時間：2023-09-25 18:01:29
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇土地管理方法，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：土地管理；方法；精細化
1深化改革土地管理制度
我國土地資源的管理面積較大，涉及行業和范圍也較為復雜，因此在進行土地資源管理和使用監管方面，要使土地資源的利用發揮應有的助推產業發展的效能，也能夠保證足夠面積的綠色耕地，使土地資源能夠得到有效且可持續的維護。當前，我國土地資源的使用還未形成嚴格的管理體系，各類工業等項目建設占地情況較為明顯，建設用地面積不斷擴大，導致我國土地資源維護失衡。所以要實施有效的精細化管理制度改革。對此，我國土地使用監管部門需建立完善的管理機制，采用科學的管理手段維護耕地的可持續發展，將土地的經濟產出最大化。具體可以從以下幾方面著手實施：一是在制度建設方面，項目用地審批制度需規范而嚴謹，管理部門需根據項目的資金投入、對環境的影響以及時間跨度等方面進行審查核實，并針對具體的指標進行量化評估，對于評估結果符合規定的項目再進行批準落地；二是加強過程監管。在項目審批環節，管理部門需引導工程單位提供較為關鍵和實用的材料，以便審核人員能夠準確把握項目的基本情況，提高審批效率。此外，在項目進行過程中，管理部門還需要對項目施工進展、竣工可能性等進行監控分析，以提高該項目的土地使用效果，并形成文字材料明確記載項目和企業的用地情況，建立相應的文字與數據檔案，以便在今后的項目審批時提供參考依據；三是在政策依據下完善供地管理。土地管理部門一方面要根據項目的發展程度和產生的效益等方面進行全面評估，判定土地是否供給；另一方面也要考慮到地域差異、產業發展現狀等方面情況，盡量讓土地的使用產出最大的經濟價值；四是為了進一步提高農民投入耕地工作的信心和熱情，管理部門需在土地權限方面對農民采用鼓勵性政策，使農民在優越和穩定的政策支持下創造土地使用效益。
2做好土地規劃
在精細化管理過程中，要做好土地規劃工作。規劃的合理性及實用性可以對土地的使用效率產生重要的決定作用，因此土地管理人員需綜合考慮土地的使用規劃，在統一的原則下開展土地使用的審批和跟蹤監管。一方面，對土地使用的規劃需考慮多方面的因素，如當地的城市發展總體規劃、相關產業的聯系和影響、不同領域規劃的銜接和融合等等，既要考慮全面的城市建設、生態保護以及人文環境，又要兼顧土地資源的維護和平衡，以全面的考慮問題。另一方面，管理者也需在規劃制定完畢后，嚴格按照規劃的指導思想和內容逐步實施，嚴禁擅自修改既定的規劃內容。同時，在堅決執行規劃的前提下，也要適當根據具體情況對規劃進行變通處理，使土地資源使用效率最大化，使土地資源得到合理開發，推動城鄉經濟和產業快速發展。
3創新土地管理辦法
精細化的土地管理過程要實現創新。土地所處的地理位置、生態環境和自身條件不一，因此對不同性質的土地要采取不同的管理方法。土地資源管理部門要及時更新管理理念，創新管理方法，倡導土地使用者能夠以文明、和諧的行為方式對土地進行合理規劃和使用，同時盡量擴大土地使用的公益性質，相對于經濟型的用地目的，管理部門則需謹慎處理，細致調查和分析土地使用目的，預估土地使用將產生的影響，盡量維護當地生態環境。此外，還要建立較為健全的土地使用權、轉讓權與所有權的認定體系，使農業工作者能夠通過土地資源的維護和使用獲得較為實際的效益，增加農民對耕地的精神和勞動投入。土地管理的另一種方式是將與土地耕種相關的人員和經濟產出進行合理安置。例如，采用合理的土地使用途徑可以創造良好的經濟效益，管理者需合理分配土地的經濟效益，將其投入到土地的良性開發中，促進土地使用的再循環，同時也會推動農村的經濟增長。對土地耕種人員也要進行妥善安排，使樂于投入土地耕種的農民都能獲得相應的土地，使人員安排和土地資源能夠有機結合，做到物盡其用，人盡其才。在開發邊緣土地資源方面，管理部門需結合當地的城市發展策略進行適當的安排和規劃，將征地的目標轉移到城鎮周邊地質條件較差的耕地上，把荒郊耕地開發和有效利用也列入到城市發展規劃中，擴大土地資源的使用效率。此外，土地資源的使用關系著城鎮發展的方方面面，在批準使用前，要做好嚴謹、細致的評估，充分考慮土地資源的使用對周邊環境、當地經濟體系和產業的影響，使土地資源發揮出實效性的促進作用。
4保障農民在土地管理中的合法權益
精細化土地管理過程要以農民切身權益為基礎。若想使土地使用成為農民解決生存和發展問題的有效途徑，首先土地管理部門需聯合較鄉村發展情況較好的城鎮地區，促進土地的經濟產出。農民通過耕種土地獲取經濟效益，這樣可以形成更為積極的動力，促進農民有效維護和使用土地資源，并為農民提高經濟收入、改善耕種環境的基礎上，改善經濟落后地區的發展現狀。土地管理部門要統籌管理城鄉土地資源，形成城鄉發展統一的規劃，按照總體規劃步驟全面提升農民耕作環境，利用政策扶持和技術引進等方式提高農民維護土地資源的熱情。
5結語
土地管理工作責任大，并且勢在必行，精細化管理方法的進一步運用，能夠提高土地資源管理效率，為此，需要相關工作人員不斷探索，保證精細化管理實現新的發展。
參考文獻
[1]王雪.土地利用轉型與土地資源管理[J].民營科技,2018(07):170.
[關鍵字]油田開發 土地管理 問題
[中圖分類號] F301.2 [文獻碼] C [文章編號] 1000-405X（2013）-3-22-1
我國人多地少，耕地資源短缺，當前又正處于工業化、城鎮化快速發展時期，建設用地供需矛盾十分突出。為切實保護耕地，大力促進節約集約用地，走出一條建設占地少、利用效率高的符合我國國情的土地利用新路，對于石油企業來說尤為重要。石油企業是國家重點能源企業，同時也是用地大戶。在如此大規模土地征用和管理過程中，表現出諸多的不同于其他產業的顯著特點和主要問題就成為現今油田相關工作人員所關心的主要問題[1]。
1當前油田土地的情況
（1）用地面積大且零散。油田不僅需要建設大量采油井場、計量（配水）站、排澇站、注水（變電）站、增壓（集氣）站、轉油站、污水處理站、脫水站、油氣處理廠、油庫等，還有礦區、一線生產基地等，點多、線長、面廣，被人們稱為“沒有圍墻的工廠”。
（2）用地規模的不定性。油氣資源埋藏在幾千米深度的地下，油氣資源儲量因受到復雜的地質條件限制和人們對地層的認識水平以及科學技術發展、工藝、技術水平等多方面因素影響，造成用地規模的不確定性。
（3）用地時間的緊迫性。能源直接影響國民經濟的發展和人民的日常生活，我國又是能源進口大國，因此一旦對地下油氣資源有了新的認識，就迫切需要開發供地，用地時間上具有緊迫性。
（4）用地數量的隨機性。在油田勘探開發過程中，由于地質情況的變化，促使開發方案的調整，這樣必然會影響用地數量變化，一些新開發區塊雖探明開發并確定了布井數量，但因受勘探開發油氣層品質等因素的影響，需要調整布井數量和位置；一些老區塊因認識和工藝技術水平的提高，需要部署加密井，因此在用地數量上具有可變性。
（5）用地的浪費。在石油開發過程中，個別作業場地泥漿池及沉沙坑未能得到及時處理，趕上雨水沖刷，使原有土地無法復墾耕種，浪費了大量土地。
2當前油田土地中存在的問題
石油企業經過多年的勘探開發，占用了大量土地，給周邊地區帶來一定的負面影響，而且在土地管理中也存在一些問題，主要表現在以下幾個方面。
（1）油田周邊農民失地現象不斷加重。開采石油就必然占用大量土地，直接導致了許多農民土地被征用，而且這種現象逐年加重。據統計，部分油田周邊個別村莊人均耕地占用量不足0.5畝，山地丘陵區不足2畝，這種情況給周邊失地農民今后的生活帶來了難以保障等問題，增加了不穩定因素[2]。
（2）油田征地難度逐漸加大。油田周邊地區部分百姓產生了“靠油田吃油田”的想法，借助油田謀自身利益。在油田征地過程中，為了索要高額補償，經常千方百計進行刁難，故意拖延時間，甚至將一般耕地說成菜地，將旱田說成水田，立個牌就把葦塘變成漁塘，撒一只螃蟹就把稻田說成蟹田，借機提高補償價格，嚴重阻礙了油田正常的征地和補償工作，影響了開發建設步伐。
（3）征地成本逐年加大。受到全國土地人均占有量低的國情影響，國家嚴把土地供應閘門，相關政策制度不斷出臺，征地補償標準也逐步提高，致使油田每年征用土地的成本也不斷提高。因此，迫切需要采取創新的管理方法和技術手段，最大限度地節約土地資源，實現節約集約用地，減少費用支出，緩解油田成本緊張的壓力。
（4）“閑置”土地管理困難。石油開采企業特殊性質決定，部分油井占地打井后，隨著油井長時間生產，產量不斷降低至最后停產，造成了一部分土地處于“閑置”狀態，部分百姓就打起了這“閑置”土地的主意，非法侵占，進行種樹種菜。待油田重新利用土地時，他們往往借機進行阻撓，索要不合理賠償。因此，如何進一步利用好、管好這部分土地，實現土地利用效益最大化，同樣是需要認真面對和解決的問題[3]。
3治理油田土地管理問題的措施
（1）強化宣傳力度，保證油田企業全體員工明確企業土地管理的制度。構建科學合理的油田企業土地管理的相關制度，這樣才能夠引起油田企業全體員工對土地管理工作的關注度。要將“科學發展觀”的思想落實到工作中去，按照社會主義市場經濟體制的需求以及依法用地的觀念，主動為油田建設、勘探開發及產生建設的發展努力，從而實現油田土地管理的信息化與現代化，構建完善的油田土地管理制度，促進油田企業土地管理的轉型成功。
（2）挖掘存量土地潛力，盡量減少新征地。油田建設利用土地方面，要本著“高效、節約、合理、珍惜”的原則，堅持“只要有地可用，盡量不再新征地；只要能用非耕地，就不占用耕地；急用先征、暫不用緩征、能少征不多征；可征可不征堅決不征和有劣地不占好地；能用荒地不占耕地；能用邊角地，不占好耕地”的準則，嚴把項目規劃關、選址關和施工占地關。
（3）加強土地管理機構與隊伍的構建。面對當前全新的形式，油田企業必須從目前土地管理的現實需求及發展需求出發，建立健全土地管理組織，要注意將責任心及業務能力突出的工作人員安排到土地管理的部門中去，并且要保證土地管理部門的穩定。同時要加強對土地管理工作人員進行業務培訓，讓工作人員充分掌握關于土地管理的法律法規。此外，還應該根據土體管理相關法律的要求，將企業的實際情況與之相結合，并制定一套科學合理的土地管理制度，并且不斷完善這套制度。要將土地管理人員的工作主動性及積極性充分發掘出來，并且堅決將新制度貫徹落實到實際工作中去，讓土地管理人員在進行工作的時候面對不同的情況，做到有章可循，有法可依，進而解決這些問題。
參考文獻
[1] 魏曉飛.淺議我國建設工程質量管理的體系設計與運行機制[Z].陜西經貿學院學報，2011：1-6.
