時間：2023-09-25 18:00:29
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農村財務人員培訓，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：雙代管 發展現狀 內控制度 工作機制 人員培訓
實行農村財務“雙代管”后，農村財務管理逐漸步入了制度化、規范化的軌道，并取得了許多顯著的成效。但更長遠的角度來看，其發展現狀仍然不夠完善：
首先，村集體內部控制制度不夠健全，村集體財務管理比較混亂。比如盡管實行了“雙代管”，但實際工作中很多農村都沒有依據規定建立相應的財產登記制度，使得賬簿上不能真實地反映出財產的流動情況，造成財產的閑置和去向不明。
其次，農村財務“雙代管”的工作機制不夠完善，村集體資金使用效益低。實行“雙代管”后，有的村認為不必再實施內部的監督機制，相應的工作準則和規范也處于匱乏狀態，導致部分村集體資金濫用，支出隨意性大，往來款項長期掛賬等事項的發生，嚴重影響了資金的使用效益。
再者，財務人員素質的高低，是抓好財務管理的關鍵，從目前的發展現狀來看，農村財務“雙代管”相關工作人員的業務技能、道德素養等仍然有待進一步的提高。
二、農村財務“雙代管”的良好對策。
（一）完善單位內部會計控制制度
科學合理的管理制度對于任何工作的開展都有著極其重要的保障作用，因此，完善單位內部會計控制制度，對于農村財務“雙代管”的發展有著重要的促進作用。詳細一點來講，各鄉鎮及其會計服務中心要結合本鄉鎮的實際發展情況，進一步改革和完善相關的內部控制制度，比如收支管理制度、財務監督檢查制度、財務預決算制度以及財產管理制度等，為各項財務工作的開展提供相應的制度保障；還有，對于容易發生舞弊行為、支出彈性大的公務活動，要加強實施過程的控制和監督，并且嚴格按照財務制度規定對一些不相容的職務進行合理的設置，嚴格執行授權控制；與此同時，要根據實際情況建立財產盤點、清查、處置等相關的財產管理制度，不斷地補充和完善備查記錄，實現集體資產動態化管理，從而防止集體資產流失等不良現象的發生。除此之外，要通過多種方式調動村民參與村級財務管理的熱情，鼓勵他們積極地提出自己的想法和建議，為村級內部會計控制制度的完善注入活力。
（二）規范和完善農村財務“雙代管”的工作機制
農村財務“雙代管”之所以會出現問題，主要是因為沒有嚴格按照相關規定開展具體的工作，對工作中存在的問題沒有及時的跟進落實，因此，要用發展的眼光來不斷地推動和充實農村財務“雙代管”機制，才能夠為農村財務管理的發展提供活力和保障。具體來講，其一，要實行以票管收，做到收入與票據在管理上的同步。村里所需要的票據要經過一系列流程，先由服務中心會計向管票員領取，然后將票據交由村里的報賬員保管，村里在清點收入入賬時憑票記賬，從而減少收款打白條等不良現象發生；其二，要增設會計科目，在規定的統一會計科目中增設“備用金”科目，并且根據村里的實際發展情況確定“備用金”的基準額度，若超出這個額度，則要經過嚴格的審批才能使用；其三，要實行嚴格的報賬票據準入制度，要不斷地強化中心會計對原始票據的把關力度，還要強化村報賬員對原始票據的接收把關；其四，要定期對村集體的經濟組織資金存在的問題、運行的情況、財務制度的執行情況等進行考核與檢查，加強監督，了解和掌握財務資金的利用情況，防止集體資金的流失，也為“雙代管”模式的不斷創新提供扎實的基礎。
（三）強化財務人員的培訓
首先，村主任作為村集體財務管理的引領者和組織者，要深入學習和掌握相關的財務管理知識和政策法規，不斷地提高自身的業務技能和領導水平，起到良好的帶頭作用。其次，上級會計主管部門和會計中心要切實加大對會計和報賬員等財務人員的專業知識與業務技能的培訓力度，將會計上崗考試與職稱評聘等融入到對財務人員的選拔和使用過程中去，促使財務人員能夠更加自如地勝任自己所處的崗位。還有，鎮村兩級要通過多種方式，將業務基礎扎實、工作能力強、政策水平高的高素質人才引入到財務管理工作中來，并建立健全相應的競爭機制，通過合適的物質獎勵或者精神鼓勵的方式，更大程度的調動財務人員工作的主動性和積極性。與此同時，要構建業務交流平臺，加強鎮與鎮之間，鎮與村之間，村與村之間業務的溝通和交流，借鑒彼此在財務人員培訓方面的良好經驗和對策，做到互幫互助、共同進步。
三、結束語
在農村推行和完善財務“雙代管”是規范村級財務行為、遏制源頭腐敗、鞏固農村基層政權以及建設社會主義新農村的有效載體和重要方式，因此，我們要不斷地總結實踐經驗和借鑒精華，探索更多地利于農村財務“雙代管”得以順利發展的良好途徑和方式，進一步為農村經濟的建設而服務。
參考文獻：
為提升全省農業系統財務管理能力，確保中央強農惠農政策的有效落實，進一步提升我省農業財務人員的管理能力，按照農業部的統一部署和要求，12月23日～24日，省農委在長春市舉辦了全省農業系統財務管理培訓班。省農委機關、事業單位財務主管領導，財務人員和財政項目管理人員，各市（州）農業部門主管財務的處長、科長，共計100余人參加了培訓。
培訓班邀請了省財政廳會計處副處長王丙全就《行政事業單位內容控制規范》進行全面解讀。省農委財務處處長王如華、副處長鄭紅霞分別就《內部審計監督規范》和《農業專項資金管理》兩項內容進行講解。
省農委副主任劉豐艷對培訓工作提出了明確要求。她指出，全省農業系統要切實加強農業財務隊伍建設，農業財務人員要增強全局意識，搞好團結協作，著眼內部，放眼行業，提高素質，推進工作，爭做當家理財的好手，清政廉潔的模范。要重點做好業務部門、財政部門的配合、協調工作，爭取他們的理解和支持，努力創造良好的工作氛圍。要加強部門之間的協作，在重大政策的設計，重大問題的研究，重大項目的實施上互相配合，形成合力，共同推進。同時，要加強業務培訓，增強廣大農業財務管理人員的業務能力，提高工作水平，提升管理能力。今后省農委還將開展不同專題的財會培訓，重點安排涉及農村政策、業務理論、法律法規等內容。要系統地梳理近年來財務檢查和審計工作中發現的問題，組織開展案例教學和業務培訓，增強培訓的針對性和實用性。市（州）級的財務部門要牽頭組織本地區農業財會人員培訓工作，結合本地的實際情況，有計劃有步驟地組織開展培訓。
劉豐艷副主任強調，要準確把握當前農業財務工作的要求和任務；要充分認識、提升農業財務管理能力的意義；要切實加強農業財務隊伍的建設。參培人員要把握此次學習的機會，學有所獲。
本次培訓，在培訓方式上充分利用現代信息手段，采取集中培訓、視頻會議系統遠程培訓、互聯網遠程培訓等方式，實施培訓全覆蓋。聘請農業部、省級財政及高等院校既有理論知識又有豐富實踐經驗的教授進行授課，還利用了農業系統自有的多種媒體進行宣傳與輔助培訓。
（省農委財務處供稿）
關鍵詞：財務；問題；原因；對策
中圖分類號：F253 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4117（2012）01-0119-01
社會主義新農村建設主要是指依據新時代的要求，對農村經濟、政治、文化等進行全面的建設，逐步將農村建設為設施完善、經濟繁榮、文明和諧的社會主義新農村。對農村財務進行管理是黨和群眾鞏固農村基層政權，有效實施經濟建設的重要措施。因此，在新農村建設過程中做好財務管理工作，能夠更好的促進農村經濟建設，維護社會和諧穩定。本文主要對農村財務制度進行了全面的分析，希望能夠產生積極的作用。
一、農村財務存在的問題分析
從當前形勢來看，實施農村財務并沒有真正理清農村財務關系，基本上都是站在政府的角度設計制度，缺乏自，沒有真正實現政府“監督”和村民“自治”之間的關系，這樣一來，就會存在一些不可避免的問題：第一，這種改革并沒有真正的了解農村財務集體所有制的特點，存在一定程度的政府強制性，沒有真正實現村民自治；第二，此種模式在一定程度上分離了會計主體和會計人員，這主要是因為會計主體與“核算中心”的主管部門地位存在不平等現象，不能夠實現真正的溝通；第三，因為對村級資金實施統一銀行賬戶核算，并沒有對政府進行監督，這樣就會造成資金被挪用、調用。第四，此種模式在進行業務處理過程中非常注重形式的審查，從而沒有認真落實對村級財務民主程序的監督，缺乏必要的審計措施。
二、農村財務出現問題的原因
（一）缺乏內部和群眾監督。一般來講，村級報賬員都是由村干部任用，因此存在村級報賬員不敢對村干部的違法行為進行監督的現象，也不敢糾正出現的財務問題。在農村，基本上實現了農村家庭承包責任制，逐步形成了家庭經營的情況，這樣就導致了村民不了解、不過問、不關心集體的事情。大多民主管理和監督都趨于形式化，使一些腐敗行為有機可乘。
（二）缺乏管理意識。許多干部都沒有對報賬憑證進行審查，單純的認為村級沒有必要搞預算、決算，認為只要是自己不貪污，怎么用都沒有太大關系；報賬員一般認為，只要是自己保管好票據，管理好現金，能夠順利的向領導交差，即使是查出來違紀違規行為，也與自己無關。這是極其不負責任的行為。
（三）缺乏完備的財務制度。有很多村級財務管理制度與當前情況不符合、不配套，會出現脫節、不完善、不規范的現象，這些給一些人員變造憑證、篡改賬目提供了可能。
三、解決問題的措施
