時間：2023-09-25 18:01:55
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇消防火災(zāi)事故調(diào)查報告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
火災(zāi)事故調(diào)查報告范本
XX年12月11日1時26分許，深圳市光明新區(qū)公明辦事處根竹園社區(qū)，深圳市榮健農(nóng)副產(chǎn)品貿(mào)易有限公司(以下簡稱榮健公司)下屬的榮健農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(以下簡稱榮健市場)發(fā)生重大火災(zāi)事故，造成16人死亡、5人受傷，過火面積1290平方米，直接經(jīng)濟損失1781.2萬元。
事故發(fā)生后，省委、省政府高度重視，省政府成立了深圳市1211重大火災(zāi)事故調(diào)查組(以下簡稱事故調(diào)查組)，由省安全監(jiān)管局牽頭組織事故調(diào)查，省安全監(jiān)管局局長黃晗任事故調(diào)查組組長，省監(jiān)察廳、省公安廳、省安全監(jiān)管局、省法制辦、省總工會等部門和深圳市政府負(fù)責(zé)同志參加。事故調(diào)查組邀請了省人民檢察院派員參加，并聘請專家組協(xié)助調(diào)查。
事故調(diào)查組通過現(xiàn)場勘驗、調(diào)查取證、檢測鑒定和專家論證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、直接原因和間接原因、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議。同時，針對事故原因及暴露出的突出問題，提出了事故防范措施建議。近日，省政府批復(fù)同意了該起事故的調(diào)查報告，認(rèn)定這起事故是一起違法搭建、消防安全責(zé)任不落實、管理不到位等原因造成的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。現(xiàn)將有關(guān)事故調(diào)查和處理情況公開如下：
一、事故原因
(一)直接原因。
經(jīng)現(xiàn)場勘驗、調(diào)查取證、檢測鑒定和專家論證，認(rèn)定事故直接原因是榮健市場b區(qū)a棟a56號商鋪西南角上方的自制冷藏室空氣冷卻器電源線路短路引燃商鋪內(nèi)可燃物蔓延成災(zāi)。
(二)間接原因。
1.榮健公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實。
(1)安全意識淡薄。榮健公司作為榮健市場建設(shè)、經(jīng)營和管理單位，嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)，為了自身經(jīng)濟利益而無視消防安全;法定代表人許日送在事故發(fā)生后，未能組織員工進行有效疏散和初起火災(zāi)撲救，反而擅自駕車離開現(xiàn)場逃往外地。
(2)違法建設(shè)經(jīng)營榮健市場。榮健公司在榮健市場建設(shè)過程中未辦理國土規(guī)劃相關(guān)用地審批、報建手續(xù)，未經(jīng)公安消防部門設(shè)計審核和消防驗收以及開業(yè)前安全檢查;違規(guī)搭建大量鐵皮棚房，頂棚彩鋼板大量使用聚氨酯泡沫，內(nèi)部沒有承重墻體和防火分隔，整體互相連通，導(dǎo)致燃燒時釋放出大量有毒濃煙并迅速擴散，造成重大人員傷亡。
(3)安全生產(chǎn)責(zé)任不落實。榮健公司安全管理部門及安全管理人員不明確;日常消防安全檢查不徹底，未能及時消除違規(guī)住人、用電隱患及消防設(shè)施不完善等事故隱患。
(4)用電安全管理混亂。榮健公司雇請不具備相應(yīng)資質(zhì)的人員違規(guī)布設(shè)電氣線路，導(dǎo)致榮健市場存在室外路邊低壓電纜頭制作不規(guī)范、敷設(shè)高度嚴(yán)重不足，且沒有任何防護措施;整體配電干線、入戶線敷設(shè)方式不符合規(guī)范要求;通訊電路與強電線路未分開敷設(shè);電纜線任意接駁、浮拉、拖地、多線纏繞;電源線路絕緣破損、老化未及時進行更換;插座回路未獨立安裝剩余電流動作保護裝置;保護接地線采用纏繞及鉤掛方式等大量用電安全隱患。
(5)管理人員安全培訓(xùn)和應(yīng)急管理不到位。榮健公司從未組織榮健市場相關(guān)人員進行安全用電及消防方面的培訓(xùn);未按規(guī)范要求建設(shè)市場消防設(shè)施，未安裝火災(zāi)緊急報警裝置，商鋪未設(shè)置緊急疏散出口，造成人員未能及時逃生。尤其是違規(guī)將榮健市場內(nèi)消防栓鎖閉，消防水管網(wǎng)總閥未調(diào)至最大狀態(tài)，導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生后無法及時撲救初期火災(zāi)。
2.a56號秦晉果業(yè)商鋪經(jīng)營戶消防安全責(zé)任不落實。
(1)消防安全意識淡薄。a56號商戶未履行租賃合同和防火責(zé)任書，擅自改變商鋪結(jié)構(gòu)，大量使用彩鋼板、木材等材料違規(guī)搭建閣樓，大量使用聚氨酯泡沫板保溫隔熱。未對存在的消防隱患進行排查整改消除，尤其是在周邊商鋪經(jīng)常性地存在電線開關(guān)跳閘的情況下，沒有引起警醒，及時整改存在的消防安全隱患。
(2)存在三合一問題。a56號商戶無視消防法律法規(guī)要求，將經(jīng)營、儲存和居住場所合為一體，未采取有效防火分隔和消防安全技防措施。尤其是在相關(guān)監(jiān)管部門開展消防安全大排查、大整治和違規(guī)住人專項整治后仍拒不拆除和遷出。
(3)違規(guī)安裝自制冷藏室和配電線路。a56號商戶用電安全意識淡薄;聘請無相關(guān)資質(zhì)資格的人員使用鐵皮層、聚氨酯泡沫保溫層、壓縮機、冷凝劑等設(shè)備、材料違規(guī)自制冷藏室;配電線路使用不阻燃管穿管，線路亂拉亂接;在自制冷藏室及電源線附近堆放可燃物及雜物或可能導(dǎo)致電源線發(fā)生機械損傷的物品;未規(guī)范安裝漏電保護。
3.黃家威違法組裝銷售自制冷藏室。
黃家威違法組裝自制冷藏室賣給a56商鋪使用，并負(fù)責(zé)電線連接工作。經(jīng)查，該自制冷藏室是一個無生產(chǎn)日期、無質(zhì)量合格證和無生產(chǎn)廠家的三無產(chǎn)品，是引發(fā)事故的主要因素。
4.深圳市公明根竹園股份合作公司(以下簡稱根竹園公司)出租場所消防安全責(zé)任不落實。
根竹園公司違法將未辦理土地使用證、規(guī)劃許可證、建設(shè)工程許可證等手續(xù)、沒有消防許可手續(xù)的土地及上蓋建筑物出租給榮健公司建設(shè)經(jīng)營市場。同時，根竹園公司未按照《深圳經(jīng)濟特區(qū)消防條例》和《深圳市人大常委會關(guān)于加強房屋租賃安全責(zé)任的決定》相關(guān)規(guī)定，對榮健公司擅自建設(shè)鐵皮棚房行為實施有效監(jiān)督，也未督促承租方及時整改消防安全隱患和向有關(guān)部門報告，未履行出租場所消防安全責(zé)任。
5.公安消防部門履行消防監(jiān)督管理職責(zé)不力。
(1)XX年1月以前深圳市公安局消防支隊原光明消防大隊負(fù)責(zé)公明辦事處的消防監(jiān)督工作，該大隊未認(rèn)真履行職責(zé)，對轄區(qū)防火監(jiān)督管理工作監(jiān)管不力，在發(fā)現(xiàn)榮健市場未進行消防報建、驗收便擅自經(jīng)營的問題后，未按相關(guān)法律法規(guī)對該市場實施停產(chǎn)停業(yè)的行政處罰，未能有效消除榮健市場未經(jīng)消防許可擅自經(jīng)營的問題，工作嚴(yán)重失職。
(2)XX年1月以后深圳市公安局光明分局公明派出所負(fù)責(zé)轄區(qū)(含榮健市場)消防監(jiān)督檢查工作，在發(fā)現(xiàn)榮健市場未取得消防許可而擅自營業(yè)的情況下，未按相關(guān)法律法規(guī)作出處理，未能有效制止該市場消防違法行為和消除該市場長期存在的消防安全隱患問題，工作嚴(yán)重失職。