一、土地登記檔案的一般特性
土地登記檔案是土地登記制度（亦是法律制度）的一種體現。它是土地管理部門代表政府依據國家的法律、法規，遵循有關法定程序所建立的反映有關土地位置、面積、用途、使用條件等情況的圖紙、簿冊等文件材料。它具有區域性、政策性、公正性、可變性等不同于其它專業性檔案的特性。
1、區域性。《土地登記規則》第四條"土地登記以縣級行政區為單位組織進行。"顯然，土地登記具有極其鮮明的區域性。土地登記的兩個主要內容：一是土地權屬的狀況；二是相鄰宗地的相互關系。也就是說：土地登記檔案是在基層土地管理部門實際工作中形成，按照區域特定編碼而整理裝訂成卷的。
2、政策性。土地是人類賴以生存和發展的基礎。對土地所有權和使用權做出確定的檔案資料，都是經過土地管理人員，嚴格按照一定的法律程序，依據國家不同歷史時期有關土地政策、法規，在工作中運用的結果。也可以說，它是不同時期國家關于土地政策在實踐中具體真實的記錄。
3、公正性。土地登記檔案必須有申請人、相關人和經辦人表達正確意見的書面形式的載體。由土地權利人主動向土地管理機關申請，經土地管理工作者權屬調查、實地測量，其結果以公示的方式并由審核機關核準終結。
4、可變性。與其他檔案文件資料不同，土地登記文件資料中的一部分需隨著土地權屬和主要用途的變更而經常變化。如土地登記卡，地籍二底圖等這些文件、圖冊資料的內容，要在變更土地登記中不斷變化，如不及時更改已經發生的土地登記文件資料，將使國家多年投入大量的人力、物力、財力所形成的地籍資料失去準確性和保存價值這一特點，決定了其特殊的管理方法。
5、產權的不可移動性。土地作為一種固定財產，其土地權利人不可能像對其他商品那樣隨意搬遷，移動。檔案中將土地權利的主、客體內容記錄在冊，土地權利人所取得的所有權、使用權及他項權利只能在依法確定的范圍內行使自主權，不能隨意向周圍（四至）相鄰宗地實施主觀意向。
二、土地登記檔案的管理措施
（一）應提倡規范化統一管理。
隨著土地出讓數量增多和房地產業務的迅速發展，以土地使用權轉讓、出租、抵押為主要內容的變更土地登記數目逐年增加，如果不盡快對土地登記檔案實行規范統一管理，十幾年所建立起來的地籍調查成果將失去意義和價值，后果將是不堪設想。規范、統一管理是當務之急。
1、原國家土地管理明文規定，土地檔案的業務管理，由市（縣）級以上檔案局、館，進行直接的業務監督，指導。
2、土地登記文件資料管理，由負責土地登記工作的業務部門完成。在進行土地登記文件資料更新時，由負責土地登記工作的業務主管部門向檔案室辦理借閱手續，然后根據變更土地申請和調查，核實的結果在有關的登記文件資料上作相應的更新。待更新工作結束后，將整理的卷宗移交檔案室存檔。土地登記文件資料更新工作是一項經常性的工作，必須建立和健全檔案更新制度，履行更新審批手續。
3、專業技術資料的更新，按照《地籍調查規程》技術要求，以行政轄區為單位，按街道、街坊、宗地進行編號，建立檔案檢索合帳，使轄區內每一宗地均有戶頭，每一次交易就辦理一次登記。對其變更的宗地，按變更地籍調查要求編號。此方法對于初始土地登記檔案及變更（包括權利人多次變更）均可在一個地號內便可檢索到，對每變更一個土地權利人，在變更前案卷上，加蓋注銷印章，并在相應的卡、冊及檢索臺帳中注名宗地的去向、編號。這樣能夠及時準確地反映一塊土地的歷史演變過程的文字和圖冊記載。政府通過辦理土地登記，審核房地產交易的合法性、規范性，依法辦理土地登記手續等，對房地產市場實施有效的監督、管理，并使之規范化。
（二）注重現代化管理手段。
隨著社會主義市場經濟體制及房地交易市場的良好發展趨勢，以加入世貿組織為契機，以更加全面、科學、快捷、準確的土地檔案資料，為社會主義經濟發展和檔案管理事業提供有利的支持和更加優質的服務，以增強全民依法使用土地的自覺性，提高土地資料的合法性、權威性和知名度。
首先要建立和完善檔案管理現代化制度，制定相應的專業化標準；二要改善檔案管理設施，增加經濟投入，改變過去管理人員簡單機械提取、存放檔案，以減輕勞動強度，提高工作效率；三要積極開發應用軟件，使信息化、網絡化在基層檔案管理中得到廣泛應用，使土地檔案管理真正適應經濟發展的需要，把地籍檔案的價值和管理功能充分發揮出來，做到取之于社會，服務于社會。
【關鍵詞】油田，建設用地，征地范圍
中圖分類號：TE34文獻標識碼： A 文章編號：
土地是人們生產生活中重要的生產資料，是人類賴以生存的基礎，因此合理利用每一寸土地，保證耕地所占的比重，是我國長期以來的一項基本國策。石油企業作為礦產采掘型企業，對于土地的依賴性較高，要保證油田的長期持續開發，必須合理利用油田建設用地。對于油田企業來說，合理利用油田建設用地，縮小建設用地征地范圍，實施油田土地精細化管理具有重要的現實意義。
目前我國油田建設用地特點和現狀
目前我國油田建設用地特點分析。由油田滾動開發模式和“三高”的特點，決定了油田建設用地具有了區別于其他礦產采掘的特點。一是用地規模大且分散，油田分布的分散性決定了油田建設用地的分散性，并且每一塊油田開采，都需要相應的油田配套設施，這些配套設施用地規模總量較大。二是用地位置的固定性和用地規模的不確定性，由于油田開采的特點，一旦確定了油區的位置，便確定了油田建設用地的固定位置，但在開采過程中，有很多不確定的因素導致了開采的不確定性，油田建設用地規模也很難確定。三是建設用地時間的迫切性，油區位置，井場位置等一旦確定，為了保證石油產量跟上全年生產進度就迫切需要開發新確定的油區，這對油田建設用地時間上提出了較高要求。
2，我國油田建設用地現狀。一是管理制度不完善，管理分散，我國在過去對土地管理制度不夠完善，使得油田企業取得的土地比較容易，這也導致了他們對土地的利用不夠珍惜，節約用地意識不足，重征輕管，土地確權登記意思淡薄，致使一些用過的油田建設用地遭到非法侵占，引起糾紛，維權困難。二是油田征地難度增加，成本上升，隨著國家以劃撥方式提供國有土地使用權向以出讓方式提供國有土地使用權的轉變，這意味著以后油田取得土地使用權將以有價補償的方式進行，這將大大增加油田征地成本，另外，隨著國家對土地審批政策越來越嚴格，油田建設用地的審批也將更加嚴格。
我國油田縮小建設用地征地范圍的必要性。
1，我國土地資源有限，尤其是可以耕種的土地更加寶貴。國家的耕地“18億畝紅線”政策，為耕地的保有量做出了硬性規定，這就把油田的建設用地限制在了一定的范圍之內，在這有限的范圍內還要處理好城鎮化建設用地等用地沖突，隨著我國油田開發的進一步發展，縮小油田建設用地征地范圍便成為解決問題的關鍵措施之一。
2，油田建設用地征地成本的增加，將導致油田綜合效益的下降，縮小我國油田建設用地征地范圍是油田企業提高經濟效益、適應市場經濟規律的需要。企業的使命就是在合法的范圍內最大限度的提高企業的經濟效益，油田企業作為國有企業，既具有企業盈利的性質，還擔負著保障國家戰略能源安全的任務。縮小油田建設用地征地范圍，有利于油田向著集約化方向發展，促進油田綜合效益的提高，保障我國的能源安全。
3，縮小油田建設用地征地范圍是我國建設創新型國家的需要。油田建設用地增地范圍的縮小將對我國油田開發各個方面提出一系列的挑戰，有挑戰就有機遇，這將迫使油田企業不斷更新現有技術及設備條件，促進油田企業必須依靠創新這條路，實現創新驅動發展。
三，對油田建設用地縮小征地范圍的一些建議。
利用現代技術手段，建立和完善土地使用信息化管理系統
充分利用現代科學技術，建立和完善土地管理制度是油田建設用地縮小征地范圍的必要措施之一。在計算機技術和信息技術已經普遍運用的現代社會，把這些現代技術應用與油田建設用地管理，將大大提高我國油田建設用地的管理水平。這就要求油田企業必須首先要加強和完善油田土地管理信息統計和登記工作，這是油田實施建設用地信息化管理的第一步，另外還要對油田建設用地變動進行實時的登記，以保證用地數據的準確性和實效性，為油田建設用地管理提供決策依據。
實施創新驅動發展戰略，利用創新技術等措施節約土地資源
創新是一個民族進步發展的不懈動力，是一個企業取得經濟效益和實現跨越的關鍵。實施創新驅動發展戰略，有利于企業利用自身先進的創新技術，使油田企業在生產中實現集約化發展。油田技術的進步和生產設備的改良必然會促進油田生產“空間”的節約，實現縮小油田建設用地征地范圍的目標。
3，加強與地方政府的溝通協調力度，合理縮小油田建設用地征地范圍。
在全面建成小康社會的大背景下，城鄉建設用地將會有所增加，在有限的土地資源形勢下，根據油田生產建設用地時間迫切性的特點，需要地方政府在城鄉建設過程中，為油田建設用地預留空間，這就需要加強油田企業與地方政府的溝通協調力度。預留的“空間”既不能太大，這將增加油田征地成本，不利于綜合效益的提高，又不能使預留的“空間”太小，使正常的油田生產不能進行。
4, 以人為本，構建一支高素質的土地管理隊伍。
對于油田建設用地的管理離不開一個高效的油田土地管理隊伍。構建一支高素質的油田建設用地管理制度首先要以人為本，企業的管理實質就是對 “人”的管理。一方面油田企業在土地管理過程中要招募一些技術業務嫻熟，責任心強的員工，另一方面要加強油田土地管理人員的培訓工作，使他們能夠熟練掌握國家土地管理法規和先進的管理方法，從而促使油田企業建設用地管理朝著規范化、制度化的方向轉變，以保障油田縮小建設用地征地范圍的各項措施切實落得實處。
