時間：2023-09-21 17:35:24
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇休閑農業規劃方案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：農業區域規劃；圖紙；設計思路；繪圖軟件；平面布局圖
中圖分類號：F123.2 文獻標識碼：A DOI編碼：10.3969/j.issn.1006－6500.2012.02.025
The Design of Agricultural Regional Planning Drawings
LIU Xin-yu，HUANG Xue-qun，NIU Gao-hua
（Institute of Rural Economy and Regional Planning of Tianjin,Tianjin 300192,China）
Abstract: This article summarized design principles, ideas, drawing content and technical support, which also analyzed the drawing designs with this kind of programming by taking examples of general plans including modern agriculture in Beichen District and Binhai aquarium fish science park in Tianjin, so as to propose suggestion to further improve the design of planning drawings.
Key words: agricultural regional planning; drawings; design ideas; paint software; layout diagram
農業區域規劃是指如何在空間和時間上科學合理地安排各種農業生產，使有限的農業資源獲得最大的效益。編制好農業區域規劃，優化農業區域布局是農業結構戰略性調整的一個重要任務[1]。
農業區域規劃成果包括規劃文本和規劃圖件兩部分。規劃圖件是以各種符號反映農業自然條件、經濟條件，包括農業資源的種類、特征、數量、質量，以及農業類型或農業區域的空間位置。表達某些用文字難以表達清楚的區域差異，用制圖手段清晰地定位、定性和定量，反映農業資源狀況及其變化。為因地制宜指導農業發展服務，為工程的規劃設計及科學研究提供依據[2]。
規劃圖件是規劃成果的重要組成部分，它可以在空間上表述規劃的內容，為規劃提供更形象、更直接的描述。具有空間定位性強、表達準確、直觀性好等特點。
1 農業區域規劃圖件設計原則
1.1 遵循實際原則
堅持實事求是的態度。編制圖件所采用的各種資料要準確可靠，在圖中所表示的線條、面積、位置要力求準確，要有充分的科學依據。
1.2 遵從文本原則
圖件要與文本內容相符合，要遵從文本、服務于文本。合理確定圖件比例尺、色彩風格，參照土地利用總體規劃制圖規范，準確表達文本中的重要內容。
1.3 創造性原則
圖件要基于文本的表述性之上更加形象生動的表現規劃內容，就要有獨特的創新性，要敢于突破以往的圖件模式，嘗試用更新奇及生動的形式表現規劃內容，這要求圖件編制人員具有良好的規劃水平并能充分理解規劃文本的內涵，敢于突破傳統。
1.4 藝術性原則
圖件的內容是通過它的特殊的藝術形式表達出來的，一個好的圖件，直觀易懂，要通過其特殊的藝術特點表現出圖件的直觀性和生動性，更好地傳遞規劃內容的信息，使得規劃更具有說服力和表述性[3]。
2 農業區域規劃的類型及編制內容
農業區域規劃按照其規劃主題方向可分為兩種類型，區域性農業規劃和農業園區規劃。
2.1 區域性農業規劃
區域性農業規劃是以一定地區的農業布局為研究對象。而地區是指某一地域整體的組成部分，即地域單元。區域性農業規劃是以整個地區的綜合發展規劃為基礎，欲解決整個地區的農業生產力發展綜合配置問題。此類規劃圖件的編制內容一般包括以下3方面。
(1)區域總體綜合規劃布局。其主要是表現規劃地區農業的分布及分區等總體情況。
(2)分產業農業規劃布局。通過農業的各個分項分別表示，及農林牧漁等，表現各產業規劃的一般情況、特點及分布，規劃的主要意圖和具體內容等。
(3)分塊農業規劃布局。在規劃地區以下，根據合理分區的要求，按照一定的原則，劃為若干規劃分區，并對各個區內的農業資源等進行合理規劃和布局。如按照地區的各個行政單位進行劃分，及各個鎮或者村等。
2.2 農業園區規劃
農業園區規劃是指以單個地塊的布局為研究對象。以單個園區性質為基礎的規劃，此類規劃面積一般不大，且規劃內容比較具體，是屬于詳細性規劃。此類規劃圖件的編制內容一般包括以下2方面。
(1)園區總體布局及規劃分區。主要表現園區內的各個功能區及其內部詳細規劃內容。
(2)園區附屬設施規劃布局。包括園區內部道路、給排水、電力、衛生設施、綠化及旅游路線等布局。
3 農業區域規劃圖件設計思路及技術支持
3.1 設計思路
農業用地又稱農用地。農用地是指直接用于農業生產的土地，包括耕地、園地、林地、牧草地、養捕水面、農田水利設施用地（如水庫、閘壩、堤埝、排灌溝渠等），以及田間道路和其他一切農業生產性建筑物占用的土地等[4]。
在收集所設計地塊的綜合背景下，根據區域土地利用總體規劃、城鎮總體規劃、產業發展規劃等指導性規劃，確定農業產業發展的空間范圍，對農業用地現狀進行分類，重點區分開一般農田、基本農田和養殖水域等土地利用類型。并嚴格按照土地類型進行后續的規劃設計。
按照區域農業結構類型，各個地塊性質及特點區分其產業類型及功能，繪制出功能分區圖和布局圖。根據所處區域及其與外界區域關系等繪制出區域位置圖、相對位置圖以及道路、水系圖等。
3.2 技術支持
農業區域規劃圖紙的設計要充分利用計算機應用軟件，選擇好的繪圖軟件首先要看其操作是否方便快捷，界面是否簡潔明了，是否簡便易學等，最后看其提供的功能是否適合于規劃。
目前廣泛應用的繪圖軟件主要有：CAD、Adobe Photoshop和Adobe Illustrator等。
采用的其他軟件還有Google Earth，3D MAX等。
4 規劃圖件設計的實證分析
4.1 天津濱海觀賞魚科技園區總體規劃
天津濱海觀賞魚科技園區地處天津津南區八里臺鎮，在津南國家農業科技園區規劃區內，是市農委、市濱海委、市科委建設天津市6個濱海農業科技園區之一。
規劃的依據及參考資料包括：津南區土地利用總體規劃（2006─2020年）、津南區城市總體規劃（2008─2020年）、津南區八里臺鎮域總體規劃、津南國家農業科技園區總體規劃和該園區地塊現狀圖及CAD圖件等。
經過對天津濱海觀賞魚科技園區CAD圖的測量，園區地塊總面積70.81 hm2，地塊呈長方形（南北向延長）。根據園區現狀圖，園區地塊南部有大片的水面，可以充分利用這些原有自然條件進行水面養殖和景觀創意；園區地塊北部緊鄰津港公路，交通優勢明顯，是園區物流交易場所選址的最佳位置，有利于人流、物流的集散和交易，故在此處設立出入口和交易中心最為合適；園區地塊中部土地平整，面積開闊，很適宜進行觀賞魚的生產設施建設（圖1）。
