時間：2022-03-27 13:59:52
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇統計制度，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
從企業一般的角度看，勞動者是影響企業效率的重要利益群體。企業制度改革既要考慮物質資本產權制度的改革，也要考慮勞動者產權制度的改革。但從企業建立現代企業制度的實踐看，卻是“多見物而少見人”。我國的國有企業特別是國有大中型企業，自50年代起，逐步建立了一套較為完整正規的統計制度和指標體系。在生產企業，以產值產量統計為核心；在流通企業，以商品購銷調存統計為核心。從班組起，就建立了規范的登統制度，嚴格地按統一規定的口徑、范圍、計算方法進行核算。但近年來，我們在調查研究和統計執法檢查工作中發現，企業統計基礎工作明顯減弱。一是統計工作得不到企業領導重視，統計部門和統計崗位被撤銷或合并，統計人員變動頻繁；二是企業統計臺帳和原始記錄越來越不健全，填報統計指標的隨意性加大，統計數據質量下降。隨著改革開放的深入和市場經濟的發展，企業的所有制形式由單一的國有、集體發展到包括私營、個體、股份制、外商投資等多種形式并存，經營方式與管理模式也日益多樣化，許多新企業應運而生。在這些新成立的企業中，有相當一部分沒有像老企業那樣建立規范的企業統計制度，甚至沒有明確設立統計職能部門和統計工作崗位，國家統計報表由財會人員或其他部門的人員代填代報，一些統計指標也難以準確按照統計制度的具體要求來計算填報。
在很多地方，企業資產負債率降低了多少個百分點，虧損減少了多少，利潤增加了多少，一直被認為是衡量企業改革成績的重要指標。如此一來，把企業帳面盈利的增加和帳面虧損的減少作為改革追求的重要目標，則很容易導致改革偏離制度建設和機制創新的軌道，演變為一場“扭虧增盈”運動。在這一過程中，勞動者權益的維護、勞動者產權制度的改革，除經營管理者的地位大幅提升及激勵約束制度有較大進步外，鮮有進展。
由于企業統計工作存在諸多問題，所以統計對企業經營管理者決策的參考作用就有所減弱，或者說就沒有發揮過太大的作用。作用越小就越得不到重視，越得不到重視就越難以有效發揮作用。之所以陷入這樣一個怪圈。歸納起來有以下幾點：一是認識不夠，企業的統計工作在很大程度上被認為是企業計劃經濟的產物，與現時代的市場經濟沒有很大的關聯，因此應該抑制它的作用；二是企業統計僅僅是為了企業的高級領導服務的，主要是將工作重的數據反映上去，就可以完成各項工作了。三是各個部門并不認識到統計工作實際上關聯著企業內部的各種各樣的信息，它還包含著企業進行決策的重要數據。四是由于現代企業信息化程度不高，導致企業內部進行統計時間效益不能夠快速和及時的反映出來，讓企業經營管理者無法通過數據來管理企業的各項管理制度。
二、改革當前企業的統計制度
針對當前企業存在著的各種各樣的問題，我們應該通過以下幾種方法進行改革。
（一）明確統計在企業管理中的地位。
統計數據是企業合作的核心，它是通過設計并制定本企業的統計指標體系及統計信息的報送要求。要充分考慮企業經營與管理的需要，考慮企業面向市場、參與競爭的需要，把政府統計部門、企業主管部門的要求同本企業的實際相結合，提出完整的指標體系并分解到各個部門、單位，明確其報送或提供的時間、內容及方式。明確各部門的統計責任。
通過收集、審核、匯總、提供各種統計信息。一是要對應由綜合統計部門負責且由各級單位層層上報的信息進行審核，而后加以匯總；二是要收集審核本企業其他職能部門負責匯總的信息；三是要搜集分析本企業以外但對企業生產經營有參考價值的各種統計信息。在此基礎上，該部門一方面應完成各種統計報表的對外報送任務，另一方面應負責向本企業領導和各有關部門提供其所需的統計信息。
利用各種統計信息進行綜合分析研究。一是利用某一種信息進行簡單分析，如分析生產進度情況；二是利用多方面信息進行綜合分析，如利用生產、盈虧、質量、銷售、市場行情等多方面的統計信息分析產銷增減原因；三是利用各種統計信息對企業在某一方面或多方面的發展前景進行預測。分析研究的方法、形式可因研究內容不同而有所不同，但其結果應以分析研究報告的形式體現。
企業綜合統計人員應具有較高素質，不僅掌握統計理論與分析方法，還應熟知本企業業務工作流程和各部門職能，掌握一定的經濟理論和計算機知識、現代管理知識。在有條件的大型企業，可考慮設立總統計師崗位，以領導綜合統計部門并使其有效發揮其職能，協調各個部門的工作。
企業的通過內部統計和內部數據的吸收，能夠較快速度的增長。
（二）統計出來的數據應該成為企業決策的工具
企業綜合統計人員在統計的時候，應該注意要統計些企業在當前運行過程中企業領導最關心的數據和需要進行數據保留的數據，因為這部分數據是企業運行的關鍵所在。并且企業綜合統計人員應具有較高素質，不僅掌握統計理論與分析方法，還應熟知本企業業務工作流程和各部門職能，掌握一定的經濟理論和計算機知識、現代管理知識。在有條件的大型企業，可考慮設立總統計師崗位，以領導綜合統計部門并使其有效發揮其職能，協調各個部門的工作。
（三）將統計信息自下而上的單向運行變為上下左右之間的多向運行
這種信息運行方式應該包括三個層次：一是各種基礎信息由各基層單位（如班組、柜臺）向各職能部門運行，滿足各職能部門的匯總需要；二是各職能部門的專項信息向綜合統計部門橫向運行，滿足其綜合對比及分析研究的需要；三是經過加工、分析的各種綜合信息由綜合統計部門向企業領導、各職能部門及基層單位多向運行，分別滿足其管理決策、研究問題和了解情況的需要。
（四）采用現代化的方式進行快速的統計
現在很多企業還是采用比較原始的手工統計企業原始數據，因此導致的統計出來的數據不但數據已經陳舊，而且企業的數據已經不適應企業快速發展的需要，要使讓企業能夠快速的發展，配合企業的決策，企業所使用的數據一定是最新的，最全的數據。但是要讓企業能夠使用上這樣的數據光靠手工進行統計，已經遠遠不能夠滿足企業發展的需要，因此企業的信息化已經成為企業發展的趨勢。
三、需要統計的大致內容及其方法
由于計算方法可以寫成若干部實用手冊，且方法是由內容所決定的，所以本文將從內容上進行簡要的闡述并通過各種方法進行敘述統計的重要性。在內容上，主要可從兩個方面入手。
第一，是國家統計報表制度已有的內容。目前，國家基層表制度要求一定規模以上企業填報的內容包括企業基本情況，企業主營業務的生產經營情況，財務情況，人員及工資情況，能源及原材料消耗情況，科技開況及附營業務情況。這套指標體系已經比較簡要地反映出企業產供銷、人財物、投入與產出的基本情況，企業統計人員及領導者都應深刻了解認識這套指標的涵義和作用，能夠最大程度地利用這套指標反映、分析、研究生產經營中的問題。由于這套指標是從國家宏觀監測需要考慮的，因而比較簡單，企業還應從各自的實際情況出發，在不同的部分增加相應的內容。
第二，是國家統計制度尚未包括的內容。從對企業生產經營的作用影響看，應增加的內容可以有：產品質量統計，用隨機抽樣方法結合排列圖、直方圖等統計圖表，計算如平均值、標準偏差等統計特征數；市場營銷及預測統計，如在對用戶情況進行重點或全面調查的基礎上進行市場細分，利用德爾菲法、時間序列分析法、回歸分析法等方法進行趨勢預測等方法，對流通企業和勞務型企業，也可從其實際情況出發，增加相應的統計內容。
在此基礎上，最重要也是最關鍵的，就是綜合統計部門根據管理與決策的需要，對集中起來的諸多數據進行排列組合，生成新的有用的統計信息。如將企業資產、負債、成本、費用等財務指標，以及人員、工資、技改投資等指標與產值、產量、銷售、盈虧等指標進行對比分析；將本企業情況與同行業企業情況進行對比分析；將企業微觀信息與宏觀經濟社會信息進行相關研究分析，等等，從而為企業的發展與決策提供全面、準確的參考依據，發揮其他任何工作都難以發揮的參謀作用，促進企業管理與決策水平的提高。
一、規模以下工業抽樣調查制度
(一)調查目的：
反映規模以下工業的基本總量，為國民經濟核算提供基礎數據。
(二)調查范圍：
年產品銷售收入500萬元以下的非國有工業企業和全部個體經營工業單位。
(三)調查內容：
包括500萬元以下的非國有工業企業的基本情況，如：企業詳細名稱、地址、企業法人代碼、登記注冊類型、人員及生產經營狀況等；個體經營工業單位的基本情況、人員及生產經營狀況等。
(四)調查方式：
采用抽樣調查方法。根據國民經濟核算要求，將規模以下工業總體劃分成兩個子總體，即年銷售收入500萬元以下的非國有工業企業和全部個體經營工業單位。對調查總體中有企業名錄庫的部分采用目錄抽樣，沒有企業名錄庫的部分采用整群抽樣。
(五)調查頻率：
規模以下工業抽樣調查制度分為年報和定期報表。
二、企業集團統計報表制度
(一)調查目的：
全面反映企業集團發展情況，為國家組織與指導企業集團工作提供科學依據與咨詢建議，滿足國家宏觀管理需要。
(二)統計范圍：
1.由國務院批準的國家試點企業集團；
2.由國務院主管部門批準的企業集團；
3.由省、自治區、直轄市人民政府批準的企業集團。
4.中央企業工作委員會管理的企業集團；
5.年營業收入和資產總計均在5億元以上的其他各類企業集團。
企業集團內部統計范圍包括企業集團的母公司、在中國境內和境外的全資子公司、絕對控股子公司和相對控股子公司。
(三)調查內容：
包括統計報表和調查問卷兩部分。統計報表內容分為五類：一是反映企業集團概況和母公司情況的基本屬性指標；二是反映企業集團財務狀況的指標；三是反映企業集團勞動工資的指標；四是反映特定企業生產經營活動的業務指標；五是反映企業集團成員企業基本情況的主要指標。調查問卷的內容主要是反映企業集團不能用統計指標量化的改革和發展情況與問題。
(四)報送渠道與方式：
國務院批準的國家試點企業集團，由母公司統一編制報表，直接上報國家統計局企業調查隊；國務院有關部門和各省(區、市)人民政府批準的企業集團，中央企工委管理企業集團中的非國家試點企業集團，以及年營業收入和資產總計均在5億元以上的其他各類企業集團，統一由母公司編制報表，直接上報企業集團所在省（區、市）統計局企業調查隊，再由各省(區、市)企業調查隊審核、錄入后，以電子郵件遠程傳輸方式上報國家統計局企業調查總隊。
