時間：2023-09-25 17:59:52
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇作風效能建設總結，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、指導思想
深入學習貫徹黨的十、十八屆三中、四中、五中、六中全會和系列重要講話精神，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作和決策部署，以改進局機關作風、增強服務意識、提升工作效能為重點，以深入整治作風交能突出問題為抓手，著力推進干部隊伍作風效能建設，促進工作作風明顯改進、履職能力明顯增強、辦事效率明顯提高、服務環(huán)境明顯優(yōu)化，推動縣糧食局機關作風效能建設再上新臺階。
二、著力解決的突出問題
（一）作風建設方面
1、上下班遲到、早退；
2、違反請銷假制度，長期不上班；
3、工作時間脫崗、竄崗，未履行離崗告知手續(xù)而擅自離崗；
4、上班時間QQ微信等上網聊天、購物、玩游戲、炒股、聽音樂、看視頻、玩手機等與工作無關的事情；
5、上班時間在工作場所吃早點、零食；
6、未按規(guī)定統一著裝和佩戴徽章、工作牌；
7、不履行崗位職責，拖延刁難、推諉扯皮、設置障礙，對管理和服務對象態(tài)度立冷硬、作風粗暴；
8、利用職權向管理和服務對象“吃、拿、卡、要”；
9、辦公環(huán)境臟、亂、差。
（二）效能建設方面
1、在執(zhí)行縣委、縣政府及市局決策和推進重大項目、重點工作中，執(zhí)行不力，敷衍塞責；
2、執(zhí)行政策走樣，搞上有政策、下有對策；
3、工作流程復雜、辦事程序繁瑣，辦事周期長、辦事效率低；
4、首問負責制、限時辦結制、服務承諾制、一次性告知等制度執(zhí)行不到位；
5、依法行政意識淡薄，存在越權執(zhí)法、隨意執(zhí)法、野蠻執(zhí)法、選擇性執(zhí)法。
三、方法步驟
機關作風效能建設集中整治活動從____月____日全縣機關作風和效能建設動員大會起全面開展，堅持“組織動員、對照檢查、整改提高”同步進行，做到邊動員學習、邊查擺整改、邊提高見效。
（一）組織動員階段（____月____日－____月__日）
按照縣委、縣政府的工作部署和要求，結合實際，制定“縣糧食局機關作風效能建設集中整治活動實施方案”。召開機關全體干部職工大會，學習傳達縣委、縣政府關于機關作風效能建設工作精神，學習縣機關作風效能建設領導小組1號、2號文件和縣委辦[____]46號文件，做好動員發(fā)動，統一思想認識，增強工作的積極性和自覺性。大力宣傳開展機關作風效能建設活動的目的、意義和工作內容，積極營造良好的輿論氛圍。
（二）對照檢查階段（__月__日－__月__日）
對照機關作風效能建設的主要內容和存在的突出問題，組織全體機關工作人員進行深入查擺，全面剖析機關作風效能建設方面的實際情況。找準、認清各自存在的突出問題，認真進行梳理，嚴格進行自查自糾。
（三）整改提高階段（__月__日－__月__日）
對機關作風效能建設情況及時總結，對存在和行政不作為、慢作為、亂作為進行切實整改，做到權力下放，程序簡化、環(huán)節(jié)減少，工作效率提高。機關作風效能建設是一項長期工作，必須堅持不懈改作風，持之以恒抓落實，不斷總結經驗、完善制度，確保作風效能建設取得實效。
四、工作要求
（一）加強組織領導。局機關負責人是開展機關作風效能建設的組織者、推進者和責任者，縣糧食局成立縣機關作風效能建設工作小組，領導局機關作風效能建設工作，工作小組下設辦公室具體協調處理局機關作風效能建設日常工作。
（二）加強輿論引導。充分發(fā)揮廣播、電視、報紙等媒體作用，廣泛深入宣傳機關作風效能建設的重要意義、典型經驗。通過強有力的輿論引導和對廣大干部群眾的思想教育，增強黨員干部和人民群眾關心、支持、參與機關作風效能建設的主動性和積極性，營造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。
近日，我局按照效能辦《關于進一步做好“行政效能建設年”活動幾項具體工作的通知》（效能辦【】7號）文件精神，結合我局開展“行政效能建設年”活動的落實情況，上下高度重視，嚴格對照活動要求，通過積極主動地學習，在創(chuàng)新意識、大局意識、服務意識等方面深入檢查，深挖思想根源，研究改進辦法，進一步落實整改措施，把工作的著力點放在解決突出問題上，保證了“行政效能建設年”活動的順利開展。為更好地貫徹活動精神，保證各個環(huán)節(jié)落到實處，對本次活動開展情況進行回頭看總結，以查漏補缺，積極探索建立提高行政效能長效機制。現將情況匯報如下：
一、開展情況
（一）加強領導，保證落實。為開展好這項活動，我局成立了由局長任組長的“行政效能建設年”活動領導小組，并下設辦公室，負責通報和落實活動的進展情況，同時成立了由局紀檢組長任組長的“行政效能建設年”活動督察領導小組，監(jiān)督活動進展，確保活動健康有序地開展。并制定了《開展“機關效能建設年”活動的實施方案》，建立健全我局內部管理機制，將其裝訂成冊，保障了活動的實施。
（二）加強宣傳，提高認識。3月，我局局長、黨組書記葉長義在全體干部職工會上，就改進機關作風加強行政效能建設召開了座談會，同時，將改進機關作風加強行政效能作為我局今年的重點工作之一，并納入綜合目標進行考核，局紀檢組長楊通榮在大討論會議上就單位改進機關作風加強行政效能建設會上，就改進機關作風加強行政效能建設提出了具體要求。我局還充分發(fā)揮宣傳教育和監(jiān)督作用，利用網絡、短信、櫥窗等載體，大力宣傳開展改進機關作風加強行政效能建設活動的意義、目的、目標、任務以及好的做法。我局以“行政效能建設”為主題開辦了政務公開欄；開設“依法行政、嚴格履職、提高效能、執(zhí)政為民”專欄，及時向縣效能辦和縣領導反映我局開展機關作風效能建設工作動態(tài)，為活動造勢。
（三）優(yōu)化窗口運作機制。加強隊伍建設，建設一支既能干事，又干凈的發(fā)改隊伍，實現隊伍能力、素質的全面提升；提高責任心，敢于負責任。行政審批人員在自身環(huán)節(jié)辦理完結后，繼續(xù)關注，跟蹤服務。以服務對象理解為底線、滿意為目標，，完善行政流程，提高服務效能，全面提高工作效率，打造服務零距離，注重服務細節(jié)。我局認真梳理了涉及我局的行政審批事項，如價格服務、招投標管理、立項審批，努力尋找提升服務質量的細節(jié)，從而進一步提升我局行政審批效率。
（四）部門聯動，上下一盤棋。機關各股室進一步樹立了全局“一盤棋”的思想，切實加強協調配合，加強聯系相互溝通，形成齊抓共管的工作合力，從而有效促進工作效率。找準結合點推進工作。把解決問題、推進工作作為開展“回頭看”活動的出發(fā)點和落腳點，以更高的標準和要求強化自身建設，以務實開拓的干勁推進本職工作開展，培養(yǎng)服務意識。
二、存在問題
在廣泛宣傳發(fā)動方面力度還不夠，有些制度有待進一步健全。
三、下一步工作打算
我局將以第一階段的學習成果為起點，不折不扣的按照第二階段的內容要求完成好查擺問題階段的任務。同時履行好我局在提高機關行政效能建設活動中的職責努力推進“機關行政效能建設”活動的深入開展。在效能建設上再接再厲。引導機關干部規(guī)范從政行為，增強秉公用權意識，切實解決不作為、亂作為等問題。以作風破冰、以效能加速，為全縣經濟社會各方面建設提供推力。
作風整頓剖析材料
根據自治區(qū)黨委、自治區(qū)人們政府和自治區(qū)農業(yè)廳轉變干部作風，加強機關行政效能建設的工作部署，自治區(qū)農業(yè)技術推廣總站根據本站制訂的轉變干部作風，加強效能建設的總體方案，在完成第一階段工作的基礎上，及時轉入查擺問題，剖析原因第二階段工作，并于3月23日召開全體職工大會，進行再動員，再學習。
會議學習了總書記在參加十屆人大五次會議廣西代表團審議時的重要講話精神；傳達了自治區(qū)農業(yè)廳在廳機關全體干部職工及部分事業(yè)單位中層以上干部轉變作風加強行政效能建設工作會議精神；總結了第一階段工作成效及存在問題，站領導、干部職工代表交流了學習心得體會；站長、站轉變作風加強機關行政效能建設領導小組組長李如平同志就轉變作風，深入查擺問題，剖析原因作了全面布置并提出了具體要求。
李站長指出，查擺問題要從學習、思想、工作作風，工作效率，服務態(tài)度，廉政自律等方面進行查擺，剖析原因要從靈魂深處，世界觀改造方面剖析，不要過多強調客觀原因。李站長強調：學習胡總書記的重要講話，轉變干部作風，加強機關行政效能建設，一要把領會精神實質與理清工作思路相結合。要把發(fā)展現代農業(yè)，促進社會主義新農村建設，為民辦實事作為工作的重中之重，要圍繞建設新農村、培育新農民、發(fā)展新產業(yè)、促進新增收等引進、示范、培訓、宣傳、推廣農業(yè)新技術。二要把促進作風轉變與提高推廣效能相結合。要形成好的學習作風。要在全站上下形成學習型單位、學習型個人，提高政治思想素質、業(yè)務技能和增強遵紀守法的自覺性；要轉變服務作風。圍繞“三農”工作，深入生產第一線調查研究，與農民和基層農技人員一起，理思路、謀發(fā)展、培產業(yè)、搞培訓、做示范。要規(guī)范管理作風。堅持以人為本，健全完善管理制度，修訂各種規(guī)章制度，建立長效機制，確保轉變作風規(guī)范化，人性化、制度化。同時在推廣農技效能上要切實提高創(chuàng)新、溝通、示范、培訓、指導、反饋、解惑7種能力。三要把著眼當前工作與實現持續(xù)又快又好發(fā)展相結合。要把轉變作風，加強效能建設落實到當前農技推廣的春播、春種、春收、春訓、春游、春轉工作中，體現在成效上，把又快又好完成各工作作為檢驗轉變作風，加強機關行政效能建設的成效。當前，要乘全國免耕馬鈴薯現場觀摩會之東風，一股作氣，突出抓好今年“三免”技術推廣任務的落實和示范基地建設，確保今年推廣任務不折不扣完成；開好3月28—30日在桂林市召開的全區(qū)農技推廣系統轉變作風提高效能促進科技助農增收工作會議；努力做好7月份在我區(qū)召開的國際研討會的準備工作。世界秘書網版權所有
