時間：2023-09-21 17:36:02
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工業園區規劃設計方案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：市政規劃；給排水系統;設計原則;分析
中圖分類號： TU99 文獻標識碼： A
一、城市給排水規劃設計理念及開發意義
1、城市給排水科學規劃理念
眾所周知，水是生命的必需品，也是每個城市發展的決定性因索。一個城市的水資源豐富與否能夠很大程度上決定這個區域的經濟結構、生活方式等，因此，城市需要對水資源進行有效管理和規劃，只有合理使用水資源才能幫助城市不斷發展。而實際排水工程正是在此基礎上進行合理規劃和設計，從而幫助城市的排水沒有污染物。
城市給排水工程既是工程項目，也是保證城市和諧發展、不斷進步的重要決策。對水資源的分布進行調查了解分析，在進行配置優化和合理利用，達到最大效益化。有相關經驗的城市將城市建設的多個方面進行綜合考量，給水排水工程、交通規劃、住房分布等能夠彼此獲益，極大地減少了水資源的浪費現象，也避免了對環境的破壞。城市水資源的相關現狀普遍出現在各種城市中，所以，對城市的給排水系統進行規劃成為了當下城市建設中迫在眉睫的一項工作。
2、提高和開發水資源使用效率
想要開發水資源，就要從源頭做起。可是如果只是簡單地從天然河流、湖、海等進行水源的獲取，其利用效率相當低下，而且還是無法避免浪費現象。我們應該著手于身邊的資源，積極發現，積極拓展從我們身邊流失的資源。
3、加強水資源的保護
水污染是城市生活中非常嚴峻的問題之一，排水系統的目的就是為了減少水污染。我們應該在規劃中根據不同地形和現實情況，將城市水資源分等級，將少水缺水的地區進行格外保護，杜絕任何污染源在其地區出現，保證原本就不充沛的水資源能夠最大程度惠及當地居民和企業。而在其他地區，需要對污染源進行專業檢測和定期勘查，督促政府和企業單位持續重視排水質量。
二、.市政給排水規劃設計的原則
對于城市給排水規劃設計應遵循兩個最基本的原則，一是堅決杜絕新污染源、新排污口隨著城市規模的擴大和經濟的發展，水資源供求或趨向平衡，或已出現水資源短缺現象城市水資源問題普遍存在于各類城市中，因此，水資源的開發和利用已成為給排水規劃必須把
握和解決的首要問題。要改變城市供水的被動局面，必須行動起來，充分開發利用身邊自自流失的資源，在給水規劃中要根據水文水力關系及環境容量，劃分出城市水源的級、一級保護區以及準保護區，并按照飲用水源保護區污染防治管理規定，提出有關治理現有污染源、清除排污口的措施，堅決杜絕新污染源、新排污口的產生。二是協調好城市人口與生態環境的關系，市政給排水工程建設應堅持‘以人為本”，協調好城市人口和生態環境的關系，在不破壞生態系統原有功能的基礎上，做好水資源的統調配和利用充分利用地形地勢，制定合理的改造和建設計劃，以使人居環境更加接近自然，符合可持續發展的要求，在城市水系統中增加‘節約用水”子 系統，‘治理污染”子 系統，‘回收利用”子 系統.
三、給排水管網設計的方案
3. 1給水管線系統設計方案
給水管道在設計過程中一定要將管線的線路以及管線的尺寸設計合理，必須結合規劃設計要求，從整體設計上來思考管線系統的設計，在施工過程中一定要實行分期實施，遠近結
合的方案。如果在管線系統的設計方案中采用遠近結合的方案，在管線系統設計方案設計過程中一定要協調和安排管線的建設和施工，及時做好管線的綜合設計和管理，這樣既可以方
便調整，還可以為維護提供便利的條件。
3.2污水管線設計方案
在污水管線設計過程中，一定要重視在道路兩側地塊的污水管接入口處預留接戶管管徑和接口的設計，為道路兩側地塊的污水可以得到就近的排放。這樣就可以為污水排放創造
出有利條件，防比道路積水的情況發生。在污水管線設計過程中一定要保持管線設計的平整性，管線的位置一定要設計合理，一定要避免在重要建筑下面設計管線，以免影響建筑物的
質量。污水的排放是管線設計中非常重要的環節，如果設計不合理就會給污水的排放帶來非常大的影響，所以要科學合理的計量污水排放管線的民度和埋設深度，避免污水管線設計不合理的情況發生。
3. 3雨水管線設計方案
在雨水管線設計中一定要盡量縮短管線的民度，盡量設計能使雨水管線埋深最小，可以重力自動流出，因為如果管線設計埋設深度不合理的話，會影響排水的速度。管線設計盡量要靠近河流或河道或是污水處理廠，方便雨水的排放，這樣還可以方便規劃河道的走向，還可以方便雨水管線排水，在設計中一定要勘察現場情況，了解詳細信息，把握好設計細節，這樣才能夠把規劃和實際有機的結合在一起，避免設計和現實情況不一致的情況發生，避免不必要的損失發生。
四、合理設計工業園區給排水管道
在對工業園區進行給排水設計時，應該充分考察當地的地形特點，并根據地形來進行給排水管道的設計。在設計工業園區供排水管道前，要考察到工業園區內的地形特點，針對工業園區的地形進行合理的供排水設計。在進行排水管道設計時，還應該考慮到綜合處理污水的情況，可以根據工業園區的地勢情況來進行設計，把污水處理設置在地勢的一端，這樣工業廢水就可以集中通過排水管道排入到污水處理廠中，這樣的設計不僅可以相應提高管道的
排水流速，還可以確保工業園區的排水順暢。在對工業園區的雨雪水排水設計中，也要依據地勢優勢，在低處設置排水管道，不僅可以加大對雨水的排泄量，還可以保障雨季工業園區的排水便利。在工業園區給排水管道的設計中，應充分根據地形來進行設計，根據地勢高低設計排水管網;工業園區給排水管道設計對于綜合污水處理廠的設置，應該在地勢較低的一端，這樣工業廢水就可以很輕松地經過排水管網排除，不僅是利用地勢之便提高給排水管
道的設計質量，也可以降低資源的浪費，提高工作效率，保障工業園區內的排水流暢。
對工業園區的給排水設計中，應該設置專用的供水管道，以此來保障工業園區內的用水情況。對于工業園區內的企業以及用戶應該分開設計供水管道，避免企業與居民共用一個供水管道，有效避免工業用水不足的情況發生，也可以減不供水不足對居民用水的影響。針對用水需求較大的企業，可以在工業園區的供水管道設計中，為其規劃出專用的供水線路，將工業用水同日常用水分開供給，滿足工業與居民的用水需求。給排水管道設計中，給水管的
敷設應該在道路南側與西側，可以用球墨鑄鐵管來形成環狀以及枝狀管道。先從工業園區的專用進水管線中敷設輸水干管，管徑可以為500unn，再在園區內敷主干管，管徑可以為300--400uun，以此來滿足供水量需求，并且在所有管道上還應該每隔120m就設置好消防栓，便于日后對排水管道的維護。
工業園區給排水管道設計中，管道一般分為三部分，不僅有工業污水排水管道，還有日常用水的給排水管道和園區內的雨水排水管道。對于園區內的日常用水管道排放，可以根據居民的實際情況設計合理的專業排水管道，滿足生活用水的排放量，對于雨水的排放管道設計，要針對季節以及雨量等情況進行計算，避免因為雨水排出的泥沙對管道流速的影響，以合適的管徑來鋪設園區內的給排水管道。在管徑選擇時，避免管徑大對流速的影響，還要
避免管徑過不被污染物阻塞的危害，精確設計給排水管道的管徑，確保管道符合工業園區內的實際情況。工業污水處理應該有專門的排水管網，不僅提高企業的污水處理效率，還將節約企業的污水治理成本，并且還能夠保護工業園區附近的環境;對于家用排水管道的設計中，一定要注意給排水管道的管徑問題，這樣才可以確保排水管網符合園區內居民的使用需求，可以使用大管徑排水管道，但也要注意合理合適的原則，這樣才可以使管道設計既不出現
流速過慢的問題，也可以避免管道堵塞。
工業園區現代排水管道設計中，一定要規劃好企業的用地問題，并且也一定要鋪設好專門用來對于工業污水的排放管道，使用環狀管道的鋪設方式，集中起整個園區的工業污水對其進行處理。傳統的園區給排水管道設計中，對于園區的工業污水處理往往沒有達到治污標準，不僅污染園區環境，也給園區排水規劃造成一些影響。污水處理中，對于排水管道應該有專門的大來進行管理，采用統一的規格進行污水處理，將污水集中處理排放，達到國家污水排放標準規定后，再進行統一排放，保護了工業園區與其下游的周邊環境。工業園區排水管道設計中，可以設置專門的污水排水管道，工業污水可以統一集中處理，降低企業污水治理成本，減少用地面積，有利于企業的發展。
在我國的工業園區給排水管道設計中，對于雨水排水管網的設計中，應該根據園區的地域特點還有每年園區的雨量來進行細致的分析，對排水管徑的實際可以按照百年一遇的雨量來設置。并且在排水管的設計中，還應該考慮到管徑與流量之問的關系，考慮到雨中含有的沙石以及流量變化對管道的影響，避免雨水帶入泥沙，避免流量、流速以及污染對管道的堵塞。一定要通過科學的計算，合理分析現代工業園區內的排水管網的設計，這才是奠定管網
安全的的良好基礎，可以有效減少園區排水問題對企業造成的經濟損失。針對北方工業園區管道的設計中，應該考慮管道坡度、直徑以及線路的問題，可以先使用現代化手段對管道進行檢驗，觀察其設計得是否合理，是否滿足工業園區給排水工作的實際需求，然后再通過對水管網系統的靜態分析以及動態模擬，對工業園區給排水管網的用水流量以及管網進行平差分析，了解管網在工業園內的極端用水條件下，如何應對突發的轉變。
在我國城市建設規劃發展的過程中，工業園區的建設與發展對城市環境有著很大的改善，對工業園區的給排水設計中，應該合理設計、積極參與，因此在工業園區的給排水管道的設計中，應該考慮到企業入住后的給水管道是否能滿足企業的生產需求，更好地滿足企業用水的正常運行。給排水管道設計中，還可以使用信息化，及時地采用Wate CAD管網建模軟件，對工業園區內的給水管網進行模擬分析，探討管網設計中存在的弊端，并對其進行及時的改善修復，不僅可以提高對園區內給排水管網設計工作的效率，還可以使園區的給排水管道設計更符合使用需求。同時，在工業園區管道設計中，還應做好企業單位的廢水處理工作，避免因為企業污水處理效果不佳或者不達標就排放污水，以此來改善工業園區的環境，健全工業園區給排水管道的配套設施，加快工業園區的給排水管道設計工作，改善工業園區的環境。
結語
綜合所述，給排水管網設計是城市建設和發展非常重要的環節和過程，在給排水管網設計中一定要注意避免管線設計不合理的情況發生。設計一定要根據實際情況來考慮，要將理論和實際結合在一起，設計中要盡量避免浪費的情況發生，在成本上盡量做到節約，這樣才能夠在設計中科學合理的設計管線，以上是筆者對給排水管網設計談的幾點體會，希望能夠對今后給排水管網設計提供可行性思路，為給排水管網的發展做出貢獻。
參考文獻
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[2]胡俊芳.生態工業園區的規劃布局研究[J].西安建筑科技大學，2012.