濱海觀賞魚科技園區將建成中國北方觀賞魚研發中心、北方觀賞魚綜合服務平臺、高水平現代化觀賞魚產業化示范基地、北方觀賞魚集散物流中心的功能定位。園區將形成觀賞魚養殖業、物流配送業、科技服務業、休閑文化產業4個主導產業。由此，基于對周邊環境、交通組織的分析和對區域環境的綜合考慮最終將濱海觀賞魚科技園區從北向南依次布局為研發服務區、物流配送區、標準化養殖區、新品種展示區和種苗繁育區，形成物流研發、設施生產、展示繁育等有分明區域特點的園區分布。
依據整體規劃、主導產業及觀光休閑的需要，規劃園區道路時，選線位置要合理，主次分明，功能明確，分級布置道路。園區的過境道路要與其內部道路連接暢通，道路密度適當、位置合理，規劃道路的骨架應將各個功能區完好的連接。主要過境道路有北部的津港公路、西側的天嘉湖路、中部的友誼南路延長線和南部的唐津高速，構成園區對外交通體系。園區內設定“二縱五橫”的主干道路體系，各功能區配合主干道路建設多種形式的甬道、簡易道路等，實現路網體系暢通。園區設出入口3處，其中2處分別位于津港公路上，1處位于天嘉湖路與新品種展示區交界處（圖2）。
園區內土地利用現狀類型主要為耕地、河流、坑塘水面等。園區在規劃后，土地利用類型主要有設施養殖用地、生態養殖用地、物流加工用地、科研辦公用地、科技試驗示范用地、基礎設施用地等。
根據以上方法，確定圖件比例尺，確定圖件主要反映的內容，設計圖紙21張，主要類型包括以下5點。
(1)位置及區域圖。包括區域位置圖、產業空間布局圖、農業園區分布圖，共3張。
(2)土地利用圖。包括土地利用現狀圖、土地利用規劃圖，共2張。
(3)園區功能及布局圖。包括功能分區圖、平面布局效果圖、園區鳥瞰圖，共3張。
(4)園區設施分布圖。包括道路分析圖、給排水分析圖、旅游線路圖，共3張。
(5)園區意向圖。包括物流研發意向圖、標準化養殖意向圖、種苗繁育意向圖、新品種展示意向圖、綠化意向圖，共5張。
4.2 北辰區現代農業總體規劃（2009─2015）
北辰區地處城市近郊，其農業必須以發展高水平設施農業和高科技現代農業為目標。該規劃的設計是針對北辰區農業地面積逐年減少的問題，通過規劃主要解決未來北辰區農業產業結構特點，以及各主要鄉鎮農業結構分布問題。
規劃的依據及參考資料包括：《天津市城市總體規劃（2005年―2020年）》、《北辰區土地利用規劃修編指標落實方案（2006年―2020年）》、北辰區區域圖（CAD版本）以及各鄉鎮提供的鎮域圖。
此類規劃一般是采用由點到線和由點到面的方法。點就是在規劃范圍內，農業分布的聚集地（如園區的分布等）。線和面就是點有一定規律分布而形成的條狀帶和塊狀（如產業帶和功能區等）。通過點的分布，總結出其分布規律，并將其以線和面得形式表現在圖上。在此利用了系統分析中的演繹法。
根據規劃內容，先在《北辰區土地利用規劃修編指標落實方案（2006年―2020年）》上區分開一般農田，基本農田和水域，在草圖上分不同顏色標出，并根據提供資料標出北辰區近期一些重點建設項目及占用土地。
根據各鄉鎮提供的資料，統一標出各種種植業類型用地，如設施農業、特色種植、生態種植等；標出養殖業小區分布，如生豬養殖小區、奶牛養殖小區、蛋雞養殖小區等；標出水產養殖小區分布；標出種源農業、旅游觀光小區等分布。
通過系統的分析，將以上各種農業要素進行整理并分類表現在圖紙上，及形成了各種產業分布圖和功能分區圖等。如將種植業分為設施種植用地，特色種植用地，生態種植用地等，并根據其在北辰區的分布形成三帶兩區：設施種植的3條發展帶，特色種植和生態種植的兩個發展區，同時標出各個重要發展節點（圖3）。
根據以上方法，規劃共設計圖紙21張。主要類型包括以下5種。
(1)北辰區位置及區域圖。包括區域位置圖、區域交通圖，共2張。
這主要體現了北辰區所處的地理位置以及北辰區周邊交通情況，用以說明北辰區有利的的地理、交通狀況。
(2)北辰區農業布局及功能分區圖。包括土地利用規劃圖、農業功能板塊布局規劃圖、特色農業園區布局規劃圖，共3張。農業功能板塊布局規劃圖（圖4）將北辰區未來農業分為3大板塊：西部特色農業板塊、中部精品農業板塊、東部生態農業板塊。農業特色園區布局規劃圖表現北辰區未來構建的“一區九園”的現代農業空間布局。
(3)北辰區水系、道路、綠化圖。包括道路分析圖、水系分析圖、綠化系統分析圖，共3張。分別表現了北辰區區內道路交通、水系以及綠化的狀況。道路分析圖表現了北辰區區內高速公路、道路和鐵路分布狀況。水系分布圖根據北辰區水利局提供的資料，在表現全區主要河流的基礎上標注了揚水站、倒虹吸、涵閘、橋的位置。綠化系統分析圖分別表現了道路、鐵路、高速公路、河道兩側的綠化以及主要節點的綠化。
(4)北辰區農業主要產業布局圖。包括優質高效種植業（圖3）、健康水產養殖業、生態畜禽養殖業、種源農業、農產品加工物流業和休閑觀光農業布局規劃圖，共6張。
(5)重點鎮農業規劃布局圖。包括雙街鎮、雙口鎮、青光鎮、小淀鎮、大張莊鎮、西堤頭鎮農業布局規劃圖，共6張。這幾張圖件的主旨是將各鄉鎮農業根據其農業類型劃分出設施種植區、水產養殖區、果品種植區、生態種植區、休閑觀光區和畜牧養殖小區等。同時標出鄉鎮在北辰區的地理位置和一區九園在各鄉鎮所處位置及其功能分區圖（圖5）。
5 進一步提高圖件設計水平的建議
農業區域規劃圖是農業區域規劃成果最直接的表現，在各項農業區域規劃工作中不可缺少。
近年來，隨著計算機軟件技術的日益更新，農業區域規劃圖的編制的技術和要求也逐年提高。同時，圖紙設計的基礎資料也更加詳盡，以前的底圖一般都是紙質，需要進行掃描，并在CAD中描繪出線條，現在底圖已經基本電子化，直接就可在CAD中打開并導成圖片格式。這樣繪圖的速度和質量也得以大大提高。
農業區域規劃圖的設計有一定的規律和版本參照，同時設計人員在設計的過程中也要注意一些問題。
5.1 努力提高業務水平
設計農業區域規劃圖不僅要熟悉農業規劃的知識，也要不斷提高使用繪圖軟件的能力，更加熟練地使用各種軟件，每一款軟件的功能都有其側重點，一個好的圖紙是利用多種軟件相結合的作品。同時，充分挖掘使用的繪圖軟件的功能可以使繪圖工作達到事半功倍的效果。
5.2 借鑒其他規劃圖件
要充分利用空閑時間多參考其他農業規劃圖，不能生搬硬抄，而是學習和借鑒其他圖件中所運用的新技術和新方法，要善于總結，勤于思考，取百家之長，在一個特定的時期可以形成一套自己獨立的風格。
5.3 不斷探索更加新穎的繪圖內容
好的農業規劃圖件是可以最直觀的表述文字的內容的，因此能夠更全面、更出色地將文字的內容表現在圖紙上就是繪制好的規劃圖件的一大重點。在實際工作中，要不斷探索、嘗試新的圖紙類型將文字中所闡述的一些特定性問題，如文字中的規劃依據、優劣性分析用圖片的形式，更好的表現等。
農業區域規劃圖紙和文字都是規劃不可缺少的一部分，但目前文字與規劃仍然為獨立的兩個部分，筆者認為能夠將文字和圖片更好地結合，在文字中穿插圖件，圖件中形象的表述文字的內容，將兩者融為一體，必將使得農業區域規劃的內容更加豐富、直觀，也必將使得農業區域規劃的整體水平得到進一步的提升。
參考文獻：
[1] 楊文飛.試論市場經濟條件下我國農業區域規劃編制的基本原則[J].福建論壇:人文社會科學版,2007(7):26-29.
[2] 熱拉爾?希巴里斯，唐正平.多語種土地詞匯手冊(中文版)[M].北京：中國財政經濟出版社,2005:130.
