時(shí)間：2023-09-20 18:23:41
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇建設(shè)美麗新農(nóng)村，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：沼氣 城鎮(zhèn)化
中圖分類(lèi)號(hào)：TU98文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
1 前言
近30年的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，我國(guó)已成為世界能源消耗大國(guó)，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)使得環(huán)境污染已無(wú)力承載。在過(guò)去的十年中，中國(guó)煤炭消費(fèi)總量從2002年的13.8億噸，占全球消費(fèi)量31.1%，持續(xù)飆升到2012年的39.39億噸，占全球消費(fèi)量的49.4%。十年消費(fèi)了292億噸煤炭，以年均2.56億噸的年均增速持續(xù)增長(zhǎng)，煤炭利用強(qiáng)度一直維持在一次能源消費(fèi)的70%。大量燃燒化石能源使2013年年初中國(guó)的5級(jí)以上的嚴(yán)重霧霾污染區(qū)域達(dá)143萬(wàn)平方公里，以PM2.5為主霧霾污染區(qū)域達(dá)270萬(wàn)平方公里，酸雨污染覆蓋區(qū)域超過(guò)120萬(wàn)平方公里。因此能源和環(huán)境問(wèn)題日益突出，開(kāi)發(fā)清潔的可再生資源刻不容緩。
同時(shí)，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)如火如荼的宏觀背景下，蘊(yùn)含著未來(lái)我國(guó)對(duì)能源的巨大需求。由中科院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組主持編寫(xiě)的《2012中國(guó)新型城市化報(bào)告》稱(chēng)，近十年來(lái)，中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快，城鎮(zhèn)化率每年大約提高1個(gè)百分點(diǎn)；據(jù)此速度預(yù)計(jì)，到2020年，中國(guó)城鎮(zhèn)化率將超過(guò)60%。同時(shí)有研究顯示，城鎮(zhèn)化每提高一個(gè)百分點(diǎn)，推動(dòng)能源消費(fèi)8000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。2020年城鎮(zhèn)化達(dá)到60%時(shí)，將拉動(dòng)全國(guó)8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤能源消費(fèi)。這個(gè)數(shù)字意味著法國(guó)、意大利和西班牙三個(gè)國(guó)家能源消費(fèi)之和，接近南美洲能源消費(fèi)總量。在當(dāng)前嚴(yán)峻的能源環(huán)境形勢(shì)下，需要通過(guò)能源革命，建立新的能源體系，才能為城鎮(zhèn)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)較快發(fā)展提供有效的能源供應(yīng)保障。生物質(zhì)燃?xì)猓ㄖ饕刚託猓┎粌H是低碳清潔能源，而且在生產(chǎn)過(guò)程中可利用各種有機(jī)廢棄物，既能有效消除其帶來(lái)的環(huán)境污染，又在生物質(zhì)燃?xì)獾睦眠^(guò)程中減少空氣污染物和溫室氣體排放，是緩解能源危機(jī)的基本保障，更是建設(shè)美麗中國(guó)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的重要手段。
2 我國(guó)沼氣發(fā)展現(xiàn)狀
沼氣在中國(guó)的應(yīng)用已有近百年的歷史，隨著農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，農(nóng)村能源消耗也日益增大，在此背景下，沼氣資源作為連接養(yǎng)殖和種植業(yè)的循環(huán)鏈條以及高效清潔的生物氣體能源，其開(kāi)發(fā)利用是解決能源緊張形勢(shì)下農(nóng)村能源供應(yīng)問(wèn)題的有效舉措，其發(fā)展日益受到國(guó)家的重視。
2.1國(guó)家對(duì)沼氣的投入持續(xù)增加
在過(guò)去的10年間，中央政府投入了超過(guò)250億元的資金專(zhuān)項(xiàng)支持沼氣事業(yè)建設(shè)與發(fā)展(圖1)，使得21世紀(jì)的前10年成為中國(guó)沼氣發(fā)展最快的歷史時(shí)期。
2.2 戶(hù)用沼氣的發(fā)展穩(wěn)定增長(zhǎng)
在中央政策引導(dǎo)及資金投入的支持下，中國(guó)沼氣產(chǎn)業(yè)的規(guī)模呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢(shì)，尤其是戶(hù)用沼氣池的數(shù)量增加明顯，已經(jīng)成為沼氣產(chǎn)業(yè)的主力。根據(jù)農(nóng)業(yè)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)，戶(hù)用沼氣池?cái)?shù)量一直呈現(xiàn)遞增的發(fā)展趨勢(shì)（圖2），并以平均每年約17%的速度增長(zhǎng)。目前，全國(guó)戶(hù)用沼氣達(dá)到3996萬(wàn)戶(hù)，占鄉(xiāng)村總戶(hù)數(shù)的23%，受益人口達(dá)1.5億多人，每年可以為農(nóng)戶(hù)提供124×108m3的沼氣?？梢哉f(shuō)，中國(guó)農(nóng)村戶(hù)用沼氣池的建設(shè)規(guī)模和使用量居全球之首，成為中國(guó)利用技術(shù)最成熟、推廣規(guī)模最大、效益最突出的可再生能源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域之一。
3 新城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展沼氣產(chǎn)業(yè)技術(shù)成熟
3.1技術(shù)成熟
沼氣工程所采用的厭氧發(fā)酵技術(shù)，是當(dāng)前世界各領(lǐng)域的主流技術(shù)，我國(guó)經(jīng)過(guò)二十多年的大中型沼氣工程嘗試和探索，目前國(guó)內(nèi)的厭氧發(fā)酵技術(shù)已經(jīng)相當(dāng)?shù)某墒?，處理畜禽糞便、餐廚垃圾等有機(jī)廢棄物的能源站在全國(guó)各地均有大量的建設(shè)。可以滿(mǎn)足項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理的需求，這些可以確保沼氣項(xiàng)目的順利實(shí)施和長(zhǎng)期穩(wěn)定的運(yùn)行。以畜禽糞便和秸稈混合原料的沼氣工程為例，見(jiàn)沼氣生產(chǎn)的工藝流程圖：
圖4 沼氣工程的工藝流程
發(fā)酵原料畜禽糞便收集之后進(jìn)入調(diào)節(jié)池、旋流沉砂池等預(yù)處理段，經(jīng)過(guò)進(jìn)一步水解和沉沙處理之后經(jīng)轉(zhuǎn)子泵或螺桿泵打入?yún)捬豕薨l(fā)酵。秸稈原料經(jīng)粉碎之后進(jìn)入原料儲(chǔ)存間暫存，然后使用裝載機(jī)等運(yùn)送至干式進(jìn)料設(shè)備輸送至發(fā)酵罐內(nèi)。工業(yè)化沼氣工程一般采用全混合式鋼結(jié)構(gòu)厭氧發(fā)酵罐，產(chǎn)生的沼氣經(jīng)脫硫、脫碳、脫氧、脫水凈化后生成生物質(zhì)天然氣，發(fā)酵過(guò)程的部分沼氣用于燃燒供熱用于厭氧罐增溫。厭氧發(fā)酵后的發(fā)酵液經(jīng)過(guò)固液分離，沼渣生產(chǎn)固態(tài)有機(jī)肥料，沼液用于果園、飼料地和有機(jī)作物種植基地的液態(tài)有機(jī)肥料，在非用肥季節(jié)，沼液進(jìn)入沼液儲(chǔ)存池暫存，沼渣進(jìn)料堆放場(chǎng)暫存。
3.2 產(chǎn)品利用保障
沼氣經(jīng)過(guò)凈化提純后用來(lái)滿(mǎn)足美麗農(nóng)村內(nèi)部居民的炊事采暖用氣，沼液沼渣經(jīng)過(guò)深加工后生產(chǎn)有機(jī)肥料，用于綠化用肥，并可為周邊生產(chǎn)綠色有機(jī)食品提供充足的有機(jī)肥料。生活垃圾的無(wú)機(jī)物可以做成免燒磚，其中可燃物加工成RDF。
4 結(jié)論
沼氣是可再生的清潔能源，既可替代秸稈、薪柴等傳統(tǒng)生物質(zhì)能源，也可替代煤炭等商品能源，而且能源效率明顯高于秸稈、薪柴、煤炭等。中國(guó)農(nóng)業(yè)資源和環(huán)境的承載力十分有限，發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，不能以消耗農(nóng)業(yè)資源、犧牲農(nóng)業(yè)環(huán)境為代價(jià)。農(nóng)村沼氣把能源建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)、農(nóng)民增收鏈接起來(lái)，促進(jìn)了生產(chǎn)發(fā)展和生活文明。發(fā)展清潔能源，建設(shè)美麗新農(nóng)村，優(yōu)化廣大農(nóng)村地區(qū)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，是中國(guó)能源戰(zhàn)略的重要組成部分，對(duì)增加優(yōu)質(zhì)能源供應(yīng)、緩解國(guó)家能源壓力具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
參考文獻(xiàn)：
1.《提升沼氣在中國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位》 李景明 2011.5 新能源
2.《低碳經(jīng)濟(jì)背景下我國(guó)城市沼氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展前景探析》 劉起 方創(chuàng)琳 2012.5 現(xiàn)代城市研究
關(guān)鍵詞：美麗鄉(xiāng)村；住宅設(shè)計(jì)；新農(nóng)村建設(shè)
1.引言
“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃”是浙江省委、省政府協(xié)調(diào)和推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)的重大戰(zhàn)略目標(biāo)，是“千萬(wàn)”工程建設(shè)的深化和提升，而村鎮(zhèn)住宅建設(shè)及改造正是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃中新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容之一。
東陽(yáng)市作為全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣市之一，是著名的建筑之鄉(xiāng)，在推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃行動(dòng)中也走在了浙江省各縣市的前列。根據(jù)市委提出的第二期目標(biāo)：重點(diǎn)完成集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，東陽(yáng)江、南江沿岸，甬金和諸永高速公路沿線(xiàn)的村莊建設(shè)，總體完成120個(gè)左右的美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建，初步顯現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)成效。
目前，已建成了中國(guó)十大名村之一的花園村，在村鎮(zhèn)規(guī)劃和住宅設(shè)計(jì)中積累了一定的設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，東陽(yáng)江北街道、六石街道、城東街道和白云街道新農(nóng)村改造已取得初步進(jìn)展，巍山巍四小區(qū)改造、樓西宅、佐村等改造工程正大力推進(jìn)農(nóng)房改造建設(shè)，使新農(nóng)村建設(shè)初步具備了理論指導(dǎo)，開(kāi)始沿著規(guī)范合理的方向發(fā)展，值得在東陽(yáng)地區(qū)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中借鑒和推廣。
2.東陽(yáng)新農(nóng)村住宅設(shè)計(jì)現(xiàn)狀
中心鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、中心村是農(nóng)村人口的主要載體，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)。東陽(yáng)按照“突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)、打造精品”的要求，加快中心村和一般村建設(shè)，從抓點(diǎn)連線(xiàn)到成片，培育出一批中心村及特色村、示范村，不斷提升東陽(yáng)農(nóng)村整體形象。在新農(nóng)村住宅設(shè)計(jì)工程實(shí)際中我們發(fā)現(xiàn)，由于東陽(yáng)本地建筑設(shè)計(jì)院缺少，大多數(shù)新農(nóng)村改造項(xiàng)目設(shè)計(jì)均由外地設(shè)計(jì)院或本地城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院和小型設(shè)計(jì)事務(wù)所完成。部分建筑師由于身處其他地域或本身缺乏農(nóng)村生活經(jīng)驗(yàn)，又對(duì)本地區(qū)農(nóng)村現(xiàn)狀、農(nóng)民生活習(xí)慣、地方文化傳統(tǒng)等多方面的不夠了解或調(diào)研不夠深入，只是盲目套用城市居住建筑和別墅的設(shè)計(jì)思路到農(nóng)村住宅中，設(shè)計(jì)成果并不能滿(mǎn)足本地區(qū)農(nóng)民生活實(shí)際需要。
同時(shí)，發(fā)達(dá)的東陽(yáng)建筑業(yè)帶來(lái)的東陽(yáng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，返鄉(xiāng)建筑從業(yè)人員建筑建造思潮的影響，使得其平面設(shè)計(jì)方案盲目追求品位化，不符合本地區(qū)農(nóng)村居民生活的實(shí)際要求；在立面設(shè)計(jì)中受業(yè)主的思想影響較大，一味追求獨(dú)特、奇異、與周邊不同等，使得建設(shè)不符合村鎮(zhèn)規(guī)劃的整體要求，造成了立面的另類(lèi)和違規(guī)等現(xiàn)象，帶來(lái)了極大的浪費(fèi)，新農(nóng)村住宅設(shè)計(jì)水平亟待提高，。因此，在新農(nóng)村住宅設(shè)計(jì)中應(yīng)結(jié)合本地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況和農(nóng)村居民對(duì)生產(chǎn)生活新的需求，重點(diǎn)研究住宅形式和住宅套型空間構(gòu)成，以適應(yīng)本地區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)宜居生活環(huán)境。
3.設(shè)計(jì)思路與理念
3.1設(shè)計(jì)思路
隨著城市化進(jìn)程的加快，現(xiàn)代新農(nóng)村住宅模仿城鎮(zhèn)住宅建筑的現(xiàn)象越來(lái)越突出，失去了傳統(tǒng)的農(nóng)村住宅空間特色與韻味。社會(huì)的發(fā)展和人們居住方式的不斷變化，現(xiàn)代農(nóng)村對(duì)居住的要求也隨之發(fā)生著不斷的變化。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)擬將現(xiàn)代農(nóng)村建設(shè)成為“宜居、宜業(yè)、宜游”的社會(huì)主義新農(nóng)村。因此，新農(nóng)村住宅設(shè)計(jì)應(yīng)滿(mǎn)足“宜居、宜業(yè)、宜游”的整體要求，同時(shí)，要結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、本地區(qū)農(nóng)村現(xiàn)狀、農(nóng)民生活習(xí)慣、各村文化傳統(tǒng)和節(jié)能環(huán)保、生態(tài)要求的不同進(jìn)行設(shè)計(jì)，使得住宅設(shè)計(jì)體現(xiàn)本地區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)特色。
