時間：2023-09-25 18:00:20
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇建設工程規劃設計要點，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
第一條為了規范“一書兩證”審批管理程序，根據國家及湖南省有關法律法規，結合我市實際情況，制定本規定。
第二條在*市城市規劃區內的“一書兩證”審批管理必須遵循本規定。
第二章建設項目選址意見書管理程序
第三條*市城市規劃區內的建設項目，包括擴建、改建、新建項目，在報批可行性研究報告前應申請《建設項目選址意見書》（以下稱“意見書”）。
具體項目一般包括：
(1)重要的大、中型工業倉儲建設項目；
(2)重要的大、中型市政公用設施建設項目；
(3)對外交通建設項目；
(4)專業醫療、衛生防疫等大型公共設施建設項目。
第四條“意見書”是項目報批可行性研究的配套文件，實行分級審批。市計劃行政主管部門審批可行性研究報告的建設項目，由市規劃管理局核發“意見書”；省計劃行政主管部門審批可行性研究報告的建設項目，由市規劃管理局提出審查意見，報省規劃行政主管部門核發“意見書”；其他項目在取得計劃行政主管部門的立項批復前，選址應征求*市規劃管理局對項目申報的意見。
第五條申請“意見書”應提供以下資料：
(1)*市規劃管理局規劃審查申報表；
(2)選址意見書申請表；
(3)建設項目選址書面申請、項目基本情況說明。工業項目或其他對周圍地區有一定影響和控制要求的建設項目，應附送建設項目工藝情況，水陸交通運輸、能源、市政公用配套等基本要求，建設項目可能對周圍地區帶來的影響以及建設項目對周圍地區建設的控制要求；
(4)計劃行政主管部門立項批復或批準的項目建議書；
(5)1/500-1/10000地形圖2份（含*市規劃信息服務中心道路上線資料），并用鉛筆標明意向用地位置；
(6)大型建設項目、對城市布局有重大影響的建設項目、對周圍環境有特殊要求的建設項目，應有選址多方案比較，并附送具有相應設計資質的規劃設計單位作出的選址論證意見;
(7)開發公司應持有相應的房地產開發資質，并附送企業資質證書、工商執照等資料；
(8)有關用地范圍的情況或資料；
(9)其他。
第六條“意見書”的審批程序(總工作時限10天)：
(1)建設單位或個人持必備資料，向*市規劃管理局提出申請;
(2)業務綜合管理處受理并核查必備資料后轉用地規劃管理處(工作時限1天)；
(3)用地規劃管理處經辦人現場查勘，核對已審規劃及周邊用地情況，擬定初審意見交處業務會研究后報處審(工作時限4天)；
(4)用地規劃管理處負責人審查(工作時限1天)；
(5)按職責簽審上報分管局長審批（工作時限2天）。需報上級審批的項目，另行上報；
(6)用地規劃管理處經辦人整理審批意見，將案卷移交業務綜合管理處(工作時限1天)；
(7)業務綜合管理處核發“意見書”，項目選址位置附圖。省計劃行政主管部門審批的建設項目，建設單位在業務綜合管理處領取審查意見后，報省級規劃行政部門審批“意見書”?！耙庖姇弊耘鷾手掌穑鶄€月內有效，過期應重新申請。
第三章建設用地規劃許可證管理程序
第七條*市城市規劃區內進行建設需要申請用地的建設項目，必須取得*市規劃管理局核發的《建設用地規劃許可證》（以下簡稱“用地證”）。
第八條申請用地的單位或個人持批準建設項目的有關文件，向*市規劃管理局提出定點及規劃要點申請。有關文件具體包括：
(1)*市規劃管理局規劃審批申報表；
(2)建設用地規劃申請表；
(3)建設單位書面申請，項目基本情況說明；
(4)計劃行政主管部門計劃文件；
(5)1/500-1/2000地形圖2份（含*市規劃信息服務中心道路上線資料），并用鉛筆標明意向用地位置；
(6)開發公司應持有相應的房地產開發資質，并附送企業資質證書、工商執照等資料；
(7)原已劃撥或出讓的土地，需原土地紅線資料；
(8)已取得“意見書”的應附有“意見書”、選址位置附圖、有關立項資料等；
(9)拍賣地須持有人民法院協助執行通知書等法律文件或*市國土局拍賣中標通知書等函件；
(10)其他。
第九條定點及規劃要點的審批程序（總工作時限15天）；
(1)業務綜合管理處受理并核查所需文件后轉用地規劃管理處(工作時限1天)；
(2)用地規劃管理處經辦人現場查勘，核對已審規劃及周邊用地情況，擬定初審意見交處業務會研究并征求相關單位意見后報處審(工作時限6天)；
(3)用地規劃管理處負責人審查，按職責簽審上報總規劃師或分管局長(工作時限2天)；
(4)總規劃師、分管局長審批（已審定規劃要求的項目只需分管局長審批，總規劃師和分管局長工作時限各2天），需報上級審批的項目，另行上報；
(5)用地規劃管理處經辦人整理審批意見，將案卷移交業務綜合管理處(工作時限1天)；
(6)業務綜合管理處核發建設用地規劃定點（要點）通知單，定點藍線圖（2份）（工作限時1天），自發出之日起6個月內有效，逾期應重新申請定點。
第十條建設單位按“定點通知單”的規劃要求，在有效期內取得土地調查紅線、地藉測量成果及修建性詳細規劃或總圖，向*市規劃管理局申請“用地證”。
第十一條申請核發“用地證”應提供以下資料：
(1)建設用地規劃定點（要點）通知單或簽有修改意見的規劃總圖及選址、定點階段審查的所有資料；
(2)國土部門調查紅線及勘測成果（用地呈報表、審批表、會簽表等）；
(3)與用地單位的協議或合同及國土部門的有關報表；
(4)1/500修建性詳細規劃4份（用地范圍較大時可用1/1000），電子介質圖（光盤、軟盤）1份；
(5)*市規劃信息服務中心核實的修建性詳細規劃圖面指標單；
(6)調整規劃須附原批準的規劃總圖及說明；
(7)其他。
第十二條核發“用地證”的審批程序（總工作時限16天）
(1)業務綜合管理處受理并核查所需文件后轉用地規劃管理處(工作時限1天)；
(2)用地規劃管理處經辦人根據規劃要點的要求審查并簽署意見，報處負責人(工作時限4天)；
(3)用地規劃管理處負責人審查，按職責簽審上報總規劃師和分管局長(工作時限2天)需上報審批的詳細規劃，另行上報；
(4)總規劃師和分管局長審查，報局長簽發(總規劃師和分管局長及局長工作時限各2天)，需報上級審批的詳細規劃，另行上報；
(5)用地規劃管理處經辦人整理審批意見，將案卷移交業務綜合管理處(工作時限1天)；
(6)業務綜合管理處核發“用地證”（副本）、建設用地規劃審批單及簽審蓋章的修建性詳細規劃或總圖（3份）(工作時限2天)。
第十三條由*市人民政府批準的招標拍賣用地及詳細規劃審查周期較長的項目，可根據下達的規劃要點或審定的控制性詳細規劃核發“用地證”，但必須在申請“建設工程規劃許可證”前持建設用地規劃許可證、土地紅線申請審批項目的修建性詳細規劃，總工作時限16天。具體按核發“用地證”的程序規定辦理。
第十四條領取“用地證”的單位或個人必須在六個月內持國土部門審批的正式用地紅線、建設用地批準書、國家建設征用土地審批單到*市規劃管理局業務綜合管理處換發建設用地規劃許可證正本（建設單位超過六個月未辦理國土用地手續，原批準資料將自行失效，需重新申請）。
建設單位取得經審批的修建性詳細規劃，超過兩年未依法建設的，原審批的修建性詳細規劃將自行失效，需重新申請審批。
第四章建設工程規劃許可證（建筑類）管理程序
第十五條在*市城市規劃區內新建、擴建、改建建筑物、構筑物的建設單位或個人，須向*市規劃管理局申請核發《建設工程規劃許可證》（以下簡稱“許可證”）。
第十六條申請建設的單位或個人持有關文件向*市規劃管理局業務綜合管理處申請項目的規劃設計條件，有關文件具體如下：
(1)*市規劃管理局規劃審批申報表；
(2)建設單位申請報告；
(3)土地紅線或國有土地使用證，建設用地規劃許可證、選址定點和規劃要點通知單(均須持原件核對)；
(4)1/500工程位置現狀地形圖1份（含*市規劃信息服務中心道路上線資料的現狀實測地形圖），且標明擬建工程的位置；
(5)重要建設或大、中型項目的建設項目可行性研究報告批準文件；
(6)其它（包括已審定的詳細規劃，擬建工程方案示意圖等）。
第十七條規劃設計條件的審批程序（總工作時限14天）
(1)業務綜合管理處受理并核查所需文件后轉建筑規劃管理處（工作時限1天）；
(2)建筑規劃管理處經辦人員查勘現場，核對用地范圍內及周邊規劃控制情況，酌情交處業務會研究后初擬規劃設計條件報處審（工作時限7天）；
(3)建筑規劃管理處負責人審查規劃設計條件（工作時限2天）；
(4)總規劃師審查規劃設計條件（工作時限2天），需報上級審批的項目，另行上報；
(5)建筑規劃管理處經辦人整理審批意見，將案卷轉業務綜合管理處（工作時限1天）；
(6)業務綜合管理處核發規劃設計條件審查通知單（工作時限1天），規劃設計條件審查通知單的有效時效為六個月，過期應重新申請。
第十八條建設單位或個人在規劃設計條件審查通知單的有效期內，委托具有相應資質的設計單位按規劃設計條件完成施工圖設計，向*市規劃管理局申請審批施工圖。
第十九條報審施工圖應提供的資料：
(1)規劃設計條件階段所有資料及審查通知單；
(2)本年度基建計劃；
(3)含技術經濟指標的建筑總平面圖、各平、立、剖面建筑施工圖(或要求的透視效果圖)、設計說明書等各1份；
(4)市(省)建委工程項目方案審查紀要和初步設計審查批文等；
(5)其它
第二十條施工圖審查的審批程序（總工作時限16天）
(1)業務綜合管理處受理并核查所需資料后轉建筑規劃管理處（工作時限1天）；
(2)建筑規劃管理處經辦人初審施工圖后報處審（工作時限7天）；
(3)建筑規劃管理處負責人審查施工圖，按有關職責規定簽審或上報局審（工作時限2天）；
(4)總規劃師、分管局長審定施工圖后返建筑規劃管理處(總規劃師和分管局長工作時限各2天)，需報上級審批的項目，另行上報；
(5)建筑規劃管理處經辦人整理審批意見，將案卷轉業務綜合管理處（工作時限1天）；
(6)業務綜合管理處核發施工圖審查通知單、建筑物放線通知單、核實的施工圖、“許可證”申請表（工作時限1天）。
第二十一條建設單位取得施工圖審查通知單后到*市規劃信息服務中心聯系放線定位、建筑面積復核、上定位紅線圖，同時征求相關職能部門意見。
第二十二條建設單位或個人持所需文件申請核發“許可證”(副本)。
申請“許可證”審批應提供的資料：
(1)報建圖審查階段所有資料；
(2)平、立、剖面建筑施工圖3份(含消防已審查簽章1份)，定位紅線圖3份；
(3)放線回單；
(4)*市規劃信息服務中心建筑面積復核單；
(5)建設工程規劃許可證申請審批表及要求取得的有關批復、簽章協議等資料；
(6)其他。
第二十三條《建設工程規劃許可證》審批程序（總工作時限12天）
(1)業務綜合管理處受理并核查必備資料后轉建筑規劃管理處（工作時限1天）；
(2)建筑規劃管理處經辦人整理并簽審所有報建資料、圖紙，擬定審批意見后報處審（工作時限4天）；
(3)建筑規劃管理處負責人審查上述資料，按有關職責規定簽發或上報局長簽發（工作時限2天）；
(4)局長審查簽發建設工程規劃許可證申請審批表并批返建筑規劃管理處（工作時限2天）；
(5)建筑規劃管理處經辦人整理資料后將案卷移交業務綜合管理處（工作時限1天）；
(6)業務綜合管理處簽章審批的圖紙，對案卷“許可證”編號，核發工作聯系單，經審定的設計圖1套，定位紅線圖1張。同時對并需存檔圖紙（1套）用于批后管理圖紙（1套）（工作時限2天）。
第二十四條建設單位在領取審批結果時應以法定代表人名義填寫依法建設保證書；持工作聯系單到*市收費局繳清費用后，到*市規劃管理局業務綜合管理處領取“許可證”副本、建設工程規劃審批單及驗收表。審批完畢一年仍未領取規劃許可證副本的項目，須先報請復審。工程竣工后由建設單位備齊相關資料，按工程分類要求分別報項目所在地規劃分局或執法隊進行現場驗收（工作時限5天）；合格項目，資料報業務綜合管理處核查后領取建設工程規劃許可證正本。驗收不合格項目，按違法建設項目依法予以處罰。