一、兩地農情與文化環境
1.閩臺“五緣”文化相似。親緣，據有關資料分析，現有臺灣人口中，閩裔占一半多，其通行的方言是閩南語;地緣，閩臺兩地雖一水相隔，但地理結構、氣候季節和作物種類極其相似;神緣，兩地民眾信奉之神，如“媽祖娘娘”、“保生大帝”、“觀音媽”、“土地公”等竟出自同一祖宗;業緣，兩地的農業經營都是以家庭為主體，雖然規模小且分散，但經濟的起飛都以農業為支撐點，促進非農產業騰飛。同時，如各種學會、協會、農會等市場中介組織在學術交流與技術服務等方面起重要的參與作用;物緣，兩地的貿易關系和經濟往來絡繹不絕，就是在被人為阻隔的年代，兩岸的民間貿易也未曾斷絕過。
2.現代經營觀念相近。近代閩臺皆受到西方文化和經營思想的影響。接受勇于冒險、積極進取和創新的西方觀念的同時，又在與發達國家的市場競爭中，更多地扮演失利者。因此，在世界經濟一體化和區域化的趨勢下，兩岸必須互相學習、攜手共進。
3.發展持續農業的共同愿望。面向21世紀，閩臺的農業都有許多發展機會，但也都面臨著嚴峻的挑戰。農業的持續發展引起重視，臺灣“農委會”研擬了“跨世紀農業建設方案”，提出了兼具整體性、前瞻性與國際性的永續農業規劃。1994年大陸國務院的“中國21世紀議程”，同樣作了長遠性與全局性的規劃，把可持續發展作為未來農業發展的道路，反映了兩岸的共同發展愿望。
二、農業文化營銷與模式構思
農業文化營銷是針對物化營銷而言的，主要以滿足文化需要為中心的一種營銷觀念與方式，其核心是通過創造某種價值觀念以達到消費者對農業產品的潛在需要的滿足。并由此提出閩臺農業經營新模式:即建立以休閑觀光為經營內容，以華夏群體為營銷對象，以資源互補為基礎，以提高農業經濟效益為目標的營銷系統。其實現基礎與條件如下:
1.消費能力。農業文化營銷的目標市場主要在城市，基本條件是居民有休閑的經濟能力和時間，一是可支配的收人提高，不再僅僅滿足物質上的需要，而是向高層次的精神文化提出新的要求;二是實行雙休日后，人們有了更多集中的休閑時間，休閑消費成為時興;三是離退休的老人市場的擴大，尤其是臺灣的老兵的回鄉探親、旅游觀光。
2.需求特征。從歷史看，閩臺文化需求特征相當接近，傳統項目有玩陀螺、踏水車、放風箏、舞獅、舞龍、老鷹捉小雞、捉迷藏等童玩技術;雕刻、編織、說書、繪畫、戲劇、木偶、博棋對奕等民間技藝;燒烤全羊、神女海鮮、深坑豆腐羹、檳榔綠豆糕等飲食文化;家庭倫常、生活禮節、遵老愛幼、親鄰和睦、保護環境等倫理道德等等。現代項目有電影、電視、卡拉OK演唱、滑旱冰、碰碰車、洋快餐等等。此外，閩臺在價值觀念上也非常相似，傳統文化生活的相似需求甚至可延伸到整個東南亞及歐美的華人群體。開展文化營銷擁有巨大的市場潛力。
3.資源供給。開展農業文化營銷需要五大資源，即產(生產資源)、地(自然資源)、景(景觀資源)，人(人員素質)、文(文化與經驗)。閩臺兩地五大資源豐富，無論是臺灣的阿里山神木、日月潭風光、臺北孔子廟、中山紀念館，還是福建的石鼓名山、武夷甲桂林、林則徐故鄉、鄭成功紀念館，都是五大資源的綜合體。對福建省來說，更重要的是培養了一大批開拓型的農業科技人才和企業營銷隊伍，成為農業文化營銷的關鍵資源。同時，臺灣從80年代中期開始發展觀光農業，開創農業文化營銷的雛型，90年代以來，進一步發展為集農業生產與觀光、休閑、度假為一體的休閑農業，拓寬了農業文化營銷的道路。有必要加強閩臺農業合作，取長補短，開展文化營銷，從發展旅游觀光農業人手，帶動其他產業的發展。
4.網絡擴展。華人遍布五洲擁有一大批享有盛譽的華商財團，并在海外形成縱橫交錯的經貿網絡。為閩臺兩地農業開展文化營銷提供了可借鑒與利用的渠道網絡。
三、福建農業文化營銷設想我省農業開展文化營銷策略的初步設想。
1.以觀光休閑農業為主線。按照我省資源分布狀況，可發展多層次的觀光休閑農業:①在福州、廈門、泉州等地建立觀光農園，如開放成熟的柑桔園、荔枝園、菜園、花圃和魚池等，讓游客享受田園自然風光之美的同時，能采果、摘花、釣魚，享受收獲成果的樂趣;②利用鼓山、南普陀、媽祖廟、清凈寺、九鯉湖等自然資源和神緣資源，發展旅游產業和開發民間工藝產品;③積極開發武夷山、東山海濱、將樂玉華洞、福清石竹山等遠郊自然景觀資源及農村山區的田景觀光資源，發展休閑農業，吸引游客參與農家耕作生活，如采茶、烘焙、耕牛犁田、栽培果樹等活動，了解農民生活和享受鄉土情趣。
關鍵詞：臺灣；休閑農業；經營管理模式；海南；啟示
中圖分類號：F302.2 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）11-0-02
休閑農業，是農業與旅游業相結合的一種新型產業。發展休閑農業不僅可以調整并優化產業結構，促進產業升級，實現“城鄉一體化”建設，而且可以保護并改善自然環境，滿足旅游者休閑度假的需求。無論是在促進農業發展方面，還是在推動旅游建設方面，休閑農業都顯示出積極的功效。臺灣與海南，作為中國兩大島嶼省份，都在致力于休閑農業的發展。文章旨在通過對臺灣休閑農業經營管理模式的分析，對海南發展休閑農業予以啟發。
一、臺灣休閑農業發展概述
臺灣是中國最早發展休閑農業的地區，起始于二十世紀六、七十年代，為了拯救趨于衰退的臺灣農業，尋找農業發展新的經濟增長點，1990年，臺灣“農委會”在《改善農業結構提高農民所得方案》中制定了《發展休閑農業計劃》，從技術、經費、宣傳等方面加大了對休閑農業支持的力度。在2002年立法將休閑農業納入產業規劃，此外，臺灣“農委會”還在臺灣一些高校，開設休閑農業課程，利用群眾組織幫助農民轉型，在持續的政策，法律支持下，臺灣觀光休閑農業得到順利發展，使得臺灣農業得到質的飛躍。
目前，臺灣休閑農莊約有1102家，平均每個鄉鎮有3.3個，主要有鄉村花園、鄉村民宿、觀光農園、休閑農場和市民農園、教育農園、休閑牧場等類型。休閑農業點平均占地約90畝，每個休閑農莊投資約為200萬元新臺幣，每個休閑農莊年游客人數約45000人。休閑農業已經成為臺灣發展前景良好的朝陽產業，年營業總收益達40多億元新臺幣。
二、臺灣休閑農業經營模式分析
在這30多年的發展中，臺灣休閑農業以發展鄉村體驗經濟為核心經營模式，在臺灣當局重視及社會各界扶持下，堅持生產與經營并重，開展多種營銷活動，呈現出獨具特色的經營管理模式。
（一）當局重視，社會各界積極參與
在臺灣休閑農業發展過程中，當局重視及社會各界積極參與起到了較好的推動作用。
1.主管部門明確，制定政策法規。臺灣休閑農業主管部門是農業委員會，簡稱“農委會”。1989年4月臺灣“農委會”舉辦了第一次“發展休閑農業研討會”，2000年通過立法界定休閑農業的定義。為了幫助發展休閑農業，當局在各個階段都出臺了相應的政策和規定，如“發展觀光農業示范計劃”，“休閑農業輔導辦法”、“休閑農業輔導管理相關規定”等，在原有基礎上修訂了“休閑農業區設置管理辦法”。除專項法規政策外，在土地、環境、旅游、農業發展等領域的相關政策法規也有力推動了休閑農業的發展。
