時間：2023-09-22 09:45:33
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇嚴防次生災害，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
20**年5月12日14時28分，四川省汶川縣發生7.8級地震，我縣范圍內有明顯震感，并已出現房屋垮塌及人員受傷等情況。按照《**市人民政府辦公廳關于做好防震救災工作的緊急通知》，為進一步做好我縣防震救災工作，現將有關事項通知如下：
一、高度重視，加強領導，切實做好當前抗震救災工作
四川發生“5•12”地震，開縣出現強烈震感，引起群眾嚴重恐慌。對此，縣委、縣政府高度重視，決定成立防震救災工作領導小組，由縣政府由**縣長掛帥指揮，**常務副縣長、**副縣長具體負責，各地各部門務必引起高度重視，把當前抗震減災工作作為首要大事，把保證群眾的生命財產安全作為重中之重，迅速啟動防災減災工作預案，全力以赴，切實抓緊抓好震后各項應急救援和善后處理工作；加強防震救災工作宣傳，嚴防各類次生、衍生災害發生，千方百計確保人民群眾生命財產安全和正常生產生活秩序，最大程度減少災害造成的損失。
二、統籌調度，全面排查，認真做好各種設施設備安全檢查
1、由縣教委牽頭，對全縣所有學校進行拉網式排查，并對危房進行拆除，防止出現房屋垮塌造成學生傷亡。同時，要最大限度消除學生恐慌情緒，作好穩定工作，在保證安全的前提下，確保學生正常上課。
2、由衛生局牽頭，對全縣所有醫院房屋進行危房排查，對查出問題該轉移的要堅決轉移，并做好可能發生的公共疫病監測工作，落實醫療救治責任，全力救治震后受傷人員，絕不允許出現因無錢而延誤救治的情況。
3、由交通局負責，對縣內公路橋梁、隧洞、索道等進行安全檢測，對確有安全隱患的交通設施，要設置警示牌，及時搶修、維護，確保車輛、行人安全通行。
4、由水務局牽頭，對全縣所有小（二）型以上水庫，特別是人口密集區的水庫，由各流域站進行全方位險情排查，嚴防事故發生。
5、由商委牽頭，對全縣城鄉大型商場、旅館等公共服務場所的房屋和設施進行安全排查。
6、由經委負責，對全縣煤礦生產企業開展全面的險患排查，嚴防出現瓦斯爆炸、坍塌、透水等煤礦事故，杜絕安全事故發生。
7、由國土房管局負責，對全縣各地災隱患點加強監測，嚴防因地災事故造成人員傷亡。
8、由建委負責，對全縣在建房屋工程、高層房屋開展安全排查，發現問題，及時督促、指導有關單位整改。
9、**部門要加強社會面穩定控制，重點加強學校、醫院公共場所等所在地的巡查，維護好交通秩序，確保交通通暢，嚴防極少數人借機盜竊、滋事、散布不良輿論，影響社會穩定；
10、各公共事業服務單位要加強對供水、電、氣等設施的檢查，及時搶修、維護出險管網，保證群眾正常用水、用電、用氣需求。移動、聯通、電信等通訊企業要加強設備設施檢查檢修，確保通訊暢通。
11、各鄉鎮（街道）要組織全體機關干部深入基層，查看災情，做好正面宣傳、引導工作，宣傳防災、減災知識及應對措施，要采取有力措施，及時修復災毀設備設施，全面做好恢復重建工作，尤其要加強農村衛生院、危舊房、敬老院等重點對象的防災避險工作，妥善安置好因災倒房居民，確保群眾生命財產安全和正常生產生活秩序。
三、加強宣傳，信息，營造良好的社會輿論氛圍
縣國土房管局要加強與**市地震局溝通聯系，密切關注地震災情發生趨勢，并及時向縣政府報告?？h政府有關部門要加強宣傳，充分利用廣播、電視、報刊、互聯網、手機短信等方式，按照統一的宣傳口徑及時災害信息，加大防災避險知識宣傳力度，盡力避免群眾恐慌，營造良好的社會輿論氛圍，提高群眾自救互救能力。
一、全面恢復農業生產
（一）突出抓好糧食生產。要通過擴大夏糧、秋糧生產，把春糧損失補回來。繼續加大對糧食主產區的扶持力度，切實貫徹落實好中央和省扶持糧食生產的政策，充分調動和激發廣大農民的種糧積極性。加大稻瘟病等病蟲害的防治力度，努力提高糧食單產。重點抓好環鄱陽湖、贛撫平原、吉泰盆地、贛西等55個水稻主產基地縣的糧食生產，確保今年糧食播種面積達到5400萬畝，確保糧食總產量穩定在380億斤以上。
（二）抓緊恢復蔬菜生產。全省春季蔬菜播種面積要達到380萬畝，產量450萬噸。當前要抓好受災蔬菜的田間管理，盡快修復損毀蔬菜大棚，省財政安排1500萬元對受災蔬菜專業戶予以補助。抓緊搶種速生蔬菜，組織好芽苗菜生產，在省財政已下撥100萬元購買速生蔬菜種子的基礎上，再安排100萬元用于購買芽菜種子，免費提供給城郊蔬菜基地菜農。
（三）抓好畜禽養殖和疫病防控。要及時修復損毀欄舍及用電、用水等設施,加強畜禽飼養管理和消毒滅源，抓緊補欄補種。及時清理因災死亡畜禽，并作無害化處理。省財政安排500萬元用于死亡畜禽無害化處理及種畜種禽補助。
（四）盡快恢復漁業生產。加快修復漁業損毀設施,制定補放種苗計劃，擴大養殖面積。省財政安排1000萬元用于采購親魚等水產魚種補助。
（五）加強油菜田間管理。要及時動員和組織農民清溝排漬，適時追肥，防病防蟲，努力改善苗情。省財政安排1900萬元用于災區油菜追肥補助。
（六）強化農資市場管理。要圍繞春耕備耕工作，著力抓好種苗、種子、農用薄膜、化肥、農藥、小型農業機械等生產資料的調配供應，積極開展農資打假，堅決打擊銷售假冒偽劣農資產品、哄抬價格等不法行為，確保農資市場價格穩定。
二、全力抓好林業生態恢復
（七）抓緊落實造林種苗。省財政安排2100萬元資金用于購買林木良種，免費提供給受災林農。要大力推廣容器育苗，縮短育苗周期，加快育苗步伐，滿足造林需要。
（八）依法有序開展損毀木竹清理。要抓緊對受災木竹損失狀況進行調查和評估，科學制定受災林木清理方案。清理的受損林木，能正常加工利用的要全部進行加工利用，經過簡單處理能制作竹木制品的要充分利用，不能加工木竹制品的要用于造紙和制造纖維板，最大限度提高受損木竹的附加值。
（九）加快損毀林地的補植補造。在確保完成省政府原定300萬畝造林計劃的基礎上，新增加跡地更新造林200萬畝，力爭因災損毀林地全部完成補植補造。各地要在3月底前將新增加的造林面積分解落實到山頭地塊，爭取在今年6月底前開展造林。充分利用退耕還林后續政策，加快補植補造步伐。
（十）對林農銷售受損木竹實行臨時保護價。為把林業災害損失降到最低程度，各地要積極組織加工企業收購受損木竹，其中松木價格每噸不低于400元，毛竹每噸不低于450元。
（十一）對企業收購受損木竹貸款給予貼息支持。農發行等有關金融部門要在防范風險的前提下，對企業收購受損木竹所需流動資金給予貸款支持，省財政適當予以貼息。
（十二）盡快恢復毛竹資源。今年對500萬畝竹林實行竹腔施肥，對林農推廣竹腔施肥省財政安排6900萬元給予補助。
（十三）對農民銷售毛竹免收育林基金。由此減少的縣級林業部門的收入，省財政將按常年毛竹育林基金征收額，通過轉移支付給予適當補助。
（十四）加強林政資源管理。為提高森林資源的再生能力，今年全面實行“三禁止兩不準一停止”，即禁止采挖春筍，禁止重災縣采割松脂，禁止重災縣采伐非受損木竹；能繼續生長的受損木竹一律不準采伐，當年不能補植補造更新的林木一律不準采伐；停止對野生植物的采集、移植審批和放行，嚴防借機亂砍濫伐。
（十五）制定和完善次生林業災害應急預案。各地要對可能發生的次生林業災害制定應急預案，一旦發生次生林業災害要立即啟動應急預案。針對天氣逐漸轉暖，林區倒伏木竹導致可燃物大量增加，森林火險等級提高的情況，要加強森林防火工作，盡快恢復防火設施。要強化森林病蟲害監測預報，嚴防病蟲害大面積爆發。
三、確保果業生產穩定發展
(十六)精心做好果樹災后護理。省財政已撥付300萬元，支持果農處理果樹機械損傷。各地要在近期組織勞力，對因凍害造成撕裂的果樹枝條及時進行護理，確保在2月底前全部完成。要加強果樹病蟲害預測預報，特別要及時防治因凍害而引發的樹脂病及檢疫性等病害。要及時清除枯葉，增施肥料，盡快恢復樹勢。省財政安排4700萬元用于柑橘追肥補助。
（十七）組織好優質果樹苗木供應。指導農民及時補植擴栽，加強果苗的組織調配，確保果苗數量和質量。省財政安排930萬元用于柑橘苗木購置補助。
（十八）進一步提高果品儲藏、保鮮、加工能力。積極引導果區對鮮銷果實行分級打蠟、包裝、冷藏，提高果品附加值。要根據柑橘發展區域布局，增加新區果品加工處理生產線，重點支持發展柑橘精深加工，實現多次增值。省農業產業化資金對果業加工企業予以重點傾斜。
(十九)加快修訂完善果業發展規劃。認真吸取這次凍害的教訓，科學調整果業結構和生產布局。今后原則上不在海拔300米以上的山地和緯度偏高的地區發展柑橘生產。要進一步優化果業品種結構，注重早中晚熟、鮮食與加工品種搭配，使果品供應向高產、優質、高效方向發展。繼續實施“南橘北梨”果業發展戰略，重點加快發展贛南臍橙、南豐蜜橘兩大優勢柑橘產區，積極發展以優質早熟梨為主的贛北落葉果基地和以新余蜜橘、靖安椪柑、奉新獼猴桃等為主的優質特色小水果基地，努力形成標準化、專業化、規?；a。力爭今年全省果業面積達到700萬畝，柑橘面積達到450萬畝，水果總產量穩定在200萬噸，其中柑橘產量穩定在160萬噸。
四、切實加強組織領導
（二十）嚴格落實農業災后重建領導責任制?；謴娃r業生產是抗災救災的一項重要工作，各地各部門要把這項工作作為當前最緊迫的任務抓緊抓好。各市、縣（區）都要指定專人負責，制定詳細的工作方案，明確時間進度，強化工作措施。各級領導干部要進一步轉變作風，深入基層，實行面對面的指導。要抓好各項工作的督促檢查，確保災后重建任務圓滿完成。
（二十一）抓緊編制災后重建規劃。各地要按照“規劃先行、統籌安排，分清緩急、突出重點，自救為主、政府支持”的原則，立即組織力量編制本地區災后農業恢復重建規劃方案，努力做到災區損失非災區補，農業損失工副業補，山上損失山下補。農業種養大戶及農民災后重建所需小額信貸，農村信用社予以積極支持。
