時間：2023-10-10 10:42:16
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇土地面積測算方法，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：家庭農(nóng)場;適度規(guī)模;收入均等化測算方法
一、 引言
農(nóng)業(yè)部《關(guān)于促進(jìn)家庭農(nóng)場發(fā)展的指導(dǎo)意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)[2014]1號）（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）指出：“家庭農(nóng)場經(jīng)營規(guī)模應(yīng)該適度”。然而，多大的規(guī)模才算適度？
中央政府關(guān)于適度規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的意見可以概括為兩點(diǎn)：第一，中央難以確定全國統(tǒng)一的適度規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，各地政府應(yīng)該制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的標(biāo)準(zhǔn);第二，雖然中央沒有確定全國統(tǒng)一的適度規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，但在部分中央文件中提出了相關(guān)意見。這些意見主要是從務(wù)農(nóng)收入與務(wù)工收入比較、務(wù)農(nóng)收入與城鎮(zhèn)居民收入比較、農(nóng)場規(guī)模和當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶平均經(jīng)營規(guī)模比較三個角度進(jìn)行論述。雖然中央政府要求地方政府制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的適度規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，但部分地方政府僅是照搬中央文件的表述，還有部分地方政府家庭農(nóng)場相關(guān)文件中沒有關(guān)于適度規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的表述，這說明地方政府還不能獨(dú)立制定合理的適度規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。
通過上述分析，我們可以看到問題所在：一方面，中央既沒有也不能制定全國統(tǒng)一的適度規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，這個工作需要地方政府負(fù)責(zé);另一方面，地方政府的適度規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)工作進(jìn)行得并不順利。那么，地方政府應(yīng)該怎樣測算家庭農(nóng)場適度規(guī)模？這是本文要回答的問題。為了解決這個問題，我們可以將它分成兩個小問題。問題1：現(xiàn)有的測算家庭農(nóng)場適度規(guī)模的方法是否合理？問題2：如果不合理，應(yīng)該怎么測算家庭農(nóng)場的適度規(guī)模？
二、 現(xiàn)有測算方法合理嗎？
1. 現(xiàn)有測算方法簡述。中央政府關(guān)于家庭農(nóng)場適度規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的意見可以概括為兩點(diǎn)。第一，中央難以確定全國統(tǒng)一的適度規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，各地政府應(yīng)該制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的標(biāo)準(zhǔn)。張紅宇（2014）表示：“很難提出一個在全國范圍內(nèi)普遍適用的具體面積標(biāo)準(zhǔn)”。中辦和國辦《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》（中辦發(fā)[2014]61號）（以下簡稱《適度規(guī)模經(jīng)營的意見》）指出：“各地要研究確定本地區(qū)規(guī)模經(jīng)營的適宜標(biāo)準(zhǔn)”。第二，雖然中央沒有確定全國統(tǒng)一的適度規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，但在部分中央文件中提出了相關(guān)意見。《指導(dǎo)意見》指出，家庭農(nóng)場主“收入水平能與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民相當(dāng)”。《適度規(guī)模經(jīng)營的意見》指出，家庭農(nóng)場“經(jīng)營規(guī)模應(yīng)該相當(dāng)于當(dāng)?shù)貞艟邪孛娣e10倍～15倍、務(wù)農(nóng)收入相當(dāng)于當(dāng)?shù)囟⑷a(chǎn)業(yè)務(wù)工收入”。然而，部分地方政府僅是照搬中央文件的相關(guān)表述， 還有部分地方政府沒有關(guān)于適度規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的表述。
綜上所述，目前政府是從三個角度衡量家庭農(nóng)場適度規(guī)模：一是務(wù)農(nóng)收入與城居民收入比較;二是務(wù)農(nóng)收入與務(wù)工收入比較;三是經(jīng)營規(guī)模和當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶平均規(guī)模比較。
2. 現(xiàn)有規(guī)模測算方法存在的問題。本文認(rèn)為，現(xiàn)有測算方法存在一些不足。第一，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入并非理想指標(biāo)。由于老人、孩子等非就業(yè)人口的存在，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入低估了城鎮(zhèn)就業(yè)人員收入。如果以城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)場家庭勞動力數(shù)量的乘積表示經(jīng)營農(nóng)場的機(jī)會成本，則計算結(jié)果低估了適度規(guī)模。第二，混淆務(wù)工收入與城鎮(zhèn)居民收入。政府分別從務(wù)農(nóng)收入與城鎮(zhèn)居民收入或務(wù)工收入比較角度確定適度規(guī)模。然而，務(wù)工收入一般低于城鎮(zhèn)居民收入，不同的標(biāo)準(zhǔn)會導(dǎo)致測算的適度規(guī)模不同。第三，“當(dāng)?shù)亍敝复磺濉Ｕ募啻翁岬健爱?dāng)?shù)亍保@是指本鄉(xiāng)、本縣、本市還是本省？不同區(qū)域的數(shù)據(jù)存在差異，相應(yīng)的適度規(guī)模也不一樣。第四，未考慮土地租金收入。現(xiàn)有測算方法沒有考慮家庭農(nóng)場經(jīng)營者外出務(wù)工或成為城鎮(zhèn)居民后將原有的承包地和開荒地流轉(zhuǎn)出去獲得的租金收入，這會低估經(jīng)營農(nóng)場的機(jī)會成本和相應(yīng)的適度規(guī)模。第五，從農(nóng)場規(guī)模和當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶平均經(jīng)營規(guī)模比較角度確定適度規(guī)模的方法缺少合理的理論依據(jù)。在政府認(rèn)可的三種家庭農(nóng)場適度規(guī)模測算方法中，務(wù)農(nóng)收入與城鎮(zhèn)居民收入比較、務(wù)農(nóng)收入與務(wù)工收入比較的測算方法是以機(jī)會成本作為理論基礎(chǔ)，即農(nóng)場經(jīng)營者可以選擇經(jīng)營農(nóng)場或從事其他職業(yè)，只有當(dāng)務(wù)農(nóng)收入不低于其他職業(yè)收入時，農(nóng)場主才會選擇經(jīng)營農(nóng)場。然而，經(jīng)營規(guī)模和當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶平均規(guī)模比較角度的測算方法并沒有合理的理論依據(jù)。
三、 應(yīng)該怎么測算？
1. 對現(xiàn)有測算方法的優(yōu)化。針對現(xiàn)有測算方法的上述不足，本文進(jìn)行了以下優(yōu)化――第一，采用城鎮(zhèn)就業(yè)人員年平均工資數(shù)據(jù)，并用其與家庭勞動力的乘積表示機(jī)會成本。第二，區(qū)分務(wù)工收入與城鎮(zhèn)就業(yè)人員工資收入。就短期而言，大部分農(nóng)民工只能從事收入較低的體力工作，可以將務(wù)工收入作為機(jī)會成本;就長期而言，農(nóng)村勞動力已經(jīng)有能力獲得城鎮(zhèn)居民身份，可以將城鎮(zhèn)就業(yè)人員工資收入作為機(jī)會成本。第三，明確“當(dāng)?shù)亍狈秶＞投唐诙裕r(nóng)民工遠(yuǎn)離本市和本省務(wù)工的情況非常普遍，應(yīng)該選擇全國數(shù)據(jù);就長期而言，農(nóng)民工選擇安家地點(diǎn)時會傾向離家較近的城鎮(zhèn)，應(yīng)該選擇本省數(shù)據(jù)。第四，考慮土地租金收入。不再經(jīng)營家庭農(nóng)場后可以將承包地和開荒地流轉(zhuǎn)出去，應(yīng)該將租金收入作為機(jī)會成本的一部分。
本文從上述四個角度優(yōu)化了現(xiàn)有的測算方法，并根據(jù)農(nóng)場利潤應(yīng)該與外出務(wù)工或城鎮(zhèn)居民“收入相等”的原理，將優(yōu)化后的方法命名為“收入均等化測算方法”。
2. 收入均等化測算方法原理：機(jī)會成本理論。機(jī)會成本是指為了生產(chǎn)某種商品而放棄生產(chǎn)的其他商品中的最高市場價值。對于家庭農(nóng)場而言，農(nóng)場主的時間和精力也是一種有限資源。這些時間和精力既可用于經(jīng)營農(nóng)場，也可用于從事其他職業(yè)。就短期而言，農(nóng)民在其他職業(yè)中普遍選擇外出務(wù)工，可以將外出務(wù)工收入視作經(jīng)營農(nóng)場的機(jī)會成本;就長期而言，農(nóng)民在其他職業(yè)中普遍選擇成為城鎮(zhèn)居民，可以將城鎮(zhèn)就業(yè)人員工資收入視作經(jīng)營農(nóng)場的機(jī)會成本。相應(yīng)地，能帶給農(nóng)場主不低于機(jī)會成本的利潤的生產(chǎn)規(guī)模就是收入均等化測算方法計算的家庭農(nóng)場適度規(guī)模。
3. 收入均等化測算方法與適度規(guī)模最小值。有學(xué)者認(rèn)為，當(dāng)家庭農(nóng)場經(jīng)營者獲得和外出務(wù)工收入或城鎮(zhèn)居民收入相當(dāng)?shù)睦麧檿r，相應(yīng)的農(nóng)場規(guī)模就是適度規(guī)模。其實(shí)，這種方法計算的規(guī)模只是適度規(guī)模的最小值。當(dāng)農(nóng)場面積小于測算的短期適度規(guī)模時，經(jīng)營農(nóng)場的收入低于短期和長期機(jī)會成本，農(nóng)場主在短期會選擇外出務(wù)工，在長期會選擇成為城鎮(zhèn)居民;當(dāng)農(nóng)場面積大于測算的短期適度規(guī)模但小于長期適度規(guī)模時，經(jīng)營農(nóng)場的收入高于短期機(jī)會成本并低于長期機(jī)會成本，農(nóng)場主在短期會選擇經(jīng)營農(nóng)場，在長期會選擇成為城鎮(zhèn)居民;當(dāng)農(nóng)場面積大于測算的長期適度規(guī)模時，經(jīng)營農(nóng)場的收入高于短期和長期機(jī)會成本，農(nóng)場主在短期和長期都會選擇經(jīng)營農(nóng)場。可見，該方法計算的適度規(guī)模只是農(nóng)場主選擇經(jīng)營農(nóng)場的最小規(guī)模。
4. 收入均等化測算方法。
（1）前提假設(shè)。收入均等化測算方法建立在一些前提假設(shè)之上。第一，農(nóng)場主在短期只有經(jīng)營農(nóng)場和外出務(wù)工兩種選擇，在長期只有留在農(nóng)村居住和成為城鎮(zhèn)居民兩種選擇。第二，農(nóng)場主在做出短期和長期的決策時只考慮經(jīng)濟(jì)因素。第三，不存在兼業(yè)情況。家庭農(nóng)場規(guī)模一般比普通農(nóng)戶的承包地規(guī)模大，農(nóng)場主無法像普通農(nóng)戶一樣既務(wù)農(nóng)又從事其他職業(yè)。
（2）家庭農(nóng)場土地結(jié)構(gòu)和畝均利潤。農(nóng)場的耕地主要分為兩類：一是自營承包地和開荒地，二是轉(zhuǎn)入土地。如下圖所示，對于農(nóng)場的自營承包地和開荒地S11，畝均收益等于畝均產(chǎn)量乘以糧食平均銷售價格，畝均成本主要包括農(nóng)資成本、固定資本折舊和租賃成本、人工成本、其他成本;對于農(nóng)場的轉(zhuǎn)入土地S2，畝均收益和自營承包地和開荒地的畝均收益相同，但畝均成本比前者多了地租成本。兩類土地的畝均利潤分別等于各自的畝均收益和畝均成本之差。
（3）家庭農(nóng)場主收入結(jié)構(gòu)。當(dāng)選擇外出務(wù)工或成為城鎮(zhèn)居民時，家庭農(nóng)場主將獲得兩部分收入：一是外出務(wù)工收入或城鎮(zhèn)就業(yè)人員工資收入，二是承包地和開荒地的租金收入。當(dāng)選擇經(jīng)營農(nóng)場時，農(nóng)場主將獲得三部分收入：一是轉(zhuǎn)入土地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入，二是自營承包地和開荒地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入，三是轉(zhuǎn)出余下的承包地和開荒地的租金收入。如圖2所示，S1表示農(nóng)場主家庭擁有的承包地和開荒地面積，S11表示自營承包地和開荒地，表示流轉(zhuǎn)承包地和開荒地。
（4）計算適度規(guī)模最小值。
①短期適度規(guī)模最小值。
第一，計算農(nóng)場主經(jīng)營農(nóng)場的短期機(jī)會成本――外出務(wù)工收入。這部分收入包括務(wù)工收入I1和承包地和開荒地的租金收入I3。I1=外出務(wù)工人均純收入×家庭勞動力數(shù)量，I3=S1×平均土地租金。
第二，計算農(nóng)場主經(jīng)營農(nóng)場的收入。這部分收入包括轉(zhuǎn)入土地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入I4、自營承包地和開荒地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入IS、轉(zhuǎn)出剩余承包地和開荒地的租金收入I6。I4=R2×S2，I5=R1×S11，I6平均土地租金×S21。
第三，計算短期適度模最小值。農(nóng)場主愿意經(jīng)營家庭農(nóng)場的條件是經(jīng)營農(nóng)場的收入（I4+I5+I6）不低于外出務(wù)工的收入（I1+I3），即。
②長期適度規(guī)模最小值。
第一，計算農(nóng)場主經(jīng)營農(nóng)場的長期機(jī)會成本――城鎮(zhèn)居民收入。這部分收入包括城鎮(zhèn)就業(yè)人員工資收入I2和轉(zhuǎn)出承包地和開荒地的租金收入I3。I2=城鎮(zhèn)就業(yè)人員平均工資×家庭勞動力數(shù)量。
第二，計算農(nóng)場主經(jīng)營農(nóng)場的收入。和短期一樣，這部分收入包括I4、I5、I6。
第三，計算長期適度規(guī)模最小值。農(nóng)場主愿意經(jīng)營家庭農(nóng)場的條件是經(jīng)營農(nóng)場的收入（I4+I5+I6）不低于成為城鎮(zhèn)居民的收入（I2+I3），即。
四、 實(shí)證研究
1. 收入均等化測算方法：以黑龍江省為例。本文使用2015年農(nóng)業(yè)部經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營管理司對東北三省和440個玉米家庭農(nóng)場的監(jiān)測數(shù)據(jù)。由于計算方法相同，本文以黑龍江省為例演示適度規(guī)模具體計算步驟。
（1）短期適度規(guī)模最小值。第一，計算農(nóng)場主經(jīng)營農(nóng)場的短期機(jī)會成本――外出務(wù)工收入。根據(jù)《2015年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》，全國農(nóng)民工平均年收入310 271。根據(jù)黑龍江省家庭農(nóng)場數(shù)據(jù)，農(nóng)場平均家庭勞動力3.273人，承包地和開荒地94.7畝，土地租金461元/畝。所以，I1是101 544元，I3是43 725元。第二，計算農(nóng)場主經(jīng)營農(nóng)場的收入。根據(jù)黑龍江省家庭農(nóng)場數(shù)據(jù)，農(nóng)場平均利潤是308 911元，轉(zhuǎn)入土地620.4畝，農(nóng)場平均轉(zhuǎn)出承包地和開荒地極小，可以忽略不計。所以，I4是229 548元，I5是78 790元。第三，計算短期適度規(guī)模最小值。假設(shè)農(nóng)場轉(zhuǎn)入土地面積是x畝，則。得到x？叟179.7畝。所以，短期適度規(guī)模最小值等于轉(zhuǎn)入土地面積179.7畝和自營承包地和開荒地面積94.7畝之和，即274畝。
（2）長期適度規(guī)模最小值。第一，計算農(nóng)場主經(jīng)營農(nóng)場的長期機(jī)會成本――城鎮(zhèn)居民收入。根據(jù)黑龍江省統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，2015年城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員年平均工資48 881元。所以，I2是159 974元。第二，計算農(nóng)場主經(jīng)營農(nóng)場的收入。如上文所述，I4是229 548元，I5是78 790元，I6忽略不計。第三，計算長期適度規(guī)模最小值。假設(shè)農(nóng)場轉(zhuǎn)入土地面積是x畝，則I4=370元/畝×X畝。I2+I3？燮I4+I5得到x？叟337.6畝。所以，長期適度規(guī)模最小值等于轉(zhuǎn)入土地面積337.6畝和自營承包地和開荒地面積94.7畝之和，即432畝。
2. 實(shí)證結(jié)果分析。可以用上述計算方法得到三省一區(qū)玉米家庭農(nóng)場短期和長期的適度規(guī)模最小值。黑龍江省短期和長期適度規(guī)模最小值分別是274畝和432畝;吉林省分別是268畝和446畝;遼寧省分別是257畝和514畝;分別是491畝和904畝。
黑龍江省相關(guān)文件指出，糧食家庭農(nóng)場面積應(yīng)該在200畝以上;吉林省相關(guān)文件指出，糧食家庭農(nóng)場面積應(yīng)該在100畝以上;遼寧省相關(guān)文件指出，糧食家庭農(nóng)場面積應(yīng)該在100畝以上;相關(guān)文件指出，糧食家庭農(nóng)場經(jīng)營規(guī)模應(yīng)該相當(dāng)于當(dāng)?shù)貞艟邪孛娣e10倍～15倍。可見，東北三省提出的標(biāo)準(zhǔn)低估了玉米家庭農(nóng)場的適度規(guī)模;內(nèi)蒙古提出的標(biāo)準(zhǔn)缺少合理的理論依據(jù)（詳見第二部分第二節(jié)）。