第二十五條對一般性建設工程且有修建性詳細規劃指導的項目審批僅設施工圖審查和建設工程規劃許可證兩個審批階段，完成審批的總工作時限為28天。
第五章建設工程規劃許可證（市政類）管理程序
第二十六條在*市城市規劃區內新建、擴建、改建道路、管線或其他工程設施的建設單位或個人須向*市規劃管理局申請《建設工程規劃許可證》（市政類）。
第二十七條申請市政工程規劃設計條件應提供的資料。
(1)*市規劃管理局規劃審批申報表；
(2)建設單位申請報告；
(3)土地權屬紅線資料（自用工程類）及已審定的修建性詳細規劃或總圖復印件；
(4)管線工程可行性研究報告（限大型項目）及工程計劃批準文件；
(5)1/500—1/10000工程位置現狀地形圖2份（含*市規劃信息服務中心道路上線資料），且由管線專業部門在地形圖上標明擬建工程的方案位置；
(6)已編制審批的管網綜合規劃（一般指成片開發的建設項目及新、擴、改建的城市道路工程）；
(7)其他。
第二十八條規劃設計條件的審批程序參照建設工程規劃許可證（建筑類），總工作限時為11天，其中接卷1天，經辦3天，處室負責人審查2天，總規劃師審查1.5天，分管局長1.5天，返窗1天，核發審批成果1天。
第二十九條審批成果：
(1)市政工程規劃設計條件審查通知單；
(2)市政工程放線定位單；
(3)市政工程規劃調查紅線；
(4)市政工程規劃許可證申請審批表。
第三十條市政工程規劃設計條件審查通知單的有效期限為六個月，超過期限未辦理市政工程規劃許可證審批手續的，自行失效。
第三十一條申請市政建設工程規劃許可證應提供的資料：
(1)市政工程規劃設計條件階段所有資料及審查通知單；
(2)市政工程初步設計批復及施工設計圖及設計文件2份，調查紅線圖1份，現狀地形圖1份；
(3)定位放線回單；
(4)建筑工程（市政類）規劃許可證申請審批表及要求取得的有關批復、簽章協議等資料；
(5)其他。
第三十二條建設工程規劃許可證（市政類）審批程序參照工程類，總工作時限9天，其中：業務綜合管理處受理1天，經辦審查2天，處室負責審查2天，分管局長審查1天，局長審批1天，經辦整理資料1天，業務綜合管理處核發審批成果1天。
第三十三條審批成果：
(1)市政工程規劃定位紅線圖；
(2)建設工程（市政類）規劃許可證（副本）及規劃審批單；
(3)工程竣工后由建設單位備齊“許可證”副本和竣工測量成果資料，報市政規劃管理處審核（工作時限3天）；合格項目，資料報業務綜合管理處核查后領取建設工程規劃許可證（正本）。不合格項目，按違法建筑項目依法予以處罰。
第六章其他
第三十四條在*市城市規劃區集體土地上的住宅建設工程，在工程所在地的規劃分局辦理規劃受理審查和發證手續，按建設工程（用地）規劃許可證工作程序中申請規劃設計條件（定點）及核發“許可證”的規定執行。規劃分局履行市局業務綜合管理處和對應處室經辦人的職責。
第三十五條在高新技術開發區和經濟技術開發區進行建設的項目，在區內所設分局辦理規劃審批受理和發證手續。所有審查審批項目直接上報市局局長；分局審查工作限時為：申辦《建設項目選址意見書》工作時限8天；申辦《建設工程規劃許可證》、《建設用地規劃許可證》工作時限各為15天，具體各階段工作時限由分局另行規定。
第三十六條凡需更名的項目，必須理由充分，項目合法，由局業務綜合管理處受理，轉對應業務處室審查批復，工作時限5天。
凡需復審的項目，必須具備原批準有效證件，由局業務綜合處受理，轉業務對應業務處室審查批復，工作時限5天。
屬高新技術開發區和經濟技術開發區管理范圍的建設項目，其更名、復審由項目所在地規劃分局受理、審批，工作時限各為3天。
第三十七條在審查過程中，對于不符合規劃審批要求的項目，由對口業務處室匯總整改意見，在程序規定的審查、審批時限內交業務綜合管理處，發出規劃審查通知單，建設單位或個人必須按整改要求調整完善報批、報建的工程圖文內容，按工作階段的對應程序規定申請審批。
關鍵詞：市政；給排水工程；規劃設計；常見問題
我國市政給排水工程規劃設計中與發達國家相比較有著明顯的差距，對于水資源的充分利用程度，明顯低于發達國家對于水資源的利用程度。無論是從給水系統的規劃建設還是對于排水系統的規劃設計都有待于進一步的提高。市政給排水工程的規劃大致分類三個過程：供水、排水、循環水利用過程。這個三個具體的給排水過程構成了市政工程規劃設計中關于水資源利用的全部。對于市政給排水工程規劃設計要堅持的原則是，充分合理的使用水資源的基礎之上，進行水資源的可持續利用。讓每一滴水都不浪費。這樣的給排水工程規劃才是進行市政工程建設的水資源利用的重中之重。
1、 市政給水工程規劃中的常見問題
市政給排水工程規劃中的前期規劃中比較重要的一個內容就是，給水工程的規劃和設計，給水工程的規劃設計不僅關系到城市用水的安全、及時，還關系到整體的給排水工程規劃的整體施工的效果。目前我國的市政工程建設過程中，對于給水工程的建設存在的一些不合時宜的問題主要表現在以下幾個方面。在當前由于城市化進程的進一步加大，城市居民數量的不斷增加，市政工程中的給水系統不能夠與時俱進的和城市人口整體容量的加大站在同一條起跑線上，這樣就導致了在城市市政給水系統設計缺少長遠的意識。由于城市規模的不斷擴大，城市居民區、商業區、高新技術產業開發區、工業區的大量建設，對于給水管網線路的設計的鋪設缺少相應的規劃、重復設計、重復施工的現象都經常發生。鑒于這樣的一種實際狀況，給水系統的規劃和施工就顯得尤為重要，在進行具體的規劃和設計中應該站在前瞻性的角度進行設計，不能夠只考慮到當前的給水系統建設，更多的應該是考慮到未來幾十年城市發展的規劃上進行設計和施工。只有這樣才能夠讓市政工程設計和規劃不至于進行重復的設計和建設。
另外，在給水工程的規劃和設計過程中，由于存在著具體規劃設計部門不能夠充分考慮到具體的用水客戶的實際情況，這樣就導致了給水工程的規劃和設計不能夠因地制宜的設計，導致了市政工程規劃中，存在著用水單位與設計單位之間的矛盾所在。這就要求市政工程的規劃和設計單位要充分進行實地考察的基礎上，盡可能多的采納用水單位的意見和建議進行給水系統的設計。這樣不僅可以避免市政規劃給水系統設計中產生的不必要的麻煩還可以做到因地制宜的進行給排水工程的建設。
2、 市政排水工程規劃中的常見問題
市政工程給排水規劃建設過程中，一個非常重要的環節就是對于排水系統的規劃設計。市政排水系統包含的具體方面有以下幾個方面：市政道路排水工程規劃設計，生活污水排水工程規劃設計。市政排水工程規劃是市政道路排水工程設計的重要依據。目前市政排水工程規劃中存在的具體問題主要表現在，對于排水系統網絡的建設不夠完善，排水中的具體市政排水量沒有能夠進行具體的測算，排水系統中的具體種類的水沒有能夠進行細致的分類。對于城市的市政工程的排水系統沒有能夠進行更加細致的劃分，當然目前的排水系統進行了一個大致的排水系統的規劃設計，但是相對于西方的發達國家相比較而言沒有達到國外的標準。目前對于排水系統的規劃主要是分為了：城市總體規劃中的排水專項規劃，這樣的專項規劃主要指的是：進行了大范圍的的規劃排水系統，如在工業園區進行的排水系統的規劃，對于生活園區進行的排水規劃，對于商業區的排水規劃。但是這樣的規劃和設計都是粗糙的規劃設計不能夠真正起到合理的利用和處理水資源的目的。要在城市市政排水工程中進行具體的規劃和設計，讓市政工程的排水工程成為一個系統的工程，通過對于市政排水系統的規劃設計，讓城市的排水工程在排水收集、輸送、凈化、利用和排放幾個環節上能夠統一協調的發展，使各環節的排水設施建設工程規模適宜、投資合理，運行中合理利用水資源。所以說在對于市政工程排水規劃設計需要考慮到各個方面的內容，讓排水系統建設的能夠保證暢通的前提下面，因地制宜的完善排水系統的建設。
3、 加強市政給排水工程規劃設計的意義
市政給排水工程的規劃和設計關系到在城市生活的每一個人的具體生活過程，只有將市政給排水工程的規劃按照前瞻性的理念進行規劃和設計，才能夠完善城市給排水工程的可持續發展和利用。市政工程建設過程中的給水工程建設關系到人們在城市生活中，及其重要的一個方面的內容就是水資源的利用，如果沒有好的給水系統規劃和設計很難想象城市生活會是什么樣子的景象。在市政給水系統的規劃設計中，在充分考慮到用水單位實際情況的作用下，進行水資源的合理利用?？傊o水工程的規劃和設計是市政工程建設中，相對位置比較重要的一個方面。
市政工程規劃設計中的另外一個方面就是排水規劃的設計，排水工程建設的好與壞直接關系到水資源的循環利用、節約利用的全部。由于排水工程涉及到的面比較廣，直接涉及到的有城市道路路面水的排水、城市工業用水的排水、城市生活污水的排放等。這些方面的排水規劃設計由于產生的水資源污染的程度不一樣，這就要求對于這些市政工程排水系統的設計要考慮到具體的產生污水的單位的情況不同進行污水管道和網絡的鋪設，有的污水可以直接排放到河流或者湖泊中去，有的污水就需要進行凈化處理才能夠排放到河流或者湖泊中去。不同的單位產生的污水情況的不同，污染程度也是不一樣的，只有充分考慮到以上的幾種具體情況，才能夠不斷完善城市排水工程的建設。
總之城市市政給排水工程的規劃和設計關系到在城市生活的每一個人的具體生活，只有將城市的給排水工程規劃和設計好，才能夠建設出具有前瞻型、實用型的城市市政給排水系統，才能夠讓人們在享受城市生活帶來便利的時候，不斷增強對于城市水資源的珍惜的程度。當然市政工程建設過程中的給排水工程的規劃設計要結合當地具體的實際進行規劃和設計，只有按照不同的地域和不同的水資源豐富程度進行規劃設計，才能夠起到良好的水資源的利用效果。
4、 結束語
伴隨著我國城市化進程的不斷加速，會有越來越多的人走進城市進行工作、學習、生活。在進行城市建設的過程中應該充分認識到市政工程建設中的給排水工程規劃的意義所在，只有在具體的市政工程建設過程中，充分考慮到用水單位和排水單位的不同實際情況，才能將給排水系統工程建設好。另外在進行城市給排水規劃設計中，要按照科學合理的方法進行設計和施工，只有將城市的給排水工程規劃和設計好，才能夠保障城市的經濟發展和人們的基本生活需要。城市化的進一步發展和城市現代化發展離不開水資源，而可利用的水資源又是有限的，只有在水資源的循環利用上下功夫才能夠將水資源利用好。不斷完善和加強城市市政工程建設過程中的給排水系統的規劃，才能夠將有限的水資源利用好，為城市的不斷發展做出自身的貢獻。
參考文獻：
[1]. 王海玲. 城市規劃中給水排水設計要點探討.[J]. 科技傳播.2011.6
[2]. 宋桂杰.張韻．淺談小城鎮排水體制的選擇.［J］．中國給水排水.2008.12
關鍵詞：市政道路；排水設計；施工設計；市政給排水；設計與規劃
前言
市政給排水設計是城市基礎設計重要組成部分，關系著城市地面水的排除，城市污水的處理使水資源得以良性循環的基礎設計，對居民居住環境有十分重要的意望。隨著城市化進程的加快和城市水污染日益得到重視，市政給排水設施建設得到較快發展，但市政道路排水設施普遍存在各種問題，如防洪排水能力不足；平坦地區的排水管渠的坡度偏小，易淤積；部分地區的排水設施不成系統，易形成內澇等。造成這些問題的原因，有設計不合理，日常管理不到位，自然條件變化等。因此，市政道路排水工程設計顯得非常重要，要做到經濟合理，運行安全，保證排水工程及現代化城市的可持續發展。
一 市政道路排水工程規劃設計的任務和內容
（一）任務：市政給排水是指城市生活污水，工業廢水，大氣降水徑流和其他棄水的收集，輸送，凈化，利用和排放。市政道路排水工程設計主要指建設在市政道路上用于收集，輸送和排放城市雨水，污水的市政給排水設施的設計。
（二）內容：城市排水工程規劃的主要內容劃定城市排水范圍、預測城市排水量、確定排水體制、進行排水系統布局；原則確定處理后污水污泥出路和處理程度；確定排水樞紐工程的位置、建設規模和用地。城市排水工程規劃一般分為城市總體規劃中的排水專項規劃、某一規劃區的總體規劃中的排水專項規劃和某一規劃區的控制性詳細規劃。城市排水工程設計是一個系統工程，排水工程規劃的目的之一，是通過規劃在排水收集、輸送、凈化、利用和排放幾個環節上的統一協調，使各環節的排水設施建設工程規模適宜、投資合理，運行中合理利用能源和資源。因此，城市排水工程設計必須依據當地的適用的各階段排水工程規劃。