(五)調查頻率：
企業集團統計報表制度分為年報和半年報。
三、重點企業建立現代企業制度跟蹤監測統計報表制度
(一)調查目的：
系統反映和深入研究我國重點企業建立現代企業制度的發展情況。
(二)統計范圍：
1.國家重點企業(包括520戶和重組為集團公司的原512戶國家重點企業)；
2.中央企業工作委員會管理的企業；
3.各省、自治區、直轄市人民政府及主管部門確定的重點企業；
4.國務院確定的建立現代企業制度原百戶試點企業；
5.各省、自治區、直轄市人民政府及主管部門確定的建立現代企業制度原試點企業；
6.國家試點企業集團的母公司(即核心企業)。
(三)調查內容：
包括統計報表和調查問卷兩部分。統計報表的內容分為四類：一是反映企業概況的基本屬性指標；二是反映企業財務狀況的指標；三是反映企業勞動工資的指標；四是反映企業生產經營活動的業務指標。調查問卷的內容主要是反映企業改革與建立現代企業制度的有關情況和問題。
(四)報送渠道與方式：
被調查企業直接報送所在省(區、市)的企業調查隊，各省(區、市)的企業調查隊負責審核、錄入，并以OPENMAIL或遠程傳輸方式上報國家統計局企業調查總隊。
(五)調查頻率：
重點企業建立現代企業制度跟蹤監測統計報表制度分為年報和半年報。
四、全國企業景氣調查方案
(一)調查目的:
編制景氣指數；及時、準確反映宏觀經濟運行和企業生產經營狀況，為各級黨政領導宏觀管理和決策提供參考依據；及時反映企業的要求和建議，為企業生產經營服務。
(二)調查范圍：
包括工業，建筑業，交通運輸、倉儲及郵電通信業，批發和零售貿易、餐飲業，房地產業，社會服務業。
(三)調查對象：
上述調查范圍內被抽中的法人企業及其負責人以及依照法人單位進行統計的產業活動單位及其負責人。
(四)調查內容：
1．企業基本情況，包括法人單位名稱、法人單位代碼、法定代表人、聯系電話、詳細地址、企業規模、所在行業代碼、上年主營業務收入等；
2.企業家對本行業景氣狀況的判斷與預計；
第二條《國家統計調查證》是全國統計系統的調查人員在執行國家統計調查任務時證明其身份的專用證件。調查人員在進行調查活動時，應當主動向有關統計調查對象出示《國家統計調查證》。縣級以上各級人民政府統計機構的工作人員，可持工作證依法執行統計調查任務。
第三條《國家統計調查證》由國家統計局統一印制，分級核發和管理。
第四條下列調查人員，發給《國家統計調查證》：
（一）納入國家編制管理的農村社會經濟調查隊、城市社會經濟調查隊、企業調查隊的調查人員及其聘用期在一年以上的調查人員；
（二）承擔國家統計調查任務的地方調查隊的調查人員及其聘用期在一年以上的調查人員。
第五條下列調查人員，發給臨時《國家統計調查證》：
（一）農村社會經濟調查隊、城市社會經濟調查隊、企業調查隊聘用期不滿一年的調查人員；
（二）承擔國家統計調查任務的地方統計調查隊聘用期不滿一年的調查人員；
（三）參加抽樣調查及其他全國一次性調查的人員。
第六條屬于第四條第一項及第五條第一項規定的調查人員，在辦理《國家統計調查證》時，須先由本人所在單位填寫申報表，由國家統計局有關調查總隊審批、核發。
第七條屬于第四條第二項及第五條第二項、第三項規定的調查人員，在辦理《國家統計調查證》時，由本人所在單位向省、自治區、直轄市的調查隊提交下述材料：
（一）申報表；
（二）上一級統計局或調查隊的初步審核意見。省、自治區、直轄市統計局或調查隊在收到以上材料后，應認真審核。經審核合格的，報國家統計局有關司、隊審批、核發。
第八條各項全國性普查的普查員，應發給普查員證。普查員證由縣級以上人民政府統計機構統一核發、管理。
第九條經過批準使用的《國家統計調查證》，應在顯著位置標明下列內容：
（一）發證機關及其編號；
（二）調查范圍、調查內容、有效期限；
（三）本人所在單位名稱及其發證日期。
第十條經批準取得《國家統計調查證》的調查人員的職責是：
（一）宣傳、貫徹統計法律、法規和規章；
（二）依法獨立行使統計調查、統計報告、統計監督的職權，不受侵犯；
（三）要求有關統計調查對象依法準確、及時提供統計資料；
（四）檢查統計資料的準確性，依法要求改正不確實的統計資料；
（五）對在調查中獲得的調查對象的個人隱私和商業秘密，負有保密義務。
第十一條調查人員應妥善保管《國家統計調查證》，不得涂改、轉借、故意毀損或用作與統計調查無關的活動。
第十二條有下列情況之一的，持證者須交回《國家統計調查證》：
（一）《國家統計調查證》的有效期限屆滿的；
（二）調離統計系統的；
（三）已辦理離、退休手續的。
第十三條有下列情況之一的，由發證單位收繳《國家統計調查證》，并視情節輕重對責任人員進行批評教育或者給予行政處分：
（一）涂改、轉借、故意毀損《國家統計調查證》的；
（二）超過規定的調查范圍、調查內容和有效期限使用《國家統計調查證》的；
（三）利用《國家統計調查證》從事與統計調查無關的活動的。
第十四條《國家統計調查證》遺失、被盜的，本人需作出書面檢查，及時報發證單位備案，并按原辦理程序補辦手續。發證單位應公開聲明作廢。《國家統計調查證》非故意毀損的，應按原申辦程序，重新補辦。
第十五條任何單位和個人違反本辦法規定，仿造、篡改或者冒用《國家統計調查證》的，由縣級以上人民政府統計機構責令改正，予以警告。情節嚴重的，提請公安機關依照《治安管理處罰條例》處理。
即建立在街鄉基礎上的政府統計部門終極在地統計。當今發達國家的統計管理體制主要有兩種模式：一是由政府統計部門負責如人口、資源等一些基本國情的統計，而經濟發展情況特別是一些行業經營狀況的統計往往由業務主管部門負責，如美國、日本等；二是主要國情國力、經濟及社會發展情況的統計均由政府統計部門負責，其機構健全人員充足，其他部門基本不搞統計，如澳大利亞、加拿大、德國等。我國目前的狀況是介于二者之間，但有些政府統計部門在做的事情，業務主管部門也在做。數據既不完整又交叉重復，基層負擔沉重。
我們應該選擇哪一種模式呢？我認為無疑應選擇后者。因為在中國的社會主義市場經濟體制下，政府需要對經濟及社會發展進行宏觀調控，需要沒有部門利益的統計部門提供客觀、公正、全面的統計信息。否則，統計數據有可能成為某些部門反映政績的工具，統計的整體功能難以發揮，數據質量也會受到影響。實際上，隨著經濟管理體制改革的深入，一些業務主管部門的職能正在弱化，很多下屬企業劃歸在地管理，也難以再行使統計職能。
實行終極在地統計，要解決三個問題。首先，明確極少數業務上垂直領導、財務上統一核算且經營范圍相對單一獨立、專業性較強的部門，可實行部門統計，全國及地區性數字以部門統計為準；其次，對絕大多數反映社會經濟發展基本情況、滿足領導和各界需要的統計工作，要逐步從雙軌制向單軌制過渡，主要依靠政府統計部門采集、加工、整理、提供統計資料，部門統計以滿足自身管理需要為目的，且范圍僅限于本系統內；第三，在政府統計系統，將統計對象按基本單位概念分解到街鄉，由基層統計部門按地域進行統計，逐級上報，既避免重和漏，又能完整反映地域經濟總況。那么，街鄉統計機構能否承受最基礎的工作任務呢？我以為有兩個前提：一是堅持一套表的唯一性；二是按企業規模區別對待。這將在下面加以論述。
二、關于“一套表”
即反映各行業特點和宏觀微觀兩個層次管理需要的基本單位一套表制度。目前的基層單位一套表僅限于政府綜合統計部門執行，且還有部分對企業的調查如工業品出廠價格、施工價格、景氣調查等沒有納入。因此，完善健全規范一套表，應從以下三個方面入手。
1、完善政府統計部門的一套表。首先，要對現行的行業報表制度再進行細分，將服務業統計制度適當分解，并反映新興行業、文化產業、知識經濟的特點；其次，對不同行業的企業按規模區別對待，將一定規模以下企業的表式適當簡化形成簡表，有些行業甚至可設計一張表；第三，減少過時指標，不斷增加反映企業發展變化如重組轉制、多種經營、高新技術程度的指標；第四，將政府統計部門對基本單位進行的其他調查統統納入一套表制度，必要時可增設新的指標群，限定部分企業填報。
2、本著先易后難的原則，逐步將政府統計制度與部門統計制度合并。第一步，取消一些業務主管部門跨系統甚至跨行業的行業統計職能，將其統計報表納入國家統計部門的基層表制度，如旅游、利用外資、城市公用事業等。只要精心設計，其業務管理所需的主要內容完全可在一套表中反映。第二步，將各業務主管部門系統內的報表與政府統計部門的報表合并成名符其實的一套表。可在滿足政府綜合統計需要的基礎上，在各指標群間留出一定空間，以滿足部門、企業從自身管理需要增設一些指標。
3、以一套表制度為基礎，設計制訂不同行業企業的統計臺帳。使其既能與制度表式、指標相銜接，提高數據質量；又能滿足企業自身管理需要，成為提高管理水平的一個重要手段。
采取了以上的改革措施，國家統計報表制度基層表可能由“七加一”套變成十幾套甚至更多，報表表式、指標群及指標也會增加。但對基層單位而言，統計報表將只有一套，且沒有指標間的重復。不同規模企業填報不同部分報表和指標，政府統計部門和業務主管部門各取所需，匯總出各種不同分組的綜合資料。
三、關于“目錄抽樣法”
即建立以周期性普查為基礎、以目錄抽樣法為主體的調查方法體系。通過普查，取得全面、詳細的國情國力資料；通過目錄抽樣方法，取得日常的主要的或監控性的統計數據。
首先，要完善健全周期性普查制度。一是要特別突出基本單位普查的地位，使其發揮龍頭作用，且基普已有的內容，其他專業普查應以此為準或不再調查；二是要完善第三產業普查的內容，既要反映總的規模速度，更要反映結構和不同行業的特點；三是建立建筑業普查制度，填補空白，使國家普查制度覆蓋國民經濟各個行業，統計數據能夠配套使用。
其次，要大力推行目錄抽樣方法。一是要確定合理的規模界限，確保規模以上的企業能覆蓋經濟總量的絕大部分，反映經濟發展趨勢；確保規模以下企業占企業數的多數，減輕企業和基層統計部門負擔。二是對規模以上企業建立超級匯總制度，政府統計部門掌握對主要數據的控制力，并可進行各種加工分析。三是在完善目前的小型批發零售貿易餐飲業和工業等專業抽樣調查的基礎上，將抽樣范圍逐步向其他領域拓展延伸。此外，要在多種調查方法綜合運用方面力爭有所突破，彌補抽樣調查的不足。
