時(shí)間：2023-10-07 15:58:08
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇社區(qū)財(cái)務(wù)管理制度，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理 風(fēng)險(xiǎn)分析 油田社區(qū) 風(fēng)險(xiǎn)控制
一、財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)與社區(qū)財(cái)務(wù)管理
1、財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)
財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)是指企事業(yè)單位在各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)中因出現(xiàn)難以預(yù)料或者是難以控制等因素的影響，財(cái)務(wù)狀況具有不確定性，從而使企事業(yè)單位具有蒙受損失的可能。造成風(fēng)險(xiǎn)的原因主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，即經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。基于這些風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在，企事業(yè)單位必須具備減少風(fēng)險(xiǎn)和分散風(fēng)險(xiǎn)的能力。
財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的大小與企事業(yè)單位籌資數(shù)額的多少和投資收益率的高低密切相關(guān)。企事業(yè)單位在負(fù)債經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，只有正確衡量財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的程度，確切計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值并掌握，才能把企事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制在最小的范圍內(nèi)。
2、社區(qū)財(cái)務(wù)管理
社區(qū)是社會(huì)學(xué)的一個(gè)基本概念，主要是指在一起生活、工作的人的共同體。社區(qū)是若干社會(huì)群體（家族、氏族）或社會(huì)組織（機(jī)關(guān)、團(tuán)體）聚集在某一地域里所形成的一個(gè)生活上相互關(guān)聯(lián)的大集體。
伴隨我國(guó)石油工業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重組及油田城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的發(fā)展，油田社區(qū)的服務(wù)對(duì)象發(fā)生了很大變化，社區(qū)服務(wù)對(duì)象呈現(xiàn)出成分多元化。油田社區(qū)居民對(duì)社區(qū)建設(shè)的形式和內(nèi)容呈現(xiàn)出多元化和需求，規(guī)范社區(qū)財(cái)務(wù)活動(dòng)已經(jīng)成為促進(jìn)社區(qū)健康發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。
社區(qū)經(jīng)費(fèi)主要有三個(gè)來(lái)源：一是上級(jí)撥付，即以費(fèi)用補(bǔ)貼為主的經(jīng)營(yíng)模式時(shí)期，這是主要的經(jīng)費(fèi)來(lái)源；二是社區(qū)開展便民服務(wù)的收入；三是社區(qū)企事業(yè)單位及個(gè)人的捐贈(zèng)。實(shí)踐證明，要管好用好這些資金，社區(qū)財(cái)務(wù)就需要更加嚴(yán)格、準(zhǔn)確和規(guī)范，并且財(cái)務(wù)管理人員，必須具備較高專業(yè)素質(zhì)與責(zé)任心。從社區(qū)的全局出發(fā)，認(rèn)真履行職責(zé)，做好后勤服務(wù)及供應(yīng)保障，同時(shí)，堅(jiān)持依法理財(cái)并做好事前、事中監(jiān)督工作。
二、油田社區(qū)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)分析
1、對(duì)社區(qū)財(cái)務(wù)工作認(rèn)識(shí)不足，管理水平偏低
主要表現(xiàn)在：①會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員設(shè)置不規(guī)范，財(cái)務(wù)管理無(wú)法適應(yīng)社區(qū)專業(yè)化發(fā)展，加大了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的概率；②領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)和重視不夠；③缺乏專業(yè)財(cái)務(wù)人員，如專業(yè)財(cái)務(wù)人員配置向油田主業(yè)傾斜；④缺乏科學(xué)的財(cái)務(wù)信息傳輸和評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制等方面。
2、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作相對(duì)薄弱，財(cái)務(wù)管理不夠規(guī)范
油田社區(qū)是從油田二級(jí)單位分離出來(lái)的社會(huì)服務(wù)單位，介于油田企業(yè)和社會(huì)性質(zhì)之間，社區(qū)管理只注重效果，不注重管理的效率和成本，造成社區(qū)基礎(chǔ)管理尤其是財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理相對(duì)薄弱。主要表現(xiàn)在：①油田社區(qū)非專業(yè)化管理的性質(zhì)，導(dǎo)致社區(qū)會(huì)計(jì)管理無(wú)法作為“企業(yè)”一項(xiàng)基礎(chǔ)管理，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作必然薄弱；②油田社區(qū)大鍋飯的管理歷史背景，使得支出、費(fèi)用、成本的計(jì)算流于形式，低效、高耗的管理模式，使得成本居高不下；③出租、服務(wù)收費(fèi)等營(yíng)業(yè)收入欠規(guī)范，容易導(dǎo)致集體利益受損等問(wèn)題。
3、財(cái)務(wù)公開質(zhì)量不高
主要表現(xiàn)為：①社區(qū)的財(cái)務(wù)公開過(guò)于形式化，內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單；②公開時(shí)間不及時(shí)，財(cái)務(wù)管理透明度不夠；③公開程序不合理；④財(cái)務(wù)公開效果不明顯等問(wèn)題。財(cái)務(wù)信息不透明，不及時(shí)，使得各級(jí)管理層決策落后、效率低下，無(wú)形中增加了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，甚至帶來(lái)一定負(fù)面效應(yīng)。
4、財(cái)務(wù)監(jiān)管乏力
主要表現(xiàn)為：①對(duì)管理者制約不嚴(yán)，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)財(cái)經(jīng)法紀(jì)觀念淡薄，有章不循，有法不依，導(dǎo)致集體利益受損；②會(huì)計(jì)監(jiān)督不到位，監(jiān)督系統(tǒng)不夠健全，導(dǎo)致審計(jì)監(jiān)督稍顯薄弱等問(wèn)題。
三、油田社區(qū)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)控制的建議
針對(duì)目前油田社區(qū)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題與風(fēng)險(xiǎn)，油田社區(qū)進(jìn)行了一些嘗試，如對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)，逐漸完善財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員，完善了內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)成本核算，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。為了更好的對(duì)油田社區(qū)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)加以控制，加快我國(guó)油田社區(qū)財(cái)務(wù)管理制度化、規(guī)范化，建議如下：
1、完善財(cái)務(wù)管理組織機(jī)構(gòu)，升級(jí)財(cái)務(wù)管理模式
經(jīng)濟(jì)制度的主要目標(biāo)和作用都在于節(jié)省交易成本。社區(qū)沿用油田二級(jí)單位的行政型管理模式，造成了財(cái)務(wù)管理的不協(xié)調(diào)，社區(qū)財(cái)務(wù)管理層次多、效率低、費(fèi)用高；同時(shí)社區(qū)管理中心若干單位繁多，社區(qū)機(jī)關(guān)設(shè)置復(fù)雜，致使財(cái)務(wù)管理成本較高，而管理效率較低。針對(duì)這種現(xiàn)象，油田社區(qū)已經(jīng)進(jìn)行一系列自身的整頓與改革，如水、電、氣、暖等各專業(yè)化公司的相繼成立，并已取得了一定成效。同時(shí)對(duì)財(cái)務(wù)人員、領(lǐng)導(dǎo)定期進(jìn)行財(cái)務(wù)法律、法規(guī)等方面學(xué)習(xí)，提高財(cái)務(wù)從業(yè)人員的素質(zhì)。
2、創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，油田與政府協(xié)作社區(qū)財(cái)務(wù)管理，提高管理水平
根據(jù)瓦格納的“公共支出不斷增長(zhǎng)法則”和馬斯格雷夫與羅斯托的“公共支出增長(zhǎng)發(fā)展模型”，在我國(guó)油田社區(qū)都存在著公共支出增長(zhǎng)快于GDP/GNP的規(guī)律。在油田企業(yè)自主經(jīng)管油田社區(qū)的過(guò)程中，油田企業(yè)提供部分政府服務(wù)時(shí)，是提供政府服務(wù)的成本，屬于公共支出范疇。因此，企業(yè)與政府之間應(yīng)在社區(qū)管理財(cái)務(wù)支出上進(jìn)行更合理有效的合作與分工。
3、建立完善財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格加強(qiáng)內(nèi)部控制
油田社區(qū)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行法律、法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。同時(shí)應(yīng)制訂體現(xiàn)本單位的經(jīng)營(yíng)管理的特點(diǎn)和要求的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，編制財(cái)務(wù)計(jì)劃，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)核算管理，反映、分析財(cái)務(wù)計(jì)劃的執(zhí)行情況，檢查監(jiān)督財(cái)務(wù)紀(jì)律的執(zhí)行情況。
加強(qiáng)對(duì)成本進(jìn)行嚴(yán)格的控制，優(yōu)化財(cái)務(wù)預(yù)算。在成本管理中，要強(qiáng)調(diào)細(xì)處管理，提高支出成本的運(yùn)用效益。加強(qiáng)企業(yè)現(xiàn)金的計(jì)劃管理，對(duì)支出和流入的現(xiàn)金進(jìn)行控制，降低資金運(yùn)行成本，實(shí)現(xiàn)資金循環(huán)，避免現(xiàn)金流的中斷。
本文分析我國(guó)油田社區(qū)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀以及尚存在的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)總結(jié)管理應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，從而為我國(guó)油田社區(qū)財(cái)務(wù)管理制度化、規(guī)范化建設(shè)提供一定的借鑒。不對(duì)之處，敬請(qǐng)讀者批評(píng)指正。
參考文獻(xiàn)：
[1]段平，張德才.淺議社區(qū)財(cái)務(wù)管理[J].法制與社會(huì).2007；7
中國(guó)自從1999年年底進(jìn)入中國(guó)老齡化社會(huì)之后，先后出現(xiàn)了家庭養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)三種養(yǎng)老模式，其中，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)作為一種新的養(yǎng)老模式，有效地結(jié)合了家庭養(yǎng)老與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的優(yōu)勢(shì)。但是，作為社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的主要供給機(jī)構(gòu)―社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站，仍然問(wèn)題重重，如社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站缺乏專業(yè)的人才隊(duì)伍，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)設(shè)施不完善，財(cái)務(wù)管理不健全等，其中，以財(cái)務(wù)管理不健全的問(wèn)題體現(xiàn)地尤其嚴(yán)重，這些問(wèn)題嚴(yán)重制約這社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的發(fā)展，因此，優(yōu)化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的財(cái)務(wù)管理，成為社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站進(jìn)一步發(fā)展急需解決的重要問(wèn)題之一。
二、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站財(cái)務(wù)管理存在的主要問(wèn)題
1、資金來(lái)源渠道單一
社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的資金主要來(lái)源于并且過(guò)份依賴于政府部門的財(cái)政撥款，社會(huì)捐贈(zèng)及自身經(jīng)營(yíng)收入所占比例較少，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的資金供給嚴(yán)重不足，導(dǎo)致社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)設(shè)施投建、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站工作人員等培訓(xùn)工作投入有限。
2、缺乏社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的財(cái)務(wù)有效監(jiān)督
社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站缺乏有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督，在財(cái)務(wù)監(jiān)督的方式上面，主要以內(nèi)部監(jiān)督為主，缺乏外部監(jiān)督，尤其是媒體監(jiān)督、服務(wù)對(duì)象及服務(wù)對(duì)象家屬、財(cái)務(wù)捐贈(zèng)人監(jiān)督方面；在監(jiān)督的力量方面，政府部門的行政監(jiān)督并沒(méi)有全面地深入社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站內(nèi)部，對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站專項(xiàng)資金的使用情況缺乏專項(xiàng)監(jiān)督，也沒(méi)有社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站財(cái)務(wù)監(jiān)督的內(nèi)容和監(jiān)督做出明確要求與規(guī)定，內(nèi)部監(jiān)督層面，缺乏內(nèi)部監(jiān)督與崗位監(jiān)督。
3、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的財(cái)務(wù)管理不完善
社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的財(cái)務(wù)管理不完善，這體現(xiàn)在兩個(gè)方面，第一，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的財(cái)務(wù)組織管理不完善；第二，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的財(cái)務(wù)管理制度不健全。正是由于社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站在財(cái)務(wù)管理組織與制度上的缺陷，導(dǎo)致社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站在現(xiàn)金、物質(zhì)、人等方面管理混亂。
4、缺乏專業(yè)的財(cái)務(wù)工作人員
社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站缺乏專業(yè)的財(cái)務(wù)工作人員，主要體現(xiàn)在兩方面，一方面，這些工作人員并不具備從事社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站相關(guān)財(cái)務(wù)工作的基本職業(yè)技能，如不能準(zhǔn)確地編制社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表等；另一方面，這些工作人員職業(yè)道德與職業(yè)素質(zhì)不高，對(duì)外提供的財(cái)務(wù)報(bào)表等并不能完全準(zhǔn)確、真實(shí)地反映社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的財(cái)務(wù)情況。
三、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站財(cái)務(wù)管理的優(yōu)化對(duì)策
1、構(gòu)建多元化的資金來(lái)源渠道
做好社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的資金來(lái)源渠道的構(gòu)建工作與經(jīng)費(fèi)的基本保障工作，構(gòu)建多元化的資金來(lái)源渠道，實(shí)現(xiàn)資金籌集的社會(huì)化是社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站財(cái)務(wù)管理需要解決的首要問(wèn)題。
政府部門的財(cái)政撥款是社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的第一個(gè)資金來(lái)源渠道，也是最主要的資金來(lái)源渠道。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的財(cái)政撥款應(yīng)該在各級(jí)財(cái)政中單獨(dú)列項(xiàng)，設(shè)置科目，注明使用方向，并依據(jù)當(dāng)年的經(jīng)濟(jì)法發(fā)展情況，建立逐年增長(zhǎng)的機(jī)制，財(cái)政撥款的資金主要應(yīng)用于社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍的培訓(xùn)以及為困難老年人購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)等。
社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的第二個(gè)資金來(lái)源渠道來(lái)自于社會(huì)籌集，其主要形式是尋求社會(huì)各方力量的捐贈(zèng)，這也是社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站融資的重要途徑。增加社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)捐贈(zèng)的數(shù)量，可以從二方面著手：第一，應(yīng)當(dāng)充分利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視等各種媒體，向社會(huì)公眾宣傳社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的重要性，提高社會(huì)公眾對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的認(rèn)可，以及作為社會(huì)公眾的責(zé)任感，增加其捐贈(zèng)的意識(shí)；第二，捐贈(zèng)的形式多樣化，一方面，可以通過(guò)一定的渠道與形式，定時(shí)、定地點(diǎn)的組織公共捐贈(zèng)，也可以設(shè)立專門的社會(huì)捐贈(zèng)賬戶，并接受捐贈(zèng)人及社會(huì)公眾的監(jiān)督，提高公信力。
社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的第三個(gè)資金來(lái)源渠道是自身的經(jīng)營(yíng)收入，它指社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站圍繞其使命所開展的一系列的業(yè)務(wù)活動(dòng)所獲得的收入，如組織老年人開展的商業(yè)匯演、為部分老年人開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的經(jīng)營(yíng)所得，或者社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站可根據(jù)老年人的實(shí)際承受能力，形成不同檔次的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行一定的有償服務(wù)和低償服務(wù)。由于社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的非營(yíng)利性，因此，這部分的資金來(lái)源有限。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站在實(shí)現(xiàn)其社會(huì)使命的同時(shí)，可以適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行一些經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，如商業(yè)匯演，增加部分收費(fèi)項(xiàng)目，以獲取更多的資金來(lái)支持其更好地開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。但是，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)開展，務(wù)必把握兩個(gè)基本原則：這些經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的開展的根本目的是為更好地實(shí)現(xiàn)其社會(huì)公益服務(wù)性質(zhì)的宗旨，其行為是符合法律規(guī)定及其組織章程的，是不會(huì)對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站本身是不會(huì)造成聲譽(yù)上的損失；加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)所得的管理，其經(jīng)營(yíng)所得最終必須用于社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的修建、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)人員的培訓(xùn)等非營(yíng)利活動(dòng)，不得用于組織內(nèi)部分配。
2、加強(qiáng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的財(cái)務(wù)監(jiān)督力度
要保證社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的資金來(lái)源的合法性、資金使用的合理性與有效性，以及資金使用的專款專用和透明化等，就必須加大對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的財(cái)務(wù)的監(jiān)管力度，通常社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的財(cái)務(wù)監(jiān)督來(lái)源于內(nèi)部監(jiān)督、外部監(jiān)督兩種。