二 市政給排水規劃設計
（一）全面提高水資源使用效率。全面提高水資源的使用效率，作為非工程措施，投資小、上馬易、見效快，與社會進步的趨勢相吻合。
（二）大力開發利用水資源。單純從天然徑流提取水源，取水利用率很低，大量的過境水量未被有效利用。要改變城市供水的被動局面，必須行動起來，充分開發利用身邊白白流失的資源。水資源開發的原則應是興修水利，攔河筑壩，調節徑流，蓄豐補枯。
（三）嚴格加強水資源的保護。水污染不僅造成水環境的破壞，同時還可能使符合水質標準可供飲用的水源減少間接加劇水資源的短缺。
三 城市排水系統的設計及存在的問題
(一)排水主要是生話及生產排水，還有就是防洪排澇，防洪排澇是城市的生命線，對于居民的生命及財產安全具有重要的意義，防洪排澇規劃主要針對對象是外洪和內洪，外洪以防為主。如防洪堆，水庫等，而內洪主要是如何及時排除或滯留起來的問題，這有助于提高人們對防洪排澇重要性的認識，確保人民生命財產安全。排洪規劃重視期應根據城市重要性以及當地的歷年雨水量、排洪流域面積等因素綜合考慮后確定、大中城市排洪標準不宜小于十年一遇。對于山區，考慮到內洪來得快，退得快，宜采用全抬高方案，但同時也要考慮地域現狀，可設置局部的抽排設施。
（二）市政排水的污水處理是每個城市每時每刻都要面臨的問題。規劃設計中既要考慮到城市污水處理能力，還要應用新科技，建設節能壞保，再利用的原則，用生話污水反應器向高效的移動床和流化床發展。還有高效載體生物強化工藝，利用硅藻土的高效載體生物作用和吸附。污水管網設計的將地面線資料，道路設計結果傳輸給污水設計系統，污水并給定的道路中心線為參照物線，按照設計人員指定的樁號偏距，沿道路布置污水井。由于污水提升泵站設置的位置不合理，造成了污水管理面太大。所以在排水工程設計中，要設計通過管材、基礎、施工方法等手段，合理選用排水補網，確定合理的排水管設計工程，這不僅可以節約投資，還增加了污水的排放效率。
（三）污水計算。污水計算包括排水面積確定，污水管網計算，可以直接用系統提供的圖形最佳手段，對管徑和坡度的進行確定。幫助設計人員作出正確的選擇，污水管，污水管線市政給排水工程規劃編制滯后，造成了一些排水工程不能與道路工程同期設計，同樣造成了設計的重復工作或工程改選的浪費。
（四）將地面線資料，道路設計結果傳輸給水設計系統，以道路中心線為參照物，沿道路布置給水節點、給水設備種類比較多，系統提供了利用繪圖工具添加自己的設備圖例，最多達99種，設備布置完畢后可用交互方式將給水設備與設計人員指定的給水管線相連接，縱斷面圖和材料表的功能類同雨水管網。
四 城市給排水問題的解決措施
（一）注重科學研究，用現代科學技術為給排水工程建設提供合理的技術支持，加大對城市給排水工程建設的科學研究，充分利用國際上成熟的先進科研成果和成功經驗，特別是要充分利用最新的現代科學技術，為我國城市建設中的給排水工程建設提供強大的技術支持，確保給排水工程違設的高起點、高標誰。加大科研力量和經費的投入，并將成果及時轉化到實際工作中，為給排水工程建設提供可靠的技術保障。
（二）多開投資渠道，用市場經濟規律為給排水工程建設提供有效的資金來源。在保證政府投資力度和財政資金來源的同時，建立良好的投資力度和財政資金來源同時建立良好的投資政策環境，多渠道的籌集各方資金，打破行業壟斷，按照“誰投資，誰受益，誰擔風險”的原則,確定投資利益驅動機制和風險約束機制，保證觸資體制能夠長效發展，加大給排水設計的力度，推動城市供排水事業的全面發展。
（三）完善各項法規，用法律手段確保給排水工程建沒及管理各項要求落到實處，確立國際通用的規則,通過行政立法，完善法規，建立明確的給排水工程建設及管理職責制度體系，明確管理權限，形成規劃、建設，維護。監衡各部門明確的權利，積責和監管機制。
五 結束語
市政給排水工程是城市基礎設施重要組成部分，市政道路排水工程設計具有重要的地位，改進排水工程規劃的有關工作，確保更科學，合理的排水規劃的執行，給設計提供更好的條件。做好城市市政給排水規劃設計，對建設一個良好城市人居環境意義重大，特別是在新的歷史條件下，城市建設必須走可持續發展道路，提倡省地節能的理念，這要求我們市政給排水規劃設計必須從解決水資源和具體技術措施兩個方面進行認真思考與研究，以尋求城市水資源的合理利用，實現現代化城市的可持續發展。
參考文獻：
[1]張洪立．城市市政給排水規劃設計分析[J]．城市建設，2010(3)．
[2]吳耀紅，童林祥．談市政排水工程施工管理[J]．中國科技信息，2009(13)．
[3]張明選，盛春杰．淺論市政排水管道工程的施工質量管理，2005(12)．
[4]李昌軍．淺議城市給水排水管道規劃設計．中國新技術新產品2008（10）．
[5]陳方杰．淺談建筑工程給排水管道的施工技術．四川建材，2009(1)．
[6]阮儀三．市政給排水設計[M]．同濟大學出版社，2010．
[7]王景慧．市政給排水設計與施工[J]．城市規劃匯刊，2010(4)．
[8]顧中明．市政給排水工程管理中存在的問題分析及對策[J]．城市建設，2010(5)．
關鍵詞：水利工程；生態；規劃設計
中圖分類號：TV文獻標識碼： A
引言
隨著我國進一步推進改革開放，市場競爭日益激烈，水利建設工程面臨著各方面的問題。為此，必須加強行業內部的學習，“走出去，請進來”，不斷完善我國的水利工程建設管理制度，強化法制意識，努力按國際慣例辦事。水利工程規劃的同時，必須考慮到水利工程對生態系統的嚴重影響，因此在規劃在生態系統規劃時要考慮對生態系統的影響盡量減小到最小。
一、生態水利工程的重要性
伴隨著社會經濟的不斷發展，尤其在我國人口眾多的背景下，對水資源的需求呈增加的發展趨勢。我國現有的河流上已經修建了一些水利工程來進行水量調節，通過水資源的開發與利用，來改善河道所具有的調蓄能力，滿足了我國在防洪、供水、航運以及旅游等多方面的水利需求，取得了一定的效益。值得注意的是，水利工程在對社會經濟起到推動作用的同時，對生態環境的改變也產生了一定的作用，如水資源的合理配置或者抵御洪水等等。建設水利工程是適應時代的要求，具有一定的必然性。通常情況下，生態水利工程指的是，對于新建的水利工程在進行如蓄水等水利建設的同時還應兼顧到對河流生態環境的恢復，對于已經建好的工程，則主要強調的是生態修復。生態水利工程的重要性就體現在，其本身通過和傳統的治污、清潔、生產及環境資源管理等一起來對河流的生態建設進行完善。換句話說，生態水利工程的存在，促使水利工程在發展經濟及社會進步有著巨大的推動作用，同時對生態環境也有著積極作用，如水量的調節，水資源的合理配置等等。
二、生態水利工程的規劃設計的原則
1、確保工程的安全性和經濟性
生態水利工程在建設過程中，首先要確保工程的安全性，只有工程的安全性得以保證，才能使工程持續性的發揮其功能，所以在設計過程中，生態水利工程的設計人員要深入到水利工程的現場進行實地考察，掌握水質、水流的情況，對于水對建筑物的侵蝕作用要進行充分的考慮，同時還要充分考慮到上游的水土流失及泥沙的搬運作用，從而做到對河道的趨勢有個全面的了解，這諸多因素都需要在設計時進行綜合性的考慮，從而保證工程的安全性，同時工程的經濟性也是需要考慮的一個重要問題。工程建設都力求以最小的投資取得最大的經濟效益和社會效益，生態水利工程更是如此，以最小的投入取得最大化的生態效益這是生態水利工程建設的基本原則。
2、保證水體內部環境的多樣性
在水利工程設計過程中，設計人員需要對河流的近期及遠期的水文情況進行深入了解，掌握生物種類與生態環境間的關系，進而對設計草案組建數學模型，對其可行性、可操作性進行論證，從而保證水利設施的興建能夠擁有足夠的豐富多樣的環境，進而將對自然環境的影響降到最低。
3、確保河流生態系統的自我修復功能
與傳統水利工程相比，生態水利工程除了要保證傳統水利工程的基本原則外，還需要在設計的時候，充分考慮保護生態系統的自我修復功能，也就是要維持生態系統的可持續性。而在這一方面，人工建筑物所起的作用則十分有限，只有自然因素經過長期的自然選擇后所形成的生態圈才具備良好的自我修復功能，發揮其作用。所以，在生態水利工程設計時，應盡量避免絕對化的人為力量，應充分將人為力量與自然的影響進行有機結合，從而利用生態系統的自設計功能和自組織功能，從大自然中選擇合適的物種，形成良好的合力結構。
4、確保河流生態系統的整體性
在傳統的水利工程建設過程中，水體常被人為地劃分成不同功能且相對封閉的小區域，影響了水體之間的相互聯系，極大地降低了水體內不同小環境之間的能量交換及物質交換速度，從而人為地破壞來河流生態形同的穩定性和整體性。生態水利工程在設計時，應充分掌握施工流域內生態系統各要素之間的相互關系及作用方式，盡最大限度地保持并恢復水體的原始狀態，確保河流的生態系統的整體性不受到外力的破壞，而不能僅僅是在工程結束后，單純地對河道水文系統進行修復或是只對河岸的植被進行修復。
5、確保建立完善的河流生態系統和水利設施之間的反饋機制
生態水利工程設計以成熟的河流生態系統為主要參照物，并充分利用生態學可的相關理論和環境工程的先進技術，力求打造一個健康的、可持續發展的河流生態系統，從而保證工程設施內部的各自然要素可以在不需要人工干預的環境自發地進行活動，維持生態環境的穩定和河流水體的質量。通常這種自發活動的方向不是單向的，這種不確定性使得生態水利工程的設計應遵循一種"反饋調整"的設計方法，也就是說，在設計方案執行之后，仍舊需要對水體的環境進行長期的監督和評價，并根據反饋的信息對水利工程項目進行不斷的調整與完善。
三、生態水利工程設計基本理論和方法
隨著生態學的發展,人們對于河流治理有了新的認識,認識到水利工程除了要滿足人類社會的需求外,還要滿足維護生物多樣性的需求,相應發展了生態工程技術和理論。生態水利工程設計應遵循如下3個方面的理論與技術路線。
1、以生態水文與工程水文為基礎進行水文過程的分析與計算
在工程設計中應用生態水文學的還比較少見，這個原因可能是因為從事生態水文的科技工作者沒有從事實際水利工程的設計有關。因此，在今后我們應該高度重視工程水文學與生態水文學的相結合,只有這樣才能夠為生態水利工程的規劃設計提供基礎。要想使生態水利工程的設計建立在科學的基礎上，就需要弄清楚生態目標對水資源的時空要求規律。
2、應識別工程可能影響的關鍵生態敏感目標
生態水利工程的設計應當能準確識別受工程直接或間接影響的生態目標,并在工程規劃階段給予充分考慮。但當前在許多水利工程的設計中很少或沒有對流域生態敏感點加以考慮。又如三江平原早期實施的防洪治澇工程中,有的地方出現了跨流域排水,如濃鴨截洪總干(1988年建成)使濃江上游的來水經鴨綠河流域進入了黑龍江,而不是沿濃江中下游下泄,進入大力加湖水庫再進入黑龍江,這使得中游的洪河國家級自然保護區濕地因減少730km2地表徑流的匯入,而使其水資源明顯退化,這些均與當時沒有考慮生態敏感點有直接的關系。
3、生態水利工程的設計要與環境工程設計進行有機結合
生態水利工程的設計應當充分吸收環境科學與工程的理論和技術,實現水量與水質同步科學配置的目的,尤其是應與水污染防治工程進行有機的結合。由于水利工程作用的水量一般較大且具有明顯的季節性變化,所以生態水利工程的設計可能使得其設計與實施存在較大的挑戰與阻力。對于水田排水溝渠可以充分利用其生長季節蓄水,利用人工溝渠濕地對有機污染物質進行降解,其實,人工溝渠在蓄水狀況下,如果溝渠兩坡生長有水生植被,對水質處理效果較為明顯。所以,生態水利工程與水污染控制工程的結合是以后生態水利工程的一個重要發展方向。
結束語
生態水利工程是一項復雜地綜合性工程，其規劃設計標準和原理是將其中的每個環節與維持生態系統的長期健康與可持續緊密聯系起來，以使水利工程規劃設計更加具有科學性與實踐性，滿足人們的日常生活的要求和產業生產的需求，使人與自然更加和諧，達到共贏的效果，使之有著更好的發展前景。
參考文獻
[1]李懷蓉.永豐倒虹吸水利工程規劃設計要點[J].水利建設與管理.2012(08).