＞＞ 心得之一：直轄10年來，我市各級干部戰斗在第一線，在直轄市建設過程中，實踐的需要促使他們學習力不斷增強、知識結構不斷優化，各類人才不斷成長，他們為重慶經濟社會發展立下了汗馬功勞。
李有余記得，直轄之初，武隆人得知，烏江水汞含量高，不宜飲用。1997年6月，武隆縣委、縣政府在聽取了專家論證后，決定在仙女山建一座中型水利工程。這項總投資2.16億元的水利工程，是一座以農業灌溉為主，兼有發電、城鎮供水、防洪和旅游等綜合效益的中型水利工程。2003年12月，工程通過竣工驗收，結束了縣城5萬居民長期飲用烏江“硬水”的歷史。
這項工程之所以能如期完成，一個重要的原因，就是有一個懂經濟、善管理的決策班子和高素質的專家及工程技術干部隊伍。當時，縣委、縣政府的決策班子主要有5人，其中2人是在讀的MBA，3人是從基層成長起來的領導干部。當時負責這項水利工程的武隆縣水利電力局3位專家，是在實踐中不斷學習成長起來的。
在近20名施工技術管理干部隊伍中，有一大批涉及水工、電氣、水文、水機、建筑、工程經濟等專業的干部，而通過工程建設，5名施工技術管理人員已成長為有關方面的專家。
就在武隆水利工程竣工的當年，重慶市“8大民心工程”之一的長萬高速公路全線建成通車。這是當時長萬高速公路的負責人、現市交委副主任章勇武，帶領大家艱苦奮戰的結果。
全長181公里的長萬高速公路，跨越長壽、墊江、梁平、萬州，涉及4區縣34個鄉鎮。重慶大學巖土專業畢業的章勇武，帶領一大批國內外知名專家連續攻克了《懸灌施工各掛籃的比較及選擇》等數十項科研課題。
章勇武率領的是一支能打硬仗的干部隊伍，這支隊伍中，有包括章勇武在內的3位領導、30位各個領域的專家、50名工程技術人員，還有10萬筑路大軍，歷時4年，他們如期完成了這個總投資60億元的工程項目。
李有余感慨道：過去，一些重大項目建設，大都不能如期完成，或質量上不去，一個重要的原因，就是我們的干部結構存在一些問題。直轄以來，各區縣班子中，懂經濟、會管理、善協調的干部由過去3成占到現在的7成以上，結構性變化的效果，直接體現在直轄市經濟和社會發展的各個方面。
＞＞ 心得之二：10年里，我市引進了一大批高新技術產業，這些產業成為重慶不斷創新、發展的助推器。透過一個又一個重大項目的建設，我們清晰地看到，我市各級干部的素質在不斷提升。
重大建設項目一個接一個，進展順利。李有余對此不無感慨地說，主要是有一支高素質的干部隊伍在推進。
就拿重慶冬潤果蔬飲品有限公司落戶長壽工業園區來說吧，李有余說，在雙方談判的過程中，長壽區及園區黨政一班人，到山東參觀考察了果蔬榨汁生產線。在虛心求教德國專家后，他們對這條先進的無菌全自動罐裝生產線有了深入了解。2005年7月，雙方正式簽訂投資協議書。該果蔬榨汁項目占地52.8畝，總投資上億元。
園區快速推進，項目建設進展順利。李有余說，連冬潤的德國專家都對園區干部和技術人員努力鉆研、虛心好學的態度伸出了大拇指。
2006年12月，冬潤公司正式投產。到2011年，冬潤公司將建設10萬畝果蔬基地，實現年產值5億元。
透過這個項目，我們可以看到，長壽工業園區，有一支管理水平和能力都較強的干部隊伍。園區主任從重大MBA畢業，加上實踐積累多，具有高水平的管理能力。兩個副主任，一個在區建委工作多年，是土建專家；另一個是經濟管理學專業的研究生，在招商方面具有較高的能力。工程部經理、工程建設專家李洪平只有30歲，在園區建10萬平方米、占地132畝的標準廠房時，他攻克種種技術難題，完成了標準廠房的建設，受到各方好評。
長壽工業園區的建設，磨練和提升了領導班子、管理干部和工程技術人員的能力。園區自2003年3月啟動以來，以驚人的速度迅速壯大，至2007年4月，入園企業已達88戶，總投資達290億元。
李有余說，重慶若干工業園區的發展都使我們看到，各級干部通過學習提升素養，提高園區建設檔次，從而使一些高技術產業在我市生根、開花、結果，變化是十分顯著的。
＞＞ 心得之三：過去，一些干部“決策前拍腦袋，領任務時拍胸膛，干遭了拍屁股”，直轄10年來，“三拍”干部越來越少了。隨著我市干部隊伍綜合素質的全面提升，各級領導干部的民主決策和科學決策的意識和能力明顯增強。
全長426米的縉云山健身梯的建設，是北碚區委、區政府科學決策、民主決策的最好體現。
在縉云山麓建設健身梯道，有沒有可行性？為增強決策的科學性，2004年年底，區領導帶隊實地考察，多次踏勘，選址定點，反復推敲論證。設計過程中，北碚向全市招標，邀請4家高水平的園林景觀設計單位做設計方案；請重慶市園林規劃設計界的權威人士組成了專家評審組，對設計方案進行評審；請市規劃局相關領導及專家給方案把脈……
該項目是一項民心工程，區委、區政府十分注重收集民情、了解民意，通過媒體等廣泛征求市民的意見和建議；傾聽市、區政協委員和派的意見。通過對20多個方案的比較、篩選，在綜合市級專業部門、行業專家、市區人大代表、政協委員以及廣大市民的意見后，確定了最佳建設方案。
2005年10月28日，在完成了地質詳勘、地災評估、環境評價、項目立項后，縉云山健身梯道如期動工，并于2006年12月順利完工。
科學決策和民主決策，重慶空港工業園區的建設也是一個突出的例子。在科學決策上，他們針對用地緊張的現實，提高企業入駐門檻，瞄準世界500強和全國200強企業。園區一班人提出，不管GDP有多高，稅收有多好，不符合環保要求的項目，一個都不要。
關鍵詞：寧國港口；生態工業園區；城市設計
1.規劃范圍
港口生態工業園，南距寧國市區14km，北至宣城市31km，東臨水陽江畔。本次規劃核心區位于生態工業園區中部，兩翼為工業園區，南北為居住組團。城市設計范圍總用地面積約2.5km2，北靠架子山，南至緯五路，西貼經四路、東沿寧港路。東西長約2.8km，南北進深約1.3km。
2.現狀概況——主要有利因素
2.1區位優越，交通多元
港口生態工業園交通多元便利，從陸路可通過省道215、104省道與周邊聯系，規劃建設的寧宣杭高速和揚績高速在寧國市交匯，為港口與南北滬渝高速及杭瑞高速的聯系增加了更為快捷的便利通道。
2.2政策引導、規劃有序
根據“安徽縣域科學發展試驗田”和“建設生態文明的現代化中小城市”發展方向之要求，實現港口生態工業園城市副中心、工業主戰場的目標，園區近年來編制了多項上位及專項規劃指導建設，包括港口鎮總體規劃、寧國市港口生態工業園區發展規劃、港口生態工業園區綠色城區發展專項規劃、及電力、道路等多項專項系統規劃。
2.3生態優越、依山伴水
基地內部現狀以自然生態景觀為主，整體地勢形成西高東低的態勢，內部較為平整，坡度基本在10%以內。區塊北部的架子山相對較高，為區塊提供了良好的綠色屏障。同時基地西擁水域，東貼濕地，內部水系潺潺，自然生態環境優越，良好的基地開發條件和生態環境為園區的可持續綠色開發提供了優越的基礎。
2.4歷史悠久、底蘊深厚
港口古名杜遷鎮，在宋《元豐九域志》、明朝王廷相詩歌《港口舟行》及民國《寧國縣志》都有記載，是寧西北和古宣州西南物資集散地，有豐富的內河港口文化。明萬歷年問貢士何應玄更留有《杜遷八景》的詩句——“遙指風帆天際頭，天邊秋色片帆收”描繪了港口往昔繁忙的景色。如何充分挖掘港口的歷史人文特征，結合園區景觀節點打造，使港口形成集“人、正、商、文”四氣匯聚之地，體現文化內遷是規劃需解決的問題之一。
3.有待完善的問題
隨著園區不斷快速發展，現狀工業園區也面臨了一些問題：
3.1配套設施亟待完善
園區現狀內部在汪港路南側有在建港口居民安置小區，同時部分工業企業已開工建設，但配套設施仍然較為匱乏。如何從園區產業配套服務及居住區多元配套著手，增加園區吸引力顯得至關重要。
3.2支路網密度有待優化
從上位規劃來看，園區基本以棋盤格式布局路網，但支路網體系密度偏低，劃分地塊較大，需進一步根據基地情況進行完善優化，增加支路網體系。
3.3景觀資源尚未利用
區域內雖然生態環境優越，但未成體系加以利用，同時部分山體林相季相混雜，公共開放空間與城市景觀通廊亟待提升；同時還應充分挖掘利用港口歷史文化，打造文化底蘊深厚的特色綠色生態工業園區。
4.規劃研究
4.1規劃整體定位
通過“生態綠城、產業興城、幸福融城、交通暢城、文化蘊城”打造“生態工業綠城，幸福和諧港口”，使得區域成為集生態工業、行政服務、和諧居住、商務商業、市場商貿等多功能于一體的現代生態工業園區。
4.2城市設計框架
從生態要素的基點出發，規劃通過界面分析、提取節點、生成路徑、確立通廊、形成網絡的城市設計框架，以生態為框架確立基底關系從而對區域組團進行進一步功能明確及細化。
4.3功能結構
區域整體形成“一帶環繞、兩軸發展、三核共導、八片圍合”的功能結構。
（1）一帶環繞：以西側濱水休閑公園為核心，以貫穿居住組團以及商業、商務、行政、文化等功能組團形成的綠色景觀帶。
（2）兩軸發展：分別指聯系東西兩側工業組團，穿越中部核心服務區域的，沿汪港路形成的東西向工業園發展軸，和以架子山為背景景觀山體，沿行政中心、市民廣場、商業商務中心所形成的工業園區服務軸。
（3）三核共導：由行政中心、文體中心及商業商務中心所形成的三大服務核心，從而引導服務兩翼工業組團及總部居住、配套組團的發展。
（4）八片圍合：圍繞三大核心所形成的南北五大居住片區，西側濱水休閑公園區，東側生態公園控制區及沿寧港路設置的商業商貿市場區。
4.4總平面布局
根據總體功能結構，總平面布局圍繞架子山南側軸線分別布置科研孵化區、行政服務中心、市民廣場及商務商業核心區。其中商務核心廣場雙塔點式高層及中央水景廣場，以開放之姿對稱呼應行政中心、市民廣場及北側架子山山體，形成顯山露水之態勢；行政服務中心西側設置濱水公園，結合地形高差改造設置文體中心、酒店會議、風情小鎮區域，通過充分利用濱水公園的打造提升區域文體、展示、休閑服務體系，為區域人群提供極佳休憩場所。同時在區域根據多元居住需求設置，以鄰里中心為核心設置多層為主、小高層為輔的居住區塊；沿汪港路結合總體規劃在寧港路設置商業市場區塊，為園區企業多元發展提供對外展示銷售空間。
（1）生態綠城——依托景觀廊道形成“一心一帶”的景觀節點格局，主要包括市民廣場和商務商業中心的核心景觀節點，同時結合各功能區塊區域內形成貫穿各個組團的綠帶網絡體系。
規劃設功能景觀軸形成縱橫兩條軸線，其中東西向主要為沿汪港路形成的園區風貌景觀軸，該段軸線平面結合兩側水帶與水體，中部貫穿市民廣場及商務中心水景廣場設置；立面主要以豐富的城市天際輪廓線為圖底關系；縱軸沿北側架子山-科研中心-行政中心-市民廣場-景觀大道-商務商業中心，形成縱向上顯山露水的景觀通廊。同時結合水岸整治改造、并在小區內部設置的多處次要景觀節點。
（2）幸福融城——規劃根據園區產業人群需要設置多元居住滿足不同人群需求，舒適住區為吸引鎮區普通人群購買、人才公寓則吸引具有較高技術能力的復合型人才、共管公寓通過個性化的設計為短租高素質白領提供需求、安置用房及廉租用房則為安置居民及新入園區產業工人提供居住空間需求。同時規劃根據服務半徑設置五個鄰里中心，安排社區級商業、文化、體育、農貿市場、衛生服務等綜合功能，方便居民。同時位于濱水公園的風情小鎮為園區產業人群提供下班之后集餐飲、娛樂、休憩的極佳場所。
（3）產業興城——區域行政中心及政辦公大樓位、公共資源交易中心、行政服務中心、北面為檔案館及規劃館等功能于一體，為區域產業園區發展提供行政服務平臺；南側商務商業中心集商務總部辦公、銀行、咨詢服務、會議論壇、信息交流等多功能于一體，為園區產業提升提供強勁引擎；沿汪港路市場貿易區，根據園區產業特色，功能集批發、零售、展示、物流等多元功能于一體，為園區產業提供對外交流窗口。
（4）交通暢城——區域道路網系統在已建設基礎上增加支路網密度——根據地塊功能布局需要，分別在行政中心及居住區區塊增設城市支路，一方面增加道路通行能力，一方面避免地塊劃分過大導致操作性降低。同時因區域東側控制為生態公園，避免規劃道路對現有山體植被的破壞，建議取消步升路局部段（經一路——經二路）。
規劃建設于汪港路與寧港路交叉口設置公交首末站一處，同時沿汪港路設置四對公交車站，滿足公交出行覆蓋率。區域內設置公共自行車服務點，解決公交最后一公里到達了、距離，提倡綠色出行。
步行通道分為人行道和地塊內部人行通道。地塊內部人行通道結合山、水、廣場、公園、步行街、形成網絡式的綠道系統，規劃通過串聯市民廣場、生態公園、沿汪港路水系街頭公園及濱水景觀公園形成主體綠道慢行系統，同時結合休閑步道，打造網絡步行系統。
（5）文化蘊城——通過“一心八景”的文化元素格局，圍繞市民廣場設置港口之心，同時結合濱水公園、生態公園及水系公園等功能區塊根據“杜遷八景”分別設置古城煙影、港口風帆、釣磯月鑒、云峰霽雪、柳溪積翠、磨苑浮嵐、金嶺朝曦、兵府云屯八處文化景觀節點，充分體現港口歷史底蘊。
5.結論
生態工業園區的規劃設計需要從多方面進行論證分析。經業態、功能、交通、配套設施及文化挖掘各方面的分析研究，最終通過控規進行綠線、藍線的落實及指標量化，才能打造真正意義上的生態工業園區。
關鍵詞：李渡；新城；現狀；研究
1 涪陵李渡新城存在的問題及原因分析
1.1 存在的主要問題
經過實地調研分析，筆者認為涪陵區在新城規劃建設的理念、體制機制、要素保障等方面還存在一定差距，通過對這些問題的逐條梳理和分析，筆者認為以下幾個方面應加以重視。
（1）規劃的引領作用未有效發揮。一是新城規劃總體滯后。涪陵區新獲批的城市總規修改對李渡新城規劃的調整較大，原規劃用地35.8km2擴大到60.87km2，新增建設用地主要集中在渝涪高速公路以北，但該區域控制性詳規和城市設計還未編制報批，導致該區域無規劃指導，項目無法落地。二是城市布局不盡合理。由于歷史原因，新城發展定位經歷多輪調整，原有的城市布局與新城規劃形成沖突，嚴重影響新城形象和開發建設。三是現有規劃留有遺憾。新城主干道不夠寬敞，綠化帶普遍狹窄、缺乏層次感，兩旁的建筑體量較小、缺乏厚重感，新城總體不夠大氣。
（2）功能配套不完善。總體上看，新城各項城市功能尚處于起步階段，企業和居民均感覺很不方便，吃住行娛樂購物以及教育等基本需求還很難滿足，市政設施和商務環境等配套功能跟不上。一是交通滯后。對外：工業園區對外通道不足，園區運輸車輛仍需穿城而過，影響新城交通和城市形象。對內：新城南部路網主骨架基本搭建，但主次干道仍需完善，新城北部路網建設尚未起步，將影響開發進度。二是市政建設滯后。受道路建設滯后影響，供排水、通訊、電力、天然氣等管網建設跟不上開發步伐，部分樓盤因此不能入住，污水收集率不高，污水處理廠不能正常運行。公廁、垃圾站等環衛設施也嚴重不足，臟亂差現象不可避免。三是教育資源薄弱。新城中小學校建設速度太慢，優質教育資源奇缺，工業園區不少企業管理人員對此反映強烈。四是商貿服務業發展嚴重不足。商業設施建設滯后，政策引導不夠，缺乏上檔次的購物娛樂餐飲住宿服務，新城生活單調乏味。