第一種監(jiān)督形式是社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的財(cái)務(wù)內(nèi)部監(jiān)督。首先，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站自身必須嚴(yán)格遵循DADS原則，做好社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的財(cái)務(wù)公開工作，定時(shí)、定期地向社會(huì)公眾全面、真實(shí)、有效的財(cái)務(wù)信息，將社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的資金運(yùn)營(yíng)管理納入大眾的監(jiān)督之下；其次，崗位監(jiān)督，依據(jù)《會(huì)計(jì)法》的相關(guān)規(guī)定，會(huì)計(jì)崗位與出納崗位相分離；最后，暢通內(nèi)部財(cái)務(wù)信息監(jiān)督通道，賦予社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的工作人員的監(jiān)督權(quán)利，并設(shè)立內(nèi)部獎(jiǎng)勵(lì)制度。
第二種監(jiān)督形式是社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的外部監(jiān)督。通常，外部監(jiān)督包括政府部門監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，其中，社會(huì)監(jiān)督又包括媒體監(jiān)督、捐贈(zèng)人監(jiān)督、服務(wù)對(duì)象及服務(wù)對(duì)象家屬監(jiān)督等。在政府部門層面，政府部門要深入社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站，對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督，明確社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站財(cái)務(wù)監(jiān)督的內(nèi)容和監(jiān)督要求，組織相關(guān)職能部門對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的預(yù)算編制以及預(yù)算編制的執(zhí)行情況等進(jìn)行專項(xiàng)檢查，以提高社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)資金的使用效率，在財(cái)務(wù)監(jiān)督與審查的過(guò)程中，一旦發(fā)現(xiàn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站在資金使用過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，要進(jìn)行及時(shí)地提醒與糾正，令其限期整改，堅(jiān)決杜絕社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)資金出現(xiàn)私自挪用、截留等嚴(yán)重問(wèn)題，對(duì)于違反社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站相關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定的行為必須進(jìn)行嚴(yán)肅處理，決不姑息養(yǎng)奸。在社會(huì)監(jiān)督層面，既要提高媒體、捐贈(zèng)人、服務(wù)對(duì)象及服務(wù)對(duì)象家屬的對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的財(cái)務(wù)信息監(jiān)督的意識(shí)，又要賦予其監(jiān)督的合法性權(quán)利。
3、完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的財(cái)務(wù)管理
首先，要完善對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的財(cái)務(wù)組織管理，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理；其次，完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的財(cái)務(wù)管理方面的各種制度，包括財(cái)務(wù)預(yù)算制度、固定資金管理制度、流動(dòng)資金管理制度、專項(xiàng)資金管理制度、成本管理制度以及財(cái)會(huì)工作人員的管理制度等，并采取各種措施保證這些財(cái)務(wù)管理制度得以順利執(zhí)行。
4、培養(yǎng)專業(yè)的財(cái)務(wù)工作人員
做好財(cái)務(wù)工作人員的培訓(xùn)與引導(dǎo)工作，引導(dǎo)財(cái)務(wù)工作人員在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的財(cái)務(wù)工作過(guò)程中，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度，在處理各項(xiàng)會(huì)計(jì)事務(wù)時(shí)，做到科目準(zhǔn)確，數(shù)目真實(shí)，憑證完整，裝訂整齊，記載清晰，日清月結(jié)，報(bào)賬及時(shí)，及時(shí)、正確地編制各類會(huì)計(jì)報(bào)表，保證對(duì)外所提供的會(huì)計(jì)信息合法、準(zhǔn)確、及時(shí)與完整，對(duì)違反相關(guān)財(cái)務(wù)制度的收付憑證，拒絕登帳，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)反映，管好會(huì)計(jì)檔案。
四、結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞：廊坊市企業(yè)；綠色財(cái)務(wù)管理；環(huán)境效益
20世紀(jì)70年代以來(lái)，人口急劇增加，各國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展導(dǎo)致了生態(tài)環(huán)境惡化，人們開始重視研究如何保護(hù)我們賴以生存的地球，隨之出現(xiàn)了綠色會(huì)計(jì)和綠色財(cái)務(wù)管理。1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)第一次提出“可持續(xù)發(fā)展”的概念，世界銀行在1997年推出了“綠色GDP”國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系。由此可以看出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題影響到了企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)，在財(cái)務(wù)管理中考慮生態(tài)環(huán)境因素進(jìn)行綠色財(cái)務(wù)管理的研究也就勢(shì)在必行。綠色財(cái)務(wù)管理的基本內(nèi)涵就是企業(yè)應(yīng)有意識(shí)地在原有的財(cái)務(wù)管理理論基礎(chǔ)上將生態(tài)環(huán)境因素考慮進(jìn)來(lái)。
我國(guó)對(duì)綠色財(cái)務(wù)管理的研究開始于20世紀(jì)90年代。廊坊市地處北京、天津兩大城市之間，以建設(shè)“京津冀電子信息走廊”和“環(huán)渤海休閑商務(wù)中心”為目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這一發(fā)展目標(biāo)，必須切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，構(gòu)建綠色發(fā)展模式。對(duì)綠色財(cái)務(wù)管理的研究將有助于綠色發(fā)展模式的構(gòu)建。
一、綠色財(cái)務(wù)管理的涵義
所謂綠色財(cái)務(wù)管理，是將資源的有限性（要充分利用有限的自然資源）、社會(huì)的效益性（有利于人類的生存和發(fā)展）、環(huán)境的保護(hù)性（使環(huán)境不受破壞，保持生態(tài)環(huán)境平衡）以及企業(yè)的盈利性綜合考慮的一種財(cái)務(wù)管理。其目的是在保持和改善生態(tài)資源環(huán)境的情況下，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化以及企業(yè)與社會(huì)的協(xié)調(diào)和發(fā)展。綠色財(cái)務(wù)管理是在傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理理念的基礎(chǔ)上引入可持續(xù)發(fā)展的觀念和社會(huì)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值觀念，主要內(nèi)容包含以下三個(gè)方面：
1.可持續(xù)發(fā)展理論
綠色財(cái)務(wù)管理要求企業(yè)樹立環(huán)境保護(hù)意識(shí)和可持續(xù)發(fā)展觀念，防止環(huán)境污染，維護(hù)生態(tài)平衡，樹立綠色企業(yè)形象。企業(yè)不只是一個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)系統(tǒng)，而是一個(gè)由經(jīng)濟(jì)技術(shù)系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)、社會(huì)環(huán)境系統(tǒng)組成的復(fù)合系統(tǒng)，因而必須加強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)功能、環(huán)保功能和資源永續(xù)利用的功能。企業(yè)在自身追求長(zhǎng)盛不衰的發(fā)展過(guò)程中既要考慮近期的利潤(rùn)和市場(chǎng)的擴(kuò)大，又要考慮持久的利潤(rùn)增長(zhǎng)，并且要建立和維護(hù)良好的公共關(guān)系，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，使經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，造福子孫后代。因此獲取盈利、保護(hù)環(huán)境和節(jié)約資源應(yīng)該是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心思想。把可持續(xù)發(fā)展理念引入財(cái)務(wù)管理中來(lái)，形成綠色財(cái)務(wù)管理觀念，其實(shí)質(zhì)就是要求企業(yè)管理者當(dāng)局及企業(yè)全體員工，樹立環(huán)境保護(hù)和節(jié)約資源的思想，兼顧與企業(yè)相關(guān)的各利益集團(tuán)包括國(guó)家、投資者、債權(quán)人、關(guān)聯(lián)單位、顧客的利益，折中各方的責(zé)權(quán)利關(guān)系，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，樹立良好的企業(yè)形象，以追求企業(yè)長(zhǎng)久、穩(wěn)定的發(fā)展和企業(yè)總價(jià)值的不斷增值。
2.社會(huì)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值理論
傳統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值觀念表明：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)，投資者冒風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行投資，預(yù)期的投資收益率應(yīng)包括無(wú)風(fēng)險(xiǎn)投資收益率與風(fēng)險(xiǎn)投資收益率兩部分內(nèi)容。成功的投資者應(yīng)該在風(fēng)險(xiǎn)與收益的相互協(xié)調(diào)中進(jìn)行權(quán)衡，努力實(shí)現(xiàn)：風(fēng)險(xiǎn)一定的條件下使收益達(dá)到較高的水平，或者在收益一定的條件下使風(fēng)險(xiǎn)維持在較低水平，以期獲得滿意的收益。而綠色財(cái)務(wù)管理要求重視環(huán)境，樹立可持續(xù)發(fā)展理念，因此綠色財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值觀念應(yīng)進(jìn)一步引入環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。社會(huì)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該是由于企業(yè)不履行社會(huì)責(zé)任而帶來(lái)的企業(yè)價(jià)值或無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值貶值的可能性。在社會(huì)日益關(guān)注可持續(xù)發(fā)展的今天，在公司的經(jīng)營(yíng)管理中值得和重視的問(wèn)題是企業(yè)應(yīng)該履行社會(huì)責(zé)任，即企業(yè)取得合法收益的同時(shí)，必須兼顧各個(gè)利益相關(guān)人――國(guó)家、關(guān)聯(lián)客戶、周邊社區(qū)及整個(gè)大社會(huì)的利益。
3.綠色會(huì)計(jì)理論
近年來(lái)，自然社會(huì)的劇烈變化使人類愈來(lái)愈將目光聚集到環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展的研究上來(lái)。會(huì)計(jì)界人士也在積極探索會(huì)計(jì)與環(huán)境的結(jié)合，提出了綠色會(huì)計(jì)（又稱環(huán)境會(huì)計(jì)）的概念。很多會(huì)計(jì)界有識(shí)人士加入到對(duì)綠色會(huì)計(jì)的研究上來(lái)，提出了很多新的觀點(diǎn)，在會(huì)計(jì)假設(shè)、要素、計(jì)量、披露以及審計(jì)等諸多方面進(jìn)行了大量有益的探索，使綠色會(huì)計(jì)的研究越來(lái)越深入，越來(lái)越具有操作性。對(duì)綠色會(huì)計(jì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量、披露，歸根到底是要為信息使用者服務(wù)的，特別是為企業(yè)的決策者提供信息。有了綠色會(huì)計(jì)研究的前期基礎(chǔ)，就可以滿足綠色會(huì)計(jì)條件下企業(yè)的正確籌資、投資決策，綠色財(cái)務(wù)管理便應(yīng)運(yùn)而生了。
二、廊坊市企業(yè)的財(cái)務(wù)管理特點(diǎn)
1.管理理念基于傳統(tǒng)財(cái)務(wù)理論
廊坊市處在京、津之間優(yōu)越的地理位置，其經(jīng)濟(jì)得到了飛速的發(fā)展，而且廊坊市政府在建設(shè)綠色廊坊的理念指導(dǎo)下招商引資的企業(yè)都是環(huán)保型的，基本上對(duì)廊坊的環(huán)境沒(méi)有太大的污染。也正因?yàn)槿绱耍确皇械拇蟛糠制髽I(yè)目前的財(cái)務(wù)管理制度都是建立在傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理理念基礎(chǔ)上，并沒(méi)有考慮到可持續(xù)發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。各個(gè)企業(yè)在制定財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的時(shí)候只考慮到了自身的經(jīng)濟(jì)效益，很少由企業(yè)考慮到社會(huì)效益和生態(tài)效益。
2.管理者的績(jī)效評(píng)價(jià)體系比較片面
廊坊市大部分企業(yè)在對(duì)管理者進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)的時(shí)候，通常對(duì)企業(yè)的管理者一般只注重企業(yè)利潤(rùn)，提高企業(yè)價(jià)值，片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益的考核，而未考慮尚未納入會(huì)計(jì)核算體系、不能以貨幣計(jì)量的環(huán)境資源的影響。通常只有在接到環(huán)保部門的罰款單時(shí)才引起重視，沒(méi)有或較低地計(jì)算了企業(yè)對(duì)環(huán)境影響應(yīng)負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，不能準(zhǔn)確核算企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果，從而使利潤(rùn)指標(biāo)的計(jì)算產(chǎn)生偏差。
3.缺乏綠色財(cái)務(wù)管理制度
通過(guò)對(duì)廊坊市500家企業(yè)的調(diào)查（實(shí)地走訪調(diào)查，其中大型企業(yè)200家，中小型企業(yè)300家），愿意建立綠色財(cái)務(wù)管理制度的企業(yè)比例為12.3%，已經(jīng)建立綠色財(cái)務(wù)管理制度的企業(yè)比例為7.2%，這些全部為大型企業(yè)。而且部分企業(yè)已經(jīng)建立的綠色財(cái)務(wù)管理制度也是很不完善的。在大、中、小型企業(yè)中，會(huì)計(jì)人員的文化層次都偏低，博、碩士學(xué)位者鳳毛麟角，大部分都是本科、專科及以下學(xué)歷，且學(xué)歷高的人都是會(huì)計(jì)部門的領(lǐng)導(dǎo)，這種狀況也影響到了會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量，也為綠色財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)――綠色會(huì)計(jì)的實(shí)現(xiàn)設(shè)置了障礙。當(dāng)前我國(guó)綠色會(huì)計(jì)沒(méi)有真正實(shí)行，這對(duì)企業(yè)綠色財(cái)務(wù)管理的實(shí)行也帶來(lái)了非常大的障礙。
三、廊坊市企業(yè)綠色財(cái)務(wù)管理機(jī)制的建立
1.政府引導(dǎo)企業(yè)建立綠色財(cái)務(wù)管理機(jī)制
政府與企業(yè)之間存在著矛盾關(guān)系，二者在利益上有所不同，國(guó)家要維護(hù)全體公民的利益，企業(yè)則追求自身利益，在利益最大化的驅(qū)動(dòng)下，政府與企業(yè)之間展開競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)生利益沖突，使生態(tài)環(huán)境受到損害，進(jìn)而在長(zhǎng)期內(nèi)影響雙方利益最大化的實(shí)現(xiàn)。所以政府在建立綠色廊坊的前提下有義務(wù)引導(dǎo)企業(yè)建立綠色財(cái)務(wù)管理制度。主要可以采取以下幾項(xiàng)措施：加強(qiáng)稅收建設(shè)，給予環(huán)保產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，廢除不利于環(huán)境保護(hù)的補(bǔ)貼，針對(duì)各個(gè)城市的不同特點(diǎn)允許各個(gè)城市開設(shè)不同的稅種；加強(qiáng)規(guī)范化管理，建立綠色認(rèn)證制度；推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展，讓行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)督各個(gè)企業(yè)綠色管理制度的建設(shè)、執(zhí)行情況。
2.企業(yè)自身應(yīng)加強(qiáng)綠色財(cái)務(wù)管理制度的建設(shè)
首先，企業(yè)要轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)。企業(yè)認(rèn)識(shí)的轉(zhuǎn)變歸根到底是管理人員認(rèn)識(shí)的轉(zhuǎn)變，由于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)本質(zhì)不可能改變，企業(yè)管理人員認(rèn)識(shí)的轉(zhuǎn)變主要是體現(xiàn)在短期利益與長(zhǎng)期利益的權(quán)衡；企業(yè)個(gè)體利益與社會(huì)整體利益的統(tǒng)一上。良好的生態(tài)環(huán)境和充足的自然資源是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)和條件。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最終目的是富民強(qiáng)國(guó)，提高人民的生活水平。良好的環(huán)境是高質(zhì)量生活的必要條件，而環(huán)境污染和生態(tài)破壞有悖于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的初衷。嚴(yán)重的環(huán)境污染和資源短缺，反過(guò)來(lái)會(huì)制約經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，甚至制約一些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。由此可見(jiàn)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，只有有了社會(huì)的整體利益才會(huì)有企業(yè)的個(gè)體利益，只有注重長(zhǎng)遠(yuǎn)利益才會(huì)使企業(yè)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。這不僅是企業(yè)自身的事，也是行業(yè)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展的大事。
其次，企業(yè)要轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。企業(yè)目標(biāo)是企業(yè)行為的核心與靈魂，它首先對(duì)于企業(yè)行為具有定向作用。企業(yè)行為是受企業(yè)目標(biāo)導(dǎo)向和支配、為實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)而設(shè)定和展開的，財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的核心，企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)與企業(yè)目標(biāo)相一致，財(cái)務(wù)管理目標(biāo)既是企業(yè)資本運(yùn)作活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)，又是其歸宿點(diǎn)，任何正式的企業(yè)行為可以說(shuō)都是由企業(yè)目標(biāo)來(lái)規(guī)定、內(nèi)控和定向的，財(cái)務(wù)管理行為也是如此。通過(guò)轉(zhuǎn)變企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)來(lái)推動(dòng)企業(yè)管理人員行為的改變，使得企業(yè)管理人員不再僅僅關(guān)注短期經(jīng)濟(jì)效益，而是更加注重企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。
再次，企業(yè)要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理文化建設(shè)。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)和繼續(xù)教育投資，使得財(cái)務(wù)管理人員提高自身的素質(zhì)，同時(shí)在企業(yè)自身的文化里面向所有員工加強(qiáng)綠色企業(yè)的理念，使所有員工都能了解到長(zhǎng)期利益的重要性。通過(guò)提升企業(yè)的人員素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)和管理素質(zhì)加強(qiáng)對(duì)綠色財(cái)務(wù)管理制度的認(rèn)識(shí)，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。
3.通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)推進(jìn)綠色財(cái)務(wù)管理機(jī)制的建立
對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，它追求自身可預(yù)期的經(jīng)濟(jì)利益，而行業(yè)是一個(gè)中觀的管理層次，它關(guān)系著整個(gè)行業(yè)的發(fā)展，必然會(huì)注重長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展情況。兩種委托的服務(wù)方向不同，公司治理是為了促成股東權(quán)益的最大化，行業(yè)治理既有行業(yè)整個(gè)利益最大化的目標(biāo)，這一般是行業(yè)協(xié)會(huì)追求的目標(biāo)，也有國(guó)家整體利益的最大化，這是政府宏觀調(diào)控的目標(biāo)。因此，行業(yè)協(xié)會(huì)的存在，不僅要滿足企業(yè)的需要，而且還要滿足政府的需要。目前在廊坊雖然沒(méi)有專門的綠色財(cái)務(wù)管理機(jī)制推進(jìn)協(xié)會(huì)，但是可以通過(guò)各個(gè)大、中、小企業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)監(jiān)督和推進(jìn)綠色財(cái)務(wù)管理機(jī)制的推進(jìn)。
參考文獻(xiàn)：
［1］ 干勝道.企業(yè)綠色財(cái)務(wù)管理淺談［J］.商業(yè)研究，2005，（10）.