3.2設(shè)計(jì)理念
3.2.1因地制宜，探索多種住宅形式
根據(jù)《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50096-1999（2003版））規(guī)定，我國(guó)住宅類(lèi)型大致有以下幾種：低層住宅、多層住宅、中高層住宅和高層住宅等。根據(jù)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求和本地區(qū)農(nóng)村的特點(diǎn)，低層住宅具有占地面積大、空間形態(tài)和建筑造型更趨近自然、平面和空間組合方式靈活等特點(diǎn)，更適宜本地區(qū)農(nóng)村居民的居住實(shí)際需求，宜作為新農(nóng)村住宅的主要設(shè)計(jì)形式。但是，由于低層住宅建筑密度較低，土地資源消耗較大。隨著城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展以及中心村培育，帶動(dòng)村莊布局的調(diào)整優(yōu)化，城鎮(zhèn)周邊地區(qū)的農(nóng)村土地資源緊張，再加上本地區(qū)耕地資源緊缺等問(wèn)題，城市周邊農(nóng)村可根據(jù)實(shí)際需求適當(dāng)考慮多層或高層住宅建設(shè)，以緩解土地資源壓力，增加農(nóng)村住宅形式的多樣化。
3.2.2切合居住需求，研究適宜套型模式
隨著時(shí)代的發(fā)展，人們已進(jìn)入了追求生活質(zhì)量的時(shí)代，人們對(duì)居住條件的要求和居住品位的認(rèn)識(shí)也在不斷地提高，逐漸向高層次的需求發(fā)展。隨著科技的進(jìn)步，新農(nóng)村生活中社交活動(dòng)不斷增多，形式也呈現(xiàn)多樣化，農(nóng)村居民對(duì)住宅功能的分解和各功能空間的尺度要求也越來(lái)越高。
社會(huì)主義現(xiàn)代化農(nóng)村新模式下，農(nóng)民不再是面朝黃土背朝天的農(nóng)村生產(chǎn)模式，東陽(yáng)經(jīng)濟(jì)模式下，農(nóng)村土地耕種大多處于出租狀態(tài)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民基本基于生物高科、基礎(chǔ)材料、紅木家具、建筑地產(chǎn)、食品服裝等工業(yè)產(chǎn)業(yè)模式生存，物質(zhì)條件充實(shí)，精神追求較高，對(duì)居住條件的要求自然也與傳統(tǒng)農(nóng)村差異較大，需要根據(jù)生活實(shí)際情況，在住宅套型空間構(gòu)成上進(jìn)行研究，既結(jié)合本地區(qū)農(nóng)民居住實(shí)際又不會(huì)是城市戶(hù)型的照搬。
4.新農(nóng)村住宅設(shè)計(jì)探索
4.1新農(nóng)村住宅形式探索
東陽(yáng)地區(qū)地理形勢(shì)除南北東陽(yáng)江和南江的兩江平原，其他均為山地。根據(jù)東陽(yáng)整體規(guī)劃的要求，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域基本在南鄉(xiāng)與北鄉(xiāng)的東陽(yáng)江、南江沿岸，甬金和諸永高速公路沿線(xiàn)。這些地區(qū)是本地區(qū)經(jīng)濟(jì)主要來(lái)源地，居住建設(shè)用地資源相對(duì)緊張。同時(shí)，又存在著盧宅等古建筑較多的保護(hù)村落，且原有村落相對(duì)分散，而上世紀(jì)規(guī)劃建設(shè)的村莊普遍存在著道路狹窄、單一的聯(lián)排式建筑、間距過(guò)小等缺陷，已遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足新農(nóng)村居民對(duì)居住的要求。
根據(jù)地區(qū)特點(diǎn)，可借鑒東陽(yáng)市花園村“以工富農(nóng)、以工強(qiáng)村”的建設(shè)模式，在做好規(guī)劃的基礎(chǔ)上，原有自然村落在實(shí)施行政撤并后，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，并村建設(shè)。在離產(chǎn)業(yè)區(qū)相對(duì)距離較遠(yuǎn)的村莊，住宅類(lèi)型主要以并聯(lián)式住宅為主、獨(dú)院式住宅為輔的低層住宅模式。而在離產(chǎn)業(yè)區(qū)較近的村莊，在規(guī)劃的住宅用地區(qū)域，可根據(jù)發(fā)展要求和居民需求，在開(kāi)發(fā)獨(dú)院式、并聯(lián)式低層住宅的同時(shí)，考慮發(fā)展多層和高層住宅區(qū)，以適應(yīng)綜合發(fā)展的需要。
4.2新農(nóng)村住宅套型空間構(gòu)成
隨著人們生活水平的日益提高，人們更加注重了精神追求。東陽(yáng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給現(xiàn)代化農(nóng)村建設(shè)注入了經(jīng)濟(jì)血液，從而加快了農(nóng)村生活方式的改變。人們對(duì)住宅的空間尺度及構(gòu)成要求也發(fā)生了較大的變化，農(nóng)村住宅從傳統(tǒng)的農(nóng)村生產(chǎn)生活型向舒適型轉(zhuǎn)變，功能空間的尺度和構(gòu)成也發(fā)生了較大的改變。
以獨(dú)院式和并聯(lián)式低層住宅設(shè)計(jì)為例，在設(shè)計(jì)實(shí)踐中，人們對(duì)住宅的空間尺度的要求隨著生活水平和生活質(zhì)量的提高發(fā)生著較大變化，如在客廳設(shè)計(jì)中，傳統(tǒng)的直接式頂棚向多形式的吊掛式頂棚的改變，從普通照明到多樣式大型燈具的安裝以及各類(lèi)豪華家具的布置等，都要求客廳空間向著大而高的方向改變，因此在設(shè)計(jì)中往往與餐廳結(jié)合設(shè)計(jì)，采用錯(cuò)層的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)客廳空間的大和高。
而在功能空間構(gòu)成方面，傳統(tǒng)的居住空間構(gòu)成已不適應(yīng)現(xiàn)代新農(nóng)村的生活習(xí)慣，如廚房的使用方式已從傳統(tǒng)的秸稈燃料轉(zhuǎn)換為液化氣燃料，秸稈的儲(chǔ)存空間和大灶臺(tái)模式被現(xiàn)代化廚房所取代。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使東陽(yáng)農(nóng)村家用汽車(chē)的數(shù)量急劇上升，因此，車(chē)庫(kù)設(shè)計(jì)在新農(nóng)村住宅設(shè)計(jì)中必不可少。隨著生活質(zhì)量的提高，住宅的居住空間中的“臥室”也不在是傳統(tǒng)的臥室，其私密性要求也不斷提高，臥室中也融入了衛(wèi)生間、衣帽間等的尺度空間。而傳統(tǒng)的儲(chǔ)物和農(nóng)機(jī)具儲(chǔ)存空間等則被省略或者移入到地下室的設(shè)計(jì)中。以上所述農(nóng)村住宅功能空間的尺度變化和構(gòu)成改變，體現(xiàn)了本地區(qū)新農(nóng)村住宅設(shè)計(jì)的新變化和新要求，在實(shí)際設(shè)計(jì)中應(yīng)予以綜合考慮。
5.結(jié)語(yǔ)
住宅作為“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)中重要組成部分，是體現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)“宜居”環(huán)境的重要方面，設(shè)計(jì)是在設(shè)計(jì)過(guò)程中要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，通過(guò)充分的前期調(diào)研和實(shí)際工程設(shè)計(jì)積累，找出與本地區(qū)新農(nóng)村改造相適應(yīng)的住宅設(shè)計(jì)模式。實(shí)踐證明，住宅形式隨著農(nóng)村所處地理位置如距離產(chǎn)業(yè)區(qū)域的遠(yuǎn)近等的不同可選擇不同的規(guī)劃形式，住宅套型空間設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村和農(nóng)民生產(chǎn)生活方式和習(xí)慣進(jìn)行合理的尺度和空間構(gòu)成設(shè)計(jì)，以適應(yīng)不同的家庭需求。同時(shí)，在設(shè)計(jì)中要充分考慮新材料、新技術(shù)以及節(jié)能環(huán)保等方面的綜合要求，從而為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的旋律奏響和諧音符。
參考文獻(xiàn)：
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作者簡(jiǎn)介：
關(guān)鍵詞:城鎮(zhèn)化；新農(nóng)村建設(shè)；城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)；模式選擇
提高新農(nóng)村建設(shè)水平、加快新型城鎮(zhèn)化步伐、推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展是我國(guó)“十三五”時(shí)期面臨的重大戰(zhàn)略任務(wù)，按照中央部署，實(shí)施城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要手段。國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于加快美麗特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（2016年）中，明確提出建設(shè)美麗特色新型?。ǔ牵╂?zhèn)，有機(jī)對(duì)接美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。然而，保定市的城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)工作中，仍面存在許多問(wèn)題，如鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)人力資源外流、土地資源無(wú)法得到合理利用、生態(tài)環(huán)境問(wèn)題無(wú)法得到改善。為此，如何協(xié)同推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)，是保定市需要迫切解決的問(wèn)題之一。本文基于對(duì)新農(nóng)村建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化內(nèi)在關(guān)系的正確認(rèn)識(shí)，調(diào)查研究保定市城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題，分析保定市新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展程度，探究保定市城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的模式選擇，以期對(duì)推進(jìn)保定市城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，促進(jìn)保定市經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定的指導(dǎo)意義。
1新農(nóng)村建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化關(guān)系
新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)互動(dòng)，共同推動(dòng)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。一是工業(yè)化與新農(nóng)村建設(shè)的互動(dòng)關(guān)系。一方面，工業(yè)化發(fā)展為新農(nóng)村建設(shè)提業(yè)支撐。工業(yè)化水平的高度發(fā)展，通過(guò)吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，征收納稅來(lái)帶農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)；另一方面，新農(nóng)村建設(shè)為工業(yè)化的高度發(fā)展開(kāi)拓空間。二是新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)的協(xié)調(diào)關(guān)系。新型城鎮(zhèn)化主要是指發(fā)展中小城鎮(zhèn)，因而為新農(nóng)村建設(shè)積聚生產(chǎn)要素，推動(dòng)城市化建設(shè)重心下移，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)；而新農(nóng)村建設(shè)水平的提高，雖然會(huì)在一定程度地增加農(nóng)村返鄉(xiāng)人口，但限于我國(guó)人多地少的國(guó)情，以及現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)水平的發(fā)展，必然農(nóng)村人口中“出”的比例仍然很高，推動(dòng)城市化發(fā)展。三是新型城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互為我國(guó)現(xiàn)代化的兩個(gè)方面，共同推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。新型城鎮(zhèn)化是指農(nóng)村勞動(dòng)力往城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，而工業(yè)化是指農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力往非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。新型城鎮(zhèn)化支持工業(yè)化發(fā)展，工業(yè)化帶動(dòng)新型城鎮(zhèn)化。
2保定市新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)中存在的問(wèn)題
保定市新農(nóng)村建設(shè)雖然取得了不錯(cuò)的成績(jī)，但城市化輻射帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的過(guò)程中仍然存在一定的問(wèn)題。
2.1新農(nóng)村建設(shè)欠缺職業(yè)農(nóng)民
新農(nóng)村的建設(shè)勢(shì)必需要人力、財(cái)力的聚集，而城鎮(zhèn)化的發(fā)展，又使人才等優(yōu)質(zhì)資源向城市聚攏。在欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村，人才、資金的良性循環(huán)已近乎中斷，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重阻礙。新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，而農(nóng)民整體水平能力的欠缺是保定市新農(nóng)村建設(shè)的最大障礙。雖然依靠政府的幫助，不斷開(kāi)展職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)等相關(guān)活動(dòng)，但是效果并未達(dá)到預(yù)期。為此，提高職業(yè)農(nóng)民數(shù)量，提升農(nóng)民的現(xiàn)代化技能水平成了當(dāng)務(wù)之急，也是制約保定市新農(nóng)村建設(shè)的主要因素。
2.2新農(nóng)村建設(shè)科技水平含量較低
農(nóng)業(yè)科技含量低是制約新農(nóng)村建設(shè)的又一重要因素。科技水平不足，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下，生產(chǎn)規(guī)模效益不夠高，產(chǎn)業(yè)培育和形成滯后于全市總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施發(fā)展緩慢，抗災(zāi)能力不強(qiáng)。
2.3城鎮(zhèn)化發(fā)展未突出區(qū)位產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)