2.科學規劃、合理布局。在發展休閑農業的過程中，臺灣從省一級到市、縣、區、鄉鎮，自上而下都形成了統一的休閑農業規劃管理格局，綜合利用當地資源，由農業延伸至服務業，積極推進“一鄉鎮一休閑農漁區”。通過科學合理的規劃和布局，明確了休閑農業的可持續發展方向。每一個農園和農戶，也都積極從市場定位、項目設置、開發原則、經費預算、效益分析等方面制定近期、中期、遠期的規劃。
3.社會各界積極參與和扶持。1998年，臺灣成立休閑農業發展協會，2003年成立了臺灣休閑農業學會。臺灣休閑農業學會及休閑農業發展協會積極發揮休閑農漁業（農場）發展規劃、區劃和制（修）定相關規定、政策、制度以及技術培訓輔導、發展監評等綜合功能。“農委會”在一些院校如臺灣大學開設休閑農業課程，開展休閑農業教學研究。此外，臺灣農業策略聯盟發展協會和臺北市農會聯合開展農業休閑旅游與全省100多家休閑農場結盟，推銷優惠休閑游。
（二）以鄉村體驗經濟為核心，開發多種休閑農業類型
上世紀四十年代，體驗經濟的概念在國際上出現。臺灣休閑農業以體驗農業為核心，發展體驗經濟。幾乎100%的臺灣休閑農場都設有體驗的項目和內容，包括教學體驗、生態體驗、農作體驗，風味餐飲體驗、鄉村旅游體驗、果園采摘、農莊住宿、蔬菜采收、農業展覽、民俗技藝體驗、林場體驗、牧場體驗、漁場體驗、農村酒莊和市民農園等體驗內容。由此也形成了種類豐富的休閑農業。
1.休閑農場。休閑農場是利用農場原有資源的多樣性，通過游客在農場采摘、耕作，讓游客參與其中，同時集觀光、度假、娛樂于一體的綜合性休閑農業區。截至2011年6月30日，臺灣真正通過申請，經由“農委會”準予籌設的休閑農場共有479家[1]。包括教育型休閑農場，利用農村產業資源，對中小學生進行農業和農村知識教育；以種植經營有機蔬果為主的有機類休閑農場；生態型休閑農場，利用原有地形地貌，以生態工法營造生存環境，如昆蟲生態、溪流生態、漁業生態；專業化休閑農場，從事果蔬采摘及水稻、花卉、茶園、香草、藥草、菇類、咖啡等勞作體驗，或從事林場體驗、漁場體驗等。
2.觀光農園。觀光農園包括觀光果園、觀光菜園、觀光花園和觀光差遠等。主要特點為在游客參觀體驗農產品時，滿足好奇心，放松心情，延長游覽時間，促進農產品的直銷。如，挪威森林廣場主題花園，環繞著天鵝湖而建。園中設有大型停車場、露營烤肉區、歐式花園、精致餐飲中心、紀念品販賣部、露天咖啡廣場等，為游客提供如置身歐洲般的觀光享受。
3.市民農園。市民農園是將都市近郊的農地集中規劃分置，由城市居民利用業余時間租賃經營的農業園區，市民在農業園區內栽種花草、蔬果或經營家庭農藝，同時為其提供土地耕作技術指導，使其在享受耕作樂趣的同時體驗農業生產經驗。
4.鄉村民宿。鄉村民宿是指利用鄉村自然景觀和特色文化，將農民廢棄或多余的農舍加以改造，提供給都市休閑度假者住宿。以家庭成員經營為主，可以少量雇人，餐飲供應以當地特色食物為主。這些“民宿”具有度假、休閑、觀光的功能，住宿規模可容納25-60人。截至2011年8月3日，臺灣的合法民宿共有3310家[1]。
臺灣休閑農業體驗的項目內容眾多，除了教學體驗、生態體驗、農作體驗外，還有風味餐飲體驗、鄉村旅游體驗、果園采摘、農莊住宿、蔬菜采收、農業展覽、民俗技藝體驗、林場體驗、牧場體驗、漁場體驗、農村酒莊和市民農園等體驗內容。
除此之外，臺灣還有教育農園、民俗旅游、農業公園等類型。休閑農業的體驗化是體驗經濟在農業的實踐，如何將優勢資源設計成知識性、趣味性、人性化的體驗活動，將游客融入情境，這是未來休閑農場取勝的關鍵。
（三）生產經營一體化，創新多種營銷方式
目前，臺灣現有的休閑農場，基本都可以直接從事農林漁牧業生產與經營。多數休閑農場能集合初級產業、次級產業、三級產業于一體，休閑產品的品種、花色、項目、內容繁多；經營管理者重視企業化經營、社會化、現代化經營，積極開展休閑產品、旅游產品、健康產品、保健產品的系列開發，重視農業結構的升級和功能轉化。
臺灣休閑農業，充分利用本土農業與文化資源，發展多種主題休閑農業。在營銷方式上力主多樣化，擴大宣傳休閑農業的影響力。具體營銷方式如下：
1.將文化元素融入產品設計與開發。休閑農業是農業與旅游相結合的產業，觀光農業的發展不應局限于農業栽培、農產品，應更縱深地探究到農村、農民、農業的各個不同層次和角落。引入當地文化，開發農業創意產業，才能滿足游客對更高層次文化品位活動的需求。這些創意農業產品，既促進了民間手工藝等文化遺產的保存和發展，也豐富了鄉村的文化生活，還為鄉村旅游增添了游客參與的體驗型項目。此外，具有文化內涵的產品價格和品味都得到很大提升。
2.利用農業展會，進行農業宣傳。臺灣當地的市縣經常舉行各種規模的農業展覽會、展銷會。比如，2012年在“農委會”主導下，臺灣休閑農業發展協會結合全臺各地特色休閑農場，集生態、景觀、餐飲、農場住宿及農業活動于一體，在《2012海峽兩岸臺北旅展》中推出《臺灣休閑農業館》，以“在地消費、永繼發展”為概念，規劃三大主題旅游，分別為“臺灣農場趴趴走”、“食材旅行”和“自然旅行”。還有2012宜蘭青年美食文化體驗營[2]，既推廣了宜蘭的美食，也讓人們對宜蘭的食物文化全面了解。展覽宣傳活動不僅僅在臺灣島內進行，有時也會聯合大陸各省的市縣組織農業會展活動，進行宣傳推廣。
3.傳統營銷與網絡營銷相結合。臺灣的休閑農業協會、農會不僅僅制作大量的印刷品進行廣告宣傳，而且利用電視、廣播、報紙等傳統媒介宣傳推廣。如，“NOW news”旅游新聞、“自由時報”生活新聞等。此外，網絡媒體也成為重要的宣傳平臺，如臺灣休閑農業旅游網、農業旅游咨詢網、農業易游網等，各網站都有相應的農場訊息、活動詳情、會員服務等各項幫助。充分應用信息科技、互聯網，將客戶需求具體化，使農場所提供的活動或服務最能符合他們所需。
三、對海南發展休閑農業的幾點啟示
海南休閑農業起步較晚，1999年，海南省政府在全國率先提出建設生態省，制定了《海南省生態省建設規劃綱要》，海南發展休閑農業最初的設想都是從“農家樂”起步，產業形態較為簡單。2009年海南在全國率先設立了休閑農業發展局，據海南農業信息網《農民日報》報道，海南目前在建或已建成并投入運營的休閑農莊已有300多個，其中，全省休閑農業園區已達136家（農戶經營的“農家樂”不在其內）；直接從業人員9000人，帶動農戶1.3萬戶；園區農民人均年收入達7550元，遠遠高于當地農業人均收入；休閑農業園區年經營收入4.7億元。盡管如此，海南休閑農業在經營發展中還是表現出一些不足，如產品表現形式單一，產品設計趨于雷同，缺乏文化內涵，游客體驗性不足；政府關注不夠，社會各界的支持不足；營銷方式單一化，等等。
（一）加大政府重視力度，鼓勵社會各界支持發展
各級政府在休閑農業發展中的推動作用是非常重要的，首先，通過制定相關發展政策，給予積極引導推動。其次，科學布局，統籌規劃。再次，財政資金的投入與扶持。
隨著《海南國際旅游島建設發展規劃綱要》（以下簡稱“《綱要》”）于2010年6月8日獲國家發改委的正式批復，各級部門都對海南省發展休閑農業給予了極大的支持。繼2009年12月“冬交會”在海南省休閑農業體驗之旅啟動儀式上推出5條休閑農業精品景點線路之后，2010年8月6日，海南省農業廳與海口市人民政府簽訂了《關于加快發展海口熱帶現代農業合作框架協議》。雙方將致力于發展海口市休閑農業產業帶、低碳農業產業示范區、海南省優勢產業帶等，計劃3年內建成35個休閑農業示范點，把海口市建設成為國家級休閑農業示范市[3]。
