時(shí)間：2023-09-24 10:52:23
開(kāi)篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇地質(zhì)災(zāi)害防治工作，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
我縣處于青藏高原邊緣和西秦嶺、岷山兩大山系支脈的交錯(cuò)地帶，新構(gòu)造運(yùn)動(dòng)強(qiáng)烈，山大溝深坡陡，斷裂褶皺發(fā)育，巖體破碎，生態(tài)環(huán)境十分脆弱，暴雨頻發(fā)，以泥石流、滑坡為主的地質(zhì)災(zāi)害極為發(fā)育，且危害嚴(yán)重，是我省滑坡、泥石流嚴(yán)重發(fā)育區(qū)之一。經(jīng)年地質(zhì)災(zāi)害詳查，全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度的都存在滑坡、崩塌、泥石流、地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害。全縣境內(nèi)共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)278處，其中滑坡75處，占27%，泥石流191處，占68.7%，崩塌12處，占4.3%。以上地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)依然存在安全隱患，全縣受地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅人數(shù)7.47萬(wàn)人，威脅財(cái)產(chǎn)2.5億元，防災(zāi)形勢(shì)異常嚴(yán)峻。
二、防災(zāi)辦法的選擇
地質(zhì)災(zāi)害工作的最終目的是防災(zāi)減災(zāi)，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，我縣地質(zhì)災(zāi)害多，危害程度嚴(yán)重，要全部治理這些災(zāi)害，投資巨大，國(guó)家和地方以目前的經(jīng)濟(jì)實(shí)力均無(wú)力承擔(dān)，因此，在災(zāi)害治理費(fèi)用十分有限的條件下，應(yīng)選擇技術(shù)可行，經(jīng)濟(jì)合理又能達(dá)到減災(zāi)防災(zāi)的辦法和措施。根據(jù)我縣的災(zāi)害特點(diǎn)，應(yīng)選用避讓和監(jiān)測(cè)為主要防災(zāi)手段，對(duì)區(qū)域內(nèi)威脅縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等危害嚴(yán)重的災(zāi)害點(diǎn)，進(jìn)行有計(jì)劃的勘察治理。
（一）避讓方案
對(duì)于我縣大多數(shù)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)而言，“避讓”是最優(yōu)的選擇，這是因?yàn)榈谝?，這些地質(zhì)災(zāi)害威脅的往往只是一個(gè)村組，或是幾戶人家，且居住條件本身較差；第二，工程治理費(fèi)用昂貴，在防治經(jīng)費(fèi)十分有限的條件下，選擇整體搬遷相對(duì)經(jīng)濟(jì)些；第三，整體搬遷后有利于生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化。對(duì)于未發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害但地質(zhì)環(huán)境條件較差的危險(xiǎn)地段，則應(yīng)禁止開(kāi)挖坡腳、削坡取土和開(kāi)荒耕地等破壞斜坡穩(wěn)定和生態(tài)環(huán)境的行為。
（二）監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)方案
在防治工程費(fèi)用緊張的情況下，監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)是非常有效且經(jīng)濟(jì)合理的防災(zāi)減災(zāi)措施。
1、滑坡的簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)
滑坡的監(jiān)測(cè)是獲取滑坡體信息，掌握滑坡體演變趨勢(shì)的重要手段，它可以及時(shí)捕捉滑坡災(zāi)害的信息特征，為正確分析評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)及工程治理等提供可靠資料及科學(xué)依據(jù)。目前國(guó)內(nèi)外關(guān)于滑坡的監(jiān)測(cè)已發(fā)展到一個(gè)較高的水平，不僅監(jiān)測(cè)內(nèi)容豐富，而且監(jiān)測(cè)手段和方法在不斷提高。如開(kāi)展地表及表面位移監(jiān)測(cè)的有：經(jīng)緯儀、光電測(cè)距儀的大地形變位移監(jiān)測(cè)；傾斜儀、地表深長(zhǎng)計(jì)、地表收斂計(jì)的不穩(wěn)定地段或裂縫相對(duì)位移監(jiān)測(cè)。用于地下位移監(jiān)測(cè)的有：監(jiān)測(cè)滑面不明確且滑帶較厚的鉆孔測(cè)斜儀，監(jiān)測(cè)潛在滑面明確的鉆孔撓度計(jì)；用于巖石沿不連續(xù)面移動(dòng)的鉆孔深長(zhǎng)計(jì)等?，F(xiàn)就幾種簡(jiǎn)易的表面位移監(jiān)測(cè)方法介紹如下：
（1）大地形變位移監(jiān)測(cè)
此法主要是依據(jù)滑坡體的平面形態(tài)特征，由控制點(diǎn)和監(jiān)測(cè)點(diǎn)組成的監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，控制點(diǎn)埋沒(méi)于崩滑體之外，為相對(duì)不動(dòng)點(diǎn)，監(jiān)測(cè)點(diǎn)位于崩滑體內(nèi)，一般采用網(wǎng)格狀布設(shè)，以控制滑體的范圍。使用經(jīng)緯儀或光電測(cè)距儀按視準(zhǔn)線法測(cè)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)的位移變化動(dòng)態(tài)。
（2）裂縫相對(duì)位移監(jiān)測(cè)
此法主要是監(jiān)測(cè)滑坡體中裂縫的相對(duì)張開(kāi)、閉合動(dòng)態(tài)變化。監(jiān)測(cè)點(diǎn)設(shè)在裂縫兩側(cè)，一般兩個(gè)一組，測(cè)量其距離變化，或者在裂縫兩側(cè)設(shè)固定標(biāo)尺，以觀測(cè)裂縫張開(kāi)、閉合和垂直動(dòng)態(tài)變化。測(cè)量設(shè)備可用簡(jiǎn)單的直尺、測(cè)繩或簡(jiǎn)易拉裂縫觀測(cè)儀，簡(jiǎn)單滑線接觸器、電子應(yīng)變儀、鋼尺式收斂計(jì)及鋼絲式收斂計(jì)等。
（3）宏觀地質(zhì)調(diào)查法
此法是采用常規(guī)的滑坡變形跡象追蹤地質(zhì)調(diào)查方法，進(jìn)行人工巡視，并發(fā)動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娪^察滑坡區(qū)出現(xiàn)的各種微細(xì)變化，如房屋的變形，坡體前緣的鼓脹等。該調(diào)查法選點(diǎn)宜在變化明顯地段設(shè)固定點(diǎn)，調(diào)查線路應(yīng)穿越整個(gè)滑坡區(qū)。
2、泥石流的監(jiān)測(cè)
泥石流的形成在地形地貌和松散物來(lái)源兩個(gè)條件具備的情況下，發(fā)生與否及何時(shí)發(fā)生主要取決于水動(dòng)力條件，因此監(jiān)測(cè)的關(guān)鍵就是對(duì)降雨量的監(jiān)測(cè)。我縣泥石流大部分發(fā)生在5-9月份，因此在雨季或雨季來(lái)臨時(shí)，應(yīng)關(guān)注區(qū)內(nèi)降雨量的變化，應(yīng)派專人對(duì)災(zāi)害性泥石流溝進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)觀察監(jiān)測(cè)斷面泥位的變化情況，當(dāng)溝、河水位超過(guò)警戒位時(shí)，應(yīng)及時(shí)預(yù)警，并迅速組織居住于危險(xiǎn)地段的村民撤離到安全地帶，同時(shí)將情況上報(bào)到縣地質(zhì)災(zāi)害主管部門。
三、組織體系
1、指揮體系。
縣上成立地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，主要任務(wù)是負(fù)責(zé)全縣地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)措施的落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)災(zāi)后救災(zāi)工作。
地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組由政府主管縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，國(guó)土局負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由國(guó)土局、民政局、發(fā)改局、水務(wù)局、工信局、安監(jiān)局、公安局、電力局、財(cái)政局、建設(shè)局、衛(wèi)生局、宣傳部、廣電局、交通運(yùn)輸局、氣象局、水保局、糧食局、武警中隊(duì)、電信局、縣移動(dòng)公司、縣聯(lián)通公司、縣財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司、縣人壽保險(xiǎn)公司等單位主要負(fù)責(zé)人組成，第一負(fù)責(zé)人缺員時(shí)，第二負(fù)責(zé)人為成員。
地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在國(guó)土局，辦公室承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦事機(jī)構(gòu)的職責(zé)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門的工作，承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。日常事務(wù)由縣國(guó)土局負(fù)責(zé)辦理。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，工作人員從成員單位臨時(shí)抽調(diào)。
2、通訊網(wǎng)絡(luò)的保障。
地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，由電信、移動(dòng)、聯(lián)通、廣電等有關(guān)部門，做出快速反應(yīng)，保障通訊網(wǎng)絡(luò)暢通。
3、專家咨詢體系。
由國(guó)土、水保、氣象、衛(wèi)生、工信等部門的專業(yè)人士組成咨詢系統(tǒng)，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后有關(guān)問(wèn)題做出解釋答復(fù)。
4、氣象信息服務(wù)。
氣象部門要及時(shí)提供地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的氣候條件、天氣預(yù)報(bào)等情況，以便于科學(xué)地組織安排救援行動(dòng)。
5、公開(kāi)地質(zhì)災(zāi)害信息。
接受新聞媒介和社會(huì)的監(jiān)督，及時(shí)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生和發(fā)展情況以及事故的救援、傷亡情況。
四、地質(zhì)災(zāi)害防治職責(zé)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行國(guó)家賦予的行政職責(zé)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，保障人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)的安定。
1、領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)的職責(zé)
（1）組織制定本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)方案并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
（2）確保參與地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)方案的各單位和組織明確各自的職責(zé)和任務(wù)，并能順利完成任務(wù)。
（3）充分發(fā)揮新聞媒體的作用，必要時(shí)尋求媒體的幫助。
（4）在整個(gè)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)和災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的主管人員保持密切聯(lián)系，定期通報(bào)事故現(xiàn)場(chǎng)的情況。
2、領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)
（1）在領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案的組織和實(shí)施；組織有關(guān)部門按照突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案迅速開(kāi)展救災(zāi)工作，將損失降到最低程度，根據(jù)災(zāi)害發(fā)生的狀態(tài)，統(tǒng)一部署防災(zāi)方案的實(shí)施工作，對(duì)救災(zāi)工作中發(fā)生的爭(zhēng)議采取緊急處理措施。
（2）根據(jù)防災(zāi)方案實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題和實(shí)際情況的變化，及時(shí)對(duì)方案進(jìn)行調(diào)整、修訂、補(bǔ)充和完善，確保讓所有參加防災(zāi)救災(zāi)的組織和人員明確自身應(yīng)盡的職責(zé)。指派專人和地質(zhì)災(zāi)害地保持經(jīng)常聯(lián)系，使防災(zāi)方案不斷得到更新和完善。
（3）根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生情況，如發(fā)現(xiàn)有危及周邊村莊、設(shè)施和人員的險(xiǎn)情時(shí)，立即組織進(jìn)行人員和物資疏散工作，在本行政區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)運(yùn)各類物資、設(shè)備，調(diào)遣人員和占用場(chǎng)地，災(zāi)害發(fā)生后應(yīng)及時(shí)返還或給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
（4）配合上級(jí)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理工作，做好穩(wěn)定社會(huì)秩序和傷亡人員的善后及安撫工作，適時(shí)公告，將地質(zhì)災(zāi)害的原因、責(zé)任及處理決定公布于眾，接受社會(huì)的監(jiān)督。
（5）負(fù)責(zé)處理領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)，辦理領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)交辦的其它事項(xiàng)。
3、國(guó)土資源部門的職責(zé)
（1）貫徹以“防”為主、“防”、“治”結(jié)合的方針，認(rèn)真開(kāi)展群測(cè)群防，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)控和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告地質(zhì)災(zāi)害。
（2）做好地質(zhì)災(zāi)害緊急措施的落實(shí)。
（3）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治和法規(guī)知識(shí)的宣傳。
（4）做好重點(diǎn)災(zāi)害性地質(zhì)災(zāi)害地區(qū)的安全評(píng)價(jià)工作。
（5）建立健全地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)。
（6）檢查所有災(zāi)害性地質(zhì)災(zāi)害地段，準(zhǔn)備好受威脅區(qū)群眾的疏散點(diǎn)和移搬地點(diǎn)。
4、電信部門的職責(zé)
（1）檢查加固現(xiàn)有電信線路和無(wú)線電發(fā)射塔。
（2）調(diào)試配備應(yīng)急無(wú)線電臺(tái)和發(fā)電設(shè)備。
（3）準(zhǔn)備通信線路檢修材料及工具。
（4）組建好地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后進(jìn)入災(zāi)區(qū)的檢修隊(duì)伍。
5、公安部門的職責(zé)
（1）地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后負(fù)責(zé)保護(hù)人員和財(cái)產(chǎn)的安全。
（2）保護(hù)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，控制旁觀者進(jìn)入災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域。
（3）負(fù)責(zé)治安管理和交通疏導(dǎo)。
（4）負(fù)責(zé)災(zāi)害可能危及的地區(qū)內(nèi)的人員疏散和撤離，確定死亡人員姓名、身份等。
6、衛(wèi)生防疫部門的職責(zé)
（1）備好救災(zāi)醫(yī)療器械、救護(hù)車輛、應(yīng)急物資、應(yīng)急藥品。
（2）組建災(zāi)后進(jìn)入災(zāi)區(qū)的醫(yī)療搶救隊(duì)伍。
（3）宣傳醫(yī)療防疫及自救知識(shí)。
7、交通運(yùn)輸部門的職責(zé)
（1）建立救災(zāi)運(yùn)輸調(diào)度指揮機(jī)構(gòu)。
（2）落實(shí)救災(zāi)車輛，組建搶修隊(duì)伍。
8、電力部門的職責(zé)
（1）儲(chǔ)備救災(zāi)應(yīng)急的必需物資、器材及發(fā)電設(shè)備，組織好搶救隊(duì)伍。
（2）檢查用電戶的線路安全，做好安全用電常設(shè)和觸電急救措施宣傳。
9、民政部門的職責(zé)
（1）制定救災(zāi)預(yù)案。
（2）儲(chǔ)備一定的救災(zāi)糧款和衣物、被褥及建材、帳篷等應(yīng)急物資。
（3）準(zhǔn)備外緩救災(zāi)物品的儲(chǔ)存房，組建救災(zāi)物資收發(fā)管理機(jī)構(gòu)。
（4）準(zhǔn)備好五保戶、孤寡老人的疏散地點(diǎn)。
10、武裝部、武警中隊(duì)的職責(zé)
組建由武警中隊(duì)和基干民兵組成的緊急搶救隊(duì)伍，并做好抬、挖被壓人員的物資準(zhǔn)備。
五、災(zāi)后應(yīng)急措施
災(zāi)后應(yīng)急措施是減輕突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的最重要的環(huán)節(jié)。突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，縣政府宣布災(zāi)區(qū)進(jìn)入災(zāi)后應(yīng)急期，宣布起止時(shí)間，根據(jù)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的級(jí)別不同，采取相應(yīng)的措施。
1、突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，防災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員迅速到位，按職責(zé)分工，實(shí)施各自的破壞性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并將災(zāi)情等信息及時(shí)向市政府報(bào)告。
2、國(guó)土局迅速確定地質(zhì)災(zāi)害的級(jí)別，報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并盡快派出現(xiàn)場(chǎng)工作人員，了解災(zāi)情，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)作出判斷，會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害的初步評(píng)估。
3、各部門視實(shí)際情況迅速同災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系，及時(shí)向縣政府及市級(jí)以上業(yè)務(wù)主管部門報(bào)告災(zāi)情，請(qǐng)求援助，并組織本部門人員立即趕赴災(zāi)區(qū)，開(kāi)展工作。
4、縣政府派出主管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的慰問(wèn)團(tuán)和工作組趕赴災(zāi)區(qū)，慰問(wèn)災(zāi)民和搶救傷員，現(xiàn)場(chǎng)指揮、協(xié)調(diào)救災(zāi)工作。
5、民政局牽頭，財(cái)政、衛(wèi)生、交通運(yùn)輸?shù)炔块T參加，迅速組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展群眾自救、互救、搶救受災(zāi)人員，盡快恢復(fù)供電、供水，恢復(fù)交通、通訊，防止次生災(zāi)害發(fā)生，并接受救災(zāi)和外援物資，做好分配發(fā)放工作。
6、宣傳報(bào)道部門在有利于穩(wěn)定災(zāi)區(qū)社會(huì)秩序，有利于動(dòng)員社會(huì)力量支援災(zāi)區(qū)的救災(zāi)工作的前提下，及時(shí)、準(zhǔn)確、實(shí)事求是地開(kāi)展宣傳報(bào)道。
7、災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)法依靠自己的力量組織救援和搶救時(shí)，地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可組織就近援助，指揮附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織相應(yīng)力量赴災(zāi)區(qū)救災(zāi)。
六、災(zāi)后救災(zāi)與重建
在災(zāi)后完成緊急搶救之后，災(zāi)區(qū)轉(zhuǎn)入災(zāi)后救災(zāi)及恢復(fù)重建持續(xù)階段。主要任務(wù)是：
