產業搶抓“三區建設”機遇，積極推進“旅游興縣”戰略目標，夯實基礎，蓄勢發力。目前，我縣擁有A級旅游景區5家，其中4A級1家，3A級2家；國家工農業旅游示范點3處；安徽省旅游鄉鎮5個；省級休閑農業和鄉村旅游示范點1處；星級農家樂28家，其中五星級2家，四星級5家；星級旅游飯店2家；四星級旅游餐館1家；旅行社（門市部）4家，旅游車隊1家，旅游商品定點企業7家。
一是景區建設初見成效。九天仙寓成功創建國家4A級旅游景區，實現4A級景區零突破；歷山景區探索創新管理機制；南溪古寨依托《南溪古寨歷史文化發掘與開發研究》成果，已完成規劃初稿，正在積極開展征地、河道整修、游步道建設等基礎工作，啟動4A景區創建；金雞窠漂流整修后重新開業。
二是項目建設穩步推進。西海溫泉度假村、環升金湖張家灘鄉村旅游示范點等項目建設積極推進，印象東流大酒店投入試營業，大渡口國際假日大酒店已完成主體工程建設，仙寓山莊改造等項目也在緊張建設中，今年又新引進堯渡河景區開發建設項目，正待開工建設，已先期啟動漂流項目。
三是環升金湖旅游開始起步。以環升金湖鄉村旅游發展為破題，堅持先行先試，規劃建設張家灘鄉村旅游示范點和升金湖科普旅游接待中心；大渡口龍源旅游度假村（江南農業科技園）在成功創建省級五星級農家樂、省級休閑農業和鄉村旅游示范點基礎上，正積極申報全國休閑農業和鄉村旅游示范點。
四是鄉村旅游蓄勢待發。縣城及周邊形成以金字牌森林公園、西山天坑云石、梅山生態旅游、歷橋上謝生態休閑旅游、錦源生態園、小黃泥湖生態農莊等環城生態休閑旅游帶，配以青水湖畔生態農莊、梅山農家樂、黃泥農家樂等為主體的農家樂群；東流鎮規劃建設陶公文化旅游區，啟動東流老街重點古建筑、雙塔和陶公祠的修繕及省級農業示范區旅游觀光項目。縣域東南部的源口生態休閑游，官港、洋湖等地的生態休閑農業等一批鄉村休閑旅游項目蓬勃興起。
東至是一個以山為景、以水為靈的山區縣，獨特的地域風貌與多樣的文化傳承，織就了較為豐富的旅游資源，有著發展文化旅游產業的潛在優勢。
一是政策支撐優勢。近年來，國家為推動旅游業的發展制定了系列措施。一是頒布實施旅游法，以法律形式為旅游業的發展提供權威保障；二是出臺政策支持旅游發展。特別是國務院今年出臺的《關于促進旅游業改革發展的若干意見》，從五個方面對支持旅游業的發展提供了明確要求；三是專項規劃推進區域發展。年初，國務院批復實施《皖南國際文化旅游示范區建設發展規劃綱要》，東至既處在示范區的核心區，又處于“三山三湖”山水觀光旅游發展帶和皖江城市文化旅游發展帶的交匯處，發展旅游機遇難得。
二是生態宜居優勢。“生態優良，資源豐富，點多面廣”是東至旅游資源特色。境內生態系統完整，自然環境優美，山、丘、圩、湖種類齊全，人居環境宜居宜游。有“中國鶴湖”“鴻雁之鄉”——國際重要濕地、國家級自然保護區升金湖，有國家4A級旅游景區九天仙寓、國家3A級旅游景區歷山、龍源旅游度假村、國家2A級旅游區東流古文化區、省級森林公園天臺山；還有被譽為攝影家天堂的堯渡河景區，及西山天坑、許世英故居、周氏家族遺址等自然景觀和名勝古跡。
三是人文厚重優勢。東至歷史悠久，人文遺跡眾多，文化底蘊深厚，有各級文物保護單位23處，非物質文化遺產數目86項。其中東流老街、陶公祠、雙塔、許世英故居、金宗祠等10處為省級文物保護單位，“東至花燈”、“福主廟會”等6個項目位列國家和省級非遺保護項目。另外，東至還擁有國家一級文物——宋代關子鈔版，是我國目前為止所發現的最完整、可信性最高的宋代鈔版，堪稱我國貨幣寶庫中的一大瑰寶。
