時間：2023-09-21 17:36:26
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇加強固定資產管理的建議，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關鍵詞】學校，固定資產，管理
學校固定資產是國有資產的重要組成部分，其管理不僅是財物管理的重要部分也是加強國有資產管理，防止資產流失的重要環節。因此需要各級領導、各部門會員參與加強固定資產管理，本人結合實際工作就固定資產管理現狀和改進，提出如下建議。
一、固定資產管理現狀
學校制定了固定資產管理辦法，但在實際管理中存在著許多問題，首先觀念上管理意識淡漠，長期以來學校領導關于固定資產管理意識淡薄，只重視購入，不重視管理，權責不明，認識模糊，重錢輕物；管理上家底不清，帳實不符，制度不健全，缺乏有效的約束機制；資產閑置浪費現象嚴重，學校對固定資產的合理調配、維修保養等各個方面監督不夠，還有的在固定資產使用過程中，主觀上造成固定資產的損壞、丟失等現象比較嚴重。資產管理與預算管理相脫節，學校財務人員對資產類采購使用等環節有責無權，不能很好地發揮會計建議監督職能，既不利于資產管理，也限制了財務預算管理和財務水平的提高。
第一，實行集中管理統一核算。建立固定資產管理專門機構，配備合格的管理人員，對學校固定資產進行統一管理，明確各職能部門的責權利，一方面不斷完善固定資產管理的各項規章制度，對資產的申報、招標、采購、到資產的驗收，保管使用維修、處置等各個環節都予以明確責任，對固定資產的增減，管理等各方面加以監督和考核，就我校目前的管理現狀來看，首先學校財務統一管理，各使用部門負責本部門的固定資產管理，與資產移動變更損壞等情況及時和財務勾通進行賬務處理，做到帳實相符。固定資產管理靠大家分工協作，提高固定資產使用效率，防止資產閑置、浪費等現象的發生。
第二，健全固定資產管理制度。建立健全固定資產管理制度，通過內部控制制度的建設，對學校擁有的固定資產實行有效監管，杜絕挪用固定資產現象的發生，確保固定資產管理工作的高效機制。1、建立固定資產請購制度，資產采購必須以經財政部門批準的綜合預算為依據，未納入綜合預算的固定資產，一般不得隨意采購，如確實急需使用，必須經相關部門批準，納入政府采購目錄范圍，資產采購必須經采購中心進行。2、加強固定資產驗收保管制度，學校取得固定資產的途徑日趨多樣，如自制、外購、接收捐贈等所有資產都應有固定資產管理人員、采購人員、保管人和使用人共同驗收，明確各自的責任，杜絕以次充好質量達不到要求的產品，嚴把質量關。3、嚴格固定資產清查、報廢制度。固定資產的處理、報廢應嚴格按照規定程序進行申批，不利擅自處理，定期做好固定資產的清查、核對工作，明確處罰措施，根據資產管理需要，定期開展財產清查，該入賬的及時入賬，該報廢的及時報廢，固定資產明細賬與管理部門的實物也要一年核對一次，做到帳賬、帳證、帳實相符。
第三，設立專門的機構加強管理。人既是管理的主體又是管理的客體，最大限度地調動學校全體教職工的積極性和主動性，是學校固定資產管理的中心任務。也是學校固定資產成敗之關鍵。對財和物的管理是通過人來實現的，實行民主化管理就是全體動員都參與管理，使資產管理有序化，每個使用部門都負起責任，把所使用的資產當自家的管好保養好，提高它的使用效率，有效防止固定資產前清后亂，閑置浪費的現象。
第四，改進固定資產核算方法和手段
一是嚴格界定固定資產范圍，按照規定行政事業單位一般設備單位價值在500元以上，專用設備在800元以上或雖沒達到規定標準，但耐用年限超過一年的大批量同類物資，也作為固定資產核算，例如在學校像課桌、學生用床等雖未達到上述標準，但批量較大應列入固定資產。對實驗室體育用品金額小易粹品應列入低值易耗品，直接列為支出，不應列入固定資產。使得固定資產范圍符合財務制度要求。也便于學校的固定資產管理。使固定資產管理有序化、制度化。二是建立固定資產電子檔案，建立詳細的固定資產檔案便于相關人員隨時了解本單位固定資產的增減狀況，使管理和監督工作進一步深化，固定資產電子檔案應慣穿固定資產管理的全過程，包括固定資產的申購手續，驗收報告，報廢手續等有關原始憑證，都要立檔保管并編制序號和目錄，以便日后查閱。
利用專用軟件加強固定資產核算，運行財務軟件建立固定資產卡片，自動生成明細帳，既保證核算質量又提高工作效率。
第五，加強固定資產的監管力度。學校各職能部門，應相互配合，真正發揮財務參謀監管作用，作好資產管理工作。尤其發揮財務部門對固定資產的監管作用，新的預算法提出了資產管理與預算管理財務管理相結合的新觀念，學校實行統一核算集中管理后，各使用部門應及時向財務部門反映各資產的使用情況，以便財務部門掌握固定資產的整體情況，提高固定資產的使用效率。這些環節包括固定資產投資申批、購建、完工、驗收。固定資產的日常管理包括日常維護管理、實物保管，報廢管理等，加強學校的內部控制確保固定資產各個管理環節，都在有效控制之中。
第六，提高財務人員的專業素質。隨著教育現代化的不斷深入，學校固定資產正以前所未有的速度增長，為防止固定資產的流失，更好地實現資產的保值增值，我們財務人員除做好日常核算工作外，更應適時適度協助本單位領導管好用好固定資產，發揮固定資產的最佳效益，這對財務人員的整體素質，提出了更高的要求，為此，加強財務人員的業務培訓，給財務人員提供充電機會，進一步提高他們的專業水平，并將培訓的情況納入年度考核中，促進學校固定資產管理隊伍專業化、知識化、規范化。
總之，加強學校固定資產管理是學校管理的一項重要內容，各單位應從實際出發，密切配合，樹立管理意識，切實加強物化管理，充分發揮固定資產的使用效率，只要各級領導轉變觀念，加強管理意識，制定相應的內部管理制度并采取行之有效的科學管理方法，避免資產的閑置浪費等現象，領導重視程度+完善的管理監督機制+工作人員的能力+使用者的責任心=固定資產的管理效果。
參考文獻：
[1]行政事業單位固定資產管理制度
【關鍵詞】固定資產管理 資產減值 保值增值
一、前言
固定資產是企業資產的重要組成部分，加強固定資產管理，是提高企業綜合效益的重要手段，對滿足企業資產管理需要和提高資產管理水平具有重要的促進作用。從目前企業固定資產管理來看，考慮到固定資產管理的重要性，要想提高固定資產管理質量，就要對固定資產管理的特點有所掌握，并從提高管理意識、運用先進管理手段和方法和健全內部控制制度等方面入手，積極開展固定資產管理工作，保證固定資產管理能夠取得實效，滿足固定資產管理需要，提高固定資產管理水平。
二、固定資產管理的主要特點分析
固定資產在企業生產經營中發揮著至關重要的作用，它是企業資產的核心部分。企業必需要掌握固定資產的特點才能有效地完善固定資產的管理工作。固定資產由于單位價值較高，而且存在專屬性，在管理過程中難度較大。并且固定資產隨著年限的延長，固定資產存在折舊和減值等情況，要想提高固定資產管理質量，并提高固定資產管理收益，就要對固定資產的專屬性有正確認識。結合當前固定資產管理實際，固定資產管理的特點可以概括為以下幾個方面：
（1）固定資產管理是企業資產管理的重要內容。在企業資產管理中，固定資產在所有資產中所占比重較高，在資產管理中享有重要地位，對企業的整體效益產生了重要影響。
（2）固定資產管理具有一定的專屬性和特殊性。由于固定資產管理與普通財務管理存在一定的差異，并且在專屬性上較強，因此，固定資產管理存在一定的難度。
（3）固定資產管理的專業性較強。固定資產管理作為一種特殊的財務管理形式，要想取得良好的管理效果，就要對其專業性有足夠的重視。
三、固定資產管理應從提高管理意識入手
對于固定資產管理而言，管理意識是決定企業資產管理能否取得實效的關鍵。只有從提高管理意識入手，樹立正確的管理意識，才能保證企業資產管理取得實效。為此，企業固定資產管理應從提高管理意識入手。
提高固定資產管理意識，對規范會計管理制度、提高信息質量起著積極作用。從這一點來看，管理意識決定了固定資產管理的整體效果，有什么樣的管理意識，就會有什么樣的資產管理行為。
因此，應加強對固定資產管理重要性的宣傳力度，通過相關政策法規的學習充分認識固定資產管理工作的必要性，提高領導的重視程度，提高全體員工對固定資產維護與管理的積極性。
由此可見，在固定資產管理中，應樹立正確的管理意識，并從管理實際出發，制定具體的固定資產管理策略，保證固定資產管理能夠取得實效，滿足企業固定資產管理需要，為企業固定資產管理提供有力支持，確保企業固定資產管理達到預期目標。
四、固定資產管理應運用先進管理手段和方法
隨著管理手段的增加和創新，在固定資產管理過程中，只有對管理手段進行不斷的改變和創新，才能保證固定資產管理在整體效果和水平上得到全面提高。從這一點來看，企業固定資產管理，應對管理手段的采用引起足夠的重視，應積極借鑒成熟的管理經驗和手段，學會運用先進的管理手段和方法。
為此，企業應將計算機運用到固定資產管理中去，實現管理工作的電算化。應借鑒成功企業的管理模式，將固定資產各個環節統一納入信息管理系統統一管理，單位的固定資產管理人員可以在統一的管理系統中進行管理操作，可以實現固定資產管理數據的共享。
除此之外，企業固定資產管理還可以建立動態管理系統，對固定資產的減值和動態變化情況進行記錄，便于隨時調用。通過采用這些先進的管理手段，企業的固定資產管理將會在整體效果和水平上有較大提高，充分滿足企業固定資產管理需要，為企業固定資產管理提供有力支持。
五、固定資產管理應健全內部控制制度
考慮到固定資產管理的特殊性，在固定資產管理過程中，在科學的組織結構框架下相關人員要具備較強的責任心，明確自己的職責，合理地處理好固定資產管理方面的常規問題。財務部應根據企業發展目標以及其實際資產使用情況和管理方面的要求。
除此之外，固定資產管理還應對內部控制制度引起足夠的重視，并結合企業實際，建立健全的內部控制制度，保證企業固定資產管理在內部控制制度的管理下得到全面有效的推進，使企業固定資產管理能夠在企業內部控制的框架下取得實效。
因此，固定資產管理應與其他管理過程一樣，積極推動內部控制制度，通過內部控制制度的監管，加強固定資產管理實效，保證固定資產管理能夠在整體效果上滿足企業需要，達到提高企業固定資產管理效果的目的。由此可見，健全內部控制制度，是提高企業固定資產管理效果的重要手段。
六、結論
通過本文的分析可知，固定資產是企業資產的重要組成部分，加強固定資產管理，是提高企業綜合效益的重要手段，對滿足企業資產管理需要和提高資產管理水平具有重要的促進作用。從目前企業固定資產管理來看，考慮到固定資產管理的重要性，要想提高固定資產管理質量，就要對固定資產管理的特點有所掌握，并從提高管理意識、運用先進管理手段和方法和健全內部控制制度等方面入手，積極開展固定資產管理工作，保證固定資產管理能夠取得實效。
參考文獻：
[1]林旭初.完善企業固定資產管理的建議[J].科學咨詢（決策管理），2013.
[2]崔玉倩.小議企業固定資產管理的問題[J].現代商業，2014.