四，總結。
面對我國日益嚴峻的土地形勢，我國的油田企業只有不斷創新，立足油田企業建設用地特點，建立和完善土地使用信息化管理系統，認真實施創新驅動發展戰略，加強與地方政府的溝通協調力度，以人為本，不斷提高油田土地管理隊伍素質，實現基本耕地，城市建設用地，油田建設用地三者的協調發展，充分發揮現代科學技術的優勢，努力縮小油田建設用地征地范圍，為油田的持續，科學發展奠定堅實的基礎。
參考文獻：
關鍵詞：企業房地產；管理體系；問題；對策
中圖分類號：C29 文獻標識碼：A
社會主義市場經濟就是法制經濟，法律已經成為一種經營管理資源，被運用于企業經營管理始終，企業的任何經營行為，都會表現為相應的法律行為。任何單位與自然人一樣，都是生活在法律編織出來的社會中，企業的經營行為在本質上表現為謀利行為，在形式上則通過法律行為所實現。
《物權法》頒布以后，對未取得權屬證書的房地產提出了動員令，是對企業以沿用、接收、征收、征用、劃撥、出讓、購買、置換（含調撥或調整）等方式取得或實際占有使用的房地產權屬的工作的再落實。
本文主要針對一些國有大中型企業在取得劃撥手續后，隨著時間變遷，而在房地產管理中產生的一些歷史遺留問題與解決辦法。
第一章 企業房地產管理存在的問題
一、企業房屋土地權屬證書辦證率較低
我國《物權法》明確規定，建設用地使用權人需要履行登記手續，取得建設用地使用權證。房屋土地權屬證書的缺失，將使企業產權的房屋、土地得不到法律的承認和有效保護，可能在今后面臨越來越多的糾紛，影響房地產的改擴建與健康發展。
從歷史原因來看，是由于企業的一些房屋土地來源復雜，年代久遠，資料缺失嚴重，相應的用地批復與用地許可及各種建設工程許可資料也已遺失或無處查詢。從近期來看，社會依舊存在趕工期趕進度等獻禮工程，所以最終出現如：先開工再補辦用地、工程建設等手續、綠色通道工程等的現象，隨著項目的竣工完成，補辦手續工作也隨之停滯，土地證、房產證便無人辦理或以無法辦理；從管理原因來看，原來土地與房屋的管理歷來都不是單位的重點，即使有也僅局限于對產權宿舍及部分當時需要使用時才加以完善的；同時，也缺乏相應的管理政策和制度。房屋土地的管理、使用、處置無規章可循，隨意性較大。
二、企業內部在房屋土地使用上相互交錯、無償使用和外租情況較為普遍
長期以來，由于企業內部原因，相互無償占用房地產情況較為普遍，相互占用的情況也比較復雜。究其原因，是企業沒有建立起房屋土地有償使用制度，造成一方面用房緊張，另一方面用房的使用率較低。企業管理層與企業內部沒有建立起良好的溝通平臺，造成有的單位用房緊張，而又存在部分房屋閑置現象。
三、企業對房屋土地重視不足，管理機構、機制不健全，使用不規范，難以實現房屋土地資源的高效利用
尤其在土地如多為劃撥用地的單位，一方面土地屬于無償使用，另一方面也存在無序使用。即使出現這樣或那樣的問題，也無須承擔任何經濟責任，故沒有形成資產管理意識。目前，房屋土地作為一種物質資源，可以通過對其的有效管理、投資，而使其不斷增值的認識不足。
總之，企業在房屋土地管理方面，存在決策體制不夠健全、職權不明的狀況，缺乏統一規劃、統一管理、統一分配及統一使用標準，既缺乏科學合理的預算與長遠規劃，又缺少可供遵循的規章制度、實施細則，也缺少自上而下的組織管理機構，從而影響了企業房地產資源的合理有效利用，容易造成注重眼前利益、輕視長遠利益的現象，影響了企業的資源效益。
第二章 解決對策
一、建立健全企業房屋土地管理的規章制度，理順關系
房屋土地管理是一個系統工程，需要領導重視、部門配合、建設配套，企業相關職能部門在分析、總結反映出的問題基礎上，制定出政策依據充分、可操作性強的房屋土地管理制度與辦法，同時按照“誰使用誰負責”的原則，界定管理職責、理順工作流程、任務分解明晰，使企業房屋土地管理工作逐步形成權屬清晰、管理規范、使用合理的局面。同時，建立全面的房屋土地實物信息的信息系統，該系統不僅提供靜態的查詢、統計功能，還應實現過程管理，所有維護、使用變動的情況等都應該在系統中留有痕跡，既便于歷史信息的查詢，又保障了操作的管理規范。
二、制定企業房屋土地確權計劃，逐步辦理完成房屋所有權證和土地使用權證
由牽頭部門與相關部門配合制定出企業房屋土地確權工作計劃，明確職責、強力實施，加大辦證工作的力度。扎實有序地推進辦證工作，依法辦理產權證明。逐步建立企業可利用房地產資源儲備，提高房屋土地的可利用率，確保資產的完整、有效和安全。
三、按照市場機制，實行有償使用，逐步解決企業內部房地產交錯使用、出租房屋土地等問題
無償使用給房屋土地的分配和管理帶來很多弊端，為解決好這個問題，首先要處理好行政管理和市場機制的關系，即應重視政策引導，更要重視市場機制的調節，運用經濟杠桿作為行政管理的補充手段。其次，要處理好企業內部關系，加強房屋土地的管控，提高企業資產經營效益。對各類資源性資產實行統一規劃與管理，在明確產權歸屬的基礎上，逐步實行房屋的有償使用，通過協議租賃的形式解決無償占用問題和隨意對外出租問題。使用單位和產權單位要依法簽訂符合法律要求的租賃合同，參照市場價格、房屋使用用途等制定租金標準，從而達到合理配制房屋土地資源，服務于企業生產經營活動，形成規模效益。
第三章 房地產價值體系建設
隨著北京社會經濟的發展，以及新施行的《物權法》，同樣對企業產生深遠的影響。作為我國社會主義市場經濟法律制度建設中具有里程碑意義法律，它規范了財產關系，對于維護國家基本經濟制度，維護社會主義市場經濟秩序，明確物的歸屬，發揮物的效用，保護保護財產所有人的權利。房屋價值是指房屋價值的貨幣表現。房屋價格形成的客觀基礎是房屋的價值。
一、為了更高效地利用企業房屋，充分發揮房屋土地的作用，在房屋土地使用管理方面，采取全部由企業統一調配使用的管理方式與有償使用相結合原則，制定價格標準，以租賃的形式解決房產相互使用的問題，按照規定簽定租賃合同，互付租金，單獨設立租金帳戶以加強管理。
二、辦公用房的物業管理實行社會化管理，公開招標，費
用自擔的原則，如若聯合辦公，物業費用按照所使用的房屋建筑面積各自承擔，共用部分按照辦公人員數量分擔。
第四章 監督與落實
在執行標準、規定的同時。要做好監督檢查工作。定期對各單位房屋規范使用、房屋基礎資料的收集進行檢查，及時查找存在的問題，使各項工作落實到位。按照規定房屋由企業統一安排使用，未經企業授權，任何單位與個人不得改變房屋的性質與現狀。對未經企業授權與許可違反本文件規定的行為，企業將按照
有關規章制度責令限期改正，對造成重大經濟損失和國有資產流失的行為，要追究有關人員的責任。
第五章 結論及建議
一、學習先進的管理理念和管理方法，建立健全企業房屋土地管理的規章制度
房屋土地的實物資產管理，是企業整體經營管理的一個重要組成部分。一個企業整體經營管理水平、人員素質的提高，可以很好地帶動實物資產管理水平的提高。因此，企業應不斷地學習先進的管理理念和管理方法，組織員工采取“走出去請進來”的方式，不斷地學習以提高工作水平和職業素質，建立積極向上的企業文化，培養職工認真負責、愛崗敬業的工作態度，同時加強考核和監督。企業應結合工作中反映出的問題，盡快制定或完善制度與辦法，同時按照“誰使用誰負責”的原則，界定管理職責、理順工作流程、任務分解明晰，使企業的房屋土地管理工作逐步形成權屬清晰、管理規范、使用合理的局面。
二、健全組織機構，明確責任，加強督導，制定企業房屋土地確權計劃，逐步辦理企業房屋所有權證和土地使用權證
企業上下應建立相應的組織機構，按照“誰使用誰負責”的原則，將任務分解，明確房產證、土地證作為房地產管理的主要依據，真正納入議事日程。企業上下及時溝通信息，加大督辦力度，報告辦證情況，在全企業內通報，同時好的經驗相互學習，舉全企業之力，利用各方優勢，通力做好確權制證工作。逐步建立企業可利用房地產資源儲備，提高企業房屋土地的可利用率，確保企業資產的完整和安全。
【關鍵詞】新時期；土地檔案；檔案管理
On the management of land records
An Bing-bing
（Shiyan City Land Resources Bureau Shiyan Hubei 442000）
【Abstract】With the rapid development of the new era of the socialist market economy， the role of land records management is also increasing in all undertakings. This paper describes the characteristics of the analysis and management of the new era of land records， analyzes and summarizes the specific measures.