一方面隨著保定市不斷在周邊設(shè)立經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，工業(yè)園區(qū)的建設(shè)使城市周邊的地區(qū)經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展；另一方面河北省旅發(fā)大會(huì)的開(kāi)展，使得淶源、淶水、易縣的小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)一步加快。然而，保定市并未充分利用區(qū)位經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮周?chē)擎?zhèn)群以及主干公路沿線(xiàn)的城鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)。
2.4新型城鎮(zhèn)化減少優(yōu)質(zhì)耕地資源
耕地資源是人類(lèi)賴(lài)以生存的重要物質(zhì)資源，而保定市人多地少情況嚴(yán)重，在城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中合理利用土地，保護(hù)優(yōu)質(zhì)耕地資源，是推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的有力保障。而近幾年的城市化進(jìn)程中，保定市的優(yōu)質(zhì)耕地資源逐年減少，因此，在新型城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，必須深刻意識(shí)到土地資源銳減的嚴(yán)重性。
2.5城市化破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)一直是所有人共同的美好愿景。然而，工業(yè)排放廢水、居民生活垃圾、空氣和土壤中的有害成分超標(biāo)等現(xiàn)象將嚴(yán)重影響城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)，特別是部分村鎮(zhèn)企業(yè)為了追求短期利益對(duì)環(huán)境污染視而不見(jiàn)，生產(chǎn)流程中部分環(huán)節(jié)并未嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)操作，而村鎮(zhèn)干部對(duì)該問(wèn)題重視不夠，導(dǎo)致相關(guān)配套措施又跟不上新農(nóng)村建設(shè)的需要。因而，農(nóng)村的村容村貌并未達(dá)到新農(nóng)村建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)。
3保定市新農(nóng)村建設(shè)的模式選擇
新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)相輔相成，協(xié)同促進(jìn)?；谛滦统擎?zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，依據(jù)保定市的區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，本文提出以下三種主要的模式選擇。第一，發(fā)揮城市主導(dǎo)作用，利用工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等輻射帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。雖然保定市屬于中小城市，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平會(huì)在一定程度上制約城市系統(tǒng)的輻射作用。但隨著保定市高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)、市區(qū)周邊工業(yè)園區(qū)的開(kāi)發(fā)，使得城市的規(guī)模逐漸擴(kuò)大，城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷延伸，城市的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展。因此，城市的擴(kuò)張輻射在帶動(dòng)周邊郊區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也促使了生產(chǎn)要素向周邊村鎮(zhèn)的聚集，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。第二，利用區(qū)位產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，但由于農(nóng)業(yè)自身的特點(diǎn)，也是弱質(zhì)性產(chǎn)業(yè)，同時(shí)面臨自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。保定市在近幾年的發(fā)展過(guò)程中，由于市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)業(yè)的重視，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)如火如荼。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，打造精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)。通過(guò)橫向延伸產(chǎn)業(yè)鏈，縱向推進(jìn)三產(chǎn)融合，發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多功能效用，提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，更是有利推動(dòng)了保定市新農(nóng)村建設(shè)。第三，以?xún)?yōu)質(zhì)資源為抓手，發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，促進(jìn)新農(nóng)村發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)的另一有效途徑是通過(guò)開(kāi)發(fā)地區(qū)優(yōu)質(zhì)資源，利用資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)。保定市縣區(qū)擁有數(shù)量較多，而部分縣區(qū)擁有優(yōu)質(zhì)的旅游資源，如易縣、順平、阜平、淶源等。發(fā)揮農(nóng)業(yè)多功能效應(yīng)，以?xún)?yōu)質(zhì)旅游資源為抓手，大力推進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展，以?xún)?yōu)質(zhì)資源帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)，以服務(wù)業(yè)促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
4結(jié)語(yǔ)
協(xié)調(diào)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)有利于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高新農(nóng)村建設(shè)水平，是現(xiàn)實(shí)的迫切需求。如何協(xié)調(diào)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)關(guān)鍵要做好規(guī)劃，通過(guò)各種模式發(fā)展經(jīng)濟(jì)，消除城鄉(xiāng)差距。協(xié)調(diào)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)要注重人力資本的提升，運(yùn)用產(chǎn)業(yè)支撐，加快城鄉(xiāng)建設(shè)。
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關(guān)鍵詞 美麗鄉(xiāng)村；建設(shè)水平；評(píng)價(jià)模式；廣東省
中圖分類(lèi)號(hào) F302.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2014）04-0274-02
自黨的十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村重大歷史任務(wù)以來(lái)，全國(guó)各地結(jié)合自身實(shí)際，不斷在當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)中促進(jìn)規(guī)模化、品牌化發(fā)展。2008年，作為黃浦江源頭的浙江省安吉縣出于對(duì)生態(tài)環(huán)境的重視，在積極借鑒其他地區(qū)處理發(fā)展問(wèn)題經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，提出了打造“村村優(yōu)美、家家創(chuàng)業(yè)、處處和諧、人人幸?！钡霓r(nóng)村建設(shè)口號(hào)，并制訂建成中國(guó)最美鄉(xiāng)村的目標(biāo)?！笆濉逼陂g，安吉縣“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的成功影響促成浙江省制定《浙江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》，此時(shí)廣東省增城、花都、從化等市縣也開(kāi)始啟動(dòng)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。這種以整體化實(shí)施、品牌化經(jīng)營(yíng)的探索模式，不僅是新農(nóng)村發(fā)展趨勢(shì)，也是全面提升新農(nóng)村建設(shè)水平的重要載體。
1 理論與現(xiàn)實(shí)意義
結(jié)合住建部2013年40號(hào)文提出關(guān)于開(kāi)展美麗宜居小鎮(zhèn)、美麗宜居村莊示范工作，廣東省2011年決定創(chuàng)建宜居城鄉(xiāng)、打造具有鮮明廣東地域特點(diǎn)和時(shí)代特征的一批名鎮(zhèn)名村示范村建設(shè)，以及近期廣東省提出進(jìn)一步促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的決定，在廣東全省開(kāi)展“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)具有積極的理論和現(xiàn)實(shí)意義。
1.1 “美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展延伸了內(nèi)涵、拓展了空間
區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)是發(fā)展質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)，區(qū)域合作是互惠互利的合作，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展就是區(qū)域?qū)で蟮搅己酶?jìng)爭(zhēng)合作之后產(chǎn)生的必然結(jié)果和發(fā)展趨勢(shì)[1]。區(qū)域及其產(chǎn)業(yè)如何做到區(qū)域內(nèi)外有效競(jìng)爭(zhēng)與合作，如何通過(guò)區(qū)域合作提升區(qū)域整體綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，已成為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要策略和手段，也是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)鍵所在?！懊利愢l(xiāng)村”建設(shè)秉承這一戰(zhàn)略理念，以城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化新格局的高度統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展，不僅抓住了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村的有利契機(jī)，也為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展延伸了內(nèi)涵、拓展了空間，更為粵北地區(qū)進(jìn)一步落實(shí)該省關(guān)于粵東西北地區(qū)振興發(fā)展落到實(shí)處提供了有力抓手。
1.2 “美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)是對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的有效詮釋和實(shí)施
“環(huán)境提升”是“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的重要工程之一，也是廣東省推進(jìn)該建設(shè)的核心任務(wù)。要建設(shè)“生態(tài)環(huán)境最優(yōu)美、村容村貌最整潔、鄉(xiāng)土文化最繁榮、農(nóng)民生活最幸?！钡泥l(xiāng)村，就要從生態(tài)環(huán)境優(yōu)化和可持續(xù)發(fā)展入手?！懊利愢l(xiāng)村”建設(shè)正是從尊重自然的角度，保持鄉(xiāng)土風(fēng)格的原貌，尊重鄉(xiāng)村文化和歷史，從生活和生產(chǎn)2個(gè)方面抓好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，也是對(duì)十報(bào)告中關(guān)于“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)……形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式……為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境”要求的有效詮釋和實(shí)施。
1.3 “美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)是實(shí)現(xiàn)“美麗中國(guó)”的重要行動(dòng)和途徑
“美麗中國(guó)”，既注重人們生存環(huán)境的宜居性，也體現(xiàn)自然、社會(huì)環(huán)境的和諧關(guān)系。它是“一個(gè)以生態(tài)文明建設(shè)為依托，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮、制度完善、文化先進(jìn)、社會(huì)和諧的全面發(fā)展社會(huì)”[2]的宏偉藍(lán)圖。要實(shí)現(xiàn)這一藍(lán)圖，就必須著手于規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展基礎(chǔ)生活單元――鄉(xiāng)村，從源頭著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，從源頭扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，這是廣東省落實(shí)“美麗中國(guó)”建設(shè)目標(biāo)的重要行動(dòng)和途徑。
2 現(xiàn)有評(píng)價(jià)模式及優(yōu)劣勢(shì)分析
我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)水平評(píng)價(jià)研究?jī)?nèi)容主要分為3個(gè)部分：指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)方法和建設(shè)實(shí)踐研究[3]。其中，指標(biāo)體系主要按照新農(nóng)村建設(shè)20字方針、新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵挖掘或結(jié)合生態(tài)文明建設(shè)等目標(biāo)著手，基于地方實(shí)際，建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。評(píng)價(jià)方法依從定量、定性或定量定性相結(jié)合的思路，在建立指標(biāo)體系基礎(chǔ)上，對(duì)當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)水平進(jìn)行評(píng)價(jià)。最終獲得當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村建設(shè)水平綜合評(píng)價(jià)結(jié)果。“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)是對(duì)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的延伸，其評(píng)價(jià)模式既要繼承以往鄉(xiāng)村建設(shè)水平評(píng)價(jià)模式特征，更要突出“美麗”建設(shè)的核心要義。因此，總結(jié)目前廣東省鄉(xiāng)村建設(shè)水平評(píng)價(jià)模式及其特點(diǎn)，是客觀衡量和評(píng)價(jià)地方“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)水平的重要步驟。