海南休閑農業資源在國內具有極高的獨特性，合理規劃農業資源區域，避免重復建設、“遍地開花”、“一哄而上”的現象。加強政府、休閑農業局以及海南省休閑農業協會之間的協作，積極發揮海南休閑農業協會的作用，將豐富的自然資源與人文資源充分利用。實現效益最大化。
（二）發展體驗經濟，創新休閑農業產品
縱觀海南目前的觀光農業項目，在內容與形式上基本雷同，游客的體驗參與性無法體現。各個項目之間重復開發與模仿建設的現象較為普遍。目前，海南已有的休閑農業類型包括農園觀光型、農園采摘型、垂釣園、科級示范區、度假型及其他。在已有的農業園區中，游客體驗的內容有限，再加上配套的服務接待設施不完善，比如住宿設施不能滿足游客的需求。娛樂活動項目數量貧乏，在很大程度上影響著海南休閑農業的發展。因此，在休閑農業項目開發上，應圍繞本地自然與文化資源，提高游客的參與性與體驗性，增加旅游硬件設施建設，提高軟件服務素質，使各區域農業發展既能滿足生產需要，又能形成旅游產品，形成可持續發展的觀光農業區域。如2012年海口火山口附近開業的開心農場，除了滿足游客采摘，觀光的需求，還設置了陶泥坊、豆腐坊，促進游客親自制作食品、藝術品，滿足游客體驗的需求。與此同時，舒適的住宿設施，放心可口的餐飲，都為開心農場贏得了較多的利潤。
（三）營銷方式多元化，提升海南休閑農業知名度
海南休閑農業資源雖然很豐富，但其知名度還較為有限，因此，增強市場營銷意識，采用多元化的營銷方式，如電視、廣播、網站等，以此提升海南休閑農業的知名度，吸引更多游客，最終實現經濟效益、社會效益和環境效益的共同提升。
（四）加強與臺灣的合作與交流，推動海南休閑農業發展
臺灣休閑農業發展的諸多成功經驗，值得海南學習與借鑒。因此，無論是政府間，還是民間，都應積極創造合作交流的環境。如利用海峽兩岸休閑農業發展論壇，“冬交會”，或者組織專業考察團赴臺考察等。通過這些活動，加強瓊臺兩地在休閑農業發展上的深入合作，推動兩地休閑農業的共同發展。
參考文獻：
[1]周瓊.臺灣各縣市休閑農業現狀分析[J].臺灣農業探索，2011（5）.
[2]杜函函，于蕾，孟柱，等.臺灣休閑農業發展及其借鑒意義啟示[J].綠色科技，2013（4）.
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xx年農委工作總結
年初，明確了我區新增高效農業面積7萬畝，新增設施面積1.5萬畝目標任務。把高效設施農業、規模農業項目投入量層層分解到各鎮，每月進行調查督促，了解進展情況，半年度進行點評、通報。全年新增高效農業面積8萬畝，累計達61.2萬畝，占耕地比達58.29%；新增設施農業面積2.6萬畝，累計達11.77萬畝，占耕地比達到11.2%。新建擴建規模以上農業項目135個，項目投入12.5億元。在臺創園管委會的組織推進下，我區臺創園集中區與輻射區已建成“三園二區一田”雛形。即：景瑞現代農業產業園、城東現代農業產業園、海韻現代農業產業園、循環農業示范區、高檔鮮食瓜果示范區和萬頃良田。臺創園核心區展示中心4棟玻璃溫室已在安裝玻璃，27棟高標準雙膜智能溫室已搭建8棟,并已組織生產。景瑞現代農業產業園被命名為省級現代農業產業園區，該園區深加工二期項目及物流配送中心正在加緊建設，目前已完成工程量的60%。臺創園中的城東農業產業園得到進一步擴展，以裕隆農業為代表的農業基地規模再次放大，并積極組織生產。臺創園輻射區中的海韻現代農業產業園（位于三余鎮）規劃已通過專家論證，首批流轉的200畝土地已開工建設。以五甲南片、東社北片為中心的循環農業示范區，以五甲東片、三余西片為中心的高檔鮮食瓜果示范區也得到所在鎮領導的高度重視，并正在洽談多個項目。萬傾良田拆遷工作加緊推進，招商工作也已展開，拜肯生物農業科技有限公司擬入園興業。目前，正在實施的連片500畝(其中新建300畝的鋼架大棚基地2個（十總迎陽、三余永平）。擬實施的連片500畝(其中新建300畝的鋼架大棚基地8個（西亭李莊、二甲路中、東社香臺、三余大樂、三余建新、騎岸東場、五甲興隆灶、興東紫星）。十總鎮迎陽設施蔬菜項目規劃面積400畝，目前完成1400畝。
（二）以農產品質量檢測為抓手，加快構建農產品質量監管長效機制
扎實開展農產品質量整治活動。今年，我委把農產品質量安全整治作為重中之重的工作，認真制定了工作方案，明確了工作目標，落實了工作責任，召開了專題會議進行部署。切實加強了對農產品生產企業、農民合作經濟組織、農產品生產基地執法檢查。加強了質量檢測，嚴格“產地準出”。至目前，我委對全區集貿市場、超市、蔬菜產地共抽檢了1221個樣品，合格率達99.4%。進一步規范“產地準出”制度，在基地產品上市前實行批批檢測，合格的發放無公害農產品“準出卡”。積極組織申報無公害農產品48個,綠色食品4個，12個無公害農產品進行了換證。組織“銀河”面粉企業申報國家級產業化龍頭企業。
（三）以打擊假劣農資為重點，全面規范農業投入品銷售市場
制訂“xx年區農資打假專項治理行動實施方案”，以打擊假劣種子、農藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等農資和禁限用農業投入品為重點，以市場整頓、日常監管、質量抽檢和案件查處為手段對全區的農資經營點進行拉網式檢查，嚴厲打擊各種違法生產經營假劣農資和生產銷售使用禁限用農業投入品等違法行為。至目前，共出動執法人員350余人次，檢查各類農資經營點390多家，查處制售假冒偽劣農資違法違規案件7起。
（四）以技術培訓為保障，努力提高農業生產與技術服務水平
嚴密組織農業實用技術培訓。元月中旬就開始組織，通過召開座談會，組織外出學習，召開動員會議，完善培訓講師團成員，印發培訓檢查辦法、考核意見等，力求使培訓有聲有色。至目前，全區已舉辦各類培訓班546場（次），培訓農民10.815萬人（次），全面完成省農委下達的培訓任務。
（五）以標準化生態健康養殖場創建為抓手，以動物防疫為保障，穩定發展畜牧業
至目前，全區生豬、家禽、山羊、奶牛飼養量分別達86萬頭、1820萬羽、53萬只和1550頭，分別比上年增長5%、3%、10%和持平。防疫方面，在規模養殖場，生豬口蹄疫、豬瘟疫、豬藍耳病、禽流感H5N1、牛A型口蹄疫、羊二價口蹄疫苗等防疫密度均達100%。同時，組織開展免疫示范場建設，探索規模養殖場的最佳免疫程序，提高規模養殖場免疫水平。
（六）以提高作物單產為主攻方向，穩步提升糧油綜合生產能力與水平