一是旅游發展的氛圍不濃。對旅游興縣戰略的地位認識不到位，旅游發展理念還未牢固樹立，思維方式、行為習慣未根本轉變。相關部門工作開展不能主動服務和服從于旅游產業發展，也很少為進一步推動旅游產業發展主動出招。社會各界包括一些旅游從業者對旅游產業的認識不到位，缺乏有志于旅游創業且持之以恒的仁人志士。
二是主題定位不能有效統一。“堯舜之鄉，靈山秀水”“堯舜之鄉，魄力東至”“堯舜之鄉，休閑港灣”“堯舜東至，山水升金”……等等，至今未形成一個全縣統一的對外宣傳定位，也沒有統一的、叫得響、令人過目不忘的營銷宣傳主題。
三是燈下黑愈發凸顯。東至是皖南國際文化旅游示范區核心區組成部分，東有九華山、黃山、西遞宏村，南有婺源，西有廬山，北有天柱山，5A級景區環繞四周。在這樣一個旅游資源高端云集的集合區中，我縣至今尚未形成一個功能齊全、運營規范，稱得上真正景區的旅游產品。縣內景點與周邊地區景點沒有形成互連互通，沒有一處納入周邊旅游線路的景點，游人寥寥，甚至縣內也沒有一條可供游客選擇的成熟線路，客源市場單一。
四是景區可進入性依然較差。沿國、省道旅游交通指示牌設置不完善，數量及配置不能為游客出行提供便利；縣城至九天仙寓等旅游景區公交車輛班次少、運行不暢；升金湖通湖道路僅小路嘴跨湖大橋一段及科普中心（保護局所在地）路況好一些，其余都是泥濘小路；龍源旅游度假村（江南科技園）、青水湖畔生態農莊等通行道路不暢；堯渡河漂流景區以砂石路為主，伴以泥濘小道；東流古文化區內也是輾轉艱難……，這些地方大都是我縣游人首選之
地，由于可進入性差，慕名而來的游客大多掃興而歸。五是縣城主城區建設不能順應現代旅游的發展要求。城市建設、交通、土地使用等規劃未能與旅游規劃有效銜接。在推進主城區建設中，忽視了城旅融合互促功能。城市布局存在著文化品位上展現不高、建筑風格不明、地域特色彰顯不足等問題。加之城市公園、市民活動廣場等文體場所硬件環境不足，服務配套跟不上，難以讓游客逗留。
六是文化旅游融合不足。文化與旅游缺乏統一規劃和管理，部門各自為政，合作領域不寬，機制不暢。各類文化旅游項目建設布局零散，規劃難以統一，特色挖掘不夠。各類文化展現方式單一，各類文物深藏閨中，沒有打造成旅游產品，難以為游客服務。
七是旅游企業層次較低。九天仙寓雖然創建了國家4A級，但配套設施、服務水平、宣傳促銷等名不符實。3家旅行社1個門市部，僅停留在編排縣外旅游線路，組織游客外出旅游，縣內的線路編排、外來業務承辦等功能服務基本沒有，賓館、飯店整體接待能力有限，四星級以上旅游飯店仍是空白。
（一）提高認識，為加快融入皖南國際文化旅游示范區提供保障。
1、強化政府主導。政府應是旅游產業發展的主導力量。調研組考察的青陽縣，確立了“旅游與工業并重”的發展思路，對全縣所有鄉鎮按工業類和旅游類進行分類考核，建立旅游考核臺帳，旅游鄉鎮考核以旅游為主；黃山區政府主導力度更大，綜合目標考核100分，旅游占了10分；潛山縣委、縣政府自2010年開始連續出臺三個推動旅游發展的措施（旅游產業發展意見、鄉村旅游發展意見、旅游發展資金使用管理辦法），為當地旅游產業發展提供了強大動力。
