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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇高速公路路政管理，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關(guān)鍵詞：高速公路；路政管理；路產(chǎn)；路權(quán)；交通環(huán)境
中圖分類號：U412文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1009-2374（2009）11-0073-02
一、背景簡介
（一）國內(nèi)高速公路發(fā)展現(xiàn)狀
中國第一條高速公路，是1978年10月建成的，全長373.4公里的臺灣基隆至高雄的高速公路。1988年10月31日上海滬嘉高速公路建成通車，結(jié)束了我國大陸沒有高速公路的歷史。隨著改革開放的推進和經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國高速公路事業(yè)也得到了長足發(fā)展。截至2005年底，全國高速公路通車總里程達(dá)到了41005公里，僅次于美國，居世界第二位，為全面建設(shè)小康社會提供了良好的交通運輸基礎(chǔ)條件。我國高速公路在未來的一段時間里，還必將繼續(xù)保持著較快的發(fā)展勢頭。據(jù)了解，按照《規(guī)劃》目標(biāo)，我國將花費巨資用30年時間完成“7918”國家高速公路網(wǎng)。這個8.5萬公里的高速公路網(wǎng)可覆蓋10多億人口，把我國人口超過20萬的城市全部連接起來，加上地方的高速公路，屆時我國高速公路總里程將達(dá)到12萬公里左右。與當(dāng)時的美國高速公路總里程相當(dāng)。
（二）法律法規(guī)
高速公路管理是依據(jù)國家有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章制度實施的。多年來，國家及各省、市、自治區(qū)相繼頒發(fā)對高速公路管理的法律、法規(guī)和規(guī)章，如1997年國家頒布的《中華人民共和國公路法》、中華人民共和國交通部令《路政管理規(guī)定》、《公路管理條例》等，為高速公路路政管理提供了法律依據(jù)。
二、搞好高速公路路政管理的必要性
中國自古以來“重建設(shè)輕管理”，這種傳統(tǒng)觀念在人們心中已經(jīng)根深蒂固，很大程度上無法消除。在國內(nèi)高速公路建設(shè)已經(jīng)取得了舉世矚目的成績的同時，高速公路管理無論從政策上、資金上還是人力上卻得不到足夠的重視，使得現(xiàn)代化的高速公路及設(shè)施與落后管理體制之間的矛盾變得越來越突出。這必將不利于高速公路的健康發(fā)展，使高速公路無法正常地發(fā)揮其使用價值，從而實現(xiàn)整個系統(tǒng)的社會效益和經(jīng)濟效益的最大化，不可避免地給國家?guī)砹司薮蟮慕?jīng)濟損失。
公路路政管理，是指公路管理機構(gòu)根據(jù)公路主管部門的授權(quán)和國家法律、法規(guī)、規(guī)章制度的規(guī)定，為保護公路、公路用地、公路設(shè)施（簡稱路產(chǎn)），維護公路合法權(quán)益和為發(fā)展公路事業(yè)所進行的行政管理。即依照法律法規(guī)履行保護路產(chǎn)，維護路權(quán)的管理，進行公路路政的執(zhí)法。是高速公路管理的重要組成部分，在管理過程中發(fā)揮
著十分重要的作用。
三、加強國內(nèi)高速公路路政管理的有效措施
現(xiàn)行路政管理體制存在著嚴(yán)重的弊端，主要表現(xiàn)在：崗位職責(zé)不明確、相互推諉責(zé)任、路政路產(chǎn)管理手段落后、部門之間缺乏協(xié)調(diào)、管理人員素質(zhì)低下等，使得路政管理人員在實際工作過程中障礙重重，任務(wù)無法有效地完成。目前，各種偷盜、侵占、破壞、損壞高速公路及其附屬設(shè)施等不法行為仍舊十分猖獗。針對以上問題，提出以下幾點措施：
（一）健全高速公路路政管理法制，統(tǒng)一執(zhí)法依據(jù)
俗話說：“無規(guī)矩則不能成方圓”，這是一個抽象又形象的哲學(xué)原理。這個原理告訴我們，一個國家有了法律、法規(guī)，人們的行為就要受到一定的約束，遵紀(jì)守法，使管理工作具有一個良好的執(zhí)行環(huán)境，管理過程具有可控性。所以，高速公路路政管理離不開國家所制定的相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章制度。但是由于高速公路的特殊性，它除兼容一般公路的共性外，還強調(diào)專業(yè)性、特定性、復(fù)雜性、經(jīng)營性以及服務(wù)性等多種特性，這就大大增加了高速公路路政管理的難度，使管理工作過程中具體的執(zhí)行與應(yīng)用這些法規(guī)政策時就會出現(xiàn)很多的難以解決的問題。例如，有時具體到某一條高速公路上，就出現(xiàn)了法規(guī)制度不同的問題，形成“路出多門”和“法出多門”的局面，給路政執(zhí)法者和守法者都帶來許多得不便，也給依法治路造成了一定的障礙，這是急需解決的問題。
（二）健全高速公路管理體制，建立強有力的執(zhí)法手段
高速公路路政管理是一種執(zhí)法活動，必須依法執(zhí)行。依法行政的首要條件是管理機構(gòu)的設(shè)置要合法有效、具備行政主體資格，能夠以自己的名義實施國家行政管理活動，可對其行為效果承擔(dān)法律責(zé)任。值得強調(diào)的是，在路政管理執(zhí)法活動中，主體是主要構(gòu)成要素之一，沒有主體，權(quán)利和義務(wù)就沒有承擔(dān)者，執(zhí)法活動就沒有存在的意義了。因此，建立健全完善的、具有行政主體資格的管理機構(gòu)是十分必要的，主體應(yīng)具備的基本條件是：高速公路路政管理機構(gòu)必須經(jīng)有關(guān)機關(guān)批準(zhǔn)，獨立對外的名稱、明確的職責(zé)、法定的編制、獨立的經(jīng)費、嚴(yán)格的法律，法規(guī)、并設(shè)有嚴(yán)格依法治路的強有力的執(zhí)法手段。同時，還需要建立高速公路行政執(zhí)行室或公路公安派出所，作為執(zhí)行案件中的強制手段，保證依法治路以及公路部門法律權(quán)限的有效實施。
（三）協(xié)調(diào)部門間工作，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，加大執(zhí)法力度
目前，社會主義社會法治不斷得到完善，但是，法與法之間的不吻合，甚至相抵觸的現(xiàn)象尚不能杜絕。這必將導(dǎo)致公路執(zhí)法部門之間發(fā)生沖突、分歧，無法協(xié)調(diào)。高速公路路政管理機構(gòu)是法律授權(quán)管理高速公路的職能部門，應(yīng)按國家有關(guān)高速公路的法律、政策管理好高速公路。但是執(zhí)法過程中，有時所涉及問題大都是出自自己的專門法律，執(zhí)法部門對所涉及的問題各執(zhí)一詞，相互推諉責(zé)任，使問題難以得到很好的處理。因此，高速公路路政管理部門在路政執(zhí)法活動中，必須要搞好部門間的協(xié)調(diào)，例如，搞好與土地、城建、工商、電力、郵電、水力、物價及公安交警等部門的聯(lián)系與協(xié)調(diào)工作，有效解決部門間法與法不銜接的矛盾。通過部門之間的協(xié)調(diào)和配合，實現(xiàn)高速公路管理上的執(zhí)法統(tǒng)一，確保高速公路系統(tǒng)效益的發(fā)揮。同時，應(yīng)該加大執(zhí)法力度，杜絕任何危害高速公路的不法行為，盡可能地減少損失。
（四）建立統(tǒng)一、高效的高速公路路政管理模式
高速公路的路政工作，在中國起步于20世紀(jì)90年代初，至今尚未形成規(guī)范完整的統(tǒng)一管理模式。作為一個國家，我們應(yīng)該在這方面進行大膽的摸索與實踐，建立或規(guī)定全國統(tǒng)一的高速公路路政管理組織機構(gòu)和管理模式，以便實行統(tǒng)一政策下的統(tǒng)一管理，這樣，就為路政管理工作的開展提供了良好的基礎(chǔ)。就一個國家和一個地區(qū)來說，不應(yīng)該出現(xiàn)多種路政管理方式和多個管理機構(gòu)。建立一個與自身特點和實際相適應(yīng)的管理體制模式是開展高速公路路政管理的根本。否則，將引起高速公路使用與管理上的混亂，影響高速公路總體經(jīng)濟和社會效益的發(fā)揮，造成嚴(yán)重的后果。
（五）加快管理人員素質(zhì)的提高，適應(yīng)現(xiàn)代化管理
國外的經(jīng)驗證明，人才是關(guān)鍵，先進的管理方法首先必須建設(shè)一支高素質(zhì)，高技能的管理隊伍，這樣，一項好的制度才能得到好的實施，在實踐中發(fā)揮其預(yù)期的效果，達(dá)到事半功倍的效果。高速公路路政管理是一個涉及面廣、法制性較強的行政管理工作。在依法行政，法治社會的今天，我們對管理人員提出了更高的要求。管理者需具備行政管理學(xué)、公路工程學(xué)、交通工程學(xué)、法學(xué)特別是行政法等各方面的專業(yè)知識，并不斷提高自己的業(yè)務(wù)能力和管理水平。京珠高速路政建立以標(biāo)準(zhǔn)化、軍事化、學(xué)習(xí)型為特色的隊伍管理體系，內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象、打造品牌、堅持實行軍事化管理。培育出一批具有硬朗的外形、干練的舉止、嚴(yán)明的紀(jì)律、頑強的作風(fēng)和勇于吃苦、樂于奉獻的精神管理隊伍。在省交通廳路政技能比武、執(zhí)法檢查、目標(biāo)考核中，京珠高速路政憑借良好的作風(fēng)素質(zhì)勇奪第一，成了路政管理的典范。
（六）加強宣傳，大造聲勢，提高人們保護公路的意識和法制觀念
高速公路對于社會和經(jīng)濟的發(fā)展，起著較大支撐作用。然而，一條高速公路建成后，由于管理的不善、宣傳工作的不到位以及人們?nèi)狈Ω咚俟返恼_認(rèn)識，缺乏護路意識和法制觀念，造成認(rèn)識上的盲點，導(dǎo)致破壞高速公路及其附屬設(shè)施的現(xiàn)象無法杜絕。高速公路路政管理是一項社會性與政策性極強、涉及面廣、難度很大的工作。要做好這項工作，必須得到社會的理解和支持。因此要大力宣傳有關(guān)高速公路的法律知識，并與執(zhí)法活動有效結(jié)合起來。一是通過法律宣傳，增加人們對高速公路有關(guān)法規(guī)的認(rèn)識。例如，用車載擴音設(shè)備，在巡查過程中循環(huán)播放路政管理法律法規(guī)或者大量發(fā)放宣傳單或宣傳手冊給行人等活動都能產(chǎn)生很好的效果；二是通過有力的執(zhí)行手段嚴(yán)肅處理破壞高速公路權(quán)益的不法行為，提高高速公路路政管理執(zhí)法的地位及神圣不可侵犯的尊嚴(yán)。
（七）以人為本，提高路政工作人員的服務(wù)理念
由于高速公路是一個全封閉的系統(tǒng)，車輛進入高速公路后會受到一定的限制，會遇到有些意想不到的問題或困難。服務(wù)性是高速公路路政管理工作的特點之一，路政機構(gòu)或人員應(yīng)提供盡可能周到的服務(wù)，體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民的職業(yè)道德和工作作風(fēng)。一是提供路面行駛信息提醒駕駛員安全駕駛，如發(fā)現(xiàn)道路前方堵車、施工、雨霧（雪）等現(xiàn)象時，在收費站入口處或者高速公路的可變情報板上告示前方出現(xiàn)的情況，以便駕駛員選擇進出高速公路；二是發(fā)現(xiàn)高速公路有車輛發(fā)生故障或者人員傷亡時，路政管理人員必須盡可能積極協(xié)助進行搶救活動，把事故造成的人員、財產(chǎn)損失減少到最低程度。
四、結(jié)語
搞好路政管理工作有利于維護路產(chǎn)路權(quán)，保護高速公路暢通完好；有利于保障高速公路的使用質(zhì)量；有利于提高服務(wù)質(zhì)量，改善高速公路交通環(huán)境，提高車輛的通行能力；有利于高速公路征費工作的正常進行等。