會議由自治區(qū)農業(yè)技術推廣總站黨支部副書記、站轉變作風加強效能建設辦公室主任廖恒登同志主持，與會職工還就查擺問題，剖析原因推進工作開展了熱烈的討論。世界秘書網版權所有
一是突出宣傳教育，進一步提高機關干部思想認識
從建設“廉潔、勤政、務實、高效”政府的目標出發(fā)，以機關效能建設為契機，加快全鄉(xiāng)上下工作作風轉變、提高機關工作效能，建立行政效能保障體系，加強效能監(jiān)察，促進依法行政、提高行政管理水平。通過宣傳動員，從思想上提高鎮(zhèn)機關干部的認識，全鎮(zhèn)上下統一了思想，進一步轉變了工作作風，深刻認識到了機關效能建設的重要性。
二是切實加強領導
鄉(xiāng)黨委成立了效能建設領導小組，健全了以黨委書記親自抓、鄉(xiāng)長具體抓、職能辦公室牽頭抓的工作機制，為機關效能建設的順利實施提供了堅強的保障。為將機關效能建設落到實處，鄉(xiāng)多次召開負責人會議進行專題討論，并開展學習教育活動，確定了日常工作規(guī)范化管理措施。
1、強化監(jiān)督功能，檢查全面到位。機關效能建設在鄉(xiāng)黨委領導下全面開展，鎮(zhèn)長具體負責，效能建設辦公室抓具體工作，在機關效能建設開展初期，強化檢查監(jiān)督功能，定期對各個部門、辦公室、服務窗口進行檢查，并通報效能建設檢查情況，總結上一階段的工作成果，分析存在問題的原因，研究解決問題的方案，確保責任落實到每一個同志身上。
2、完善規(guī)章制度，確保有“規(guī)”可尋。根據區(qū)機關效能建設有關規(guī)定，認真執(zhí)行縣效能辦各條禁令，并結合我鄉(xiāng)實際制訂相關配套規(guī)章制度，建立健全日常工作各項制度，將制度細化落實。完善政務公開制度，規(guī)范本鎮(zhèn)政務公開的對象、內容和形式。實行工程項目、采購物品招投標制度，建立財務公開報審制，增強鄉(xiāng)財務工作的透明度。認真做好群眾來信來訪工作，全面推進效能投訴體系，并加大對投訴問題的查處力度。建立健全便民服務制度，完善各類便民服務措施，簡化辦事程序，縮短辦事周期，提高辦事效率。
三是多辦實事好事，積極構建便民服務體系
以民為本,樹立真心實意為民辦事的服務理念，重點解決群眾生產生活中存在的一些問題，以高度的責任感服務于民，以實際成效取信于民。建立機關干部聯系村制度、黨員聯系群眾制度、人大代表聯系選民制度、社區(qū)干部聯系群眾制度等各項制度，逐步使聯系群眾工作經常化、制度化，推動鄉(xiāng)機關干部進一步轉變工作作風，密切黨群干群關系。建立健全各類便民服務措施，設立各類便民服務窗口，提高服務素質，規(guī)范文明用語，使各個窗口協調互動，方便群眾;建立全程辦事制、崗位責任制、服務承諾制、首問責任制等制度，簡化辦事程序，縮短辦事周期，提高辦事效率。設立便民服務意見箱，把反饋意見作為考核的重要依據，真正把群眾的意見放在第一位。
四是結合落實科學發(fā)展觀教育，鞏固機關效能建設成果
同志們:
剛才,陳剛書記傳達貫徹了自治區(qū)、柳州市轉變干部作風、加強機關行政效能建設電視電話會議精神，并結合我縣實際，就如何抓好我縣轉變干部作風、加強機關行政效能建設活動講了三點很好的意見，闡明了這一活動的重大意義，分析了當前我縣干部作風和機關效能建設存在的“病”，提出了活動的總體要求、工作重點和工作措施，請同志們認真貫徹落實。為進一步抓好這一活動，下面我講三點意見。
一、堅持轉變干部作風、加強機關行政效能建設活動與實施“城鄉(xiāng)清潔工程”相結合，“軟硬”環(huán)境一起抓
開展轉變干部作風、加強機關行政效能建設活動與實施“城鄉(xiāng)清潔工程”，根本目的是為了加快改革發(fā)展，為群眾謀利益。實施“城鄉(xiāng)清潔工程”關系發(fā)展的硬環(huán)境，加強機關行政效能建設關系發(fā)展的軟環(huán)境。這“一硬一軟”兩個建設，是今年和今后一個時期我縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的兩項重要工作。我縣既不沿海又不沿邊，資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢都不明顯，要加快發(fā)展，必須依靠優(yōu)良環(huán)境去搶占先機，贏得商機。實施“城鄉(xiāng)清潔工程”，抓城市的環(huán)境衛(wèi)生，就是抓城市的開放發(fā)展環(huán)境，城市吸引外來投資者的因素將逐步從稅收優(yōu)惠轉向環(huán)境優(yōu)化。“城鄉(xiāng)清潔工程”可以檢驗干部作風、鍛煉干部作風，轉變干部作風，培養(yǎng)干部作風，塑造執(zhí)政為民的良好形象。實施“城鄉(xiāng)清潔工程”，就是從具體事看干勁，從小事看作風，以好作風干出好成績。
二、轉變干部作風、提高機關行政效能，必須突出“創(chuàng)新”這個主題版權所有
創(chuàng)新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力。當前，我們的發(fā)展，正面臨著空間不足、后勁不足等多種制約，正面臨著不進則退、慢進則后的競爭壓力，困難不可回避，挑戰(zhàn)不容退卻，更加需要機關各部門挺身而出，以創(chuàng)新的思維拓展空間，以創(chuàng)新的服務破除障礙，以創(chuàng)新的機制構筑新優(yōu)勢。要圍繞發(fā)展的要求抓創(chuàng)新。全縣機關的每一位同志，都要做科學發(fā)展的帶頭人，善謀新思路，多作大貢獻；都要做促進生產力的服務者，著眼全局，立足本職，圍繞發(fā)展想問題，圍繞發(fā)展出新招。只有這樣，我們的事業(yè)才會充滿活力，我們的發(fā)展才能勇立潮頭。要按照群眾的意愿抓創(chuàng)新。群眾是我們的衣食父母，群眾的需要就是我們創(chuàng)新的導向。當前，群眾盼增收致富、盼安居
樂業(yè)、盼社會公平、盼安定和諧。我們要根據這些要求，加快轉變工作作風，加快落實惠民政策，多為群眾排憂解難，多為群眾、為納稅人辦好事實事。機關部門的同志，一定要提升認識層次，調整思維方式，優(yōu)化工作質量，視服務為天職，使我們的工作讓納稅人滿意、讓老百姓滿意。要遵循國際的慣例抓創(chuàng)新。2006年是我國“后WTO過渡期”的最后一年，中國將步入全方位對外開放的新時期。在我國加入WTO的23項協議中，有21項與政府有關。機關部門要主動適應經濟國際化的要求，在思想觀念、管理體制、工作方式、辦事效率等方面及早與國際接軌，更加注重按國際規(guī)則辦事，真正使“國際慣例”變成“鹿寨慣例”。就轉變干部作風、加強機關行政效能建設活動而言，各機關單位要結合本單位本部門的實際，在內容上、載體上、制度上進行創(chuàng)新，確保我縣的先進經驗在全區(qū)推廣。
三、轉變干部作風、加強機關行政效能建設，關鍵在抓落實
抓落實，不僅是個工作方法和工作作風問題，也是各級領導干部是否落實“三個代表”要求、講不講政治的重要體現。無論多么好的決定和部署，只有付諸實踐，才能發(fā)揮作用，取得實效，推動發(fā)展，促進事業(yè)，造福人民。為確保轉變干部作風、加強機關行政效能建設活動取得實效，各級領導干部要率先垂范，以總書記提出的八個方面的良好風氣要求來嚴格要求自己，切實承擔責任。各黨委、政府及各機關的主要負責同志要親自抓這項工作，確保組織領導、參加人員、活動時間、經費投入、活動成效“五落實”。紀檢監(jiān)察、組織人事、縣委辦、縣府辦、縣直工委等部門，要充分發(fā)揮督促檢查職能作用。在督促檢查中，發(fā)現有機關不按縣委、政府要求認真開展轉變干部作風、加強機關行政效能建設的，不認真貫徹落實首問負責制、限時辦結制、責任追究制
一、機關效能制度建設工作必須長抓不懈
要進一步抓好《范縣地稅局機關效能建設工作制度》等機關效能建設制度在全縣地稅系統的貫徹落實，并結合本地本單位工作實際，制訂和細化相應的配套措施和制度。要求各單位領導干部帶頭遵守和執(zhí)行制度，對違反制度的行為要嚴肅處理，真正做到以制度管人管事。
二、加大宣傳力度，強化全員法規(guī)學習
積極應用各種渠道，加強機關效能建設宣傳力度，強化機關工作人員法規(guī)意識，組織一次全地稅系統性的有關效能法規(guī)知識的學習競賽活動，營造“人人懂效能、人人講效能”的高效工作氛圍。開展“樹優(yōu)良作風、創(chuàng)優(yōu)質服務、做優(yōu)秀公仆”活動，通過切實解決地稅系統在思想作風、工作作風、領導作風、學風和干部生活作風等方面的突出問題，增強全體機關工作人員的宗旨觀念和公仆意識，著力建設“廉潔、勤政、務實、高效”的機關作風，以良好的黨風、政風推動機關效能建設工作深入開展，從而不斷提高機關工作效率，為地稅系統向社會提供優(yōu)質服務創(chuàng)造有利條件，為我縣加快發(fā)展創(chuàng)造一流的軟環(huán)境。
三、鞏固深化公開辦事制度的貫徹落實工作
在做好公開辦事制度的日常性鞏固工作的基礎上，加強督促檢查，推進公開辦事制度的標準化、規(guī)范化建設。首先檢查首問責任制、一次性告知制、限時辦結制、否定報備制、效能追究制和出勤考勤制等制度的貫徹落實情況，強調各部門應切實負起責任，加強自我管理，把效能建設各項制度落到實處。其次是加大投件辦理力度。進一步完善、規(guī)范效能投訴受理辦理工作，提高投訴件辦理時效、質量和辦結率，認真受理群眾投訴，加大投訴件的辦理力度，突出重點，提高投訴辦理時效和質量，著重解決機關工作中存在的辦事拖拉、推諉扯皮、效率低下等問題，特別是影響社會安定穩(wěn)定、經濟發(fā)展、投資環(huán)境建設和群眾反映強烈的熱點、難點問題投訴件的辦理，解決好群眾反映的熱點、難點問題，為人民群眾排憂解難，切實維護好人民群眾的根本利益。