五、 研究結(jié)論與政策建議
本文的結(jié)論是：（1）現(xiàn)有的家庭農(nóng)場適度規(guī)模測算方法存在一些需要完善的地方。（2）在現(xiàn)有測算方法的基礎(chǔ)上提出收入均等化測算方法，并分析了短期和長期適度規(guī)模的最小值。（3）東北三省政府提出的適度規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)低估了玉米家庭農(nóng)場的適度規(guī)模;政府提出的適度規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)缺少合理的理論依據(jù)。
本文的建議是：（1）應(yīng)該從區(qū)分務(wù)工收入與城鎮(zhèn)居民收入等角度優(yōu)化目前的家庭農(nóng)場適度規(guī)模測算方法。（2）收入均等化測算方法計算的短期適度規(guī)模最小值是針對當(dāng)前，是政府文件可以具體提出的標(biāo)準(zhǔn);長期適度規(guī)模最小值是針對未來，雖然并不建議政府文件具體提出這個適度規(guī)模，但可以作為制定政策的參考標(biāo)準(zhǔn)。（3）適當(dāng)提高東北三省適度規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，更改適度規(guī)模制定辦法。
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基金項目：國家社會科學(xué)基金重點(diǎn)項目“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化體制機(jī)制創(chuàng)新與工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化同步發(fā)展研究”（項目號：13AZD003）;國家自然科學(xué)基金面上項目“成員異質(zhì)性、合作社理論創(chuàng)新與農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展政策體系構(gòu)建”（項目號：71273267）;教育部人文社科重點(diǎn)研究基地重大項目“我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系構(gòu)建與實(shí)踐案例研究”（項目號：14JJD790030）。
關(guān)鍵詞：地籍，地籍調(diào)查；農(nóng)村宅基地；地籍測量；地籍控制
中圖分類號：P25
1地籍與地籍測量
1.1現(xiàn)代(多用途)地籍(以下簡稱地籍)是指由國家監(jiān)管的、以土地權(quán)屬為核心、以地塊為基礎(chǔ)的土地及其附著物的權(quán)屬、位置、數(shù)量、質(zhì)量和利用現(xiàn)狀等土地基本信息的集合，用圖、數(shù)、表等形式表示。其含義：地籍是由國家建立和管理的，其根本的目的是為了保護(hù)土地產(chǎn)權(quán)和合理利用土地；土地權(quán)屬是地籍的核心；地籍是土地基本信息的集合，它包括土地調(diào)查冊、土地登記冊和土地統(tǒng)計冊，用圖、數(shù)、表的形式描述了土地及其附著物的權(quán)屬、位置、數(shù)量、質(zhì)量和利用狀況。農(nóng)村宅基地是地籍的一個分類。
1.2地籍調(diào)查，在進(jìn)行地籍測量之前，必須進(jìn)行地籍調(diào)查，即調(diào)查土地及其附著物的社會、經(jīng)濟(jì)和法律方面的信息，在實(shí)地確認(rèn)土地及其附著物的權(quán)屬界址和利用狀況，并填寫地籍調(diào)查表，為土地及其附著物的精確定位、面積測算等地籍測量工作提供基礎(chǔ)資料。地籍調(diào)查是遵照國家的法律規(guī)定，對土地及其附著物的權(quán)屬、數(shù)量、質(zhì)量和利用現(xiàn)狀等基本情況進(jìn)行的調(diào)查。它既是一項政策性、法律性和社會性很強(qiáng)的基礎(chǔ)工作，又是一項集科學(xué)性、實(shí)踐性、統(tǒng)一性、嚴(yán)密性于一體的技術(shù)工作。
根據(jù)調(diào)查時間及任務(wù)的不同，地籍調(diào)查可分為初始地籍調(diào)查和變更地籍調(diào)查，初始地籍調(diào)查是指對調(diào)查區(qū)范圍內(nèi)全部土地在初始土地登記之前進(jìn)行的地籍調(diào)查。初始地籍調(diào)查一般要在無地籍資料或地籍資料比較散亂、嚴(yán)重缺乏、陳舊的狀況下進(jìn)行的調(diào)查工作，但不是指歷史上的第一次地籍調(diào)查。這項工作涉及司法、稅務(wù)、財政、規(guī)劃、房產(chǎn)等方面，規(guī)模大，范圍廣，內(nèi)容繁雜，費(fèi)用巨大。變更地籍調(diào)查是指為了保持地籍的現(xiàn)勢性和及時掌握地籍信息的動態(tài)變化而進(jìn)行的經(jīng)常性的地籍調(diào)查，是在初始地籍的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，是地籍管理的經(jīng)常性工作。
按調(diào)查區(qū)域的功能不同，地籍調(diào)查可分為農(nóng)村地籍調(diào)查和城鎮(zhèn)地籍調(diào)查。目前農(nóng)村地籍調(diào)查主要有土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、土地質(zhì)量調(diào)查、土地權(quán)屬調(diào)查等。《土地利用現(xiàn)狀調(diào)查規(guī)程》規(guī)定了境界(各級行政區(qū)劃界線)和土地權(quán)屬界(村、農(nóng)、林、牧、漁場界，居民地以外的企事業(yè)單位的土地所有權(quán)和使用權(quán)界)的調(diào)查內(nèi)容、方法。城鎮(zhèn)地籍調(diào)查是指城鎮(zhèn)及村莊內(nèi)部的地籍調(diào)查，主要對城鎮(zhèn)、村莊范圍內(nèi)部土地的權(quán)屬、位置、數(shù)量、質(zhì)量和利用狀況等進(jìn)行調(diào)查。合理利用城鎮(zhèn)土地，對城鎮(zhèn)和國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要作用。在地籍調(diào)查時，調(diào)查的內(nèi)容應(yīng)覆蓋調(diào)查區(qū)域的每一塊土地，其中土地權(quán)屬調(diào)查是核心。
1.3地籍測量是為獲取和表達(dá)地籍信息所進(jìn)行的測繪工作。其基本內(nèi)容是測定土地及其附著物的權(quán)屬、位置、數(shù)量、質(zhì)量和利用狀況等。具體內(nèi)容：地籍控制測量，測量地籍基本控制點(diǎn)和地籍圖根控制點(diǎn)；界線測量，測定行政區(qū)劃界線和土地權(quán)屬界線的界址點(diǎn)坐標(biāo)；地籍圖測繪，測繪分幅地籍圖、土地利用現(xiàn)狀圖、宗地圖等；面積測算，測算地塊和宗地的面積，進(jìn)行面積的平差和統(tǒng)計；進(jìn)行土地信息的動態(tài)監(jiān)測，進(jìn)行地籍變更測量，包括地籍圖的修測、重測和地籍簿冊的修編，以保證地籍成果資料的現(xiàn)勢性與正確性；地籍測量也遵循一般的測量原則，即先控制后碎部、由高級到低級、從整體到局部的原則。
2地籍測量工作步驟
2.1地籍控制測量
地籍控制測量是根據(jù)界址點(diǎn)和地籍圖的精度要求，視測區(qū)范圍的大小、測區(qū)內(nèi)現(xiàn)存控制點(diǎn)數(shù)量和等級等情況，按測量的基本原則和精度要求進(jìn)行技術(shù)設(shè)計、選點(diǎn)、埋石、野外觀測、數(shù)據(jù)處理等測量工作。
2.1.1地籍控制測量的基本方法
①利用GPS定位技術(shù)布測城鎮(zhèn)地籍基本控制網(wǎng)。由于GPS定位技術(shù)的不斷改進(jìn)和完善，其測繪精度、測繪速度和經(jīng)濟(jì)效益，都大大地優(yōu)于目前的常規(guī)控制測量技術(shù)，GPS定位技術(shù)可作為地籍控制測量的主要手段。對于邊長小于8~10km的二、三、四等基本控制網(wǎng)和一、二級地籍控制網(wǎng)的GPS基線向量，都可采用GPS快速靜態(tài)定位的方法。由試驗(yàn)分析與檢測證明，應(yīng)用GPS快速靜態(tài)定位方法，施測一個點(diǎn)的時間，從幾十秒到幾分鐘，最多十幾分鐘，精度可達(dá)到1~2cm左右，完全可以滿足地籍控制測量的需求，可以成倍地提高觀測時間和經(jīng)濟(jì)效益。建立GPS定位技術(shù)布測城鎮(zhèn)地籍控制網(wǎng)時，應(yīng)與已有的控制點(diǎn)進(jìn)行聯(lián)測，聯(lián)測的控制點(diǎn)最少不能少于2個。
②二級導(dǎo)線地籍控制網(wǎng)的布設(shè)。目前各大中城市所建立的質(zhì)量良好的城市控制網(wǎng)，基本能滿足建立地籍控制網(wǎng)的需要。可直接在城市控制網(wǎng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行一、二級地籍控制測量。
③圖根控制測量。城鎮(zhèn)地籍測繪中控制網(wǎng)的布設(shè)，重點(diǎn)是保證界址點(diǎn)坐標(biāo)的精度，界址點(diǎn)坐標(biāo)的精度有了保證，地籍圖的精度自然也就得到了保證。目前一、二級導(dǎo)線的平均邊長都在100m以上，這樣的控制點(diǎn)密度用于測定復(fù)雜隱蔽的居民地的界址點(diǎn)勢必要做大量的過渡點(diǎn)(多為支導(dǎo)線形式)，不但工作量大，作業(yè)率低，在精度方面也不能保證。因此，經(jīng)濟(jì)而又可靠的方法是布網(wǎng)時增加控制點(diǎn)的密度。可在二級導(dǎo)線以下，根據(jù)實(shí)際需要布設(shè)適合的圖根導(dǎo)線進(jìn)行加密。圖根導(dǎo)線的測量方法有閉合導(dǎo)線、附合導(dǎo)線、無定向附合導(dǎo)線、支導(dǎo)線等。在首級控制許可的情況下，盡可能采用附合導(dǎo)線和閉合導(dǎo)線，但如果控制點(diǎn)遭到破壞，不能滿足要求，可考慮無定向附合導(dǎo)線、支導(dǎo)線。
2.1.2界址點(diǎn)測量
界址點(diǎn)坐標(biāo)是在某一特定的坐標(biāo)系中界址點(diǎn)地理位置的數(shù)學(xué)表達(dá)。它是確定地塊(宗地)地理位置的依據(jù)，是量算宗地面積的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。界址點(diǎn)坐標(biāo)對實(shí)地的界址點(diǎn)起著法律上的保護(hù)作用。一旦界址點(diǎn)標(biāo)志被移動或破壞，則可根據(jù)已有的界址點(diǎn)坐標(biāo)，用測量放樣的方法恢復(fù)界址點(diǎn)的位置。界址點(diǎn)測量方法一般有解析法和圖解法兩種。無論采用何種方法獲得的界址點(diǎn)坐標(biāo)，一旦履行確權(quán)手續(xù)，就成為確定土地權(quán)屬主用地界址線的準(zhǔn)確依據(jù)之一。①解析法。根據(jù)角度和距離測量結(jié)果按公式解算出界址點(diǎn)坐標(biāo)的方法叫解析法。地籍圖根控制點(diǎn)及以上等級的控制點(diǎn)均可作為界址點(diǎn)坐標(biāo)的起算點(diǎn)。可采用極坐標(biāo)法、正交法、截距法、距離交會法等方法實(shí)測界址點(diǎn)與控制點(diǎn)或界址點(diǎn)與界址點(diǎn)之間的幾何關(guān)系元素，按相應(yīng)的數(shù)學(xué)公式求得界址點(diǎn)坐標(biāo)。在地籍測量中要求界址點(diǎn)精度為±0.05m時必須解析法測量界址點(diǎn)。②圖解法。在地籍圖上量取界址點(diǎn)坐標(biāo)的方法稱圖解法。此法精度較低，適用于農(nóng)村地區(qū)和城鎮(zhèn)街坊內(nèi)部隱蔽界址點(diǎn)的測量，并且是在要求的界址點(diǎn)精度與所用圖解的圖件精度一致的情況下采用。
2.2地籍圖測繪
2.2.1地籍圖
地籍圖只能表示基本的地籍要素和地形要素。它主要直觀地表達(dá)自然的或人造的地物和地貌，對應(yīng)的地籍空間要素的屬性在地籍圖上只能用標(biāo)識符來對此進(jìn)行有限的表達(dá)，這些標(biāo)識符與地籍?dāng)?shù)據(jù)和地籍表冊建立了一種有序的對應(yīng)關(guān)系，從而使地籍資料有機(jī)地聯(lián)系在一起。在地籍圖集合中，我國現(xiàn)在主要測繪制作的有：城鎮(zhèn)地籍圖、宗地圖、農(nóng)村居民地地籍圖、土地利用現(xiàn)狀圖、土地所有權(quán)屬圖等。地籍圖上應(yīng)表示的內(nèi)容，一部分可通過實(shí)地調(diào)查得到，如街道名稱、單位名稱、門牌號、河流、湖泊名稱等，而另一部分內(nèi)容則要通過測量得到，如界址位置、建筑物、構(gòu)筑物等。
2.2.2地籍圖的測制。測繪地籍圖的方法有平板儀測圖、攝影測量成圖、繪編法成圖和全野外數(shù)字測圖等。現(xiàn)在的地籍圖測繪基本上使用數(shù)字地籍測量。數(shù)字地籍測量是數(shù)字測繪技術(shù)在地籍測量中的應(yīng)用，其實(shí)質(zhì)是一種全解析的，機(jī)助測圖的方法。數(shù)字地籍測量是以計算機(jī)為核心，在外連輸入輸出設(shè)備及硬、軟件的支持下，對各種地籍信息數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、輸入、成圖、繪圖、輸出、管理的測繪方法。數(shù)字地籍測量是一個融地籍測量外業(yè)、內(nèi)業(yè)于一體的綜合性作業(yè)系統(tǒng)，是計算機(jī)技術(shù)用于地籍管理的必然結(jié)果。它的最大優(yōu)點(diǎn)是在完成地籍測量的同時可建立地籍圖形數(shù)據(jù)庫，從而為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化地籍管理奠定了基礎(chǔ)。
2.3土地面積測算
土地面積測算是地籍測量中一項很重要的必不可少的工作內(nèi)容。它為調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，合理分配土地，收取土地費(fèi)(稅)，制定國民經(jīng)濟(jì)計劃、農(nóng)業(yè)區(qū)劃以及土地利用規(guī)劃等提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。土地面積測算包括行政管轄區(qū)、宗地、土地利用分類等面積的測算。概括起來，土地面積測算方法有兩種，即解析法面積測算(簡稱解析法)與圖解法面積測算(簡稱圖解法)。現(xiàn)在測量基本上為解析法面積測算。街坊(或村)面積測算：用解析法測算街坊(或村)面積。用解析法野外施測出各街坊拐點(diǎn)的坐標(biāo)，組成一個閉合多邊形，根據(jù)下列公式計算出街坊面積，并以此控制街坊內(nèi)各宗地和其他地類面積。
宗地與地類面積測算：宗地面積可采用解析法和圖解法，地類(如道路、水系、空閑地等)面積采用圖解法測算。土地面積的匯總統(tǒng)計：控制面積和碎部面積測算工作結(jié)束之后，要對測算的原始資料加以整理、匯總。整理、匯總后的面積才能為土地登記、土地統(tǒng)計提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為社會提供服務(wù)。匯總工作可分兩個階段進(jìn)行：第一階段為村、鄉(xiāng)、縣土地總面積的匯總，可在控制面積測算之后進(jìn)行，它是第二階段的控制基礎(chǔ)；第二階段為村、鄉(xiāng)、縣分類面積匯總，在碎部面積測算之后，按權(quán)屬單位及行政單位匯總統(tǒng)計分類土地面積，它是第一階段工作的繼續(xù)。兩個階段的工作不一定相繼進(jìn)行，但兩者匯總統(tǒng)計結(jié)果應(yīng)起到相互校核的作用，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時處理。
3新技術(shù)應(yīng)用
地籍測量技術(shù)和方法是對當(dāng)今測繪技術(shù)和方法的應(yīng)用集成。地籍測量技術(shù)是普通測量、數(shù)字測量、攝影測量與遙感、面積測算、誤差理論和平差、大地測量、空間定位技術(shù)等技術(shù)的集成式應(yīng)用。根據(jù)土地管理對圖形、數(shù)據(jù)和表冊的綜合要求組合不同的測繪技術(shù)和方法。
隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，3S技術(shù)廣泛應(yīng)用于社會生活的各個方面。3S技術(shù)是遙感技術(shù)(Remotesensing，RS)、地理信息系統(tǒng)(Geographyinformationsystems，GIS)和全球定位系統(tǒng)(Globalpositioningsystems，GPS)的統(tǒng)稱，是空間技術(shù)、傳感器技術(shù)、衛(wèi)星定位與導(dǎo)航技術(shù)和計算機(jī)技術(shù)、通訊技術(shù)相結(jié)合，多學(xué)科高度集成的對空間信息進(jìn)行采集、處理、管理、分析、表達(dá)、傳播和應(yīng)用的現(xiàn)代信息技術(shù)。隨著3S技術(shù)的不斷發(fā)展，將遙感、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)和地理信息系統(tǒng)緊密結(jié)合起來的“3S”一體化技術(shù)已顯示出更為廣闊的應(yīng)用前景。以RS、GIS、GPS為基礎(chǔ)，將RS、GIS、GPS三種獨(dú)立技術(shù)中的有關(guān)部分有機(jī)集成起來，構(gòu)成一個強(qiáng)大的技術(shù)體系，可實(shí)現(xiàn)對各種空間信息和環(huán)境信息的快速、機(jī)動、準(zhǔn)確、可靠的收集、處理與更新。成為國土資源信息管理與應(yīng)用中的主導(dǎo)發(fā)展方向。
RS遙感是利用遙感器從空中來探測地面物體性質(zhì)的，遙感技術(shù)具有大范圍獲取數(shù)據(jù)資料，獲取信息速度快、周期短，獲取信息手段多，信息量大的特點(diǎn)，因此它在氣象服務(wù)，地質(zhì)調(diào)查，抗震救災(zāi)中發(fā)揮著重要的作用。GIS是一個專門管理地理信息的計算機(jī)軟件系統(tǒng)，它不但能分門別類、分級分層地去管理各種地理信息；而且還能將它們進(jìn)行各種組合、分析、再組合、再分析并能查詢、檢索、修改、輸出、更新等。GPS全球定位系統(tǒng)是一種高精度、全天候和全球性的以衛(wèi)星為基礎(chǔ)的無線電測時定位、導(dǎo)航系統(tǒng)，可為航空、航天、陸地、海洋等方面的用戶提供不同精度的在線或離線的空間定位數(shù)據(jù)。
GPS實(shí)時動態(tài)測量RTK技術(shù)，RTK定位技術(shù)是基于載波相位觀測值的實(shí)時動態(tài)定位技術(shù)，它能夠?qū)崟r地提供測站點(diǎn)在指定坐標(biāo)系中的三維定位結(jié)果，并達(dá)到厘米級精度。在RTK作業(yè)模式下，基準(zhǔn)站通過數(shù)據(jù)鏈將其觀測值和測站坐標(biāo)信息一起傳送給流動站。流動站不僅通過數(shù)據(jù)鏈接收來自基準(zhǔn)站的數(shù)據(jù)，還要采集GPS觀測數(shù)據(jù)，并在系統(tǒng)內(nèi)組成差分觀測值進(jìn)行實(shí)時處理。流動站可處于靜止?fàn)顟B(tài)，也可處于運(yùn)動狀態(tài)。