四、關于“計算機網絡化”
即政府統計部門之間實現統計信息的網上傳輸（包括上報與反饋）。21世紀之初，國家統計信息工程“九五”規劃將告完成。在此基礎上，要繼續加強統計信息化建設，努力實現國家、省（市、自治區）、地市、縣四級政府統計機構計算機網絡系統的有效聯接；建成完整配套的數據庫系統，并使之充分發揮作用。通過系統建設，使各級統計站點不僅能夠根據自身需要對統計信息進行深度加工處理，還能使信息沿現代化網絡系統快速傳遞，既可以及時滿足上一級統計部門的工作需要，也可以向下一級統計部門反饋綜合信息，并可以進行橫向資料交換，還可以在網上公眾需要的統計信息。要借助網絡系統強化基本單位名錄庫的更新維護工作，力爭實現即時的更新與維護，使其成為統一的動態的活庫，能在統計管理和統計服務中充分發揮作用。
五、關于“按工作流程設置的統計機構”
即在政府統計部門內部實現按信息處理流程設置的工作機構和生產方式。這主要是指縣級及以上統計機構而言。為發展統計生產力，提高信息的可利用程度，更好地滿足多方面的需求，必須改革統計機構，使之與制度方法相適應，進而改進統計生產方式。在政府統計部門內部，按制度方法設計、信息采集處理、資料開發利用、后勤服務保障諸環節設置工作機構，規范工作流程，以實現設計統一配套、采集協調順暢、開發全面系統、保障有力及時。當然，最后一個職能將來有可能以社會化的方式實現。通過以上改革，力爭提高統計信息生產體系的效率和靈敏度，使其及時對社會經濟形勢的發展變化做出反映，滿足對統計信息的多方面、不同層次的需求，使之能最大程度地發揮社會效益。
人類即將進入21世紀。中國的社會主義市場經濟體制將更加完善規范；中國的對外開放也將邁出新的實質性的更大步伐。確立面向21世紀的統計發展戰略，必須在統計制度方法改革方面提出簡單明確、具有可操作性的目標模式，才能逐步解決目前的諸多問題與弊端，促進統計工作整體水平的提高，發展統計事業，使之更好地服務于國家的四化建設。10年前，筆者曾在某統計刊物上撰文，將這種模式設計為“一套表＋單軌制（即政府統計部門的在地統計）＋計算機網絡化”。這與10年來統計改革的發展趨勢是基本吻合的。結合近些年的實踐，我以為可以將這一模式補充完善為“單軌制＋一套表＋目錄抽樣法＋計算機網絡化＋按工作流程設置的統計機構”。
一、關于“單軌制”
即建立在街鄉基礎上的政府統計部門終極在地統計。當今發達國家的統計管理體制主要有兩種模式：一是由政府統計部門負責如人口、資源等一些基本國情的統計，而經濟發展情況特別是一些行業經營狀況的統計往往由業務主管部門負責，如美國、日本等；二是主要國情國力、經濟及社會發展情況的統計均由政府統計部門負責，其機構健全人員充足，其他部門基本不搞統計，如澳大利亞、加拿大、德國等。我國目前的狀況是介于二者之間，但有些政府統計部門在做的事情，業務主管部門也在做。數據既不完整又交叉重復，基層負擔沉重。
我們應該選擇哪一種模式呢？我認為無疑應選擇后者。因為在中國的社會主義市場經濟體制下，政府需要對經濟及社會發展進行宏觀調控，需要沒有部門利益的統計部門提供客觀、公正、全面的統計信息。否則，統計數據有可能成為某些部門反映政績的工具，統計的整體功能難以發揮，數據質量也會受到影響。實際上，隨著經濟管理體制改革的深入，一些業務主管部門的職能正在弱化，很多下屬企業劃歸在地管理，也難以再行使統計職能。
實行終極在地統計，要解決三個問題。首先，明確極少數業務上垂直領導、財務上統一核算且經營范圍相對單一獨立、專業性較強的部門，可實行部門統計，全國及地區性數字以部門統計為準；其次，對絕大多數反映社會經濟發展基本情況、滿足領導和各界需要的統計工作，要逐步從雙軌制向單軌制過渡，主要依靠政府統計部門采集、加工、整理、提供統計資料，部門統計以滿足自身管理需要為目的，且范圍僅限于本系統內；第三，在政府統計系統，將統計對象按基本單位概念分解到街鄉，由基層統計部門按地域進行統計，逐級上報，既避免重和漏，又能完整反映地域經濟總況。那么，街鄉統計機構能否承受最基礎的工作任務呢？我以為有兩個前提：一是堅持一套表的唯一性；二是按企業規模區別對待。這將在下面加以論述。
二、關于“一套表”
即反映各行業特點和宏觀微觀兩個層次管理需要的基本單位一套表制度。目前的基層單位一套表僅限于政府綜合統計部門執行，且還有部分對企業的調查如工業品出廠價格、施工價格、景氣調查等沒有納入。因此，完善健全規范一套表，應從以下三個方面入手。
1、完善政府統計部門的一套表。首先，要對現行的行業報表制度再進行細分，將服務業統計制度適當分解，并反映新興行業、文化產業、知識經濟的特點；其次，對不同行業的企業按規模區別對待，將一定規模以下企業的表式適當簡化形成簡表，有些行業甚至可設計一張表；第三，減少過時指標，不斷增加反映企業發展變化如重組轉制、多種經營、高新技術程度的指標；第四，將政府統計部門對基本單位進行的其他調查統統納入一套表制度，必要時可增設新的指標群，限定部分企業填報。
2、本著先易后難的原則，逐步將政府統計制度與部門統計制度合并。第一步，取消一些業務主管部門跨系統甚至跨行業的行業統計職能，將其統計報表納入國家統計部門的基層表制度，如旅游、利用外資、城市公用事業等。只要精心設計，其業務管理所需的主要內容完全可在一套表中反映。第二步，將各業務主管部門系統內的報表與政府統計部門的報表合并成名符其實的一套表。可在滿足政府綜合統計需要的基礎上，在各指標群間留出一定空間，以滿足部門、企業從自身管理需要增設一些指標。
3、以一套表制度為基礎，設計制訂不同行業企業的統計臺帳。使其既能與制度表式、指標相銜接，提高數據質量；又能滿足企業自身管理需要，成為提高管理水平的一個重要手段。
采取了以上的改革措施，國家統計報表制度基層表可能由“七加一”套變成十幾套甚至更多，報表表式、指標群及指標也會增加。但對基層單位而言，統計報表將只有一套，且沒有指標間的重復。不同規模企業填報不同部分報表和指標，政府統計部門和業務主管部門各取所需，匯總出各種不同分組的綜合資料。
三、關于“目錄抽樣法”
即建立以周期性普查為基礎、以目錄抽樣法為主體的調查方法體系。通過普查，取得全面、詳細的國情國力資料；通過目錄抽樣方法，取得日常的主要的或監控性的統計數據。
首先，要完善健全周期性普查制度。一是要特別突出基本單位普查的地位，使其發揮龍頭作用，且基普已有的內容，其他專業普查應以此為準或不再調查；二是要完善第三產業普查的內容，既要反映總的規模速度，更要反映結構和不同行業的特點；三是建立建筑業普查制度，填補空白，使國家普查制度覆蓋國民經濟各個行業，統計數據能夠配套使用。
其次，要大力推行目錄抽樣方法。一是要確定合理的規模界限，確保規模以上的企業能覆蓋經濟總量的絕大部分，反映經濟發展趨勢；確保規模以下企業占企業數的多數，減輕企業和基層統計部門負擔。二是對規模以上企業建立超級匯總制度，政府統計部門掌握對主要數據的控制力，并可進行各種加工分析。三是在完善目前的小型批發零售貿易餐飲業和工業等專業抽樣調查的基礎上，將抽樣范圍逐步向其他領域拓展延伸。此外，要在多種調查方法綜合運用方面力爭有所突破，彌補抽樣調查的不足。
四、關于“計算機網絡化”
即政府統計部門之間實現統計信息的網上傳輸（包括上報與反饋）。21世紀之初，國家統計信息工程“九五”規劃將告完成。在此基礎上，要繼續加強統計信息化建設，努力實現國家、省（市、自治區）、地市、縣四級政府統計機構計算機網絡系統的有效聯接；建成完整配套的數據庫系統，并使之充分發揮作用。通過系統建設，使各級統計站點不僅能夠根據自身需要對統計信息進行深度加工處理，還能使信息沿現代化網絡系統快速傳遞，既可以及時滿足上一級統計部門的工作需要，也可以向下一級統計部門反饋綜合信息，并可以進行橫向資料交換，還可以在網上公眾需要的統計信息。要借助網絡系統強化基本單位名錄庫的更新維護工作，力爭實現即時的更新與維護，使其成為統一的動態的活庫，能在統計管理和統計服務中充分發揮作用。
五、關于“按工作流程設置的統計機構”
即在政府統計部門內部實現按信息處理流程設置的工作機構和生產方式。這主要是指縣級及以上統計機構而言。為發展統計生產力，提高信息的可利用程度，更好地滿足多方面的需求，必須改革統計機構，使之與制度方法相適應，進而改進統計生產方式。在政府統計部門內部，按制度方法設計、信息采集處理、資料開發利用、后勤服務保障諸環節設置工作機構，規范工作流程，以實現設計統一配套、采集協調順暢、開發全面系統、保障有力及時。當然，最后一個職能將來有可能以社會化的方式實現。通過以上改革，力爭提高統計信息生產體系的效率和靈敏度，使其及時對社會經濟形勢的發展變化做出反映，滿足對統計信息的多方面、不同層次的需求，使之能最大程度地發揮社會效益。
第二條旅游統計的基本任務是對旅游企事業單位的經營、業務情況進行統計調查、統計分析，提供統計資料和咨詢，實行統計監督。
第三條旅游統計的基本內容，是對旅游企事業單位、旅游區(點)接待工作量、經營效益、旅游從業人數等情況進行的統計調查和對旅游者實施的抽樣調查。
第四條各級旅游行政管理部門和旅游企事業單位必須依照統計法律、法規的規定，提供旅游統計資料，不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改。其他與旅游業有關的企事業單位和個人，應當按照《統計法》的規定，如實提供旅游統計調查所需要的情況。
第五條各級旅游行政管理部門應當根據旅游統計工作的需要和國家旅游局的統一規劃，有計劃地采用現代信息技術，配備或逐步更新必要的統計計算和數據傳輸設備，逐步建立和完善全國旅游統計信息自動化管理網絡系統。旅游企事業單位應當為旅游統計工作提供必要的條件，并積極采用現代信息技術。
第六條旅游統計工作實行統一管理，分級負責。國家旅游局負責對全國旅游統計工作實行統一管理、業務指導和組織協調，國家旅游局綜合統計機構承擔具體工作。地方各級旅游行政管理部門負責對本轄區內的旅游企事業單位和旅游者的統計調查工作。地方各級旅游行政管理部門應當根據統計工作的需要，確定承擔統計職能的機構。
