時(shí)間：2023-11-07 11:29:14
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇森林防火的主要內(nèi)容，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
20xx森林防火工作方案范文1根據(jù)《云南省森林防火指揮部關(guān)于認(rèn)真做好20XX年森林防火業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作的通知》(云森指電【20XX】24號(hào))結(jié)合《普洱市森林防火業(yè)務(wù)培訓(xùn)方案》的要求，結(jié)合我局實(shí)際情況，特制定以下方案：
一、培訓(xùn)對(duì)象及目的
培訓(xùn)對(duì)象：局森林防火指揮部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及人員、護(hù)林員、撲火隊(duì)員、管護(hù)人員、林火監(jiān)測(cè)人員、涉林單位相關(guān)人員(包括：采伐承包人、采脂承包人及所屬人員)。
培訓(xùn)目的：進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)森林防火業(yè)務(wù)部門及涉林單位相關(guān)人員撲火組織指揮、安全保障與緊急避險(xiǎn)、林火監(jiān)測(cè)與調(diào)度等業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實(shí)保障有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，遏制住群死群傷森林火災(zāi)事故的發(fā)生。
二、培訓(xùn)方式
為了不斷增強(qiáng)各類防滅火人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，做到業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、技術(shù)強(qiáng)，我們按照集中培訓(xùn)，定期輔導(dǎo)，分類學(xué)習(xí)，逐步提高的原則，本著學(xué)以致用，理論聯(lián)系實(shí)際，由淺入深的培訓(xùn)方法，全面增強(qiáng)各類防滅火人員的綜合防控能力，提高防火專業(yè)人員的整體素質(zhì)，利用防火期前后的時(shí)間分理論與技能兩大方面進(jìn)行培訓(xùn)。
三、培訓(xùn)內(nèi)容
1、理論知識(shí)培訓(xùn)
森林防火指揮部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及人員、護(hù)林員、管護(hù)人員、林火監(jiān)測(cè)人員、涉林單位責(zé)任人、撲火隊(duì)員主要學(xué)習(xí)：《森林法》、《森林防火條例》、以及森林防火的各項(xiàng)規(guī)章制度、各類人員職責(zé)，“森林防火值班調(diào)度”、“林火原理”、“GPS的使用”、“林火預(yù)防與業(yè)務(wù)實(shí)踐”、“防火知識(shí)”、“林火撲救與安全”等10余門課程。
2、技能培訓(xùn)
專業(yè)撲火隊(duì)和應(yīng)急撲火隊(duì)以及義務(wù)撲火隊(duì)除學(xué)習(xí)理論知識(shí)外還要加強(qiáng)對(duì)技能的培訓(xùn)。
一要進(jìn)行軍事訓(xùn)練，按照有關(guān)軍事科目要求進(jìn)行出操、隊(duì)列等項(xiàng)目訓(xùn)練，要做到作風(fēng)優(yōu)良、技術(shù)過硬，真正達(dá)到半軍事化要求。
二要對(duì)風(fēng)力滅火機(jī)手、水、電臺(tái)值機(jī)人員進(jìn)行技能培訓(xùn)，主要學(xué)習(xí)“風(fēng)力滅火機(jī)原理”、“風(fēng)力滅火機(jī)的使用與維修”、“無線電基礎(chǔ)知識(shí)”、“電臺(tái)架設(shè)方法”、“水槍使用目的和戰(zhàn)法”。
三要進(jìn)行體能鍛煉，主要有伏臥撐、百米障礙、爬山、3公里長跑、夜間林內(nèi)行進(jìn)，10-15公里步行越野等訓(xùn)練項(xiàng)目。
四要到野外按實(shí)際撲火要求進(jìn)行撲火演練，演練內(nèi)容涉及火場(chǎng)指揮、撲火隊(duì)員按組織指揮跑位、火場(chǎng)安全避險(xiǎn)等內(nèi)容，以達(dá)到鍛煉隊(duì)伍，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力的目的。
四、時(shí)間安排
20XX年1月開展3期對(duì)各級(jí)林火管理、調(diào)度統(tǒng)計(jì)、應(yīng)急值守、巡山護(hù)林、林火監(jiān)測(cè)及場(chǎng)長、隊(duì)長、工頭等有關(guān)人員的崗位培訓(xùn)。
20XX年3月以前完成對(duì)專業(yè)撲火隊(duì)、應(yīng)急撲火隊(duì)、義務(wù)撲火隊(duì)的集訓(xùn)演練。
五、資金安排針對(duì)計(jì)劃開展3期業(yè)務(wù)培訓(xùn)和1期集訓(xùn)演練，共舉辦4期培訓(xùn)班，需要7天時(shí)間，培訓(xùn)人數(shù)100余人，按照人均每天80元的標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)劃安排資金56000元用于此次業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
20xx森林防火工作方案范文2為全面提高鎮(zhèn)村森林防火指揮員對(duì)預(yù)防森林火災(zāi)、處置重特大森林火情的綜合能力和應(yīng)急管理水平，根據(jù)福州市森林防火指揮部印發(fā)的《20XX年度森林防火培訓(xùn)綱要》，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。
一、培訓(xùn)目的
通過培訓(xùn)，使培訓(xùn)對(duì)象能系統(tǒng)地學(xué)習(xí)和掌握國家、省里和市里現(xiàn)行的森林防火政策法規(guī)以及相關(guān)規(guī)定;森林防火預(yù)防工作主要內(nèi)容和有關(guān)要求;了解我鎮(zhèn)林地森林火災(zāi)發(fā)生特點(diǎn)、規(guī)律，熟練掌握森林火災(zāi)撲救組織指揮基本要求、主要工作和森林火災(zāi)撲救的主要方法以及火場(chǎng)緊急避險(xiǎn)的相關(guān)知識(shí)。全面提升各村防火指揮員領(lǐng)導(dǎo)森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作能力，促進(jìn)基層森林防火工作上新臺(tái)階。
二、培訓(xùn)對(duì)象