自2000年中央決定在安徽開展以省為單位進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)后，至今已有20多個(gè)省和直轄市進(jìn)行了農(nóng)村稅費(fèi)改革。2003年7月1日廣東省全面啟動(dòng)農(nóng)村稅費(fèi)改革。據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)全面推開之后，廣東農(nóng)民年負(fù)擔(dān)由稅改前的55億多元減為目前的9億元，年減負(fù)總額達(dá)46億多元；人均年負(fù)擔(dān)稅費(fèi)由106.93元降為17.4元，減負(fù)率達(dá)83.73%，居全國(guó)最高。
稅費(fèi)改革的最終目的是通過(guò)規(guī)范農(nóng)村稅費(fèi)制度，理順國(guó)家、集體和農(nóng)民的分配關(guān)系，這種分配關(guān)系，具體表現(xiàn)為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、農(nóng)民的財(cái)務(wù)關(guān)系。稅費(fèi)改革后，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的主體也由過(guò)去的村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站轉(zhuǎn)變?yōu)榛鶎迂?cái)政和農(nóng)村會(huì)計(jì)核算中心，村級(jí)財(cái)務(wù)收支范圍逐漸減少，財(cái)務(wù)管理的重心也由事后核算轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑氨O(jiān)督和收支并重。強(qiáng)調(diào)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理法制化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制作為農(nóng)村稅費(fèi)整體配套改革的生理重要組成部分，不僅能夠節(jié)約財(cái)務(wù)管理成本，而且是“建國(guó)以來(lái)時(shí)期沿襲下來(lái)的財(cái)務(wù)管理體制的突破，保證集體資金所有權(quán)、使用權(quán)、管理權(quán)高度集中，缺乏相互監(jiān)督制約的弊端”。同時(shí)，以民主理財(cái)作為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的核心，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理。
但是，也應(yīng)該看到，隨著稅費(fèi)改革的進(jìn)一步深入，一些深層次的問(wèn)題也充分暴露出來(lái)，如收益分配的不合理導(dǎo)致上訪增加、財(cái)務(wù)收支矛盾突出、村級(jí)債務(wù)難以消化甚至反彈、相關(guān)部門及財(cái)務(wù)部門的職能轉(zhuǎn)換和性質(zhì)不明確、集體經(jīng)濟(jì)薄弱等。近年來(lái)雖然各級(jí)政府都不同程度地要求加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，甚至將財(cái)務(wù)納入鄉(xiāng)管理和全面實(shí)行財(cái)務(wù)公開化，但由于缺乏有效的監(jiān)控和對(duì)資本運(yùn)營(yíng)相關(guān)指標(biāo)的考核與評(píng)價(jià)，尤其是在發(fā)達(dá)地區(qū)，財(cái)務(wù)透明度不夠，現(xiàn)象逐漸增多，村級(jí)集體資產(chǎn)流嚴(yán)重，負(fù)債過(guò)高，出現(xiàn)了農(nóng)民收入停滯，甚至因負(fù)債過(guò)高，又重新步入貧困，嚴(yán)重地抑制了農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從廣東省來(lái)看，2001年廣東農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)總額達(dá)4661億元，占全國(guó)的18.5%，居第一位，其中85.6%的資產(chǎn)分布在珠江三角洲地區(qū)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)618.7億元，集體有收入的行政村占了92.9%，無(wú)收入的行政村總數(shù)的84.6%。財(cái)務(wù)管理作為農(nóng)村經(jīng)營(yíng)與服務(wù)的核心，其管理的水平和質(zhì)量，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是廣大農(nóng)民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。所以，建立創(chuàng)新性財(cái)務(wù)管理模式顯得尤為重要。
在國(guó)外，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理都體現(xiàn)為合作社的財(cái)務(wù)管理，而且隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)整發(fā)展已經(jīng)達(dá)到了一個(gè)較高的層次，所以財(cái)務(wù)管理已經(jīng)不僅僅局限于對(duì)農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)、集體資金的按理，而是重點(diǎn)考慮資金的投放與投資項(xiàng)目所需資金的籌集和風(fēng)險(xiǎn)管理。國(guó)外現(xiàn)有文獻(xiàn)有的從農(nóng)業(yè)合作社的資本形式探討農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，以及從合作社的稅務(wù)負(fù)擔(dān)與融資的角度進(jìn)行分析；還有的從某一農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售過(guò)程中的費(fèi)用與收益進(jìn)行分析，以及從合作社合并時(shí)的合并報(bào)表各因素進(jìn)行分析。與我國(guó)不同，發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理已經(jīng)沒(méi)有了發(fā)展中國(guó)家農(nóng)村財(cái)務(wù)管理低層次、混亂、目的性不強(qiáng)的缺點(diǎn)，它們的財(cái)務(wù)管理目的明確，管理具體，且多以融資與投資為管理對(duì)象。因此，運(yùn)用當(dāng)前最流行的金融工具，盡量提高合作社的融資、投資效率，是國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的實(shí)踐特點(diǎn)，也是發(fā)展中國(guó)家農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的方向，它對(duì)建立我國(guó)創(chuàng)新性管理模式有著積極的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。
二、創(chuàng)新性財(cái)務(wù)管理模式的建立
（一）創(chuàng)新性財(cái)務(wù)管理模式的特征
1、社會(huì)性。農(nóng)村稅費(fèi)改革的全面鋪開，不單純是農(nóng)民減負(fù)的問(wèn)題，而是涉及到整個(gè)社會(huì)的方方面面，如三者利益分配協(xié)調(diào)問(wèn)題、土地問(wèn)題、稅制體系的構(gòu)建問(wèn)題、財(cái)政體制問(wèn)題、農(nóng)村債務(wù)化解問(wèn)題、農(nóng)村義務(wù)教育投向問(wèn)題等等。
2、民主性。稅費(fèi)改革與財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新必然體現(xiàn)民主性，因?yàn)楦母锖蛣?chuàng)新的目的就是要理順各方面的財(cái)務(wù)關(guān)系，廣大農(nóng)民群眾的利益，如目前實(shí)行的村民詐治和民主理財(cái)，就是民主性的具體體現(xiàn)。
3、復(fù)雜性。由于我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)具有社區(qū)性、封閉性、合作性、股份性、多樣性、民主性的特征，使得農(nóng)村財(cái)務(wù)管理更具復(fù)雜性，尤其是稅費(fèi)改革后，農(nóng)村原有的分配格局被打破，原有的財(cái)務(wù)管理體制、管理方式和財(cái)務(wù)關(guān)系等也發(fā)生了較大的變化，所以，需要將農(nóng)村稅費(fèi)改革與財(cái)務(wù)管理科學(xué)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，探索更深層次的問(wèn)題。
4、長(zhǎng)效性。農(nóng)村稅費(fèi)改革是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的基本國(guó)策，要鞏固改革的成果就必須建立農(nóng)村稅費(fèi)改革的長(zhǎng)效機(jī)制，其中有效監(jiān)控、債務(wù)化解、科學(xué)理財(cái)、理順關(guān)系等都是財(cái)務(wù)管理的具體內(nèi)容。
（二）創(chuàng)新性財(cái)務(wù)管理模式的內(nèi)容
1、觀念的創(chuàng)新。觀念創(chuàng)新是一切改革與的源泉，新時(shí)期農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政治環(huán)境、法律環(huán)境、資源環(huán)境等都有了新的變化。如經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化使得農(nóng)產(chǎn)品銷售額增加或減少給農(nóng)民帶來(lái)收益的增減，農(nóng)村各業(yè)因擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模而增加資金籌集或因銷售額下降、產(chǎn)品賣不出去而占用更多資金，資金周轉(zhuǎn)不靈。又如資源環(huán)境尤其是土地資源，土地作為主要?jiǎng)趧?dòng)資料，其地理位置、肥活程度、土壤結(jié)構(gòu)等都直接影響到對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，以及由于信息技術(shù)的發(fā)使得農(nóng)產(chǎn)品交易更加便捷等等。因此農(nóng)村財(cái)務(wù)管理必須適應(yīng)這些變化，不再局限于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式和財(cái)務(wù)管理模式，樹立新型理財(cái)觀念，如財(cái)務(wù)資源觀念、人本化理財(cái)觀念，信息化理財(cái)觀念、知識(shí)化理財(cái)觀念等。如目前農(nóng)村資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的資本、土地、人力、智力等資源的重新組合，實(shí)行民主理財(cái)、電子政務(wù)、財(cái)務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)化、生產(chǎn)要素參與收益分配等，都是創(chuàng)新性財(cái)務(wù)管理的具體表現(xiàn)。
2、財(cái)務(wù)管理體制的創(chuàng)新。體制改革是創(chuàng)新的基礎(chǔ)，為配合農(nóng)村稅費(fèi)改革，各地區(qū)紛紛從體制上入手，徹底理順關(guān)系，其目的就是通過(guò)建立健全一個(gè)新的運(yùn)行體制，形成一種新的機(jī)制，為農(nóng)村的長(zhǎng)治久安、穩(wěn)定發(fā)展奠定穩(wěn)固的、規(guī)范的財(cái)務(wù)制度基礎(chǔ)。如目前各省推行的“村賬鎮(zhèn)管”、財(cái)務(wù)雙代管、會(huì)計(jì)電算化、會(huì)計(jì)集中核算和財(cái)務(wù)人員選聘制等，都是新形勢(shì)下財(cái)務(wù)管理體制的創(chuàng)新。
3、財(cái)務(wù)管理制度的創(chuàng)新。現(xiàn)階段農(nóng)村財(cái)務(wù)制度主要包括財(cái)務(wù)計(jì)劃管理制度、開支審制度、固定資產(chǎn)管理制度、現(xiàn)金管理制度、專項(xiàng)資金管理制度、承包合同管理制度、財(cái)務(wù)檔案管理制度、民主理財(cái)制度、財(cái)務(wù)人員管理制度、財(cái)務(wù)監(jiān)督制度、收益分配制度等。其中收益分配制度是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的矛盾點(diǎn)，它直接關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，而且隨著農(nóng)民收入來(lái)源日益多樣化，不僅包括勞動(dòng)收入，而且還包括經(jīng)營(yíng)收入、管理收入、資產(chǎn)收入和權(quán)益收入等等；在財(cái)務(wù)人員的社會(huì)保障問(wèn)題等，這些都必須通過(guò)財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新制定科學(xué)合理的管理制度加以妥善解決。
4、組織的創(chuàng)新。財(cái)務(wù)管理組織創(chuàng)新，包括組織體系創(chuàng)新、組織機(jī)構(gòu)創(chuàng)新。創(chuàng)新性農(nóng)村財(cái)務(wù)管理組織體系，應(yīng)是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)建立兩個(gè)中心，即農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中心或農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心和會(huì)計(jì)結(jié)算中心。前者的主要職能是負(fù)責(zé)各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度的制定和監(jiān)督其執(zhí)行情況，指導(dǎo)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作，監(jiān)督財(cái)務(wù)公開的落實(shí)情況，協(xié)調(diào)縣、鄉(xiāng)、村的財(cái)務(wù)關(guān)系等；后者的主要職能是負(fù)責(zé)協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村做好財(cái)會(huì)人員的選聘和會(huì)計(jì)核算。兩者職責(zé)明確，互相配合。
5、技術(shù)與服務(wù)的創(chuàng)新。信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，必然推動(dòng)財(cái)務(wù)管理技術(shù)與服務(wù)手段的創(chuàng)新，這就要求根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，研發(fā)財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)管理軟件，建立網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)工作信息化和網(wǎng)絡(luò)化。
6、財(cái)務(wù)管理方法的創(chuàng)新。創(chuàng)新的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)和指導(dǎo)思想必須通過(guò)創(chuàng)新的方法才能實(shí)現(xiàn)。創(chuàng)新的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方法體系應(yīng)包括財(cái)務(wù)決策、財(cái)務(wù)計(jì)劃、財(cái)務(wù)控制、財(cái)務(wù)監(jiān)督與檢查、財(cái)務(wù)分析與評(píng)價(jià)、財(cái)務(wù)預(yù)警、財(cái)務(wù)公開和民主理財(cái)?shù)取Ｓ绕涫前l(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村更要建立財(cái)務(wù)監(jiān)督與評(píng)價(jià)體系，并通過(guò)其規(guī)范運(yùn)行，降低管理成本，從制度上防止管理混亂、滋生腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
7、財(cái)務(wù)監(jiān)督體系的創(chuàng)新。通過(guò)建立多層監(jiān)管體系，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和管理。具體包括：第一，加強(qiáng)村民民主監(jiān)督，建立健全民主理財(cái)制度，堅(jiān)持財(cái)務(wù)公開，確保財(cái)務(wù)管理規(guī)范運(yùn)行；第二，強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督，推行會(huì)計(jì)委托制，通過(guò)多種形式公開招聘財(cái)會(huì)人員；第三，發(fā)揮下令監(jiān)督的職能作用，具體可由農(nóng)業(yè)行政主管部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門等代表政府對(duì)農(nóng)村的財(cái)務(wù)收支、資金使用等情況進(jìn)行定期的輪審；第四，對(duì)重大事項(xiàng)的審計(jì)評(píng)估可以通過(guò)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行。
三、建立創(chuàng)新性財(cái)務(wù)管理模式應(yīng)注意的問(wèn)題
（一）創(chuàng)新的財(cái)務(wù)管理必須圍繞服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)開展。創(chuàng)新的目的是要通過(guò)創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新必須圍繞著服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一中心目標(biāo)來(lái)開，必須以為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的體制和機(jī)制環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)，針對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，轉(zhuǎn)變資產(chǎn)管理觀念，注重價(jià)值形態(tài)的管理，從盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)等方面入手，在保值的基礎(chǔ)上不斷實(shí)現(xiàn)增值，不增加農(nóng)民收入、壯大集體經(jīng)濟(jì)、鞏固稅費(fèi)改革成果。
（二）正確處理三者利益關(guān)系。稅費(fèi)改革的最終目的是通過(guò)規(guī)范農(nóng)村稅費(fèi)制度，理順國(guó)家、集體和農(nóng)民的分配關(guān)系，而農(nóng)村財(cái)力管理直接體現(xiàn)了國(guó)家、集體、個(gè)人三者之間的利益關(guān)系問(wèn)題，尤其是在收益分配方面。所以，必須在國(guó)家有關(guān)方針、政策和法律法規(guī)約束下農(nóng)村中的各項(xiàng)事務(wù)。要按照國(guó)家的有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新，保證農(nóng)村及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法經(jīng)營(yíng)、依法理財(cái)，正確處理各方面的利益關(guān)系，使國(guó)家、農(nóng)村集體和農(nóng)民的利益不受侵犯。
一、企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)控制
從目前世界各國(guó)集團(tuán)的財(cái)務(wù)狀況來(lái)看,很多企業(yè)集團(tuán)在認(rèn)識(shí)上存在著嚴(yán)重的錯(cuò)誤,比如,過(guò)分注重自身的利潤(rùn)規(guī)劃與事后控制,而對(duì)前期的預(yù)算環(huán)節(jié)還有事情發(fā)展過(guò)程中大的中間環(huán)節(jié)缺少應(yīng)有的關(guān)注,即使有所關(guān)注,也很少會(huì)采取即時(shí)的、行之有效的措施與對(duì)策。除此之外,沒(méi)有將企業(yè)集團(tuán)的目標(biāo)與決策具體化的意識(shí),也沒(méi)有比較統(tǒng)一的制度,這給企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)管理帶來(lái)了不小的難度。抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足。大多數(shù)企業(yè)集團(tuán),特別是一些中小型企業(yè),由于在日常經(jīng)營(yíng)中不注重對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)的有效利用,以至于造成各種資源的浪費(fèi)以及非必要的支出成本的增加,在市場(chǎng)沒(méi)有出現(xiàn)大的波動(dòng)時(shí),可能這些問(wèn)題不會(huì)顯現(xiàn),但當(dāng)市場(chǎng)不景氣時(shí),這些問(wèn)題就會(huì)突出的反映出來(lái),企業(yè)集團(tuán)無(wú)法應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn),勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)市場(chǎng)占有率不高,競(jìng)爭(zhēng)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱等一系列問(wèn)題。