（3）開發環境有待優化。一是要素供給長期處于緊張狀態。資金緊缺、用地矛盾突出。年度用地指標吃緊，征地拆遷矛盾多、難度大，往往造成項目遲遲落不了地。二是市容環境亟待改善。“門廳不整潔”，進出新城路口以及新老城區連接道路視覺效果太差，綠化效果不佳，施工環境問題突出，市政管理亟待加強，新城市容環境給人的整體效果不佳。三是新城開發與大環境的互動性較差，對各類資源的統籌利用不足。首先，新區管委會與區級部門的互動較差。缺少信息的溝通和交流，李渡新區建設事實上成了封閉式運行，各為其政。其次，對新城開發各類要素資源的統籌力度不夠。
（4）城市營銷的理念不夠。當前的李渡新城，還缺乏獨特的吸引力，外界找不到興奮點，投資、消費和人口很難請進來、留得住。一是宣傳造勢不夠，一定程度上影響了潛在入駐居民和企業的信心。新城的宣傳標語和圖片廣告還沒有把新城建設者的豪邁氣勢展示出來，李渡新區長期被當作工業園區看待，更重要的是區內外媒體對新城的宣傳嚴重不足，外界對新城的規劃建設缺乏了解，對工業園區和新城區的概念含混不清，對新城發展的潛力估計不足，信心從何而來。二是城市個性定位不鮮明。新城未來吸引什么人來居住，沒有明確的定位，城市發展的主題僅用“現代”一詞來概括，不能較好地彰顯氣質和風格，缺少獨特的文化元素，恐又將回到千城一面的老路。三是精品的缺乏，外界對李渡新城還沒有找到興奮點。從可以預期的環境宜居和舒適度上與江南老城沒有本質上的超越，與市內外的先進地區比尚有一定差距；從文化上看，現有居民以就地轉戶農民為主，城市的文化內涵亟待培育。
1.2 原因分析
（1）城市自身發展的承載能力弱。一是住房建設不足。目前，新區戶籍人口7.4萬人，加上長江師范學院、第三衛校、職教中心、涪陵高中等師生，常住人口約10萬人，與2015年聚集30萬人口目標尚差20萬人，按人均居住35 m2計算，尚差住宅700萬m2，除去現在已建、在建和近期待建商品住宅共約150萬m2，尚差住宅約550萬m2，按最基本的商住比20%計算，還需同步配建商業建筑約110萬m2，并在2012～2015年間全部開建方能實現。二是基礎設施建設薄弱。按照以上的房建面積要求和地塊布局，尚需構建城市次干道約80km，用地面積約4500畝，并需同步完善管網建設。三是人氣不旺。學校、醫院、商業、餐飲、交通、金融、娛樂等配套設施還很薄弱，配套設施建設任務尤為繁重。
（2）城市空間發展需要產業支撐不足。按照2011年225億元工業產值這個基數，要在2016年實現1500億元的目標，4年時間的平均增速要達到50%以上。從企業投入產出的關系上看，目前現有的75家企業協議投入229億元，達產產能1014億元，截至2011年底，累計投入183億元，已完成協議投入的80%，實際產能225億元，僅占達產產能22%。此組數據反映出產能釋放的速度和效果較預期存在較大的差異，要實現50%以上的產值增速，還需要在現有企業產能的基礎上擴大規模和擴充企業增量，培育新的增長點，增強發展后勁。
（3）城市建設的資金缺口較大。2012～2016年，正是新區基礎設施建設和城市配套設施建設的加速期，同時也是新區前期建設貸款償還的高峰期，兩種因素疊加，資金壓力很大。就2013年而言，全年預計資金需求約61億元（其中，償還銀行貸款8億元），計劃融資16.5億元，加上本級財政可支配財力15億元，合計可支配資金約31.5億元，較全年資金需求61億元尚有29.5億元資金缺口。目前，新城已無可供抵押的抵押物，再增貸款額度難度很大。
（4）土地指標有限影響城市的擴張。一是用地指標緊缺與用地需求增大的矛盾日益突出。2012年，新城建設約需用地指標8000余畝，由于宏觀用地政策調整，用地指標日益趨緊，用地指標爭取越來越困難。二是征地拆遷補償政策與征地拆遷戶期望差距越來越大，無理要求越來越多，有的甚至帶有抵觸情緒，“釘子戶”現象比較突出，給征地拆遷工作造成了很大的困難。
2 現代李渡新城發展思路、目標、功能定位
2.1 李渡新城的發展思路
加快李渡經濟社會發展，要堅持以十精神為指導，以加快推進工業化、城鎮化、信息化，統籌城鄉一體化為主線，以打造重要工業基地、完善城市功能品質、提升樞紐作用、增強人口集聚能力、促進社會和諧穩定為重點，按照“統一規劃、統一管理、集中優勢、加快發展”的原則，調動一切積極因素，舉全涪陵之力，高水平、高標準、高質量地推進李渡新城建設發展，努力把李渡新城建設成為涪陵的現代產業基地、對外開放的前沿重地、最具活力的經濟增長極、富有山水園林特色的現代化城區。
2.2 李渡新城的發展目標
李渡新城要建成區域城市中心、制造業中心、物流中心、三峽生態經濟帶發展中心。到2020年，李渡新城要構建起幅員面積60km2的城市發展骨架，集聚人口80萬人；涪陵工業園區A區工業總產值達到1600億元，建設成為重慶市重要的裝備制造、醫藥食品、光伏電子、新型材料、物流基地。到2025年，李渡新城要基本建成幅員面積80km2的現代化城市，集聚人口100萬人；涪陵工業園區A區工業總產值達到2000億元；李渡新區的地區生產總值占全區比重達到40%～50%。
2.3 李渡新城的功能定位
（1）重慶市中部區域性中心城市。涪陵李渡沿烏江輻射武隆、彭水、酉陽及貴州的沿河、道真等縣，沿長江輻射豐都、石柱、忠縣等縣，通過渝懷鐵路輻射長壽、武隆、彭水、黔江、酉陽、秀山等縣，通過涪南公路輻射南川、萬盛等市、區，通過涪墊公路輻射墊江縣。城市發展的總體方向定位為——重慶市中部工業優勢突出、服務功能完善、生態投資環境良好、社會法治文明、人民生活殷實祥和、集聚輻射力強的大中心城市。以火車北站站前大道、太白大道和長江二橋為城市發展主軸，構建行政服務、商業商務、文教三大中心和李渡城市森林公園、朱家溝生態公園、東寶寨古遺址歷史文化公園的三大綠核，形成李渡新城骨架。
（2）三峽庫區制造業核心區。重慶市委、市政府在《關于加快涪陵經濟社會發展的決定》[渝委發〔2010〕37號]中提出，要把涪陵打造為江南萬億元工業走廊的核心區，并明確了涪陵“326”工業發展戰略，即：發展涪陵工業園區、白濤化工園區、再生有色金屬特色產業園等三大工業園區，建設船舶制造和能源保障兩大基地，培育裝備制造、重要材料、化工化纖、醫藥食品、電子信息、清潔能源等六大支柱產業。工業園區分為A、B區。A區位于涪陵新城區李渡新區，是涪陵未來的政治、經濟、文化新區，重點發展機械裝備、電子、材料、食品醫藥產業，規劃面積20km2；B區位于龍橋街道，與A區隔江相望，重點發展天然氣化工、精細化工、PTA及下游（PE、化纖紡、服裝）、現代物流產業，規劃面積15km2。
（3）長江流域和烏江流域物流中心。李渡新城是長江和烏江這兩條發展軸的樞紐，居兩翼與重慶主城的中間地帶。樞紐城市的經濟價值和經濟表現，就是商貿物流中心。李渡新城必須優化環境，加快現代服務業發展，促進商貿市場的繁榮發達；促進貿易公司、物流企業發展。利用李渡港口優勢，發展進出口貿易、報關報檢、貨代、倉儲、運輸、分銷配送等業務。必須進一步加快發展現代工業、現代農業、現代文化、旅游業和科教文衛事業，進一步改善涪陵環境，提高涪陵知名度和美譽度，以吸納更多的外地人來涪陵工作、學習、休閑、觀光、度假、購物和居住。只有這樣，才能聚人氣、旺商氣，振興涪陵的商貿物流業。
（4）三峽生態經濟帶特色產業發展基地。三峽庫區是長江上游經濟帶的重要組成部分，是長江中下游地區的生態環境屏障和西部生態環境建設的重點，是我國重要的電力供應基地和內河航運干線地區，在促進長江沿江地區的經濟發展、東西部地區經濟交流和西部大開發中具有十分重要的戰略地位。建立三峽庫區生態經濟區生態區、生態經濟區、經濟開發區。確立涪陵區李渡新城企業生產擴散區區域為經濟開發區，建設三峽庫區生態經濟區經濟增長極。在此背景下，涪陵李渡構建天然氣化工產業鏈，構建中醫藥及生物醫藥產業鏈，構建長江中上游水質保護及水處理產業。全力推進特色產業基地建設。
（5）重慶市職業教育基地。重慶西永微電子產業園區的建立，市委、市府出臺了《關于加快涪陵經濟社會發展的決定》和“418”戰略部署以及李渡工業園區的快速發展等對建設現代職業教育提出了要求和形成了需求性動力。在長江師范學院、職教中心、第三衛校等遷進李渡新城后，李渡新城可以打造成重慶市職業教育基地。
3 打造現代李渡新城的對策與建議
根據李渡新城建設的現狀、存在的問題，借鑒適合涪陵情況的外地經驗，并結合實際，筆者特提出如下對策與建議。
3.1 強化規劃引領，提升城市品位
項規劃編制。盡快完善新區控制性詳規和部分修建性詳規的編制工作。規劃編制過程中，要合理劃分城市功能分區，注意考慮原有城市布局的影響，避免形成新的“城中村”、“城中廠”；注重生態系統的保護，留足綠化用地，保護河流、水體資源，擴大工業園區與新城的綠地隔離；注重交通系統的完善，建議在南北快速通道與其他主次干道連接上合理采用立交方式，真正使新城的主動脈快速暢通起來。
（2）精心搞好城市設計。一要突破園林綠化的傳統模式，努力做到用戰略的眼光高起點構思，精心搞好城市園林綠化規劃設計。對一些重要節點、地段的設計方案，請一些知名單位設計，吸納多種設計理念，努力提升設計水準。同時，嚴格設計方案評審，通過專家評審，使園林設計更具時代性和藝術性，體現廣大市民的精神追求，體現現代化園林城市的風貌。二要高度重視主干道的城市風貌設計，提高城市品位和文化內涵，注重綠化和建筑色彩的搭配，形成“一街一景”，建議南北快速干道的建筑風格以大氣渾厚為主，精心打造一條體現新城現代風貌的景觀大道。
（3）增強規劃執行的剛性。堅持整體規劃，分步實施，避免追求短期效益、頻繁調整。以適度彈性的規劃管理維護規劃的剛性，要加強各組團規劃的研究，理清各組團的關系，在堅持大的結構框架和組團內關鍵節點不變的前提下，允許適度調整組團內的規劃，以適應長期變化。同時，要強化規劃設計管理，建立并嚴格執行城市綠化的“綠線管制”制度。凡城市規劃區內所有新建、改建、擴建項目，園林部門從綠地率、綠化覆蓋率和植物配置等方面審驗其附屬綠化工程規劃方案，審查合格的加蓋“綠色圖章”，審查不合格的堅決不準開工建設，從源頭上杜絕綠量不達標的問題。
3.2 完善城市功能，集聚城市人氣
加快交通、教育、市政、商貿服務等關鍵功能的配套，力爭在短時間內達到基本的人口入住需求。
（1）堅持交通先行。加快工業園區對外通道建設，盡快建成長涪高速公路水磨灘互通立交，規劃建設園區過江大橋。加強新老城區的連接通道建設，盡快延伸江南濱江路至長江二橋，緩解聚云山隧道、石龍隧道的交通壓力，適時規劃新增一條連接隧道。加快新城路網的完善，盡快啟動新城拓展區交通建設。大力發展公共交通，建議由區財政投入促進新城公交上檔升級，加密新城至老城的公交線路和班次，雙向延長早晚營運時間，提高公交檔次，積極發展新城出租車，加強新城公交場站建設，發展長途客運。
（2）完善市政設施。隨著道路建設的同時，同步完善供排水、通訊、電力、天然氣等管網，協調公共事業單位及時提供服務。完善公廁、垃圾收運系統，提高市政裝備水平。
（3）加快優質教育和衛生資源布局。樹立教育興城的理念，以教育吸引人口集聚。高標準規劃建設中小學校和幼兒園，引導江南乃至區外的優質教育資源進入，打造一批知名教育品牌。著力建設職教基地，大力引進市內外高校來新城辦學。加快社區衛生服務機構建設，為居民提供“六位一體”的社區衛生服務。
（4）提速商貿服務業發展。加快中央商務區和社區配套商業設施建設，通過政策引導等手段，吸引一批中高檔酒店、大型超市、餐飲娛樂、現代物流、中介等生活性生產商進入，盡快聚攏新城“商氣”。
3.3 優化環境，促進發展潛力
借鑒先進地區的成功經驗，以開發商的思維推動新城開發，提高城市整體運作水平。
（1）堅持環境先行。璧山等地區和金科等知名開發商的經驗表明，要造城，先造景，使環境成為新城開發的第一吸引力。建議盡快補齊新城在綠化、景觀以及市容環境上的短板，全力打造宜居新城，與老城區形成強烈的視覺沖擊。應盡快整治好進出新城路口以及新老城區連接道路的環境問題，打造整潔亮麗的“門廳”；加強新城綠化建設和管護，盡快啟動公園、綠地和濱河景觀帶的打造；提高市政管理水平，加強施工環境問題治理；加強工業污染治理，盡快啟動化工公司環保搬遷，嚴格控制龍橋園區南岸浦片區工業發展。
（2）強化要素保障。著力做好資金和土地兩篇文章。資金方面：積極創新融資方式，大力推進債券、股權等直接融資；加強投融資平臺建設，涉及新城建設的三峽后續工作規劃投資、中央投資等有利于形成有效資產的投資應盡量安排給新區開發集團公司；做好“土地財政”的文章，注意把握好土地出讓的節奏和時機，利用好環境改善促進土地升值的潛力。土地方面：要加強土地的節約利用，建議對擬搬遷但尚未實質性開工的行政事業單位進行清理，容積率過低的應收回土地，重新進行統籌規劃，減少不必要的浪費；對長期閑置、久拖不建的開發用地，應加大執法力度，堅決予以收回。
（3）加強新城開發與大環境的互動。考慮新區專業人才缺乏，建議對新區管理權限進行適度調整，部分專業性強或與新城建設關系不大的管理事務交由區級部門承擔，同時建立區級部門合力支持新區建設的機制，擴大區級部門在新區建設中的參與度，形成區內各項政策、資源全面向李渡傾斜的局面。處理好市容環境打造、基礎設施投入、商貿服務業發展、房地產開發、土地出讓以及潛在人口入住之間的關系，注意把握節奏和時序，并通過政策引導等手段，吸引投資、消費及人口集聚，發揮各類資源統籌的最佳效果。
3.4 加強城市營銷，加快要素增長
當今中國，開放程度越來越高，要素資源的配置正全面走向市場化，全國各地加速城市化的進程中，要素資源的爭奪日趨激烈，在幾乎同質化的城市化競賽中，沒有興奮點、沒有獨特的營銷手段，很難吸引外來的投資、消費和人口，就連本地的要素資源也可能“孔雀東南飛”，因此必須高度重視城市營銷。
（1）找準城市定位。在城市規劃、項目策劃、政策制定、文化宣傳、輿論引導上烘托主題，提升城市內涵，塑造城市品牌，建設個性化新城，努力將新城建設成為在西部乃至國內有代表性的城市，形成該區在城市化競賽中的核心競爭力。