近期連續高溫，高溫季節是各類安全生產事故多發時期，生產勞動環境和條件相對降低，工人易疲勞、中暑。為進一步推動“安全生產基層基礎年”的深入開展，克服季節性不利因素的影響，有效控制各類事故發生，維護全街道安全生產形勢的持續穩定，現就做好當前高溫季節安全生產工作通知如下：
一、提高認識，加強領導。
各管區、各村(居)委會、各部門要進一步提高對“抓安全就是抓發展，抓安全就是保平安”認識，充分認識抓好防暑、防高溫安全工作的重要性，要從貫徹落實科學發展觀，維護社會穩定大局和對人民群眾生命財產安全負責的高度，全面落實安全生產第一責任人的責任。
二、明確職能，落實責任。
各村莊(居委會)、各有關部門、各企業要認真遵照各自的職能，制定切實可行的安全防范措施，責任到人，措施到位。
三、部門協作，齊抓共管。
各村(居)委會、各有關部門要以抓好安全生產為己任，切實履行好職責，同時要與其他部門相互協作，實現全街道各領域的全面安全。
1、派出所要加強對公眾聚集場所消防安全、易燃易爆、民爆物品、劇毒危化品的安全監管，加大執法力度，不放過任何一個薄弱環節，嚴查嚴管。
2、大項目辦公室要加大對建筑工地特別是重點工程的安全監管和巡查的力度，及時發現安全事故隱患，及時整改，及時消除，確保施工安全。
3、教委要進一步加強學校和幼兒園的安全監管工作，加大督查力度，層層落實安全責任，確保校園師生安全。同時要抓好校園食堂的衛生安全。
4、食品藥品監督管理辦公室、初保辦要加強對食品衛生安全檢查，防止急性群體性中毒事故的發生。
5、城南供電所要加強電力設備、設施的安全檢測、維修，在確保電力安全運行的前提下，保證高溫季節居民、重點企業及賓旅館的用電，防止突發性停電造成的安全生產事故。
6、安監辦要做好綜合監督管理工作，要進一步開展夏季安全生產大檢查和專項整治，排查安全隱患，跟蹤督辦，落實到位。
7、農業服務中心要針對暴雨容易引起水澇災害的特點，及早準備，做好水庫、堤壩的加固，防止因自然災害引發次生災害，防止人員傷亡。同時抓好農機交通安全。
8、初保辦組織協調衛生部門針對夏季高溫，做好職業病防護監管工作。
其它負有安全生產職責的部門和單位，要各司其職、各負其責，嚴防死守，防止事故。
汛期以來，特別7月26日晚10時至27日凌晨6時我縣遭受了強降雨所引發的自然災害，造成嚴重人員傷亡和財產損失。主汛期期間還有可能發生這種極端強降雨天氣，極易引發地質災害，各鄉（鎮）、各部門、各企業要認清近期的地質災害防治形勢，高度重視地質災害防御工作，特別要抓好“六個務必”即務必落實全面排查隱患，務必落實除險排險措施，務必落實災害預警，務必落實應急預案準備，務必落實防災聯動工作，務必落實防災工作責任。將各項工作做細做實，嚴防死守，認真落實各項防災措施，確保不發生因災而造成重大人員傷亡事故，確保不因災害發生次生地質災害造成人員傷亡事故。
（一）務必落實全面排查地質災害隱患
各鄉（鎮）、各部門要充分認清當前所面臨的嚴峻形勢，立即開展轄區范圍內的地質災害排查工作。各鄉（鎮）要對已確定的地質災害隱患點，按照防災預案的要求進一步落實防災責任、監測責任，做到責任到人、措施到戶；新發現的災害點，要盡快編制防災預案，建立群測群防體系，落實防災責任人和各項防災、避災措施，做到責任明確、措施到位。縣國土資源局要及時對全縣地質災害點進行排查，及時掌握全縣102個地質災害的情況，發現險情必須制定應急措施，確保不發生重大地質災害。同時要加強重點地質災害的督查，確保全縣地質災害排查工作扎實有效?？h安監局要及時排查礦山排土場與尾礦庫的安全隱患?？h水務電力農機局要及時排查水利設施和魚塘的防汛抗災情況，及時排查水利工程建設棄土場的安全隱患，防止棄土在雨季發生地質災害?？h交通局要及時排查全縣道路的地質災害隱患，及時排查公路工程建設棄土場的安全隱患，防止棄土在雨水作用下發生地質災害?？h建設規劃局要及時排查全縣已建與在建工程的地災隱患，及時排查施工單位的臨時建筑物與工棚的安全隱患?？h經濟商務局要及時對全縣工礦企業的地質災害隱患進行排查，特別是工礦企業的道路及道路棄土邊坡的地質災害隱患。白馬工礦區管委會要及時對各集中區內的企業及道路地質災害隱患進行排查。各工礦企業必須對工礦設施、道路進行排查，特別是排土場、尾礦庫、各工程與道路建設棄土場進行全面檢查，落實專人負責，確保不發生人為活動造成的地質災害。
（二）務必落實臨時避讓措施與排險措施，確保人民群眾生命財產安全
各鄉（鎮）要在監測與排查的基礎上，對存在嚴重隱患的地質災害體的住戶必須立即采取臨時避讓措施，及時將受地質災害威脅的群眾撤離到安全地帶。同時應采取有效措施，對有危險的地質災害進行排險，消除隱患。要多方籌集資金，有計劃地對地質災害實施工程治理。
（三）務必加強災害預警預報
各鄉（鎮）要落實分管領導，落實專人監管地質災害監測預警工作，充分發揮預警預測的作用，確保人民生命財產安全。各預案點要認真開展監測工作，監測工作要細致、準確，認真做好監測記錄，監測數據要為險情的分析判斷提供準確的基礎資料。監測人員要選擇責任心強、工作負責的人員承擔監測工作，主汛期要加大監測次數，在強降雨時要及時查看災害（隱患）點的變化情況，一旦有險情要立即預警，組織群眾撤離避險。縣氣象局要及時將氣象信息通達縣地質災害防治領導小組成員單位與各鄉（鎮）主要負責人，利于成員單位與各鄉（鎮）及時安排監測工作與防范工作。
（四）務必開展地質災害應急調查，落實應急預案
縣國土資源局要切實加強汛期地質災害應急調查工作，發生險情，有關領導和工作人員要第一時間趕赴現場開展應急調查工作，及時組織受威脅群眾撤離，為政府下一步的應急搶險工作提供依據。避免因人員不到位、調查不及時而耽誤搶險救災時機的事件發生。各鄉（鎮）發生地質災害后主要領導和工作人員必須第一時間趕到現場組織搶險救災。
（五）務必落實防災聯動工作
各鄉（鎮）、各部門要加強溝通協調，建立健全聯動和協同應對地質災害的工作機制，強化群眾性與專業性相結合的監測預警體系，建立健全縣、鄉、村、社上下聯動的防災體系，認真做好群防群治工作。
（六）務必落實防災工作責任
各鄉（鎮）、各部門必須始終抓工作落實、責任落實。要加強重大地質災害點的排查、調查、預警、預報工作責任。要強化監測預警體系、防災體系，組織群眾性和專業性相結合的監測和預防，廣泛動員和依靠人民群眾，抓好工程地質災害防治工作，對于地質災害防范措施不落實、反應不及時、處理不得力的要嚴格問責追究。
1．1趁墑播種
2011年小麥播種期間底墑和表墑都較好，播種前測定0～20em土壤含水量均在18％以上。因此，2011年未造墑，全部為趁墑播種_11。
1．2播期集中
由于趁墑播種，減少了澆底墑水的時間，縮短了小麥播種期，使播期相對集中。小麥播種從1O月5日開始，l0月16日基本結束，較2010年播期縮短了5d左右。
1．3品種布局合理
根據河北省推介的l8個小麥良種補貼品種，結合棗強縣實際情況，2011年小麥生產上大力推廣高產、穩產、節水品種如衡觀35、良星99、邯6172、石麥l5、衡4399等，并示范種植了優質強筋麥藁優2018。
1．4深松面積大
針對棗強縣近年來旋耕面積大、耕層淺的現狀，2011年大力推廣了小麥深松技術。深松可以打破犁底層，加厚活土層，改善土壤理化性狀田，增強通透性，為小麥豐產奠定基礎。全縣小麥農機深松作業面積6666．6hm，涉及6個鄉鎮，162個村。具體面積為馬屯1333-3hm、恩察鎮800．0hm、加會鎮866．7hm、新屯1333．3hm、王均鄉1000．0hm、張秀屯l333．3hm。
1．5冬前化學除草面積大
針對近年來麥田雜草發生日益嚴重、春季除草用藥時間短、效果差等實際情況，2011年大力推廣了麥田冬前化學除草技術，冬前雜草葉齡小、抗藥性差，氣溫較穩定，耕層墑情適宜。比春季防除更容易發揮正常的防治效果。全縣化學除草面積達到5000hm。
2小麥長勢特征及土壤墑情
2．1苗情長勢于2011年11月21—22日組織農業技術人員對棗強鎮、王均鄉、加會鎮、恩察鎮、張秀屯等鄉鎮好、中、差不同類型的18塊麥田進行了冬前苗情調查．平均莖蘗數為1240．5萬個，hm2，主莖葉片4．9片，單株分蘗2．8個，次生根4．2條．百苗鮮重I15．4g，葉面積系數1．4。較2010年平均莖蘗數增加177．0萬個，hm2，主莖葉片增加0．7片，單株分蘗增加0．6個，次生根增加1．1條，百苗鮮重增加19．1g，葉面積系數增加0．3。麥苗長勢明顯好于2010年。
2．2土壤墑情2011年雖然全部趁墑播種，未澆底墑水，但11月l6—18日全縣平均降雨量達到l7．2mm，土壤墑情較好，0～20em土層平均土壤含水量為17％～20％。
3冬前管理技術
針對2011年小麥苗情及墑情特點，冬前管理要抓好以下3項技術措施。
3．1搞好冬前鋤劃鎮壓冬前鋤劃既有保墑增溫效果，又可消滅雜草。各類麥田在遇雨、冬灌或因其他原因造成土壤板結時，應及時進行劃鋤，以破除板結，通氣保墑，促進根系和幼苗的健壯生長。冬前鎮壓可以壓碎土塊、彌合裂縫、保溫保墑、控旺促壯。對于耕種粗放、土塊較多、秸稈還田土壤懸松的地塊、尤其是播種量大、播期早、群體偏大的麥田，應在晴好天氣、10：00以后、無霜凍時搞好鎮壓。播種后未鎮壓或鎮壓不實的麥田也要進行冬季鎮壓，防止越冬死苗。
3．2及時澆好封凍水
由于降雨分布不均，對墑情較差的地塊要及時澆好封凍水。以確保小麥安全越冬。澆凍水既可以增加土壤墑情，減輕春旱災害，又可以踏實土壤、平抑地溫、防寒保苗，減輕越冬凍害。澆凍水要在小麥越冬停長前、夜凍晝消時，看天看地看苗．適時澆好封凍水。對于地力差、施肥不足、群體偏小、長勢較差的弱苗麥田，越冬水可于11月下旬早澆，并結合澆水追肥，促進生長；對于一般的壯苗麥田，當日平均氣溫下降到5℃左右、夜凍晝消時澆越冬水最好。早澆氣溫偏高會促進生長，過晚會使地面結冰凍傷麥苗。要在麥田上大凍之前澆完越冬水【。澆越冬水要在晴天上午進行，注意灌水量不宜過大，但要澆透，以灌后當天全部滲入土中為宜，切忌進行大水漫灌而導致地面積水結冰，澆水后要注意及時劃鋤，破除土壤板結。以確保小麥安全越冬，為奪取小麥豐產打好基礎。