二、當(dāng)代集團(tuán)總公司財(cái)務(wù)管理應(yīng)有的設(shè)計(jì)思路
通過(guò)以上對(duì)當(dāng)代集團(tuán)總公司財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀與變化的分析,要想使企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)管理制度更加健全與完善,以便更好地發(fā)揮其對(duì)整個(gè)集團(tuán)公司發(fā)展的促進(jìn)作用,在新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件和經(jīng)濟(jì)環(huán)境之下,還必須牢固樹立與之相適應(yīng)的設(shè)計(jì)思路。
1.企業(yè)集團(tuán)利益最大化的設(shè)計(jì)思路。此處提到的利益是一個(gè)相對(duì)廣義的概念,不僅是指經(jīng)濟(jì)效益,還指社會(huì)方面的效益。必須從這兩個(gè)方面對(duì)與企業(yè)集團(tuán)利益相關(guān)的項(xiàng)目進(jìn)行綜合考量,力求使其整體利益達(dá)到最大化。對(duì)于企業(yè)集團(tuán)的下屬單位來(lái)說(shuō),無(wú)論采取何種財(cái)務(wù)管理方式和操作方案,都必須以這一設(shè)計(jì)思路為根本立足點(diǎn)。
2.理念創(chuàng)新的設(shè)計(jì)思路。從某種程度上來(lái)說(shuō),企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理模式的創(chuàng)新即為管理觀念的創(chuàng)新。對(duì)此,企業(yè)必須加強(qiáng)內(nèi)部各部門以及人員之間的溝通與交流,樹立共同的意識(shí),不斷學(xué)習(xí)、提升與完善,使理念得到升華。
3.以人為本的設(shè)計(jì)思路。將“以人為本”的理念應(yīng)用到企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)管理之中也是很有必要的。在企業(yè)中,正確使用人才資源,充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部人員的智慧和積極性,并將這種積極性切實(shí)運(yùn)用到財(cái)務(wù)管理模式的創(chuàng)新實(shí)踐中來(lái),這樣,才能為企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展提供可靠的人才保障。
4.協(xié)調(diào)推進(jìn)的設(shè)計(jì)思路。協(xié)調(diào)推進(jìn)的設(shè)計(jì)思路,可以從兩個(gè)角度進(jìn)行分析:其一,在完成了企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理模式的創(chuàng)新之后,還需要對(duì)與之相關(guān)的形式、機(jī)制等進(jìn)行發(fā)展與完善,共同推進(jìn),使其實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展;其二,在企業(yè)內(nèi)部的再分配這個(gè)問(wèn)題上,必須從整體和全局著眼,避免因利益沖突導(dǎo)致內(nèi)部人員的分散。在這一問(wèn)題上,廈門大學(xué)附屬第一醫(yī)院表現(xiàn)的比較明顯。為適應(yīng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制的改革需要,廈門大學(xué)附屬第一醫(yī)院面臨著如何從帶有事業(yè)單位色彩的財(cái)務(wù)管理模式向集團(tuán)總公司的財(cái)務(wù)管理模式轉(zhuǎn)變的難題。對(duì)于廈門大學(xué)附屬第一醫(yī)院來(lái)說(shuō),雖然在財(cái)務(wù)管理方面開展了一些卓有成效的工作,但仍然還有不少的問(wèn)題,比如醫(yī)院內(nèi)部的資金容量還比較大,還需要進(jìn)一步的盤活,財(cái)務(wù)管理模式落后等等,這些問(wèn)題必須得到及時(shí)改進(jìn),以使醫(yī)院內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理更加合理有效地運(yùn)行。廈門大學(xué)附屬第一醫(yī)院之所以進(jìn)行財(cái)務(wù)管理模式的設(shè)計(jì)與更改,有著自身的動(dòng)因:其一,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的多樣化。十年來(lái),醫(yī)院連續(xù)合并了十幾家廈門當(dāng)?shù)蒯t(yī)院,原有的那套財(cái)務(wù)管理制度已無(wú)法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)展的要求;其次,財(cái)務(wù)管理的日趨復(fù)雜化。財(cái)務(wù)部門的日常工作內(nèi)容比較復(fù)雜,既要開展成本核算,又要開展單病種成本的核算等等。而在實(shí)際的實(shí)踐過(guò)程中,醫(yī)院一直采取的是集中式的財(cái)務(wù)管理模式,這一模式在給醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理帶來(lái)了很多便利的同時(shí),比如,可以發(fā)揮醫(yī)院的整體財(cái)力辦大事,降低各分院的費(fèi)用與成本,有利于提高辦事的效率,也存在著嚴(yán)重的問(wèn)題,無(wú)法充分發(fā)揮醫(yī)院內(nèi)部人員的靈活性與創(chuàng)造性。針對(duì)這些問(wèn)題的出現(xiàn),廈門大學(xué)第一附屬醫(yī)院采取了一些行之有效的改進(jìn)措施:首先,借鑒集團(tuán)化企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn),對(duì)財(cái)務(wù)管理重新布局。既從全局出發(fā),進(jìn)行總體布局,又對(duì)各分院以及各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)等進(jìn)行認(rèn)真分析,以在必要的時(shí)刻進(jìn)行一些調(diào)整與改變;其次,設(shè)立統(tǒng)一的銀行賬戶以加強(qiáng)對(duì)資金的盤活與管理。醫(yī)院通過(guò)統(tǒng)一銀行賬戶的設(shè)定,將各分院與社區(qū)衛(wèi)生院的資金進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度,集中起來(lái)之后再進(jìn)行合理的分配,以保證資金的周轉(zhuǎn)與高效利用;其三,加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部財(cái)務(wù)預(yù)算管理的精細(xì)化,規(guī)范運(yùn)營(yíng)。醫(yī)院根據(jù)各部門、各醫(yī)療科室的職責(zé),制定了經(jīng)費(fèi)支出、專項(xiàng)支出等預(yù)算,還制定了專門的預(yù)算管理軟件,嚴(yán)格考核預(yù)算數(shù)據(jù)的采集、預(yù)算結(jié)果的考核;其四,設(shè)立財(cái)務(wù)總監(jiān),強(qiáng)化管理。財(cái)務(wù)總監(jiān)的主要職責(zé)就是對(duì)財(cái)務(wù)政策進(jìn)行監(jiān)督,協(xié)助各分院建立具體的財(cái)務(wù)管理制度以及對(duì)醫(yī)院管理層的投融資行為提供有益的建議。同時(shí),還必須保證財(cái)務(wù)總監(jiān)的獨(dú)立性,并建立輪崗制度,對(duì)醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行有效的監(jiān)督與改進(jìn)。
三、結(jié)語(yǔ)
財(cái)務(wù)管理在企業(yè)管理中居于核心位置,對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行深入細(xì)致的分析非常有必要,特別是在當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷發(fā)展與完善以及建立現(xiàn)代企業(yè)制度的迫切要求的背景之下,可以說(shuō),對(duì)當(dāng)代企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)管理模式進(jìn)行創(chuàng)造性的設(shè)計(jì),就可以使企業(yè)集團(tuán)在某種程度上走向成功。
[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村 財(cái)務(wù) 會(huì)計(jì) 管理
[中圖分類號(hào)] F3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650（2013）03-0238-01
近年來(lái)，有關(guān)部門就加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制定了一系列法規(guī)政策，推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托制，規(guī)范和完善農(nóng)村民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開制度，更好地保障了村民的知情權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。但隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不斷出現(xiàn)新的問(wèn)題，其中一些基層長(zhǎng)期無(wú)法解決的問(wèn)題，與我國(guó)現(xiàn)行的財(cái)務(wù)管理制度設(shè)計(jì)缺陷不無(wú)關(guān)系。
一、當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的主要制度性缺陷
1.會(huì)計(jì)制度缺失
1.1《村民委員會(huì)組織法》第二條規(guī)定“村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)。” 明確了村民委員會(huì)的主要職能管理公共事務(wù)和提供公益服務(wù)，其性質(zhì)顯然是以非營(yíng)利性為主。第八條“村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)尊重并支持集體經(jīng)濟(jì)組織依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自。”《農(nóng)業(yè)法》規(guī)定“ 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)在家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，依法管理集體資產(chǎn)”。表明農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，有經(jīng)營(yíng)自的營(yíng)利性經(jīng)濟(jì)組織，與村民委員會(huì)是不同性質(zhì)的兩套機(jī)構(gòu)。
1.2為了加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，財(cái)政部頒布了《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》明確“代行村集體經(jīng)濟(jì)組織職能的村民委員會(huì)執(zhí)行本制度”。但實(shí)踐操作中，各地財(cái)政和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門則不再區(qū)分是否“代行村集體經(jīng)濟(jì)組織職能”，統(tǒng)一要求村級(jí)組織全部執(zhí)行《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》，并且普遍實(shí)行村委會(huì)與村集體組織在同一套賬簿核算管理，從源頭上導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)管理上的混亂，表現(xiàn)在：
一是會(huì)計(jì)核算混亂，不同性質(zhì)的公益類和經(jīng)營(yíng)類業(yè)務(wù)合并核算，其性質(zhì)類似于國(guó)資委與其屬下企業(yè)如中石油、中移動(dòng)等合并核算。核算中將村干部與管理人員工資、福利，村委會(huì)和村黨支部日常運(yùn)行費(fèi)用、社會(huì)公益事業(yè)管理費(fèi)用等統(tǒng)統(tǒng)計(jì)入管理費(fèi)用，成本核算不清晰；上級(jí)公益事業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助、村干部工資補(bǔ)助等都列入收入，無(wú)法反映真實(shí)的經(jīng)營(yíng)成果等。
二是資產(chǎn)管理管理混亂，村委會(huì)資產(chǎn)與村集體資產(chǎn)不分，村干部直接經(jīng)營(yíng)集體資產(chǎn)，資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益主要用于村干部工資福利，村民難以分享，集體資產(chǎn)流失嚴(yán)重等。
2.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織治理結(jié)構(gòu)不完善
改革開放以來(lái)，我國(guó)先后頒布實(shí)施了《公司法》、《合伙企業(yè)法》、《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》等經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行規(guī)范性法律，為構(gòu)建市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制夯實(shí)了基礎(chǔ)。影響數(shù)億農(nóng)民利益的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織卻一直沒(méi)有立法。目前各省（市）以“條例”、“規(guī)定”等形式對(duì)其運(yùn)行機(jī)制作了初步規(guī)定，其中許多關(guān)鍵性的問(wèn)題一直不明確：
2.1性質(zhì)和法律地位不明確。農(nóng)村集體組織不能作為獨(dú)立法人登記，成為沒(méi)有身份證的“黑戶”，不能獨(dú)立參加社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，限制了其參加經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的空間，影響農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。《國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于村民委員會(huì)是否可以成為農(nóng)民專業(yè)合作社單位成員等問(wèn)題的答復(fù)》（工商個(gè)函字〔2008〕156號(hào)）也明確村委會(huì)不能成為農(nóng)民專業(yè)合作社單位成員。
2.2組織治理結(jié)構(gòu)不規(guī)范。各省（市）對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織的“條例”、“規(guī)定”都比較簡(jiǎn)單，組織架構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、議事規(guī)則、管理人員權(quán)利與義務(wù)、任職條件和程序、日常監(jiān)督、內(nèi)部控制體系、利益分配機(jī)制不夠明確規(guī)范，基層難以操作。
2.3與村委會(huì)關(guān)系不明確，村集體經(jīng)濟(jì)組織被虛化。如《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》規(guī)定村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行“民主管理，依法選舉和罷免管理人員”，那與村委會(huì)關(guān)系如何協(xié)調(diào)？制度缺位客觀上鼓勵(lì)了村民委“代行村集體經(jīng)濟(jì)組織職能”，導(dǎo)致村黨支部、村委會(huì)與村集體組織一體化，甚至長(zhǎng)期不成立獨(dú)立的村集體經(jīng)濟(jì)組織，村干部直接負(fù)責(zé)村集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，決定經(jīng)濟(jì)事務(wù)和利益分配。村委會(huì)經(jīng)濟(jì)組織化、利益化，并且缺少?zèng)Q策和監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致每次村委換屆都變成經(jīng)濟(jì)利益分配權(quán)的爭(zhēng)奪，特別是條件較好的、土地等資源豐富的村沖突激烈。
3.農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制尚未理順
《會(huì)計(jì)法》規(guī)定：“縣以上各級(jí)人民政府財(cái)政部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的會(huì)計(jì)工作。” 但我國(guó)的實(shí)際情況是絕大部分地區(qū)由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門負(fù)責(zé)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)，造成農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作多頭管理。
二、解決我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度性缺陷問(wèn)題的建議
1.明晰村委會(huì)的主體角色定位，完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度
《憲法》和《村民委員會(huì)組織法》明確規(guī)定村委會(huì)屬于群眾性自治組織，是從事農(nóng)村社區(qū)公共事務(wù)管理的社會(huì)組織，不是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性營(yíng)利組織，也不是國(guó)家的行政機(jī)關(guān)，具有明顯的民間非營(yíng)利組織特殊。根據(jù)其實(shí)質(zhì)和形式，應(yīng)該明確規(guī)定村委會(huì)執(zhí)行《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》。
2.加強(qiáng)立法，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法人運(yùn)行治理結(jié)構(gòu)
就目前我國(guó)農(nóng)村的實(shí)際情況看，村委會(huì)和村集體經(jīng)濟(jì)組織在組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)權(quán)限等方面都沒(méi)有劃分清楚。村集體經(jīng)濟(jì)組織涉及農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)核心利益，其地位、作用、影響毫不遜色于村委會(huì)組織。當(dāng)前我國(guó)在理論、法律上與實(shí)踐中對(duì)農(nóng)村集體組織的認(rèn)識(shí)和定位明顯滯后于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程。因此盡快必須以立法形式澄清村集體經(jīng)濟(jì)組織的概念與性質(zhì)界定，明確村集體經(jīng)濟(jì)組織是以盈利為目的的營(yíng)利性組織、屬于企業(yè)范疇、集體所有制性質(zhì)。要參照《公司法》等法律成功經(jīng)驗(yàn)，盡快制定《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》，明確農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的法律地位、給予其獨(dú)立法人資格，規(guī)范其權(quán)責(zé)和與村委會(huì)的關(guān)系，規(guī)范其組織架構(gòu)設(shè)置、議事規(guī)則、管理人員權(quán)利與義務(wù)、監(jiān)督和內(nèi)部控制體等組織治理結(jié)構(gòu)，讓其真正依法獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，保值增殖，為農(nóng)民創(chuàng)造收益，為規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理提供法律依據(jù)。
參考文獻(xiàn)
[1]《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》 財(cái)政部 財(cái)會(huì)〔2004〕12號(hào).