（2）加強宣傳造勢。走出去，請進來，利用區內外媒體和名人效應，廣泛發動人大代表、政協委員以及社會各界熱心人士，在區內外經常性開展宣傳推介活動，把各種會議、賽事、群團活動盡可能地與新城開發結合起來，加強與房地產開發、商貿服務業發展的互動，把李渡新城打造成各方關注的焦點。
（3）努力塑造城市精品。充分挖掘和開發城市資源，樹立“人無我有、人有我優”的理念，精心打造一兩個在區內外有影響力的城市景觀精品、建筑精品、文化娛樂精品和旅游精品，使之成為李渡新城的名片。
參考文獻：
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一、指導思想、基本原則和目標任務
(一)指導思想。以“三個代表”重要思想和十六屆三中、四中全會精神為指導,樹立和落實科學發展觀,堅持節約優先、合理利用、循環利用資源的方針,緊緊圍繞實現經濟增長方式的根本轉變,通過加強體制機制建設、加快結構調整、推進技術進步等措施,形成政府推動、市場驅動、公眾參與的資源節約機制,在全市建立起節約型的社會生產生活方式,保障經濟與社會的可持續、協調發展,促進和諧社會建設。(二)基本原則。一是節約為本,效率優先;二是依靠科技,優化結構;三是降低消耗,科學消費;四是政府推動,全民參與。
(三)目標任務。
1.到2006年,每萬元生產總值(GDP)能耗比2004年降低5%,由1.06噸標煤降到1.00噸標煤;萬元GDP耗水降低18%,由196噸降到160噸;工業用水重復利用率由62%提高到65%;農業灌溉水利用系數由0.48提高到0.53;每公頃建設用地產出GDP由111萬元提高到130萬元以上。
2.到2010年,萬元GDP能耗比2006年降低10%,達到0.9噸標煤;萬元GDP耗水降低17%,達到130噸;工業用水重復利用率提高到70%;農業灌溉水利用系數達到0.6;每公頃建設用地產出GDP達到180萬元以上。
3.到2020年,萬元GDP能耗比2010年降低30%,達到0.63噸標煤;萬元GDP耗水降低40%,達到78噸;工業用水重復利用率提高到80%;農業灌溉水利用系數達到0.7;每公頃建設用地產出GDP達到300萬元以上。建立起完善的發展循環經濟建設節約型社會的標準體系、政策支持體系、技術創新體系;建立起循環經濟為核心內容的國民經濟體系,建立起產業結構優化、增長方式集約、消費觀念先進、消費方式科學、資源消耗持續降低、資源利用效率不斷提高的節約型社會。
二、工作重點
(一)大力推進能源節約。組織編制重點耗能行業節能發展規劃,堅決抑制高耗能行業盲目發展;對全市重點耗能企業提出具體的節能目標和措施,加強跟蹤指導。研究制定優先發展公共交通的具體措施;以現有酒精生產企業為依托,積極發展燃料乙醇等石油替代產品。推動新建住宅和公共建筑節能,推廣節能建筑技術。引導商業和民用節能,推廣節能環保型空調、冰箱等家電產品;在公共設施、賓館商廈、居民住宅和全社會推廣采用節能照明產品;在農村大力發展戶用沼氣。以皇明太陽能為龍頭,大力開發和利用太陽能等新能源和可再生能源。
(二)深入開展節約用水。組織編制重點耗水行業節水發展規劃;嚴格重點耗水行業的產品取水定額管理,依法淘汰、關閉高耗水設備、產品和工藝;嚴格限制新上高耗水項目,鼓勵企業提高水重復利用率;禁止超采、濫用地下水,從現在開始,在城區范圍內,不再審批新的開鑿深井計劃,要分批關停城區所有自備深水井。推進城市節水,積極開展節水產品研發,加大節水設備和智能器具的推廣力度,推動公共建筑和生活小區節水;加快供水管網改造,降低管網漏失率;加大污水治理力度,加快中水回用設施建設。推進農業節水,組織編制全市農業節水示范工程實施方案;加大引黃灌區的節水改造;積極推廣應用農業節水技術和節水灌溉設備。
(三)積極推進原材料節約。努力提高制造業技術水平,降低原材料消耗強度。抓好重點行業原材料消耗管理,提高原材料利用率。加強木材節約代用和綜合利用,禁止生產和限制使用一次性筷子及其他一次性生活用品,鼓勵利用林業三剩物、次小薪材生產密度板等產品。研究制定禁止產品過度包裝的政策措施,鼓勵包裝物的循環使用,大力推廣散裝水泥。
(四)強化節約和集約利用土地。繼續實行最嚴格的土地保護制度,從嚴控制建設用地規模,提高土地集約利用水平。工業項目要向工業園區集中;在城鎮和農村發展節能省地型住宅和公共建筑;加大城中村改造力度,盤活閑置和低效利用的存量土地,提高土地利用率。進一步限制毀田燒磚,逐步淘汰實心粘土磚,大力推廣新型墻體材料。
(五)大力發展循環經濟。加強企業內部和企業之間、行業之間、區域之間的資源協作,把盡可能多的廢棄物轉化為下游的原材料,探索“減量化、再利用、資源化”的循環經濟發展模式。全面推行清潔生產,從生產和服務的源頭減少污染的產生,實現由末端治理向污染預防和生產全過程控制轉變。扶持發展一批循環經濟型工業園區。積極發展環保產業,為資源循環利用提供物質技術保障。
(六)加強資源綜合利用。以粉煤灰、爐底渣、電石渣為重點,加快工業“三廢”的綜合利用,推廣使用粉煤灰旋窯水泥等綜合利用產品。積極推進廢鋼鐵、包裝廢棄物、廢舊輪胎、廢棄農地膜及其他各種廢舊物資的回收利用,努力探索城市生活垃圾資源化利用的路子。研究提出并落實好有關鼓勵農戶秸稈綜合利用的政策,大力推廣農業秸稈綜合利用。
三、保障措施
(一)加強領導,明確責任。各縣(市、區)和有關部門要結合各自實際,抓緊制定發展循環經濟、建設節約型社會的具體方案、目標、任務和措施。要建立發展循環經濟、建設節約型社會工作聯席會議制度,加強組織協調,密切配合,切實形成政府推動、市場驅動、公眾參與機制。政府部門要帶頭節約,努力建設節約型機關。要以企業為主體,充分發揮行業協會的作用,搞好資源節約。市發改委、經委要會同有關部門抓緊研究制定《*市發展循環經濟建設節約型社會工作考核辦法》,加強監督檢查,實行量化考核。
(二)轉變增長方式,加快結構調整。堅定不移地走好新型工業化道路,切實依靠科技進步突破技術瓶頸,大力發展資源節約、資源綜合利用、清潔生產技術,組織推廣循環經濟和資源節約適用技術。重點發展能量梯級利用、工業廢棄物零排放、農業及生活廢棄物減量化和資源化、農業節水、資源替代材料等技術,加快設備更新改造。按照循環經濟發展模式,加快調整優化產業結構,建立資源節約產業體系。調整農業和農村經濟結構,發展節水農業、生態農業、高效農業,推行標準化生產,搞好農作物秸桿、規模化畜禽養殖場糞便和農林牧漁各種資源的綜合利用。調整工業結構,發展高新技術產業和節能環保、新能源、資源綜合利用等相關產業,改造提升紡織、化工、機械、建材、造紙等傳統產業,推進產業結構優化升級。調整第三產業結構,建立資源節約型的交通運輸體系,積極發展物流業、再生資源回收利用產業等資源消耗低、吸收就業多、有利于促進減少資源浪費、提高資源利用效率的事業。
(三)加強依法行政,提高依法管理水平。深入貫徹國家、省已經出臺的各項法律、法規,結合我市實際,制定推廣節能、節水產品的政策,實行嚴格的市場準入制度。強化執法隊伍建設,加強資源節約的監督檢查工作,加大對重點耗能耗水行業的執法檢查力度,依法查處浪費資源等違法行為。
(四)加大政府推動力度,不斷完善政策機制。有關部門要研究制定具體的扶持優惠政策,利用財政、稅收、價格等手段加大對節能、節水、節材、節地、新能源和可再生能源開發、清潔生產等事業的支持力度。積極推進政府綠色采購制度,優先采購節能、節水產品和節約辦公用品。盡快調整城市供水價格,合理確定再生水價,完善農業水費計收辦法,逐步實現成本價供水。大力實施峰谷分時等電價制度。建立和完善城鄉建設集約用地標準,各類建設項目必須按照集約用地的原則優化規劃設計方案。全面落實經營性土地招標、拍賣、掛牌出讓制度,建立土地使用者節約用地的自我約束機制。制定完善主要耗能、耗水行業和產品能耗定額和取水定額、再生資源有關技術標準等標準體系。推行節能節水產品認證和環境影響評價制度,認真執行節能設計規范。建立高能耗、高物耗設備和產品強制淘汰制度,加快淘汰落后工藝、技術和產品。
(五)搞好規劃指導,開展示范試點。各級各有關部門要把發展循環經濟建設節約型社會納入國民經濟和社會發展規劃,研究制定專項發展規劃和具體工作計劃,為全市總體規劃提供依據。按照企業、園區、城市3個層次,開展試點與示范,推進循環經濟發展。以資源消耗型企業為重點,建設一批循環經濟型企業。依據循環經濟理念和工業生態學原理,規劃設計新建工業園區,調整完善已建工業園區,整合園區各種要素,合理規劃區內資源流和能源流,研究入園企業的產業鏈接關系,促進園區產業優化升級,開展ISO14000標準認證,培育循環經濟型示范園區。在建設循環經濟型企業、園區的基礎上,實現城市內、外物流的循環,建設循環經濟型城市。
關鍵詞：給排水設計；規劃；分析
Abstract: the municipal water supply and drainage engineering is an important part of urban infrastructure, to the city water supply and drainage planning and design, the construction of modern city residential environment is of great significance, this paper according to the years of work experience of municipal drainage design and planning of common problems are discussed.
Keywords: water supply and drainage design; Planning; analysis
中圖分類號：S276文獻標識碼：A 文章編號：
市政給排水是指城市生活污水，工業廢水，大氣降水(含雨，雪水)徑流和其他棄水的收集，輸送，凈化，利用和排放。市政道路排水工程設計主要指建設在市政道路上用于收集，輸送和排放城市雨水，污水的市政給排水設施(排水管網及其附屬構筑物)的設計。
一、市政給排水工程規劃的主要內容及規劃原則
規范GB50318―2000《市政給排水工程規劃規范》市政給排水工程規劃是市政道路排水工程設計的重要依據。市政給排水工程規劃的主要內容有：劃定市政給排水范圍，預測市政給排水量，確定排水體制，進行排水系統布局；原則確定處理后污水污泥出路和處理程度；確定排水樞紐工程的位置，建設規模和用地。市政給排水工程規劃一般分為城市總體規劃中的排水專項規劃，某一規劃區(如工業園區)的總體規劃中的排水專項規劃和某一規劃區(如工業園區)的控制性詳細規劃。市政給排水工程設計是一個系統工程，排水工程規劃的目的之一，是通過規劃在排水收集，輸送，凈化，利用和排放幾個環節上的統一協調，使各環節的排水設施建設工程規模適宜，投資合理，運行中合理利用能源和資源。
1、以可持續發展原則為指導,做好城市給排水工程的長遠規劃
從城市發展來看,國家一線城市與二線城市的經濟環境和發展條件正在發生轉變,相比之下,由于人口壓力較小,二線城市往往具有更廣闊的發展前景。另外,鄉村城鎮化速度正在加快,尤其是基礎設施建設也正在逐步跟進。人們的最終目標是要建立最適宜生存的與經濟發展、社會發展、生態發展相協調的大家園。為了實現這一目標,制定科學合理的規劃設計方案。市政給排水工程建設應堅持“以人為本”,協調好城市人口、現有資源和生態環境的關系,在最大限度地不破壞生態系統原有功能的基礎上,做好水資源的統一調配和利用,使城市更具生機和活力。
2、要因地制宜,做好水資源的統籌規劃
眾所周之,我國水資源總量豐富而淡水人均占有量卻遠遠低于世界平均水平。近年來,由于氣候因素影響,持續干旱已造成水量明顯下降,再加上人們的過度開采和嚴重的水污染,水質也逐步下滑,許多城市嚴重缺水,城市生存環境惡化。如果這些問題得不到有效解決,將會對城市的健康發展造成威脅。因此,要轉換思路,將給水和排水結合起來進行思考,建立給排水系統工程,以達到節水的目的,提高水資源的利用水平和循環利用率。做好實地考察工作,充分利用地形地勢,制定合理的改造和建設計劃,以使人居環境更加接近自然,符合可持續發展的要求。評估和預測方式要與時俱進,改進水量評測標準和分析方法,提高水資源的綜合利用率和經濟貢獻效率。
3、合理施工量階段性分配,遵守循序漸進的原則
給排水工程包括給水系統、排水系統和建筑給排水,其涉及水源的尋找和調,取、排水構筑管道設施和建筑的施工,是一項系統、復雜的大型工程,因此它的規劃設計不可能一蹴而就,而是要按照階段任務需要來制定合理規劃,并且需要預估在每個階段的實際操作中可能出現的問題及解決對策。由于規劃客體和實施主體的復雜化,投資方式、建設進度、土地使用和運行管理方式的變動性,在論證城市的定位與未來發展方向、城市的資源利用與環境承載能力的基礎之上結合城市發展的階段性特征,進行分期規劃,使規劃更具彈性和適應性,更加符合經濟發展和城市建設的要求。
二、城市市政給排水工程設計常見問題的分析
1、城市給水系統的設計問題
居民生活離不開水，工廠企業生產也需要水，所以解決水資源的問題是城市生存和發展的首要問題，隨著城市化進程的加快，已出現水資源短缺現象因為水資源是有限資源，所以要提高水資源的使用效率，調整產業結構及用地結構，加大科技投入，實行節水工程，提高工業重復用水率，還應積極發展節水農業，調整種植結構，種植抗旱植物，推行節水灌溉在實際應用中，應根據當地的情況，在雨水充沛的季節，儲存剩余的水資源，把用水的項目放在用水的季節，在比較干旱的季節從事非用水行業，對于有大型水庫的城鎮，由于水量豐富而浪費現象嚴重，節水意識淡薄，使城市供水系統不堪重負，高峰時甚至出現明顯缺水情況，使得水資源短缺與浪費并存城市水資源問題普遍存在于各類城市中。因此，水資源的開發和利用已成為給排水規劃必須把握和解決的首要問題。水資源在時間與空間上存在分布不均，而且根據水質的不同設置不同的設計方案，市區給水系統規劃要優化水資源配置，提倡城鎮及片區給水系統和排水系統的規劃設計要做好水資源供需平衡首先要做好需水量預測工作，主要因素有：城市和村鎮生活用水工業用水農林牧漁等方面的用水，還要考慮流域江河本身生態流量需求，其中區域供水未來發展主要體現在改善城鄉供水水質，有效控制地下水過量開發，促進水資源合理利用，促進了供水行業集約化發展，提高管理水平.