GPS利用衛(wèi)星定位技術(shù)的最新理論和技術(shù)，建立覆蓋一個省的連續(xù)運(yùn)行參考站網(wǎng)絡(luò)，在省域內(nèi)建立一個高精度、高時空分辨率、高效率、高覆蓋率的GNSS綜合信息服務(wù)網(wǎng)，它使衛(wèi)星導(dǎo)航定位技術(shù)、測繪學(xué)、氣象學(xué)、地理信息系統(tǒng)與現(xiàn)代通訊技術(shù)等有機(jī)的結(jié)合。使GPS定位技術(shù)所獲得的三維坐標(biāo)中的大地高分離求解正常高或海拔高，大大地改善省地區(qū)的高程測量工作，并取代三等及以下水準(zhǔn)測量，從而滿足大比例尺測圖，快速成圖和大規(guī)模地籍測量的需求。
摘要：城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤是解決城鄉(xiāng)用地矛盾的有力抓手，但現(xiàn)實(shí)操作中，片面追求掛鉤用地指標(biāo)，造成耕地占優(yōu)補(bǔ)劣現(xiàn)象嚴(yán)重，采用限制性因子評價法和鄰接度加權(quán)法對增減掛鉤拆舊區(qū)進(jìn)行宜耕性評價，從耕地數(shù)量與質(zhì)量兩方面測算增減掛鉤潛力，提出增減掛鉤潛力平衡方法，并以陜西省洋縣華陽鎮(zhèn)增減掛鉤項目區(qū)為例進(jìn)行實(shí)證分析，以期為有效保護(hù)耕地提供有益探索。
關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤；耕地保護(hù)；潛力測算；陜西省洋縣
作為建設(shè)用地指標(biāo)從農(nóng)村到城鎮(zhèn)定向流動的重要途徑，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤（以下簡稱“增減掛鉤”）在解決城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)緊張與農(nóng)村建設(shè)用地利用粗放的矛盾，優(yōu)化用地布局，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，保護(hù)耕地資源，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等方面表現(xiàn)出獨(dú)特優(yōu)勢。國內(nèi)學(xué)者從增減掛鉤政策內(nèi)涵、模式設(shè)計、效益評價、潛力測算等方面進(jìn)行了研究。但關(guān)于潛力測算多停留在宏觀層面，忽視了微觀層面的地類數(shù)量和質(zhì)量平衡問題，使測算結(jié)果不能體現(xiàn)耕地變化情況，實(shí)際指導(dǎo)性不強(qiáng)。中國耕地資源十分有限，保持耕地數(shù)量、質(zhì)量動態(tài)平衡是增減掛鉤重要前提，本研究以增減掛鉤項目區(qū)為研究對象，在宜耕性評價基礎(chǔ)上，從數(shù)量、質(zhì)量兩個方面對增減掛鉤潛力進(jìn)行測算，同時提出項目區(qū)增減掛鉤潛力平衡分析方法，為在開展增減掛鉤中落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，有效保護(hù)耕地提供有益探索。
1.研究思路與方法
1.1研究思路
基于增減掛鉤項目區(qū)的微觀尺度，從耕地保護(hù)角度，以調(diào)查的農(nóng)村建設(shè)用地地塊作為潛力評價測算單元，采用限制性因子評價法進(jìn)行宜耕性評價，在此基礎(chǔ)上測算增減掛鉤數(shù)量潛力，采用鄰接度加權(quán)法測算宜耕地塊質(zhì)量潛力，同時采用GIS工具分析增減掛鉤需求情況，并提出增減掛鉤潛力平衡方法，為科學(xué)設(shè)置增減掛鉤項目區(qū)提供理論依據(jù)。
1.2增減掛鉤潛力測算方法
1.2.1潛力內(nèi)涵 增減掛鉤須將騰退的農(nóng)村建設(shè)用地整治出的耕地作為建新占用耕地的硬性約束。增減掛鉤表面上是城鄉(xiāng)建設(shè)用地間置換過程，而實(shí)質(zhì)上是建新占用地類與拆舊整治地類之間的平衡問題。增減掛鉤潛力可以簡單理解為在現(xiàn)有社會經(jīng)濟(jì)條件下，運(yùn)用各種技術(shù)手段，通過拆舊區(qū)整治，增加有效土地面積、提高土地（特別是耕地）生產(chǎn)能力的潛在能力，可分為數(shù)量潛力和質(zhì)量潛力。
1.2.2宜耕性評價 本研究通過對縣域村莊摸底調(diào)查，根據(jù)農(nóng)戶搬遷安置意愿，確定規(guī)劃期內(nèi)可開展增減掛鉤的拆舊地塊，以此作為增減掛鉤潛力測算基礎(chǔ)。根據(jù)建設(shè)用地整治為耕地的限制因素，參考農(nóng)用地分等規(guī)程和耕地后備資源調(diào)查評價方法等，建立增減掛鉤拆舊區(qū)宜耕性評價體系（表1），采取“限制性因子評價法”（評價體系中指標(biāo)1-7中任一指標(biāo)受限制，則評價結(jié)果為不宜耕），對評價單元進(jìn)行評價，根據(jù)評價結(jié)果將地塊分成兩類：宜耕地塊和不宜耕地塊。
在選擇合適的測算模型之后，就應(yīng)進(jìn)行變量的選擇和數(shù)據(jù)收集工作了，這一環(huán)節(jié)的工作會對數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性產(chǎn)生很大的影響[2]。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)是一個比較復(fù)雜的系統(tǒng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量除了會受到人為因素影響外，還會受到自然天氣的影響。自然天氣的好壞是人類無法控制的，因此模型變量的選擇至關(guān)重要。在對變量進(jìn)行選取時，應(yīng)該對當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)有一個清晰的了解，同時應(yīng)該認(rèn)真分析可能影響糧食生產(chǎn)的因素，對于那些影響相對比較小的因素可以忽略不計。
2數(shù)據(jù)的處理
2.1計量范圍不一致
一般來說，數(shù)據(jù)計量范圍不一致包括兩個方面的問題，一個是在數(shù)據(jù)的統(tǒng)計方面，不能有效確保統(tǒng)計量涉及到的內(nèi)容是相同的，另一個是指數(shù)據(jù)在時間上的不一致可能導(dǎo)致數(shù)據(jù)失去意義。在進(jìn)行數(shù)據(jù)分析時，對于統(tǒng)計年鑒的相關(guān)數(shù)據(jù)我們不應(yīng)該直接拿來使用，因?yàn)榧Z食的產(chǎn)量指的是這一年的收成情況，而統(tǒng)計年鑒指的是年末數(shù)，二者之間存在著很大的不同。
2.2時間增量的長度選取
一般來說，對于模型的計算，我們用差分計算法來代替微分計算法，這樣更加方便計算。然而，一旦出現(xiàn)時間增量長度較大的情況，我們就不能忽略高階增量對計算造成的影響。因此，為了確保計算的準(zhǔn)確性，時間增量的長度應(yīng)該盡量的選取較小值。
3測算過程和結(jié)果分析
3.1變量和統(tǒng)計數(shù)據(jù)的選取
變量和統(tǒng)計數(shù)據(jù)的選取工作包括以下幾個方面的內(nèi)容：第一，糧食總產(chǎn)出。糧食總產(chǎn)出可以通過選取農(nóng)業(yè)的總產(chǎn)量、總產(chǎn)值和農(nóng)業(yè)的利潤來實(shí)現(xiàn)。其中，農(nóng)業(yè)利潤難以測算，因此我們一般選取農(nóng)業(yè)的總產(chǎn)量和總產(chǎn)值。第二，土地投入。土地是生產(chǎn)糧食的根本，沒有土地談不上糧食生產(chǎn)。一般來說，土地的投入量多少我們用糧食的播種面積表示，糧食播種面積可以很好的反應(yīng)出土地面積和產(chǎn)量之間的相關(guān)關(guān)系。第三，勞動力投入。勞動力投入的多少我們無法具體知道，只能根據(jù)農(nóng)民的人口數(shù)量等狀況進(jìn)行預(yù)測和計算。具體的測算方法為，依據(jù)農(nóng)村從業(yè)人員的數(shù)量來推測出農(nóng)村地區(qū)勞動力的具體數(shù)目，并依據(jù)相關(guān)的統(tǒng)計資料，來推算出從事農(nóng)業(yè)種植的農(nóng)村人口數(shù)目，依據(jù)此方法推測出的農(nóng)村勞動力投入準(zhǔn)確性相對較高。第四，農(nóng)業(yè)機(jī)械投入。一般來說，目前還沒有科學(xué)的衡量農(nóng)業(yè)機(jī)械投入的相關(guān)資料和依據(jù)，但是我們可以通過農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)的總動力這一指標(biāo)來反應(yīng)出農(nóng)業(yè)機(jī)械投入的多少。第五，化肥投入。糧食的生產(chǎn)離不開化肥，化肥的有效投入可以提高糧食的產(chǎn)量，因此化肥投入量的多少也是一個重要的因素。第六，有效灌溉面積。灌溉面積的大小可以有效衡量糧食作物的抗旱能力，對農(nóng)作物采取有效的澆灌可以提高糧食產(chǎn)量，因此，灌溉面積的大小也應(yīng)該成為我們考慮的因素。
3.2所需的統(tǒng)計數(shù)據(jù)
根據(jù)以上提出的六個變量，我們應(yīng)該確保所需的數(shù)據(jù)統(tǒng)計是真實(shí)有效的，這樣才能反應(yīng)出糧食產(chǎn)量的真實(shí)情況，才會有利于我們下面的計算工作順利開展。
3.3對數(shù)據(jù)進(jìn)行測算
根據(jù)前文提供的相關(guān)數(shù)據(jù)，我們就可以開展測算工作了。我們首先應(yīng)該對生產(chǎn)函數(shù)模型進(jìn)行確定，根據(jù)有關(guān)的公式，計算出相關(guān)變量的彈性。然后我們應(yīng)該計算各個變量的增長率，一般來說，可以用兩種方法來對變量的增長率進(jìn)行計算，一種是幾何平均數(shù)法，另一種是環(huán)比增長速度算術(shù)平均法。一般來說，幾何平均數(shù)法的算法相對比較簡單，但是一旦出現(xiàn)異常就會失去準(zhǔn)確性。因此，幾何平均數(shù)法相對來說具有一定的局限性。相對來說，環(huán)比增長速度算術(shù)平均法不僅算法簡單，而且更加不會受到其他條件的影響，因此應(yīng)該大力推薦此種方法。
4農(nóng)業(yè)機(jī)械化對糧食產(chǎn)出效能的貢獻(xiàn)結(jié)論
關(guān)鍵詞：建筑；日照間距；密度；關(guān)系
中圖分類號：TU2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
建筑日照間距問題是當(dāng)前人們關(guān)注的重點(diǎn)問題之一，它涉及到建筑的采光。隨著高層建筑越來越多，城市中建筑物的內(nèi)部采光大受影響，究其原因，這和建筑的規(guī)劃設(shè)計有很大關(guān)系。采光不好會影響到建筑住戶的使用質(zhì)量，因此對房屋的銷售也帶來不利影響，造成建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益受損。因此，在城市規(guī)劃設(shè)計中必須考慮到建筑的間距問題，通過合理的計算與設(shè)計，制定建筑的日照標(biāo)準(zhǔn)，確定合理的日照間距，以保證建筑的日照采光符合人們的要求。
一、日照與建筑物密度之間的關(guān)系
在城市建筑設(shè)計的過程中，最引人關(guān)注的也是最重要的問題就是建筑之間的距離設(shè)計，有非常多的因素會對建筑之間的距離的設(shè)計產(chǎn)生影響，例如：通風(fēng)條件、建筑周圍的交通況、施工建筑的條件、日照時間的長短等等，如果是北方城市，最重要的影響因素某過于日照，要想保證房屋獲得足夠的采光時間就必須對建筑物之間的距離進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，通過測量和計算建筑日照間距，來建筑物的朝向進(jìn)行科學(xué)地布置與規(guī)劃。按照科學(xué)的建筑日照規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，一般來說，北半球每年的冬至日也就是12月22日普通住宅的中午陽光滿照的時間為1到2個小時，然而一些工作區(qū)域例如：辦公樓以及教學(xué)樓的中午陽光滿窗日照時間應(yīng)該保持3至4小時，對于兒童生活的區(qū)域，例如：學(xué)前班的中午陽光滿窗日照時間應(yīng)該保持在5到6個小時，一些專家還建議把中午滿窗日照減小到中午半窗日照時間，事實(shí)上這樣的標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)人們的生活習(xí)慣以及享受生活舒適的水平所制定的，這是一個衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)的日照標(biāo)準(zhǔn)不僅要考慮住戶的衛(wèi)生要求，還要顧及到太陽輻射、紫外線照射與節(jié)省資源等方面的因素，只有將各個方面進(jìn)行綜合考慮才能得出一個更加合適的日照標(biāo)準(zhǔn)。
二、日照間距的測算
在沒有對日照間距進(jìn)行測算之前，要對一個地方整個一年四季的太陽位置進(jìn)行測算，得出一系列數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)包括：冬至日當(dāng)?shù)氐娜粘雠c日落的時間，日出與日落的地理方位，以及當(dāng)?shù)囟寥盏恼缣柛叨冉且约敖ㄖ锏乃疥幱暗拈L度，再結(jié)合固定的日照間距系數(shù)，這個固定值為：2.126.利用數(shù)學(xué)關(guān)系算出當(dāng)?shù)氐姆课萑照臻g距。
下面以某建筑的五層樓為例子（如圖1），對日照間距的測算方法加以分析和說明：
圖1
假設(shè)此建筑物的高度為：H=14.5米，后面的建筑物一樓的窗臺與地面之間的距離為H1=1.2米，
那么：H0=H—H1=14.5-1.2=13.3米
要想保證在冬至日這段時間，中午過后，后面的建筑的一樓仍然能夠獲得1個小時的陽光照射時間，就要對其最小日照間距進(jìn)行計算，正確的計算方式應(yīng)該為：
D=Hoctgh·cosA(其中的h為當(dāng)?shù)囟寥照缣柛叨冉堑亩葦?shù))
=13.3×ctg25度11分×cos0度
=28.29米
從眾多的測算與觀察中會發(fā)現(xiàn)，建筑物的朝向?qū)ζ淙照臻g距也會產(chǎn)生非常重要的影響。
圖2
例如：建筑物的朝向如果由面向南方逐漸向東方偏移（如圖2），那么此時的日照間距系數(shù)就會發(fā)生逐漸的變化。
根據(jù)科學(xué)地測算表明：
建筑物正朝南方時：日照間距系數(shù)為：2.13
由南偏東15度：日照間距系數(shù)為：2.09
由南偏東20度：日照間距系數(shù)為：2.00
由南偏東30度：日照間距系數(shù)為：1.84
由南偏東40度：日照間距系數(shù)為：1.63
由南偏東45度：日照間距系數(shù)為：1.51
由南偏東50度：日照間距系數(shù)為：1.37
從以上數(shù)據(jù)可以得出：如果建筑的朝向從南部向東方向偏轉(zhuǎn)，其日照間距系數(shù)也呈現(xiàn)縮小的趨勢，那么建筑之間的距離也可以隨之減小，但是需要注意的是：由于建筑的朝向在不斷地變化，這必將使中午的陽光與墻面之間的夾角減小，這時候的陽光應(yīng)該斜向射到墻上，倘若把太陽的其他位置作為日照標(biāo)準(zhǔn)來加以測算，那么，由于太陽的方位線在朝著東面偏轉(zhuǎn)，這時候的太陽高度角就會逐漸減小，這樣反過來也會增加日照間距，基于這個科學(xué)現(xiàn)象，很多國家制訂了新的日照衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，也就是說如果陽光與墻面之間成角在22度30分范圍內(nèi)時，太陽高度角小于10度不算在日照時間范圍內(nèi)。我們認(rèn)為北方地區(qū)保障有效日照時間前提下，建筑間距主要利用太陽方位角進(jìn)行控制。當(dāng)然還包括建筑防火間距等條件。
三、建筑物的層數(shù)以及每層樓的高度對住宅建筑密度的影響
在最近的一些年來，人們越來越注重將建筑物高度進(jìn)行降低處理，因?yàn)殡S著建筑物層數(shù)高度的降低就可以減少工程建筑造價成本，而且也能科學(xué)地節(jié)省土地面積，根據(jù)科學(xué)的測算表明：建筑每個樓層每減少10厘米那么就可以減少1%~1.5%的造價成本，如：一個有五層樓的建筑物，以前的整個建筑高度為14.5米，每個樓層減少10厘米，整個建筑高度變?yōu)?4米，倘若日照間距依照1.7H進(jìn)行測算，那么這種降低后的建筑能夠?yàn)檎麄€城市節(jié)省3.4%的土地面積，由此可以看出這種降低當(dāng)個樓層高度的做法，對于整個市區(qū)的規(guī)劃具有非常重要的意義，而且這一方法已經(jīng)為我國大多數(shù)大中城市所利用，取得了良好的效果。
日照面最不利點(diǎn)是在被遮擋建筑主日照面上被遮擋區(qū)與非遮擋區(qū)在日照面的臨界點(diǎn)。若建筑物日照面的兩個獨(dú)立的最不利點(diǎn)滿足日照要求，則兩個最不利點(diǎn)之間的日照面就可以滿足日照標(biāo)準(zhǔn)要求。
經(jīng)過科學(xué)的研究表明：每個建筑物的樓層數(shù)量對于住宅建筑的密度也會產(chǎn)生很大的影響。由于隨著建筑層數(shù)的增加，就會使單位面積上享受的房屋基地面積減少，這樣就大大減少了建筑用地面積。例如：一個三層的建筑物與一個六層的建筑物相比，浪費(fèi)了建筑用地大概為14.4%。
具體的節(jié)約示意圖如圖3所示：
圖3
對于高層建筑，也要在比較適合的城市地段上進(jìn)行建設(shè)，要按照科學(xué)的比例進(jìn)行建造，一般的科學(xué)比重為：15%至30%，高層建筑是城市的標(biāo)志，展現(xiàn)了城市的繁華，見證了城市經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，而且節(jié)省出來的地面空間可以用來增設(shè)一些綠化帶，這些綠化帶不僅使城市環(huán)境更加整潔，對于城市空氣的綠化與城市容貌的更新都具有十分重要的作用。
此外，為了節(jié)省城市建筑用地面積，提高建筑物的密度，可以采取公共建筑與住宅建筑相間分布的建筑布局模式。因?yàn)橐恍┕步ㄖ纾荷虉觯惋嫎I(yè)，娛樂健身等建筑對于光線的需求量不是很大，在保證各項安全的情況下，可以適當(dāng)減小住宅建筑與公共建筑之間的距離，從而保證住宅建筑獲得更多時長的光照，一方面保證了居民生活的安定，另一方面也節(jié)省了城市用地。
四、結(jié)語
房屋日照間距與住宅建筑密度在著緊密的聯(lián)系，在搭建樓房過程中，房屋間距有與采光日照起著決定性的作用，采光不好容易減少室內(nèi)熱量，不利于人們的身體健康成長，掌握科學(xué)的房屋日照間距測量方法，科學(xué)地提高住宅建筑的高度，具有十分重要的意義。
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關(guān)鍵詞：生態(tài)足跡法；土地承載力；生態(tài)指數(shù)；哈-大-齊區(qū)域
中圖分類號 X22 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2016）02-73-04
Analysis on Land Carrying Capacity based on Ecological Footprint Model in Ha-Da-Qi Area
Cao Shuai et al.