認真組織落實上級各項惠農政策，全區上半年發放水稻直補、農資綜合補貼、油菜小麥良種補貼、小麥弱苗補助等資金累計9498.8萬元。通過推廣新品種、新技術、新措施，全區夏熟36.57萬畝小麥，畝產達385公斤，比上年增8.82%；40.7萬畝油菜，畝產達210公斤，與上年基本持平；9.96萬畝蠶豆受干旱等氣候因素影響，單產達187公斤，比上年減產6.03%。油菜萬畝示范片平均單產276.1公斤，超過目標產量56.1公斤，油菜高產增效創建工作得到了省、市有關領導、專家、教授的一致肯定。秋熟生產形勢良好，正陸續開始收獲。預計全區46.3萬畝水稻，畝產624公斤，比上年增0.5%；10.9萬畝棉花，畝產75公斤，比上年減15.7%；9.3萬畝玉米，畝產511公斤，比上年增3%；12.9萬畝大豆，畝產145公斤，比上年增3.6%;6萬畝花生,畝產180公斤，比上年弱增。
（七）以發展內河池塘養殖為重點，努力發展水產養殖生產
在海水灘涂養殖減少的情況下，我區積極推行河溝主養四大家魚和套養河蟹等特種水產品種。開展河溝養殖示范村建設，8個示范村面積超過3萬畝，輻射帶動了全區河溝養殖發展。全區實現水產品總產量5.8萬噸，比上年弱增。
（八）以效能服務品牌建設為重點，努力改進作風，打造服務型機關。
我委扎實開展“服務三農、科技興農”效能品牌創建活動，“12316”三農服務熱線保持24小時開通，“999”民生熱線、“三農服務臺”分別在線播出2期、7期，科室站所掛鉤服務鎮區、首席專家結對服務農業項目、“五有五統一”專業化社會化服務、設立“四大課堂”開展農民培訓等活動開展得有聲有色，全方面、多層面免費為農民提供農業科技、市場信息、涉農政策等方面的咨詢服務，不定期到鎮村、田間地頭開展巡回指導，隨時幫助農民解決生產中所遇到的疑難雜癥，實現了零距離便民、利民、富民服務，深受農民群眾的歡迎和贊許。
一、突出“一個載體”，即以臺創園核心區建設為載體，大力發展農業項目。
一是加快基礎設施建設。
根據市、區兩級部署，按照都市農業基礎設施建設項目要求，加快臺創園核心區各鎮路、橋、閘、防滲渠道、河道疏浚、土地平整等基礎設施建設步伐，確保一期投資1.5億元，累計投資4億元。力爭通過2-3年的努力，把臺創園核心區基礎設施提高到一個新水平。二是大力發展農業項目。加強臺創園核心區展示中心生產與管理，發揮其輻射帶動作用，加快建立與之相關聯的生產基地。臺創園集中區與輻射區所在鎮要搶抓各種政策機遇，大力推進土地流轉，廣泛動員多方力量，千方百計引進項目和資金，大力發展農業項目。力爭全區新建農業項目100個，臺創園核心區所在鎮要確保完成2個投入1000萬元以上的農業項目，每鎮要確保完成3個投入500萬元以上的農業項目，三是強攻農業招商引資。全方位、大力度吸引“三資”投入農業。注重產業導向，把資金重點投向符合產業發展方向、有利于做大基地、做優特色的項目上，帶動農業先進技術、新型品種和高效耕作制度的引入和發展；注重效益導向，優先發展對農民增收有帶動、對地方財政有貢獻的農業項目，尤其要引進單體規模大、市場前景好、附加值高的項目，全面提升我區項目農業的層次和水平。
二、狠抓“二個提升”，即提升高效設施農業建設水平，提升農業產業化建設水平。
一是提升高效設施農業建設水平。
大力促進秋冬季農業高效。緊抓秋播契機，大力推廣“稻—大棚蔬菜”、“稻—大棚草莓”等高效種植模式；充分利用麥田冬季空幅，大力推廣麥—菜、麥—豆等夾套技術，在麥田空幅中套種青菜、香菜、大蒜等葉菜類蔬菜，增加產出與效益。大力推廣林地養雞、林地種植豆類和桑田套種等冬閑田高效模式，全面提高高效農業比重。大力發展設施可控農業。大力發展鋼架大棚、連棟大棚，水泥柱鋼架混式大棚，積極發展防蟲網、遮陽網、避雨栽培和滴灌節水栽培。繼續推進設施養殖和規模養殖，積極開展畜禽良種化、動物防疫規范達標和畜禽生態健康養殖三方面示范創建活動，提升設施養殖和規模養殖發展水平。繼續推進水產設施養殖，重點推進河溝規模養殖、利用廢溝呆塘建水產精養基地、推進水產人工特種養殖，不斷提高水產設施養殖總量和水平。xx年，力爭全區高效設施農業面積12萬畝，占耕地比達到11%以上。不斷提升休閑觀光農業水平。按照區休閑觀光農業規劃布局，重點建設城東休閑觀光農業片區，加快培育一批農業產業特色鮮明、鄉土文化濃郁、田園風光優美的休閑觀光農業示范點，打造一批休閑觀光農業精品線路。
二是提升農業產業化建設水平。
加大園區建設力度。進一步創新園區發展思路，引導資金、土地、人才等各種要素向園區集中，加強主導產業與大面積生產的對接，進一步提升園區發展水平和輻射帶動能力。積極創建省、市級農業園區，積極申報參與省級先進農業園區評選。大力發展農產品加工。加快發展產業關聯度大、市場競爭力強、輻射帶動面廣的農產品加工企業。重點培育“原料以本地為主、成員以農民為主、銷售以境外為主”的農業龍頭企業。推行村企掛鉤，引導龍頭企業在本地建立農產品原料基地，帶動農民增收。加快建設一批對農民具有較強帶動能力的農副產品加工流通企業，推動龍頭企業升級升檔。大力發展農產品市場營銷。圍繞冬春設施蔬菜、畜禽產品、水產品等消費需求，強化生產管理，增強供給能力。引導規模種養基地與超市、批發市場、大型消費集體等對接，積極發展農產品專賣直銷、網上交易等新模式，切實增強市場流通對本地農產品資源消化能力和對農戶的帶動能力。
三、做好“三個加強”，即加強農業創新體系建設，加強質量標準體系建設，加強農業行政執法體系建設。
一是加強農業創新體系建設。
著力培育現代種業。認真貫徹落實《省政府關于加快推進現代種業發展的實施意見》，大力開展品種科技創新，大力引進推廣優質、高產、高抗、廣適的農作物新品種，以良種推廣補貼為抓手，引導農民應用優良品種，提高良種普及率。著力開展科技推廣。圍繞“測土、配方、配肥、供肥、施肥指導”關鍵環節，推進測土配方施肥，加大商品有機肥推廣應用補貼力度，擴大有機肥使用面積。推進綠色植保,突出抓好重大病蟲害防治和外來有害生物防控，加強重大病蟲監測與防治，提高防治效果。大力推廣高效低毒農藥、先進施藥機械和科學施藥方法，減少農業面源污染。著力開展技術培訓。切實開展農業實用技術培訓、農民創業培訓、農民上網培訓和新型農民科技培訓，圍繞我區特色產業和農民的實際需求、圍繞農時季節和結構調整開展培訓，選擇實用的培訓方式，發揮好農技推廣隊伍和農村科技能人、土專家兩支隊伍的作用，使農民一學就會、一看就懂。有計劃安排鄉鎮農技推廣人員開展知識更新，著力培育“一專多能型”鄉鎮農技推廣人才。
二是加強質量標準體系建設。
廣泛宣傳貫徹《條例》。《省農產品質量安全條例》于今年xx月xx日正式施行，要以此為契機，全面加強農產品質量建設。要廣泛開展《條例》宣傳活動，加強培訓，讓廣大農產品生產者、經營者和消費者知法、懂法、守法、用法，切實履行法定義務，依法維護合法權益。認真履行農業部門職責，切實提高依法行政水平，建立健全監管體系，強化監管能力建設，提高農產品質量安全水平。開展農產品質量推進年活動。加快健全農產品質量安全執法監管、檢驗檢測體系，強化農產品監管的技術支撐。推進各鎮農產品質量安全監管綜合服務機構建設，確保xx年全區各鎮農產品質量安全監管綜合服務機構全覆蓋。開展農產品質量安全示范創建，以現代農業產業園、糧棉油萬畝示范片、畜禽標準化生態健康養殖基地為重點，全面落實標準化生產技術規范，形成一批農產品生產基地。加強農產品質量監督管理。進一步加大對產地農產品質量安全的檢測力度，嚴把產地準出關。實行例行檢測與監督抽查相結合、日常監管與專項檢測相結合，突出蔬菜“農藥”殘留、畜產品“瘦肉精”殘留、奶產品“三聚氰胺”、水產品違禁藥物殘留等檢測重點，不斷擴大監督抽檢范圍，增加抽檢頻次，提高檢測覆蓋面。加強動植物疫病防控，強化可追溯體系建設，建立健全農產品質量安全應急和預警機制，提高農產品安全事故應急處置能力。加強品牌建設。積極發展無公害農產品、綠色食品、有機農產品，xx年“三品”認證數量30個，建立綠色、有機示范基地10萬畝，全區主要農產品中“三品”種植面積比重要達80%以上。積極組織名牌農產品評選認定，積極申報名牌農產品、馳名商標等。