【Key words】Land records；New Era Records Management
隨著新時期社會主義市場經濟的快速發展，土地管理正日益成為一種重要的國家宏觀調控手段，而土地檔案管理正是土地管理中的一項重要的基礎性工作。土地管理檔案是土地管理機關日常活動和工作成果的真實記載，也是保證全面科學高效利用土地資源的重要資本，下面著重闡述新時期土地檔案及其管理工作的特點和關鍵之處。
1. 新時期土地檔案管理工作特點
（1）首先，新時期土地檔案信息與其他類別檔案相比數量更大，種類更多。從國家到省、市、縣，再到鄉鎮基層的各級土地檔案管理部門在土地管理工作中時時刻刻都產生大量的土地管理資料，尤其是地籍管理工作，因為地籍管理工作中的土地利用現狀調查、城鎮地籍調查、登記發證等等環節涉及面廣、信息量大，關系到所有城鎮、農村的千家萬戶，這所有的檔案資料常常一個縣就多達幾千卷甚至上萬卷，且其載體的種類繁多，基本有文字、圖表、影像等等。
（2）再者，土地檔案的時間跨度范圍廣且內容變更頻率高。土地管理工作是一項系統工程，其中相當一部分土地工作的工作周期時間比較長，這就使得記載這一系列工作活動的檔案的時間跨度變得很大。此外由于受自然和人為因素的影響，土地的數量、用途、所屬等性征也經常變化，而檔案的編輯也必須全程動態跟蹤管理，這就使其變更頻率高。
（3）最后，土地檔案的效益明顯且其利用價值高。土地檔案提供關于土地資源的各種資料，包括土地需求預測、土地現狀分析等等，這些信息都是政府部分用來及時調整土地政策的直接和根本依據。此外這些檔案資料還可以輔助政府部門協調各用地部門之間的關系，進而制定各種用地和配置方案，知道實現科學用地，合理用地，為國民經濟穩定持續發展創造最好的環境。
2. 新時期土地檔案管理工作對策
土地檔案的重要作用不可否認，那么對于土地檔案的管理工作自然也非常重要，只有不斷的學習掌握新的有效的土地管理方法，才能適應新時期快速發展的社會主義市場經濟的需要，進而更好的服務經濟、服務社會、服務人民。
（1）首先，隨著時代的變遷和社會的發展，我們要轉變觀點，重視規范的管理制度和各項技術標準。實踐表明，在土地資源的管理工作中，土地檔案管理工作屬于一項幕后工作，因此容易引起一些部門甚至一些領導職員的輕視，最起碼是不重視，進而不愿意在檔案管理工作上多投資。但是實際上土地檔案具有相當大的價值，其價值無法用金錢來進行衡量，我們應當轉變觀念，充分意識到土地檔案管理工作是整個社會土地事業工作中的重要組成部分，要充分意識到土地檔案的重要價值所在。我們應該加大土地檔案管理工作上的投資力度，為新時期實現對土地檔案進行信息化管理創造必備的基本的軟硬件設施和條件，提高這方面工作的水平、層次和效率。這里還有一點我們要轉變并逐漸要重視的是在對土地檔案實施信息化管理時我們需要建立統一的規范和技術標準，這樣有利于管理制度更加有序和高效，但是到目前為止我們在這方面工作上做的還很少。
（2）其次，在土地檔案管理工作中，我們需要重視提高土地檔案工作人員的業務素質的提高。這里最有效也是最直接的方法就是培養專業的土地檔案管理人才，只有提高了直接從事土地檔案管理事業的工作人員的水平層次，土地管理工作的層次才能得到大幅度的提高。若沒有高素質的專業土地檔案管理人才，先進的土地檔案管理理念和土地檔案管理技術就無法運行，那么優質的土地檔案管理服務就無法提高，也就沒有辦法保證土地檔案管理的質量。因此要充分的調動起土地檔案管理工作人員的積極性，培養出一大批專業的土地檔案管理人才，為良好的土地檔案管理工作打下堅實的基礎，更好的輔助國家土地事業的發展。
（3）為了更好的滿足新時期的各項要求，我們在土地檔案管理工作的手段上要大力推廣使用土地檔案的信息化管理并且大力推進計算機在土地檔案管理工作中的運用。21世紀各項事業的發展都追求高效，信息化便是追求高效的有效方法之一，所以作為土地工作重要組成部分的土地檔案管理工作自然要實現信息化。具體的是當前要將土地檔案與土地信息系統結合起來，把各種土地檔案已數據庫的形式分門別類的納入到信息系統中，這其中包括地籍信息，用地信息，監察信息等等，實現土地檔案的各種載體如文本、影像、圖表的統一管理，這樣可以從根本上解決土地檔案服務的實效問題。除了大大提高土地檔案管理工作的效率外，實現土地檔案管理的信息化管理還可以從根本上杜絕工作人員在土地檔案管理工作過程中隨意涂改、修改等行為的發生，并且還可以盡可能大的延長檔案材料的保存期限。
（4）最后，在土地檔案管理工作中，我們要穩定土地檔案員隊伍，加大土地檔案管理工作的宣傳力度，同時進一步規范檔案的交接工作。土地檔案對于整個社會的土地工作具有非常重要的作用，且各個地方，各級政府重點負責的土地工作有所不同，為了盡可能保證土地檔案管理工作的有序穩定進行，穩定的檔案員隊伍是必要的保證，這就要求我們做到盡可能穩定檔案員隊伍人員和結構。
（5）再者，如上述中所提到的土地檔案管理工作容易受到忽視，所以我們要加大土地檔案管理工作的宣傳，尤其要加大對土地檔案的利用價值的宣傳，宣傳通過土地檔案可以解決糾紛，排除險情，解決房屋修建等實力，介紹土地檔案的重要以及土地檔案管理工作的必要性。另外，在土地檔案管理中盡量穩定檔案員隊伍的同時，我們還要做好檔案交接的規范，各級土地檔案管理部門負責人在檔案人員調動或離職時要在各方面把好關，先辦理工作交接手續，再辦理調動手續，切實把檔案交接工作列入土地檔案管理工作的單位工作制度中，列入土地檔案管理有關工作人員的崗位職責中。
只有通過對新時期土地檔案信息各種理論特點的充分全面的把握，透徹理解土地檔案的重要性和關鍵之處，并與時俱進，根據實際情況積極尋求高效、先進的管理辦法和管理理念，才能夠切實做好土地檔案管理工作。只有切實做好土地檔案管理工作，才能夠保證社會主義國土事業的穩定順利開展，保證各級政府部門工作的順利進行，保證社會經濟的持續穩定發展。
參考文獻
[1] 李慧玲.GIS技術在檔案管理中的應用[J].軟件導刊，2011，10：13～14.