2.1 縱向模式：以行政體系為基礎(chǔ)
2.1.1 主要內(nèi)容。評(píng)價(jià)模式基于國(guó)家行政體系劃分，從省級(jí)至村級(jí)存在各行政層面的評(píng)價(jià)模式。其中：評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從下到上宏觀指導(dǎo)性越來(lái)越強(qiáng)；從上到下微觀操作性越來(lái)越強(qiáng)；遵循系統(tǒng)性、可操作性、可比性原則；例如：省級(jí)層面，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民收入增加、農(nóng)村面貌改善、農(nóng)民素質(zhì)提高、農(nóng)村管理民主等方面選取評(píng)價(jià)指標(biāo)[4]；村級(jí)層面，在生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主等方面選取評(píng)價(jià)指標(biāo)。評(píng)價(jià)方法上，采用權(quán)重法、劃分評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和綜合評(píng)價(jià)相結(jié)合。
2.1.2 優(yōu)劣勢(shì)分析。該模式目標(biāo)明確，工作易于推動(dòng)，行政操作特點(diǎn)強(qiáng)。但若上級(jí)政府深入基層了解情況不足，將導(dǎo)致建設(shè)目標(biāo)脫離實(shí)際。同時(shí)，若基層政府對(duì)上級(jí)政策目標(biāo)誤讀，將引起當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)偏離中心路線(xiàn)問(wèn)題。
2.2 橫向模式：以市級(jí)及其以上行政區(qū)劃為基礎(chǔ)
2.2.1 主要內(nèi)容。評(píng)價(jià)模式基于廣東省區(qū)域發(fā)展存在差異性的事實(shí)，結(jié)合各地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)存在的制約因素，制定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，如：珠三角地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不高、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后、城鄉(xiāng)收入差距大；東翼地區(qū)村組織經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化程度低，清潔能源使用率低；西翼地區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，垃圾實(shí)施集中處理程度低；北部山區(qū)農(nóng)民生活水平低，經(jīng)濟(jì)落后[5]。評(píng)價(jià)方法上，仍采用權(quán)重法、劃分評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，獲得綜合得分。
2.2.2 優(yōu)劣勢(shì)分析。該模式充分考慮宏觀發(fā)展與微觀運(yùn)作，有效結(jié)合地域差異性。既能客觀反映各地現(xiàn)實(shí)發(fā)展水平，又利于不同區(qū)域間的橫向比較與借鑒；既緊跟區(qū)域發(fā)展現(xiàn)實(shí)，又利于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。但受地方發(fā)展定向思維影響，人為指標(biāo)選取及劃分不可避免，評(píng)價(jià)結(jié)果將存在不同程度的偏頗。
2.3 點(diǎn)狀模式：以縣級(jí)及其以下行政區(qū)劃為基礎(chǔ)
2.3.1 主要內(nèi)容。評(píng)價(jià)模式基于以縣（市、區(qū)）域?yàn)樵u(píng)價(jià)單元，通過(guò)選取不同建設(shè)目標(biāo)，結(jié)合現(xiàn)實(shí)政策發(fā)展實(shí)際，制定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法。如結(jié)合生態(tài)文明建設(shè)要求或“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)目標(biāo)，某地可專(zhuān)門(mén)以“農(nóng)村居民生活質(zhì)量”改善為一級(jí)建設(shè)指標(biāo)，通過(guò)二級(jí)建設(shè)指標(biāo)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”5個(gè)方面落實(shí)一級(jí)指標(biāo)[6]。
2.3.2 優(yōu)劣勢(shì)分析。該模式基于單個(gè)縣（市、區(qū)）域范圍，評(píng)價(jià)體系特殊性強(qiáng)。評(píng)價(jià)的最終結(jié)果單純?yōu)槁鋵?shí)上級(jí)建設(shè)要求提供服務(wù)，或借此契機(jī)為創(chuàng)新地方建設(shè)途徑服務(wù)。該評(píng)價(jià)一般僅適用于當(dāng)?shù)?，或與當(dāng)?shù)厍闆r類(lèi)似的周邊縣（市、區(qū)）。實(shí)踐性、微觀性、局限性強(qiáng)，更高層次的宏觀指導(dǎo)性較差。
3 “美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)水平評(píng)價(jià)模式研究
3.1 “美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)水平評(píng)價(jià)模式：線(xiàn)狀模式
由上文可知，3種常用的新農(nóng)村建設(shè)水平評(píng)價(jià)模式雖各有特色，但評(píng)價(jià)程序（指標(biāo)體系選取和評(píng)價(jià)方法）相同。不同之處在于：縱向模式著重于行政指導(dǎo)性；橫向模式著重于區(qū)域借鑒性；點(diǎn)狀模式著重于可落實(shí)及特色性?；谏鲜龇治?，結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)核心內(nèi)容，即以村民群眾為主體，以村民基層組織為議事決策平臺(tái)，以規(guī)劃為龍頭，以農(nóng)村環(huán)境綜合整治為突破口，以完善基礎(chǔ)設(shè)施和提升公共服務(wù)為內(nèi)容，切實(shí)縮小農(nóng)村與城市在生活環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本公共服務(wù)水平等方面的差距，從根本上改變農(nóng)村落后面貌。實(shí)際生產(chǎn)中應(yīng)該借鑒點(diǎn)狀模式的特色性、縱向模式的行政性、橫向模式的可比性，提出以區(qū)域交通干線(xiàn)為軸線(xiàn)的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)水平評(píng)價(jià)模式――線(xiàn)狀模式，通過(guò)點(diǎn)的發(fā)展、線(xiàn)的輻射及面的整體提升，帶動(dòng)區(qū)域“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，既注重局部發(fā)展，又考慮到整體關(guān)系，有利于區(qū)域統(tǒng)籌。
3.2 注意的問(wèn)題
3.2.1 指導(dǎo)思想。首先，近年來(lái)廣東省注重區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，注重發(fā)揮珠江三角洲地區(qū)輻射、服務(wù)和帶動(dòng)功能，形成環(huán)珠江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)帶和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展新格局。其次，為繼續(xù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，廣東省注重推動(dòng)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，形成不同梯度與層次、相互配套、關(guān)聯(lián)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展格局。第三，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，特別是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，廣東省為適應(yīng)區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展需要，一直著力于拓展交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的覆蓋深度和廣度，著力于優(yōu)化運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域和城鄉(xiāng)運(yùn)輸一體化。這些都突出了選擇基于線(xiàn)狀評(píng)價(jià)模式的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的重要性，選擇線(xiàn)狀評(píng)價(jià)模式成為必然。因此，作為“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)水平評(píng)價(jià)模式，指導(dǎo)思想上必須注重以交通干線(xiàn)沿線(xiàn)建設(shè)為核心，以輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展為主線(xiàn)開(kāi)展評(píng)價(jià)工作。
3.2.2 指標(biāo)體系。以社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)內(nèi)容為選取范圍，注重交通干道對(duì)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的影響，以“科學(xué)規(guī)劃布局美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、村容整潔環(huán)境美、鄉(xiāng)風(fēng)文明環(huán)境美、管理民主和諧美”作為一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)交通干道沿線(xiàn)區(qū)域、村莊及其內(nèi)陸輻射地進(jìn)行評(píng)價(jià)。同時(shí)，依據(jù)村莊離交通干線(xiàn)的區(qū)位距離，將評(píng)價(jià)區(qū)域劃分為優(yōu)先建設(shè)區(qū)、主要建設(shè)區(qū)、農(nóng)業(yè)建設(shè)區(qū)、保護(hù)建設(shè)區(qū)等4個(gè)區(qū)域，選取不同評(píng)價(jià)指標(biāo)，進(jìn)行差異評(píng)價(jià)，以滿(mǎn)足不同發(fā)展條件村莊有區(qū)別的建設(shè)目標(biāo)。其中：優(yōu)先建設(shè)區(qū)和主要建設(shè)區(qū)一般包括了工農(nóng)業(yè)比較發(fā)達(dá)、交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、建設(shè)比較成熟、經(jīng)濟(jì)條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和社區(qū)村莊；農(nóng)業(yè)建設(shè)區(qū)一般包括傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展成熟、經(jīng)濟(jì)水平在當(dāng)?shù)匕l(fā)展適中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍待加強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和社區(qū)村莊；自然保護(hù)區(qū)一般包括開(kāi)發(fā)較少、自然傳統(tǒng)村落明顯、區(qū)位條件差、經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和社區(qū)村莊。
3.2.3 評(píng)價(jià)方法。著重不同類(lèi)型評(píng)價(jià)區(qū)域指標(biāo)權(quán)重選擇和標(biāo)準(zhǔn)劃分上的界定。其中，優(yōu)先建設(shè)區(qū)、主要建設(shè)區(qū)以工農(nóng)業(yè)/商貿(mào)型“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)為目標(biāo)；農(nóng)業(yè)建設(shè)區(qū)以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)/農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)/傳統(tǒng)文化保護(hù)型“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)為目標(biāo)；保護(hù)建設(shè)區(qū)以旅游文化/傳統(tǒng)歷史文化保護(hù)/自然資源保護(hù)型“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)為目標(biāo)。三者均需制定權(quán)重及標(biāo)準(zhǔn)。
3.2.4 綜合評(píng)價(jià)?！懊利愢l(xiāng)村”建設(shè)水平評(píng)價(jià)模式――線(xiàn)性模式，與其他評(píng)價(jià)模式評(píng)價(jià)思路相同，都是基于量化考核的評(píng)價(jià)模式。其特點(diǎn)就在于，結(jié)合了交通干道的線(xiàn)狀輻射功能，對(duì)交通干道周邊區(qū)域進(jìn)行評(píng)價(jià)，是宏微觀的結(jié)合。缺陷在于，因人為的劃分，雖評(píng)價(jià)結(jié)果相對(duì)客觀，卻仍存在缺乏變通的可能性?；谡磧擅婵紤]，定量考核后的定性分析是必不可少的。線(xiàn)狀模式的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)水平評(píng)價(jià)應(yīng)基于定量與定性分析相結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)。
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第一，善用城市消費(fèi)力。我們國(guó)家今天城市居民的可支配收入，平均起來(lái)還是農(nóng)村居民的三倍。這是一種現(xiàn)存的市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)力，不善用，可惜了。對(duì)城鄉(xiāng)收入差別如果善加利用，發(fā)揮農(nóng)村比較優(yōu)勢(shì)，也有可能增加農(nóng)民收入，收窄城鄉(xiāng)收入差別。
第二，善用城市智力。農(nóng)村人但凡有個(gè)機(jī)會(huì)，一定到城里去上學(xué)，去開(kāi)闊視野。但是城里生產(chǎn)的知識(shí)，完全可以、也一定要用到農(nóng)村來(lái)。發(fā)展農(nóng)村，可以也一定要借力來(lái)自城市的新技術(shù)、新商業(yè)模式、新想法。
第三，善用城市地力。農(nóng)村要賺城市人的錢(qián)，要把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施修好，把房子修好，那可是很花錢(qián)的。利用城市地力建設(shè)農(nóng)村，其本質(zhì)就是城鄉(xiāng)分享城市化的高地價(jià)。