【關鍵詞】 固定資產全過程管理； 戰略成本； 經濟效益
隨著電力體制改革的不斷深入，電網企業的性質已不容置疑。作為企業，經濟效益是基礎，努力提高企業經濟效益是確保電網企業健康持續快速發展，滿足國民經濟和日益提高的人民生活需要的根本途徑。但是作為關系國計民生的電網企業，銷售電價作為電力企業的生命線，受到國家政府部門的嚴格控制，特別是目前為實現電網堅強，確保電力供應進行大規模的電網建設投資，使電網企業成本增長迅速，而電價出臺困難。面對新形勢，如何確保電網企業效益穩步增長，是擺在我們面前的一項重要任務和課題。積極開拓電力市場，努力優化售電結構，大力開展節支降耗固然是提高企業經濟效益的途徑，但電網企業作為資產、資金密集型企業，加強固定資產管理，提高固定資產的經濟效益和使用效益也是提高企業經濟效益的重要途徑之一。
一、充分認識加強固定資產管理對提高企業經濟效益的重要意義
（一）固定資產在企業資產中比重大，相應的成本已是企業生產成本的重要組成部分
作為資產資金密集型企業，固定資產是電網企業的主要生產要素，從1998年開始，基于滿足國民經濟快速增長的需要，電力企業斥巨資進行農城網改造，固定資產在企業資產中的比重越來越大，與之相對應的折舊、財務費用和修理費用快速增長，對企業經濟效益的影響日益突出。所以在目前國家嚴格控制銷售電價，監控電力交易行為，購售價差的擴大受到限制的形勢下，提高企業經濟效益重點在內部挖潛，內部挖潛的重點在于實現固定資產成本的有效控制。
（二）建設堅強電網，固定資產投資規模不斷擴大是大勢所趨
黨的十七大提出了全面建設小康社會的新的更高目標，能源和電力的需求將保持快速增長。在目前電源點建設日益加快，基本能夠滿足電源供應的前提下，進一步加快電網建設，解決電網卡脖子問題，確保電力供應，提高供電可靠性和服務質量已成為當務之急，是大勢所趨。國家電網公司高瞻遠矚，適時提出了“一強三優”的發展目標，在“十一五”期間投資20 000億元加強電網建設，其中河北南網投資需求近500億元。與此同時，國家進一步加強宏觀調控，實施穩健的財政政策和從緊的貨幣政策，成本上漲的壓力和資金籌措的難度加大。為解決這一根本矛盾，要求電網企業必須加強固定資產投資與管理，統籌規劃，加強管理，努力提高固定資產的使用效率和效益，才能適應新形勢的要求，才能緩解成本上漲壓力，提高企業經濟效益，確保電網企業健康持續快速發展。
（三）加強固定資產管理是實現企業“精益化”管理、提高企業經濟效益的重要內容
固定資產管理貫穿企業生產經營全過程，是企業“精益化”管理的重要體現。在投資環節，做好投資規劃，可以有效避免資產閑置，提高固定資產的使用效率；優化設計方案，推行典型設計，運用典型造價，規范招標行為，可降低投資成本和工程成本，有效降低企業折舊和財務費用，提高固定資產的使用效益；在生產經營環節，加強固定資產管理，不僅可以有效優化資源配置，而且可以延長固定資產使用壽命，降低固定資產運行維護成本，從而提高企業經濟效益；在經營管理環節，加強固定資產管理可有效防止國有資產流失，確保國有資產保值增值。所以應從戰略成本的高度，牢固樹立“大成本”觀念，正確認識加強企業固定資產管理的重要意義，加強“全員、全方位、全過程”的固定資產管理，努力提高企業經濟效益。
二、目前電網企業固定資產管理存在的問題
基于電網企業的經營特點，固定資產投資大，使用部門多，使用范圍廣，結構分類復雜，更新換代速度快，管理難度大，目前電網企業固定資產管理還存在以下薄弱環節：
（一）效益觀念淡薄，投入產出分析不到位
電網企業作為特殊性質的企業，保持合理利潤水平是企業存在與發展的基礎，投資決策應該以提高企業經濟效益為前提。但長期以來，受過去體制的影響，電網企業效益觀念淡薄，投資偏重社會效益，投資的經濟效益分析往往以出臺投資電價為基礎，缺乏必要的、實事求是的投入產出分析，所以投資規劃建立在滿足未來三年、五年甚至更長時間的電網需求為前提，從而造成了企業固定資產在一定時期、一定程度上的閑置，影響了企業經濟效益的提高，對企業生產經營乃至健康發展造成巨大壓力。
（二）管理手段落后，價值管理與實物管理脫節
電網企業經營管理環節多，管理鏈條長，給固定資產的管理帶來諸多困難。首先是管理手段落后，信息化程度不高，不能達到信息共享，固定資產存放地點的變化、大修、更改拆除信息傳遞不及時，形成了固定資產在財務上“只增不減”，資產不實情況嚴重；其次是管理責任不明確，各管理環節各自為政，不能實現價值管理和實物管理的有效銜接，特別是農網改造形成的固定資產，由于所有權與使用權的分離，監管不到位，造成價值管理與實物管理的嚴重脫節；最后是電網企業固定資產構成復雜，生產部門與財務部門資產分類不盡一致，賬、卡、物核對困難，是固定資產前清后亂的根源之一。
（三）缺乏統籌規劃，資源優化配置力度不夠
由于目前電網企業固定資產涵蓋了輸配電各類資產，電壓等級多，對安全性能的要求各不相同，所以在各類資產之間實現資源的優化配置，提高固定資產使用效益存在較大空間。但是按照目前電網企業管理體制，各供電公司作為省公司的分公司，在省公司固定資產管理辦法的框架下，以加強本單位固定資產管理為目標，制定適合本單位實際情況的固定資產管理辦法和細則，各供電公司之間、供電公司各部門之間固定資產管理信息缺乏有效的溝通途徑。同時省公司缺乏資源優化配置的主管部門，除個別價值特別大或特殊需求的固定資產在各供電公司之間合理調配外，大部分固定資產的資源優化配置力度不夠，特別是對基建、大修等工程拆除的仍有使用價值的設備物資進行合理調配，進行降壓降級再利用程度不夠，造成了資源的浪費。
（四）缺乏獎懲機制，廢舊設備物資管理有待加強
由于電力企業資產量大，更新換代較快，特別是“十一五”期間電網建設規模進一步擴大，拆除的廢舊設備物資較多，又由于缺乏有效的管理和獎懲機制等原因處理不及時，造成大量積壓，個別供電公司甚至租用倉庫存放廢舊設備物資。這一方面造成企業管理成本、租賃成本加大，影響了企業經濟效益；另一方面設備物資長時間露天存放，使部分有使用價值的設備物資失去了再利用價值，降低了固定資產的使用效益。
三、加強固定資產管理的建議
為努力實現精益化管理，提高企業經濟效益，滿足電網企業可持續健康發展的需要，應進一步增強固定資產管理意識，以資產全壽命管理為主線，從戰略成本的角度思考成本控制問題，牢固樹立“大成本”管理理念，進一步加強固定資產管理。
（一）建立投入產出機制，做好電網投資項目統籌規劃
電網企業固定資產投資項目的合理規劃是加強固定資產源頭管理，提高企業經濟效益的重要基礎。針對電網企業長期以來重投入、輕產出的管理理念，要增強全體員工的責任意識和經濟效益意識，進一步轉變思想觀念，高度重視投入產出的效益分析，以滿足電網安全和社會用電需求為前提，堅持經濟效益和社會效益并重的原則，合理規劃電網建設，適度控制固定資產投資規模和投資時間。電網規劃的投資效益分析不僅要實事求是地考慮市場、負荷增加和未來經濟發展，而且要做好固定資產投資項目評價，包括投入貨幣的時間價值、投資回收期的要素分析與評價，從而實現電網規劃和固定資產投資計劃的有機結合，避免固定資產的無效閑置，提高固定資產使用效率，確保投資最快收回，規避投資風險。
（二）推廣典型設計，努力降低工程造價
工程造價是固定資產價值的源頭，是降低固定資產成本和資金成本的基礎，是加強固定資產管理，提高企業經濟效益的關鍵。在確保工程質量的前提下，積極推廣典型設計，建立概預算編制、典型設計、招投標管理一體化機制是降低工程成本的有效途徑之一。充分發揮集團優勢，加強招投標管理，努力降低設備物資的采購成本和工程建設成本；積極推廣典型設計，認真進行差異化分析，確保項目設計的科學合理；在典型設計和統一招投標的基礎上，細化概預算項目，做好項目概預算的編制與審查工作，從而實現三者的有效銜接和統一，達到降低工程造價的根本目的。
（三）提高管理手段，加強固定資產使用過程管理
固定資產使用過程的管理是固定資產管理的重點，也是管理的難點。電網企業固定資產分布廣，管理分散，依靠傳統的賬卡物管理模式固然行不通，但目前各部門之間各自為政的信息化管理手段還不能滿足信息共享的要求，造成了實物管理與價值管理的脫節，資產變化信息傳遞不及時；造成了資產管理責任不明確等諸多問題。要實現固定資產的精益化管理，提高企業經濟效益，就必須提高信息化管理手段，結合國家電網公司實施的ERP工程，做到固定資產管理信息的實時共享，保證各個管理環節的有效銜接，實現價值與實物管理的統一。加強固定資產的使用過程管理，不僅可以加強對各管理環節的有效監控，防止國有資產流失，而且可以進一步明確實物資產的管理責任，延長資產壽命，降低固定資產維護費用。
（四）優化資源配置，提高固定資產利用效率
優化資源配置不僅包括對閑置設備的合理調劑，而且包括對退役、退運設備的再利用。優化資源配置應按照統籌規劃，分級管理的原則進行。省、市兩級公司均應明確資源優化配置的責任部門，及時掌控各單位、各部門的固定資產使用情況，妥善保管閑置設備，積極組織技術部門對退役、退運設備進行鑒定。結合基建、技改、大修等工程需求，對仍有使用價值的設備物資提出優化利用方案，做好使用計劃，并貫徹落實。按照先內后外的原則，優先安排在本單位內部調劑、降壓降級使用；省公司應將內部不能調劑使用的設備物資實行資產無償劃撥，在各供電公司之間進行合理調配；對確實無法利用的設備物資及時進行處置，及時回收資金，降低資產損失，確保設備物資能用必用，努力提高固定資產的使用效率和效益。
關鍵詞：銀行固定資產管理；現狀；改進建議
銀行固定資產是銀行開展所有業務活動的基礎，完善的設施設備以及良好的物質環境才能保證銀行業務的有序、合理開展。隨著金融體制改革的不斷深入，對銀行的整體業務要求不斷提升，在這種形勢下，不斷改進和加強銀行固定資產的管理，對銀行的深化改革和健康長遠發展將有重要意義。
一、固定資產的基本內容
銀行的固定資產主要是指銀行辦公場所以及所需要的所有設施設備。具體包括：1、銀行的業務經營場所。營業辦公場所、發行庫，以及職工宿舍等。2、設施設備。銀行辦公使用的計算機、打印機、監控報警設備、通訊設備以及其他辦公設備用品等。3、運輸工具。運鈔車、護衛車、公務用車以及其他相關工具。銀行固定資產是銀行業務經營活動開展的物質性基礎，對于業務活動的正常開展具有基本保障作用。
二、當前銀行固定資產的管理現狀
1、固定資產管理意識較為淡薄
對固定資產的管理和維護意識在當前部分銀行還較為淡薄。首先，部分管理者沒有意識到固定資產對銀行業務正常開展的重要作用，在日常的管理中并沒有足夠重視，并強化進行管理。其次，固定資產的財產管理部門、價值管理部門以及使用部門之間在職責權限上是相互分離的，這種相對分散的管理方式，使得固定資產在整體管理意識上難免有所降低，不同的管理部門往往認為管理并不僅是自己單個部門的事情而產生松懈心理。再次，使用者由于并沒有意識到加強固定資產維護意識的重要性，致使在使用中往往不注意保護，這種直接產生協助管理作用的使用者的意識不夠現象，也對固定資產的整體管理狀況的良好產生了負面作用。
2、利用效率不高，存在閑置現象
首先，對固定資產的日常管理并沒有健全的規章制度進行規范，使得管理無章可循，出現了混亂現象；或者出現管理不到位而沒有規章予以制約現象。其次，各管理部門相互之間缺乏良好的協調性，使得固定資產的增減不能及時入賬，或者報廢后不能及時銷賬，對固定資產的最終核查工作造成了不便。
三、銀行固定資產管理的改進建議
1、提高固定資產管理意識