關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)制度；財(cái)務(wù)管理；醫(yī)院；改進(jìn)；風(fēng)險(xiǎn)防范
中圖分類號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）05-0-01
我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展促進(jìn)了社會(huì)的許多方面都出現(xiàn)了重大變革，其中醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)也在其中。受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，我國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)更為復(fù)雜，同時(shí)人們對(duì)于醫(yī)療服務(wù)的要求也逐漸提升。醫(yī)療體制的改革促進(jìn)了新的管理制度以及會(huì)計(jì)制度的頒布實(shí)施。但是這一制度受到原有制度的影響而在實(shí)施規(guī)程中遇到一些難題。為此在醫(yī)院會(huì)計(jì)制度下，醫(yī)院財(cái)務(wù)管理必須要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，從而促進(jìn)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理水平的提升。
一、新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度下財(cái)務(wù)管理的改善以及風(fēng)險(xiǎn)
1.適用范圍更為明確
基于原有醫(yī)院會(huì)計(jì)制度，同時(shí)結(jié)合當(dāng)下醫(yī)療結(jié)構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀提出的新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度主要涉及到了強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理、規(guī)范會(huì)計(jì)核算等內(nèi)容。在新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》中涉及到多項(xiàng)內(nèi)容的改進(jìn)，但是有一點(diǎn)是沒(méi)有改變的，即只能是我國(guó)境內(nèi)擁有獨(dú)立的核算能力的公立醫(yī)院才能適用這一制度。處于以上私用范圍的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)包括綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院、中醫(yī)院、門診部以及療養(yǎng)院等，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以及城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心則被明確的劃定在以上適用范圍之外。由此可見(jiàn)新制度對(duì)適用范圍進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整，同時(shí)適用范圍更為明確。此外公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)外的企事業(yè)單位或者是社會(huì)團(tuán)體等非營(yíng)利性組織可以在財(cái)務(wù)管理中借鑒《醫(yī)療會(huì)計(jì)制度》。
2.完善了會(huì)計(jì)科目體系與財(cái)務(wù)報(bào)告體系
新的醫(yī)院會(huì)計(jì)制度在會(huì)計(jì)科目設(shè)置上第一次提出了會(huì)計(jì)的5個(gè)基本要素，也就是醫(yī)院的資產(chǎn)、負(fù)債、收入、凈資產(chǎn)以及費(fèi)用。其中費(fèi)用代替了原來(lái)的“支出”，這一改變充分的考慮了醫(yī)院的既有收入，同時(shí)也創(chuàng)新性的考慮了醫(yī)院已有經(jīng)費(fèi)的經(jīng)營(yíng)實(shí)質(zhì)。同時(shí)新的醫(yī)院會(huì)計(jì)制度還取消了修購(gòu)基金以及醫(yī)院固定資金等科目，從而改善了累計(jì)折舊等新的科目體系。
其次在進(jìn)行藥品加成核算在新的會(huì)計(jì)制度下也被取消，從而在新的醫(yī)院醫(yī)療成本中只剩下藥品的實(shí)際成本而不再包含加成成本。這一改變使得醫(yī)療成本可以更為真實(shí)的反應(yīng)實(shí)際情況，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)院醫(yī)療成本的分項(xiàng)化掛歷，方便了醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理的同時(shí)也有利于對(duì)成本的分析控制。
此外新的醫(yī)院會(huì)計(jì)制度還制定了一系列的財(cái)務(wù)報(bào)告以及報(bào)表系統(tǒng)，從而完善了舊制度，促進(jìn)了醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化。
3.新財(cái)務(wù)制度帶來(lái)的挑戰(zhàn)
新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度的制定與實(shí)施使得我國(guó)醫(yī)院面臨前所未有的挑戰(zhàn)。首先面對(duì)新的醫(yī)院財(cái)務(wù)制度，醫(yī)院需要一個(gè)過(guò)渡期來(lái)逐步實(shí)現(xiàn)以上改變，為此極大地考驗(yàn)了醫(yī)院財(cái)務(wù)體系的工作效率。如果醫(yī)院財(cái)務(wù)管理不能在此期間統(tǒng)籌兼顧就會(huì)在過(guò)渡期面臨一系列的難題；其次新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度的實(shí)施需要對(duì)醫(yī)院原有的會(huì)計(jì)核算體系以及財(cái)務(wù)管理體系進(jìn)行重構(gòu)，而這一項(xiàng)工作需要所有財(cái)務(wù)人員以及不同科室的通力配合，同時(shí)也要求財(cái)務(wù)人員豐富自身專業(yè)知識(shí)，強(qiáng)化自身業(yè)務(wù)技能。
二、新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度下的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)防范措施
新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度的實(shí)施需要財(cái)務(wù)部門轉(zhuǎn)變?cè)兴枷耄鲃?dòng)地更新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)理念，此外還要積極準(zhǔn)備、完善會(huì)計(jì)核算機(jī)制。
1.完善會(huì)計(jì)核算機(jī)制以及財(cái)務(wù)管理控制機(jī)制
財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)防范需要保證新的會(huì)計(jì)制度得到有效實(shí)施，從而保證達(dá)到預(yù)期目的。為此醫(yī)院在進(jìn)行新制度的實(shí)施過(guò)程中要對(duì)財(cái)務(wù)管理以及核算進(jìn)行約束，從而保證醫(yī)院的財(cái)務(wù)核算及管控按照制度要求展開；首先要建立于完善財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，強(qiáng)化醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的憂患意識(shí)；其次要強(qiáng)化醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的內(nèi)部控制，從而在多層次、全方位對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行運(yùn)作；與此同時(shí)還要對(duì)財(cái)會(huì)管控上的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，通過(guò)建立相應(yīng)的預(yù)警機(jī)制來(lái)保證在出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題后可以及時(shí)的進(jìn)行有效處理。此外隨著信息網(wǎng)絡(luò)逐漸普及，醫(yī)院還可以在不同醫(yī)院之間建立專屬的財(cái)務(wù)管理交流平臺(tái)，方便經(jīng)驗(yàn)交流。
2.積極準(zhǔn)備新制度實(shí)施
面對(duì)新制度的出臺(tái)，重要的環(huán)節(jié)就是如何實(shí)現(xiàn)新舊制度的銜接，為此醫(yī)院要充分的做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，從而最大限度的減小新制度實(shí)施過(guò)程中給財(cái)務(wù)管理帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。首先，醫(yī)院在實(shí)施新制度之前要對(duì)會(huì)計(jì)科目及賬表進(jìn)行梳理，及時(shí)解決遺留的財(cái)務(wù)問(wèn)題。新的醫(yī)院財(cái)務(wù)管理制度要求擬建財(cái)務(wù)管理實(shí)施與控制框架，從而保障制度的順利實(shí)施。其次醫(yī)院要借助新制度的實(shí)施契機(jī)對(duì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行規(guī)范化改造，立足于現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理實(shí)施基礎(chǔ)，對(duì)新制度進(jìn)行探索性的推行。最后新制度的實(shí)施要求所涉及到的部門要有明確的分工，建立責(zé)任追究制度，打造規(guī)范、和諧的財(cái)務(wù)管理環(huán)境。
結(jié)束語(yǔ)
醫(yī)院面對(duì)這些新形勢(shì)如果依然沿用傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理制度就難以適應(yīng)財(cái)務(wù)管理工作的繁復(fù)性以及多元化需求。我國(guó)醫(yī)院在面對(duì)新的會(huì)計(jì)制度喜愛(ài)要轉(zhuǎn)變管理思想、更新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)理念，并積極做好新制度的實(shí)施準(zhǔn)備，從而打造規(guī)范的財(cái)務(wù)管理環(huán)境，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的有效防范。
參考文獻(xiàn)：
[1]郭虹.小議新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的影響[J].新財(cái)經(jīng)（理論版），2012，9（22）：515-516.
[2]潘煥喜.現(xiàn)代醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題及其對(duì)策芻議[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)，2011，7（16）：29-31.
一、影響企業(yè)財(cái)務(wù)管理與控制的重要因素
(一)內(nèi)部因素
影響企業(yè)財(cái)務(wù)管理與控制的三大內(nèi)部因素包括組織的業(yè)務(wù)性質(zhì)與內(nèi)容、企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況與財(cái)務(wù)實(shí)力、企業(yè)財(cái)務(wù)文化。組織的業(yè)務(wù)性質(zhì)與內(nèi)容是指組織是傳統(tǒng)型或者勞動(dòng)力密集型時(shí)，企業(yè)財(cái)務(wù)管理與控制就傾向于勞動(dòng)力成本方面。如果企業(yè)是高技術(shù)或者資本密集型的，勞動(dòng)力成本在企業(yè)總成本的所占比重不大，財(cái)務(wù)管理與控制就傾向于技術(shù)成本的控制與核算。經(jīng)營(yíng)狀況與財(cái)務(wù)實(shí)力是從企業(yè)層面來(lái)分析的，如果資金雄厚且正處于發(fā)展上升期的企業(yè)， 財(cái)務(wù)管理與控制力度相對(duì)寬松，但是所制定的計(jì)劃方案非常科學(xué)。如果企業(yè)規(guī)模較小，資金調(diào)用比較困難，企業(yè)財(cái)務(wù)管理與控制力度非常嚴(yán)格，資金調(diào)用是以量入為出為前提的。企業(yè)財(cái)務(wù)文化是企業(yè)財(cái)務(wù)管理與控制的思想觀念。企業(yè)的管理觀念和價(jià)值取向不同，其企業(yè)財(cái)務(wù)文化也存在一定差異，必然對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理與控制體系產(chǎn)生較大的影響，導(dǎo)致企業(yè)的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)、資金分配機(jī)制與財(cái)務(wù)管理模式存在差異。
(二)外部因素
影響企業(yè)財(cái)務(wù)管理與控制的外部因素是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)狀況、市場(chǎng)及行業(yè)的薪酬水平，以及政府的法規(guī)與政策。由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)較為激烈，企業(yè)所面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力比較大，在開發(fā)項(xiàng)目或者投標(biāo)時(shí)都會(huì)調(diào)高價(jià)格或者壓價(jià)，必然會(huì)影響財(cái)務(wù)管理與控制工作。因?yàn)樨?cái)務(wù)部要負(fù)責(zé)核算工資，而市場(chǎng)的薪酬水平對(duì)企業(yè)的薪酬水平定位有一定的影響，地區(qū)與行業(yè)的薪酬慣例也會(huì)影響薪酬，所以，財(cái)務(wù)部在核算工資時(shí)不得不考慮這些因素。企業(yè)的財(cái)務(wù)管理與控制必須合法， 受政府政策的引導(dǎo);政府的法規(guī)政策是財(cái)務(wù)管理與控制的依據(jù)，對(duì)財(cái)務(wù)管理與控制工作起著標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)繩的作用。
二、財(cái)務(wù)管理與控制的原則
財(cái)務(wù)管理與控制的原則包括戰(zhàn)略導(dǎo)向原則，經(jīng)濟(jì)性原則，激勵(lì)原則，公平原則，外部競(jìng)爭(zhēng)原則，體現(xiàn)財(cái)務(wù)文化等。戰(zhàn)略導(dǎo)向原則強(qiáng)調(diào)企業(yè)在加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理與控制的過(guò)程中要從組織戰(zhàn)略角度進(jìn)行分析，制定的財(cái)務(wù)政策與會(huì)計(jì)制度必須體現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的要求。經(jīng)濟(jì)性原則強(qiáng)調(diào)企業(yè)在加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理與控制時(shí)，必須考慮企業(yè)自身的發(fā)展特點(diǎn)和支付能力。激勵(lì)原則涉及到了薪酬核算，財(cái)務(wù)部在核算薪酬時(shí)應(yīng)該考慮薪酬對(duì)全體員工的激勵(lì)效果。公平原則體現(xiàn)在兩個(gè)方面， 一方面是橫向公平，即核算薪酬時(shí)要考慮員工工資的合理性，另一方面是縱向公平，即調(diào)配資金、制定預(yù)算方案以及參與外部活動(dòng)時(shí)都要考慮企業(yè)的發(fā)展與歷史延續(xù)性。外部競(jìng)爭(zhēng)原則是財(cái)務(wù)部在加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理與控制工作時(shí)要考慮到同行業(yè)與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的財(cái)務(wù)管理、控制水平以及管理方案與制度。體現(xiàn)財(cái)務(wù)文化是指企業(yè)財(cái)務(wù)管理與控制工作中所貫穿的價(jià)值理念，它對(duì)財(cái)務(wù)管理與控制方案具有引導(dǎo)作用。
三、加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理與控制的措施
(一)制定科學(xué)的財(cái)務(wù)管理制度
企業(yè)財(cái)務(wù)的管理與控制工作要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況和長(zhǎng)短期目標(biāo)，考慮企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展以及工作任務(wù)，為公司制定并完善財(cái)務(wù)管理制度，而且新制度必須科學(xué)合理，適合企業(yè)發(fā)展的要求，為企業(yè)指明方向。
(二)為企業(yè)的決策提供參考意見(jiàn)
信息時(shí)代瞬息萬(wàn)變、錯(cuò)綜復(fù)雜，正確的決策才能保證企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)實(shí)際變化情況和經(jīng)營(yíng)環(huán)境做出科學(xué)合理的戰(zhàn)略決策。而財(cái)務(wù)部可以收集公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況、資金動(dòng)態(tài)、營(yíng)業(yè)收入和費(fèi)用開支的資料信息，能夠?qū)@些信息進(jìn)行匯總、補(bǔ)充與分析，從而為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考意見(jiàn)，輔助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)做出科學(xué)的決策。
(三)建立良好的公共關(guān)系，維護(hù)企業(yè)形象
財(cái)務(wù)部要處理工商事務(wù)、社區(qū)事務(wù)、政府事務(wù)等外交方向的工作，能夠與各個(gè)行業(yè)、政府以及合作企業(yè)建立良好的公共關(guān)系，維護(hù)企業(yè)各部門的公共關(guān)系，保證企業(yè)項(xiàng)目的順利開展與正常運(yùn)行。而且，財(cái)務(wù)部可以提高員工的危機(jī)公關(guān)意識(shí)，組織各部門開展危機(jī)公關(guān)處理工作，及時(shí)消除對(duì)企業(yè)的不良影響，維護(hù)企業(yè)的形象。
(四)提高財(cái)務(wù)部的管理水平
財(cái)務(wù)部的管理工作具有操作性、輔與綜合性的特點(diǎn)，相輔相成，密不可分。財(cái)務(wù)部是連接企業(yè)內(nèi)部與企業(yè)外部的溝通渠道，具有反饋信息、協(xié)調(diào)各種關(guān)系的操作功能，還能夠?yàn)槠髽I(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)與項(xiàng)目開發(fā)提供輔助決策。而且，財(cái)務(wù)部是企業(yè)的神經(jīng)中樞，可以保障企業(yè)的服務(wù)工作，例如調(diào)配資金、營(yíng)銷客戶接洽和外部評(píng)價(jià)體系接洽等，從而維護(hù)企業(yè)的暢通運(yùn)作。目前，財(cái)務(wù)部的管理職能不僅是處理繁雜的核算工作，而是要全面了解企業(yè)的情況，收集并反饋外部的信息，完善企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度與會(huì)計(jì)制度，輔助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策，探究新方法，采用科學(xué)的思想方案完成各項(xiàng)工作。
(五)提高財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)
現(xiàn)代企業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員不僅要具備處理數(shù)字信息的能力、預(yù)算能力和協(xié)調(diào)組織能力，而且要具備為企業(yè)調(diào)查并篩選發(fā)展信息的能力，根據(jù)實(shí)際情況，修正財(cái)務(wù)管理制度，開發(fā)潛能，科學(xué)高效地做好本職工作。財(cái)務(wù)管理人員要更新觀念，擴(kuò)展自己的視野，不斷提升自身的綜合管理能力，加強(qiáng)科學(xué)文化修養(yǎng)，使自己成為企業(yè)決策的輔助者。此外，財(cái)務(wù)管理人員要樹立與時(shí)俱進(jìn)的工作理念，不斷提高自身的專業(yè)素質(zhì)，不僅要具備最基本的處理信息統(tǒng)計(jì)能力和溝通協(xié)調(diào)能力，還要加強(qiáng)自身的自我認(rèn)知能力，學(xué)習(xí)法律知識(shí)，掌握計(jì)算機(jī)技能等。
(六)協(xié)調(diào)好企業(yè)內(nèi)部與外部的關(guān)系
財(cái)務(wù)部可以參與對(duì)外合同的簽訂工作，則應(yīng)該發(fā)揮中樞作用，協(xié)調(diào)好企業(yè)內(nèi)部與外部的關(guān)系。財(cái)務(wù)管理人員要熟悉公司的實(shí)際情況與各部門的職責(zé)，善于傾聽(tīng)意見(jiàn)，樹立崇高的職業(yè)道德和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)， 從而加強(qiáng)公司各部門之間的合作，做好企業(yè)內(nèi)部與外部的協(xié)調(diào)工作。
(七)發(fā)揮財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)的作用