關鍵詞：創新國土資源；管理機制；分析
1. 國土資源的概念
國土資源是每一個國家的經濟命脈，直接影響著一個國家的國民經濟建設以及社會的發展，其涵蓋著社會資源、礦政與地政。礦政是礦產的分布區域、資源的多少、挖掘和開采狀況等。而地政是城鎮與鄉村的土地的使用情況、地籍管理、森林覆蓋率和各項交通用地情況等。社會資源是人口的分布和會議筆錄、流動狀況、標準系統、各類檔案資料、法律政策等，共同由人們生活、工作和學習組成的各項自然資源以及社會資源，于社會經濟發展的歷程中發揚著主要的作用[1]。
2. 國土資源管理中出現的弊端
國土資源管理不但與人們日常生活中的住房相關，同時還關系著企業的生產加工。所以需了解國土資源管理的不足，然后提出解決方案。
2.1 政府管理力度不足
于國土資源管理中政府屬于主要的領導機構，而政府的管理力度不足，進而致使我國國土資源的嚴重浪費，部分地方出現土地違規建造以及違規拆遷等局面。此外，政府部分負責人于資源管理過程中，執法方案或者執法力度得不到貫徹，造成了國土資源相關條例無約束性和法律性。部分政府工作人員僅注重眼前的利益，完全無視國土資源的重要性，，最后造成國土資源的破壞[2]。
2.2 國土資源管理制度不完善
隨著時代的發展變化，傳統的國土資源管理制度已經不能滿足時代的需求。其主要涵蓋三個內容：（1）因我國土地資源管理制度的不健全，于部分土地資源實施檢查、審批、核實的過程中，并未將責任準確地細分，極易形成國土資源大面積的審批破費，而關于責任追究時，則出現管理人員之間互相推卸責任的局面。（2）于國土資源違法案件調查中，政府的執法力度不強，進而出現部分人員為了利益，放任處置。（3）于國土資源利用上，未根據社會的發展態勢實施科學有效地規劃，造成了許多國土資源得不到應有的發展。
2.3 信息管理系統落后
由于我國的信息管理系統較為落后，同時國土資源監測技術也處于較低水平，導致礦產資源、土地、測繪管理、地質災害防治過程中，所得數據資料并不完善和明確，進而致使地質災害的出現得不到及時的預測和探究。與此同時，因我國缺少優秀的國土資源監測人才，而部分檢測人員的專業技能滿足不了時代的需求，所以制約了我國國土資源管理工作的進步。
3. 國土資源創新管理的方法
3.1 加強國土資源管理改革
（1）加強推動我國農村土地管理制度改革。了解十七屆四中、五中全會的內容以及精神，認真貫徹土地資源改革，提高我國農村土地的利用率，完善各項征地制度以及健全農村宅基地管理方案，改善我國耕地保護激勵制度，激發農戶、鄉鎮和村辦保護耕地的積極性，將增減掛鉤試點工作和農村土地整治相結合，促使我國土地節約資源，完成城鄉統籌規劃。（2）推動礦產資源管理機制的改革。把礦產資源利用檢查、礦業權實地核實與礦產資源整合作為一個契機點，將加強礦產資源開發利用年度檢查和行政合同管理，不斷健全我國礦產資源管理機制，保證資源的科學、合理和有效的利用[3]。
3.2 提升土地管理的認知
從實際出發堅持貫徹落實科學發展觀，將人民的位置放在首要位置，以高度責任感的態度完成一項項工作任務，提升土地管理的思想性和自覺性，整體貫徹嚴謹的耕地保護機制。堅持貫徹“分塊包干、屬地管理、上下聯動、常態監管、責任到人、責任追究”制度，采取積極主動的管理方法，加強國土資源保護和改革，充分利用土地資源，針對違法行為以及違法建設應該立即查辦。
無論任何個人或者單位應用劃分國有土地，均需要根據正常的程序進行批準，不能隨意更改國家土地用途以及應用條件。同時，未經得國土資源局的批注，不得隨意出租、轉讓以及抵押，倘若出現此違法行為者則需依法進行處理，沒收其非法收入并且做出相應的賠償。倘若由部分因素致使土地停用者，原土地的持有者需進行申報，經國土資源局展開收回制度，防止國土資源浪費。
3.3 增加監督管理力度
各地政府部門應提高農用地的監督管理力度，嚴禁使用“非法征用”“以租代征”等方法征用農民土地。我國國家制度嚴格表示，農用地更換為建筑建設用地，需適合土地利用集鎮建設規劃以及總體規劃要求，需要要加入年度土地利用計劃，并且依法處理農用地更換的審批手續。農民之間集體所有建設用地使用權流轉，需遵照土地規劃并且在限定范疇之內。針對非法農用地更換的審批，監督管理部門以及司法部分應依法追究刑事責任，嚴格對待非法行為[4]。
3.4 加強國土資源人員的優化
為加強我國國土資源局的管理，從基本工作人員著手。（1）堅持凡進必考原則。針對國土資源局的工作人員，必須經考試后才能進入工作，并且進行“擇優錄用”的基本原則，重點吸引和培養綜合素質高的監督人才，促進國家資源局的發展。（2）推動競崗溝通交流。加強國土資源單位干部競爭上崗，提高人員之間的交流與合作，把綜合能力強以及專業技能高的人才調配到相對應的崗位，提高人力資源利用。（3）加強教育指導。為提升我國土地資源人員的綜合能力，應加強教育培訓以及專業技能的培養，當做人員建設的一項重要內容執行，根據分級培訓的原則進行教育培訓指導，鼓勵在職員工進行終身學習。
3.5 增強地質災害管理
各地方政府為地質災害預防工作的首要責任主體，需于組織上、思想上以及措施上堅持進行地質災害的預防工作。各農村和鄉鎮、城鎮需成立地質災害防御小組，設計突發性事件的備案以及地質災害防治措施，把具體的預防方案和措施貫徹到基層人民當中，促使政府與人民共處于統一戰線，共同面對抵制災害[5]。
4. 結論
歸納總結，國土資源管理部門應該堅持貫徹黨的方針，認真落實國土資源的重要內容，針對土地資源管理的不足，應該堅持，提高國土資源監督管理力度，嚴格對待非法行為，確保人們的利益放在首要位置，促進國家經濟的發展。
參考文獻
[1]潘燕華，鄧格健.創新國土資源管理機制的幾點思考[J].科技創新導報，2011（33）：210.
[2]劉樹亮.濰坊市創新國土資源管理機制的幾點思考[J].山東國土資源，2010，26（2）：62-64.
[3]陳偉.武勝縣創新國土資源管理聯動機制[J].資源與人居環境，2012（01）：17.
關鍵詞：城鄉一體 土地管理 信息系統
中圖分類號：P208 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）06（c）-0024-02
城鄉一體化是指在生產力高度發達的基礎上，城鄉之間通過資源和生產要素的自由流動和優化配置，相互協作，優勢互補，以城帶鄉，以鄉促城，互為市場，互相服務，實現城鄉經濟、社會、文化和生態持續協調發展的動態過程。是生產力發展到一定階段的歷史性趨勢，是人類歷史長河中的自然歷史過程。城鄉一體化體現為在一定地域范圍內城鄉“空間――人口――社會――經濟――生態”這個復合系統演化的終極狀態。其本質就在于消除現存的城鄉二元社會經濟結構，最大限度地縮小現存的城鄉差別，使高度的物質文明與精神文明達到城鄉共享。
在土地資源管理方面，改革開放以來，隨著我國社會經濟的發展，各地城市建設發展速度很快，大部分城市主城區和近郊區的土地利用日益融為一體，城鄉土地利用一體化已經成為各地城市建設發展的共同趨勢。但是，各個城市近郊區域土地管理所依據的資料，仍為按八十年代國家土地資源調查規程調查的土地利用現狀資料，這已遠遠不能滿足當前城鄉土地統一管理的需要。因此，加強城鄉土地的統一管理已經刻不容緩。
1 總體結構設計
系統總體設計又稱為邏輯設計，是為系統確定整體框架和結構，它是系統研制工作的核心和系統開發的依據。城鄉一體化管理信息系統充分利用在大型GIS上的開發成果以及多年在土地資源領域各個業務方面的已有成果和IT業界最新的網絡技術，綜合考慮土地資源管理的特點和系統開發限制條件等，對系統的各個功能模塊進行劃分合并，形成系統總體結構。見圖1。
2 功能設計
系統結構決定了系統功能，系統功能的多少、是否完善直接影響和決定了系統的使用價值。各個功能模塊相互獨立，總體上又構成了一套完整的體系。該系統共分以下幾大模塊，見圖2。
該模塊提供了常用的數據繪制和編輯命令，主要有對圖形數據和屬性數據的編輯功能，包括對空間數據添加，修改，編輯，刪除等繪制和編輯功能，以及對屬性數據的修改、導入、導出等功能。數據的編輯和維護是建立土地管理信息系統所必須的功能。
2.2 土地管理模塊
城鄉一體化管理信息系統是在統一的數據組織管理模式和數據結構分類體系下，按土地利用管理、產權產籍管理、規劃管理（含礦產規劃）、定級估價管理等的業務要求，實現農村土地和城鎮土地的無縫一體化多專題的國土管理。該模塊提供國土管理的各個業務管理功能，是整個信息系統的核心，其設計的好壞直接影響到系統設計的成敗。
該模塊按功能分為地籍管理子模塊、定級估價子模塊、土地利用管理子模塊、土地利用規劃子模塊、土地評價子模塊等模塊。