(一)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、村兩委、護(hù)林員。
(二)村委會(huì)負(fù)責(zé)群眾撲火隊(duì)伍隊(duì)員。
三、培訓(xùn)內(nèi)容
(一)森林防火法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定
1、《森林防火條例》等法律法規(guī);
2、森林防火領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度的暫行規(guī)定;
3、省森林防火指揮部制定的有關(guān)規(guī)定(七項(xiàng)制度)。
(二)森林防火預(yù)防工作
1、森林防火責(zé)任機(jī)制(政府、部門、經(jīng)營者有關(guān)責(zé)任追究制度)
2、森林防火護(hù)林機(jī)制(護(hù)林員聘用、管理及火源管控);
3、森林火災(zāi)撲救機(jī)制(三級(jí)撲救隊(duì)伍組建、撲火裝備建設(shè)、撲火預(yù)案制定);
4、火險(xiǎn)預(yù)警及響應(yīng)工作;
5、防火宣傳及設(shè)施建設(shè);
6、野外火源管理、生產(chǎn)性用火及計(jì)劃燒除規(guī)程。
(三)森林火災(zāi)撲救組織指揮
1、森林火災(zāi)特點(diǎn)、規(guī)律;
2、森林火災(zāi)撲救組織指揮(撲火指揮原則、撲火指揮基本程序、撲火指揮主要內(nèi)容、撲火指揮基本要求);
3、森林火災(zāi)撲救主要方法和基本戰(zhàn)法;
4、撲火緊急避險(xiǎn)基本常識(shí);
5、火場(chǎng)看守清理及火案?jìng)善啤?/p>
四、計(jì)劃安排
我鎮(zhèn)安排在12月底培訓(xùn)，各村安排在年底前結(jié)束。
20xx森林防火工作方案范文3一、指導(dǎo)思想
通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)森林防火工作的有關(guān)知識(shí)及法律法規(guī)，使全校師生掌握森林防火的相關(guān)法律法規(guī)以及業(yè)務(wù)技能，提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及師生的森林防火思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高學(xué)校安全管理水平，確保減少我校森林火災(zāi)的發(fā)生。
二、培訓(xùn)組織機(jī)構(gòu)
組長：盧春雷副組長：王建國金怡成員：余友耀陳偉虎良勤王輝
三、培訓(xùn)對(duì)象
全校全體教師，重點(diǎn)是各班主任及相關(guān)任課教師，本次參加培訓(xùn)的全體教師，有義務(wù)和有必要向全校學(xué)生負(fù)責(zé)宣傳工作。
四、培訓(xùn)時(shí)間
培訓(xùn)時(shí)間：20XX年12月25日14：30——17：30(星期六)
五、培訓(xùn)地點(diǎn)：灼樂多小學(xué)會(huì)議室
六、具體培訓(xùn)議程：(主持人：盧春雷)
1、我校校長盧春雷作重要講話;
2、我校分管安全副校長王建國講話;
3、我校余友耀作森林防火業(yè)務(wù)培訓(xùn);
4、我校陳偉作森林防火業(yè)務(wù)培訓(xùn);
1、各學(xué)校要針對(duì)當(dāng)前森林防火工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)師生的防火安全教育，組織一次主題教育活動(dòng)，開展以學(xué)習(xí)《森林防火條例》等法律法規(guī)為主要內(nèi)容的專題教育活動(dòng)。
2、日常教學(xué)活動(dòng)中，自覺地把護(hù)林防火的各項(xiàng)具體要求引進(jìn)校園，引進(jìn)課堂，不斷提升學(xué)生的護(hù)林防火意識(shí)。
3、學(xué)校要與教師、學(xué)生簽訂防火工作責(zé)任書，尤其班主任要充分響應(yīng)號(hào)召，利用周會(huì)、晨會(huì)、版報(bào)等多種形式，迅速地對(duì)全班學(xué)生進(jìn)行防火安全教育。
4、要求廣大學(xué)生在星期天或放假期間（要做到堅(jiān)決杜絕野外玩火、用火，不帶火種，不私自進(jìn)山，不出任何安全事故。并要求廣大學(xué)生自覺當(dāng)好護(hù)林防火宣傳員，做好家長的防火教育工作。
5、凡是違反上述規(guī)定，并且造成重大森林火災(zāi)事故的責(zé)任人，將給予紀(jì)律處分、經(jīng)濟(jì)處罰直至解除騁約的嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的由有關(guān)部門給予相應(yīng)的法律制裁。
為切實(shí)做好森林防火工作，有效預(yù)防森林火災(zāi)，根據(jù)《森林防火條例》、萬載縣人民政府森林防火第1號(hào)令的要求，特制訂鵝峰鄉(xiāng)護(hù)林防火員職責(zé)：
1、嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)有關(guān)森林防火的法律、法規(guī)及文件精神。
2、刷新保護(hù)好本村內(nèi)的森林防火宣傳標(biāo)語、標(biāo)示牌等。
3、對(duì)本村內(nèi)的重點(diǎn)人員（精神病患者、聾、啞、癡呆人員）進(jìn)行重點(diǎn)看管、教育。
4、森林防火期，嚴(yán)格執(zhí)行野外用火的管理制度，嚴(yán)禁在林旁山邊燒田塍、燒土坎、燒火土灰，發(fā)現(xiàn)情況，及時(shí)制止，對(duì)出現(xiàn)上述情況，護(hù)林防火員可對(duì)當(dāng)事人罰款500，野外用火罰沒所得可提取10%作護(hù)林防火員工作經(jīng)費(fèi)。對(duì)形成火警和火災(zāi)的要及時(shí)向鄉(xiāng)林政辦匯報(bào)，并協(xié)助林政辦依法查處。
5、森林防火員晴天每天上午9至11時(shí)，篩鑼一次，并到較高地方觀察本村內(nèi)有無起煙、冒火情況，確實(shí)把事故苗頭控制在萌芽狀態(tài)。
6、護(hù)林防火員每月工資150元，時(shí)間從XX年11月1日至XX年4月30日止。
【關(guān)鍵詞】森林；防火管理；必要性；要點(diǎn)
0.引言
森林火災(zāi)是一項(xiàng)集突發(fā)性、危險(xiǎn)性、災(zāi)難性一身的災(zāi)害。森林火災(zāi)的后果不僅會(huì)帶來物種的滅絕、生態(tài)的改變，而且還帶來泥石流、山體滑坡等次生災(zāi)害。當(dāng)前我國森林防火形勢(shì)嚴(yán)峻，一定要高度重視、積極應(yīng)對(duì)，確保不發(fā)生重特大森林火災(zāi)。
1.森林防火管理工作的重要性
1.1森林防火是促進(jìn)森林發(fā)展的需要