（一）加大對實行財務制的宣傳。從當前形勢來看，很多干部和群眾對農村財務實行制度還有著很多看法：第一，認為如今農村既然已經實行了村民自治，為什么還需要鄉鎮進行財務管理？第二，認為財務制度增加了鄉鎮人員的工作量，同時也增加了資金的投入；第三，認為代管之后，村里用錢很不方便，環節較多，非常不利于開展工作。這些原因雖然看起來比較合理，但是全部都脫離了實際情況。對待這種情況，相關部門應該具體分析，廣泛宣傳，從而形成鄉鎮相關干部、人員之間的共識。給具有不同看法的人員講清道理，不僅能夠統一工作，還能夠調動他們的積極性。
（二）定期對農村財務人員培訓。政府需要適當進行培訓，從而提高農村財務人員的業務素質。對財務人員進行培訓必然會花一些經費，可以建議鄉鎮從財政開支中解決。可以將這部分人員的培訓與其他培訓納在一起。在培訓的過程中，不僅要解決思想認識，還需要解決業務技能上的問題。在思想上要培養受訓人員愛崗敬業、認真負責的態度；在業務上需要讓其懂行，不斷提高工作效率。
（三）實行按存分戶核算。我們需要明確會計主體確定會計核算的范圍，村級財務核算需要限制在一定的范圍之內。但是當前財務實行了統一銀行賬戶核算，這使得會計核算的主體更加混亂，也帶來了資金管理上的困難。所以，在實施財務的過程中，應該分設財政資金與村級資金，從而各會計主體及時核對銀行存款、防止挪用、調劑現象的發生。
（四）建立健全會計制度。農村集體經濟組織是一個較為獨立的組織，具備自我管理、發展和完善的內在要求。針對農村財務的改革措施，不能夠“越俎代庖”，應該培養自身的約束機制。我們可以落實財務公開制度，將農村財務置于全體村民公開監督的環境下，這樣才能夠真正的起到防腐敗作用。財務中心應該建立切實可行的財務公開策略。還應該健全群眾查詢制度，比如在中心設置查詢電話，或者村民直接到中心進行查詢，從而更好的保證村民監督的落實。
（五）使農村積極發展集體經濟。農村需要大力發展集體經濟、自力更生解決原有債務問題。在之前，某些村存在著讓人棘手的債務問題。但是這些問題不可能讓上級部門解決。作為集體責任的債務，最好的解決方法就是發展集體經濟進行解決。只有將原有的債務解決，才能夠輕裝上陣，更好的實現制度。
（六）重視實物管理。在貨幣計量假設下，農村財務業務的核算主要是采用貨幣作為計量單位，記錄會計主體財務情況。從嚴格意義上講，對于所有的經濟資源都需要應用貨幣進行計量，但是也應該考慮到農村財務的具體情況，存在著很多資源在出售之前不能夠準確的用貨幣金額進行計量，如村民集體的湖泊、山林等資源。我們需要讓村級財務在貨幣計量之外，對一些特殊資源進行實物計量，更好的避免更多的賬外資產，從而使得村級財務對資源計量更加可靠。同時，對于已經入賬的資產，需要建立定期賬務核對制度，防止資產被侵吞或者變賣。
結束語：總而言之，我們需要真正做好新農村建設過程中財務制度，通過一些措施有效提高報賬人員的綜合素質，穩定報賬員隊伍，從而更好的促進國民經濟健康、快速的發展。
作者單位：吉林省四平市鐵西區平西鄉經濟管理服務中心
參考文獻：
[1]卞麗峰.農村財務制淺析[J].農村經濟與科技,2008,4.
[2]李愛新.淺談農村財務管理中會計現狀與對策[J].河南農業,2008,11.
一是健全制度，用制度管錢管人管事。結合實際制定了全縣教育系統經費集中核算、經費支出管理、中小學校財務公開等規章制度，定期組織學校校長和財務人員學習教育經費管理制度，促進各校和財務管理人員熟練掌握制度、認真執行制度，真正做到用制度管錢、用制度管事。
二是統一要求，堅持實行集中核算制度。水富縣成立了教育會計核算中心，全面實施“校財局管校用”和“收繳分離”的管理體制，在不改變學校的經費管理權、使用權、所有權、財務自和保持會計主體法律責任不變的前提下，由教育局核算中心對學校經費進行賬務統一管理、票據統一管理、收入統一上繳、支出統一稽核、檔案統一管理，堵死了學校財務管理的漏洞，確保了教育經費安全運轉、規范使用、資金安全、干部安全。
三是規范管理，堅持實行預算管理制度。積極推行財務預算管理，制定全縣中小學《預算管理制度》，每年年初指導各學校編制年度經費預算，把預算執行和教育經費管理情況納入學校目標考核。堅持實行每月月末上報下月用款計劃、月初上報上月預算執行情況以及半年、年末對學校經費預算執行情況進行評估的制度，加強預算執行監控。嚴把經費報賬審核關，對使用不規范的項目發現一項糾正一項，確保資金流轉安全、使用合法合規。
四是內外結合，強化監督檢查和風險防控。從教育局機關到各學校，層層建立教育經費內部監督機構，研究決定重大經費開支項目、監督經費收支執行情況。此外，審計、監察等專業監督部門定期或不定期開展教育經費管理使用工作專項檢查，對檢查發現的問題及時整改，防微杜漸，強化教育經費管理風險防范。
五是建培并重，著力打造高素質的財務管理隊伍。注重財務人員的德能考察，嚴把財務管理人員遴選關。每年至少舉辦一期學校校長和財務管理人員培訓班，定期組織校長和財務人員到警示教育基地接受警示教育，強化校長和財務人員的財務管理、法律法規、黨風廉政建設、預防職務犯罪教育培訓。校長和財務人員簽訂廉政承諾書，切實提高校長和財務管理人員的廉政意識和自我約束能力，努力建設一支德才兼備、熟悉政策法規、業務精湛的財務管理人員隊伍。
大關縣開展學校財務大檢查
本刊訊（通訊員 蒙世清 楊 松） 為進一步規范中小學校會計行為，加強財務事前、事中、事后的監督和管理，提高教育資金使用效益，大關縣教育局近日分組對全縣村完小以上學校財務工作進行大檢查。
這次檢查采取實地盤查、調閱財務賬冊檔案、檢查財務管理資料等形式，涵蓋了財務制度的制定與執行、會計基礎工作、經費收支、債務與往來的管理、資金票據內控、資產的購建與管理、學校收費管理、代辦費的管理、大宗支出的管理、“一補”資金發放、“營養餐”管理等內容。檢查組通過聽、看、查、訪等方式，認真檢查了財政撥款的農村義務教育經費、公用補助經費、“兩免一補”經費、“營養餐”經費、基建經費和預算外資金的管理、使用情況以及是否存在亂收費現象等，全面了解農村教育經費管理體制的貫徹落實情況，對財務工作中存在不足的學校提出了整改意見。
民營企業為南澗縣300名學生獻愛心
近兩年來，**經濟開發區高度重視農村財務基礎工作，從建立健全管理制度入手，強化四項措施，著力推進農村財務管理規范化、制度化，有效保障了農村集體經濟的健康穩定發展。
一、強化制度建設，夯實農村財務管理基礎
開發區將財政財務管理、經管審計工作納入財審局統一管理。針對農村財務管理混亂，制度不健全或不完善，執行財務管理制度不嚴等實際，結合全面推行農村財務托管制度，重新修訂完善了《農村財務管理規定》、《農村合同管理規定》等制度，制定了統一的《農村財務托管暫行辦法》，配套實施了《會計檔案管理制度》、《票據管理制度》、《民主理財制度》、《村級日常開支備用金管理制度》、《農村日常財務處理程序》等等。通過進一步明確農村財務托管中心及村級報賬員的主要職責，嚴格落實《收支兩條線制度》、《財務大額開支審批制度》、《財務管理責任追究制》等，使全區農村財務管理步入了“按制度辦事、按程序操作”的規范化軌道。目前，開發區已將除有經營收入的14個村外的123個村財務管理全部納入托管，對所有村的土地租賃、建設征用款項實行了專項托管制，確保了村級集體經濟的安全完整。
二、強化教育培訓，提升農村財會隊伍素質
針對不少農村財會人員沒有受過正規的專業教育，素質普遍較低，且推行村帳街道代管后，各項配套管理制度和措施一時難以奏效，造成農村會計基礎工作薄弱、不規范的實際，開發區財審局利用農閑季節，采取集中培訓、分級培訓、專題培訓等形式，組織各街道經管審計站、村級報賬員分階段學習《會計基礎工作規范》、《村集體經濟組織會計制度》以及農村財務托管方面的知識。有關人員還結合審計過程中發現的問題，有針對性地對村級報賬員進行有關票據領用、核銷、業務結算等會計實務培訓。同時，注重加強財經法規、廉政紀律及思想道德教育。近兩年先后舉辦各類培訓班3期，培訓財會人員423人次，切實提高了財會人員的綜合素質。
三、強化審計監督，發揮審計免疫系統功能
重點開展好三個層次的審計監督：一是各街道經管審計站組織的對所轄村的審計。重點對收支、現金、檔案管理等制度的落實及財務處理程序合規情況進行定期或不定期審計監督，發現違規問題及時通報處理。二是區財審局經管站組織的對街道農村財務托管中心的審計。通過對全區4個街道農村會計服務中心進行審計，重點審計村級托管資金有無公款私存、侵占、挪用或違規出借問題，兩年來提出審計整改建議30多條，保證了村級托管資金的安全。三是區財審局經管站組織的對重點村的審計。每年年初，重點對建設占用土地補償多、集體經濟來源廣以及歷史遺留問題多的村進行梳理分析，確定4-6個村作為直接審計對象，通過對會計核算、票據印章管理、財務收支審批、資產債務及合同管理等進行審計，及時查處違法、違紀、違規案件。近兩年實施重點審計項目30多個，挽回集體經濟損失100多萬元。
四、強化考核管理，構建上下聯動工作機制