1、繼續(xù)解決災(zāi)民的生活，解決災(zāi)民必需的吃、穿、住及醫(yī)療、取暖等問(wèn)題。
2、繼續(xù)進(jìn)行搶修工作，搶救修復(fù)重要工程設(shè)施，使其逐步恢復(fù)正常。
3、做好救災(zāi)物資的調(diào)撥、運(yùn)轉(zhuǎn)和分配。
4、及時(shí)制定重建規(guī)劃，做好重建準(zhǔn)備工作。
2020年以來(lái)，按照縣地質(zhì)災(zāi)害工作安排部署，把地質(zhì)災(zāi)害防治作為全局自然資源管理工作的重中之重來(lái)抓，牢固樹(shù)立“以人為本”和“安全重于泰山”的責(zé)任意識(shí)，切實(shí)采取行之有效的防治措施，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全?，F(xiàn)將近階段工作情況匯報(bào)如下：
一、加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)
在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，相關(guān)科室人員為成員的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)處理全局地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急工作，切實(shí)履行地質(zhì)災(zāi)害防治組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督職能。
二、提前謀劃地質(zhì)災(zāi)害工作安排
加強(qiáng)汛前對(duì)地質(zhì)災(zāi)害工作安排，召開(kāi)全局干部職工大會(huì)，提前部署，安排落實(shí)2020年地質(zhì)災(zāi)害工作，加強(qiáng)對(duì)全縣隱患點(diǎn)情況核查，明確19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防災(zāi)責(zé)任人，加大對(duì)全縣已核定的102處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)人員的確定更換力度，建立一批責(zé)任心強(qiáng)、能力突出的監(jiān)測(cè)隊(duì)伍。
三、狠抓落實(shí)，確保地質(zhì)災(zāi)害防治工作落在實(shí)處
一是正在開(kāi)展對(duì)全縣的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)點(diǎn)進(jìn)行全面檢查，明確地質(zhì)災(zāi)害的威脅對(duì)象、范圍、重點(diǎn)防范期，對(duì)19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)102處監(jiān)測(cè)點(diǎn)因地制宜制定地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案，明確地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)防責(zé)任人職責(zé)。
四、下一步工作措施
一是加強(qiáng)防治地質(zhì)災(zāi)害的宣傳工作。為提高社會(huì)各界的防治地質(zhì)災(zāi)害意識(shí)，我們把宣傳教育列為重點(diǎn)工作之一，突出宣傳重點(diǎn)，并注重宣傳方式的不斷創(chuàng)新，增強(qiáng)宣傳效果。
二是加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的檢查指導(dǎo)。按照縣政府的統(tǒng)一安排，對(duì)全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作、重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警情況進(jìn)行了檢查指導(dǎo)。主要檢查有無(wú)新增的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，原地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)險(xiǎn)情是否發(fā)生變化，各個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)防災(zāi)預(yù)案是否健全，各項(xiàng)防災(zāi)措施是否完善，監(jiān)測(cè)信息網(wǎng)絡(luò)是否建立和健全，信息渠道是否暢通，有關(guān)防治責(zé)任是否落實(shí)到位等情況，全面提升我縣地質(zhì)災(zāi)害防治的綜合能力。
*市地質(zhì)環(huán)境比較特殊，降雨量相對(duì)充沛，導(dǎo)致*市成為一個(gè)地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)區(qū)，這決定了我們的任務(wù)是相當(dāng)繁重的。根據(jù)氣象部門和水利部門的統(tǒng)計(jì)，近幾年降雨量下降，這是否會(huì)使大家產(chǎn)生麻痹思想？實(shí)際上這就是我想提出的第一點(diǎn)，那就是要提高認(rèn)識(shí)，克服麻痹思想。剛才可定局長(zhǎng)已提及今年可能由于多年的欠降會(huì)導(dǎo)致雨量增加。雖然導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害的原因有很多，雨量過(guò)多也很容易造成，由于過(guò)量降雨導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害對(duì)*市來(lái)說(shuō)相對(duì)比較特殊，所以各部門一定要克服麻痹思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，要把地質(zhì)災(zāi)害防治提高到關(guān)系人民生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到會(huì)威脅全面建設(shè)小康社會(huì)這一高度來(lái)認(rèn)識(shí)。要貫徹落實(shí)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《貴州省地質(zhì)災(zāi)害防治管理暫行辦法》，扎扎實(shí)實(shí)抓好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。大家回去后一定要把今天會(huì)議精神向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，納入到政府的日常工作，落實(shí)到位。
二、結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃狠抓因自然因素造成的重要地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的搬遷、治理方案的組織落實(shí)和實(shí)施工作
根據(jù)*市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，目前掌握有837處是地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，奮斗目標(biāo)是從現(xiàn)在開(kāi)始進(jìn)行整體治理，規(guī)劃通過(guò)15年的時(shí)間治理完畢。在去年的整治里，通過(guò)很多人力、物力的投入，取得了一定的成果，這里我必須強(qiáng)調(diào)這項(xiàng)工作只能向前推進(jìn)，絲毫不能耽誤。因?yàn)槭玛P(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，這決定我們必須克服畏難情緒。地質(zhì)災(zāi)害防治工作的難度相對(duì)是非常大的，特別是一些礦山、礦區(qū)工作，由于不科學(xué)開(kāi)采，濫采濫伐導(dǎo)致的地質(zhì)災(zāi)害情況比較嚴(yán)重，我曾親眼目睹降雨產(chǎn)生的泥石流埋沒(méi)工人在沙土中的慘像。要想使工作取得實(shí)效，就要不斷往前推進(jìn)，我們的同志都是長(zhǎng)期從事這方面工作的，覺(jué)得總有做不完的工作，難免會(huì)產(chǎn)生畏難情緒。因?yàn)楹茈y見(jiàn)經(jīng)濟(jì)效益，思想上自然不重視或重視不夠，所以我想強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)就是大家一定要克服畏難情緒，全力推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。市里是高度重視了的，希望各區(qū)（縣、市）政府和各部門也要引起高度重視，按照我們已經(jīng)制定的規(guī)劃方案逐步予以完成，按具體目標(biāo)去實(shí)現(xiàn)。
三、要建立地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)資金，將地質(zhì)災(zāi)害防治工作經(jīng)費(fèi)列入本地財(cái)政預(yù)算
地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)防治資金已經(jīng)列入市級(jí)預(yù)算的，各區(qū)（縣、市）也應(yīng)列入。如何來(lái)認(rèn)識(shí)資金投入問(wèn)題，按原則上講應(yīng)是“誰(shuí)制造誰(shuí)治理”，但這只是總體原則，有的地方礦挖完了，地質(zhì)災(zāi)害造成了，老板也都跑完了，再說(shuō)政府在過(guò)去的一些工作中也不能保證百分之百的無(wú)疏漏，客觀上地質(zhì)災(zāi)害已經(jīng)造成了，那政府不去治理誰(shuí)去治理呢？剛說(shuō)過(guò)經(jīng)費(fèi)投入很難立馬見(jiàn)效益，往往事后已形成地質(zhì)災(zāi)害才去投入?，F(xiàn)在有的政府這樣想：與其預(yù)先投入這經(jīng)費(fèi)，還不如投入有效益的經(jīng)費(fèi)，但沒(méi)有意識(shí)到現(xiàn)在不投入經(jīng)費(fèi)，一旦發(fā)生事故，搶救上所花經(jīng)費(fèi)可能會(huì)更多，不光讓老百姓生命財(cái)產(chǎn)蒙受損失，財(cái)政上的投入也會(huì)更大，所以管理上必須加強(qiáng)。在處理這一關(guān)系時(shí)，特別是政府各級(jí)官員千萬(wàn)不能存在僥幸心理。大家要克服僥幸心理，否則就會(huì)給人民生命財(cái)產(chǎn)造成危害，對(duì)和諧社會(huì)的建設(shè)、進(jìn)程造成阻礙。一定要舍得預(yù)先投入經(jīng)費(fèi)，絕不能不辨證地思考問(wèn)題，要事先投入地質(zhì)災(zāi)害防治工作有關(guān)人力、物力和財(cái)力的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，避免造成地質(zhì)災(zāi)害。
四、要認(rèn)真貫徹實(shí)施《貴州省地質(zhì)環(huán)境條例》
《貴州省地質(zhì)環(huán)境條例》已經(jīng)省人大常委會(huì)審議通過(guò)，20*年3月1號(hào)已經(jīng)開(kāi)始施行，本條例是一個(gè)非常重要的地方性法規(guī)。這里我想強(qiáng)調(diào)的就是法律意識(shí)，“有法必依，違法必究”。既然國(guó)家、省已下發(fā)了正式條例，那么在有關(guān)法律的執(zhí)行過(guò)程中，大家一定要依法辦事，不能犧牲環(huán)境利益去滿足當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)效益。在這個(gè)問(wèn)題上我們是有血的教訓(xùn)的，各級(jí)各部門一定要嚴(yán)格按照有關(guān)法律規(guī)定行政，依法辦事。
五、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)，精心組織實(shí)施，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)
這里我再次強(qiáng)調(diào)，各級(jí)人民政府和各部門要按照*市地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任制的規(guī)定，認(rèn)真履行地質(zhì)災(zāi)害防治工作職責(zé)，做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，保障我市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和人民安康。這里就是要強(qiáng)化責(zé)任制，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)?！柏?zé)任是明確的”，剛才沈可定局長(zhǎng)的工作報(bào)告里已闡述了哪級(jí)責(zé)任是什么工作目標(biāo)和工作任務(wù)，并且作出明確的安排。年初我們已簽定責(zé)任書，希望有關(guān)單位有關(guān)部門根據(jù)自己的責(zé)任認(rèn)真抓好落實(shí)。
一、基本情況
我鄉(xiāng)境內(nèi)屬逝水流域，主要有__河、新坡江、銅城河三大水系，河堤總長(zhǎng)達(dá)27公里，流經(jīng)我鄉(xiāng)7個(gè)村，涉及8000多人。全鄉(xiāng)現(xiàn)有?、?、ⅱ型水庫(kù)3座，總庫(kù)容260余萬(wàn)立方米，山塘4座，總?cè)萘?2萬(wàn)立方米，涉及人畜飲水6543人，農(nóng)田、作物灌溉1.1余萬(wàn)畝。
二、主要工作
今年以來(lái)，我們立足于防大汛、抗大旱，制訂和完善科學(xué)的防汛搶險(xiǎn)預(yù)案，按照“不垮一塘一庫(kù)，不造成群死群傷”的要求，全面落實(shí)防汛搶險(xiǎn)責(zé)任制，扎實(shí)做好防汛搶險(xiǎn)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
(一)宣傳教育到位。一早啟動(dòng)。3月初，鄉(xiāng)防汛指揮部就啟動(dòng)了防汛工作。鄉(xiāng)防汛搶險(xiǎn)指揮部下發(fā)專門通知，對(duì)汛前工作進(jìn)行了布置，要求各村在抓好去年水利修復(fù)工程掃尾的同時(shí)，全面做好防汛前準(zhǔn)備工作。二是重宣傳。對(duì)山洪易發(fā)區(qū)的5個(gè)村13個(gè)組的每戶村民發(fā)放了一份“躲災(zāi)避災(zāi)明白卡”和避災(zāi)防災(zāi)手冊(cè)等資料，在每個(gè)村組和墟場(chǎng)等群眾集聚醒目處粘貼了宣傳畫冊(cè)38處76套。三是強(qiáng)培訓(xùn)。通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)和預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害演練。對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)的干部，特別是對(duì)山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的五個(gè)村組干部進(jìn)行針對(duì)性的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了鄉(xiāng)、村干部的防災(zāi)意識(shí)和應(yīng)急反應(yīng)能力以及防汛抗災(zāi)自我保護(hù)意識(shí)。
(二)防災(zāi)預(yù)案到位。為把防汛工作做實(shí)做細(xì)，我們制訂了20__年防汛預(yù)案，突出抓好山洪地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)案落實(shí)，詳細(xì)制定完善了三個(gè)水庫(kù)的大壩防守、洪水控蓄和下游人員轉(zhuǎn)移等預(yù)案。各村也根據(jù)自身的防汛特點(diǎn)，制定了相應(yīng)的預(yù)案。同時(shí)，鄉(xiāng)、村兩級(jí)嚴(yán)格對(duì)照預(yù)案狠抓防汛物資和防汛隊(duì)伍的落實(shí)，全鄉(xiāng)已籌措木材20多立方米、防浪樁子500根、編織袋20__條、沙石料(子)80噸，并組織了300多人應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，隨時(shí)做好抗大災(zāi)救大險(xiǎn)的準(zhǔn)備。
(三)基礎(chǔ)工作到位。一是做好冬春水利建設(shè)。從去年下半年開(kāi)始，我鄉(xiāng)針對(duì)近年來(lái)洪災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害中暴露的問(wèn)題，加大了水毀設(shè)施修復(fù)力度，投入專項(xiàng)水利資金120多萬(wàn)元，投工投勞10萬(wàn)多個(gè)，完成了__河、新坡河沿線河堤、中洞水庫(kù)外引渠左右灌渠和中洞水庫(kù)、大丫頭水庫(kù)、松山水庫(kù)三座水庫(kù)除險(xiǎn)加固等大小水利工程43處；今年初又投入8萬(wàn)元對(duì)延河兩岸6個(gè)村的主灌渠進(jìn)行渠道清淤17公里。二是完善了預(yù)警體系建設(shè)。根據(jù)實(shí)際情況，在下楊、銅城、城江、坪坑、郭家5個(gè)村十三個(gè)小組為山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，組織安裝好了預(yù)警報(bào)警設(shè)施，配置了銅鑼、口哨等設(shè)備，在政府院內(nèi)裝配了自動(dòng)雨量采集器，利用這些現(xiàn)代化的手段，加強(qiáng)了預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，提高預(yù)警預(yù)測(cè)水平，確保人民群眾和水庫(kù)安全渡汛，切實(shí)做到科學(xué)防洪。
(四)工作責(zé)任到位。鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府針對(duì)鄉(xiāng)人員變動(dòng)等情況，及時(shí)調(diào)整充實(shí)了鄉(xiāng)防汛搶險(xiǎn)指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員，使防汛領(lǐng)導(dǎo)力量盡早明確、提前介入，力求防汛工作主動(dòng)。一是落實(shí)防汛行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。確定鄉(xiāng)長(zhǎng)為本轄區(qū)防汛工作第一責(zé)任人，其他負(fù)責(zé)人分片包干，各負(fù)其責(zé)；確定全鄉(xiāng)3座水庫(kù)防汛行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人和水庫(kù)管理責(zé)任人，并以文件下發(fā)到村；二是建立防汛責(zé)任追究制。為認(rèn)真做好今年防汛準(zhǔn)備工作，4月中旬，鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人深入到全鄉(xiāng)各重點(diǎn)山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、水庫(kù)、涵閘實(shí)地檢查，針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，限期整改，確保責(zé)任真正落實(shí)到位。
由于全鄉(xiāng)防汛工作部署及時(shí)，要求嚴(yán)格，目前汛前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已基本就緒。
關(guān)于切實(shí)做好近期地質(zhì)災(zāi)害防治工作的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位：
近期我縣出現(xiàn)持續(xù)降雨天氣，根據(jù)預(yù)測(cè)，未來(lái)一段時(shí)間仍有降雨過(guò)程，土壤墑情增大，極易引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，防災(zāi)形勢(shì)嚴(yán)峻。特別是全國(guó)“兩會(huì)”召開(kāi)在即，縣級(jí)機(jī)構(gòu)改革正在推進(jìn)中，各地要保持高度戒備，做到思想不亂、工作不斷、隊(duì)伍不散?，F(xiàn)就近期地質(zhì)災(zāi)害防治工作有關(guān)要求通知如下：
一、結(jié)合汛前調(diào)查，加強(qiáng)巡查排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門在開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害汛前調(diào)查的同時(shí)，組織開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)全面巡查排查工作，要充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害防治網(wǎng)格化管理的作用，逐點(diǎn)落實(shí)防范措施，加密監(jiān)測(cè)頻次、加大巡查排查，堅(jiān)持雨中巡查戒備，專人值守，做好各項(xiàng)防范準(zhǔn)備工作。根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)險(xiǎn)情發(fā)生情況，縣國(guó)土局及時(shí)派出技術(shù)專家組趕赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，指導(dǎo)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防范工作。
二、密切關(guān)注雨情，主動(dòng)預(yù)警預(yù)報(bào)。要與氣象部門保持溝通與聯(lián)系，密切關(guān)注雨情變化，超前研判可能發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害，及時(shí)向社會(huì)區(qū)域預(yù)警信息；要及時(shí)將地質(zhì)災(zāi)害定向預(yù)警和防災(zāi)要求傳達(dá)地災(zāi)隱患點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的群眾，做到早準(zhǔn)備、早預(yù)警、早行動(dòng)。
三、強(qiáng)化值班值守，嚴(yán)明工作紀(jì)律。要根據(jù)降雨情況，組織安排值班值守工作。值班值守人員要到崗到位，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，及時(shí)有效應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件，并做好災(zāi)險(xiǎn)情報(bào)告工作，確保上下信息準(zhǔn)確、暢通、無(wú)誤。