森林火災(zāi)是森林三大自然災(zāi)害之首，我國是少林國家，森林覆蓋率僅為21.6%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于31.7%的世界的平均水平。森林火災(zāi)能在短時(shí)間內(nèi)燒毀大片森林，因此，森林防火成為保護(hù)森林資源、發(fā)展林業(yè)事業(yè)的基礎(chǔ)工作。森林防火工作的好壞，將嚴(yán)重影響國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
1.2森林防火是保護(hù)生態(tài)建設(shè)的需要
全世界每年森林火災(zāi)達(dá)27萬次，燒毀森林面積幾百萬至上千萬公頃。森林火災(zāi)燒死許多樹木，降低林分密度，破壞森林結(jié)構(gòu)，造成林地，失去森林涵養(yǎng)水源和保持水土的作用，將引起水澇、干旱、泥石流、滑坡、風(fēng)沙等其他自然災(zāi)害發(fā)生。森林火災(zāi)發(fā)生時(shí)還會(huì)產(chǎn)生大量煙霧，森林火災(zāi)后森林環(huán)境會(huì)發(fā)生急劇變化，失去平衡。火災(zāi)后森林恢復(fù)往往需要幾十年甚至數(shù)百年，防止森林火災(zāi)就是保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
1.3森林防火是社會(huì)安定和諧的需要
森林火災(zāi)能燒毀林區(qū)各種生產(chǎn)設(shè)施和建筑物，威脅森林附近的村鎮(zhèn)，危及林區(qū)人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，同時(shí)能驅(qū)走并燒死珍貴稀少的動(dòng)植物。撲救森林火災(zāi)要消耗大量的人力、物力和財(cái)力，影響工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。1987年5月6日發(fā)生了震驚中外的大興安嶺特大森林火災(zāi)，造成213人死亡，226人燒傷，受災(zāi)戶10807戶，56092個(gè)災(zāi)民無家可歸。
2.做好森林防火管理工作的要點(diǎn)
2.1加大宣傳力度
堅(jiān)持把森林防火宣傳工作貫穿于森林防火工作的全過程，把增強(qiáng)廣大干部群眾的森林防火意識(shí)和法律意識(shí)作為森林防火工作的首要環(huán)節(jié)來抓，充分利用各種宣傳方式，針對(duì)不同的群體開展不同方式的宣傳教育，使森林防火工作的重要意義家喻戶曉，使森林防火的安全常識(shí)人人皆知。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林業(yè)部門和重點(diǎn)防火單位要采取出動(dòng)宣傳車、粉刷標(biāo)語等多種形式，以《森林防火條例》和防火安全知識(shí)為主要內(nèi)容，深入鄉(xiāng)村、集市和重點(diǎn)林區(qū)周圍進(jìn)行巡回宣傳；要注重在宣傳的廣度和深度上下功夫，集中力量開展全方位、不間斷、無縫隙的宣傳，確保不留空白和死角。各旅游景區(qū)和重點(diǎn)林區(qū)要對(duì)森林防火宣傳設(shè)施進(jìn)行一次刷新，進(jìn)入林區(qū)的主要路口要設(shè)置或補(bǔ)齊森林防火固定宣傳標(biāo)志，刷寫森林防火標(biāo)語，擴(kuò)大宣傳覆蓋面。新聞、宣傳部門要利用廣播、電視等宣傳媒體，開辟森林防火專題節(jié)目和欄目，播放森林防火公益廣告，營造濃厚的防火輿論氛圍；加大對(duì)火災(zāi)肇事者的處罰案例和典型火案的宣傳報(bào)道力度，對(duì)重大火災(zāi)事故及時(shí)公開曝光。教育部門要加強(qiáng)中小學(xué)生的防火安全教育，使他們充分認(rèn)識(shí)到火災(zāi)的危害性，增強(qiáng)安全防范意識(shí)和自我約束意識(shí)。森林公園、旅游開發(fā)公司、索道公司的門票要印制森林防火警示用語，或者附加森林防火宣傳單，在交通、旅游等服務(wù)設(shè)施上張貼森林防火宣傳標(biāo)語。
2.2建立聯(lián)防體系
各個(gè)林業(yè)企業(yè)之間，應(yīng)建立聯(lián)防機(jī)制。如果各自為政，勢(shì)必勢(shì)單力薄，貽誤防火工作。要充分發(fā)揮“一方有災(zāi)，八方支援”的精神，建立和完善聯(lián)防機(jī)制，實(shí)行不定期情況通報(bào)，把火災(zāi)消滅在萌芽狀態(tài)。另外，森林防火要切實(shí)加強(qiáng)兩支隊(duì)伍建設(shè)，一是巡山護(hù)林隊(duì)伍。要定時(shí)間、定地段、定職責(zé)，明晰巡山護(hù)林人員責(zé)權(quán)利，深化督查考核辦法，嚴(yán)格執(zhí)行巡山護(hù)林人員責(zé)任追究制，真正把森林防火責(zé)任落實(shí)到山、落實(shí)到人。二是建立專職的撲火隊(duì)伍，強(qiáng)化專職隊(duì)伍的防火訓(xùn)練，提高實(shí)戰(zhàn)水平，配齊配強(qiáng)消防設(shè)施，做好打硬仗、打大仗的人力和物資準(zhǔn)備。
2.3大力投入資金
對(duì)于森林防火的資金投入應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)多渠道投入。要堅(jiān)持以地方投入為主，國家適當(dāng)補(bǔ)助，多方籌集的原則。一是要努力增加補(bǔ)助資金的數(shù)量，在投入各地的天然林保護(hù)項(xiàng)目資金中，應(yīng)明確一定的比例用于森林防火。二是建立森林防火的基金會(huì)。呼吁社會(huì)各階層募捐、捐贈(zèng)。三是通過稅收的方式。在林業(yè)及與林業(yè)有關(guān)的企事業(yè)單位征收的稅收中，必須給“森林防火”劃撥一部分。同時(shí)，森林火災(zāi)撲救機(jī)制應(yīng)有所轉(zhuǎn)變。一旦發(fā)生森林火災(zāi)，森林消防隊(duì)撲救森林火災(zāi)所發(fā)生的費(fèi)用，將由森林火災(zāi)的肇事單位和個(gè)人支付。火災(zāi)原因不明的，由林權(quán)所有者支付。通過這些措施和辦法，森林防火應(yīng)該會(huì)比原來有更大更多的資金投入。
2.4完善體系建設(shè)
以重點(diǎn)林業(yè)局為試點(diǎn)，推行森林防火遠(yuǎn)程智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，在林業(yè)局及省界、國界周邊區(qū)域，以t望塔為中心建設(shè)前端系統(tǒng)，升級(jí)t望塔，變?nèi)斯ち只鸨O(jiān)測(cè)模式為智能視頻監(jiān)控模式，實(shí)現(xiàn)火情自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)定位、自動(dòng)測(cè)距、自動(dòng)信息采集和傳輸；在地區(qū)及各林業(yè)局防火指揮部建設(shè)遠(yuǎn)程智能視頻監(jiān)控中心，時(shí)實(shí)接收、調(diào)度林火監(jiān)測(cè)情況，為火場(chǎng)指揮提供真實(shí)、準(zhǔn)確火場(chǎng)信息。在現(xiàn)有的電臺(tái)、電話通信指揮基礎(chǔ)上，加大通信升級(jí)改造力度，增加科技化含量，地區(qū)、縣區(qū)局、林場(chǎng)三級(jí)全面建設(shè)。由有線通訊、短波通訊、超短波通訊、衛(wèi)星通訊四種手段組成立體通訊網(wǎng)絡(luò)；實(shí)現(xiàn)應(yīng)急移動(dòng)基站與地區(qū)防火指揮中心及各站的互聯(lián)互通。