（School of Resources and Environmental Sciences， Northeast Agricultural University， Harbin 150000， China）
Abstract：Ha-Da-Qi is in the study area，based on the theory of ecological footprint， calculated and analysed the ecological footprint and land bearing capacity in Harbin，Daqing，Qiqihar from 2005 to 2012， and made evaluation for regional social and economic development and problems through the calculation of the ecological pressure index and regional ecological deficit.The results showed that：（1）The ecological footprint in three areas increased，although the land bearing capacity also rised in a year，the land bearing capacity was far less than the demand of the natural ecology， causing serious ecological deficit，and average ecological pressure index also increased.（2）The ecological footprint in Daqing increased more obviously than that in Harbin and Qiqihar before 2008， but after 2008，the ecological footprint in Harbin rised significantly and passed in Daqing in 2010，and grew more gently in Qiqihar.Through comprehensive analysis， the ecological deficit between Harbin and Daqing is large，the ecological damage is more serious than Qiqihar.
Key words：Ecological footprint；Land carrying capacity；Ecological index；Ha-Da-Qi area
隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展以及人口的不斷增長，資源日益減少，人地關(guān)系矛盾加劇，土地承載的壓力逐漸變大，嚴(yán)重威脅著區(qū)域土地的可持續(xù)發(fā)展。通過對土地承載力的研究，可以判斷土地利用強(qiáng)度和結(jié)構(gòu)對土地承載力的影響，反映當(dāng)前區(qū)域土地利用對生態(tài)環(huán)境壓力大小，對制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、人口規(guī)劃及生產(chǎn)布局有重要意義。目前，國內(nèi)外都對土地承載力進(jìn)行了大量研究。國外對土地承載力的研究最早可追溯到1650年沃侖?紐斯在《通論地理》提出的人地關(guān)系，隨后，人口承載一直是土地承載力的代表，計算方法也是以一定區(qū)域內(nèi)土地所生產(chǎn)的糧食產(chǎn)量為基礎(chǔ)[1]。1949年英國的威廉?阿倫提出了以糧食為標(biāo)志的土地資源人口承載力計算公式，目的是計算出某個地區(qū)的集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所提供的糧食能夠養(yǎng)活多少人口或者說土地資源承載人口的上限。20世紀(jì)80年代，聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）開展了土地資源人口承載力研究，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展做出了很大的貢獻(xiàn)。1983年，糧農(nóng)組織和國際實(shí)用系統(tǒng)分析研究所估計了“世界不同地區(qū)潛在的人口承載量”，他們的估計突出了耕作期的長短、土地類型和生產(chǎn)體系，并根據(jù)技術(shù)、能源、資本及基礎(chǔ)設(shè)施的高投入和低投入做了不同的估計。我國最早進(jìn)行承載力研究的任美鍔先生，于20世紀(jì)40年代末通過對四川省農(nóng)作物生產(chǎn)力分布的地理研究，首先計算了以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力為基礎(chǔ)的土地承載力[2]。近年來，關(guān)于生態(tài)承載力的量化方法的研究也日益發(fā)展，主要成果是由王家驥和高吉喜2位學(xué)者對黑河流域生態(tài)承載力的研究[3-4]。同時，我國對土地承載力研究內(nèi)涵也逐漸完善并豐富，如：李蕾等從土地人口、經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)環(huán)境承載力4個方面展開研究[5]；丁賞從土地資源的水土資源、社會、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)承載4個方面構(gòu)建研究指標(biāo)體系[6]。
哈-大-齊工業(yè)走廊是黑龍江省經(jīng)濟(jì)實(shí)力與發(fā)展?jié)摿ψ顝?qiáng)的地區(qū)，分析該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與生產(chǎn)消費(fèi)是否處在土地承載力范圍內(nèi)，客觀預(yù)測生態(tài)安全狀況，對實(shí)現(xiàn)該區(qū)域土地可持續(xù)利用并振興黑龍江經(jīng)濟(jì)甚至東北老工業(yè)基地全面復(fù)興有重要意義。
1 研究區(qū)概況
哈-大-齊地區(qū)位于松嫩平原區(qū)域，地理位置為東經(jīng)[123°26']～[127°18']，北緯[45°08']～[48°01']，總面積4.71萬km2，占全省總面積的[10.36%]。區(qū)域內(nèi)海拔87～234m，地形平坦，土壤肥沃，盛產(chǎn)大豆、玉米、小麥等農(nóng)產(chǎn)品，是國家重要的商品糧基地。氣候?yàn)榈湫偷臏貛Т箨懶詺夂颍募靖邷囟嘤辏竞涓稍铮昶骄邓?27.43mm，年平均氣溫5.17℃。嫩江、松花江是該區(qū)域的兩大水系，為該區(qū)域提供豐富的水源，同時也是該區(qū)最重要的水上運(yùn)輸線。區(qū)域內(nèi)地勢低洼，湖泊眾多，地貌類型以沖積、湖積平原為主。土壤類型復(fù)雜多樣，以黑土和黑鈣土為主，沼澤土沿嫩江周圍分布。該區(qū)擁有國家級扎龍濕地自然保護(hù)區(qū)和龍鳳濕地自然保護(hù)區(qū)等重要水禽棲息地，具有重要的生物多樣性資源。
該區(qū)域位于東北亞經(jīng)濟(jì)圈的網(wǎng)絡(luò)區(qū)位中，也是中俄兩國貿(mào)易聯(lián)系最為緊密的城市化地區(qū)，它以我國重要的機(jī)電工業(yè)城市哈爾濱為核心，濱洲鐵路作為紐帶貫穿其中。2013年底人口1 834.1萬人，占黑龍江省人口總數(shù)的47.8%，其中城市人口1 036.26萬人，城市化率56.5%，人均GDP 56 839元，是黑龍江省經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)、工業(yè)化水平最高、經(jīng)濟(jì)輻射力最大、科技人才優(yōu)勢最明顯、可供開發(fā)利用土地資源豐富的地區(qū)。
2 數(shù)據(jù)來源及研究方法
2.1 數(shù)據(jù)來源 本文通過翻閱統(tǒng)計年鑒來獲取相應(yīng)指標(biāo)的數(shù)據(jù)。依據(jù)2005-2013年《哈爾濱市統(tǒng)計年鑒》、《齊齊哈爾市統(tǒng)計年鑒》、《大慶市統(tǒng)計年鑒》、《黑龍江省統(tǒng)計年鑒》，按照生態(tài)足跡模型中的用地類型進(jìn)行重新歸類，分別計算哈-大-齊3個地區(qū)土地承載力所需各類生態(tài)生產(chǎn)性土地面積以及生物資源和能源資源消費(fèi)情況。基于統(tǒng)計數(shù)據(jù)以及生態(tài)足跡理論，通過建立生態(tài)足跡模型、土體承載力模型以及生態(tài)安全度評價模型對哈-大-齊區(qū)域的土地承載力進(jìn)行分析。本文計算結(jié)果均是根據(jù)各項指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)經(jīng)計算得到。
2.2 研究方法
2.2.1 生態(tài)足跡法 生態(tài)足跡法包括2個部分：生態(tài)足跡和土地承載力。生態(tài)足跡法的計算基于2個基本事實(shí)：一是人類可以測算自身消費(fèi)的絕大多數(shù)資源及其所產(chǎn)生的廢棄物的數(shù)量；二是這些資源流和廢棄物流能夠轉(zhuǎn)換成相應(yīng)的生物生產(chǎn)性土地面積[7]。因此，依據(jù)生態(tài)足跡模型，將哈爾濱、大慶、齊齊哈爾的土地按生態(tài)生產(chǎn)性分成了6個類型：耕地、草地、水域、林地、化石能源用地、建筑用地，計算人均生物生產(chǎn)性土地面積，并且為了保證自然生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，在計算的過程中，需要扣除12%的生物多樣性保護(hù)的面積。
3 結(jié)果與分析
3.1 人均生態(tài)足跡分析 通過表1中數(shù)據(jù)可見：2005-2012年，哈爾濱市的人均生態(tài)足跡總體呈上升趨勢，人均生態(tài)足跡從2005年的2.123 8hm2增加到2012年的3.477 7hm2，但在2007年有一個下降趨勢，主要是因?yàn)楣枮I市政府加大了水域、林地環(huán)境綜合整治。在對哈爾濱市生態(tài)足跡的計算過程中可以看出，草地與水域的生態(tài)足跡不斷加大，主要是由于人們生活水平的提高，在飲食上更多的追求營養(yǎng)搭配，增加了對草地和水域的利用程度；大慶市的人均生態(tài)足跡由2005年的1.901 2hm2增加到2012年的3.321 3hm2。一方面是由于大慶市的生活水平逐漸得到改善，不斷增長的消費(fèi)水平對當(dāng)?shù)氐馁Y源造成的壓力日益增大，另一方面，由于大慶是一個資源型城市，能源開采與消耗造成化石能源用地生態(tài)足跡不斷提高；齊齊哈爾市的人均生態(tài)足跡由2005年的2.190 7hm2增加到了2012年的2.667 3hm2。原因在于人口的不斷上升，耕地和草地為齊齊哈爾市的主要生物性能源生產(chǎn)土地，造成對生態(tài)的利用程度也逐漸加大。3個地區(qū)近些年都是穩(wěn)步發(fā)展，發(fā)展伴隨著能源消耗，所以3個地區(qū)在這里就表現(xiàn)為生物生產(chǎn)性土地面積的增加，化石能源用地生態(tài)足跡不斷增加，對其他用地類型造成很大的壓力。
3.2 人均土地承載力分析 通過表2中數(shù)據(jù)可以看出，哈爾濱市人均土地承載力在2005-2012年有明顯上升趨勢，這是由哈爾濱市城市的發(fā)展與人口的不斷增加，食物的需求量變大，建設(shè)用地面積的擴(kuò)大造成的；大慶市的人均土地承載力也表現(xiàn)為上升狀態(tài)，但是相比于哈爾濱上升較為緩慢，主要是由于大慶的土地較為貧瘠，過多的依靠資源；齊齊哈爾市的人均土地承載力也不斷上升，原因在于，齊齊哈爾市的建筑用地和耕地保護(hù)工作相對較好，但土地資源有限，使區(qū)域土地承載力增加幅度較小。
3.3 生態(tài)安全度分析 通過表3可以看出，哈爾濱市的人均生態(tài)赤字從0.881 1hm2增加到了1.802 2hm2，增加了0.921 1hm2，平均生態(tài)壓力指數(shù)為1.866；大慶市的人均生態(tài)赤字從1.040 1hm2增加到了1.894 2hm2，增加了0.854 1hm2，平均生態(tài)壓力指數(shù)為2.384；齊齊哈爾市的人均生態(tài)赤字從0.939 2hm2增加到了1.160 2hm2，增加了0.221 0hm2，平均生態(tài)壓力指數(shù)為1.751。由此可見，3個地區(qū)的生態(tài)赤字都逐年增加，盡管管理水平和科技的不斷進(jìn)步會使產(chǎn)量進(jìn)一步提高，但是人們對自然生態(tài)的索取遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了土地自身承載力，物質(zhì)需求與生態(tài)供給矛盾會不斷增大。
3.4 折線圖分析 為了更加直觀地分析3個地區(qū)的生態(tài)壓力狀況，作出了如下3個折線圖，對哈-大-齊地區(qū)2005-2012年的生態(tài)足跡、生態(tài)赤字狀況及生態(tài)指數(shù)進(jìn)行對比（圖1～圖3）。可以發(fā)現(xiàn)：（1）在2008年前大慶地區(qū)生態(tài)足跡上升情況要比哈爾濱、齊齊哈爾地區(qū)明顯，但是在2008年后，哈爾濱地區(qū)生態(tài)足跡上升明顯，在2010年末超過了大慶市，齊齊哈爾地區(qū)總體增長較為平緩。（2）總體上看，3個地區(qū)生態(tài)赤字都在不斷上升，但在2007年左右，哈大齊地區(qū)都伴隨著一定程度的下降，2007年后，哈爾濱生態(tài)赤字上升很明顯，增長率極大的超過了另外2個城市，綜合分析，哈爾濱與大慶的生態(tài)赤字極差很大，生態(tài)破壞程度比齊齊哈爾地區(qū)要大的很多。（3）在生態(tài)指數(shù)方面大慶市近些年有所下降，哈爾濱市提升不是很多，齊齊哈爾市較為平緩，可以看出，3個城市近些年已經(jīng)意識到了生態(tài)問題嚴(yán)峻，已經(jīng)在生態(tài)建設(shè)方面作了些工作，土地承載力有所提高。
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關(guān)鍵詞 渠系水利用系數(shù)；分析；計算；遼寧沈陽；渾北灌區(qū)
中圖分類號 TV21 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）05-0219-01
水是人類生存的基本條件和生產(chǎn)活動最重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，是農(nóng)業(yè)的命脈。水資源狀況和利用水平已經(jīng)成為評價一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)發(fā)展的重要指標(biāo)[1-2]。由于灌區(qū)中的灌溉用水是水資源的最大用戶，灌溉用水量最大，節(jié)水潛力也最大，因此精確地測定灌區(qū)的渠系水利用系數(shù)十分必要[3-6]。
1 灌區(qū)概況
沈陽市渾北灌區(qū)東起于東陵天柱山腳下汪家鄉(xiāng)陵前堡村，西至新民市車古營子水庫，北達(dá)解放鄉(xiāng)的陸家窩堡，南到沙嶺鎮(zhèn)，其轄區(qū)涵蓋于洪區(qū)的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2個國營農(nóng)場，新民市的2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總土地面積達(dá)285 km2，其中耕地面積為2.44萬hm2。水田設(shè)計灌溉面積為1.53萬hm2，有效灌溉面積為1.31萬hm2。
灌區(qū)水源主要靠渾河上游大伙房水庫供給，由渾河區(qū)間徑流水和田間地下水補(bǔ)充。渠首位于東陵天柱山腳下汪家鄉(xiāng)陵前堡村前的渾河上，由進(jìn)水閘、沖砂閘和2道攔河壩構(gòu)成。進(jìn)水閘為胸墻式，共8孔，設(shè)計流量為48 m3/s，總寬度16 m，單孔凈寬2 m；沖砂閘為開敞式，共6孔，設(shè)計流量為120 m3/s，總寬度16 m，單孔凈寬2 m；主河道上干河子攔河壩長360 m，壩高4 m，設(shè)計流量為3 850 m3/s；支流上東陵攔河壩長185 m，壩高2 m。
灌區(qū)渠系及建筑物基本情況為：總干渠1條，總長為26 km，自東陵渠首起至三面閘。干渠2條，總長20.68 km，其中南干4.1 km，北干長16.58 km。分干2條渠，總長27.5 km，其中六零分干長17.3 km，五星分干長10.2 km。小渾河排干1條，長16.64 km。支渠34條，總長118 km。共有支渠以上建筑物158座，其中：閘54座，涵洞12座，渡槽1座，橋91座，倒虹吸1座，灌區(qū)有效灌溉范圍內(nèi)有水田灌溉機(jī)電井56眼。
2 研究及計算方法
渠道水量損失包括渠道水面蒸發(fā)損失、渠床滲漏損失、閘門漏水和渠道退水等。其中水面蒸發(fā)損失一般不足滲漏損失水量的5%。閘門漏水和渠道退水取決于工程質(zhì)量和用水管理水平，可以通過加強(qiáng)灌區(qū)管理工作予以限制，在計算時不予考慮。因此，把渠床滲漏損失和水面蒸發(fā)損失近似地看作總輸水損失水量。但蒸發(fā)損失主要受氣候的影響，而滲漏損失水量與渠床土壤性質(zhì)、地下水埋藏深度和出流條件、渠道輸水時間、渠道斷面形式和水深等因素有關(guān)。此次由于是直接觀測，避免了測量上述各種損失的復(fù)雜性，可以直接測量后運(yùn)算得出。
渠道水利用系數(shù)為灌溉渠道凈流量與毛流量的比值，它反映渠段中水可被利用的程度，同時也反映某一渠道的管理水平和滲漏損失情況。渠道水利用系數(shù)的計算是把所有渠道不同觀測日的流量數(shù)據(jù)逐一計算，然后求出該級渠道的平均渠道水利用系數(shù)。
渠系水利用系數(shù)為同一時間末級固定渠道凈流量之和與渠首引入流量的比值，它表示從渠首到最末一級固定渠道中水可被利用的程度，是反映灌區(qū)自然條件及渠系工程技術(shù)狀況和管理水平的總和指標(biāo)，其數(shù)值等于各級渠道水利用系數(shù)的乘積。
3 渠道水利用系數(shù)計算
渾北灌區(qū)選取了干渠的典型渠道進(jìn)行觀測測量，選取的渠道分別為總干渠、南干渠和五星干渠（圖1）。
根據(jù)渠道水利用系數(shù)計算方法，分別計算出渾北灌區(qū)各典型渠道不同觀測時間的渠道水利用系數(shù)，再求出各典型渠道的平均渠道水利用系數(shù)，其中的出口流量為各渠道中所有出口流量的總和（表1、表2、表3）。
4 渠系水利用系數(shù)計算
此次觀測只選取對總干渠、分干渠進(jìn)行觀測，因此在計算渾北灌區(qū)渠系水利用系數(shù)中參考了相關(guān)的試驗(yàn)數(shù)據(jù)，選取的參數(shù)為支渠、斗渠、農(nóng)渠的渠道水利用系數(shù)，其中分干渠的渠道水利用系數(shù)為南干渠和五星分干渠的渠道水利用系數(shù)的算術(shù)平均值，從而得到渾北灌區(qū)的渠系水利用系數(shù)（表4）。
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關(guān)鍵詞： 三維； 生態(tài)足跡； 生態(tài)安全
Abstract： In this study， the ecological footprint， ecological carrying capacity， ecological deficit and ecological pressure of Shihezi from 2000 to 2014 were calculated and analyzed by means of ecological footprint analysis. The results showed that： the per capita ecological footprint increased from 2.388216 hm2 in 2000 to 6.049847 hm2 in2014， with an increase rate of 0.244109hm2/ years， with an increase of 60.52% in the range of. Per capita ecological deficit increased from -0.72892 hm2 in 2000 to -4.47925 hm2 in 2014， an increase rate of -0.250022hm2/ years， an increase of 83.73%. This shows that the ecological footprint demand is higher than the ecological footprint supply， the current ecosystem is in a state of extreme insecurity， the development model is not sustainable， and the degree of sustainability is growing. This shows that the acceleration of urbanization in Shihezi has brought economic benefits， but also exacerbated the contradiction between man and land， seriously damaged the ecological environment. Finally， some scientific and reasonable countermeasures are put forward according to the local characteristics.