開發區將農村財務管理工作納入了年度街道目標責任制，并制定了專項考核辦法，通過平時檢查與年終抽查相結合、綜合考核與單項檢查相結合、定量考核與定性分析相結合，重點對農村財務托管、農村集體經濟審計、農民負擔管理、土地合同與經濟合同管理、農村財務人員培訓等方面加強考核，年終評選出農村財務管理先進單位。各街道辦事處也將農村財務管理納入農村工作百分考核，并制定了考核細則，重點對村級會計核算、財務收支、票據使用、資產管理等工作加強考核，考核結果與村級主要干部、財務管理人員的工資掛鉤。通過上述考核，形成了一級抓一級的良好工作格局，較好地實現了目標、任務、獎懲三落實。
關鍵詞：農民專業合作社；現狀；問題；對策
中圖分類號：F830.6文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2011）12-0200-02
一、農民專業合作社發展概況
1.服務領域不斷拓展
2007年9月，我市有了首個農民合作社。農民專業合作社是一種由同類農產品經營者或者生產者，服務的提供者、利用者自愿聯合、民主管理的互經濟組織，目的是解決小農戶分散經營與大市場之間的矛盾，提高抗風險能力。從經營范圍看涉及了種植業、養殖業和服務業等，但主要集中在種植業和養殖業的生產經營上。合作的內容已從單純的生產環節擴大到了產前、產中、產后的所有環節，從過去提供生產、加工、倉儲、運銷、技術信息某一項或某幾項服務，發展到直接介入到農產品生產、加工和流通的全過程。
2.覆蓋的區域在逐步擴大
農民專業合作社在發展壯大的過程中，已開始逐步打破農村地域的局限，形成跨縣市、跨行業的合作社，這不僅消除了地方行業與部門的壟斷，而且實現了資源的優化配置。
3.內部管理逐步規范
農民專業合作社的組建原則是“入社自愿，退社自由，民主管理，利益共享”，大部分的農民專業合作社自成立起，就制定了各種規章制度，有的還張貼上墻，明確了社員在合作社中的主體地位和各部門職責，成立了理事會和監事會，建立了利益分配制度，并接受社員監督。
二、農民專業合作社在發展過程中存在的問題
農民專業合作社盡管在華東地區得到了長足發展，取得了一定成效，但仍然處于初始階段，還處于低水平、不規范的狀態，有的“官辦”色彩比較濃厚，有的還流于形式。主要存在著以下問題。
1.發起人主導內部管理，監督流于形式
由于多數農民專業合作社在成立時具有明顯的地域性特征，很多都是由當地能人或村干部發起的，依靠的是家族或村落的親緣或地緣關系；有的發起人既是理事長又是經理，由一人或少數幾人控制著合作社，廣大農民的參與熱情不夠高，各方面的責、權、利關系不明確，沒有形成符合農民專業合作社組織規則的決策機制和利益分配機制。有些合作社的《合作社章程》不夠規范，流于形式，寫一套做一套，沒有按照章程規定正常開展活動，有的成立后一年時間連一次活動都沒有。各項內部制度不夠健全，特別是資金積累制度、風險保障制度、財務管理制度、社員入會制度、民主管理制度等各類內部管理制度缺乏，利益分配機制還沒有很好地形成、沒有實現盈余返還和二次分配。有的合作社雖然制定了章程、設立了監事會，但監事會的人選主要由核心社員掌控，同時監事會與理事會存在著組織內地位的差異和信息的不對稱，監督也是流于形式。
2.民主理財意識淡薄，財務管理不規范
部分農民專業合作社由于僅僅開展農業生產資料銷售或農產品購銷等單一業務，與成員農戶之間聯系松散，沒有開展完整的會計核算，更談不上設置完整的賬簿體系。部分農民專業合作社雖然開展了會計核算，但由于業務的季節性特點，出于節約開支的考慮而采取了記賬，沒有配備專職財務人員。這些或根本未建賬的、或僅聘用了素質不高的財務人員的合作社，財務管理都有許多問題，如原始憑證填寫不規范、賬簿設置不完整、科目使用不準確、不按規定登記賬簿、社員股金不記明細賬、社員與非社員的交易未分別核算等。同時，由于很多專業合作社財務管理制度不健全，合作社成員的民主理財意識淡薄，理事長或理事會未能很好地執行財務公開制度，合作社成員大會的權力得不到充分發揮，造成資金使用的隨意性大，監事會也未能發揮其內部審計作用等。
3.產業化經營程度較低，品牌建設意識相對滯后
當前，該區的農民專業合作社大部分是停留在鮮活農產品和初加工農產品的生產與銷售上，而以初級農產品或初加工農產品為主的農民專業合作社品牌建設無疑很難打造出知名品牌，從而產品的附加值很低，不能體現品牌價值。同時，農民專業合作社品牌建設意識欠缺，許多農民專業合作社沒有自己的產品注冊商標，沒有自己的統一包裝；更缺乏對認證認定無公害基地、無公害農產品、綠色食品、有機食品及地方名牌等方面的認識，造成市場競爭力不強。一些合作社和農戶受眼前利益驅使，競爭行為不規范，有的以次充好，自砸品牌；有的假冒他人品牌，影響農產品品牌的建設。加上該地區農民專業合作社區域性的合作聯盟較少，難以形成組團出擊、集中打響品牌的合力。
4.缺乏經營管理人才，發展后勁不足
制約農民專業合作社效率的一個瓶頸因素是缺少懂管理、了解合作社知識的企業家。農民專業合作社的理事會成員大多數文化素質不高，主要以初中及以下學歷為主，農技水平不高，且年齡偏大，適應市場經濟的意識和能力不強。人才的缺乏導致了合作社網絡營銷建設、文化建設等方面嚴重滯后。
5.政府扶持力度不夠，優惠政策難落實
由于我國農民專業合作社是在近幾年才開始發展的，目前尚處于初級發展階段，合作社數量眾多而運行又不夠規范。這一方面導致政府在確立扶持對象時存在著一定的盲目性，甚至一些冒牌和績效不良的合作社通過不正當手段獲得了政府資助，而規范運作、績效良好的合作社沒有得到扶持；另一方面，國家支持發展農業和農村經濟的政策面對合作社主體時也很難全面落實。
三、發展壯大農民專業合作社的對策
1.完善內部管理制度，實現規范運作
農村專業合作社有無生命力，關鍵在于有無一個良好的運行機制。制度建設是確保農民專業合作社持續、健康發展的前提和保障，通過健全符合農民專業合作社要求的內部管理制度，包括管理決策制度、財務管理制度、獎勵制度等，以保障其操作運行的規范化。應健全成員大會，通過制定章程來規范成員的權利和義務，成員對合作社的工作享有知情權、咨詢權、批評權、建議權和監督權，包括對會議事項以及對推選人員可以行使表決權、選舉權，也應具有被選舉權。要想方設法讓每一位合作社成員都真正能參與合作社的運作和管理過程，讓每一位成員的利益得失都與合作社的運作情況密不可分，讓每一位合作社成員都時刻心系合作社的發展。只有這樣，才能提升合作社的凝聚力，有利于實現合作社的可持續發展。
2.健全財務管理制度，規范財務管理
農民專業合作社要建立健全適應合作社經營特點的財務管理體制。一是健全管理機構和會計核算體系。業務規模較大的合作社要有專職的財務人員負責日常會計核算工作，聘用財務人員要堅持持證上崗。興辦了企業的合作社的業務要與相關企業的業務分開核算。要按時處理業務事項和編制財務報告。二是建立健全財務審批制度，明確相關人員的職責和權限。實行錢、賬、物分管。對重要或額度較大的資金支付業務，應當集體決策審批，建立責任追究制度。三是健全收益分配制度。合作社在實行盈余返還的同時要提留必需的公共積累，用于擴大生產經營規模和拓展服務領域。四是加強票據管理。建立必要的票據使用責任制度，防止票據流失毀壞。五是加強貨幣資金管理。建立貨幣資金業務的崗位責任制，嚴格執行《現金管理暫行條例》的規定，明確審批人和經辦人對貨幣資金業務的權限、程序、責任和相關控制措施。六是健全會計檔案管理制度。應按照《會計檔案管理辦法》的規定，建立會計檔案室(柜)，實行統一管理。
3.拉伸產業鏈條，加強品牌建設
開展農副產品加工，既能滿足人民生活和消費水平不斷提高的需求，又能增加農副產品的附加值。不管是進入國際市場還是發展國內市場，都需要加快農產品深加工業的發展步伐。質量與品牌是發展現代農業的基本要求。我省的農民專業合作社應以“做強、做大、培特、培優”為目標，積極探索將同類產業的各級合作社聯合起來，組建以特色產業為依托的聯合社，通過合作社的整合，增強綜合實力和帶動力。充分發揮地區的生態資源優勢，選擇具有地域特色和市場前景的品種作為開發重點，在“專業化”上做文章，以發展無公害、綠色、有機農產品為方向，打出“生態品牌”。
4.加強人員培訓，增強發展后勁
要促進農民專業合作社健康地發展，人才培訓是關鍵。各級政府和主管部門要制定農民專業合作社人員培訓計劃，分層次對農民專業合作社進行業務培訓。合作社成員和農戶以合作意識培訓為重點，讓他們都知道什么是合作社？為什么要合作？怎樣合作？合作社理事會與監事會的成員以經營管理業務知識培訓為主，使他們懂得農民專業合作社應怎樣聯系農戶來開展服務運作？怎樣建立營銷網絡以開拓市場？怎樣加強本社品牌建設和文化建設等？合作社財務人員以會計業務知識培訓為主，認真學習農民專業合作社財務會計制度，在合作社中普遍建立健全正規化、規范化的財務賬目，確保合作社日常工作的順利開展。
四、結束語
支持合作社發展是一項重要工作。農民專業合作社在發展壯大的過程中，在資金、技術、人才、經營等諸多方面都會遇到自己難以解決的問題，需要各級政府和有關部門的支持。應完善制度供給的保障體系。通過體系構建，形成一個完善的農民專業合作經濟組織發展的系統，實現合作經濟組織的可持續健康發展。
參考文獻：
[1]劉永建.農民專業合作社探討――基于可持續發展[J].當代經濟,2009(3下):106-107.