對市政給水排水工程進行規劃設計和施工管理是非常有必要的，本文分析了當前我國城市給水排水工程規劃面臨的任務和發展契機，以期為城市給水排水工程建設提供有效的指導，從而促進城市可持續發展。
關鍵詞:給水排水工程；規劃設計；施工管理
中圖分類號：TB495 文獻標識碼：A
1、引言
水是人類的生命之源，它支持著城市的生存和發展，在一定程度上能夠限定和決定城市的規模、性質、布局形態、產業結構等。監測數據表明，我國城市水污染情況普遍存在，水資源短缺的問題已成為制約我國城市發展的主要因素。因為表水的嚴重不足，強行超采地下水的情況屢見不鮮，從而導致的全國大范圍出現地下水位大幅度下降的漏斗區，這又會造成城市地面沉降、海水入侵、城市排水困難等嚴重后果。許多城市由于排水能力不強，導致洪澇災害頻繁發生。市政給排水主要是對城市生活污水、大氣降水、工業廢水、徑流和其他棄水進行輸送、收集、利用、排放和凈化，并通過規劃統一協調排水收集、凈化、輸送、利用等環節上的，從而使各環節的排水設施建設工程達到適宜的規模，合理的投資，并確保在運行中合理利用能源和資源。因此，市政給排水工程必須依據當地的適用的各階段排水工程規劃，并對工程開展有效地施工管理。
2、城市給排水工程規劃所存在的主要問題
城市水資源和水環境惡化的主要的原因首先是城市人口的快速增長，從而產生的用水量劇增，同時污水量也在增長；其次是生產技術工藝和管理水平落后，從而導致單位耗水量和產污量不斷高；加上建設資金的缺乏和觀念、政策及管理體制之間的矛盾，使必需的設施建設無法到位，并影響工程的科學決策和合理實施。還有一個很重要的原因就是城市給水排水工程規劃在觀念、規劃方法等方面存在問題，難以有效地指導城市給水排水工程的建設，主要表現以下幾個方面。
2.1、開發觀念缺乏前瞻性
我國城市給排水工程規劃普遍存在的一個嚴重問題就是，缺少對工程的戰略性遠景規劃和動態的近期建設規劃，只看重規劃期的終端狀態，這樣不能適應市場經濟和城市不同發展階段的不可預見性要求，造成工程規劃的應變性和延續性差，在操作實施上也比較困難。
2.2、缺乏整體意識
在我國給排水工程規劃中，統一性的觀念還沒有深入人心，在對城市各類用水的水質要求與給水、排水系統的關系進行研究時，往往不重視城市水資源的綜合利用，造成對水資源的嚴重浪費，還不能對區域和流域進行綜合開發，只對本城市水資源和水環境進行研究，卻沒有把區域或流域各類用水作為一個研究整體，對其進行平衡配置和整體優化。
2.3、不能從實際出發
科學有效的規劃方法要以實事求是為前提，沒有充分研究城市實際情況，對城市給水排水工程規劃方案技術經濟缺乏深層次論證，這就使得建設在盲目中進行，這樣就不能為城市的合理發展提供技術支持等。
城市給水排水工程規劃思路
城市給排水工程規劃必須審時度勢，從觀念和方法上進行變革，適應經濟社會的發展，形成科學的規劃思路，從而有效和有序地引導城市建設發展。
3.1、樹立區域和可持續發展的觀念
從區域、流域范圍合理選擇城市水源，合理布局給水排水工程設施，保證各類用水的協調配置，促進區域的整體協調發展隨著國民經濟的迅猛發展和城市化水平的提高區域間的聯系日益密切。如長江三角洲、珠江三角洲、京津唐、遼寧中南部等地區都在呈一體化演變趨勢，表征為區域城市化。這些情況要求按區域觀念。進行城市給水排水工程規劃。一方面，地理區位的一致性使得區域各城市的水資源、水環境問題有著雷同性，城市間的生態相關性也很強，如京津唐地區各城市嚴重缺水，長江三角洲城市群的河道水質極度惡化。而且，同區域內各城市經濟條件的同質性和城市建設的同步性較強。易十同一區域的城市共同開發。另一方面，城市給水排水工程設施的規模效應，要求從區域層次上進行規劃，而不是就城市論城市，以梗降低成本，提高效益。
自然界的水是循環的，給水和排水是統一的，從城市生態學的角度看，城市是一個具有復雜網絡的人工生態系統，物流、能流、信息流的交換平衡才能維持整個系統的穩定。給水排水工程要以水為作用主體，實現物流和能流的交換，保持城市生態系統的平衡。圖3-1是水循環系統關系圖:
圖3-1 水循環系統關系圖
3.2、樹立前瞻性的規劃思路
合理進行規劃分期，提高城市給水排水工程設施建設的應變性，適應市場經濟體制下的城市發展，規劃投資方式、土地使用模式、建設進度、運行管理方式等條件。城市給水排水工程設施屬于公共物品，應在論證城市的發展方向、城市資源與環境承載力的基礎上，結合城市發展的可能階段，合理進行規劃分期，每一規劃階段的內容應體現相應合理性與完整性，使規劃富有彈性，從而適應市場經濟的發展變化。還應考慮城市發展的連續性，使給水排水工程設施分期開發建設與下一階段的繼續開發建設緊密聯系，保持持續發展?，F有的許多規劃只有規劃期末的設施規模，若按規劃進行近期建設，將使城市無法承受造成資源的浪費。此外，大型基礎設施，特別是給水排水工程設施，如果僅僅參照現有的規劃期限，而不考慮長遠發展，就會對其未來發展造成阻礙。所以，對供水水源、輸水干管、污水處理、排放水體、大型用水排污項目選址等應從更長的時間段來考慮規劃布局。這對于保證城市可持續發展有重要意義。
市政給排水施工管理技術要點
4.1、強化質量意識
在給排水工程立項后，要對其進行嚴密計劃，做好各項準備工作。在工程開始施工前，要會審和檢查核對施工圖紙、設計文件。確保其符合現場和施工的實際條件，還要考慮設計深度是否滿足施工要求，避免施工中管道與電纜、橋梁，管道與管道，管線與粱柱之間發生沖突的現象。明確施工要求，在專業圖紙上對需要預留、預埋的內容進行查漏補缺，并糾正錯誤。還要認真檢查工程中所使用的水泥、混凝土管、沙石，確保其性能、規格、質量標準符合設計要求，尤其要對混凝土管和水泥進行系統詳細的檢查，必要時要前往廠家進行實地考察和抽檢。
4.2、強化監理職能
在市政給排水管理中，施工單位質量自控是保證質量的基礎，監理單位的有效監管是施工順利進行和把握工期與施工質量的關鍵?？傮w來看，市政工程監理隊伍的整體素質較差，對監理業務不熟練，有的旁站專業不對口，監理不負責任。因此，監理公司要對市政工程監理人員進行專業培訓，使其勝任本職工作，增添公司的技術實力。另外先進的設備是市政給排水工程的質量檢測的可靠保證，所以要為監理公司配備先進的檢測設備和儀器，將優秀的人才和先進的器械結合起來，使用現代化的檢測手段，從多方面共同保障監理公司的質檢實力。
結束語
計算機輔助設計、系統分析、決策方法等在給水排水工程規劃工作中有所應用，但專業程度還有待提高，對于一些城市的給排水工程規劃缺乏可靠的技術經濟可行性論證和系統性分析，要從觀念和技術上共同找出有效的解決措施，從工程建設的各個階段，層層把關，大大縮短市政給排水的施工工期, 降低其綜合工程成本,提高給排水工程的經濟效益和社會效益。
參考文獻:
[1]顏正惠.建筑給水排水工程的設計優化研究[D].華南理工大學,2012.
今天，縣委、縣政府召開全縣城鄉規劃建設管理暨環保工作會議。剛才，建設局進強同志、環保局良先同志分別對我縣的城鄉規劃建設和環保工作進行了總結和部署；路明同志對這兩項工作談了很好的看法，提出了具體的要求，我完全同意。盡管現在已是七月下旬，這樣的總結部署會開得遲了些，但同志們還是要按照會議的要求部署，努力完成好上半年未完成的任務，做好下半年必須做好的工作，確保年初安排的各項工作落到實處。
近年來，規劃建設、環保部門牢固樹立和落實科學發展觀，按照縣委、縣政府的統一部署，采取了很多措施，花了很大精力，想了很多辦法，扎實有效地推進各項工作，取得了明顯工作成效。規劃建設工作這幾年大家有目共睹，城鎮居民的用水、城市基礎設施的建設、黨政辦公大樓的竣工使用、金紫金廣場的建成、商業步行街的啟用、秋香江沿江水泥路的鋪設等，使縣城面貌發生了很大變化，有力地改善了我縣的發展環境，提升了綜合競爭力。中心鎮的建設力度也不斷加大，如藍塘鎮在改造過境公路的同時，連同路燈、綠化、排水、排污等配套工程一次性完成，給中心鎮建設起了示范帶頭作用。還有古竹鎮市政設施不斷完善，以及不是中心鎮的九和、義容等鎮也做得不錯，城鎮建設成效明顯。環保部門在全縣工業化進程不斷加快，環保壓力越來越大的情況下，連續四年被評為市先進單位，同樣凝聚了環保戰線干部職工的辛勤汗水。借此機會，我代表縣委、縣政府對工作在規劃建設和環保戰線上的同志們表示崇高的敬意!對大家為紫金的城鄉規劃和環保事業所作出的不懈努力表示衷心的感謝!下面，我就如何做好規劃工作和環保工作講幾點意見，與大家共勉。
一、關于城鄉規劃建設管理工作
搞好城鄉規劃建設管理工作是加速我縣城鎮化的戰略措施，它有利于擴大內需，拉動經濟快速增長；有利于調整優化產業結構，促進第三產業的發展；有利于改善城鄉生活質量，推動城鄉協調發展。因此，不管形勢如何變化，大力推動城鎮化的思路不能變；不論矛盾和問題多么復雜，加快推進城市建設的步伐不能放慢；不論工作壓力怎么大，全面完成城鄉建設的各項任務不能動搖。
1、進一步強化城鄉規劃的“龍頭”作用。城鄉規劃是城鄉建設的藍圖、管理的依據，在城鄉建設和管理中起著重要的指導和調控作用。目前，我縣城鄉規劃水平還不是很高，一些規劃布局不夠合理，功能不夠完善，對公共設施的規劃還不到位；一些鎮區的規劃隨意性較強。因此，我們要充分認識城鄉規劃工作的重要性和緊迫性，加強和改進城鄉規劃，努力推動我縣城鄉規劃建設上新臺階。一是要按照省政府在《轉發國務院辦公廳關于加強和改進城鄉規劃工作的通知》的要求，抓緊抓好縣域、鎮域體系規劃納入規劃編制工作，高質量、高水平完成好城鄉規劃編制任務。二是要通過公開招投標或邀請招標的形式，引進外地高水平的規劃設計單位參與我縣的城鄉規劃設計，提高我縣城鄉規劃設計水平。三是要注重規劃的科學性、前瞻性。充分尊重客觀規律，合理布局，完善功能，超前考慮城鄉的生產力布局、空間布局和功能布局，讓城鄉規劃經得起歷史的檢驗，給子孫后代留下發展的空間。當前，要抓住河紫高速公路開工建設的機遇，堅持規劃先行，統一規劃高速公路沿線鎮，加快整合臨江、古竹工業園區，形成高速公路經濟發展產業帶，使之成為我縣經濟發展的增長極。四是要嚴格執行規劃。經過批準的規劃具有法律效力，必須不折不扣執行，任何單位和個人都不能隨意更改。決不能因為領導更替而隨意變動既定的規劃。一切建設活動都必須以規劃為依據，堅決制止和糾正規劃實施中的隨意性，加強對規劃實施過程的法律監督、輿論監督和社會監督，保障規劃實施的有效性。
2、進一步加快城市建設步伐。城市建設是一個社會化很強的系統工程，涉及面非常廣泛，只有突出抓好重點工程和重點環節，才能加快建設步伐。我縣要加快城鎮化建設，就必須先把縣城這個“龍頭”舞起來。總的要求是要以縣城為“龍頭”，以中心鎮為骨干，以一般建制鎮和中心村為依托的城鎮化發展新格局。在推進城鎮化建設中，既要堅持抓好中心鎮的規劃建設和管理，帶動和輻射其他小城鎮發展，也要把工作的重心下移到城鎮化水平還不高的一般建制鎮和廣大農村。剛才，路明同志對今年的縣城市政重點工程建設作了全面的安排，我完全同意，特別是要全力推進外環路、秋江橋至懷生橋南段拆遷建設等工作。
3、進一步強化規劃建設的監督管理。一是要把規劃管理關口前移。嚴格實施規劃設計要點制度，所有建設項目必須辦理規劃設計要點，規劃設計要點對建設項目用地性質、建設規模、建筑密度、容積率、建筑間距、層高、外觀等作出明確要求，設計單位必須憑設計要點進行規劃設計，規劃建設部門要嚴格按照設計要點的要求和城市規劃的技術規范認真審查規劃、建筑設計方案，確保方案精益求精。二是要把規劃管理貫穿到項目建設的全過程。從規劃建筑方案的審查、規劃報建審批到規劃放線，再到規劃竣工驗收，進行全過程的監督管理。對不符合城市規劃要求的，堅決不予審批辦證；對規劃審批后不按要求建設的，堅決不核發《建設工程規劃驗收合格證》。三是要加強規劃巡查管理。要進一步建立健全規劃巡查工作機制，加大規劃審批后跟蹤管理，組織足夠的力量深入現場檢查，及時發現違法違章建設的苗頭，將違法違章建筑控制在萌芽狀態。
4、進一步經營好城市。政府要建立土地統一儲備制度，高度壟斷城市土地一級市場，放開二級市場，對城鎮新區建設用地和新建干道兩側土地要先規劃后建設，先提升環境水平后出讓，出讓土地時要根據市場供求關系有序投放，促進土地升值，提高土地收益。城鎮建設需要大量的資金，僅靠政府的投入是遠遠不夠的，根本的途徑是充分發揮市場機制在資源配置中的基礎性作用，重視開發利用城鎮無形資產，積極引導各類投資主體參與城鎮化進程和城市建設，走以城建城、以城養城、以城興城之路。