(3)深圳市公安局光明分局消防監(jiān)督管理大隊負(fù)責(zé)轄區(qū)消防監(jiān)督檢查的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對公明派出所業(yè)務(wù)指導(dǎo)不力，未能督促其嚴(yán)格依法實施監(jiān)管、消除轄區(qū)內(nèi)的重大消防安全隱患。
(4)深圳市公安局光明分局負(fù)責(zé)轄區(qū)消防監(jiān)督檢查指導(dǎo)工作，對公明派出所消防監(jiān)督管理工作疏于監(jiān)管。
6.土地監(jiān)察及規(guī)劃國土部門對違法建設(shè)和違法用地監(jiān)管不力、指導(dǎo)督促不力。
(1)公明街道辦事處執(zhí)法隊對榮健市場內(nèi)違法建設(shè)和違法用地行為制止不力、查處拆除不力，對榮健市場內(nèi)違法建設(shè)和違法用地規(guī)模不斷擴大問題失管失控，工作嚴(yán)重失職。
(2)光明新區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察大隊未認(rèn)真履行轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃地違法行為的日常督查職責(zé)，對榮健市場內(nèi)長期存在的違建問題失察;對查違中隊及公明辦事處執(zhí)法隊開展市場違法用地和違法建設(shè)巡查檢查和查處整改工作指導(dǎo)、督促不力。
(3)深圳市規(guī)劃和國土資源委員會光明管理局未能正確履行職責(zé)，違規(guī)為榮健市場違法占用位于基本生態(tài)控制線內(nèi)的部分國有未出讓土地補辦了臨時用地手續(xù)。
7.環(huán)保部門對建設(shè)項目環(huán)保審批把關(guān)不嚴(yán)。
光明新區(qū)城市建設(shè)局為榮健市場違法占用轄區(qū)基本生態(tài)控制線內(nèi)的國有未出讓土地違法建設(shè)補辦建設(shè)項目環(huán)境影響審查批復(fù)，存在審核把關(guān)不嚴(yán)問題。
8.深圳市市場監(jiān)督管理局光明分局對榮健公司擅自變更登記事項監(jiān)管不力。
深圳市市場監(jiān)督管理局光明分局對于榮健公司擅自在其登記注冊的住所外違法建設(shè)大面積鐵皮棚房用于經(jīng)營行為監(jiān)管不力，日常巡查流于形式。
9.根竹園社區(qū)落實安全生產(chǎn)責(zé)任制不力。
根竹園社區(qū)片面強調(diào)增加社區(qū)收入而忽視安全生產(chǎn)，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不到位;未能嚴(yán)格督促轄區(qū)內(nèi)市場嚴(yán)格落實消防安全和安全生產(chǎn)責(zé)任;個別干部涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，收受榮健公司老板許日送的巨額賄賂，為該公司違法建設(shè)等行為提供便利。
10.公明辦事處存在消防安全監(jiān)管等方面履職不到位問題。
(1)公明辦事處對轄區(qū)消防安全工作組織領(lǐng)導(dǎo)不到位，對于轄區(qū)消防安全隱患排查整治不徹底，發(fā)現(xiàn)榮健市場存在消防安全隱患后沒有跟蹤整改;XX年3月至11月公明辦事處在開展火災(zāi)隱患重點地區(qū)整治和XX年6月至9月在開展安全生產(chǎn)大檢查專項行動中，部署工作針對性不強，監(jiān)督檢查措施不力，未能及時消除榮健市場存在的重大消防安全隱患問題;違規(guī)為榮健市場出具相關(guān)用地證明材料，并為榮健市場辦理有關(guān)證照和規(guī)避違法建設(shè)查處，致使該市場存在大量違法建設(shè)。
【關(guān)鍵詞】高層建筑；火災(zāi)事故；原因調(diào)查；解決方法
1 高層建筑火災(zāi)特點與消防要素
同普通建筑相比較，高層建筑無論是在火災(zāi)防備方面，還是在火災(zāi)發(fā)生之后的疏散環(huán)節(jié)都存在自己的特點，分析這些特點能夠為之后火災(zāi)事故調(diào)查提供方向，而筆者通過研究調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前我國高層建筑火災(zāi)特點主要有三點：第一高層建筑由于建筑高度較高，且樓道等附屬通道較多，一旦發(fā)生火災(zāi)，蔓延速度要比一般建筑快上許多；第二，高層住宅建筑疏散的整體距離較長，因此一旦發(fā)生災(zāi)情，疏散的速度慢、效率低；第三，由于高層建筑一般都有商業(yè)裙房結(jié)構(gòu)，這些商業(yè)裙房內(nèi)部人口密集，火災(zāi)風(fēng)向較高，且一旦發(fā)生火災(zāi)，人口疏散數(shù)量巨大，給滅火工作帶來很大難度。
根據(jù)高層建筑火災(zāi)特點，在進行建筑建設(shè)以及日常消防管理方面，應(yīng)該做好針對性的工作。例如在建設(shè)過程中應(yīng)該重視每層的安全出口疏散距離，因為疏散距離的控制與撤離時間有著緊密聯(lián)系，而后者則是關(guān)系到人員逃生的幾率，故要進行嚴(yán)格把控，具體的疏散距離設(shè)置可見下表1：
再例如在日常消防管理方面，相關(guān)監(jiān)督部門應(yīng)該對消防設(shè)施，建筑內(nèi)部裝修工程等進行重點對待，對于違規(guī)指揮、違規(guī)作業(yè)的施工單位進行嚴(yán)厲查處，使其停工整改，對于違反規(guī)定趕進度、趕工期的企業(yè)，要加強懲罰力度，加強相關(guān)人員的消防管理意識，落實應(yīng)有的責(zé)任。
2 高層建筑火災(zāi)事故原因調(diào)查分析
首先我們先來看一則真實案例，2011年11月15日，海市靜安區(qū)膠州路728號公寓大樓發(fā)生一起因企業(yè)違規(guī)造成的特別重大火災(zāi)事故，造成58人死亡、71人受傷，建筑物過火面積12000平方米，直接經(jīng)濟損失1.58億元。調(diào)查認(rèn)定，這起事故是一起因企業(yè)違規(guī)造成的責(zé)任事故。在這起火災(zāi)事故原因調(diào)查報告中，筆者發(fā)現(xiàn)其中存在的問題在其他一些高層建筑中也是存在的，所以討論這些事故原因，能夠為之后具體的解決措施研究提供明確的方向。
2.1 高層建筑施工人員違規(guī)操作
在上述案例中，導(dǎo)致火災(zāi)事故的直接原因之一就是焊接人員無證上崗，且違規(guī)操作，同時未采取有效防護措施，導(dǎo)致焊接熔化物濺到樓下不遠(yuǎn)處的聚氨酯硬泡保溫材料上，聚氨酯硬泡迅速燃燒，引燃樓體表面可燃物，大火迅速蔓延至整棟大樓。
從這項原因調(diào)查我們可以看出，在高層建筑中，施工人員以及相關(guān)技術(shù)人員的職業(yè)水平是火災(zāi)事故的主要致因之一，那么在之后的火災(zāi)預(yù)防方面，相關(guān)機構(gòu)應(yīng)該針對性的對這些人員進行培訓(xùn)與審查。
2.2 政府監(jiān)督主管部門工作不到位
通過上述火災(zāi)案例，筆者查找相關(guān)事故調(diào)查報告得知，引起此次火災(zāi)事故的原因主要有三個：第一，施工現(xiàn)場管理混亂，且為了搶工期，該工程沒有做好日常消防檢查工作，為火災(zāi)事故埋下了隱患；第二，施工過程中，材料使用存在違規(guī)情況，尼龍網(wǎng)、毛竹片等易燃材料被大量使用，在火災(zāi)發(fā)生之后，致使蔓延速度加快。第三當(dāng)?shù)氐南啦块T以及建筑監(jiān)督部門并沒有對之進行管理，對于上述存在的安全隱患沒有及時發(fā)現(xiàn)，一再放縱與容忍各承包商、開發(fā)商的惡行，最終間接促使了這次特大安全事故。
上述提到的火災(zāi)事故原因，表明了高層建筑消防管理過程中，政府部門應(yīng)該有所作為，特別是對于那些復(fù)工、整改過后的建筑工地，要嚴(yán)格貫徹現(xiàn)場審核制度，保證整改項目全部完成之后才頒發(fā)相關(guān)的開工許可證。
3 高層建筑火災(zāi)問題解決措施
通過上述分析討論，對高層建筑中火災(zāi)事故原因有了一個比較清晰的了解，并且通過實際案例的分析，了解到高層建筑火災(zāi)的原因與巨大危害，那么高層建筑在日常火災(zāi)預(yù)防工作上面應(yīng)該如何進行解決呢，那么接下來就這一問題展開討論。