四、搞好績效考評工作
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（一）在總結我縣地稅系統2003年度機關效能建設考評工作經驗的基礎上，根據工作性質的不同，加大“落實工作”部分（占38％）中的“1.縣局重大工作安排的貫徹落實”（占15％）和“2.單位職責、崗位目標任務完成情況”（占10％）兩個子項的分數比重，進一步完善地稅系統機關效能建設工作考評辦法。（二）在全縣實行“機關工作人員月度工作任務責任考核”的做法，在定崗定人定責的基礎上，制定機關工作人員月度工作任務責任表，實行每人每月一表，寫明該工作人員本月工作任務及完成情況，月終須經分管領導簽署意見，確認工作成效，分管領導的月度工作任務責任表由單位主要領導簽署確認意見，確保績效考評落到實處；（三）要求各分局、所依據機關工作人員崗位職責，嘗試制訂績效考評標準，建立健全工作人員日常工作績效考評制度，并把考評情況作為年終評先評優(yōu)的主要依據，促進干部管理制度改革，形成公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人機制。
把機關效能建設列入黨委行政的日常工作，縣供銷社黨委高度重視機關行政效能建設工作。常抓不懈。年初，召開黨委會議，專題研究縣供銷社機關的行政效能建設工作，理清了工作思路，明確了工作目標，落實了工作措施，確保機關行政效能工作落到實處。一是調整充實了機關行政效能建設領導小組。由于機構改革，供銷社的股室由兩室兩股合并成為一室一股，并按照縣委組織要求，實行了新一輪的中層干部競爭上崗，根據人員變動實際，為充實效能建設領導小組力量，社黨委對機關行政效能建設領導小組進行了調整，由黨委書記、主任陳瀟瀟為組長，黨委副書記、副主任張崇武為副組長，黨委委員、中層干部為成員，領導小組下設辦公室，具體負責機關效能建設日常工作；二是制定了工作方案。為把機關效能建設工作抓實抓出成效，供銷社按照縣委、政府及縣效能辦的工作要求，結合我社實際，制定了犍為縣加強機關效能建設工作方案》明確了工作目標、工作任務和工作要求；三是建立了工作機制。建立了主要領導親自抓、分管領導具體抓、各股室責任人協助抓、機關工作人員要認真履責的效能建設工作機制，形成了一級抓一級，層層抓落實，齊抓共管的工作局面；四是強化督促檢查。縣社將機關行政效能建設工作列入了對股室、個人的年終目標考核，與獎懲掛鉤，定期不定期的進行檢查和督辦。
縣供銷社按照縣委、縣政府關于進一步開展機關行政效能建設的要求及縣機關行政效能建設工作領導小組《關于2011年全縣機關行政效能建設工作任務及責任分解的通知》精神，2011年上半年。緊緊圍繞本單位的工作重點，以服務三農，服務為群眾為出發(fā)點，認真開展效能建設工作，不斷改進管理方式，提高辦事效率，促進工作落實。半年來，機關工作作風明顯轉變，工作人員履職能力明顯提高。現將上半年的工作情況總結如下：
二、強化宣傳，營造氛圍
為了進一步開展好機關效能建設工作，我社著重從宣傳上下工夫，以各種行之有效的方式，深入開展宣傳，營造良好的氛圍。一是認真組織機關干部學習討論各項制度及縣效能辦的有關文件精神，進一步統一了機關干部思想，提高了機關干部執(zhí)行國家各項法律、政策、規(guī)定的自覺性。二是通過會議、標語、板報、社務公開等形式，對效能建設工作進行廣泛的宣傳。半年來共召開3次機關干部效能建設專題會議，張?zhí)麄鳂苏Z5幅，辦板報3期，社機關還在黨務社務公開欄上進行了公開，通過形式多樣的宣傳，在全社機關干部中營造出人人講效能、處處抓效能、事事高效能的濃厚氛圍。
三、完善制度，轉變作風
加強制度建設是提高機關效能的"基礎工程"，是促進作風轉變的有力保障。我社根據上級機關效能建設的有關規(guī)定，結合實際，在去年的基礎上，進一步修訂、完善、落實了各項制度和工作機制，做到以制度規(guī)范行為，以制度管人管事，切實推動了機關作風轉變，確保了行政效能建設工作的順利實施。
一是修訂完善了縣供銷社請銷假制度、值班制度、會議學習制度、工作制度、機關衛(wèi)生制度、財務管理制度等工作和管理制度，努力做到細化、量化，增強實效性和可操作性，進一步規(guī)范了機關行政效能行為。
二是建立和完善供銷社社務公開制度。對重大決策、重大工作部署、重大事項做到及時向本機關干部公開，主動接受群眾監(jiān)督。
三是進一步落實機關效能建設"三項制度"。認真查找執(zhí)行"三項制度"存在的問題，制定和完善落實"三項制度"的措施和辦法，全面梳理各股室及崗位政務、事務服務事項，進一步落實了首問責任制、限時辦結制、責任追究制，堅持民主決策，依法行政。機關干部認真落實首問責任制，對群眾反映的問題進行了認真辦理，做到了限時辦結，全機關無一人受到行政效能過錯追究或紀律處罰及司法追究。
中圖分類號：D261文獻標識碼： A
一、加強行政效能建設的重要意義
（一）加強行政效能建設是優(yōu)化行政環(huán)境、提高行政能力的需要
今年應該說形勢嚴峻，國際金融危機還在蔓延，沒有見底，我國的經濟形勢正在經歷前所未有的挑戰(zhàn)。中央提出要擴內需、保增長、調結構，對我們來說，既面臨難得的機遇，更面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。如何高效率、高質量完成好各項任務，是我們當前必須面對和解決的一個重要課題。
（二）加強行政效能建設是推進行政管理的重要舉措
近年來，全國各地各行業(yè)大膽探索，把開展行政效能建設活動作為推進行政管理的重要舉措，取得了很好的效果。我們要把注重行政效率、講求行政效果、追求行政效益、提高執(zhí)行能力作為重要內容，把解決政令不暢、效率不高、作風不實等突出問題作為切入點和突破口。
（三）加強行政效能建設是反腐倡廉建設的需要
提高行政效能既是勤政建設的重要內容，也是廉政建設的重要內容。加強廉政建設，主要目的是促進廣大干部發(fā)揚優(yōu)良作風、規(guī)范從政行為，正確行使權力；加強勤政建設，主要目的是促進廣大干部形成昂揚向上的精神狀態(tài)，轉變作風，提高效率。
二、怎樣開展行政效能建設
開展行政效能建設，不僅要明確目標任務，更要找準突破口，創(chuàng)新工作方法。重點要從兩個方面抓：一要緊緊抓住突出問題，二要緊緊抓住制度建設。
（一）緊緊抓住突出問題
行政效能建設領域廣泛，內容豐富，任務繁重，必須突出重點，選準切入點和突破口。抓重點既要抓住重點單位，更要抓住突出問題。要針對工作的重點領域、重點部門、重點環(huán)節(jié)、重點崗位，從影響黨群干群關系的熱點難點問題入手，有的放矢地開展。
（二）緊緊抓住制度建設
加強制度建設是行政效能建設的基礎，也是行政權力高效協調運轉的根本保證。我以為，加強效能制度體系建設要從三個方面入手：一要對現有制度進行全面的清理，按照“堅持、完善、廢止”的不同要求做好分類登記。二要根據工作任務和實際工作需要，著眼于“實用”、“好用”、“管用”，研究提出制度“建立、完善、廢止”的意見。三要突出職責清晰、運轉協調、行為規(guī)范、獎懲分明的特點，重點要建立健全以下三個制度體系：
1、教育培訓體系
深入推進行政效能建設，關鍵在人。要把提高人的能力作為行政效能建設的主要任務，全面提升干部職工特別是領導干部的綜合素質，重點應在三個方面下功夫：一要把思想教育擺在首要位置，深入開展學習型機關創(chuàng)建活動，不斷增強干部職工的憂患意識、公仆意識和節(jié)約意識，切實提高思想道德素質；二要進一步引導干部職工學習現代經濟知識、科技知識、法律知識，加強崗位業(yè)務培訓，提高業(yè)務技能；三要著眼解決可持續(xù)發(fā)展中的實際問題，切實把學習的體會和成果轉化為謀劃工作的思路、促進工作的措施。
2、崗位責任體系
要按照崗位責任制的要求積極研究探討，適當時機編寫出崗位說明書，理順單位之間以及單位內部的職能關系，重點要做好三項工作：（1）編寫崗位說明書。明確崗位職責是開展效能建設的基礎。要結合單位具體職能情況，對單位內每個部門和每個崗位在管理過程中所應承擔的工作內容、數量和質量以及完成工作的程序、標準和時限，應有的權力和應負的責任等進行明確規(guī)定，使崗位職責進一步完善。（2）理順單位內部的職能關系。單位內部各部門之間職能交叉重復和職責不清也是崗位責任難以落實的重要因素。理順內部職能關系，要按照科學合理、高效便捷的原則，整合和規(guī)范內設科室、崗位設置，明確每個崗位的工作職責和工作標準，使每一個工作人員都明確自己的工作要求和責任。（3）理順單位之間的職能關系。單位之間職能交叉重復和職責不清是崗位責任難以落實重要因素。要按照主體明確、權責一致、有利發(fā)展的原則，結合單位實際情況對工作職能進行集中清理、全面梳理，并根據清理結果，重新規(guī)范和界定有關部門的職能，盡量做到一件事情由一個部門負責，確需多個部門負責的事情，明確主辦單位和協辦單位，分清權限和責任，使單位、部門的職能、權限和責任更加明確，從體制上杜絕部門之間推諉扯皮等現象。
3、服務質量體系
服務質量是反映行政效能建設的一面鏡子。加強行政效能建設，要緊緊圍繞端正服務態(tài)度、改進工作作風、提高服務效率三個方面下功夫，不斷建立健全行政效能建設服務質量體系。（1）提高服務效率。要樹立為民服務意識，端正服務態(tài)度，克服官本位思想，抱著對工作、對群眾、對上級高度負責的精神，堅持多服務、少干預，多幫忙、少添亂。（2）推進政務公開。公開是提升服務質量的重要手段。要結合水利信息化建設，本著方便群眾知情、辦事和監(jiān)督的原則，深入推進政務公開和辦事公開，進一步增加工作透明度，要緊密結合實際，有重點、有步驟地不斷拓展公開內容、規(guī)范公開程序，完善公開形式。（3）加強作風建設。要改進工作作風，既要杜絕“門難進、臉難看、話難聽”的現象，更要注意克服“門好進、臉好看、話好聽、但事難辦”和推諉扯皮、效率低下、服務不力等現象，形成人人講服務、講效率的良好氛圍。