2.5林火撲救快速
從被動(dòng)撲火型向積極主動(dòng)防御型轉(zhuǎn)變；從高消耗撲火向運(yùn)用高科技手段和重型撲火裝備的立體撲救轉(zhuǎn)變。同時(shí)，根據(jù)林情，進(jìn)一步研究靠前布防隊(duì)伍合理布局，飛機(jī)、汽車載人巡護(hù)研究最優(yōu)載巡路線，增加林下經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)區(qū)域巡察，一旦發(fā)生火災(zāi)，快速到達(dá)及時(shí)撲滅，減少經(jīng)濟(jì)損失。進(jìn)一步加強(qiáng)航空消防建設(shè)。研究航空消防如何在林火的預(yù)防、偵察、傳遞火情、撲救、通信、指揮、監(jiān)測(cè)等各個(gè)環(huán)節(jié)全面發(fā)揮作用。建成衛(wèi)星、飛機(jī)、地面立體預(yù)防林火體系，飛機(jī)、森警、專業(yè)隊(duì)相結(jié)合的撲救體系，地面指揮、地空配合的火場(chǎng)調(diào)度指揮體系等。
2.6區(qū)劃火險(xiǎn)等級(jí)
一是按照資源經(jīng)濟(jì)價(jià)值，將火險(xiǎn)等級(jí)劃分為三種類型。I類火險(xiǎn)區(qū)為林下作物經(jīng)濟(jì)價(jià)值最高區(qū)域，如：野生藍(lán)莓、藥材料、珍貴樹種等；II類火險(xiǎn)區(qū)為人工種植經(jīng)濟(jì)作物區(qū)域，如：榛子林、養(yǎng)殖木耳、各類菌類、種植果苗等；III類火險(xiǎn)區(qū)為草場(chǎng)、牧場(chǎng)等，有利于發(fā)展林牧、林蟲等模式區(qū)域；二是按照易發(fā)火災(zāi)和安全事故因素，將火險(xiǎn)等級(jí)劃分為三種類型。I類為重點(diǎn)安全隱患區(qū)，主要從事特色培育、集約化經(jīng)營、狍子、牛羊馴化和養(yǎng)殖業(yè)，此類人群野外用火隱患較大；II類為中級(jí)安全隱患區(qū)，主要從事山產(chǎn)品采集，此類人群入山地點(diǎn)分散、隱蔽，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，不利逃生，容易發(fā)生安全事故，需要強(qiáng)化入山管理；III類為一般安全隱患區(qū)，主要從事林漁、林果、林草等模式人員，此類人群多在水源地附近，引發(fā)火災(zāi)和發(fā)生火險(xiǎn)事故可能性較低。
【參考文獻(xiàn)】
關(guān)鍵詞 森林防火；成效；重要性；建議；松多林場(chǎng)
中圖分類號(hào) S762.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2014）15-0213-01
1 松多林場(chǎng)基本情況
松多林場(chǎng)位于互助縣東南部，北靠互助縣北山林場(chǎng)，東南宇樂都縣相連，西與互助縣五十鄉(xiāng)、紅崖子溝鄉(xiāng)毗鄰，南北長27 km，東西寬納入國家天然林保護(hù)工程范圍內(nèi)，林區(qū)內(nèi)喬木樹種有祁連圓柏、青海云杉、白樺、紅樺、糙皮樺、青扦等，有這些樹種組成的林分主要是純林，以單層同齡林為主，目前處在幼齡林階段。
2 松多林場(chǎng)取得的成效
2.1 森林資源培育與保護(hù)成效顯著
建國以來，松多林場(chǎng)在不斷增加森林面積的前提下加強(qiáng)了森林資源的管護(hù)工作，堅(jiān)決制止亂砍濫伐；定期測(cè)報(bào)森林病蟲害并及時(shí)采取有效措施，防治有害生物；森林防火警鐘長鳴；森林經(jīng)營工作常抓不懈，實(shí)現(xiàn)了森林面積和蓄積的雙增長，確保了森林資源的安全。同時(shí)著力抓好國家珍稀動(dòng)植物的保護(hù)工作，保護(hù)野生動(dòng)物100余種，野生植物300余種。國有林場(chǎng)森林資源在恢復(fù)和重建森林生態(tài)系統(tǒng)、保護(hù)生物多樣性和維護(hù)國土生態(tài)安全方面取得了重大成效[1-2]。
2.2 林場(chǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)良好
松多林場(chǎng)利用現(xiàn)有森林資源，對(duì)外進(jìn)行有控制和有目的的開放，充分發(fā)揮森林的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，以森林旅游為重點(diǎn)，積極發(fā)展種苗業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林副產(chǎn)品加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。通過大力發(fā)展森林旅游、建立苗圃等方式積極發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)了林場(chǎng)的發(fā)展后勁，帶動(dòng)和促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[3]。
2.3 林業(yè)科技示范作用明顯
在長期實(shí)踐中，松多林場(chǎng)積累了大量在多種立地條件下培育森林資源的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，在樹種引進(jìn)、良種繁育、造林模式、栽培技術(shù)、干旱造林、治沙造林等方面摸索出了一套切合實(shí)際、適用性強(qiáng)的先進(jìn)技術(shù)，在科技興林中起到了良好的示范作用，為林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平的提高發(fā)揮了重要的示范帶動(dòng)和輻射作用。
2.4 實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)工程，帶動(dòng)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