2019年2月19日
一、全市地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀及2015年地質(zhì)災(zāi)害防治概況
全市地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)面積為7347.25平方公里，占土地總面積72.69%?，F(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)499處(不含城區(qū) 14條地裂縫、5個(gè)地面沉降中心)，直接威脅4932戶、20174人、15739間房屋的安全。
2015年，全市共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)(險(xiǎn))情18起，直接經(jīng)濟(jì)損失約218.2萬(wàn)元，無(wú)人員傷亡;通過(guò)治理搬遷，消除地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)11處。
二、防范區(qū)段和防范期
結(jié)合2015年地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)(險(xiǎn))情、隱患點(diǎn)的穩(wěn)定性狀況，預(yù)測(cè)2016年全市地質(zhì)災(zāi)害仍以崩塌、滑坡、泥石流等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害為主，地質(zhì)災(zāi)害防治形勢(shì)依然嚴(yán)峻。
(一)重點(diǎn)防范期。
滑坡、崩塌主要防范期：510月，主要防范密集降雨引發(fā)的滑坡、崩塌地質(zhì)災(zāi)害。
泥石流主要防范期：69月，主要防范連陰雨、暴雨引發(fā)的泥石流。
地面沉降及地裂縫主要防范期：全年應(yīng)密切關(guān)注因抽取地下水，造成的地面沉降和地裂縫活動(dòng)。
(二)重點(diǎn)防范區(qū)域。
重點(diǎn)防范區(qū)域：新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、雁塔區(qū)、灞橋區(qū)、未央?yún)^(qū)、臨潼區(qū)、長(zhǎng)安區(qū)、高陵區(qū)、藍(lán)田縣、周至縣、戶縣、曲江新區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)、航天基地和國(guó)際港務(wù)區(qū)。上述為有地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)的區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)。
新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、未央?yún)^(qū)：重點(diǎn)防范F1～F7地裂縫的變化對(duì)地表建筑的破壞，防范類型主要為地裂縫。
雁塔區(qū)：重點(diǎn)防范F7～F13地裂縫的變化以及抽取地下水引發(fā)地面沉降對(duì)地表建筑的破壞，工程建設(shè)活動(dòng)引發(fā)的黃土崩塌災(zāi)害，防范類型主要為崩塌、地裂縫、地面沉降。
灞橋區(qū)：沿黃土丘陵和黃土臺(tái)塬邊坡地帶工程建設(shè)活動(dòng)引發(fā)的滑坡和崩塌災(zāi)害，F(xiàn)1～F10地裂縫及延伸帶的變化對(duì)地表建筑的破壞。防范類型主要為崩塌、滑坡、地裂縫。
臨潼區(qū)：沿黃土丘陵和黃土臺(tái)塬邊坡地帶工程建設(shè)活動(dòng)引發(fā)的滑坡和崩塌災(zāi)害。防范類型主要為崩塌、滑坡。
長(zhǎng)安區(qū)：沿黃土丘陵和黃土臺(tái)塬邊坡地帶工程建設(shè)活動(dòng)引發(fā)的滑坡和崩塌災(zāi)害。F14地裂縫變化以及抽取地下水引發(fā)地面沉降對(duì)地表建筑的破壞，防范類型主要為崩塌、滑坡、泥石流、地裂縫、地面沉降。
藍(lán)田縣：北部的橫嶺黃土丘陵、白鹿塬邊坡、鯨魚溝及郭家?guī)X、游鳳嶺山區(qū)，南部的基巖山區(qū)、灞河階地和八里塬等地。防范類型主要為滑坡、崩塌、泥石流。
周至縣：108國(guó)道黑河沿線，馬召鎮(zhèn)以南地區(qū)，竹峪鎮(zhèn)、翠峰鎮(zhèn)、駱峪鎮(zhèn)、廣濟(jì)鎮(zhèn)、馬召鎮(zhèn)、樓觀鎮(zhèn)、集賢鎮(zhèn)和九峰鎮(zhèn)一線的秦嶺山前地區(qū)。防范類型主要為滑坡、崩塌、泥石流。
戶縣：澇峪河、太平河沿岸和秦嶺山前等地。境內(nèi)的西漢高速、太平峪公路等穿越秦嶺的公路以及西成高鐵建設(shè)沿線的邊坡地帶。防范類型主要為崩塌、滑坡和泥石流。
高陵區(qū)、曲江新區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)、航天基地、國(guó)際港務(wù)區(qū)：主要防范工程建設(shè)活動(dòng)引發(fā)的黃土崩塌災(zāi)害。
(三)重點(diǎn)防范的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。
學(xué)校：灞橋區(qū)物業(yè)管理學(xué)校，長(zhǎng)安區(qū)長(zhǎng)安一中、西安旅游職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校、長(zhǎng)安師范附屬小學(xué)、東韋小學(xué)，戶縣紙房小學(xué)。
旅游景點(diǎn)：臨潼區(qū)驪山景區(qū)，長(zhǎng)安區(qū)灃峪、常寧宮景區(qū)，戶縣牡丹園、澇峪、太平峪、朱雀景區(qū)。
古遺址、古建筑：雁塔區(qū)青龍寺，臨潼區(qū)華清池，長(zhǎng)安區(qū)華嚴(yán)寺、興教寺、甘霖寺，戶縣金峰寺。
省級(jí)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)：臨潼區(qū)驪山滑坡，高陵區(qū)梁村崩塌。
(四)重點(diǎn)防范的交通干線。
鐵路：西康鐵路小峪至石砭峪段，西成高鐵建設(shè)沿線。
地鐵：地鐵在建與運(yùn)營(yíng)線路穿越城區(qū)地裂縫沿線。
公路：西安境內(nèi)的京昆高速西安至漢中段、包茂高速西安至安康段、滬陜高速西安至商洛段、108國(guó)道、312國(guó)道、210國(guó)道。戶菜公路、太平峪公路、小峪公路等穿越秦嶺山區(qū)的公路，以及黃土塬區(qū)正在建設(shè)的公路、二級(jí)路網(wǎng)等。
(五)重點(diǎn)防范的礦山。
藍(lán)田縣湘子岔金礦、堯柏小寨石灰?guī)r礦，周至縣馬鞍橋金礦、板房子鐵礦，戶縣郭家山白云巖礦、澇峪教場(chǎng)白云巖礦。
三、2016年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作任務(wù)
(一)落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)責(zé)任。
1.健全群測(cè)群防體系。有地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)的區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要健全地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系，層層簽訂地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)目標(biāo)責(zé)任書，嚴(yán)格落實(shí)兩卡一預(yù)案(防災(zāi)、避險(xiǎn)明白卡以及防、搶、撤預(yù)案)制度。對(duì)所有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)確定防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測(cè)人，監(jiān)測(cè)人為直接受威脅的群眾，并落實(shí)群測(cè)群防人員補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。
2.制訂年度防治方案。有地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)的區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》要求，編制本區(qū)域2016年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，并于5月30日前公布實(shí)施;同時(shí)做好十三五地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的編制工作，并于2016年6月底前。
3.強(qiáng)化部門防災(zāi)責(zé)任。市氣象局負(fù)責(zé)提供天氣預(yù)報(bào)和雨情信息，與市國(guó)土局共同會(huì)商，聯(lián)合地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警。市安監(jiān)局與市國(guó)土局共同督促已取得采礦證、安全生產(chǎn)許可證，且采礦證、安全生產(chǎn)許可證在有效期內(nèi)的非煤礦山企業(yè)，做好采礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的防范工作。市交通局負(fù)責(zé)組織國(guó)道、省道兩側(cè)公路用地內(nèi)由公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害的防治工作，指導(dǎo)區(qū)縣做好農(nóng)村公路沿線地質(zhì)災(zāi)害防治工作。市建委、市城改辦負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)在建房屋建筑工程項(xiàng)目的基坑支護(hù)、降水、土方開(kāi)挖等工程的監(jiān)督檢查，督促建設(shè)單位落實(shí)相關(guān)地質(zhì)災(zāi)害防治措施。市市政局負(fù)責(zé)對(duì)公用設(shè)施附近地質(zhì)災(zāi)害的防治工作。市教育局負(fù)責(zé)組織對(duì)學(xué)校校舍(區(qū))的地質(zhì)災(zāi)害隱患防治工作。市水務(wù)局負(fù)責(zé)水利設(shè)施沿線地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行防治工作。市旅游局負(fù)責(zé)協(xié)助A級(jí)旅游景區(qū)上級(jí)主管部門督促A級(jí)旅游景區(qū)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害排查并采取防范措施。市文物局、市民委負(fù)責(zé)督促古遺址、古建筑使用管理單位，做好周邊地質(zhì)災(zāi)害隱患防治工作。市地鐵辦負(fù)責(zé)軌道交通保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害的防治工作。西安鐵路局負(fù)責(zé)鐵路沿線地質(zhì)災(zāi)害隱患防治工作。省交建集團(tuán)、省高速集團(tuán)負(fù)責(zé)高速公路沿線地質(zhì)災(zāi)害隱患防治工作。
(二)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害動(dòng)態(tài)管理。
1.落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害三查制度。有地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)的區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和市級(jí)有關(guān)部門，要在汛前開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害排查，逐級(jí)落實(shí)防災(zāi)責(zé)任，制定有針對(duì)性的防災(zāi)措施及專項(xiàng)工作方案;汛中針對(duì)強(qiáng)降雨區(qū)域進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情并妥善處置，切實(shí)保障受威脅群眾安全;汛后實(shí)施核查，掌握地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)動(dòng)態(tài)，調(diào)整防治工作重點(diǎn)，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，提高防災(zāi)效率。
2.推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害詳查。推進(jìn)灞橋區(qū)、臨潼區(qū)、長(zhǎng)安區(qū)、周至縣、戶縣等5個(gè)區(qū)縣的1∶5萬(wàn)地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查工作，調(diào)查成果將作為地質(zhì)災(zāi)害防治工作的基礎(chǔ)依據(jù)。
3.嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)估制度。對(duì)于在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)及地裂縫穿過(guò)區(qū)域進(jìn)行的工程建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)土資源部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定要求，在用地審批中，加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作的監(jiān)督管理，嚴(yán)防工程建設(shè)引發(fā)、加劇、遭受地質(zhì)災(zāi)害。
(三)提高地質(zhì)災(zāi)害防治能力。
1.加快地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)十有縣建設(shè)。按照國(guó)土資源部要求，建設(shè)有制度、有機(jī)構(gòu)、有經(jīng)費(fèi)、有監(jiān)測(cè)、有預(yù)警、有評(píng)估、有避讓、有宣傳、有演練、有效果的地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)十有縣。2016年，重點(diǎn)推進(jìn)長(zhǎng)安區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)十有縣建設(shè)工作。
2.積極開(kāi)展工程治理、搬遷避讓工作。有地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)的區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要多渠道籌集資金，積極開(kāi)展工程治理。對(duì)于因人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，按照誰(shuí)引發(fā)、誰(shuí)治理原則，責(zé)成相關(guān)單位實(shí)施治理;對(duì)于因自然因素造成的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，及時(shí)申請(qǐng)治理資金，組織開(kāi)展應(yīng)急治理。2016年，完成中省財(cái)政已下達(dá)的16個(gè)地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)治理工程的驗(yàn)收、備案工作。對(duì)工程治理難度較大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，與扶貧搬遷工作結(jié)合，納入本地區(qū)搬遷工作的年度安排，實(shí)現(xiàn)全市受地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾應(yīng)搬盡搬，徹底消除地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅。
3.加大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練力度。有地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)的區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要積極組織開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練。具體演練次數(shù)為：灞橋區(qū)、雁塔區(qū)各5次，臨潼區(qū)30次，長(zhǎng)安區(qū)35次，藍(lán)田縣15次，周至縣25次，戶縣15次，高陵區(qū)4次，曲江新區(qū)、國(guó)際港務(wù)區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)、航天基地各1次。戶縣、周至縣、臨潼區(qū)、長(zhǎng)安區(qū)4個(gè)已建成或正在建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)十有縣，每個(gè)區(qū)縣培訓(xùn)人數(shù)不低于1萬(wàn)人，確保完成全市138次的演練任務(wù)及培訓(xùn)目標(biāo)。
(四)強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警。
1.構(gòu)建監(jiān)測(cè)防治體系。國(guó)土資源部門要繼續(xù)實(shí)施典型地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)專業(yè)監(jiān)測(cè)工作，提高地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)自動(dòng)化監(jiān)測(cè)水平，加強(qiáng)地?zé)崴O(jiān)測(cè)工作;逐步實(shí)施全市地面沉降、地裂縫監(jiān)測(cè)工作，初步構(gòu)建多部門聯(lián)合的地面沉降、地裂縫防治體系。
2.加強(qiáng)預(yù)警預(yù)報(bào)。國(guó)土資源部門要進(jìn)一步完善地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，會(huì)同氣象、通訊部門，建立預(yù)警信息共享平臺(tái)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)預(yù)警預(yù)報(bào)信息，特別是加強(qiáng)對(duì)短時(shí)局部強(qiáng)降雨引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息的。
3.提高應(yīng)急反應(yīng)能力。有地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)的區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)及市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害防治24小時(shí)值班及速報(bào)制度，按照《西安市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》要求，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備地質(zhì)災(zāi)害專用車輛、應(yīng)急通信和專業(yè)設(shè)備。市地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站設(shè)立市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理辦公室，指導(dǎo)全市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作。地質(zhì)災(zāi)害24小時(shí)值班電話及傳真：86787052。
四、地質(zhì)災(zāi)害防治保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)工作責(zé)任。
有地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)的區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要把地質(zhì)災(zāi)害防治工作列入重要議事日程，主要負(fù)責(zé)人對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)。要逐級(jí)簽訂地質(zhì)災(zāi)害防治目標(biāo)責(zé)任書，層層落實(shí)防災(zāi)責(zé)任，確保防治措施落到實(shí)處。要將地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入年度目標(biāo)責(zé)任考核，對(duì)成績(jī)顯著的單位和個(gè)人給予表彰;對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害防范和處置中，工作不到位，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究行政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
(二)加大投入力度，積極落實(shí)經(jīng)費(fèi)。
有地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)的區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要將地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，在年度財(cái)政預(yù)算中增加地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)防、應(yīng)急和治理等工作，提高地質(zhì)災(zāi)害防治水平。
(三)深化宣傳培訓(xùn)，提高防災(zāi)意識(shí)。
有地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)的區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳培訓(xùn)，開(kāi)展應(yīng)急處置和應(yīng)急指揮決策能力培訓(xùn)，采取多種形式，加大宣傳力度，普及地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)，強(qiáng)化《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》與地質(zhì)災(zāi)害防治基礎(chǔ)知識(shí)、防治管理基本技能的宣傳培訓(xùn)。