各個子模塊提供國土管理的各個業務管理。如地籍管理子模塊，主要完成以下任務：完成地籍調查與地籍測量數據的錄入、編輯工作，包括地籍圖的編輯、地籍調查表的錄入；實現土地登記全過程的計算機管理；能夠輸出地籍成果資料；完成日常查詢統計工作，可以檢索土地權限情況；具有方便的變更，歷史查詢等功能。土地評價子模塊，此模塊屬于專家系統模塊，通過對影響土地質量因素的綜合分析，揭示農業用地的土地特點、質量等級、數量分布，為編制區域土地利用總體規劃和合理開發及利用土地資源提供科學依據。
2.3 數據服務模塊
該模塊為系統提供空間數據分析、數據查詢、數據轉換等功能。數據的查詢包括屬性數據和空間數據的查詢（分類查詢、組合查詢和模糊查詢）。空間數據分析主要包括圖形對象的更新、合并、分割、疊加分析、緩沖區分析等。數據轉換功能，為系統間的數據交換提供方便，可以在***.shp，***.dxf，***.tab，***.e00，***.cov等多種格式的矢量數據間進行轉換，實現多源數據的融合。
2.4 數據維護模塊
該模塊主要是為管理員維護系統數據庫提供添加或刪除用戶，并設置用戶或角色的權限。管理員可在此模塊中進行系統數據的備份和恢復；對系統參數設置，數據庫設置等關系系統穩定的項目進行管理。
3 開發的軟硬件環境
3.1 硬件環境
該系統所選用的硬件有：
工作站、服務器：雙CPU PⅣ2.66GHz以上，內存2G以上，顯卡256M以上，硬盤160G以上；輸入輸出設備：掃描儀，打印機，繪圖儀，刻錄機，可擦寫光盤等。以上硬件環境直接影響到系統的運行速度和系統的穩定性，在條件允許的情況下，建議使用較高的電腦配置。
3.2 軟件環境
該次系統建設選用MAPGIS平臺及其強大的二次開發的接口，在Windows操作系統下，配合數據庫軟件Mierosoft的SQL SEVER2000企業版，程序設計語言Visual Basie6.0等，以及網絡和新技術支持下，進行相關設計和研究。
4 數據庫結構
4.1 數據庫服務邏輯結構
該系統數據庫是構建在以大型商用數據庫為基礎的大型GIS上，包括多種專題的土地資源數據，以及按一定標準建立的訪問這些數據的規范、規則與方法。數據庫依據標準來建設并通過相應的組件提供標準服務，業務系統不再是傳統的直接訪問數據庫，而是通過數據庫提供的符合統一標準的服務來發出請求獲取服務，充分的實現了系統與數據之間的異構。處在的業務系統模塊正是基于這些標準的服務來構建的，通過訪問規則，數據庫根據需求對外提供符合標準的服務，從而調用數據。
4.2 數據庫基本結構
土地信息數據種類繁多，體系復雜，在數據庫設計時不僅要充分考慮數據結構的普遍性和數據的多樣性、準確性，還要堅持實用性、先進性、擴充性的設計原則，力求建立一個開放的、靈活的數據庫，保證數據資料現勢性和共享性。該系統根據城鄉一體化土地管理的特性，設計數據庫結構。整個數據庫由一體化數據庫、業務辦公數據庫和元數據庫三部分構成。一體化數據庫是本系統數據庫的主要的組成部分，它包括區劃子庫、地形子庫等基礎地理要素數據庫，以及權屬子庫、地類子庫、規劃子庫等各個專題要素數據庫。土地管理涉及到許多業務的辦公，包括地籍業務、規劃業務等。在土地業務辦公過程中，會產生大量的業務數據，業務辦公數據庫主要是對這些業務數據進行存儲管理。元數據信息是數據庫至關重要的一部分，它通過對數據的描述保證了應用的高效與可靠的數據共享。元數據庫是描述數據庫、子庫和子庫中各數字產品的元數據構成的數據庫。元數據庫包括系統各數據庫及數字產品有關的基本信息、空間數據表示信息、參照系統信息、數據質量信息、要素分層信息等。
5 系統實現與功能演示
某城鄉一體化土地管理信息系統在統一的數據組織管理模式和數據結構分類管理各類專題數據，系統負責實現對各類專題數據進行動態管理和分析，為土地調查、土地登記、土地統計、建設用地審批等業務活動提供支持，具體功能包括空間數據庫維護、管理、查詢、分析、統計和輸出等功能。
5.1 數據管理
①數據的存儲：以區為單位合理存儲和管理各類地籍管理數據，包括空間圖形數據、屬性數據等。②數據的調閱：用戶可以方便通過鼠標點擊來調閱每專題的數據。
5.2 基本查詢
5.2.1 屬性信息查詢
（1）用戶通過鼠標點擊圖形能夠查詢各類地籍專數據信息，如宗地的基本信息、界址點信息、界址線信息、土地利用現狀信息、基礎地理要素信息等。（2）用戶還可以通過輸入條件查詢空間圖形信息。
5.2.2 歷史信息查詢
用戶可以查詢某一空間圖形的歷史信息。
5.3 綜合查詢分析
對所有的專題圖層均可以通過綜合查詢分析功能進行查詢統計，在使用該功能時，可以事先指定對哪些專題圖層進行查詢分析，也可臨時指定專題圖層進行查詢分析。
（1）任意范圍綜合查詢：對任意給定的范圍（可以是坐標數據，也可以是空間圖形）能查詢范圍內各種專題數據，并能對查詢結果按給定的條件統計、輸出圖形和表格；
（2）緩沖區查詢統計：對選定的線狀、點狀地物按給定的緩沖區半徑（線狀、點狀地物可以從圖上直接選取，也可以是提供的坐標或空間圖形數；緩沖區半徑可以人為設置）查詢該緩沖區內各種專題數據，并能對查詢結果按給定的條件統計、輸出圖形和表格。
參考文獻
[1] 黃加旺，何慶年.建設全國地籍管理信息系統的幾點思考[J].礦山測量，2011（4）：25-28.
1.國內建設用地批后監管工作現狀
建設用地批后監管工作一直是國土資源管理中薄弱但是又至關重要的環節，建設用地被批準以后，地方土地管理部門是否合法合規進行供地，土地使用者是否按照合同中規定的要求使用土地等行為都要靠批后監管工作來保障。因此，建立建設用地批后監管工作機制，加強批后監管力度，對于完善土地資源管理工作，促進土地節約集約利用具有重要意義。
目前，國內一些省份在建設用地的批后監管工作上取得了一定成效。浙江省通過年初任務分解、年中監督檢查、年末評價考核的形式，實現了對批后監管工作全過程的指導、協調與考核，并且構建了一套科學、規范、高效的建設用地批后監管工作運行機制；山東省成武縣通過對新增建設用地嚴格規范出讓合同的方式來加強土地監管，并且對已批準的建設用地通過存量盤活、資源整合等一系列監管措施，切實提高了土地供應和開發利用率。我省急需根據自身的工作基礎，建立一套完備的土地批后監管機制，實現對建設用地開發利用的全程跟蹤，客觀真實的判斷土地的利用狀況，促進節約集約利用土地。
2.吉林省建設用地批后監管工作情況
結合實際工作，筆者認為批后監管工作可以抽象為“兩橫一縱”，“兩橫”分別代表地方政府和用地單位，“一縱”表明批后檢查工作貫穿于地方政府和用地單位之中，既檢查地方土地管理部門的報批、征地實施、供地等環節的完成情況，又檢查用地單位的土地使用情況。
吉林省建設用地批后監管通過內業檢查和外業勘察核實各市（州）、縣（市、區）由國務院和省政府批準的建設用地報批及批后實施情況，動態掌握我省建設用地批后實施進度，真實反映建設用地批后的實施情況。通過不斷的工作實踐和理論探索，對建設用地批后監管機制有了初步認識，逐步摸索出監管環節、檢查內容和業務流程等工作機制。
3.監管環節
國土資源部按照全面監管、全程監督的要求，圍繞建設用地的審批、供應、利用、補充耕地和違法用地查處（以下簡稱“批、供、用、補、查”）等有關內容進行動態監管。省征地事務中心以國土資源部的監管內容為導向，工作同樣貫穿于“批、供、用、補、查”之中。
3.1報批環節 主要監管市、縣建設用地報批情況，檢查市、縣履行程序和前置要件的合法、合規性。
3.2征地實施環節 主要監管建設用地批后市、縣征地實施情況，檢查征地實施過程中的合法、合規性。
3.3土地供地環節 主要監管市、縣供地情況，檢查市、縣在土地供應環節中有無違法、違規現象。
3.4土地使用環節 主要監管用地單位土地使用情況，檢查用地單位在用地環節中有無違法、違規現象。
4.檢查業務內容
4.1建設用地審批及批后實施材料的完整性、真實性、合法性和合規性 包括各市（州）、縣（市、區）存檔的建設用地報批材料的完整性、真實性、合法性和合規性；項目（批次）用地批后實施檔案的建立情況。
4.2建設用地審批及批后實施情況上報信息的準確性、真實性和完整性 按照省廳文件要求，對各市（州）上報數據的準確性、真實性和完整性進行全面復核。
4.3土地供應情況 主要包括供地時間是否合規；是否按照批準的規劃用途供地；是否存在批而未供、土地閑置現象；供地是否符合國家產業政策、供地方式是否符合法律規定、供地標準是否符合有關規定等。
4.4土地使用情況 主要包括用地單位是否存在供而未用、停建等土地閑置現象；是否存在少批多占和移位建設情況；是否存在未供先建情況；用地指標是否能夠滿足合同中規定的要求。
5.檢查業務流程