摘要：信息化時代背景下，信息技術快速發展，信息化的作用被重視和應用，推動各個行業的進步和發展。在農村經濟發展的過程中，構建健全完善的經濟管理有著深遠的作用和意義，實現農村經濟發展的規范化。在農村經濟管理的過程中，信息化手段有著非常重要的作用和價值。因此，在農村經濟管理的過程中，注重信息化手段的利用，實現農村經濟管理的規范化和現代化。文章中結合農村經濟管理的現狀，提出幾點信息化手段的應用策略。
關鍵詞：農村經濟管理；信息化手段；應用
一、加強農村信息化基礎設施建設
首先，加強寬帶建設。農村經濟管理信息化建設的過程中，需要以網絡作為基礎，做好農村區域內網絡建設，完善寬帶設施，保證信息化管理手段可以正常使用。作為相關政府部門需要和網絡運營商合作，完善農村當地的網絡建設，采取合理的建設方式，保證網絡的穩定性。其次，注重網線網絡的應用。隨著我國城鎮化的發展，農村地區的人口比較稀疏，密度相對來說比較小。在農村經濟信息化管理中，需要根據農村的實際情況，以最小的投資完成網絡建設，保證網絡通信更加的穩定、快速。網絡運營商需要根據農村網絡特點，完善網絡聯系，推動農村經濟管理的信息化建設。最后，政府部門加大投資力度。農村信息化建設中，政府部門需要充分發揮其職能作用，加大財政方面的投入，緩解農民壓力。農民的收入相對較低，寬帶給農村家庭帶來一定的經濟負擔，不利于農村經濟管理的信息化建設。因此，政府部門采取資金和補貼措施，保證農村網絡建設的同時，緩解農民的經濟壓力，實現農村經濟管理的信息化建設。政府部門需要高度重視農村經濟，了解我國經濟的發展趨勢，結合社會經濟最新信息，引導農村實現跨區域、跨行業的資源整合，促進我國農村經濟的快速發展，不斷提高農村生活質量和生活水平。強化政府部門的組織功能，加強農村經濟建設，避免出現資金浪費的情況，引入更多的社會資金援助，推動農村經濟的發展。
二、采取多樣化農村經濟信息化管理手段
農村經濟信息化管理推動當地經濟的發展。在實際的經濟管理中，需要根據農村經濟發展的特點，采取有效的信息化管理手段。農村經濟管理信息化技術選擇需要根據農村經濟發展進行，保證農村經濟發展處于穩定發展的狀態，革新信息化管理手段，時期適合農村經濟發展的實際情況，為農村經濟發展提供有效保障。面對農村信息化技術和網絡技術落后的問題，相關人員需要不斷優化管理方式，將其很好的應用到農村經濟管理工作中。農村經濟信息化管理可以為農村經濟管理提供更加便利的管理方式，以農村經濟發展實際作為基礎，做好相應的調查和研究工作，采取針對性的管理方式。目前，智能手機在農村普遍應用，人們對手機的依賴程度更大，借助智能手機開展信息化管理工作。目前，部分農村對信息化理解不夠深入，對信息化經濟效益難以理解，沒有體會信息化帶來的好處，政府部門可以借助信息化管理示范基礎建設，讓農村了解信息化手段帶來的經濟發展，展示先進的信息化經濟管理手段，切身體會信息化管理手段帶來的經濟效益。通過這樣的方式，農村更加樂于接受信息化管理，推動農村經濟的穩定發展。農村經濟管理是一項復雜并且綜合性的工作，涉及到不同的單位和部門，需要其加強協作與交流，推動農村經濟管理信息化建設。在信息化手段推廣中，構建完善的農村經濟管理平臺，構建完善的農村經濟管理信息共享制度，加強不同單位和部門之間的交流，保證農村經濟管理信息化的順利開展。
三、重視信息技術人才綜合素質培養
農村經濟信息化管理的過程中，信息技術人才有著非常重要的作用，是各項工作的執行人員，相關信息技術人員具備專業知識和技能，并且具備豐富的工作經驗，保證信息化手段在農村信息技術管理中有效的應用。目前，我國信息技術人才匱乏，農村地區信息技術人員更少。在農村經濟信息化管理中，由于缺乏專業信息技術人才，導致很多工作難以順利進行。部分信息技術人才的專業素質有待提高，難以承擔經濟管理信息化工作的重任。因此，應當注重信息技術人才的知識培養和職業素養培養。在實際的培訓工作中，定期開展專業知識和專業技能培訓，挑選具備較高專業素質和能力的人負責農村經濟信息化管理工作。加強管理人員綜合素質培養，發揮其崗位職能。加大信息培訓和宣傳工作，將信息化網絡不斷深入到農村基層，讓農戶感受到信息化手段的優勢，自主的學習信息技術知識，將信息技術應用到農業發展中。加強農村財務人員培訓，使得財務人員更加重視農村經濟管理工作，有效利用財務軟件，完善農村經濟信息化管理工作。農村經濟管理信息化建設中，除了加強信息技術人才的培訓外，還需要注重經濟管理人員的引入，引入更加專業的人才，發揮專業人才的優勢，加強農村經濟的指導和引導，促進農村經濟的進步和發展。
四、結語
新的時代背景下，農村經濟快速發展，在農村經濟管理中應用信息化管理手段有著非常重要的作用和意義，提高農村經濟管理效率和質量，推動農村經濟進一步發展。目前，農村經濟信息化管理中依然存在一定的問題，需要結合存在的問題采取針對性的解決措施，注重信息技術手段的應用，加強政府部門的宏觀調控，采取多樣化的信息化管理方式，加強信息技術人才培訓和引入，保證信息化手段的有效應用，推動我國農村經濟的發展，實現我國社會經濟的發展和進步。
目前一些地方鄉村財務帳目及管理異常混亂，集中表現為“五不清”，即一是會計帳冊混亂不清，財務收支既不公開，也無人監督；二是專項收支不清，村里賣地辦廠，建公路補償及水電費征繳款項不清；三是村與鄉里上交定購、提留、農業稅等帳不清；四是鄉村集體收入算不清；五是村與隊、戶帳不清。
一“五不清”問題的主要原因是：
1、會計基礎工作薄弱。目前鄉村會計基礎工作差，具體表現在：一是帳簿設置不規范。“糊涂帳”、“流水帳”、“包包帳”較多，核算亂；二是原始憑證不規范。白條抵庫現象嚴重，簽字手續不全，自批自報、自買自報等現象時常存在；三是報表不齊。有相當部分鄉鎮企業有年報無季報或有月報無年報；有的報表數字是根據上級下達的計劃和任務倒算出來的，采取“統計加估計”的方式上報的，結果造成會計信息嚴重失真；四是會計檔案不全，有些憑證、帳簿、報表沒有及時分類歸檔保留，一兩年就遺失了。
2、管理體制不明。目前在鄉村財務管理權問題上一直意見不一致，客觀上存在著鄉村兩級財務由鄉級農經站，鄉級財政所或鄉鎮企業局兩線管理，造成了機構重疊，人員冗多，管理職權、范圍不明確。
3、財會人員素質不高。據調查，目前村鄉財會人員普遍年齡老化，文化程度低，大多數沒有經過專門培訓。
4、對管理者制約不嚴。不少鄉村領導不熟悉財會知識，“外行”管“內行”現象履見不鮮；而且有的鄉村領導財經法紀觀念淡薄，有章不循，有法不依，個人說了算，長官意識嚴重。
5、財務監督不力。不少鄉鎮很少對鄉村財務進行定期審計，沒有監督機制，沒有審計組織機構，缺乏民主理財和群眾監督意識。
二農村財務管理不僅是一項經濟工作，同時也是一項嚴肅的政治工作，是農村基層組織、思想、政權建設的需要。
由于目前鄉村財務管理中存在著“五不清”問題，造成了目前鄉村經濟的重大損失，影響了村里工作的正常運轉，使得村黨支部缺乏號召力和凝聚力，各種公益事業難以興辦，所以完善鄉村財務管理、財務審計、民主理財制度在當前是刻不容緩。為此筆者建議：
1、圍繞“統”字，加強財務規范化管理。首先要統一思想，規范監督程序；二是統一帳、表、冊、據，規范會計操作程序；三是統一審批手續，規范支出管理；四是統一業務培訓，規范交接手續；五是統一檔案專柜，規范財務資料。為此，鄉鎮領導必須提高對鄉村財務重要性的認識，加強領導、強化管理，使之逐步納入規范化，法制化的軌道。
2、強化“責”字，加強會計資料管理。鄉村財務檔案是記錄和反映鄉村業務的重要證據，是鄉村財會的信息載體，因而必須要管理好財務檔案。首先是對會計憑證、帳簿、報表以及其它會計資料進行全面清理，逐月逐年裝訂成冊，立卷歸檔；二是要專人保管，專柜專地存放；三是對會計檔案存檔、移交、查閱，要建立存、交、查登記簿，完善手續，明確責任，避免資料的丟失。
3、明確“章”字，建立健全約束機制。建章立制是鄉村財務管理的一項重要內容，當前要解決鄉村財務混亂狀況，最迫切的任務是在一定區域內制定一套統一的，切實可行的財務規章制度。為此，首先要建立鄉村財務跟蹤審計制度，尤其是不相容職務控制制度，設立主辦與出納會計，實行帳款分開；三是建立“一支筆”審批制度，控制多頭批款，多頭報銷現象。