“旅游興縣”是東至發展的五大戰略之一，應充分發揮旅游工作指導委員會的協調作用，形成促進旅游產業發展的合力。要完善旅游產業發展目標分類考核機制，按照年度發展目標，將旅游產業發展列入綜合目標責任考核的重要內容，考核權重可區別對待，實行分類考核。
2、加強部門協作。旅游“六要素”產業涉及交通、農業、林業、經信、文化及商務等諸多部門，謀劃旅游產業的發展必須用大產業的觀念來共同推進。要加大應用考核獎懲機制，發揮各相關部門主動性和積極性，增強責任意識，切實加強協作配合，發揮應有作用，用實際行動推進我縣旅游產業的跨越式發展。
3、提供政策保障。旅游產業是一個投資大、見效慢的長線朝陽產業，離不開政府的支持和政策的保障。要拿出切實的措施，出臺剛性政策，吸引客商投資旅游產業，帶動社會融資，促進產業做強。潛山縣人口規模、財政收入、發展模式和我縣相類似，該縣為加快推進旅游產業發展，每年拿出上千萬的發展資金，對景區創A、賓館創星、鄉鎮創優等采取以獎代補方式促進旅游產業升級，對投資旅游產業的企業，除享受各項招商引資優惠政策外，重點突出了優先保障旅游企業的用地需求，不同項目，土地出讓金按照不同比例返還，支持項目建設。
（二）規劃引領，為加快融入皖南國際文化旅游示范區繪好發展藍圖。
為搶抓機遇，對接皖南文化旅游示范區建設《規劃綱要》的實施，各類專項規劃需立即著手編制。
1、旅游產業發展專項規劃應力求科學嚴謹。規劃編制應緊扣皖南示范區《規劃綱要》，編制中既要聘請高規格的專家組保證規劃的科學性與前瞻性，又要邀請一些有識之士參與其中，征求各界意見，確保規劃的實事求是和可操作性。規劃一旦實施，必須一以貫之執行。
以黃山區太平湖為例，發展之初也有很多迷惑。2002年，太平湖管委會在當年門票收入不足50萬的情況下，拿出100多萬元，邀請日本水域規劃專家進行專項規劃的編制，對太平湖水域開發進行整體布局，規劃評審由省旅游局組織。規劃實施10余年，一直體現著時展要求。管委會領導班子一任接著一任，嚴格按照規劃布局，扎實推進項目建設。太平湖現已成為國際著名的旅游目的地。
2、相關規劃應與旅游相互融合。即將編制的全縣十三五規劃以及全縣建設總體規劃、土地利用總體規劃、文化產業規劃以及各鄉鎮發展規劃，都應兼顧旅游發展，為相關旅游項目用地需求留足發展空間。同時，要以當前創建國家生態縣為契機，規劃好城市道路與旅游設施標識系統、城市電子信息系統、信息咨詢與市場監管服務系統、游客中心及集散點服務系統等。通過高度統一相互融合的各項規劃的引領，著力打造和構建特色鮮明、融會貫通的旅游發展新格局。
（三）重點突破，為加快融入皖南國際文化旅游示范區打造亮點。
東至作為安徽省西南門戶，要在高端旅游景區環繞的現實中找準自己的發展定位，必須依托豐富的鄉村旅游資源，走觀光休閑可持續發展之路，抓重點，重點抓，著力構建“一湖、一山、一帶” 產業發展格局。
1、擦亮升金湖這塊金字招牌。升金湖的候鳥資源是獨特和無可比擬的，打好升金湖牌應是我們旅游興縣的重頭戲。一要挖掘升金湖生態科考旅游文化。重點發揮升金湖濕地生態科考中心旅游功能，通過標本展示、文字介紹、科教影片等方式，把升金湖鳥類、濕地等資源的獨特魅力展現給游人。二要規劃建設環湖旅游公路。升金湖是《皖南國際旅游文化示范區》里明確的“三山三湖”山水觀光旅游發展帶的重要節點。要堅持保護優先的原則，合理規劃路網走向，建設環湖公路。三要打造生態旅游度假區。切實推進市生態文明建設重點工程“升金湖生態旅游度假區”建設，規范發展環升金湖生態旅游和鄉村旅游，爭創省級旅游度假區，努力提升升金湖整體資源品位。