5.1前期準備 根據省廳提供的國家和省政府審批的建設用地項目清單，選擇檢查的項目，調閱建設用地報批卷宗，向市、縣下發報表，收集建設用地項目批后實施情況信息。
5.2信息反饋 市、縣根據實際情況，將檢查的建設用地項目批后實施情況上報省征地事務中心。
5.3內、外業檢查 根據市、縣上報的信息，采取查閱資料和實地測繪核查相結合的方式，檢查建設項目的用地情況，核實市、縣上報信息的真實性、準確性。
5.4上報成果 匯總各地檢查結果，結合測繪隊提交的實測數據，對每一宗地進行客觀理性的分析，對發現的問題進行歸納總結，并提出具有針對性的合理化建議，最后形成檢查報告上報省廳。
6.工作拓展
在外業勘察核實過程中，需要委托測繪隊進行現場測量，傳統的測繪方式工作效率相對較低，且耗費大量人力物力。隨著攝影測量技術的不斷發展和普及，利用航片制作數字正射影像圖，在影像圖上通過人機交互目視解譯的方法來采集地物信息，以此來代替傳統的實地測繪工作，其特點是成圖迅速、信息豐富、地理坐標精確，能更加直觀的反映出土地的利用情況。
關鍵詞：農村經濟；經濟管理；對策
一、當前農村經濟管理的現狀分析
1.農村經濟管理內容
（1）對現有的農村土地管理制度進行完善，讓農民清楚社會主義新農村建設下國家對農村的土地政策；（2）制定農村經濟發展目標，根據農村實際經濟條件、現狀，進行未來的經濟發展要求規劃；（3）加強農村經濟管理制度建設，對農村村務進行公開，并對財政狀況進行定時公布；（4）加強農村干部的培養，加強經濟管理的專業性。
2.農村經濟管理現狀分析
（l）農村會計基礎工作薄弱。基層領導干部沒有允分認識農村會計工作的重要性，沒有充分聯系經濟管理工作與農村經濟發展的關系，沒有對財務人員進行新知識、新財經法規方面知識的培訓，使得財務人員知識水平較低；農村財務人員由于自身文化素質的限制和實踐經驗的缺乏，沒有很好的認識到農村經濟管理工作的內涵；農村干部沒有快速更新國家頒布的法規、政策，導致會計人員對財務、會計、稅收等政策的認識不足。
會計資料缺乏規范性和完整性，沒有制定完善的財務制度，會計資料、賬務也不清晰。干部隊伍不穩定，經常有會計人員離職、轉職，沒有進行完善的工作交接，使得會計工作出現漏洞，調動后不能及時補充，管理工作開展不順利。
（2）農村經濟管理混亂，缺乏規范的收支公開。農村經濟管理中存在非生產性的開支和不合理的費用，名目多，款項多，經濟管理混亂。對于一些農村集體收入應該送交鄉鎮經管站代為保管，需要時再按照規定進行提取，但有的干部嫌支取麻煩，常常坐收坐支，自己代為保管，并產生借支挪用現象。農村各項招待費嚴重超標，普遍存在各種欠賬、賠額等招待費問題，或利用招待費采取各種名同來進行報銷，形成公款私川。這都是由于農村經濟財務不公開，或公開流于表象，沒有形成村民監督效果，財務公開不符合國家規范。
（3）農村經費不足。農村經濟處于負債狀態，且沒有新的收入填補空缺，使得借款貸款現象逐漸深化，陷入惡性循環狀態。雖然我國《“十二五”規劃》要提高農民收入，但現實集體經濟部分收入還較少，村級的出地、養殖場等承包范圍小、規劃不合理等，經費還是存在問題。
（4）沒有形成健全的法律法規。現階段國家還沒有形成關于農村經濟管理問題的法律法規，但發生農村土地承包合同糾紛時，很難通過農村經濟管理部門進行解決，也不能展開農村經濟的合理監督管理，不利于形成公開化的農村經濟管理工作。
二、加強農村經濟管理的對策
1.加強農村會計基礎工作。加強農村會計基礎工作，讓基層領導十部充分認識會計基礎工作的重要性，政府部門給予農村經濟管理上的經費、設備支持，加強新知識、新財經法規方面知識的灌輸，定期召開會計人員的知識培訓，提高財務人員知識水平，并提高專業素質和實踐能力，建立一支具有高水平、高素質的專業經濟管理人員，并對相關人員制定編制定崗，維持經濟管理人員隊伍的穩定性，避免離職、轉職等造成的會計工作漏洞。農村經濟管理人員切實完成自身任務，確保工作的順利開展，促進農村經濟發展。
2.規范農村經濟管理，公開經濟收支。農村各項經濟開支都要在公告欄進行明細公布，讓財務狀況清晰化，增加村民的監督力度，讓干部潔身自好。對一些公款私用、巧立名目的行為一律取締，嚴格管理農村經濟財務。
3.增加農村經費投入。落實各項農村土地承包管理政策，并依據法律，以雙方自愿為原則進行承包并有償補給，調動土地管理承包經營權，完善家庭承包制，提高農民收入的同時增加農村經濟收入，帶動農村經濟管理正常化工作。
4.健全農村經濟管理的法律法規。政府應該根據農村現有的經濟發展情況，有針對性從農村現運行模式出發，建立有效的管理制度，對農村經濟管理工作實施定崗制度、責任制度等，并發動村民有效監督村里各項制度的實施，有效解決村民矛盾、糾紛，形成科學、合理的管理方法，實施各項國家政策。
[關鍵詞] 地籍管理 信息化 土地
一、前言
地籍是土地的“戶籍”主要記錄土地的位置、界址、數量、權屬和用途等基本信息，具有法律效力。地籍管理是國土資源管理的一項基礎工作，是更加直接面向社會和服務于社會的重要組成部分。作為管理的對象，地籍是土地諸要素組成的整體，包括土地及其附著物的權屬、位置、數量、質量和利用現狀等基本信息，它具有明顯的空間數據特征，在國土資源管理中有著廣泛的應用基礎。地籍管理是國家為取得有關地籍資料和全面研究土地權屬、自然和經濟狀況而采取的以地籍調查、土地登記、土地統計、土地評價等為主要內容的國家措施，具有為土地管理、保障土地權屬、國家的生產和建設、建立和健全國家土地課稅制度、城鎮房地產交易等服務的功能。長期以來，我國地籍檔案管理系統跟傳統的文件管理系統沒有實質的分別，檔案開發工作很被動，地籍檔案管理工作還停留在手工記錄臺賬和紙制地圖資料的保存上，導致數據量十分巨大而且不易保存、更新、查詢，這種管理方法最顯著的缺點就是檔案的圖形數據和屬性數據相分離，在存儲過程中不能實現數據關聯。隨著經濟建設和社會發展，各級土地管理者在進行宏觀分析決策時，往往需要大量的地籍資料。用傳統的手工技術手段來處理這些多要素、多層次、多時態的空間圖文信息，會導致檔案的利用效率很低。這些問題的存在嚴重降低了土地管理部門的工作效率，增加了工作難度，不利于土地管理工作的發展。因此，建立地籍信息數據庫和地籍管理信息系統，實現地籍管理的信息化迫在眉睫。
二、地籍管理信息化的應用特點分析
地籍管理信息系統包含了地籍檔案管理的全過程和大部分工作環節，為了體現檔案管理高效、信息化覆蓋面廣、自動化程度高，其應用特點如下:
1、地籍檔案自動編排案卷號和圖文與管理信息交互檢索
地籍檔案自動編號的主要作用是在掃描儀的處理基礎上實現自動編輯檔案目錄，是地籍檔案管理部門依法管理和為用戶批量查找地籍檔案的重要手段。自動檢索可以讓利用者快速從檔案庫中找到所需的檔案。圖文與管理信息交互檢索是為利用者提供實時的地籍檔案圖與相關地籍屬性信息，利用者可以直接從地理位置上快速找到所需的檔案信息，或者從地籍檔案管理信息快速查看具體的地籍內容，如建筑物的地理位置、方位、形狀、面積、界址線和毗鄰關系等空間信息。
2、地籍檔案編研與輔助決策
地籍管理信息系統快速查詢檢索檔案信息是地籍檔案編研輔助決策最基本的手段。地籍檔案可視化信息管理通過執行空間分析與統計進行量化分析，空間信息的分窗口分層顯示和圖形編輯繪制等系統功能更好地分析提取專題編研信息進行輔助城市地籍規劃和城市建設的決策。
3、協同辦公一體化
一個地籍業務的處理經常需要不同的部門來完成，在這個過程中，任何一個部門的延誤和錯誤將會導致整個辦理流程的失敗。因此地籍管理系統就要體現多個部門協同辦公合作一體化的特點。
4、Internet地籍信息利用
地籍管理系統可以使地籍的空間信息、屬性和管理信息在Internet上和查詢，使用者可以通過瀏覽器對地籍信息進行查詢檢索，檔案管理部門可以進行檔案信息，真正做到地籍信息為大眾和社會利用。
5、與相關土地規劃管理部門檔案數據共享
土地規劃管理部門主要依據社會經濟發展目標和土地利用現狀，進行土地規劃編制、規劃審批和對規劃實施情況進行檢查。城市規劃建設部門對城市基礎設施進行管理與維護。這些都需要地籍檔案數據資料。通過建設統一高效的GIS、以一體化的集成地籍管理信息系統可以實現數據的與多個部門數據共享。地籍管理信息系統實現了地籍檔案的高效數字化編輯，集成管理地籍信息的空間數據與屬性數據，滿足了用戶對宗地的地籍檔案圖片文本和地籍圖形的可視化相互查詢。
三、地籍管理信息化需要注意的問題
1、數據存儲