松多林場(chǎng)位于深山，是多條河流的源頭，其茂密的森林在防風(fēng)固沙、涵養(yǎng)水源、保護(hù)生態(tài)等方面發(fā)揮了巨大作用，可以說森林就是一座巨大的天然水庫。此外，松多林場(chǎng)在促進(jìn)帶動(dòng)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上發(fā)揮了巨大作用。作為國家建立的專門從事林業(yè)生態(tài)建設(shè)的單位，在林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)施設(shè)備、經(jīng)營管理、產(chǎn)業(yè)開發(fā)及生態(tài)文化建設(shè)等方面具有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。尤其是松多林場(chǎng)位于鄉(xiāng)村，與鄉(xiāng)村林地毗連或相互交織，生態(tài)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與成果對(duì)周邊林業(yè)生態(tài)建設(shè)起著重要的示范和帶動(dòng)作用。
3 森林防火的重要性
3.1 森林防火是維護(hù)林區(qū)社會(huì)安定的需要
在林區(qū)，森林是林區(qū)人民賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，森林防火關(guān)系到千家萬戶。森林火災(zāi)會(huì)給林區(qū)人民生產(chǎn)生活帶來困難，直接威脅林區(qū)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，使森林遭受破壞，甚至消失。嚴(yán)重的森林火災(zāi)不僅會(huì)毀壞房屋等建筑，還會(huì)造成人員傷亡，同時(shí)失去家園。因此，森林防火關(guān)系到林區(qū)社會(huì)安定，應(yīng)當(dāng)在防范意外因素引發(fā)林火的同時(shí)，防止少數(shù)故意縱火的不法分子危害林區(qū)安全[4]。
3.2 森林防火是保護(hù)森林與發(fā)展林業(yè)的需要
森林是發(fā)展林業(yè)的基礎(chǔ)，防止火災(zāi)就是保護(hù)森林。我國森林覆蓋率僅為13.92%，屬于少林國家，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平的72%。因此，我國林業(yè)部門所要做的主要工作是要在保護(hù)好現(xiàn)有森林資源的基礎(chǔ)上，廣泛進(jìn)行國土綠化、開展植樹造林，提高森林覆蓋率。森林防火是保護(hù)森林資源和發(fā)展林業(yè)事業(yè)的基礎(chǔ)工作，應(yīng)防止森林火災(zāi)在短時(shí)間內(nèi)燒毀大片森林，阻礙林業(yè)的發(fā)展[5]。
3.3 森林防火是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的需要
森林是人類及野生動(dòng)物賴以生存的良好環(huán)境，是陸地上下墊面最高、范圍最大的生態(tài)系統(tǒng)。眾所周知，森林在維持和保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面具有十分重要的作用。然而，森林火災(zāi)會(huì)使森林的這些功能減弱，甚至消失。因此，防止森林火災(zāi)就是保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
3.4 森林防火是保護(hù)自然資源的需要
森林中蘊(yùn)藏著十分豐富的野生動(dòng)植物資源，特別是在大面積國有林區(qū)、自然保護(hù)區(qū)及風(fēng)景名勝區(qū)，分布有多種古樹名木、名花異草及珍禽異獸，具有重要的價(jià)值。然而，森林火災(zāi)能使這些寶貴資源付之一炬，為了保護(hù)自然資源，應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止森林火災(zāi)[6]。
3.5 森林防火是松多林場(chǎng)的重要職能
松多林場(chǎng)是林業(yè)最基層的經(jīng)營單位，肩負(fù)著培育和保護(hù)森林資源的重要職責(zé)。森林火災(zāi)是危害森林的大敵，一場(chǎng)火災(zāi)在旦夕之間就能把大片蒼翠茂密的森林化為灰燼，給國家和集體造成嚴(yán)重?fù)p失。因此，做好國有林場(chǎng)森林防火工作十分重要。
4 建議
4.1 堅(jiān)持防火宣傳常抓不懈
以宣傳《森林防火條例》和《中華人民共和國森林法》為主要內(nèi)容，采取張貼標(biāo)語、懸掛橫幅、編寫墻報(bào)、發(fā)放傳單等形式，組織開展經(jīng)常化、廣泛性的森林防火宣傳活動(dòng)，在林區(qū)營造濃厚的森林防火輿論氛圍。
4.2 堅(jiān)持隱患排查常抓不懈
嚴(yán)格落實(shí)火險(xiǎn)防范措施和隱患排查處置制度，對(duì)林場(chǎng)內(nèi)各山頭、墳頭和林緣各村頭、田頭的險(xiǎn)情隱患排查不間斷、細(xì)致無疏漏、全面無盲區(qū)、處置不延誤；對(duì)自身難以解決的重大險(xiǎn)情隱患，必須及時(shí)上報(bào)縣林業(yè)局，嚴(yán)禁瞞報(bào)和遲報(bào)。
4.3 堅(jiān)持備勤保障常抓不懈
層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班、防火值班、逐級(jí)督查、火情報(bào)告和應(yīng)急處置機(jī)制；縣級(jí)森林消防專業(yè)隊(duì)集中食宿，統(tǒng)一待命，保持重點(diǎn)防火期內(nèi)人人在崗，嚴(yán)陣以待，并堅(jiān)持按計(jì)劃開展技能練兵，按照撲大火、救大災(zāi)的實(shí)戰(zhàn)標(biāo)準(zhǔn)要求配足配齊撲火設(shè)備和物資。
4.4 堅(jiān)持火源巡查常抓不懈
將防火責(zé)任逐級(jí)落實(shí)到護(hù)林防火員，由林場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)督促護(hù)林防火員落實(shí)全天候上崗執(zhí)勤、全覆蓋巡山護(hù)林職責(zé)，切實(shí)加大責(zé)任區(qū)的野外火源巡查力度，發(fā)現(xiàn)林區(qū)燒荒煉地堰等未經(jīng)批準(zhǔn)擅自野外違規(guī)用火行為必須果斷制止；對(duì)重點(diǎn)防火期內(nèi)入山的車輛和人員必須進(jìn)行嚴(yán)格檢查，堅(jiān)決杜絕火種進(jìn)山；對(duì)春節(jié)、清明、五一等重點(diǎn)節(jié)日的民俗用火必須實(shí)行嚴(yán)密監(jiān)控，切實(shí)杜絕森林火災(zāi)發(fā)生。
5 參考文獻(xiàn)
[1] 王廣鋒.學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀 推動(dòng)護(hù)林防火工作創(chuàng)新[J].中國林業(yè)，2009（8）：59.