3.1 健全消防管理模式
如同上文提到的，隨著建筑形式多樣化，高層建筑在消防管理工作方面也逐漸體現(xiàn)出多樣化、復(fù)雜化的特點，那么就需要相關(guān)部門改變管理模式，根據(jù)實際情況查漏補缺。
首先，高層建筑建設(shè)單位應(yīng)該與業(yè)主多多進行溝通，鼓勵業(yè)主發(fā)現(xiàn)消防問題及時反映，如消防設(shè)施、消防標(biāo)語以及安全通道順暢等方面的問題。
其次，高層建筑當(dāng)?shù)嘏沙鏊M入管理隊伍。具體來說，派出所可以將對高層建筑日常的消防管理作為工作考核依據(jù)之一，設(shè)立專門的管理小組進行監(jiān)督，對于管理薄弱環(huán)節(jié)還需要進行專業(yè)的培訓(xùn)，從根本上提高派出所執(zhí)法能力。
最后，根據(jù)高層建筑實際情況，對消防隊伍進行階梯式管理與建立，如在工作人員的招聘方面可以細(xì)分為合同制消防員、文職工作人員、消防志愿者等。除此之外，保證相關(guān)經(jīng)費的落實，對于“中飽私囊”的現(xiàn)象絕不姑息，要進行嚴(yán)厲處置。
3.2 完善高層建筑消防設(shè)施建設(shè)
除了在管理模式方面進行完善之外，對于高層建筑內(nèi)部消防設(shè)施的建設(shè)則是保障消防安全的底線，絕對不允許任何人，以任何借口挪用消防設(shè)備建設(shè)資金。
另外，在日常消防管理過程中，對于消防設(shè)施的使用情況要做定期檢查，例如滅火器是否可用，消防通道標(biāo)志是否顯示等等，并通過消防聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，對不合格高層建筑進行通報批評，督促其進行整改。
3.3 嚴(yán)格執(zhí)行{層建筑消防審酥貧
首先來說，對高層建筑要進行消防資格認(rèn)證體系的建立。由于高層建筑內(nèi)部專業(yè)比較復(fù)雜，包括電氣施工、電暖施工等，因此筆者建議在高層建筑體系中，按專業(yè)類型進行消防Y格認(rèn)證，并且按照不同專業(yè)等級劃分出不同的消防資格標(biāo)準(zhǔn)，如此下來，在之后的高層建筑消防審查過程中，相關(guān)部門與檢察人員就能夠有具體的參考依據(jù)，使檢查或者處罰行為更加有力度。與此同時，高層建筑建設(shè)單位可以和當(dāng)?shù)氐南啦块T進行配合，形成聯(lián)合檢查機制，打造現(xiàn)代化、高品質(zhì)的建筑群落，為人民群眾的生命財產(chǎn)安全負(fù)起責(zé)任來。
其次對于高層建筑施工過程中，施工人員的上崗制度要進行嚴(yán)格制定，雖然伴隨著我國城市化速度的不斷進步，很多地區(qū)對于高層建筑的開發(fā)項目加以重視，但是僅僅局限于項目開發(fā)方面，對于內(nèi)部消防工作體系制度的設(shè)立卻沒有做好。對于這個問題，筆者建議在施工過程中要對施工人員、監(jiān)理人員進行嚴(yán)格檢查，保證其持證上崗，對于工作中違規(guī)操作人員要及時叫停，對于無證施工人員所在企業(yè)進行嚴(yán)厲打擊，確保高層建筑消防安全萬無一失。
4 結(jié)語
綜上所述，隨著我國城市化規(guī)模的不斷擴大，建筑消防安全問題受到人們越來越多的關(guān)注，針對目前我國建筑消防安全管理存在的問題，一方面我們應(yīng)該學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家先進的技術(shù)以及管理模式；另一方面也應(yīng)該從自身查找問題，做好日常的消防檢查工作。希望通過本文對于高層建筑火災(zāi)事故原因的調(diào)查與分析，能夠為相關(guān)消防單位提供可以參考的理論依據(jù)。
【參考文獻】
[1]會元.怎樣預(yù)防火災(zāi)事故[J].職業(yè)衛(wèi)生與應(yīng)急救援.2010（06）.
1目的
消防應(yīng)急預(yù)案是一整套用來預(yù)防火災(zāi)并在火災(zāi)發(fā)生時應(yīng)急的策略、程序或規(guī)則。應(yīng)急預(yù)案制定的主要目的是防止人員傷亡和財產(chǎn)損失。
2適用范圍
本預(yù)案適用于公司的消防應(yīng)急演習(xí)和火災(zāi)發(fā)生后的應(yīng)急行動。
3緊急響應(yīng)準(zhǔn)備
3.1消防預(yù)案小組組織結(jié)構(gòu)
3.1.1組織分工
1)應(yīng)急總指揮（安委辦主任）負(fù)責(zé)應(yīng)急演習(xí)和應(yīng)急行動的組織實施。
2)部門經(jīng)理負(fù)責(zé)所在區(qū)域（樓層）的現(xiàn)場指揮，并參與演習(xí)。
3)義務(wù)消防員按分工分別負(fù)責(zé)滅火、搶救、通信、醫(yī)務(wù)、疏導(dǎo)工作，并參與演習(xí)。
4)其他員工按預(yù)案要求采取應(yīng)急行動。
3.1.2替代關(guān)系
1)安委辦主任不在時，由主管安全的副總經(jīng)理替代；
2)部門經(jīng)理不在時，由部門副經(jīng)理替代。
3.1.3安委辦組織結(jié)構(gòu)
安委辦主任：公司總經(jīng)理
安委辦成員：公司兼職安全管理員、各部門經(jīng)理
3.2消防培訓(xùn)與演習(xí)
3.2.1為保證在應(yīng)急狀態(tài)時，應(yīng)急響應(yīng)小組操作有效和得當(dāng)，必須進行消防知識的培訓(xùn)和消防演習(xí)。同時，通過演習(xí)來測試應(yīng)急預(yù)案的有效性。
3.2.2培訓(xùn)與演習(xí)內(nèi)容
1、消防知識的培訓(xùn)。包括全體員工安全用電、安全疏散標(biāo)志、安全逃生路線等方面知識的學(xué)習(xí)。
2、義務(wù)消防員使用消防器材技能培訓(xùn)與演習(xí)。
3、員工緊急撤離演習(xí)。消防活動中最重要的任務(wù)之一就是員工的撤離，因此必須進行緊急撤離演習(xí)，并且通過緊急撤離演習(xí)，以確保員工了解應(yīng)急預(yù)案。
4、應(yīng)急急救演習(xí)。
3.2.3所有培訓(xùn)和演習(xí)的內(nèi)容、時間及參加人數(shù)由經(jīng)理辦和人力資源部記錄。
3.3應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施
1、手提干粉滅火器
每一樓層在走廊里分別放置了手提干粉滅火器，所有的滅火器都應(yīng)附有金屬標(biāo)簽，每年至少檢查一次并將檢查的日期標(biāo)于標(biāo)簽上，而且存放位置應(yīng)保證在緊急情況下易于提取。
2、消火栓
每一樓層在走廊里分別放置了一個消火栓，與滅火器在同一位置。消火栓的滅火范圍可以覆蓋整個樓層。經(jīng)常對消火栓進行檢查，保證水帶不滲漏，閥門不生繡，接駁口沒有異常，在緊急狀態(tài)下萬無一失。
3、感煙火災(zāi)探測器與感溫火災(zāi)探測器
在每個辦公室（絕大部分）的房頂正中間都裝了一個感煙火災(zāi)探測器，少數(shù)大辦公室也按照一定比例安裝了相應(yīng)的探測器，通常是在火災(zāi)狀態(tài)下，該探測器會對一定濃度的煙霧起反應(yīng)，并將信息傳遞給自動噴水滅火器，啟動滅火系統(tǒng)。在樓層每個過道的頂面都安裝了一個感溫火災(zāi)探測器，工作原理類似感煙火災(zāi)探測器。
4、自動噴水滅火系統(tǒng)
在每個辦公室的房頂四個角位置分別安裝了一個自動噴水滅火器，并且在每個樓層過道的頂面每隔一段距離也安裝了自動噴水滅火器，在該自動噴水系統(tǒng)一旦收到探測器的火災(zāi)信息，立即噴水滅火，且火勢都在自動噴水器的覆蓋范圍。
5、報警系統(tǒng)
在每個辦公室的房頂和每個樓層的過道頂都安裝了廣播，以便在火災(zāi)發(fā)生時能第一時間通知員工、顧客撤離。同時，在每個樓層的墻壁上有規(guī)律的安裝了手動火災(zāi)報警系統(tǒng)，安裝的位置都是員工可以第一時間找到的位置。
6、指示標(biāo)志與逃生通道
在每個樓層的所有醒目位置都安裝了指示牌，包括安全出口、員工通道等，并且在指示牌旁安裝了應(yīng)急照明裝置，引導(dǎo)員工、顧客逃往逃生通道。逃生通道就是逃生樓梯，是員工逃生的關(guān)鍵之一，所以在樓梯口都安裝有多葉排風(fēng)口（送風(fēng)口），在上下樓層中間安裝了應(yīng)急照明燈，保證通道的空氣通暢和足夠的照明度。