要整合湖區資源，切實轉變湖區現有管理方式，規范湖區及環湖生產經營行為，營造良好發展環境，形成推進升金湖旅游發展的合力。把升金湖打造成為池州乃至皖南旅游的重要節點，引領東至旅游的振興與發展。
2、推進仙寓山－南溪古寨成品牌景區。一是將牌子打出來。以“葛洪煉丹”地為突破口，突出九天仙寓養生文化；以皖南最大的瀑布群，展現九天仙寓完整的生態系統；以大山里最后一個匈奴部落，再現南溪古寨匈奴文化的印記。通過完善基礎設施，提升檔次，宣傳推廣，力爭把仙寓山——南溪古寨建成皖西南獨具特色的著名景點。二是讓外地人留下來。景區要圍繞提升接待水平練內功，重點是完善景區內路、水、管、網、電等基礎設施，提升游客服務中心、度假山莊服務功能，著力在硬件投入和軟環境配套上有個由量到質的全面提升。
3、構建堯東旅游觀光帶。一要推進縣城區旅游資源整合。東堯一體化正在推進，應加快推進東流老街、陶公古祠、歷山、天臺山、堯渡河及東流省級農業示范區旅游觀光園等旅游資源整合，打造城區旅游休閑觀光帶。重點推進歷山等較為成熟的景區建設，完善景區配套設施，豐富景區活動內容，將歷山建設成為供廣大市民休憩、健身的城市公園。二要增強縣城區服務功能。要加快賓館酒店、娛樂休閑中心、購物休閑廣場、文化體驗休閑場所等旅游基礎設施建設。適應不同層次游客需求，不斷提高主城區旅游承載能力。三要增強縣城區文化品位。城市建設應融入 “東至花燈”“文南詞”“平安草龍燈”、“福主廟會”等地方文化元素；市民公園、休閑廣場等公共設施應發揮文化展現作用，讓廣大市民和游客在休閑娛樂中感受東至的風土人情和傳統文化。四要加大
縣城區文化設施建設。調研的幾個縣區，青陽、黃山區、潛山、桐城等地均建有博物館,供本地市民及游客參觀。應著手布局博物館或相關文化設施建設，將其作為宣傳展示東至歷史文化和當代文明建設的重要窗口。4、突出鄉村旅游這個生力軍。一要整理挖掘鄉村飲食文化。“食”是旅游一個重要環節，東至食材豐富，葛公豆腐、東至米餃、升金湖青蝦、麥魚蒸蛋、糟魚蒸肉……尤具特色，對這些東至美食的挖掘整理，宣傳推廣，前景廣闊。二要推進文化長入旅游。以周氏家族文化和許世英故居串聯與潤色堯渡、官港和花園的景區景點，以匈奴風情打造南溪古寨，以堯舜文化彰顯歷山特色，以葛洪養生文化包裝仙寓山景區，以陶公田園文化豐富東流古鎮品牌。三要改善鄉村環境。結合生態縣和美好鄉村建設，加強鄉村旅游點的交通、通訊、水電等基礎設施建設，使休閑和旅游成為生態文明和美好鄉村建設的重要產業支撐和有效載體；結合“三線三邊”綜合整治，推動景區景點周邊形象提升。四要提升鄉村休閑度假品位。重點是推進龍泉西海溫泉度假區建設，使其如同投資江西永修的廬山西海溫泉度假村一樣，成為我縣新型鄉村休閑度假的龍頭企業。
石臺縣常務副縣長鞏文生不無自豪地告訴《中國經濟信息》記者，“生態立縣、旅游興縣”的發展戰略主要是基于我縣獨特的地理位置和豐富的自然資源優勢，東傍黃山、太平湖，北鄰九華山，是安徽省“兩山一湖”旅游經濟區的重要組成部分；也是華東唯一“一縣一業”專做生態旅游的山區縣，森林覆蓋率達81.2%，負氧離子濃度超出世界衛生組織界定的清新空氣標準35倍。”
大自然的巧妙分工，賦予了這里新鮮的空氣與豐富的植被資源，使良好的生態環境成為石臺縣的“立縣之本、形象之基、發展之源”，使之能堅定不移地實施“生態立縣、旅游興縣、飛地強縣”三大戰略。