第七條各級旅游行政管理部門統計機構的主要職責是：
(一)貫徹執行統計法律、法規和規章制度，完成國家或地方統計調查任務，收集、匯總和公布全國或地方旅游統計資料;
(二)制定全國或地方的旅游統計報表制度和抽樣調查方案，建立統計登記制度;
(三)組織協調和管理本部門非統計職能機構制定的各項統計調查，審核其擬制發的旅游統計調查方案及其統計調查表，并納入統一編號管理;
(四)會同人事教育部門，組織對在崗旅游統計人員的培訓，對旅游統計人員進行考核、獎勵。
第八條各級旅游行政管理部門應當配備專職統計人員，旅游企事業單位應當配備專職或固定兼職的統計人員。各級旅游行政管理部門的統計人員，應當符合國家旅游局規定的旅游統計人員資格條件，并保持相對穩定。
第九條旅游統計是國家統計的組成部分，是提供旅游信息的主體。經國家統計局批準制發的旅游統計調查制度屬于國家統計調查制度。旅游統計調查制度主要包括旅游定期報表制度、旅游抽樣調查和旅游專項調查。
第十條旅游統計調查項目分別由國家旅游局和地方旅游行政管理部門制定，并依照《統計法》的有關規定，報國家統計局或同級地方人民政府統計機構審批或備案后，組織實施。
地方旅游統計調查方案不得與國家旅游統計調查方案相抵觸。
第十一條按規定程序批準的統計調查方案，必須在調查表的右上角標明表號、制表機關、批準或者備案機關、批準文號。對未標明上述字樣的調查表，有關統計調查對象有權拒絕填報，各級旅游行政管理部門有權廢止。
第十二條旅游定期報表制度是按照統一規定的時間、內容、計算方法和程序，由旅游企事業單位報送相關的旅游行政管理部門、旅游行政管理部門自下而上逐級提供統計資料的一種全面統計調查。全國《旅游統計制度》由國家旅游局和國家統計局共同制發，國家旅游局組織實施。地方旅游行政管理部門在完成國家《旅游統計制度》的基礎上，根據本地區的實際需要，可以適當增加統計內容，會同同級人民政府統計機構制定本地區的《旅游統計制度》并實施。省級旅游行政管理部門在向國家旅游局報送統計資料時，必須同時報送符合標準的數據庫(以計算機遠程傳輸或軟盤的方式報送)。
第十三條抽樣調查是從全部調查對象(總體)中隨機抽取一部分樣本進行的一次性調查。
旅游抽樣調查主要包括對來華旅游的外國人、回國旅游的華僑、回內地旅游的港澳同胞、回祖國大陸旅游的臺灣同胞在中國大陸消費情況及其一日游游客所占比重的抽樣調查，大陸居民在國內及出境旅游情況的抽樣調查，以及根據旅游業發展的需要組織實施的其他抽樣調查。
第十四條專項統計調查是以旅游行政管理部門中非統計機構因管理需要而進行的旅游專項統計調查。旅游專項統計調查需經有關部門審查、協調，授頒統一表號后方可制發。旅游專項統計分別由各專業職能機構實施。旅游專項統計調查主要包括：旅游度假區統計、勞動工資統計、旅游教育統計、旅游質監投訴統計和旅游區(點)接待經營統計，以及根據旅游業發展的需要進行的其他旅游專項統計。
第十五條凡由旅游行政管理部門審批或納入旅游行業管理的旅游企事業單位，應當到相關的旅游統計機構辦理統計登記，并建立統計臺賬和核算制度，按規定報送統計資料。
第十六條旅游統計資料實行分級管理。全國旅游統計資料由國家旅游局統一管理;地方旅游統計資料由當地旅游行政管理部門統一管理;專項旅游統計資料由實施專項旅游統計調查的機構負責管理。
第十七條旅游行政管理部門在收集統計報表時，應當做好報表的審核工作，保證統計資料的準確性。下級旅游行政管理部門向上一級旅游行政管理部門上報的統計報表，須經本部門主管領導審核、簽署。當匯總報表中旅游企事業單位數量變動較大時，應當說明原因。
第十八條地方各級旅游行政管理部門應當按季度、年度向上一級旅游行政管理部門報送統計分析和抽樣調查報告。
第十九條各級旅游行政管理部門應當按照《中華人民共和國檔案法》的規定，建立健全旅游統計檔案管理制度。旅游統計原始資料的保存期為5年。
第二十條各級旅游行政管理部門依法定期公布本轄區的旅游統計資料。
地方各級旅游行政管理部門在公布重要的統計資料前，應當征求上級旅游行政管理部門的意見。國家旅游局負責審定、公布和出版全國旅游統計資料。省級旅游行政管理部門負責審定、公布和出版本轄區的旅游統計資料。宣傳、新聞和出版單位需尚未公開的旅游統計資料，屬全國性的，須經國家旅游局核準;屬地區性的，須經當地旅游行政管理部門核準。所發表出版的旅游統計資料必須注明資料提供單位。
第二十一條對在旅游統計工作中作出貢獻或取得顯著成績的單位和個人，各級旅游行政管理部門應當給予表彰和獎勵。
第二十二條國家旅游局每年對省級旅游行政管理部門、重點旅游城市旅游行政管理部門和重點旅游企業的統計工作進行考核。地方旅游行政管理部門對本轄區下級旅游行政管理部門和旅游企業的統計工作進行考核，并將考核結果報上一級旅游行政管理部門備案。
第二十三條旅游企業評優和對旅行社的年檢，應當將企業旅游統計考核情況作為必要條件和內容之一。
第二十四條對違反《統計法》和本辦法規定的行為，由有關部門根據統計法律、法規、規章給予行政處分或行政處罰。
第二十五條凡超過旅游統計報表制度規定的報送時間未報統計資料或不按要求報送統計數據的，旅游行政管理部門應當給予警告，并寄送《違規通知書》。
第一條為加強測繪統計工作管理，保障統計資料的準確性和及時性，發揮統計工作在測繪管理中的重要作用，根據《中華人民共和國統計法》、《中華人民共和國統計法實施細則》以及《部門統計調查項目管理暫行辦法》，制定本規定。
第二條測繪統計工作的基本任務是：開展測繪統計調查、進行測繪統計分析，提供測繪統計資料和統計咨詢意見，實施統計監督。
第三條測繪統計內容包括：測繪生產統計、測繪資料庫存及提供情況統計、館藏測繪科技檔案情況統計、公開版地圖和圖書出版情況統計、測繪科技研究統計、測繪技術標準統計、人員和勞動工資統計、專業人才管理統計、財務統計、基本建設及設備統計、房地產及住宅統計、固定資產統計、測量標志保護統計、測繪產品質量檢驗情況統計、測繪行業領證單位情況及任務登記和匯交情況統計、國際交流與合作統計、職工教育培訓統計等。
第四條本規定適用于國家測繪局直屬單位和省級測繪主管部門及其所屬單位，以及國家測繪局機關各司（室）的統計管理工作。
第二章統計機構和統計人員
第五條測繪統計工作實行國家測繪局統一領導，國家測繪局、國家測繪局直屬單位和省級測繪主管部門分級負責的管理方式。
第六條國家測繪局管理信息中心是國家測繪局部門統計機構，負責管理全局統計工作。其主要職責是：
（一）建立健全測繪統計指標體系，制定測繪統計報表制度，建立和完善測繪統計工作規章制度，負責制定測繪統計調查總體方案和統計調查項目備案、審批的報送工作；
（二）協調全局各項專業統計，負責全局統計調查項目的管理，建立測繪統計調查項目庫；
（三）負責綜合統計年報的匯編，集中管理和對外統計數據；
（四）實時進行統計分析，擴展統計數據應用效能，提供統計咨詢和決策信息服務；
（五）組織全局有關統計普查和專項統計調查，指導測繪行政和業務管理的專業統計調查；
（六）組織《中華人民共和國統計法》、《中華人民共和國統計法實施細則》的學習和宣傳，實行統計監督，開展測繪統計工作執法檢查；
（七）組織開展統計信息處理、傳輸技術和數據庫體系的建設，以及相關業務培訓。
第七條國家測繪局各專業統計由各司（室）和統計受權單位負責，并應有專人承擔相應的專業統計工作。其主要職責是：
（一）負責制定各自行政和業務管理范圍內的專業統計調查方案，建立和完善專業統計管理規定；
（二）負責監督檢查測繪系統內各有關單位對口業務部門的統計工作；
（三）根據業務管理需要，組織進行相關專項統計調查，依法執行由其它部門制定的統計調查任務；
（四）負責專業統計資料的管理以及專業年報、定期報的匯編，按期向部門統計機構提供統計資料；
（五）開展專業統計分析工作，為本部門領導提供信息服務；
（六）負責本專業統計人員的業務培訓。
第八條國家測繪局直屬單位和省級測繪主管部門應確立測繪統計工作管理機構，確定單位統計負責人，并配備相應的專職統計工作人員。其主要職責是：
（一）依據國家有關法律、法規，擬定本單位統計工作實施辦法，建立健全本單位統計工作的有關規章制度；
（二）完成國家測繪局規定的各項統計任務，組織開展本單位的專項統計調查，管理本單位各業務部門的統計工作；
（三）負責本單位和本行政區域內持有《測繪資格證書》的測繪單位測繪統計資料的管理、匯總和上報；
（四）建立健全統計原始記錄和統計臺帳，對基層生產單位經營情況進行統計分析，提供統計咨詢意見，實施統計監督；
（五）組織統計數據庫建設及相關業務培訓。
第九條各級統計機構和統計人員有依法獨立行使統計調查、統計報告、統計監督的權利。
第十條未經統計調查項目批準機關同意，國家測繪局直屬單位和省級測繪主管部門的統計人員不得修改統計調查項目指標涵義、調查范圍、計算方法、分類標準、調查方式等。
第十一條統計人員必須依法填報統計調查表，如實準確及時地提供統計資料，不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改，統計數據報送實行各級領導分級負責，確保各級統計數據質量。
第十二條國家測繪局直屬單位和省級測繪主管部門要加強統計人員的業務培訓，統計人員應具有中專以上學歷，并經專業崗位培訓合格后，方可上崗。
第十三條統計人員可根據本人工作經歷、工作能力和業績，在測繪系統內評審相應的技術職稱，也可按所在單位人事部門的委托規定，參加地方統計主管部門組織的統計專業技術職稱考評。
第十四條統計人員要相對穩定，具有中級以上統計專業技術職務統計人員的調動，應征得上級統計機構的同意。統計崗位確需更換統計人員時，要做好統計工作的交接，保證統計工作的連續性。
第十五條各單位應保證統計工作必需的業務經費，為統計人員提供必備的工作條件，保障統計人員依法行使統計調查、統計報告和統計監督的職權。
第三章統計調查管理
第十六條專業統計分管各司（室）和統計受權單位制定或修改統計調查項目，應根據不同統計調查范圍及調查方式，分別執行下列備案或審批程序：