首先，銀行領導應加強對固定資產管理的重視程度，并在日常工作中注意引導固定資產各管理者以及銀行員工，加強對固定資產的管理和維護。同時，應注意協調不同管理部門之間的關系，通過明確的責任分工，保證固定資產各部門的管理均能有效落實。其次，固定資產管理者應加強責任意識，提高管理水平，通過嚴謹的工作態度，認真做好固定資產的管理工作。再次，應加強對銀行工作人員的培訓，讓所有人員均能對固定資產的使用以及故障問題和報廢年限等基本知識有比較清楚的認識，以能在日常工作中，通過全體工作人員的共同努力，提高固定資產管理效率。
2、提高固定資產的利用率，做好資產核算工作
首先，在固定資產購置前，應通過認真研究和合理考察，確保固定資產的購置確實必要，避免出現閑置現象，不利于管理。尤其對于營業網點房屋的購置或租賃，以及大型設備的購置，由于會牽涉到大量的資金，一定要在購置前做好確證工作。其次，應對固定資產做好核算工作，以避免銀行固定資產出現流失現象。核算中，應對固定資產的數量、固定資產當下的折舊后價格等進行認真核查，以加強對固定資產總體上的有效控制和管理。
3、加強固定資產的日常管理
首先，應建立健全相應的規章制度，對固定資產管理者以及使用者進行一定的約束。應通過規章加強管理者的責任意識，對于管理責任不到位，出現固定資產損耗或遺失的人員應進行一定的懲處，以儆效尤。另外，對使用固定資產的工作人員也應同樣借助一定的規章制度，提高他們對固定資產的保護意識，以利于固定資產的管理。其次，各管理部門應自覺加強相互協調性，通過落實好各自的職責，保證固定資產整體管理的有序。對于固定資產的增減以及報廢等情況，應及時相互通知，避免固定資產核查中出現問題。
結語：加強銀行固定資產管理，對于保障銀行日常業務活動的正常開展，以及銀行的健康發展和深化改革具有基礎性作用。應明確銀行固定資產涵蓋的資產范圍，并認識到當前固定資產管理中存在的主要問題，從而對癥下藥，通過提高固定資產管理意識；提高固定資產的利用率，做好資產核算工作；以及加強固定資產的日常管理等措施，不斷提高固定資產的管理水平，為銀行的良性運轉起到應有作用。
參考文獻：
[1] 唐麗佳.淺析進一步強化建設銀行固定資產管理[J].中國外資,2011(21)
關鍵詞：行政事業單位 固定資產 管理 監督
一、加強行政事業單位固定資產管理的重要意義
行政事業單位固定資產是指使用期限超過一年，單位價值在1000元以上（其中專用設備單位價值在1500元以上），并在使用過程中基本保持原有物質形態的，由財政性資金所形成的資產。固定資產一般分為六類，房屋及構筑物；專用設備；通用設備；文物和陣列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動植物。
固定資產是公共財政管理的重要組成部分，是行政事業單位履行職能、提供公共服務的物質基礎。固定資產管理工作貫穿于整個行政管理和業務運行的全過程，其價值體現到各個單位科室站。 固定資產管理歷來是行政事業單位財務管理工作中的重要內容之一，隨著國家對社會公共事業投入的增加，固定資產在單位總資產中占有比重越來越大，加之數碼電子產品的更新換代更為頻繁，固定資產的更新速度加快。因此，加強固定資產管理，建立健全內部管理制度，合理調配配備，節約、有效使用固定資產提高固定資產的使用效益，保障固定資產的完好和安全，防止資產流失，具有十分重要的意義。固定資產管理水平和使用效果如何直接影響事業單位服務的質量和水平，物盡其用，規范管理固定資產對提高服務質量和服務水平具有顯著的促進作用。
二、行政事業單位固定資產管理中存在的問題
伴隨著公共服務事業的不斷發展進步，行政事業單位儀器設備、電子產品等固定資產所占的份額越來越大。筆者在從事財務核算檢查工作中，發現行政事業單位的固定資產管理主要存在以下問題和不足：
（一）固定資產家底不清，存在賬實不符現象
在固定資產管理的實際工作中，有的單位并沒有設置明細賬及分類賬核算固定資產，且沒有轉賬，從而使固定資產核算不準確；有的單位賬面固定資產與實有固定資產相差甚遠，一方面報廢、報損的固定資產沒有及時沖減，有的儀器設備已報廢了，卻還在賬面掛著，另一方面新購置的儀器設備無驗收、無登記入賬等；有的下級單位購買的固定資產由上級單位無償使用，上級單位配備的固定資產下級單位不入賬；對于多種來源渠道形成的固定資產，由于財務人員素質能力及管理漏洞的存在，“錯登”、“漏登”現象突出，存在賬外固定資產，管理和監督跟不上。以上種種情況，均造成固定資產的賬實不符，給固定資產管理帶來極大的困難。
（二）固定資產管理制度不健全，預算與執行存在“兩張皮”現象
行政事業單位在做年度預算的時候，對本單位固定資產的狀況缺乏整體掌握，在編制需購置的固定資產預算時隨意性較大，只是從部門利益角度考慮，而沒有從全局統籌安排預算。因而在固定資產購置的實際操作過程中，往往需做二次運算，導致資源浪費，工作效率降低。
而在固定資產的管理上，行政事業單位雖制定了相關制度進行約束，但仍存在大量制度管理缺陷。如在購買固定資產的時候，對必須進行政府采購的固定資產范圍、種類認識不深，對納入集中采購目錄的固定資產購置項目，沒有委托中介或集中采購機構實施政府采購，未嚴格執行固定資產購置過程中政府采購制度，單位自行采購了事。固定資產修理、報廢、調撥、變賣、轉讓，未能嚴格履行規定的程序，賬務處理不規范。同時，行政事業單位沒有設置專人負責，實物登記、入庫、報銷、領用、清查、撤銷等記錄不全，手續不完備，各科室站之間缺少相互的合作和制約，造成固定資產管理責任的不明確。
（三）固定資產管理執行不力
固定資產使用過程中疏于日常管理，實物管理不能堅持經常進行。驗收不嚴格，清查盤點不及時，掌握毀損資產、遺失資產等情況不及時，定期維護檢修執行困難。固定資產損毀、盤虧后，難以查明原因，追究責任。個別單位對固定資產清查盤點不及時或長期不進行清查和盤點，有的清查盤點僅走走過場，對清查結果未進行真正的處理。尤其是在固定資產管理人員流動過程中，固定資產的清查盤點不及時。如某一崗位人員調動或離職時，存在管理交接工作不到位，未能及時處理好相關交接與調整工作的情況，導致固定資產不明流失。資產管理運作不規范，不定期的清查盤點，存在隱性流失等問題，隨意變賣、低價處置固定資產，物隨人走現象時有發生。
（四）固定資產管理信息共享程度較低
固定資產信息化管理是一項基礎工作，行政事業單位雖然建立了固定資產管理系統，實現了計算機化管理，但是信息不能實現共享。機關與事業單位、單位各部門之間信息缺乏溝通；各單位內部固定資產管理的監管部門、使用部門、維修部門之間各說各話，享受信息不對等。加之，獲得信息的成本較高，直接影響了固定資產管理效果的高低。
（五）責任人處罰機制不到位
個別單位內部控制制度很完善，但是相關人員制度的執行力差別，造成制度執行得不徹底，甚至有的存在僥幸心理，有章不循，有規不守，使內控制度不能發揮應有的效能。由于對責任人的處罰未得到徹底落實，對違規人員的處罰沒有威懾力，造成相關負責人責任意識差，對固定資產疏于經常管理，相關監督約束機制不健全，再加之有些領導的重視程度不高，固定資產管理人員素質和職業道德存在欠缺，造成發現的問題得不到及時有效處理，遺留問題積淀越來越大，形成惡性循環。
三、加強行政事業單位固定資產管理的建議
行政事業單位固定資產管理存在的問題不利于行政事業單位資產管理的進一步發展，不利于固定資產發揮最大效益。針對這些問題，各行政事業單位應進一步加強固定資產管理，筆者就加強行政事業單位固定資產管理提出如下建議：
（一）加強固定資產管理和監督
定期開展固定資產清理清查，對驗收合格的固定資產按財產類別填寫“驗收合格單”，對原有設備進行評估并貼標，對新購置的儀器設備等貼標管理，財務室和財管科分別登記固定資產總賬、明細賬和領用、使用臺賬。對遺留問題盡快查找根源，該登記的登記，該沖減的沖減，該調劑的調劑，做到底數清、情況明、配置合理。在此基礎上建立健全固定資產管理制度，加強固定資產維護和保養，制定操作規程，建立技術檔案和使用情況報告制度。加強日常的檢查維護，按照誰使用、誰負責的原則，定期清點實物，做到賬卡相符。運用固定資產實物賬與財務賬、賬面數與實物數相核對等方法，對固定資產管理進行內部審計。同時，加強單位部門間的監督、財務與財產的監督、審計監督和社會監督，日常管理與專項檢查相結合，督促落實固定資產管理，確保底數清、情況明，主動接受主管部門和財政、審計部門的監督。
（二）完善固定資產內控制度
堅持統一領導、分級管理、責任到人、物盡其用的原則，行政事業單位主要領導對內部控制的完整性負責，各部門應指定相對穩定的專人負責固定資產和其它物品的領用、保管、清點等工作，盡快完善固定資產預算、賬卡、驗收入庫、登記保管、領用、維修、調撥、處置、清查盤點等日常管理制度。本著既分工合作、又相互制約的原則，明確各部門的責任，固定資產總賬和明細分類賬由財務室負責，按類別和品名等進行數量金額核算；臺賬由使用的部門負責，并進行數量管理。隨著公共衛生事業發展，經營規模在不斷擴大，對固定資產的需求，不僅在數量上，也在結構上有了相應變化，必須進一步加強固定資產事前、事中、事后的管理，各部門固定資產，在核定需求量前應全面清查與核實，并登記造冊，避免重復配置；對所需資產能調劑使用的調劑使用；對不能調劑使用的、需配置資產進行資金來源、費用預算等分析；科學合理地編制配置規劃或計劃；將預算目標細分至各科室站，由財務部門操作實際的問題，在質量、性能可靠的前提下，盡可能降低采購成本；最后財務人員負責收集和匯總財務數據，財產管理和使用單位負責入庫、保管、使用、維護等工作。
（三）定期清查固定資產
各部門應當在協調配合中定期對固定資產進行清查，對于出現的固定資產賬實不符問題，固定資產管理人員要及時進行原因的調查和分析并制定適應的處理方案。以筆者單位為例，各部門應每半年對賬一次，查看賬、物、卡是否統一，使固定資產得到有效管理。各部門的固定資產每年年底進行一次自查，財務室進行一次全面盤點清查，查明固定資產的實有數目與賬面結存數是否相等，固定資產的保管、使用、維修等情況是否正常，對長期得不到使用，但實際上具有價值的固定資產進行評估，對清查盤點中發現的問題，及時查明原因，說明情況，編制有關固定資產盤盈盤虧表，固定資產報廢和轉讓，以及單位價值或者批量價值在規定限額以上的資產的處置，經主要領導批準后，報縣國資委批準后，調整固定資產賬目，按照規定處理。
（四）大力發展電子信息化管理
由于近年行政事業單位的固定資產數量及金額增長迅猛，各項管理工作實現電子信息化管理已勢在必行。筆者建議借助辦公自動化系統與財務固定資產管理軟件相結合，運用計算機并結合固定資產分類與代碼國家標準及其編碼規則來編制程序，完成固定資產的調入、調出、維修、報廢等一切管理工作。依據各部門權限，對各種表格卡片的字段進行調整、排列方式變更、填寫或顯示內容改變， 各類工作進程的控制，保管員具有在資產管理模塊中進行所有信息添加權；采購員有合同付款情況的添加權；主管領導有對購置資產入庫、領用、調配、報廢等流程進行審批的權限，維修員有維護情況的添加權。并可打印出與其職責權限相對應的統計報表。所輸入信息一經確認并保存，其輸入的數據內容即被鎖定，禁止二次修改。實時監控固定資產、及時掌握固定資產信息，為單位制定有關政策、資產調劑及采購提供科學依據并當好參謀。通過網絡實現資源共享， 除資產管理員有新增、刪改的權限外， 其它部門的負責人根據需要只有查詢相關內容的功能，從而大幅度地提高財政部門的數據管理能力和運用效率。
（五）嚴格落實責任制