三、如何保證行政效能建設取得實效
行政效能建設任務重，要求高，必須加強領導，明確責任，才能保證活動的順利開展。主要應從四個方面抓起：一是加強組織領導，二是加強效能監(jiān)察，三加強宣傳引導，四是強化效能考核。
（一）加強組織領導
加強領導，是行政效能建設能否順利推進的關鍵。 一要建立行政效能建設領導小組及辦公室，具體負責行政效能建設工作的組織指導、綜合協調和督促檢查。二要落實責任。單位領導班子和主要負責人是本單位第一責任人，要切實負責，親自抓；班子成員要承擔起各自的責任，做到齊心協力共同抓；所有領導干部都要在其位、謀其政、盡其責，敢抓敢管，一級抓一級，層層抓落實。三要落是任務，真正做到時時講效能，處處抓效能，事事顯效能，從而推動工作作風改進，促進工作效率和服務水平提高。
（二）加強效能監(jiān)察
行政效能監(jiān)察是保證行政效能建設得以落實的重要手段和措施。一要健全行政效能監(jiān)察機制。既要充分發(fā)揮監(jiān)察部門的監(jiān)督職能作用，也要整合有關職能部門共同發(fā)揮作用。二要創(chuàng)新方式方法，堅持單位自查上級督查相結合、群眾監(jiān)督與監(jiān)督部門監(jiān)督相結合、專項檢查與個別走訪相結合等多種方式方法開展效能監(jiān)察工作。三要針對效能建設中的重點環(huán)節(jié)和重點部位，不定期進行巡回檢查。四要規(guī)范效能投訴，暢通行政效能投訴渠道。五要強化效能問責。對工作不力、效能低下的單位和部門責令限期整改，嚴肅追究當事人的責任和相關單位、部門負責同志的領導責任，確保效能建設取得實實在在的效果。
（三）加強宣傳引導
充分發(fā)揮宣傳的導向作用，是推動行政效能建設深入開展的重要手段。一要注意發(fā)現和培養(yǎng)先進典型，總結典型經驗和做法，搞好正面宣傳，通過情況反映、現場交流會等形式，使點上的經驗轉化為面上的做法，以點帶面，推動全局，發(fā)揮典型的示范和引導作用。二要抓好反面典型的警示作用。對效能低下和工作領導不力、馬虎應付、弄虛作假的工作人員和領導干部，該批評的要嚴肅批評，該通報的要進行通報，該曝光的要公開曝光，通過弘揚正氣，鞭撻不良行為，大力營造有利于加強效能建設的輿論氛圍。
一、指導思想和工作目標
以中國特色社會主義理論體系為指導，以深入學習實踐科學發(fā)展觀為主題，以保障市委市政府“三年財政收入翻番，五年實現全面進位”工作目標為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以全面推進“和諧城管”為重點，以建立權責明晰、行為規(guī)范、運轉協調的機關運行機制為抓手，切實解決機關效能和發(fā)展環(huán)境方面存在的突出問題，努力實現辦事快捷，審批迅速，效能提升，依法高效，創(chuàng)建最佳城市管理秩序和最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的工作目標。
二、工作重點
根據我局的工作實際和存在的問題，今年開展機關效能年活動要重點抓好五個方面的工作：
1、強化服務意識，提高工作效率。認真落實路段管理責任制等“和諧城管”各項制度措施，積極開展創(chuàng)建“全市效能示范窗口”活動，增強服務意識、公仆意識。按照“一級抓一級、一級向一級負責”的原則，嚴格落實各級機關效能建設責任制，由局黨組與各大隊主要負責人簽訂機關效能建設責任狀，各大隊大隊長為本大隊機關效能建設第一責任人，對本大隊全體執(zhí)法人員及轄區(qū)協管人員的執(zhí)法行為承擔主要領導責任，同時加大效能建設責任追究力度，實行“效能建設一票否決”制，對服務意識差和違規(guī)違紀行為根據相關規(guī)定嚴格落實誡勉教育和效能告誡實施辦法。
2、加強學習培訓，提升隊伍素養(yǎng)。認真組織學習省委蘇榮書記和省政府吳新雄省長的重要講話精神，學習省委、省政府《關于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》和《關于在全省開展機關效能年活動的實施方案》，學習市委九屆七次全會精神和《*市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和機關效能建設學習讀本》，確保“人員、時間、內容、效果”四落實；積極參加市里組織的測試、機關效能建設論壇和征文活動，加強對“和諧城管”的實踐創(chuàng)新和理論研究，努力形成“人人都是環(huán)境，個個都是形象”的氛圍。通過學習培訓，進一步增強全體干部職工的政治理論素養(yǎng)和“公仆”意識，不斷提高服務質量、執(zhí)法水平和處理復雜問題的能力。
3、搞好對照檢查，整頓思想作風。按照全市機關效能年活動方案確定的四項重點工作，認真對照檢查，通過自身找、群眾提，深入開展自查自糾。重點治理、推諉扯皮、效率低下，辦事拖拉等問題，切實提高辦事效率；重點治理服務意識和態(tài)度較差，高高在上，頤指氣使，門難進、臉難看、話難聽、事難辦，工作作風漂浮，新官不理舊事，重審批輕監(jiān)管、重權力輕責任、重利益輕服務等問題，努力改進機關作風；重點治理履行職能缺位、錯位、越位，行政不作為、亂作為，隨意執(zhí)法、執(zhí)法不公，亂收費、亂罰款、亂攤派，“中梗阻”和不給好處不辦事、給了好處亂辦事、吃拿卡要報等問題，進一步規(guī)范工作行為；重點治理對企業(yè)發(fā)展漠不關心、對群眾冷暖麻木不仁，碌碌無為、得過且過，逃避責任、不敢擔當等問題，全面提升服務水平。
4、完善制度體系，狠抓整改落實。進一步完善效能建設各項制度，建立“一次投訴查實停職”制度，同時加大制度落實力度，重點抓好首問負責制、限時辦結制、責任追究制“三項制度”的落實，各科室、大隊每月定期結合工作講評，組織召開形勢分析會，對本時段效能建設工作情況進行小結、分析，找準自身存在的問題，及時制定有效措施加以整改落實。
5、狠抓糾風治亂，加大對各縣市區(qū)行風建設監(jiān)管力度。圍繞“和諧城管”，繼續(xù)在全市城管系統內深入開展“創(chuàng)品牌、樹形象”活動，努力打造一支政治合格、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、群眾滿意的城管執(zhí)法隊伍，切實加強對全市各縣市區(qū)城管系統行風建設的監(jiān)督指導；進一步暢通渠道，實行工作責任制，堅持把搞好群眾投訴工作，作為接受社會監(jiān)督、推進黨風廉政建設的重要措施認真加以落實；堅持“開門納諫”，適時邀請行風義務監(jiān)督員及服務管理對象和社會各界不同層面的人士，召開各類座談會或懇談會，認真搞好客商評議科長、大隊長活動，糾正行政執(zhí)法過程中出現的行風不正問題，不斷提高城管執(zhí)法工作的社會“公信力”和群眾“滿意度”。
三、方法步驟
具體分三個階段進行。
1、學習動員階段（2009年1月20日-2月28日）
各科室、大隊要重點做好以下五個方面的工作：一是召開動員大會。2月10日前，各大隊要開好本大隊領導干部會議和干部職工大會，認真貫徹落實，層層動員部署，統一思想認識，夯實思想基礎。二是成立領導機構。各大隊要及時調整機關效能建設領導小組，同時明確工作班子，效能建設工作要有專人負責。三是制訂工作方案。各大隊要根據本大隊的工作實際，制定出行之有效的具體實施方案。四是認真組織學習。通過學習，把干部職工的思想統一到省委省政府的決策部署上來，統一到市委九屆七次全會上來，切實增強搞好機關效能年活動的自覺性和責任感，在全局上下營造人人講效能、處處抓效能、事事高效能的濃厚氛圍。五是加大宣傳力度。要繼續(xù)積極向電視、廣播、報紙、網絡等媒體廣泛宣傳本單位在開展機關效能建設的工作動態(tài)，營造良好的輿論導向，鞏固和諧城管成果。
2、組織實施階段(2009年3月1日—10月31日)
各科室、大隊要按照局確定的五項重點工作的實施方案，采取切實有力的措施，認真組織落實，著力在解決問題、建章立制上取得實效。
在解決問題上，各科室、大隊要對照局制定的五項工作重點，通過自身找、群眾提，深入開展自查自糾，著重查糾與科學發(fā)展不相適應、人民群眾關注、基層反映強烈的涉及機關效能和發(fā)展環(huán)境方面的問題。
在建章立制上，各科室、大隊要對各類規(guī)章制度進行清理，該廢止的廢止，該建立的建立，該完善的完善，形成制度匯編。通過建章立制，以崗位責任制來明確工作職責，以服務承諾制來明確為民服務內容，以公開辦事制來推進政務公開，以民主決策制來強化群眾監(jiān)督，以績效考核制來評價工作實績，以責任追究制來嚴肅工作紀律，進一步量化工作標準，規(guī)范工作程序，堵塞管理漏洞，完善工作運行機制。
3、考核總結階段（2009年11月1日——12月31日）
各科室、大隊要在11月10日前對各自的機關效能年活動工作進行總結，并向局效能辦提交書面總結報告。局機關效能建設領導小組將圍繞機關效能和行風建設要求，組織對各大隊進行考評，通過上路檢查、查閱資料、聽取匯報等形式，了解掌握各大隊2009年度機關效能年活動工作情況。年終要組織召開機關效能年活動總結大會，交流經驗，表彰先進。
四、幾點要求