4、著力“訓”字，努力提高業務素質。財會人員是村鄉里的“內當家”，一定要有全局觀念和法制觀念，要有較高政治覺悟、專業知識和專業技能。為此，各級領導應重視對鄉村財會人員的培養，定期進行業務培訓，爭取盡快地把國家改革的有關政策和新的財稅制度，貫徹落實到鄉村一級；同時鄉村也要建立會計人員認證上崗制度，即要求會計人員必須上崗，按照其資格證的級次，持證應聘相應崗位之職。
5、注重“穩”字，保持財會隊伍穩定。多年來財會人員隊伍不穩定問題一直困繞著農村財務管理工作，要改變這種現狀，有必要建立一支高素質的，穩定的會計隊伍。因此，首先應健全財會人員任免制度。凡經群眾推薦，村委會上報，鄉鎮考核合格，應由鄉鎮會計管理站審批并統一頒發聘書；二是建立財務人員人事管理制度。對鄉村財會人員的配備、考核、聘任以及勞動報酬、崗位責任制等均作出明確規定，不經鄉主管部門批準，不得任意調換和聘任財會人員；三是對鄉村財會人員進行全面清查，建立會計人員檔案管理網絡，以便儲備和統一調配整個鄉鎮的會計人員。
6、突出“嚴”字，定期開展財務審計。針對一些鄉鎮存在的財務不民主，帳目不分開等問題必須建立一整套監督機制，強化內部約束和外部監控制度。因此，首先縣、鄉兩級應盡快建立健全農村審計組織，配備一定數量的專職審計人員，對鄉村財務實行定期審計、專項重點審計和不定期抽樣審計相結合的審計制度，努力做到“民主評議，逐月定審，季度復審”，及時發現問題，就地解決；二是逐步建立鄉村會計報表必須經會計師審簽有效制度。由社會專業機制根據“兩法”、“兩則”等法規，配合政府財稅的工作來行使社會監督職能，從而形成有法可依，有法必依，執法必嚴的良好社會氛圍。
7、堅持“明”字，真正做到民主理財。農村財務能否如實向群眾分開公布，能否接受群眾的監督，事關重大，它不僅關系到農民的切身利益，而且關系到整個農村的穩定，因而農村必須要實行財務分開，進行民主理財。對財務公開的時間、內容、地點，管理及效益要進行逐一規范。時間上要定期公開；地點應設在住戶集中，位置顯眼，群眾易看到的地方；公布時，所有的帳目必須都是上級審計部門審計合格的；公布后，要廣泛征求群眾意見，接受群眾的建議。對群眾反映強烈的，要本著實事求是，對黨和人民群眾負責的態度，對財務公開中揭發出來的違反財經紀律的現象，要在群眾進行民主評議的基礎上，該糾正的糾正，該查處的一查到底。:
【關鍵詞】醫院 財務審計 管理機制
一、醫院財務審計管理的意義
基層醫療衛生機構新財務會計制度的推廣，對規范醫院財務行為、提升醫院財務管理水平、提高醫院財務信息的質量等方面都有新的要求和目標。醫院財務審計作為醫院財務管理及財務行為的有效監督，其管理機制的建設、健全對糾正醫院財務管理中的各種弊端、提高醫院財務管理水平有積極的意義。
（一）強化財務審計管理機制是提高財務管理水平的需要
首先，醫院財務審計的監督職能提高了會計工作人員的辦事能力。一方加強了會計工作人員依照各相關財務制度辦事的水平。另一方面強化了會計工作人員的工作效率，有效的減少了他們出錯的幾率。其次，財務審計工作的有效實施，確保了能及時發現醫院財務管理中的錯誤及漏洞，對錯誤和漏洞的及時糾正、補救，提高了醫院財務管理的水平。再次，醫院的重大經濟活動、年度預算等都需要發揮審計部門的工作職能，對醫院的各項財務決策進行嚴格的審計，并為財務決策方向提供相關的分析及實施依據，是減少醫院在財務活動中風險的有效途徑。
（二）強化財務審計管理機制是醫院自身發展的需要
首先，醫院的各種財務決策需要醫院財務信息的支持，財務審計有效地提高了財務信息的準確性和規范性，為醫院的財務決策提供了更可靠的依據，確保了醫院資金合理、高效的利用，促進了醫院的發展；其次，醫院財務審計提高了醫院會計信息的質量，推動了醫院對外公布會計信息的實施及完善，有效的提升了醫院的公眾形象，有利于醫院的長遠、健康發展。
二、醫院財務審計管理機制中存在的問題
醫院財務審計是醫院財務管理的重要組成部分，關系著醫院財務管理的水平和醫院的可持續健康發展。由于醫院業務項目較多、資金流動額大、涉及人員廣、涉及范圍寬，因此醫院的財務審計管理具有很大的難度。
（一）財務審計人員的整體素質還有待提高
醫院財務審計工作的開展效果表現出的良莠不齊，很重要的一方面原因就是審計人員的整體素質發展遲緩。第一，審計人員學習、接受能力較緩慢，對審計內容和方法的更新需要一定的適應、熟悉過程，在審計工作開展時難以完全、充分實施新的財務審計制度。第二，科技的發展對審計人員使用現代化設備進行財務審計提出了新的要求，可部分人員對使用電腦及相關軟件等方面的能力有限，一定程度上制約了財務審計制度實施，使財務審計工作的效率和質量受到了一定的影響。
（二）財務審計人員的業務技能還有待提高
財務審計人員業務技能的熟練掌握，是提高財務審計效率及效果的有效途徑，確保了在財務審計過程中對財務管理錯誤、漏洞的及時發現與糾正。此外，財務審計人員業務技能的提高增強了財務審計人員發現作弊行為、披露問題的實力，確保了財務審計工作效果的實現。而且隨著財務審計手段的革新、財務審計內容的變更，也需要財務審計人員更快速、更準確的掌握和應用新的方法、技能。因此，財務審計人員業務技能的拓展空間還很大，業務技能的提高還需不斷的努力和完善。
（三）財務審計欠缺客觀、公正
一些審計人員在財務審計過程中不能堅持客觀、公正的開展工作，遇到問題采取的是一種退避的做法，能化小就化小、能化了就化了，完全置企業利益與不顧。究其根源，首先，醫院是財務審計部門還不夠獨立。在管理上大多醫院財務審計人員的人事檔案管理、薪酬發放等與財務工作同屬一個部門領導管轄，為了自身前途，財務審計人員大多會睜只眼閉只眼得過且過。其次，一些財務審計工作人員為了獲取自身的經濟利益等，故意綠燈放行，對財務審計過程中發現的錯誤、漏洞避而不問，影響了審計結果的客觀、公正。再次，受我國傳統思想的影響，“保持中庸”“以和為貴”等，認為沒必要“為難”人，導致財務審計難以按照相關的管理制度來執行，審計效率低下，多為走形式主義。此外，醫院領導的重視程度也是影響財務升審計客觀、公正的原因之一。醫院領導的重視，一方面保證了財務審計的執行力度，使財務審計人員有了堅強的精神依靠。另一方面確保了其他部門同財務審計人員高效的配合，為財務審計工作的順利開展鑒定了基礎。
（四）財務取證行為不規范
首先，財務審計的取證不科學，一般情況下，財務人員比較重視對賬簿、憑證的取證，而對經濟活動的實際發生方面的取證比較隨意，影響了財務審計的質量。其次，在取證過程中缺少和相關人員的溝通，對取證材料的真實性、準確性、完整性缺少確認，容易造成工作的遺漏，影響財務審計的工作效率。
三、完善醫院財務審計管理機制的建議
（一）進一步完善醫院財務審計制度
醫院財務審計制度是醫院財務管理實施的保障，只有不斷的完善才能使其更好地為財務審計工作的開展、實施服務。首先，要加強醫院財務審計部門的獨立性，更好的保證財務審計工作實施的客觀、公正，提高財務審計質量。同時，要建立專業的審計人員隊伍由醫院負責人直接領導，確保審計人員工作的獨立性、充分發揮其審計職能。其次，對財務審計制度的不斷完善，一方面表示了領導對于財務審計的重視，使財務審計的流程得以更好的實現。另一方面確保了其他部門與財務審計部門的積極配合，方便了財務審計的實施與進展，提高了財務審計的效率。再次，對財務審計制度的進一步完善符合財務管理制度的更新與進步變化，推進了財務審計工作的實施與效率。第四，通過財務審計制度的完善，進一步規范財務審計程序，同時對財務管理進行深入的分析、研究，加深財務審計工作的意義，發揮其更多的功能和最大的功效，為醫院的持續、穩定發展做更多的貢獻。
（二）規范醫院財務審計程序