剛才我們收聽收看了全省災后恢復重建工作電視電話會議，這是我們省抗震救災工作取得階段性成效、災后恢復重建處于關鍵階段召開的一次十分重要的會議，對于做好當前的抗震減災和災后恢復重建工作具有十分重要的指導意義。我們一定要認真學習領會會議精神，全力以赴抓好貫徹落實，確保我州抗災救災和災后恢復重建工作的順利推進。
四川省汶川縣特大地震發生后，州委、州政府高度重視，精心組織，在全社會倡導掀起了“一方有難、八方支援”、“眾志成城、抗震救災”的募捐活動熱潮，全州各級各界、廣大干部職工和各族群眾紛紛響應、迅速行動、盡心盡力、捐錢捐物，努力為災民生產生活和災區建設做貢獻。截止5月29日下午6時，州縣（市）民政部門、慈善協會、紅十字會共接收抗震救災捐款881.26萬元，以及帳篷、衣被、面粉等價值46萬多元的救災物資；全州廣大黨員積極交納特殊黨費174萬元。州委、州政府向四川省阿壩州等重災區發去了慰問電，組織了兩個慰問組，分赴隴南、甘南災區，送去了70萬元的抗震救災捐款和價值45.85萬元的救災物資；購置11萬元的生活用品，慰問在甘南執行維穩任務的炮旅官兵；從州級醫院抽調了骨干醫務人員和救護車輛，赴隴南災區幫助開展醫療工作。同時，社會各界積極行動，幫助災區群眾渡過難關，出現了不少感人的場面。駐臨部隊官兵和各族群眾、機關工作人員、中小學生爭先恐后為災區獻血；一些群眾志愿者深入四川重災區，與當地軍民一起開展抗震救災工作；臨夏市、廣河縣、東鄉縣部分清真寺籌集清真食品、帳篷、毛毯、手電筒等物資，分赴四川省青川縣、我省隴南文縣進行了慰問。
作為這次汶川大地震的波及區，我州也遭受了一定的損失。據統計，東鄉、廣河、康樂、和政、永靖、積石山、臨夏縣等7個縣的41個鄉鎮、147個村、1521戶、6877人受災，有**戶群眾房屋受到不同程度的損壞，有2名群眾在四川災區遇難，3人在四川災區受傷，1人在州內受傷，群眾住房、學校、醫院、水庫、道路、旅游景點均不同程度受損，共造成經濟損失3418萬元。面對這一地震災害，州委、州政府立即在全州組織開展了抗震救災各項工作。州委召開常委（擴大）會議，專題研究全州抗震救災應急工作，州委王書記對如何做好全州抗災救災工作提出了明確要求。組織各縣（市）、州直有關部門對全州學校、醫院、機關單位辦公用房、居民住宅、道路、水利設施等受災受損情況進行了全面的摸底和核查。同時，對房屋倒塌的11戶群眾和部分房屋受損的群眾采取親鄰相幫等形式進行轉移安置，并妥善安排了他們的生活。州政府和州直各有關部門進一步細化了抗震救災工作預案，采取有效措施，做好了抗震救災的各項準備工作。臨夏軍分區、駐臨部隊、公安、武警、消防等單位和部門組織了1200名搶險救援人員，成立了臨夏州應急救援隊。從州級醫院抽調了75名專業人員，組成了應急醫療救治隊伍。從各個部門、企業、民間組織了一批衛星電話、發電機、大型機械設備、水泥、帳篷、血液等基本的應急物資，協調州內食品、飲用水等生產企業制定了緊急調用方案。從5月12日下午開始，州、縣（市）黨委政府、州防震減災領導小組成員單位、州直各主要部門加強值守應急工作，實行24小時值班，保證了防震減災工作的及時開展。州政府及時組織各相關部門對防震減災工作進行了全面細致的督促檢查，提高了應急反應能力。通過全州上下的共同努力，災害損失情況基本摸清，社會大局保持穩定，全州抗震救災工作取得了一定的進展。但是，我們面臨的工作任務仍十分繁重，全州上下要以貫徹落實這次全省災后恢復重建工作電視電話會議精神為契機，再接再厲，切實做好今后一個時期我州抗災救災和災后恢復重建工作。
一、進一步提高認識，切實加強對抗災救災工作的領導
今年對于我們國家來說是不平凡的一年，也是自然災害頻發的一年。年初發生的冰雪災害、5.12四川汶川特大地震災害以及最近南方一些省份陸續發生的暴洪災害，給經濟社會發展和人民群眾生產生活造成了非常重大的損失。從我州情況看，年初的雪災對我州農業生產特別是設施農業、畜牧養殖、花卉、林果業造成了近億元的直接損失。這次5.12汶川大地震，使我州部分農戶、學校以及道路、水庫受損嚴重。目前，汛期即將來臨，根據臨夏的特點，相當一部分縣（市）鄉鎮發生暴洪等災害以及隨之而來的山體滑坡、泥石流等次生災害的可能性比較大。因此，全州各級政府一定要從思想上引起高度重視，切實提高防災抗災意識，進一步增強緊迫感和責任感，切實把防災抗災工作擺到十分重要的位置，認真分析研究形勢，加強組織領導，層層建立責任制，確保把災害的損失降到最低程度，確保人民群眾生命財產的安全。各級政府一定要針對工作中的薄弱環節，及時研究和采取應對暴洪等自然災害的有效措施，防患于未然，盡力將災害損失降低到最低程度。同時，要加強對防災抗災的正面輿論宣傳，引導各族群眾正確認識自然災害，增強防災抗災意識和能力，不聽謠、不傳謠、不信謠、不造謠，消除恐慌情緒，保持社會穩定。要繼續加強領導干部24小時值班制度。
二、進一步完善抗災救災工作應急預案，切實做好應對各種災害的準備工作
在近期的抗震救災工作中，雖然我州受到一定的波及，造成了一定的損失。但全州各級政府和有關部門反應迅速，措施得力，工作扎實深入，使一些受災的群眾及時得到了救助，一些學校及時將學生從危房中轉移出來，沒有造成大的人員傷亡和經濟損失。但同時，也暴露出我們抗震救災工作中的一些問題和薄弱環節。一是現有的校舍、水利設施、群眾住房存在安全隱患。二是各級政府的應急反應能力弱。三是災后災情的核查上報工作遲緩，數據不準確，甚至有漏報、虛報、瞞報和估報的問題。四是職能部門應急措施的實戰性、針對性不強。為此，州防震減災領導小組對我州各項應急預案進行了完善和細化，進一步明確了災害應對措施和任務。各縣（市）也要堅持平戰結合的原則，以提高預案實戰性、可操作性為目的，對已制定的各項應急預案進行認真修改完善，進一步細化應急措施。要加強應急物資儲備，按照實用、應急的原則，在整合全社會資源的基礎上，調動各部門各單位的積極性，千方百計儲存應急必須的通訊設備、大型搶險機械設備、醫療衛生器材和帳篷、棉衣、棉被等必備的應急物資。特別是各縣（市）要按照保證城鎮人口*天左右成品糧油應急儲備的要求，加強原糧和成品糧油儲備，加大資金投入，確保災害發生后的糧油供給。要加強應急設備的測試，科學儲存，安全管理，確保應急物資及時調運，正常使用。要加強應急隊伍建設，盡快抽調醫護人員、警察、消防、民兵和志愿者，組建專業應急救援隊，為應急救援工作提供人員保障。
三、進一步健全災情核查上報機制，及時準確地上報受災情況
及時準確核查上報受災情況，確保受災地區群眾得到及時的救助，妥善安排好災民的生產生活，這是我們各級政府和有關部門義不容辭的職責。各縣（市）政府、各部門要認真總結這次抗震救災工作災情上報中存在的問題和經驗教訓，進一步建立健全災情統計上報機制，把人員傷亡、房屋、學校、醫療衛生單位、水利設施、道路、城市公共設施、通訊網絡、電力設施、企業、農田等損毀情況全面納入統計范圍，確保一旦發生災情能夠及時上報、迅速處理。省災后重建領導小組發出了《關于抗震救災恢復重建工作的指導意見》，明確要求普通中小學、大中專院校受災損毀情況由教育部門負責統計上報；各類醫療機構設備受災損毀情況由衛生部門負責；城鎮供水、排水、道路、供熱、供氣、公共交通等市政設施受災損毀情況由建設部門負責；公路、橋梁、涵洞等受災損毀情況由交通部門負責；工業企業生產經營設施受災損毀情況由經委負責；水庫、大壩等水利設施受災損毀情況由水利部門負責；環保設施受災損毀情況由環保部門負責；商貿流通服務設施受災損毀情況由商務部門負責；黨政機關和事業單位辦公用房受災損毀情況由發改部門負責；人員傷亡、城鄉居民住宅損毀情況由民政部門負責；金融機構及農村信用社受災損毀情況由人行蘭州中心支行負責；林業、廣播電視設施受損情況由林業部門和廣電部門負責。同時，要根據國家有關地震災害損失評估標準和統計規定，按照實事求是、科學準確的原則，對學校、道路、水利設施等受損情況，以及地震引發的地質結構變化和次生災害，抓緊組織科學鑒定和評估，正式出具鑒定結論或意見。各有關部門在做好鑒定評估的基礎上，確定恢復重建或維修加固的具體方案，積極爭取省上的支持。
四、進一步關心群眾生活，切實幫助受災群眾搞好災后重建工作
這次汶川大地震我州受災群眾達6877人，恢復重建工作量大面廣，時間緊迫，任務艱巨。省上確定災區恢復重建的總體目標是：集中財力，統籌安排，通過2—3年努力，力爭20*年前全面完成地震災區受損設施的恢復重建，適應災區經濟社會發展的需要，確保災區群眾生產生活條件高于災前水平。各縣（市）、各部門要牢固樹立以人為本的思想，按照省委、省政府的總體要求，切實關心群眾生產生活，動員各方面的力量，扎實做好受災群眾安置和災后重建工作。發改、統計、民政、教育、衛生、水電、城建等部門要認真編制災后重建規劃，落實相關扶持優惠政策，協調解決好災后重建中的具體問題。各縣（市）要不等不靠，針對房屋全倒和部分倒塌戶的困難，采取有效措施，加大投入力度，加快重建步伐。州直相關部門要積極落實涉及抗震救災和災后重建的各項優惠政策，包括稅收減免、信貸支持、呆壞賬核銷、土地供應等，盡量降低災后重建成本。要教育和引導受災群眾發揚自力更生、艱苦奮斗的精神，積極開展生產自救，盡快恢復正常的生產生活秩序。針對受損較重的一些學校、鄉鎮衛生院，要充分發揚自力更生的精神，立即行動，排除險情，盡快解決問題。要組織干部和專業技術人員深入到鄉鎮、村社一線，宣傳防震減災科普知識，指導開展抗災救災和災后重建工作。
五、進一步全面排查隱患，防止次生災害發生
這次汶川大地震對我們各類建筑是一次考驗，除農村群眾住房外，我州部分學校、醫療衛生單位出現了較大的安全隱患，這些問題不解決，將直接危及師生和醫患的生命安全；部分水庫由于年久失修，屬于病險水庫，安全隱患十分突出。因此，各縣（市）、各部門要積極開展隱患排查工作，重點是對全州農村群眾住房、學校、醫療衛生單位等公共設施開展一次全面的摸底排查，對明顯不符合抗災條件、存在安全隱患的,要及時予以修繕和改造；要對全州所有大中小型水庫、堤壩以及防洪設施進行一次全面摸底排查，對已經出現險情、存在安全隱患的，要確定專人，加強巡查，確保不出大的問題。防汛部門要及時安排部署全州防汛工作，確保汛期人民群眾生命財產萬無一失。要高度重視泥石流、山體滑坡、洪澇、災后疫情等次生災害的監測和預防預報，建立健全快速有效的應急機制，保證信息數據的及時準確，為開展工作提供第一手資料，確保將災害損失降到最低程度。對重點地區、重要部位，要加大監控力度，防止出現大的險情。