鄉(xiāng)村發(fā)展，要在城鄉(xiāng)通開(kāi)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的框架里打主意。借力城市、善用城市，看起來(lái)是建設(shè)農(nóng)村、建設(shè)新農(nóng)村、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的一個(gè)關(guān)鍵條件。（以下為周其仁演講實(shí)錄）
善用城市元素是建設(shè)新農(nóng)村的一個(gè)關(guān)鍵。
今天來(lái)了很多村里的朋友，也來(lái)了很多長(zhǎng)期做農(nóng)村工作的朋友。我們有共同的關(guān)注，那就是如何把農(nóng)村建設(shè)得更好一點(diǎn)。利用今天這個(gè)機(jī)會(huì)，我提一個(gè)問(wèn)題，在農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的進(jìn)程中，把城市擺在一個(gè)什么位置？或者問(wèn)，怎么把城市元素放到農(nóng)村建設(shè)中來(lái)加以把握？
我提一個(gè)看法，供各位批評(píng)：越關(guān)心農(nóng)村，越要注意研究城市、利用城市。為什么？因?yàn)槌鞘惺菄?guó)民經(jīng)濟(jì)的引擎，是發(fā)動(dòng)機(jī)，是帶動(dòng)農(nóng)村建設(shè)的力量。按這個(gè)觀點(diǎn)，建設(shè)新農(nóng)村、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，絕不是關(guān)起門(mén)來(lái)，孤立地靠農(nóng)村資源來(lái)建設(shè)農(nóng)村。要開(kāi)門(mén)，借力城市、善用城市，在農(nóng)村發(fā)展中力爭(zhēng)把城市元素發(fā)揮到極至。
下面我舉出一些自己的觀察，看能不能支持剛才講過(guò)的觀點(diǎn)。這兩天我在松陽(yáng)縣訪(fǎng)問(wèn)了幾個(gè)村莊。這里有一副照片，大家看到了，已經(jīng)是冬天，但不少柿子樹(shù)上還掛著紅紅的柿子，煞是好看。為什么老鄉(xiāng)不把這些柿子摘下來(lái)呢，可以賣(mài)錢(qián)的??？但我們看到就是不摘。
請(qǐng)大家再看幾張照片，拍得漂亮，可不是我拍的，因?yàn)樗申?yáng)這兩天下雨，雨蒙蒙的沒(méi)機(jī)會(huì)拍這么好的照片，是松陽(yáng)文聯(lián)呂先生的作品。請(qǐng)大家看看這個(gè)意境有多好，真像一幅中國(guó)畫(huà)：青山、古村、大樹(shù)，加上不摘的柿子，青山、綠樹(shù)、白墻、黑瓦之間點(diǎn)綴著紅紅的柿子。為什么柿子不摘吶？
當(dāng)?shù)嘏笥呀榻B開(kāi)始是利用互聯(lián)網(wǎng)賣(mài)火了一個(gè)題材――“柿子紅了”。網(wǎng)上一舉成名，秀出照片，結(jié)果招來(lái)不少游客，鄉(xiāng)村旅游就起來(lái)了，搞起了民宿，這不摘的柿子有更佳難以拒絕的吸引力。其中一個(gè)300村民的小村----楓坪鄉(xiāng)沿坑嶺頭村，還引得很多畫(huà)院師生來(lái)此寫(xiě)生，據(jù)說(shuō)去年這個(gè)村的旅游收入超百萬(wàn)人民幣。原來(lái)，柿子不摘比摘下來(lái)賣(mài)更有價(jià)值。
這里就看出城市的重要。什么人看見(jiàn)不摘的柿子，就跑來(lái)旅游呢？都是城里人。那就值得研究，現(xiàn)在建設(shè)鄉(xiāng)村、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，當(dāng)然首先改善我們村民自己的居住環(huán)境。但是，要論經(jīng)濟(jì)收入，非把城市元素引進(jìn)來(lái)進(jìn)來(lái)不可。這也是我今天這個(gè)題目的立論基礎(chǔ)。越是討論建設(shè)新農(nóng)村、討論建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，越不能就農(nóng)村談農(nóng)村，越要重視城市元素，善用城市元素。
其實(shí)淘寶村也罷，農(nóng)村電子商務(wù)也罷，早已有大量城市元素在我們的農(nóng)村發(fā)展中充當(dāng)了發(fā)動(dòng)機(jī)，問(wèn)題是能不能更自覺(jué)地理解我們已有的經(jīng)驗(yàn)，更主動(dòng)地這些經(jīng)驗(yàn)提升出來(lái)變成戰(zhàn)略與策略，變成更有意識(shí)的行動(dòng)，爭(zhēng)取在這方面求得更大突破。
限于時(shí)間，我講三點(diǎn)，希望引起在座各位注意。
第一，善用城市消費(fèi)力
我們國(guó)家今天城市居民的可支配收入，平均起來(lái)還是農(nóng)村居民的三倍。這是一種現(xiàn)存的市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)力，不善用，可惜了。當(dāng)然農(nóng)村產(chǎn)品賣(mài)給農(nóng)村居民也不是不可以，問(wèn)題是不容易賣(mài)得起價(jià)。農(nóng)村產(chǎn)品賣(mài)給城市居民，可以較大幅度提升農(nóng)村居民的收入。我相信這也是淘寶村的一條基本經(jīng)驗(yàn)。
剛才講的不摘柿子的故事，還有昨天我去松陽(yáng)古市鎮(zhèn)的那個(gè)淘寶村，一戶(hù)農(nóng)家養(yǎng)鱉，賣(mài)到天南海北，每年僅那種可以放在掌心的小鱉，他一戶(hù)人家就銷(xiāo)出了好幾百萬(wàn)只。我問(wèn)買(mǎi)去干什么用？說(shuō)城里人放生用。完全賣(mài)到鄉(xiāng)下，不可能有這么大的市場(chǎng)。所以，對(duì)城鄉(xiāng)收入差別如果善加利用，發(fā)揮農(nóng)村比較優(yōu)勢(shì)，也有可能增加農(nóng)民收入，收窄城鄉(xiāng)收入差別。
第二，善用城市智力
我沒(méi)有這個(gè)意思，說(shuō)城里人比農(nóng)村人聰明。農(nóng)村很多孩子天資非常好，不過(guò)經(jīng)驗(yàn)說(shuō)，農(nóng)村孩子要有機(jī)會(huì)進(jìn)城，那一等一的智力才更有機(jī)會(huì)得到開(kāi)發(fā)。智力不完全等同于聰明。需要聰明人碰在一起，互相打磨、碰撞，厲害的要見(jiàn)到更厲害的，你一句東、他一句西，切磋學(xué)問(wèn)。沒(méi)有集聚，沒(méi)有氛圍，智力就難以開(kāi)發(fā)。
所以，教育、科研、學(xué)術(shù)、藝術(shù)都離不開(kāi)積聚，不在大城市也在離大城市不遠(yuǎn)的小城市，這是智力生產(chǎn)需要的環(huán)境。農(nóng)村人但凡有個(gè)機(jī)會(huì)，一定到城里去上學(xué)，去開(kāi)闊視野。但是城里生產(chǎn)的知識(shí)，完全可以、也一定要用到農(nóng)村來(lái)。阿里、淘寶等等，還不是城里人創(chuàng)出來(lái)的玩意？
但我們發(fā)展農(nóng)村，可以也一定要借力來(lái)自城市的新技術(shù)、新商業(yè)模式、新想法。我最早接觸到的淘寶村，就是聽(tīng)到沙集的故事，那里面三個(gè)創(chuàng)辦人，是農(nóng)村的孩子，但過(guò)去多年進(jìn)城在電信業(yè)打工，見(jiàn)了世面，有了見(jiàn)識(shí)，帶回家鄉(xiāng)，創(chuàng)出了沙集淘寶村。所以別以為淘寶村只用村里的資源就夠了，城鄉(xiāng)不通開(kāi)，哪來(lái)什么淘寶村。
第三，善用城市地力
農(nóng)村要賺城市人的錢(qián)，要把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施修好，把房子修好，那可是很花錢(qián)的。錢(qián)從哪里來(lái)？財(cái)政是一頭，但任何地方財(cái)政再?gòu)?qiáng)大，要建那么多新農(nóng)村，還是力不從心。怎么辦？請(qǐng)大家看，這是我在重慶邊遠(yuǎn)農(nóng)村拍來(lái)的照片，破房子不老少，所占土地面積可觀，但光靠農(nóng)村自己財(cái)力可建不了新的。
但他們發(fā)現(xiàn)重慶中心城區(qū)地價(jià)特高，于是發(fā)明了一個(gè)“地票”，就是農(nóng)村把不再住人的破舊房子平一平、復(fù)墾成農(nóng)地，檢驗(yàn)合格，就發(fā)一紙憑證，就是“地票”，代表原先的建筑用地變成了農(nóng)地，然后把這個(gè)地票拿到重慶土地交易所去掛牌，讓中心城區(qū)要用土地的民營(yíng)企業(yè)、國(guó)有企業(yè)、開(kāi)發(fā)區(qū)等，舉牌競(jìng)標(biāo)，再由勝出者在地價(jià)高的地方落地搞建設(shè)。
這地票拍賣(mài)出來(lái)的錢(qián)，就打回農(nóng)村，成為建設(shè)新農(nóng)村的資本金。這個(gè)辦法，在我看來(lái)很不錯(cuò)，利用城市地力建設(shè)農(nóng)村，其本質(zhì)就是城鄉(xiāng)分享城市化的高地價(jià)。我們麗水，業(yè)有類(lèi)似經(jīng)驗(yàn)，土地指標(biāo)賣(mài)給寧波、杭州等發(fā)達(dá)城市，籌資建設(shè)這里鄉(xiāng)村。
總之，別講到鄉(xiāng)村發(fā)展，就把城鄉(xiāng)分開(kāi)考慮問(wèn)題，更不能僅就鄉(xiāng)村論鄉(xiāng)村。要在城鄉(xiāng)通開(kāi)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的框架里打主意。借力城市、善用城市，看起來(lái)是建設(shè)農(nóng)村、建設(shè)新農(nóng)村、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的一個(gè)關(guān)鍵條件。
當(dāng)然，今天我們國(guó)家的城市化率不過(guò)53%出頭一點(diǎn)，要論戶(hù)籍人口城市化率，不過(guò)36%。所以，討論新農(nóng)村建設(shè)，還是不能忘了繼續(xù)推進(jìn)城市化、特別是所謂“戶(hù)籍人口城市化”。
摘要：隨著安徽省美好鄉(xiāng)村建設(shè)的不斷深入推進(jìn)，農(nóng)民土地利用矛盾日益凸顯?；诎不帐『涂h的實(shí)地調(diào)查，對(duì)存在的農(nóng)民土地問(wèn)題進(jìn)
>> 美好鄉(xiāng)村建設(shè)中存在的問(wèn)題研究 臨泉縣美好鄉(xiāng)村建設(shè)中的問(wèn)題與對(duì)策 芻議美好鄉(xiāng)村建設(shè)中存在的問(wèn)題及對(duì)策 南陵縣美好鄉(xiāng)村建設(shè)中的黨建研究 基于美好鄉(xiāng)村建設(shè)的安徽省土地整治模式研究 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中存在的問(wèn)題及措施 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的文化引領(lǐng)作用研究 關(guān)于完善我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)民問(wèn)題研究 新農(nóng)村建設(shè)中的新型農(nóng)民培育問(wèn)題研究 農(nóng)民體育健身工程建設(shè)中存在的問(wèn)題與對(duì)策研究 新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)民問(wèn)題研究 中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的土地供求問(wèn)題研究 新農(nóng)村建設(shè)中的土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題 新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)存在的問(wèn)題及對(duì)策 新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題的分析 長(zhǎng)豐縣美好鄉(xiāng)村建設(shè)的成效、問(wèn)題及對(duì)策研究 美好鄉(xiāng)村建設(shè)若干問(wèn)題的探討 基于美好鄉(xiāng)村建設(shè)的村莊規(guī)劃編制要點(diǎn)研究 關(guān)于美好鄉(xiāng)村建設(shè)幸福指數(shù)的研究 農(nóng)村土地征用中的農(nóng)民參與問(wèn)題研究 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：，2012-11-09.
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一、抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展、努力增加農(nóng)民收入
一是產(chǎn)業(yè)形態(tài)。全村中小產(chǎn)業(yè)主要以種植玉米和養(yǎng)殖為主，其中玉米種植面積630公頃，年均產(chǎn)量950萬(wàn)公斤，年可創(chuàng)產(chǎn)值1900萬(wàn)元，養(yǎng)殖業(yè)主要以小尾寒羊?yàn)橹鳎甏鏅?3000只。另外庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勢(shì)，畜禽存欄豬4000頭，黑山羊500只，雞15000只，鵝25000只，食用菌生產(chǎn)10萬(wàn)公斤，庭院蔬菜種植面積30公頃（蔬菜純收入200萬(wàn)元），庭院所產(chǎn)畜禽、蔬菜80%供應(yīng)萬(wàn)寶鎮(zhèn)居民。在“三品一標(biāo)”分類(lèi)方面，黑山羊、豬、雞、鵝、食用菌、蔬菜等均為無(wú)公害產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面，玉米種植和養(yǎng)殖業(yè)兩項(xiàng)純收入人均達(dá)1.2萬(wàn)元。
二是生產(chǎn)方式。2011年開(kāi)始全村土地實(shí)行了集約化經(jīng)營(yíng)，全村成立7個(gè)種植生產(chǎn)合作社，1個(gè)農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)合作社，現(xiàn)有經(jīng)紀(jì)人31人，所有700公頃耕地已經(jīng)80%實(shí)現(xiàn)了種植收獲機(jī)械化。全村所有耕地機(jī)電井全覆蓋，田間防護(hù)林成網(wǎng)、田間道路45延長(zhǎng)公里全部為砂石路，并有過(guò)水橋3處，其中40%耕地為高光效農(nóng)田，所有農(nóng)田基本形成田成方、林成帶、路成網(wǎng)。
三是資源利用。土地高光效農(nóng)田達(dá)到40%，膜下滴灌達(dá)到50%，所有農(nóng)田按測(cè)土配方施肥，土地流轉(zhuǎn)總量達(dá)210公頃，土地產(chǎn)出率比傳統(tǒng)耕作方式增產(chǎn)30%，秸稈全部用于畜禽飼料，人畜糞便用于沼氣池，實(shí)行生態(tài)化處理，轉(zhuǎn)化后的殘?jiān)米鲛r(nóng)田糞肥，農(nóng)膜回收率達(dá)到100%，對(duì)病疫畜禽按照牧業(yè)防疫標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格遵守技術(shù)規(guī)程，建立兩個(gè)焚化爐，使因病死亡的畜禽100%做到無(wú)害處理。
四是經(jīng)營(yíng)服務(wù)。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體全部實(shí)現(xiàn)合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)由7個(gè)種植合作社和1個(gè)機(jī)械化合作社，3個(gè)專(zhuān)業(yè)養(yǎng)殖合作社提供全程服務(wù)。三類(lèi)合作社銷(xiāo)售經(jīng)紀(jì)人達(dá)50人，搭建了一個(gè)比較完整的集政策、農(nóng)資、科技、金融、市場(chǎng)信息及服務(wù)技術(shù)為一體的平臺(tái)。這個(gè)平臺(tái)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向提供了有力保障。
五是經(jīng)濟(jì)寬裕。新豐村現(xiàn)有辦公場(chǎng)所600 平方米，辦公設(shè)備齊備，“三委”班子健全，工作能力強(qiáng)，經(jīng)驗(yàn)豐富。村集體平均年收入達(dá)50萬(wàn)元，農(nóng)民收入水平連續(xù)三年領(lǐng)先本市農(nóng)民純收入，每年每人遞增3000元。村農(nóng)民收入和村集體收入連年遞增，為項(xiàng)目的爭(zhēng)取和落實(shí)創(chuàng)選條件，具備了配套資金的投入能力。近3年，村集體和農(nóng)戶(hù)為各類(lèi)項(xiàng)目投入資金累計(jì)達(dá)4100萬(wàn)元。
二、抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善農(nóng)村人居環(huán)境