財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)包括往來(lái)核算處理系統(tǒng)，出納賬務(wù)處理系統(tǒng)，進(jìn)銷存處理系統(tǒng)，固定資產(chǎn)處理系統(tǒng)， 成本核算處理系統(tǒng)，工資核算處理系統(tǒng)以及賬務(wù)處理系統(tǒng)等。除了上述功能，財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)還可以進(jìn)行編制分錄，試算平衡，結(jié)賬，登記賬薄，編制報(bào)表等一系列工作。加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理與控制就需要發(fā)揮這幾大系統(tǒng)的職能，做好每一步工作。
工會(huì)財(cái)務(wù)自查報(bào)告范文(一)為了加強(qiáng)賀派鄉(xiāng)小學(xué)工會(huì)財(cái)務(wù)工作規(guī)范化建設(shè)工作，不斷提高賀派鄉(xiāng)小學(xué)教育工會(huì)財(cái)務(wù)工作水平，根據(jù)《耿馬總工會(huì)關(guān)于基層工會(huì)財(cái)務(wù)工作規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》耿工字【20**】52號(hào)文件的要求，我們于20**年12月21至24日進(jìn)行自檢自查工作，自檢自查內(nèi)容三大項(xiàng)，17小項(xiàng)，自查結(jié)果得分為95分(合格)，自檢自查情況報(bào)告如下：
一、工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作方面40分
1、在工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作的過(guò)程中，我們做到工會(huì)獨(dú)立開設(shè)賬戶。依法建立銀行賬戶，并按工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行單獨(dú)核算和管理。此項(xiàng)滿分10分，自評(píng)分10分。
2、在財(cái)務(wù)管理工作工作的過(guò)程中，我們實(shí)行“一支筆”審批制度。各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支有預(yù)算、審批，并有書面記錄。
此項(xiàng)滿分5分，自評(píng)分5分。
3、在財(cái)務(wù)管理工作的過(guò)程中，我們配備專(兼)職會(huì)計(jì)、出納人員，并做到分工明確，各負(fù)其責(zé)。
此項(xiàng)滿分10分，自評(píng)分8分。
4、我們按有關(guān)規(guī)定，設(shè)置總賬、明細(xì)賬、現(xiàn)金和銀行日記賬簿。工作程序符合有關(guān)規(guī)定。
此項(xiàng)滿分3分，自評(píng)分3分。
5、在會(huì)計(jì)工作運(yùn)行過(guò)程中，會(huì)計(jì)符合規(guī)范，做到賬證、賬賬、帳表、賬實(shí)相符。
此項(xiàng)滿分5分，自評(píng)分5分。
6、在財(cái)務(wù)工作的過(guò)程中現(xiàn)金支出符合《現(xiàn)金管理暫行條列》規(guī)定。
此項(xiàng)滿分5分，自評(píng)分5分。
7、在工會(huì)財(cái)務(wù)工作管理過(guò)程中，我們按規(guī)定建立會(huì)計(jì)檔案且妥善保管。會(huì)計(jì)檔案按照國(guó)家會(huì)計(jì)檔案管理制度的規(guī)定定期整理歸檔，妥善保管，調(diào)閱和銷毀符合規(guī)定手續(xù)。
此項(xiàng)滿分2分，自評(píng)分2分。
二、收好工會(huì)經(jīng)費(fèi)方面30分
8、做到工會(huì)配合有關(guān)部門督促本單位按全部職工工資總額的2%及時(shí)足額計(jì)提撥交工會(huì)經(jīng)費(fèi)。
此項(xiàng)滿分15分，自評(píng)分15分。
9、做到積極爭(zhēng)取行政支持補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。
此項(xiàng)滿分5分，自評(píng)分4分。
10、在工會(huì)工作的過(guò)程中，做到按規(guī)定收好用好工會(huì)費(fèi)。
此項(xiàng)滿分7分，自評(píng)分7分。
11、我們工會(huì)各項(xiàng)收入合理合法。工會(huì)的收入和代管項(xiàng)目按《工會(huì)法》和工會(huì)會(huì)計(jì)制度規(guī)定辦理，對(duì)不符合規(guī)定的資金和經(jīng)費(fèi)不收取，也不進(jìn)入工會(huì)賬戶代為管理。
此項(xiàng)滿分3分，自評(píng)分3分。
三、管好用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)方面30分
12、做到嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算制度。工會(huì)按上級(jí)工會(huì)規(guī)定及時(shí)編報(bào)年度預(yù)算和結(jié)算，按時(shí)上報(bào)資產(chǎn)負(fù)債表。
此項(xiàng)滿分7分，自評(píng)分7分。
13、在工會(huì)經(jīng)費(fèi)的支出過(guò)程中，我們按年度預(yù)算安排項(xiàng)目，做到量入而出，收支平衡，工會(huì)滾存結(jié)余不出現(xiàn)赤字。
此項(xiàng)滿分5分，自評(píng)分4分。
14、做到工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用合理。在經(jīng)費(fèi)使用中，經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)用于維護(hù)職工權(quán)益，用的合理，職工滿意。
此項(xiàng)滿分5分，自評(píng)分4.5分。
15、我們嚴(yán)格按照財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度。各項(xiàng)支出按國(guó)家和上級(jí)工會(huì)的有關(guān)規(guī)定辦理。
此項(xiàng)滿分5分，自評(píng)分5分。
16、在財(cái)務(wù)管理工作的過(guò)程中，我們實(shí)行民主管理，定期公布財(cái)務(wù)收支，接受廣大教職工的監(jiān)督。
此項(xiàng)滿分5分，自評(píng)分5分。
17、我們做到工會(huì)資產(chǎn)安全完整。工會(huì)資產(chǎn)做到定期盤點(diǎn)。
此項(xiàng)滿分3分，自評(píng)分2.5分。
本次自檢自查共三大項(xiàng)，17小項(xiàng)。滿分100分，自評(píng)95分(合格)。
工會(huì)財(cái)務(wù)自查報(bào)告范文(二)一、工會(huì)財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題
我市工會(huì)所轄13個(gè)區(qū)縣和3個(gè)開發(fā)區(qū)工會(huì)，財(cái)務(wù)工作檢查自查報(bào)告。近年來(lái),各區(qū)、縣工會(huì)在加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作方面進(jìn)行了一些有益的探索,取得了一定成效,但也存在一些問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:區(qū)、縣財(cái)政劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)尚未全部到位;部分區(qū)、縣工會(huì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理粗放、預(yù)算約束不強(qiáng)、配套制度還不完善;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)及新建企業(yè)工會(huì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱等。這些問(wèn)題與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下工會(huì)工作的發(fā)展不相適應(yīng),其弊端日漸凸顯,亟待改善和加強(qiáng)。
(一)財(cái)政劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)不到位
目前在我市十三個(gè)區(qū)、縣工會(huì)中,城三區(qū)及雁塔區(qū)工會(huì)財(cái)政劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)相對(duì)解決得較好,其他區(qū)、縣或只解決區(qū)、縣工會(huì)機(jī)關(guān)人員的工會(huì)經(jīng)費(fèi)或定額劃撥經(jīng)費(fèi),與足額劃撥相差甚遠(yuǎn),臨潼區(qū)及3個(gè)開發(fā)區(qū)至今尚未解決。
(二)稅務(wù)代收的覆蓋面不夠廣
稅務(wù)代收工會(huì)經(jīng)費(fèi)后,各區(qū)、縣及開發(fā)區(qū)工會(huì)的建會(huì)率及工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳率與以往相比有了大幅度提高,但仍然存在經(jīng)費(fèi)收繳空白點(diǎn)。據(jù)調(diào)查顯示,碑林區(qū)工會(huì)所屬基層單位已成立工會(huì)的有4000多家,而繳經(jīng)費(fèi)的只有1600多家,不到40%;雁塔區(qū)工會(huì)所屬基層單位已成立工會(huì)的有多家,而繳經(jīng)費(fèi)的單位只有600多家,也只達(dá)到30%。
(三)財(cái)務(wù)管理制度尚不完善,經(jīng)費(fèi)支出隨意性較大
有的區(qū)、縣多年來(lái)沒(méi)有制訂相關(guān)的財(cái)務(wù)制度,有的區(qū)、縣財(cái)務(wù)制度制訂的不全面、財(cái)務(wù)報(bào)銷及審批制度不明確,尤其缺少預(yù)決算管理制度,直接導(dǎo)致了經(jīng)費(fèi)支出隨意性大。決算情況表明,有的區(qū)、縣工會(huì)行政費(fèi)、工會(huì)業(yè)務(wù)費(fèi)超支達(dá)200%,有的經(jīng)費(fèi)支出不足預(yù)算的5%。有的開發(fā)區(qū)工會(huì)會(huì)計(jì)、出納一人擔(dān)任,不符合會(huì)計(jì)核算規(guī)定,財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱。
(四)財(cái)務(wù)審批報(bào)銷制度不夠規(guī)范
有的區(qū)、縣審批報(bào)銷程序中沒(méi)有會(huì)計(jì)人員審核,經(jīng)辦人直接讓領(lǐng)導(dǎo)簽字報(bào)銷,待會(huì)計(jì)人員作賬時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,為時(shí)已晚。還有一些財(cái)務(wù)人員審核把關(guān)不嚴(yán),存在白條報(bào)賬及無(wú)效票據(jù)報(bào)賬的現(xiàn)象。有的未嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理規(guī)定,支出時(shí)超限額使用現(xiàn)金,發(fā)放物品未附發(fā)放明細(xì)單。
(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會(huì)財(cái)務(wù)工作薄弱
我市區(qū)、縣工會(huì)有181個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會(huì),單獨(dú)建立工會(huì)賬戶的單位很少,總體上不足10%,工會(huì)獨(dú)立管理經(jīng)費(fèi)的要求落實(shí)得不好。地稅代收后,工會(huì)組織迅猛發(fā)展,但也存在集中建會(huì)、突擊建會(huì)的情況。有的區(qū)、縣工會(huì)審批工會(huì)組織不規(guī)范,2-3人就成立單獨(dú)的工會(huì)委員會(huì),有的將49個(gè)單位組成一個(gè)聯(lián)合會(huì),這些單位既不在一個(gè)地域,也無(wú)共同的行業(yè)特點(diǎn),工會(huì)組織難以單獨(dú)建立銀行賬戶,也難以對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)進(jìn)行有效的管理和監(jiān)督。
(六)人員素質(zhì)不高,會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱
有些區(qū)、縣工會(huì)財(cái)務(wù)人員不具備相應(yīng)專業(yè)知識(shí),業(yè)務(wù)水平低,人員變動(dòng)頻繁,同時(shí)又身兼多職。加之有的財(cái)務(wù)人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),存在會(huì)計(jì)核算不及時(shí)、科目使用不準(zhǔn)確、憑證裝訂不規(guī)范等現(xiàn)象。有的單位未制訂票據(jù)的管理、使用制度。收經(jīng)費(fèi)時(shí)每人一本收據(jù),開出的收據(jù)無(wú)人監(jiān)督和管理,有的長(zhǎng)達(dá)數(shù)年票據(jù)和錢無(wú)法收回,同時(shí)還存在提前開收據(jù)和票據(jù)丟失的現(xiàn)象。縣級(jí)文化宮的財(cái)務(wù)人員很少參加業(yè)務(wù)培訓(xùn),無(wú)法適應(yīng)財(cái)務(wù)管理工作發(fā)展的需要。
二、原因及分析
(一)財(cái)政劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題
地稅代收后,各單位的經(jīng)費(fèi)收入主要分為三大塊,即地稅代收經(jīng)費(fèi)、財(cái)政劃撥經(jīng)費(fèi)及自收經(jīng)費(fèi)。在財(cái)政劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題上,各區(qū)、縣工會(huì)都不同程度地做了一些工作,但由于區(qū)、縣財(cái)政比較困難,加之我們的協(xié)調(diào)溝通工作也不到位,導(dǎo)致財(cái)政劃撥的工會(huì)經(jīng)費(fèi)不能全部到位。
(二)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳率不高的問(wèn)題
區(qū)、縣及開發(fā)區(qū)工會(huì)認(rèn)為地稅代收后經(jīng)費(fèi)已經(jīng)比原來(lái)多了,夠花就行,認(rèn)為稅務(wù)局代收多少就收多少,收不上來(lái)也沒(méi)有辦法,催繳經(jīng)費(fèi)工作不到位。有些單位趁著稅務(wù)局抓的不嚴(yán),工會(huì)經(jīng)費(fèi)想交多少就交多少,有些單位甚至不向稅務(wù)部門申報(bào)繳納工會(huì)經(jīng)費(fèi)。地稅代收工會(huì)經(jīng)費(fèi)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化工作未步入正軌,財(cái)務(wù)人員每次對(duì)代收信息進(jìn)行手工分類及匯總,這樣就很難及時(shí)掌握應(yīng)繳未繳及未足額繳納單位的信息,工作效率不高。
工會(huì)財(cái)務(wù)自查報(bào)告范文(三)
眾所周知，依法辦事是做好工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作的前提條件,在平時(shí)的財(cái)務(wù)管理工作中，學(xué)會(huì)依法辦事,建立和健全工會(huì)的財(cái)務(wù)管理制度。而工會(huì)主席、工會(huì)委員和工會(huì)經(jīng)濟(jì)審查小組都要各自具有明確的工作職責(zé),這樣才能共同管好用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)。并要做到以下三點(diǎn)：一、有嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)使用審批手續(xù)和定期的經(jīng)濟(jì)審查工作。二、經(jīng)費(fèi)使用有預(yù)算有計(jì)劃,經(jīng)費(fèi)主要用在為職工辦實(shí)事上。三、同時(shí)嚴(yán)格法律法規(guī),積極做好行政撥繳經(jīng)費(fèi)的管理,并按時(shí)足額向上級(jí)工會(huì)上繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)。當(dāng)前，隨著我市各區(qū)、縣工會(huì)及開發(fā)區(qū)工會(huì)的經(jīng)費(fèi)收入實(shí)現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng),如何管好、用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)則顯得尤為重要。現(xiàn)就我縣工會(huì)財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)行以下自查報(bào)告。
一、工會(huì)財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題
我市工會(huì)所轄13個(gè)區(qū)縣和3個(gè)開發(fā)區(qū)工會(huì)。近年來(lái),各區(qū)、縣工會(huì)在加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作方面進(jìn)行了一些有益的探索,取得了一定成效,但也存在一些問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:區(qū)、縣財(cái)政劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)尚未全部到位;部分區(qū)、縣工會(huì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理粗放、預(yù)算約束不強(qiáng)、配套制度還不完善;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)及新建企業(yè)工會(huì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱等。這些問(wèn)題與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下工會(huì)工作的發(fā)展不相適應(yīng),其弊端日漸凸顯,亟待改善和加強(qiáng)。
(一)財(cái)政劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)不到位
目前在我市十三個(gè)區(qū)、縣工會(huì)中,城三區(qū)及雁塔區(qū)工會(huì)財(cái)政劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)相對(duì)解決得較好,其他區(qū)、縣或只解決區(qū)、縣工會(huì)機(jī)關(guān)人員的工會(huì)經(jīng)費(fèi)或定額劃撥經(jīng)費(fèi),與足額劃撥相差甚遠(yuǎn),臨潼區(qū)及3個(gè)開發(fā)區(qū)至今尚未解決。
(二)稅務(wù)代收的覆蓋面不夠廣
稅務(wù)代收工會(huì)經(jīng)費(fèi)后,各區(qū)、縣及開發(fā)區(qū)工會(huì)的建會(huì)率及工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳率與以往相比有了大幅度提高,但仍然存在經(jīng)費(fèi)收繳空白點(diǎn)。據(jù)調(diào)查顯示,碑林區(qū)工會(huì)所屬基層單位已成立工會(huì)的有4000多家,而繳經(jīng)費(fèi)的只有1600多家,不到40%;雁塔區(qū)工會(huì)所屬基層單位已成立工會(huì)的有多家,而繳經(jīng)費(fèi)的單位只有600多家,也只達(dá)到30%。
(三)財(cái)務(wù)管理制度尚不完善,經(jīng)費(fèi)支出隨意性較大
有的區(qū)、縣多年來(lái)沒(méi)有制訂相關(guān)的財(cái)務(wù)制度,有的區(qū)、縣財(cái)務(wù)制度制訂的不全面、財(cái)務(wù)報(bào)銷及審批制度不明確,尤其缺少預(yù)決算管理制度,直接導(dǎo)致了經(jīng)費(fèi)支出隨意性大。決算情況表明,有的區(qū)、縣工會(huì)行政費(fèi)、工會(huì)業(yè)務(wù)費(fèi)超支達(dá)200%,有的經(jīng)費(fèi)支出不足預(yù)算的5%。有的開發(fā)區(qū)工會(huì)會(huì)計(jì)、出納一人擔(dān)任,不符合會(huì)計(jì)核算規(guī)定,財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱。
(四)財(cái)務(wù)審批報(bào)銷制度不夠規(guī)范
有的區(qū)、縣審批報(bào)銷程序中沒(méi)有會(huì)計(jì)人員審核,經(jīng)辦人直接讓領(lǐng)導(dǎo)簽字報(bào)銷,待會(huì)計(jì)人員作賬時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,為時(shí)已晚。還有一些財(cái)務(wù)人員審核把關(guān)不嚴(yán),存在白條報(bào)賬及無(wú)效票據(jù)報(bào)賬的現(xiàn)象。有的未嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理規(guī)定,支出時(shí)超限額使用現(xiàn)金,發(fā)放物品未附發(fā)放明細(xì)單。
(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會(huì)財(cái)務(wù)工作薄弱
我市區(qū)、縣工會(huì)有181個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會(huì),單獨(dú)建立工會(huì)賬戶的單位很少,總體上不足10%,工會(huì)獨(dú)立管理經(jīng)費(fèi)的要求落實(shí)得不好。地稅代收后,工會(huì)組織迅猛發(fā)展,但也存在集中建會(huì)、突擊建會(huì)的情況。有的區(qū)、縣工會(huì)審批工會(huì)組織不規(guī)范,2-3人就成立單獨(dú)的工會(huì)委員會(huì),有的將49個(gè)單位組成一個(gè)聯(lián)合會(huì),這些單位既不在一個(gè)地域,也無(wú)共同的行業(yè)特點(diǎn),工會(huì)組織難以單獨(dú)建立銀行賬戶,也難以對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)進(jìn)行有效的管理和監(jiān)督。