明確責任人、崗位職責，健全財務人員、采購人員、保管人員、維護人員、操作人員等各類崗位標準，完善輪崗、崗位考核、績效管理制度，健全資產清查、重點抽查、離任核查制度。監察、審計部門做好事前、事中、事后的監督，及時發現問題，查找原因，防止資產流失。對違法違規的單位和個人，要堅決按照規定視不同情況分別進行處理。對清查中出現的問題，要落實整改措施。
參考文獻：
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隨著我國社會經濟的不斷發展和進步，事業單位的辦公條件也逐步的得到了改善，大量現代化辦公設備的添置，提高了我國事業單位的現代化、信息化辦公水平。然而，這些行為也給其固定資產的管理工作帶來了一定的困難和影響，在實際的管理過程中出現了許多的問題和不足。就目前事業單位在固定資產管理工作出現的問題進行分析和討論，就如何強化事業單位固定資產管理提出建議，以期提高事業單位在固定資產管理上的水平和質量。
關鍵詞：
事業單位；固定資產管理；問題；措施
中圖分類號：F83
文獻標識碼：A
文章編號：16723198（2012）24013702
事業單位固定資產的管理主要指的是對其單位使用或者占有的一年以上并在這過程中其原有物質形態基本保持不變的資產的管理工作。事業單位中，固定資產的使用非常的廣泛，它占全部資產結構的比重非常大，因此，固定資產管理的好壞，直接關系到事業單位的業務活動及日常工作的開展情況，影響著事業單位的經濟效益和資產保值增值等。本文就目前事業單位在固定資產管理工作出現的問題進行分析和討論，就如何強化事業單位固定資產管理提出建議，以期提高事業單位固定資產的管理水平，提高固定資產在事業單位中的經濟效益。
1事業單位固定資產管理中存在的問題
目前，我國的事業單位在固定資產管理工作中主要存在以下幾個方面的問題。
1.1 思想重視不夠
由于事業單位的固定資產大多屬于非經營性的資產，因此，不會直接參與到生產經營等營利性的活動過程中去，部分地區的政府和單位沒有很好的認識到固定資產管理在單位工作建設中的意義和作用，忽視了對它的管理和控制，使得事業單位在固定資產的使用和管理等方面上存在很多的問題和漏洞。
1.2缺乏完善的固定資產管理制度體系
目前，我國的事業單位在對固定資產的管理過程中，缺乏科學、合理、完善的固定資產管理規范和制度。沒有建立專門的固定資產管理組織機構，缺乏相應的固定資產管理專業人員。再加上事業單位的固定資產管理工作缺乏獨立性，使得管理人員在進行單位固定資產的控制和管理時，沒有充分的制度依據和監督處罰手段，造成事業單位的固定資產管理制度形同虛設。
1.3重購輕管現象嚴重
在我國的部分事業單位中，由于其領導過分偏重于“門面工程”的建設，使得其相關人員在物資采購時，為了單位或部門的“面子”，不顧工作的實際需求，盲目的采購一些華麗、先進、昂貴、充門面的辦公物資，但是有缺乏對其的管理和控制，使得事業單位在固定資產的購置中存在嚴重的重購輕管現象。再加上我國目前事業單位缺乏完善的固定資產管理制度，使得對固定資產的管理控制不足，常常出現單位對大量的賬外資產隨意的調用，造成固定資產的流失。
1.4賬實不符現象嚴重
目前，我國的部分事業單位中存在固定資產賬實不符的現象。究其主要原因，一是由于對固定資產實物管理與價值管理的脫節；二是由于財務管理的不足，有些單位沒有設立固定資產的明細賬，造成在對固定資產的管理時不能進行賬實、賬賬、賬卡等的核對；三是由于人員的責任心、素質等方面的不足，加大了固定資產現值存在與賬面原值之間的差距。
1.5固定資產管理的力度不足
事業單位固定資產的管理過程中，有些部門只注重眼前自身的局部利益，而忽視了單位整體的、長遠的經濟利益，拿促收入、保效益等借口搪塞、推諉財務管理人員。而由于事業單位對固定資產的管理和監督力度不夠，使得單位的會計管理人員不能有效的對單位固定資產在使用、采購、節約以及提高利用率等方面展開工作。
1.6財務管理人員的素質不高
目前，許多事業單位的財務管理人員對當下事業單位的固定資產管理活動中的新理念、新知識、新技術、新方法了解認識不足，其自身的專業素質和實際的業務能力較低，不能滿足事業單位固定資產信息化發展的要求，在財務預算中缺乏及時、合理的分析、預測、控制能力，阻礙了事業單位的發展。
2強化事業單位固定資產管理的措施
針對上述文章中提到的有關事業單位固定資產管理工作中存在的一些問題和不足，可以通過采取以下幾個方面的措施，來加強事業單位固定資產管理。
2.1 事業單位要加強對固定資產管理的意識
事業單位要加強對固定資產管理的意識和重視，嚴格按照國家頒布的有關法律法規來管理單位內部的固定資產，并積極的規范和控制在執行過程中的操作行為，提高固定資產的利用效率，節約單位資金。同時，還要提高固定資產管理相關人員的法制意識，牢固確立依法管理事業單位固定資產的意識。
2.2 事業單位要建立健全固定資產管理制度體系
事業單位要建立和健全內部固定資產的管理制度體系，完善事業單位固定資產相關的政策管理法規和制度，努力探索和建立科學、規范的管理控制模式，從單位的各個部門和崗位支撐和參與固定資產管理的相關工作。同時，要加強單位內固定資產管理的獨立性，確保固定資產能夠實現透明化管理，從而保證事業單位的固定資產管理工作的順利、有效的實施。
2.3 事業單位要完善采購制度，規范采購工作
事業單位要建立和完善固定資產的采購制度，規范其采購工作的行為，以便減少重購輕管現象，防止腐敗行為的發生。要本著采購信息透明、公開、公正的原則，對采購行為進行規范和控制。同時，對固定資產實行招投標的采購形式，其具體的內容如下：
（1）明確采購的對象和范圍，規定采購的方式和程序，并嚴格按照有關的事業單位物資采購原則制訂一個科學、合理、具體的采購方案。
（2）事業單位要組織人員對所需采購的固定資產進行市場調研，分析其項目的可行性，并根據調查分析結果調整采購的價格，在保證物資質量的前提下，節約資金成本，抑制腐敗發生，從而保護其單位的利益。
（3）建立和完善單位內部控制制度，嚴格監督物資采購的相關機構和人員，以避免出現一人權力獨大的現象。
2.4 事業單位加強對財務基礎工作的重視和管理
事業單位要加強對財務會計基礎工作的重視，嚴格的按照國家頒布的有關法律法規和企業自身的財務管理制度對會計基礎工作進行管理和工作，堅決杜絕違法、違規行為。同時，加強對會計基礎工作中固定資產管理方面的監督和審核，加強會計管理人員的法制意識，全面、嚴格、細致的開展固定資產管理相關核對、記賬、盤點等工作，對出現弄虛作假、虛報瞞報、作假賬等違法違規行為，要予以堅決的處罰和取締，以避免出現賬實不符等現象。
2.5 事業單位要大力加強固定資產管理的內部審計工作
事業單位要大力加強固定資產管理的各個環節的審計工作，尤其是對賬實管理的審計。通過制定相應的管理制度和規范，加強固定資產管理內部審計工作的獨特性和權威性，全面對事業單位固定資產管理活動進行財務監督和審計，嚴格審計的標準和行為規范，及時的發現和分析固定資產管理活動中出現的錯誤和潛在的隱患，并實施相應的解決防范措施，以減少和降低資產報表中的錯誤或誤差，避免造成單位不必要的經濟損失。
2.6 事業單位要加強對管理人員的業務素質培訓
針對目前事業單位中固定資產管理人員專業素質偏低的現狀，事業單位要加強對他們業務素質和技能的培訓和提高。通過對相關內控員進行定期的、專業的職業培訓，提高固定資產管理人員對當今事業單位中固定資產管理領域內的新知識、新理念、新模式、新方法的了解、認識和掌握，加強他們的業務素質水平和會計管理的能力，加強他們的職業道德素質，打造一支業務水平高、綜合能力強的高素質固定資產管理人才隊伍。
3結語
加強事業單位在固定資產方面的管理，有利于提高其固定資產的利用率，節省單位資金。有利于加強和保障事業單位黨風廉政建設工作的開展。因此，事業單位要積極的在實踐中探索，創新管理模式和方法，從而提高固定資產的管理水平和效益，促進事業單位的長足發展。
參考文獻
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關鍵詞：固定資產 管理提高 使用效益
醫院固定資產是指使用年限在一年以上，單位價值按醫院財務制度規定一般設備在500元以上、專用設備在800元以上且在使用過程中基本保持原有物質形態的資產；對于單位價值雖未達到規定標準，但使用時間在一年以上的大批同類物資，也作可作為醫院固定資產管理。
目前醫院固定資產管理中存在很多問題，本文針對這些問題試提出一些加強醫院固定資產管理的方法及建議。
一、目前醫院固定資產管理中存在的問題
(一)、醫院從管理層到職工對加強固定資產管理的重要性認識不夠充分，醫院普遍存在“重錢輕物”的現象，管理意識淡薄。
目前醫院購入固定資產主要是通過財政撥款和自籌資金購買，使得各醫院管理層把工作重點放在爭取經費補助，購置固定資產積極性高，而對于購置后的固定資產如何正確確定資產的原始入帳價值、如何妥善保管、是否建立了定期盤點制度、使用過程中如何進行日常維護和保養工作和資產的購買質量和安全狀況不夠重視。致使資產的管理和使用人員責任不明確，導致相關人員的固定資產管理意識不強，缺乏責任心。
(二)、固定資產管理制度不健全、管理機構設置不完善。
在實際工作中，我們常常出現的情況是醫院固定資產管理沒有統一的機構，多頭管理，財務部門負責辦理資產的入庫手續，只管金額，總務科或器械科管理設備，各部門無明細帳或明細帳不健全，固定資產的使用狀況不明確，有時甚至出現固定資產已經被變賣、捐贈、或因特殊原因提前報廢了財務部門的帳面上還繼續存在的情況。
(三)、固定資產后續管理及報廢混亂，不按規章制度辦理。
對于新購入的固定資產，我醫院都能按固定資產管理制度辦理入庫手續，建立固定資產卡片，填寫出庫單，并由使用科室主管人員簽字認可。但是在固定資產的后續管理中存在很大的問題，例如我們在盤點時發現某些價值小到千元大至幾十萬元的設備都不知去向，追問起來才發現有的設備已被別的科室借走、有的早已經超過使用年限、更新換代被淘汰不能使用已經上交設備科的維修室或者已經捐贈給醫院的對口支援單位，可是相關科室在做資產移交時沒有任何的手續或記錄，導致醫院帳面固定資產與實際擁有、使用情況嚴重脫節。不能真實地反應醫院固定資產的現有情況。
(四)、負責固資產定管理的財務人員素質欠缺、崗位輪換太頻繁。
固定資產會計的工作有一定的特殊性，需要經常下到科室反復核對資產持有使用情況并與帳面核對，找出差異，及時調整。同時，每半年固定資產會計負責與財政局統計評價處核對醫院固定資產存量情況。如有差異還要寫出書面報告經財政部門同意才能調整。我醫院固定資產會計由總務科會計兼任且每兩年更換一次，通常是新上任的會計剛弄清楚現有的固定資產情況就該換崗了，由此造成了有的固定資產會計工作敷衍了事，認為自己很快就要換崗了沒必要太認真，有時遇到牽涉到以前年度的資產轉移或變動事項，經常是問前任會計沒有一個人能記清楚是怎么回事。由于固定資產管理的財務人員頻繁變動給資產管理帶來的不連續性就成為一個比較突出的問題。同時，隨著近幾年來新會計制度的頒布，傳統的會計制度有了翻天覆地的變化，固資產定管理人員的繼續教育也成為一個不容忽視的重要問題。
(五)、目前固定資產管理仍處于手工階段，尚未實現計算機管理。
固定資產的計算機化管理程度低，使得財務人員的大部分時間和精力都花在日常的手工辦理入庫、出庫、登記手工帳、對帳、出報表上，不能經常抽出時間到使用科室核對資產存量及使用情況，帳實不符的情況經常發生。
(六)、按照醫院財務制度規定固定資產是不計提折舊的，也沒有類似“累計折舊”這樣的固定資產備抵科目，這使得醫院固定資產余額越來越高，而設備的老化程度也越來越高，同時醫院設備的消耗磨損得不到價值來源的補償。由于不計提折舊，醫院少計成本支出，虛增了利潤，造成醫院經營成果不實，最終的后果是造成國有資產潛在流失。