總之，高速公路路政管理工作是一項十分重要的工作。廣大路政人員在路政管理實踐中要積極探索、善于總結(jié)、大膽創(chuàng)新、逐步完善，著力提高路政管理工作水平，依法保護路產(chǎn)、維護路權(quán)，為高速公路更快更好的發(fā)展貢獻智慧和力量。
參考文獻
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寧夏地處我國西部內(nèi)陸，屬于經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)，公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)匾乏，公路管理工作環(huán)節(jié)薄弱。寧夏高速公路從無到有，1999年寧夏高速公路實現(xiàn)零的突破，2003年突破500 km。2008年8月實現(xiàn)了1000 km的新跨越，直到2010年年底才突破1300 km時至今日無論是從絕對數(shù)量還是投資額上仍低于國內(nèi)大部分省份。而對于高速公路路政管理工作在寧夏各個市、縣、地區(qū)均不同程度存在缺乏統(tǒng)一考慮、政企不分、法制不健全、行業(yè)管理不到位、多頭執(zhí)法等問題，這成為影響和制約寧夏高速公路健康發(fā)展的突出問題。
1寧夏高速公路路政管理現(xiàn)狀
1.1多家管理、職能交叉、體制不順
寧夏公路管理局總管寧夏全區(qū)高速公路路政、收費、養(yǎng)護工作。寧夏高速公路自通行之日起就同時有兩個管理單位，一個是隸屬于寧夏公路管理局的路政管路單位，另一個是隸屬于寧夏高速交警支隊的交警大隊。兩家單位都負(fù)責(zé)高速公路的交通疏導(dǎo)、路障清理、急救、事故處理等，并且在執(zhí)法過程中無主次之分，都以主體單位的名義出現(xiàn)。從而造成多頭管理、職能交義、職責(zé)不清等問題。例如:銀川路政大隊管轄2013年發(fā)生一起交通事故，車主在交警隊處理過后就離開了，未到銀川路政大隊辦理路產(chǎn)損壞的賠償手續(xù)，致使此案件成為銀川路政大隊遺留未結(jié)案件，也給國家造成了相應(yīng)的損失。
由此可見，一條路，兩家管，一個口的一個任務(wù)，造成人力、物力浪費，更重要的是沒有辦法很好地做到各自履行職責(zé)。另外高速交警和路政執(zhí)法各方所遵循的政策法規(guī)不一樣，寧夏高速公路路政部門是依據(jù)《公路政管理條例》及交通部的有關(guān)政策法律來履行工作職責(zé)，而寧夏高速交警是根據(jù)公安部門的有關(guān)法律法規(guī)來履行其職權(quán)。一路兩機構(gòu)、一路兩法規(guī)就無法把高速公路管理好，這是根本原因所在。
1.2路產(chǎn)毀壞現(xiàn)象較為普遍，執(zhí)法取證困難
寧夏公路管理局所屬銀川路政大隊管轄區(qū)為京藏高速公路姚伏一葉盛段及嚨a href=//fanwen.7139.com/ target=_blank class=infotextkey>范文謁腥⒔唬寺范握玫卮δ淖釷室爍值囟危咚俟妨獎呋徑際橋鎩N樂剮腥恕⑸蟆⒎腔檔冉敫咚俟罰Vじ咚俟吠ㄐ械陌踩院統(tǒng)┩ㄐ裕寺范穩(wěn)呈敵腥獗展芾恚庋叢誑凸凵細(xì)叵呔用竦納⑸畹卻戳撕芏嗟牟環(huán)獎悖賈麓爍咚俟費叵咚講稹⑵蘋蹈衾氪南窒缶7⑸Ⅻ/p> 銀川路政大隊管轄區(qū)為京藏高速K1144-K1225(姚伏一葉盛)銀川過境段和青銀高速K1510-K1514及轄線境內(nèi)立交區(qū)、匝道共計90km的路政管理和24h的應(yīng)急救援保暢任務(wù)，而銀川路政大隊口前在崗職工有17人，其中4人為女性，內(nèi)勤崗3人，外勤崗14人。雖然高速公路要求24h巡查制，受工作人員數(shù)量少、路段管理里程長、范圍廣等多方而因素的影響，往往不能做到全程兼顧,24h不間斷巡查。因此造成高速公路兩邊防撞欄、綠化設(shè)施、通信設(shè)施被損壞卻找不到肇事者的情況時有發(fā)生。另一方而，對于車輛刮擦損壞護欄板、污損路而，如果處理不及時、養(yǎng)護不及時，極易造成不良后果。例如，一些車輛往路線拋撒垃圾等，這些拋撒物如不及時清理，輕則污染路線，重則引發(fā)交通事故。一旦由于路而拋撒物引發(fā)了交通事故，則會將路政管理部門推上被告的席位。還有一些本身由于對高速公路懷有抵觸情緒而破壞公路綠化和通信設(shè)施的農(nóng)村居民和未成年人，由于他們對當(dāng)?shù)氐那闆r比較熟悉，破壞之后極易逃離現(xiàn)場，使得抓捕工作較為困難。因此無法進行現(xiàn)場執(zhí)法，致使路產(chǎn)屢屢遭到破壞，卻得不到賠償，使國家資產(chǎn)受到損失。
1.3侵犯路權(quán)行為屢禁不止
如何在公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施，在《公路法》中都有非常明確的規(guī)定。一旦線路穿越高速公路，極易產(chǎn)生高速公路路權(quán)的侵權(quán)行為。針對這一問題，如果不能得到妥善有效的處理，勢必會造成相關(guān)群眾與路政管理部門矛盾的產(chǎn)生，影響路政執(zhí)法的進程。從銀川路政執(zhí)法情況來看，許多破壞、占用、挖掘公路和超限超載運輸行為已具備了破壞交通設(shè)備罪或過失損壞交通設(shè)備罪的犯罪構(gòu)成，但實際工作中，銀川路政大隊對此類行為幾乎都沒有依刑法處理，只是給予當(dāng)事人行政處罰或經(jīng)濟處罰然后就結(jié)案，致使破壞、挖掘、占用公路，超限超載運輸行為屢禁不止 。
2寧夏高速公路路政管理的對策建議
2. 1建立責(zé)、權(quán)、利三位一體的執(zhí)法機構(gòu)
建立一個責(zé)、權(quán)、利三者結(jié)合的，辦事高效的綜合執(zhí)法機構(gòu)，把交警和路政業(yè)務(wù)捆在一起，完全由寧夏高速公路管理部門獨立行使權(quán)力的機構(gòu)勢在必行。處于這種管理體制下的路政管理，由于只存在一個行政執(zhí)法主體，上路巡查一輛車，可以實現(xiàn)交通事故與路政案件的同步處理，對現(xiàn)場事故的勘驗與救援排障同時進行，避免了等待、延誤或扯皮現(xiàn)象，工作職責(zé)清晰明了，極大地提高了高速公路執(zhí)法的行政效率。這樣的一個機構(gòu)可在更大程度上將高速公路管理體制的整體性以及綜合性職能發(fā)揮出來。
2. 2加強對寧夏高速公路建筑控制區(qū)的管理
根據(jù)《公路法》第五十六條的規(guī)定，除必要的防護和養(yǎng)護之外，在公路兩側(cè)的建筑控制區(qū)內(nèi)禁止 修建任何形式的建筑物和構(gòu)筑物。然而，寧夏的高速公路多沿山建設(shè)，山大溝深閉塞的環(huán)境，造成公路附近的農(nóng)戶整體文化素質(zhì)較低，基本沒有法律意識，至于高速公路建筑區(qū)更是知之甚少，因此村民為了圖方便、省事，在高速公路建筑控制區(qū)內(nèi)私搭、亂建現(xiàn)象屢禁不止 ，路政執(zhí)法時拆除違章建筑直接影響了當(dāng)事人經(jīng)濟利益，所以在具體執(zhí)法過程中遇到的阻力就特別大。為了提高行政執(zhí)法效率，路政管理部門在執(zhí)法過程中一方而需要注意工作的方式方法，另一方而需要加強與諸如土地、規(guī)劃、城建等部門的聯(lián)系。平時工作中除了加強對建筑控制區(qū)的巡查之外，可以通過獎勵的方式鼓勵群眾對違法違章行為的監(jiān)督和舉報，在萌芽期即將違法違章行為消滅，把經(jīng)濟損失最小化。對于執(zhí)法過程中拒不改正，不接受執(zhí)法的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《公路法》第五十六條、第八十一條的規(guī)定，對違章建筑進行強制拆除。
2.3加強寧夏路政執(zhí)法隊伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法
由于路政管理工作的廣泛性、復(fù)雜性和法制性，使得路政管理工作成為一項系統(tǒng)工程，管理的對象是路產(chǎn)、路權(quán)以及公路相關(guān)的個人和組織，需要路政人員具有一定專業(yè)能力和法律知識，管理者的形象是公路部門取信社會、取信百姓的一而重要旗幟，公路部門的威信、路政管理職能的完成和路政管理口標(biāo)的實現(xiàn)，很大程度上代表著黨和政府形象，所以要從維護黨的威信，部門威望的高度，充分認(rèn)識加強路政隊伍建設(shè)的重要性。路政執(zhí)法復(fù)雜性的特點對其執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)要求較高，即德才兼?zhèn)洹⒅ㄊ胤āI(yè)務(wù)能力強等，只有這樣才能保證路政管理工作的順暢性。然而，口前寧夏高速公路執(zhí)法隊伍中還有部分人員專業(yè)不對口，對業(yè)務(wù)不熟悉，因此要加強路政執(zhí)法隊伍的建設(shè)。在新形勢下，寧夏高速公路路政執(zhí)法隊伍應(yīng)具備以下五種素質(zhì):
1)良好的公路管理職業(yè)道德素質(zhì);
2)優(yōu)秀的路政專業(yè)素質(zhì);
3)綜合的文化素質(zhì);
4)高效的執(zhí)法素質(zhì);
5)健康的身體素質(zhì)和心理素質(zhì)。
加強高速公路路政管理的現(xiàn)實性和必要性主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
一、完善我省現(xiàn)行高速公路的管理模式要求加強高速路路政的管理工作。
目前我國高速公路管理大致采取四種模式，其一是交通主管部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，公路管理機構(gòu)實施行業(yè)管理，路段公司或事業(yè)管理處負(fù)責(zé)經(jīng)營管理的管理模式;其二是交通廳下設(shè)高速公路管理局直接管理;其三是由集團公司統(tǒng)一管理;其四是交通主管部門統(tǒng)一管理，各路段成立公司或管理段負(fù)責(zé)管理。而我省采用的是交通主管部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，公路管理機構(gòu)實施行業(yè)管理，路段公司或事業(yè)管理處負(fù)責(zé)經(jīng)營管理的管理模式。這種模式下，省級交通主管部門對全省所有高速公路實施宏觀管理，路政管理、養(yǎng)護質(zhì)量考核、收費經(jīng)營等行業(yè)管理職能由省公路局全面承擔(dān)，各路段由企業(yè)性質(zhì)的公司或省交通斤設(shè)立的事業(yè)管理單位負(fù)責(zé)管理。
我們看到在這種管理模式下存在政企不分，權(quán)責(zé)不明的問題:我省各級高速公路管理機構(gòu)是事業(yè)編制，而其管轄的部分高速公路經(jīng)營權(quán)已轉(zhuǎn)讓給企業(yè)。這樣就造成在處理某些現(xiàn)實性問題上的混亂，高速路政管理機構(gòu)一方面代表國家行政機關(guān)承擔(dān)事故案件的調(diào)查取證和處理工作，另一方面又代表經(jīng)營業(yè)主收取當(dāng)事人的路產(chǎn)賠償費用。這種身份和權(quán)責(zé)的交叉與混亂往往導(dǎo)致交警部門在對高速公路交通事故進行處理時，又把路政執(zhí)法人員作為事故的當(dāng)事人來看待，從長遠(yuǎn)角度看，這對維護高速路政執(zhí)法系統(tǒng)的權(quán)威性是不利的。因此加強高速路路政的管理，彌補現(xiàn)行管理模式下的不足有很強的現(xiàn)實意義。
二、高速公路路政管理法制不健全，執(zhí)法力度不夠。
究其原因主要有以下三個方:一方面是法律規(guī)定的不完善，執(zhí)法依據(jù)缺乏:另一方面是路政人員在執(zhí)法過程中，將法律效力打了折扣;還有就是人民大眾的護路意識和法制觀念的淡薄。
我們知道法律制度的發(fā)展總是建立在對其所要調(diào)整的范圍和對象作充足的調(diào)查和客觀的評價的基礎(chǔ)上的，而我國高速公路經(jīng)過二十年的迅猛發(fā)展，我國相應(yīng)的法律制度也在不斷的完善之中，但其速度很難與高速公路的發(fā)展相適應(yīng)，因此高速公路路政管理法制的建立健全也需要一個較為長期的過程。