六、進一步加大向上匯報力度，積極爭取各項救災資金
成立應急指揮體系
成立滿族自治縣應對極端天氣應急指揮部（以下簡稱“指揮部”），全面負責極端天氣災害的應對工作，研究決定極端天氣災害的處置方案和應對措施等有關重要事項。指揮部下設辦公室，辦公室設在縣應急辦。
指揮部總指揮由常務副縣長傅興超擔任，副總指揮由副縣長張少久和紀立功擔任，成員單位包括縣政府辦、縣委宣傳部、縣人武部、縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣環保局、縣交通運輸局、縣住建局、縣水務局、縣衛生局、縣旅游局、縣安監局、縣糧食局、縣食品藥品監督管理局、縣氣象局、供電分公司等單位和各鄉鎮政府，指揮部辦公室主任由縣政府辦主管應急工作的副主任兼任，副主任由縣住建、水務部門主要負責同志兼任。
指揮部成員單位職責分工如下：
縣政府辦負責協助縣政府分管領導和相關單位開展應急救援工作。
縣水務局負責加強對水利工程設施的監控；按各級防汛抗旱等相關應急預案要求，及時做好搶險救災工作。
縣住建局負責制定在建房屋工程及相關設施的應急防范方案，組織應急救援工作；按縣城區防汛抗洪工作預案要求，及時做好搶險救災工作。
縣旅游局負責組織旅游景點做好災害預防及應急處置工作。
縣教育局負責加強學校應急知識的宣傳教育，制定學校預防災害指南，組織學校做好災害預防及應急處置工作，就學校、學生安全等方面提出相關建議。
縣公安局負責密切關注極端天氣災害發生時的社會動態，依法打擊各類違法犯罪行為，維護社會秩序；做好災害現場的控制警戒工作，參與搶險救援工作；實施交通疏導，及時道路通行信息，適時實施交通管制措施，保障搶險救災相關道路暢通。
縣財政局負責安排應對極端天氣災害所需經費，做好經費和捐贈資金使用監督管理工作。
縣民政局負責災情調查，組織轉移、安置、救助、慰問災民及救災捐贈，做好救災物資的儲備、管理、分配工作。
縣環保局負責環境監測，及時上報相關監測數據、信息，提出應急處置措施。
縣交通運輸局負責組織協調應急處置工作所需的車輛及相應人員安排，疏導相關道路，確保暢通。
縣衛生局負責組織醫療技術力量搶救傷病員；采取有效措施做好各類衛生防疫工作，防止疫情發生、蔓延；做好衛生知識宣傳。
縣安監局負責組織、協調安全生產監督管理工作，防止次生、衍生事故發生。
縣糧食局負責糧食儲備管理工作；組織緊急糧食加工、運輸、供應工作。
縣食品藥品監督管理局負責加強餐飲、藥品監管，防止次生、衍生事故發生。
縣氣象局負責收集災害性天氣氣候監測及預測預報、警報等信息，提出相關工作建議。
供電分公司負責應急供電及災后供電保障工作。
縣人武部負責組織軍隊及預備役部隊開展搶險救災工作。
縣委宣傳部負責協調新聞媒體及有關單位預警信息；積極報導應對處置情況，正確引導社會輿論；做好防災減災科普宣教工作。
各鄉鎮政府負責建立本鄉鎮應對極端天氣災害應急指揮機制，制定應急預案；對極端天氣災害對本轄區所造成的影響實施監測，及時上報相關信息；災害發生后及時開展搶險救災工作，對超出處置能力的災害，及時上報縣政府或縣政府相關部門請求支援。
開展城鄉環境衛生綜合整治
在主汛期到來之前，扎實開展城鄉環境衛生綜合整治工作，從根本上治理污染源，為應對可能到來的極端天氣提前做好準備。
（一）整治河道環境衛生
1．實行河長、段長、片長負責制。各大河系河長對整條河流環境衛生綜合整治工作負總責，段長負責協調、督導、檢查責任區內環境治理任務落實情況，片長具體負責所包河段內的環境衛生綜合整治工作，包括疏浚整治鄉鎮、村、組河道，清除河底淤泥、河岸雜物垃圾、河面雜草漂浮物等，確保達到底清、面凈、岸綠目標。
2．實施河道專項整治。結合安全生產領域“打非治違”專項行動，由縣水務、國土、安監、礦業等部門組成聯合執法組，開展巡回檢查，嚴厲打擊侵占河道、阻水設障等違法行為。按照“誰堆積、誰清除”的原則，對侵占河道堆放尾礦、礦石、建筑生活垃圾及其他廢棄物的，責令限期清理到位。
3．實施尾礦庫專項整治。對直接建在河道內的尾礦庫，責令限期清除；對侵占、擠占河道的尾礦庫，責令另擇新址再建；對河道安全構成威脅的，責令限期采取加固措施。
4．嚴格河道采砂管理。嚴禁各鄉鎮和村組擅自對外發包、開采河砂；對形成的砂坑及時回填，找不到當事人的由鄉鎮負責回填。
（二）整治農村環境衛生
1．全面開展村莊環境整治。全面清理農村大街小巷、房前屋后和公共場所垃圾，徹底治理村莊內及沿街、沿路、沿河垃圾亂扔、亂倒、亂放現象。重點整治各鄉鎮政府所在地街道、集市以及小街小巷等環境衛生，達到村莊內外無暴露垃圾、無衛生死角、無亂堆亂放、河道無垃圾沉積物、道路兩側無雜草雜物“五無”衛生標準。
2．建立垃圾處置機制。逐步建立“村收集、鄉轉運、縣處理”的環衛體系，實行農村垃圾集中傾倒、統一收集、統一處理。
3．推進村莊綠化工程。大力推進“綠色家園、綠色河道、綠色村莊”建設，加快農村道路、田園、村莊綠化，力爭村莊綠化覆蓋率達25％以上。結合新農村和新民居建設，推行改廁、改圈、改廚、改院為主要內容的“四改”工程，引導有條件的農戶改建水沖廁所，嚴防污水入河。
（三）整治縣城環境衛生
1．徹底清理整治各部門、各單位、各門店的室內外環境衛生。落實周五衛生日、“門前五包”和“門內達標”制度，全面清除各種垃圾、污物、白色污染，消除死角死面。
2．組織居民對生活區環境衛生進行清理，清除院落、樓道內堆積雜物，鏟除衛生死角。徹底清理城鄉結合部、小街小巷、公路兩側等重點部位的積存垃圾，保持環境整潔。
3．保持公廁、果皮箱、垃圾轉運等設備設施完好，確保周邊環境整潔。
4．做好縣城區主次干道特別是迎賓路、祖山路、燕山路等主次干道的日常清掃、保潔和垃圾清運工作。
5．對建筑工地進行全面整治，切實做到圍擋作業、掛牌施工、出入口硬化、物料堆放整齊、無揚塵污染，確保建筑垃圾日產日清。
6．改善城市排水管網，實行雨污分流?？h住建部門對縣城區污水管道、檢查井和排洪管、溝進行徹底排查清理，解決老舊小區污水外溢、排水不暢等問題，確保污水、垃圾不入河。
7．加強對垃圾填埋場和污水處理廠的監管，確保在極端天氣下兩場（廠）的安全。加快城區內基礎設施建設，盡快完成垃圾填埋場滲濾液處理工程，啟動污水處理廠二期項目建設。
極端天氣應急響應
（一）監測預警
縣應急辦根據縣氣象局上報的極端天氣預報信息或突發極端天氣災害等情況，按相關規定進入應急工作程序，及時上報相關領導，提請啟動相關應急預案；召集指揮部成員單位安排部署應急救援工作，警報及提示。指揮部各成員單位負責通知各自下屬單位進入戒備狀態，加強值守和信息收集上報工作。
（二）預警行動
1．應急準備?？h應急辦要與指揮部成員單位保持密切聯系，做好溝通、協調和信息反饋工作。指揮部各成員單位要高度關注極端天氣信息以及極端天氣可能造成的影響，對已有預案、工作程序和相關設備、器材及所需應急資源進行檢查。
2．預警啟動。指揮部根據實際情況，分別做出四級響應（藍色）、三級響應（黃色）、二級響應（橙色）或一級響應（紅色）。
（三）應急響應
根據應對極端天氣災害工作需要，指揮部視情況成立相關應急工作小組，分別負責綜合協調、交通疏導、衛生醫療、物資資金保障、新聞宣傳等具體工作。
指揮部各成員單位根據指揮部的指令，按照相應應急預案開展工作。縣宣傳部門面向社會發出警告和提示，開展宣傳活動；縣住建、水務部門要立即組織專業人員到重點部位巡查，根據實際情況，及時啟用防暴雨、冰雹等災害應急物資，使用防洪抓鉤、防洪編織袋等防洪工具，及時疏通堵塞的排水溝、封堵泄洪的堤壩，確保排水系統暢通無阻；其他成員單位要按照職責分工履行責任。
指揮部辦公室將相關信息匯總后，向縣政府報告有關情況。
（四）應急值守和信息報告
在接到黃色及以上預警信號后，指揮部各成員單位進入戒備狀態，要求主要領導到崗，確保通信暢通。同時，按照市、縣政府關于信息報告的規定，較大(三級)以上極端天氣災害信息應按規定及時上報。
（五）應急終止
極端天氣災害得到有效控制、城鄉生產生活運轉恢復正常后，按相關程序規定適時宣布應急程序終止。
（六）恢復重建
極端天氣災害應急程序終止后，縣政府相關部門依法做好災害救助和災民安置、現場清理等工作，恢復城鄉正常生產生活秩序，保障群眾基本生活需求。
一、組織領導
成立夏季汛期漁業安全大檢查領導小組，局主要領導為組長，分管領導及各相關街道分管主任為副組長，據漁政站、船檢站及各相關街道農業服務中心負責人為成員，負責本次大檢查的組織領導工作。
二、檢查時間
7月16日至9月30日。
三、檢查內容
（一）停港漁船：消防設施配備是否齊全有效；用電設施和電路是否安全；休漁漁船燃油是否清空、煤氣罐等易燃易爆物品是否離船；安全值班人員配備情況。
（二）漁港、碼頭、漁船停靠點和船舶修造廠：滅火器、消防栓、消防水泵配備是否齊全有效；安全值班和安全巡查人員配備是否到位、是否能滿足安全管理需要；消防通道和漁船安全離港通道是否暢通。
四、檢查方式和步驟
（一）檢查方式：本次夏季汛期漁業安全大檢查采取漁船自查、街道檢查、網格化巡查、職能單位執法檢查和領導小組督查相結合的方式進行。
（二）檢查步驟：
1、7月16日至7月31日，漁船自查。各街道組織轄區內停港漁船開展自查工作，及時發現和整改火災、風災隱患，督促停港休漁漁船清空燃油、清理易燃易爆物品，督促停港漁船加強安全值班。
2、8月1日至8月31日，街道檢查。各街道按照檢查內容對轄區內漁船自查整改情況進行檢查，鞏固漁船自查成果，進一步深挖和整改安全隱患；對轄區內漁港、碼頭、漁船?？奎c、船舶修造廠進行檢查，配足安全巡查和安全值班人員，配足滅火器、消防栓、消防水泵等消防設備，合理設置消防通道和漁船安全離港通道，并落實安全管理措施。