1、強化領導責任。全局要切實把開展機關效能年活動作為新形勢下深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的重要舉措，作為一項全局性工作列入重要議事日程，切實加強領導。局已調整了效能建設領導小組，局長王建楠任組長，紀檢組長周卓德任常務副組長，副局長葉富貴、艾宏泉、余立生、李樹平，副調研員鄭樹軍任副組長，各科室、大隊主要領導為成員。各大隊也要相應調整領導機構，健全工作制度、配強工作人員、保證工作經費、提供工作條件、精心組織實施，全局上下做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，一級帶著一級干，一級干給一級看。
2、認真實施整改。在機關效能年活動中，要著重抓住影響發(fā)展環(huán)境的重點部位、重點環(huán)節(jié)、重點崗位和突出問題。各大隊要聯系實際，認真分析，摸排本轄區(qū)、本大隊優(yōu)化發(fā)展環(huán)境中的突出問題，堅持存在什么問題就查找什么問題，什么問題突出就解決什么問題。針對暴露出來的問題和薄弱環(huán)節(jié)，要從體制、機制等深層次問題上加強研究，不能就事論事，采取切實有效的措施加以解決。進一步健全和完善崗位責任制度、公開辦事制度、民主決策制度、績效考核制度、責任追究制度等機關效能建設長效機制，以制度規(guī)范行為，以制度管人管事。
3、加強監(jiān)督查處。局機關效能建設工作機構將通過聽取匯報、召開座談會以及明察暗訪等方式，加強對各級機關效能建設的督促和指導，著重督查各級效能建設落實情況，及時通報督查結果。各科室、大隊、中隊要認真受理和辦理效能投訴，做到“事事有回應、件件有著落”。對違反機關效能建設規(guī)定的突出問題，一經查實，嚴格按照效能建設等規(guī)定嚴肅處理當事人，并追究相關領導責任。必要時選擇個別反面典型案例，開展警示教育，達到“懲處一人，教育一方”的效果。
一、指導思想
堅持以科學發(fā)展觀為指導，以“改進作風、提升效能、促進發(fā)展”為主題，以加強制度建設、完善機制、改進作風為重點，進一步規(guī)范行政行為，切實解決機關效能和發(fā)展環(huán)境方面存在的突出問題，為我區(qū)經濟平穩(wěn)較快增長、社會和諧穩(wěn)定提供有力保證。
二、目標任務
重點圍繞落實市委市政府確定的加快鎮(zhèn)域經濟社會發(fā)展、推進農村改革發(fā)展等一系列政策措施，通過抓公開、抓制度、抓監(jiān)督、抓懲戒，切實解決機關工作人員不作為、慢作為、亂作為問題以及推諉扯皮、故意刁難、強行推銷和等問題，促進作風轉變，提高工作效能，提升服務質量。通過開展“效能提升年”活動，使我區(qū)機關各部門的工作作風有明顯改進、干部素質有明顯增強、服務質量有明顯提升、群眾的滿意度有明顯提高，努力把管委建成“政府效能最高、行政成本最低”的機關。
三、活動內容及方法步驟
開展“效能提升年活動”要與開展學習實踐科學發(fā)展觀活動緊密結合起來，緊緊圍繞市委、市政府《關于2012年黨風廉政建設和反腐敗工作的意見》所明確的工作要求和重點內容，通過學習教育、查擺問題、重點整改，集中解決影響機關效能和損害發(fā)展環(huán)境方面的突出問題。整個活動分為三個階段。
（一）動員部署階段(2012年4月25日—5月15日)
1、制定實施意見。機關各局、室要結合實際，對“效能提升年”活動提出的各項工作要求進行認真梳理，按照做實事、出實效、動真格的要求，制定出開展“效能提升年”活動的實施意見。
2、宣傳發(fā)動。要召開動員大會進行部署和思想發(fā)動，對開展“效能提升年”活動進行安排部署。要通過多種渠道、采取多種形式進行廣泛的宣傳，加大對活動開展情況的宣傳力度，努力營造加強機關效能建設、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的濃厚氛圍。要聯系實際，認真組織開展以提升行政效能為主題的大討論，教育和引導全體機關工作人員充分認識開展提升行政效能活動的重要意義，切實增強搞好提升行政效能活動的自覺性和責任感，積極自覺地參與到“效能提升年”活動中來。
（二）查擺問題階段（2012年5月15日—7月15日）
通過查擺機關行政效能方面存在的突出問題，深刻剖析原因，明確整改方向，認真搞好整改。重點做好以下工作:
1、明確查擺重點。一是辦事拖拉、作風懶散、推諉扯皮、效率低下、服務不主動的問題；二是門難進、臉難看、話難聽、事難辦等群眾觀念淡薄、嚴重的問題；三是機關本位主義嚴重的問題、謀取個人利益的問題、行政亂作為和的問題。
2、廣泛征求意見。通過深入基層走訪、召開座談會、設立意見箱、發(fā)放征求意見表等形式，廣泛征求工作對象、服務對象以及各村兩委會和社會各界的意見和建議。區(qū)紀工委、要認真組織開展對管委機關工作人員的測評活動。
3、深刻剖析原因。要召開專題會議，對查找出的問題，認真剖析，找準根源，舉一反三，不能就事論事。對缺乏事業(yè)心與責任感、工作作風不正等問題，要開展批評和自我批評；對管理體制機制等問題，要提出改革建議。
（三）整改總結階段(2012年7月16日—11月30日)
針對查找出來的突出問題，機關各局、室要采取有力措施，集中力量進行整改，并將開展活動情況認真進行總結。
1、要進一步規(guī)范辦事程序。機關各局、室下設的科室要對便民服務事項進行一次全面梳理，對便民服務事項的辦理流程、承諾時限做出統一規(guī)定，全部進入管委便民服務大廳，實行“一站式”辦公、“一條龍”服務體系。
2、進一步健全完善機關效能建設各項規(guī)章制度。要針對查找出的問題，不斷健全、完善和落實各項規(guī)章制度，形成機關效能建設的長效機制。要引入質量目標管理體系，規(guī)范機關工作流程，改進機關運行機制，建立完善首辦負責、限時辦結、服務承諾、政務公開等規(guī)章制度，注重制度的嚴密性、針對性和可操作性。要狠抓各項制度的貫徹落實，增強機關工作人員執(zhí)行制度的自覺性，加大對制度落實情況的督查，確保各項制度執(zhí)行到位。
3、建立健全重點崗位廉政風險防范工作機制。要進一步完善崗位責任制，規(guī)范和明確各個崗位的職能、職責及事項。查找在履行崗位職責、執(zhí)行制度等過程中存在的廉政風險、根據查找出來的崗位廉政風險進行重點防范。通過加強黨員干部的理想信念和黨風黨紀教育，引導黨員干部明確崗位職責，認清權利風險，強化廉政意識，提高抵御風險能力；通過不斷完善決策機制、優(yōu)化工作流程、規(guī)范工作規(guī)則、實行崗位輪換等措施，鎖定履權界限，控制自由裁量權，實行權力制衡；以政務公開、述職述廉、民主評議等為主要手段，充分發(fā)揮社會各界監(jiān)督作用，自覺接受外部監(jiān)督。
4、加強機關效能投訴受理工作。要進一步健全完善機關效能投訴受理機制，按照規(guī)定公開、我市及本單位投訴受理電話，讓群眾看的到。要認真受理和辦理效能投訴，做到“事事有回音，件件有著落”。凡是查證屬實違反規(guī)定的，一律依紀依法進行嚴肅處理。
5、加強督促檢查。要把督促檢查貫穿于“效能提升年”活動的各個環(huán)節(jié)，采取機關各局、室自查、重點抽查、專項檢查、明查暗訪等方式，督促檢查各階段工作任務和整改措施的落實情況，確保取得實效。區(qū)紀工委、辦公室將重點檢查突出問題整改措施的落實、規(guī)章制度的建立和貫徹執(zhí)行情況，督促各部門、單位進一步完善措施，鞏固活動成果，推動行政效能建設經常化、制度化和規(guī)范化。
6、搞好活動總結。機關各局、室要將開展“效能提升年”活動的情況，形成書面材料，報機關建設領導小組。對在開展活動中總結出的好經驗、好做法，涌現出的好典型，工委宣傳部門要廣泛宣傳推廣。
加強衛(wèi)生監(jiān)督機構效能建設是深入貫徹“三個代表”重要思想，認真落實市委、市政府“改進工作作風、樹立行業(yè)新風”和“真情對待群眾、激情推進工作”，是打造學習型、效率型、服務型、法制型、信用型單位的有效措施，是建立行為規(guī)范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的必然要求，是全面落實全心全意為人民服務宗旨和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的客觀需要。為了進一步強化管理，改進工作作風，提高工作效率，根據市政府《關于在市政府機關開展加強行政效能建設優(yōu)化發(fā)展環(huán)境評議工作的通知》（合政〔20__〕97號）的要求和市衛(wèi)生局關于加強機關作風建設提高工作效能實施方案的部署，結合我所監(jiān)督執(zhí)法工作實際，制定我所關于加強單位作風建設提高工作效能實施方案如下：
一、指導思想
以黨的十六大、十六屆四中全會精神和“三個代表”重要思想為指導，以提高工作效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為目標，按照公正執(zhí)法、文明執(zhí)法和規(guī)范執(zhí)法的要求，進一步轉變職能，改進衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作作風，提高行政效率，推進誠信建設，圍繞“勤政廉潔、提高效率、優(yōu)化環(huán)境、促進發(fā)展”這一主題，全面加強我所行政效能建設，樹立“廉潔、勤政、務實、高效”的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法形象，切實做到對人民群眾有感情，對工作有激情，為構建和諧社會，實施工業(yè)立市戰(zhàn)略和實現__“兩個率先”目標營造良好的發(fā)展環(huán)境。
二、工作對象及內容
（一）工作對象：所內各科室、各衛(wèi)生監(jiān)督站
（二）工作內容：