在我省所實施的高速公路路政管理模式下，很難形成統(tǒng)一的對外能發(fā)揮出各種職能的高速公路路政管理機構(gòu)。雖然路政部門是高速公路經(jīng)營單位內(nèi)設(shè)的一個職能部門，但是在人事、財政、裝備上都可能受到高速公路經(jīng)營單位的約束，往往考慮到經(jīng)營單位的利益而無法對外獨立行使執(zhí)法權(quán)。而從經(jīng)營單位的角度出發(fā)，他們?yōu)榱颂岣呓?jīng)營效益往往會實施一些與高速路政基本規(guī)定相沖突的行為，這樣就很難保證執(zhí)法力度。
從廣大的行使者來說，由于部分人缺乏對高速公路的認(rèn)識，不符合上高速公路條件的也應(yīng)要體驗一下“速度”帶來的;有的為了圖一時之快，翻過高速公路隔離柵，大人、小孩走在高速公路上鍛煉，串門子;有的甚至騎著自行車上高速，這些都是十分危險的行為，而經(jīng)常被誤認(rèn)為是快樂的新體驗。路政人員發(fā)現(xiàn)這樣的情況往往是很無奈的，只能以批評教育的形式來勸阻。
三、裝備不完善，路政巡查人員有缺漏。
由于高速公路是全封閉汽車專線，流量大，車速快、事故突發(fā)率高，因此，為保證高速公路及其配套設(shè)施不受侵害，及時糾正路政違章以及路產(chǎn)路權(quán)案件的執(zhí)法工作，需要對高速公路全天候不間斷地進行路政巡邏，因此需要配備專用的路政巡邏車，現(xiàn)代化通訊設(shè)備、勘測設(shè)備、急救用品及各種警告、指示、引導(dǎo)標(biāo)志等。
但就現(xiàn)有情況來看，巡邏人員從數(shù)量到素質(zhì)上都很難達(dá)到現(xiàn)實要求。巡邏中出現(xiàn)由“灰色”區(qū)域轉(zhuǎn)為空白”區(qū)域的現(xiàn)象，而違章、毀壞路段的逃逸案件也時有發(fā)生。在這以過程中損失的價值是可想而知的，這里面固然有裝備不完善的問題，但在路政巡查人員方面出現(xiàn)的問題也不容忽視。
從以上幾方面的問題來看，加強高速公路路政管理不管從促進高速公路的自身發(fā)展來講，還是從促進我國國民經(jīng)濟的大局來考慮，都具有很強的現(xiàn)實性和必要性。當(dāng)然我們也不能一味強調(diào)克服困難而使制度安于現(xiàn)狀，我們應(yīng)該積極采取相關(guān)措施。
加強高速公路路政管理我們應(yīng)該從以下幾個方面著手:
其一、完善公訴公路路政管理模式，使權(quán)責(zé)分明，提高效率。這方面主要就是要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一管理，在行政部門和經(jīng)營企業(yè)間進一步劃分權(quán)力和責(zé)任，避免政策的沖突減少事后的不良影晌。
【關(guān)鍵詞】通訊監(jiān)控技術(shù)；高速公路；應(yīng)用前景
中圖分類號： X734 文獻標(biāo)識碼： A
一、前言
近年來，我國高速公路的監(jiān)測技術(shù)是一項十分重要的技術(shù)，其對我國的高速公路的安全起到非常重要的作用。但目前，其依然存在一些問題和不足需要改進，加快對高速公路的監(jiān)測技術(shù)的更新，對確保民眾的安全有著重要意義。
二、高速公路通訊監(jiān)控種類
監(jiān)控技術(shù)是最為重要的現(xiàn)代監(jiān)控技術(shù)之一。隨著我國高速公路網(wǎng)絡(luò)的擴展，
各個地區(qū)，各個路段的監(jiān)控難度逐漸增大，如何選擇合理科學(xué)的監(jiān)控技術(shù)種類，
是一個重要問題。到目前為止，在高速公路管理系統(tǒng)中，經(jīng)常運用到的視頻監(jiān)控
技術(shù)，主要有以下幾種。
1.h.264視頻聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控技術(shù)
相對于傳統(tǒng)的視頻監(jiān)控技術(shù)，h.264 視頻聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控技術(shù)具有自己獨特的優(yōu)勢。它在視頻數(shù)字編碼方式中，壓縮比更高，節(jié)約網(wǎng)絡(luò)寬帶，操作控制更加靈活
多變，在相關(guān)工作人員提取分析數(shù)字視頻等各種資料時候更加方便快捷，相對于
其他視頻監(jiān)控技術(shù)，h264 視頻網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控技術(shù)所傳輸?shù)囊曨l數(shù)字錄像等數(shù)據(jù)，畫
面清晰度等更加優(yōu)質(zhì)。同時，在進行相關(guān)資料提取，分類，展示時候，方式更加
多變靈活。H264 網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控技術(shù)，以其獨特的優(yōu)勢，目前在世界各個領(lǐng)域得
到了推廣運用。
2.CCTV監(jiān)視系統(tǒng)
CCTV 監(jiān)視系統(tǒng)是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)條件下發(fā)展的高新技術(shù)，它 CCTV 監(jiān)視系統(tǒng)是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)條件下發(fā)展起來的高新技術(shù)產(chǎn)品。它把人為管理、安全防范、信息處理有機地結(jié)合在一起 ，通過數(shù)字硬盤錄像主機可對所有監(jiān)控圖像進行集中管理和控制，另外可通過網(wǎng)絡(luò)傳輸達(dá)到遠(yuǎn)程管理和監(jiān)視的功能，通過數(shù)字硬盤錄像主機的授權(quán)可實現(xiàn)對所有圖像的實時監(jiān)控和錄像，其次通過中心管理監(jiān)控的授權(quán)還可以實現(xiàn)分控功能，即在任意網(wǎng)絡(luò)中的一臺電腦上可同樣監(jiān)控所有的圖像。
CCTV 監(jiān)視可以幫助管理人員實時、直觀地了解到收費亭、收費車道的情況 ，為
管理方面提供了方便。通過網(wǎng)絡(luò)的傳輸，在局監(jiān)控中心，能及時了解高速公路各
個收費站的情況 ，實現(xiàn)了遠(yuǎn)程監(jiān)控的實時性和靈活性。
3.內(nèi)部對講系統(tǒng)
高速公路語音對講系統(tǒng)是高速公路調(diào)度指揮和收費監(jiān)管的重要技術(shù)手段。內(nèi)
部對講系統(tǒng)是在收費站設(shè)置一套對講主機、在各收費亭設(shè)置一臺對講分機，對講
控制主機與收費亭內(nèi)終端設(shè)備構(gòu)成一個獨立封閉的有線對講系統(tǒng)。高速公路收費
站的車道收費崗?fù)ぃ话汶x站監(jiān)控室較遠(yuǎn)，收費員在工作過程中，需隨時和監(jiān)控
室保持聯(lián)絡(luò) ，在遇到特殊情況時 ，需詢問監(jiān)控人員 ，請示處理意見。
三、通訊監(jiān)控技術(shù)在高速公路路政管理中的應(yīng)用前景
1.有線監(jiān)控技術(shù)在高速公路路政管理中的應(yīng)用前景
高速公路是視頻監(jiān)控應(yīng)用非常廣泛的一個行業(yè), 從早期的收費站點監(jiān)控發(fā)展到現(xiàn)在的服務(wù)區(qū)、重要路段監(jiān)控。傳統(tǒng)的模擬閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)經(jīng)過多年的發(fā)展, 已經(jīng)非常成熟, 在高速公路獲得了極其廣泛的應(yīng)用, 視頻監(jiān)控對高速公路運營管理發(fā)揮著至關(guān)重要的作用, 但是這種監(jiān)控技術(shù)目前在高速公路路政管理部門還是空白, 還沒有在路政管理中發(fā)揮其應(yīng)有的作用。如果高速公路路政管理部門作為后端用戶通過網(wǎng)絡(luò)觀看這些視頻圖像, 便可以及時掌握高速公路的現(xiàn)場情況, 并根據(jù)實際情況快速反應(yīng), 做出相應(yīng)的決策。
2.無線監(jiān)控技術(shù)在高速公路路政管理中的應(yīng)用前景
隨著高速公路的日益增長, 對監(jiān)控提出了更高的需求, 各級路政管理部門對圖像的需求顯著增加, 需要隨時了解和掌握高速公路的現(xiàn)場情況, 以便做出相應(yīng)的決策。這些部門位于不同的地理位置, 以往的有線視頻監(jiān)控系統(tǒng)難以滿足這些需要, 如果重建代價高昂, 因此, 無線網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)控系統(tǒng)的發(fā)展作為有線監(jiān)控的必要補充將是必然趨勢。
總之, 監(jiān)控系統(tǒng)是高速公路建設(shè)業(yè)務(wù)的一個重要組成部分, 大部分高速公路都建設(shè)了很好的有線監(jiān)控系統(tǒng)。利用監(jiān)控系統(tǒng)對高速公路的使用情況、安全營運、路況信息、事故現(xiàn)場進行監(jiān)控能極好地提高工作效率。但是,由于高速公路建設(shè)的時期不同和當(dāng)時監(jiān)控系統(tǒng)的成本過高, 造成只在高速公路的特大型橋梁、高速公路交匯點、高速公路收費站出入口和高速公路的重要路段安裝若干臺探頭, 目前除少數(shù)幾條高速公路能達(dá)到全程監(jiān)控外, 其余的高速公路基本無法實現(xiàn)整條高速公路無盲點監(jiān)控, 這樣就會導(dǎo)致一些路段現(xiàn)場的情況不能通過監(jiān)控系統(tǒng)反映到管理中心。
隨著科技水平的不斷發(fā)展, 目前監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)成本已明顯降低, 而且可以利用無線監(jiān)控系統(tǒng)作為現(xiàn)有監(jiān)控系統(tǒng)的補充, 如果能在現(xiàn)有監(jiān)控系統(tǒng)的基礎(chǔ)上增設(shè)部分有線和無線監(jiān)控探頭,并在高速公路路政管理部門的巡查車輛上也安裝移動無線監(jiān)控, 就可實現(xiàn)高速公路全程無盲點監(jiān)控。只要能加大高速公路路政管理部門的科技投入, 使路政管理部門作為后端用戶通過網(wǎng)絡(luò)觀看到監(jiān)控視頻圖像, 這樣一來路政管理部門不僅隨時可以處置突發(fā)事件, 而且便于信息的, 實現(xiàn)信息的共享, 更好地為高速公路管理者、經(jīng)營者、使用者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù), 同時還可減少巡查中人力資源的浪費, 提高高速公路路政管理的質(zhì)量和效率。下圖是兩種監(jiān)控方法綜合利用示意圖:
3.加強通訊監(jiān)控技術(shù)建設(shè), 全面提高高速公路路政管理水平
加強高速公路路政管理, 保障高速公路完好暢通, 是《中華人民共和國公路法》賦予路政管理部門的神圣職責(zé)。因此筆者認(rèn)為隨著社會的發(fā)展進步, 尤其是隨著高科技手段在社會各個領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用, 強化科技意識、運用科學(xué)技術(shù)已成為我國“十一五”規(guī)劃中倡導(dǎo)的科技發(fā)展的主旋律。
因此, 不斷提高高速公路路政管理工作的科學(xué)化、現(xiàn)代化水平, 也將成為未來高速公路路政管理發(fā)展的方向。科學(xué)管理高速公路是落實“以人為本”“以車為本”科學(xué)發(fā)展觀的題中應(yīng)有之義。高速公路路政部門對高速公路上一旦發(fā)生突發(fā)事件造成道路堵塞或因惡劣天氣影響行車等情況不能即時發(fā)現(xiàn)并做出快速反應(yīng), 就會給路政部門、駕乘人員和社會各界帶來很大的麻煩, 再者由于高速公路上發(fā)生的很多違法行為( 以破壞、偷盜高速公路標(biāo)志標(biāo)牌、隔離柵等附屬設(shè)施者居多) 具有瞬間即逝、不可重復(fù)的特點, 很難對其進行證據(jù)固定, 給路政管理部門的及時發(fā)現(xiàn)處理和公安部門的刑偵處罰帶來一定的難度, 監(jiān)控技術(shù)的應(yīng)用就能較好地彌補這方面的不足。