（一）統計范圍在測繪系統內專業統計調查項目（包括專業年報、定期報表制度、一次性統計調查項目）須經國家測繪局部門統計機構會簽，辦理核準、編發表號、備案登記后，報國家測繪局審批，并由國家測繪局部門統計機構報經國家統計局備案批復后，方可執行。
（二）統計范圍在測繪系統外的統計調查項目，須經國家測繪局部門統計機構會簽，報國家測繪局審定，并由國家測繪局部門統計機構報經國家統計局審批后，方可執行。
（三）系統內專項統計調查（主要指一次性普查），須經國家測繪局部門統計機構會簽、核準、編發表號、備案后，方可執行。
第*條國家測繪局直屬單位和省級測繪主管部門制定的統計調查項目須經本部門（單位）測繪統計管理機構備案批復后，方可執行。
第十八條國家測繪局直屬單位和省級測繪主管部門制定的統計調查項目不得與國家統計調查項目和國家測繪局制定的統計調查項目重復、沖突。
第十九條各項統計調查項目報表須在右上角標明法定標識。法定標識包括：表號、制表機關、批準機關/備案機關、批準文號/備案文號、有效期截止時間。
第二十條發往基層統計單位的定期統計報表，必須嚴格限制，最大限度地減少調查頻率。凡通過抽樣調查、重點調查、一次性調查能取得統計數據的，不制發全面定期統計報表。
第二十一條對違反上述備案或審批程序下達的統計調查項目，或項目報表右上角無法定標識的，為非法統計調查項目，國家測繪局部門統計機構有權制止該項調查的實施，有關填報單位有權拒絕填報。
第四章統計資料管理與公布
第二十二條測繪綜合統計資料由國家測繪局部門統計機構統一管理；各專業統計資料由專業統計分管各司（室）和統計受權單位負責管理；國家測繪局直屬單位和省級測繪主管部門統計資料、統計原始記錄和統計臺帳由各部門（單位）負責管理。
統計資料包括以紙質和磁介質為載體的統計圖、表、統計報告、統計電訊、統計出版物等。
第二十三條國家測繪局部門統計機構負責向國家統計局報送及向國家有關部門測繪統計資料；專業統計分管各司（室）和統計受權單位確需對外提供和相關統計資料時，應提前在國家測繪局部門統計機構辦理備案手續，并抄送有關統計資料；國家測繪局直屬單位和省級測繪主管部門需對外提供和相關統計資料時，須在本部門（單位）測繪統計管理機構辦理備案手續，并向上級統計機構抄報相關統計資料。
第二十四條各單位應建立健全統計原始記錄和統計資料的審核、交接、報送、公布、檔案等管理制度。
第二十五條各級統計部門、統計人員對統計調查中獲得的統計資料負有保密責任，并應根據統計資料的等級，嚴格執行國家及部門的有關保密規定。
第五章獎勵與處罰
第二十六條國家測繪局直屬單位和省級測繪主管部門應將統計工作納入本部門（單位）的年度考核范疇，單位統計負責人及各級統計人員也應根據統計職責要求，嚴格年度人事考核。
第二*條對在統計工作中堅持依法統計、成績突出的單位或個人，國家測繪局將適時進行考核、評比和表彰活動。
第二十八條違反國家及部門有關規定的，視其情節輕重，按干部管理權限，對單位負責人和統計人員分別給予通報批評或行政處分。
違反國家有關法律、法規，有下列情節較重違法行為的，應依法追究其責任：
（一）虛報、瞞報、偽造、篡改統計資料數額較大或占應報數額的份額較多的；
（二）虛報、瞞報、偽造、篡改或者拒報統計資料，兩年內再次發生的；
（三）虛報、瞞報、偽造、篡改、拒報或者屢次遲報統計資料，被責令其改正而不改的；
（四）虛報、瞞報、偽造、篡改、拒報或者屢次遲報統計資料，造成嚴重后果或者惡劣影響的；
（五）在接受統計檢查時，拒絕提供情況、提供虛假情況或轉移、藏匿、銷毀原始統計記錄、統計臺帳、統計報表以及與統計有關的其他資料的；
（六）使用暴力或威脅的方法阻撓、抗拒統計檢查的；
1建立一套符合醫院管理工作需要的統計報表制度和統計指標體系
中醫院是一所國家級三級甲等醫院，我們除了完成衛生部規定的衛統調查任務以外，還完成主管部門要求上報的報表。根據我院實際情況，建立了一套符合我院管理的統計報表制度和統計指標體系。如《醫技科室工作完成情況報表》、《病房工作完成情況報表》、《門診各科工作完成情況報表》、《急診工作完成情況報表》、《藥房收入情況報表》等，從各個側面反映了醫院醫療活動和經營管理。對各種統計原始資料及報表進行收集、整理、登記、上報、下發、反饋信息也有具體的規定和制度。如：每天上報門診就診分布情況，入出院動態情況；一周下發全院各病房“入出院動態”情況一次；一月下發一次各科“業務收入及藥占比收入情況”及“醫技科室環比工作情況對照表。”醫院決策者根據這些統計信息,調整和制定可行性業務發展規劃，如:通過監控手段實行大處方管理，每月定期查處制，對不合理的處方在月會通報，使的藥物收入由原來55%下降到50%，還調整臨床科室設置，加強臨床重點專科和重點項目的建設、投入、分配、人才結構的培養和調整等，來提高醫療質量，實現醫院科學化地管理水平，提高決策者的準確性。
2不斷提高自身業務素質，認真做好日常統計工作，提高統計數據質量
統計人員應熱愛本職工作，實事求是、愛崗敬業，確保統計信息的準確、及時、高效。同時善于學習、總結、歸納、探索、創新，不斷學習統計專業知識，拓展自己的信息資源，提升自己的思想境界，給決策者提供有效信息，以滿足科學管理與決策的需要。
對下收回來的門診工作日報、急診工作日報、病房工作日報、醫技科室工作月報及藥房工作月報等原始資料進行認真細致的審核、整理、登記。在審核資料過程中，發現問題及時反饋、及時解決，從而保證了資料的準確性和完整性。因此，我們上報的各種統計報表，從未有誤報、瞞報、漏報等違反《統計法》的現象。
3醫院統計信息在醫院管理中的作用
3.1將原則性的軟指標與計分制的硬指標相結合，制定了相應的管理標準
具體措施是：以中醫院制定的檢查指標為依據，進行不定期抽查和定期檢查相結合。將整個檢查內容分成若干分，分解評分。其內容包括新入院首次病程記錄的完成時間及書寫格式和內容、三日確診率、辨證符合率、門診及住院診斷符合率等諸項內容進行三級質控網絡考核，考核結果與科室經濟指標掛鉤，取得了較好的效果。更重要的是把執行質量指標變成全體醫務人員的自覺行動，醫院組織全體醫務人員逐條學習，提高業務水平，統一認識，統一標準，這與統計信息在日常工作中較廣泛的接觸臨床，收集信息及時分析存在的問題，找出原因，提供解決的具體措施，供院領導在決策時參考。
3.2實施目標管理，落實科學發展觀
統計室每日把醫療動態情況及時發到各級領導及相關科室手中，使他們及時了解到全院入出院及就診人數的分布情況。能使他們在第一時間內了解到全院就診患者動態及各類檢查比例情況和用藥情況，從而找出不足之處，制定出努力方向。如：對近年來的數據分析對比，發現我院住院病人與前三年相比，有較大幅度的增長，其原因是：①通過“非典”人們認識到醫的獨特理論體系，一是整體觀念，二是辨證論治。醫認為人體是一個內外聯系我自調節、自我適應的有機體。辨證論治是機體在疾病發展過程中的某一階段的病理概括。通過醫藥的全身心調理使病情得以解緩和康復。②近年來，國家加大醫療保障基金安全運行的監管力度，并適時調整醫保政策，使城鎮醫療保障擴大化。醫院首批列入定點醫療機構，重視醫保誠信，制訂切實可行的管理制度，自覺遵守醫保規定，誠信服務于參保人，取得了社會效益和經濟效益的雙豐收。③醫療質量的保證和監督，在充分發揮醫院特色醫藥文化的同時，開展新業務新技術，用醫藥治療人體內環境的不平衡及疾病的恢復期有著蓄養精神的重要作用。
第二條從事林業統計調查、統計分析，提供林業統計資料和統計咨詢意見，進行林業統計監督等活動，應當遵守本辦法。
第三條縣級以上林業主管部門、林業企業事業單位和林業統計調查對象，必須遵守國家統計法律法規，如實提供統計資料，不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改。
第四條縣級以上林業主管部門應當根據《中華人民共和國統計法》第十八條的規定和林業統計工作任務的需要，設置統計機構或者在有關機構中設置專職、兼職統計人員，并指定統計負責人。
第五條縣級以上林業主管部門的統計機構或者統計負責人的主要職責是：
（一）組織指導、綜合協調林業統計工作；
（二）擬定和組織實施林業統計調查計劃和統計調查方案，收集、整理、分析、提供林業統計資料；
（三）擬定林業統計標準和林業統計調查表；
（四）完成國家有關統計調查任務，監督檢查統計法規和統計制度的實施。
第六條林業企業事業單位應當根據《中華人民共和國統計法》第十九條的規定和林業統計工作任務的需要，設置統計機構或者在有關機構中設置專職、兼職統計人員，并指定統計負責人，依法履行組織協調本單位的林業統計工作、完成林業統計調查任務、提供林業統計資料、管理林業統計調查表等職責。
林業企業事業單位應當根據國家有關規定設置統計專業技術職務。具有統計專業技術職務的人員和統計負責人的調動，應當符合國家統計法律法規的規定。
第七條林業統計調查分為普查、經常性調查、一次性調查和試點調查。
林業統計調查可以根據要求采取信函、電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件等方式進行。
第八條林業統計調查應當制定統計調查計劃及其調查方案。
林業統計調查計劃及其調查方案由林業主管部門的統計機構組織有關職能機構擬訂，經本部門行政負責人審批，報國家統計局或者同級地方人民政府統計機構備案；統計調查對象超出林業系統的，應當報國家統計局或者同級地方人民政府統計機構審批；重要的林業統計調查計劃及其調查方案，應當報國務院或者同級地方人民政府審批。
第九條林業統計調查計劃及其調查方案應當按照林業統計調查項目編制。
林業統計調查項目的立項申請文件，應當包括項目名稱、調查機關和項目、范圍、對象、方式、時間、內容等事項；重要的林業統計調查項目的立項申請文件，還應當包括論證材料和試點材料。
林業統計調查項目的立項申請報告不符合規定要求的，林業主管部門的統計機構應當及時要求補充或者修改有關材料。
第十條林業統計調查項目按照下列權限和程序審批：
（一）統計調查對象屬于林業系統的，由林業主管部門的有關職能機構提出統計調查項目立項申請文件，經林業主管部門的統計機構審核后由本部門行政負責人審批，報國家統計局或者同級地方人民政府統計機構備案；