相得益彰：開發與保護
在“靠山吃山、靠水吃水”的基礎上，石臺挖掘出無數的旅游資源，把生態建設與旅游發展相結合，把全縣作為一個大景區，把生態旅游作為首位產業。“我們就搞生態旅游，這是我們的資源，更是我們的特色。”鞏文生說。
在談到縣旅游產業發展的時候，鞏文生強調的更多的是加強生態保護。“作為縣內重要生態旅游資源的自然保護區、風景名勝區、森林公園、濕地公園，我們的主要任務是保護生物多樣性。同時，加強執法管理，保護好全縣森林資源尤其是闊葉林，保護好全縣河流濕地尤其是秋浦河，保護好全縣野生生物尤其是珍稀動植物，保持自然資源的原真性和完整性。”鞏文生告訴《中國經濟信息》記者。
相比開發過后的人工景色，人們更愿意遁尋著歷史的滄桑，與大自然擁抱，在石臺，游客們感受到的不僅僅只有農家樂。所以，加強天然闊葉林、古樹名木、珍稀野生動植物等生態資源的保護和森林防火、林業有害生物的防治，才能保持古樹木的長青和原始村落的古老氣息。
牯牛降國家級自然保護區總體規劃和秋浦河源國家濕地公園規劃就是石臺縣加強生態文明規劃體系建設的重要組成部分。國家級自然保護區牯牛降被譽為“動植物的基因庫”、“華東最后一片原始森林”，擁有多種珍稀野生動植物。在青山綠水之間，當地除加快高架游覽車、索道、雙龍谷至主峰棧道等項目建設，開放雙龍谷、五指峰景區之外，還不斷完善景區內道路、停車場、旅游公廁、供排水、綠化等配套設施建設。
鞏文生說，“但是要想做好，就得限制性開發，開發過度就成破壞，談不上生態；開發不夠，便談不上建設。”開發與保護的權衡，成為了這片純凈土地上的長期課題。
中流砥柱：特色產業
生態搞得不僅僅是旅游，而是要把全縣的產業都做成生態特色。據相關人員介紹，基于旅游首位，產業融合的發展理念，建設農事體驗和特色餐飲基地，推進農旅融合；加快旅游文娛場所建設，挖掘地域特色文化，打造一批富有濃郁鄉情的旅游文化娛樂項目，推進文旅融合；完善城區、景區旅游購物網點建設，大力發展旅游商品加工業，開發地方特色系列旅游商品，推進商旅融合。
《中國經濟信息》記者在仙寓鎮大山村某農家樂示范點了解到，農家樂從業村民年均收入基本都在十萬元以上。在一個不大的庭院里，有喝茶休息吃飯的地方，樓上便是客房，吃的瓜果蔬菜都是農家自己種的，純天然、無污染、有機、綠色。
縣旅游局局長彭作生告訴《中國經濟信息》記者，“我們樹立的是生態產品經營理念，也就是將資源商品化。依托富硒負氧特色資源，打造集生態體驗、康體養生、休閑度假為一體的國內重要生態旅游目的地；推進石臺硒茶、硒米標準化生產，培育特色農產品品牌，開發系列旅游商品、旅游紀念品。”
發展生態農業，就是發展高山高效農業、生態觀光農業、體驗休閑農業，推動休閑農業和鄉村旅游健康發展。以發展優質高效農特產品為主線，大力實施現代農業生產發展項目，培育茶葉、經果、高山蔬菜、中藥材等特色農業基地。大山的土壤富含硒元素，于是便有了富硒茶、富硒米。好的資源要拿來分享，就應當將品牌推出去。
在品牌宣傳方面，O2O的營銷模式也被小縣城的生態經濟玩得游刃有余。在網絡營銷平臺上，推進智慧旅游信息平臺建設，堅持優勢互補、資源共享、信息聯運、共同發展，傳統媒體與新媒體的融合宣傳，提高了生態效益和經濟效益。發展旅游資源的連帶產業，將資源商品化、市場化，并打造出品牌，是這個縣城旅游特色產業發展的一個方向。