Key words： ecological security； three-dimensional； ecological footprint
1. 引言
隨著人口增長、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，城市發(fā)展對土地的需求越來越大，相伴而生的生態(tài)環(huán)境問題也日益嚴(yán)重。生態(tài)安全目前已成為國內(nèi)外研究的熱點(diǎn)。一般認(rèn)為，生態(tài)安全是指一個國家或地區(qū)生態(tài)環(huán)境的狀況能持續(xù)滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展不受或少受生態(tài)環(huán)境的制約與威脅的狀態(tài)，包括資源安全和環(huán)境安全兩方面含義[1]。國外對生態(tài)安全的研究始于20世紀(jì)70年代末，當(dāng)前已進(jìn)入環(huán)境變化和安全內(nèi)在關(guān)系的探討階段。而我國生態(tài)安全的研究始于20世紀(jì)90年代，還處于起步階段，理論和實(shí)踐研究尚待深入[2].目前學(xué)者對于生態(tài)安全方面的研究大多采用生態(tài)足跡的分析方法。生態(tài)足跡是指人類消耗自然資源或消納廢物所占用的具有生態(tài)生產(chǎn)力的地域面積，其實(shí)質(zhì)是將人類對自然資源的消耗與生態(tài)影響聯(lián)系起來[3]。該概念由加拿大生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)家William Rees于1992年提出，并在1996年由Wackernagrl等對其做了進(jìn)一步完善[4] 。于1999年引入我國，2000年已有成果[5- 6]。傳統(tǒng)生態(tài)足跡模型是基于生物生產(chǎn)性土地面積的二維模型，提供了全球可比的、簡單有用的資源可持續(xù)利用評價手段[7]，但無法區(qū)分自然資本利息和存量的關(guān)系，也未能體現(xiàn)生態(tài)透支在時間維度上的積累和不可持續(xù)狀況[6，11]。在研究和應(yīng)用過程中，發(fā)現(xiàn)模型存在一些缺陷或有爭議的地方[8-10]。為此，Niccolucci 等在大量既有成果的基礎(chǔ)上，提出了三維生態(tài)足跡的概念，即引入足跡廣度和足跡深度兩項新指標(biāo)，以分別表征人類對流量資本和存量資本兩方面的利用程度[12-13]。我國對生態(tài)足跡的研究正從二維向三維過渡[13-17]。但目前三維生態(tài)足跡模型在研究中并未大范圍應(yīng)用。且隨環(huán)境的不斷變化，模型中的均衡因子與產(chǎn)量因子也已有變化。基于此，本研究選用三維生態(tài)足跡模型，選取最新研究測算且適于本區(qū)的均衡因子與產(chǎn)量因子，來分析石河子的生態(tài)承載能力及發(fā)展?fàn)顩r，旨在對石河子的生態(tài)安全進(jìn)行評價，為該區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展決策提供參考。
2. 材料與方法
2.1 研究區(qū)域概況
石河子地處我國西北干旱半干旱區(qū)荒漠，位于天山北麓中段，古班通古特大沙漠南緣，地理坐標(biāo)為84°58′～86°24′E，43°26′～45°20′N。下轄18個農(nóng)牧團(tuán)場及石河子鄉(xiāng)，面積7529km2。而且石河子正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速階段，城市化進(jìn)程還在加快，人口迅猛增長，土地利用結(jié)構(gòu)也處于不斷變化之中。在城市化過程中，由于城市人口的急劇增加、工業(yè)化速度的加快和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快速增長，本區(qū)的城市生存環(huán)境壓力和生態(tài)環(huán)境所面臨的壓力也越來越大，出現(xiàn)了一系列生態(tài)環(huán)境問題，其主要表現(xiàn)在城市建設(shè)用地增多造成耕地面積的減少和工業(yè)化發(fā)展所引起的大氣環(huán)境、水環(huán)境、固體廢物等環(huán)境污染問題。
2.2 方法
2.2.1 數(shù)據(jù)來源及參數(shù)的選取與確定
通過查閱《石河子統(tǒng)計年鑒》和《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)統(tǒng)計年鑒》，獲得2000年～2014年的相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。對于均衡因子和產(chǎn)量因子的選取，分別采用的是2009年劉某承、李文華等人基于凈初級生產(chǎn)力的中國各地生態(tài)足跡均衡因子測算的結(jié)果和2010年劉某承、李文華、謝高地等人基于凈初級生產(chǎn)力的中國生態(tài)足跡產(chǎn)量因子測算的結(jié)果，并結(jié)合本地特點(diǎn)加以應(yīng)用。具體數(shù)值見上表[18-19]
2.2.2 三維生態(tài)足跡模型
根據(jù)Niccolucci等的三維足跡理論，足跡廣度表征人類占用自然資本流量的水平，表明了區(qū)域生態(tài)承載力限度內(nèi)實(shí)際占用的生態(tài)生產(chǎn)性土地面積，具有空間屬性。足跡深度表征人類消耗自然資本存量的程度，表明了人類對超出生物承載力部分資源的累積需求，具有時間屬性；可表征為維持區(qū)域現(xiàn)有資源消費(fèi)水平理論上所需占用的區(qū)域土地面積的倍數(shù)，或者相同政策及技術(shù)條件下再生出區(qū)域 1 年資源消耗量所需的時間[17]。
2.2.6生態(tài)壓力的計算
生態(tài)壓力指數(shù)是生態(tài)足跡與生態(tài)承載力的比值（EF/BC）。
3. 結(jié)果與分析
3.1 2000年～2014年石河子人均生態(tài)足跡計算分析
根據(jù)生態(tài)足跡三維模型的原理和計算方法，得出石河子2000年―2014年農(nóng)用地、能源用地、建筑用地、牧草地、林地、漁業(yè)用地等六種生產(chǎn)用地人均生態(tài)足跡均呈增加趨勢（見圖1）。農(nóng)用地、能源用地、牧草地、建筑用地的人均需求明顯增加，其中前三者的需求持續(xù)穩(wěn)定增加。農(nóng)用地的需求空間最大，其次是能源用地、牧草地、建筑用地。隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，生態(tài)足跡的具體表現(xiàn)為人口的迅速增長，對住房、學(xué)校、道路等建設(shè)用地在不斷地增加。供暖以及人們出行條件的不斷改善，人們對于能源的需求與依賴不斷增強(qiáng)，生態(tài)足跡表現(xiàn)為能源用地的不斷增加。而且生活水平的不斷提高，人們的健康意識和水平也在不斷提高，對奶蛋產(chǎn)品和肉類食品的需求也在不斷增大，生態(tài)足跡表現(xiàn)為牧草地面積的不斷增加。近年來，人們的環(huán)保意識不斷增強(qiáng)，林地建設(shè)活動越來越多，人工綠化面積也不斷擴(kuò)大，生態(tài)足跡表現(xiàn)為林地的生態(tài)占用面積在逐漸減小。
農(nóng)用地、牧草地的人均承載力變化雖有波動，但總體呈減小趨勢（見表2）。表明石河子正在從第一產(chǎn)業(yè)向第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。漁業(yè)水域用地呈明顯的遞減趨勢，表明隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，本區(qū)水資源受到嚴(yán)重破壞，對城市建設(shè)及環(huán)境都是不利的。而建筑用地、林地的人均承載力呈增加趨勢。表明石河子城市化進(jìn)程的不斷加快的過程中，綠化建設(shè)也在不斷加強(qiáng)。
3.3 2000年～2014年石河子生態(tài)盈余/赤字分析
石河子人均生態(tài)足跡、人均生態(tài)赤字逐漸增加，且增加幅度比較明顯（見表3）。其中人均生態(tài)足跡由2000年的2.388216hm2增加到2014年的6.049847hm2，平均增加速度為每年增加0.24410873hm2。人均生態(tài)赤字由2000年的-0.72892增加到2014年的-4.47925，平均增加速度為每年增加-0.250022hm2。人均生態(tài)承載能力也處于波動之中，但變化趨勢并不顯著。隨著石河子2000年～2014年人均生態(tài)足跡與人均生態(tài)承載力之間差距的不斷加大，人均生態(tài)赤字也呈明顯增加趨勢。表明石河子的自然資源利用超過了其自然資源的生態(tài)容量，說明本地區(qū)的自然資源利用處于相對不可持續(xù)狀態(tài)，且不可持續(xù)程度越來越大。
3.4 2000年～2014年石河子生態(tài)壓力分析
人均生態(tài)壓力指數(shù)逐漸增加，且>1，斜率約為0.167hm2/年（由圖2可知），表明石河子生態(tài)環(huán)境處于極不安全狀態(tài)，對自然的索取超過了自然的供給能力，這對石河子的生態(tài)環(huán)境構(gòu)成沉重的壓力。說明石河子所面臨的生態(tài)壓力越來越大，生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性遭到嚴(yán)重破壞，其環(huán)境也變得越來越脆弱。隨著石河子城市化進(jìn)程的不斷加快，使得原本相對稀缺的資源顯得更加貧乏，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相伴而生的人口劇烈增長、環(huán)境破壞問題，使生態(tài)壓力進(jìn)一步加大。
4. 結(jié)論與討論
4.1 結(jié)論
由上述的數(shù)據(jù)統(tǒng)計、計算與分析可知，石河子在2000年～2014年間的生態(tài)足跡和人均生態(tài)足跡、生態(tài)赤字和人均生態(tài)足跡呈顯著上升趨勢，總的生態(tài)足跡由2000年的507701.37hm2增加到2014年的3781154.2hm2，增加幅度為86.57%。人均生態(tài)足跡由2000年的2.388216hm2增加到6.049847hm2，增加幅度為60.52%。總的生態(tài)赤字由2000年的-154957.4hm2增加到2014年的-2799529hm2，平均增加速度為176304.77hm2，增加幅度為6.30%。人均生態(tài)赤字由2000年的-0.72892hm2增加到2014年的-4.47925hm2，平均增加速度為每年增加-0.250022hm2，增加幅度為83.73%。
這表明生態(tài)足跡需求高度大于供給，存在較大的生態(tài)赤字。一方面表明，石河子當(dāng)前整體生態(tài)發(fā)展是不可持續(xù)的，且不可持續(xù)性較強(qiáng)。生態(tài)可持續(xù)發(fā)展是石河子可持續(xù)發(fā)展的核心，因此目前，石河子必須堅決改變發(fā)展方式，即要輸入資源，加以節(jié)約集約利用，并嚴(yán)格控制石河子人口增長，以滿足或降低當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)足跡需求；還要加大環(huán)保投入，堅持改善生態(tài)環(huán)境，增加生態(tài)供給，縮小生態(tài)赤字，最終實(shí)現(xiàn)石河子生態(tài)足跡供需平衡或有盈余。另一方面也體現(xiàn)出以石河子為代表的干旱區(qū)綠洲生態(tài)脆弱，不依賴外部輸入，僅憑當(dāng)?shù)乇∪醯纳鷳B(tài)供給，很難支撐起區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展[20]。我們需要通過人為積極的調(diào)控，對人類活動的進(jìn)行優(yōu)化，進(jìn)而達(dá)到資源、環(huán)境和人口的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，從而使本區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展走上一條健康之路。
4.2 研究不足
本研究在生態(tài)足跡模型的應(yīng)用過程中，仍存在著一些不確定的因素。尤其在數(shù)據(jù)的選取過程中，一些主要的、連續(xù)變化的數(shù)據(jù)指標(biāo)體系還不是很完整，對于均衡因子和產(chǎn)量因子的選取，仍與本地區(qū)的實(shí)際情況有所差異。因此，今后在進(jìn)行某地區(qū)的縱向研究時，對于特定的區(qū)域選取的均衡因子和產(chǎn)量因子，還有待于進(jìn)一步研究。
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【關(guān)鍵詞】 測繪技術(shù)；地籍測量 ；數(shù)字國土
中圖分類號：P271文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
1.現(xiàn)代地籍測量技術(shù)—數(shù)字測繪
地籍測量是指在土地管理工作基礎(chǔ)上，利用測量儀器，采用科學(xué)的方法，在調(diào)查區(qū)域內(nèi)，測量每宗地的地籍要素的過程。全數(shù)字測繪是在現(xiàn)代機(jī)助制圖技術(shù)下發(fā)展起來的高新測圖技術(shù)，充分利用現(xiàn)代信息產(chǎn)業(yè)和計算機(jī)制圖理論。是以傳統(tǒng)的白紙測圖原理為基礎(chǔ)，采用數(shù)據(jù)庫技術(shù)和圖形及數(shù)字處理方法，實(shí)現(xiàn)地圖信息的獲取、變換、傳輸、識別、存貯、處理、顯示、編輯修改和計算機(jī)繪圖。使用全數(shù)字測繪技術(shù)，實(shí)現(xiàn)一體化作業(yè)，將傳統(tǒng)的逐級控制方法與現(xiàn)代測量技術(shù)手段相結(jié)合，減輕了室外作業(yè)的強(qiáng)度，縮短了成圖周期，保證了成果的高精度，又保證了作業(yè)的高速度，使整個作業(yè)流程方便快捷，作業(yè)人員得心應(yīng)手。
2.數(shù)字測繪的應(yīng)用
2.1數(shù)字測繪的模式：野外數(shù)字測量主要使用全站電子速測儀，而根據(jù)搭配使用的硬件不同，可以分為三種方式：
(1)全站儀+電子記錄簿(如Pc—E500，GRE3，GRE4等)+測圖軟件。這類方式利用全站儀在野外實(shí)地測量各種地籍要素(控制點(diǎn)和目標(biāo)點(diǎn))的數(shù)據(jù)，在數(shù)據(jù)采集軟件的控制下，實(shí)時傳輸給電子記錄簿，預(yù)處理后，按相應(yīng)的格式存儲在數(shù)據(jù)文件中，同時配繪草圖，供測圖軟件進(jìn)行編輯成圖。全站電子速測儀和電子手簿是目前最新的測量儀器，同傳統(tǒng)的測量手段(外業(yè)白紙測量、內(nèi)業(yè)數(shù)字化)相比，智能化方面有了很大的進(jìn)步，能夠?qū)崿F(xiàn)角度、距離的自動計算，而且技術(shù)容易掌握，但是受硬件設(shè)備的限制，操作的可視性較差，草圖容易出錯，功效不高。
(2)全站儀+便攜式計算機(jī)+測圖軟件。這種方式是一種集數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)處理于一體的數(shù)字式地籍測量方式。通過全站儀在實(shí)地采集全部地籍要素數(shù)據(jù)，由通信電纜將數(shù)據(jù)傳輸給便攜式計算機(jī)，數(shù)據(jù)處理軟件實(shí)時處理并顯示所測地籍要素的符號和圖形，原始采樣數(shù)據(jù)和處理后的有關(guān)數(shù)據(jù)均記錄于相應(yīng)的數(shù)據(jù)文件或數(shù)據(jù)庫中。由于現(xiàn)場成圖，具有直觀、快速、高效的優(yōu)點(diǎn)，可價格昂貴、野外環(huán)境適應(yīng)能力較差。
2.2數(shù)字化測繪的作業(yè)流程：
（1）地籍測圖準(zhǔn)備:目前應(yīng)用數(shù)字法進(jìn)行地籍測量前，應(yīng)做好以下準(zhǔn)備工作：根據(jù)城鎮(zhèn)地籍調(diào)查的范圍，劃分好區(qū)、街道街坊；進(jìn)地籍權(quán)屬調(diào)查，實(shí)地標(biāo)出每宗地界址點(diǎn)的位置；布設(shè)控制網(wǎng)；劃分每個作業(yè)小組的測區(qū)范圍。
（2）地籍控制測量:地籍控制測量是為地籍細(xì)部測量和日常地籍測量服務(wù)的，具有傳遞點(diǎn)位坐標(biāo)及限制測量誤差傳播和積累的作用。在地籍測量工作中，為了限制測量誤差的積累，保證必要的測量精度，使各街區(qū)測繪的地籍圖能夠拼接成一個整體，就必須先在全調(diào)查范圍內(nèi)選定一些控制點(diǎn)，構(gòu)成一定的幾何圖形，用精密的測量儀器和精確的測算方法，在統(tǒng)一的坐標(biāo)系統(tǒng)中，確定它們的平面位置和高程，再以這些控制點(diǎn)為基礎(chǔ)測算其他細(xì)部點(diǎn)的坐標(biāo)。這個過程通常采用GPS衛(wèi)星定位技術(shù)建立控制網(wǎng)。
（3）地籍細(xì)部測量:地籍細(xì)部測量采用GPS(RTK)、全站儀配合的草圖方式測圖，關(guān)鍵的部分繪制在草圖上。草圖的清晰、明了對內(nèi)業(yè)工作至關(guān)重要，草圖繪制的比例尺不宜過小，要使地物之間的相對關(guān)系大體能夠得到體現(xiàn)。地籍細(xì)部測量主要包括：野外數(shù)據(jù)采集（數(shù)字法地籍測圖時，野外數(shù)據(jù)采集的方法按記錄器的不同可以分為：電子手簿錄模式、便攜機(jī)記錄模式、電子速測儀數(shù)據(jù)存儲卡記錄模式、GPS測量模式）、數(shù)據(jù)傳輸（野外數(shù)據(jù)采集后，用專用電纜將外業(yè)采集的數(shù)據(jù)傳輸?shù)接嬎銠C(jī)，一般每天野外作業(yè)后都要及時進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸，以避免數(shù)據(jù)丟失）、數(shù)據(jù)處理（首先進(jìn)行數(shù)據(jù)預(yù)處理，即對外業(yè)采集數(shù)據(jù)的各種可能的錯誤檢查修改和將野外采集的數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換成圖形編輯系統(tǒng)要求的格式，接著對外業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行圖形生成，建立圖形文件等操作，再進(jìn)行等高線數(shù)據(jù)處理，即生成三角網(wǎng)數(shù)字高程模型（DTM）、自動勾繪等高線等）。