二、針對以上存在的問題，試提出幾點加強醫院固定資產管理的建議和措施
(一)、更新觀念。強化加強固定資產管理的意識
醫院從管理層到每位職工都應該從思想上認識到加強固定資產的重要性，實行固定資產歸口分級管理，充分調動各個部門及職工群眾參與管理的積極性和主動性，把固定資產管理與醫療業務、醫療質量、技術、財務管理結合起來，將專業管理與群眾管理有效地結合起來，通過明確崗位責任制，將固定資產管理與經濟責任制考核結合起來，提高固定資產管理水平。
(二)、建立健全固定資產管理的各項管理制度
醫院固定資產管理應當實行“統一領導，歸口管理”。醫院應由院長負總責，有一名領導主管固定資產管理工作，應當常設固定資產管理機構，管理機構應當由財務科、總務科、器械科等部門組成，責任層層落實到科室、個人。醫院財務部門應當建立健全固定資產三帳一卡管理制度，即固定資產總帳、一級明細分類帳、二級明細分類帳和固定資產卡片，做到購入的固定資產及時入帳，對于固定資產的轉移、捐贈、報廢要及時做出帳務處理，并定期對固定資產進行盤點、核實，做到賬賬相符、賬卡相符、賬實相符。醫院的各項專業設備應當實行崗位責任制，指定專人管理，制定操作規程，建立設備技術檔案和使用情況報告制度。對由于違反操作規程造成的損壞要追查有關責任人的責任，必要時要進行經濟懲罰。通過建立健全以上管理制度，提高固定資產的管理水平。
(三)、加強固定資產的醫院內部使用轉移管理
財務部門在盤點時發現固定資產在醫院內科室間隨意轉移而沒有辦理財產轉移手續的情況非常普遍，向科室負責人尋問起來他們認為設備是公家的，誰用都一樣，而且資產還在醫院內，又沒有搬回家。其實這種認識是錯誤的，固定資產隨意轉移不僅僅造成盤點時的困難，更重要的是不能把固定資產的使用與保管、維護責任聯系起來，使得醫院建立的固定資產使用崗位責任制形同虛設，最終的結果是設備被損壞或丟失了也無人承擔相應的責任。因此我們要加強固定資產的轉移使用控制，應該做到時以下幾方面：
1、由需要使用固定資產的部門提出書面申請報告，申請報告
交由固定資產歸口管理部門主管人員審批并簽字認可。
2、由固定資產歸口管理部門經辦人員填寫資產轉移單，說明擬轉移的固定資產名稱、轉移原因與用途等事項，將資產轉移單送交資產歸口管理部門負責人員審核并簽字通過。
3、由固定資產歸口管理和使用部門在固定資產轉移單上簽章。在醫院內部辦理資產交接手續。同時將轉移單的一聯交送財務部門，做為調整固定資產帳簿記錄中“使用科室”的依據。
(四)、加強固定資產的清理報廢和轉讓管理
固定資產的清理報廢和轉讓，需經設備管理部門提出書面報告，交由財務部門核實資產價值，經單位負責人批準，最后上報單位主管部門和同級財政部門，經批準后方可進行資產的清理報廢，財務部門在以上手續齊全后才能沖減轉讓固定資產原值。
固定資產的報廢清理、轉讓工作要由設備歸口管理部門、使用部門、財務部門等相關科室共同參加。嚴禁一個科室、一個部門或個人私自辦理固定資產報廢或轉讓的全過程。設備報廢的清理或轉讓的收入要及時上交財務部門，財務部門要及時入帳，統一納入醫院財務核算，嚴禁私設小金庫、設帳外帳。
(五)、設立合理的固定資產會計崗位輪換制度，減少由于固定資產會計頻繁換崗給固定資產管理帶來的不連續性
夯實會計人員愛崗敬業、任勞任怨、嚴肅認真、忠于職守、盡職盡責、誠實守信、廉潔自律的會計職業道德規范，同時要加強固定資產管理人員的后續教育，提高管理人員的理論水平，為進一步提高醫院的固定資產管理水平奠定良好的理論基礎。
(六)、加強醫院內部的監督檢查工作。設置醫院內的獨立審計部門。加強內部審計，嚴格對固定資產工作各個方面實行監督檢查
1、定期檢查固定資產業務相關崗位及人員的設置情況，重點檢查是否存在不相容職務混崗的現象。比如固定資產投資預算的編制與審批，固定資產的取得、驗收與款項支付，固定資產的保管與清查盤點，固定資產處置的申請、審批與執行，固定資產業務的審批、執行與相關會計記錄等都是不相容的崗位，必須遵守職責分離、相互制約和監督的原則。
2、定期檢查固定資產業務授權批準制度的執行情況。明確審批人員授權批準的方式、程序和相關控制措施。規定審批人的權限、責任，審批人不得越權審批，對于金額重大的固定資產業務，必須實行集體聯簽制度，任何人不得單獨審批。嚴禁未經授權的機構或人員辦理固定資產業務。
3、定期檢查固定資產投資預算制度的執行情況。一般來說固定資產的購買在較大程度上增加了醫院的現金流出，由此直接影響了醫院的資金周轉、經營效益和獲利能力，所以應當做好固定資產的購置或建造申請，并做好預算的編制、審批、執行工作并接受醫院獨立審計部門的監督。
4、定期檢查固定資產日常保管制度的執行情況。重點檢查是否遵守固定資產的歸口分級管理、固定資產賬簿登記制度和固定資產卡片管理制度、日常維修保養制度及固定資產的清查盤點制度。
5、定期檢查固定資產的轉移與處置制度的執行情況。主要應該做好以下方面的工作：
(1)、檢查是否明確規定了資產處置范圍、標準、程序、審批權限和責任。
(2)、對于重大的固定資產處置，是否實行集體審議聯簽。
(3)、檢查是否根據固定資產的實際使用情況和不同類別，正確區分使用期滿正常報廢固定資產、未使用、不需用固定資產及擬出售或投資轉出固定資產等，對以上分類的資產是否采取了相應的控制程序和措施。
(4)、檢查是否組織相關部門或人員對固定資產的處置依據、處置方式、處置價格及處置收入上交財務部門的情況進行審核。
(5)、檢查固定資產內部調撥、轉移管理情況，是否存在違反醫院資產內部調撥管理制度隨意轉移資產的現象。
(七)、主動接受、配合醫院外部的固定資產監督檢查。定期向本級財政部門的統計評價處報送新增固定資產及存量情況，對于報廢的、支援對口單位等需要調整固定資產原值的情況，嚴格遵循先報批再處理的原則，保證固定資產余額帳帳相符、帳表相符、帳實相符。
(八)、建立固定資產的計算機信息管理系統，提高管理水平和管理效益。
建立固定資產的計算機網絡，采用專業財務軟件開發公司的固定資產管理系統，對固定資產檔案、增加、折舊、維修、盤存、清理、轉讓等進行全方位跟蹤管理。通過對原始數據的采集、分類、匯總、分析、查詢、統計等各種處理建立程序化、制度化、規范化的固定資產計算機軟件管理系統，及時準確地報出各種分析報表，為固定資產管理提供了現代化的管理手段。同時便于計劃、財務、審計等管理部門的介入，形成嚴格的監督、約束機制。
【關鍵詞】醫院；固定資產；管理
醫院的固定資產，是醫院開展醫療活動的重要保證，是醫院賴以生存和發展的基礎，是反映醫院經濟實力、規模大小和醫療水平高低的重要指標之一。目前，我國的醫院絕大多數為公立醫院，主要通過財政補貼、貸款及自籌等多種渠道籌措資金購置固定資產。然而，現階段醫院資產管理制度不健全、制度落實不到位，職工管理意識淡薄，設備購置盲目，重購置、輕管理，資產使用效率低下，核銷處置不及時等現象仍然存在。因此，切實加強固定資產的管理，提高其完備率、利用率，對提高醫院的經濟效益和社會效益，具有非常重大的意義。在當前醫療改革的過程中，如何加強醫院固定資產管理，促進醫院固定資產管理的規范化，已成為醫院管理者的重要責任和義務。
一、醫院固定資產管理的現狀及存在的問題
1、固定資產管理制度不健全、相關人員責任不明
醫院固定資產管理沒有明確管理部門，出現多頭管理的狀況。往往是財務部門管總賬、管金額；總務管房屋、家具；設備科管設備，各部門購進、領用、保管等環節脫節，無明細賬或有明細賬卻不健全。設備的領用、報廢程序不規范，設備的使用責任不到位，造成家底不清、責任不明。領用科室也存在無責任人管理財產，保管不善、使用不當，造成財產設備的損壞、丟失等問題。固定資產管理各部門有的沒有建立完整的報賬手續，或是買入后不及時入賬，報廢后不及時銷賬，或是長期不對賬，造成帳實不符，使得財務報表嚴重失真。
2、固定資產購置中存在盲目性、重復性，缺乏可行性論證及效益分析，資產配置不合理
由于缺乏責任心或某些利益的驅動，一些單位的領導及部門都比較熱衷于買設備、搞基建，在事先沒有經過科學的論證和效益分析的情況下，就匆忙地購置，結果購進的設備或是不實用，或是效益差，或是質量差，資產配置不均，甚至閑置，造成資金的極大浪費。同時，在設備的日常使用管理中重購置、輕修理，不注重維護和保養，一些簡單的故障、小毛病得不到及時的修理，造成設備的損傷，甚至報廢，也只好重新購置。
3、固定資產核算方法不完善，固定資產賬面價值失真
當前醫院會計核算固定資產不計提折舊，大部分醫院固定資產在使用過程中也不計提減值準備，這樣導致固定資產賬面原值與現實凈值隨時間推移相差越來越大，與之相應的老化程度就越高，卻得不到客觀、及時的反映，不利于主管部門的監控、管理、評價。而且，由于固定資產的耗損、減值不能在成本中得以體現，從而不能揭示資產潛在風險，必然導致成本費用減少，虛增盈余，造成會計信息的嚴重失真。
二、加強醫院固定資產管理的辦法
1、建立固定資產三級管理模式
固定資產清查后，在各項工作不斷完善的基礎上，建立固定資產三級管理模式，明確責任、制度到人。第三級部門是資產的占用、使用部門，從基層科室抓起，確定資產保管員，對本部門的固定資產負責，應建立固定資產明細賬和資產卡片，對資產領用、科室調換、報殘、毀損、維修等程序要嚴格按規定流程辦理。資產管理員調動時應及時移交。定期盤點和對賬，配合二級、一級管理部門的固定資產核算和清查工作。第二級（中間級）是職能管理部門，如設備科、總務科、基建科等部門。這一層負責承上啟下，是固定資產管理的關鍵環節，任務重、責任大，需思想好、責任心強的人員擔任負責人和全院固定資產管理人。第二級應分部門、分科室建立數量金額式明細賬，詳細記錄固定資產的購進、領用、配置、報廢、毀損情況，并建立資產檔案，卡片與領用科室一式二份，詳細記錄固定資產的維修、轉移等情況，適時保持與使用部門資產數量的統一和與財務部門帳面資產金額的一致。第一級是固定資產的管理中心，是固定資產的最高層。人員可由院長、分管后勤的副院長、財務負責人及經濟管理專家等組成。固定資產管理中心，負責全院固定資產管理，起草各種管理規定，檢查監督實施情況，定期（每年至少一次）進行固定資產清查，不定期進行貴重儀器設備抽查，提高資產的使用效能。
2、健全固定資產管理及內部控制制度，實現規范化管理
①固定資產管理中心應制定一系列固定資產管理規章制度，清查核對制度、固定資產檔案管理制度，報損、報廢、調出、調換、審批制度、考核評比獎懲制度等。
②實行公開招標采購，任何部門購入大型儀器設備必須執行請購、詢價、公開招標這一程序。嚴把設備購入質量關，采購部門要和使用部門及管理部門一起從使用的實際出發，及時了解市場行情及國內外先進技術，購入設備時嚴把質量關、價格關，杜絕盲目采購。同時，加強設備管理部門的維護、修理力量，及時檢修、保養，減少設備的損耗，從而，避免設備重復購置，造成資金的極大浪費。
③加強固定資產指標考核強化增值意識，將固定資產管理列入醫院對使用科室考核的內容。科室必須按制度將各項固定資產管理落實到人，由科室保管員負責資產咯片、執行物質管理核算制度；由設備科負責考核使用情況及設備定期保養維修，協助科室提高設備使用率，財務科將科室資產占用、維修、損毀等情況量化成數據，并將結果進行公布，進行獎懲。通過考核，強化科室對國有資產保值、增值意識，促進醫院增收節支。