四、現(xiàn)存通訊監(jiān)控系統(tǒng)在高速公路的應(yīng)用上還存在哪些不足
隨著通信技術(shù)、計算機技術(shù)和圖像壓縮技術(shù)的迅速發(fā)展，交通領(lǐng)域監(jiān)控系統(tǒng)也逐漸在更新?lián)Q代，新型的交通領(lǐng)域監(jiān)控模式逐漸涌現(xiàn)出來，高速公路的多媒體監(jiān)控系統(tǒng)與以往相比具有了新的優(yōu)點，但同時也存在一些新的問題。
1.廣場雖裝有攝像機，但現(xiàn)有的設(shè)備只能在同一時刻對指定的地點進行跟蹤錄像，如果在廣場同時發(fā)生兩處糾紛，兩處距離相距較遠(yuǎn)，就無法同時近距離對兩處地方拉近鏡頭進行跟蹤錄象，從而造成一些不便和麻煩；
2.圖像回放時，無法操作畫面的倍數(shù)，造成遠(yuǎn)距離錄象的畫面無法更近一點審片觀看；
3.無法進一步提供公網(wǎng)查詢?yōu)g覽的增值服務(wù)，不利于業(yè)務(wù)的進一步發(fā)展和服務(wù)的提升。例如，其它收費站點無法知道某輛車從收費站進高速時的車牌，而且寫入IC卡里的圖像也無法抓拍到該車的入口車牌，對方收費站就可能來詢問入口時該車的車牌，這時就需要根據(jù)該車上高速的時間，調(diào)出錄象，審出車號，如果公網(wǎng)能對此進行查詢，對方收費站人員就可以自行調(diào)出圖像，省去很多時間上的麻煩；
4.多媒體監(jiān)控在收費過程中雖然起著有效的作用，但是它并不能全面的監(jiān)控一些貨車的逃費行為，人為阻斷紅外光柵車輛分離器、車輛改裝增加軸數(shù)，這些都是監(jiān)控系統(tǒng)不能及時監(jiān)控出來的。這就需要收費員在平時的工作中不斷積累經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)，積極應(yīng)對。
五、結(jié)語
隨著高速公路路政管理上監(jiān)測技術(shù)的不斷完善，通訊監(jiān)控技術(shù)將會得到更多管理者的重視，在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的步伐下，各種新興的通訊監(jiān)控技術(shù)將會在高速公路管理中發(fā)揮著越來越重要的作用。
參考文獻：
關(guān)鍵詞：通訊監(jiān)控技術(shù)；高速公路；應(yīng)用前景
1 概述
最近幾年，我國積極開展高速公路建設(shè)工作，此時與之相關(guān)的監(jiān)控技術(shù)也得到了明顯的發(fā)展，對于帶動高速公路的發(fā)展有著十分重要的意義。不過，當(dāng)前時期還面對幾個不利現(xiàn)象，因此必須積極進行監(jiān)控技術(shù)創(chuàng)新與改革。
2 高速公路通訊監(jiān)控種類
當(dāng)前時期，由于我國高速公路的總數(shù)增多，其通車?yán)锍桃膊粩嘣黾樱藭r監(jiān)控技術(shù)開始受到人們的廣泛關(guān)注。不過由于高速公路網(wǎng)的擴展，此時監(jiān)控工作面對的難題不斷增加，因此怎樣選取正確的監(jiān)控技術(shù)，就成為當(dāng)前時期相關(guān)工作者必須認(rèn)真分析的內(nèi)容，截至到現(xiàn)在，常用的監(jiān)控技術(shù)有如下幾種類型。
2.1 h.264視頻聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控技術(shù)
一般的視頻監(jiān)控技術(shù)來講，h.264視頻聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控技術(shù)的特點比較明顯。它的壓縮比其他方式要高很多，而且能夠節(jié)約寬帶，其操控更便捷，便于工作者獲取視頻之類的信息。除此之外，它的畫面更加清晰。而且，在獲取資料時也更為靈便。正是因為它有如此多的優(yōu)點，所以它在很多地區(qū)都被大量使用。
2.2 CCTV監(jiān)視系統(tǒng)
CCTV監(jiān)視系統(tǒng)是一種全新技術(shù)，它將人為管控和信息處理放在一起，經(jīng)由硬盤設(shè)備對監(jiān)控圖開展綜合化管控，同時借助網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)遠(yuǎn)距離傳輸，通過數(shù)字硬盤錄像主機的授權(quán)可實現(xiàn)對所有圖像的實時監(jiān)控和錄像，其次通過中心管理監(jiān)控的授權(quán)還可以實現(xiàn)分控功能，也就是說不論是在哪個網(wǎng)絡(luò)、電腦上都能夠監(jiān)控全部圖像。它能夠幫助工作者非常獲知收費亭等的運轉(zhuǎn)狀態(tài)，便于開展管控工作。經(jīng)由網(wǎng)絡(luò)傳輸，能夠獲知每個收費站的具體運作狀態(tài)，此時監(jiān)控工作變得非常靈便。
2.3 內(nèi)部對講系統(tǒng)
高速公路語音對講系統(tǒng)是高速公路調(diào)度指揮和收費監(jiān)管的重要技術(shù)手段。內(nèi)部對講系統(tǒng)是在收費站設(shè)置一套對講主機、在各收費亭設(shè)置一臺對講分機，對講控制主機與收費亭內(nèi)終端設(shè)備構(gòu)成一個獨立封閉的有線對講系統(tǒng)。收費亭通常離監(jiān)控區(qū)有一定距離，工作者在收費時，必須和監(jiān)控室一直保持聯(lián)系，當(dāng)遇到難以處理的問題時，可以在短時間內(nèi)咨詢監(jiān)控工作者，獲取合理的建議。
3 通訊監(jiān)控技術(shù)在高速公路路政管理中的應(yīng)用前景
3.1 有線監(jiān)控技術(shù)在高速公路路政管理中的應(yīng)用前景
當(dāng)前時期，視頻監(jiān)控技術(shù)被大量的應(yīng)用到我國很多行業(yè)之中，最為顯著的是高速公路領(lǐng)域。從最初收費站的監(jiān)控到目前關(guān)鍵路段的監(jiān)控。以往閉路監(jiān)控體系已經(jīng)發(fā)展的非常好，在高速項目中獲取了非常顯著的意義，不過此類技術(shù)目前還沒有應(yīng)用到路政工作中。假如路政管控機構(gòu)經(jīng)由網(wǎng)絡(luò)獲知此類圖像，就能夠隨時獲知道路的運行狀態(tài)，進而結(jié)合具體情況做出正確反應(yīng)，避免不良現(xiàn)象發(fā)生。
3.2 無線監(jiān)控技術(shù)在高速公路路政管理中的應(yīng)用前景
由于高速公路不斷發(fā)展，此時工作者對監(jiān)控提出了更為嚴(yán)格的規(guī)定。路政管控機構(gòu)對圖像的需求量加大，期望能夠隨時獲知道路的具體狀態(tài)，目的是為了可以隨時做出反應(yīng)，制定合理策略。此類機構(gòu)所處的地理方位是不一樣的，傳統(tǒng)視頻體系已經(jīng)無法滿足此類發(fā)展，假如此時重新建設(shè)會花費很多資金。所以，無線網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控技術(shù)就開始被大量的應(yīng)用到路政工作中。經(jīng)過實踐證明其效益非常良好。
總的來說，監(jiān)控系統(tǒng)是高速公路工作的一個關(guān)鍵構(gòu)成要素，目前絕大多數(shù)的高速公路都設(shè)置了完善的監(jiān)控體系。借助監(jiān)控系統(tǒng)可以獲取道路的運作狀態(tài)，獲知道路情況，明確事故，總的來說能夠明顯的提升效率。不過，因為道路建設(shè)的時間不一樣，監(jiān)控系統(tǒng)所需的費用非常多，導(dǎo)致當(dāng)前監(jiān)控系統(tǒng)只是存在于道路的個別區(qū)域，比如道路匯聚點，大規(guī)模橋梁等。當(dāng)我國僅有很少的道路能夠?qū)崿F(xiàn)整個道路的監(jiān)控，此時就使得個別區(qū)域的情況無法經(jīng)由監(jiān)控體系反饋到管控處。
由于科技一直在發(fā)展，此時監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)所需的資金逐漸增多，此時無線監(jiān)控也被大量的應(yīng)用到工作中，假如可以在當(dāng)前系統(tǒng)的前提下增加探頭，并在高速公路路政管理部門的巡查車輛上也安裝移動無線監(jiān)控，就可實現(xiàn)高速公路全程無盲點監(jiān)控。只要能加大高速公路路政管理部門的科技投入，使路政管理部門作為后端用戶通過網(wǎng)絡(luò)觀看到監(jiān)控視頻圖像，此時管理機構(gòu)就能夠隨時獲知道路問題，方便工作者及時信息，確保信息能夠高度共享，此時還能夠精簡員工組織，提升工作品質(zhì)。
3.3 加強通訊監(jiān)控技術(shù)建設(shè)，全面提高高速公路路政管理水平
加強高速公路路政管理，保障高速公路完好暢通，是《中華人民共和國公路法》賦予路政管理部門的神圣職責(zé)。因此筆者認(rèn)為隨著社會的發(fā)展進步，尤其是隨著高科技手段在社會各個領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，強化科技意識、運用科學(xué)技術(shù)已成為我國“十一五”規(guī)劃中倡導(dǎo)的科技發(fā)展的主旋律。因此，不斷提高高速公路路政管理工作的科學(xué)化、現(xiàn)代化水平，也將成為未來高速公路路政管理發(fā)展的方向。科學(xué)管理高速公路是落實“以人為本”、“以車為本”科學(xué)發(fā)展觀的題中應(yīng)有之義。高速公路路政部門對高速公路上一旦發(fā)生突發(fā)事件造成道路堵塞或因惡劣天氣影響行車等情況不能即時發(fā)現(xiàn)并做出快速反應(yīng)，就會給路政部門、駕乘人員和社會各界帶來很大的麻煩，再者由于高速公路上發(fā)生的很多違法行為具有瞬間即逝、不可重復(fù)的特點，很難對其進行證據(jù)固定，給路政管理部門的及時發(fā)現(xiàn)處理和公安部門的刑偵處罰帶來一定的難度，監(jiān)控技術(shù)的應(yīng)用就能較好地彌補這方面的不足。
4 現(xiàn)存通訊監(jiān)控系統(tǒng)在高速公路中應(yīng)用的不足
當(dāng)前時期通信科技以及電腦科技等快速發(fā)展，交通領(lǐng)域監(jiān)控系統(tǒng)也在不斷的發(fā)展完善。監(jiān)控體系不斷完善，比如多媒體監(jiān)控，和之前系統(tǒng)對比來看有很多的優(yōu)點，不過也面對著一些不利現(xiàn)象。
第一，廣場雖說安裝了攝像裝置，不過裝置僅可以在固定時間段對特定區(qū)域開展攝像活動，假如在同一時間出現(xiàn)了兩起事故，并且它們的間隔距離不是很近，就不能夠同時記錄，此時就會導(dǎo)致一些不利現(xiàn)象發(fā)生。第二，在回放圖像時，不能夠操控畫面倍數(shù)，導(dǎo)致那些遠(yuǎn)距離的圖像不能夠清晰的觀看。第三，無法進一步提供公網(wǎng)查詢?yōu)g覽的增值服務(wù)，對于深入開展業(yè)務(wù)來講非常不利。比如別收費站沒法得知具體車輛進站的車牌，而且寫入IC卡里的圖像也無法抓拍到該車的入口車牌，對方收費站就可能來詢問入口時該車的車牌，此時要結(jié)合其上高速的具體時間，調(diào)查錄像，獲取車牌，假如公網(wǎng)可以查詢，工作者就能夠獲取信息，這樣就不需要上述的繁瑣步驟。第四，雖說該系統(tǒng)在收費時非常便利，不過它無法很好的監(jiān)控車輛是否存在逃費現(xiàn)象。針對這種現(xiàn)象就需要收費員在平時的工作中不斷積累經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)，積極應(yīng)對。
5 結(jié)束語
隨著高速公路路政管理上監(jiān)測技術(shù)的不斷完善，通訊監(jiān)控技術(shù)將會得到更多管理者的重視，在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的步伐下，各種新興的通訊監(jiān)控技術(shù)將會在高速公路管理中發(fā)揮著越來越重要的作用。
參考文獻
[1]羅志偉.監(jiān)控技術(shù)在高速公路管理中的應(yīng)用[J].企業(yè)科技與發(fā)展，2012.