(四)加強(qiáng)協(xié)同配合，形成工作合力。
有地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)的區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治的領(lǐng)導(dǎo)工作，參照市級(jí)地質(zhì)災(zāi)害工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)，成立本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)信息交流，實(shí)現(xiàn)資源共享，形成地質(zhì)災(zāi)害防治工作合力。各級(jí)國(guó)土資源部門要積極配合當(dāng)?shù)卣龊帽緟^(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作，切實(shí)提高防災(zāi)減災(zāi)水平。
附件：西安市2016年地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)分布特征一覽表
1．1編制目的
高效有序地做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作，避免或最大程度地減輕災(zāi)害造成的損失，維護(hù)人民生命、財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。
1．2編制依據(jù)
依據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作意見(jiàn)的通知》，制定本預(yù)案。
1．3適用范圍
本預(yù)案適用于處置自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質(zhì)作用有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害。
1．4工作原則
預(yù)防為主，以人為本。建立健全群測(cè)群防機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)。在各級(jí)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門各司其職，密切配合，共同做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作。
分級(jí)管理，屬地為主。建立健全按災(zāi)害級(jí)別分級(jí)管理、條塊結(jié)合、以地方人民政府為主的管理體制。
2組織體系和職責(zé)
國(guó)務(wù)院國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。
出現(xiàn)超出事發(fā)地省級(jí)人民政府處置能力，需要由國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)處置的特大型地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)土資源行政主管部門的建議，國(guó)務(wù)院可以成立臨時(shí)性的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治總指揮部，負(fù)責(zé)特大型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作的指揮和部署。
省級(jí)人民政府可以參照國(guó)務(wù)院地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治總指揮部的組成和職責(zé)，結(jié)合本地實(shí)際情況成立相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部。
發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害或者出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情時(shí)，相關(guān)市、縣人民政府可以根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)的需要，成立地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)。
3預(yù)防和預(yù)警機(jī)制
3．1預(yù)防預(yù)報(bào)預(yù)警信息
3．1．1監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè)
各級(jí)人民政府要加快建立以預(yù)防為主的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警體系建設(shè)，開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，形成覆蓋全國(guó)的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。國(guó)務(wù)院國(guó)土資源、水利、氣象、地震部門要密切合作，逐步建成與全國(guó)防汛監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、地震監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，連接國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、省（區(qū)、市）、市（地、州）、縣（市）的地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)，及時(shí)傳送地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情災(zāi)情、汛情和氣象信息。
3．1．2信息收集與分析
負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)的單位，要廣泛收集整理與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防預(yù)警有關(guān)的數(shù)據(jù)資料和相關(guān)信息，進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害中、短期趨勢(shì)預(yù)測(cè)，建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警等資料數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)各部門間的共享。
3．2預(yù)防預(yù)警行動(dòng)
3．2．1編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案
縣級(jí)以上地方人民政府國(guó)土資源主管部門會(huì)同本級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部成員單位，依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，每年年初擬訂本年度的地質(zhì)災(zāi)害防治方案。年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案要標(biāo)明轄區(qū)內(nèi)主要災(zāi)害點(diǎn)的分布，說(shuō)明主要災(zāi)害點(diǎn)的威脅對(duì)象和范圍，明確重點(diǎn)防范期，制訂具體有效的地質(zhì)災(zāi)害防治措施，確定地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)防責(zé)任人。
3．2．2地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情巡查
地方各級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門要充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防和專業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的作用，進(jìn)行定期和不定期的檢查，加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)測(cè)和防范，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，要及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕弦患?jí)國(guó)土資源主管部門報(bào)告。當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府要及時(shí)劃定災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)置危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線。根據(jù)險(xiǎn)情變化及時(shí)提出應(yīng)急對(duì)策，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施，情況危急時(shí)，應(yīng)強(qiáng)制組織避災(zāi)疏散。
3．2．3“防災(zāi)明白卡”發(fā)放
為提高群眾的防災(zāi)意識(shí)和能力，地方各級(jí)人民政府要根據(jù)當(dāng)?shù)匾巡槌龅牡刭|(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)、隱患點(diǎn)，將群測(cè)群防工作落實(shí)到具體單位，落實(shí)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)和村委會(huì)主任以及受災(zāi)害隱患點(diǎn)威脅的村民，要將涉及地質(zhì)災(zāi)害防治內(nèi)容的“明白卡”發(fā)到村民手中。
3．2．4建立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警制度
地方各級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門和氣象主管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)合作，聯(lián)合開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作，并將預(yù)報(bào)預(yù)警結(jié)果及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府，同時(shí)通過(guò)媒體向社會(huì)。當(dāng)發(fā)出某個(gè)區(qū)域有可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報(bào)后，當(dāng)?shù)厝嗣裾勒杖簻y(cè)群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和該區(qū)域內(nèi)的群眾；各單位和當(dāng)?shù)厝罕娨獙?duì)照“防災(zāi)明白卡”的要求，做好防災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
3．3地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度
3．3．1速報(bào)時(shí)限要求
縣級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門接到當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告后，應(yīng)在4小時(shí)內(nèi)速報(bào)縣級(jí)人民政府和市級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門，同時(shí)可直接速報(bào)省級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門和國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門。國(guó)土資源部接到特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情報(bào)告后，應(yīng)立即向國(guó)務(wù)院報(bào)告。
縣級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門接到當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)中、小型地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告后，應(yīng)在12小時(shí)內(nèi)速報(bào)縣級(jí)人民政府和市級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門，同時(shí)可直接速報(bào)省級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門。
3．3．2速報(bào)的內(nèi)容
災(zāi)害速報(bào)的內(nèi)容主要包括地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情出現(xiàn)的地點(diǎn)和時(shí)間、地質(zhì)災(zāi)害類型、災(zāi)害體的規(guī)模、可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢(shì)等。對(duì)已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害，速報(bào)內(nèi)容還要包括傷亡和失蹤的人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失。
4地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情分級(jí)
地質(zhì)災(zāi)害按危害程度和規(guī)模大小分為特大型、大型、中型、小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情四級(jí)：
（1）特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情（Ⅰ級(jí)）。
受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上或潛在可能造成的經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情為特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。
因?yàn)?zāi)死亡30人以上或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
（2）大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情（Ⅱ級(jí)）。
受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情為大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。
因?yàn)?zāi)死亡10人以上、30人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上、1000萬(wàn)元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
（3）中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情（Ⅲ級(jí)）。
受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、500人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情為中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。
因?yàn)?zāi)死亡3人以上、10人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上、500萬(wàn)元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
（4）小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情（Ⅳ級(jí)）。
受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情為小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。
因?yàn)?zāi)死亡3人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
5應(yīng)急響應(yīng)
地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作遵循分級(jí)響應(yīng)程序，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的等級(jí)確定相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急機(jī)構(gòu)。
5．1特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（Ⅰ級(jí)）
出現(xiàn)特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的縣（市）、市（地、州）、省（區(qū)、市）人民政府立即啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急防治預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，部署本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)工作。
地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依照群測(cè)群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對(duì)是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施做出決策；及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立明顯的危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施，根據(jù)險(xiǎn)情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對(duì)策，情況危急時(shí)應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情的應(yīng)急防治工作，在本?。▍^(qū)、市）人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由本?。▍^(qū)、市）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織財(cái)政、建設(shè)、交通、水利、民政、氣象等有關(guān)部門的專家和人員，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。
國(guó)土資源部組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)應(yīng)急防治工作，派出專家組調(diào)查地質(zhì)災(zāi)害成因，分析其發(fā)展趨勢(shì)，指導(dǎo)地方制訂應(yīng)急防治措施。
5．2大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（Ⅱ級(jí)）
出現(xiàn)大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的縣（市）、市（地、州）、省（區(qū)、市）人民政府立即啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)。
地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依照群測(cè)群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對(duì)是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施做出決策；及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立明顯的危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施，根據(jù)險(xiǎn)情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對(duì)策，情況危急時(shí)應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。
大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的應(yīng)急工作，在本?。▍^(qū)、市）人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由本?。▍^(qū)、市）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織財(cái)政、建設(shè)、交通、水利、民政、氣象等有關(guān)部門的專家和人員，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。
必要時(shí)，國(guó)土資源部派出工作組協(xié)助地方政府做好地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急防治工作。
5．3中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（Ⅲ級(jí)）
出現(xiàn)中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的縣（市）、市（地、州）人民政府立即啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)。