7、通信器
每個成員都配備手機，并且熟悉一些常用電話號碼，火警“119”，民警“110”、醫(yī)院急救“120”，在緊急狀態(tài)下能保持信息的溝通。同時，安委辦所有成員、公司安管員、部門安全員手機二十四小時保持在開機狀態(tài)，以便緊急狀態(tài)時的聯(lián)系。
8、電閘控制器
每個樓層的的電閘總控制器弱電房里，一旦發(fā)生火災(zāi)應(yīng)立即沖向暗門去切斷電源，防止事態(tài)惡化，切斷電源的同時公司所有的應(yīng)急照明系統(tǒng)將立刻啟動。
9、急救用品
公司配備了一些常規(guī)急救用品，醫(yī)用繃帶、醫(yī)用膠帶、消毒紗布、云南白藥、眼藥水、無菌創(chuàng)可貼、消毒剪刀等。
4、應(yīng)急響應(yīng)程序
4.1應(yīng)急行動
4.1.1火災(zāi)發(fā)現(xiàn)者的行動
在白天上班時間，現(xiàn)場人員一旦發(fā)現(xiàn)有火情，立即呼叫。火災(zāi)發(fā)現(xiàn)者可根據(jù)現(xiàn)場火勢情況進行判斷：若是一般可燃物質(zhì)起火，范圍又不大，應(yīng)立即使用就近的的滅火器材施救，將火撲滅。若火勢較大，個人無把握將火撲滅時，應(yīng)利用就近的手動報警按鈕報警，即刻向大樓監(jiān)控值班室報警，并盡可能堅守現(xiàn)場，監(jiān)視火情發(fā)展，采取一切措施，如切斷火災(zāi)樓層的電源、疏散周圍的易燃、可燃物品等，力爭控制火勢的蔓延，待救援人員到達(dá)后，共同撲救，同時向前來救援的現(xiàn)場指揮報告火的種類、范圍及已采取的措施等情況。
4.1.2火災(zāi)發(fā)生后，安委辦主任全權(quán)負(fù)責(zé)指揮行動。協(xié)調(diào)指揮滅火與逃生工作，安委辦主任隨時與監(jiān)控室、各部門主管聯(lián)系掌握火勢的最新情況、人員的疏散撤離情況，并根據(jù)火勢情況判斷是否向外求助。
4.1.3經(jīng)辦主任在接到廣播后立刻與監(jiān)控室、安委辦主任取得聯(lián)系，了解火災(zāi)最新情況，馬上準(zhǔn)備與公司義務(wù)消防員進行匯合、救援。
4.1.4各部門經(jīng)理在聽到火警信息后馬上組織本部門的員工有秩序的進行撤離，員工、顧客按照火災(zāi)緊急逃生路線從緊急逃生通道撤離到安全地帶，并且派專人守住電梯口，防止有人使用電梯逃生。各部門經(jīng)理隨時把員工撤離情況匯報給安委辦主任。
4.1.5所有員工緊急撤離到公司大樓前的空地。人力資源部經(jīng)理、總經(jīng)辦主任等負(fù)責(zé)大樓前的安全工作。包括清點人數(shù)、做好大樓前的交通工作、必要時引導(dǎo)消防車輛等外部救助力量進入的工作。
4.1.6人力資源部經(jīng)理電話通知車隊火災(zāi)事故，車隊馬上派應(yīng)急事故服務(wù)車輛趕往公司大樓。
4.2滅火步驟
4.2.1探明火情。
迅速查明火源，掌握失火部位、面積，火勢蔓延方向。
4.2.2控制火勢，阻止蔓延。
在查明火情后，應(yīng)立即進行撲救。根據(jù)具體情況，采用搬移、關(guān)閉通風(fēng)門窗、切斷電源等方法控制火勢。用干粉滅火器或水槍滅火，若是油類、電器起火則不能用水撲滅，宜用干粉滅火器或地毯。
4.2.3統(tǒng)一指揮，分工負(fù)責(zé)，協(xié)同作戰(zhàn)。
滅火時要聽從部門經(jīng)理的現(xiàn)場指揮，統(tǒng)一行動才能充分發(fā)揮全體消防員和滅火器材的作用。在失火現(xiàn)場滅火時，義務(wù)消防員要按分工分別負(fù)責(zé)滅火、搶救、通信、醫(yī)務(wù)、疏導(dǎo)等任務(wù)。在探明火情的同時，控制火勢、搶救人員、撲打火源、疏導(dǎo)等工作必須一齊進行，密切配合，互相協(xié)作，才能保證滅火工作順利進行。
4.2.4借助外來力量滅火。
如火勢嚴(yán)重，須外力援救時，現(xiàn)場指揮者向安委辦報告后，安委辦主任應(yīng)果斷地決定向外報警（119），請專業(yè)消防隊滅火。消防隊到場后，應(yīng)主動介紹火情，配合滅火工作。
4.2.5盡力避免擴大損失。
滅火時，要注意及時搶救危險品、貴重物品及重要文件。此外，應(yīng)注意滅火人員的安全，防止觸電、中毒、窒息等不必要的傷亡事故。
4.2.6檢查清理，撲滅余火，防止復(fù)燃。
火被基本撲滅后，應(yīng)開始檢查清理，以便及時發(fā)現(xiàn)和撲滅隱藏著的火和灼熱的余燼。檢查人員應(yīng)使用視、聽、摸、嗅四種感覺，對失火現(xiàn)場及其周圍進行徹底檢查，特別注意電線管路等部位。
4.3其它注意事項
4.3.1在火災(zāi)中，被困人員應(yīng)保持鎮(zhèn)靜，不要驚慌，不盲目地行動，更不能因驚慌而忘記報警，延緩報警是很危險的。
4.3.2當(dāng)某一樓層失火，且火勢已經(jīng)開始發(fā)展時，應(yīng)注意聽廣播通知，廣播會告知著火的摟層，以及安全疏散的路線、方法等。
4.3.3先救人，后搶物。搶救物品時，應(yīng)先搶救帳冊、憑證及重要文件或貴重物品。
4.3.4不能盲目從窗口往下跳，當(dāng)被大火困在房內(nèi)無法脫身時，要用濕毛巾捂住鼻子，阻擋煙氣侵襲，耐心等待救援，并想方設(shè)法報警呼救。可以采用打電話、呼叫的方式。
4.3.5在充滿煙霧的房間和走廊內(nèi)，逃離時最好彎腰使頭部盡量接近地板，必要時應(yīng)匍匐前進。
4.3.6身上一旦著火，而身邊又沒有水或滅火器時，千萬不要跑或用手拍打，必須立即脫掉衣服，或者就地打滾，壓滅火苗。
4.3.7千萬不要乘電梯逃生。大樓的供電系統(tǒng)在火災(zāi)時會隨時斷電，乘電梯就有可能會被關(guān)在里面，直接威脅到人的生命。
4.3.8公司大樓有兩條逃生樓梯（安全通道），高層著火時，要盡量往下面跑。所有撤離出來的員工統(tǒng)一在公司大樓前的空地集合，同時在集合地由人力資源部、總經(jīng)辦清點員工人數(shù)。同時做好大樓前的交通安全工作。
4.3.9若有受傷的員工，根據(jù)情況在救護車尚未到達(dá)的情況下，馬上派車將傷者送往附近第三人民醫(yī)院或則舟山醫(yī)院。
4.4在晚上下班后，監(jiān)控室一旦發(fā)現(xiàn)火災(zāi)情況，要求物業(yè)公司保安人員馬上通知經(jīng)辦主任，同時由經(jīng)辦主任電話通知公司安委辦主任匯報火災(zāi)的最新情況。
4.4.1一聽到火災(zāi)信息，由物業(yè)公司的保安人員將立刻與監(jiān)控室取得聯(lián)系，并馬上趕往火災(zāi)點，尋找最近的滅火器材進行滅火。同時，根據(jù)現(xiàn)場火勢情況，若是火勢無法控制，就馬上向外部求救，打消防電話“119”，準(zhǔn)確告訴公司方位和火災(zāi)具體情況，并堅守現(xiàn)場，監(jiān)視火情發(fā)展，采取一切可能措施，如切斷火災(zāi)樓層的電源、疏散周圍的易燃、可燃物品等，力爭控制火勢的蔓延。
4.4.2如若還有其他員工在公司，聽到廣播后則馬上奔向火災(zāi)事故點，尋找最近的滅火器材，與物業(yè)公司的保安人員一起進行急救。
4.4.3安委辦主任在接到火災(zāi)信息后，以最快的速度趕赴公司。
4.4.4安委辦主任與經(jīng)辦主任趕到后，若火勢大，外部消防力量已經(jīng)介入，則配合好消防工作。若火情已經(jīng)被撲滅，則對火災(zāi)點進行徹底檢查，考慮是否值夜班，防止火災(zāi)死灰復(fù)燃。
4.4.6安委辦主任與經(jīng)辦主任做好晚上的火災(zāi)繕后工作。
5、火災(zāi)后的計劃
5.1火災(zāi)后，組成以安委辦主任為組長的火災(zāi)事故調(diào)查組，對火災(zāi)事故進行分析、調(diào)查。如果是由于電氣短路等非人為因素而引起的火災(zāi)事故，公司將立即對公司整個電路系統(tǒng)進行檢查，進而對公司進行整體的消防安全自查，排除火災(zāi)隱患。如果是由于人為因素引起的火災(zāi)，公司將對事故責(zé)任人采取嚴(yán)厲的處罰，根據(jù)火災(zāi)損失情況，嚴(yán)重的將送司法部門處理。寫出火災(zāi)事故調(diào)查報告，并將火災(zāi)情況上報港務(wù)局及寧波公司。同時根據(jù)情況考慮是否對外宣布。