5、進一步深入開展村莊整治和鎮村建設“三四五”工程競賽活動。一方面，要認真編制好新農村建設規劃。規劃要合理分區，節約資源，對村莊功能進行適當的調整，做到人畜分離；加強農村公用設施建設，對農村生產和生活服務設施作出具體的安排。另一方面，要有序地開展村莊整治工作。要制定整治方案，落實規劃經費，依期完成村莊整治工作任務。近期，縣城到蘇區、古竹到義容水泥路即將鋪設，相關鎮、單位要做好沿線土地的規劃和相關設施的建設，確保沿線土地、設施規劃科學、建設合理。
二、關于環保工作
愛護環境、保護環境，就是愛護我們的家園，珍愛我們的生命。一直以來，從中央到地方都非常重視環保工作。國務院頒布了《關于落實科學發展觀加強環境保護工作的決定》，這是黨和國家對社會主義市場經濟條件下經濟社會發展規律在認識上的重要升華。省委、省政府提出要嚴格建設項目環保準入，落實環保工作“三個一律”，加強環境治理保護，實施綠色廣東戰略。市委、市政府在前段時間召開的全市環保工作會上強調，既要金山銀山，更要綠水青山。市委陳建華書記指出，環保是河源經濟社會可持續發展的生命線。因此，全縣各級各部門要提高認識，增強做好新時期環保工作的責任感和使命感，努力在發展中解決環境保護工作方面存在的突出問題，統籌兼顧，切實處理好四個方面的關系，促進我縣經濟社會健康協調發展。
一是要處理好經濟發展與環境保護的關系。既要千方百計加快發展，又要搞好環境保護，不能以犧牲環境作為代價來發展經濟，不搞急功近利，絕不花子孫的錢，實現兩者的互動和雙贏。國家和省、市實行主要污染物排放總量控制目標，如果超過總量控制目標，就要實行限批。因此，紫金要發展，走重化工業、重污染發展道路肯定是不行的，一定要在產業結構調整上做好文章，走低污染、高效益的工業化發展道路。既要立足當前，按照省、市的要求和今天會議的部署，切實采取措施，大力削減污染物排放總量，為我縣經濟發展騰出環境容量；更要著眼長遠，大力調整產業結構，絕對不能搞重型化，山區不是發展重工業的基地，省里也沒有這么定位，要選擇發展污染低、可治理的輕工業項目，推動我縣經濟又好又快發展。今后我們承接珠三角產業轉移的原則是：重污染型產業不要，經過治理可以達標的產業才能接納。“工業立縣”并不排斥搞服務業，如金融服務業、IT服務業、創意產業等等，這些產業沒有污染。
二是要處理好污染防治與生態環境建設保護的關系。要始終堅持兩者并重，做到既加大污染治理力度，又加快生態環境的建設和保護，不斷增強環境可承受能力、自我修復能力，切實維護生態平衡。在這里，我再次重申，要嚴格按照市委常委的決定，暫停審批新的木材加工企業，依法取締無證經營的木材加工企業，暫停速生豐產桉種植計劃審批，暫停速生豐產桉種植山地出租，暫停速生豐產桉種植，加快林業生態縣創建步伐，確保全縣青山常在、綠水長流。
三是要處理好嚴格執法與提供服務的關系。在具體環保工作，要堅決落實張德江書記提出的環保“三句硬話”，嚴格執行建設項目環評“三同時”制度，加強污染治理和執法監督。對造成污染的企業，要堅決按照規定，該關閉的關閉，該取締的取締，該停業的停業。在堅決執行法律和政策的同時，堅決制止以服務為名，借機吃拿卡要的行為。要積極幫企業出主意、找出路，為企業提供優質服務，幫助企業制定規劃，落實環保措施，促進經濟發展。
關鍵詞：工程測量質量 結構建筑施工分析
1 概述
隨著現代測量技術的不斷發展，數字測量技術在現代建筑工程測量工作中的應用不斷增加?？茖W地使用數字測量技術能夠提高建筑工程測量工作效率、降低測量工作的工作強度。通過數字化測量技術還有助于測量精準度的提高，保障建筑工程的施工質量。在我國建筑工程施工的過程中，工程測量不僅是工程施工的基本前提，同時還是工程質量的基本保障。因此，建筑企業要想建造出質量合格、實用性高的工程，就必須在測量的過程中打下堅實的基
礎。由此可見，在建筑企業施工的過程中，工程測量有著極其重要的作用。在測繪界，人們把建筑工程中的所有測繪工作統稱為建筑工程測量。實際上它包括在工程建設勘測、設計、施工和管理階段所進行的各種測量工作。它是直接為各項建設項目的勘測、設計、施工、安裝、竣工、監測以及營運管理等一系列工程工序服務的?？梢赃@樣說，沒有測量工作為工程做鋪墊，建筑工程就無法啟動。建筑工程測量涉及到建筑工程的建筑設計、實地勘測、工程施工等各個環節，其質量將對整個建筑工程質量產生重要影響。只有精準、周密的工程測量工作才能保障工程的建設質量及建筑的交付使用。
2 高層建筑工程測量范圍和技術
建筑工程的設計、施工、竣工、擴建維修及變形監測均要進行測量工作。建筑工程施工測量服務于建筑工程的每一個階段，貫穿于建筑工程的始終。建筑工程測量作用：在工程建設的各個階段都離不開測量工作，都要以測量工作為先導。而且測量工作的精度和速度直接影響到整個工程的質量和進度。建筑工程測量重要性：施工測量是影響施工質量的重要一環。測量放線為工程施工開辟了道路，提供方向。準確、周密的測量工作不但關系到一個工程是否能順利按圖施工，而且還給施工質量提供重要的技術保證，為質量檢查等工作提供方法和手段。因此可以這樣說：如果沒有施工測量，工程施工將寸步難行，施工質量也將無從談起。復雜建筑工程測量技術應用越來越廣泛，用全站儀進行觀測時，必要的觀測數據，如：斜距、天頂距、水平角均能自動顯示，而且幾乎在同時得到平距、高差和點的坐標。因此全站儀的應用將越來越廣泛。同時，由于建設規模日益增長，建設工程日趨復雜，造型獨特的建筑物越來越多，導致工程測量的數據計算量增加。
3 建筑工程測量技術應用特點
3.1 建筑工程的沉降測量方法建筑物在自重、施工人員、機械及其他荷載的影響下，勢必會產生程度不同的沉降問題，為建筑施工與竣工應用造成了重大影響。測量人員必須使用精準的儀器設備進行觀測，將建筑物沉降始終控制于可允許的范圍內，才能保證建筑的安全性。因此，測量人員必須應對當前測量工作需求與現狀，努力做好對于沉降測量的優化。其測量優化方法如：合理布設水準基點、優化設計沉降觀測點、嚴格規范實際觀測工作。
3.2 建筑工程的邊坡測量措施近幾年來，我國建筑工程高度不斷上升，地下室、地下停車場、購物、娛樂場所等的建設也不斷完善，使得基坑開挖、邊坡維護以及建筑自身沉降設計觀測等工作均步入了全新的時代。測量人員必須在進行基坑開挖、工程施工之前，及基坑邊坡支護結構支設完成之后，對坡頂的水平位移狀況進行全方位精準動態的觀察與測量，才能夠避免基坑開挖時，出現坡面坍塌問題，對工程造成損失，以保證工程的順利建設。具體來講，建筑物邊坡坡頂的水平位移測量可以通過以下幾點方法來組織開展，比如：布置有效工作基點、合理地布置建設觀測點、做好后期測量控制。測量人員在做好對于基礎控制點以及觀測點的布設之后，還要努力做好對于水平位移實際測量工作的控制，以保證測量工作的最終全面完成。
4 建筑工程測量技術應用的重要性和測量要點
建筑工程規劃設計階段的測量工作非常重要，分析建筑工程規劃設計階段的測量工作主要是為工程建設提供大比例尺地形圖，通過地面人工測圖與攝影測量成圖方式完成建筑工程規劃設計階段的測量工作內容。地面人工測圖是根據建筑工程總體到局部的原則，在測區內建立平面和高程控制網點，根據控制點測繪地形、地貌?，F代測量技術的發展使得該項工作強度大大降低，通過具有電子速測儀與機助制圖系統的多功能速測系統是需將地形和地貌特點整點的三維坐標數據輸入制圖系統即可完成系統的自動成圖。建筑工程施工階段測量工作是按照設計和施工要求建立施工控制網點，并以此為基礎在實地上以要求的精度放樣出建筑物與生產設備位置的工作，其是建筑工程施工與安裝的基礎依據，對建筑工程的施工有著重要的指導意義。
復雜建筑工程測量要點主要有以下幾點：①復雜平面圖形放線前，首先應充分學習圖紙，熟悉圖紙設計意圖，弄清各種曲線圖形的性質。在有多種曲線圖形組成的平面圖形中，應弄清不同曲線圓弧的分界點、各自的圓心、半徑，有關的角度及相互之間的關系等各種因素。②對復雜平面圖形的施工放線，應確定幾根基準控制線及基準控制點，并由該基本控制線和基本控制點逐步導出其他各點、線的位置。③對各種不同性質的曲線圖形，應建立合適的計算
坐標體系，運用相應的數學公式，對施工放線測設時所需的數據進行計算，將復雜的圖形、眾多的數字進行計算、整理、簡化，最終繪制成放線測設簡圖和有關數據表格，供實地放線測設時使用。④復雜平面圖形的施工放線檢查和校核工作十分重要。在計算放線測設所需的有關數據時，應同時計算檢查、校核所需要的相應數據，以便實地放線測設時隨時進行檢查、校核之用。應注意的是，檢查、校核所用的數據應用不同計算方法取得。⑤復雜平面圖形的施工放線，應盡可能地使用高精度儀器進行測設，并定期檢驗，保持測設儀器的高精度。測設儀器的高精度是獲得高質量放線測設的基礎和保證。同時，測量人員應有專人負責，并建立完整的測設資料。
5 建筑工程測量質量控制
加強建筑工程施工測量各項管理制度的制定與實施。在測量成果交接、復測、施工過程檢查等各個工程測量管理環節上必須執行有關管理制度、辦法，以規范測量作業行為，保證測量成果質量，主要有：測量儀器的配置、調撥、使用、保養、標定管理制度；測量儀器的開箱、入箱及安置管理制度；測量儀器獎懲管理辦法；樁橛復測、資料復核管理制度；構筑物關鍵階段部位控制復核檢查制度；施工過程放樣測量的檢查復核交底管理制度；原始測量資料的整理、歸檔管理制度；施工企業（項目經理部）工程測量管理辦法；測量成果審核和批準制度；工程測量人員培訓考核管理制度；工程測量人員考核辦法及獎罰辦法。加大測量儀器的投入力度。當前建筑工程規模日益擴大，施工技術精度要求越來越高。因而在土建建筑工程的施工測量中，采用原有的測量方法和手段受到巨大沖擊，有些必將被淘汰。建筑企業的管理者要有發展的眼光，結合自身發展需要，盡早引進實用的新儀器，以提高建筑施工測量質量，適應現代建筑工程快速、高效、優質的施工需要。
第一條：投資項目的管理
㈠準入行業：縣輕工基地劃分為三大工業園：⒈南部輕紡園。準入行業：紡織鞋服、文教體育用品、家俱、玩具和日用品等；⒉中北部特色食品加工園。準入行業：具有地方特色、采用高新技術上檔次上規模的綠色食品加工行業；⒊西部輕工機械制造園。準入行業：日用機械、家用電器、光電源、照明器具、衡器、輕工裝備制造等。
㈡入園條件：凡進入園區的新辦企業必須是上市企業、龍頭企業、具有品牌帶動效應的優質項目，必須符合國家產業政策，屬無污染或輕度污染的生產性工業項目。項目投資規模應在1億元人民幣以上。優先安排高附加值、高技術含量、高產業關聯度、低能耗的項目入駐。
㈢投資項目的報告：投資業主向縣輕工基地籌備建設委員會（以下簡稱縣輕工基地籌委會）書面報告意向投資情況，包括項目建設內容、總投資額、固定資產規模、建設進度計劃、建成后的年產值和納稅額、要求受讓的土地面積；同時提供投資者的主體資格證明（或自然人身份證明）、項目技術條件、生產工藝流程等相關證明材料。
㈣投資項目入駐的審查：縣輕工基地籌委會會同有關職能部門對企業項目進行初步審查，在2周內通知業主補齊有關材料，并研究決定企業是否入駐，向縣委、縣政府呈送企業入駐建議報告，經批準后方可入駐。
㈤項目手續的辦理：投資者在獲得入駐批準后，與縣輕工基地籌委會簽訂協議書，明確雙方權利和義務；根據入駐條件，采取招拍掛出讓形式取得土地使用權自建廠房。
第二條：項目的用地管理
㈠年度用地計劃：由縣輕工基地籌委會會同縣相關部門，擬定下一年度的用地計劃，經縣政府同意后，于每年1月上旬，將用地計劃報縣國土資源局。涉及土地利用總體規劃調整、農用地轉用和土地征收的應提供報批材料；屬特殊招商項目，需計劃外用地的，應及時向縣國土資源局提供信息和資料。
㈡用地預審：縣國土資源局、規劃建設局和縣輕工基地籌委會對投資業主申請用地進行審查，項目用地必須符合土地利用總體規劃和國家產業政策及土地供應政策，要求其投資項目除公共基礎設施配套的投入外，平均每畝土地的固定資產投資強度不得低于200萬元（投資強度=項目固定資產總投資/項目總用地面積，其中：項目固定資產總投資包括廠房、設備和地價款），行業分類控制指標根據《關于和實施<工業項目建設用地控制指標>的通知》和《省國土資源廳、省發展和改革委員會、省經濟貿易委員會、省建設廳關于和實施<省工業項目建設用地控制指標>的通知》等文件精神，按照《縣輕工基地園區工業建設項目用地控制指標》（詳見附件）執行,并作出納稅承諾。經審查符合供地標準的，由新辦企業主向縣國土資源局提出申請，填寫《國有土地使用預出讓申請書》，由縣輕工基地籌委會、國土資源局、規劃建設局共同確定項目選址位置、用地范圍和用地面積，縣國土資源局與投資業主簽訂《國有土地使用權預出讓協議書》，縣規劃建設局根據《縣輕工基地東平片區控制性規劃》，結合《國有土地使用權預出讓協議書》和建設項目的實際確定選址情況，出具項目規劃用地紅線圖，提出項目用地規劃設計要點，作為項目用地招拍掛出讓的規劃設計依據。