2、城市排水系統的設計問題
2.1排水主要是生活及生產排水，還有就是防洪排澇，防洪排澇是城市的生命線，對于居民的生命及財產安全具有重要的意義，防洪排澇規劃主要針對對象是外洪和內洪，外洪以防為主，如防洪堤水庫等，而內洪則雨水如何及時排除或滯蓄起來的問題，這有助于提高人們對防洪排澇重要性的認識，確保人民生命財產安全，排洪規劃重現期應根據城市重要性以及當地的歷年雨水量，排洪流域面積等因素綜合考慮后確定，大中城市排洪標準不宜小于10年一遇(水利標準)。對于山區，考慮到內撈來得快，退得快，宜采用抬高方案，但同時也要考慮村莊現狀，可設置局部的抽排設施。
2.2市政排水的污水處理是每個城市，每時每刻都要面臨的問題，規劃設計中既要考慮到城市污水處理能力，還要應用新科技，建設節能環保，再利用的原則，用生活污水反應器向高效的移動床和流化床發展還有一種高效載體生物強化工藝，利用硅藻土的高效載體生物作用(流化床)和吸附污水管網設計的將地面線資料道路設計結果傳輸給污水設計系統污水井：以給定的道路中心線為參照線，按照設計人員指定的樁號偏距，沿道路布置污水井，由于污水提升泵站設置的位置不合理，造成了污水管埋深太大，所以在排水工程設計中，要設計通過管材基礎施工方法等手段，合理選用排水管網，確定合理的排水管設計高程，這不僅可以節約投資，還增加了污水的排放效率
2.3污水計算：污水計算包括排水面積確定污水管網計算，可以直接用系統提供的圖形量測手段，對管徑和坡度的進行確定，幫助設計人員做出正確的選擇污水管：污水管布置時其管端必須接在污水井上，污水管的管徑坡度均由污水計算結果來確定，標高由系統自動計算給水管網設計，排水工程規劃確定的重要出水口是根據管網系統的布置及當地受納水體的條件確定的，給水管網設計的基本步驟是：設置道路信息；布置給水節點；布置給水管；繪圖排水工程規劃確定的重要出水口是根據管網系統的布置及當地受納水體的條件確定的，要求設計單位按相關道路的設計，調整相應的排水工程設計，造成了設計工程的排水工程部分造價增加10％市政給排水工程規劃編制滯后，造成了一些排水工程不能與道路工程同期設計，同樣造成了設計的重復工作或工程改造的浪費
三、結束語
由于市政給排水設施的功能和特性，使其工程規模大，投資額大，施工難度大，工期長且在運行中消耗大量的能源和資源。按一般工程的設計經驗，市政道路排水工程的工程費用占道路各專業的總工程費的30％，因此，市政道路排水工程設計具有重要的地位，改進排水工程規劃的有關工作，確保更科學，合理的排水規劃的執行，將給設計提供更好的條件。
參考文獻：
[1] 李虹虹.張德立．淺議市政給排水管理道的養護 [J]．科技與生活．2011(08)：36．
今年1-10月，完成各類規劃編制76個；完成各項規劃審批291項，用地面積537821平方米，建筑面積1194166平方米，審批提速50%以上；組織拆違行動9次，拆除面積8752平方米，較好的完成年初制定的各項工作任務。
(一)著力規劃編制，強化規劃指導作用
在規劃編制過程中，注重“勤、細、精”，做到規劃調查深入實際勤，解決規劃細節細，體現規劃思想精，以增強規劃指導性、操作性為目的，把握規劃編制的每個細節，認真做好每一項規劃。截至目前，召開縣城鄉規劃委員會2次，審查了西水兩型社會示范帶旅游公路及慢行系統線型方案、西溪神農文化旅游度假區規劃設計等項目；召開縣城鄉規劃委員會專家委員會9次，審查了聚寶廣場規劃設計方案、北騰湖公園規劃設計方案、鏡湖公園規劃設計方案、黃沙坪片區控制性詳細規劃等項目；組織局業務例會12次；共審查通過控制性詳細規劃50份，修建性詳細規劃26份。 同時，科學編制各項規劃工作，加強規劃審查工作力度。堅持高起點、嚴要求，科學、合理地做好城鄉規劃的編制管理工作，進一步完善設計單位資質審查與備案，邀請專家對城市重要地段規劃方案進行審查把關。組織修改完善《____縣城總體規劃（2012—2030）》，正在等待市政府最后批復。完成了凱旋路（一、二、三路）、蓉湖路、健康路等道路的規劃方案評審工作。組織完成了北騰湖公園、鏡湖公園、西河（____段）生態休閑風光帶一期、西溪神農工作旅游度假區的規劃編制和評審工作。完成了龍鼎新城、盛世-裕源、神農蜂生態旅游園、綠園春經濟適用房、駿馬鑫苑等項目的方案審查。完成了____縣2011年城鄉建設用地增減掛鉤項目建新區、朝陽學校、東塔學校等地塊控制性詳細規劃。
（二）加強內部管理，服務重點項目建設
一是嚴格按照縣政務服務中心要求，實行網上規劃審批的全過程電子化；同時，完善網上政務工作，繼續推行“陽光”規劃，在項目審批中實行批前公示和批后公告的制度，充分做到規劃審批的公開化、規范化。二是嚴格執行項目審批跟蹤管理制度，強化規劃管理的審查和后期監督。對審批后的建筑進行批后專人跟蹤管理，重點對驗收超容積率的項目及工業園的項目規劃進行把關。三是為工業園區項目建設開通綠色通道，實行特事特辦，安派專人跟蹤管理服務，及時解決建設中遇到的規劃問題。全年來共受理川湘食品、丹桂園藥業、利華科技、廣元電子等5個項目的補辦申請，受理蓉峰大道、利園路、有色園區污水處理廠等3個項目的選址申請。今年1月—10月份共核發《建設規劃用地許可證》58份，《建設規劃工程許可證（副本）》79份，《建設規劃工程許可證》24份，《建設項目選址意見書》31份，集體土地規劃條件通知書99份，審批總用地面積537821.02平方米，總建筑面積1194166.81平方米。
（三）集中調查摸底，營造良好建設環境
一是抓宣傳提高群眾的普法意識。以全國科普日宣傳活動為契機，前往洋市鎮開展了規劃宣傳活動，通過懸掛橫幅、展示規劃成果、接受詢問等形式全方位做好宣傳工作，免費發放了城鄉規劃法讀本及村民建房圖集共計1000余份;二是全縣開展集中整治違法建設專項行動。6月底按照縣委縣政府集中整治違法建設專項工作的要求，我局召開動員大會積極部署，匯同鹿峰街道辦、農科所、煙科所對轄區內的違法建設進行集中摸底，經過1個多月的加班加點，共查封違章建筑700多棟。截止目前，對子龍村、山背組、劉家寨、駿馬大道旁等地組織了9次大的拆違行動，共拆除違章建筑8752平方米，超額完成民生100任務218%。
（四）統籌城鄉發展、村鎮規劃實現全面覆蓋
按照市委新型城鎮化工作要求，及我縣城鄉統籌的工作部署，有計劃分步驟的指導各鄉鎮項規劃工作開展。截至目前，完成了全縣20個鄉鎮總體規劃評審工作，及正和、太和、荷葉、仁義、敖泉、樟市、洋市等鄉鎮主要過境道路旁的村莊修建性詳細規劃；組織完成了方元鎮西溪神農文化旅游區、竹木溪農莊、正和鎮融康樂瓜蔞莊園、陽山古村旅游區規劃設計評審工作；完成了樟市鎮歐陸食品加
工廠、荷葉鎮來溪風電場、春陵江鎮岐石加油站選址工作；積極配合教育系統、衛生系統在全縣各鄉鎮公租房的選址及增資立項工作；同時，重視各鄉鎮規劃管理人員的業務培訓。目前已組織二次規劃培訓，重點對農村村民建房審批流程、審批要點、職能職責進行專項培訓，切實增強對鄉鎮規劃的指導。（五）創新工作，轉變作風，增強規劃隊伍戰斗力
一是認真開展群眾路線教育實踐活動。通過召開動員大會，制定工作方案，深入開展以解決“”問題為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動。這次教育活動，認真完成了學習教育、征求意見，查擺問題、批評幫助和整改落實、建章立制三個環節的各項教育任務。經過教育實踐，較好地解決了領導班子和黨員領導干部在“”方面存在的突出問題，使大家經受了一次嚴格的黨性鍛煉和洗禮，受到了一次黨的宗旨意識的再教育，達到了思想上有明顯提高，政治上有明顯進步，修養上有明顯加強，作風上有明顯改變，工作上有明顯改進的效果。二是強化黨風廉政建設。加強廉政學習，召開局黨風廉政動員大會，傳達省市作風整頓精神，并對影響我縣經濟發展的情況、及行政不作為、慢作為的典型案例進行通報。同時，不定期組織全體干部職工學習中央、省市關于加強黨風廉政建設等規定；加強思想教育，通過邀請法律專家為我局干部職工授課，組織干部職工觀看電教片等方式，進一步向干部職工闡述廉潔從政的重要性；三是積極開展“四型”機關創建活動，推動規劃工作順利開展。在學習方面。科學制定政治業務學習計劃，營造濃厚的學習氛圍；在服務方面。通過組織爬山比賽、籃球比賽、羽毛球等一些活動，使干部職工身體得到了鍛煉，精神面貌煥然一新，有助于在工作中提供更好的服務；在創新方面。干部職工積極深入基層調研，形成調研論文5篇，積極參與省市各類論文競賽；在實干方面：按照年初政府制定的任務分解表，不斷細化規劃任務，責任落實到人，堅持月月上報，目前已基本完成；四是認真辦理好建議提案。今年我局承辦的人大代表建議和政協提案共10件，其中重點提案2件，通過制定方案創新工作機制，狠抓建議提案的答復和落實，確保了所有建議提案都在規定時間內回復。其中，2013年政協20號提案“關于解決停車難的建議”的重點提案，經過一年的努力，我縣已在歐陽海大道、迎賓路、金葉路、蔡倫路、龍潭西路、五云觀等道路旁增設臨時停車位980個，縣城停車難問題已得到有效緩解，得到領導、委員的一致好評。
在看到成績的同時，我們也清醒地看到存在的問題和困難。主要是：編制經費保障不到位，項目多經費少，工作難推動；專業技術人員少、任務重，工作壓力大；縣城建綜合執法體制混亂，缺乏處理違建項目的政策；城市規劃區范圍加大，跟蹤管理難度相當大。對這些問題和困難，我局高度重視，將采取切實措施，認真加以解決。
（一）完善各類規劃編制。待《____縣城總體規劃（2012—2030）》總規批復后，立即啟動綜合交通、燃氣、體育設施、消防、旅游等專項規劃編制，及文化娛樂設施與醫療衛生設施、電力、弱電系統、抗震防災等專項規劃。同時，組織完成城區各地塊控制性詳細規劃的編制及評審工作；并積極配合縣發改、國土等部門做好向上爭資及土地報批工作。
一、中心城區規劃及各重點建設項目推進情況
中心城區建設工作開展以來，市、區兩級政府對中心城區重點項目建設高度重視，制定和完善了保障工程順利開展的各種機制，確保項目建設的順利進行。各相關職能部門認真履職，主動為項目建設搞好服務，建設環境有了進一步改善。項目建設單位、施工單位克服建設資金不足、拆遷難度大、地震災害發生、雨季時間長、施工材料供應緊張等困難，扎實工作，經過一年多的努力，中心城區各重點工程項目建設取得了實質性進展。
（一）規劃編制。完成了《市市域城鎮體系規劃暨市中心城區總體規劃（修編）》并于年4月通過市人大常委會審查；編制完成了北部區14.1平方公里控制性詳細規劃方案，啟動了中心城區南部9平方公里控制性詳細規劃編制工作，加大城市專項規劃編制力度，先后啟動了北部區市政規劃、14公里河景觀規劃、4.6公里東南旅游環線景觀規劃、主城區城市綠地系統規劃、中心城區城市景觀規劃、主城區城市綜合交通規劃、中心城區城市道路豎向規劃、中心城區城市形象設計（城市特色研究）等一系列城市專項規劃編制工作。在本輪規劃修編中，將原規劃中位于市區北部的工業園區調整至木乃河，并將工業園區規劃為普洱茶加工科技園區、-物流中心的“一心三區”總體布局，充分體現了城市規劃的科學性、嚴謹性，是市委、市政府建設生態普洱、和諧普洱的重要舉措之一。
（二）文化中心建設項目。文化中心完成可行性報告的編制并通過專家評審，確定北京建筑設計院的設計方案為中標方案。整個文化中心以“一院六館一中心”，即民族大劇院、文化館、圖書館、博物館、美術館、檔案館、科技館、全民健身中心為主體格局。預計建設總占地375畝，建筑面積77072平方米，廣場景觀面積181550平方米，工程總投資估算2.6億元。在各項工作中，由云南省設計院地質勘察分院進行的地質勘察已完成進尺2258米；中心建設的工程監理、樁基、土方回填的中標公司已進場施工；完成高壓線、變壓器安裝和建設土地“三通一平”，回填10萬方土；完成設計試樁13棵，打樁試樁28棵，地表平壓試驗正進行中。目前共完成各項投資500萬元。
（三）行政中心建設項目。行政中心已完成報批手續，總建設規模49597.16平方米，占地約300畝，投資估算15835.56萬元。已確定設計單位和地質勘察單位，正進行初設方案的進一步修改完善和上報審批工作；此外，項目建設用地的拆遷工作正積極推進，完成了原種場農民工安置點建設前期工作，以及2.5公里部隊軍用通信線路拆遷改道架設、萬掌山林場木材加工廠、森源木材加工廠、果樹良種場出租地、龍王井水廠折遷補償和場地回收等工作。目前，項目建設工作發生前期費用309.78萬元。
（四）動遷小區建設項目。動遷小區由大連市政設計研究院進行概念規劃和控制性詳細規劃，一期開發的詳細規劃設計已完成，規劃用地為510畝，其中：住宅用地248.4畝，公共建筑用地108.15畝，道路用地79.2畝，公共綠地74.25畝，容積率1.11。目前，一期建設用地征地款已撥付到村民小組，建設用地預審資料已通過省國土廳審批。完成建設用地土方回填10萬方，共完成工程投資298.8萬元（不含征地費）。
（五）普洱茶交易中心建設項目。云南普洱茶交易中心的建設已得到云南省商務廳批復，云南普洱茶協會同意使用“普洱茶”名稱組建“云南普洱茶交易中心有限公司”，云南省工商行政管理局同意對公司名稱給予預先核準，同時，國家質檢總局統一在普洱市設立國家級普洱茶質檢中心。普洱茶交易中心項目規劃占地646畝，投資建設分兩期，一期占地250畝，概算投資1.96億元。目前正進行基本農田轉為建設用地的土地利用總體規劃調整和按項目程序上報等工作。