根據市政府《關于在市政府機關開展加強行政效能建設優(yōu)化發(fā)展環(huán)境評議工作的通知》精神和市衛(wèi)生局《關于加強機關作風建設提高工作效能實施方案》的要求，評議工作要緊緊圍繞加強單位作風建設、提高工作效能、規(guī)范執(zhí)法行為的主題展開。其主要內容為：行政作為情況；行政效率情況；政務公開情況；單位內部管理制度落實情況（崗位責任制、衛(wèi)生行政執(zhí)法責任制、衛(wèi)生行政許可審批制度、衛(wèi)生行政執(zhí)法錯案追究制度、政風行風建設社會監(jiān)督工作制度、衛(wèi)生行政執(zhí)法人員“八條禁令”、所務公開制度、涉企檢查報批制）；依法行政情況；深化行政審批制度改革落實情況；行政事業(yè)性收費和罰沒收入“收支兩條線”管理的規(guī)定執(zhí)行情況；電子政務建設和社會應用服務能力情況；投訴辦理情況；廉潔從政情況。
三、工作重點
（一）建立完善八項工作制度。
1.崗位責任制：按照衛(wèi)生監(jiān)督工作規(guī)范和上級主管部門確定的衛(wèi)生監(jiān)督所總體職能，設定和明確每一個崗位的職責、任務和目標并落實責任的制度，建立崗位考核辦法和獎懲制度，此項工作由所組織人事科牽頭負責落實，辦公室配合。
2.衛(wèi)生行政執(zhí)法責任制：依據國家相關的法律法規(guī)把由我所承擔的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法任務、責任、范圍、權限、依據和程序闡述明確，并按職責劃分分解到科室和衛(wèi)生監(jiān)督員，規(guī)定衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法責任、違法行為和錯案追究、依法賠償損失、考核評議的制度。制度落實科室為綜合衛(wèi)生監(jiān)督科和各相關業(yè)務科室。
3.衛(wèi)生行政許可審批制度：依據《行政許可法》等相關法規(guī)規(guī)定，設立各類衛(wèi)生許可內部審批程序，規(guī)范衛(wèi)生許可審批過程中的各個工作環(huán)節(jié)工作任務、工作流程、目標責任、工作期限和服務質量。責任科室是監(jiān)督管理辦公室和相關業(yè)務科室。
4.衛(wèi)生行政執(zhí)法錯案追究制度：指本所在衛(wèi)生行政執(zhí)法活動中發(fā)生錯案時對科室和相關責任人追究其行政和經濟責任的制度。制度中要明確錯案的認定和追究執(zhí)行機構。制度執(zhí)行科室為綜合衛(wèi)生監(jiān)督科和組織人事科。
5.政風行風建設社會監(jiān)督工作制度：從社會各界聘請政風行風監(jiān)督員，對我所衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法及管理，行政服務態(tài)度和質量，行政審批事項、行政事業(yè)性收費及罰沒政策的執(zhí)行情況，以及工作作風、工作效率、政務公開、廉潔從政等政風、行風建設情況實行監(jiān)督，提出批評和建議的制度。我所每年召開1～2次社會監(jiān)督員座談會。同時，采取多種形式，加強與社會監(jiān)督員的廣泛聯系，及時通報我所開展的重大執(zhí)法活動和打擊違法案件的情況，誠懇約請社會監(jiān)督員及時反饋有關信息和問題，幫助我所向社會廣泛宣傳有關工作性質、執(zhí)法依據等，幫助收集社會反映的難點熱點問題，特別是收集衛(wèi)生監(jiān)督員依法行政的情況，我所對其反映的問題和信息將及時給予答復和處理。制度執(zhí)行科室為組織人事科。
6.衛(wèi)生行政執(zhí)法人員“八條禁令”：為嚴明執(zhí)法紀律，規(guī)范執(zhí)法行為，加強和改進行業(yè)作風，促進衛(wèi)生監(jiān)督法工作健康發(fā)展，對我所衛(wèi)生行政執(zhí)法人員實行“八條禁令”：嚴禁在執(zhí)法時間和工作日中午飲酒；嚴禁在執(zhí)法時吸煙；嚴禁參加有可能影響公正執(zhí)法的宴請和各種營業(yè)性娛樂活動；嚴禁向管理相對人收受、索要禮品、禮金和各種有價證券；嚴禁向管理相對人報銷應由個人開支的各種費用；嚴禁參與管理相對人相關產品的生產經營活動；嚴禁在執(zhí)法過程中瞞案、壓案或提供虛假案情；嚴禁在執(zhí)法工作中利用權利打擊報復舉報的單位和個人。此項制度由綜合衛(wèi)生監(jiān)督科組織落實。
7.所務公開制度：指衛(wèi)生監(jiān)督所職責范圍公開、職業(yè)行為公開、辦事制度公開、服務承諾公開、重要事項公開、工作責任目標公開，該制度由監(jiān)督管理辦公室和所辦公室共同完成。
8.服務承諾制：指各科室特別是一線對外監(jiān)督服務科室（站）就實施政務公開內容作出承諾的制度。要在醒目位置張貼服務質量標準、辦事程序、辦事時限承諾和投訴電話，并通過網站對外公布。此項工作由監(jiān)督管理辦公室牽頭，各科室配合。。
以上“八項制度”，由各相關責任科室制定和完善，9月25日前報所效能建設辦公室匯總，于9月底報局行政
效能建設辦公室。
（二）開展以“廉潔執(zhí)法、公正執(zhí)法、便民利民”為主題的“創(chuàng)文明服務崗活動”和以“加強效能建設、創(chuàng)優(yōu)質服務”為主題的“創(chuàng)人民滿意的衛(wèi)生監(jiān)督員活動”，深入開展衛(wèi)生法律法規(guī)和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法知識的學習和培訓，提高依法行政和自覺守法的能力；實行責任獎懲制度和責任追究制度，加強內部管理和崗位紀律，提高自我約束的能力；進一步增強服務意識，加強與服務對象的溝通，提高行政服務的能力。以“創(chuàng)優(yōu)質服務、滿意在衛(wèi)生”主題活動和“大練兵”活動為加強效能建設的載體，結合實際、結合行業(yè)特色，緊緊圍繞提高廣大群眾對衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法滿意度這一中心目標為工作的出發(fā)點，使衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的素質進一步增強，監(jiān)督執(zhí)法行為進一步范，監(jiān)督服務質量進一步提高，行業(yè)風氣進一步好轉，為優(yōu)化我市經濟環(huán)境，實現“兩個率先”目標做出貢獻。
（三）標本兼治，進一步加強衛(wèi)生行風建設。一是認真貫徹落實《衛(wèi)生部關于加強衛(wèi)生行業(yè)作風建設的意見》和市有關效能建設的各項規(guī)定及要求，圍繞損害群眾利益的突出問題進行專項治理。特別是針對群眾反映較大的亂收費、濫檢查，要進一步加大明查暗訪和專項檢查力度，發(fā)現一起查處一起，對有令不行、有禁不止的要追究有關科室和責任監(jiān)督員的責任；二是嚴格執(zhí)行衛(wèi)生行政執(zhí)法錯案追究制度，對因工作疏忽或存在舞弊行為而造成錯案的，根據情況對負有直接責任的主管人員和其他責任人員給予取消行政執(zhí)法資格、調離執(zhí)法崗位等處分。
構成犯罪的，依法追究刑事責任。三是查處工作人員中不依法辦事、不按照政策辦事的行為，所有工作人員和從事衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的人員，都要按照所承擔的職責、法定的權限和程序行使職權。嚴禁缺位、越位現象。
（四）規(guī)范服務，切實轉變工作作風。要進一步改進工作作風，提高服務意識和效能意識。始終保持謙虛謹慎、不驕不躁、艱苦奮斗的作風，樹立衛(wèi)生監(jiān)督工作的良好形象。要大力弘揚為人民服務的精神，牢記群眾利益無小事的宗旨；要進一步深入基層，貼近群眾，著力解決基層反映的熱點、難點問題。要端正態(tài)度，尊重基層，尊重群眾，無論是出臺政策，還是實施改革，都要深入基層，主動征求意見。要大力提倡文明用語、文明辦公、文明執(zhí)法，認真落實“服務承諾制”、“首問負責制”和辦文、辦事限時制。要繼續(xù)推行和完善政務公開制度，動接受社會各界的監(jiān)督。
四、方法與步驟
行政效能建設工作從20__年8月底開始到20__年12月底結束。具體分三個階段進行：
第一階段：建章建制，宣傳教育，學習培訓（20__年8月25日至9月30日）。根據市委、市政府的要求和市衛(wèi)生局的總體部署，結合我市衛(wèi)生監(jiān)督工作的實際，建立健全崗位責任制、衛(wèi)生行政執(zhí)法責任制、衛(wèi)生行政許可審批制度、衛(wèi)生行政執(zhí)法錯案追究制度、政風行風建設社會監(jiān)督工作制度、衛(wèi)生行政執(zhí)法人員“八條禁令”、所務公開制度、本文轉載自服務承諾制等8個方面內容的規(guī)范性管理制度,通過所衛(wèi)生監(jiān)督網站和懸掛上墻等方式向外公布。同時，組織多種形式的法律法規(guī)和衛(wèi)生知識培訓，通過對衛(wèi)生監(jiān)督隊伍的業(yè)務知識和技能培訓以及組織對管理相對人衛(wèi)生法律法規(guī)的普遍宣傳教育，以達到形成合力、共同提高，互相促進提高我市衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的質量，擬在第一階段組織一次由市縣（區(qū)）衛(wèi)生監(jiān)督機構和管理相對人共同參與的，有關衛(wèi)生法律法規(guī)專業(yè)知識、衛(wèi)生監(jiān)督工作程序和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作內容等方面的知識競賽（方法和時間另定）。
第二階段：查找問題，落實整改（20__年10月1日至11月30日）。
（一）敞開大門，通過多種途徑收集意見，查找問題。