建設生態文明最直接的方式便是發展低碳經濟、循環經濟。鞏文生說，“黨的十報告關于建設生態文明的戰略部署，指明了綠色發展、循環發展、低碳發展的道路和方向，堅定了我們推進生態文明建設、建設中國原生態最美山鄉的信心和決心。”在可持續發展理念的指導下，大力培育綠色企業，加快重點耗能企業節能技術改造，積極推廣節能建筑；加大小水電和風能開發利用；加快飛地園區產業招商，推進池州經濟技術開發區石臺工業園建設。飛地與本土并重的發展模式充分展現了生態經濟的魅力。
小城大事：精氣神的建設
生態經濟，是物質文明與精神文明的高度統一。實際上，小縣城的生態經濟建設歸根到底都是為了人民群眾的利益，從群眾中來，到群眾中去。加強群眾的精神文明建設也是重中之重。
將生態經濟建設與民生改善結合，健全綠色發展、扶貧開發、生態保護“三位一體”協調推進機制，完善就業、收入分配、社會保障、教育衛生、住房保障等制度，促進城鄉居民增收、人居環境改善、基本公共服務均等化，將發展成果惠及全縣人民。
鞏文生告訴《中國經濟信息》記者，“每年元宵節，縣城都會舉辦燈會，猜燈謎、看表演；每年的茶葉展示展銷活動也如火如荼地向全世界展示出縣城獨特的茶文化。通過免費開放圖書館、閱覽室，送戲下鄉，舉辦全民參與的民歌大賽和健身運動會等，豐富了群眾的業余文化生活，提升了群眾的幸福感。”
關鍵詞：金融創新；旅游發展；策略
中圖分類號：F014.32 文獻標識碼：A
江西省位于我國中部經濟欠發達地區，最近幾年實施大開放政策，堅持“紅色搖籃”為主旋律，旅游設施已經得到了很好的改善，旅游景點的接待能力也在增強，旅游產業的發展態勢明顯。但是，江西旅游企業的資金投入問題仍舊是制約旅游產業發展的重要因素，金融業對旅游產業的支持力度不夠，難以滿足旅游產業持續發展的要求。所以，要重視金融創新對江西旅游業發展的關鍵作用，積極構建與旅游產業持續發展相協調的金融支持體系。
一、金融支持江西旅游業發展存在的問題
上個世紀八十年代以來，為了更好地促進旅游產業的發展，江西省跟全國其他地方一樣都借助改革開放的優勢，積極進取，尋找發展新路子。到了九十年代，江西省旅游打出了“廬山牌”，最近幾年又揚起了“紅色牌”，提出了建設旅游大省的發展目標。2013年，江西省接待國內旅游人數15854萬人次，僅景德鎮一個市的國內外游客人數就達到了1706.6萬人次，比2012年增長了大約21.2%，國內旅游創匯65.6億元，比2012年增長了大約25.3%，旅游收入已經占據了GDP的14.8%。但是，在發展過程中，江西旅游業的金融支持方面還是存在一定的問題，主要表現在以下幾個方面：
（一）信貸投入有待增強：江西省旅游業的開發以及基礎建設需要大量的資金支持，市場培育也需要一定的時間，而且中間存在一些不確定因素，缺乏長期的盈利能力保證，跟信貸資金所追求的利潤高、安全性高以及流動性強的特點不一致。而且隨著一些旅游景區的開發，開始有大量的中小企業涌進到新開發點，這些企業的抗風險能力不是特別強，這在客觀上影響了銀行信貸資金的進入。
（二）金融產品有待完善：在江西省休閑旅游產業中，多數的企業屬于輕資產企業，擔保抵押物不夠，而且由于旅游企業的特殊性也使得擔保比較困難，因為旅游行業資產基本都屬于國家重點保護的對象，其資產一般不能進行貸款抵押。此外，江西省很多旅游企業只是具備了景區承包經營權利，沒有土地使用證，必然導致其在申辦貸款的時候難以提供有效的抵押物品，這就在一定程度上制約了銀行貸款的發放。再加上金融機構介入到旅游行業的時間還不是特別長，金融產品的創新能力較低，適合旅游行業的金融產品不豐富，難以很好地迎合旅游企業的經營特點。