3、9月1日至9月20日，網格化巡查。漁業安全生產網格化管理各中隊負責人組織各責任人開展安全巡查工作，詳細掌握分包網格內的漁船安全檢查整改情況和漁船停港安全情況，督促存在安全隱患的漁船落實整改措施。
4、9月21日至9月30日，督查整改。區夏季汛期漁業安全大檢查領導小組對整改措施落實不到位、仍然存在安全隱患的漁船依法實施強制措施；對安全監管不到位的單位提出整改意見，并督促落實整改措施；對工作開展不利的單位進行通報批評，督促各項檢查整改工作落實到位。
五、工作要求
（一）各相關單位要認真履行漁業安全生產“屬地管理”和“行業管理”工作職責，按照“查安全、促落實、除隱患、保穩定”的要求，嚴把安全關。對漁港、碼頭、漁船停靠點、船舶修造廠和停港漁船的檢查要做到不留盲區死角；對存在的安全隱患要做到“發現一起，解決一起，安全一起”。
（二）要及時報告漁船防火、防臺風專項大檢查信息和相關安全管理工作信息。
1、漁業安全生產網格化管理各責任單位和責任人要將漁船檢查整改情況詳實填報《漁船夏季汛期漁業安全大檢查報表》；
2、各相關街道要將轄區內船舶修造廠、漁港、碼頭和漁船停靠點的檢查整改情況詳實填報《漁港、船舶修造廠夏季汛期漁業安全大檢查報表》；
[關鍵詞] 礦山 生態地質環境 尤溪縣
1 前言
尤溪縣是我省的礦業大縣，具有獨特的成礦地質構造條件，蘊藏著豐富的礦產資源，自上世紀80年代中期以來，礦業開發事業從小到大，發展到如今，已成為尤溪縣的主要經濟支柱產業之一。礦業經濟產值從1985年的176.577萬元，增加到2007年的7.9億元；從簡單的采掘礦石發展到選礦、冶煉，為國家、地方財政和人民增加了收入，同時也帶動了其它行業的發展，繁榮了經濟。
由于受多山地貌的限制和雨季集中等氣候因素的影響，以及鄉鎮及私營礦業無序開采，亂采濫伐，致使礦業開發在為尤溪縣經濟創造繁榮的同時，也危及到人民生命財產安全和環境質量保護，有的甚至造成人為災害。尤溪縣委、縣政府十分重視礦產資源開發利用與環境保護，提出了許多綜合治理的措施，努力發展綠色礦業，并已初見成效。福建省尤溪金東礦業有限公司建成選礦廢水循環利用系統，實現零排放，為該縣選礦企業做出了表率；在尾礦綜合利用、回收有用元素、實現循環經濟方面已做了大量的調查和試驗研究工作。
2 尤溪縣礦產資源開發利用與環境保護現狀
2.1 礦產資源開發利用現狀
尤溪縣位于福建省中部，大地構造位置處于閩中裂谷帶南段。地質構造和巖漿活動強烈，政和―大埔深斷裂通過本區。分布地層主要有震旦系龍北溪組淺變質巖和侏羅系火山巖系；震旦系地層以“基底構造窗”形式斷續出露。梅仙地區“基底構造窗”面積達53km2，其中賦存較多的礦產。
目前，已發現29個礦種，以鉛、鋅、金、銀、鐵、硫、大理巖、白云巖、透輝石等較豐富。已發現大小礦點130余處，其中規模達中型以上的礦床6處、小型礦床7處。據統計，鉛鋅金屬儲量達2607噸、金礦金屬遠景儲量40噸；大理巖、石灰巖、白云巖等非金屬礦產儲量達1.5億噸。已辦理的采礦許可證62本，其中鉛鋅礦15本、金礦4本、大理巖 8本、石灰巖5本、白云巖8本，其它非金屬21本。全縣探礦證約有53本。另外，在礦產品深加工方面，建有金屬礦選礦廠20余家，非金屬加工廠百余家，冶煉廠3家，從業人員約3000人。全縣鉛鋅礦設計生產規模達日處理約4000~5000噸礦石，日排出尾礦量約400~500噸，日消耗水資源12000~15000噸。
在鉛鋅(銀)行情最好的2006年，全縣26家鉛鋅選礦廠，年設計處理原礦能力183萬噸，完成產值6.4億元(其中：規模以上的14家鉛鋅企業，實現產值5.9億元，銷售收入6億元，利潤總額2.1億元，稅金總額 1.1億元。
2.2 環境保護現狀
隨著礦產資源開采、選礦、加工、冶煉產業的迅猛發展，給人們帶來了巨大的經濟利益和就業機會，繁榮了社會和經濟。但同時也產生了嚴重的環境污染和威脅，近幾年問題更加突出。主要表現有如下幾個方面：
（1）礦山“多、小、散、亂”，大礦小開，一礦多開，非法濫采、越層越界開采、私下轉讓、變相承包等時有發生；使礦山監督管理、安全監督管理難以到位。
（2）露天采礦在主要公路兩側造成林木破壞，形成“青山掛白”、“青山流淚”、“滿目瘡痍”，破壞水土保持。廢石廢碴隨意倒置，不設欄碴或擋工墻，造成泥石流等次生地質災害，導致毀壞農田及土地破壞，造成礦區生態破壞。
（3）地下開采，不按設計施工，形成地下采空區過大，造成冒頂垮塌或地面大面積陷落。
（4）選礦廢水及尾礦未經凈化處理，向河流排放，造成水污染，河水中重金屬鉛和鎘、藥劑和COD等含量超標。
（5）冶煉企業離村鎮太近，環保設施不達標，排出的尾氣中二氧化硫超標排放，造成空氣嚴重污染。
（6）石粉廠加工防塵密封不好，造成空氣粉塵嚴重污染。
（7）石粉加工、井下掘進、開采缺乏通風設備、防塵措施，影響施工人員的身體健康。
凡此種種危害都影響了人民群眾的身體健康和生命財產安全，破壞了生態環境。為此，尤溪縣政府以梅仙地區為重點進行了涉鉛礦山專項治理整頓，加大了對礦山秩序的整治與規劃，穩步推進了礦產資源開發利用整合工作，取得了一些工作經驗。
3 尤溪縣礦產資源開發利用與環境保護的思考建議
3.1 高度重視，加強領導
近年來發生的礦山地質災害、潛伏的致災隱患、惡化的礦山生產和生活環境向人們警示，單純從技術角度是不能解決問題的。因此，礦山地質災害的危害性及其發展趨勢，應當引起我們的高度重視。要把礦山的防災減災與礦山企業、地區經濟乃至國民經濟的可持續發展結合起來，加強社會教育，提高人們防災減災意識。
礦山自然生態環境保護與治理工作涉及面廣、難度大，各地政府要切實加強領導，將礦山生態地質環境保護與治理工作列入重要議事日程，建立工作領導小組，環境保護、國土資源管理部門要做好礦山生態地質環境保護與治理的有關具體工作；經貿、水利、環保、交通、林業、財政等部門要按照各自職責，加強對礦山自然生態環境保護與治理工作的業務指導。
礦產資源的開發應貫徹“污染防治與生態環境保護并重，生態環境保護與生態環境建設并舉；以及預防為主、防治結合、過程控制、綜合治理”的指導方針。通過科學管理和必要的工程措施加以預防，同時對已存在的或難以避免的地質災害開展積極有效的綜合治理，對生態環境破壞嚴重的項目，堅決取消，只有這樣才能收到事半功倍的效果。
3.2 充分調查，科學規劃
礦產資源開發企業應制定礦產資源綜合開發規劃，并應進行環境影響評價，規劃內容包括資源開發利用、生態環境保護、地質災害防治、水土保持、廢棄地復墾等。在礦產資源的開發規劃階段，應對礦區內的生態環境進行充分調查，建立礦區的水文、地質、土壤和動植物等生態環境和地質環境基礎狀況數據庫。同時，應對礦床開采可能產生的區域地質環境問題進行預測和評價，注重對礦山所在區域生態環境的保護。結合當地礦產資源開發利用的歷史和現狀，編制實施礦山生態地質環境保護與治理專項規劃。
3.3 嚴格監管，加強監督
3.3.1嚴格審批
嚴格執行礦產資源總體規劃和礦山生態地質環境保護與治理專項規劃，切實加強礦業權審批工作，新建礦山必須符合生態環境準入條件。在勘查階段，應查明礦區環境地質條件，提出防治對策建議；礦山設計階段要分別進行環境影響評價和建設用地地質災害危險性評估，礦產資源開發利用方案中必須包括水土保持方案、“三廢”達標排放方案、土地復墾方案和地質災害防治方案，嚴格執行“三同時”制度。
3.3.2加強監督
一是各級環保部門要強化日常環境執法監督，建立完善日常巡查和全程監管制度，及時發現和糾正各種環境違法行為；采取掛牌督辦、責任追究、督查督辦、典型案件曝光等措施，加大對環境違法企業的懲治力度。對惡意排污行為予以重罰，情節嚴重的追究刑事責任。同時，要強化督查工作，確保環境違法案件一查到底，嚴防死灰復燃。二是各級國土部門要加強對礦山的監督檢查，發現礦山開采過程中嚴重破壞生態林，造成水土流失、產生地災隱患、污染環境和水源的堅決予以關閉和取締。同時要加強對自然保護區、風景名勝區、森林公園、生態功能保護區、飲用水水源保護區等區域的排查工作，切實防范因非法開采而產生新的環境問題。三是建立環境保護的管理機構和監測體系，一般大型礦山設置環?？?，中、小型礦山建立科或組。礦山企業中的環境保護人員主要包括礦山環?？蒲腥藛T，環境監測人員，污水治理人員，礦山企業防塵人員，保護設備維修人員，礦區綠化人員，復墾造田人員等。四是加強對礦山可能遭受或采礦活動可能誘發的崩塌、滑坡、泥石流、地裂縫、地面塌陷等地質災害的監測、預報與防治，避免或減少礦山次生地質災害的發生。
3.4 強化措施，多元投入
廢棄礦山的治理是礦山生態地質環境治理工作的重點，應以貫徹落實國土資源部、發改委、環保部和安監總局2008年聯合發出的《關于加強廢棄礦井治理工作的通知》為契機，全面開展廢棄礦井的調查摸底工作，編制治理計劃，落實治理任務，并加強監督檢查和驗收。要因地制宜，分主次先后和輕重緩急，將城市周邊、風景名勝區、自然保護區、地質遺跡保護區、主要交通干線兩側可視范圍、飲用水源地保護區及歷史文化保護區等區域的廢棄礦山列入優先治理范圍。
3.4.1建立多元化的礦山生態地質環境治理資金的投入機制
廢棄礦山的自然生態環境治理工作，核心是治理資金的籌措問題。應根據當地實際，按照分類指導、區別對待的原則，堅持多條腿走路，逐步建立和完善“誰開發、誰保護，誰破壞、誰治理”的礦山生態地質環境治理和恢復的新機制。一是全面實施礦山生態環境恢復治理保證金制度，在采礦權申請時要求企業編制礦山生態環境恢復治理方案并繳納保證金，以作為礦山邊開采邊治理的費用和礦山閉坑時的生態環境恢復治理費用。保證金的收取應以不少于預期治理費用為原則。二是對歷史上廢棄、已閉坑、無明確責任人和環境問題嚴重的礦區，設立政府專項資金，以國家投入為主，地方政府配套。專項資金可從政府有關涉礦的生態治理環境保護行政事業性收費中安排一部分，在探礦權采礦權價款和礦產資源補償費中安排一部分，也可在區位優勢明顯的礦山生態環境治理后新增土地的有償收益中安排一部分。三是堅持與土地復墾、土地整理相結合，多元化籌措資金進行礦山生態環境保護與治理，要實施政策傾斜，鼓勵采礦權人自覺開展礦山生態環境恢復治理工作。四是部門聯動，申請環保、林業、水土保持等專項資金，集中財力、物力，開展綠化和環境保護等工作。五是完善和創新管理體制，鼓勵民間資金參與治理，多途徑、多渠道解決礦山生態環境治理資金。凡是與礦山治理工程有關的收費項目，能夠減免的，要一律予以減免。