1.廣開言路，征集意見。在本階段由組織人事科負責召集，召開一次由市內各大型企業(yè)參加的座談會，目的是征集改進工作作風，提高行政效能的合理化建議。對各類建議收集整理后提交所辦公會議進行梳理和研究，制定切實可行的整改方案和措施。
2.敞開大門，走出機關。由所領導帶隊，組織調查組，圍繞加快衛(wèi)生改革和發(fā)展、事關群眾切身利益的熱點難點問題以及如何改進工作作風，提高行政效能等問題，深入基層、深入企業(yè)、深入群眾開展調研，面對面地聽取意見和建議。
3.建立健全聽取意見的網絡，暢通征集意見的渠道。通過所衛(wèi)生監(jiān)督網站“請與我們聯系”專欄和行風評議監(jiān)督意見箱及行風監(jiān)督專用投訴電話等多種形式收集對衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的意見和建議，以發(fā)現問題、查找不足，對照改進。
4.查找不足和差距。各科室和所有衛(wèi)生監(jiān)督員要認真對照收集整理出的問題和建議，從主客觀多方面認真查找自身的不足。
（二）分析問題，制定措施，切實整改。
1.對座談討論中提出的意見、建議和查找出來的問題進行集中、梳理、歸納，分析存在問題的原因，提出整改意見，限期進行整改。
2.圍繞提高服務質量、提高辦事效率，堅持依法行政，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，在所內樹立“三種作風”（創(chuàng)新奉獻的作風、求真務實的作風、艱苦奮斗的作風），嚴格執(zhí)行“四大紀律”（政治紀律、組織紀律、經濟紀律、群眾工作紀律），模范遵守“五條禁令”（嚴禁有令不行、嚴禁辦事拖拉、嚴禁吃拿卡要、嚴禁態(tài)度刁蠻、嚴禁）。認真貫徹落實市委、市政府及有關部門制定的關于加強效能建設的有關規(guī)定和措施。認真修訂服務流程和辦事程序，完善以崗位責任制為核心的各項規(guī)章制度，強化責任追究制。
3.進一步加強衛(wèi)生行風建設。根據國家、省衛(wèi)生廳和市委、市政府的統一部署，通過規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法行為和單位效能建設，加強內部監(jiān)管力度，嚴格實行責任追究制等措施來加大行風整治力度，并在效能建設中邊整邊改，努力使我市衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作有一個根本好轉。
4.牢固樹立為人民服務思想。為增強我市廣大衛(wèi)生監(jiān)督人員服務企業(yè)、服務社會意識，切實轉變思想觀念、轉變機關作風，組織一次由市、縣（區(qū)）衛(wèi)生監(jiān)督人員參加的“衛(wèi)生監(jiān)督為民，服務共創(chuàng)和諧”主題演講會，以此促進我市各級衛(wèi)生監(jiān)督機構進一步轉變服務理念，以積極態(tài)勢投身于“創(chuàng)優(yōu)質服務、滿意在衛(wèi)生”的主題活動中。
第三階段：評估總結，鞏固提高（20__年12月1日至12月31日）。
對開展“效能建設年”活動情況進行評估總結，提出進一步抓好機關效能建設的意見；建立起效能建設的長效機制等。
五、工作措施
（一）抓好制度建設。要根據合法合理、精簡效能、權責統一、系統完整、公開透明、監(jiān)督制衡的原則，按從嚴治政、執(zhí)政為民的要求，結合本部門工作職能和業(yè)務實際，建立健全內部監(jiān)督管理制度。同時，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，使各項制度真正落到實處。
（二）建立投訴機制。根據《__市政風建設投訴管理暫行規(guī)定》（合政辦〔20__〕19號）精神，所內設立行政效能投訴電話，即2182516，2182505，由綜合衛(wèi)生監(jiān)督科、組織人事科負責行政效能投訴的受理、登記與調查及提出處理建議工作。
（三）加強監(jiān)督檢查。一是開展階段性工作檢查。所行政效能辦公室要圍繞加強單位作風建設，提高工作效能的重點，對每個階段工作完成情況認真開展檢查，并針對檢查中發(fā)現的問題，及時提出整改意見。二是進行現場監(jiān)督。定期或不定期地深入基層、企業(yè)，現場聽取群眾和企業(yè)的意見和建議，接受群眾和企業(yè)的現場評議監(jiān)督
。三是建立執(zhí)法監(jiān)督制度。對重大執(zhí)法活動，邀請人大代表、政協委員、新聞記者參與，增加工作透明度，加強執(zhí)法過程重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督。邀請市人大代表、政協委員、以及社會各界代表對單位的服務態(tài)度、工作質量等進行
評議。
（四）嚴格責任追究。本單位工作人員因工作不力，導致責任范圍內發(fā)生損害投資環(huán)境的，要嚴格按照有關規(guī)定實行責任追究。
六、組織領導
為加強對機關作風建設，提高工作效能工作的領導，成立__市衛(wèi)生監(jiān)督所加強單位作風建設、提高工作效
能工作領導小組。
組長：__
副組長：__
成員：__
領導小組下設辦公室和宣傳組
辦公室主任：__
辦公室副主任：__
成員：__
宣傳組組長：__
成員：__
今天這次會議，是市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領導小組會議，也是全市“機關效能建設年”轉段動員會，主要是總結前一階段工作，對查擺問題階段工作作出安排，并就提高機關效能和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境有關問題進行研究部署。剛才，學根同志通報了動員部署階段工作情況。總的來看，各級各部門各單位高度重視、思路清晰、措施有力，取得了初步的成效，有了一個良好的開端。但是，這項工作還只是處于起步階段，還有大量的工作要做，需要各級各部門各單位進一步明確責任、強化措施、狠抓落實。為把這項工作進一步推向深入，下面，我再強調幾點。
一、進一步統一思想，提高認識
春節(jié)后上班第一天，市委、市政府就召開了全市科學發(fā)展社會和諧綜合考核表彰暨提高機關效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作會議，將機關效能建設作為全市工作大局，擺到十分突出的位置。雷書記、吳市長分別作了重要講話，并出臺了相關文件，在全市迅速掀起了“轉作風、提效能、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”的濃厚氛圍。3月中旬，市委、市政府組織各縣市區(qū)委書記、市直有關部門主要負責人及28家重點企業(yè)負責人組成考察團，由市委書記雷建國同志親自帶隊，赴青島、煙臺參觀考察，進一步解放思想、鼓舞斗志、凝聚力量。在赴青島、煙臺參觀考察期間和全市推進重大項目建設工作會議，以及昨天召開的全市對外開放工作會議上，雷書記、吳市長多次就加強機關效能建設和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境提出新的要求，足見市委、市政府對這項工作的高度重視。可以說，在實現全市經濟社會又好又快發(fā)展的新形勢、新機遇面前，進一步加強機關效能建設，深入優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，顯得至關重要和極為緊迫。
實現科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，離不開高效的機關作風、優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，這已經是全市上下多年來形成的共識。近年來，我市經濟社會事業(yè)有了一個較快的發(fā)展，但是通過跳出*看*，特別是與發(fā)達地區(qū)相比，我們的發(fā)展仍然較慢，步子邁得還不夠大。對此，各級必須要有一個清醒的認識，始終保持冷靜的頭腦。在日益激烈的區(qū)域競爭形勢下，作為經濟欠發(fā)達的*，只有自我加壓，居弱圖強，靠永不懈怠的拼搏精神、靠高效務實的工作作風、靠不斷優(yōu)化的發(fā)展環(huán)境謀發(fā)展、圖趕超。沒有高效的作風，沒有優(yōu)良的環(huán)境，再宏偉的發(fā)展目標也會落空，一切發(fā)展就會成為無本之木、無源之水。當前，全市經濟社會發(fā)展站在新的起點上，處于跨越趕超的關鍵階段，這對我們的機關效能建設和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境提出了更高目標和更新要求。發(fā)展無止境，效能建設和環(huán)境建設也不可有絲毫松懈。今天我們在座的領導和部門，在效能建設和環(huán)境建設上責任重大、責無旁貸。要進一步統一思想，認清形勢，提升境界，切實增強責任感、使命感和緊迫感，真正把效能建設和環(huán)境建設作為一件功在當代、利在千秋的大事牢牢抓在手上，不斷謀求新突破、取得新進展，為實現新崛起、建設新*提供有力保障。
二、完善工作機制，明確責任抓落實
為開展好“機關效能建設年”活動，市委、市政府印發(fā)了《關于加強機關效能建設的意見》及幾個配套文件，對效能建設的指導思想、總體要求、任務目標、組織領導、責任分工等也作了詳細明確的要求。下一步，關鍵解決好“由誰抓、怎么抓、抓什么”的問題。