醫院財務審計是一項復雜且又責任重大的工作，只有通過完善的制度約束和規范的程序設計才能確保其實施的目的及意義。因此必須進一步規范醫院財務審計程序，使財務審計保持持續性、規律性推進，否則很難達到查漏、糾錯的目的，也難以實現其對財務管理提供績效考核依據的作用。此外，規范化的財務審計程序還有助于保證醫院財務審計工作開展的計劃性與科學性，使財務審計工作的實踐更合理、更全面，使財務審計的效果更準確、更有效。同時，規范化的程序還有利于財務審計工作人員與其他相關部門人員的溝通，避免了一人說一套的可能性，提高了各部門之間的配合效果。比如存貨盤點的制度化。醫院的存貨主要包括藥品、衛生耗材等，由于存貨的流動性強、變動比較頻繁，在醫院經濟活動中又占有很大比重，因此對醫院存貨的審計工作的難度相對也比較難。要保證存貨審計工作的順利、有效的實施，就必須要建立規范的審計程序。首先規定存貨的定期盤點，相關部門做好審計前的準備工作。其次，做好藥品盤點等清單的核對、裝訂，做好盤盈、盤虧記錄。這樣才能更有效的達到醫院財務審計的目的。
（三）建立健全財務審計責任追究制度
完善的管理制度需要得以落實才能發揮其作用，要保證財務審計管理制度的落實效果，就需要有健全的責任追究制度，否則，財務管理制度形同虛設。首先，將財務審計責任進行細化，落實到個人、聯系到部門，讓每個財務審計人員都明確自己的具體職責和所要承擔的責任。其次，建立、健全責任追究制度，使財務審計中出現的問題可以根據具體的、可行的制度予以解決，避免責任承擔的活動空間，避免等行為的發生，切實保護財務審計工作的有效實施。
（四）完善財務審計人員培訓機制
財務審計人員的培訓主要從兩個方面入手，一方面培養財務審計人員的人格修養和職業道德，避免在財務審計過程中的知錯犯錯等行為出現，提升財務審計人員的責任感和使命感。另一方面培養財務審計人員的業務技能，使其更快的接受新的財務審計方法、技能，更好的開展財務審計工作。在強化培訓過程中，第一，注意培訓方式，培訓是有規劃、有目標的，不是三天打魚、兩天曬網，到頭來陪了時間又浪費了醫院資源。第二，邀請專門的培訓機構合作或派遣財務人員到有實力的會計事務所學習、體會，提高財務審計人員的業務能力及財務審計培訓的層次。第三，通過財務審計培訓促進醫院的廉政建設，促進醫院經濟活動的健康、安全發展。
（五）加強醫院財務人員的培訓
財務人員的多元化培訓為醫院財務審計管理的實施起到了重要作用。一方面隨著醫院的發展，醫院業務、規模的逐漸擴大，其財務工作也越來越多元化，越來越復雜，審計工作的類型也越來越多樣，這就需要財務人員更密切的配合。因此，保證財務審計管理機制的實現需要加強對財務人員綜合能力的培養。
（六）運用先進的審計方法
隨著科技的發展，自動化辦公已廣泛應用在各行各業中，發揮著其快捷、高效的作用，將先進的科技應用到醫院的財務審計中，將能大大提高財務審計工作的效率，保證財務審計的效果。一方面，規范化、自動化的辦公節約了醫院的人力、財力使用，又能達到更好的審計效果。另一方面計算機財務審計制度的建立，避免和減少了認為因素對審計結果的影響，確保了財務審計的真實、公正。同時計算機強大的運算和存儲功能方便了財務審計資料的存儲與分析，使獲取的財務審計資料更全面、更客觀。應注意的是，在先進的財務審計設施都離不開人的操作和監控，因此在更新財務審計方式、手段的同時，決不能忽視對財務審計人員的綜合素質的培養，這樣才能確保醫院財財務審計管理的實施意義。
四、結語
醫院財務審計是醫院審計部門和醫院審計人員對醫院經濟活動客觀的、公正的評價，是對醫院財務管理的監督和審查。目前，醫院的財務審計工作水平得到了很大的提高，其管理機制也比較健全，可其中還存在著一些不足和疏漏。在醫院面臨的嚴峻的現代經濟形勢下，醫院財務審計工作的重要性更加突出。因此，我們一方面要完善和改進醫院財務審計管理中的不足，另一方面要加強醫院財務審計管理的創新，充分發揮其對醫院經濟效益和社會社會效益的保障作用，加快醫院的建設和健康、持續發展。
參考文獻
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關鍵詞：中小企業；財務管理；問題
我國的中小企業是在農村鄉鎮集體企業、城市集體企業和城鄉個體私營企業等新興非國有經濟基礎上發展起來的。隨著我國市場經濟的發展，產業升級和結構調整步伐加快，經濟增長方式也發生轉換，既為中小企業的發展帶來了機遇，也使中小企業面臨極大的挑戰。據有關資料顯示，我國中小企業的平均壽命只有3-4年，且有30%左右的中小企業處于虧損狀態。究其原因，有相當部分企業是因財務管理薄弱而造成的。財務管理是現代企業管理中最為重要的組成部分，其貫穿于企業采購、生產、銷售等各個經營管理環節，也是影響企業綜合競爭力的核心因素。本文從分析目前中小企業財務管理的現狀入手，對改進中小企業財務管理、提高綜合競爭力問題做些探討。
一、中小企業財務管理現狀分析
目前，我國中小企業發展中尚存在一些問題，主要體現在以下方面：
（一）財務管理觀念陳舊。隨著經濟的發展，部分中小企業重生產管理，輕財務管理；重營銷隊伍建設，輕財務人員培訓。部分中小企業缺乏現代經營管理理念，不能按照《稅收征管法》和稅務機關的要求建賬，企業財務預算工作不到位，企業財務管理理念落后，主觀隨意性較大。相當多的中小企業只是追求企業市場份額的擴大和產量及銷售量的增長，忽視了財務管理的核心地位，造成企業管理決策的失誤。一些中小企業的管理模式落后，企業財務規章制度難以有效地落實，造成財務管理混亂，會計信息失真。從整體上看，中小企業管理者的管理能力及管理理念都存在很大的局限性。
（二）融資困難，資金不足。由于中小企業規模較小，大多都處于成長期，這一時期是資金需求量在企業生產周期中最大的階段，企業自有資金較小，資金短缺成為制約其發展的主要因素之一。中小企業要想得到長足發展，充足的資金是必要前提，但目前我國中小企業的融資渠道相對狹窄。據研究資料表明，中小企業由于固定資產少，財務透明度低，資信相對較差，銀行考慮風險因素不愿貸款，國家又缺乏扶持中小企業的專門機構，使得中小企業很難與銀行進行良好的合作，大多通過私人借貸和內部集資等非正規融資方式獲取資金，增加了中小企業融資的成本。
（三）投資缺乏科學性。企業的資金周轉是否順暢、合理、有效，是影響企業能否生存、發展的根本條件。然而，目前相當多的中小企業為了發展，往往將營運資金用于固定資產投資，而導致營運資金周轉緊張。同時，企業缺乏資本運作方面的管理人才，風險意識不足，造成資金時而閑置，時而周轉不靈。部分中小企業在發展過程中追求短期利益，賒欠材料款，取得的貸款到期無法償還，導致金融機構不再向其放貸，供應商也不再向其賒銷，使資金更加緊張，惡性循環。
（四）管理制度不完善。中小企業缺乏內部有效的管理制度，從而造成財務控制薄弱。目前我國很多中小企業在財務管理上采用的都是簡單粗放型的管理制度，在具體的財務管理過程中往往是依靠企業實際的發展情況進行管理，這與中小企業所有權與經營權高度統一的管理模式密不可分。這種模式導致企業在經營管理和決策上出現了很大的隨意性，缺乏明確的、科學的、切實可行的財務控制方法。同時，由于在中小企業中的內部牽制制度以及財會人員崗位責任制度方面都缺乏明確規定，從而導致財務管理上的混亂。
（五）財務人員整體素質不高。由于中小企業處于發展階段，規模相對較小，企業財務人員的綜合素質參差不齊。很多財務管理工作人員沒有經過專業化培訓與系統化的教育，造成財務管理混亂。另一方面，受企業規模和人才資源等限制，很多中小企業內部并沒有設立財務管理機構，只是設置了單純的會計機構，內部控制制度也不盡完善。
二、加強和改進中小企業財務管理的對策建議
（一）強化財務管理理念。首先，要從根本上轉變中小企業的財務管理觀念，把財務管理作為企業的重中之重來對待，建立全方位的財務監管體系，要為財務管理提供各種硬件及軟件資源，實現財務管理理念的完善和不斷更新，改善企業落后的經營管理模式。在保證提高企業效益的基礎上，提升財務管理水平，提高中小企業的整體競爭力。其次，中小企業在財務管理中，應注重以人為中心，提高員工的科學文化素質和專業知識水平。在此基礎上實現對員工的管理和激勵，從而充分調動財務人員科學管理的主動性、積極性以及創造性。此外，中小企業應該努力提高財務管理活動中的誠信觀念，通過觀念轉變，重新定位財務管理工作，在企業管理核心中樹立起模式化的企業財務管理理念。