3.4.2強化措施，依法治理
礦山環境恢復治理工作可采取綜合治理、景觀再造、生態復綠及土地整理4種模式。如對塌陷區的治理要考慮到環境效益、社會效益和經濟效益。塌陷雖是地質災害，但有時因改變了原始的地形地貌，變成新的景觀，要注意將大的塌陷區根據實際情況分區域治理，并注意生物發展的多樣性?？蓪嵤┥镦湽こ?，變廢為寶，還可以進行土地復墾后收儲再進行市場化運作，這樣可以將塌陷的土地經過治理，整理成宜景則景，宜園則園，宜房則房，創造出更大的經濟效益。礦山生態環境治理要做到“新帳不欠，老帳漸清”，對管理混亂、造成環境嚴重污染或森林植被嚴重破壞的礦山企業，要及時查處，責令其停產整改，拒不整改的，要依法從嚴處理。對確無能力繳納保證金或不能履行保護和恢復治理礦山生態環境義務的礦山企業，要堅決予以關閉。
礦山開采企業應將廢棄地復墾納入礦山日常生產與管理，采取最合理的方式進行廢棄地復墾，防止水土流失及風蝕揚塵等。提倡采用采(選)礦―排土(尾) ―造地――復墾一體化技術。對于存在污染的礦山廢棄地，不宜復墾作為農牧業生產用地；對于可開發為農牧業用地的礦山廢棄地，應對其進行全面的監測與評估。礦山開采過程中應采取種植植物和覆土等復墾措施，對露天坑、廢石場、尾礦庫、矸石山等永久性坡面進行穩定化處理，防止水土流失和滑坡。采用生物工程進行廢棄地復墾時，宜對土壤重構、地形、景觀進行優化設計，對物種選擇、配置及種植方式進行優化。鼓勵推廣采用覆巖離層注漿，利用尾礦、廢石充填采空區等技術，減輕采空區上覆巖層塌陷。
3.4.3三廢和尾礦的處理和綜合利用
3.4.3.1廢水、廢氣的處理和綜合利用
一是鼓勵將礦坑水優先利用為生產用水，作為輔助水源加以利用。二是采取修筑排水溝、引流渠，預先截堵水，防滲漏處理等措施，防止或減少各種水源進入露天采場和地下井巷。三是采取灌漿等工程措施，避免和減少采礦活動破壞地下水均衡系統。四是研究推廣酸性礦坑廢水、高礦化度礦坑廢水和含氟、錳等特殊污染物礦坑水的高效處理工藝與技術。五是采用安裝除塵裝置，濕式作業，個體防護等措施，防治鑿巖、鏟裝、運輸等采礦作業中的粉塵污染。
3.4.3.2固體廢物貯存和綜合利用
一是建造專用的尾礦庫，對采礦活動所產生的固體廢物，使用專用場所堆放，尾礦庫壩面、壩坡應采取種植植物和覆蓋等措施，防止揚塵、滑坡和水土流失，并采取有效措施防止二次環境污染及誘發次生地質災害；二是根據采礦固體廢物的性質、貯存場所的工程地質情況，采用完善的防滲、排水措施，防止淋溶水污染地表水和地下水；三是采用水覆蓋法、濕地法、堿性物料回填等方法，預防和降低廢石場的酸性廢水污染；四是大力推廣采礦固體廢棄物的綜合利用技術，推廣表外礦和廢石中有價元素和礦物的回收技術，推廣利用采礦固體廢物加工生產建筑材料及制品技術，如生產鋪路材料、制磚等，推廣利用尾礦、廢石作充填料，充填采空區或塌陷地的工藝技術。
一、2012年地質災害防治重點
（一）重點防范時段和類型
據往年的氣象情況，縣地質災害多發階段主要集中在5-6月的梅汛期和7-9月的臺汛期。梅雨期暴雨和臺風暴雨極易引發崩塌、滑坡和泥石流災害。
根據縣地質環境特點，地質災害防范的重點時段為每小時雨量大于30毫米的強降雨時及雨止后的一段時間（根據山體高差不同約3－48小時），連續3天中到大雨和較長時間的陰雨天氣時段，需重點防范的地質災害類型為崩塌、滑坡和泥石流。臺汛期地質災害重點防范時段為降雨開始至臺風警報解除后數小時。除梅汛期和臺汛期之外，每年秋冬季的雨水期，也易引發地質災害，雨水滲入巖土體容易引起開裂形成滑坡和崩塌災害。
（二）重點防治區
1.地質災害易發區?；隆⒈浪鸀暮σ装l區主要分布在北岙街道的擂網岙村、大岙村、小長坑村，大門鎮的小門村、美岙村、豆巖村，東屏街道的岙仔村、壟頭村、松柏園村，霓嶼街道的正岙村、布袋岙村、下郎村、郎等村，鹿西鄉的鹿西村等區域。
2.重要交通干線及山區公路沿線。重要交通干線主要有五島沿線、鄉村級公路，由劈山削坡修建而成，地質環境條件復雜，公路等級低，存在崩塌、滑坡、泥石流地質災害隱患。重點防范的交通干線有：大門公路沿線、霓嶼康莊公路、環島公路段、旅游景區道路，以及其他“康莊工程”公路沿線等。
3.切坡建房所形成的人工邊坡。我縣的滑坡和崩塌災害大都為人工開挖邊坡引發，海島群眾切坡建房所形成的人工邊坡是地質災害易發區域，在長時間降雨或強降雨時易發生滑坡、崩塌地質災害，對海島群眾的生命財產安全構成嚴重威脅。
4.建設工程。主要包括水庫周邊、旅游風景區、通訊、電力、學校等已建或在建基礎設施、礦山生態環境治理工程和地質災害治理工程等，以及全縣各個料場存在礦渣亂堆放和廢棄礦山宕口為滑坡、崩塌易發區。
各所在地街道辦事處、鄉鎮人民政府和相關部門要落實專人，加強監管，做好汛期前和汛期地質災害隱患的排查。
二、主要任務
（一）加快地質災害隱患治理
各街道辦事處、鄉鎮人民政府應按照《縣地質災害防治規劃（2008-2015）》的安排，加快地質災害隱患治理，制定治理計劃，并認真組織實施，并做好治理資金的籌措，確保治理任務完成?？h國土資源局要加強地質災害治理工程施工與資金使用的監督管理，防止出現安全事故，保證治理經費?？顚Ｓ?，力爭在較短的時間內消除或減輕地質災害威脅。
（二）做好重點地質災害隱患點巡查與監測
全面落實《縣地質災害防治規劃（2008-2015）》確定的重點地質災害隱患點巡查監測任務，加強和提高地質災害的監測預防工作能力。緊密結合防災需要，開展對有較大危害的地質災害隱患體的監測、巡查指導、預測預報工作?？h國土資源局要加強對監測人和有關防災責任人的地質災害防治知識培訓。在地質災害重點防范期，各街道辦事處、鄉鎮人民政府和有關部門要加強巡回檢查，督促相關責任人做好監測預警，發現險情及時處理和報告。
（三）建立健全快速反應信息系統
各街道辦事處、鄉鎮人民政府要按照突發地質災害應急預案的要求，建立街道（鄉鎮）和村居的群測群防網絡和群測群防點，健全汛期值班、巡查和預警提示等為主要內容的工作制度和信息傳輸渠道，做好災情速報，不斷完善群測群防體系。對已發生和發現的地質災害（隱患）點，通過發放防災、避險明白卡，明確防治責任人、監測負責人、監測人及其主要職責，加強對地質災害重點地區的監測和防范。要按照突發地質災害應急預案有關要求，及時組織專業隊伍對突發地質災害進行應急調查，開展地質災害監測、預警、搶險救災以及心理救援等防災減災工作，做好災情速報。
縣國土資源局與縣氣象局要為縣政府指導抗災以及災后重建等一系列防災減災工作提供技術支持，并進一步加強地質災害氣象預警預報分析、評價，充分利用已建成的自動氣象站信息，不斷提高地質災害監測預報工作的科技含量和預測預報精度。
（四）加強新農村建設地質災害防治的監管
各街道辦事處、鄉鎮人民政府要高度重視新農村建設中的地質災害防治，在進行村鎮規劃、新村選址、移民遷建及農村基礎設施建設時要避開地質災害易發區。確需在地質災害易發區進行集中居民點、重要工程設施建設的，必須按《地質災害防治條例》的規定進行地質災害危險性評估，編制地質災害易發區內的村莊規劃時，必須依法對規劃區進行地質災害危險性評估。為保證農民建房過程中地質環境安全，縣國土資源局應免費對擬在地質災害易發區建房的農民宅基地逐一進行地質調查。
三、主要措施
（一）加強組織領導
地質災害防治事關人民群眾生命財產和工程建設安全，各街道辦事處、鄉鎮人民政府和相關部門必須按照《地質災害防治條例》要求，加強對地質災害工作的領導，把地質災害防治工作當作創建“平安”、“和諧”的重要內容。要以“誰誘發、誰治理，誰受益、誰投資”以及屬地管理的原則，進一步明確職責、落實措施，共同做好地質災害防治工作，將地質災害安全隱患降低到最小程度，確保人民群眾生命財產安全。同時，對不履行地質災害防治責任的建設單位，對在地質災害評估和治理工作中弄虛作假的責任單位，對侵占、損毀、損壞地質災害監測設施或者地質災害治理工程設施的單位和個人，必須依法進行行政處罰。
（二）認真履行職責
各街道辦事處、鄉鎮人民政府和有關部門要按照《地質災害防治條例》規定，加強對本轄區地質災害防治工作的監督管理和執法力度。縣國土資源局要切實履行地質災害防治的組織、協調、指導和監督職能；縣住房和城鄉規劃建設局在地質災害易發區內進行城市規劃、鄉鎮規劃和重大工程建設規劃時應當在可行性研究階段進行地質災害危險性評估，并將評估結果作為可行性研究報告的組成部分；縣農林水利局要認真做好水庫周邊的地質災害防治工作，嚴防地質災害危及水庫安全引發次生災害；縣交通運輸局要認真做好公路沿線的地質災害防治工作，會同各有關部門在隱患路段設立醒目的警示牌，提醒過往車輛和行人注意；其他部門按照各自職責，負責做好有關的地質災害防治工作。
（二）加強汛期地質災害巡查
汛前，各街道（鄉鎮）要組織有關部門對本轄區所有的地質災害危險點、隱患點和交通沿線進行檢查，對地質災害的現狀及發展趨勢做出分析評價，提出具體可行的防范意見和防災減災措施。汛期，各街道（鄉鎮）要加強對已知地質災害隱患點、切坡建房點和鄉村公路的巡回檢查，發現險情及時處理和報告。
要進一步加強地質災害群測群防網絡的建設，凡是有地質災害隱患點的基層組織，應設立地質災害監測員，負責地質災害隱患點的檢查防范工作?？h國土資源局在汛期前應對各地群測群防網絡的建立和運行情況進行檢查，發現問題及時提出整改意見；縣住建、農林水利、交通、電力、旅游和教育等部門應根據各自的職責落實地質災害防治責任人，在汛前和汛期加強對水庫周邊、公路沿線、風景區、電力、校舍等建成或在建的基礎設施地質災害隱患的排查，發現險情及時處理并報縣政府和縣國土資源局。