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[3] 劉欣，潘宇峰，蔡志勇，等.我國森林防火工作現(xiàn)狀及對(duì)策[J].科技與企業(yè)，2014（6）：111.
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一、上半年全市森林火災(zāi)發(fā)生情況
據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共發(fā)生一般森林火災(zāi)6起，火警1起，火情33起。合計(jì)過火面積85.65公頃，受害森林面積29.29公頃，損失林木蓄積1050立方米，森林受害率0.3‰，發(fā)生率每10萬公頃7次，控制率4.18公頃。投入撲火人工3863工，撲火經(jīng)費(fèi)約15萬元，因撲救森林火災(zāi)受傷4人，沒有發(fā)生重大森林火災(zāi)。通過對(duì)火災(zāi)起火原因分析，燒荒燒灰、燒田坎地坎草占41.4%，上墳燒紙放鞭炮等占34.5%，吸煙占10.4%，小孩玩火占6.9%，癡呆弄火、煉山各占3.4%。所以燒荒燒灰、燒田坎地坎草，上墳燒紙放鞭炮仍然是引發(fā)森林火災(zāi)的主要火源，兩項(xiàng)合計(jì)占全部火因的75.9%。與去年同期相比，火災(zāi)發(fā)生次數(shù)減少9起，下降56.3%，火災(zāi)過火面積減少79.77公頃,下降48.2%，森林受害面積減少77.28公頃，下降72.5%，森林受害率下降0.79個(gè)千分點(diǎn)，發(fā)生率每十萬公頃下降9次，控制率下降2.48公頃。各項(xiàng)指標(biāo)都比去年有大幅度下降。全市25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有21個(gè)沒有發(fā)生火災(zāi)，尤其是淥渚、春江、漁山、靈橋、常綠、龍門、湖源、國有林場(chǎng)資產(chǎn)經(jīng)營公司、亞林所實(shí)驗(yàn)林場(chǎng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)(單位)，今年以來，沒有發(fā)生一起火情，萬市、高橋、受降、東洲、常安、新桐、富春街道等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，清明節(jié)期間沒有發(fā)生火情，森林防火工作取得階段性成效。
今年春防期間森林火災(zāi)、火情的發(fā)生呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是火災(zāi)、火情發(fā)生時(shí)間相對(duì)集中。2月中旬為火災(zāi)初發(fā)時(shí)期，發(fā)生火災(zāi)二起，火情三起；三月份是火災(zāi)集中高發(fā)期，全市發(fā)生火災(zāi)三起，火警一起，火情更是達(dá)到23起，29日至30日二天時(shí)間發(fā)生火情13起，尤其是30日發(fā)生二起火災(zāi)，場(chǎng)口葉盛村和環(huán)山雙林村火災(zāi)，還造成四位撲火村民受傷。森林火情呈爆發(fā)態(tài)勢(shì)。清明節(jié)期間1至10日，雖然傳統(tǒng)上墳祭祖等野外非生產(chǎn)性用火猛增，但由于嚴(yán)格管理，措施到位，全市形成嚴(yán)密的防控體系，火災(zāi)多發(fā)勢(shì)頭得到有效遏制，發(fā)生森林火災(zāi)一起，火情二起。二是火災(zāi)發(fā)生時(shí)段都在中午12至14時(shí)之間。2月11日，場(chǎng)口真家溪火災(zāi)，起火時(shí)間13時(shí)50分；3月30日洞橋鎮(zhèn)大樂村森林火災(zāi)，起火時(shí)間12時(shí)30分；“3.30”森林火災(zāi),起火時(shí)間13時(shí)30分。符合火災(zāi)發(fā)生的時(shí)段規(guī)律，同時(shí)也反映出這一時(shí)段在管理措施嚴(yán)密上還存在漏洞。三是森林火災(zāi)撲救難度大。首先，由于林內(nèi)枯枝落葉的大量積累，為火災(zāi)的發(fā)生提供了大量的可燃物質(zhì)基礎(chǔ)，起火后燃燒速度快，火勢(shì)猛烈，無法直接撲打。其次，遇連續(xù)三天以上晴好天氣，風(fēng)干物燥，風(fēng)向多變，只能采取以開設(shè)防火隔離帶間接滅火方式，難以在短時(shí)間內(nèi)控制火災(zāi)，如果在初發(fā)階段錯(cuò)過時(shí)機(jī)，往往燃燒時(shí)間較長，容易形成大面積火災(zāi)，而且對(duì)撲救人員威脅大。“3.30”火災(zāi)就是典型例子。
二、幾項(xiàng)主要工作
1、密切關(guān)注防火動(dòng)態(tài)，按照上級(jí)業(yè)務(wù)部門和局領(lǐng)導(dǎo)指示，適時(shí)對(duì)全市森林防火工作作出部署。及時(shí)傳達(dá)、發(fā)出關(guān)于做好森林防火工作的通知或緊急通知，著重就責(zé)任制的落實(shí)、防火宣傳教育、野外火源的管理、火災(zāi)撲救以及嚴(yán)格防火值班等重要環(huán)節(jié)，對(duì)全市的森林防火工作做好全面指導(dǎo)。及時(shí)上情下達(dá)，確保政令暢通，促使各地各項(xiàng)森林防火措施得到較好落實(shí)，上級(jí)有關(guān)森林防火政策、工作部署得到貫徹執(zhí)行。
2、認(rèn)真部署、做好森林防火宣傳，努力提高群眾森林防火自律意識(shí)。在注重做好森林防火經(jīng)常性宣傳工作的同時(shí)，針對(duì)清明節(jié)期間上墳祭祖習(xí)俗性違法用火猛增的嚴(yán)峻局勢(shì)，突出抓好重要防火時(shí)期的突擊宣傳，精心組織宣傳資料，3月30日至4月6日，通過市廣播電視臺(tái)，每天黃金時(shí)間播發(fā)市森林防火指揮部森林防火《通告》，滾動(dòng)播出森林防火宣傳、警示標(biāo)語；通過移動(dòng)公司、聯(lián)通公司手機(jī)短信平臺(tái)向全市近40萬手機(jī)用戶發(fā)出森林防火短信，提醒廣大市民嚴(yán)禁一切野外用火，防止火災(zāi)發(fā)生；與廣播電視合制作“林業(yè)之聲”、“新聞?dòng)^察”森林防火專題節(jié)目?jī)善冢麄鳌叭裏o創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)、森林防火知識(shí)和火災(zāi)典型案例，從正反兩方面對(duì)群眾進(jìn)行疏導(dǎo)、警示教育；3月31日晚上，潘建平副市長就全員動(dòng)員，全力抓好清明期間森林防火工作作了專門電視講話，號(hào)召全市人民，人人參與到森林防火工作中來，營造“森林防火，人人有責(zé)”的自主意識(shí)。應(yīng)該說，今年我市的新聞傳媒機(jī)構(gòu)對(duì)森林防火的宣傳是空前的。廣播、電視每天播報(bào)、預(yù)告當(dāng)日和第二天的森林火險(xiǎn)等級(jí)，及時(shí)報(bào)道全市森林防火工作動(dòng)態(tài)，介紹各地好的做法。清明節(jié)前后，廣播電臺(tái)還每天播發(fā)《富陽市野外用火管理辦法》，富陽日?qǐng)?bào)經(jīng)常宣傳報(bào)道森林防火動(dòng)態(tài)和火災(zāi)案件查處信息，真正做到了報(bào)紙有文字、廣播有聲音、電視有圖象，森林防火氛圍濃厚。