（二）統計調查對象超出林業系統的，由林業主管部門的統計機構組織有關職能機構提出統計調查項目立項申請文件，經本部門行政負責人審核同意后，報國家統計局或者同級地方人民政府統計機構審批；其中重要的，報國務院或者同級地方人民政府審批。
第十一條林業主管部門的統計機構應當在收到林業統計調查項目立項申請文件之日起20個工作日內，辦理完結有關審核、審批或者備案手續。
第十二條林業主管部門的統計機構應當在收到審批機關或者備案機關下達的林業統計調查項目批準或者備案文件之日起20個工作日內，將布置調查的正式文件、調查方案和調查表式報送國家統計局或者同級地方人民政府統計機構。
林業主管部門的統計機構應當在布置調查的正式文件、調查方案和調查表式批準或者備案之日起20個工作日內，下達林業統計調查項目實施單位。
第十三條經批準或者備案的林業統計調查項目，林業主管部門的統計機構或者林業統計調查項目實施單位必須在相關統計報表的右上角標明法定標識，內容包括：表號、制表機關及其文號、批準機關及其批準文號或者備案機關及其備案文號、有效期截止時間。
第十四條林業統計調查的指標涵義、計算方法、分類目錄、統計編碼以及其他方面的統計標準，由國家林業局統一制定。
第十五條經批準的林業統計調查項目應當按照下列情形分別確定有效期：
（一）調查時間不超過1年的，有效期為2年；
（二）普查、一次性調查和調查時間超過1年的，有效期到該次調查的資料上報結束時止；
（三）報國家統計局或者地方人民政府統計機構備案的林業統計調查項目，有效期為3年。
林業統計調查項目的有效期自該項目批準或者備案之日起計算。
第十六條林業統計調查項目實施單位經統計調查形成的統計資料，應當經本單位行政負責人或者統計負責人審核、簽署意見并加蓋本單位的印章。
第十七條林業統計資料由林業主管部門、林業企業事業單位的統計機構或者統計負責人統一管理。
林業主管部門、林業企業事業單位應當加強林業統計資料的保管、使用管理，建立健全原始資料、臺賬、統計報表、電子數據等統計資料檔案。
第十八條林業主管部門的有關職能機構、林業企業事業單位需要報送或者提供的林業統計資料，應當經林業主管部門的統計機構審查同意。
第十九條全國性的林業統計資料，由國家林業局統一公布。
地方性的林業統計資料，由縣級以上地方人民政府林業主管部門統一公布。
第二十條全國性的林業統計資料，由國家林業局統一編輯、出版標準文本。
全國性的林業統計資料每年出版1次，編輯工作由國家林業局的統計機構具體負責。
第二十一條在林業統計工作中做出突出成績的統計機構和專職、兼職人員，應當給予獎勵。
為適應禪城區政府全面掌握區域經濟和社會發展情況，科學制定區域整體發展規劃和政策措施的需要，充分發揮統計工作在國民經濟和社會發展中的作用，不斷提高統計數據的科學性和準確性。根據統計發展趨勢和統計發展的客觀要求，目前過于集中的統計管理模式越來越難以適應經濟迅速發展壯大的需要，必須對現有統計管理模式進行改革。為此，我局在經過深入的調研和充分聽取鎮、街道的意見基礎上，結合禪城區實際，提出在我區全面推行在地統計的統計管理制度工作方案。
當前統計管理體制現狀及環境
一、我區統計管理體制現狀。
當前，禪城區政府綜合統計機構以禪城區統計局為主，禪城區統計局在進行統計管理、開展各項統計普查和調查、了解區情區力方面發揮了重要作用。按照國家統計制度要求，統計工作主要包括統計定期報表、普查和抽樣調查三大塊。根據2005年全國第一次經濟普查結果顯示，禪城區統計局負責統計調查單位總數達15434個，其中法人單位為12152個、產業活動單位3282個；另外還有個體為37866戶。
目前，區統計局各專業科室（隊，中心）主要承擔的統計工作有：，
（一）定期報表：
國民經濟核算季報，
工業規模以上月報1568家、季報771家，
工業大中型企業網上直報90家，
工業企業能源季報771家，
貿易、餐飲業限額以上月報334家，
固定資產投資單位月報348家，
房地產開發企業月報127家，
建筑業季報100家，
勞動工資季報5890家，
交通運輸業月報、季報100多家，
城市住戶調查月報100戶，
企業景氣調查季報100家，
城鎮物價指數調查月報90多個采價點，
工業品價格指數調查月報72家，
上述所有專業的年報，以及科技年報100多家，基本單位年報約15000個單位。
（二）普查及抽樣調查：
普查幾乎每年都有任務，每10年一次人口普查，中間逢5年份一次人口抽樣調查，每5年一次經濟普查，每5年一次投入產出調查，以及每10年一次農業普查。工業規模以下單位抽樣調查，貿易、餐飲業限額以下單位抽樣調查。農村住戶抽樣調查。
（三）臨時性調查：
每年都有10多次臨時性的調查任務等。
二、各街道、鎮的經濟總量分布情況。
根據2005年全國第一次經濟普查結果，各街道、鎮的統計調查單位數及經濟總量分布如下：
三、實施在地統計的必要性。
（一）隨著經濟體制改革的不斷深入，禪城區經濟發展的綜合性越來越強，各項社會事業的相關性越來越密切，現行“條塊結合”的統計模式已與形勢發展不相適應，遺漏、重復統計現象時有發生，難以準確反映整個禪城區經濟和社會發展情況。同時，隨著管理重心下移、事權財權逐步下放，各街道辦對統計信息需求數量及結構發生變化，由關心所屬單位經濟發展轉變為關心自己管轄范圍內全部單位經濟和社會發展。
（二）實施在地統計，有利于增強政府的宏觀調控能力，增強各街道、鎮發展經濟和社會事業的責任感和緊迫感，為區委、區政府調控經濟和社會發展目標，落實各項工作任務，將任務具體化，提供方便、快捷的信息收集渠道。
（三）實施在地統計，有利于提高統計數據的質量。南海區、順德區的經驗證明，在地統計后，統計工作的管理職能下移，極大方便企業領取報表和報送報表，縮小政府機構與企業之間的距離，對增強統計管理效能、增強企業對統計工作的支持、提高統計數據質量，有顯著的作用。
四、實施“在地統計”的環境條件。
全市五區當中，順德、南海兩區在2004年已率先實行“在地統計”，將統計管理職能下放到各街道、鎮，三水、高明兩區也在2005年底推行了“在地統計”。2005年6月20日，佛山市常務副市長黃維郭在南海丹灶鎮的統計工作現場會上，表揚了南海區的統計工作，要求“在全市推廣南海丹灶鎮的經驗，進一步加強全市統計質量管理和基層統計隊伍建設”。
佛山市統計局高度重視加強基層統計隊伍建設，于2004年10月聯合佛山市編辦發出《關于加強基層統計隊伍建設，保障統計工作開展的意見》（佛機編辦[2004]13號）文件，要求：全市各鎮（街道）加掛“統計辦公室”牌子，依法行使對本鎮（街道）行政區域內的統計調查、統計管理職能，業務上接受區統計局的指導。統計辦公室主任由黨政辦公室主任或經濟發展辦公室主任兼任，指定1名鎮（街道）領導分管統計辦公室工作。每個鎮（街道）根據其經濟總量、人口數量和企業個數配備專職統計人員2-6人等。
我區各街道、鎮在有關領導的重視和大力支持下，九個鎮（街道）均已成立“統計辦公室”，并配備專（兼）職統計人員共計31人，為實施“在地統計”奠定了良好的人員基礎。
實施在地統計的工作方案
在地統計是指按照現行的行政區劃，對該行政區域內的各類單位，除少數不宜按區域劃分其經濟活動的單位外，不論其行政隸屬關系、經濟類型、經營方式，均由所在地的政府統計機構依法行使統計管理職能。實施在地統計的工作方案:
一、實施在地統計工作的目標和基本原則：
（一）在地統計工作的目標：按照“精心組織、平穩過渡、全面實施”的要求，從2005年年報開始，爭取用一年左右時間，改革傳統的統計管理體制，基本實現“條塊結合、以條為主”向“條塊結合、以塊為主”統計管理模式的轉變。通過改革，逐步建立起與社會主義市場經濟體制相適應、體現禪城中心區特點的新型統計體制，進一步發揮統計在本區經濟和社會發展中信息、咨詢和監督作用。
（二）在地統計工作原則：⒈堅持國民經濟按街道在地統計的原則。強化區域統計工作，滿足區政府準確把握全區產業布局，科學規劃，宏觀調控經濟和促進社會發展的各項需求；⒉堅持統籌兼顧、合理分工的原則。實行區、街道兩級統計機構的分級負責、合理分工，進一步理順政府綜合統計與部門統計的關系；⒊堅持以提高統計數據質量為核心的原則。在保證全區統計調查對象不重不漏的前提下，確保統計數據的準確、及時、全面、科學；⒋堅持推進信息化的原則。加快統計信息化建設步伐，努力以現代信息技術，特別是網絡技術，實現統計數據的采集現代化，達到信息共享，使統計豐富信息資源最大有效地利用;5、堅持與行政管理體制改革相結合的原則。通過在地統計改革，強化各街道統計職能，建立和行政管理體制相適應的統計管理體制。
二、實施在地統計的對象、范圍和內容。
（一）在地統計的對象：所有在禪城轄區范圍內的法人單位及其產業活動單位、各專業市場和個體工商戶。包括企業法人、事業法人、機關法人、社會團體法人和民辦非企業等其他法人及其所屬的產業活動單位。
（二）在地統計的范圍：由區統計局統一負責組織實施的各種統計調查。具體包括：1、國民經濟核算；2、農林牧漁業；3、工業；4、能源、交通運輸、倉儲及郵電通訊業；5、批發零售貿易業、餐飲業及住宿業；6、外商投資生產經營情況；7、固定資產投資完成情況；8、建筑業；9、房地產業；10、勞動、科技、社會服務業；11、金融保險業；12、基本統計單位調查；13、人口統計調查；14、其它統計調查。
但由省、市物價調查隊和企業調查隊制訂的統計制度和調查方案如城市居民住戶調查、居民消費價格調查、企業景氣調查、現代企業制度調查等仍按現時模式單獨進行。
（三）在地統計的內容：由區統計局根據國家、省、市統計局印發的統計年報和定期報表制度以及文件要求，結合我區的實際需要統一布置或制定；區政府各職能部門組織開展的部門統計工作按原管理模式不變。
三、統計調查對象區域劃分標準：
（一）法人單位在禪城區行政區域內的，以法人單位（含國家機關、社會團體、企事業組織，下同）為起報單位，由法人單位向單位所在地街道統計辦報送統計報表。該法人單位所屬的產業活動單位或分支機構無論是否在禪城區域內原則上不單獨報送統計報表，除非該單位被街道統計辦專業人員同意允許單獨報送。