（4）面積量算匯總:在錯誤修正后，按照從整體到局部，層層控制，分級量算，塊塊檢核，按面積平差的原則進(jìn)行面積量算、面積平差和面積匯總等工作。
（5）圖表生成:最后在檢核無誤的情況下利用制圖軟件的功能生成地籍圖、宗地圖、界址點(diǎn)成果表、宗地面積繪總表、土地面積分類表等圖表文件。
3.現(xiàn)代地籍測繪與數(shù)字國土
現(xiàn)代地籍測繪、地籍信息系統(tǒng)與“數(shù)字國土”三者有著密切的關(guān)系。現(xiàn)代地籍測繪為建立地籍信息系統(tǒng)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，但為了有效管理和共享大量的地籍測繪成果，需要建立一個地籍信息系統(tǒng)(其核心就是數(shù)據(jù)庫)，進(jìn)而就可以存放各種圖形和屬性等信息，并對國土資源部門進(jìn)行從“部”到“廳”到“局”的各種行政級別上的空問應(yīng)用分析。在各種先進(jìn)的信息技術(shù)、空問技術(shù)等的作用下，人們共享該數(shù)據(jù)庫資源。息系統(tǒng)建設(shè)及其網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)即“數(shù)字國土”的重要內(nèi)容。
4.結(jié)束語
傳統(tǒng)方法是先進(jìn)行地籍調(diào)查，并在實(shí)地標(biāo)定界址點(diǎn)、量取界址邊及相關(guān)元素、填寫地籍調(diào)查表，地籍成圖是先測界址點(diǎn)后根據(jù)宗地草圖裝繪，出宗地圖后再簽字蓋章。此方法浪費(fèi)人力物力并且效率不高。隨著數(shù)字化技術(shù)在地籍測量中的廣泛應(yīng)用，地籍圖中的每個點(diǎn)都有解析坐標(biāo)，以前的方法已不再具有明顯的優(yōu)勢。本文所介紹方法的優(yōu)點(diǎn)是：
（1）節(jié)省人力，每個作業(yè)組只需要 名技術(shù)工人和 名作業(yè)員。
（2）效率高，由于是由作業(yè)員打點(diǎn)，并且許多房屋及其它地物能連線者均已連線，或按一定的編碼規(guī)則已編碼，這樣給內(nèi)業(yè)編繪帶來了極大的方便，初編圖時絕大部分地物都已編繪成圖，外業(yè)只需 次調(diào)繪即可成地籍圖。
（3）差錯少，因?yàn)檎{(diào)繪時對所有的構(gòu)筑物和建筑物均進(jìn)行全面的調(diào)繪，這樣就對已繪成圖的部分進(jìn)行了全面的檢查，對錯誤部分可進(jìn)行徹底糾正。另外，地籍調(diào)查過程實(shí)際上也是對地籍圖的檢驗(yàn)過程。通過地籍調(diào)查也可以糾正測量中的一些錯誤。
（4）權(quán)屬調(diào)查時不需量測界址邊，只需對界址邊進(jìn)行檢測需量測宗地中的建筑物，只要對其進(jìn)行檢查即可。相鄰宗間確認(rèn)界線正確時即可互相簽字蓋章確認(rèn)界址線，避免了宗地在確認(rèn)界址線后因無宗地圖而拒絕簽字蓋章的現(xiàn)象，跟本上提高了權(quán)屬調(diào)查的速度。
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關(guān)鍵詞：礦山 地質(zhì)環(huán)境保護(hù) 治理
1 我市礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況
“十一五”期間我市礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速：新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地5處，新增鐵礦資源儲量516.3萬噸，水泥用灰?guī)r資源儲量7108萬噸；2007年，礦業(yè)采選業(yè)總產(chǎn)值15.75億元，比2005年增加了3.99億元，年遞增15%；礦業(yè)總產(chǎn)值338.8億元（獨(dú)立核算工業(yè)企業(yè)當(dāng)年價），比2005年增加179.4億元，年遞增45%；實(shí)現(xiàn)利稅34.55億元，利潤16.37億元，分別是2005年的2.5倍和3.6倍。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展加快了對礦產(chǎn)資源的需求與消耗，這為礦產(chǎn)開采企業(yè)帶來更大的發(fā)展機(jī)會。礦業(yè)企業(yè)抓住機(jī)遇，不斷加快開采進(jìn)度。這也就隨之給我市礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)提出了更高的要求。近年來我市雖然因地質(zhì)環(huán)境保護(hù)問題造成的事故較少，但地質(zhì)環(huán)境問題卻不容忽視。加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境治理與保護(hù)，不論對于礦業(yè)企業(yè)自身安全生產(chǎn)，還是對人民群眾生命財產(chǎn)，都是負(fù)責(zé)任的體現(xiàn)，具有重要的意義。
2 我市礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理現(xiàn)狀
近些年，我市礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工作取得了初步成效：截至2007年，全市礦山年排放廢水348.97萬噸，處理253.39萬噸，廢水排放達(dá)標(biāo)率72.6%；尾砂（粉煤灰）年排放65.2萬噸，年處理利用量9萬噸，處理利用率13.8%；廢石年排放量94.49萬噸，年處理利用量40.69萬噸，處理利用率43%；礦山恢復(fù)治理面積達(dá)到82.2公頃。但是必須指出，未來礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理的任務(wù)依然十分繁重：截止2007年底，全市礦山歷年累計積存尾砂288.43萬噸，廢石1121.95萬噸，累計破壞土地面積2337.73公頃（占全市面積的0.74%）。礦山的生產(chǎn)活動誘發(fā)各種地質(zhì)災(zāi)害將有所增加，導(dǎo)致采空和疏干塌陷、泥石流、滑坡、崩塌、地下水均衡破壞、礦坑突水等。2011年我市共發(fā)生三起地質(zhì)災(zāi)害。因此隨著礦產(chǎn)資源的開采，我市礦山地質(zhì)環(huán)境問題將會更加突出。
3 礦山地質(zhì)環(huán)境治理原則
3.1 注重以人為本、防災(zāi)減災(zāi)
凡是地質(zhì)災(zāi)害，都與礦山職工和礦區(qū)居民的生命財產(chǎn)安全息息相關(guān)，因此礦山地質(zhì)環(huán)境治理首先要保證礦區(qū)各種地質(zhì)災(zāi)害的危害對影響范圍的群眾生命財產(chǎn)安全破壞最小，達(dá)到防災(zāi)減災(zāi)的根本目的。
3.2 注重綜合治理、有效防護(hù)
針對礦山地質(zhì)環(huán)境破壞的特點(diǎn)、方式、分布及危害程度，抓住重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因地制宜，靈活運(yùn)用各種治理方式，采取攔、排、護(hù)、整、填、植等綜合治理措施對礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行治理。
工程措施與生物措施緊密結(jié)合，只有各種措施配置合理，才能根治災(zāi)害。
4 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理措施
4.1 加強(qiáng)已閉坑礦山土地分類管理
遵循“區(qū)域開展、重點(diǎn)突破、解剖典型、控制一般”的原則，依靠當(dāng)?shù)卣蛧临Y源主管部門進(jìn)行填表調(diào)查，對典型礦山進(jìn)行實(shí)地調(diào)查與核查，查明全市礦山土地資源現(xiàn)狀及開發(fā)利用條件，重點(diǎn)查清閉坑礦山土地資源現(xiàn)狀及開發(fā)利用條件，提出礦山土地用途轉(zhuǎn)換方向和治理恢復(fù)意見，為礦山環(huán)境開發(fā)式治理提供科學(xué)依據(jù)。探索建立礦山土地轉(zhuǎn)換使用制度與模式，調(diào)動各方面積極性、引導(dǎo)社會投資礦山環(huán)境治理與生態(tài)恢復(fù)，加速礦山環(huán)境治理恢復(fù)進(jìn)程。
①宜“建”礦山土地：凡是適宜轉(zhuǎn)換為建設(shè)用地的礦山土地資源，可由地方政府投資進(jìn)行礦山土地復(fù)墾和環(huán)境綜合治理，經(jīng)申請和備案，可按建設(shè)用地出讓管理規(guī)定要求進(jìn)行招拍掛有償出讓土地使用權(quán)。
②宜“農(nóng)”礦山土地：凡是適宜轉(zhuǎn)換為農(nóng)業(yè)和果業(yè)用地的礦山土地資源，可采用多方式、多渠道投資進(jìn)行礦山土地資源開發(fā)整理和環(huán)境綜合治理，經(jīng)申請和備案，當(dāng)?shù)卣刹捎脜f(xié)議、承包等方式出讓土地使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)。
③宜“林”礦山土地：凡是適宜轉(zhuǎn)換為林業(yè)用地的礦山土地資源，可采用多方式、多渠道投資進(jìn)行礦山土地復(fù)墾和環(huán)境綜合治理，經(jīng)申請和備案，當(dāng)?shù)卣刹捎脜f(xié)議、承包等方式出讓土地使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)。
4.2 加快礦山廢棄物處理
礦山廢渣、廢石對于礦山地質(zhì)環(huán)境有著重要的影響，廢棄物的堆積造成礦山周邊占壓土地、植被破壞，影響了原有地貌環(huán)境。開采礦山會造成采坑區(qū)，現(xiàn)許多礦山通過廢棄礦石與砂石配比進(jìn)行回填，不僅減少了運(yùn)輸別的材料回填帶來的巨大資金成本，而且也直接處理了廢棄礦物，就地取材，變廢為寶，節(jié)省了廢棄物處理成本。
4.3 加大礦山地質(zhì)災(zāi)害治理
由于傳統(tǒng)礦山開采很少進(jìn)行礦坑回填，造成地質(zhì)塌陷等情況極易發(fā)生。同時由于礦山開采影響了植被的生長，造成礦山地質(zhì)出現(xiàn)疏松，為滑坡、崩塌、泥石流的發(fā)生創(chuàng)造了條件。在礦山開采過程中，地下巖石的應(yīng)力發(fā)生改變，巖石應(yīng)力均衡被破壞，以及礦石廢渣的亂堆亂放，易造成邊坡不穩(wěn)固，在外力誘發(fā)下，極易產(chǎn)生滑坡、崩塌及泥石流災(zāi)難。
從治理技術(shù)上講，礦山地質(zhì)治理首先要從水治理開始，加快礦山植被的恢復(fù)，通過樹木種植、草皮移植等方式恢復(fù)礦山植被，防止滑坡、泥石流的發(fā)生。
積極爭取礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目。我市正在進(jìn)行的地質(zhì)環(huán)境治理項目有分宜縣雙林鎮(zhèn)廢棄煤礦礦山環(huán)境恢復(fù)治理項目、渝水區(qū)因資源枯竭關(guān)閉煤礦礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目、渝水區(qū)下村鎮(zhèn)航橋村巖溶地面塌陷勘探項目，總投資1000多萬元。
4.4 加速實(shí)施礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理保證金制度
開展礦山環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，查明礦山主要環(huán)境地質(zhì)問題及影響程度，制定分期治理方案。建立并實(shí)施礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度；提高礦山準(zhǔn)入門檻，禁止大礦小開，一礦多開，提高資源利用率。新建礦山應(yīng)向行政主管部門提交礦山環(huán)境影響評估報告、礦山環(huán)境保護(hù)與治理方案，并按規(guī)定存儲礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金。礦山環(huán)境治理保證金，屬采礦權(quán)人所有，實(shí)行專款專用，在礦山環(huán)境治理完成后，經(jīng)驗(yàn)收合格，返還全部保證金及利息。目前，省發(fā)證礦山基本全部實(shí)施保證金制度，市縣發(fā)證礦山正在逐步實(shí)施。
4.5 加快礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)人才培養(yǎng)
礦山地質(zhì)環(huán)境治理必須應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)來實(shí)施。加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)在礦山環(huán)境保護(hù)中的應(yīng)用，特別是要加強(qiáng)對礦山的綜合利用和尾礦、煤矸石、礦渣等開發(fā)利用的科研投入和生產(chǎn)開發(fā)研究工作。這樣既可減少環(huán)境地質(zhì)題目，起到保護(hù)環(huán)境的作用，又可以避免資源浪費(fèi)。另外還要通過高等教育專業(yè)人才培養(yǎng)以及對在職職員的再培訓(xùn)等方式加快我國礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)人才培養(yǎng)，促進(jìn)我國礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的實(shí)施。
5 結(jié)論
礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理，是一項長期的系統(tǒng)性工作，需要相關(guān)部門通過長時期地監(jiān)控與治理，進(jìn)行有效地引導(dǎo)，才能促進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)。而且，還要加強(qiáng)相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)以及技術(shù)開發(fā)，促進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理的切實(shí)實(shí)施，才能最終有效加強(qiáng)我市礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理，促進(jìn)礦山經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
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中圖分類號：F320.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.11.30 文章編號：1672-3309（2013）11-64-05
一、引言
（一）問題的提出
在城鄉(xiāng)一體化的大背景下，農(nóng)地流轉(zhuǎn)是必然趨勢，流轉(zhuǎn)有利于農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)地資源的有效配置。但由于我國目前農(nóng)地流轉(zhuǎn)中主要存在的問題是流轉(zhuǎn)的壟斷程度高，農(nóng)民的自主選擇權(quán)力小，流轉(zhuǎn)過程的信息不對稱等問題。雖然“嘉興模式”的流轉(zhuǎn)制度創(chuàng)新在一定程度上克服了上述問題，在實(shí)施過程中也受到了多數(shù)農(nóng)民的歡迎。但是，在具體分析了“嘉興模式”后，筆者認(rèn)為其制度設(shè)計和實(shí)施過程中仍然有一定的尋租空間，這可能會降低社會福利水平。
基于“尋租”的視角，本課題的研究旨在發(fā)現(xiàn)“嘉興模式”農(nóng)地流轉(zhuǎn)過程中可能存在的尋租空間，對尋租形成的機(jī)理進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)假設(shè)和總結(jié)，通過實(shí)證分析測算出嘉興農(nóng)地流轉(zhuǎn)的租金規(guī)模，在此基礎(chǔ)上提出降低尋租空間和尋租防范機(jī)制的政策建議，最終實(shí)現(xiàn)帕累托改進(jìn)。
（二）“嘉興模式”概述
所謂的“嘉興模式”即是把農(nóng)民的宅基地和承包地分開，搬遷和土地流轉(zhuǎn)分開，以宅基地置換城鎮(zhèn)房產(chǎn)，以土地承包經(jīng)營權(quán)置換社會保障，因此“嘉興模式”就是一種 “兩分兩換”模式。具體流程為（圖1）：
由于嘉興的宅基地利用率較低，城鎮(zhèn)化水平不高，因此通過宅基地置換城鎮(zhèn)住房，并對宅基地復(fù)耕和整理，農(nóng)村建設(shè)用地的集約水平有所提高。2008年以來，嘉興市先后在15個鎮(zhèn)、街道開展農(nóng)村試點(diǎn)，涉及區(qū)域總面積598平方公里，農(nóng)戶8.89萬戶，人口33.8萬人，宅基地面積0.606萬公頃，承包地面積2.523萬公頃，通過土地整治，嘉興將全市858個行政村集聚到55個新市鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)和452個城鄉(xiāng)一體新社區(qū)。截止2011年，共簽約換房農(nóng)戶23787戶，土地節(jié)約率為58.7%。
二、農(nóng)地流轉(zhuǎn)中尋租動機(jī)的經(jīng)濟(jì)解釋
（一）理論前提
1.“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)。一切在新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)框架下探討的問題都必須滿足“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)這一條件，無論是“行政人”還是“有限理性”，他們都首先是自利的理性人。“經(jīng)濟(jì)人”的一切行為都來源于對利潤最大化的追求。本文的討論范圍也是基于這一假設(shè)前提下展開的。