地籍管理信息系統中有海量的地理空間數據以及屬性檔案數據，如何有效的管理與存儲這些數據將是實現圖形數據與屬性數據一體化的關鍵所在。在地籍管理中，宗地是基本單元，界址點、界址線是構成宗地的基本要素。屬性數據包括宗地屬性、界址點屬性和界址線屬性，對應于每一塊宗地的證、卡、表等文字資料為宗地的屬性，界址點號為界址點屬性，而界址線長度為界址線屬性。目前空間數據和屬性數據存儲方式主要有兩種形式:一種是屬性數據和空間數據分別存放在不同的文件中，通過內部標志碼聯系;另一種是屬性數據和空間數據合存于一個文件中。從GIS平臺和大型數據庫管理軟件的發展來看，結合地籍管理的需要，最好選用對象一關系型數據庫完成數據的存儲和管理。
2、數據庫
空間數據庫顧名思義就是指空間數據的集合，它實現對具有一定地理要素特征的相關空間數據集合的統一管理，主要應用于地理空間數據處理和分析。傳統地理數據主要是由地圖以及資料文件組成，這種數據存儲方式有很大的缺陷，一是不利于海量數量數據存儲，二是無法對數據屬性信息進行分析。這種數據管理方式大大阻滯了地籍檔案管理信息化進程。隨著計算機技術與數據庫技術的發展，空間數據庫也逐步發展起來，其管理對象主要是地理空間數據，其中包括空間數據和非空間數據，適用于海量空間數據的存儲管理與處理。在目前的GIS軟件系統中，通常使用空間數據庫來存儲和管理空間數據，所以空間數據庫是GIS軟件的重要組成部分，且數據庫的建設在GIS系統構建中是最重要的部分，因此數據庫的質量對GIS系統的穩定性起著關鍵的作用。
3、數據質量的問題
地籍管理信息數據庫的數據來源可以分為兩種:通過外業直接測繪得到的數據和對原先的紙質地圖進行矢量化生成的數據。對于測繪直接所得數據，關鍵是要在外業工作中嚴格按照技術要求和操作規程進行數據采集，由于地籍數據包括空間數據和屬性數據兩部分，因此采集數據過程中應確保兩種數據的完整性和銜接的一致性，還需充分考慮測繪軟件和建庫軟件的關聯，同時要建立完善的數據監理機制，保障數據入庫的萬無一失。查詢統計是地籍管理信息系統的必備功能之一，在土地評價、土地規劃等土地決策管理上是一項重要內容，而采用空間數據庫管理地籍數據可以大大提高數據檢索統計的效率。空間數據庫本身的查詢機制以及對空間與屬性數據一體化管理能大大提高數據查詢統計的效率。數據的安全性是地籍管理中對數據管理的一個重要要求，包括防止數據庫的非法使用、隨意擴散和數據破壞后的恢復等，應采取一定的措施，如規定數據使用權限，限制非法用戶進入系統，數據備份和恢復等。采用數據庫管理空間數據時可以充分利用數據庫管理系統本身的權限管理、數據備份和恢復機制來實現數據的安全性。
總之，地籍檔案管理系統的建設，是一個地籍信息不斷數字化的過程，也是地籍服務不斷向用戶群實現網絡化的過程，更是管理手段走向信息化的過程。各級土地部門管理人員應當加強轉變觀念，充分認識發展數字化地籍檔案管理的必要性，應把加強地籍檔案管理工作列入首要工作目標，使檔案管理實現信息高度集中，實現資源優化配置和高效管理。
參 考 文 獻
[1]龍螢，國土資源所建立健全地籍檔案淺析，經濟信息時報，2005，(7)
【關鍵詞】土地資源；管理；措施
近些年來，隨著城市化進程的不斷加快，大量的土地資源被開發，很多的耕地被占用，開發的土地大多是用于建房、工廠、公路之類的。雖然這些用途都是經過了政府相關部門的批準，但是很多土地的開發還是存在其不合理性，造成了大量土地資源的浪費。在后期的土地資源管理過程中，相關部門也對管理措施實行了相應的改革，整個管理過程逐漸趨向于規范化、市場化、程序化，但是在管理的過程中還是出現了很多問題。
1.土地資源管理存在的問題
1.1土地資源的利用率低 就目前開發的土地資源而言，大部分地區的土地都不斷向集約型轉變，這一轉變過程無形中會造成大部分土地的閑置，從而造成了資源的浪費。這類問題在城鎮級農村展現的比較明顯，很多農村居住地的村民通常不愿意將自己祖輩留下來的房子交給政府處理，久而久之，就會出現新建對兩處宅基地的占用，占用的土地沒有實現它應該實現的價值，這樣做只能逐步加劇土地資源的浪費問題，進一步降低土地資源的利用率。
1.2土地資源的流失嚴重 土地資源容易受到自然災害的影響，比如：地震、潮汐、泥石流等多種自然災害，都會對現有的土地資源造成一定的影響。面對日趨減少的土地資源，土地管理局為了實現經濟的快速增長與外來資金的流入，帶動城市的發展，經常在招商的過程中降低土地原有的價格，對土地實行批量出售，從而使得土地資源不能擁有它原有的價格，反而還面臨這土地資源減少的這一悲慘現狀。在土地資源逐漸減少的情況下，人口的增長對社會基礎設施的建設、經濟發展等各項都加大了對土地資源的需求。
1.3對占用土地的布局規劃缺乏執行力 任何一個項目的建設之前都必須通過相關部門的審批。雖然整個審批過程是極嚴格的，很多項目負責人為了較快地通過審批這一環節，經常性地在所提交的方案中提出了關于土地資源利用的詳細方案，然而在后期的實際施工過程中又存在著很多的變數。通常整個工程完工之后，與其之前的方案相比，相差甚遠。這些問題都說明一個問題：在土地利用的過程中對總體建設規范的認識不到位，沒有真正意識到問題的嚴重性，因而在建設的過程中才會對城市的布局比較隨意，造成了土地資源的低效率使用。
1.4土地市場規范不健全 總的來說，國家對土地資源的管理政策是：控制一級市場、放寬二級、三級市場。這樣的一個管理方式存在很明顯的弊端。一級市場的壟斷性過強，而二級、三級市場由于過于寬松的管理，使得整個土地資源的管理缺乏有效的規范，發展的也比較混亂。就近幾年的管理狀況分析而言，隨著地產行業投資的擴大，一級市場已經難以滿足對下游市場的需求，受到短期發展利益的刺激，地方政府已經對一級市場采取了較為寬松的管理，這也是加劇土地市場混亂的一個主要因素。
2.促進土地資源管理的措施建議
2.1加強土地管理，充分利用土地資源 隨著國家對土地的不斷征用，必然而然就會損害到土地使用者的利益。在建設的過程中，相關部門人員都應該嚴格按照國家的相關政策執行，充分利用現有的土地，對于那些必須占用的土地，要及時與土地的使用者進行溝通，做好相應的善后工作，確保整個建設過程的正常進行。在土地的布局過程中，一定要體現布局的合理性和可行性，盡可能做到統籌兼顧、協調管理，避免在建設的過程中出現盲目建設的現象。對于那些常年閑置不用的土地，也要按照國家頒布的法律法規進行處理，而不能隨意的使用。總之，盡可能做到土地資源的最大化利用，這也是保障經濟發展的重要舉措。
2.2完善管理體制，依法懲治違法行為 在土地資源的管理過程中，必須要有一定的管理方法，才能對那些違法的行為進行追究，并對其施以相應的懲罰。健全管理體制是在管理的過程中逐漸完善的，健全的管理體制需要逐步實現對土地資源分配、利用的規范化、程序化，嚴格執行征地聽證及公告制度，真正維護人們的土地使用權和承包經營權，確保整個土地征用的過程實現透明化管理，做到真正意義上的公平、公正、公開。對于土地資源的社會保障方面，要保障農民的基本生活問題，妥善的處理好因為征地過程對農民造成的危害。
2.3強化土地資源保護意識 首先需要建立標準的農田耕地及相應的管理體系，要讓人們體會到即使留在農村，合理的利用耕地，也同樣可以賺到錢。在土地的管理過程中，逐漸提高其管理水平，真正有效的對土地資源進行保護。其次，在有關耕地的占用過程中，通常以占補結合的方式進行，在占用土地的同時，要實現其他位置對農用耕地的彌補。因而在建設的過程中，要充分協調好占地與還耕的互補力度，充分體會這二者造成的影響，嚴禁非法濫用土地，加大對土地資源的管理力度。
2.4加強土地規劃的調控職能 只有加強土地的管理力度，強化執行力度，才能將土地規劃的嚴肅性和權威性提升上去，引起人們的重視，盡可能避免無計劃的對土地資源進行占用的情況發生。在建設過程中，要切實將規劃落到實處，嚴格按照方案中的具體要求進行，建設初期以規劃制圖，建設過程以圖紙來規范施工過程，嚴格把關，層層落實。在整個土地的建設過程中，逐步提高土地規劃的調控職能，從而實現對國家經濟可持續發展的調控。
2.5強化網絡信息技術，提高土地資源管理水平 在土地資源的管理過程中，借用網絡信息技術進行土地資源管理帶來的好處是顯而易見的。就現階段的管理水平而言，我國的信息化管理模式還只是處于發展的起步階段，還有很大的上升空間。在土地資源的管理過程中，一些管理細節對技術的要求比較高，有些專業的技術人員都還需要經過一段時間的聯系之后，才能慢慢的掌握其中的原理。而且需要查找的數據庫也不是很完善，以致查找的信息不全面。因此就現階段的實際情況而言，我們還需不斷提高技術人員的業務水平，逐步提高他們的管理技能，在提高技能的同時逐步完善數據庫功能，使得其能夠適應日常管理的需要。與此同時，將信息化建設普及到一線群眾中，加大宣傳和教育力度，讓更多的人體會到信息技術對土地資源管理帶來的好處。