一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。村現(xiàn)有60平方米的農(nóng)家書(shū)屋，各類(lèi)藏書(shū)1.5萬(wàn)冊(cè)，有2000平方米的集娛樂(lè)、健身、休閑為一體的廣場(chǎng)1處。全村2個(gè)自然屯中，現(xiàn)已完成1個(gè)自然屯的整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，其中，修建巷道9.8公里為砂石路，主要街道修建4公里的水泥路，圍墻和大門(mén)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，主街兩側(cè)為鐵藝圍欄，公路兩側(cè)修建6.5公里排水溝，植樹(shù)造林，綠化街路樹(shù)木4000株，流經(jīng)本村過(guò)境的那金河兩岸修建固堤防沙，栽植楊柳樹(shù)木35萬(wàn)株。全村生活垃圾已經(jīng)實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)投放，統(tǒng)一處理，環(huán)境衛(wèi)生實(shí)現(xiàn)了包保責(zé)任制，對(duì)各戶(hù)責(zé)任區(qū)實(shí)行三包制。人畜飲用供水已全面實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化，安全達(dá)標(biāo)。
二是居住條件。住宅統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，目前磚瓦化率已達(dá)到80%（2015年底達(dá)到100%）。人均居住面積500平方米，室內(nèi)設(shè)有衛(wèi)生間的已達(dá)到30%，電冰箱、電飯鍋、液化氣灶入戶(hù)率已達(dá)90%以上，有線(xiàn)電視入戶(hù)率實(shí)現(xiàn)全覆蓋，電腦入戶(hù)率達(dá)到70%，手機(jī)和固定電話(huà)全面普及，沼氣池和太陽(yáng)能入戶(hù)率達(dá)到30%，改廁規(guī)劃位置完成350戶(hù)。
三是綜合服務(wù)。全村現(xiàn)有理發(fā)店1個(gè)，歌廳2個(gè)，超市6個(gè)，農(nóng)用電低壓改造已全部完成。交通道路已經(jīng)形成網(wǎng)絡(luò)，“村村通”全部實(shí)現(xiàn)，村集體為各農(nóng)戶(hù)發(fā)放了便民卡，有利于各戶(hù)溝通聯(lián)絡(luò)。
三、抓好美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建，開(kāi)創(chuàng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新局面
一是村莊規(guī)劃。新豐村根據(jù)本村自然條件、資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、民俗文化差異，差別性制定出了本村的創(chuàng)建目標(biāo)，統(tǒng)籌編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，形成本村的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新格局。
二是文化傳承。新豐村定期聘請(qǐng)上級(jí)農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖技術(shù)人員到村培訓(xùn)講座，每年培訓(xùn)達(dá)到5000人次。每年開(kāi)展一次文明戶(hù)評(píng)選活動(dòng)，評(píng)選出文明示范戶(hù)5戶(hù)，廣泛開(kāi)展普法教育活動(dòng)，4個(gè)秧歌隊(duì)逐漸發(fā)展壯大，每年都有計(jì)劃地開(kāi)展秧歌、拔河、籃球賽事等文化娛樂(lè)活動(dòng)，把精神文明建設(shè)寓于各項(xiàng)文化活動(dòng)之中。
關(guān)鍵詞：遵義 “四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村” 創(chuàng)建 啟示
中圖分類(lèi)號(hào)：F320 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2015）06-0098-01
遵義縣是貴州省的農(nóng)業(yè)大縣，現(xiàn)國(guó)土面積3391平方公里，轄25個(gè)鎮(zhèn)2個(gè)民族鄉(xiāng)，總?cè)丝?03萬(wàn)，其中農(nóng)村人口達(dá)80多萬(wàn)。自2003年以來(lái)，遵義縣就緊緊圍繞“富、學(xué)、樂(lè)、美”四字方針，以 “富在農(nóng)家、學(xué)在農(nóng)家、樂(lè)在農(nóng)家、美在農(nóng)家”這“四在農(nóng)家”為根本目標(biāo)，按照“以點(diǎn)帶線(xiàn)、以線(xiàn)串面、點(diǎn)面結(jié)合、整體推進(jìn)”的工作思路，堅(jiān)持“黨政引導(dǎo)、部門(mén)幫扶、群眾為主、村組自治”的運(yùn)行機(jī)制，積極開(kāi)展“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作，同時(shí)為切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境，遵義縣還將原有“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建思路由“抓點(diǎn)、聯(lián)線(xiàn)、擴(kuò)面、提檔、升級(jí)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬飞?jí)、鞏固提升、規(guī)模創(chuàng)建、連片發(fā)展、縱深推進(jìn)”，提出了“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村” 升級(jí)創(chuàng)建要以“155”模式進(jìn)行打造的全新構(gòu)想。“155”模式是指制定1個(gè)規(guī)劃（即依規(guī)而建），通過(guò)5大提升（即環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、文化、管理、便民服務(wù)），實(shí)現(xiàn)5化目標(biāo)（即凈化、美化、文化、產(chǎn)業(yè)化、精細(xì)化）。該創(chuàng)建模式對(duì)全縣今后的“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作提出了更加科學(xué)化、人性化的要求：明確提出“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”要圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、沿革歷史風(fēng)貌、歷史文化與地方文化相互交融三大特點(diǎn)，從環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化挖掘、便民服務(wù)、管理優(yōu)化五個(gè)方面全力提升創(chuàng)建水平，為扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)遵義縣新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的新農(nóng)村要求，創(chuàng)造了有利條件。
一、“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作是新農(nóng)村建設(shè)的重要載體
“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作是以 “富在農(nóng)家、學(xué)在農(nóng)家、樂(lè)在農(nóng)家、美在農(nóng)家”為根本目標(biāo)，而新農(nóng)村建設(shè)的要求是生產(chǎn)要發(fā)展、生活要富裕、鄉(xiāng)風(fēng)要文明、村容要整潔、管理要民主，二者目標(biāo)是一致的，統(tǒng)一的。當(dāng)前，我們建設(shè)新農(nóng)村就是要千方百計(jì)抓好“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作，抓好了“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作，就是牽住了新農(nóng)村建設(shè)的“牛鼻子”，就能夠盡快實(shí)現(xiàn)中央提出的“20字”方針的目標(biāo)要求。
二、“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的有效途徑
“四在農(nóng)家”從改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活環(huán)境，提高農(nóng)民素質(zhì)入手，把物質(zhì)文明和精神文明有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不僅有效改變了農(nóng)村的發(fā)展面貌，而且正在改變著農(nóng)民的主觀世界，使農(nóng)民得到實(shí)惠，受到廣大群眾的真心擁護(hù)，從2003年至今，全縣共投入創(chuàng)建資金402388.6萬(wàn)元（其中縣鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）財(cái)政投入109667.5萬(wàn)，部門(mén)及社會(huì)幫扶20914.4萬(wàn)，項(xiàng)目投資80464.9萬(wàn)，農(nóng)民自籌191341.8萬(wàn)），完成“黔北民居”風(fēng)格改造30913戶(hù)；硬化進(jìn)寨路1970.4公里，連戶(hù)路1902公里；建設(shè)沼氣池61170口，改廁55798間、改圈28884間、改櫥44172間，建垃圾池1017個(gè)；建鄉(xiāng)村旅館329家5926張床位；建以農(nóng)民文化家園為主體的文體活動(dòng)場(chǎng)所206個(gè)333112平方米；建圖書(shū)室229間；建宣傳欄156129平方米；惠及245322戶(hù)90余萬(wàn)人，為切實(shí)解決“三農(nóng)”問(wèn)題提供了有效途徑。
三、“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作為農(nóng)民提供了增收渠道
在創(chuàng)建工作中，一是把“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建示范點(diǎn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，使創(chuàng)建點(diǎn)農(nóng)民有相對(duì)穩(wěn)定的收入來(lái)源：如三合鎮(zhèn)在示范帶上培育打造了800畝的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合示范園，三岔鎮(zhèn)發(fā)展了3000畝的香蔥基地、3000畝的辣椒科技示范園，龍坪鎮(zhèn)培育了1000畝的提子示范園等，全縣示范點(diǎn)上形成了以烤煙、辣椒、大蔥、提子、西紅柿、香菇等為主體的經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展基地，增加了農(nóng)民收入；二是把“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建示范點(diǎn)作為新的經(jīng)濟(jì)增收點(diǎn)，大力發(fā)展以“鄉(xiāng)村休閑度假游”為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村旅館建設(shè)，吸引城里人到“四在農(nóng)家”創(chuàng)建示范點(diǎn)上休閑度假。目前在全縣“四在農(nóng)家”創(chuàng)建示范點(diǎn)上已建鄉(xiāng)村旅館達(dá)329家，達(dá)5926多人的住宿接待能力。如楓香鎮(zhèn)楓元村、土壩村、茍壩村、花茂村，三合鎮(zhèn)堰河村、長(zhǎng)青村，龍坑鎮(zhèn)王武樁、金鼓社區(qū)，三渡鎮(zhèn)花橋村已先后有重慶客人50000多人次前來(lái)避暑休閑，每戶(hù)月純收入在20000元以上。鄉(xiāng)村旅館的發(fā)展不僅僅是為農(nóng)民新增了致富門(mén)路，還改變了當(dāng)?shù)厝罕娦l(wèi)生習(xí)慣和生活理念，二者相得益彰。
【關(guān)鍵詞】 新農(nóng)村；環(huán)境建設(shè)；傳承；創(chuàng)新；措施
環(huán)境建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，環(huán)境建設(shè)的如何直接影響著新農(nóng)村其他各方面的發(fā)展。環(huán)境具有顯性特征，它不僅是新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)明顯標(biāo)志，而且影響著人們的精神，優(yōu)越的環(huán)境能夠有效改善民風(fēng)，形成與新時(shí)代相適應(yīng)的新風(fēng)尚。江南山村有著特殊的自然環(huán)境，先輩們擇地定居一般都充分利用自然環(huán)境的優(yōu)勢(shì)，充分做到揚(yáng)長(zhǎng)避短，并在村落建設(shè)中積極創(chuàng)造和改善自然環(huán)境，使之更適合人居。遺憾的是在近二三十年市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)觀念極大改變的過(guò)程中，千百年傳承和保留下來(lái)的人居環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞或損毀。如山村擋風(fēng)林被砍伐，河堤失修，河道堵塞，道路損毀，等等。因此傳承與創(chuàng)新是當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中兩個(gè)至關(guān)重要的問(wèn)題。
一、傳承是新農(nóng)村環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)
在江南山村的建設(shè)中，首要的是充分利用其地理優(yōu)勢(shì)再造良好的自然環(huán)境條件。
1、恢復(fù)“水口”擋風(fēng)林
“水口”即村口，先輩們選擇村落特別注重水和氣（風(fēng)），依山傍水是一條基本原則。水流與氣流（風(fēng)）又常常是一致的，故此，在山區(qū)村落的進(jìn)水口與出水口，先輩們無(wú)一例外都會(huì)植樹(shù)造林，形成兩道嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)的“擋風(fēng)墻”，既避風(fēng)又藏氣，其本身也是一道美麗如畫(huà)的風(fēng)景，同時(shí)還是一座村落悠久歷史的象征和淳樸民風(fēng)的表征。據(jù)我們的走訪(fǎng)和觀察，如今許多山村的水口擋風(fēng)林早已遭受損毀，與往日相比，村頭村尾都已面目全非，一眼望去，只見(jiàn)“洋房”林立，不見(jiàn)綠樹(shù)成蔭，現(xiàn)代文明活生生造就了一個(gè)又一個(gè)“禿頭村”。本人認(rèn)為，新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)通過(guò)植樹(shù)造林建立和恢復(fù)水口林，使屋群與樹(shù)林相映，人與自然和諧，形成一幅古樸優(yōu)雅與現(xiàn)代文明相得益彰的新農(nóng)村畫(huà)卷。
2、維護(hù)山村“母親河”
水是生命之源，自然村落總是與河溪相伴相隨的，無(wú)論是自然天成還是人工開(kāi)鑿，河溪都是一座村落不可或缺的。有水人類(lèi)才能生存，有水村落才有靈氣。毫無(wú)疑義，新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)把流過(guò)村莊的河溪作為重點(diǎn)進(jìn)行整治維護(hù)。受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)面因素的影響，目前一些山村公益事業(yè)無(wú)人問(wèn)津，導(dǎo)致公共設(shè)施年久失修，損毀嚴(yán)重，突出表現(xiàn)在作為村民生產(chǎn)生活用水主要甚至是唯一水源的母親河，河堤垮塌，河道堵塞，河水遭污染。長(zhǎng)期缺乏有效管理，更無(wú)有效的治理。一些村民隨意將生活垃圾倒入河溪中，造成河床抬高，河道堵塞，河水污染。在枯水季節(jié)，村莊里的河溪成了垃圾窖，“母親河”成了臭水河。對(duì)此，必須高度重視山村河溪的管理和維護(hù)，要建立公共建設(shè)基金和村民公約，及時(shí)處置損壞河溪、影響水源水質(zhì)的問(wèn)題，使代代村民賴(lài)以生存的母親河恢復(fù)其本來(lái)面目，即便是用上了自來(lái)水也要把母親河打扮得更加潔凈靚麗，真正呈現(xiàn)出“小橋、流水、人家”的美麗畫(huà)卷。