（二）法人單位在禪城區域外，其產業活動單位生產經營地在禪城區內，由各產業活動單位或分支機構向單位所在地街道統計辦報送統計報表。
（三）異地經營的法人單位，即經營地在禪城區而登記注冊在其它區的單位，向實際生產經營所在地的街道統計辦報送統計報表。
（四）個體工商戶按實際經營活動所在地報送統計報表。
（五）特定的重點單位、調查對象，由區統計局指定街道統計辦負責接收統計報表。
（六）園區、開發區管委會對其轄區內的統計對象實施在地統計，按專業上報區統計局，或由區統計局指定街道統計辦負責接收上數據，納入該街道進行國民經濟核算。
四、實施在地統計后，統計機構的主要職責和分工。
實施在地統計后，區、街道（鎮）統計機構分別履行如下職責：
（一）區統計局：1、組織實施本行政區域在地統計工作，起草本區在地統計實施，方案、制定在地統計實施細則，確保改革順利進行；2、在地統計所需的基本單位名錄，要以第一次經濟普查資料為基礎，由區統計局根據統計對象按所在地即地址碼分解落實到各街道辦事處；3、負責本轄區各統計專業報表電腦數據資料的接收、審核、匯總、分析和上報工作；4、指導各街道辦事處統計機構和基層統計人員開展各項普查和統計調查工作，解決實際調查中出現的各種技能問題；5、負責組織實施本區統計人員業務學習，不斷提高基層統計人員業務素質，提高調查數據質量；6、做好本區統計登記管理工作，根據各街道辦提供的調查單位、調查對象基本情況數據及時做好更新和維護工作；7、對本區域統計調查數據進行質量控制及數據庫建設；8、負責全區統計基礎工作規范化建設的規劃和實施；9、貫徹執行統計法律、法規，依法行政；10、及時向區委、區府主要領導提供月度重要經濟指標數據和統計分析；11、完善統計信息共享制度，通過因特網詳細公開各種統計資料，方便社會公眾查閱。
（二）鎮（街道）統計辦：1、組織實施本行政區域在地統計工作，嚴格服從上級統計機構領導和統一布置，按時按質完成下達任務；2、負責本行政區域內各專業統計報表制度中有關資料的采集、審核、錄入和上報工作；3、指導基層統計人員開展各項普查和統計調查工作，解決實際調查中出現的各種問題；4、負責組織本區域統計人員業務學習，不斷提高基層統計人員業務素質，提高調查數據質量；5、做好本轄區法人單位及其產業活動單位新增、變更和注銷的維護工作，完善單位名錄庫電腦化管理；6、組織和落實統計基礎工作規范化建設；7、貫徹執行統計法律、法規，依法行政；8、認真做好統計調查對象各種統計違法事實的記錄，及時向區統計局提供有關證據，積極配合區統計局查處各種統計違法行為。
五、在地統計的實施步驟。
在地統計的過渡期暫定為一年，即從2006年1-12月為本區實現“以塊為主”統計管理制度的過渡期。過渡期主要分為以下三個階段進行：
（一）準備階段
2006年2月30日前,以審核通過第一次經濟普查資料為基礎，按地址碼分解成各街道在地統計使用的基本單位名錄庫；2006年5月30日前，完成《實施方案》初稿、召開各街道統計辦人員征求意見會議、修改完善《實施方案》報區長辦公會議討論；2006年7月前，成立區、街道在地統計工作領導機構、召開“禪城區在地統計動員大會”、分專業組織轄區單位統計業務培訓，全面動員、布置實施在地統計等工作。
（二）試行階段
2006年6－11月，按在地原則實施在地統計管理，試行期為6個月。在這一階段，區統計局組織實施統計報表的抄送、匯總、審核、處理，按時對區增加值等主要統計指標進行統計核算，并將結果上報市統計局。同時，區統計局要建立統計質量評估制度，加強對在地統計資料的質量檢查和評估，并進一步理順統計調查的報送渠道。為了及時總結經驗、摸索方法，區、街道統計機構要分別按季度、半年度和年度對在地統計工作進行邊過渡、邊總結、邊完善。
（三）改進完善階段
2006年11－12月，根據實施在地統計工作的要求，進一步完善各項統計管理制度，確保各項工作措施落實到位，全面做好實現在地統計管理模式轉軌的相關工作。同時，按國民經濟核算的要求，進一步完善統計方法制度，解決統計數據重復和遺漏問題。
（四）全面推行階段
2007年1月1日起，全面實行在地統計。
六、實施在地統計后的數據處理和質量控制
（一）數據處理：區統計局按照“統一數據處理技術、統一數據處理標準、統一數據處理程序”的數據處理原則，制定區級數據處理方案，負責提供各街道使用的數據處理程序，對街道統計人員進行業務培訓和指導。
（二）質量控制：控制數據質量的目的，就是為了防止和減少差錯，提高數據質量。區統計局要成立數據檢查組，負責對街道統計辦數據質量的控制和評估，做到層層把關，逐級負責。
各街道（鎮）統計機構要按區統計局制定的數據質量控制辦法和責任要求，對本調查區域調查單位的變動情況各項調查數據進行審查，并根據需要抽取一定比例的調查單位進行復查，計算調查精度。
基層調查人員要熟悉統計制度及統計方法，準確把握每張統計調查表的調查對象、指標含義、計算方法和邏輯關系檢查方法等。
七、實施“在地統計”的保證措施。
（一）加強領導。禪城區在地統計工作在區政府的領導下開展，根據禪府[2006]___號文件要求，成立禪城區在地統計工作領導小組，組長由林邦彥區長擔任，副組長由林國善常委擔任，成員由區統計局各副局長、各街道辦事處主任和相關部門負責人聯合組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在區統計局內，辦公室主任由傅潤灶同志擔任，負責組織實施《禪城區在地統計實施方案》，組織完成上級統計局以及區委、區府下達的各項統計調查任務。各街道要成立相應的組織機構，制定實施方案，協調、組織本轄區的在地統計工作。社區居委會要確定專人負責本區域的統計工作。
（二）健全統計機構，充實統計力量。根據在地統計工作的實際需要，要進一步充實、加強各級統計機構力量，健全街道統計網絡。按照《關于各鎮街道設立統計辦公室的通知》（禪機編［2004］92號）文件的要求，各鎮、街道視經濟規模，配備3－4名左右的專職統計人員,規模（限額）以上的企業，按150家配備1名統計人員計算;規模（限額）以下的單位，按500家配備1名統計人員計算；社區居委會增加統計職能，安排專人負責統計工作。鎮、街道統計機構人員的編制，由區編辦負責解決。區統計局要制定培訓計劃，切實做好統計業務培訓工作，盡快建立起一支工作責任心強、職業道德好、綜合業務素質高的統計隊伍。
（三）實施在地統計所需數據聯網設備、電腦、及其它辦公設備等，分別由區、鎮(街道)財政負擔，列入年度財政預算。
（四）加大宣傳力度，提高社會支持率。區政府發文向社會實施在地統計的通告，通過多種渠道，加強對開展在地統計工作的社會宣傳和動員，使轄區廣大統計對象充分明確進行統計管理制度改革、實施在地統計工作的目的意義和任務要求，積極支持此項工作，接受屬地統計管理。堅持依法統計，從法規制度上保障在地統計工作的穩步推進。
（五）加強統計調查資料保密工作。不得違反統計法和統計制度規定，不得泄露國家秘密，特別是調查對象商業秘密或者私人、家庭單項調查資料。嚴格遵守資料保密制度，防止單項調查資料或電腦基層數據被復制、竊取。
（六）加大統計改革力度，完善統計管理制度。逐步建立起符合社會主義市場經濟體制和我國加入wto需要的現代統計體系；制定符合統計法律、法規規定的統計管理制度，加強對統計數據使用的管理，保證統計數據的科學性和準確性；制訂科學合理的統計調查方案，避免重復調查和指標層層加碼，降低全面調查頻率，提高統計工作效率；深入開展統計專項調查，多出“短、平、快”的專項調查分析；進一步增加服務意識，提升統計服務水平，為政府和社會公眾提供優質統計服務。
關鍵詞：財務統計報表 林業 制度 完善
根據國家統計局《部門統計調查項目管理辦法》以及計財司《關于林業統計調查項目申請批準備案的統治》，相關部門完善林業財務統計報表制度，目的是要滿足深化集體林權制度改革工作的需要。為此，各地應當高度重視，明確各部門的職責，切實做好集體臨泉制度改革統計工作，并注意與相關業務部門溝通核實，確保林業財務統計報表數據的準確、真實與及時。
一、林業財務統計報表制度的總體目標與基本原則
（一）林業財務報表制度的總體目標
使得林業局的整體管理水平以及員工隊伍素質得到全面提升，使得林業局黨建工作變得更加科學、規范和精細，確保黨建工作與企業管理達到共同進步的目的，以便黨政同心，令林業局各項工作向著健康、快速、科學、有序以及制度化方向發展。
（二）完善林業財務報表制度所要堅持的基本原則
首先，完善林業財務報表制度，應當堅持全體員工共同參與的原則，由林業局領導總體負責，各部門分管領導負責主要環節，并讓全體員工及各級干部共同參與。其次，完善林業財務報表制度，應當堅持全面提升的原則，正對管理薄弱環節以及突出缺陷，各部門及各單位應當制定出一套具體的加強黨建工作以及企業管理的措施，以便提高林業局的整體管理水平。最后，完善林業財務報表制度，應當堅持將管理創新與鞏固提高有機結合的原則，重視思想上的進一步創新，落實思路、工作以及實踐上的創新，從而實現企業管理的創新。
二、建立并完善林業財務統計報表制度
（一）完善財政績效管理實施辦法的具體內容
作為以森林資源、林地資源以及森林防火三項重點工作，以及民生、濕地保護與恢復兩項重點工程作為目標的管理體系，績效管理的核心內容包括森林生態旅游開發建設、冷水魚與林蛙養殖業等重點發展產業，其管理系統主要包括黨建管理以及企業管理兩大方面。
首先，建立并完善對重點工作的考核。將林業局各分管領導作為林業財務統計幾項重點工作的主要負責人以及檢查組長，并將各部門的負責人作為第一具體負責人。設置專人對具體活動的相關事宜進行監督管理，并做好相關臺賬記錄、統計報表以及對相關部門的考核等工作。
其次，建立并完善對核心工程的考核。其中濕地保護與恢復工程的第一具體負責人則由自然保護區管理處擔任。并將工程進度考核表設置在各責任單位與部門處，同時讓專人對工程進展情況作現場統計并記錄。此外，為保證各項重點工程的質量得到有效保證，還應建立并健全各項工程的內業材料管理制度。