地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依照群測(cè)群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對(duì)是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施做出決策；及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立明顯的危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施，根據(jù)險(xiǎn)情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對(duì)策，情況危急時(shí)應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。
中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的應(yīng)急工作，在本市（地、州）人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由本市（地、州）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織建設(shè)、交通、水利、民政、氣象等有關(guān)部門的專家和人員，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。
必要時(shí)，災(zāi)害出現(xiàn)地的省（區(qū)、市）人民政府派出工作組趕赴災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助市（地、州）人民政府做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作。
5．4小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（Ⅳ級(jí)）
出現(xiàn)小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的縣（市）人民政府立即啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，依照群測(cè)群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對(duì)是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施作出決策；及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立明顯的危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施，根據(jù)險(xiǎn)情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對(duì)策，情況危急時(shí)應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。
小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的應(yīng)急工作，在本縣（市）人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由本縣（市）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織建設(shè)、交通、水利、民政、氣象等有關(guān)部門的專家和人員，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。
必要時(shí)，災(zāi)害出現(xiàn)地的市（地、州）人民政府派出工作組趕赴災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助縣（市）人民政府做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作。
5．5應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束
經(jīng)專家組鑒定地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情已消除，或者得到有效控制后，當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府撤消劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。
6應(yīng)急保障
6．1應(yīng)急隊(duì)伍、資金、物資、裝備保障
加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)應(yīng)急防治與救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，確保災(zāi)害發(fā)生后應(yīng)急防治與救災(zāi)力量及時(shí)到位。專業(yè)應(yīng)急防治與救災(zāi)隊(duì)伍、武警部隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村莊、社區(qū)）應(yīng)急救援志愿者組織等，平時(shí)要有針對(duì)性地開(kāi)展應(yīng)急防治與救災(zāi)演練，提高應(yīng)急防治與救災(zāi)能力。
地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)費(fèi)用按《財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》規(guī)定執(zhí)行。
地方各級(jí)人民政府要儲(chǔ)備用于災(zāi)民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需等必要的搶險(xiǎn)救災(zāi)專用物資。保證搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的供應(yīng)。
6．2通信與信息傳遞
加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)，充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話、衛(wèi)星電話、移動(dòng)手機(jī)、無(wú)線電臺(tái)及互聯(lián)網(wǎng)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建立覆蓋全國(guó)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治信息網(wǎng)，并實(shí)現(xiàn)各部門間的信息共享。
6．3應(yīng)急技術(shù)保障
6．3．1地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專家組
國(guó)土資源部和?。▍^(qū)、市）國(guó)土資源行政主管部門分別成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專家組，為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治和應(yīng)急工作提供技術(shù)咨詢服務(wù)。
6．3．2地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治科學(xué)研究
國(guó)土資源部及有關(guān)單位要開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)方法、技術(shù)的研究，開(kāi)展應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急評(píng)估、地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)、地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警技術(shù)的研究和開(kāi)發(fā)，各級(jí)政府要加大對(duì)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警科學(xué)研究技術(shù)開(kāi)發(fā)的工作力度和投資，同時(shí)開(kāi)展有針對(duì)性的應(yīng)急防治與救災(zāi)演習(xí)和培訓(xùn)工作。
6．4宣傳與培訓(xùn)
加強(qiáng)公眾防災(zāi)、減災(zāi)知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)，對(duì)廣大干部和群眾進(jìn)行多層次多方位的地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)教育，增強(qiáng)公眾的防災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。
6．5信息
地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險(xiǎn)情的按《國(guó)家突發(fā)公共事件新聞應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。
6．6監(jiān)督檢查
國(guó)土資源部會(huì)同有關(guān)部門對(duì)上述各項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治保障工作進(jìn)行有效的督導(dǎo)和檢查，及時(shí)總結(jié)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。
地方各級(jí)人民政府應(yīng)組織各部門、各單位負(fù)責(zé)落實(shí)相關(guān)責(zé)任。
7預(yù)案管理與更新
7．1預(yù)案管理
可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害地區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地質(zhì)災(zāi)害防治工作的部門或者機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門參照國(guó)家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，制定本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。各?。▍^(qū)、市）的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門備案。
7．2預(yù)案更新
本預(yù)案由國(guó)土資源部負(fù)責(zé)每年評(píng)審一次，并根據(jù)評(píng)審結(jié)果進(jìn)行修訂或更新后報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的更新期限最長(zhǎng)為5年。
8責(zé)任與獎(jiǎng)懲
8．1獎(jiǎng)勵(lì)
對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作中貢獻(xiàn)突出需表彰獎(jiǎng)勵(lì)的單位和個(gè)人，按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
8．2責(zé)任追究
對(duì)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的單位和個(gè)人的責(zé)任追究，按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》相關(guān)規(guī)定處理；對(duì)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治中失職、瀆職的有關(guān)人員按國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)追究責(zé)任。
9附則
9．1名詞術(shù)語(yǔ)的定義與說(shuō)明
地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)：指具備地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地質(zhì)構(gòu)造、地形地貌和氣候條件，容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。
地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)：指已經(jīng)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害跡象，明顯可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害且將可能造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的區(qū)域或者地段。
次生災(zāi)害：指由地質(zhì)災(zāi)害造成的工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災(zāi)害，如水災(zāi)、爆炸及劇毒和強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)泄漏等。
生命線設(shè)施：指供水、供電、糧油、排水、燃料、熱力系統(tǒng)及通信、交通等城市公用設(shè)施。
直接經(jīng)濟(jì)損失：指地質(zhì)災(zāi)害及次生災(zāi)害造成的物質(zhì)破壞，包括建筑物和其他工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備、物品、財(cái)物等破壞而引起的經(jīng)濟(jì)損失，以重新修復(fù)所需費(fèi)用計(jì)算。不包括非實(shí)物財(cái)產(chǎn)，如貨幣、有價(jià)證券等損失。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
一、20*年地質(zhì)災(zāi)害基本概況
20*年，我縣區(qū)域內(nèi)降水量明顯高于往年，并呈現(xiàn)出雨期長(zhǎng)，降水集中，暴雨頻繁的特點(diǎn)。4月18日，漁峽口鎮(zhèn)枝柘坪陡降暴雨，因過(guò)水溶洞排泄不暢，造成上千畝農(nóng)田被淹；8月14日，我縣龍舟坪、高家堰、磨市、鴨子口、都鎮(zhèn)灣、賀家坪、大堰、榔坪、漁峽口共9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)遭受暴雨襲擊。其中，龍舟坪、磨市、高家堰等幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)降雨量超過(guò)200毫米，為百年一遇的特大暴雨災(zāi)害；9月18日，高家堰鎮(zhèn)魏家洲由于暴雨造成二處棄渣場(chǎng)潰壩，直接威脅16戶48人的生命財(cái)產(chǎn)安全。由于受強(qiáng)降水的影響，導(dǎo)致了地質(zhì)災(zāi)害集中高發(fā)，鴨子口鄉(xiāng)康家包滑坡和漁峽口鎮(zhèn)灰堡嶺滑坡一次性動(dòng)遷20戶60人和11戶49人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20*年我縣共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害49處，其中人類工程誘發(fā)20處，搬遷農(nóng)戶105戶263人，直接經(jīng)濟(jì)損失330余萬(wàn)元。按地質(zhì)災(zāi)害類型分別為滑坡35處、崩塌9處、地陷3處、地裂縫2處；按引發(fā)因素分類分別為自然原因29處，人為20處，分別占59.3%和40.8%。
截止到20*年底止，我縣現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)471處，其中隔河巖、高壩洲庫(kù)區(qū)3*處。對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和國(guó)家財(cái)產(chǎn)構(gòu)成威脅的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)有402處，其中兩庫(kù)249處。受地質(zhì)災(zāi)害威脅的總?cè)藬?shù)為18009人。全縣現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)點(diǎn)135個(gè)，其中被列入縣級(jí)以上的監(jiān)測(cè)點(diǎn)30處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定的監(jiān)測(cè)點(diǎn)105處。因而地質(zhì)災(zāi)害防治工作任務(wù)艱巨，務(wù)必高度重視。
二、2009年度可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域
根據(jù)我縣地質(zhì)構(gòu)造、地形地貌特征和局部強(qiáng)降雨的特點(diǎn)，滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷四種類型的地質(zhì)災(zāi)害是我縣防治的重點(diǎn)。預(yù)計(jì)在下列區(qū)域可能出現(xiàn)較頻繁的地質(zhì)災(zāi)害：
（一）隔河巖、高壩洲庫(kù)區(qū)兩岸。隔河巖、高壩洲水庫(kù)兩岸共有地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)3*處，穩(wěn)定性差和穩(wěn)定性較差的有161處，地質(zhì)災(zāi)害類型以滑坡、不穩(wěn)定斜坡和崩塌為主，這些地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)在庫(kù)區(qū)水位消落和降雨的作用下，處于一種漸進(jìn)式的變形過(guò)程，一旦失去平衡就會(huì)產(chǎn)生破壞作用。
（二）滬蓉高速、宜萬(wàn)鐵路、川氣東送一線。該線國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目較多，所通過(guò)區(qū)段狹窄，棄渣場(chǎng)多建于沖溝和斜坡上，且匯水面積較大。有山高谷深的地貌條件，若在瞬間集聚超量水源（特大暴雨），發(fā)生泥石流地質(zhì)災(zāi)害的可能性較大。
另外，由于工程建設(shè)開(kāi)挖坡面坡腳造成邊坡失穩(wěn)，引發(fā)滑坡的可能性大。
（三）礦山所在區(qū)域。我縣古城、趙姑埡、馬鞍山、雙龍、小峰埡、落雁山等礦區(qū)采礦歷史長(zhǎng)，現(xiàn)已形成大面積采空區(qū)。對(duì)地面的影響將日益突出，地質(zhì)災(zāi)害多以地面塌陷和山體開(kāi)裂為主。
（四）其它區(qū)域。我縣有多處地段基巖傾向與坡面一致，地表多為第四系坡積物，這些區(qū)段主要有賀家坪至榔坪沿318國(guó)道一線、資丘至漁峽口清江北岸一線、枝柘坪部分地段、黃柏山部分地段，這些區(qū)域在強(qiáng)降水作用下極易產(chǎn)生滑坡地質(zhì)災(zāi)害。
三、地質(zhì)災(zāi)害防范期
（一）重點(diǎn)防范期。上述分析的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)發(fā)生的時(shí)間仍以雨季為多發(fā)季節(jié)，汛期（五、六、七、八4個(gè)月）是地質(zhì)災(zāi)害防治的重點(diǎn)時(shí)段。地質(zhì)災(zāi)害的程度則主要取決于暴雨的范圍與強(qiáng)度，地質(zhì)災(zāi)害的易發(fā)區(qū)和暴雨中心迭加地區(qū)必將是重災(zāi)區(qū)，這一時(shí)段為重點(diǎn)防范期。
（二）次重點(diǎn)防范期。2月至4月為冰雪解凍和地溫上升時(shí)期，容易出現(xiàn)陡巖表面危石掉塊，坡地懸石滾落等現(xiàn)象，在9月至10月，由于地下水下降，地表土石收縮（熱張冷縮），也容易出現(xiàn)斜坡變形等地質(zhì)災(zāi)害，該段時(shí)期為次重點(diǎn)防范期。
四、地質(zhì)災(zāi)害防治措施
（一）加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是地質(zhì)災(zāi)害防治的責(zé)任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)是轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治的第一責(zé)任人。必須切實(shí)履行地質(zhì)災(zāi)害管理的工作職責(zé)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《湖北省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例》和《*土家族自治縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案》，并按分級(jí)管理原則，成立地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定地質(zhì)災(zāi)害防治方案和應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)。
（二）進(jìn)一步落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立汛期值班制度，做好汛前巡查、汛中調(diào)查、汛后檢查工作，對(duì)每一處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的防治責(zé)任落實(shí)到具體單位和責(zé)任人，明確領(lǐng)導(dǎo)小組成員的責(zé)任區(qū)；對(duì)每一處地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)點(diǎn)都要落實(shí)監(jiān)測(cè)人員和監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)，制定崗位責(zé)任制，真正做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位、經(jīng)費(fèi)到位、獎(jiǎng)懲到位。
（三）進(jìn)一步完善群測(cè)群防體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加大對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)的宣傳力度，提高群眾的防災(zāi)救災(zāi)意識(shí)。落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作卡、避險(xiǎn)明白卡的發(fā)放工作，充分利用氣象資料指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，利用電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等平臺(tái)及時(shí)預(yù)警預(yù)報(bào)信息，并及時(shí)通知到監(jiān)測(cè)點(diǎn)的責(zé)任人和監(jiān)測(cè)人員，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警水平。