各地普遍通過廣播、橫幅、標(biāo)語、黑板報(bào)、通告、致農(nóng)戶（學(xué)生家長）公開信、宣傳車、宣傳牌、警示旗等各種宣傳工具，多種宣傳形式進(jìn)行廣泛宣傳。尤其是各地翻錄由市森林防火指揮部統(tǒng)一錄制的宣傳帶（盤），發(fā)放到各村，利用村村通廣播的有利條件反復(fù)播放宣傳，宣傳車流動(dòng)宣傳，收效良好。受降鎮(zhèn)對(duì)中小學(xué)生進(jìn)行森林防火知識(shí)專題講座，并組織森林防火知識(shí)競(jìng)賽；淥渚鎮(zhèn)繼續(xù)在中小學(xué)校開展第三屆“淥林杯”森林防火知識(shí)作文競(jìng)賽，使全體中小學(xué)生得到教育。僅新登鎮(zhèn)就發(fā)放公開信、倡議書、通告2.5萬份，懸掛橫幅和張貼標(biāo)語5100余條等等。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，從3月至4月10日，全市共發(fā)放通告、致農(nóng)戶公開信等18萬余份，懸掛橫幅和張貼標(biāo)語2萬余條，出動(dòng)宣傳車300余天，大小宣傳牌1400余塊。全市形成森林防火浩大聲勢(shì)。
3、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。森林防火的根本是抓好措施的落實(shí)。按照全局一盤棋的工作機(jī)制，在緊要防火期由局統(tǒng)一組織督查外，防火辦密切注視防火動(dòng)態(tài)，適時(shí)進(jìn)行經(jīng)常性檢查。清明期間，局里全力以赴，按照黨委班子成員森林防火責(zé)任區(qū)，每天各自帶領(lǐng)相關(guān)科室人員分頭對(duì)各地的森林防火責(zé)任和措施的落實(shí)情況進(jìn)行督查、指導(dǎo)。朱局長陪同市領(lǐng)導(dǎo)到萬市、洞橋、場(chǎng)口、常安、東洲、大原等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行檢查，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)一起共同研究對(duì)策，解決具體問題。防火辦認(rèn)真做好上情下達(dá)和火情的調(diào)度工作，確保火情得到及時(shí)處置。通過強(qiáng)化監(jiān)督檢查，做到以查抓落實(shí)，有力地促進(jìn)了全市各項(xiàng)防撲火措施的進(jìn)一步落實(shí)。從檢查情況看，今年各地領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任落實(shí)，人員到位，措施嚴(yán)密，控制有效。傳統(tǒng)上墳放鞭炮較少聽到，燒紙錢、點(diǎn)香燭現(xiàn)象比往年大為減少。取而代之以鮮花、水果等文明祭祖方式明顯增多，野外火源得到了較好控制。
4、繼續(xù)抓好林火阻隔網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。認(rèn)真組織實(shí)施**年度市級(jí)生物防火林帶工程建設(shè)。今年，全市杭州市級(jí)20公里（包括省指標(biāo)共56.35）生物防火林帶建設(shè)任務(wù)已基本完成。:
5、認(rèn)真做好辦公室的日常工作。一是根據(jù)天氣狀況和重要防火時(shí)期，經(jīng)常性對(duì)各地防火工作進(jìn)行檢查，促使各項(xiàng)防火措施得到落實(shí)；二是認(rèn)真做好防火值班。按照森林火災(zāi)處置程序和報(bào)告制度，做好火情登記和火情調(diào)度，遇有森林火災(zāi)及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加火災(zāi)撲救和組織、指揮、協(xié)調(diào)；三是認(rèn)真做好森林火災(zāi)各類表格、檔案的填報(bào)，森林防火有關(guān)資料、臺(tái)賬及時(shí)整理、以備歸檔。組織森林防火機(jī)具物資并及時(shí)下?lián)艿轿弧０磿r(shí)完成上級(jí)業(yè)務(wù)部門下達(dá)或局領(lǐng)導(dǎo)交辦的階段性、臨時(shí)性工作任務(wù)。
6、做好森林火災(zāi)重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理工程建設(shè)收尾工作。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)國家指令性計(jì)劃和局領(lǐng)導(dǎo)安排，去年，辦公室對(duì)工程建設(shè)包括預(yù)防監(jiān)測(cè)、指揮通迅、撲救儲(chǔ)備三大系統(tǒng)共42個(gè)小項(xiàng)認(rèn)真組織實(shí)施的基礎(chǔ)上，今年對(duì)尚未建設(shè)到位的11個(gè)小項(xiàng)逐一組織實(shí)施，至3月底全部建設(shè)完成。按省林業(yè)廳通知要求和局領(lǐng)導(dǎo)的指示，目前正整理和準(zhǔn)備有關(guān)材料迎接省里10月份稽查驗(yàn)收。另外，還組織添置防火阻燃服496套，風(fēng)力滅火機(jī)19臺(tái)，油鋸14臺(tái)，滅火水槍32支等物資，主要裝備鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）撲火隊(duì)和儲(chǔ)備庫建設(shè)。至此，全市現(xiàn)有風(fēng)力滅火機(jī)171臺(tái)，消防阻燃服2746套，油鋸22臺(tái)，割灌機(jī)10臺(tái)，滅火水槍40支。
三、下一步工作重點(diǎn)
始終貫徹“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，繃緊森林防火這根弦不放松，在繼續(xù)狠抓各項(xiàng)措施落實(shí)的同時(shí)，立足基礎(chǔ)、立足防范，進(jìn)一步建立和完善長效管理機(jī)制，按照省、杭州市森林防火指揮部的要求，進(jìn)一步抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)，當(dāng)前特別是要做好夏季高溫期間的森林防火工作。