加強高速公路路政管理的現(xiàn)實性和必要性主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
一、完善我省現(xiàn)行高速公路的管理模式要求加強高速路路政的管理工作。
目前我國高速公路管理大致采取四種模式，其一是交通主管部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，公路管理機構(gòu)實施行業(yè)管理，路段公司或事業(yè)管理處負(fù)責(zé)經(jīng)營管理的管理模式其二是交通廳下設(shè)高速公路管理局直接管理其三是由集團公司統(tǒng)一管理其四是交通主管部門統(tǒng)一管理，各路段成立公司或管理段負(fù)責(zé)管理。而我省采用的是交通主管部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，公路管理機構(gòu)實施行業(yè)管理，路段公司或事業(yè)管理處負(fù)責(zé)經(jīng)營管理的管理模式。這種模式下，省級交通主管部門對全省所有高速公路實施宏觀管理，路政管理、養(yǎng)護質(zhì)量考核、收費經(jīng)營等行業(yè)管理職能由省公路局全面承擔(dān)，各路段由企業(yè)性質(zhì)的公司或省交通斤設(shè)立的事業(yè)管理單位負(fù)責(zé)管理。
我們看到在這種管理模式下存在政企不分，權(quán)責(zé)不明的問題:我省各級高速公路管理機構(gòu)是事業(yè)編制，而其管轄的部分高速公路經(jīng)營權(quán)已轉(zhuǎn)讓給企業(yè)。這樣就造成在處理某些現(xiàn)實性問題上的混亂，高速路政管理機構(gòu)一方面代表國家行政機關(guān)承擔(dān)事故案件的調(diào)查取證和處理工作，另一方面又代表經(jīng)營業(yè)主收取當(dāng)事人的路產(chǎn)賠償費用。這種身份和權(quán)責(zé)的交叉與混亂往往導(dǎo)致交警部門在對高速公路交通事故進行處理時，又把路政執(zhí)法人員作為事故的當(dāng)事人來看待，從長遠(yuǎn)角度看，這對維護高速路政執(zhí)法系統(tǒng)的權(quán)威性是不利的。因此加強高速路路政的管理，彌補現(xiàn)行管理模式下的不足有很強的現(xiàn)實意義。
二、高速公路路政管理法制不健全，執(zhí)法力度不夠。
究其原因主要有以下三個方:一方面是法律規(guī)定的不完善，執(zhí)法依據(jù)缺乏:另一方面是路政人員在執(zhí)法過程中，將法律效力打了折扣還有就是人民大眾的護路意識和法制觀念的淡薄。
我們知道法律制度的發(fā)展總是建立在對其所要調(diào)整的范圍和對象作充足的調(diào)查和客觀的評價的基礎(chǔ)上的，而我國高速公路經(jīng)過二十年的迅猛發(fā)展，我國相應(yīng)的法律制度也在不斷的完善之中，但其速度很難與高速公路的發(fā)展相適應(yīng)，因此高速公路路政管理法制的建立健全也需要一個較為長期的過程。
在我省所實施的高速公路路政管理模式下，很難形成統(tǒng)一的對外能發(fā)揮出各種職能的高速公路路政管理機構(gòu)。雖然路政部門是高速公路經(jīng)營單位內(nèi)設(shè)的一個職能部門，但是在人事、財政、裝備上都可能受到高速公路經(jīng)營單位的約束，往往考慮到經(jīng)營單位的利益而無法對外獨立行使執(zhí)法權(quán)。而從經(jīng)營單位的角度出發(fā)，他們?yōu)榱颂岣呓?jīng)營效益往往會實施一些與高速路政基本規(guī)定相沖突的行為，這樣就很難保證執(zhí)法力度。
從廣大的行使者來說，由于部分人缺乏對高速公路的認(rèn)識，不符合上高速公路條件的也應(yīng)要體驗一下“速度”帶來的有的為了圖一時之快，翻過高速公路隔離柵，大人、小孩走在高速公路上鍛煉，串門子有的甚至騎著自行車上高速，這些都是十分危險的行為，而經(jīng)常被誤認(rèn)為是快樂的新體驗。路政人員發(fā)現(xiàn)這樣的情況往往是很無奈的，只能以批評教育的形式來勸阻。
三、裝備不完善，路政巡查人員有缺漏。
由于高速公路是全封閉汽車專線，流量大，車速快、事故突發(fā)率高，因此，為保證高速公路及其配套設(shè)施不受侵害，及時糾正路政違章以及路產(chǎn)路權(quán)案件的執(zhí)法工作，需要對高速公路全天候不間斷地進行路政巡邏，因此需要配備專用的路政巡邏車，現(xiàn)代化通訊設(shè)備、勘測設(shè)備、急救用品及各種警告、指示、引導(dǎo)標(biāo)志等。
但就現(xiàn)有情況來看，巡邏人員從數(shù)量到素質(zhì)上都很難達(dá)到現(xiàn)實要求。巡邏中出現(xiàn)由“灰色”區(qū)域轉(zhuǎn)為空白”區(qū)域的現(xiàn)象，而違章、毀壞路段的逃逸案件也時有發(fā)生。在這以過程中損失的價值是可想而知的，這里面固然有裝備不完善的問題，但在路政巡查人員方面出現(xiàn)的問題也不容忽視。
從以上幾方面的問題來看，加強高速公路路政管理不管從促進高速公路的自身發(fā)展來講，還是從促進我國國民經(jīng)濟的大局來考慮，都具有很強的現(xiàn)實性和必要性。當(dāng)然我們也不能一味強調(diào)克服困難而使制度安于現(xiàn)狀，我們應(yīng)該積極采取相關(guān)措施。
加強高速公路路政管理我們應(yīng)該從以下幾個方面著手:
其一、完善公訴公路路政管理模式，使權(quán)責(zé)分明，提高效率。這方面主要就是要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一管理，在行政部門和經(jīng)營企業(yè)間進一步劃分權(quán)力和責(zé)任，避免政策的沖突減少事后的不良影晌。
一、高速公路路政管理工作現(xiàn)狀分析
由于沿公路無序開發(fā)及建設(shè)，還容易導(dǎo)致地方利益、部門利益以及路政管理之間出現(xiàn)矛盾，從而導(dǎo)致公路兩側(cè)建筑控制區(qū)出現(xiàn)了不同程度的違法亂修或者亂建問題，進而在客觀上造成了一些新的穿城鎮(zhèn)路段，不可避免的會加重行人對于道路過往車輛的橫向干擾，極易導(dǎo)致交通事故的發(fā)生。除此之外，集市貿(mào)易占用了一部分公路，使得交通出現(xiàn)嚴(yán)重阻塞，也降低了公路的運輸效益。加上當(dāng)前國內(nèi)無論是涉案人員、過路群眾還是當(dāng)?shù)匕傩眨嬖谥梢庾R淡薄的問題，未能夠高度重視起路政管理的重要性，因而自覺報案率及舉報率均較低。
二、網(wǎng)絡(luò)化管理的實施及作用
（一）網(wǎng)絡(luò)化管理的具體實施方法
高速公路路政管理網(wǎng)絡(luò)化是指構(gòu)建一個貫穿市、縣、鄉(xiāng)、村四級的路政管理網(wǎng)絡(luò)體系，以公路局為核心而開展的，主要負(fù)責(zé)工作目標(biāo)的制定，對工作完成情況進行監(jiān)督檢查，同時還積極組織路政管理文明示范鄉(xiāng)、示范鎮(zhèn)以及村委會等的評選互動。縣級方面，主要以政府為核心領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建起高速公路路政管理網(wǎng)絡(luò)小組，其他部門單位，如法院部門、公安部門、工商部門以及城建部門等均作為協(xié)助單位，其他相關(guān)沿公路的鄉(xiāng)負(fù)責(zé)人，需要擔(dān)負(fù)起網(wǎng)長的職責(zé)，其他的各個經(jīng)營業(yè)戶負(fù)責(zé)人則充當(dāng)起網(wǎng)員。除此之外，各縣公路局作為網(wǎng)絡(luò)化管理的主要成員單位，還必須積極承擔(dān)起具體工作的開展以及執(zhí)行工作，主要包括以下幾個內(nèi)容：負(fù)責(zé)組織網(wǎng)長以及網(wǎng)民確立任務(wù)目標(biāo)責(zé)任書，以達(dá)到監(jiān)督任務(wù)完成的目的；積極組織評選優(yōu)秀鄉(xiāng)、村以及戶的活動；對于轄區(qū)的高速公路路政管理工作開展情況應(yīng)當(dāng)積極向路政管理網(wǎng)絡(luò)小組以及市公路管理地區(qū)進行定期的匯報，指出工作中遇到的難題，并給出具體的工作建議。網(wǎng)長的主要責(zé)任是聯(lián)合公路部門對于各個網(wǎng)員單位實施必要的考核以及指導(dǎo)。網(wǎng)員的主要責(zé)任在于對于轄區(qū)范圍內(nèi)全部的人員進行有效的管理以及教育，積極做好轄區(qū)范圍內(nèi)高速公路路產(chǎn)的保護工作，嚴(yán)格監(jiān)督在轄區(qū)范圍內(nèi)是否存在新增違法建筑，在公路和公路用地內(nèi)是否出現(xiàn)了違法占用現(xiàn)象，觀察門前衛(wèi)生是否干凈整潔，監(jiān)督邊溝排水是否通暢，同時在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的所有的損害公路及其附屬設(shè)施的行為都應(yīng)當(dāng)及時的向縣公路局路政大隊進行報告。
（二）網(wǎng)絡(luò)化管理的作用
1）大幅度提高了高速公路路政事案的查處率。通過嚴(yán)格而全面的網(wǎng)絡(luò)化管理，市、縣、鄉(xiāng)、村四級分工明確，采取層層管理，使得高速公路沿線的各個鄉(xiāng)、村以及戶均能夠從思想上重視起高速公路路政管理工作，認(rèn)識到其重要性和必要性，在這種情況下他們自身的法律意識以及愛路護路的熱情也會大幅度提高，越來越多的群眾自覺參與到了高速公路路政管理的隊伍中，從而達(dá)到了公路群防群治的良好效果。大大的降低了相對人占用以及損害公路的幾率，達(dá)到了保護公路的目的，同時也使得路政案件查處率得到顯著提高，大幅度提升了路產(chǎn)損害賠補償費的回收率。2）大幅度減少了違法建筑的出現(xiàn)。公路兩側(cè)的違法建筑，一般來說都是由鄉(xiāng)以及村兩級許可后而建設(shè)起來的，這種方式和公路路政管理中明確規(guī)定的建筑控制區(qū)內(nèi)禁止出現(xiàn)新增違法建筑之間產(chǎn)生了直接矛盾。但是在網(wǎng)絡(luò)化管理中把這些的被管理人全部吸收到了管理人的隊伍中，能夠有效提升他們的自覺性，督促自身不再從事違法建設(shè)活動，并能夠?qū)τ谒麄兊倪`法建設(shè)互動進行積極的制止，從而起到了防止控制區(qū)內(nèi)出現(xiàn)新增違法建筑的問題。3）改善了公路陸域環(huán)境。在很長一個時期內(nèi)，占用公路進行打場曬糧、擺攤設(shè)點或者從事集市貿(mào)易等問題都成為國內(nèi)公路路政管理的一個重點和難點，相當(dāng)一部分群眾還沿公路亂堆亂放，嚴(yán)重阻礙了交通的正常運行，采取網(wǎng)絡(luò)化管理后，沿線的各個鄉(xiāng)及村負(fù)責(zé)人全部參與到了管理中，承擔(dān)起各自轄區(qū)內(nèi)的管理任務(wù)，從而使得上述問題迎刃而解，大大改善了公路的行車環(huán)境。
三、結(jié)束語
綜上所述，在高速公路路政管理中通過構(gòu)建貫穿市、縣、鄉(xiāng)、村四級的路政管理網(wǎng)絡(luò)體系，組織路政管理文明示范鄉(xiāng)、示范村以及示范戶的評選活動，不僅提升了網(wǎng)絡(luò)各個成員單位及個人參與高速公路路政管理工作的積極性，提高了他們的愛路護路守法意識，營造了一個良好的高速公路環(huán)境，真正發(fā)揮出了路政管理工作保護路權(quán)產(chǎn)權(quán)的作用。所以，在高速公路路政管理中，只有緊密結(jié)合路政管理工作特點，充分運用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，才能實現(xiàn)科技興交通之路，促進我國公路行業(yè)健康發(fā)展。