（六）師專新校區建設項目。師專新校園總體規劃設計方案由華南理工大學建筑設計研究院進行，項目規劃占地397畝，建筑面積150000平方米，估算投資4.1147億元。總體規劃方案和修建性詳規方案經多次修改、優化，已通過市規劃局的審批；新校園及學苑花園建設用地已通過省國土資源廳批復；省環境保護局下達準予行政許可決定書。目前正進行新校園建設單體設計、管線圖設計及林地征用工作，完成工程總投資3574萬元。
（七）職業教育集團校區建設項目。職業教育集團由中水集團昆明勘測設計院完成總體規劃方案設計及詳規工作，項目總規劃用地面積1880畝，實際規劃用地474畝，估算投資3.3億元。目前已完成《建設項目選址意見書》、《建設項目環境影響報告表》、《準予行政許可決定書》、《建設用地規劃許可證》等手續；完成選址區地質災害危險評估工作；選址區上游塌土坎水庫安全性評估工作基本結束。目前為止，完成工程總投資4713.2萬元（含土地征用費4560萬元）。
（八）河道治理與截污干管建設項目。河道規劃治理約16.053公里，預計總投資1.5億元，第一期投資3500萬元。治理工程委托大連市政設計研究院、普洱市水利水電設計研究院進行規劃設計，云南地質工程第二勘察院進行第一期河河道改造放線。目前共完成工程總投資1806萬元。
城區污水管網建設工程投資概算4546.24萬元，主要用于新建管道54.062公里、改造管道687米和1928座污水檢查井，5道攔污閘門的建設。目前已完成一期工程招標工作，一期工程將于年12月10開工，年12月30日完工，主要建設污水管網14.421公里，污水檢查井429座，跌水井4座，預計投資1221.93萬元。
（九）路網建設項目。在本輪規劃建設中，主要計劃建設城區道路11條，全長18485米，預計投資額28722萬元。目前已完成北部區白云路、石龍西路、石龍東路、茶城大道北段、8號路延長線、茶馬文化街、濱河北路；南部區東南旅游環線（城市花園段）、團山路、師專1號路等部分路段的設計、招標及配套設施建設，完成投資6418.12萬元。其中：白云路東段、西段已完工交付使用，完成投資2645.12萬元；石龍西路完成道路路面、燈光、綠化工程，完成投資743.4萬元；北部區1號路完成投資552.6萬元；石龍東路完成投資140.6萬元；茶城大道北段完成投資40萬元；8號路延長線，完成投資102.8萬元；茶馬文化街完成投資45萬元；濱河北路完成投資1806.20萬元；東南旅游環線完成投資12.6萬元；團山路完成投資322.8萬元；師專1號路完成投資7.0萬元。下一步計劃開始北部區1號路、8號路及延長線、石龍東路和南部區師專1號路的建設工作。
二、中心城區建設存在的困難與問題
（一）宣傳工作與工程建設需要還存在差距，部分干部群眾對中心城區建設的重要性認識不足，大局意識不強，疑慮較多，顧慮較大，認識較狹隘，沒有真正把思想統一到市委、市政府的決策上來。
（二）城區土地所有權屬結構復雜，給土地的協調和征用造成困難。
（三）居民拆遷安置工作難度大，不可預見因素多，制約了工程建設進度。
（四）本輪中心城市規劃、建設所涉項目多、工程量大，而我市市、區兩級政府財政相對薄弱，給工程建設資金的籌集、規劃和使用帶來一定困難，制約了中心城區重點工程項目建設的實施。
三、對下一步做好中心城區建設工作的幾點建議
針對中心城區重點項目建設過程中存在的困難和問題，市、區兩級政府及相關部門應在原有工作的基礎上，進一步加大工作力度，妥善協調，保證完成目標任務，當前，應著重考慮做好以下幾方面工作:
（一）提高認識，加強領導，抓好各項工作的落實。中心城區建設關系到今后普洱市的政治、經濟、文化建設走向，關系我市“世界茶源、中國茶城、普洱茶都”大品牌的打造和全面構建和諧普洱、平安普洱整體戰略部署的完成。因此，要提高認識，把中心城區建設擺到全局的高度來抓，全力以赴，形成合力，集中人力、物力、財力全力打造新城區；要進一步加強對中心城區建設指揮部的領導，增強指揮部和各項目處的技術力量，切實抓好有關技術方面的工作，確保中心城區的建設順利開展；要加大宣傳力度，把中心城區建設規劃、方案、部署等，分不同層面，通過不同方式進行宣傳，切實增強全市上下廣大干部群眾的緊迫感和使命感，打消部分干部群眾認為中心城區建設在市郊，離家路程較遠，上下班不方便，安于現狀和對中心城區建設抱無所謂甚至是抵觸態度，促使大家共同為中心城區建設獻計獻策，自覺為實現市委、市政府確定的各項任務而努力。
（二）注重細節，進一步完善規劃。中心城區規劃工作，要按照適度超前規劃，優化空間布局，提高城市品位的原則有序進行。文化中心、行政中心、動遷小區、普洱茶交易中心等幾大塊，要綜合考慮、統一規劃，做到深入研究，科學論證，盡量完善。一是要優化和整合規劃，使中心城區建設規劃與城市發展、城區框架拉大相適應，使中心城區的建設與全市總體城鎮建設及遠景規劃相適應；二是要搞好基礎設施配套建設的規劃，使之與中心城區建設同步進行，如水、電、道路、通訊、消防、排污、公廁、垃圾處理等等，特別是地下管網建設，要嚴格按照規劃布局要求，予以長遠設計和完善，避免二次開挖，重復建設，造成人力、物力、財力的浪費和損失；三是要注重城市建設品位，體現民族特色、城市特色。行政中心、文化中心和普洱茶交易中心在規劃建設中應充分考慮我市各少數民族雜居的特點，在建筑色彩、藝術雕塑、人文景觀等方面把行政文化和普洱茶文化、民族文化有機結合，體現我市“綠色普洱、生態普洱、文化普洱”的特點；四是要與新農村建設結合起來，做到統一規劃，連成一體。新農村建設是當前城市建設發展中的一項重要內容，涉及政治、經濟、文化等多個方面。要通過中心城區建設，帶動三家村、曼窩村、嘎龍村等村社的新農村建設，使城區周邊村社在此次城市規劃中達到社會主義新農村建設的基本要求。
（三）加大力度，盡快完成土地征收和流轉。土地供應不足，是目前中心城區建設的瓶頸問題，要想方設法、多渠道解決。加大與涉及中心城區建設土地征收的單位、村（社）特別是軍隊土地管理部門的溝通和協調，盡快解決土地流轉和征用問題。由于土地供應指標的緊縮，省上下達我市、區用地指標有限，但在本級安排建設用地指標時，要向中心城區傾斜，近期每年要安排一定的指標用于中心城區建設。在可使用土地中，優先用于道路建設與搬遷安置用地的需要，確保中心城區下一步建設順利進行。
（四）重點突破，依法做好搬遷安置工作。通過重點突破的方式，組織工作組，進駐三家村、曼窩村、原種繁殖場等搬遷安置較為困難的村社和單位，認真地聽取群眾意見，了解群眾意圖，耐心仔細地做好群眾的思想工作。在安置、拆遷中，有關部門和單位要嚴格按照國家有關法律、法規的規定，做好被征地群眾的思想工作，切實保障群眾根本利益，杜絕因搬遷帶來的上訪、鬧事等的發生，確保社會穩定。同時，要做好被征地農民的安置、培訓工作。各地新城區建設的經驗表明，只有切實做好被征地農民的安置、培訓工作，新城區建設才能消除后顧之憂。建議結合新城區全面發展的需要，大力培訓失地農民，提高他們的文化、文明、技能素質，實現農民向職工、村民向市民、農村向城市的轉變。
（五）拓寬融資渠道，多方籌措建設資金。中心城區建設是一項龐大的系統工程，涉及面廣，項目多，工程量大，全面實施規劃，需要大量的資金做后盾。要通過各種正常渠道和途徑，積極籌措，切實解決。一是整合、利用好各類政策、資金。在使用好目前爭取到的資金、政策的同時，積極向省里爭取更大的政策、項目支持，如獲得在控制區范圍內土地出讓金、配套建設費免除上繳等，保證基礎設施建設的資金投入；二是做好原有財產處理。原財校、技校、農校、林校的財產包括土地、樓堂館所等，在適當的時候，要及時通過市場拍賣轉讓處理，匯集資金，合理使用；三是堅持經營城市的理念，招商引資。切實搞好商住業的開發，通過市場公開招投標，確定開發商，引入有實力的房地產企業，把更多的資金吸引進來。在開發上，要嚴格把關，使開發符合有關政策規定，符合整體規劃和使用功能要求。同時，要加強對人、財、物的監督管理，嚴格財經制度，按照有關規定，專款專用，合理使用，避免出現“建好一座城，倒下一批人”的悲劇。
關鍵詞：人工濕地；水生植物；凈化；景觀
中圖分類號：S342.2 文獻標識碼：A 文章編號：
人工濕地植物系統已開始應用于城鎮生活和工業污水的二級或三級處理，利用水生植物治理污水是一種新興的生物工程技術，可達到解決環境保護問題，實現發展與資源和環境保護相協調，人與自然和諧共處[1]。利用水生植物對污水進行處理，無論是在歐美還是在中國都有很多實例，而在日本采用水生植物對河水及湖水進行直接凈化，已有20多年的應用歷史。研究表明:濕地植物不僅本身能吸收同化污水中氮、磷等污染物,而且還能提高整個濕地生態系統微生物數量,調整其組成結構,促進濕地生態系統的硝化和反硝化作用,使污水得到凈化[2]。
1.前言
東莞生態園管委會通過項目分析定位、案例研究、方案修改,最終敲定一套完整的規劃設計方案，目前園區南畬朗排渠水體受污染較大，截污與污水廠正在同步建設中，設計一個污水廠尾水凈化濕地,預期與污水廠同時于2010年底投入運營使用，結合污水廠建設，規劃燕嶺濕地接納污水廠的尾水，流經濕地進行進一步的生物凈化，水質從Ⅳ或Ⅴ類劣質水經過濕地的處理凈化預期達到ⅲ類或劣ⅲ類地表水水質。燕嶺濕地凈化主要通過垂直流人工濕地、濕地河床、岸灘等種植濕地植物來達到污水凈化。
2.生態凈化的自然式人工濕地
通過篩選水生植物、進行水生植物配置，將生態凈化與景觀理念貫穿于植物的污水深度處理設計中，同時將生態、植物景觀、水質凈化等在整體上共同實現，形成污水凈化及生態景觀一體的濕地公園[3]，展現具有影響力的濕地生態工業產業園區。
3.人工濕地營造自然特色
濕地區域作為人工濕地污水深度凈化的輔助區域，經垂直流人工濕地深度處理過的水再流入自然式濕地進行進一步凈化。該區域以自然濕地景觀為依托，進行水生植物生態景觀設計，營造休閑風格的濕地，展現傳統嶺南自然環境特色。
燕嶺自然濕地在總平面布局上水體以“曲水流觴”為主題，曲水、棧道、道路形成景觀骨架，配以木亭、水榭，在營造濕地植被的同時，選用具有濕地特色且適合當地生長的水陸植物群落，建立完善穩定的濕地生態系統，以水杉、落羽杉、水翁、蒲桃、柳樹、千層柳、蘆葦等季相樹種形成景觀空間，為野生動、植物營造適宜的生存環境[4]，形成適合市民休閑活動的自然生態濕地。
4.水生植物的選擇
4.1選擇水生植物時重點考慮它的生態功能
選用景觀特色效果較好的水生品種 ，根據氣候、水質的狀況做出具體的選擇，如蘆葦、水蔥對生活污水去污力較強，美人蕉、菖蒲對COD、TN、TP的去除較好，梭魚草、再力花、風車草、去除氮磷的效果較優；在去除水體中葉綠素a 的能力上，再力花、香蒲、風車草表現較強，香蒲、睡蓮對酚類和重金屬的去除較明顯[5]，再綜合各種功能進行選擇。
4.2根據水生草本植物不同根系類型對污水的處理效果不同來選擇
按濕地的類型做好選擇，深根型品種如蘆竹、旱傘草、野茭白、紙莎草等等，這類植物根系深、表面積大，配植于垂直流濕地更能發揮去污作用；淺根系品種如美人蕉、蘆葦、荷花、蓮等，根系表淺，配植于表流自然濕地更能發揮去污作用 [6]，具體遵循如下原則進行水生植物選擇：
⑴植物要具有良好的生態適應能力和生態景觀營建功能；⑵ 耐污能力和抗性強，根據污染物種類采用相應適合的植物種類；⑶ 抗病蟲害能力強，管理容易，降低管理成本；⑷ 選擇在本地適應性強的植物，以本地植物為主；⑸ 植物的年生長期長，最好是冬季常綠植物或只是半枯萎；
5. 水生植物配置上巧妙運用自然手法，體現生態與景觀的二重性并進行有機結合 水生植物配置 以生態及景觀兩方面來綜合考慮，不能忽視了凈化效果， 要形成生態良好的植物群落及生態穩定性，才能真正的既達到污水凈化的功效，又起到美化水體，豐富特色景觀，得到良好效果[7]。多種植物合理的搭配比單一植物片植具有更好的污水處理效果，混合種植不僅使濕地的凈化率提高，且凈化效果更穩定[9]，因此，水生植物群落要進行植物多樣性的合理配置，充分考慮建立穩定物種和多樣性的生態系統，最終達到良好的效果。
蘆葦具有較強的輸氧能力，茭白具有較強的吸收氮、磷的能力，蘆葦和茭白混種是一種較好的植物種植方式，選擇以蘆葦、香蒲與野茭白為主片植建立群落，集中布置于濕地邊緣較大的水面上，水深約為 90cm，從喬灌木植物層自然地過渡到了水面，起到修飾水岸線與豐富植物景觀層次的作用。
選擇季節性的有特殊色彩變化的物種，分布于水體，創造水系沿岸的序列性水生植物景觀， 對季相變化應考慮南方的特色，冬季不能出現大片枯敗的景象，一方面要運用各種手法種植常綠耐寒的品種，如花葉蘆竹、風車草，一方面考慮岸邊濕生植物和陸地常綠植物的相互搭配，使冬季有景觀賞[8,9]，達到人與自然和諧共處。
6. 水生植物空間須營造出親切感
以曲水流觴圖案貫穿于整個園區，道路與主、次入口連接，沿道路可直接進入到各個區之中,并且與各個景區相互銜接，形成水陸錯落有致的整體，游覽線路完整順暢，同時也方便進入園內散步 、觀賞、 休閑活動；分區內的小地形及樹叢起到了很好的借景作用，使區域內部圍合成多個相對獨立空間，相對私密，不受周邊太大干擾；東南區域的水面內有一個小島和三個半島，在最大的半島上設有親水平臺和釣魚平臺，可為游人近距離親水或垂釣。在區域的東西兩側均有一部分的自然式地形的濕地，配植仙境般水生植物，形成一個鳥語花香的靜謐環境，飛舞的蝴蝶、蜻蜓與小鳥形成跳動的風景線，蛙喔蟬鳴為濕地譜寫上優美的旋律[10]。