三是加強農業行政執法體系建設。
加強法制業務培訓。繼續加強農林執法人員的涉農法制意識和業務水平，強化對農資經營者的法制培訓，加強對廣大農民法律知識的宣傳和貫徹，進一步提高組織化水平，做到法制宣傳有新突破、優化服務質量有新舉措、依法執法效率有新提高、執法體系建設有新進展、治理突出問題有新成效，把法制工作真正落實到實處。加強農資市場監管長效機制建設。全面建立農資生產經營主體檔案，前移市場監管關口，建立健全農資市場巡視制度、市場警示制度、農資市場打假責任制、農資質量監督抽查制度、鄉鎮農資市場監管信息員制度、農資市場誠信檔案和重點監控制度，完善信用激勵與懲戒制度，加強案件查處工作，大力推進“放心農資下鄉進村”，加快發展農資連鎖經營，著力抓好市場預防、市場監管、市場誠信、放心農資下鄉進村、執法能力五大機制建設，加快形成“依法監管、制度健全、誠信自律、責任到位”為主要內容的農資市場監管長效機制，確保農民用上放心農資。嚴格農業行政執法。強化依法管理，嚴格執法，切實加強農資生產、流通、使用三個環節的監管，認真貫徹落實中央、省、市有關農資打假護農的精神要求，結合實際分別制定具體的行動計劃方案，突出重點季節、重點市場、重點品種、重點地區和大案要案，以涉農法律法規為依據，專項整治與日常管理相結合，處罰與教育相結合，執法與服務相結合，加大檢查和查處涉農違法違規案件力度。
一、以項目建設為抓手，加強協調服務。
古鎮利用保護項目是市、區確定的重點建設項目之一，特別是度假中心必須在一季度開工，年前土建基本完成。為確保重點項目的順利實施，我們堅持從大局出發，自覺站在戰略的、全局的高度，把支持重點工程建設納入重要工作日程，千方百計創造條件、營造環境、提供保障，確保工程建設順利推進。一是制訂了詳盡的工作計劃，按照今年重點項目建設的目標任務和要求，從我局實際出發，制訂了全年工作計劃，將工作任務分解到月、到周。二是采取用力措施，局領導每半月一次例會，專題聽取項目進展情況匯報，及時研究解決辦法。三是落實了專人跟蹤服務，及時協調業主單位各類施工，及時協調與鎮、村之間的政策處理等事情。如度假中心三通一平，經多次與鎮村和有關單位進行協調，幾經周折才得以完成；打樁前夕，牽頭制定應急工作預案，防止與村民發生正面沖撞。國際旅游度假中心項目已于*年3月31日正式打樁，六月中旬完成打樁任務，將進入土建施工，到目前為止整個項目工程進展順利；“新開河”項目方案已經多次修改調整，待省文物局報批。晶街項目方案已多次專題商量，幼兒園搬遷工作正在抓緊落實，規劃調整、通道開辟等正抓緊進行之中。“巨人”退二進三仍在協商之中；荻港漁莊二期工程建設有序推進，有望在十一月對外開張。
二、以科學發展為統領，加強規劃編制
我區各類資源十分豐富，但我區的旅游發展規劃編制工作相對滯后。為此，今年以來，我們高度重視對旅游規劃編制的指導和協調，與浙江旅游科學研究院進行多次商談，并簽訂了修編《*區旅游發展規劃》的有關協議。目前，浙江旅游科學研究院對全區蘊藏旅游資源的鄉鎮已進行了實地調查摸底，《規劃》大綱初稿已初步完成，有望在年底前完成《*區旅游發展總體規劃》的修編工作；初步完成由湖州園林規劃設計有限公司設計的《舊館新興港休閑觀光農業規劃》；荻港古村落及荻港漁莊的旅游規劃已委托*同濟大學正在規劃設計中。隨著《規劃》的逐步完成，更將推動全區旅游科學、有序發展。
三、以接軌*為契機，加強宣傳促銷
今年是我區大力接軌*活動之年，我局緊緊抓住這機遇，加大宣傳促銷，開拓旅游市場。一是以活動為載體，宣傳*旅游。1月19日組織*保時捷車友會來*舉辦慶祝申蘇浙皖開通大型慶典活動。3月1日，邀請部分國家駐華大使及大使夫人來*考察。大使及大使夫人們興致勃勃地參觀了古鎮，對*的絲商文化表現出了濃郁的興趣并大加贊賞，紛紛表示要與*締結更深的友誼和合作。上半年，古鎮景區分別舉辦了“新年祈福、千禧*”、“中華平安、*拜年”、“迎春三月、喜迎*”、“清明時節、踏青之旅”、“狂歡古鎮、浪漫水鄉”等活動，共接待5805名游客。通過舉辦活動，進一步提高了*的對外知名度；二是主動對接*世博會組委會，洽談有關合作事宜。利用*世博局運營部有關官員來*的有利時機，雙方就*如何與*世博會合作有關事宜進行了交流，使他們對我區的旅游資源有更多的了解。與此同時，我局赴*與靜安區、*區旅游局進行主動對接，商談有關合作事宜；三是制作宣傳冊，加大推介力度。我局收集各賓館飯店、景點景區、旅行社等旅游企業的資料，制作成宣傳冊，將用于對外推介的宣傳品；四是借助廣告作用積極宣傳*。在廣告宣傳方面努力做到宣傳“五進”，即：進社區、進公交、進高校、進企業、進寫字樓。把宣傳*進入*的每一地方，全力拓展*客源市場。截至目前，在*黃金地段制作了200輛公交車身廣告，在*火車南站投放8塊形象廣告，在居民高檔小區、寫字樓制作了600多塊平面靜態廣告，在*8000輛車上的移動電視進行了廣告宣傳。在申蘇浙皖各高速路口制作了高炮宣傳欄，讓游人進一步了解*，方便來*；五是積極參加各類推介會，擴大*的知名度。先后參加了由省旅游局組織的赴北京、天津進行奧運旅游促銷和國家旅游局在河南鄭州舉辦的*國內旅交會等活動，為宣傳*、促銷*起到了積極的作用。
四、以創品牌特色為目標，加強行業管理
一是引導旅游企業加大硬件設施投入，不斷優化企業的服務質量，進一步提升企業的競爭能力。今年計劃爭創二家星級飯店（菱湖鉆石大酒店、*金海灣賓館）。在上半年的工作中，為確保上述賓館、飯店在星級創建和升級改造工作中順利開展，我們主動為他們提供全方位的服務，全程跟蹤，全力幫助做好上下、橫向之間的協調、溝通，并做好業務上的指導，避免在爭創過程中走彎路，減少不必要的投入和支出，幫助企業做好質量提升和提檔升級工作，預計菱湖鉆石大酒店于6月份通過驗收。
二是深入開展綠色飯店創建工作，引導企業節能降耗。年初我們將麗菁大酒店列入今年創建綠色飯店的計劃，通過培訓、考察使企業對創建綠色飯店的意義、目標、任務有了更全面的認識，有利于在下一步的創建過程更有針對性；積極爭取徐緣漁莊申報國家級農業旅游示范點及省三星級鄉村旅游示范點。
三是為實施“名牌戰略”，強化品牌意識，注重品牌效益，打造*旅游商品精品，樹立*旅游商品新形象。與相關部門聯合開展評選“*區十大旅游商品”活動，鼓勵企業走新型旅游商品開發之路，不斷開發具有濃郁地方特色的旅游商品，逐步形成門類齊全、風格鮮明的旅游商品系列。目前，《*區十大旅游商品評選方案（征求意見稿）》已出臺，正在征求意見中。