（二）優化、擴大融資渠道。為了解決中小企業目前存在的融資困難、資金不足的難題，應成立專門為中小企業融資服務的金融機構，解決中小企業融資過程中存在的問題，從政策上提供支持。對符合條件的中小企業，地方銀行應適當放寬貸款條件，給予積極的金融支持，例如加快發展風險投資，拓寬直接融資渠道，鼓勵符合條件的中小企業籌備上市。此外，中小企業間可以成立基金會，建立多渠道的融資體系，包括特定用途基金、擔保基金、風險投資基金、互助基金等，其資金來源除了中小企業的入會費以外，更要積極爭取政府援助和金融機構支持，管理上實行基金封閉運行，集中支持中小企業的發展。完善我國的中小企業信用擔保體系，保證信用擔保機構不以盈利為目的，以服務社會為己任，為中小企業融資提供便利渠道。
（三）建立科學的投資決策體系。中小企業應在綜合分析自身優、劣勢和市場情況的前提下，明確投資方向，降低投資風險，做到長期投資與短期投資相結合，債券投資與股票投資相結合，對內投資與對外投資相結合，分散投資風險。此外，中小企業在投資活動中應建立資金投入效益保證機制，財務部門要充分考慮資金的時間價值和投資風險， 建立事前控制、事中調整和事后完整收尾的投資程序，保證企業合理投資效益。政府要加強對中小企業的服務指導，幫助中小企業選擇好進入的行業，改善投資環境，減少投資的盲目性。
（四）加大管理制度建設力度。中小企業應根據財政部頒布的小企業會計準則和會計制度，建立健全相關的會計核算制度以及財務管理制度等內部控制制度，在物資采購、領用及銷售等各個方面建立規范操作程序。要明確企業財務管理不僅僅是企業財務人員和企業財會部門的責任，還是企業經營者及所有員工的共同責任。此外，企業的管理者以及經營者要高度重視、吸引多方面的人才參與到財務管理的過程中來，共同完成中小企業中的財務管理和財務控制。
（五）加強對財務人員的業務培訓。在中小企業財務管理中要明確人才的重要地位，堅持從企業的自身發展實際出發，建立合理有效的人才管理規則，給予企業人才合理的價值衡量。中小企業應建立一套較為完善、符合實際的獎懲制度、考核制度以及財務崗位管理制度，實現對財務人員管理上的獎懲分明和明確崗位職責。作為企業的管理者應當不斷加強自身素質，提高財務知識水平和文化素養，樹立依法理財觀念。同時，制定合理的企業員工培訓機制，對企業中現有的財務人員定期進行專門的培訓，提高財務人員的專業技術能力和專業素質，建立符合自身發展規劃的人力資源管理機制。要對企業財會人員進行思想教育，使財會人員從思想上意識到財務工作的重要性，增強財會人員的職業道德，充分發揮財務管理工作應有的職能作用。
參考文獻：
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一、問題及成因
當前，中小學財務管理存在的弊端很多，既有政策上因素，也有管理上的漏洞；既有管理體制的不完善，又有制度建設上的滯后，主要表現為：
一是會計機構不健全。有的學校沒有根據會計業務的需要設立會計機構，有的不設會計機構負責人，中學大多隸屬總務科，形同虛設；小學無機構、無專門的辦公場所，有的會計人員的宿舍就是財務室；有的會計機構負責人和主管會計任職的基本條件不具備，也沒有按照會計法規的有關要求任免；有的中小學財務會計管理工作“校長”一人說了算，職責不清，責任難明。
二是會計基礎不扎實。部分學校會計基礎工作薄弱，沒有嚴格遵照《會計基礎工作規范》執行，有的填制的記賬憑證不能準確地反映經濟業務的內容，會計科目名稱不規范，業務處理不及時；有的財務人員對原始憑證審核不細，原始憑證規定的內容填寫不全；有的財務核算不規范，固定資產賬卡物不相符，管理無臺賬，與低值易耗品界限劃分不清，票據管理混亂等基礎管理工作不到位。
三是內控制度不完善。學校在制度建設方面，有的只注重教學管理方面的，輕視財務管理制度的建設，建立健全內控制的卻寥寥無幾，有的在建立內控制度時，沒有將內控制度覆蓋到單位所有人員和各個業務環節。小學普遍存在會計與出納由一人擔任，財務印鑒由一人保管，票章不分離等現象；有的中小學存在審批權限和審批流程不明，管理混亂，違章難究的現象嚴重；有的存在重大決策和執行不分離，存在“重大”無標準，“決策”無民主的現象。
四是會計業務不精通。據調查了解，當前中小學財務人員普遍存在“三多三少”的問題，即半路改行多、科班畢業少，簡單記賬多、業務精通少，手工記賬多、懂會計電算化的少。有的地方80%以上財會人員不是學財會專業的，大部分都是教師轉崗或兼職人員，40%以上人員沒有會計從業資格證，業務技能也參差不齊；有的財務人員不學習，不鉆研，會計管理和核算只按原來會計的做，不問對錯，照貓畫虎，不思考，不創新；有的財務人員參與單位管理的機會少、意識不強，對單位的現狀、問題及發展趨勢缺乏掌握，財務分析只能單純從會計核算的角度就事論事，不能站高看遠、從全局角度在數字中體現和把握政策，找不準要害，影響單位領導的財務決策。
五是收支管理不規范。在收入管理方面，有的學校將勤工儉學、房屋出租、食堂等非稅收入不納入收支兩條線管理，存在收入不及時入賬，私設“小金庫”等現象。在支出管理方面，部分學校存在公用支出無定額標準，無管理制度，不按預算執行，專款不能專用，隨意性較大；公務接待審批、政府采購、資產處置等不嚴格按制度執行；辦公用品采購、保管、發放由一人經辦，無采購計劃、驗收入庫、領用等控制環節；有的不認真執行基本建設財務管理制度及會計核算辦法的有關規定，基本建設竣工項目財務決算報表編制不及時，數字不準確，內容不完整。
六是財務監督不到位。在財務監督管理上越位與缺位并存，基層學校點多、面寬，鞭長莫及。學校財務公開不能經常化、制度化，方法簡單、走過場的多，張榜公示的少，達不到民主理財和群眾監督的目的；出臺的一些加強中小財務會計管理制度和辦法，大都是拼盤式的，比較零星，不系統，不全面，制度執行和監督檢查流于形式的比較多。
這些問題的存在，不單是中小學財務會計管理的簡單問題，而是直接影響到黨和國家關于義務教育經費保障機制改革政策的貫徹落實，也影響到義務教育的質量和水平，甚至影響到和諧社會的構建。因此，只有通過深化教育財務管理方式改革來加以完善和解決，才能夠真正實現中小學財務科學化精細化管理的目標，更具有現實意義。
二、對策及建議
通過對全國普遍采用的中小學財務管理方式改革多種模式的對比分析，要實現變“報賬制”為“監管制”、變“集中核算”為“國庫集中支付”兩大轉變。當前及今后一段時間推行“校財局管”改革的基本思路是：在堅持預算管理權、資金所有權、使用權、財務審批權、資產產權和債權債務關系“六權”不變的原則下，全面落實部門預算到校、財務核算到校、國庫支付到校、資產管理到校、財務監控到校的基本要求，以“預算統編，賬戶統設，集中收付，票據統管，采購統辦，崗位聘用，遠程核算”為主要內容，依托教育資源網絡信息平臺，運用縣級預算執行系統、會計電算化核算軟件和工資管理軟件，以學校為獨立核算主體，將學校預算內外收入上劃到縣，支出實行國庫集中支付，對學校財務實行網絡化、電算化、信息化管理和監督的一種財務管理模式。主要工作措施是：“圍繞兩個目標，實現四個規范，抓好五個環節”。
一一圍繞兩個目標。就是健全制度，創新方法，著力實現財務管理制度化和會計核算電算化兩個目標。一是財務管理制度化。健全的規章制度是中小學財務科學化精細化管理的基礎，要在總結多年來加強中小學財務管理經驗的基礎上，綜合運用國庫集中支付、會計委派制度、信息化建設等改革成果，通過深入調查研究，大膽探索，研究制定中小學“校財局管”實施方案，財務管理、銀行賬戶、人員聘用、會計電算化、監督檢查、資金支付、會計核算、銀行清算等一系列配套改革辦法和制度，用規范的制度來管理中小學的人、財、物，建立起制度保障長效落實機制，實現財務管理制度化。二是會計核算電算化。要按照“金財工程”和國庫集中支付改革的總體要求，依托教育網絡資源，統一搭建起學校、教育、財政和金融機構等互聯互通的網絡平臺，將縣級預算執行系統、會計電算化、工資管理、資產管理等相關應用軟件搭建一個公共網絡平臺上，實現網絡連接和數據對接，建立起以“后臺控制、網絡管理、遠程核算、動態監督”為核心的會計電算化遠程核算網絡系統，在縣教育局中心機房設后臺服務器，所有的財務會計資料存儲在后臺服務器上；各中小學財務室作為網絡前段工作平臺，對財務會計的制單、審核、記賬、結賬、報表、查詢等通過訪問后臺服務器進行，實現會計電算化代替手工記賬。縣教育、財政等部門的相關人員可以根據權限控制，監控各學校任何一時點的財政資金去向，實現以縣級主管部門為中樞，對中小學財務收支進行網上申請、審核、支付、核算、查詢的多層次、全過程、全方位的動態監管，以信息化推動中小學的會計核算、監督和檢查，提升會計核算工作的質量和效率。