（四）相關(guān)部門要按各自的職責(zé)負(fù)責(zé)有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。國(guó)土、水利、交通、安監(jiān)、建設(shè)、旅游、教育等部門要按各自的職責(zé)，切實(shí)履行地質(zhì)災(zāi)害的防治工作。國(guó)土資源部門要做好地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作；水利部門要做好已建水庫(kù)庫(kù)區(qū)及干支河流岸坡的地質(zhì)災(zāi)害防治工作；交通部門要做好公路沿線地質(zhì)災(zāi)害防治工作；安監(jiān)部門要做好礦山尾礦庫(kù)、矸石堆放場(chǎng)及建設(shè)單位棄渣場(chǎng)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作；建設(shè)部門要做好大型建設(shè)項(xiàng)目和城鎮(zhèn)建設(shè)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作；旅游部門要負(fù)責(zé)做好旅游景點(diǎn)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作；教育部門要做好學(xué)校周邊的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要按“屬地管理”原則做好監(jiān)督管理和督辦落實(shí)工作。
（五）加強(qiáng)對(duì)人類工程活動(dòng)的管理。不當(dāng)?shù)娜祟惞こ袒顒?dòng)是誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的因素之一，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須加強(qiáng)對(duì)工程活動(dòng)的監(jiān)管，建設(shè)項(xiàng)目在立項(xiàng)前必須做好地質(zhì)災(zāi)害勘查評(píng)價(jià)工作，根據(jù)客觀地質(zhì)條件做好工程選址（線）設(shè)計(jì)和施工，避免誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。
（六）切實(shí)加強(qiáng)汛期地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣國(guó)土資源部門要切實(shí)加強(qiáng)汛期地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查，成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查隊(duì)和預(yù)備隊(duì)，落實(shí)通訊聯(lián)絡(luò)人員，確保汛期地質(zhì)災(zāi)害防治的交通車輛和通訊暢通。對(duì)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，核實(shí)災(zāi)情、開(kāi)展救災(zāi)并及時(shí)疏散群眾；縣國(guó)土資源主管部門接到災(zāi)情報(bào)告后，應(yīng)在最短時(shí)間內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，展開(kāi)調(diào)查并指導(dǎo)救災(zāi)工作，確保汛期不發(fā)生因?yàn)?zāi)人員死亡和重大財(cái)產(chǎn)損失事故。
一、**年地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和2007年地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)
**年，我縣發(fā)生滑坡一起，造成4戶民房共32間毀壞，直接經(jīng)濟(jì)損失30余萬(wàn)元，206國(guó)道K927+300m—K927+400m路段部分遭到破壞，交通、行人受到威脅。
根據(jù)我縣地質(zhì)環(huán)境條件、氣候條件、人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況，以及地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn)，結(jié)合**年地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、隱患點(diǎn)穩(wěn)定狀況分析預(yù)測(cè)：2007年我縣地質(zhì)災(zāi)害仍以河湖（水庫(kù)）災(zāi)害即路橋堤壩水利工程地質(zhì)災(zāi)害為主，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時(shí)間主要集中在汛期（一般在5一9月份，具體災(zāi)害發(fā)生情況將受降雨量影響）,主要地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地點(diǎn)為淮河干、支流沿岸，部分危險(xiǎn)區(qū)段與歷年發(fā)生水害區(qū)段基本相同，災(zāi)害類型以路橋堤壩邊坡失穩(wěn)為主。其次是特殊巖土體災(zāi)害、地質(zhì)環(huán)境污染（地下水污染）以及由于不合理開(kāi)采地下水形成降落漏斗，產(chǎn)生地面沉降等緩性地質(zhì)災(zāi)害，隨著城市發(fā)展和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的深入，此類災(zāi)害的危害性也將隨之加大。各類礦山企業(yè)，尤其是采石場(chǎng)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理、規(guī)范操作，防患于未然，防止滑坡、地面塌陷和危巖崩坍災(zāi)害的發(fā)生。
二、地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范區(qū)域、防范重點(diǎn)和防范期
淮河以南重點(diǎn)防范區(qū)域是馬城鎮(zhèn)（大楊家、禹廟北官山），荊涂風(fēng)景區(qū)上洪村，災(zāi)害類型以山體滑坡、崩塌、地面塌陷（采空塌陷）、不穩(wěn)定斜坡為主。淮河沿岸重點(diǎn)防范區(qū)域是淮河干流及支流水系堤壩，災(zāi)害類型以滲漏、崩塌為主。
地質(zhì)災(zāi)害的威脅對(duì)象為上述區(qū)域內(nèi)重要交通干線以及行人、住戶、農(nóng)田等。
重點(diǎn)防范期為5一9月份。
三、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)防責(zé)任
按照屬地管理原則，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要將本行政區(qū)域內(nèi)重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)防工作落實(shí)到具體單位和責(zé)任人并注明聯(lián)系方式。對(duì)工程建設(shè)等人為因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，按照誰(shuí)引發(fā)、誰(shuí)治理的原則，由工程建設(shè)單位將監(jiān)測(cè)、預(yù)防責(zé)任落實(shí)到具體單位和責(zé)任人，當(dāng)?shù)卣龊帽O(jiān)督、檢查工作。
四、地質(zhì)災(zāi)害防治措施
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)按照《2007年度蚌埠市地質(zhì)災(zāi)害防治方案》的要求，一是要加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任制，主要負(fù)責(zé)同志對(duì)本行政區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)同志具體負(fù)責(zé)。各有關(guān)部門要按照各自職責(zé)，認(rèn)真做好有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。二是要根據(jù)本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的實(shí)際需要，在年度財(cái)政預(yù)算中安排一定的地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)防、應(yīng)急和治理工作。三要認(rèn)真開(kāi)展汛前地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作，組織制定2007年地質(zhì)災(zāi)害防治方案、突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案并抓好落實(shí)。要制定每個(gè)危險(xiǎn)區(qū)（段）和隱患點(diǎn)的防治方案和應(yīng)急預(yù)案。一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害或出現(xiàn)險(xiǎn)情，相應(yīng)啟動(dòng)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，成立地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)，各有關(guān)部門和單位按照預(yù)案做好相應(yīng)的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。四是加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，完善群測(cè)群防體系建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要加大對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)的宣傳普及，提高群眾的防災(zāi)水平和自救能力。要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高監(jiān)測(cè)和預(yù)防的水平。要建立和完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)群測(cè)群防體系，落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)的責(zé)任單位和責(zé)任人。
五、突出重點(diǎn)，做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作
（一）開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害巡查和督查工作。在重點(diǎn)防范期內(nèi)，各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和居民點(diǎn)、交通干線、旅游景區(qū)、重要工程等進(jìn)行巡查，特別是對(duì)中小學(xué)校址要作為重點(diǎn)區(qū)域加強(qiáng)巡查，因地制宜，采取避讓或應(yīng)急治理等有效措施。對(duì)于地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，要制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)劃定危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)置明顯的警示標(biāo)志并予以公告。要將“地質(zhì)災(zāi)害防治明白卡”發(fā)放到每個(gè)受威脅的群眾手中，并組織防災(zāi)常識(shí)宣傳普及，增強(qiáng)防災(zāi)意識(shí)和救災(zāi)能力。
【關(guān)鍵詞】地質(zhì)災(zāi)害；防治；管理體系；問(wèn)題；完善
在地質(zhì)災(zāi)害頻繁發(fā)生的背景之下，根據(jù)不同地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的類型，建立相應(yīng)的防治管理體系是有效緩解地質(zhì)災(zāi)害損失的方法之一。目前，我國(guó)的地質(zhì)災(zāi)害防治已經(jīng)形成了以政府行政管理體系為主，輔以群測(cè)群防的協(xié)助體系和專業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系以及專項(xiàng)科研和治理體系、科普宣傳教育體系的綜合防治管理體系，其核心是政府的相關(guān)部門。建立市級(jí)單位的地質(zhì)災(zāi)害防治管理體系能使災(zāi)害的損失有所降低，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)不受較大損失。
1 重慶市地質(zhì)災(zāi)害基本情況
隨著全球氣候環(huán)境的變化，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的頻率越來(lái)越高，對(duì)人們的生命安全產(chǎn)生了危害，嚴(yán)重影響了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。了解地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)知識(shí)，做好防治管理是減少損失的有效方法之一。
1.1 地質(zhì)災(zāi)害的定義
所謂地質(zhì)災(zāi)害就是由于外部環(huán)境中的自然因素以及人類活動(dòng)的破壞而導(dǎo)致危害人民的財(cái)產(chǎn)生命安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用相關(guān)的災(zāi)害[1]。我國(guó)是世界上地質(zhì)災(zāi)害最為嚴(yán)重的國(guó)家之一，災(zāi)害種類多、災(zāi)情嚴(yán)重、分布面積廣，給人們的日常生活以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都帶來(lái)較大的損害。
1.2 重慶市地質(zhì)災(zāi)害情況簡(jiǎn)述
重慶市是我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)的地區(qū)，地質(zhì)災(zāi)害分布的區(qū)域較為廣泛，類型也相對(duì)多樣化，并且成分散發(fā)育的特點(diǎn)[2]。市轄區(qū)內(nèi)局部的地質(zhì)災(zāi)害類型統(tǒng)一，比較集中。近年來(lái)，重慶市地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生頻率居高不下，其危害性相當(dāng)大，社會(huì)影響也較大。
重慶市特殊的地形地貌和為了城市發(fā)展而進(jìn)行的大規(guī)模工程建設(shè)引發(fā)了人為的滑坡、泥石流以及崩塌等地質(zhì)災(zāi)害。隨著城市建設(shè)的加快，這樣的地質(zhì)災(zāi)害可能會(huì)不斷發(fā)生，嚴(yán)重影響人民群眾的日常生活和生命財(cái)產(chǎn)安全，阻礙社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。
重慶市位于四川盆地的東部邊緣，整個(gè)城市的地貌以丘陵和山地，而且坡面的面積較大，氣候溫和，且霧多，全年降水量較多。受這些自然環(huán)境的因素以及人類的活動(dòng)的影響，導(dǎo)致重慶地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)。為了能夠減少地質(zhì)災(zāi)害對(duì)人民生命、財(cái)產(chǎn)安全的危害，各級(jí)主管部門和相關(guān)的工程技術(shù)人員積極排查轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害情況，摸清地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的內(nèi)在原因，使地質(zhì)災(zāi)害的防治工作取得了新的突破。同時(shí)，還不斷摸索，力求建立和完善成熟的地質(zhì)災(zāi)害防治管理體系。
2 重慶市地質(zhì)災(zāi)害防治管理中存在的問(wèn)題
重慶市在長(zhǎng)期的地質(zhì)災(zāi)害防治管理中，結(jié)合當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)災(zāi)害的相關(guān)情況，建立了地質(zhì)災(zāi)害防治管理體系。但在具體的管理過(guò)程中，地質(zhì)災(zāi)害防治管理體系仍然還存在一些亟待解決的問(wèn)題。
2.1 地質(zhì)災(zāi)害防治的信息分散，缺乏完整的信息管理系統(tǒng)
目前，全市雖然建立了地質(zhì)災(zāi)害防治管理體系，但是在其發(fā)展的過(guò)程中地質(zhì)災(zāi)害防治的信息過(guò)于分散[3]，實(shí)際的防治工作要依靠大量的信息做參考，然后做出具體的決策，進(jìn)而將防治工作落實(shí)到每一項(xiàng)具體的工作中。信息的分散制約了防治管理工作的有序開(kāi)展，大量的信息不能進(jìn)行有效的整合，成為分散的碎片垃圾，不能成為防治工作開(kāi)展的有力信息，影響了防治管理工作的發(fā)展。
2.2 地質(zhì)災(zāi)害防治管理的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)信息更新緩慢
重慶市地質(zhì)災(zāi)害防治管理體系在信息化技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展背景下，獲得了較好的發(fā)展。然而，在具體的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)中，政府部門與廣大企事業(yè)單位和群眾的互動(dòng)不足，信息搜集面相對(duì)較窄，地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)信息的更新速度總體較慢，導(dǎo)致防治管理工作有所滯后，進(jìn)而影響地質(zhì)災(zāi)害的防治效率。
2.3 地質(zhì)災(zāi)害防治指揮決策缺乏科學(xué)性和主動(dòng)性
在地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作中，只有科學(xué)的決策和管理人員主動(dòng)積極的參與相關(guān)管理工作，積極開(kāi)展與防治工作相關(guān)的活動(dòng)，才能使防治管理工作落到實(shí)處。但是，在實(shí)際的管理工作中，轄區(qū)內(nèi)的部分政府部門和相關(guān)的主管部門以及專業(yè)技術(shù)人員在具體的地質(zhì)災(zāi)害防治工作中缺乏主觀能動(dòng)性，不能發(fā)揮其最大的職能作用[4]，將相關(guān)具體工作落實(shí)到位。同時(shí)，由于管理人員的工作積極性不夠高，對(duì)決策的考慮缺少學(xué)科性的依據(jù)，使得防治管理工作陷入困境，進(jìn)而使得整個(gè)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)害防治管理體系也缺少一定的科學(xué)性。。
3 完善重慶市地質(zhì)災(zāi)害防治管理體系的對(duì)策
3.1 整合地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)信息，完善地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息系統(tǒng)
在實(shí)際的工作中要將收集的地質(zhì)災(zāi)害信息及時(shí)錄入地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息系統(tǒng)，并在實(shí)際的應(yīng)用中不斷完善該系統(tǒng)，這是防治管理工作的關(guān)鍵。通過(guò)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)和信息整合技術(shù)不斷完善監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)[5]，可以實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生情況，在第一時(shí)間獲得有效信息，組織人民群眾做好災(zāi)害的預(yù)防措施，避免造成生命財(cái)產(chǎn)損失。
3.2 調(diào)動(dòng)管理體系中各級(jí)工作人員的主觀能動(dòng)性，結(jié)合災(zāi)害情況作出科學(xué)的決策
地質(zhì)災(zāi)害的防治管理體系中，工作人員的每一項(xiàng)工作都是不可缺少的一部分。因此，應(yīng)調(diào)動(dòng)各級(jí)工作人員的主觀能動(dòng)性，協(xié)調(diào)管理體系中的每一項(xiàng)工作，積極開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，尤其是普及地質(zhì)災(zāi)害防治的相關(guān)知識(shí)。同時(shí)，還應(yīng)結(jié)合具體的災(zāi)害情況作出科學(xué)的決策，將防治管理工作引向科學(xué)發(fā)展的方向。
3.3 建立地質(zhì)災(zāi)害防治管理服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向全民開(kāi)放
隨著信息技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，人們可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)獲取較多的信息，從而指導(dǎo)具體的生活。因此，地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作也應(yīng)面向全社會(huì)進(jìn)行，政府適時(shí)建立地質(zhì)災(zāi)害防治管理服務(wù)平臺(tái)，將地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)信息以網(wǎng)絡(luò)信息的方式呈現(xiàn)在大眾面前，使得人民群眾可以多渠道獲取地質(zhì)災(zāi)害防治信息，更好地配合政府及相關(guān)管理部門做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
4 結(jié)語(yǔ)