5.2火災(zāi)后，事故調(diào)查小組聯(lián)合人力資源部、總經(jīng)辦、工會、財務(wù)部等有關(guān)部門對火災(zāi)損失進行評估，并將評估出的損失上報安委辦主任。同時，做好火災(zāi)事故的繕后工作，對在火災(zāi)事故中受傷的員工進行慰問，對在火災(zāi)中損失的物品盡快配齊。經(jīng)理辦將根據(jù)情況對消防器材的投入列出清單，要求物業(yè)公司在限期內(nèi)對消防設(shè)備進行補充。
5.3火災(zāi)后，安委辦將組織全體員工對公司進行全方面的消防安全檢查。包括電器電路的檢查，對老化的和已經(jīng)過使用年限的將堅決予以淘汰；消防設(shè)施與設(shè)備的檢查，做好測試與維護工作。同時，將開展一次針對火災(zāi)事故的消防安全教育活動，讓全體員工有更深刻的認(rèn)識。安委辦也將總結(jié)在火災(zāi)事故中滅火與逃生工作的得失，做到“吃一塹，長一智”。
6、預(yù)案實施計劃
關(guān)鍵詞： 消防監(jiān)督執(zhí)法；問題；對策
中圖分類號：X93 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）05-0307-02
0 引言
消防監(jiān)督執(zhí)法檢查在預(yù)防火災(zāi)事故、保障人民生命財產(chǎn)安全方面具有非常重要的作用。近年來，我國出臺了各項相關(guān)法律法規(guī)，有助于各級公安消防部門規(guī)范執(zhí)法行為、健全執(zhí)法監(jiān)督機制、切實履行消防執(zhí)法工作。公安消防部門在貫徹相關(guān)法律法規(guī)的同時，做了大量消防執(zhí)法工作，為人民安居和消防安全做出了很大貢獻。但由于受各方面因素的影響，當(dāng)前的消防監(jiān)督執(zhí)法檢查中還存在一些問題，給消防部門開展安全防范和監(jiān)督檢查造成了嚴(yán)重的影響。因此，分析當(dāng)前消防監(jiān)督執(zhí)法檢查中存在的問題，并探討相應(yīng)解決對策，以促進消防監(jiān)督執(zhí)法的開展是非常必要的。
1 消防監(jiān)督執(zhí)法檢查中常見的問題
1.1 消防監(jiān)督隊伍整體素質(zhì)不高 當(dāng)前的消防監(jiān)督隊伍中，一些執(zhí)法工作人員在執(zhí)法過程中思想渙散，缺乏執(zhí)法為民的觀念，消防監(jiān)督人員的專業(yè)水平不適應(yīng)新時期消防監(jiān)督工作的需求。大部分從事消防監(jiān)督的工作者自身知識結(jié)構(gòu)水平偏低[1]。很多消防監(jiān)督員來自部隊基層，他們大多只在消防部隊或經(jīng)過各大中專院校的簡單培訓(xùn)后就上崗工作了，對一些消防專業(yè)知識和相關(guān)法律法規(guī)還不是很了解。同時由于社會市場經(jīng)濟的影響，動搖了部分執(zhí)法人員的奉獻精神，讓他們滋生了金錢欲望和享樂主義，淡化了自身的責(zé)任意識。一部分執(zhí)法人員內(nèi)部出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象，甚至有個別人員在監(jiān)督執(zhí)法檢查過程中進行權(quán)錢交易[2]。
1.2 監(jiān)督執(zhí)法機制不健全，工作效率低 一些消防單位的消防監(jiān)督執(zhí)法機制不健全，部分消防設(shè)施和消防技術(shù)手段還很落后，導(dǎo)致消防監(jiān)督工作效率很低。有些部門在實現(xiàn)滅火救援裝備現(xiàn)代化的過程中，沒有形成運用現(xiàn)代化的信息技術(shù)系統(tǒng)，對于火災(zāi)的危險性分析和數(shù)據(jù)統(tǒng)計還不是很到位，無法有效解決消防效率低的問題。在一些消防工作中缺乏必要的消防儀器和消防技術(shù)，導(dǎo)致消防工作起不到應(yīng)有的效果[3]。由于沒有規(guī)范健全的監(jiān)督執(zhí)法程序，部分執(zhí)法人員對相關(guān)執(zhí)法程序把握不清，不了解具體的行政處罰流程，在處罰呈批、下發(fā)處罰決定書等程序上經(jīng)常出錯，也存在執(zhí)法文書抄寫送達(dá)不規(guī)范的現(xiàn)象。部分執(zhí)法者在發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患后沒有及時查處和立案，對該處罰的沒有進行處罰，或存在執(zhí)法處罰不到位的情況。
1.3 政府投入資金少，消防經(jīng)費緊張 由于政府對消防監(jiān)督的財政投入資金比較少，導(dǎo)致消防部門的經(jīng)費緊張，對消防監(jiān)督執(zhí)法的開展也有一定影響。很多消防辦案預(yù)算都沒有被列入消防執(zhí)法單位的財政預(yù)算中，有些部門雖然列入了消防辦案預(yù)算，但財政投入金額很少，不足以支持消防監(jiān)督執(zhí)法的正常開展。由于正常的消防監(jiān)督執(zhí)法需要一定的資金保障，資金不足很容易誘使個別執(zhí)法人員在消防監(jiān)督中隨意罰款或用罰款代替處罰，以賺取更多
利益。
1.4 火災(zāi)調(diào)查和立案工作有待加強 當(dāng)前的消防監(jiān)督執(zhí)法檢查工作中，對于火災(zāi)事故的調(diào)查和消防責(zé)任事故立案工作還有待加強。一些消防人員對已經(jīng)達(dá)到消防責(zé)任事故立案標(biāo)準(zhǔn)的火災(zāi)沒有及時立案，在對火災(zāi)事故現(xiàn)場的調(diào)查記錄不規(guī)范。存在表述不清或表述過于簡單的問題，調(diào)查結(jié)論缺乏科學(xué)性[4]。對于部分火災(zāi)照片的描述的文字說明也有表述不規(guī)范，有照片模糊、順序混亂的現(xiàn)象，部分消防工作者對火災(zāi)事故的平面圖繪制也不夠準(zhǔn)確。對部分火災(zāi)事故的調(diào)查取證存在沒有按照要求完成調(diào)查報告和火災(zāi)損失核算報告[5]。此外，調(diào)查取證的程序也不規(guī)范，詢問、傳喚嫌疑人時沒有按照相關(guān)程序嚴(yán)格執(zhí)法，審訊和做筆錄時缺乏統(tǒng)一規(guī)范，消防集體議案只是走形式主義，嚴(yán)重影響了消防執(zhí)法取證立案的客觀科學(xué)性。
1.5 消防法在部分環(huán)節(jié)上還不夠完善 從客觀上來看《消防法》在我國的法律體系中其實是處于一個較為尷尬的地位。首先它是部門特別行政法，但是又覆蓋到了國家機關(guān)行為的管理，這也就讓消防法不能夠發(fā)揮其應(yīng)有的效用，使得相關(guān)執(zhí)法活動不能得到有效地落實。而這種執(zhí)法漏洞勢必會給國家?guī)順O大的消防安全隱患[6]。
2 改善消防監(jiān)督執(zhí)法檢查工作的對策
2.1 加強培訓(xùn)，提高消防監(jiān)督執(zhí)法人員整體素質(zhì) 加強對消防監(jiān)督執(zhí)法隊伍的培訓(xùn)，提高消防監(jiān)督執(zhí)法人員的整體素質(zhì)。加強對黨的政策方針、消防監(jiān)督執(zhí)法知識、相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，在消防部門樹立廉政為民的服務(wù)意識，提高消防監(jiān)督人員的思想意識、專業(yè)知識水平和消防監(jiān)督職業(yè)意識。改進落后的消防教育管理體制，以適應(yīng)新形勢下消防監(jiān)督工作的需求，定期對消防監(jiān)督人員進行專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實現(xiàn)消防監(jiān)督人員業(yè)務(wù)輪訓(xùn)輪崗。同時普及相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，幫助消防監(jiān)督執(zhí)法人員學(xué)習(xí)法律知識、掌握消防技能。根據(jù)消防法規(guī)和規(guī)章制度的要求，研制和開發(fā)便于消防監(jiān)督工作的新工具和新圖表等。