作者：許雯雯 單位：河北承德承朝高速公路管理處
關(guān)鍵詞：高速公路；路政；基層；大隊；隊伍建設(shè)
一、前言
自從進入到改革開放的嶄新經(jīng)濟發(fā)展時期以來，我國在高速公路建設(shè)領(lǐng)域中取得了很大的成果，從而也就在我國國民經(jīng)濟發(fā)展進程向前推進的過程中做出了極大的貢獻，與此同時自然也就對高速公路管理工作提出了更高的要求。高速公路路政執(zhí)法基層大隊是在交通主管部門授權(quán)或者委托的情況之下構(gòu)建起來的高速公路管理機構(gòu)，依據(jù)現(xiàn)階段我國施行的法律法規(guī)，為了能夠?qū)Ω咚俟贰㈧柟桃约案綄傩栽O(shè)施形成有效的保護，從某些層面上維護高速公路合法權(quán)益并促進高速公路事業(yè)的發(fā)展，針對高速公路使用人員以及其他有關(guān)人員展開的直接產(chǎn)生法律效果的行政行為。所以說針對高速公路路政執(zhí)法基層大隊展開的建設(shè)工作就顯得極為重要，從某些層面上進行分析，高速公路路政執(zhí)法隊伍建設(shè)水平高低可以從直接的層面上行對高速事業(yè)的發(fā)展造成一定程度的影響。
二、硬件設(shè)施領(lǐng)域中的資金投入為隊伍建設(shè)工作正式開展奠定基礎(chǔ)
硬件設(shè)施領(lǐng)域中的資金投入可以為內(nèi)外業(yè)工作順利開展做出一定程度的保證，也可以將路政執(zhí)法機構(gòu)的整體形象呈現(xiàn)在人們的眼前，相較于一般的公路來說，高速公路對硬件設(shè)施領(lǐng)域中的資金投入提出的要求更高。硬件設(shè)施領(lǐng)域中的資金投入包含的項目是行業(yè)形象標(biāo)識的統(tǒng)一及執(zhí)法設(shè)備領(lǐng)域中的投入等等。以我省作為實際例子，應(yīng)當(dāng)依據(jù)省級路政執(zhí)法部門頒布的規(guī)章制度中提出的明確要求，在將外觀形象標(biāo)識、執(zhí)法車輛標(biāo)識以及執(zhí)法人員標(biāo)識統(tǒng)一起來的基礎(chǔ)上。在執(zhí)法裝備領(lǐng)域中的投入項目包含固定不變的、一定面積并具備科學(xué)合理配置的辦公場地；電腦、復(fù)印機以及多媒體設(shè)備等辦公設(shè)備；執(zhí)法車輛、通訊工具以及發(fā)光馬甲等安全防護及執(zhí)法裝備。
再在硬件設(shè)施領(lǐng)域中投入充足資金的基礎(chǔ)上，使得執(zhí)法機構(gòu)的行業(yè)特色銘刻在廣大人民群眾的心中，在辦公設(shè)施以及執(zhí)法裝備完備整齊的基礎(chǔ)上，不單單是可以使得路政管理工作的性能得到一定程度的提升，為執(zhí)法工作的順利開展做出更為完備的保證，在使得執(zhí)法人員的集體榮譽感以及工作積極性得到一定程度的提升的基礎(chǔ)上，促使高速公路管理領(lǐng)域中的內(nèi)外業(yè)工作向著規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的方向轉(zhuǎn)變，從而也就可以逐漸在廣大人民群眾的心目中形成一定的權(quán)威性，為今后執(zhí)法工作效能的發(fā)揮做出切實的保證。
三、軟件建設(shè)在路政基層執(zhí)法隊伍建設(shè)工作中占據(jù)核心地位
思想政治工作的出發(fā)點也就是使得執(zhí)法人員的覺悟得到一定程度的提升，在將各個工作人員的積極性和自覺性激發(fā)出來的情況之下，用于將各種困難克服掉，最終將本職工作的效能充分的發(fā)揮出來。現(xiàn)階段各個領(lǐng)域中都是深化體制改革，在家和是哪個路政管理工作的復(fù)雜程度比較高，工作待遇的適應(yīng)性也不強，所以在此背景之下執(zhí)法人員的思想是會出現(xiàn)不同程度的波動，在嶄新的時展背景之下思想政治工作實際上也是在不斷的發(fā)生變化的，因此也就應(yīng)當(dāng)將思想政治工作放在首要位置之上，在提升向心力和凝聚力的基礎(chǔ)上，使得路政管理隊伍的穩(wěn)定程度得到一定程度的提升。
首先各個單位的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)秉承著扎實的工作作風(fēng)以及嚴(yán)于律己的工作態(tài)度，從而也就可以對各個執(zhí)法人員造成潛移默化的影響。與此同時也是應(yīng)當(dāng)予以路政執(zhí)法人員的思想情緒問題及實際心理情況充分的重視，有針對性的開展引導(dǎo)性工作，以便于可以將工作人員的工作積極性和主動性調(diào)動出來；第二點是應(yīng)當(dāng)予以理論學(xué)習(xí)和思想教育工作充分的重視，在用科學(xué)知識將頭腦武裝起來的基礎(chǔ)上，也就可以使得執(zhí)法人員在嶄新的時展背景之下，可以滿足時展進程向前推進的過程中提出的客觀要求。與此同時也是應(yīng)當(dāng)予以執(zhí)法隊伍建設(shè)工作進行的過程中面臨的問題充分的重視，在密切的關(guān)注執(zhí)法人員的思想波動的基礎(chǔ)上，及時的將其負(fù)面情緒消除掉，力爭能夠使得每一個工作人員的效能在實際工作的過程中充分的發(fā)揮出來
四、結(jié)語
綜上所述，提升路政執(zhí)法隊伍建設(shè)工作的力度是一項復(fù)雜性和周期性比較強的工程，特別是在現(xiàn)階段各個領(lǐng)域中體制改革工作深化提升的背景之下，嶄新的情況和問題出現(xiàn)的幾率比較高，需要各個工作人員秉承著積極的工作態(tài)度和創(chuàng)新性思維研究各個問題，以便于可以對路政基層大隊建設(shè)工作的順利開展做出一定程度的保證，不斷地的使得執(zhí)法隊伍的綜合素質(zhì)水平接業(yè)務(wù)能力水平得到提升，從而也就可以在我國社會向著和諧有序的方向轉(zhuǎn)變的過程中起到一定程度的促進性作用。
參考文獻：
[1]王玉鵬.淺談如何加強高速公路路政執(zhí)法隊伍建設(shè)[J]. 科技創(chuàng)新導(dǎo)報，2009（32）：178.
一、我省高速公路管理現(xiàn)狀
我省高速公路目前的管理工作，實際上是由交通和公安兩家共同負(fù)責(zé)。也就是說，一條路同時由交通、公安兩家依照各自的職責(zé)分別實施各項管理。具體操作的機制和形式是：
1.公安方面
公安的交通巡邏警察總隊下設(shè)高速公路交巡警支隊，在不同路的不同市設(shè)立高速公路交巡警大隊。這些高速公路交巡警大隊的人員、經(jīng)費等，屬地方交巡警支隊；省高速支隊對大隊進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
2.交通方面
由省交通廳公路局組織實施行業(yè)管理，組建高速公路路政總隊和路網(wǎng)調(diào)度辦公室。
路政方面以各條高速公路為單位設(shè)立支隊，以派駐制的形式行使高速公路路政管理職能。負(fù)責(zé)具體的路政執(zhí)法行為，維護高速公路的路產(chǎn)路權(quán)不受侵犯。
路網(wǎng)方面，以各經(jīng)營管理單位的調(diào)度中心和路政支隊的業(yè)務(wù)科室為基層單位，進行路網(wǎng)調(diào)度管理。
與公安方面不同，交通方面在高速公路管理上實行的主要是垂直管理體制。
二、目前存在的主要問題
上述管理體制管理格局和管理現(xiàn)狀，所導(dǎo)致的問題是多方面的。可作如下分類：
1.管理主體的協(xié)作和融合十分困難
在高速公路管理工作中，由于存在著公安和交通兩個管理主體，這就使得相互之間的協(xié)作和融合非常重要、也非常困難。主要是：
（1）效率低下。由于一條路上同時有兩支行政執(zhí)法隊伍在執(zhí)法，且管理的相對人又基本相同，這就不可避免地會產(chǎn)生職責(zé)交叉、推委扯皮等問題。
（2）協(xié)調(diào)困難。由于路政和交巡警在日常工作中經(jīng)常需要相互協(xié)調(diào)，而路政和交警又分屬于兩個系統(tǒng)，且高速交巡警屬于屬地管理，高速路政屬于垂直管理，這就給協(xié)調(diào)工作帶來很大困難。
2.運行機制的統(tǒng)一性和規(guī)范性難以實現(xiàn)
由于我省高速公路經(jīng)營單位較多，路政派駐到經(jīng)營單位后，各經(jīng)營單位則會根據(jù)各自的經(jīng)營情況，對路政的運行機制作出不同的安排。這就使得全省的高速公路管理系統(tǒng)出現(xiàn)了種種不統(tǒng)一、不規(guī)范的現(xiàn)象。主要是：
（1）總隊的統(tǒng)一要求難以在各支隊得到全面的貫徹落實。因為各支隊的具體情況不一樣，在應(yīng)付總隊檢查時，他們往往會以情況特殊為借口，推諉自己的工作責(zé)任，使總隊的統(tǒng)一要求難以落到實處。
（2）各支隊之間也難以相互溝通和協(xié)調(diào)。因為各支隊的具體情況不一樣，也使得相互之間的溝通和協(xié)調(diào)非常之困難。特別是一些發(fā)生在交叉路口的事故和事件，處理起來就更加困難。
3.執(zhí)法管理的有效性和合法性無法保證
在執(zhí)法管理的環(huán)節(jié)上，除了兩大執(zhí)法主體之間的問題以外，在路政系統(tǒng)內(nèi)部，由于種種原因，也導(dǎo)致了很多問題的存在和發(fā)生。
（1）超限運輸現(xiàn)象尚未得到有效控制。目前，我省高速公路上超限運輸現(xiàn)象非常嚴(yán)重，直接導(dǎo)致了高速公路路面和橋梁嚴(yán)重?fù)p壞，路況急劇下降，使用壽命縮短。因超限運輸車輛所導(dǎo)致的交通事故，尤其是重大、惡性事故的發(fā)生率一直居高不下。
（2）執(zhí)法宗旨有誤，導(dǎo)致執(zhí)法走偏和執(zhí)法乏力。由于種種原因，現(xiàn)在許多高速公路路政部門把維護路產(chǎn)路權(quán)變成單純的收取路產(chǎn)路權(quán)賠償費和補償費，對建筑控制區(qū)和公路用地管理松弛，路政審批和許可混亂，行政執(zhí)法力度被削弱，行政監(jiān)管職能被淡化，甚至有些路段出現(xiàn)公路用地被占用、建筑控制區(qū)非法構(gòu)筑物林立而無人過問的現(xiàn)象。
三、解決問題的思路與對策
針對目前存在的問題，解決的思路有三個：一是在現(xiàn)有的框架內(nèi)就事論事，有什么問題出現(xiàn)，就解決什么問題；二是徹底現(xiàn)有框架，重構(gòu)大綜合執(zhí)法模式。所謂大綜合執(zhí)法，就是在交通系統(tǒng)內(nèi)部將路政和運管合并，建立一支執(zhí)法隊伍。三是以綜合執(zhí)法為方向，通過由局部到整體、又量變到質(zhì)變的不斷改革和調(diào)整，最終實現(xiàn)大綜合執(zhí)法。
筆者傾向于“不斷改革、逐步到位”的思路。但實現(xiàn)這一思路，也不是輕而易舉的事情，它需要我們各級領(lǐng)導(dǎo)在明確方向的前提下，堅定不移地推進改革，堅持不懈地做出努力，并從大處著眼，小處著手，正確地處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的各種關(guān)系。為此，必須采取如下對策：
1.進行正確的輿論宣傳和大膽的理論探索