㈢用地供應：⒈根據投資業主的預申請，涉及農用地轉用和土地征收的由縣國土資源局組織報批，報批費用由縣輕工基地籌委會負責繳交。用地審批后，縣國土資源局擬定工業用地出讓方案上報審批，審批后由縣國土資源局在規定的時間內組織招拍掛出讓。新辦企業主按照招拍掛的程序取得的土地，與國土資源局簽訂《成交確認書》，完成項目立項、規劃、使用林地審核、環評、工商注冊等相關手續后簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》，并給予辦理供地手續。⒉企業主必須在土地成交之日起2個月內繳清地價款，按照雙方約定的投資強度及建設用地控制指標建設，在18個月內建成投產，如未能完成將調整其用地面積，所造成的經濟損失由企業自行負責，造成土地閑置的，依法依規收取土地閑置費并收回其土地使用權，重新招拍掛出讓。⒊土地用途為工業用地，使用年限為50年，供地條件為“七通一平”（通水、電、路、通訊、網絡、排污、排水、場地平整）。
第三條：工業用地地價
㈠為支持工業項目建設，工業項目用地出讓執行最優惠價格。
㈡工業建設項目簽訂投資協議后，必須上繳項目建設保證金（1萬元/畝），企業動工建設時給予返還50%，完成主體建設返還35%，項目竣工投產時給予全部返還（不計息）。
㈢工業項目自建設用地交付之日起18個月內應投產，在投產后三年內，平均每畝每年實際交納稅收如未能達到5萬元以上（或雙方約定的納稅額），項目業主應補交本項目全部建設用地的土地差價，土地差價按15萬元／畝執行。
㈣工業建設項目自建設用地交付之日起二年內必須滿足雙方約定的投資強度及建設用地控制指標，工業項目建設未達到約定的投資強度，項目業主應補交本項目全部建設用地的土地差價，土地差價按15萬元／畝執行。
㈤鼓勵優質項目進入園區，世界500強或臺灣100大企業、中國500強或國內大型央企、投資規模在3億元人民幣以上的工業項目，市內上市、品牌、龍頭企業投資10億元以上的工業項目，采取一企一策，啟動特別優惠程序。特別優惠程序的啟動，由縣輕工基地籌委會提出，報縣政府批準。
第四條：項目的規劃建設管理
㈠投資業主應采用先進的生產工藝、生產設備，節約使用土地，對適合多層標準廠房生產的工業項目，能建多層廠房的，盡量建多層廠房。工業項目投資強度、容積率、綠地率、建筑系數、行政辦公及生活服務設施用地所占比例等五項指標必須符合《縣輕工基地園區工業建設項目用地控制指標》規定。
㈡對用地需求較大、分期建設的項目實行規劃預約方式供地，采取用多少、供多少的動態供地方式加以限制。首期的建設用地只有達到約定要求，才能啟動二期用地；同時對建設周期作出限制，在約定期間內為項目預留用地，項目逾期未建，按約定條件視情適當延期或直接收回。
㈢投資業主必須執行“一書兩證”（建設項目選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證）的城市規劃管理制度，并按規定程序辦理建設工程施工許可手續。遵循建設規范要求，即有正規設計圖紙，由有資質的施工單位承建，聘請工程監理，接受工程質量監督部門監督，按規定進行放樣、核樣和竣工驗收。
㈣項目動工建設前，項目總平面布置及建筑設計方案應送審，由縣輕工基地籌委會牽頭組織相關部門進行評審，總平面布置圖須經縣輕工基地籌委會審查和縣規劃建設局審批，施工設計圖紙按規定程序送審；基建應遵守國家和地方制定的有關建設、環境保護、消防、安全生產等法律法規和規定；企業用地紅線內建筑、立面、層高、層次、外墻色調需修改或變更，或需臨時搭建工棚、簡易設施，須經縣輕工基地籌委會審查和縣規劃建設局審批，否則按違章建筑處理；廠區內排水采用雨污分流，污水經處理達標后方可排入污水管網，圍墻應采用透視式布局建設，沿主干道路或區間道路的鄰路建筑不得設置店鋪，建筑設計時應進一步增強企業整體建筑形象和城市景觀效果。
㈤凡未領取建設工程施工許可證進行施工建設或違反建設工程規劃許可證規定要求進行施工建設的一切工程，均屬違章建筑，由縣輕工基地籌委會提請執法部門對違章建筑物依法查處，造成損失及拆除費用由企業承擔。
㈥企業建筑施工不得侵占、損壞園區道路、人行道、綠地及公用設施，如需臨時破壞，應先報縣輕工基地籌委會同意并交納修復保證金，工程完工后按同質同量給予修復。
第五條：環境保護和安全設施
㈠生產經營單位是建設項目安全設施建設的責任主體。建設項目安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。
㈡企業生產嚴格執行環境影響評價和環保“三同時”制度，按照低碳、環保、高效現代化輕工基地標準要求，同時應處理好各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢物以及噪聲對環境的污染和危害。
㈢企業建筑垃圾不得隨意傾倒，應統一收集在廠區固定地點，由垃圾清潔隊運送到指定地點集中處理。
㈣企業應共同維護園區的衛生整潔，加強日常衛生管理工作，實行門前“三包”制度，做好廠區、食堂及周邊環境日常保潔，生活垃圾要求袋裝化，按指定地點放置，統一處理。
㈤在園區施工的土方工程隊應事先報縣輕工基地籌委會備案，如有發生“滴、灑、漏”現象，應立即組織人員清掃，并負責所經過道路路面的保潔工作。
第六條：投資項目的管理、項目的用地管理、工業用地地價、項目的規劃建設管理、環境保護和安全設施等項目指標的考核，由縣輕工基地籌委會牽頭，組織縣財政局、發改局、經貿局、國土資源局、規劃建設局、環保局、外經局、安監局等相關部門每季度對企業進行督查，并提出考核意見，報縣政府批準。
第七條：服務企業政策
㈠證照辦理。企業經批準入駐并提供有效證件、繳交相關稅費后，所有項目報批及證照申辦，縣相關部門提供“綠色通道”，由縣輕工基地籌委會或有關鄉鎮全程，證照辦理實行承諾制，限期辦結。
㈡專人服務。對重要項目和重點審核內容，縣輕工基地籌委會會同縣有關部門提前介入，指定專人（一對一）全程協助辦理有關手續。
第八條：優惠政策
凡進入園區的新辦企業除享受國家、省、市出臺的所有優惠政策外，還將享受以下優惠政策：
㈠稅收方面：新辦生產性企業年納稅額（指增值稅、營業稅、企業所得稅之和）150萬元以上，自納稅之日起三年內由縣財政予以獎勵，獎勵金額第一年按其繳納的增值稅額的15%計算，第二、三年按其比前一年新增繳納的增值稅額的15%計算；現有企業技改后年新增納稅額150萬元以上，自技改完工投產之日起三年內進行獎勵，獎勵金額按其每年比前一年新增繳納的增值稅額的15%計算。
㈡用工方面：實行免費用工登記、求職登記，免費職業介紹。企業在有線電視刊登招工廣告減半收費，對農村富余勞動力實行免費技能培訓、技能鑒定，對企業工人免費辦理未成年工上
崗證。對外省、市勞務輸出部門為我縣企業成批招收20名以上工人，并與企業簽定勞動合同6個月以上，且在企業就業1個月以上的，給予勞務輸出部門每人200元的補貼。
㈢融資方面：加強銀企合作，推廣自助可循環貸款等信貸方式，優先為園區內企業的貸款提供擔保。
㈣廠房建設、設備貼息：⒈新辦項目生產性設備購進總值500萬元以上或單臺（套）100萬元以上的；挖潛改造項目生產性設備購進總值300萬元以上或單臺（套）100萬元以上的，按稅務正式發票金額貼息3%；⒉新辦項目和挖潛改造項目的新建或擴建的生產性標準廠房（不包括辦公樓、生活用建筑物）給予貼息。新辦項目建筑面積5000平方米以上，且一般項目自開工起在18個月內完工投入生產，特大項目自開工起在24個月內完工投入生產的新建面積；挖潛改造項目建筑面積累計達5000平方米以上的擴建面積，鋼筋混凝土框架結構的每平方米貼息40元。
㈤進出口獎勵：對生產性企業當年進口規模達500萬美元以上的企業，增量300萬美元以上的獎勵3萬元，增量600萬美元以上的獎勵8萬元，增量1000萬美元以上的獎勵15萬元。年出口100萬美元以下的自營出口企業每出口1美元獎勵人民幣0.025元，年出口100-300萬美元的每出口1美元獎勵人民幣0.03元，年出口300萬美元以上的每出口1美元獎勵人民幣0.035元。年出口增量（比前一年度增加部分）按金額不同檔次給予獎勵人民幣2-30萬元。
㈥科技扶持：承擔國家級、省級科技計劃項目的，分別按項目經費的50%、40%比例給予配套扶持；與國家重點大學（國家重點實驗室）或國家級研究所建立技術依托關系并實施具體研究開發項目的企業，扶持15-20萬元；與高等院校、省級重點實驗室、省級研究所建立技術依托關系并實施具體研究開發項目的企業，扶持5-10萬元；經認定的國家級、省級和市級工程技術研究中心、企業技術中心、行業技術開發中心，優先安排科技立項，并分別一次性給予50萬元、15萬元、5萬元扶持資金；被確認為國家火炬計劃重點高新技術企業、省級高新技術企業，分別扶持20萬元、10萬元。
㈦市場開拓與品牌獎勵：企業參加列入縣政府年度展銷計劃的國內外展銷活動的展位費，給予50%的補貼。獲得中國馳名商標或中國名牌產品稱號的企業，獎勵100萬元；獲得省著名商標或省名牌產品稱號的企業，獎勵8萬元：獲得市知名商標的企業，獎勵2萬元。除國家強制性認證的，獲得IS09000質量體系認證或產品質量認證或測量管理體系認證的或IS014000環境管理體系認證的企業，分別給予獎勵1-5萬元。
關鍵詞：全過程監理；前期監理；房地產策劃
建設工程監理制度通過立法的形式在建設領域推行不到20年，見證著我國工程建設行業規范化、規模化和工藝技術水平的高速發展，發揮著重要的促進作用。理論上的監理是工程項目活動的全過程監理，服務的階段范圍涵蓋項目前期投資分析決策、勘察設計、施工到竣工驗收，涉及多學科多專業的技術、經濟、法律、管理等知識的系統工程，是一項高智能的技術服務工作。但從我國監理行業目前的發展現狀來看，存在較大局限性，主要以施工階段的監理工作為主，控制重點集中在質量目標上。為提高市場競爭力適應新發展，與國際慣例接軌，監理應積極介入項目建設全過程的投資控制，尤其是在工程前期階段。本文結合工作實踐經驗，就房地產開發項目的前期監理任務和控制要點進行分析和闡述。
1 項目概況
某某花園項目地塊位于城市東部，是緊貼三環邊上珍稀的土地資源。地塊總占地面積約20萬平方米，容積率2.3，計容總建筑面積約46萬平方米，總建筑面積約62.5萬平方米，目標打造成一個原生態的主題商住大社區。在監理公司介入之前，開發商已經成立項目公司并通過競拍的方式取得土地使用權，已取得的行政審批手續有：《國有土地使用證》、《規劃設計條件告知書》、《建設用地規劃許可證》和《規劃道路、建筑紅線地形圖》。常說的房地產五證已具備兩證。
2 項目前期投資決策階段
決策階段的監理咨詢服務工作，主要是進行充分的市場調研，綜合分析項目的技術內容，預測項目的經濟前景，為項目提出具有較高科學水平和參考價值的咨詢報告和意見。房地產項目策劃方案不僅僅是一個結論性的方案，它還應包括基本信息數據、分析論證過程及為各種可行提供科學依據和參考方案。
2.1 市場調研分析
2.1.1 區位分析
本項目位于城市東部三環邊上，與該市市民普遍認可的市區“心理距離”（三環內）對比，屬城市近郊。近年來，項目所在區域已有不少大型房產項目呈點狀、片狀開發，推進該片區的城市化進程。但由于缺乏整體的規劃，有效的資源組織，開發商之間獨自為營，沒有高端商業，只有自由、蓬勃的沿街鋪面馬路經濟，呈現的依舊是類城鄉結合部的面貌，還不具備城市的品相。而且，城市布局中獨缺東部新城核心區。以上的現狀條件，均可視為本項目的機遇和挑戰。
2.1.2 產品定位
我們的服務團隊對該片區的發展戰略、交通狀況、生活配套設施狀況、居民結構、房地產開發和銷售情況等進行了實地調研考察，信息收集和分析，并選取了兩個區位條件和規模都相似的成功案例給開發商作為參考。經過與開發商充分的溝通了解，及專業團隊對宏觀、微觀的投資環境，政策研究，我們建議該項目應充分利用場地內豐富的山、水、綠自然資源和便利的交通條件，通過自身規模優勢，集合一切優點和差異點，獨創性地打造出一個集居住、商業、休閑、養老于一體的配套服務功能完善、產品內容豐富的原生態大社區。我們提出“城市向東，生活向陽”的口號，倡導一種健康、陽光、積極、熱愛生活的態度。綜合定位為：中高檔次為主，搭配適量高端層次產品。