④完善醫院會計制度，加強對固定資產的核算。醫院固定資產核算方法比較特殊，購入固定資產時，根據資金來源的不同，借記“專用基金——修購基金”、“事業基金”“財政專項支出”等科目，貸記“銀行存款”科目，同時借記“固定資產”科目，貸記“固定基金”科目。月末按一定比例計提“專用基金——修購基金”，這樣核算不僅不能反映固定資產的真實價值，也無法為估計固定資產的殘值和轉讓價值提供參考。建議參照企業會計計提固定資產折舊的辦法對醫院固定資產計提折舊，對高新醫療儀器設備，可采用加速折舊法，以更好適應現實中高新醫療儀器設備價值高、更新淘汰快的特點，并于季末、年末對固定資產計提資產減值準備，以利于在會計報表上真實反應醫院固定資產價值。
⑤建立計算機網絡管理系統，引入現代化的管理手段來管理固定資產。隨著計算機的普及和各種軟件的成熟，為醫院提高固定資產的管理水平提供了十分有利的條件。利用計算機能大大地提高管理的效率和管理的質量，通過建立計算機網絡管理系統，把各責任中心的終端鏈接起來，實現資源共享，信息互通，使醫院的管理者對全院的固定資產的分布、配置、使用情況一目了然，從而為醫院的管理、發展規劃、決策提供有效的依據。
總之，完善醫院固定資產管理是一項長期任務，領導重視是關鍵，只有領導重視，此項工作才能順利、持續進行，使全體員工認清醫院固定資產管理的重要性和必要性。改革創新管理模式，提高資產利用率是保持醫院持續發展的有效途徑，是進一步深化衛生經濟體制改革的基礎。建立良好的固定資產管理體制，改變粗放的經營模式，使醫院取得良好的經濟效益，促進醫院的健康發展。
參考文獻：
【關鍵詞】 縣級供電企業； 固定資產管理； 改善建議
一、引言
（一）研究的背景和意義
縣級供電企業在國民經濟中發揮著重要作用。農村電力市場在電網經營中占據較大份額，縣級供電企業經營面積覆蓋國土面積的80%，縣及縣以下售電量占全國總售電量的近50%，全國農電工總人數約達到52萬人。
縣級供電企業的綜合管理、安全管理、經營績效是電網企業管理的主要組成部分，固定資產管理是綜合管理的重要內容。全國縣級供電企業的固定資產約達到6 000億元，受傳統管理思維習慣的影響，該部分固定資產的管理模式較為落后，存在多方面問題，越來越難以適應資產精細化管理的要求。
本文從實際出發，全面、詳細地對縣級供電企業的固定資產管理現狀進行分析，透視其存在的問題，并在此基礎上提出建議，以期有助于縣級供電企業改善其固定資產管理模式，推動縣級供電企業的健康發展，進而促進整個電網企業的快速成長。
（二）固定資產管理的內容
《潮州饒平供電局固定資產管理辦法》中指出，固定資產管理包括固定資產增加管理、固定資產減少管理、固定資產變更管理以及固定資產日常管理。
二、縣級供電企業固定資產管理存在的問題
縣級供電企業與一般企業不同，在固定資產上具有資產規模大、價值高、資產結構和分類復雜、分布地域廣泛、變動頻繁、更新快等特點，而且資產的生命周期比較長，一項電力資產完整的生命周期歷經規劃、設計、建設、購置、運行、維護，直至退役報廢，時間跨度大多在十幾年甚至數十年以上。但是受傳統管理思維習慣的影響，縣級供電企業的固定資產管理一直采取基于職能部門分工的“條塊化”、“分段式”的粗放、落后的管理模式，存在諸多問題，已嚴重阻礙到企業管理水平的提升，企業目標的實現以及資產保值增值、經濟效益的提高。
（一）原始資料不完整、基礎數據不健全
縣級供電企業固定資產卡片的填寫不完整、不規范，原始數據準確率較低。部分資產卡片存在“打包入賬”情況，造成固定資產在分類、折舊年限上出現錯誤。以潮州饒平供電局為例，2009年仍未能根據工程結算書編制工程竣工決算報告，特別是交付使用資產明細表，在中介工程竣工決算審計中也未指明需編制決算報告，所以入賬時需打包入賬。在清產核資工作中，發現打包入賬的固定資產，由于難度較大，潮州饒平供電局一直尚未做拆包處理，造成固定資產分類上的混亂，嚴重影響固定資產的分類管理。
（二）固定資產管理不到位、固定資產賬卡物不符
縣級供電企業的固定資產管理執行缺位，造成固定資產價值管理與實物管理脫節，固定資產實物的修理、技改、調撥、報廢等信息反饋不準確、不及時，使得固定資產臺賬信息滯后，甚至與實物資產的現實狀況不符。部分縣級供電企業借用市一級供電企業的資產或者存在市一級供電企業甚至省級總公司的投資，將對應的固定資產制成卡片、計入自己的明細賬中，造成重復入賬的問題。
（三）固定資產管理信息化水平低下
縣級供電企業的固定資產信息化管理普遍存在著一種現象：可用于固定資產管理的信息化系統偏少，已經使用的系統由于整體從業人員能力偏低而難以推廣。
（四）固定資產存在閑置狀況
縣級供電企業固定資產投資決策中對投資的經濟效益結果考慮的程度不夠深入，固定資產實物使用保管部門在提出固定資產更新改造的需求時，并沒有緊密聯系需改造固定資產的實際狀況，沒有從切實提高固定資產的利用效率出發，再加上很少重視基建成本的控制，盲目追求大而全，所以造成部分新投入或者新改造的固定資產出現閑置狀況，重復建設、無效投資現象嚴重。
（五）經營性支出與資本性支出未嚴格區分
縣級供電企業由于歷史遺留原因，經營性支出與資本性支出未進行嚴格區分，而這部分問題清理起來難度較大，因此一直未作處理。特別是在部分技術改造項目的修理費、材料費上，形成大量的賬外資產，不利于固定資產的后續管理。
三、縣級供電企業固定資產管理問題分析
（一）供電企業固定資產管理特點所致
供電企業由于經營特點與經營范圍的原因，使得其固定資產管理具有一定的行業特點。其一，供電企業資產量大，且增長速度快，為滿足現代經濟發展所需電力，供電企業的固定資產每年增幅達20%以上，造成了供電企業固定資產管理的困難；其二，供電企業固定資產管理部門多，管理環節多，在很大程度上加大了固定資產管理的難度；其三，由于供電過程中需要對供電線路、變電所等重要組成部分進行擴建、技改、定期大修、檢修、日常維護等工作，使得供電企業固定資產變動頻繁，造成供電企業固定資產管理難度進一步加大。
（二）縣級供電企業固定資產缺少業務流程化管理所致
縣級供電企業對固定資產缺少業務流程管理，如未建立相應的在建工程項目結算決算流程、固定資產報廢流程、資產再利用流程等，造成管理上出現漏洞。有部分縣級供電企業已經對固定資產實施業務流程管理，但卻無法在固定資產的整個生命周期整合各個業務流程環節，實現固定資產價值流、物流、信息流的三流合一。
（三）縣級供電企業相關領導和各管理部門重視程度不夠所致
縣級供電企業相關領導對固定資產管理不夠重視，致使工作松懈，企業單純停留在固定資產的卡片管理，忽略了固定資產的過程管理。固定資產的管理涉及基建部門、財務部門、生產部門、物資管理等，各個部門按照固定資產管理的職責分工分別承擔固定資產管理的某一階段或者某一方面的管理維護職能，由于各相關管理部門重視力度不夠，沒有完全掌握本部門固定資產的實際狀況，使固定資產管理出現一系列問題。
（四）縣級供電企業信息化支撐力度不足所致
縣級供電企業作為最基層的供電單位，新信息系統的推廣應用往往是最后一批。縣級供電企業在之前很長一段時間都是依賴手工進行管理，傳統的管理思想和管理模式對信息技術的應用存在抵制，這給信息化系統的推廣帶來很大障礙。
（五）縣級供電企業固定資產管理人員素質偏低所致
縣級供電企業固定資產管理人員大多停滯于傳統的管理思想，沒有站在固定資產全生命周期的高度考慮固定資產管理問題，滿足于之前的業務流程，無法駕馭新的固定資產管理系統。雖然近幾年供電企業通過在各大知名高校招錄應屆大學畢業生，整體上提高了固定資產管理人員的素質，但分配到縣級供電企業的優秀人才依然很少，影響了縣級供電企業的固定資產管理水平。
四、縣級供電企業固定資產管理改善建議
（一）強化資產統計評估與清算，為固定資產管理打下基礎
縣級供電企業為更好地實施固定資產管理，首先要對現有資產進行統計評估與清算，以此為固定資產管理打下基礎。完善固定資產卡片的填寫，提高固定資產卡片的信息準確率。在進行統計評估清算時，可積極采用現代條碼與信息庫系統進行，利用信息條碼對每一件固定資產進行編碼并錄入數據庫，準備統計固定資產。另外，在清產核資工作中，對于打包入賬的固定資產，縣級供電企業應積極進行拆包處理，有效加強固定資產的分類管理。
（二）以現代條碼技術與軟件進行固定資產管理
利用條碼技術與軟件相結合的方式能夠很好地解決縣級供電企業固定資產數量多、變動大、部門泛、價值高、使用周期長、管理難度大等問題，同時實現固定資產的信息化管理。固定資產條碼管理系統將原來分散的管理信息集中起來，組合成一個具有整體功能的管理平臺。每一件固定資產進入系統后系統會給出其唯一標識的條形碼，此條形碼相當于固定資產的身份證。在資產盤點時能夠通過條碼識別設備準確地識別資產的相應信息，減少人為錯誤，對每一件資產了如指掌，大大提高縣級供電企業在資產管理上的效益。
（三）再造業務流程
縣級供電企業應從固定資產全生命周期管理出發，對各項核心業務流程進行梳理和流程再造，以核心流程貫穿固定資產管理的全過程。通過協調各具體業務流程之間的銜接關系，特別強調流程中的跨部門協作，完善跨部門交接的流程關鍵節點設計、相關職責以及交接控制點，形成流程之間的緊密結合，建立完善的閉環管理機制。
（四）優化固定資產管理組織架構
以基本不改變目前縣級供電企業的部門架構設置格局為原則，建立以“流程管理”為導向、流程與職能結合驅動的跨部門協作管理模式，提高縣級供電企業管理層面和各個部門對固定資產全生命周期管理的重視程度。具體組織架構可分三個層次設置：
第一，決策層。成立資產全生命周期管理委員會，其職責是按照縣級供電企業的整體發展戰略，從全局利益出發，對整體工作實行統一指揮和系統管理，制定資產全生命周期管理策略。
第二，管理層。縣級供電企業設立固定資產管理常設辦公機構（如資產管理小組等），對決策層負責，進行資產全生命周期管理的日常協調和管理工作。
第三，執行層。縣級供電企業的執行層按照管理層制定的工作目標、流程、制度規范和完成指標開展工作，制定執行層的業務流程及作業標準，執行標準化、規范化作業，落實固定資產全生命周期管理的各項任務和目標。
（五）建立評估考核制度
將縣級供電企業固定資產管理工作績效評估指標分為三個層次建立：首先，針對固定資產全生命周期管理整體策略目標，確定衡量資產管理整體表現的最重要的頂層績效指標；其次，圍繞縣級供電企業與資產全生命周期管理緊密相關的多個核心業務能力及主要流程確定關鍵績效指標；最后，根據管理需要將核心業務流程分解為具體子流程，并確定衡量子流程對應業務的關鍵績效指標。
（六）構建信息系統
縣級供電企業應積極改變傳統的管理思想和管理模式，充分利用信息技術進行固定資產管理變革。固定資產管理系統必須由業務應用層、管理層及戰略決策層組成。
其中，業務執行（應用）層信息化的主要功能是，實現資產實物管理和價值管理的高度統一，提高資產管理的規范化、標準化和精益化水平，并實時采集業務信息，為管理分析及戰略決策提供及時、準確的信息支持。
管理層信息化的主要功能是，在業務應用層信息化的基礎之上，收集、整理和提煉業務信息，滿足縣級供電企業相關業務主管部門的分析及考核需求。
戰略決策層信息化的主要功能是，通過建立決策支持模型，為縣級供電企業的固定資產策略提供強有力的信息支持。
（七）加強固定資產管理人員培訓
縣級供電企業固定資產管理人員整體業務水平偏低，無法滿足現代社會對供電企業管理的要求。所以，要想做好縣級供電企業固定資產的管理工作，必須適時組織固定資產管理人員進行業務學習，采用多種形式加強相關人員培訓，培養出一支足以勝任本職工作的專業化隊伍，這在目前會計制度和會計處理方法更新頻繁的時期顯得尤為重要。
【參考文獻】
［1］ 張志廣.淺析如何做好固定資產管理工作［J］.經營管理，2010：138.