一是要利用各種機會、形式和途徑，廣泛宣傳高速公路管理體制改革的重要性和必要性，深入剖析實現(xiàn)綜合執(zhí)法的意義和價值所在。二是要利用和整合各個層次的力量，對高速公路如何實現(xiàn)綜合執(zhí)法管理的問題進行大膽的理論探索，并形成一些有分量的理論成果和決策方案。
2.在不斷完善派駐制的基礎(chǔ)上大力推進交通系統(tǒng)內(nèi)部的管理體制改革
實事求是地講，我省在高速公路管理上所推行的派駐制，與全國其他省、市的同行相比，還是比較先進和有效的。因此，對于派駐制我們一方面要有自豪感和自信心，要在實踐中不斷堅持它、完善它。另一方面要從長遠(yuǎn)上看到派駐制還不是完全的垂直管理，因此，要在堅持和完善它的基礎(chǔ)上大力推進交通系統(tǒng)內(nèi)部的管理體制改革。
3.利用交通系統(tǒng)內(nèi)部的改革成果，逐步實現(xiàn)“小綜合執(zhí)法”由低層次走向高層次
所謂“小綜合執(zhí)法”，這是一個相對的概念。因為現(xiàn)在無論在哪一層級，執(zhí)法主題都比較多、比較亂，必須逐步走向統(tǒng)一和規(guī)范。但全省性的乃至全國性的“大綜合執(zhí)法”尚待時日，我們只能一步步來，不能操之過急。不斷總結(jié)經(jīng)驗，不斷由低級走向高級。
論文摘要:我國目前的高速公路管理水平還相對比較落后,不能適應(yīng)我國高速公路健康、快速發(fā)展需要的情況。筆者分析了我國高速公路運營管理中存在的問題,創(chuàng)新地從優(yōu)化高速公路運營管理的收費管理、路政管理、養(yǎng)護維修管理、服務(wù)區(qū)管理、交通安全管理等具體管理內(nèi)容著手,提出合理化建議。
一、高速公路的運營管理中存在的問題
目前,我國高速公路運營管理中存在的主要問題集中在:①收費管理不科學(xué)。如收費管理系統(tǒng)有待改進;假冒免征車輛多;改裝現(xiàn)象嚴(yán)重等;②路政管理不合理。如:設(shè)備陳舊;管理人員素質(zhì)不高;執(zhí)法過程中執(zhí)法沖突情況多等;③養(yǎng)護維修管理不及時。如:機械化程度低;養(yǎng)護設(shè)備不足,專業(yè)化度很低;時效性不強等。④交通安全管理不落實。如:不能嚴(yán)格控制故障車輛上路;特殊氣候環(huán)境條件下保障工作力度不夠等。
二、高速公路的運營管理中遵循的原則
第一、依法依規(guī),實現(xiàn)高速公路運營管理的法制化。通過立法的形式確立公路管理的責(zé)任,調(diào)整社會關(guān)系,強化行業(yè)管理。
第二、科學(xué)發(fā)展,實現(xiàn)高速公路運營管理的科學(xué)化。必須正確處理建設(shè)、養(yǎng)護和管理三者的關(guān)系。
第三、統(tǒng)一集中,實現(xiàn)高速公路運營管理的規(guī)范化。建立職能明確、權(quán)責(zé)一致、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、辦事規(guī)范、服務(wù)高效的高速公路管理機制。
第四、和諧服務(wù),實現(xiàn)高速公路運營管理的高效化。加強公路行業(yè)文化建設(shè),增強凝聚力、戰(zhàn)斗力;強化服務(wù)意識和公共服務(wù)能力。
三、還貸性高速公路運營管理模式的優(yōu)化建議
(一)優(yōu)化高速公路的收費管理
第一、降低高速公路車輛通行費收費標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國家對高速公路建設(shè)、經(jīng)營管理的優(yōu)惠政策,我國大多數(shù)高速公路的車輛通行費標(biāo)準(zhǔn)至少可以降低一半,且不會影響銀行貸款的還本付息,不會影響投資者的回報,不會延長收費年限,高速公路的投資效益就能夠得到最大的發(fā)揮。
第二、適當(dāng)調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)。要合理地確定收費標(biāo)準(zhǔn)影響系數(shù),保證高速公路上有合理的交通量,同時要合理地確定收費車型換算系數(shù),使高速公路上各車型的比例合理。
(二)優(yōu)化高速公路的路政管理
第一、適應(yīng)形勢發(fā)展需求,不斷創(chuàng)新路政管理工作的方式、方法。根據(jù)高速公路路政管理工作當(dāng)中出現(xiàn)的新情況和新問題,有針對性地探索路政管理工作在新時期的工作內(nèi)容,不斷提高路政管理工作的主動性,以適應(yīng)時代和社會發(fā)展的需要。
第二、以網(wǎng)絡(luò)平臺和先進工具為依托,打造路政管理辦公現(xiàn)代化。建立可移動路政執(zhí)法辦公平臺,實現(xiàn)現(xiàn)場辦案結(jié)算,及時對路政管理信息進行采集、、傳遞,?對路情、路況實施遠(yuǎn)程監(jiān)控和動態(tài)管理。
第三、以隊伍建設(shè)為保障,努力提高路政管理人員的整體素質(zhì)。首先,路政執(zhí)法人員要掌握業(yè)務(wù)知識,增強執(zhí)法素質(zhì)和執(zhí)法能力;其次是路政人員在行使依法治路、保護路產(chǎn)、維護路權(quán)職責(zé)過程中,要樹立公路行業(yè)良好風(fēng)氣作為“形象工程”來抓。
(三)優(yōu)化高速公路的養(yǎng)護維修管理
隨著高速公路路網(wǎng)的逐步形成及管理水平的不斷發(fā)展,今后的高速公路養(yǎng)護管理體制將呈以下發(fā)展趨勢:
第一、進一步加強區(qū)域性協(xié)作。解決區(qū)域協(xié)作問題,可以采取區(qū)域性合作的方式,打破管理上相對封閉的局面,相鄰省份可以按照區(qū)域的特點,經(jīng)過協(xié)商,各自有所側(cè)重,區(qū)域協(xié)作、有償使用、優(yōu)勢互補,可以使養(yǎng)護專業(yè)化的水平得到進一步提高。
第二、促進養(yǎng)護隊伍更加專業(yè)化。高速公路養(yǎng)護工程的特點是技術(shù)性強、人員素質(zhì)全面、機械化程度高、維修反應(yīng)迅速、安全措施嚴(yán)格。養(yǎng)護隊伍要做到人員精干、技術(shù)全面、訓(xùn)練有素、機械配套、安全措施完備,才能完成高速公路各種常規(guī)養(yǎng)護和應(yīng)付各種突發(fā)事故的搶修工作。
(四)優(yōu)化高速公路的交通安全管理
第一、完善高速公路交通安全設(shè)施建設(shè)。1、加強安全服務(wù)區(qū)建設(shè)。要進一步完善高速公路安全服務(wù)區(qū)的服務(wù)功能,為司乘人員提供休息、停車和車輛加油、加水、車輛急救及維修等業(yè)務(wù)。2、強化安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要針對高速公路實際狀況,建立經(jīng)常性的交通安全設(shè)施巡查、排查制度,及時發(fā)現(xiàn)問題,采取切實有效措施加以整改。
第二、健全高速公路交通事故救援和應(yīng)急處置體系。要建立由政府牽頭,公安交警、消防、環(huán)保、衛(wèi)生、高速公路經(jīng)營管理等部門參加的交通事故搶險救援聯(lián)動機制,形成協(xié)作配合、信息共享、職能互補、齊抓共管的良好工作格局。
第三、切實加強高速公路交通安全宣傳教育。要結(jié)合高速公路的特點,把駕駛?cè)恕⒏咚俟费鼐€村鎮(zhèn)、學(xué)校、單位作為宣傳的重點,采取群眾喜聞樂見的方式方法,切實加強交通安全宣傳教育,不斷提高宣傳教育的針對性和實效性。
(五)優(yōu)化高速公路的服務(wù)區(qū)管理
就目前高速公路服務(wù)區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r來看,若需要創(chuàng)建服務(wù)區(qū)品牌模式,建設(shè)高速公路服務(wù)區(qū)特色,筆者有如下建議以供參考:
第一、有規(guī)劃、有步驟的加大服務(wù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投資。服務(wù)區(qū)在運營后應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃環(huán)保工作的實施,建議逐步實施分類化垃圾收集處理系統(tǒng)、污水污物處理系統(tǒng)、庭院綠化成“林”成“蔭”、服務(wù)區(qū)亮化、閑置土地開發(fā)、新經(jīng)營項目的擴展等。
第二、按照“以人為本”的要求發(fā)展服務(wù)區(qū)各類管理人才培養(yǎng)工作,為服務(wù)區(qū)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展提供人力資源保障。一個服務(wù)區(qū)發(fā)展到高程度從某種意義上說體現(xiàn)高速公路經(jīng)濟帶的復(fù)雜性、社會性。因此,服務(wù)區(qū)的發(fā)展需要大量的人才儲備。
第三、服務(wù)區(qū)的發(fā)展應(yīng)根據(jù)車流量的發(fā)展,擴大其服務(wù)功能。建議充分利用經(jīng)濟合同的約束力來管理經(jīng)營活動,將對經(jīng)營活動的部分行政管理職能的監(jiān)管交與相應(yīng)部門或接受相應(yīng)行政部門的委托或授權(quán),以達(dá)到有力控制經(jīng)營活動中的違規(guī)行為。
綜上所述,高速公路的運營和管理是一項系統(tǒng)化的工作,優(yōu)化高速公路運營管理,必須從收費管理、路政管理、養(yǎng)護維修管理、環(huán)保綠化管理、服務(wù)區(qū)管理、交通安全管理等對個方面入手,才能取得成效。
參考文獻:
隨著我省高速公路建設(shè)的快速發(fā)展和延伸，城市與城市之間、人與人之間的距離不再變得阻隔，交通變得更加便捷。為了實現(xiàn)高速公路營運“降事故、保暢通”的目標(biāo)，2009年我省出臺了有關(guān)路政檔案管理的條例和辦法。
一、路政檔案管理的由來
路政檔案是各級公路路政管理部門在路政執(zhí)法工作過程中形成的具有利用查考價值的各種文字、圖表、聲像、電子文件等材料，是路政管理活動的真實記錄，也是路政執(zhí)法和路產(chǎn)管理的重要憑據(jù)。早在2003年，我國以交通部第2號令頒布和實施了銀各政管理規(guī)定》，之后根據(jù)各省高速公路的發(fā)展趨勢，以及綜合有關(guān)國道、省道、鄉(xiāng)道的交通體制所出現(xiàn)的不同情況、各地對于如何加強路政執(zhí)法隊伍建設(shè)、保護路權(quán)路產(chǎn)和快速處理各類交通事故等問題進行了多方面的研討和分析，并結(jié)合《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國公路法》以及《廣東省檔案管理規(guī)定》等法律法規(guī)，廣東省公路局會同廣東省檔案局于2009年聯(lián)合正式印發(fā)了獷東省路政檔案管理辦澎，旨在進一步強化我省路政檔案管理工作。文件明確指出:路政檔案既是公路管理部門綜合檔案的一個主要內(nèi)容，也是國家和企業(yè)檔案的重要組成部分，要求各高速公路營運部門根據(jù)自身情況，根據(jù)國家頒布的管理辦法與條例，處理好高速公路前期建設(shè)遺留的各種征地拆遷、產(chǎn)權(quán)歸屬與糾紛、補償索賠、專項工程改造、交通事故應(yīng)急處理等問題，由此形成的路政檔案成為檔案工作探討的又一課題。
二、路政執(zhí)法管理人員日常履行執(zhí)法工作形成的各類文件材料是路政檔案的重要構(gòu)成部分