2.1.3 形象定位
注入先進的規劃設計理念，打造出一座主城區的衛星城，一個有著便利的交通，完善的配套，綠色健康宜人的環境，新型的養老概念示范城，承接城市東部核心區的功能，并開啟四環時代――進一步可觸都市繁華，退一步可歸寧靜生活?！梆B老地產”不能拘泥于字面的理解，狹義地理解成老人社區。中國人的傳統思想文化根深蒂固，重視人倫關系，人到暮年，需要滿足兒孫滿堂，共享天倫之樂的精神需求，通過創新設計理念的手段引導合適的距離和資源組合，讓“多代同堂”和諧共居成為可能。更進一個層次，我們希望通過該項目的實施，同步推進開發商的形象品牌建設，從而打造出專屬的地產品牌模式。我們的規劃理念是：將以人為本的理念貫穿于人成長的整個軌跡，關懷人在各個階段的需求，并以適老為終極目標的地產，打造出一個讓人憧憬的適合一生居住的“一生之城”，“多代同堂”大社區，追求更高層次的人居文化。
2.1.4 目標客戶定位
依據上述項目定位――“綠色健康、新型養老”，與之相適應的主要目標客戶是“剛需改善型”這個獨特客戶群體，也就是現階段剛剛退休的群體。城市中，這部分群體具有共同的特點：（1）剛升格為祖輩的角色；（2）來自“四二一”家庭，即由祖輩四人，子輩二人和孫輩（獨生）所構成的金字塔形家庭，三代同堂；（3）領退休金，享受退休后基本醫療保障；（4）具備一定的經濟條件，有一定的儲蓄；（5）子輩集中在78-80年后出生，受教育程度較高，工作較穩定；（6）有一定的精神追求，懂得享受生活。隨著社會物質文明和精神文明的全面發展與進步，今后這種類型的家庭和人群將越來越多。區別于以往敬老院、福利院的概念，在經濟社會新常態下，養老將更人性化，多代同堂將更和諧，可高起點，高標準發展養老概念的地產。
2.2 概念性規劃設計
每個項目的落地成型都是在其特有的條件下，量身定制而成。在項目定位上，經過與開發商的多次匯報、論證、調整后，基本接納了我們的方案和思路，并對創新的概念表示贊賞。在此基礎上，為進一步把方案具象化，我們的團隊提出與之相匹配的規劃設計要素：（1）附近有一個畜牧場，通過協作等方式把資源有效整合。將來項目建成后，為業主提供可租用的農地，可自種、托管、配送，自給自足健康食材，提供一種健康的生活方式。（2）全社區無障礙設計，突出體現“建筑以人為本”理念，更加注重生活中的細節，方便所有人的生活，例如：電梯采用低位按鈕，兼顧兒童和坐輪椅者的使用；整個社區配備清晰的圖形化信息指示；社區內免費乘坐電瓶車，為行動不便及長者提供便利等等，彰顯細節美和人文關懷。（3）按不同年齡階段設計成不同的產品組團，對各階段所需滿足的功能加以強調突出。（4）社區擁有自己的專業的家政服務隊伍。（5）社區游泳池、草地保齡球、（露天）小劇院、圖書館、BBQ等一應俱全，將休閑、興趣、娛樂、景觀性等很強地結合在一起。（6）配套公建：與婦聯、福利機構或社會團體（如志愿者聯合會）合作開發“多代屋”，將幼兒園、青少年俱樂部、老年大學、幼青中老聚會點都聚集到一起，為兒童和老人交流接觸提供一個場所，從小培養尊老愛幼、互助互愛的優良品德，創建新型的義工和諧社區。小孩與老人對話，為老人讀書，教老人瀏覽互聯網、唱歌；老人可以把日常生活方面的技巧、帶孩子的經驗等都傳授給現在年輕人。老年大學設有多功能廳、圖書館、咖啡廳、活動室和休息室，而且課程設置涉及陶藝、繪畫、攝影、京劇、文學等多種類型。我們不僅僅是在造房子，旨在引導一種和諧有愛的生活方式，回歸鄰里大愛的時代。距離項目地塊不到1公里處新建成一家三級甲等醫院，是本項目非常有利的配套。作為一個補充，建設社區內的康體醫療中心，包括多功能運動場所、療養型健身器械區、社區門診等，擔負整個社區的醫療衛生保健工作。安全、健康、豐富、可持飯卡消費的公共食堂（食材來自于生態農場），為有需求的人群提供生活便利。
2.3 項目投資估算與資金籌措
2.3.1 項目投資估算
主要的測算項目如下：（1）行政事業性收費（各項測量和檢測費、城市基礎設施配套費等）；（2）咨詢、服務費（招標費、水保方案編制費、環評報告書編制費、施工圖審查費、預算編制費、監理費、勘察、設計費等）；（3）建安費（土建、安裝、裝飾、人防）；（4）配套附屬工程費（白蟻防治、防雷工程、電梯設備和安裝、弱電系統、高低壓配電、集中抄表系統、供水、燃氣管道、無動力化糞池、有線電視等）；（5）營銷策劃費；（6）不可預見費。依據工程建設的經驗值和地方國家的計費標準，本項目投資估算約16億元。
2.3.2 資金籌措
項目開發的資金來源：（1）開發商自有資金；（2）土地抵押登記貸款。為了分期建設和貸款的靈活操作，我們建議把國土證分割成四塊，項目啟動后，首先拿出其中一塊去抵押貸款。開發商接受了該建議，并辦理了《國土證》的分割手續。
2.4 勘察設計招標
根據《規劃設計條件告知書》載明的規劃設計要求、經濟技術指標及業主已經確定的項目定位，編制《項目設計任務書》。對規劃總平面、套型比例、各項配套和園林環境等都提出了具體的設計要求。在這個環節，我們作為業主的招標，采用勘察和設計聯合招標的方式，擇優選擇了勘察設計單位。
3 設計階段
設計階段力求把建設單位的美好設想變成具體的實施藍圖。整個設計階段分為方案、初步和施工圖設計三個階段，根據三個階段進程，穿插辦理各種行政事項審批手續。對建設單位來說，時間就是金錢，緊湊高效的計劃編排可提高資金的使用效率。因此，我們的團隊對投資項目的各行政事項審批流程及地方政策非常熟悉。近年來，政府在簡政放權方面做了很多的改革，這些都是需要我們及時去了解掌握的。
3.1 方案設計階段
方案設計階段是把上述投資決策階段所有的分析、思路、定位等要素，從文字決策變成圖面視覺的定調總綱，也是投資目標控制的關鍵階段。而投資的控制目標不是單純地降低造價，而是從源頭以土地價值最大化策劃為核心，尋找項目投資的高收益比。本階段，主要介入的是建筑專業的技術人員，審點是方案能否體現業主的意圖和是否符合經濟技術指標等；涉及的行政事項審批有：建設工程設計方案審查、水土保持方案審查、環境影響評價文件審查、立項、人防工程報建。
3.2 初步設計階段
總規方案通過審查確定下來之后，進一步對圖紙進行深化設計。本階段，建筑、結構和設備各個專業的技術人員都要介入，審查的重點是：設計單位編制的概算是否合理、結構選型和選材是否合理、主要設備選型是否正確可靠、建筑防火和消防是否符合規范、樓宇智能化是否先進可靠等等；涉及的行政事項審批有：初步設計和概算審查、辦理《建設工程規劃許可證》、消防設計圖審查。
3.3 施工圖設計階段
施工圖是最終的設計成果。本階段審查的重點是：主要數據和標準是否正確、建筑構造大樣是否正確、是否執行強制性規范條文等。涉及的行政事項審批有：施工圖和節能審查、節能備案。
4 結語
本項目是一次非常寶貴的全過程監理實踐經歷，本文主要針對前期監理咨詢服務作了論述，其中相當大一部分屬軟科學研究，當前我國的工程監理非常缺乏這一領域的實踐?，F在的監理工程師基本上都是工程技術人員，經濟、技術、管理和法律知識能夠綜合運用的人不多。在全球經濟一體化的大環境下，監理企業應加強復合型人才的培訓，促進我國監理行業發展既適應中國國情，又能與國際接軌。
參考文獻
關鍵詞：煤炭工程；井下測量；技術
工程測量的重要作用就是服務我國的現代化建設，是一項以應用為主的科學，通過對各種建設工程的測量方式和理論進行研究，從而學習各種測量方式并結合理論，深入理解測量課程的內涵，提高自身專業能力水平。由于煤炭工程井下測量工作環境的未知性、不確定、性特殊性等特點，導致井下作業危險指數較高，因此為了保障井下作業工人的生命安全和生產安全，必須要深入對井下測量工程的研究，并引起高度重視，提高煤炭工程井下測量技術。
1 建立完善的地面控制與地下測量系統，為煤礦的測量工作提供數據支持
針對煤礦產業進行井下測量工作的意義就在于，利用在地面建立控制平臺和在井下進行測量的方式，得到合理可靠的數據，為煤礦各個環節的測量工作提供數據支持。具體來講，我們先從關鍵的井下測量系統開始分析，井下測量主要是在工程進行的不同階段，按照施工和設計對于采掘工程進行監管作用，根據測繪出來的精確數據指導和解決，煤礦工程在建設生產中所突出的各類測繪問題，并依據測量結果，對在礦井下突發的安全事故，預防和救護提供有效的信息。為滿足生產發展的需要，井下測繪工作者要不斷地吸取工程經驗，不斷完善測量工作，提高專業實踐能力，提高工作效率對工作進行合理規劃，加強自身應變能力根據不同實際情況，及時調整測繪方式。為了凸顯井下測量對于煤礦企業發展的重大意義，必須由優質專業水平的測量員組織專業測量隊伍，依照相關部門指定的行業指標，定期對施工現場進行測量，其測量內容主要圍繞對礦井所需采掘工程平面圖進行測量、主要巷道經緯儀導線進行測量、次要巷道的羅盤導線的測量等等。其次是對地面控制系統的工作內容分析，地面控制系統的主要工作目標就是根據礦井的設計方案，進行地面機電的安裝以及生產系統的控制等，并針對煤礦工程的開采所造成的環境破壞問題進行休整與治理。
2 煤礦工程井下測量的工作程序以及工作方式
煤礦工程井下測量在工程進行的各個階段開展測量工作，其測量內容涵蓋廣泛，其中有打眼、變電所、煤巷、破壓及采面、上下山巷道、絞車房、石門等等一些井下工程環境以及工程設備設施。
2.1 根據一定的比例對井下工程的各個階段進行測量
根據要求按照不同的比例，對井下施工從最初的規劃設計階段，到施工階段等各個不同的階段進行測量。要求測繪根據工程的規模大小的不同，以及施工所處的井下深淺程度，來使用各種型號的比例尺。對于地形的測繪范圍來說，在充分考慮巖石移、地面發生下陷、地下水體滲入等在地下巖體被掘空后，可能會發生的因素，并初步預算這些現象將會帶來的后果，提前做好防御措施。同時，還要滿足總體工程，以及配套工程的設計規劃需要，必要條件下，還需要對相應的地質剖面以及各斷面進行測量。在測量時根據工程不同階段以及不同井下深度，按照相應的測圖比例尺測量，具體而言可以分為四種情況：第一種情況是，針對小型井下工程的測繪，在對初步施工設計用圖和設計用圖進行測量的時候，一般使用1：500至1：2000的比例尺；第二種情況是，大型井下工程規劃階段，一般采用1：500至1：10000的比例尺；第三種情況是，大型井下工程初步設計階段，一般采用1：200至1：2000的比例尺；最后一種情況是針對施工的設計階段的測量，一般采用1：200至1：2000的比例尺。
2.2 充分利用施工控制與高程聯系的測量方式對工程各個階段進行測量
在進行施工階段，井下測量應該努力配合施工的程序和施工方式，，利用建筑物的定樣放樣測量手段，對工程進行施工控制測量。以此來確保井下工程按照規劃設計，井井有條的進行施工。將控制測量方式按環境因素分類，可以從兩個不同情況進行分類：（1）地面控制測量；（2）井下控制測量，將這兩種測量方式配合起來，形成一個高程系統、統一坐標的控制網絡體系。在針對斜井工程施工的時候，要對礦井上和礦井下的平面進行高程聯系測量。所謂的單井平面聯系測量就是指，通過重錘施重法，將兩條鋼絲放入井下，測量鋼絲垂線定點的坐標指示和定點連線的坐標軸，地下導線就是運用這種方式傳算得出的，現代社會科技發達，部分煤礦企業已經淘汰了這種傳統的測量方法，使用先進的螺以及光學投點儀和激光垂準儀。而使用地面接近礦井控制點的方向傳遞和平面坐標傳遞至礦井下平面控制點，為礦井下起算方向和起算坐標提供數據傳輸，這種測量方式就是經緯儀方位角平面聯系測量。
2.3 煤礦工程井下貫通測量與定向放樣
通俗地講，工程施工放樣具體是指通過，全站儀、經緯儀等測量儀器，將設計圖紙尺寸標示在地面的過程，對應到礦井下工程的定向放樣的具體方式則是指，根據井下工程施工的水準點和中線將中心點放樣出來?，F代煤礦工程井下測量普遍使用的是激光導向的方式，從而控制掘進機械的運行。
3 結束語
煤礦工程的井下測量工作環境，充滿著不確定因素和多變性，而煤礦的地質測量資料是與空間位置息息相關，充滿了動態變化的數據信息，確保煤礦地質測量資料的準確性與實時性，才能夠有效地保證煤礦企業的生產力和井下施工人員的生命安全。必須做好煤礦工程井下測量工作，嚴格按照相關法律法規以及操作規范進行井下測量，為采掘工作人員的井下采掘工作，提供精準的測量資料。
參考文獻
[1]張淑美.煤礦工程測量中測繪新技術的應用分析[J].科技傳播，2012（4）：90-91.