(六)人員素質(zhì)不高,會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱
有些區(qū)、縣工會(huì)財(cái)務(wù)人員不具備相應(yīng)專業(yè)知識(shí),業(yè)務(wù)水平低,人員變動(dòng)頻繁,同時(shí)又身兼多職。加之有的財(cái)務(wù)人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),存在會(huì)計(jì)核算不及時(shí)、科目使用不準(zhǔn)確、憑證裝訂不規(guī)范等現(xiàn)象。有的單位未制訂票據(jù)的管理、使用制度。收經(jīng)費(fèi)時(shí)每人一本收據(jù),開出的收據(jù)無(wú)人監(jiān)督和管理,有的長(zhǎng)達(dá)數(shù)年票據(jù)和錢無(wú)法收回,同時(shí)還存在提前開收據(jù)和票據(jù)丟失的現(xiàn)象。縣級(jí)文化宮的財(cái)務(wù)人員很少參加業(yè)務(wù)培訓(xùn),無(wú)法適應(yīng)財(cái)務(wù)管理工作發(fā)展的需要。
二、原因及分析
(一)財(cái)政劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題
地稅代收后,各單位的經(jīng)費(fèi)收入主要分為三大塊,即地稅代收經(jīng)費(fèi)、財(cái)政劃撥經(jīng)費(fèi)及自收經(jīng)費(fèi)。在財(cái)政劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題上,各區(qū)、縣工會(huì)都不同程度地做了一些工作,但由于區(qū)、縣財(cái)政比較困難,加之我們的協(xié)調(diào)溝通工作也不到位,導(dǎo)致財(cái)政劃撥的工會(huì)經(jīng)費(fèi)不能全部到位。
(二)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳率不高的問(wèn)題
區(qū)、縣及開發(fā)區(qū)工會(huì)認(rèn)為地稅代收后經(jīng)費(fèi)已經(jīng)比原來(lái)多了,夠花就行,認(rèn)為稅務(wù)局代收多少就收多少,收不上來(lái)也沒(méi)有辦法,催繳經(jīng)費(fèi)工作不到位。有些單位趁著稅務(wù)局抓的不嚴(yán),工會(huì)經(jīng)費(fèi)想交多少就交多少,有些單位甚至不向稅務(wù)部門申報(bào)繳納工會(huì)經(jīng)費(fèi)。地稅代收工會(huì)經(jīng)費(fèi)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化工作未步入正軌,財(cái)務(wù)人員每次對(duì)代收信息進(jìn)行手工分類及匯總,這樣就很難及時(shí)掌握應(yīng)繳未繳及未足額繳納單位的信息,工作效率不高。
(三)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱的問(wèn)題
一是多年來(lái)對(duì)如何管好、用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)重視不夠,沒(méi)有制定相應(yīng)的制度來(lái)確保工會(huì)經(jīng)費(fèi)的合理、有效使用;二
是縣級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)人員大多缺乏專業(yè)知識(shí),加之培訓(xùn)工作未能跟上,因此,縣、區(qū)工會(huì)財(cái)務(wù)工作不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求。
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題
我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會(huì)工作范圍廣,肩負(fù)的任務(wù)重,人員編制少,非公企業(yè)多問(wèn)題多。如工會(huì)經(jīng)費(fèi)開支由行政領(lǐng)導(dǎo)審批,工會(huì)經(jīng)費(fèi)無(wú)法正常保證,只能依靠區(qū)縣工會(huì)的補(bǔ)助等,管理起來(lái)困難很大。
三、對(duì)策及建議
(一)采取有效措施,提高代收經(jīng)費(fèi)收繳率及財(cái)政劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)到位率
各區(qū)、縣及開發(fā)區(qū)工會(huì)要克服地稅一代收就萬(wàn)事大吉的思想,充分發(fā)揮收繳經(jīng)費(fèi)的主動(dòng)作用,及時(shí)掌握基層單位的職工人數(shù)、工資總額情況。針對(duì)代收經(jīng)費(fèi)過(guò)程中存在的問(wèn)題,采取與稅務(wù)局聯(lián)合下發(fā)催撥通知或與稽查局聯(lián)合檢查的方式,督促基層單位足額繳納工會(huì)經(jīng)費(fèi),逐步減少收繳經(jīng)費(fèi)的盲區(qū)。要采取有效措施,加大財(cái)政劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)工作力度,在調(diào)查研究,摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上,向同級(jí)黨委和政府匯報(bào),與同級(jí)財(cái)政部門進(jìn)行協(xié)調(diào),切實(shí)將財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資的行政事業(yè)單位的工會(huì)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,力爭(zhēng)全面實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位計(jì)撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)由財(cái)政統(tǒng)一劃撥。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),為財(cái)務(wù)人員履行職責(zé)創(chuàng)造條件
各單位領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真研究解決經(jīng)費(fèi)收繳、財(cái)務(wù)管理、資金使用中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題;要對(duì)存在的問(wèn)題,逐一檢查,尋找差距,分析原因,制定措施,限期整改;要充分調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)人員的積極性和創(chuàng)造性,為財(cái)務(wù)人員依法按章履行職責(zé)創(chuàng)造條件。
(三)強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理,建立健全工會(huì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度
制度重在管理,管理重在規(guī)范。市總工會(huì)財(cái)務(wù)部已針對(duì)檢查中存在的問(wèn)題,制定了一系列強(qiáng)化區(qū)、縣工會(huì)財(cái)務(wù)管理的工作制度。要求各單位逐步聯(lián)系實(shí)際建立和完善內(nèi)部控制制度,建立健全符合當(dāng)前工會(huì)財(cái)務(wù)工作實(shí)際的相關(guān)制度,做到用制度管人、用制度管事、用制度管財(cái)。
【關(guān)鍵詞】街道辦事處；財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)；結(jié)構(gòu)
一、前言
近年來(lái)，隨著山東煙臺(tái)市下轄各區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民的生活水平有了很大的提升，與此同時(shí)街道辦事處的工作能力和工作水平也在不斷提升，街道辦事處在社會(huì)中發(fā)揮著越來(lái)越大的作用。同時(shí)為了積極響應(yīng)山東省政府的號(hào)召，提高各行政單位的辦事水平和辦事效率，因此各街道辦事處不斷對(duì)內(nèi)部管理進(jìn)行改革和優(yōu)化，極大的提升了工作水平。然而在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的基本結(jié)構(gòu)建立上還存在著一些問(wèn)題，不利于街道辦事處工作水平的進(jìn)一步提高，因此本文針對(duì)街道辦事處的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，剖析其中存在的問(wèn)題，并進(jìn)行合理的優(yōu)化，具有重要的意義。
二、街道辦事處財(cái)務(wù)管理意義
街道辦事處是區(qū)政府為了提高工作效率而派出的機(jī)構(gòu)，因此街道辦事處承擔(dān)著管理該地經(jīng)濟(jì)社會(huì)中各項(xiàng)事務(wù)的責(zé)任，其中包括各個(gè)下屬居委會(huì)以及行政村，都屬于街道辦事處的管理范疇，其工作職責(zé)是對(duì)當(dāng)?shù)亟值赖娜粘Ｊ马?xiàng)進(jìn)行管理，因此在實(shí)際工作中需要頻繁的與該區(qū)域的居民接觸，因此可以說(shuō)街道辦事處的工作能力和整體形象也代表著黨和政府的形象，大部分居民也都會(huì)依據(jù)街道辦事處的工作效率和服務(wù)態(tài)度來(lái)判斷黨和政府的與人民關(guān)系的好壞，因此街道辦事處應(yīng)該在具體工作中始終堅(jiān)持為人民服務(wù)的基本原則，將財(cái)務(wù)管理工作提高到為人民服務(wù)的高度上來(lái)，通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，提高街道辦事處的財(cái)會(huì)管理能力，提升街道辦事處的整體辦事效率，確保人民滿意，獲得廣大人民群眾的支持和認(rèn)可，因此加強(qiáng)對(duì)街道辦事處財(cái)務(wù)工作的管理具有非常重要的意義。
三、街道辦事處財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基本結(jié)構(gòu)中存在的問(wèn)題
1.財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員缺乏
目前街道辦事處中的財(cái)會(huì)人員還比較缺乏，財(cái)會(huì)人員配備上還存在著缺陷，因此使得街道辦事處的財(cái)務(wù)管理工作存在著很大的漏洞，同時(shí)又由于財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)能力較低，缺乏專業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)能力，因此在實(shí)際的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作中并不能嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的財(cái)務(wù)核算管理規(guī)定，因此制約著街道辦事處整體的財(cái)務(wù)管理水平提升，街道辦事處的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)運(yùn)作體系不順暢，工作效率較低。造成街道辦事處中相關(guān)財(cái)會(huì)人員職業(yè)素質(zhì)水平較低的原因是多方面的，主要原因是目前街道辦事處中的大部分會(huì)計(jì)人員均不具備中級(jí)會(huì)計(jì)職稱，因此其專業(yè)素質(zhì)能力較低，另一方面是街道辦事處中的財(cái)會(huì)人員具有較大的調(diào)配性，因此在會(huì)計(jì)工作交接中非常容易出現(xiàn)問(wèn)題，最后是由于沒(méi)有對(duì)新上崗的財(cái)會(huì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，因此導(dǎo)致街道辦事處財(cái)會(huì)人員整體素質(zhì)偏低，無(wú)法適應(yīng)街道辦事處的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理要求。
2.會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，無(wú)法反映街道現(xiàn)狀
街道辦事處所監(jiān)管的財(cái)會(huì)事項(xiàng)主要包括經(jīng)費(fèi)預(yù)算、公共費(fèi)用支出以及工資發(fā)放等。若以上項(xiàng)目的資金規(guī)模比較小，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的核算任務(wù)也相對(duì)比較簡(jiǎn)單，而隨著姜格莊經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，街道辦事處所具有的經(jīng)濟(jì)管理職能也會(huì)相應(yīng)增加，隨著其財(cái)務(wù)收支規(guī)模的不斷擴(kuò)大，因此會(huì)計(jì)核算中的要求也越來(lái)越高，不僅需要對(duì)政府的財(cái)政撥款項(xiàng)目進(jìn)行核算，同時(shí)還要對(duì)社區(qū)的總體收入情況、城管的協(xié)稅問(wèn)題、房屋的阻力問(wèn)題以及民政幫困問(wèn)題等進(jìn)行財(cái)會(huì)管理，因此若一直沿用原本的會(huì)計(jì)核算科目，就會(huì)導(dǎo)致對(duì)新增加的相關(guān)會(huì)計(jì)事項(xiàng)沒(méi)有實(shí)施規(guī)范與統(tǒng)一，也未能進(jìn)行科學(xué)的分類合并，因此存在會(huì)計(jì)信息失真的狀況，無(wú)法真正的反映出街道的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀。
3.缺乏完善的財(cái)會(huì)管理制度，財(cái)務(wù)管理混亂
隨著街道辦事處中財(cái)力能力的不斷增強(qiáng)，對(duì)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的管理水平也提出了新的更高的要求，然而由于街道辦事處中的財(cái)務(wù)管理中沒(méi)有形成完善牢靠的基礎(chǔ)，同時(shí)由于財(cái)務(wù)管理制度的落后，因此在實(shí)際的財(cái)務(wù)管理工作中還存在一系列問(wèn)題，管理現(xiàn)狀十分混亂。一方面是沒(méi)有建立起完善有效的會(huì)計(jì)預(yù)算之地以及相關(guān)的資金管理制度，因此無(wú)法對(duì)街道辦事處財(cái)會(huì)人員的會(huì)計(jì)核算進(jìn)行有效的監(jiān)督，資金管理中也未能實(shí)現(xiàn)合理的控制，審批中存在的多元化現(xiàn)象還比較突出，因此嚴(yán)重的阻礙著當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)管理活動(dòng)的開展；另一方面是對(duì)會(huì)計(jì)預(yù)算之內(nèi)的開支沒(méi)有進(jìn)行有效的管理，嚴(yán)重的制約著街道辦事處中財(cái)會(huì)體系的有效運(yùn)作。
四、街道辦事處財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基本結(jié)構(gòu)的優(yōu)化策略分析
針對(duì)街道辦事處財(cái)務(wù)基本結(jié)構(gòu)中存在的主要問(wèn)題，現(xiàn)提出以下改革設(shè)想及優(yōu)化策略，提升街道辦事處的整體財(cái)會(huì)管理水平。
1.深化政府管理體制改革
首先應(yīng)該明確好街道辦事處所處的地位，針對(duì)不同的管理區(qū)域范圍實(shí)施財(cái)會(huì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。可以依據(jù)體制規(guī)定中的具體要求，將區(qū)域中部分的智能劃分到下屬區(qū)域中的街道辦事處中，這樣一來(lái)，街道辦事處不僅行使和承擔(dān)著行政管理的重要任務(wù)，同時(shí)也額外承擔(dān)了其他的工作任務(wù)，而這些任務(wù)原本應(yīng)由區(qū)政府進(jìn)行承擔(dān)及執(zhí)行。然而由于街道辦事處本身并不具備權(quán)責(zé)統(tǒng)一這樣的權(quán)利，因此會(huì)在很大程度上影響著街道辦事處的整體工作效率，并且，政府部門出臺(tái)的相關(guān)管理體制改革政策也無(wú)法在街道辦事處內(nèi)部真正的推行開來(lái)，同時(shí)由于街道辦事處的財(cái)務(wù)管理工作中本身存在著一些缺陷和漏洞，因此就使街道辦事處在實(shí)際工作中面臨著非常嚴(yán)峻的管理危機(jī)。因而首先要明確好街道辦事處具體的地位，針對(duì)低政治地位進(jìn)行合理的調(diào)整和優(yōu)化，通過(guò)不斷完善街道辦事處的職能，為街道辦事處的改革與發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)，同時(shí)也是適應(yīng)政府管理體制改革的具體要求。
2.構(gòu)件街道辦事處的會(huì)計(jì)工作全新體系結(jié)構(gòu)
（1）優(yōu)化財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)及會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)
通過(guò)發(fā)揮預(yù)算級(jí)次的作用來(lái)逐步使街道辦事處的財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)以及會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)得到有效的分解。在街道辦事處的實(shí)際財(cái)務(wù)管理工作中將《總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》作為工作的基本規(guī)范依據(jù)，進(jìn)而對(duì)財(cái)政性資金中產(chǎn)生的相關(guān)財(cái)務(wù)活動(dòng)和會(huì)計(jì)活動(dòng)進(jìn)行有效的規(guī)范，進(jìn)而對(duì)街道資金的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行有效的監(jiān)督與規(guī)范，同時(shí)也對(duì)街道辦事處中各項(xiàng)不同的財(cái)政資金活動(dòng)的現(xiàn)狀進(jìn)行監(jiān)督；將行政單位中所應(yīng)用的相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度作為統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)街道或者社區(qū)中的相關(guān)管理與建設(shè)費(fèi)用進(jìn)行有效的核算，對(duì)公益事業(yè)中的相關(guān)資金的具體流動(dòng)情況進(jìn)行核算；在核算街道辦事處管理與建設(shè)費(fèi)用的基礎(chǔ)上，將該部分費(fèi)用納入到街道的公益性事業(yè)單位當(dāng)中，并利用事業(yè)單位當(dāng)中的相關(guān)財(cái)會(huì)管理制度對(duì)其進(jìn)行有效的規(guī)范，進(jìn)而真實(shí)有效的反應(yīng)出各個(gè)街道及社區(qū)的管理和運(yùn)作狀況；通過(guò)對(duì)會(huì)計(jì)制度中核算進(jìn)行規(guī)范、對(duì)街道辦事處的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范，充分發(fā)揮出財(cái)務(wù)體系對(duì)于三級(jí)管理系統(tǒng)所起到的支持作用。
（2）建立健全街道辦事處的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度
建立健全街道辦事處的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，逐步完善街道辦事處中財(cái)務(wù)管理當(dāng)中的薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)其會(huì)計(jì)結(jié)構(gòu)的不斷完善與優(yōu)化，進(jìn)而從根本上提高街道辦事處的工作效率與工作水平，促進(jìn)街道辦事處中相關(guān)的社區(qū)建設(shè)和管理工作水平的提升，為街道辦事處中相關(guān)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)，同時(shí)也提升街道辦事處中相關(guān)會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)水平，優(yōu)化街道辦事處中會(huì)計(jì)人員的組織結(jié)構(gòu)。
五、結(jié)語(yǔ)
通過(guò)優(yōu)化街道辦事處中財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基本結(jié)構(gòu)，能夠有效改善街道辦事處的工作效率，有利于促進(jìn)街道辦事處中財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)保持平衡與穩(wěn)定，確保相關(guān)財(cái)務(wù)管理措施能夠真正落實(shí)到位并發(fā)揮作用，進(jìn)而提高街道辦事處的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理水平，從根本上提高街道辦事處的辦事能力和工作水平。通過(guò)通過(guò)對(duì)基本結(jié)構(gòu)進(jìn)行的優(yōu)化，也有利于進(jìn)一步提升街道辦事處財(cái)會(huì)人員的專業(yè)素質(zhì)水平，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]孟慧超. 街道辦事處財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題分析[J]. 中國(guó)農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)，2015，03：26-28.
[2]趙玉鳳. 街道辦事處財(cái)務(wù)管理加強(qiáng)之我見(jiàn)[J]. 中國(guó)管理信息化，2015，17：17-18.