根據機關效能建設和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作的需要，最近，市委、市政府重新調整充實了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領導小組，并專門設立了機關效能建設辦公室，與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境辦公室合署辦公。機關效能建設的領導體制和工作機制是：市委、市政府統一領導，市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領導小組統一組織協調，市機關效能建設辦公室具體指導，有關責任部門分工負責，市直機關工委、*銀監(jiān)分局、市保險協會和各縣市區(qū)牽頭主抓。市機關效能建設辦公室作為具體辦事機構，責任重大。要切實負責做好指導和督促檢查；要定期調度和掌握情況，及時向市委、市政府和領導小組報告情況；在不同階段制定好相應的配套文件和方案，保證機關效能建設有條不紊的開展；認真受理投訴，開展明察暗訪，推動工作落實。為抓好工作落實，經市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領導小組研究確定，從相關責任部門抽調人員，成立6個聯絡小組，對口聯系114個相關單位。聯絡小組要在機關效能建設辦公室的統一協調下，對分管單位各個階段開展活動的情況進行督導檢查，掌握工作動態(tài)，及時提出意見和建議。
各相關責任部門要按照機關效能建設的分工，認真履行職責。市委辦公室、市政府辦公室主要負責落實好帶有大局性、全局性的工作。紀檢監(jiān)察機關主要負責監(jiān)督檢查和案件查處,對損害企業(yè)和群眾利益的典型案件，要定期公布和通報，維護黨紀政紀的嚴肅性。組織、人事、編辦、工商、民政等部門負責對違反規(guī)定在社會團體和中介機構兼職的國家工作人員進行清理糾正。物價部門在鞏固去年“四項清理”工作成果的同時，負責對省授權地方定價的經營服務性收費項目和標準進行全面清理規(guī)范，清理結果向社會公示。財政部門負責深化財政體制改革探索工作。審計、法制、信息產業(yè)、政務服務中心等部門負責落實與其業(yè)務工作密切相關的機關效能建設工作任務。市直機關工委、*銀監(jiān)分局、市保險協會為“機關效能建設年”活動的歸口主管部門，分別負責對95個市直部門和單位、8個金融機構、11個保險企業(yè)進行日常督導協調和歸口管理。宣傳部門和新聞單位負責機關效能建設的宣傳報道,在*日報、電視臺、電臺和*政府網站設立機關效能建設專欄,宣傳正面典型,曝光反面案例,營造濃厚氛圍。在這里強調一下，各級宣傳部門和新聞單位要把宣傳效能建設、環(huán)境建設作為重要任務，進一步抓好對正面典型的深入報道，全面展示我市加強機關效能建設和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的力度和成效，使大家不斷深化認識，從而形成全社會關心、參與、支持機關效能建設和優(yōu)化環(huán)境的強大動力。各牽頭部門和責任單位要站在全局的高度，以積極飽滿的工作熱情、主動負責的工作態(tài)度，認真抓好分工任務的落實。
三、把握工作重點，突出特色上水平
加強機關效能建設，涉及面廣，情況復雜，工作難度大，各責任部門和牽頭單位在安排工作的把握上，一定要從自身實際出發(fā)，找準工作切入點，選準工作重點，勇于改革創(chuàng)新。具體工作中要做到“三個突出”：一要突出抓好行政管理部門、執(zhí)紀執(zhí)法機關和窗口服務單位的活動開展；二要突出解決好對企業(yè)特別是重點企業(yè)的服務和涉及民生的問題；三是突出抓好整改建制的選項、立項和實施工作。各級各部門各單位要創(chuàng)造性地開展工作，推動機關效能建設深入開展,讓群眾感受到實實在在的成效。
按照整體安排，從4月1日開始，“機關效能建設年”活動進入查擺問題階段，利用兩個月左右的時間，對影響機關效能、制約發(fā)展環(huán)境等方面的問題進行集中查擺。各級各部門各單位要緊緊圍繞《全市“機關效能建設年”活動實施方案》的“五個基本目標”，主要從以下五個方面進行：一是市委的決策、市政府的政令是否得到貫徹執(zhí)行，有否出現政令不暢、“中梗阻”現象；二是行政行為是否規(guī)范，是否存在“有法不依、執(zhí)法不嚴”和“政出多門、隨意行政”現象；三是工作中是否存在效率低下、辦事推諉、資源浪費和“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”以及“亂收費、亂罰款、亂攤派”等現象；四是去年主題教育活動和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境“整、建、創(chuàng)”活動中查擺的問題，以及投資者和群眾反映的熱點、難點問題是否得到糾正落實；五是對照機關效能建設要求，檢查規(guī)章制度是否建立完善，不合時宜的規(guī)章制度是否已廢除。在方式方法上，要通過設立意見箱、座談和談心、走訪調查、發(fā)放信函等形式，廣泛征求干部、職工、群眾和社會各界意見、建議，針對不同的工作環(huán)節(jié)、工作崗位、工作事項和內容，分門別類地梳理機關效能建設、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的問題和不足。在這里明確強調，市直各部門各單位都要面向基層和群眾開展征求意見活動，58個行政管理、執(zhí)紀執(zhí)法機關和窗口服務單位至少發(fā)放征求意見函60封，并對查擺的問題進行深入剖析，找出產生問題的原因，制定解決問題的措施。具體工作中，要開展好“三個一”活動：即發(fā)一封公開信，征求意見、建議；辦一、兩件實事，解決實際問題；走訪三至五家企業(yè)，送一份溫暖。查擺問題的情況要形成書面材料一式兩份，分別報送歸口主管部門和市機關效能建設辦公室，并在*政府網站統一向社會公布。歸口主管部門負責匯總歸口單位的工作情況，并報市機關效能建設辦公室。
四、加強督導檢查，動真碰硬求實效
“機關效能建設年”活動“查擺問題”階段，對整個活動能否取得明顯成效至關重要。從現在起，各級各部門各單位要進一步振奮精神，以強有力的措施抓好各項任務目標的落實。
要深入開展明查暗訪活動，進一步加大懲處力度。去年的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境明察暗訪活動，主要是以宣傳教育、警示警戒和自我糾改為主。今年，要動真碰硬，對那些有令不行、有禁不止的不作為、亂作為行為，要依據有關規(guī)定做到從嚴從快處理，絕不姑息遷就。最近，市委、市政府經過認真研究，以“兩辦”名義出臺了《*市機關效能建設“四條禁令”》（德辦發(fā)[2008]4號）。這“四條禁令”和2005年印發(fā)的《*市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境“六條禁令”》（德辦發(fā)[2005]7號），重點解決的就是在機關效能建設和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面存在的較為普遍也是反映強烈的突出問題，必須不折不扣地貫徹執(zhí)行。市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領導小組成員單位和各牽頭部門、責任單位，在執(zhí)行這兩個文件方面負有重大責任，既要帶頭貫徹執(zhí)行，又要切實履行職責，抓好所負責部門和單位的落實。
在2月召開的市紀委十三屆三次全會上，雷書記明確提出了工作日中午禁酒的要求。從前段我們了解的情況看，全市上下的認識是積極一致的，執(zhí)行是堅決有力的，社會各界的反響也是比較好的。但有些地方和部門、單位的同志不講政治、不顧大局，依然我行我素、置若罔聞，把市委、市政府的“禁令”當作兒戲，經常搞一些不必要的迎來送往，把精力用在拉關系、套近乎上，帶來了很不好的影響。另外，《*市規(guī)范涉企檢查行為辦法（試行）》頒布實施已來，多數部門能按照規(guī)定，完善備案運行程序，但也有的單位未經批準擅自到企業(yè)檢查，基層群眾意見很大。下一步，市機關效能建設辦公室要加強對機關效能建設“四條禁令”、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境“六條禁令”及《*市規(guī)范涉企檢查行為辦法（試行）》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對頂風而上的要堅決查處，絕不能只顧及情面，而置市委、市政府的“禁令”于不顧。要整合投訴資源、公開投訴渠道，建立快速反應機制，既讓群眾投訴有門，又要高效高質搞好服務。會后，市機關效能建設辦公室要抓緊與新聞單位研究，利用新聞媒體在全市開展專項舉報活動。市委、市政府“兩辦”即將印發(fā)《*市機關效能建設責任追究辦法》。按照這個辦法及相關規(guī)定，對發(fā)現的典型違規(guī)問題，要嚴肅處理，并公開曝光；實行行政首長問責制，對重大案件，不僅追究直接責任人的責任，還要追究單位分管領導和主要領導的責任。
從去年主題教育活動的經驗來看，督促檢查是推動工作的一個行之有效的方法。在查擺問題階段，各級各部門各單位是在扎扎實實地搞，還是應應付付、敷衍了事，不認真地看一看、查一查是不行的。市機關效能建設辦公室設立了六個聯絡小組，分別對口聯系和督導市直各部門、各單位和縣市區(qū)。要以這六個組為主要力量，直接到縣市區(qū)和市直部門、單位進行督查，特別是對58個行政管理、執(zhí)紀執(zhí)法機關和窗口服務單位逐個深入督促檢查，并深入一線崗位進行重點督導。在督查過程要，要做到“三個結合”：即明察與暗訪相結合，到部門、單位督查與深入企業(yè)、群眾相結合，督促活動開展與解決實際問題相結合。對在督查中發(fā)現的問題，特別是具有典型意義的案件，要從嚴從快處理，并制成明察暗訪紀實片，在新聞媒體曝光，真正讓以身試紀、以身試法者得到嚴懲。