【關鍵詞】地下工程建設；安全管理；風險控制
隨著地上可利用空間的日益萎縮，人們更多地將發展的目光投向地下空間。然而地下工程建設是一項極其復雜，且高風險的建設工程，當中有很多的不確定因素，導致，工程在建設過程中，事故屢見不鮮，投資損失十分嚴重，這樣嚴峻的形勢，使得地下工程建設的風險正在進一步加大，所以，在地下工程建設中實行安全風險控制管理顯得非常的有必要。
1 地下工程建設安全風險及特點
在地下工程的建設過程中，所存在的與預期利益相悖的損失或者因各種不確定因素所造成的工程參與方的損失，被稱為工程風險。地下工程具有地質條件差、周圍環境復雜、圍巖穩定性難以判斷等特點，相比其他工程，具有更大的風險。地下工程建設的致險因子主要包括：施工技術、設備、施工操作等等，當工程水文地質條件不好或者工程決策出現失誤時，就會給工程帶來風險，使得工程施工人員、設備、社會群體、自然環境以及周圍環境不得不承受諸如經濟損失、人員傷亡、社會影響以及生態環境等損失風險。
2 地下工程建設的安全風險控制管理所存在的問題
目前，我國地下工程建設的安全風險控制管理還存在以下幾點問題：
1）缺乏系統、規范的管理體系。一套完整的風險管理體系應該包括：風險定義、風險辯識、風險估計、風險分析、風險評估、風險處置和風險監控，而目前，大多數人僅是將目光關注于對風險的分析和評估上，使得風險管理的有效性大打折扣；
2）事故責任主體不合理。導致地下工程發生事故的原因是多方面的，完全將責任由施工方來承擔顯然是不合理的；
3）管理經費不到位。由于國家沒有明確規定安全風險管理費用的標準，導致在工程預算中，施工為了降低標價，提高利潤，使得這部分的費用總是被壓縮，加大了工程建設的安全風險；
4）管理人員不夠專業?！暗谌奖O測”管理制度對于提高工程安全度和質量有著重要的作用，但目前國家尚未對此出臺明確的法規，導致“第三方監測”管理制度因缺乏牢固依靠而顯得力不從心，管理隊伍良莠不齊；
5）信息化管理水平低。風險管理是一個動態的過程，但目前國內對于安全風險控制管理的信息化水平還比較低，缺乏適合地下工程建設的信息化管理平臺。
3 地下工程建設的安全風險控制管理
我們根據各階段所存在的不同的風險，提出相應的安全風險控制管理措施。
3.1 規劃設計階段的安全風險控制管理
工程規劃設計階段的安全風險控制具體的工作內容有：制定設計方案的安全審查內容和程序，審核地質、水文勘察資料、地下管線資料以及周圍建筑的資料，審核與巖土和地下工程有關的設計，審核相應的施工方法、施工規范以及輔助工法等，審核施工安全措施和方法，審核施工單位監測系統的配置原則，建立完善的工程全程監測系統，建立并完善資料數據庫和風險管理信息系統等。
按照設計流程及安全風險因素，關于規劃設計階段的安全風險控制，具體可通過以下幾點實現：1）在設計規劃階段，必須要嚴格把關投標單位的資質能力，在設計方案評選時考慮安全因素，初步設計時將安全列為重點之一；2）在設計實施階段，業主要駐院監督設計，監理要定期抽查，地質勘察必須符合安全設計標準，并要明確設計人員的安全責任，除此之外，還要對設計人員進行資質審查及安全教育；3）在設計評審階段，業主及監理要對安全技術措施進行重點審查，設計單位也要內部評審；4）在指導施工階段，首先要進行技術安全交底，變更設計時要考慮安全因素，對于可能會影響安全的設計變更，業主、監理要嚴格審查。
3.2 施工階段的安全風險控制管理
1）建立完善的安全風險保障和職業健康管理體系。首先建設主管部門要保障地下工程建設的安全，督促各有關主體嚴格按照程序進行建設，明確安全生產主體責任，杜絕違規、違法；其次在保證施工安全的基礎上，還要建立安全風險保障制度，并建立以第一責任人為核心的分級安全負責體制，對于已經發現的安全隱患，必須要定任務、定責任、定期限、定效果；最后還要加強施工場所的職業危害防治，對從業人員進行職業健康培訓，保障從業人員的健康，并設專人對施工現場的危害因素進行監測。
2）加強對重大危險源以及安全事故的管理控制。企業要根據重大危險源辨識標準，建立重大危險源數據庫，以全面掌握重大危險源的分布情況，通過對分布情況的了解，提出有效整改措施，并落實安全教育、崗位安全檢查及評估活動，重點加強重大危險源的分部分項監管。
3）建立應急響應機制和應急預案。當事故避無可避的時候，一套完善的急響應機制和應急預案就顯得很有必要了，它可以幫助我們及時組織有效的救援行動，控制災害蔓延，降低危害程度。由于地下工程的施工相對較為復雜，因此，應當實行分級響應制度，具體流程：當事故發生時，首先要由接管人員對響應級別進行判斷，在報警的同時，就要啟動應急預案，接著就要開展救援行動，當事態受到控制后，就可以結束應急，若事態未受到控制，則應立即申請救援。
4）運用PDCA循環模式。PDCA模式包括plan、do、check、action四個環節，可使得管理變得更為連續、動態、循環，將該模式應用于施工現場的安全風險控制管理，能夠有效降低事故的發生率。首先是根據地下工程建設危險源的識別情況，確定安全風險控制管理目標，并制定有效的管理方針和計劃 ；接著是根據安全計劃，切實地執行計劃內容；然后就是總結安全計劃的執行結果，對安全風險控制管理進行檢查驗收；最后是對危險源控制結果進行分析，肯定成功經驗，吸取、總結失敗經驗，避免隱患的再次出現。
4 實例說明
例如在西安地鐵二號線26標暗挖隧道下穿城市引水管道的建設過程中，從安全風險控制的角度出發，規劃設計階段要注意以下幾點：1)根據地質報告：該處地質情況差，區間土層以粘土為住，局部為夾砂層，在管道下方有砂層透鏡體存在，隧道結構在卵石土層中穿過，采用礦山法施工。而礦山法施工容易冒頂，使引水管破壞，為區間結構的施工帶來一定的風險性，所以從安全的角度出發，首先應從地面對該段地層進行加固，改變土體性質。2）為防止隧道開挖引起的地面下沉對管道產生破壞，在管道底座下應設置600mm厚C40鋼筋混凝土暗梁。3）在過黑河引水管初襯完畢后，應及時進行二襯，以減少對黑河引水管產生沉降影響，遇到較差地層時，為了保證工作面穩定，應及時噴射混凝土封閉工作面。4）為提高土層的水平抗力，以防止隧道開挖面發生坍塌，應通過降水及時降低開挖范圍內土層的地下水，使其得以壓縮固結
施工過程應加強施工監測，使暗挖處于安全監控中。所有測點均應反映施工中該點受力或變形隨時間的變化，直到測試數據趨于穩定為止；觀測數據應及時整理和分析，出現異常時，要采取相應的措施；還要能較好的預報下一施工步驟地層支護的穩定與受力情況和地表沉降等。
參考文獻
一、“一法一條例”實施情況
由于歷史和體制的原因，我旗規劃工作起步較晚，規劃基礎比較薄弱。近幾年來，隨著旗址遷建和新農村、新牧區建設工作的不斷深入，規劃工作得到了旗委、政府的高度重視。年，我旗成立了規劃局，設置機構、配備人員，“一法一條例”在全旗得以逐步實施，全旗規劃工作在較短時間內有了新的進展。
（一）旗新址建設堅持高起點規劃，高標準實施。
旗新址遷建之初，我旗聘請中國城市建設研究院進行總體規劃設計，高標準啟動了《鎮城市總體規劃》和《工業園區控制性詳細規劃》的編制工作。年，旗規劃行政主管部門依據相關法律法規，進一步完善了《城鄉規劃管理辦法(試行)》，經旗十五屆人大常委會第五次會議審議通過并付諸實施。鎮所有建設項目，都在總體規劃的統一指導下，編制了控制性詳細規劃和修建性詳細規劃，現已編制完成《鎮控制性詳細規劃》、《工業園區控制性詳細規劃》等控制性詳細規劃和50余個修建性詳細規劃。
新址鎮建設規劃的編制、實施和調整等工作都能夠按照“一法一條例”及《城鄉規劃管理辦法(試行)》中的有關規定執行。旗規劃建設行政主管部門，明確審批程序，履行報批手續，做到了無規劃、不批建，保證了旗新址建設的規范性和科學性。
（二）重點小城鎮規劃和“50強”村規劃調整和重新編制工作取得新進展。
年至今，全旗“50強”村建設規劃已全部編制完成，開創了我旗村屯詳細規劃的先河，為推進我旗新農村、新牧區建設起到了積極作用。如旗政府還要求各將規劃工作納入年度小城鎮建設工作計劃中，在今后3–5年內確保完成行政村村委會所在地中心村規劃編制任務。目前，我旗城鄉規劃覆蓋面呈現出持續快速增長的勢頭。
（三）嚴格規劃審批程序，全旗規劃意識逐步提高，規劃指導作用逐漸顯現。
在旗新址規劃審批實施過程中，旗規劃局嚴格執行“一法一條例”和《城鄉規劃管理辦法(試行)》，本著“對外簡化手續、縮短審批時限，對內嚴格流程、規范操作”的原則，堅持現場勘察、定點放線驗線、嚴把“一書兩證”發放關，制定建設工程規劃跟蹤管理記錄，對各類型項目進行全程的跟蹤管理。今年上半年旗規劃局共發放選址意見書48份，建設用地規劃許可證81份，核發重點工程和其他項目工程規劃許可證62份，為前旗三中、興安盟消防支隊綜合樓等60個建筑單位出具規劃設計條件書。做到了規劃審批從高、從緊、從嚴。
規劃主管部門將我旗中心城區規劃區范圍內所有建設項目，包括農村居民、集體建房統一納入城市規劃管理的范圍，特別是城區農村集體建設及農民建房，要按審批程序辦理城市規劃審批手續后才能進行建設，基本杜絕了“未批就建、少批多建、隨意加層和隨意更改規劃審批”現象的發生，基本實現了“城中村”建設與城市建設的協調，從而保證了城市建設質量和城市特色。通過宣傳教育、有效管理，我旗城鎮居民（村民）的建設審批意識不斷加強，規劃對建設的指導作用逐漸顯現。
二、存在的主要困難和問題
我旗城鄉規劃執行情況總體良好，城鄉規劃在加快全旗城鄉建設、促進可持續發展上起到了重要作用。但與嚴格貫徹落實“一法一條例”的要求相比，還存在著社會規劃意識不強、村莊和集鎮規劃編制滯后、鎮村規劃管理機構和機制不健全、規劃執行難度大、村鎮無審批建設現象依然嚴重等困難和問題。
（一）規劃意識有待于提高。從實地檢查情況看，各地對村鎮規劃重要性的認識還不夠高。有的基層干部對于“一法一條例”的內容和要求知之甚少，全旗大部分地區尚未形成尊重規劃、理解規劃和遵守規劃的良好社會環境，很大一部分群眾規劃法律意識淡薄，私建、亂建現象仍十分嚴重，有的辦事處甚至近兩年內都沒有建設審批項目，全社會的規劃意識和法制觀念亟待加強。
（二）規劃編制整體上滯后，規劃任務還很艱巨。據有關部門反映，我旗大部分和村屯規劃是上世紀八十年代以前編制的，絕大多數都已超過時限，對建設和發展的實際指導作用不大，無法滿足現階段農村經濟社會發展對于規劃建設的要求。規劃編制需要大量的人力和資金投入，由于財政困難等原因，我旗近十幾年來規劃編制工作進展緩慢，管理職能缺位，有的辦事處所在地違章建筑物較多且已經侵占了道路等公共場所，有的農村村莊、民宅布局混亂、朝向不一，超面積占地嚴重，村民建設使用宅基地隨意性大，民宅建設缺乏規范設計。全旗21個辦事處中，年做出調整和重新編制規劃的有7個重點鎮。除鎮在總體規劃的統一指導下，編制完成了控制性詳細規劃和修建性詳細規劃外，其他各地已經編制規劃的集鎮只有修建性詳細規劃缺少控制性詳細規劃。除“50強”村外，我旗其余村還都沒有編制規劃。檢查組認為，雖然近年來我旗規劃覆蓋面積迅速增加，但距離城鄉規劃體系的形成和完善還有大量的工作要做，缺少規劃、無章可循已經成為影響我旗城鎮化進程和新農村建設的瓶頸之一。