2.2 健全消防監(jiān)督執(zhí)法機制，規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法流程 消防部門要建立健全消防監(jiān)督執(zhí)法機制，規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法流程。推行消防監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制，以此規(guī)范和提高消防監(jiān)督執(zhí)法的水平[7]。各級消防監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)需要嚴(yán)格界定每個消防監(jiān)督崗位的職責(zé)，確保分工明確、權(quán)責(zé)分明，保證每一個消防監(jiān)督工作者都明確自己的工作職責(zé)，在此基礎(chǔ)上對消防監(jiān)督人員的工作進行考核，以此提高消防監(jiān)督執(zhí)法人員的工作效率和積極性。同時制訂錯案追查制度，對執(zhí)法過程任何一個環(huán)節(jié)的失誤都要進行嚴(yán)格追查，并根據(jù)相關(guān)法規(guī)依法追究，不可縱容姑息，提高消防監(jiān)督執(zhí)法人員的責(zé)任感。將行政執(zhí)法的責(zé)任細(xì)化，加強消防監(jiān)督執(zhí)法工作中的外部監(jiān)督，設(shè)置消防監(jiān)督執(zhí)法公開窗口。公開消防執(zhí)法流程，接受廣大人民群眾的監(jiān)督[8]。實現(xiàn)消防監(jiān)督執(zhí)法檢查的透明、公開，以此改善消防監(jiān)督執(zhí)法檢查工作中不規(guī)范的現(xiàn)象。
2.3 加大政府經(jīng)費投入，保障消防執(zhí)法實施 政府部門應(yīng)加大對消防監(jiān)督執(zhí)法檢查工作的經(jīng)費投入，為保障消防執(zhí)法實施提供必要的資金保障。改善保障消防執(zhí)法工作者的工作條件和生活條件，幫助消防部門實現(xiàn)消防器材和消防監(jiān)督技術(shù)的現(xiàn)代化，提高他們執(zhí)法工作的積極性，進而杜絕在消防監(jiān)督執(zhí)法中的各種違規(guī)違法行為。
2.4 建立健全的消防體系，促進執(zhí)法工作順利開展
相關(guān)部門要建立完善的消防法規(guī)體系，賦予消防部門相應(yīng)的權(quán)利，以促進消防執(zhí)法工作順利開展。對現(xiàn)有的消防法律體系進行深化以相關(guān)文件作為參考基礎(chǔ)如《消防法》、《立法法》等對現(xiàn)有的消防法律體系進行修復(fù)、完善。對相關(guān)文件進行全面細(xì)致的分析來把握立法的尺度，同時對《建筑工程消防監(jiān)督審核管理規(guī)定》、《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》進行更加細(xì)致化的修訂，體現(xiàn)出細(xì)節(jié)化。通過對現(xiàn)有的消防法律體系進行深化讓消防執(zhí)法工作得以促進，保證執(zhí)法人員能夠行使相關(guān)的職權(quán)，讓人民群眾的生命安全、財產(chǎn)安全、合法權(quán)益得到保障。
3 結(jié)語
從當(dāng)前形勢上來看我國的消防執(zhí)法已經(jīng)取得了很大的進展，但是還存在一些問題如消防監(jiān)督隊伍整體素質(zhì)不高、工作效率低、消防法規(guī)在部分環(huán)節(jié)上還不夠完善等。消防部門應(yīng)該通過加強培訓(xùn)、加大消防基礎(chǔ)建設(shè)投入、建立健全的消防體系來促進消防執(zhí)法工作的全面進行，為我國消防事業(yè)的發(fā)展提供良好的保障，以此來促進現(xiàn)代化社會主義建設(shè)。
參考文獻：
[1]黃力力.當(dāng)前消防監(jiān)督執(zhí)法工作面臨的問題及對策[J].武警學(xué)院學(xué)報，2010，13（12）：32-33.
[2]黃式培.淺談消防執(zhí)法存在問題及改進意見[J].科技信息（科學(xué)教研），2010，10（19）：67-68.
[3]彭安成.消防部隊管理存在的問題與對策探討[J].中小企業(yè)管理與科技（下旬刊），2009，09（12）：42-45.
[4]陶玲.現(xiàn)行消防法在消防執(zhí)法工作遇到的問題和對策[J].知識經(jīng)濟，2011，10（08）：74-76.
[5]熊林.對加強新形勢下消防監(jiān)督執(zhí)法工作的思考[J].科技致富向?qū)В?011，05（11）：75-77.
[6]張景文，杜振煌.當(dāng)前派出所消防監(jiān)督工作存在問題及對策[J].武警學(xué)院學(xué)報，2010，11（08）：82-84.
建筑施工安全協(xié)議書一為貫徹安全第一，預(yù)防為主方針，明確雙方的安全責(zé)任，確保施工中人身、電網(wǎng)和設(shè)備安全，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)雙方協(xié)商一致簽訂本協(xié)議。
第一條 工程項目：
第二條 施工地址：
第三條 甲方安全責(zé)任
1、開工前甲方對乙方進行施工安全技術(shù)交底，并應(yīng)有書面記錄或資料。
2、甲方應(yīng)要求乙方制定施工安全措施，在開始施工前報甲方備案。
3、甲方有協(xié)助乙方搞好安全生產(chǎn)、防火管理以及督促檢查的義務(wù)。甲方有權(quán)檢查督促乙方執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)方面的工作規(guī)定，對乙方不符合安全文明施工的行為進行制止、糾正并發(fā)出安全整改通知書，直至清退出場。
4、甲方指派 同志負(fù)責(zé)與乙方聯(lián)系安全生產(chǎn)方面的工作。
5、甲方負(fù)責(zé)簽發(fā)工作票，對工作票所填寫的安全措施是否正確完備負(fù)責(zé)，并履行工作票許可手續(xù)。
6、甲方有權(quán)對乙方參與施工的人員進行安全技術(shù)知識和安全工作規(guī)程的抽考。
7、乙方在施工中發(fā)生的甲方電網(wǎng)、設(shè)備事故，甲方有責(zé)任負(fù)責(zé)調(diào)查、統(tǒng)計上報。乙方在施工中如發(fā)生國務(wù)院《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》所規(guī)定的特大事故，甲方有權(quán)督促乙方立即通知當(dāng)?shù)卣凸膊块T，要求派人保護現(xiàn)場;并有權(quán)要求乙方提供事故調(diào)查書面結(jié)論及處理意見。
8、甲方不得要求乙方違反安全管理規(guī)定進行施工。因甲方原因?qū)е碌氖鹿视杉追匠袚?dān)責(zé)任。
9、發(fā)生以下情況停工整頓，因停工造成的違約責(zé)任由乙方承擔(dān)：
(1)人身傷亡事故;
(2)發(fā)生施工機械、生產(chǎn)主設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞事故;
(3)發(fā)生廠內(nèi)火災(zāi)事故;
(4)發(fā)生違章作業(yè)、冒險作業(yè)不聽勸告的;
(5)施工現(xiàn)場臟、亂、差，不能滿足安全和文明施工要求的。
第四條 乙方安全責(zé)任
乙方作為工程項目的承包單位，對工程施工過程中發(fā)生的人身傷害、設(shè)備損壞事故承擔(dān)安全責(zé)任。乙方應(yīng)切實履行以下安全責(zé)任：
1、乙方所提供的承包工程要求的相關(guān)資質(zhì)證明材料應(yīng)真實、合法、有效。
2、乙方必須貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，必須制定相應(yīng)的安全管理制度;嚴(yán)格執(zhí)行《電業(yè)安全工作規(guī)程》、《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》、《電力設(shè)備典型消防規(guī)程》等有關(guān)電力生產(chǎn)規(guī)程和甲方關(guān)于工作票制度及其他安全生產(chǎn)規(guī)定、制度。