再次，建立并完善對重點產業的考核。主要是對林業產業發展規劃以及進度落實的考核，該考核的第一負責人及檢查組長為林業局分管領導，其中民生、濕地保護與恢復兩項重點工程的第一具體負責人為自然保護區管理處。為確保各項產業發展的穩定、快速、健康以及可持續，責任部門需要設置產業進度完成進度表，并設置專人對產業進展情況等相關內業建設進行記錄。
最后，建立并完善對兩大管理系統的考核。主要是對各基層單位完成黨建管理以及企業管理實際情況的考核，其中第一負責人及檢查組長為分管領導，第一具體負責人為責任部門，而被考核的單位需要設置專人對該項活動的相關事宜進行負責，建立并健全與兩大管理系統的考核相關的報表以及檔案等。
（三）建立并完善林業財務統計報表制度
首先，林業財務統計報表的統計范圍，統計工作者作為林業財務報表制度的管理者，其在實際工作中，主要是為企業及微觀經濟組織服務，而林業財務統計報表的統計范圍通常包括國家重點林業產業的收入與資產、國家試點林業產業的收入與資產等。其中財務指標包括林業企業擁有或控制的全部流動資產、固定資產、無形資產以及長期資產等；固定資產原價包括林業企業在建造、改建、擴建以及技術改造方面的支出；累計折舊指的是在報告期期末林業企業所提取的各年固定資產折舊累計數；本年折舊指的是在本年內累計林業企業累計提取的折舊。
其次，林業財務統計報表制度的調查表式以及內容，將調查表式分成《國家重點林業企業跟蹤監測統計年報》、《國家重點林業企業跟蹤監測調查問卷》以及《國家重點林業企業跟蹤監測統計半年報》。并將統計報表分成對林業企業概況基本屬性指標的反映、對林業企業財務狀況指標的反映、對林業企業勞動工資指標的反映以及對林業企業生產經營活動業務指標的反映等四種。
最后，林業財務統計報表制度的報送渠道及主營業務指標。國家重點林業企業所建立的現代化企業制度跟蹤監測統計報表，在年報以及半年報時，其報送渠道為直接將調查表向省直轄市企業調查隊進行報送的方式，再由各市企業調查對負責審核以及錄入，最后向省企業調查隊監測處報送。林業財務統計報表制度的主營業務指標是指農林牧業的總產值，即以現價計算的全部農林牧業產品總量，其計算方法通常為“產品法”，也就依照產品產量與其產品單價對凡是有產品產量均加以計算，得出每一種林業產品的產值，最后將所有的產值相加得出最終的總產值。
三、結束語
綜合參考林業財務統計報表的總體內容，對國家重點林業產業的收入與資產、國家試點林業產業的收入與資產加以統計，在深入分析林業企業在建造、改建、擴建以及技術改造方面的支出，并將林業企業固定資產、累計折舊以及本年折舊進行有效統計的情況下，采用“產品法”，有效得出林業財務的總體產值。
參考文獻：
[1]俞言琳.全國林業統計年報布置會在烏魯木齊召開[J].林業財務與會計，2000，（12）：42-45
【關鍵詞】現金 統計 構建路徑
自1999年對現金收支統計制度進行修訂和執行，到2011年《現金收支統計制度》的停止執行，運行了12年的現金收支統計制度及金融機構報送的現金收支統計指標全部終止。為滿足新形勢下現金統計需要，建立新的現金統計制度提上了重要日程。
一、建立現金統計制度的重要性
（一）現金統計可以反映在某一時點上的現金庫存情況
這包括兩個方面，一是流通中的現金，即某一時點滿足社會現金需求而流通中現金總量；另一個就是金融機構業務庫現金庫存及人民銀行發行庫發行基金庫存。主要是為滿足潛在的現金需求和應急需求等而庫存的現金。
（二）現金統計可以反映某一段時期內的現金運行動態
即在一段時期內，為滿足經濟金融發展需求而產生的現金交易量，反映現金流通量與經濟金融的相關性。通過現金運行動態還可預測未來現金需求。
（三）現金統計可以反映現金券別結構及整潔度
現金統計不僅反映現金的流通總量，還反映流通總量中的券別結構，體現現金持有者對各種券別的需求偏好及券別結構發展趨勢。同時根據各券別的流入和流出量來反映流通中現金的整潔度。
（四）建立現金統計制度能反映現金使用流通規律
現金交易和非現金交易是對立的，此消彼長，通過現金統計反映現金的使用流通現狀，結合非現金交易的統計，分析現金使用規律和非現金替代趨勢。
二、現行現金統計制度的現狀及不足
（一）現行現金統計制度現狀
1.《現金收支統計制度》的終止。為進一步優化金融統計指標，減輕金融機構報數壓力，自2011年，停止《現金收支統計制度》的執行，金融機構目前報送的現金收支統計指標全部終止。
2.反映金融機構現金收入和支出總額。為提高現金收支統計的科學性，滿足有關方面對現金統計數據的需求，2011年在“全科目”統計指標資產方的“現金”指標下增設“當月借方發生額”、“當月貸方發生額”指標。
3.建立了金融機構庫存現金券別統計制度。2013年，為準確反映現金流通的總量及結構情況，加強統計信息監測與分析能力，建立了金融機構庫存現金券別統計制度，報送報告期末余額。金融機構業務庫庫存現金指金融機構金庫中存放的人民幣現鈔和硬幣，不包括運送途中現金、柜員現金箱中現金、自助設備中現金以及經費現金。如有機構自身不設業務庫，現金寄存于其他機構金庫，寄存的現金分券別數據由寄存機構報送。
4.發行基金統計制度。人民銀行通過貨幣金銀管理信息系統建立對發行基金的統計制度：一是能反映任何時點發行基金各種券別的庫存，是確保現金供應的根本保障；二是能反映一段時期內發行基金的投放回籠，揭示因經濟發展而帶來的現金流入流出。
5.“流通中貨幣”統計指標。“流通中貨幣”統計指標反映某一時點上現金的流通總量，反映“貨幣發行（調整后）”的現金，由人民銀行總行專用。
（二）現行現金統計制度不足
1.重總量不重結構。雖然金融機構建立了業務庫現金庫存券別統計，人民銀行建立了發行基金各種券別統計，但金融機構在對現金的管理上，更多的是重視現金總量，而忽視券別的統計。如某金融機構，對于營業網點上繳的沒有分券別的錢款，由于難以做到及時分券別統計，在進行金融機構庫存現金券別統計時，全部列入貳元以下券別，造成該券別統計數據的大幅增加和失真。
2.統計不全，不成體系。目前的現金統計即有對某一時點的現金總量和結構統計，如金融機構庫存現金券別統計和人民銀行發行基金庫存券別統計及流通中的現金統計，也有對一段時期內現金流量的統計，如在“全科目”統計指標資產方的“現金”指標下設立的“當月借方發生額”和“當月貸方發生額”指標，并且這些統計及指標都發揮著各自不同的作用。但這些現金統計及指標比較分散，內部對應關系不強，驗證性差，不成體系。
3.難以反映現金與經濟金融發展的相關性。目前現金統計能對一段時期內現金總量和券別結構的流入和流出進行及時反映，但現金總量和券別結構流入和流出的原因及其與經濟金融發展的相關性，這個內部的“黑匣子”難以得到及時的反映和驗證，尤其是區域性的現金與經濟金融的關系。
三、新現金統計制度的構建路徑
（一）新現金統計制度構建目標
對現金進行統計及建立制度的目標就是為了滿足現金統計需求方的需求，并易于現金統計供應方進行統計。
1.滿足現金統計需求方各項需求。現金統計需求方主要指金融機構的現金出納部門和人民銀行貨幣發行部門。金融機構現金出納部門對現金統計的需求包括各個營業網點的現金庫存、業務庫現金庫存和一段時間內現金流入和流出量及金融機構經營特點對現金流入和流出的影響程度等。人民銀行貨幣發行部門對現金統計的需求主要是為了確保現金正常供應及券別結構合理，反映現金收支變化特點及影響因素，揭示現金流通規律等而產生的現金統計指標及信息。綜合兩方對現金的統計需求，概括為三方面：一是能及時反映某一時點、某一區域和某一單位的現金券別庫存量和一段時期內、某一區域和某一單位的現金券別流入和流出量；二是能反映某一時點、某一區域內社會上流通的現金總量和券別結構；三是能揭示經濟金融發展與現金券別收支的相關性、現金使用偏好和現金流通規律等。
2.易于現金統計供給方進行統計。現金統計數據的獲得完全依賴現金統計供給方的匯總、統計和提供。以目前現有的經濟金融統計現狀，現金統計供給方主要是金融機構，人民銀行為輔，因為金融機構所有的營業網點就像無數個水龍頭開關，為社會增加或回收現金，確保現金總量和券別結構能滿足經濟金融發展需要。統計效益和統計成本決定了現金統計工作必須易于操作執行。現金統計制度的設計上要緊密聯系金融機構及營業網點的日常現金業務，結合現金收入和現金支出特點，依托現有的信息管理系統，便于現金統計供給方進行統計。
（二）新現金統計制度的構建路徑
1.第一層現金統計制度設計：人民銀行-金融機構。目前運行的貨幣金銀管理信息系統基本涵蓋了人民銀行與金融機構之間的現金統計，能做到及時了解和掌握轄區各發行庫內發行基金各種券別庫存、金融機構每天上繳和提取各種券別現金情況等，為掌握金融機構現金業務基本運行情況提供依據。
2.第二層現金統計制度設計：金融機構營業網點-社會。這一層的設計是現金統計制度的重點，也是難點所在，要求能做到揭示社會上現金增加或減少的原因。可以比照政府融資平臺統計、涉農貸款專項統計、中間業務統計，房地產貸款統計，設立現金專項統計。
一是建立金融機構營業網點及業務庫現金券別庫存統計。對金融機構營業網點配送款券別及每天營業終了營業網點和業務庫現金券別庫存情況進行統計，掌握金融機構某一時點各個營業網點及各種券別庫存情況。
二是建立不同行業現金券別收支統計。根據不同行業經營特點與現金使用多少的關系，分行業分券別對現金收支進行分類統計，反映不同行業對券別偏好、現金收支增減的影響。如將企事業單位分為機關事業、工業、建筑業、交通運輸、倉儲業、郵電業、批發及零散業、房地產、社會服務等。
三是建立不同類別個人現金券別收支統計。個人在現金使用上占有很大的比重，考慮到現金用途不明確，只能按照個人繳存或提取現金的總量來對個人進行分類，如將個人分為八類：繳存/提取現金20萬元以上，繳存/提取現金5萬元-20萬元，繳存/提取現金1萬元-5萬元，繳存/提取1萬元以下。通過不同類別個人現金券別收支統計，反映金融機構現金業務服務的主要對象及其各自占比，督促非現金業務結算方式和券別結構的改進。
3.建立內部對應關系。將金融機構繳存/提取人民銀行發行庫現金券別總量、業務庫和營業網點現金券別庫存、企事業單位現金券別收支總量和個人現金券別收支總量結合起來，建立內部對應關系，加強內部統計數據的核對和驗證。
參考文獻