近幾年的高速公路營運管理工作中，由于涉及路產(chǎn)路權(quán)、違章違法等索賠補償?shù)陌讣l頻發(fā)生，甚至有些還涉及刑事訴訟案件等。為此，各高速公路營運公司為了不讓自身公司的利益受到侵害，都抓緊抓好如何加強路政執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平，把“降事故、保暢通”的首要任務(wù)擺到企業(yè)發(fā)展的重要議事日程上來，不斷探討、研究日益增長的非法盜竊公路財產(chǎn)、違章占用公路兩旁土地、亂搭亂建廣告牌以及收費站廣場等各類突發(fā)案件，因此，路政執(zhí)法管理工作的重要性、緊迫性就顯得越發(fā)不可輕視。同樣，做好保障公路路產(chǎn)、路權(quán)不受侵害，確保高速公路的通達(dá)暢順是路政執(zhí)法人員必須具備的職業(yè)要求和實際能力，特別是要求路政執(zhí)法人員在極短的時間內(nèi)(2分鐘、巧分鐘)趕赴事故突發(fā)現(xiàn)場，應(yīng)對不同性質(zhì)、不同程度的交通事故，緊密配合交警對擁堵的車輛進行有效的疏導(dǎo)與分流，并做好各項必要的筆錄與確認(rèn)。因此，路政管理人員在管理職能活動中形成的路政案件、路政巡查、路政統(tǒng)計、路產(chǎn)管理等真實記錄，都必須按照擴.東省路政檔案管理辦嘟、仕業(yè)檔案工作規(guī)褂的有關(guān)要求，將應(yīng)歸檔的文件材料進行收集、鑒定、整理。按分類號+年度十保管期限+案卷順序號進行科學(xué)的排列、立卷和歸檔。同時，土地使用證、路政許可證、路產(chǎn)登記表，以及修建跨線橋、橋下道路、隧道、涵洞、渡槽等上跨下穿管線工程項目形成的檔案也有著極高的利用率，也必須按期移交到綜合檔案室或部門資料庫作永久保存，并由路政檔案管理員根據(jù)《廣東省路政檔案管理辦法》(粵公路函[2008]282號)的要求，認(rèn)真做好路政檔案的分類、鑒定、整理和立卷，實行科學(xué)有序管理。
三、路政檔案管理除依法執(zhí)行上級制定的辦法以外，還應(yīng)建立科學(xué)有序的內(nèi)業(yè)管理制度，不斷研究與優(yōu)化路政檔案管理工作體系
根據(jù)我省多個高速公路營運公司的運作情況，我們發(fā)現(xiàn)，路政檔案除了嚴(yán)格按照《廣東省路政檔案管理辦法》，每年須做好一整套路政檔案以外，日常的路政執(zhí)法、路政巡查、案件處理等管理工作中還產(chǎn)生大量的內(nèi)業(yè)資料和報表，尤以各類報表居多。如作為路政管理工作組成部分的交通監(jiān)控中心，其每天產(chǎn)生的報表就有:各項交通業(yè)務(wù)分析報表、交通事態(tài)統(tǒng)計與處理、路政拯救、車輛分流、塞車中行車緩慢情況分析、車流量及事故按立交24小時和斷面24小時分布統(tǒng)計表、顧客投訴處理月報表等內(nèi)容，種類多、數(shù)量大。另外，針對路產(chǎn)損壞、交通事故、應(yīng)急處理、違章整改等日常管理業(yè)務(wù)還形成多種統(tǒng)計報表，如:構(gòu)成路產(chǎn)損壞報表、交通事故月報表、橋下空間管理情況統(tǒng)計表、應(yīng)急預(yù)案處理方案、路政工作臺賬、拯救巡查日志、違法案件、整改停工通知等管理資料。
綜上所述，可見路政執(zhí)法業(yè)務(wù)工作是艱巨、繁多的，由此也更應(yīng)不斷探索思考如何科學(xué)組合、優(yōu)化效能地做好路政管理的各項業(yè)務(wù)工作，為了使路政檔案得到更高效、完善的管理，方便提供可以從下方面做好工作:路政內(nèi)業(yè)管理人員應(yīng)定期做好文件資料管理臺帳，對收集的文件資料按照稼廣東省路政管理制度辦法》的要求，實行“一件案件、一個卷宗”的方法進行整理組卷，對一些金額較為巨大的路產(chǎn)索賠資料，應(yīng)如實做好電子文檔記錄，集中長期保存。對案件當(dāng)事人被處罰而形成的重要物件，如:駕駛執(zhí)照、身份證復(fù)印件，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核查，把好防止偽造、借用重要證件的關(guān)，日后一旦發(fā)生行政訴訟，作為有力證據(jù)。
路政檔案作為一門保障路產(chǎn)及人身生命安全的專門檔案，在高速公路企業(yè)營運管理中起著非常重要的作用，它不光是記載著整個路段、乃至整個交通系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的真實記錄，也是路政執(zhí)法管理人員在一線辛勤付出的見證，應(yīng)不斷研究與探索，總結(jié)與提升，讓路政檔案更好地為我省高速公路的營運與發(fā)展，社會的和諧與進步發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
關(guān)鍵詞：高速公路；人力資源管理；構(gòu)建途徑
中圖分類號：F272.92 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）12-00-01
在社會經(jīng)濟不斷發(fā)展、國民生活水平不斷提升的背景下，社會生產(chǎn)和生活對高速公路建設(shè)及管理水平提出更高的要求。面對新時期的機遇和挑戰(zhàn)，如何加強高速公路精細(xì)化管理，構(gòu)架具有高速公路路政特色的人力資源管理體系，全面提升高速公路管理人員的素質(zhì)，有效促進高速公路持續(xù)良性發(fā)展，是現(xiàn)階段高速公路管理機構(gòu)所面臨的重要課題。
一、高速公路人力資源管理現(xiàn)狀概述
在高速公路管理系統(tǒng)中，人力資源管理主要針對的是單位內(nèi)部人員的管理，與常規(guī)企業(yè)重視客戶關(guān)系、市場需求和市場變化對人力資源管理戰(zhàn)略實施影響相比較，高速公路管理機構(gòu)更為重視人才的招聘、業(yè)績考核、薪酬制度、人事調(diào)動、合同管理等。目前大多數(shù)高速公路的人力資源管理僅僅局限于傳統(tǒng)人事部門所承擔(dān)的招聘、考核、人事管理等基本職能，在一定程度上影響了高速公路人力資源管理體系的構(gòu)建。
目前，大多數(shù)高速公路運營管理人員對于人力資源管理這一現(xiàn)代化管理理念缺乏正確的認(rèn)識和實踐能力，在人力資源管理的理解上存在片面化，并沒有將人力資源管理作為子系統(tǒng)納入高速公路管理機制當(dāng)中，使得人力資源管理理念與高速公路機構(gòu)管理需要缺乏系統(tǒng)的整合性。現(xiàn)代人力資源管理最為重要的任務(wù)是合理分配企業(yè)的內(nèi)部職員，由于我國正處于市場經(jīng)濟建設(shè)的重要時期，政府對于高速公路管理機構(gòu)的職能仍處于改革和完善的過程中，影響了高速公路管理機構(gòu)應(yīng)用人力資源管理的效率，加之專業(yè)人力資源管理人才、理論知識就實踐經(jīng)驗的缺乏，導(dǎo)致我國高速公路人力資源管理依然停留在初級的發(fā)展階段。
二、構(gòu)建高速公路人力資源管理體系的必要性
現(xiàn)代人力資源管理體系的核心理念是著眼于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，以全面、系統(tǒng)的眼光理解人力資源管理，將人力資源管理作為支持企業(yè)長足發(fā)展的重要戰(zhàn)略力量，而不是將其局限于相關(guān)部分或相對狹小的行政管理領(lǐng)域。實現(xiàn)人力資源的科學(xué)化管理是現(xiàn)代社會發(fā)展的必然需要。目前我國高速公路管理人員的綜合素質(zhì)不斷提升，在整個高速公路路政系統(tǒng)中，大學(xué)生的比例較高，越來越多的職工自身的才能得不到有效發(fā)揮，導(dǎo)致大量的人力資源浪費。在這種情況下，如何激勵高速公路管理人員充分發(fā)揮自身的才能和職業(yè)價值顯得十分重要。
隨著社會財富的增加和人們生活水平的提高，國民的價值觀念取向已經(jīng)發(fā)生了根本性的變化，越來越多職工要求將職業(yè)價值和生活質(zhì)量更好的統(tǒng)一起來。傳統(tǒng)職業(yè)道德對于新時期的高速公路管理人員難以產(chǎn)生良好的教育作用，職工需要的不僅是工作的社會效益及財富收入，還有個人價值的體現(xiàn)及跟各方面的心理滿足。因此高速公路管理機構(gòu)必須借助人力資源管理的現(xiàn)金理念探索激勵職工的新途徑，重視人力資源的科學(xué)化管理，以實現(xiàn)高速公路路政管理的可持續(xù)發(fā)展。
三、高速公路人力資源管理構(gòu)建的途徑和方法分析
1.構(gòu)建科學(xué)的績效考核體系
高速公路人力資源管理體系的構(gòu)建具有一定的路政特點，首先需要對高速公路整體管理系統(tǒng)進行科學(xué)的分析，根據(jù)單位的實際情況和發(fā)展需求，對相關(guān)工作人員的崗位職責(zé)、任職資格、重要程度等客觀分析。編制詳細(xì)可行的崗位職責(zé)明確書，確定薪酬結(jié)構(gòu)。同時按照不同員工崗位責(zé)任的不同，有效分析員工在職業(yè)生涯中能夠取得的成果，制定合理的組織目標(biāo)個體目標(biāo)。在職工績效評價的過程中，鼓勵員工廣泛參與績效考核評定，將團隊績效和個體績效充分結(jié)合，并注重績效評價的溝通和反饋，有效提高績效管理水平。
2.構(gòu)建激勵機制，優(yōu)化人力資源配置
高速公路管理機構(gòu)激勵機制的建立和完善，應(yīng)結(jié)合物質(zhì)和非物質(zhì)多種手段。在物質(zhì)激勵方面，應(yīng)構(gòu)建全面的多元化分配體系，將知識、管理、技術(shù)等作為重要的生產(chǎn)要素和考核指標(biāo)，合理納入薪酬分配體系中，增強物質(zhì)激勵的調(diào)節(jié)作用，以構(gòu)建科學(xué)的分配激勵機制。同時，堅持以人為本的原則，鼓勵職工積極參與到高速公路運營管理的工作當(dāng)中，增強個體的團隊精神和團隊意識，給予員工發(fā)揮個人才能和表達(dá)意見的機會，提高高速公路運營管理效率，實現(xiàn)組織目標(biāo)與個體目標(biāo)的和諧共融。
3.加強職工教育培訓(xùn)，精簡冗員
根據(jù)不同崗位員工的職業(yè)發(fā)展需要，對員工的教育培訓(xùn)需求進行系統(tǒng)的調(diào)查和分析，制定不同崗位的培訓(xùn)計劃，并采取多樣化的培訓(xùn)方式，實施職業(yè)培訓(xùn)，全面提升職工的知識技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時，對于高速公路管理系統(tǒng)中冗員現(xiàn)狀予以精簡，通過調(diào)整固定工資比重、解決人員自由流動、分流冗員等措施達(dá)到精簡冗員、降低人力成本的目的。
綜上所述，正確認(rèn)識人力資源管理理念的核心內(nèi)涵，加強高速公路人力資源的戰(zhàn)略性管理，構(gòu)建人力資源科學(xué)化管理體系和以人為本的人力資源管理機制，全面提高高速公路管理人員的整體素質(zhì)，對促進高速公路人力資源管理的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。現(xiàn)代高速公路運營管理的發(fā)展需要依賴于人力資源管理的先進理念，實現(xiàn)高速公路發(fā)展與員工個人能力發(fā)揮的互利共贏，營造高速公路人力資源管理和諧發(fā)展的良好氛圍。
參考文獻：