3、現(xiàn)場施工應(yīng)遵守國家和地方關(guān)于勞動安全，勞務(wù)用工法律法規(guī)及規(guī)章制度，保證其用工的合法性。乙方必須按國家有關(guān)規(guī)定，為施工人員進行人身保險，配備合格的勞動防護用品、安全用具。
4、施工期間，乙方應(yīng)設(shè)有專職安監(jiān)人員，(少于30人者設(shè)兼職)。乙方指派 作為安全工作聯(lián)系人。
5、乙方一切施工活動，必須編制安全施工措施，施工前對全體施工人員進行全面的安全技術(shù)交底，并在整個施工過程正確、完整地執(zhí)行，無措施或未交底嚴(yán)禁布置施工。
6、乙方用于本工程項目的施工機械、工器具及安全防護用具的數(shù)量和質(zhì)量必須滿足施工需要，并經(jīng)有資質(zhì)檢驗單位檢驗符合安全規(guī)定，乙方對因使用工器具不當(dāng)所造成的人員傷害及設(shè)備損壞負(fù)責(zé)。
7、開工前，乙方應(yīng)組織全體施工人員進行安全教育，并將參加安全教育人員名單(包括臨時增補或調(diào)換人員)與考試成績報給甲方備案。特種作業(yè)人員必須有有關(guān)部門核發(fā)的合格有效的上崗資格證書。
開工前，乙方應(yīng)到甲方辦理臨時出入證并佩戴出入證進入施工現(xiàn)場，出入證嚴(yán)禁轉(zhuǎn)借他人。
8、開工前，乙方應(yīng)組織人員對施工區(qū)域、作業(yè)環(huán)境及使用甲方提供的設(shè)施設(shè)備、工器具等進行檢查，確認(rèn)符合安全要求，一經(jīng)開工，就表示乙方已確認(rèn)施工現(xiàn)場、作業(yè)環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、工器具符合安全要求并處于安全狀態(tài)。
9、乙方應(yīng)在施工范圍裝設(shè)臨時圍欄或警告標(biāo)志，不得超越指定的施工范圍進行施工，禁止無關(guān)人員進入施工現(xiàn)場。未經(jīng)甲方同意，乙方不得擅自使用與施工無關(guān)的甲方設(shè)施設(shè)備;不得擅自拆除、變更甲方防護設(shè)施及標(biāo)示。
10、乙方施工過程中需使用電、水源，應(yīng)事先與甲方取得聯(lián)系，不得私拉亂接。中斷作業(yè)或遇故障應(yīng)立即切斷有關(guān)開關(guān)。
11、乙方施工過程中應(yīng)做到工完、料盡、場地清，確保安全文明施工。
12、乙方必須接受甲方的監(jiān)督、檢查，對甲方提出的安全整改意見必須及時整改。
13、乙方施工過程中發(fā)生人生傷亡、電網(wǎng)和設(shè)備事故或危及生產(chǎn)運行的不安全情況，應(yīng)立即報告甲方，并積極配合調(diào)查。
乙方應(yīng)執(zhí)行國務(wù)院《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》、《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》和《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》。對人員在施工中發(fā)生的人身傷亡事故，還必須立即用電話、電傳或電報等向事故所在地的政府安全管理部門、公安部門、工會報告，按規(guī)定組織調(diào)查處理，并由乙方統(tǒng)計上報;如發(fā)生國務(wù)院《特別重大事故調(diào)查程序暫時規(guī)定》所規(guī)定的特大事故，還應(yīng)立即通知當(dāng)?shù)卣⒐膊块T，并要求派人保護現(xiàn)場。
乙方應(yīng)將事故調(diào)查組的事故調(diào)查報告及乙方事故處理意見提交甲方備案。
第五條 甲乙雙方聯(lián)系方式及響應(yīng)時間：甲乙雙方應(yīng)以工作聯(lián)系單、傳真、電傳等書面形式送達(dá)對方。雙方在接到對方的書面聯(lián)系時，應(yīng)于4小時內(nèi)予以響應(yīng)。
第六條 施工安全保證金
甲方預(yù)留工程款的10%作為乙方的安全保證金。乙方在施工過程中未發(fā)生人身重傷、電網(wǎng)和設(shè)備及以上事故，于工程竣工驗收后將該保證金全額退還;若施工過程中發(fā)生下列有乙方責(zé)任的安全事故，扣除相應(yīng)數(shù)額的安全保證金：
(1)發(fā)生人身死亡事故、電網(wǎng)和設(shè)備重大事故，扣除全部安全保證金;
(2)發(fā)生人身重傷事故、電網(wǎng)和設(shè)備事故，扣除50%安全保證金;
(3)乙方人員發(fā)生違章行為的經(jīng)濟處罰，按處罰規(guī)定從安全保證金內(nèi)扣除。
第七條 違約責(zé)任
1、由于甲方或乙方責(zé)任造成對方或第三方的人身傷害、設(shè)備損壞等財產(chǎn)損失，由責(zé)任方承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，并賠償對方或第三方因此造成的全部損失。
2、合同履行中，發(fā)現(xiàn)乙方提供的有關(guān)資質(zhì)材料無效，甲方有權(quán)解除合同，并由乙方承擔(dān)由此造成的一切損失。
3、發(fā)現(xiàn)乙方現(xiàn)場作業(yè)人員有違章行為的，比照甲方有關(guān)安全生產(chǎn)獎懲規(guī)定對甲方職工相類似的違章行為應(yīng)扣款數(shù)額，承擔(dān)相應(yīng)的違約金。
4、乙方未設(shè)置安監(jiān)人員;未能正確、全面執(zhí)行安全技術(shù)措施、施工組織設(shè)計;施工人員未掌握本工程項目特點及施工安全措施;用于本工程項目的施工機械、工器具及安全防護用品不滿足施工需要，甲方有權(quán)要求乙方立即停工整改，由此引起的后果及損失由乙方承擔(dān)。
5、乙方人員安全工作規(guī)程抽考不合格，乙方應(yīng)承擔(dān)50元/人次的違約責(zé)任;特種人員無證上崗乙方應(yīng)承擔(dān)100元/人次的違約責(zé)任。
6、乙方使用甲方提供的設(shè)施設(shè)備、工器具等造成損壞的，應(yīng)照價賠償。
7、乙方人員無故到其他生產(chǎn)區(qū)域或擅自動用甲方的設(shè)施設(shè)備等，乙方按100元至500元/人次承擔(dān)違約責(zé)任。
8、乙方對甲方提出的安全整改意見不及時整改的，每逾期一天，乙方按200元至1000元/天承擔(dān)違約責(zé)任。
9、施工過程中發(fā)生人身傷亡、電網(wǎng)和設(shè)備事故有隱瞞行為的，除接受政府有關(guān)部門處理外，過錯方應(yīng)承擔(dān)3000元至10000元/次的違約責(zé)任。
第八條 甲乙雙方約定的其他事項：無
第九條 本協(xié)議執(zhí)行過程中，如發(fā)生爭議，由雙方協(xié)商、調(diào)解解決;若經(jīng)協(xié)商、調(diào)解不能解決爭議的，任何一方可以向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟。
第十條 甲乙雙方必須嚴(yán)格執(zhí)行本協(xié)議，本協(xié)議的法律效力獨立于主合同。
第十一條 本協(xié)議有效期限：自 年 月 日起至 年 月 日止。
第十二條 本協(xié)議經(jīng)雙方法定代表人或委托人簽字蓋章后生效。
第十三條 本協(xié)議一式四份，甲乙雙方各執(zhí)兩份。
第十四條 本協(xié)議簽訂地點在甲方住所地。
第十五條 以下七項為本協(xié)議附件：
1、承包工程要求的乙方相關(guān)資質(zhì)證明材料;
2、乙方項目經(jīng)理、管理人員、技術(shù)人員相關(guān)證明材料及施工人員名單;
3、乙方特種作業(yè)人員上崗資格證書;
4、乙方施工人員安全技術(shù)和安全工作規(guī)程考試成績表;
5、乙方施工安全技術(shù)組織措施;
6、乙方大型獨立項目的施工組織設(shè)計;
7、甲、乙方施工安全技術(shù)交底記錄資料。
甲方： 乙方：
法定代表人： 法定代表人：
委托人： 委托人：
聯(lián)系電話： 聯(lián)系電話：
建筑施工安全協(xié)議書二發(fā)包單位： (以下簡稱甲方)
承包單位： (以下簡稱乙方)