2.政府行為目標(biāo)與公共利益存在差異。經(jīng)濟(jì)學(xué)界普遍承認(rèn)政府存在“政府失靈”。主要是因?yàn)椋海?）政府官員也是“經(jīng)濟(jì)人”，會追求自身的利益最大化；（2）政府機(jī)構(gòu)本身是一個擁有獨(dú)立利益的集團(tuán)。政府機(jī)構(gòu)的運(yùn)行需要成本，為了追求機(jī)構(gòu)官員的福利和政治影響力，他們會通過權(quán)力設(shè)租，以增加財政收入；（3）特殊利益集團(tuán)會施加壓力從而影響政策的制定。公共選擇學(xué)派認(rèn)為，現(xiàn)實(shí)中的政府多是介于“官僚政府”與“民主政府”之間，而發(fā)展中國家的政府則更偏向于“準(zhǔn)官僚政府”，具有主動設(shè)租的特點(diǎn)。
3.交易費(fèi)用為正。科斯定理認(rèn)為，在產(chǎn)權(quán)明晰且交易費(fèi)用為零的條件下，無論初始資源如何配置，最后都會達(dá)到有效率的狀態(tài)。然而，我國的農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)歸屬于集體，產(chǎn)權(quán)主體并沒有落實(shí)到個人，因而導(dǎo)致了交易費(fèi)用必然不等于零。其次，創(chuàng)租所需的制度成本和運(yùn)作成本。在尋租理論中，交易費(fèi)用包括尋租所耗費(fèi)的一切人力、物力和時間成本。最后，尋租與避租者之間的博弈也會產(chǎn)生成本。綜上所述，在農(nóng)地流轉(zhuǎn)過程中所發(fā)生的尋租活動都必然導(dǎo)致交易費(fèi)用為正。
4. 制度的非中性。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為制度是非中性的，任何制度都只能讓一部分利益主體受益，而使另一部分利益主體受損。尋租理論的產(chǎn)生和制度有著不可剝離的關(guān)系。租金的存在所產(chǎn)生的直接非生產(chǎn)性尋利活動（DUP）使原本被用于創(chuàng)造利潤的資源用于了游說、維護(hù)壟斷地位、獲得許可證等一系列社會性活動中，從而造成了巨大的社會浪費(fèi)。
（二）租金的來源
由于存在“政府失靈”，從而產(chǎn)生了租金。租金的來源一般有三種情況：一是政府的無意創(chuàng)租，二是政府的被動創(chuàng)租，三是政府的主動創(chuàng)租。嘉興的農(nóng)地流轉(zhuǎn)試驗(yàn)改革在我國墾地有限的背景下展開，因此，地方政府為了獲取土地指標(biāo)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加財政收入，“土地財政”使得官僚的短期行為具備了主動創(chuàng)租的動機(jī)。農(nóng)地流轉(zhuǎn)的根本動因是土地產(chǎn)出收益，通過行政干預(yù)壟斷農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場，這是尋租的第一層次，這部分租金是不可以被直接測量的。由于租金的誘惑從而使人們耗費(fèi)大量的人力和物力來爭奪政府官員的職位和權(quán)力，這是尋租的第二層次，不包括在本文所探討的范圍，因此可以忽略這部分租金的存在。政府主導(dǎo)的土地拍賣，將“暗租”轉(zhuǎn)變?yōu)椤懊髯狻保徊糠值淖饨疝D(zhuǎn)化為財政收入，開發(fā)商為了獲得土地的開發(fā)權(quán)而展開尋租活動，這是尋租的第三個層次，這一部分的租金是可以被測量的。在本案例中，第一層次尋租的期望收益也依賴于對這一部分租金的估計，因而是本文關(guān)注的重點(diǎn)。
在“嘉興模式”的農(nóng)地流轉(zhuǎn)過程中，宅基地?fù)Q取社保改變了土地產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，由禁止流轉(zhuǎn)的宅基地變?yōu)榭闪鬓D(zhuǎn)土地。通過集中安置失地農(nóng)民，將空出的宅基地上的房屋拆遷后進(jìn)行復(fù)耕，通過驗(yàn)收后得到一比一或打折的建設(shè)土地指標(biāo)。經(jīng)過土地用途的空間調(diào)整，農(nóng)保區(qū)變?yōu)榇脫Q區(qū)，土地性質(zhì)從農(nóng)用地變?yōu)榧w建設(shè)用地。置換后的集體建設(shè)用地指標(biāo)扣除安置參與流轉(zhuǎn)農(nóng)民的商住房用地和農(nóng)民自建房用地，剩余的土地可用于基建工程、商業(yè)用地和工業(yè)用地等的拍賣。而這一部分土地的拍賣所得即是“租源”所在。
產(chǎn)權(quán)理論認(rèn)為，產(chǎn)權(quán)界定的不明晰是“租”的根源，而政府的干預(yù)只是一種外在的表現(xiàn)形式。由于農(nóng)民對農(nóng)地只享有經(jīng)營權(quán)，所有權(quán)歸屬于集體，而對宅基地只享有不充分的所有權(quán)，不可以直接參與市場的交易，因而造成了對農(nóng)村集體土地和宅基地與國有土地的價格歧視。政府可以通過“合法”的形式對宅基地進(jìn)行整合，改變其產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，而開發(fā)商為了獲得穩(wěn)定的超額利潤，尋租活動就不可避免的發(fā)生。但農(nóng)地在流轉(zhuǎn)前后并沒有增加社會的財富，因?yàn)楫?dāng)農(nóng)民擁有土地時具有潛在的機(jī)會成本，而是將農(nóng)民的土地進(jìn)行了二次分配，將大部分利益轉(zhuǎn)向了政府和少數(shù)利益集團(tuán)，因此具有DUP活動的特性。
（三）尋租的成本
尋租成本問題最初由哈伯格在其著名的“哈伯格三角形”中提出，這是關(guān)于壟斷造成的社會福利凈損失的模型。但是塔洛克卻認(rèn)為尋租的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于三角形的面積，它不但包括尋租所造成的無謂損失，還應(yīng)該包括尋租所耗費(fèi)的活動成本，比如游說、賄賂等，以及尋租所失去的技術(shù)創(chuàng)新的機(jī)會和用于尋租資源的機(jī)會成本。這部分成本被稱作“塔洛克四邊形”。對于尋租者本人來說，其負(fù)擔(dān)的成本僅僅是尋租的活動成本，而由于尋租所引起的社會性損失不在其考慮的范圍之內(nèi)，因此尋租活動本身具有負(fù)外部性。如果沒有適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督，隨意創(chuàng)租，將導(dǎo)致資源配置的扭曲和極大的浪費(fèi)。下面將從尋租者的私人成本和尋租的社會成本兩個維度來分析農(nóng)地流轉(zhuǎn)中尋租的成本問題。
1.尋租者的私人成本。我們已經(jīng)了解了“兩分兩換”農(nóng)地流轉(zhuǎn)模式中可能存在的尋租空間。但租金的存在只是尋租的必要條件而非充分條件，尋租者是否進(jìn)行尋租取決于尋租的期望收益，因此尋租活動是否發(fā)生不僅取決于租金規(guī)模，也取決于尋租成本。
對于尋租者而言，尋租成本只是所能獲得超額利潤的一部分，一旦尋租成本高于尋租收益，尋租者就不會尋租。然而，現(xiàn)有制度下的農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場是一個買方壟斷市場，農(nóng)民無法私下對承包地進(jìn)行流轉(zhuǎn)，也無法自由買賣宅基地。因此政府成為了這一市場中唯一的購買者，買方壟斷勢力使其擁有定價的能力，供給者只是價格的接受者。
通過一個買方壟斷下的尋租模型來說明。如圖2所示，MV代表土地的邊際價值，也即買方的需求曲線；由于供給曲線向上傾斜，若買方想多流轉(zhuǎn)一單位的土地就必須支付更高的價格，因此也可以表示買方的平均支出，于是買方的邊際支出為ME。在買方壟斷市場，尋租者是買方，他愿意支付的價格為P*，流轉(zhuǎn)規(guī)模為Q*。
為了維護(hù)購買者的壟斷地位，就必須付出相應(yīng)的成本，這個成本是尋租者的私人成本。圖中我們可以看到，買方壟斷者所要支付的價格從P*上升到了P*+c，但是這個價格并沒有支付給供給者，而是因?yàn)閷ぷ饣顒铀l(fā)生的成本，這里可以理解為是一種制度成本。原本買方壟斷者獲得超額利潤為圖2中四邊形面積SABCP*，扣除尋租的成本，即為圖2中陰影部分的面積c，依然可以得到超額利潤SABD （p*+c），尋租成本的界限為P0～P*之間的面積，一旦尋租成本超過競爭性均衡價格，尋租就會終止。
對于政府而言，流轉(zhuǎn)補(bǔ)償費(fèi)用是土地流轉(zhuǎn)的價格，而尋租的成本只是交易費(fèi)用。由于農(nóng)民處于一個相對弱勢地位，雖然農(nóng)地流轉(zhuǎn)是基于自愿原則，但在權(quán)力干預(yù)下有相當(dāng)一部分不愿意接受流轉(zhuǎn)或不滿意補(bǔ)償價格的農(nóng)民可能也會被迫參與流轉(zhuǎn)。因此，可能尋租成本較之于尋租的期望收益要小得多，即使目前的投資是虧損的，但從長期來看，一旦獲得土地指標(biāo)，剩余土地就可以進(jìn)行拍賣，這部分收益在短期內(nèi)并不明顯。
2.尋租的社會成本。對于社會來說，由于買方壟斷的存在，消費(fèi)者（政府）剩余為SHBCP*，而供給者（農(nóng)民）的剩余為SHEP0。在一個完全競爭的市場上，消費(fèi)者剩余僅為SHEP0，供給者剩余為SEGP0。因此在一個買方壟斷的流轉(zhuǎn)市場，社會的福利損失為SBCE，這一部分損失既沒有被政府得到，也沒有被農(nóng)民得到，而是一種無謂的損失，即是哈伯格所說的狹義的社會成本。然而，從更一般的角度來看，尋租造成的經(jīng)濟(jì)效率扭曲，社會資源的浪費(fèi)和無謂損失一樣都應(yīng)該被納入尋租的社會成本。
就如同前文所談到的那樣，買方壟斷者的尋租成本并沒有創(chuàng)造更多的財富，而僅僅是一種制度成本，或者說是交易費(fèi)用，在圖2中表現(xiàn)為陰影部分c的面積。這是尋租的社會成本的第二個構(gòu)成部分。尋租成本的第三個構(gòu)成部分是買方壟斷者所獲得的尋租收益，在圖2中表現(xiàn)為面積SABD（p*+c）。這部分租金本身就是存在的，只是被從農(nóng)民轉(zhuǎn)移到了特殊利益集體的手中。如果這部分租金被政府所得，政府并沒有拿著這筆租金進(jìn)行投資，而只是進(jìn)行腐敗活動，那么對社會而言這是一個損失。如果這部分租金被土地拍賣的開發(fā)商所得，那么可能會導(dǎo)致X-非效率。更糟糕的是，如果拍賣流程不透明，競標(biāo)的開發(fā)商進(jìn)一步尋租，那么將導(dǎo)致更大的社會成本。這一社會成本就是“塔洛克四邊形”。至此，尋租的社會總成本就是SABECP*=SBCE+SABD（p*+c）+c。
但是，本文認(rèn)為，上述討論所描繪的社會成本并不包括這些成本的機(jī)會成本。如果還要考慮機(jī)會成本，比如，這部分收益被農(nóng)民所得就可以拉動國內(nèi)的消費(fèi)，進(jìn)而刺激生產(chǎn)者的投資。又如，收益被效率更高的企業(yè)所得，那么就可以實(shí)現(xiàn)資源配置效率的帕累托改進(jìn)，或者鼓勵技術(shù)創(chuàng)新。因此，在考慮了社會成本的機(jī)會成本后，那么尋租所造成的社會成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于五邊形的面積SABEP*。然而，遺憾的是，尋租者或者創(chuàng)租者并不會考慮到社會成本問題，他們尋租行為的準(zhǔn)則只是私人邊際收益等于私人邊際成本。
三、尋租利益雙方的博弈分析
（一）尋租――避租的博弈
1.模型假設(shè)。在農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場上，假設(shè)主要存在兩大利益集體，即農(nóng)民利益集體和地方政府利益集體。由于農(nóng)地產(chǎn)權(quán)歸屬于集體，因而確定主體困難，將農(nóng)民作為一個整體考慮有助于我們進(jìn)行理論推導(dǎo)。農(nóng)民利益集團(tuán)追求農(nóng)地流轉(zhuǎn)中獲得的補(bǔ)償最大化。地方政府利益集體追求流轉(zhuǎn)租金的規(guī)模最大化，它既是設(shè)租主體也是尋租主體。一方主動尋租是為了獲得壟斷的超額利潤，而另一方為了規(guī)避損失而被動的參與尋租。由于中國農(nóng)民的人口基數(shù)較大，政治參與意識淡薄等特點(diǎn)，因此可以將農(nóng)民利益集體看做是寡頭博弈中集體行動能力較弱的一方。相應(yīng)的，政府往往是決策的制定者，因此地方政府利益集體的行動和信息掌握能力較強(qiáng)，處于強(qiáng)勢的一方。
2.模型建立。設(shè)G代表政府利益集體，F(xiàn)代表農(nóng)民利益集團(tuán)。G的尋租成本為CG，F(xiàn)的尋租成本為CF。G的尋租收益有兩種情況：（1）尋租成功后獲得的超額利潤，即RG-CG；（2）尋租失敗的凈損失為-CG。假設(shè)尋租成功的概率為p，則尋租失敗的概率為1-p，則G的尋租期望收益為？仔（G）=p（RG-CG）+（1-p）（-CG）=pRG-CG。
同理，F(xiàn)的避租也有兩種情況：（1）避租成功后獲得較高的補(bǔ)償nrh；（2）避租失敗后獲得較低的補(bǔ)償nrl。假設(shè)避租成功的概率為q，避租失敗的概率為1-q，則F的避租收益為？仔（F）=q（nrh-CF）+（1-q）（nrl-CF）=qnrh+（1-q）nrl-CF。其中n為受益人數(shù)。
由于一方的成功必然導(dǎo)致另一方的失敗，則p+q=1且（1-p）=（1+q）=1。因此這個博弈只存在兩種納什均衡，即（G成功，F(xiàn)失敗）和（G失敗，F(xiàn)成功）。雙方尋租的期望收益取決于雙方尋租成功的概率，而成功的概率又與能力呈正相關(guān)。
3.模型的經(jīng)濟(jì)意義。由于農(nóng)民利益集團(tuán)避租的邊際收益為：
■
可見，集團(tuán)中每多增加一個農(nóng)民它的邊際收益總是正數(shù)，因此農(nóng)民的避租行為具有正外部性，假定避租的成本為固定成本，只要有一個農(nóng)民積極避租，那么其他農(nóng)民也會得到更高的補(bǔ)償，由此產(chǎn)生的“搭便車”行為無可避免。而且，關(guān)于集團(tuán)內(nèi)部制度安排的成本，人數(shù)越多所產(chǎn)生的制度成本越高。即使在一定地域范圍內(nèi)組成地方性農(nóng)民利益集團(tuán)，其組織成本也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于所獲得的收益；即使形成了暫時的農(nóng)民利益集團(tuán)，其穩(wěn)定性也較差。基于以上兩點(diǎn)，農(nóng)民利益集團(tuán)較為松散，不能長期有效的規(guī)避尋租。為了保證農(nóng)民的利益集團(tuán)的有效行使，我們引入另一個重要變量，即村委會。村委會作為農(nóng)民和政府之間的重要溝通橋梁，它在農(nóng)地的流轉(zhuǎn)中扮演著不可忽視的角色。
（二）農(nóng)民――村委會的博弈
1.模型假設(shè)。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)認(rèn)為，不同的制度安排代表著不同的合約。因此，要建立農(nóng)民與村委會的博弈模型，就必須要先理清農(nóng)民與村委會的關(guān)系。村委會作為農(nóng)村基層唯一合乎法定體制的正規(guī)制度安排，承擔(dān)著政府人、集體產(chǎn)權(quán)人、社區(qū)管理者相互矛盾沖突的三項職能。一方面，作為農(nóng)民利益代表的村委會應(yīng)當(dāng)履行維護(hù)農(nóng)民利益的人；而另一方面，村委會同時作為政府任命的人，又必須執(zhí)行政府下達(dá)的農(nóng)地流轉(zhuǎn)政策。其雙重身份模糊了村委會的定位。然而，我們在討論村委會這一制度安排時并沒有將其人格化，即它也具備“經(jīng)濟(jì)人”的特征。因此，我們不妨假設(shè)在農(nóng)民的避租活動中會對村委會進(jìn)行適當(dāng)?shù)摹百V賂”，以便在流轉(zhuǎn)中獲得較高的補(bǔ)償。村委會幫助農(nóng)民避租的激勵來自于農(nóng)民對它的口頭承諾。可見，農(nóng)民與村委的博弈是一個“委托―”模型。但是，農(nóng)民（委托人）無法有效的觀察到村委會（人）的行動選擇和各種隨機(jī)因素，只能在事后觀察到他的補(bǔ)償收益。此外，村民的口頭承諾并不具有法律性和強(qiáng)制性，這就造成了村委會的機(jī)會主義行為。這里有兩個假設(shè)前提：
假設(shè)一：人越努力，委托人的收益越高，這里表示獲得的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)越高。
假設(shè)二：人越努力，其成本也越高，這里表示為與政府交涉的成本和心理成本。
2.模型建立。設(shè)a是一維努力變量，避租所獲得的收益函數(shù)是一個線性函數(shù)？仔=a+？茲，？茲是一個隨機(jī)變量，且服從均值為0、方差為？滓2的正態(tài)分布，表示不可預(yù)測的因素。因此，村委的努力水平?jīng)Q定了村民的期望收益E？仔=E（a+？茲）=a，var（？仔）=？滓2。
村委的收入函數(shù)為S（？仔）=？琢+？茁？仔，其中，？琢是固定收入，？茁與村民的收益正相關(guān)，即村民的收益每增加一個單位，人可獲得的邊際報酬。而村委的努力成本是努力變量的函數(shù)，設(shè)為c（a）。這樣，農(nóng)民的期望收益為
Ev（？仔-s（？仔））=E（？仔-？琢-？茁？仔）=-？琢+（1-？茁）a。
假設(shè)村委會是風(fēng)險規(guī)避的，有u=-e-？籽w，其中，？籽代表村委的風(fēng)險規(guī)避程度，w是實(shí)際的貨幣收入，現(xiàn)假設(shè)：
c（a）=b?■
其中，b>0是成本系數(shù)。則村委的實(shí)際收入為：
w=s（？仔）-c（a）=？琢+？茁？仔-b?■
由于村委會的風(fēng)險規(guī)避，因此它的確定性等值，一個與某一不確定收入相對應(yīng)的確定性收入，等于不確定性收入的期望減去風(fēng)險溢價，即：
■
其中，■是風(fēng)險溢價水平。又令■為村委會所能接受的最低收入。則村委參與避租的約束條件為：