3、修護(hù)村莊石板道
在江南山村，村落之間、房屋之間基本上均以石板道相連。石板道既古樸又耐用，只要修護(hù)好就能長(zhǎng)久使用。在今天，山村里依舊保留著大量的石板道，但是同樣由于道路屬于公共設(shè)施，一旦損壞就難以修復(fù)。由于村集體基本沒(méi)有資金來(lái)源，村民個(gè)人又不愿投資，在人們只顧家庭私業(yè)、不問(wèn)集體公業(yè)的背景下，“石板道”這一山村特色愈益失去原有的光彩，逐漸成為山村中老年人的一種美好的記憶。也難怪乎人們總有一種“觀房屋如同城鎮(zhèn)，看道路依舊農(nóng)村”的感嘆。新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)把道路建設(shè)當(dāng)作基礎(chǔ)項(xiàng)目來(lái)抓。除了修筑通汽車(chē)的公路外，應(yīng)注意修護(hù)好石板道，尤其是房屋之間的小巷道，要以石板為基礎(chǔ)，輔以水泥加固。這樣做既保留了石板道的質(zhì)樸和山村的特色，又能節(jié)約建設(shè)成本，便于把有限的建設(shè)資金用于農(nóng)村文化建設(shè)上。
二、創(chuàng)新必須結(jié)合山村的特點(diǎn)
新農(nóng)村的“新”主要體現(xiàn)在建設(shè)中的創(chuàng)新，要立足于現(xiàn)有條件，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)手段來(lái)打造符合現(xiàn)代人需要的生存空間，創(chuàng)設(shè)對(duì)村民學(xué)習(xí)、生活和工作更加有利的環(huán)境條件和現(xiàn)代生活氛圍，但創(chuàng)新必須結(jié)合山村的環(huán)境條件和歷史特點(diǎn)。
1、賦予擋風(fēng)林以新的功能
“水口”擋風(fēng)林再造要避免簡(jiǎn)單的植樹(shù)造林，應(yīng)根據(jù)村莊的發(fā)展，結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件、歷史特點(diǎn)及鄉(xiāng)土文化進(jìn)行總體規(guī)劃，在突出擋風(fēng)功能的同時(shí)，賦予其新的功能，如除移栽傳統(tǒng)樹(shù)木外可選擇一些適應(yīng)當(dāng)?shù)赝寥篮蜌夂驐l件的其它優(yōu)質(zhì)樹(shù)木和花草，使水口林成為提升山村品位的植物林，同時(shí)可以在水口林安置一些健身設(shè)施，使水口林成為村民健身娛樂(lè)的森林公園。
2、因地制宜規(guī)劃山村巷道及綠化地
山村由于自然條件所限及長(zhǎng)期以來(lái)缺少統(tǒng)一規(guī)劃，房屋基本相同且以坐北朝南為主，但房屋大小高矮各異，且房屋擺置也顯得雜亂無(wú)章，屋間巷道三拐四折，寬窄不一，顯得七零八亂。其實(shí)這些正是山村房屋巷道的一大特色，只要我們合理規(guī)劃，利用原有的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)并加以改造，同樣能夠變劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)，使特點(diǎn)為特色。我們可以在加固原有石板道的同時(shí)，在一些相對(duì)空曠的拐角和地段或植樹(shù)或栽花，把臟、亂、差的舊村落建設(shè)成鳥(niǎo)語(yǔ)花香、潔凈宜人的花園式新村莊。
1、加強(qiáng)群眾文化建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力
建設(shè)新農(nóng)村是建設(shè)和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。在構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村的過(guò)程中，必須推進(jìn)文化建設(shè)，用新的適應(yīng)農(nóng)村建設(shè)的觀念，推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)力和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)民在告別貧窮，走向富裕的同時(shí)，告別愚昧，走向文明，實(shí)現(xiàn)文明健康的生活方式，推動(dòng)農(nóng)村的物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，大力提高農(nóng)村文明程度。
2、加強(qiáng)群眾文化可以加強(qiáng)黨的政治基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)
建設(shè)新農(nóng)村是我們黨解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重大戰(zhàn)略舉措，要實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，我們黨必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，注重激發(fā)社會(huì)活力，在發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，保證人民群眾共享改革發(fā)展的成果，保證人民群眾安居樂(lè)業(yè)，從而夯實(shí)農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。
二、農(nóng)村群眾文化建設(shè)的現(xiàn)狀
1、目前農(nóng)村文化的優(yōu)勢(shì)
近年來(lái)農(nóng)村群眾文化隨著國(guó)家及各級(jí)政府的重視，采取各種措施，加強(qiáng)了基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)，建立了比較穩(wěn)定的文化工作體系，樹(shù)立了一定的優(yōu)勢(shì)，主要表現(xiàn)在：以地處湘西南邊陲的新寧縣為例：
①該縣設(shè)有18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了群眾文化活動(dòng)室、圖書(shū)室，并開(kāi)展了農(nóng)村“讀書(shū)工程”網(wǎng)絡(luò)。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決了文化專(zhuān)干的編制問(wèn)題。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建了業(yè)余腰鼓隊(duì)、扇子舞、民間藝術(shù)表演隊(duì)、管樂(lè)隊(duì)等各種群眾業(yè)余演出隊(duì)伍及6個(gè)農(nóng)村書(shū)畫(huà)社，一個(gè)以當(dāng)?shù)厥澜缱匀贿z產(chǎn)———崀山國(guó)家級(jí)4A風(fēng)景名勝區(qū)資源為依托的崀山瑤族民俗文化村。呈現(xiàn)出群眾文化豐富多彩，文化活動(dòng)健康向上，群眾文化管理日趨完善的良好局面。
②每逢傳統(tǒng)節(jié)日，文藝演出、廣場(chǎng)文藝、舞龍燈、獅子、猜謎語(yǔ)、焰火禮花、為民義務(wù)寫(xiě)春聯(lián)及街頭攝影書(shū)畫(huà)展等民間藝術(shù)活動(dòng)，深受群眾歡迎，而“三八”、“五一”“、六一”、“七一”、“八一”“、十一”及農(nóng)民藝術(shù)節(jié)等節(jié)日文化活動(dòng)迭起，群眾自發(fā)參加健美、健身活動(dòng)情緒高漲，接受新思想、新文化、新藝術(shù)的觀念不斷加強(qiáng)，表現(xiàn)了農(nóng)民群眾健康向上的良好精神風(fēng)貌。
③鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專(zhuān)干的人頭經(jīng)費(fèi)已納入財(cái)政全額撥款，使群眾文化隊(duì)伍基本得以穩(wěn)定。
三、目前加強(qiáng)群眾文化建設(shè)工作的困難和問(wèn)題
1、文化設(shè)施較為欠缺，難以為群眾文化活動(dòng)提供充裕的條件
此種現(xiàn)象部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前仍然存在，沒(méi)有為群眾提供較好的文化活動(dòng)場(chǎng)所，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有設(shè)置群眾展示的平臺(tái)———文化廣場(chǎng)。村一級(jí)的文化活動(dòng)的場(chǎng)所尚未設(shè)置。
2、投入文化的經(jīng)費(fèi)不足，群眾活動(dòng)難以常年開(kāi)展
資金缺乏群眾活動(dòng)的開(kāi)展難以得到保障。
3、農(nóng)村群眾文化建設(shè)的隊(duì)伍中，文化專(zhuān)干工作時(shí)間太少，專(zhuān)業(yè)素質(zhì)欠缺
雖然近年來(lái)縣級(jí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了一些文化活動(dòng)隊(duì)伍。但文化隊(duì)伍中，專(zhuān)職人員較少，常常是身兼各職，平時(shí)搞其他工作，沒(méi)有機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，節(jié)慶活動(dòng)來(lái)了就突擊性地抓一下文化活動(dòng)，這就存在群文專(zhuān)干業(yè)務(wù)基礎(chǔ)差，不利于群眾文化活動(dòng)的順利開(kāi)展。加之群文工作人員年齡偏大，有專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)的群文工作人員較少，而又由于從事群眾文化專(zhuān)業(yè)人員的工資待遇偏低等一系列問(wèn)題導(dǎo)致群眾文化建設(shè)隊(duì)伍人員的青黃不接，人才出現(xiàn)斷層現(xiàn)象，對(duì)群眾文化的可持續(xù)性發(fā)展不利。
四、如何加強(qiáng)新農(nóng)村群眾文化建設(shè)
隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，農(nóng)村群眾文化已滯后于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，新農(nóng)村的建設(shè)必須加強(qiáng)對(duì)群眾文化的建設(shè)，這樣才能促進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)，才能構(gòu)建傳承歷史文化，體現(xiàn)現(xiàn)代文明的新氣象、新面貌的新農(nóng)村。
（一）借助深入學(xué)習(xí)“黨的十”精神及關(guān)于實(shí)現(xiàn)和諧、幸福、美麗“中國(guó)夢(mèng)”的理念，全面加強(qiáng)群眾文化建設(shè)。
（二）抓住全面建設(shè)小康社會(huì)，建設(shè)和諧、富強(qiáng)、文明新農(nóng)村的機(jī)遇，全面發(fā)展群眾文化。近年來(lái)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村已成為國(guó)家的重點(diǎn)執(zhí)政綱領(lǐng)，國(guó)家隨著取消農(nóng)民稅費(fèi)，建設(shè)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，提高農(nóng)作物的種植補(bǔ)償，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化、廣播等綜合站投入等一系列惠農(nóng)政的出臺(tái)，為農(nóng)村群眾文化的發(fā)展創(chuàng)造了良好的契機(jī)，而廣大農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)水平有了質(zhì)的提高，物質(zhì)文明的發(fā)展為社會(huì)主義精神文明建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。
（三）加大基本文化設(shè)施，基本的經(jīng)費(fèi)保障，基本的文化隊(duì)伍，基本的群眾文化活動(dòng)，“四基”建設(shè)的力度，全面發(fā)展新農(nóng)村的群眾文化。根據(jù)文化建設(shè)面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作的研究和指導(dǎo)，促進(jìn)群眾文化事業(yè)的發(fā)展。
1、基本的文化設(shè)施：
群眾文化網(wǎng)絡(luò)是開(kāi)展群眾文化活動(dòng)的前提條件和基本力量。因此，發(fā)展新農(nóng)村的群眾文化活動(dòng)必須加強(qiáng)基本設(shè)施建設(shè)積極拓展陣地，利用互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)代科技手段，建立起城鄉(xiāng)一體的文化資源網(wǎng)絡(luò)管理體系。
2、經(jīng)費(fèi)是群眾文化啟動(dòng)的重要保障
要開(kāi)展好豐富的群眾文化活動(dòng)，必須保證群眾文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，并且加大文化建設(shè)的投入，同時(shí)調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，吸引社會(huì)力量參與群眾文化建設(shè)，使群眾文化活動(dòng)規(guī)范化、經(jīng)?；?、多樣化。
3、加強(qiáng)農(nóng)村群文專(zhuān)干工作隊(duì)伍建設(shè)
首先加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專(zhuān)干的考核，實(shí)行獎(jiǎng)懲，逐步實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化、制度化。加強(qiáng)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)鍵是抓好文化專(zhuān)業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)能力的培訓(xùn)，使他們成為新農(nóng)村群眾文化建設(shè)的主要力量。
4、加強(qiáng)農(nóng)村群眾文化活動(dòng)建設(shè)，豐富鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化生活，鞏固文化陣地，增添新時(shí)代農(nóng)村文化活動(dòng)氣息
調(diào)動(dòng)廣大群眾自編自導(dǎo)自演具有當(dāng)?shù)貪庥麸L(fēng)土人情的節(jié)目，滿(mǎn)足農(nóng)村群眾展現(xiàn)自我、欣賞自我文藝才能的表演欲望，提高群眾文化素質(zhì)和道德情操，增添農(nóng)村文化氛圍，展示新農(nóng)村人民的精神面貌。為新農(nóng)村群眾文化活動(dòng)深入時(shí)代氣息，把經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、科技交流、改革開(kāi)放、文化網(wǎng)絡(luò)國(guó)家方針政策宣傳及外來(lái)文化藝術(shù)帶到廣大農(nóng)村，豐富農(nóng)村群眾文化建設(shè)內(nèi)涵。為科技興農(nóng)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化起推波助瀾的作用。
五、城鄉(xiāng)互動(dòng)促進(jìn)新農(nóng)村群眾文化建設(shè)
1、為鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化進(jìn)城交流提供條件
農(nóng)村有農(nóng)村的文化藝術(shù)人才，他們渴望進(jìn)城展示農(nóng)村風(fēng)采，可以采取城鄉(xiāng)文化隊(duì)伍結(jié)對(duì)子的形式，經(jīng)常性地交流，提高農(nóng)村群眾文化隊(duì)伍素質(zhì)。在城區(qū)定期舉辦綜合性的農(nóng)村文藝賽事，以達(dá)到農(nóng)村文藝隊(duì)伍的相互交流，提高群眾文化藝術(shù)水平的目的。
2、將過(guò)去的“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)經(jīng)?；?/p>
一、活動(dòng)目的