甲方將建筑工程項目委托乙方施工，為了明確雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任，確保施工安全，雙方在簽訂建筑工程合同的同時，簽訂本協(xié)議，雙方必須嚴(yán)格執(zhí)行。
一、工程概述：
1、工程名稱：團風(fēng)縣十力中學(xué)學(xué)生宿舍改造
2、工程地址：十力中學(xué)院內(nèi)
3、分包工程范圍和內(nèi)容：學(xué)生宿舍改造及附屬工程
4、分包形式：包工包料
二、工程項目期限：
自 XX 年 4 月 30 日起開工至 XX 年 7 月 26 日止完工。
三、協(xié)議內(nèi)容：
1、甲乙雙方必須認(rèn)真貫徹國家和上級勞動保護、安全生產(chǎn)主管部門頒發(fā)的有關(guān)安全生產(chǎn)、消防工作的方針、政策，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)勞動保護法規(guī)、條例、規(guī)定。
2、甲乙雙方都應(yīng)有安全管理組織體制，包括分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，各級專職和兼職的安全員;應(yīng)有各工種的安全操作規(guī)程，特種作業(yè)工人的審證考核制度及各級安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制和定期安全檢查制度。
3、甲乙雙方在施工前要認(rèn)真勘察現(xiàn)場：
(1)工程項目應(yīng)由甲方編制施工組織設(shè)計;
(2)工程項目由乙方按甲方的要求自行編制施工組織設(shè)計，制訂有針對性的安全技術(shù)措施，乙方必須嚴(yán)格按施工組織設(shè)計的要求施工。
4、甲乙雙方的領(lǐng)導(dǎo)必須認(rèn)真對本單位職工進行安全生產(chǎn)制度及安全技術(shù)知識教育，增強法制觀念，提高職工的安全生產(chǎn)意識和自我保護的能力，督促職工自覺遵守安全紀(jì)律、制度法規(guī)。
5、施工前，乙方應(yīng)組織召開現(xiàn)場安全生產(chǎn)教育會議，并通知甲方委派有關(guān)人員出席會議。介紹施工中有關(guān)安全防火等規(guī)章制度及要求，乙方必須檢查、督促施工人員嚴(yán)格遵守、認(rèn)真執(zhí)行。
6、施工期間，乙方指派 同志負(fù)責(zé)本工程項目的有關(guān)安全、防火工作;甲方指派 同志負(fù)責(zé)聯(lián)系予以協(xié)助督促乙方執(zhí)行有關(guān)安全、防火規(guī)定。甲方雙方應(yīng)經(jīng)常聯(lián)系，項目協(xié)助檢查工程項目中有關(guān)的安全、防火工作，共同預(yù)防事故發(fā)生。
7、乙方在施工期間必須嚴(yán)格執(zhí)行和遵守甲方的安全生產(chǎn)防火管理的各類規(guī)定，接受甲方的督促、檢查和指導(dǎo)。甲方有協(xié)助乙方搞好安全生產(chǎn)防火管理以及督促定期檢查的義務(wù)，對于查出隱患，乙方必須限制整改，對甲方違反安全生產(chǎn)規(guī)定、制度等情況，乙方有要求甲方整改的權(quán)利。
8、在生產(chǎn)操作過程中的個人安全防護用品，由各方自理，甲乙雙方都應(yīng)督促施工現(xiàn)場人員自覺穿帶好安全防護用品。
9、甲乙雙方人員對各自所處的施工區(qū)域、作業(yè)環(huán)境、操作設(shè)施設(shè)備、工具用具等必須認(rèn)真檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，應(yīng)即停止施工，并由有關(guān)單位落實整改后方準(zhǔn)施工。一經(jīng)施工，就表示該施工單位確認(rèn)施工場所、作業(yè)環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、工具用具等符合安全要求和處于安全狀態(tài)。施工單位對施工過程中產(chǎn)生的后果自行負(fù)責(zé)。
10、由乙方提供的機械設(shè)備、腳手架等設(shè)備，在搭設(shè)、安裝完畢提交使用前，甲方應(yīng)會同乙方共同按規(guī)定驗收，并做好驗收及交付使用手續(xù)。嚴(yán)禁在未經(jīng)驗收或驗收不合格的情況下投入使用，否則由此發(fā)生的后果概由擅自使用方負(fù)責(zé)。
11、乙方在施工期間所使用的各種設(shè)備以及工具等均應(yīng)由乙方自備。如甲乙雙方必須相互借用和租賃，應(yīng)由雙方有關(guān)人員辦理借用租賃手續(xù)。借出方應(yīng)保證借出的設(shè)備和工具符合安全要求，但借入方必須盡心檢驗。借入使用方一經(jīng)接收，設(shè)備和工具的保管、維修以及在使用過程中發(fā)生的故障損壞遺失或造成傷亡事故均由借入使用方來承擔(dān)責(zé)任，負(fù)責(zé)賠償。
12、甲乙雙方的人員，對施工現(xiàn)場的腳手架、各類安全防護措施、安全標(biāo)志和警告牌等不得擅自拆除、更動。如確定需要拆除更動的，必須經(jīng)工地施工負(fù)責(zé)人和甲乙雙方指派的安全員的同意，并采取必要、可靠的安全措施后方能拆除。任何一方人員，擅自拆除所造成的后果，均由該方人員及其單位負(fù)責(zé)承擔(dān)。
13、特種作業(yè)必須執(zhí)行國家制定的《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法》，經(jīng)省、市、地區(qū)的特種作業(yè)安全技術(shù)考核站培訓(xùn)考核后持證上崗，并按規(guī)定定期審證;中、小型機械的操作人員必須按規(guī)定做到定機定人和持證操作;起重吊裝作業(yè)人員必須遵守十不吊規(guī)定，嚴(yán)禁違章、無證操作;嚴(yán)禁不懂電器、機械設(shè)備的人，擅自操作使用電器、機械設(shè)備。
14、甲乙雙方必須嚴(yán)格執(zhí)行各項防火防爆制度，易燃易爆場所嚴(yán)禁吸煙及動用明火。消防器材不準(zhǔn)挪作他用，不準(zhǔn)任意玩意，損壞偷盜。動用明火必須三級動火審批手續(xù)，并制定防火監(jiān)護人員，簽發(fā)監(jiān)護工作交底書，落實監(jiān)護措施。焊工必須持有效證件上崗作業(yè)，嚴(yán)禁無證操作。生活設(shè)施內(nèi)，嚴(yán)禁使用電爐，嚴(yán)禁使用碘鎢燈照明取暖，烘烤衣服，不準(zhǔn)私自使用液化石油氣。不準(zhǔn)私自拉接電線插座，不準(zhǔn)躺在床上吸煙。電飯鍋、電炒鍋等電熱器具應(yīng)到甲方指定的專間集中使用，甲方應(yīng)創(chuàng)造條件為乙方使用提供便利。
15、乙方需用甲方提供的電氣設(shè)備，在使用前應(yīng)先進行檢測，如不符合安全規(guī)定的應(yīng)及時向甲方提出，甲方應(yīng)積極整改，整改合格方準(zhǔn)使用，違反本規(guī)定或不經(jīng)甲方許可，擅自亂拉電氣線路造成后果均由肇事者單位負(fù)責(zé)。
16、遵循先訂合同后施工的原則。甲方不得指派乙方人員從事合同外的施工任務(wù)。乙方應(yīng)拒絕合同外的施工任務(wù)，否則由此造成的一切后果均有關(guān)方負(fù)責(zé)。
17、甲乙雙方在施工中，應(yīng)注意地下管線及高低壓架空線路的保護。甲方對地下管線和障礙物應(yīng)詳細(xì)交底。乙方應(yīng)貫徹交底要求，如遇有情況，應(yīng)及時向甲方和有關(guān)部門聯(lián)系，采取保護措施。
18、乙方在簽訂建筑工程施工合同后，應(yīng)自覺地向暫住地的公安派出機構(gòu)辦理暫住登記手續(xù)，并向 團風(fēng) 城建辦(建設(shè)局)安監(jiān)站、勞動局勞動保護檢察部門、辦理施工登記手續(xù)。
19、貫徹誰施工誰負(fù)責(zé)安全的原則，乙方人員在施工期間，造成傷亡、火警、火災(zāi)、機械等其它事故(包括由乙方責(zé)任造成甲方人員、他方人員、行人傷亡等)，甲方有協(xié)助緊急搶救傷員的義務(wù)，乙方負(fù)責(zé)事故上報，經(jīng)濟賠償及善后處理。事故的損失和善后處理費用，應(yīng)按責(zé)任，協(xié)商解決。
20、其他：