（三）認真執行地質災害治理“三同時”制度
各街道辦事處、鄉鎮人民政府和有關部門必須認真執行地質災害治理“三同時”制度，從源頭上控制和減少地質災害的發生。縣國土資源局要對地質災害治理“三同時”制度執行情況進行檢查，督促落實地質災害危險性評估成果中提出的各項地質災害防治措施。對于不執行地質災害治理“三同時”制度的單位或個人，要發出整改通知責令其改正，拒不改正的，將按照《地質災害防制條例》的規定予以處罰。
關鍵字：營林技術；應用；有害生物
近年來，有害生物侵害我國森林資源的狀況日益增加，使原本日益減少的森林資源面臨枯竭衰退的危險。有害生物繁多，并且有日益增加的，愈演愈烈的趨勢，對我國森林資源的危害十分的嚴重。加上近些年災害氣候頻頻發生，極大的降低了森林的自我防御能力，無法自我抵御有害生物的侵襲，使森林災害加重，所以，營林技術對有害生物的綜合防治，顯得越發重要和迫在眉睫。有害生物對森林的損害極大，且有不可逆轉的趨勢，一旦森林遭遇有害生物侵蝕，會使大片的樹木批量死亡，甚至可使整片森林滅絕，造成不可預期的極大損失。營林技術的干預，使得以前對森林資源造成重大損失的有害生物得到有效解決，主要方法如下：
一、營林技術在防治森林有害生物中的應用
（1）及時清理蟲害木
2008年，從外省遷入我省西北部分的地區的草地螟成蟲，迅速的擴展到哈爾濱及東北部地區，在全省形成了嚴重的蟲災，并伴有幼蟲遷移的危險。在營林技術的指導下，我省嚴格根據營林操作規則，對螟成蟲災害進行有效滅蟲清理，并選擇可以抵御螟成蟲的樹種進行植樹造林，使蟲災危機得到緩解。及時把易遭受并已遭受蟲災的林木進行清理，可以有效的減小有害生物對林木的傷害，減少損失。
（2）快速恢復林地資源
對砍伐的樹木進行有效嫁接，如對楊樹實施嫁接伐根的實驗，嫁接之后苗高平均超過2M，改造更新網農田也多使用此技術，當面嫁接苗平均超過2.5M.嫁接伐跟能夠充分使用強大的伐跟根系迅速進行林分的恢復，減少造林的程序，減少造林產生的費用，在較好條件林的林地使用優良速生樹種作為接穗實驗，取得更好效果。
（3）構建隔離帶
構建隔離帶是預防有害生物對森林樹木侵蝕的一個有效方法。在需被保護的林木周邊建設一圈綠化隔離帶，定期對隔離帶進行藥物噴灑，藥物灌溉，使其增加抵御有害生物的能力，避免其幼苗樹木受到有害生物侵襲，保證其林木的健康。不僅如此，還需要林業部門工作人員加大對有害生物的實時監測強度，嚴防其大規模侵害林木。
綠化帶需要經常性的修剪和整理，保證其健康的生長態勢，是對林木不受有害生物侵蝕的有效保證。開展整形修剪和路樹抹芽工作。
二、健全網絡。進行實時監測
（1）一是進一步加強全省國家級測報點建設。要按照國家新公布的測報對象，對國家級測報點及時調整測報對象，落實測報工作任務，充分發揮國家級測報點的帶動輻射作用。二是加強對省級測報點和重點林區監測點的基礎建設，結合預防工程項目的啟動實施，做好調查工具及交通工具的配備。三是重新調整監測點，要求鄉鎮凡獨立設林業站的必須設一監測點，沒有獨立設林業站的也要有兼職的監測員。四是進一步擴大監測范圍。要把天然次生林、灌木林、有害植物全部納入監測范圍。在全省形成以省監測預警中心為龍頭，以市、縣森防站為樞紐，以國家級測報點和省級測報點為骨干，以鄉鎮（場）基層監測點為基礎的上下貫通的四級監測預報網絡體系。
（2）區分害蟲種類，分別應對。我省主要害蟲有大豆蚜蟲，草地螟，紅蜘蛛等。我省應把大豆蚜蟲，草地螟，紅蜘蛛當做重點檢查對象，要根據不同害蟲的不同習性，不同特點，不同喜好，進行不同的防御措施，確保及時，快速的消滅已經對樹木造成損害的害蟲，保護森林資源。
三、以檢疫執法為中心，進一步提升檢疫御災工作水平
要實現兩個確保：一是服務大局，確保出圃造林苗木無疫苗；二是嚴格防范，確保及時發現重大外來林業有害生物疫情。圍繞兩個確保做好以下四項工作：
（1）抓好產地檢疫，確保苗木質量。一是把產地檢疫工作納入當地造林綠化任務范圍，確保造林苗木質量。二是層層落實責任，堅持“四檢”制度，嚴禁疫苗出圃。
（2）狠抓復檢工作，防范疫情傳入。一是重點對今年主要綠化工程場所（廠礦、機關、學校及企事業單位等）、道路兩翼、四旁綠化等新植的樹木；當地較大的木材、種苗、花卉、中藥材交易市場及儲存、加工場所要進行復檢。二是進一步強化港口、車站、大型企業的復檢工作。
四、以工程治理為手段，進一步做好林業有害生物防治工作。
（1）實施分區治理，強化工程治理。根據全省林業發展布局，要實行劃區治理，分類施策，全面實施重點病蟲害的工程治理，并實行省、市、縣分級管理的方式，以增強防治工作的針對性、科學性和有效性。進一步推廣國家級工程治理的成果，積極采取有力措施，加大治理的力度，防止爆發成災。針對我省樟子松衰退病治理工程。要認真貫徹落實省林業廳樟子松衰退病治理現場會精神，按照責任狀的要求和省廳批復的治理方案全面加強樟子松衰退病治理，確保完成年度治理任務。
（2）調整防治結構，加強科學防治。一方面，要推行防治前工程設計書工作。在防治有害生物入侵前要做好前期調查，深入了解當地的蟲災情況和特點。設計好防治方案，針對不同地區不同有害生物種群進行不同防治措施，以科學的手法進行防治，以此提高防治的效果。另一方面，要突出無害防治和生物防治。雖然防治有害生物的工作刻不容緩，但是絕對不能以犧牲環境代價，在有害生物的防治方面，要盡量控制化學農藥的使用劑量，要著重以生物防治為主。
營林技術對森林有害生物的防治效果明顯，營林技術是保護森林資源的有力武器，保護著森林資源。在營林技術的運用上，只要嚴格遵守技術規則，科學的做好防御工作，實時監測有害生物的入侵，森林資源一定會源源不斷的為人類所用。
第一條為了應對突發性地質災害，高效有序地做好防災和搶險救災工作，避免和減輕地質災害造成的損失，維護人民生命財產安全，維護社會穩定，促進我縣經濟和社會可持續發展，依據《地質災害防治條例》，制定本預案。
第二條本預案所稱突發性地質災害是指自然因素或者人為活動引發的嚴重危害人民生命和財產安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷和地裂縫等與地質作用有關的災害。
第三條地質災害應急，是指一旦發生地質災害或者地質災害隱患體出現臨災狀態時，采取的不同于正常工作程序的緊急防災和搶險救災行動。
臨災狀態，是指巖（土）體在短時間內不斷發生位移、變形明顯加劇，短期內可能發生災害的危急狀態。
第四條地質災害應急分為臨災應急和災害應急兩類。
臨災應急，是指地質災害隱患體出現臨災狀態后，即進入臨災應急期，所采取的緊急防災避險行動。
災害應急，是指地質災害發生后，即進入災害應急期，所采取的緊急搶險救災和防止災情擴大的行動。
第五條地質災害應急工作遵循以人為本、統一領導、分級分部門負責、協調一致、快速反應、依靠科學和因地制宜的原則。
第六條縣財政安排必要的資金，專項用于應急工作的組織、搶險救助、避讓搬遷、應急治理和災后恢復與重建的經費補助。
第二章分級管理
第七條地質災害按照人員傷亡、經濟損失的大小，或者臨災受威脅的人數、可能造成的經濟損失分為四個等級：
（一）特大型：因災死亡30人以上或者直接經濟損失1000萬元以上的；受威脅人數在1000人以上或者可能造成的經濟損失在1億元以上的。
（二）大型：因災死亡10人以上30人以下或者直接經濟損失500萬元以上1000萬元以下的；受威脅人數在500人以上1000人以下，或者可能造成的經濟損失在5000萬元以上1億元以下的。
（三）中型：因災死亡3人以上10人以下或者直接經濟損失100萬元以上500萬元以下的；受威脅人數在100人以上500人以下，或者可能造成的經濟損失在500萬元以上5000萬元以下的。
（四）小型：因災死亡3人以下或者直接經濟損失100萬元以下的；受威脅人數在100人以下，或者可能造成的經濟損失在500萬元以下的。
第八條發生特大型、大型地質災害，或者特大型、大型地質災害隱患體出現臨災狀態時，執行《全國突發性地質災害應急預案》、《江西省突發性地質災害應急預案》或《贛州市突發性地質災害應急預案》，由省級以上地質災害搶險救災指揮部指揮應急工作?？h以下鄉鎮政府和各相關職能部門服從統一指揮，認真履行職責，積極參與應急工作。
第九條發生中型地質災害或者中型地質災害隱患體出現臨災狀態時，在縣政府的領導下，統一指揮和組織應急工作。
第十條發生小型地質災害或者小型地質災害隱患體出現臨災狀態時，在當地鄉鎮政府的領導下，統一指揮和組織應急工作。
第三章應急機構和職責
第十一條縣政府成立縣突發性地質災害搶險救災指揮部（以下簡稱指揮部），統一指揮、組織和協調搶險救災工作?？傊笓]由分管工交的副縣長擔任，副總指揮由縣公安局長和縣地質礦產局長擔任。
成員單位為縣人武部，縣委宣傳部、縣發展計劃委員會、縣建設環保局、縣財政局、縣民政局、縣水務局、縣交通局、縣農業局、縣林業局、縣供電局、縣氣象局、縣武警中隊、縣公安局、縣商管辦、縣衛生局、縣電信局、縣地質礦產局。
指揮部下設辦公室，辦公室設在縣地質礦產局，具體負責指揮部的日常工作，辦公室主任由縣地質礦產局副局長兼任。各成員單位設聯絡員參加辦公室工作。
第十二條指揮部職責：
（一）統一領導和指揮全縣地質災害搶險救災工作；
（二）調動、整合全縣救災力量，決定采取搶險救災措施；
（三）根據搶險救災工作需要，依據有關法律法規和程序動用武警部隊和民兵預備役人員。
第十三條指揮部辦公室職責：
（一）負責收集、分析和報告災情信息；
（二）傳達指揮部的工作指令；
（三）協調縣有關部門和當地政府的應急工作，組織有關部門和專家會商災害發生發展趨勢，對災害損失及影響進行評估，為指揮部決策提供依據；
（四）組織制定搶險救災對策和措施；
（五）負責災情和搶險救災工作信息。
第十四條成員單位職責：
縣人武部：根據實情需要,組織所屬鄉鎮人武部和民兵預備役人員以及裝備、器材,參加搶險救災工作。