7.小結
在目前我國的工業園區水污染狀況的治理階段，利用水生植物對水體進行凈化，建設成濕地公園，具有良好的社會經濟效益，可大力在城市和工業園區推廣應用，水生植物在人工濕地中具有強大的凈化功能，是生物凈化技術重要組成部分[11]，已經凸現出了其廣闊的應用前景。
致謝：論文撰寫過程中承蒙廣東東莞生態產業園區管理委員會和深圳環科院大力協助，謹此鳴謝。
參考文獻：
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6鄧輔唐等 .濕地水生植物的利用途徑與凈化污水作用研究[J] 《生態經濟》2005（4）：66-70
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8李尚志 ,楊常安 .水生植物與水體造景[M]. 上海科技出版社2007-01-01
9吳玲. 濕地植物與景觀 [M]. 中國林業出版社2010-01-01
10李尚志.水生植物造景藝術[M].中國林業出版社：2000-10-1
本文作者：侯晉領 崔淑賢 單位：山東省棗莊市國土資源局地環科 山東省棗莊市城市建設檔案館
隨著今后煤炭開采強度的提高，土地塌陷和矸石山污染將更加嚴重，若不及時開發利用，不僅會對礦區生態環境和人民生活帶來嚴重影響，而且將限制煤礦自身的發展。因此，如何化害為利，有計劃、有步驟地對采煤塌陷區進行綜合開發，保護礦區人與環境的可持續發展，是礦區面臨的一個嚴峻問題。［2］
蔣莊煤礦礦山地質環境治理模式
蔣莊煤礦依據塌陷速度、深度、地理狀況等實際情況，努力做到穩沉塌陷與治理的同步。利用煤矸石等固體廢棄物回填塌陷區模式2004年，棗莊市財政局、國土資源局下達了《關于下達礦山環境保護和地質遺跡保護項目任務書的通知》(棗財建函［2004］18號)，蔣莊煤礦按照統籌規劃、突出重點、量力而行、分步實施的原則，組織編制了《地面塌陷地治理工程設計方案》，利用中央投資的200×104元資金，回填采煤塌陷地1hm2，建起了集“化工—建材—機械制造”為一體的新興工業項目基地。井下巷道矸石充填模式蔣莊煤礦結合本礦井田范圍內村莊較多的特點，在調研的基礎上，獨辟蹊徑，創新巷道布置方式，自己研制拋矸機、倒拉膠帶機、簡易翻車機等關鍵充填設備，利用煤矸石、粉煤灰及添加劑，用于孔莊村下采煤工作面矸石充填，從根本上解決了矸石不上井問題，既消除了矸石升井帶來的環境污染，又有效防止了地面塌陷［3］。挖深墊淺治理模式按照“穩沉一片、治理一片、利用一片、見效一片”的工作思路，2008年，將西崗鎮境內屬于沉陷穩定區(1990年至1999年開采)的68hm2畝塌陷地，共復墾良田47.5hm2。實施過程中，該礦嚴格按照有關規定認真編制了《采煤塌陷地復墾項目綜合治理方案》、《采煤塌陷地復墾項目可行性研究報告》，積極推行“挖深墊淺”治理模式，在塌陷區的深部取土填在淺部，淺部復墾成耕地，深部建塘養魚，坡地栽樹植草。同時，配套完善農業基礎設施，開挖了調節干渠，按需調節水位，較好地發揮了旱季蓄水、汛期泄洪的功效［4］。借勢利用治理模式充分依托積水區湖與島天然地形，因地制宜發展旅游農業。沿湖修建了景觀路、設置了垂釣設施，島上建設了觀湖亭、開辦了休閑茶舍，切實將治理項目區建成一個集農作物種植、水產養殖和觀光休閑為一體的立體生態農業園區，為今后多形式、多層次治理塌陷地積累了經驗。該工程2008年2月開工建設，于同年7月全面竣工。建造經濟林園4.7hm2，發展水面養殖16.7hm2，修建沿湖觀光道路2×104m2。
蔣莊煤礦礦山地質環境治理成效
在適宜養殖種植的土地上大力發展現代養殖、種植產業。目前，養殖肉牛1200頭，建設標準蔬菜大棚20座，種植蓮藕1.2hm2，形成了規模化運作、產業化經營、鏈條式延伸的發展格局。該礦回收利用搬遷村莊舊址的做法，開創了全省的先例，為全省塌陷區治理探索出了一條成功模式。在不適宜養殖種植的土地上建起了集“化工—建材—機械制造”為一體的新興工業園區，打造新的非煤經濟體。先期落戶園區的白炭黑化工項目，實現了當年投產、當年達產達效，年創產值已實現過億元，成為工業園區的龍頭項目。將復墾好的47.5hm2畝耕地還耕于民。蔣莊煤礦按照有關規定和與當地政府簽訂的協議，實施塌陷地復墾治理并通過驗收移交農民后，蔣莊煤礦不再交納或支付青苗補償費用，從根本上減輕企業的負擔，自2009年以來，每年節約青苗補償費用都在2600萬元以上。
通過對采煤塌陷區進行保護及綜合治理，將使蔣莊、于橋兩村每戶村民增加耕地0.23hm2，使整治的土地、水面能夠充分利用，方便了群眾的生產生活，把實事辦到了群眾的心坎上，進一步贏得了民心，受到社會各界的好評。維護社會穩定。通過實施塌陷地復墾治理，并按協議移交給農民使用后，讓村民重新有地種、有活干，將在一定程度上緩解周邊農村人多地少的局面，安置部分剩余勞動力，改善村民生產、生活條件，既解決了村民的安居樂業問題，又促進了社會和諧穩定。固體廢棄物變廢為寶、綜合利用。把煤矸石的清理與農田塌陷區的恢復治理結合起來，一方面使固體廢棄物堆場煤矸石的清運填埋有了去處，另一方面使農田塌陷區的回填有了材料，通盤考慮，提高了施工效率，節約了治理成本，既清除了污染源，又恢復了農田。水資源環境體系得到恢復，達到地質環境恢復治理的目的。對農田塌陷坑采用了底層回填固體廢棄物(堆場煤矸石)，讓低洼的農田得到抬高;在塌陷坑中上層回填粘土，隔斷地表水與坍陷坑下部的地下水通道，避免地下水污染，恢復原來的水資源環境;充分利用水塘清淤的肥土，集中運到農田治理區表面，整平后作為耕作層，使復墾復耕的農田得到了非常好的肥力。
經驗淺談
項目管理堅持“兩個強化”強化組織領導，明確責任。開展塌陷地和固體廢棄物治理，是一項利國利民利企的民生工程、效益工程，蔣莊煤礦專門成立了以礦長任組長的治理領導小組。設置了專門機構、配備了專職人員，研究制定了《采煤塌陷地綜合治理規劃》等10多個文件，并多次召開現場辦公會議，抓規劃、抓協調、抓督促、抓落實，將塌陷地綜合治理提上了議事日程，建立了較為完善的工作機制，推動塌陷地治理步入了規范化、經常化的軌道。強化政策宣傳，增加百姓參與程度。因煤礦在開采過程中，沒有對形成的塌陷地進行征收，土地的所有權和使用權仍屬于農民集體所有，為把好事辦好，讓廣大群眾了解此項工作，贏得廣大群眾支持，形成共識，項目前期立項和規劃設計論證階段，積極進行了相關政策、法規的宣傳，在與地方政府及村委會達成有關協議，取得共識的基礎上，本著增加耕地、還地于民的原則，得到了百姓的擁護和支持。資金籌集堅持“三個到位”面對2004年以來省政府不再批準塌陷地征收，蔣莊煤礦客觀分析、強化措施、積極應對，籌集治理資金做到了三個到位。爭取中央財政資金到位。2004年，蔣莊煤礦編制的《蔣莊煤礦地質環境治理可行研究報告》通過財政部、國土資源部審核，爭取中央財政礦山地質環境治理補助資金200×104元［5］。企業配套資金到位。
開展塌陷地治理，必須有充足的資金作保障，蔣莊煤礦配套資金1076×104元，用于礦山地質環境治理。治理保證金繳納到位。蔣莊煤礦嚴格執行《礦產資源法》、《礦山地質環境保護規定》等有關法律法規規定，足額提取、專戶儲存、按照規定繳納礦山地質環境恢復治理保證金1100×104元。建立“五項制度”，構建防治長效機制規劃先行制度。按照“統一規劃，分期實施，因地制宜，綜合開發”的原則，聘請專家編制了《蔣莊煤礦礦山地質環境保護與綜合治理方案》，明確蔣莊煤礦是治理的責任主體，要求該礦采取一切行之有效的措施落實治理任務，有計劃有步驟地開展采煤塌陷地綜合治理，確保治理效果。公正、獨立、自主的項目監理制度。為確保工程質量、工程投資和施工進度，對所有治理項目，監理單位都嚴格按照“公正、獨立、自主”的原則開展監理工作，并根據項目特點，編寫監理規劃、監理實施細則以及旁站式監理方案，對項目資金、進度、安全進行全面監督，真正發揮了“三控、兩管、一協調”的作用。嚴格項目評審制度。在項目立項、設計、驗收等方面，在爭取當地政府和老百姓意見的基礎上，實施專家評審制度，充分聽取各方面意見，既提供了財政投資依據又控制了投資成本，確保了資金使用安全。建立地質災害防治制度。為加強礦山地質災害防治，蔣莊煤礦成立了礦長任組長的領導小組，編制了《蔣莊煤礦地質災害防治方案》，對排查出的采空區塌陷、地面沉降、構造地裂縫等地質災害易發區域，采用S3水準儀配合標尺進行檢測，并設立警示標志，提前做好人員及物品的搬離，保證了人民群眾財產及生命安全。建立礦山地質環境恢復治理制度。按照“誰開發誰保護、誰破壞誰治理”的原則，蔣莊煤礦從整體恢復和改善礦區生態環境的思維出發，嚴格執行經省國土資源廳批復的《礦山地質環境保護與綜合治理方案》，走出了一條資源開發與生態環境治理同步發展道路。#p#分頁標題#e#
今天，縣委、縣政府召開全縣城鄉規劃建設管理暨環保工作會議。剛才，建設局進強同志、環保局良先同志分別對我縣的城鄉規劃建設和環保工作進行了總結和部署；路明同志對這兩項工作談了很好的看法，提出了具體的要求，我完全同意。盡管現在已是七月下旬，這樣的總結部署會開得遲了些，但同志們還是要按照會議的要求部署，努力完成好上半年未完成的任務，做好下半年必須做好的工作，確保年初安排的各項工作落到實處。
近年來，規劃建設、環保部門牢固樹立和落實科學發展觀，按照縣委、縣政府的統一部署，采取了很多措施，花了很大精力，想了很多辦法，扎實有效地推進各項工作，取得了明顯工作成效。規劃建設工作這幾年大家有目共睹，城鎮居民的用水、城市基礎設施的建設、黨政辦公大樓的竣工使用、金紫金廣場的建成、商業步行街的啟用、秋香江沿江水泥路的鋪設等，使縣城面貌發生了很大變化，有力地改善了我縣的發展環境，提升了綜合競爭力。中心鎮的建設力度也不斷加大，如藍塘鎮在改造過境公路的同時，連同路燈、綠化、排水、排污等配套工程一次性完成，給中心鎮建設起了示范帶頭作用。還有古竹鎮市政設施不斷完善，以及不是中心鎮的九和、義容等鎮也做得不錯，城鎮建設成效明顯。環保部門在全縣工業化進程不斷加快，環保壓力越來越大的情況下，連續四年被評為市先進單位，同樣凝聚了環保戰線干部職工的辛勤汗水。借此機會，我代表縣委、縣政府對工作在規劃建設和環保戰線上的同志們表示崇高的敬意!對大家為紫金的城鄉規劃和環保事業所作出的不懈努力表示衷心的感謝!下面，我就如何做好規劃工作和環保工作講幾點意見，與大家共勉。
一、關于城鄉規劃建設管理工作
搞好城鄉規劃建設管理工作是加速我縣城鎮化的戰略措施，它有利于擴大內需，拉動經濟快速增長；有利于調整優化產業結構，促進第三產業的發展；有利于改善城鄉生活質量，推動城鄉協調發展。因此，不管形勢如何變化，大力推動城鎮化的思路不能變；不論矛盾和問題多么復雜，加快推進城市建設的步伐不能放慢；不論工作壓力怎么大，全面完成城鄉建設的各項任務不能動搖。
1、進一步強化城鄉規劃的“龍頭”作用。城鄉規劃是城鄉建設的藍圖、管理的依據，在城鄉建設和管理中起著重要的指導和調控作用。目前，我縣城鄉規劃水平還不是很高，一些規劃布局不夠合理，功能不夠完善，對公共設施的規劃還不到位；一些鎮區的規劃隨意性較強。因此，我們要充分認識城鄉規劃工作的重要性和緊迫性，加強和改進城鄉規劃，努力推動我縣城鄉規劃建設上新臺階。一是要按照省政府在《轉發國務院辦公廳關于加強和改進城鄉規劃工作的通知》的要求，抓緊抓好縣域、鎮域體系規劃納入規劃編制工作，高質量、高水平完成好城鄉規劃編制任務。二是要通過公開招投標或邀請招標的形式，引進外地高水平的規劃設計單位參與我縣的城鄉規劃設計，提高我縣城鄉規劃設計水平。三是要注重規劃的科學性、前瞻性。充分尊重客觀規律，合理布局，完善功能，超前考慮城鄉的生產力布局、空間布局和功能布局，讓城鄉規劃經得起歷史的檢驗，給子孫后代留下發展的空間。當前，要抓住河紫高速公路開工建設的機遇，堅持規劃先行，統一規劃高速公路沿線鎮，加快整合臨江、古竹工業園區，形成高速公路經濟發展產業帶，使之成為我縣經濟發展的增長極。四是要嚴格執行規劃。經過批準的規劃具有法律效力，必須不折不扣執行，任何單位和個人都不能隨意更改。決不能因為領導更替而隨意變動既定的規劃。一切建設活動都必須以規劃為依據，堅決制止和糾正規劃實施中的隨意性，加強對規劃實施過程的法律監督、輿論監督和社會監督，保障規劃實施的有效性。
2、進一步加快城市建設步伐。城市建設是一個社會化很強的系統工程，涉及面非常廣泛，只有突出抓好重點工程和重點環節，才能加快建設步伐。我縣要加快城鎮化建設，就必須先把縣城這個“龍頭”舞起來。總的要求是要以縣城為“龍頭”，以中心鎮為骨干，以一般建制鎮和中心村為依托的城鎮化發展新格局。在推進城鎮化建設中，既要堅持抓好中心鎮的規劃建設和管理，帶動和輻射其他小城鎮發展，也要把工作的重心下移到城鎮化水平還不高的一般建制鎮和廣大農村。剛才，路明同志對今年的縣城市政重點工程建設作了全面的安排，我完全同意，特別是要全力推進外環路、秋江橋至懷生橋南段拆遷建設等工作。