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由于農(nóng)民難于觀察到村委會的努力程度，因此，雙方信息不對稱，村委會的風(fēng)險規(guī)避一定會選擇一個？琢使自己的確定性等值最大，對？琢一階求導(dǎo)：
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因此，農(nóng)民所要考慮的是如何讓村委會積極地幫助村民爭取最大的補(bǔ)償，那么村民的最優(yōu)收益問題為：
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將約束條件帶入目標(biāo)函數(shù)后得：
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將上式對P′求導(dǎo)，得：
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四、尋租規(guī)模的測算思路與設(shè)計
（一）租金規(guī)模計算的一般方法
克魯格估算了印度和土耳其在政府干預(yù)下形成的租金數(shù)量，在貿(mào)易配額限制的條件下由于尋租而產(chǎn)生的租金總額等于每單位進(jìn)口商品的租金乘以進(jìn)口總量。同時，她又假定一國只生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，被用于國內(nèi)消費(fèi)或出口，若實(shí)行貿(mào)易許可制度，那么租金就等價于進(jìn)口批發(fā)工資高于農(nóng)業(yè)工資的那一部分。
胡鞍鋼（2000）對我國部分壟斷行業(yè)的租金進(jìn)行了初步的估計，壟斷租金的簡單計算公式為：壟斷租金=消費(fèi)量×（ 壟斷價格-競爭價格）+消費(fèi)者的凈福利損失。沈飛（2004）提出了土地征用出讓所形成的制度性租金的測算過程。土地出讓價格與集體土地征用補(bǔ)償之間的價格差則是政府在征地出讓過程中的制度性尋租租金規(guī)模。簡言之，尋租的租金規(guī)模的一般計算方法是：首先計算某一要素或商品的政府管制價格與市場均衡價格之差，然后確定此要素或商品的總量，最后可得某一要素或商品的租金為差價乘以總量。如果把一個國家各項要素或商品的租金進(jìn)行加總就可計算出該國租金的總規(guī)模。
（二）農(nóng)地流轉(zhuǎn)中租金規(guī)模測算思路
由于農(nóng)用地和建設(shè)用地的價格歧視，因此農(nóng)業(yè)用地和建設(shè)用地之間存在著價格差。前文已經(jīng)論述，“嘉興模式”農(nóng)地流轉(zhuǎn)的租金來源為剩余建設(shè)用地的拍賣，減去流轉(zhuǎn)中支付給農(nóng)民的補(bǔ)償，即是租金規(guī)模。農(nóng)民得到的補(bǔ)償可以換算成每流轉(zhuǎn)一戶所結(jié)余土地所需要支付的成本，可用公式表示為：租金規(guī)模=剩余土地出讓收益-每節(jié)約0.067公頃（1畝）土地成本×剩余土地。為了計算這部分租金，分別對15個試點(diǎn)鎮(zhèn)的流轉(zhuǎn)成本收益進(jìn)行測算。具體計算方法如下：設(shè)剩余土地面積為X，各地工商住用地的市場價格為 ，置換每節(jié)約0.067公頃（1畝）土地的費(fèi)用為C，共節(jié)約用地為m，則Ri=∑XiPi-Cm。最后對15個試點(diǎn)鎮(zhèn)的估算租金進(jìn)行加總，R=■Ri，即為租金的總規(guī)模。
五、結(jié)論
首先，對“嘉興模式”的農(nóng)地流轉(zhuǎn)進(jìn)行了成本―收益分析，通過新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)局部均衡理論，從理論上解釋了尋租發(fā)生的機(jī)理和尋租空間。由于買方壟斷勢力的存在，使得尋租所產(chǎn)生的社會成本高于尋租者的私人成本。
其次，農(nóng)民在交易談判中往往處于劣勢。在政府與農(nóng)民的“尋租―避租”博弈中，由于農(nóng)民利益集團(tuán)的穩(wěn)定性不高，且避租的行為具有正外部性，因此農(nóng)民的避租效率較低，最終可能導(dǎo)致避租失敗。然后通過引入村委會，試圖論證農(nóng)民委托村委會對政府進(jìn)行避租是否提高了農(nóng)民的避租效率，從而可能獲得較高的補(bǔ)償。但村委會的雙重身份，使得村委實(shí)際進(jìn)行避租的積極性不高，相反，村委會可能更傾向于政府對農(nóng)民進(jìn)行游說。因而證明了農(nóng)民在農(nóng)地流轉(zhuǎn)的利益分配中處于劣勢地位，尋租空間防范機(jī)制的缺乏導(dǎo)致政府尋租成為可能。
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關(guān)鍵詞環(huán)境核算經(jīng)濟(jì)價值量核算方法
1引言
環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算已成為目前國際上研究的焦點(diǎn)，其基本思想是將環(huán)境因素納入國民經(jīng)濟(jì)核算，測算出經(jīng)環(huán)境調(diào)整的國內(nèi)生產(chǎn)凈值稱為國內(nèi)生態(tài)產(chǎn)出或綠色產(chǎn)出(英文簡稱EDP)，以彌補(bǔ)傳統(tǒng)GDP指標(biāo)的不足。
在經(jīng)濟(jì)活動中，由于發(fā)展經(jīng)濟(jì)與自然生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系處理得不好，已經(jīng)出現(xiàn)了各種嚴(yán)重的生態(tài)問題，空氣污染、水質(zhì)污染、森林消失、土壤沙化、資源枯竭等等，這些問題既嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又嚴(yán)重影響人民生活質(zhì)量的提高。
可持續(xù)發(fā)展要求人口、資源、環(huán)境、社會和經(jīng)濟(jì)等協(xié)調(diào)發(fā)展，與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求相適應(yīng)，環(huán)境保護(hù)是發(fā)展進(jìn)程的一個重要組成部分，發(fā)展與資源和環(huán)境保護(hù)是相互聯(lián)系的，并構(gòu)成一個有機(jī)整體，資源的永續(xù)利用和環(huán)境保護(hù)的程度是區(qū)分傳統(tǒng)的發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展的分水嶺。在傳統(tǒng)國民經(jīng)濟(jì)核算中，經(jīng)濟(jì)過程和環(huán)境系統(tǒng)是完全分離的，因此，它不能反映環(huán)境對經(jīng)濟(jì)過程的貢獻(xiàn)，從而也不符合可持續(xù)發(fā)展的思想。
為了適應(yīng)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略對統(tǒng)計核算的新要求，聯(lián)合國統(tǒng)計局和世界銀行在其聯(lián)合發(fā)表的題為《環(huán)境管理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展》的研究報告中，明確指出了傳統(tǒng)國民經(jīng)濟(jì)核算體系(SNA)未能包括環(huán)境資源因素的重大缺陷，并從1987年起聯(lián)合開展了《環(huán)境與經(jīng)濟(jì)綜合核算研究》。聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會通過的《21世紀(jì)議程》主體文件中明確規(guī)定，為了實(shí)現(xiàn)人類社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，“各會員國的主要目標(biāo)為擴(kuò)大現(xiàn)有國民經(jīng)濟(jì)核算體系，將環(huán)境和社會因素納入該體系，至少所有會員國的核算體系應(yīng)包括附屬自然資源核算制度”。
挪威和芬蘭是歐洲開展自然資源核算研究較早的國家之一，在世界同領(lǐng)域中處于領(lǐng)先行列。美國和日本等國的學(xué)者還開始利用實(shí)際的統(tǒng)計資料開展實(shí)證分析。本文擬對我國環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系的子系統(tǒng)———環(huán)境經(jīng)濟(jì)價值量核算進(jìn)行研究。
2國外環(huán)境經(jīng)濟(jì)價值量核算基本思路
聯(lián)合國統(tǒng)計局向世界各國公布的《社會和人口統(tǒng)計體系》（SSDS）曾對環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算的范圍作了推薦性界定：凡是影響人類活動的地理空間、地貌、土壤、動植物、礦物等都是環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算的范圍。按照其要求，環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算范圍應(yīng)該包括三個方面：地理條件、自然資源、環(huán)境污染與環(huán)境保護(hù)，這三者與人類的生產(chǎn)和生活密切相關(guān)，影響社會的進(jìn)步和發(fā)展，是社會文明的重要標(biāo)志，它們是環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算的主體。
2.1地理條件核算
人類賴以生存的地理條件，主要指某一地域內(nèi)的地理環(huán)境，包括地理位置、地貌和氣候等方面的自然物質(zhì)要素。在統(tǒng)計核算中具體指與社會人口生活息息相關(guān)的地貌、氣溫和干濕度。這些自然要素影響人類的活動，制約著社會的發(fā)展與進(jìn)步，能夠從一側(cè)面反映某個行政區(qū)域或一個國家人口的生存環(huán)境。從這三個方面設(shè)計指標(biāo)構(gòu)造核算表進(jìn)行地理條件的核算。
2.2自然資源核算
自然資源是指一定時間、地點(diǎn)條件下能夠產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價值、以提高人類當(dāng)前和將來福利的自然環(huán)境因素和條件。它包括土地資源、地下資源、生物資源和水資源。自然資源用以下指標(biāo)核算：自然資源儲量變化串、自然資源結(jié)構(gòu)、自然資源開發(fā)利用程度、人均自然資源占有量及消費(fèi)量、礦產(chǎn)資源回采串、自然資源破壞成退化程度、資源進(jìn)出口量。
2.3環(huán)境資源、環(huán)境污染與環(huán)境保護(hù)核算
環(huán)境資源可分為大氣環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，其中，生態(tài)環(huán)境包括土地生態(tài)環(huán)境、森林生態(tài)環(huán)境和水生態(tài)環(huán)境等。環(huán)境污染，指人類生產(chǎn)和生活活動中所排放的廢棄物質(zhì)超過環(huán)境的容量和自凈能力，致使環(huán)境質(zhì)量惡化、生態(tài)系統(tǒng)失調(diào)的一種活動。環(huán)境保護(hù)，是指人類治理污染、改造生存環(huán)境、維持環(huán)境自凈能力的活動。
環(huán)境指標(biāo)核算包含二氧化碳、二氧化硫排放量及變化量，人均二氧化碳、二氧化硫排放量，工業(yè)廢氣排故總量及變化串，廢氣處理串、工業(yè)污水排故量及變化串、森林覆蓋串、人均森林面積、水土流失面積及變化串，沙漠化土地面積及變化串、草原退化面積及變化串、自然保護(hù)區(qū)面積、野生動植物物種數(shù)量及變化率、受保護(hù)野生動植物物種數(shù)量、森林覆蓋率增長率、格林綜合污染指數(shù)、“三廢”綜合利用量、城市噪音水平、城市人均綠地面積、環(huán)保投資占GDP比重、抗災(zāi)串、人均資源數(shù)員以及支撐的潛力、環(huán)境承載能力。
上述三個方面構(gòu)成了環(huán)境經(jīng)濟(jì)的實(shí)物量核算。雖然實(shí)物量核算是環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算的基礎(chǔ)，但僅僅依靠實(shí)物量核算提供的數(shù)據(jù)，還不能全面地描述環(huán)境資源與經(jīng)濟(jì)之間的相互關(guān)系，這是因?yàn)椋煌挠嬃繂挝皇垢鞣N實(shí)物數(shù)據(jù)無法綜合，而且也缺乏可比性。要想得出綜合并具備可比性的核算結(jié)果，必須同時以貨幣單位進(jìn)行計量，進(jìn)行價值量核算。
由于環(huán)境資源的使用大多屬于非貨幣交易，在難以通過市場行為確定其價格的情況下，對資源增減、環(huán)境變化的估價只能采用虛擬方法。現(xiàn)從理論上提出了三種虛擬估價方法：
（1）市場價格法。它以經(jīng)濟(jì)活動對環(huán)境資源的利用量和相應(yīng)的市場價格來計算環(huán)境資源的經(jīng)濟(jì)使用價值。從理論上講，以市場價格為基礎(chǔ)的核算最適合國民經(jīng)濟(jì)核算，但現(xiàn)實(shí)中的環(huán)境資源利用遠(yuǎn)未市場化，這就為市場價格法的運(yùn)用帶來了因難。一般認(rèn)為，市場價格法比較適合于環(huán)境貨物(如開采的地下資源)數(shù)量利用的情況。
（2）住戶意愿法。它就是以人們?yōu)榱俗约簩淼慕】岛透＠煤透纳瀑Y源環(huán)境而愿意承擔(dān)的費(fèi)用作為環(huán)境數(shù)量減少和質(zhì)量下降的損失價值。由于該方法受主客觀因素影響，隨意性大，在目前的環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算中，一般和市場價格法合起來應(yīng)用。
（3）維護(hù)成本法。環(huán)境經(jīng)濟(jì)成本概念的提出，其理論基礎(chǔ)是環(huán)境的資源觀和價值觀。環(huán)境作為一種資源，是因?yàn)榄h(huán)境系統(tǒng)的各個要素及其組合方式是人類社會發(fā)展進(jìn)步得以實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，離開這一資源基礎(chǔ)，人類將不復(fù)存在。
（4）按照資源環(huán)境恢復(fù)到耗減和降級前的水平所需的費(fèi)用來計算其價值。與市場價格法相比，維護(hù)成本法在理論上更加體現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的思想，因?yàn)榫S持資源環(huán)境的數(shù)量和質(zhì)量水平不變，也就是保證資源環(huán)境的可持續(xù)利用。用公式表示為：
EC=(D-S)×I，
其中：EC為環(huán)境成本，D為環(huán)境資源需求量，S為環(huán)境資源供應(yīng)量，I為環(huán)境成本系數(shù)。
環(huán)境成本表現(xiàn)為人類活動對周圍環(huán)境質(zhì)量和受納體的不利影響所造成的全部損失，包括對活動地造成的損失和對活動地以外的其他區(qū)域造成的損失。從量的角度看，環(huán)境成本應(yīng)等于受納體損失的總和。因此，國際上一些專家比較看重維護(hù)成本法。
總之，國外價值量核算方法注重環(huán)境調(diào)整的國內(nèi)生產(chǎn)凈值的計算，主要考慮耗減問題。同自然資源實(shí)物量核算區(qū)戶相比，現(xiàn)在，價值量核算方法增加了對“外部”環(huán)境成本和收益的核算，它在以下兩方面擴(kuò)展并完善了SNA體系：產(chǎn)品生產(chǎn)和最終需求對自然資源的使用；由于污染等因素對環(huán)境質(zhì)量的影響。
3對我國環(huán)境經(jīng)濟(jì)價值量核算的思考
為了實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的長期穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，必須盡快實(shí)行環(huán)境核算，以此強(qiáng)化人們的環(huán)境與資源意識。但是，目前我國國民經(jīng)濟(jì)核算體系還不完善，環(huán)境統(tǒng)計資料也殘缺不全，要建立我國的經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境綜合核算體系還是一項艱巨的任務(wù)。結(jié)合對目前我國環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算現(xiàn)狀的分析，目前環(huán)境經(jīng)濟(jì)價值量核算應(yīng)該考慮以下兩個方面才會更為科學(xué)可行：
（1）經(jīng)濟(jì)信息與環(huán)境信息并重。環(huán)境經(jīng)濟(jì)價值量核算基于對環(huán)境因素的考慮，在核算內(nèi)容上會產(chǎn)生兩個顯著的變化：一是計算增加值時，將考慮生產(chǎn)經(jīng)營過程對自然資源的使用等因素，并把它們視同中間投入予以剔除；二是在認(rèn)同環(huán)境資源的經(jīng)濟(jì)價值基礎(chǔ)上，將進(jìn)一步深入地分析和考量經(jīng)濟(jì)活動對環(huán)境資源的使用效率。這就需要在環(huán)境經(jīng)濟(jì)價值量核算時要將經(jīng)濟(jì)信息與環(huán)境信息并重來考慮。
（2）宏觀核算與微觀核算相協(xié)調(diào)。環(huán)境經(jīng)濟(jì)價值量核算的視野不能僅局限于單個企業(yè)，也不能單單從社會經(jīng)濟(jì)的整體角度考慮問題。在企業(yè)環(huán)境核算內(nèi)容與方法的設(shè)計中要充分體現(xiàn)宏觀思維，以保障企業(yè)間環(huán)境核算信息的統(tǒng)一性、可比性和系統(tǒng)性，同時要根據(jù)單個企業(yè)的特質(zhì)區(qū)分對待，這樣就會使得環(huán)境經(jīng)濟(jì)價值量核算考慮的層次更為全面。
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