縣宣傳部：把握搶險救災應急宣傳工作導向；負責組織、指導和協調各新聞宣傳部門做好有關宣傳工作。
縣武警中隊：幫助災區搶險救援、轉移災民、協助公安部門維護災區社會治安。
縣發展計劃委員會：負責救災和應急治理項目計劃的申報、協調安排和監督管理。
縣公安局：負責應急工作的治安管理，維護搶險救災秩序和災區社會治安，協助組織災區群眾安全撤離或轉移，打擊各種違法犯罪活動。
縣民政局：負責制定應急救災款物的分配方案和應急救災款物的使用、管理工作；負責組織開展應急救災捐贈款物的接受、下撥和管理工作；負責災民安置工作。
縣財政局：負責籌集救災應急資金及其下撥、管理和監督檢查工作；為救災應急工作提供物資、裝備方面的資金保障。
縣地質礦產局：負責救災工作的綜合協調；組織應急調查、災情核實和災害監測工作，并對災害的發展趨勢進行預測；負責協調組織現場應急處理工作。
縣建設環保局：負責災區的供水、供氣、城縣道路、排水等設施的搶修和排險，幫助災區制定和實施重建規劃。
縣交通局：負責組織恢復被毀壞的干線公路、水路等基礎設施；負責組織車輛運送救災物資，組織提供轉移災民所需的交通工具。
縣水務局：負責被毀水利工程的修復和水情、汛情的監測。
縣衛生局：負責組織醫療急救和衛生防疫隊伍，指導幫助災區開展醫療急救和衛生防疫工作，保證災區飲水和食品衛生安全；負責災區疫情監測和信息收集報告工作。
縣商管辦：負責災民日用品的供給，建立采購和供應機制；負責對其他救災應急物資的組織和調運。
縣氣象局：負責提供災害預警所需的氣象資料信息，對災區的氣象條件進行監測預報。
縣電信局：負責組織和協調災區受損通信設施的搶修，保證應急指揮的通信暢通。
縣供電局：負責幫助災區搶修和恢復電力設施，保證災區電力供應。
第十五條災害發生地的鄉鎮政府應當成立相應的救災應急指揮機構。其職責是：
(一)執行上級政府和縣救災應急指揮部有關救災應急工作的指令；
(二)負責組織實施本區域內轉移人口、行動路線、安置地點的具體規劃和實施；
(三)負責自然災害情況的收集、整理與上報工作；
(四)負責自然災害的預防處理、調查核實與上報工作；
(五)安排好災民基本生活，組織災民開展生產自救。
第四章應急準備
第十六條指揮部辦公室及各成員單位，應按照職責分工，制定具體的搶險救災應急行動方案，進一步明確和細化工作任務，逐項落實具體職責，保證搶險救災應急行動有序進行。各成員單位所制定的搶險救災應急行動方案需報指揮部辦公室備案。
第十七條指揮部各成員單位根據各自的應急行動方案,組織相關的專業搶險隊伍，加強崗位業務技術培訓，組織相關的實戰演練。
第十八條鄉鎮政府及有關部門要加強《地質災害防治條例》和地質災害防治科普知識的宣傳，增強公眾的防災意識和自救互救能力。
第十九條地質災害主管部門加強對地質災害防治工作的指導和監督，并與氣象機構共同做好地質災害預報工作。各鄉鎮政府和村級組織加強汛期值班和險情巡查工作。建設、水利、交通、鐵路等部門加強對地質災害險情的動態監測。
第二十條各鄉鎮突發性地質災害應急搶險救災隊伍要有針對性地開展應急搶險救災演練，確保應急救助手段及時到位。已查出的地質災害隱患（危險）點，各鄉鎮要逐點建立群測群防責任制，加強巡查監測和預報警工作，向受威脅人員發放防災避險明白卡,制定應急行動方案，明確預警信號和撤離轉移路線、避險場所。
第二十一條鄉鎮政府要組織有關部門、單位儲備用于災民安置、醫療、生活必需品等必要的搶險救災專用物資。
第五章應急處理
第二十二條發現險情或災情的單位和個人應向當地政府或向地質災害主管部門報告，縣政府接到險情災情報告后，決定立即啟動并組織實施本預案，在指揮部的統一領導指揮下，各成員單位和當地政府及其職能部門，企業單位和個人應全力做好搶險救災工作。
第二十三條接到中型地質災害隱患臨災報告，指揮部辦公室會同相關部門，迅速組織應急調查組趕赴現場，調查、核實險情，提出應急搶險措施建議。指揮部根據險情啟動臨災應急預案命令。
第二十四條應急調查組會同當地鄉鎮人民政府成立現場應急搶險指揮部，并依據需要設立若干工作組，有序組織搶險救災各項工作。
1、調查險情災情，組織專家會商，提出應急搶險救災措施，確定搶險救災方案。
2、根據災害成因、類型、規模、影響范圍和發展趨勢，劃定災害危險區，設置警示標志，確定預警信號和撤離路線，組織危險區內人員和重要財產撤離，情況危急時，強制組織避災疏散。
3、對災害進行動態監測，分析、預測災害發展趨勢，根據險情變化及時提出應急對策，并做好災害突發的報警工作。
4、組織專業技術和施工隊伍，實施必要的應急搶險工程，減緩和排除災害險情發展。
5、民政、公安、醫療、建設、交通、水利、氣象、電力、通訊等部門根據險情情況，做好相關應急工作。
第二十五條災害險情得到有效管制，應解除臨災應急期，確定撤消或者繼續保留災害危險區事宜，提出下一步防災、搬遷避讓或工程治理方案措施，移交地方政府及相關部門組織實施。
第二十六條發生地質災害，縣級以上地方人民政府或者地質災害主管部門應當按有關地質災害速報規定，及時向上級人民政府或者地質災害主管部門報告。發生中型地質災害，采取以下程序：
（一）指揮部辦公室接到報告后，應根據災情立即派出應急調查組或工作組，趕赴災區調查、核實災情，采取有效應急措施，防止災情擴大，并向指揮部提出啟動災害應急預案的建議。指揮部接到啟動災害應急預案的建議后，應立即召開指揮部緊急會議，進行災情會商，決定啟動災害應急預案。
（二）在災發地成立現場搶險救災指揮部,并根據需要設立若干應急工作組.現場指揮部由縣突發性地質災害搶險救災指揮部工作組與當地政府共同組成。主要任務：
（1）根據總指揮的指令，結合現場實際情況，具體組織實施搶險救災工作；
（2）協調現場指揮部工作組和各部門之間的各項應急工作，并督促、檢查、落實；
（3）及時向總指揮匯報災情和搶險救災工作進展，統一向新聞單位提供災情及應急工作等信息，做好宣傳、報導等工作。
第二十七條各應急工作組應當按照應急預案的分工及現場指揮部的指令，有效開展各項應急工作。各應急工作組的組成及任務如下：
1、緊急搶險組
由武警、公安和建設、水利、電力等部門組成。主要任務：
（1）組織搶險隊伍搶救被壓埋人員；
（2）組織動員受災害威脅的居民以及其他人員轉移到安全地帶。情況危急時，可強制組織避災疏散。
（3）對已經發生或可能引發的水災、火災、爆炸及劇毒和強腐蝕性物質泄漏等“次生災害”進行搶險，消除隱患。
2、調查監測組
由國土資源(地質礦產)、民政、建設、水利、交通、氣象等部門組成。主要任務：
（1）調查、核實災害發生的時間、位置、已造成人員和經濟損失，查明災害類型、規模、潛在的威脅、影響范圍、成因和誘發因素；
（2）組織災情監測，適時掌握災情動態，及時分析、預測災害發展趨勢；
（3）隨時根據災情變化提出應急防范的對策、措施并報告現場指揮部。
3、醫療救治組
由衛生等部門組成。主要任務：
（1）組織急救隊伍，搶救傷員；
（2）檢查、監測災區的飲用水源、食品等，采取有效措施，防止和控制傳染病的暴發流行。
4、治安、交通管理組
由公安、武警等部門組成。主要任務：
（1）維護災區社會治安；
（2）迅速疏導交通，對災區和通往災區的道路實行交通管制，保證搶險救災工作順利進行。
5、基本生活保障組
由民政、財政、商業等部門及保險公司組成。主要任務：
（1）及時設置避難場所和救濟物資供應點，做好救濟物資的供應、調配和管理，妥善安排災民生活；
（2）協同做好死難者的善后和保險理賠等工作。
6、設施修復和生產自救組
由郵電、電力、交通、鐵路、建設、水利、農業、林業、教育等部門組成。主要任務：
（1）組織搶修受損毀的交通通信設施，保證救災物質運輸、災民疏散和臨災應急指揮、信息反饋通訊暢通；
（2）組織搶修受損毀的供水、供氣、供電、水利等工程設施，保障正常運行、供應和安全；
（3）指導、幫助災區恢復生產；
（4）組織修復受損毀校舍或應急調配教學資源，妥善解決災區學生的就學問題。
7、應急資金保障組
由財政、民政、計劃和水利、交通、建設等部門組成。主要任務：負責應急資金的籌集和落實，做好應急款物的分配及使用的指導、監督和管理等工作。
第二十八條災發地鄉鎮人民政府應根據現場指揮部或者先期到達的調查組（工作組）的建議，及時劃定地質災害危險區和搶險救災特別管制區，并予以公告。
危險區和特別管制區的邊界應設置明顯警示標志，安排巡邏值勤人員；嚴防危險區內進行爆破、削坡、工程建設以及其他可能加劇災情的活動；禁止與搶險救災行動無關的人員、車輛進入危險區和特別管制區。
緊急情況下，在上級調查組（工作組）未到達之前，鄉鎮人民政府應及時劃定地質災害危險區和搶險救災特別管制區，并采取緊急避讓和搶險救災措施。
第二十九條地質災害險情災情已經消除或者得到有效控制，災發地鄉鎮人民政府應根據現場搶險救災指揮部的建議，及時解除災害應急期，撤銷搶險救災特別管制區和原劃定的地質災害危險區，并予以公告。
第三十條災發地鄉鎮人民政府應根據地質災害災情和地質災害防治需要，統籌規劃、安排受災地區的重建工作。
第六章獎勵與處罰
第三十一條在救災工作中，對具備下列條件之一的單位和個人，給予表彰或者獎勵：
(一)及時提供險情災害情況，災情預報準確，使國家和人民生命財產減輕或免遭災害損失的；
(二)出色完成搶險救災應急任務的；
(三)搶救、保護國家、集體和公民財產表現突出的；
(四)開展防災減災科學研究成果顯著的。
第三十二條有下列行為之一的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)不按照本預案規定和救災應急指揮部的要求實施救災應急預案的；
(二)不按照本預案規定和救災應急指揮部的要求報告災情，或者虛報、瞞報、假報災情造成嚴重后果的；
(三)有特定責任的國家工作人員，在救災應急期間擅離職守，或者、造成嚴重后果的；
(四)貪污、挪用、截留救災資金和物資的。
第七章附則
第三十三條本預案將根據地質災害搶險救災應急工作實際，由縣突發性地質災害搶險救災指揮部適時進行修訂。