摘 要：本文主要對如何加強村級財務管理進行了討論，首先敘述了村級財務管理的定義，接下來對村級財務管理中存在的問題進行了分析，最后針對存在的問題提出了幾點相應的改進措施，希望能夠促進村級財務管理工作的進行。
關鍵詞 ：村級 財務管理 強化措施
前言：
村級財務管理工作是地域財政管理工作的基礎，對地區財政管理工作具有一定的影響。隨著社會主義新農村建設的推進，對村級財政管理工作的要求也發生了一定的改變。目前，村級財務管理工作存在明顯的不足，如何處理這些問題，提高財務管理工作的有效性是當前急需解決的問題。
一、村級財務管理的定義
村級財務管理指的是對直接歸農民集體所有的各項資產所形成的收入、使用、分配等財務活動進行的核算、計劃、監督等。
二、我國村級財務管理工作存在的不足
（一）缺少健全的財務管理制度，執行力度小。目前，部分村莊仍然沒有建立完善的財務管理制度，在現金管理、銀行存款管理、固定資產管理上都沒有一個合理的規范，財務管理工作的進行表現出一定的隨意性；還有的村莊雖然建立了看似完全的管理制度，但是受到各種因素的綜合影響，管理制度的執行力度是比較不大，甚至根本就沒有按照管理制度進行操作，財務管理制度的制定只是為了應付上級檢查；除此之外，有的村莊根本就沒有按照相關的財務管理規范來組織財務管理小組，缺少出納和會計是常見的現相，村支書等村級干部對財務管理具有一票執行權；還有的地方是由村支書兼任會計，違反了相應的財務管理規范，缺乏有效的內部監督機制；還有的村莊對財務收入的管理存在問題，財務操作流程存在一定的缺陷，銀行賬戶管理也存在問題，設立“小金庫”現象嚴重，挪用公款等現象均有發生。
另外，有的村支書開支不節制，開發項目的時候缺少實際考察，沒有對自身的財政情況進行謹慎的分析，最終導致虧損；還有的揮霍浪費，導致入不敷出等問題；甚至有的村子以各種名義濫發福利，或者報銷的時候不經審查直接報銷，這些都表現了村級財務管理工作中存在一定的問題，而且都是亟需處理的問題。
（二）財務處理不規范。財務處理不規范主要體現在會計賬簿、會計科目設置不合理，會計核算不準確，會計科目使用不當，對賬務處理不及時，以及賬賬不符、賬實不符，還有就是會計基礎工作不規范等方面，具體表現在對原始憑證的審查不規范，存在即使原始憑證的數量不夠，也予以報銷的現象；每日現金的收入與支出不能即時登記入賬；月度、季度的財務報表不能夠及時編制和報送；對會計檔案的管理和存放不符合規定，導致會計檔案丟失、無損等問題；財務工作人員發生變動的時候，沒有任何交接手續，導致賬務出現問題沒有責任人的情況。
（三）資產負債管理上存在一定的漏洞，出現資產流失、債務不清的現象。對于資產負債管理上存在的問題主要表現在家底不清、產權不明等方面。農村村級財務管理工作中對于財產清查工作普遍存在問題，再加上對基本賬務處理不規范等問題，最終出現家底不清的現象。大部分的農村地區，對于村級房屋設施等集體資產的管理上比較隨意，有的房產或其他集體設施被村領導長期霸占，并無償使用，其他村民根本無法行駛所有者的權利；還有的村級干部以自己的名義將集體資金借出，甚至長期不收回，在一定程度上損害了社員的利益；還有的村干利用職權之便，挪用公款，私設金庫，導致集體資產流失；對于資金的收繳和利用方面，會出現由收入沖抵支出的現象，對沖抵的支出和收入均不記賬，最終導致村級賬務不清楚的問題。還有的村子缺少明細賬管理，對往年的掛賬處理不及時，經過長期的積累，導致債務化解艱難的問題出現。
（四）村務公開、民主管理流于形式。財務公開流于形式，缺乏合理的管理監督體系。為了保證促進財務的公開性，實行農民當家作主的權利，各級政府均采取了各種各樣的有效措施，針對村務不透明的現象進行了相應的整改，但是仍然有很多的村務只是在形式上實行了公開、透明，村務的實質還是由村干部做主，社員沒有參與、決定的權利。財務公開方面存在的不足主要表現在一下幾個方面：1.財務公開形式化，只公開形式上的內容，財務實際還是有村干部掌管，公開內容過于籠統，不細致，重點項目的資金運用情況不公開，農田水利設施等關乎生計的財務項目不公開；2.欺上瞞下，有的村子使用公款進行招待的時候，可將招待費用納入其他合理費用中，設立在管理費或者其他支出等名目下，使得財務公開成了空話；3.村務公開不及時，應該公開的賬務不公開，利用各種借口作為拖延，當上級領導來下來檢查的時候，匆匆應付了事，所謂的民主管理根本就沒有從實際上執行；有的村子缺少專門的監管小組，雖然有的村子建立的專門的理財小組，但是由于小組人員的專業素質過差，導致理財小組根本就沒有實現其工作職能。
三、關于我國村級財務管理工作的強化措施
（一）構建完善的村級財務管理體制。加強村級財務管理工作的管理力度，首先應該明確財務管理的工作內容，理順管理體系，破除原有的不合格的財務管理體制，將村級財務管理工作由農業部門轉入到縣級財政部門的財會管理體系中。對于實際的村級財務管理工作，“記賬制度”、“村長鄉管制”是目前比較推崇的管理方式。這兩種管理模式是近年來相關人員從長期的工作實踐中總結出來的，受到了村民以及部分村干部的歡迎，應該受到大力的推行，各地應該結合自身的實際情況來選擇不同的管理方式。這種財務代管的管理模式主要可以應用在不具備建立會計核算的村子，而且應該在保證資金使用權不變的前提下采用。具體的管理情況應該按照資金的來源不同采用不同的管理方式：第一，由鄉鎮政府對財政部門的撥款進行統一的管理，鄉鎮政府應該建立專門的農村會計記賬中心，按照《村集體經濟組織會計制度》進行管理，對賬簿、財務檔案、財務章、票據等都要實行統一的管理。第二，村集體收入有村級自行管理，鄉鎮政府可以幫助村級安排會計人員培訓，并幫助村級建立符合實際的、具有一定獨立性的財務管理制度，對賬務設置、會計核算等進行指導，鄉鎮政府的財務人員應該定期對村級財務管理工作進行檢查。第三，如果村級財務收入較低或村級財務人員專業素質較差，可以委托會計記賬。
（二）建立健全的財務管理制度，財務處理工作規范化。健全的財務管理制度是為財務管理工作有質有量的進行提供了一定的基礎。財務管理制度的建立應該嚴格按照《村集體經濟組織會計制度》來制定，應該包括現金管理制度、銀行存款管理制度、差旅費報銷制度、開支審批制度、民主理財和財務公開制度、資產債務管理制度、票據管理制度、會計管理制度等方方面面。還應該建立土地轉讓收入等的管理制度以及農田生產管理資金方面的管理制度。同時，還應該建立內部監控制度、財產清查制度等，對賬簿、記賬、核算等會計基礎工作進行嚴格的管理。除此之外，還應該制定出明確的財務管理內容以及財務處理流程，嚴格規定出財務工作之外的人員疑慮不得接觸財務工作，尤其是村支書等，每一項經濟業務都應該由經手人簽字，并報相關領導審查合格后方能報銷。
（三）建立全面的監控體系和責任追究制度
1.設立專門的理財小組，做好內控工作。盡量由專業的財務人員擔任小組成員，并定期組織培訓和考核。
2.重大財政開支由民主投票決定。
3.對于任職時間內發生的財務問題，應予以一定的追究。
（四）加強對資產債務的管理力度
1.定期組織財產清查，保證賬賬相符、賬實相符，出現問題是應該及時調整并上報。
2.定期對債權和債務進行清理，應該及時收回債權，及時償還債務。不能及時處理的債權和債務應該采取一定的補救措施。
總結：村級財務管理工作對于社會主義新農村的建設具有十分重要的意義。在處理促進財務管理工作的時候，首先應該建立完善的財務管理機制，保證財務處理的規范化，并建立全面的監控體系，制定相應的責任追究制度。
參考文獻
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