（三）金融服務水平有待提高：縱觀發達國家的旅游產業發展狀況，金融服務本身就屬于旅游服務產品的重要組成部分，金融服務水平高低直接影響到旅游行業的可持續發展。然而，就目前江西省的旅游發展來看，金融機構對于旅游管理、項目開發以及融資等方面的需求缺乏了解，對于旅游項目的收益和發展前景難以做出有效的判斷，這就導致金融服務不能適應旅游產業發展的需要。
二、金融創新視角下江西旅游業發展策略
（一）加大旅游業信貸投入力度：首先，要以支持基礎設施建設以及城市重點項目建設為主要支撐點，為江西省旅游產業的發展積蓄力量。完善電力資源、交通設施、環境保護等配套的服務網絡，尤其是那些重點旅游區，建設連接主要景區跟景區之間的交通設施建設。各個金融機構要主動介入，使得項目申報的速度加快，完善后續金融跟蹤服務，保證足夠的配套資金。其次要以重點旅游企業和項目為主推點，不斷增強其發展的后勁，對于金融機構來說，要積極參與到重點旅游企業和項目的發展中來，不斷擴大貸款授信的額度。事實上，在2011年年底，江西省旅游局與中國銀行江西省分行在南昌簽署《銀旅全面戰略合作協議》，進行銀旅合作，中國銀行江西省分行將把江西旅游列為戰略支持行業，根據重點客戶和優質客戶的特點，為江西省旅游企業提供各類授信、融資、對公網上銀行等優質、優惠的金融服務，并提供總金額為人民幣200億元的授信意業務信貸支持。而且在同樣的條件下會優先審批旅游企業的融資申請，幫助條件成熟的旅游企業上市融資。
（二）積極開展金融產品創新：對于金融部門來說，可以根據江西省地方旅游的特點，在金融支持服務產品以及服務方式上進行創新，從而滿足多方位以及多層次的資金需求。要積極開發多重信貸品種，比如，門票收益質押貸款、注冊商標質押貸款等等，進一步拓寬江西省旅游業的融資渠道。對于具備穩定物流以及現金流的企業，可以發放倉單抵押貸款或者應收賬款抵押貸款等；對于租賃、展覽、有戲、出版、廣播電視節目制作、印刷復制等相關設備的企業，可以給他們發放相應的租賃貸款；對于具備商標權、專利權的旅游企業（比如，江西葛仙銘實業的江西龍虎山名茶），可以通過進行權利質押貸款等方式，進一步擴大收益權質押貸款的范圍。對于那些資金需求比較多的基礎設施建設來說，還能采用銀團貸款的方式進行信貸資金的提供，這樣能夠相應的分散資金壓力以及風險。
（三）有效提升金融服務水平：一方面，金融機構要在貸款政策允許的基礎上，進一步簡化貸款的審批手續，提升金融服務的效率，建立江西省旅游品牌產品低風險項目審批的快速通道。另一方面，要積極推廣電話銀行、網上銀行等新型業務，因為這些業務能給企業和個人帶來方便的金融服務，還能相應提高銀行中間業務的資金來源。再者，金融機構要發揮起信息方面的優勢，不僅要在江西省旅游業開發建設、企業引進等工作中提供有力的支持，還應在發行債券、項目運作中出謀劃策。除此之外，金融機構要強化便民服務功能，在旅游景區附近設立相應的金融服務專柜，為游客辦理咨詢、外幣兌換、人民幣鑒定等方面的業務，有效提升金融服務水平。
[1]白宇飛，王爽.支持旅游產業發展的新型金融財政措施研究[J].中國商貿，2012（10）