3、進一步強化規劃建設的監督管理。一是要把規劃管理關口前移。嚴格實施規劃設計要點制度，所有建設項目必須辦理規劃設計要點，規劃設計要點對建設項目用地性質、建設規模、建筑密度、容積率、建筑間距、層高、外觀等作出明確要求，設計單位必須憑設計要點進行規劃設計，規劃建設部門要嚴格按照設計要點的要求和城市規劃的技術規范認真審查規劃、建筑設計方案，確保方案精益求精。二是要把規劃管理貫穿到項目建設的全過程。從規劃建筑方案的審查、規劃報建審批到規劃放線，再到規劃竣工驗收，進行全過程的監督管理。對不符合城市規劃要求的，堅決不予審批辦證；對規劃審批后不按要求建設的，堅決不核發《建設工程規劃驗收合格證》。三是要加強規劃巡查管理。要進一步建立健全規劃巡查工作機制，加大規劃審批后跟蹤管理，組織足夠的力量深入現場檢查，及時發現違法違章建設的苗頭，將違法違章建筑控制在萌芽狀態。
4、進一步經營好城市。政府要建立土地統一儲備制度，高度壟斷城市土地一級市場，放開二級市場，對城鎮新區建設用地和新建干道兩側土地要先規劃后建設，先提升環境水平后出讓，出讓土地時要根據市場供求關系有序投放，促進土地升值，提高土地收益。城鎮建設需要大量的資金，僅靠政府的投入是遠遠不夠的，根本的途徑是充分發揮市場機制在資源配置中的基礎性作用，重視開發利用城鎮無形資產，積極引導各類投資主體參與城鎮化進程和城市建設，走以城建城、以城養城、以城興城之路。
5、進一步深入開展村莊整治和鎮村建設“三四五”工程競賽活動。一方面，要認真編制好新農村建設規劃。規劃要合理分區，節約資源，對村莊功能進行適當的調整，做到人畜分離；加強農村公用設施建設，對農村生產和生活服務設施作出具體的安排。另一方面，要有序地開展村莊整治工作。要制定整治方案，落實規劃經費，依期完成村莊整治工作任務。近期，縣城到蘇區、古竹到義容水泥路即將鋪設，相關鎮、單位要做好沿線土地的規劃和相關設施的建設，確保沿線土地、設施規劃科學、建設合理。
二、關于環保工作
愛護環境、保護環境，就是愛護我們的家園，珍愛我們的生命。一直以來，從中央到地方都非常重視環保工作。國務院頒布了《關于落實科學發展觀加強環境保護工作的決定》，這是黨和國家對社會主義市場經濟條件下經濟社會發展規律在認識上的重要升華。省委、省政府提出要嚴格建設項目環保準入，落實環保工作“三個一律”，加強環境治理保護，實施綠色廣東戰略。市委、市政府在前段時間召開的全市環保工作會上強調，既要金山銀山，更要綠水青山。市委陳建華書記指出，環保是河源經濟社會可持續發展的生命線。因此，全縣各級各部門要提高認識，增強做好新時期環保工作的責任感和使命感，努力在發展中解決環境保護工作方面存在的突出問題，統籌兼顧，切實處理好四個方面的關系，促進我縣經濟社會健康協調發展。
一是要處理好經濟發展與環境保護的關系。既要千方百計加快發展，又要搞好環境保護，不能以犧牲環境作為代價來發展經濟，不搞急功近利，絕不花子孫的錢，實現兩者的互動和雙贏。國家和省、市實行主要污染物排放總量控制目標，如果超過總量控制目標，就要實行限批。因此，紫金要發展，走重化工業、重污染發展道路肯定是不行的，一定要在產業結構調整上做好文章，走低污染、高效益的工業化發展道路。既要立足當前，按照省、市的要求和今天會議的部署，切實采取措施，大力削減污染物排放總量，為我縣經濟發展騰出環境容量；更要著眼長遠，大力調整產業結構，絕對不能搞重型化，山區不是發展重工業的基地，省里也沒有這么定位，要選擇發展污染低、可治理的輕工業項目，推動我縣經濟又好又快發展。今后我們承接珠三角產業轉移的原則是：重污染型產業不要，經過治理可以達標的產業才能接納。“工業立縣”并不排斥搞服務業，如金融服務業、IT服務業、創意產業等等，這些產業沒有污染。
二是要處理好污染防治與生態環境建設保護的關系。要始終堅持兩者并重，做到既加大污染治理力度，又加快生態環境的建設和保護，不斷增強環境可承受能力、自我修復能力，切實維護生態平衡。在這里，我再次重申，要嚴格按照市委常委的決定，暫停審批新的木材加工企業，依法取締無證經營的木材加工企業，暫停速生豐產桉種植計劃審批，暫停速生豐產桉種植山地出租，暫停速生豐產桉種植，加快林業生態縣創建步伐，確保全縣青山常在、綠水長流。
三是要處理好嚴格執法與提供服務的關系。在具體環保工作，要堅決落實張德江書記提出的環保“三句硬話”，嚴格執行建設項目環評“三同時”制度，加強污染治理和執法監督。對造成污染的企業，要堅決按照規定，該關閉的關閉，該取締的取締，該停業的停業。在堅決執行法律和政策的同時，堅決制止以服務為名，借機吃拿卡要的行為。要積極幫企業出主意、找出路，為企業提供優質服務，幫助企業制定規劃，落實環保措施，促進經濟發展。
關鍵詞：項目規劃設計結構
Abstract: in July 2009, the administrative division adjustment jiashan county, the original butyl gate into town YaoZhuang town. Administrative division adjustment, jiashan county, the county government decided to build a new YaoZhuang line of Shanghai "the Shanghai new city", and give full play to YaoZhuang existing location traffic advantages, basic advantages and industrial advantage, become to undertake Shanghai industrial transfer, and Shanghai and south jiangsu industry development of the advanced manufacturing
中圖分類號：S611文獻標識碼：A 文章編號：
姚莊鎮位于長三角核心區，江、浙、滬兩省一市交界處，是浙江省接軌上海第一站。臨滬新區核心區的開發建設將極大促進姚莊鎮的產業發展和空間拓展，而作為姚莊城鎮空間的延續與擴展的核心發展區，是姚莊鎮近期建設的重點，因此亟需通過規劃的編制來引導新區的開發建設，促進新姚莊的經濟社會發展。
1 規劃理念與規劃原則
1. 1規劃理念
（1）建立新型產業區特色形象
臨滬新區作為嘉善三個先進制造業生產基地之一，承接上海產業轉移的前沿高地，必須提升自身的層次和國際競爭力,成為長三角區域發展走廊上的高新技術產業和先進制造業基地。核心區作為臨滬新區的重要區域，是整個新區標志的門戶和形象，因此，核心區的開發建設，尤其是核心發展區必須突出特色，展現新姚莊形象。
（2）完善產業區功能配置
臨滬新區作為省級工業園區，以自身優勢產業為依托，以承接上海產業轉移為重點，提升產業競爭力，形成產業配套，發展產業集群，促進產業園區向高水平、寬領域、縱深化方向發展。產業園區發展除集聚一定的產業規模外，還必須具備為園區企業提供優質服務的功能配置體系，配置“2.5”產業發展平臺，提升多種功能組合所帶來的疊加效能。——“2.5”產業是指介于第二和第三產業之間的中間產業，既有服務、貿易、結算等第三產業管理中心的職能，又兼備獨特的研發中心、核心技術產品的生產中心和現代物流運行服務等第二產業運營的職能。
（3）塑造綜合配套區城市景觀
邁向21世紀城市現代化的重要標志是營造一個良好的城市環境：舒適宜人的生態體系，文明高效的精神風貌，富有特色的優美城市景觀。姚莊鎮核心發展區的綜合配套區既是產業園的生活配套區域，又是城鎮擴展的重要組成部分，應以歷史文化為靈魂，以廣場節點為重點，以現代建筑為骨架，融自然人文景觀為一體，塑造姚莊獨特的城鎮氣質和風貌。
1.2 規劃原則
（1）生產、生活、生態和諧發展的原則
以生態為基礎，圍繞生態產業、生態環境、生態人居和生態文化建設，統籌規劃，合理分配資源，實現“生產發展、生活富裕、生態良好”的協調統一。
（2）產業發展與特色塑造相結合的原則
特色是城鎮的魅力所在，有魅力才有競爭力。在構建城鎮特色上，應根據自身的資源稟賦和社會經濟基礎，確定和發展具有鮮明個性特征的支柱產業，推動城鎮特色的營造，使姚莊成為未來的“光伏之城”。
3. 規劃體系
3.1 規劃結構
規劃形成“一心一廊三區” 的功能結構。“一心”即綜合服務中心，位于寶群路以南、清涼大道以西，主要布置管理服務、商業、科技研發、孵化、宣傳展示、產業培訓、健身休閑等配套設施。“一廊”即南北向的景觀廊道。“三區”即新型能源產業發展區、精密五金機械發展區、綜合配套區。
3.2 用地規劃
（1）居住用地。規劃居住用地位于核心發展區南部，是姚莊鎮東南居住片的組成部分，主要用于商住開發和新社區的建設，規劃用地面積24.56公頃，占總建設用地的8.36%。
（2）商住綜合用地。為適當緊湊混合發展及就近提供公共服務的需要，規劃增加居住商業混合用地，主要位于洪福路以南地塊，規劃用地面積6.58公頃，占總建設用地的2.24%。為確保居住功能的主導特性，該類用地內的居住功能建筑面積比例不低于70%。
（3）公共設施用地。規劃公共設施用地主要是商業金融業用地和教育科研設計用地，規劃用地面積34.51公頃，占總建設用地的11.74%。
（4）工業用地。規劃工業用地集中布局在規劃區北片，產業性質以新能源、精密五金機械產業為主。規劃用地面積162.88公頃，占總建設用地的55.41%。
（5）道路廣場用地。規劃道路廣場用地面積37.45公頃，占總建設用地的12.74%。其中規劃道路用地面積36.59公頃，廣場用地面積0.24公頃,社會停車場庫用地0.62公頃。
（6）市政公用設施用地。規劃市政公用設施用地面積1.49公頃，占總建設用地的0.5%。主要用于規劃區的變電站、環衛站等設施。
（7）綠地。綠地主要包括公共綠地和生產防護綠地，用地面積26.46公頃，占總建設用地的9.0%。
4. 城市設計引導
4.1 城市設計結構及形態示意
臨滬新區核心發展區城市景觀空間結構歸納為“一心、一廊一軸、多點”，是提升核心發展區品質、展現形象的重要元素。
（1）綜合服務中心。綜合服務中心既是產業園的綜合功能配套中心，又是展現產業園區形象的窗口，也是整個核心發展區的景觀綠心是城市設計的重點之一。規劃通過景觀的滲透，將綜合服務中心和景觀廊道融為一體。規劃位于寶群路以南、清涼大道以西，地塊用地面積14.60公頃。
規劃從生態、現代的設計理念入手，充分利用現狀豐富的水資源，創造一個開闊的中央湖區，通過連續的水岸開放空間與游步道將各個功能區域在概念上以及空間上連接起來，最大化到達中央湖區的景觀視線。
在中央湖區東北面安排管理服務大樓，設置行政管理、宣傳展示、產業培訓教育等功能，位置選擇主要考慮其便捷的交通和合理的服務范圍，主體大樓及附房采用對稱的布局形式，體現現代、莊重、高效的時代特征。
在管理服務大樓西面為商務中心，內部主要包括會議中心、酒店餐飲中心以及為產業園服務的商業設施。規劃商務中心建筑形式為高層，形成整個綜合服務中心的制高點，也與景觀廊道南端點形成視覺空間對景。
在中央湖區南面安排科研、孵化、休閑游憩等功能區，整個功能區采用“建筑群+滲透綠帶”的組織方式，體現公共區域的外向與開放。建筑群外觀擁有較統一的基調，但不采用統一標準模式，可擁有多種靈活布局方式，西南角的科研大樓通過“滲透綠帶”形成一條強有力的視覺軸線連向中央湖區，與管理服務大樓、商務中心形成“三足鼎立”的空間格局。
(2)景觀廊道。是核心發展區生態和景觀塑造的亮點，濱水則是整個景觀廊道重要組成元素，極大地提升產業園結構綠帶的景觀品質和游憩功能。景觀廊道南起洪福路、北至寶群路，是南北向貫穿核心發展區的重要景觀軸，主要連接產業園與生活區的區域性開放空間系統的綠色動脈，代表著自然與生態的一面，體現以人為本，愛護生態、崇尚自然的企業文化建設，提升核心發展區形象。
規劃設計理念主要藉此創造一個分布于產業園區的“綠道”空間，體現產業園區的形象特征，規劃以“水”作為主線，通過步行、自行車道、文化長廊等線型開敞空間，將公園、廣場、綠地等要素串聯，形成“自然生態、綠色人文”的景觀風貌特征。文化長廊廣場上有體現姚莊歷史的長廊，浮雕墻，也有體現產業園高科技產業的雕塑等建筑小品，整體形成獨特的公共開放空間。
（3）洪福路重要路段。洪福路是臨滬新區核心區連接上海楓涇鎮的主要城市道路，是核心區公共服務功能和景觀形象塑造的主要路段，是展現姚莊新市鎮建設新貌的主要窗口，規劃通過道路及兩側建筑空間形態引導，營造有序、統一的空間景觀效果。根據總體規劃，本次規劃路段是核心區的商業中心地段，集聚金融、商辦、文化教育等公共服務設施。
在總體設計上，鼓勵較大體量的高層建筑沿洪福路分布，形成高層建筑密集的景觀意向。通過大中型建筑體量和開敞綠地廣場的景觀塑造，注重視線的引導和組織，強化水系、綠化和廣場空間對內部地塊空間的滲透，形成水、綠、鎮交融的空間環境，并與萬泰路、開放空間走廊形成重要的景觀節點。
洪福路與萬泰路是臨滬新區最重要的門戶性空間景觀節點，為此，規劃通過增加建筑后退紅線距離，在形成公共開敞空間的基礎上，布置一星級賓館，作為區域性的標志性建筑，強化其入口空間的導向性。
（4）空間節點。是核心發展區主要的景觀節點，通常位于景觀軸線的端部或交匯之處，分為門戶節點和交匯節點（主要景觀區域），合理設置地標建筑或公共開放空間。
5 規劃實施建議
本區的開發建設必須按“統一規劃,分期實施”的原則實施。適時、適量、有序有效地進行開發建設。建設項目的規劃設計方案在報請批準之前，應廣泛征求當地居民意見，加強公眾參與，積極爭取公眾的支持。