在地質(zhì)災(zāi)害日益頻發(fā)的情況下，各級(jí)政府及相關(guān)部門積極建立并完善地質(zhì)災(zāi)害防治管理體系，有效解決管理中存在的問(wèn)題，將災(zāi)害的防治工作落到實(shí)處，減少了地質(zhì)災(zāi)害帶來(lái)的危害和影響。重慶市大力開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)的宣傳工作，建立并完善了地質(zhì)災(zāi)害防治管理體系，有效確保了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
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為全面提高我市地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作水平，根據(jù)廣東省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省地質(zhì)災(zāi)害防治工作的意見(jiàn)》（粵府［*］68號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫性
地質(zhì)災(zāi)害防治工作關(guān)系廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和穩(wěn)定大局。近年來(lái)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市堅(jiān)持以人為本，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警和應(yīng)急管理工作，強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的檢查治理，地質(zhì)災(zāi)害防治工作取得明顯成效，為促進(jìn)和諧肇慶建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。但是，我們也要清醒地看到，由于我市地質(zhì)條件復(fù)雜，地質(zhì)環(huán)境脆弱，地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)和中易發(fā)區(qū)約占全市總面積的一半，具有地質(zhì)災(zāi)害類型多、分布廣、頻率高、危害大等特點(diǎn)，人類工程活動(dòng)引發(fā)的滑坡、崩塌、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，是我省地質(zhì)災(zāi)害較嚴(yán)重的地區(qū)之一。地質(zhì)災(zāi)害隱患潛在威脅10萬(wàn)多人生命和財(cái)產(chǎn)安全，其中威脅100人以上重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和危險(xiǎn)點(diǎn)51處，受威脅人數(shù)15000多人。同時(shí)我市地質(zhì)災(zāi)害防治工作中管理體制不順，監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)不完善，防治科技含量低，裝備落后，經(jīng)費(fèi)投入不足，基層管理力量薄弱等問(wèn)題比較突出，直接影響了地質(zhì)災(zāi)害防治工作的深入開(kāi)展。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要清醒認(rèn)清我市地質(zhì)災(zāi)害防治工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作，全面提高地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警和應(yīng)急反應(yīng)能力，采取有效措施，防范突發(fā)性重特大型地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生，避免出現(xiàn)群死群傷事件，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，確保全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任制
各級(jí)政府、各有關(guān)部門要把地質(zhì)災(zāi)害防治工作擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。要實(shí)行“市領(lǐng)導(dǎo)包縣、縣領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包片”的四級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任制。每年汛期前，市、縣、鎮(zhèn)、村要層級(jí)簽訂防災(zāi)責(zé)任書，明確各級(jí)防災(zāi)責(zé)任人。各級(jí)國(guó)土資源、建設(shè)、水利、民政、公安、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、氣象、旅游、財(cái)政等有關(guān)部門要按照各自的職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，健全互動(dòng)工作機(jī)制，共同做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。每年汛期期間，各級(jí)政府和有關(guān)部門要把災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)任務(wù)落實(shí)到具體單位，明確具體責(zé)任人，真正做到任務(wù)到人、責(zé)任到位、措施到位，確保把災(zāi)害損失降到最低程度。
三、加強(qiáng)管理，提高防治工作能力
(一)全面排查，加快地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制工作。各縣（市、區(qū)）人民政府要認(rèn)真組織有關(guān)部門，在全面查明本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的基礎(chǔ)上，盡快啟動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的編制工作，確保2009年底前完成此項(xiàng)工作任務(wù)。各地、各有關(guān)部門要把地質(zhì)災(zāi)害防治作為城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作的重要組成部分，尤其是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，必須編制地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)規(guī)劃。在開(kāi)展農(nóng)業(yè)、林業(yè)開(kāi)發(fā)利用時(shí)也應(yīng)重視預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害，確保生產(chǎn)安全。
(二)完善制度，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作。各地、各有關(guān)部門要按照《肇慶市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（肇府辦［*］149號(hào)文）的要求，突出汛期和重點(diǎn)防治區(qū)兩個(gè)重點(diǎn)，積極推進(jìn)市、縣兩級(jí)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治方案和縣級(jí)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的編制工作，建立健全市、縣（市、區(qū)）鎮(zhèn)、村四級(jí)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系，不斷完善汛期值班、險(xiǎn)情巡查、災(zāi)情速報(bào)、地災(zāi)評(píng)估等制度。向社會(huì)公布地質(zhì)災(zāi)害報(bào)警電話，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)要制定人員緊急避險(xiǎn)和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移的應(yīng)急預(yù)案，做到科學(xué)防災(zāi)、避災(zāi)和救災(zāi)。充分發(fā)揮應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)以及地質(zhì)勘查專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍在地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)急調(diào)查與善后處置工作中的指導(dǎo)作用。要啟動(dòng)“一網(wǎng)五庫(kù)”建設(shè)（即應(yīng)急指揮聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，預(yù)案法規(guī)庫(kù)、搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍庫(kù)、物資庫(kù)、專家?guī)?、典型案例?kù)），配備必需的儀器、物資裝備和交通工具等，以適應(yīng)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)的需要。
(三)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作。各地、各有關(guān)部門要按照國(guó)土資源部和省政府的要求，積極推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作。國(guó)土資源部門要加強(qiáng)與氣象、水文、地質(zhì)勘查等專業(yè)技術(shù)部門的溝通與協(xié)作，加快地質(zhì)災(zāi)害防治工作管理信息化、傳輸網(wǎng)絡(luò)化、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警科學(xué)化和地質(zhì)災(zāi)害信息服務(wù)社會(huì)化的進(jìn)度，建立和完善地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息反饋機(jī)制及網(wǎng)絡(luò)體系，進(jìn)一步提高地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警的準(zhǔn)確性，特別是提高三級(jí)以上地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警的質(zhì)量和水平。要加快地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè)，2010年完成市級(jí)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，2013年完成縣（市、區(qū)）級(jí)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。
(四)加強(qiáng)監(jiān)督，加大地質(zhì)災(zāi)害防治工作執(zhí)法力度。各級(jí)人民政府要將防治地質(zhì)災(zāi)害納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，依法加強(qiáng)監(jiān)管。要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度，嚴(yán)格控制在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)選址建集鎮(zhèn)或村莊，編制在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí)，必須做好地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作。無(wú)法避免必須在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)新建農(nóng)房或新村建設(shè)選址，要嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害防治工程主體建設(shè)同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收的“三同時(shí)”制度。嚴(yán)格控制礦產(chǎn)資源和地下水開(kāi)發(fā)利用以及工程建設(shè)項(xiàng)目造成的地質(zhì)災(zāi)害，減少人為地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。
四、建立地質(zhì)災(zāi)害防治工作的保障機(jī)制
(一)加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境管理隊(duì)伍和監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)。增加人員編制，引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，盡快建立和完善市、縣（市、區(qū)）專業(yè)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，提高地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作水平。
(二)建立防治經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。按照國(guó)務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《廣東省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定和要求，各級(jí)人民政府應(yīng)將地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)列入政府年度計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算，建立地質(zhì)災(zāi)害防治投入保障制度，確保地質(zhì)災(zāi)害防治調(diào)查、預(yù)防和治理經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。多渠道籌措資金，鼓勵(lì)社會(huì)捐助，建立多元化、多渠道的資金投入機(jī)制，使嚴(yán)重威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)（隱患）點(diǎn)得到及時(shí)有效的治理。
(三)消除隱患，加快實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)搬遷避讓治理工程。實(shí)施搬遷避讓治理工程是避免地質(zhì)災(zāi)害造成人員傷亡的最有效手段，也是變被動(dòng)救災(zāi)為主動(dòng)防災(zāi)的有效措施。各地、各有關(guān)部門要根據(jù)本地區(qū)、本部門實(shí)際情況，按照輕重緩急，逐步對(duì)危險(xiǎn)性大、危害嚴(yán)重、治理經(jīng)費(fèi)大于搬遷費(fèi)用,并經(jīng)具有甲級(jí)資質(zhì)的地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估單位評(píng)估確定搬遷的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和危險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)行選址搬遷避讓。對(duì)受地質(zhì)災(zāi)害威脅人員集中、搬遷難度大的隱患點(diǎn)和危險(xiǎn)點(diǎn)，要盡快進(jìn)行勘查治理，及時(shí)消除隱患，確保人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。
(四)綜合治理，開(kāi)拓地質(zhì)災(zāi)害防治工作新思路。統(tǒng)籌地質(zhì)災(zāi)害治理與扶貧搬遷和環(huán)境治理工作，不斷開(kāi)拓地質(zhì)災(zāi)害防治工作新思路。在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，把地質(zhì)災(zāi)害防治與土地開(kāi)發(fā)利用、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)等工作結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)由單一治理向綜合治理的轉(zhuǎn)變。對(duì)搬遷重建需占用的耕地和農(nóng)用地，可以通過(guò)原地墾復(fù)整理落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，促進(jìn)節(jié)約集約用地。
水庫(kù)汛前水位經(jīng)歷了從172米緩慢降至145米的過(guò)程，年是庫(kù)區(qū)175米試驗(yàn)性蓄水成功及高水位正常運(yùn)行的一年。按照國(guó)家防洪調(diào)度要求。汛后試驗(yàn)性蓄水正式啟動(dòng)，逐步達(dá)到175米，并持續(xù)正常運(yùn)行2個(gè)月時(shí)間。面對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的新任務(wù)新要求，市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)和省國(guó)土資源廳的關(guān)心指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全市各級(jí)各有關(guān)部門的共同努力，圓滿完成了年全市地質(zhì)災(zāi)害防治、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)，確保了縣級(jí)以上地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)沒(méi)有發(fā)生人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失事故，將地質(zhì)災(zāi)害損失降到最低程度。
全市共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害或地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情287處，年。威脅2529戶10170人的生命財(cái)產(chǎn)安全，造成直接經(jīng)濟(jì)損失5840萬(wàn)元，因?yàn)?zāi)搬遷259戶843人，發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害工作明白卡2049張，避險(xiǎn)明白卡12643張。各縣市區(qū)自籌及爭(zhēng)取國(guó)家和省財(cái)政資金2887.8萬(wàn)元對(duì)13處地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行了治理，保障了當(dāng)?shù)厝罕?31戶及單位共2983人的生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、年地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防分析
市年總降雨量有可能略偏多。汛期總雨量840920毫米，降雨是地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的主要誘因之一。根據(jù)氣候趨勢(shì)預(yù)報(bào)。比歷年偏多1成左右，主汛期總雨量560620毫米，比歷年偏多1成左右。地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)時(shí)段主要集中，有可能發(fā)生局部暴雨等災(zāi)害氣象，日降雨量達(dá)暴雨級(jí)或連續(xù)大雨三天以上時(shí)，容易誘發(fā)以山體斜坡、公路邊坡、礦山宕面和棄渣及廢棄礦山為主的滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害，局部還可能出現(xiàn)山體坡面型泥石流和山區(qū)小流域溝谷型泥石流。地質(zhì)災(zāi)害防治上（特別是汛期）各地要緊密結(jié)合氣象預(yù)報(bào)資料進(jìn)行分析和決策，充分利用氣象預(yù)報(bào)指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，特別注意短時(shí)特大暴雨引發(fā)的各類地質(zhì)災(zāi)害。
專家預(yù)測(cè)今年我市地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生機(jī)率可能高于去年。今年我市還有許多大型工程在建或新建，人類工程活動(dòng)誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害日趨嚴(yán)重。根據(jù)庫(kù)區(qū)水位變化和氣象變化趨勢(shì)?？赡苷T發(fā)工程沿線部分邊坡失穩(wěn)，相關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管。礦山長(zhǎng)期開(kāi)采形成了大面積地下采空區(qū)（主要是磷礦和煤礦采空區(qū)）所誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害日益增多，因此而引起的地質(zhì)災(zāi)害糾紛頻繁發(fā)生。這些問(wèn)題應(yīng)予高度重視并積極探索解決辦法。
三、年全市可能發(fā)生重大地質(zhì)災(zāi)害的地區(qū)
（一）庫(kù)區(qū)沿岸地段。包括大壩至市與縣分界處的長(zhǎng)江及其支流庫(kù)區(qū)沿岸。市地質(zhì)災(zāi)害最嚴(yán)重的地區(qū)，共有主要地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)500余處。如縣的崖危巖體、新灘滑坡、千將坪滑坡、樹(shù)坪滑坡、卡子灣滑坡和八字門滑坡，經(jīng)過(guò)庫(kù)區(qū)二、三期工程治理，大大減輕了該區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治壓力，但自今年開(kāi)始水庫(kù)將發(fā)揮其正常的防洪調(diào)峰功能，上旬長(zhǎng)江主汛期來(lái)臨前，庫(kù)區(qū)水位將從175米緩慢降至145米防洪限制水位，汛后將開(kāi)始蓄水回升至175米。水位的變化將會(huì)改變庫(kù)岸地下水動(dòng)力條件，根據(jù)專家預(yù)測(cè)和庫(kù)區(qū)蓄水經(jīng)驗(yàn)，庫(kù)區(qū)沿岸地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)將增強(qiáng)，近10年內(nèi)有可能誘發(fā)較多的庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害。因此，該地段仍為我市年地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治地區(qū)。