通過(guò)開(kāi)展評(píng)比活動(dòng)，增強(qiáng)全鎮(zhèn)廣大婦女和家庭的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，倡導(dǎo)文明健康簡(jiǎn)約環(huán)保的生活方式，實(shí)現(xiàn)“婦女.環(huán)境.家園”和諧發(fā)展。
二、活動(dòng)時(shí)間
年4月－10月。
三、活動(dòng)對(duì)象
全縣－年已經(jīng)完成整治建設(shè)的新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)、年新農(nóng)村建設(shè)省扶點(diǎn)的廣大婦女和家庭。
四、活動(dòng)步驟
評(píng)比活動(dòng)在鎮(zhèn)新村辦和鎮(zhèn)婦聯(lián)的指導(dǎo)下，由各村委會(huì)組織實(shí)施。
1、宣傳發(fā)動(dòng)。下發(fā)通知，召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)活動(dòng)進(jìn)行部署，做到評(píng)比內(nèi)容、標(biāo)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)家喻戶(hù)曉，并通過(guò)發(fā)放倡議書(shū)等形式，廣泛宣傳評(píng)比活動(dòng)的重要意義。
2、活動(dòng)實(shí)施。評(píng)比活動(dòng)分三次進(jìn)行，第一次評(píng)比4月底，第二次10月底，每次評(píng)比由新農(nóng)村建設(shè)（管理）理事會(huì)和社區(qū)婦助會(huì)成員組織考評(píng)，把符合條件的家庭申報(bào)到村黨支部、村委會(huì)，再由村黨支部、村委會(huì)申報(bào)到鎮(zhèn)新村辦、鎮(zhèn)婦聯(lián)，每次評(píng)比的戶(hù)數(shù)原則上達(dá)到點(diǎn)上農(nóng)戶(hù)的30%以上。
五、活動(dòng)要求
1、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，廣泛宣傳。各村要把這次評(píng)比活動(dòng)作為鞏固我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境綜合整治效果的重要舉措，采取多種形式，廣泛宣傳活動(dòng)的目的、意義、內(nèi)容，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾參與的積極性。
一、加強(qiáng)新農(nóng)村群眾文化建設(shè)的重要性
1、加強(qiáng)群眾文化建設(shè)是推進(jìn)新農(nóng)村和諧發(fā)展的必然要求。是構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村的重要條件，也是構(gòu)建社會(huì)新農(nóng)村的一項(xiàng)基本性工作，我們必須牢記挖掘社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，堅(jiān)持不懈地進(jìn)行理想教育，堅(jiān)持不懈地張揚(yáng)偉大的民族精神，開(kāi)展社會(huì)主義道德建設(shè)為構(gòu)建社會(huì)主義和諧農(nóng)村提供可靠的政治保障。
2、加強(qiáng)新農(nóng)村的群眾文化建設(shè)可以為新農(nóng)村的建設(shè)凝聚力量。新農(nóng)村是農(nóng)民自己的家園，只有充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，用新農(nóng)村建設(shè)的共同目標(biāo)凝聚人心，用新農(nóng)村建設(shè)的舉措鼓舞人心，用新農(nóng)村建設(shè)的階段性成果安定人心，為建設(shè)社會(huì)主義和諧農(nóng)村打牢思想基礎(chǔ)化解消極因素，充分調(diào)動(dòng)干部群眾的積極性、主動(dòng)性，從而推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。
3、加強(qiáng)群眾文化建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力。建設(shè)新農(nóng)村是建設(shè)和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。在構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村的過(guò)程中，必須推進(jìn)文化建設(shè)，用新的適應(yīng)農(nóng)村建設(shè)的觀念，推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)力和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)民在告別貧窮，走向富裕的同時(shí)，告別愚昧，走向文明，實(shí)現(xiàn)文明健康的生活方式，推動(dòng)農(nóng)村的物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，大力提高農(nóng)村文明程度。
4、加強(qiáng)群眾文化可以加強(qiáng)黨的政治基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。建設(shè)新農(nóng)村是我們黨解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重大戰(zhàn)略舉措，要實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，我們黨必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，注重激發(fā)社會(huì)活力，在發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，保證人民群眾共享改革發(fā)展的成果，保證人民群眾安居樂(lè)業(yè)，從而夯實(shí)農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。
二、農(nóng)村群眾文化建設(shè)的現(xiàn)狀
1、目前農(nóng)村文化的優(yōu)勢(shì)
近年來(lái)農(nóng)村群眾文化隨著國(guó)家及各級(jí)政府的重視，采取各種措施，加強(qiáng)了基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)，建立了比較穩(wěn)定的文化工作體系，樹(shù)立了一定的優(yōu)勢(shì)，主要表現(xiàn)在：
以地處湘西南邊陲的新寧縣為例：①該縣設(shè)有18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了群眾文化活動(dòng)室、圖書(shū)室，并開(kāi)展了農(nóng)村“讀書(shū)工程”網(wǎng)絡(luò)。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決了文化專(zhuān)干的編制問(wèn)題。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建了業(yè)余腰鼓隊(duì)、扇子舞、民間藝術(shù)表演隊(duì)、管樂(lè)隊(duì)等各種群眾業(yè)余演出隊(duì)伍及6個(gè)農(nóng)村書(shū)畫(huà)社，一個(gè)以當(dāng)?shù)厥澜缱匀贿z產(chǎn)——崀山國(guó)家級(jí)4A風(fēng)景名勝區(qū)資源為依托的崀山瑤族民俗文化村。呈現(xiàn)出群眾文化豐富多彩，文化活動(dòng)健康向上，群眾文化管理日趨完善的良好局面。②每逢傳統(tǒng)節(jié)日，文藝演出、廣場(chǎng)文藝、舞龍燈、獅子、猜謎語(yǔ)、焰火禮花、為民義務(wù)寫(xiě)春聯(lián)及街頭攝影書(shū)畫(huà)展等民間藝術(shù)活動(dòng)，深受群眾歡迎，而“三八”、“五一”、“六一”、“七一”、“八一”、“十一”及農(nóng)民藝術(shù)節(jié)等節(jié)日文化活動(dòng)迭起，群眾自發(fā)參加健美、健身活動(dòng)情緒高漲，接受新思想、新文化、新藝術(shù)的觀念不斷加強(qiáng)，表現(xiàn)了農(nóng)民群眾健康向上的良好精神風(fēng)貌。③鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專(zhuān)干的人頭經(jīng)費(fèi)已納入財(cái)政全額撥款，使群眾文化隊(duì)伍基本得以穩(wěn)定。
三、目前加強(qiáng)群眾文化建設(shè)工作的困難和問(wèn)題
1、文化設(shè)施較為欠缺，難以為群眾文化活動(dòng)提供充裕的條件，此種現(xiàn)象部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前仍然存在，沒(méi)有為群眾提供較好的文化活動(dòng)場(chǎng)所，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有設(shè)置群眾展示的平臺(tái)——文化廣場(chǎng)。村一級(jí)的文化活動(dòng)的場(chǎng)所尚未設(shè)置。
2、投入文化的經(jīng)費(fèi)不足，群眾活動(dòng)難以常年開(kāi)展。資金缺乏群眾活動(dòng)的開(kāi)展難以得到保障。
3、農(nóng)村群眾文化建設(shè)的隊(duì)伍中，文化專(zhuān)干工作時(shí)間太少，專(zhuān)業(yè)素質(zhì)欠缺。雖然近年來(lái)縣級(jí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了一些文化活動(dòng)隊(duì)伍。但文化隊(duì)伍中，專(zhuān)職人員較少，常常是身兼各職，平時(shí)搞其他工作，沒(méi)有機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，節(jié)慶活動(dòng)來(lái)了就突擊性地抓一下文化活動(dòng)，這就存在群文專(zhuān)干業(yè)務(wù)基礎(chǔ)差，不利于群眾文化活動(dòng)的順利開(kāi)展。加之群文工作人員年齡偏大，有專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)的群文工作人員較少，而又由于從事群眾文化專(zhuān)業(yè)人員的工資待遇偏低等一系列問(wèn)題導(dǎo)致群眾文化建設(shè)隊(duì)伍人員的青黃不接，人才出現(xiàn)斷層現(xiàn)象，對(duì)群眾文化的可持續(xù)性發(fā)展不利。
四、如何加強(qiáng)新農(nóng)村群眾文化建設(shè)
隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，農(nóng)村群眾文化已滯后于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，新農(nóng)村的建設(shè)必須加強(qiáng)對(duì)群眾文化的建設(shè)，這樣才能促進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)，才能構(gòu)建傳承歷史文化，體現(xiàn)現(xiàn)代文明的新氣象、新面貌的新農(nóng)村。
（一）借助深入學(xué)習(xí)“黨的十”精神及關(guān)于實(shí)現(xiàn)和諧、幸福、美麗“中國(guó)夢(mèng)”的理念，全面加強(qiáng)群眾文化建設(shè)。
（二）抓住全面建設(shè)小康社會(huì)，建設(shè)和諧、富強(qiáng)、文明新農(nóng)村的機(jī)遇，全面發(fā)展群眾文化。近年來(lái)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村已成為國(guó)家的重點(diǎn)執(zhí)政綱領(lǐng)，國(guó)家隨著取消農(nóng)民稅費(fèi)，建設(shè)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，提高農(nóng)作物的種植補(bǔ)償，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化、廣播等綜合站投入等一系列惠農(nóng)政策的出臺(tái)，為農(nóng)村群眾文化的發(fā)展創(chuàng)造了良好的契機(jī)，而廣大農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)水平有了質(zhì)的提高，物質(zhì)文明的發(fā)展為社會(huì)主義精神文明建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。
（三）加大基本文化設(shè)施，基本的經(jīng)費(fèi)保障，基本的文化隊(duì)伍，基本的群眾文化活動(dòng)，“四基”建設(shè)的力度，全面發(fā)展新農(nóng)村的群眾文化。根據(jù)文化建設(shè)面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作的研究和指導(dǎo)，促進(jìn)群眾文化事業(yè)的發(fā)展。
1、基本的文化設(shè)施：群眾文化網(wǎng)絡(luò)是開(kāi)展群眾文化活動(dòng)的前提條件和基本力量。因此，發(fā)展新農(nóng)村的群眾文化活動(dòng)必須加強(qiáng)基本設(shè)施建設(shè)積極拓展陣地，利用互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)代科技手段，建立起城鄉(xiāng)一體的文化資源網(wǎng)絡(luò)管理體系。
2、經(jīng)費(fèi)是群眾文化啟動(dòng)的重要保障。要開(kāi)展好豐富的群眾文化活動(dòng)，必須保證群眾文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，并且加大文化建設(shè)的投入，同時(shí)調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，吸引社會(huì)力量參與群眾文化建設(shè)，使群眾文化活動(dòng)規(guī)范化、經(jīng)?；?、多樣化。
3、加強(qiáng)農(nóng)村群文專(zhuān)干工作隊(duì)伍建設(shè)。首先加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專(zhuān)干的考核，實(shí)行獎(jiǎng)懲，逐步實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化、制度化。加強(qiáng)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)鍵是抓好文化專(zhuān)業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)能力的培訓(xùn)，使他們成為新農(nóng)村群眾文化建設(shè)的主要力量。
4、加強(qiáng)農(nóng)村群眾文化活動(dòng)建設(shè)，豐富鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化生活，鞏固文化陣地，增添新時(shí)代農(nóng)村文化活動(dòng)氣息。
調(diào)動(dòng)廣大群眾自編自導(dǎo)自演具有當(dāng)?shù)貪庥麸L(fēng)土人情的節(jié)目，滿(mǎn)足農(nóng)村群眾展現(xiàn)自我、欣賞自我文藝才能的表演欲望，提高群眾文化素質(zhì)和道德情操，增添農(nóng)村文化氛圍，展示新農(nóng)村人民的精神面貌。
為新農(nóng)村群眾文化活動(dòng)深入時(shí)代氣息，把經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、科技交流、改革開(kāi)放、文化網(wǎng)絡(luò)國(guó)家方針政策宣傳及外來(lái)文化藝術(shù)帶到廣大農(nóng)村，豐富農(nóng)村群眾文化建設(shè)內(nèi)涵。為科技興農(nóng)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化起推波助瀾的作用。
五、城鄉(xiāng)互動(dòng)促進(jìn)新農(nóng)村群眾文化建設(shè)
1、為鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化進(jìn)城交流提供條件，農(nóng)村有農(nóng)村的文化藝術(shù)人才，他們渴望進(jìn)城展示農(nóng)村風(fēng)采，可以采取城鄉(xiāng)文化隊(duì)伍結(jié)對(duì)子的形式，經(jīng)常性地交流，提高農(nóng)村群眾文化隊(duì)伍素質(zhì)。在城區(qū)定期舉辦綜合性的農(nóng)村文藝賽事，以達(dá)到農(nóng)村文藝隊(duì)伍的相互交流，提高群眾文化藝術(shù)水平的目的。