五、以提升景區形象為目的，加強綜合治理
根據《古鎮管理辦法》中的有關規定，出臺了《古鎮景區環境衛生標準》、《古鎮城市管理考核辦法》和《古鎮景區環境衛生考核辦法》。對古鎮區域的設攤、占道經營、車輛停放、亂搭亂建，線路亂設、路面開挖等現象進行清理。認真做好古鎮區域內房屋的維修、擴建工作的審批和景區內環境衛生工作；積極籌建古鎮景區綜合治理辦公室，預計六月底可掛牌成立；認真受理各類旅游投訴，維護旅游者和居民群眾的合法權益。今年以來，共受理旅游投訴3起，退還金額480元整，結案率100%。受理市、區長熱線15起，全部辦結。
六、以提高從業人員素質為根本，加強隊伍建設
我局高度重視加強旅游教育培訓，為旅游業發展提供人才支撐。根據市旅游局相關文件精神，認真做好今年的導游考試報名工作。今年不但在旅游企業中宣傳發動鼓勵踴躍報名，而且面向全社會公開報名，已在區有線廣播中心飛字滾動信息發動社會青年報名。同時舉辦了星級賓館員工業務培訓班二次，于4月份分別在菱湖鉆石大酒店和麗菁大酒店舉辦了星級飯店創建業務培訓班和綠色飯店創建培訓班。
七、以旅游安全為重點，加強監督檢查
為落實旅游必須安全的原則，全面預防事故的發生，我們要求各旅游企業全面建立安全生產責任制，主要負責人親自負責安全生產工作，在1月的全年安全生產大會上，區旅游局和各旅游企業簽訂了安全生產責任書，并收交了安全風險抵押金。認真做好各個時期的安全工作，在雪災時期，采取積雪清理、關閉景區、晝夜值班等有力措施奮力抗災，確保生命財產安全；清明節期間，我局高度關注含山蠶花節的安全工作，多次上門進行安全檢查，落實整改措施，并在開幕式等重要時期到現場指導安全；在、汶川大地震期間，我們及時下發通知限制本地旅行社組團赴相關地區旅游；認真做好春節、“清明”、“五一”、“端午”四個大小黃金周期間的安全檢查工作；積極做好區委區政府于6月在全區旅游系統全面開展“安全生產月”活動的準備工作。今年上半年多次召開全區旅游系統安全生產會議，同時，聯合有關部門對全區旅游企業進行了3次全面檢查，共發現安全隱患5處，并得到了及時整改，從而確保了全區旅游系統的安全運行。
八、以電子網絡為平臺，加強旅游信息
根據區政府關于建立政府信息公開網的統一部署，我局認真落實，將我區旅游方面的政策法規、辦事指南和旅游工作開展情況及時進行了公開。同時我局積極與有關部門聯系合作，將適時建立*旅游商業網站，為宣傳*旅游，不斷提升*對外新形象和為游客提供更多的旅游相關信息搭建實用的電子網絡平臺。
*年下半年工作打算
下半年工作，我們將圍繞區二屆人大二次會議提出的各項任務，咬住全年目標不動搖，繼續突出項目建設和品牌建設等工作重點，創新發展思維，轉變發展方式，提高發展質量，培育發展后勁，努力實現我區旅游經濟又好又快發展。努力做好如下八方面工作：
（一）傾盡全力，力爭項目建設推進取得新進展
針對重點建設項目，在已有的基礎上，按照區委區政府的部署要求，結合各自實際，繼續深入開展“項目推進年”活動，進一步加大工作推進力度，加強與業主單位和相關職能部門的協調溝通。繼續實行專人項目跟蹤等措施，扎扎實實把各項任務落到實處，確保項目的順利進行。主要是做好國際旅游度假中心項目和荻港漁莊二期工程建設中的各項協調和服務工作；進一步優化整合晶街項目方案，力爭該項目早開工；抓緊與省文物局的溝通和聯系，請求盡快批準新開河項目。
（二）創新思路，推動古鎮景區管理再上新水平
將成立古鎮景區綜合治理辦公室，進一步加強古鎮景區的綜合治理，強化古鎮管委會的職能，充分發揮公安、消防、衛生、城管執法、交通、環保等成員單位和古鎮義務監督員、義務消防員、保潔隊等各方力量的作用。在深入調查研究的基礎上，實行部門聯動，開展集中整治，妥善處置和解決各類矛盾和問題，不斷提升古鎮景區的綜合治理水平，為來*游客營造一個文明、健康、安全、有序的良好環境。
（三）強化職能，促進行業管理工作再上新臺階
一是繼續抓好星級飯店的評定與綠色飯店的創建工作。深入賓館、飯店進行全面跟蹤，現場指導，軟硬件兩手抓，確保今年星級賓館、綠色飯店的創建目標順利完成。
二是突出抓好行業自身建設。按照對外樹全區形象，對內樹行業形象的宗旨，突出抓好行業自身建設，下大力氣規范旅游行業經營行為，通過教育培訓、參觀考察等形式，全面提高旅游從業人員和管理者的綜合素質。下半年打算舉辦二期旅游從業人員培訓班，一期是省導培訓班，一期是各鎮分管領導、旅游辦主任、各旅游企業的總經理業務培訓，培訓班采取請進來走出去的方式，以此提高培訓人員的業務管理水平。
（四）精心指導，努力使*旅游具有新特色
精心指導*鎮省創建省級旅游強鎮、和孚鎮荻港村創建省旅游特色村以及徐緣漁莊爭創國家級農業旅游示范點和三星級鄉村旅游示范點工作。下半年，我們將著重加強對創旅游強鎮、旅游特色村和旅游示范點的鎮、村和單位進行全程指導，對照標準，進一步完善軟、硬件設施，認真做好省和國家相關部門檢查驗收前的各項籌備工作。
（五）周密策劃，不斷拓展旅游客源市場新領域
一是借助各類旅交會的平臺，充分展示*特有的文化魅力和內涵，進一步打響“魅力名鎮”、“歷史文化名鎮”品牌。
二是不斷加強與*市*區旅游局、靜安區旅游局、*世博協調局的聯系，加強人員往來，特別是要邀請*有關方面的人士到*來考察、參觀。加深對*旅游的了解與認識，進一步尋求合作的機會，實現旅游雙贏。
三是舉辦各類活動進一步打響*“中國十大魅力名鎮”的品牌。
在*舉辦以“向*展示*，讓*認識*”為主題的“接軌*、服務世博”*旅游推介會和舉辦*家庭自駕游*活動。
借*接軌*活動周這一契機，通過*有關車友會、旅行社、俱樂部等渠道，組織*十萬家庭自駕車游*；舉辦“*杯”首屆*單身男女相親大會。通過*有關交友俱樂部、旅行社等單位組織*各屆單身男女赴*參加首屆*單身男女萬人相親大會；舉辦*高校大學生秋游*活動。挖掘*高校學生市場潛力，擴大市場經營范圍，吸引更廣層次的游客到*旅游。
四是與有關部門正在銜接在申蘇浙皖高速公路*出入口東西方向設立*古鎮景區指示牌。并針對*市民投放1000萬條短信宣傳。
（六）持之以恒，重視旅游安全工作再上新高度
進一步落實旅游安全的各項工作措施，加強對旅游安全工作的領導，加大旅游聯合安全執法檢查力度。按照區府辦《關于在重點行業和領域開展安全生產隱患大排查治理專項行動的通知》的有關要求，結合工作實際，細化工作方案，明確責任分工，加大檢查整改力度，確保我區星級賓館行業的安全隱患專項整治活動取得實效。同時，抓好10月黃金周、元旦期間的安全管理工作，牢固樹立安全第一、預防為主、綜合治理的觀念，把安全隱患消滅在萌芽狀態。
（七）善始善終，推動旅游商品評選取得新成效
繼續深入做好“*區十大旅游商品”評選活動工作。在理念上，樹立“政府引導、社會參與、市場開發”的思想；在管理上，強化旅游商品協調機制，使旅游商品開發設計、生產、銷售這三大環節聯系起來，形成一個整體并且靈活轉動起來；在服務上，強化協調，為旅游商品生產和銷售企業創造一個有利于大發展的外部環境，在設計、生產、銷售諸環節上進行指導、幫助，提供信息和交流平臺。不斷做大做強旅游商品品牌，使*的旅游商品具有“新、美、實、便、藏、流”的效能。