（二）清江沿岸地段。地質(zhì)災(zāi)害體多集中在長(zhǎng)陽(yáng)自治縣境內(nèi)?？偡搅?億余立方米，其中不穩(wěn)定滑坡59處，市級(jí)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)崩塌位于該段。經(jīng)過(guò)該區(qū)段，沿線大型工程建設(shè)可能誘發(fā)一系列地質(zhì)災(zāi)害；由清江開(kāi)發(fā)公司負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)的隔河巖水庫(kù)茅坪滑坡體、白巖危巖體、楊家槽滑坡，近年來(lái)有明顯活動(dòng)跡象。上述情況應(yīng)引起高度重視。
（三）磷礦礦區(qū)。曾發(fā)生過(guò)遠(yuǎn)安縣鹽池河大型崩塌。省級(jí)及市級(jí)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)縣鎮(zhèn)危巖于該區(qū)。隨著磷礦采空區(qū)的不斷增大，由于地應(yīng)力的不斷調(diào)整和重新分布，地質(zhì)災(zāi)害有逐年加重的趨勢(shì)。
（四）煤礦礦區(qū)。涉及我市除市外的其他縣市區(qū)。縣的佛神巖崩塌、趙家?guī)r—煤洞坡崩塌等位于該區(qū)。因地應(yīng)力重新調(diào)整，該區(qū)地質(zhì)災(zāi)害日趨嚴(yán)重。
四、年地質(zhì)災(zāi)害防治原則、目標(biāo)及任務(wù)
（一）防治原則。年地質(zhì)災(zāi)害防治工作要遵循以人為本、預(yù)防為主。分級(jí)管理、屬地為主，依法管理、快速反應(yīng)，監(jiān)測(cè)避讓與勘查治理相結(jié)合的原則，以黨的十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以高度的政治和社會(huì)責(zé)任感，確保地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)區(qū)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
（二）防治目標(biāo)。全面貫徹落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治法律法規(guī)。對(duì)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)落實(shí)監(jiān)測(cè)責(zé)任人，力爭(zhēng)20個(gè)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)不發(fā)生人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失；推進(jìn)重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急治理、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理及工程后續(xù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的相關(guān)工作。
（三）主要防治任務(wù)。
1精心組織實(shí)施各類治理工程項(xiàng)目。要抓緊做好庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治三期工程收尾工作。確保正常運(yùn)行，充分發(fā)揮其防災(zāi)減災(zāi)功能。同時(shí)要提前做好庫(kù)區(qū)后續(xù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃實(shí)施準(zhǔn)備工作。承擔(dān)有國(guó)家和省級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急治理項(xiàng)目、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理及地質(zhì)遺跡保護(hù)項(xiàng)目的縣市區(qū)要抓緊組織實(shí)施，加強(qiáng)工程管理，確保按質(zhì)按期完成。對(duì)已完成尚未驗(yàn)收的項(xiàng)目要抓緊整理好各類工程資料，盡快組織驗(yàn)收。各類礦山企業(yè)要切實(shí)落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境保證金制度，并根據(jù)礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案組織實(shí)施恢復(fù)治理工程。
2進(jìn)一步完善地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系。各地要根據(jù)近年來(lái)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查、專項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查成果。通過(guò)簽訂管理目標(biāo)責(zé)任書和發(fā)放防災(zāi)明白卡等形式，將群測(cè)群防工作具體落實(shí)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村和責(zé)任人。推行規(guī)范化、制度化與科學(xué)化管理，統(tǒng)一監(jiān)測(cè)要求，建立健全監(jiān)測(cè)記錄檔案。加強(qiáng)對(duì)責(zé)任人和監(jiān)測(cè)人員的指導(dǎo)與培訓(xùn)，改進(jìn)監(jiān)測(cè)技術(shù)手段，完善群專結(jié)合監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。對(duì)重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，實(shí)行在專業(yè)人員指導(dǎo)下，由經(jīng)過(guò)監(jiān)測(cè)培訓(xùn)的人員采用多種方法和手段進(jìn)行監(jiān)測(cè)，逐步提高地質(zhì)災(zāi)害短期和臨災(zāi)預(yù)報(bào)水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所要進(jìn)一步推行和落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治“五到位”根據(jù)年地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生和變形情況分析，確定20處地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)為今年市級(jí)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象（見(jiàn)附表）其中含省級(jí)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)6處。
3加強(qiáng)汛期地質(zhì)災(zāi)害防范。也是地質(zhì)災(zāi)害防治的重點(diǎn)時(shí)期，但其他時(shí)段的暴雨、特大暴雨、長(zhǎng)時(shí)間連續(xù)降雨或久旱遇雨等氣候異常情況下，防災(zāi)意識(shí)要進(jìn)一步加強(qiáng)。各地要組織力量，對(duì)各地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)加強(qiáng)汛前巡查、汛中監(jiān)測(cè)、汛后復(fù)查，全面掌握隱患點(diǎn)動(dòng)態(tài)，落實(shí)監(jiān)測(cè)責(zé)任，做到心中有數(shù)，掌握防災(zāi)主動(dòng)權(quán)。一旦發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，要立即采取應(yīng)急措施，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，果斷撤離受威脅的人、財(cái)、物。進(jìn)一步完善地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的同時(shí)，抓緊編制應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè)，細(xì)化預(yù)案內(nèi)容，積極組織開(kāi)展以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村為單位的防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案演練，提高各地鄉(xiāng)村各自為戰(zhàn)、人自為戰(zhàn)的防災(zāi)抗災(zāi)能力。
4做好地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)警預(yù)報(bào)。各地要進(jìn)一步做好地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)警預(yù)報(bào)工作。及時(shí)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、電話等形式提示提醒各相關(guān)單位和人員。根據(jù)省、市級(jí)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)地域、等級(jí)等情況，及時(shí)采取相應(yīng)的防范措施。要逐步規(guī)范預(yù)警預(yù)報(bào)工作程序和工作制度，明確崗位職責(zé)，完善信息反饋機(jī)制，加強(qiáng)重大地質(zhì)災(zāi)害的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，進(jìn)一步提高預(yù)警預(yù)報(bào)工作的針對(duì)性和有效性。國(guó)土資源行政主管部門要會(huì)同氣象、水利等相關(guān)部門，建立信息共享與地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警會(huì)商機(jī)制，逐步提高地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)水平，為防御突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的科學(xué)決策提供依據(jù)。
5繼續(xù)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害的勘查、治理與搬遷避讓工作。各地要結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃。實(shí)施應(yīng)急排險(xiǎn)。對(duì)規(guī)模較大、危害嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)，勘查基礎(chǔ)上實(shí)施工程治理，制定具體方案，多方籌措資金，認(rèn)真組織實(shí)施，并加強(qiáng)監(jiān)管，確保工程質(zhì)量。對(duì)經(jīng)過(guò)調(diào)查或勘查比選后，認(rèn)定防治必要性迫切，但治理技術(shù)難度大、經(jīng)濟(jì)上不合理、自然條件不適宜人居的地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)，實(shí)施搬遷避讓。
6做好新農(nóng)村建設(shè)中的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。各地要結(jié)合各類地質(zhì)環(huán)境調(diào)查。制訂防災(zāi)預(yù)案，提出防治措施，為新農(nóng)村建設(shè)地質(zhì)環(huán)境保障提供科學(xué)依據(jù)。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)的普及，組織對(duì)山村、學(xué)校、工礦企業(yè)等進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)宣傳，不斷提高農(nóng)民群眾的防災(zāi)意識(shí)和抗災(zāi)能力。加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)中的地質(zhì)災(zāi)害防治工作，舊村改造、新村選址、移民遷建及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要盡量避開(kāi)地質(zhì)災(zāi)害高、中易發(fā)區(qū)，需在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行集中居民點(diǎn)、重要工程設(shè)施建設(shè)的須按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。對(duì)處在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)山區(qū)農(nóng)村零星分散建房時(shí)，目前還難以聘請(qǐng)有資質(zhì)的專業(yè)單位逐一進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，可根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件，由國(guó)土所人員在申請(qǐng)宅基地時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查看，指導(dǎo)村民正確地選擇宅基地，留出房屋前后的安全距離空地，采取簡(jiǎn)易邊坡支護(hù)和截水、排水等措施。
7加強(qiáng)其他地質(zhì)災(zāi)害防治。交通線路、水利設(shè)施、礦山、山區(qū)中小學(xué)、旅游景區(qū)（點(diǎn)）多數(shù)處于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)。地質(zhì)災(zāi)害防治工作繁重，防治責(zé)任重大。各地各部門要把位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域內(nèi)的交通線路、水利設(shè)施、重點(diǎn)礦山、山區(qū)中小學(xué)、旅游景區(qū)（點(diǎn)）按有關(guān)法規(guī)和文件要求，列入本部門、本單位的年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，落實(shí)防災(zāi)措施和防災(zāi)責(zé)任人。各防災(zāi)責(zé)任單位要及時(shí)編制防災(zāi)預(yù)案，明確防災(zāi)責(zé)任人，組織力量開(kāi)展汛期巡查、監(jiān)測(cè)；發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情，要及時(shí)劃出危險(xiǎn)區(qū)，樹(shù)立警示牌，發(fā)出預(yù)警信息，迅速組織應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，及時(shí)應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。對(duì)規(guī)模較大、危害嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，相關(guān)部門要盡早落實(shí)資金，開(kāi)展專項(xiàng)勘查，實(shí)施工程治理或搬遷避讓。
8推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治信息化建設(shè)。各地要加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境調(diào)查項(xiàng)目與成果資料的管理。省國(guó)土資源廳的主導(dǎo)下著手建立統(tǒng)一要求、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、相互兼容、內(nèi)容全面、集成共享的地質(zhì)環(huán)境管理信息系統(tǒng)。各有關(guān)部門和單位要按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《地質(zhì)資料管理?xiàng)l例》要求，及時(shí)將地質(zhì)災(zāi)害防治工作的資料信息匯總后報(bào)國(guó)土資源部門，并強(qiáng)化信息資源的有效利用與開(kāi)發(fā)建設(shè)。要加大信息化建設(shè)的投入，配備相應(yīng)的軟硬件設(shè)備，加強(qiáng)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治管理的網(wǎng)絡(luò)化、信息化，逐步在省、市、縣國(guó)土資源部門實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，以提高管理工作效率和預(yù)防與處置突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的能力。
五、地質(zhì)災(zāi)害防治工作的具體措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。政府維護(hù)社會(huì)公共安全的重要職責(zé)。各級(jí)政府要切實(shí)貫徹執(zhí)行《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定》國(guó)發(fā)〔〕4號(hào)）把地質(zhì)災(zāi)害防治工作列入各級(jí)政府的重要議事日程，主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)。國(guó)土資源、氣象、水利、交通、建設(shè)等相關(guān)部門要按照各自的職責(zé)分工落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管，建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治長(zhǎng)效機(jī)制。要把地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，設(shè)立地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金，充分整合政府各部門資源，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中的地質(zhì)災(zāi)害防治和重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)，優(yōu)先保證資金投入。要因地制宜，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)力量投入，建立以政府為主導(dǎo)，多元化、多渠道的地質(zhì)災(zāi)害防治資金投入機(jī)制。
（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。組織力量對(duì)本行政區(qū)域和部門單位內(nèi)的重要地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)和受地質(zhì)災(zāi)害威脅的工民建筑、交通線路、水利設(shè)施等進(jìn)行全面的實(shí)地巡查與檢查，提出防范措施，落實(shí)防災(zāi)責(zé)任。年終，各地、各部門要對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作進(jìn)行全面檢查和考核評(píng)價(jià)，對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人予以表彰，工作不力的給予通報(bào)批評(píng)。要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害防治的有關(guān)法律、法規(guī)和各項(xiàng)管理制度，積極推行地質(zhì)災(zāi)害防治目標(biāo)責(zé)任制、地質(zhì)災(zāi)害防治“三同時(shí)”制度、汛期地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)制度、值班制度、災(zāi)情速報(bào)制度和建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度，加大地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查、評(píng)估、勘查和工程治理的監(jiān)管力度，實(shí)現(xiàn)防治管理工作的法治化、規(guī)范化、程序化和標(biāo)準(zhǔn)化。
（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。管理、監(jiān)督、檢查等各環(huán)節(jié)工作力量還較薄弱。各級(jí)政府和國(guó)土資源部門要高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)技術(shù)人員，配置技術(shù)裝備，已設(shè)立地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站的要盡快配齊專業(yè)技術(shù)人員，發(fā)揮作用。相關(guān)部門和單位要以重大項(xiàng)目為依托，加強(qiáng)與科研部門、大專院校的合作，監(jiān)測(cè)預(yù)警、勘查治理等方面開(kāi)展新技術(shù)、新方法的研發(fā)與應(yīng)用。加大科技投入，改進(jìn)技術(shù)裝備，充分利用先進(jìn)技術(shù)，提高地質(zhì)災(zāi)害信息采集、處理和服務(wù)社會(huì)的能力，促進(jìn)管理信息化和決策科學(xué)化。采取業(yè)務(wù)輪訓(xùn)、項(xiàng)目參與、推廣示范和技術(shù)交流等形式，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)用新理論、新技術(shù)、新方法、新設(shè)備的能力，不斷提升地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)水平。