關(guān)鍵詞：物業(yè)管理企業(yè) 財(cái)務(wù)管理 策略
在現(xiàn)代物業(yè)管理中，業(yè)主通過(guò)選聘物業(yè)管理企業(yè)并與其簽訂服務(wù)合同，由物業(yè)管理企業(yè)對(duì)房屋及配套的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、管理的活動(dòng)。物流企業(yè)隨房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展而迅猛發(fā)展起來(lái)，其主要收入來(lái)源于所提供的物業(yè)服務(wù)。目前，物業(yè)管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較低，欠繳滯繳現(xiàn)象嚴(yán)重，所以大多數(shù)企業(yè)為微利型企業(yè)，再加上經(jīng)營(yíng)過(guò)程中不注重財(cái)務(wù)管理，造成營(yíng)業(yè)成本增加，使得利潤(rùn)更加微薄。下面對(duì)財(cái)務(wù)管理面臨的問(wèn)題進(jìn)行分析。
一、財(cái)務(wù)管理面臨的困境
1.財(cái)務(wù)管理意識(shí)參次不齊。
物業(yè)管理所提供的服務(wù)涉及社區(qū)生活的方方面面，具有全方位、多層次的特征，具體工作簡(jiǎn)單卻十分繁瑣、細(xì)致，這要求財(cái)務(wù)管理工作做到具體全面。在現(xiàn)實(shí)中，企業(yè)各個(gè)層次的員工的綜合素質(zhì)不同也就導(dǎo)致了他們對(duì)待財(cái)務(wù)管理的態(tài)度不盡相同。雖然領(lǐng)導(dǎo)層會(huì)注重企業(yè)的財(cái)務(wù)管理，但基層員工卻會(huì)忽視財(cái)務(wù)對(duì)于企業(yè)發(fā)展的重要影響。例如：基層員工認(rèn)為清潔工具、維修工具等與自身和企業(yè)發(fā)展關(guān)系不大，由此造成的浪費(fèi)較為嚴(yán)重，甚至有些員工私自占有這些工具。這方面的原因主要是財(cái)務(wù)管理的重要性沒(méi)有得到重視，員工財(cái)務(wù)意識(shí)薄弱。公司的其他管理者和員工僅僅把財(cái)務(wù)管理當(dāng)做一個(gè)與自身利益無(wú)關(guān)的孤立的部門開看，所以并不會(huì)在工作過(guò)程中考慮公司的財(cái)務(wù)，這也就削弱了財(cái)務(wù)管理工作的意義和價(jià)值。
2.管理體系不規(guī)范，執(zhí)行力低下。
近期，一份關(guān)于物業(yè)管理公司的調(diào)查顯示，大部分的物業(yè)企業(yè)并沒(méi)有明文規(guī)定的管理制度，預(yù)算管理等財(cái)務(wù)管理不夠規(guī)范。尤其是中小企業(yè)，在企業(yè)管理上僅僅依靠相關(guān)人員的經(jīng)驗(yàn)和自覺(jué)性，這就造成了不必要的失誤。另外，缺乏完善的管理制度必然造成執(zhí)行力的低下。企業(yè)部分管理人員的工作隨意性大且缺乏監(jiān)督機(jī)制，對(duì)內(nèi)部的控制活動(dòng)僅僅停留在表面。例如：對(duì)于一些工具的使用缺乏監(jiān)督，造成物資流失現(xiàn)像嚴(yán)重，增加了企業(yè)的營(yíng)業(yè)成本。從物業(yè)的整體情況來(lái)看，我國(guó)的物業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)管理并沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，這也造成了企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作難以落實(shí)。
3.財(cái)務(wù)管理手段有待創(chuàng)新。
當(dāng)今社會(huì)，隨著網(wǎng)絡(luò)和電子信息技術(shù)的涌入，各行各業(yè)都在積極利用這一技術(shù)來(lái)提高工作效率，物業(yè)企業(yè)想要在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中占取有利地位，就應(yīng)該積極利用這一趨勢(shì)，提升自身的信息化管理水平。傳統(tǒng)的物業(yè)企業(yè)工作效率低下，在信息收集、傳遞和獲取方面效率低，難以及時(shí)了解到企業(yè)的市場(chǎng)信息和業(yè)主反饋，這些都制約了企業(yè)的健康發(fā)展。
二、加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理策略分析
雖然物流企業(yè)財(cái)務(wù)管理越來(lái)越受到重視，但我們必須看到目前存在的嚴(yán)重問(wèn)題。財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)重要的工作，它涉及到方方面面，必須要求做到“精益求精”。同時(shí)，物業(yè)公司收入來(lái)源有限，增長(zhǎng)空間小，因此，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理就顯得至關(guān)重要。下面，我就如何加強(qiáng)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理，結(jié)合上述的問(wèn)題提出一些策略和建議。
1.提高財(cái)務(wù)管理意識(shí)。
在今后企業(yè)的財(cái)務(wù)管理應(yīng)該做到全員參與，因?yàn)閱T工在為業(yè)主提供服務(wù)的過(guò)程中也是財(cái)務(wù)管理的而執(zhí)行者。在物業(yè)管理企業(yè)中，基層員工主要做一些保潔之類的工作，年齡偏大而學(xué)歷較低，對(duì)于知識(shí)的接受能力較弱。所以，企業(yè)應(yīng)該加大在財(cái)務(wù)管理方面普及宣傳工作，力爭(zhēng)讓每一位員工都能意識(shí)到財(cái)務(wù)管理的重要性。企業(yè)在普及過(guò)程中可以根據(jù)部門開進(jìn)行，結(jié)合員工的只是素質(zhì)制定不同的普及內(nèi)容。例如：對(duì)于基層保潔人員，應(yīng)該盡量使內(nèi)容簡(jiǎn)潔易懂。通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)的普及，力爭(zhēng)使每一位員工都能提高財(cái)務(wù)意識(shí)，從而在工作中提高效率，為企業(yè)謀取利益。只有全體員工的財(cái)務(wù)素質(zhì)得到提升，才能從根本上提高財(cái)務(wù)管理的執(zhí)行力度，為企業(yè)的發(fā)展提供一個(gè)良好的環(huán)境。
2.完善企業(yè)文化。
當(dāng)前，企業(yè)文化在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的作用越來(lái)越重要，物業(yè)企業(yè)構(gòu)建自己的企業(yè)文化不僅僅使自己的員工信心增加，更能轉(zhuǎn)變自身在業(yè)主心中的形象。類似于品牌效應(yīng)，企業(yè)可以在文化中創(chuàng)造一種“節(jié)約”意識(shí)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的精細(xì)化。例如：通過(guò)在工作場(chǎng)所懸掛“節(jié)約”條幅，通過(guò)口號(hào)等來(lái)提醒員工要有節(jié)約意識(shí)等。當(dāng)一個(gè)良好的氛圍形成時(shí)，每一位員工就會(huì)通過(guò)要求自己的行為來(lái)融入到這樣的氛圍中。另外，好的企業(yè)文化使員工之間更加團(tuán)結(jié)，把公司當(dāng)做“家”，自然也就會(huì)更加合理地使用工具，盡心工作。所以，構(gòu)建企業(yè)文化也是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作的一部分。
3.制定規(guī)范的管理制度。
加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，除了要提高員工意識(shí)外還應(yīng)該制定成文的制度來(lái)約束員工。企業(yè)可以借鑒相關(guān)法律法規(guī)制定總體上的制度，然后根據(jù)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)來(lái)將制度具體化、通俗化。我國(guó)的物業(yè)管理企業(yè)起步較晚，可供借鑒的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)較少。在這方面，可以借鑒國(guó)外企業(yè)經(jīng)驗(yàn)或者國(guó)內(nèi)較為成熟的企業(yè)經(jīng)驗(yàn)，不斷將財(cái)務(wù)管理的更進(jìn)一步地規(guī)范、細(xì)化。物業(yè)公司應(yīng)該結(jié)合自身實(shí)際情況制定財(cái)務(wù)管理規(guī)范，根據(jù)不同的業(yè)務(wù)內(nèi)容劃分相應(yīng)的板塊。另外，要把握好板塊之間的銜接，在制度方面一定要避免出現(xiàn)矛盾或者與物業(yè)管理實(shí)際工作不相符合的地方。成文的、規(guī)范化的制度體系為實(shí)際操作提供一個(gè)依據(jù)，對(duì)于強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理是必要的。
4.運(yùn)用信息化技術(shù)規(guī)范操作。
企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作主要涉及兩個(gè)方面，一是財(cái)務(wù)人員的人工操作，另一方面是信息化的應(yīng)用。因此，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理工作應(yīng)該在提升員工素質(zhì)的同時(shí)注重信息化軟件的合理使用，避免出現(xiàn)財(cái)務(wù)混亂的現(xiàn)象。在中小型物業(yè)企業(yè)中，收費(fèi)管理系統(tǒng)的進(jìn)入權(quán)限存在問(wèn)題，部分非收費(fèi)人員也可以通過(guò)密碼進(jìn)入收費(fèi)系統(tǒng)，這對(duì)于加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理是十分不利的，因此，企業(yè)應(yīng)該做好信息化軟件的安全使用和維護(hù)。另外，要適應(yīng)信息化時(shí)代的特點(diǎn)，不斷完善企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高財(cái)務(wù)部門與各部門之間信息傳遞的效率。這樣能夠使管理者更加及時(shí)地了解到公司的運(yùn)營(yíng)狀況，從而做出科學(xué)合理的決策。
5.建立監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)行力度。
一個(gè)規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度應(yīng)該涉及執(zhí)行和監(jiān)督兩個(gè)方面。通過(guò)“不相容崗位相分離”、“重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)聯(lián)審、聯(lián)簽”等來(lái)規(guī)范內(nèi)部人員的工作范圍、職責(zé)，完善企業(yè)的預(yù)算結(jié)算制度。可以通過(guò)“責(zé)任承包”來(lái)將責(zé)任明確到人，對(duì)物資及時(shí)進(jìn)行登記、盤查。另外，通過(guò)預(yù)算來(lái)監(jiān)管采購(gòu)部門，避免采購(gòu)人與其他人員串通，造成企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本的增加。約束機(jī)制的建立對(duì)于規(guī)范員工行為作用顯著，另外，建立激勵(lì)機(jī)制對(duì)于提高員工積極性也有重要作用。企業(yè)應(yīng)該建立分層次的財(cái)務(wù)激勵(lì)機(jī)制，全員參與企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作。例如：通過(guò)獎(jiǎng)金、提高報(bào)酬、外出旅游等對(duì)基層人員進(jìn)行激勵(lì)，這樣有助于提高員工的工作效率，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)的精細(xì)化管理。
三、結(jié)語(yǔ)
近年來(lái)，有關(guān)物業(yè)公司的相關(guān)理論取得了一些突破，說(shuō)明公司的業(yè)務(wù)水平在不斷提升、財(cái)務(wù)管理意識(shí)覺(jué)醒。但是，僅僅依靠傳統(tǒng)的模式是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。物業(yè)管理與業(yè)主的日常生活質(zhì)量有著密切的聯(lián)系，只有通過(guò)不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，使業(yè)主感到所繳費(fèi)用得到相應(yīng)回報(bào)，業(yè)主利益得到保障，才能保證企業(yè)的長(zhǎng)期平穩(wěn)運(yùn)作。企業(yè)應(yīng)該從公司文化、員工素質(zhì)、財(cái)務(wù)制度、獎(jiǎng)懲制度等方面去不斷規(guī)范企業(yè)的財(cái)務(wù)管理，以此來(lái)降低經(jīng)營(yíng)成本，提升競(jìng)爭(zhēng)力。只有財(cái)務(wù)工作的順利進(jìn)行，才能確保物業(yè)公司的健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]劉洋.將精細(xì)化管理融入物業(yè)服務(wù)——國(guó)華物業(yè)風(fēng)電后勤項(xiàng)目的精細(xì)化管理實(shí)踐[J].中國(guó)物業(yè)管理.2014.(2):24-25.
深入學(xué)習(xí)黨的十七大關(guān)于建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的理論，貫徹落實(shí)上級(jí)組織有關(guān)社區(qū)教育會(huì)議精神，緊緊圍繞學(xué)習(xí)型組織的創(chuàng)建工作，完善社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)化管理，努力構(gòu)建全民終生學(xué)習(xí)氛圍，促進(jìn)社區(qū)居民整體素質(zhì)提升，為加快街道社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，構(gòu)建和諧社會(huì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二、工作目標(biāo)
1、制定學(xué)校三年發(fā)展規(guī)劃。
2、進(jìn)一步建立健全學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)師德教育，倡導(dǎo)團(tuán)隊(duì)精神。營(yíng)造以法治校、以人為本、以和為貴、以身作則的良好校園氛圍。
3、加快師資隊(duì)伍建設(shè)，抓好教師的培訓(xùn)工作，加速教師適應(yīng)崗位步伐，全力培養(yǎng)雙師型教師。
4、牢固樹立品牌興校戰(zhàn)略，發(fā)掘?qū)W校現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)資源，突出自身辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，加大投入與開發(fā)形成亮點(diǎn)。
5、加強(qiáng)外部聯(lián)系、內(nèi)部溝通，多方參與形成合力，全力以赴完成各項(xiàng)工作目標(biāo)。
6、積極聯(lián)合兄弟學(xué)校組建社區(qū)教育聯(lián)盟。
三、具體任務(wù)
1、集全校智慧、請(qǐng)教育局、安陽(yáng)街道領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)，制定學(xué)校三年發(fā)展規(guī)劃。為使學(xué)校的發(fā)展之路走得更好、更快，必須有一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃。學(xué)校將通過(guò)全員參與，聘請(qǐng)專家指導(dǎo)相結(jié)合的方式，制定一個(gè)結(jié)合實(shí)際、緊跟時(shí)代、富有遠(yuǎn)見(jiàn)的發(fā)展規(guī)劃。
2、學(xué)校內(nèi)部管理
（1）堅(jiān)持依法治校，加快完善學(xué)校制度化建設(shè)步伐。認(rèn)真執(zhí)行和不斷完善《社區(qū)學(xué)校工作制度》、《社區(qū)學(xué)校教學(xué)管理制度》、《社區(qū)學(xué)校檔案管理制度》、《社區(qū)學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度》等有關(guān)內(nèi)部管理制度和崗位職責(zé)。
（2）發(fā)揚(yáng)主人翁精神，宏揚(yáng)校興我榮、校衰我恥，明確分工、各司其職、各負(fù)其責(zé)。發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，加強(qiáng)同事間合作，做到有分有合，共創(chuàng)學(xué)校優(yōu)良業(yè)績(jī)。
（3）積極開展各類活動(dòng)，促進(jìn)教職工間的合作與交流。
3、師資隊(duì)伍建設(shè)
（1）加強(qiáng)師德教育，鼓勵(lì)教師自學(xué)、自修，把教師的學(xué)習(xí)情況納入考核。
（2）不斷學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，努力創(chuàng)設(shè)學(xué)習(xí)條件，提高教師崗位勝任度和服務(wù)水平。
4、教學(xué)常規(guī)管理
（1）加強(qiáng)教學(xué)常規(guī)工作管理，教務(wù)處按時(shí)進(jìn)行檢查上課、備課、教學(xué)組織、資料收集整理等工作。
（2）大力發(fā)展教科研工作，深入社區(qū)、課堂，結(jié)合工作實(shí)際進(jìn)行科學(xué)研究，開展關(guān)于《成人教育學(xué)校與社區(qū)教學(xué)中心聯(lián)動(dòng)開展社區(qū)教育的有效方法與途徑》的探討研究，實(shí)現(xiàn)理論引領(lǐng)實(shí)踐，提高工作有效性。
5、抓契機(jī)、樹形象，創(chuàng)品牌、謀發(fā)展
（1）抓住市合格社區(qū)學(xué)校評(píng)估的契機(jī)，積極謀劃各類社區(qū)教育活動(dòng)，緊密配合街道辦事處，把我校的社區(qū)教育工作水平提升到一個(gè)新的高度，使我校成為社區(qū)教育不可或缺的一支力量。
（2）大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，成人學(xué)歷教育已經(jīng)走下坡路，社區(qū)教育正深入人心受到各方關(guān)注，要積極打造社區(qū)教育，使之成為學(xué)校的品牌。
（3）依托社區(qū)教育這一學(xué)校優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目形成輻射，以積極的姿態(tài)融入瑞安社會(huì)、經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的浪潮中，使學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)齊頭并進(jìn)。
6、齊心協(xié)力、踏實(shí)工作，確保完成工作任務(wù)
（1）進(jìn)一步完善學(xué)校各項(xiàng)工作制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立社區(qū)教育工作例會(huì)和社區(qū)教育年終考核制度。不斷開拓社區(qū)教育新的思路，積極探索社區(qū)教育的新方法、新路子。
（2）組織擴(kuò)大社區(qū)教育志愿者和講師團(tuán)隊(duì)伍，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，注重教師的師德和業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng)，加強(qiáng)社區(qū)教育工作者的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，努力提高業(yè)務(wù)水平和工作能力。
（3）進(jìn)一步整合社區(qū)教育資源，加大培訓(xùn)力度，積極組織開展學(xué)歷教育、職業(yè)技能和就業(yè)培訓(xùn)以及健康教育、食品安全、法制教育、婦女維權(quán)、外來(lái)人口教育、心理咨詢等內(nèi)容豐富，形式多樣的各類專題講座和主題教育活動(dòng)，努力完成上級(jí)下達(dá)的培訓(xùn)任務(wù)，使終身教育，終身學(xué)習(xí)的教育活動(dòng)做到經(jīng)常化。
（4）開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的宣傳、組織、評(píng)選活動(dòng)，配合上級(jí)工作要求，在街道辦事處的指導(dǎo)下，開展轄區(qū)內(nèi)學(xué)習(xí)型單位、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型樓道、學(xué)習(xí)型家庭等的評(píng)選活動(dòng)。