關鍵詞:固定資產;管理措施
高校固定資產包括由學校占有或使用、在法律上確認為國家所有、能以貨幣計量的經濟資源，包括土地、房屋、圖書、儀器設備、辦公設備等。固定資產是高校完成各項教學和科研任務的物質基礎，也是衡量高校辦學實力的重要標準。目前，高校固定資產管理中存在著監管制度不完善、管理不規范、資產使用效率低、資產價值失真等問題。如何正確分析高校固定資產管理過程中存在的各種問題、加強固定資產管理、提高資產使用效益、促使其保值增值、防止固定資產流失、是當前擺在高校資產管理者面前的一項非常重要的任務，對促進高等教育事業發展有著重要的意義。
一、高校固定資產管理存在的問題
目前，高校固定資產管理過程中主要存在固定資產管理意識淡薄，浪費現象嚴重;固定資產管理制度不健全，缺乏有效的約束機制;管理體制混亂，缺乏統一協調;資產管理基礎工作薄弱，會計核算不規范等問題。
(一)思想認識不足，固定資產管理意識淡薄。長期以來，行政事業單位普遍存在著“重錢輕物、重供輕管”的問題，一般都比較重視錢的管控，對錢變成物后就疏于管理，沒有充分認識到加強固定資產管理實際上是對資金使用效益的延續，固定資產管理失之以軟、失之以寬。另外，高校的固定資產主要是通過國家財政投資建設而成，長期以來高校無償地使用固定資產，不計提固定資產折舊，也不需要進行成本核算，導致了部分高校、職業院校負責人，對固定資產管理和教育成本核算的重要性認識不足。其次，不少高校領導忙于學校的教學、科研和行政工作，忽視了高校固定資產管理工作，導致高校固定資產管理機制不健全、管理手段落后、管理工作缺乏科學性，從而造成高校普遍存在著重錢輕物、重購建輕管理、公物私用、重復建設、資源浪費等問題。
(二)管理制度不完善，固定資產流失嚴重。固定資產流失不僅是國有企業存在的一個重大問題，同樣在高校中也有類似現象。由于固定資產管理體制沒有理順，管理制度不完善和執行監督不力，高校固定資產流失狀況令人堪憂。首先，資產損毀報廢制度不健全。
由于在院校資產購入只登記資產原值，沒有按資產使用年限計提累計折舊，資產損毀報廢隨意性比較大，特別是對一些通用辦設備，如計算機、攝(照)相機、電視、空調等，往往沒有到使用年限就予以報廢，隨意比較大，有的甚至公物轉為私有。由于單位沒有規定嚴格的資產報廢審批程序和權限，部分固定資產管理部門超審批權限處置資產，導致固定資產流失。其次，隨意改變資產用途。部分擁有固定資產使用權的二級單位私自對外出租、出借學校的房屋、設備、儀器等進行經營活動，所得利益歸部門所有，謀取小集體利益，但其耗損維修費用卻由學校承擔，造成學校資產流失。
再次，對非經營性資產轉為經營性資產缺乏管理。某些部門對轉為經營性資產的固定資產不按有關規定進行評估檢查，對出租、出借、轉讓的固定資產不按規定辦理資產出租、出借、轉讓手續，甚至也不收取使用費用，使得固定資產被經營單位無償占有和使用，高校資產投入得不到合理的補償。資產的安全性、完整性也得不到保證，更談不上資產的保值增值，造成固定資產的流失。
(三)管理機構不健全、職責不清、管理不到位。
目前，大部分高校對固定資產管理實行的是以賬物分管為原則的分類歸口管理模式。如后勤管理部門管理房屋、建筑物;圖書館管理圖書雜志;設備處管理設備儀器;財務處負責固定資產價值核算。而各職能部門又分別歸不同學校領導分管，學校的固定資產管理缺乏一個統一領導、統一管理、權力集中的綜合監督協調部門。造成固定資產實物流動與財務核算相脫節，職能管理部門與各教學、科研等占有使用部門相分離的狀態。這種條塊分割的管理模式，最終導致高校固定資產普遍存在帳實不符、家底不清、資源浪費，資產流失等問題。
(四)會計核算不合理，不能真實反映固定資產的價值。目前，我國大部分高校仍采用收付實現制會計核算方法，反映在固定資產核算中還存在著一些不合理的地方，造成高校財務報表中普遍存在著虛增資產、成本核算不真、資產更新資金不足等問題。根據高等學校會計制度規定，固定資產只核算原值，不計提折舊。高校固定資產的財務核算僅設置“固定資產”、“固定基金”兩個對應的會計科目核算固定資產的增減變動，固定資產的賬面價值除了清理報廢外，入賬后數據一直不變。由于固定資產的賬面價值只反映歷史成本，使固定資產的賬面價值與實際價值相背離，并使資產負債表中的賬面余額不能反映其客觀情況，從而導致虛增凈資產。[1]這種會計核算方法既違背了會計核算的配比原則，也違背了會計核算的真實性原則。
二、加強高校固定資產管理的對策措施
(一)切實提高對固定資產管理工作重要性的認識。思想是行動的指南，要把高校固定資產管理好必須樹立正確思想。固定資產管理的加強有賴于校領導的高度重視、有關部門的密切配合以及廣大教職員工的大力支持。高校應加強對固定資產管理政策、法規的宣傳、學習，使廣大教職工轉變觀念、統一思想、提高認識，徹底糾正“重錢輕物”、“重購置輕管理”的錯誤認識，使廣大教職工牢固樹立固定資產管理意識，充分認識固定資產管理的重要性和必要性。二是要實行校領導全面負責制，分管領導主要負責制，管理者和使用者直接負責制，將責任落實到具體部門和有關個人，明確相關責任人的責任范圍，強化管理意識，只有管理意識提高了，才能保障固定資產的安全、完整，努力提高資產的使用效率，使其發揮出更大的經濟效益。
(二)健全固定資產管理機構，注重管理隊伍建設。制度化、規范化、科學化的固定資產管理制度是提高高校固定資產管理水平的制度保障。首先，高校應根據國家固定資產管理的相關規定，結合本單位實際，按照“統一領導，分級管理”的管理模式，設立一個有權威性、獨立的固定資產管理機構，配備相關的專業人員，在分管校長的直接領導下專門負責全校的固定資產管理工作，資產的購置、調配、捐贈、報廢等資產管理的各個環節都必須納入資產管理機構，實施統一歸口管理，徹底解決多頭管理的問題。其次，要完善固定資產管理網絡，形成固定資產管理處、各類資產管理部門、所有資產使用單位的三級管理體制。財務部門負責固定資產的價值核算，設置數量、金額總賬，進行總量控制，掌握固定資產總值，實行財務監督，進行一級管理;資產歸口管理部門負責教學儀器設備、房產及建筑物、行政設備、圖書等實物和價值進行二級管理;實物的具體使用部門則進行三級管理，建立資產管理臺賬，依賬放置，準確反映資產去向，保證資產的安全和完整。[2]各級管理部門明確責任，相互制約。同時，利用計算機按照管理要求建立資產數據庫，全面、完整地記錄學校各類固定資產的管理信息，利用校園網實現網絡化管理，準確、及時地反映固定資產的增減、調配等變動情況，使各部門之間實現信息共享，有利于財務核算部門、歸口管理部門、使用者之間的協調與溝通，提高管理質量，并為學校高層管理者決策提供參考依據。再次，要加強資產管理人才隊伍建設。高校固定資產管理是一項政策性、業務性很強的工作，因此高校還應加強固定資產管理隊伍建設，把固定資產管理隊伍建設列入學校的整體規劃，選拔和造就一支思想正確、作風踏實、責任心強、政策水平高、業務能力強、善于管理的固定資產隊伍;學校不僅要對其專業知識、管理技能加強培訓，而且還要幫助其樹立愛崗敬業、廉潔奉公的意識，以確保固定資產的安全與完整。
(三)完善高校固定資產管理制度，強化約束機制。健全管理制度是進行固定資產管理、提高資產使用效益的基礎，也是防止固定資產流失的重要保證。
高校必須從實際出發建立健全一套科學、嚴密的規章制度以確保固定資產管理體系的良性運轉，做到既有章可循、堵塞漏洞，又方便管理、提高效率。
第一，要完善資產清查盤點制度。固定資產盤點是固定資產實物管理的一個重要環節，學校要根據自身的實際情況制定嚴格的、可操作的實物盤點制度。學校資產管理部門應定期組織進行固定資產盤點清查，各級資產占有部門要認真履行職責，確保資產清查數據的準確性;通過定期盤點清查，及時掌握固定資產盤盈、盤虧情況，并按規定程序進行賬務處理;對報廢、調出、依法轉讓的固定資產要嚴格履行審核程序，如實地進行固定資產核銷的賬務處理，準確反映固定資產實際情況，真正做到固定資產的家底清、賬實相符。同時，對造成固定資產損失的有關責任人根據損失情況進行責任追究。
第二，要完善采購制度。資產管理部門對提請購置的重要儀器設備應進行可行性論證，確保所購資產的經濟性和有效性;對一般資產應根據資產清查情況確定是否可以進行校內調劑，盡量避免資產重復購置。
第三，要健全資產使用保管制度。資產投入使用后，應按照重要性原則和分級管理要求，由學校資產管理部門和部門資產管理人員密切關注所購資產的使用情況和維護情況，確保資產的正常使用和性能的完好。對出于教學科研需要必須由個人長期持有的資產應納入各部門管理，由部門資產管理人員定期對其進行檢查。
第四，要完善資產管理財務制度。應建立資產管理部門與財務部門之間的有效聯動工作機制，對資產已投入使用而財務票據未到的情況應及時估價入賬;對盤虧和報廢的資產，要先由資產評估小組對待報廢處理的資產進行殘值評估，后再按規定的報批程序及時進行資產核銷并確定殘值收入。財務部門和資產管理部門應建立定期對賬制度，以確保賬賬相符、賬實相符。
第五，完善資產管理監督制度。審計監察部門應參與資產管理全過程，重點關注采購過程的合法性、合理性，基本建設的合法性、真實性，重要資產的使用狀況和結存情況，以及資產的報廢、處置情況。
(四)完善和改進會計核算方法，充分發揮財會部門在固定資產管理中的重要作用。
一是引入權責發生制。固定資產作為高校重要的物資資源，必然要求財務對其從形成到使用耗費再到報廢的全過程進行合理的確認、計量和報告，因此，建議在其會計核算中引入權責發生制。實行責權發生制是如實反映資產、負債、收入、支出等會計要素的需要，是全面反映財政、事業資金運動過程和單位工作業績的需要。[3]
二是對固定資產計提折舊。事業單位同企業一樣，其固定資產投入使用后，隨著時間的推移，不管使用與否，使用程度如何都會發生各種損耗，資產價值也會隨之減少，為如實反映這種價值減少的情況，就要對固定資產計提折舊，這樣既可以建立符合高校內部資金循環和價值補償機制，又能達到其資產價值管理和實物形態管理的統一。而且，隨著市場經濟的發展和國家投資體制的不斷完善，以及教育改革的不斷深化，高校作為發展市場經濟重要手段的一種產業，客觀上也要計算投入與產出的比例，計提固定資產折舊對高校就具有現實意義。建議高校固定資產核算可參照企事業會計制度采取分類折舊，按平均年限法計提折舊，增設“累計折舊”科目作為“固定資產”的備抵科目，在年度終了對固定資產進行逐項檢查，對存在發生減值跡象的固定資產計提減值準備，借記“固定基金”，貸記“固定資產減值”。
三是要加強對報廢處置資產的殘值核算。由于以往購置的資產沒有計提累計折舊，報廢的資產涉及殘值評估、組織殘值收入與核算等問題，因此，應建立一個由校領導牽頭，各專業技術人才組成的固定資產殘值評估小組，搞好報廢、處置資產的殘值評估和核算，防止資產流失。
四是突出財會部門的地位，充分發揮其在固定資產管理中的重要作用。財會部門應參與固定資產全過程的管理，做好固定資產的會計核算工作，把好固定資產管理的資金籌集、運用的關口，確保學校固定資產的安全、完整、保值增值。為高校的決策者們在財務管理上提供決策支持。
參考文獻:
[1]吳濤濤。我國固定資產管理體制改革的現狀與對策[J]。事業財會，2004(1):17-18。
固定資產管理對于高速公路建設管理單位來說至關重要，而其在固定資產管理工作方面又存在著數量多、環節多、覆蓋面廣等諸多特點。要加強管理工作就必須從規范化、精細化的角度出發，建立一整套固定資產管理制度。本文從當前高速公路建設管理單位固定資產管理的現狀分析入手，談談如何有效加強管理工作質量，并提出若干可供參考的意見和建議。
關鍵詞：
高速公路；財務管理；固定資產管理
前言
固定資產管理是現代財務管理工作的重要一環，對于高速公路建設管理單位來說更為重要。而面對管理難度大、管理方面多、涉及范圍廣的具體管理工作，我們更應該從細從嚴進行管理，實現固定資產管理的精細化。
一、精細化固定資產管理的重要性
首先，加強高速公路建設管理單位的固定資產管理能夠有效實現資金的合理化使用，緩解資金需求與資金供給之間的矛盾。其次，加強固定資產管理能夠有效提高財務管理工作質量，確保高速公路項目建設的平穩健康。再次，加強固定資產管理能夠幫助管理單位塑造良好社會形象，方便其他工作開展，同時也有利于高速公路建設單位在社會融資方面的良好形象塑造。
二、固定資產管理現狀
當前高速公路建設管理單位在固定資產管理方面較前些年有了明顯進步，在制度建設及執行上也取得了許多成績。但是隨著固定資產管理工作的重要性不斷加強，我們仍然還是能夠看到一些突出問題。例如在會計核算方面未能進行明確分類，核算工作籠統不細致，造成資產管理賬實不符問題嚴重。其次固定資產的購置及使用也存在著許多不科學不經濟的問題，購置盲目、建設重復，讓原本就有限的資金被無用資產過多占用，阻礙了單位資金的管理及使用。再次在固定資產管理的環節控制上不夠規范與精細化，存在著許多可能給單位帶來經濟損失及管理風險的漏洞隱患。這些問題如果不能得到及時有效解決，不僅直接制約單位的固定資產管理質量加強，同時對于其他工作的展開也具有消極影響。
三、固定資產精細化管理的思路
高速公路建設管理單位的固定資產管理不僅關系自身財務管理工作質量，更加關系著地區、市、省級高速公路工程建設的質量與進度。強化固定資產管理的重要性前文已經提及，而目前所存在的問題也已經進行了簡要分析與歸納。想要切實強化固定資產管理，實現管理的精細化與規范化，將固定資產的經濟價值進一步發揮出來，筆者認為，應該重視以下幾個方面的工作改進。
1、細化固定資產分類及核算。
固定資產管理精細化，首先就要落實固定資產管理名錄具體內容，實現精細化核算，為后續管理工作健康開展打下堅實基礎。對于高速公路建設管理單位來說，固定資產首先應該分為路產、房產、非房產路面設施、機械電氣設備及其他設備幾個大類，并建立專門化的分類管理檔案。在會計核算上，應該根據固定資產分類在固定資產核算科目以下再進行細分并建立明細核算科目，強化固定資產實物與賬目的對應性，避免賬實不符問題的出現。
2、有效建立長效分析機制建設。
固定資產的管理不僅僅是對現有資產進行管理，同時也要科學管理資產的購置及回收等兩個環節，從而實現管理工作的首尾相顧與規范化、精細化。在新增資產的購置環節之前，還應該對單位財務狀況及固定資產購置的合理性與經濟性進行認真分析，并建立市場分析長效機制，對所需資產的市場供給情況、市場價格、供應商信息（財務狀況、產品質量、產品價格變動情況、歷史訂單完成及售后服務情況等）等建立專門的分析數據庫，確保資產購置不僅適應單位自身，同時也能夠實現在成本上的控制。
3、落實環節跟蹤管理。
固定資產的環節跟蹤管理是實現固定資產精細化的最重要一環，跟蹤管理的具體內容應該跟隨固定資產購置、運輸、管理、報廢回收的流程進行，并加強每一個關鍵點的把關控制力度。
3.1購置環節。
購置環節是固定資產管理、提高資金使用效率的第一步，要嚴格審批購置申請并綜合分析具體需求及所購置固定資產的經濟價值，避免重復購置與浪費。同時，對于大型設備及昂貴器械的購置，要推行招投標制度，并組建涵蓋財會人員、建設專家及經濟分析師在內的綜合團隊進行把關，提升購置的實用性與經濟性。
3.2中途運輸環節。
許多固定資產的購置都需要經過長途運輸，而在運輸過程中因為人為或非人為原因造成的資產損壞、遺失等也讓購置單位承擔了更多的風險。為了合理規避不必要的風險，應該積極樹立保險意識，為中途運輸的固定資產購買運輸險，有效防范財務風險，提升單位固定資產管理工作質量。
3.3入庫管理環節。
入庫管理是承接購置、運輸及后續使用管理的一個重要的中間環節。入庫管理應該重視固定資產從數量、規格、價格、性能以及其他數據的復核工作，確保入庫之前固定資產情況一切良好，為了加強入庫復核工作的嚴肅性與嚴謹性，還應該堅持運輸方、管理方、第三方監督人員的聯合簽字確認，避免在后續管理工作中如果出現遺留問題無法落實具體責任的問題。在固定資產入庫管理時，還要對每一項固定資產進行一對一建檔及管理，管理檔案要如實記錄資產的名稱、規格、購置價格、使用范圍、使用年限及管理責任人，方便日常管理及查閱資產信息。
3.4維修養護環節。
固定資產在使用過程中都會進行定期養護及維修，而我們應該重視日常養護，避免小問題演變為大問題，這樣不僅會增加額外的維修費用，同時對于整個項目建設及使用質量也會造成嚴重影響。在維修養護環節，要根據固定資產的性能及維修養護需要進行專人專崗設置，并在固定資產管理檔案中落實維修人員，便于工作考核及查找疏漏、追究責任。
3.5報廢回收及創收。
固定資產在使用一定時間后都會出現老化、過時等不再利于繼續使用的問題，因此需要進行報廢回收，而報廢回收環節在很多時候也為不法分子提供了可乘之機，如果管理及審核不嚴，就容易出現無故變賣、國有資產流失。因此在報廢回收環節也要重復審核，避免不需要報廢回收的固定資產被隨意處置，同時，為了最大限度獲取固定資產的剩余價值，我們還應該對需要報廢回收的資產進行綜合分析，對于無法再正常工作的做報廢回收處理，對性能良好卻不再適用于單位實際工作的應該采用融資租賃的形式讓渡使用價值，為單位獲得更多經濟收益以補充其他方面的建設及管理資金缺口。
作者：許淑萍 單位：龍巖市公路建設管理處
參考文獻
[關鍵詞]事業單位 固定資產 問題 對策
事業單位要做好固定資產管理，就應當建立、健全固定資產管理制度，由財務部門統一建賬核算，由資產管理部門統一登記管理，對固定資產購置、使用、報廢、處置等各個環節進行監控，從而保證固定資產的安全；改進固定資產會計核算方法，真實反映固定資產的存在狀態。
1.當前事業單位固定資產管理中存在的問題
當前，事業單位固定資產管理中存在的問題主要體現在：
首先，很多事業單位只有金額賬，沒有實物賬，不能全面、及時了解固定資產的動態，影響了資產的使用效能，無法將固定資產管理的責任落實到單位和個人。分工不明確，“管物不管賬，管賬不管物”的要求沒能有效落實。
第二，根據《事業單位財務規則》，單位固定資產購建時支付款項所做的分錄與資產入賬所做的分錄之間沒有勾稽關系，因此在處理實際業務過程中，往往會只作了付款分錄，而忘做資產入賬分錄，形成賬外資產，給不法分子可趁之機，造成國有資產流失。固定資產不進行減值評估，賬面上反映的資產價值為資產的歷史成本，無法反映資產的實際價值，有的資產的實際價值與賬面價值相差很遠。
第三，有的單位在固定資產的購建、使用、處置等過程中，領導往往只重視購建，而不重視資產使用等日常管理工作。很多單位存在固定資產清查盤點不及時，處置固定資產沒能嚴格按有關規定辦理，人員變動沒有辦理資產交接手續。
2.原因分析
2.1固定資產管理制度不健全
隨著社會主義市場經濟體制改革的不斷深入，固定資產管理中會出現許多新情況、新問題，而國家政策的制訂具有一定的滯后性，造成事業單位固定資產管理缺乏法律規范和強有力的政策指導，無法對資產進行有效的管理。事業單位固定資產購置的資金來源主要是國家財政無償撥款，在固定資產配置上受財政預算制約。由于事業單位業務活動不同，各單位配備的固定資產類型也應有所不同，國家制定的采購標準并不能適用于所有的單位，隨意購置、重復購置的現象普遍存在，許多固定資產處于閑置、半閑置狀態，造成單位資產嚴重浪費、資源配置效率低；在固定資產使用過程中，缺乏資產使用效率評價標準與方法，無法對資產的使用效率進行評估；在固定資產處置過程中，由于單位本身對資產處置有一定的權限，而監督機制又不健全，一些超期但尚能繼續使用的資產就有可能被隨意處置，滋生違法違紀問題。
2.2固定資產核算方法不健全
由于支付款項時所做的分錄與資產入賬時所做的分錄之間沒有勾稽關系，核算時容易造成“一支了之”現象，形成賬外資產。事業單位對固定資產不進行減值評估，固定資產賬面數不能反映固定資產的實際價值。
2.3固定資產管理意識淡薄
事業單位購建固定資產資金主要為國家財政資金，固定資產形成后就留存單位，由單位占有、使用。某些領導對固定資產管理的重要性認識不足，領導的考核、晉升等與固定資產管理的好壞又沒有直接利害關系。因此，某些領導往往重錢輕物，只重視固定資產購建，而不重視資產的日常管理。
3.加強事業單位固定資產管理的對策
制度化管理是搞好事業單位固定資產管理的重要手段，一套系統、有效的管理制度是單位搞好固定資產管理的前提條件。要管好、用好固定資產，就要使固定資產管理工作做到有章可循、有章必循、違章必究。
3.1改進固定資產核算方法
借鑒企業會計核算方法，購建固定資產時，作“借：固定資產，貸：銀行存款”分錄，這樣就解決了“一支了之”現象，使固定資產核算真實化；年終時會同財政部門對固定資產進行減值評估，真實、及時地反映固定資產的實際價值。
3.2建立健全固定資產內部控制制度
在固定資產的日常管理中，應嚴格按照《會計法》的要求，明確采購部門、保管部門、使用部門的權利與責任，使各部門既相互分工，又相互合作、相互制約。設置固定崗位，明確各自的崗位職責和權限，增強相關人員的法律意識，將同定資產管理的責任落實到個人。加強固定資產管理的內部控制，確保單位固定資產的安全、完整。根據單位的實際情況，制訂固定資產的采購制度，對所要購建的固定資產從經濟性、技術性、適用性等方面進行可行性分析，既能滿足日常工作需要，又不造成資源浪費，做到物盡其用，提高資產使用效率；制訂固定資產的審批制度，嚴格執行物品采購相關規定，資產購置金額在規定限額以上的，上報主管部門審批，審批后才能實施采購；制訂固定資產的驗收制度，做到先入庫后領用，由資產保管人員登記后才能移交資產使用部門使用；制訂固定資產的處置制度，做到先鑒定后報廢，資產使用人、保管員、財務人員、分管領導、主要領導層層把關，相互監督，嚴格按規定處置資產，避免造成國有資產流失；制訂固定資產管理責任制度，在資產管理工作中，實行單位主要領導負總責、分管領導負主要責任、使用部門負責人負直接責任的三級資產管理責任制。
3.3提高固定資產管理的意識
提高單位領導對固定資產管理重要性的認識，加強固定資產政策法規、日常管理等方面知識培訓，樹立正確的理財觀念，改變“重錢輕物”思想，使他們意識到固定資產的管理責任重大。上級部門應定期對固定資產管理情況進行考核，將考核結果與領導干部年終考核、晉升相掛鉤，切實保證固定資產的日常管理工作。