重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：
（一）、強(qiáng)化落實(shí)森林防火責(zé)任制。按照森林防火責(zé)任追究制度，進(jìn)一步促使防火責(zé)任落實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員肩上，落實(shí)到村、到山、到戶、到人，建立起有章可循、有責(zé)可查的林林防火責(zé)任機(jī)制。努力構(gòu)建以“立足基層、明確職責(zé)、鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、自防自救”為主要內(nèi)容的群防群治工作機(jī)制。
（二）、強(qiáng)化野外火源管理。嚴(yán)格野外用火審批制度，規(guī)范野外用火管理。加大對(duì)違章用火的處罰力度，使野外用火管理步入法制化軌道。按照“四個(gè)不放過”原則，形成見火就查，違章必究，失火必罰的森林防火管理格局。
（三）、強(qiáng)化森林防火宣傳。注重宣傳實(shí)效，制訂宣傳計(jì)劃，充分利用各種宣傳工具和途徑，采取經(jīng)常性宣傳與突擊宣傳，一般性宣傳與重點(diǎn)宣傳，固定式宣傳與巡回宣傳、上門宣傳相結(jié)合的方式，廣泛進(jìn)行宣傳，以進(jìn)一步增強(qiáng)群眾森林防火責(zé)任意識(shí)、防范意識(shí)和依法安全用火意識(shí)。
【關(guān)鍵詞】管理措施；森林防火；森林火災(zāi)
森林防火工作對(duì)預(yù)防森林火災(zāi)發(fā)生、減少對(duì)森林的侵害及對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)侵害、促進(jìn)林業(yè)的發(fā)展等方面有著至關(guān)重要的作用。森林火災(zāi)一旦發(fā)生就會(huì)給森林及林業(yè)帶來嚴(yán)重的后果，不僅會(huì)對(duì)森林本身及生活其中的動(dòng)物產(chǎn)生毀滅性的傷害，同時(shí)還會(huì)造成其自身更新能力的損失，最終造成生態(tài)失衡的后果。所以，加強(qiáng)對(duì)森林防火工作的重視。在新時(shí)期，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科技的不斷發(fā)展和進(jìn)步，森林防火工作也顯得更加的重要，對(duì)于其技術(shù)、管理等各方面也有了更高的要求。基于此，文章從技術(shù)措施和管理措施兩個(gè)方面進(jìn)行了深入的探討
1 新時(shí)期森林防火工作中防火技術(shù)
1.1 重視森林火災(zāi)預(yù)報(bào)工作
想要有效的對(duì)森林火災(zāi)進(jìn)行預(yù)防其首要方式就是對(duì)火災(zāi)進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)和預(yù)報(bào)，通常情況下為了提高預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性，相關(guān)人員在進(jìn)行預(yù)測(cè)時(shí)要綜合考慮天氣狀況、氣候特征等多種因素。對(duì)火災(zāi)進(jìn)行有效的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能有效的幫助防火工作的實(shí)施，同時(shí)還能相應(yīng)的提高人們對(duì)火災(zāi)預(yù)防工作的重視。通常情況下對(duì)火災(zāi)的預(yù)測(cè)有林火預(yù)測(cè)、大氣要素、火災(zāi)預(yù)測(cè)、可燃物濕度、火險(xiǎn)天氣預(yù)測(cè)等幾種。要根據(jù)具體的情況以及相關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)森林火險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)，并通過有效的方式將預(yù)測(cè)到火災(zāi)通知給人們，比如通過電臺(tái)、廣播等方式等。
1.2 重視森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)工作
在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)的火災(zāi)情況對(duì)火災(zāi)的預(yù)防救援等方面有著極大的作用，而嚴(yán)格的監(jiān)測(cè)工作則是發(fā)現(xiàn)火災(zāi)的有效方式。常用的監(jiān)測(cè)方式有四種，一是地面巡護(hù)；二是瞭望塔；三是飛機(jī)巡護(hù)；四是衛(wèi)星監(jiān)測(cè)。其中第一種方式是通過相關(guān)人員定期的對(duì)森林進(jìn)行巡查，其主要內(nèi)容是要認(rèn)真的對(duì)林區(qū)周邊群眾加強(qiáng)森林防火知識(shí)教育，培養(yǎng)提高人們的防火意識(shí)，同時(shí)要對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)格的排查，并且要對(duì)火源進(jìn)行嚴(yán)格的排查，防止火災(zāi)的發(fā)生，一旦有火情發(fā)生一定要在第一時(shí)間向相關(guān)部門進(jìn)行報(bào)告，同時(shí)要采取相應(yīng)的措施進(jìn)行撲救。第三種方式是有針對(duì)性進(jìn)行巡查，通過專用儀器來對(duì)火情進(jìn)行檢測(cè)，并準(zhǔn)確的確定火災(zāi)發(fā)生的區(qū)域在第一時(shí)間向相關(guān)部門進(jìn)行反映。除此之外，還要通過對(duì)先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用來加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)工作的管理，比如通過飛機(jī)、衛(wèi)星檢測(cè)等手段的運(yùn)用等等。另外，還要設(shè)立專門的信息資源庫，通過對(duì)具體數(shù)據(jù)的參考來增強(qiáng)防火檢測(cè)工作的準(zhǔn)確性和可靠性。
1.3 重視公路建設(shè)工作
林區(qū)公路建設(shè)對(duì)森林防火工作有著十分重要的作用，有效的預(yù)防森林火災(zāi)，它不僅能為救援人員及救援設(shè)施提供順暢的通道，同時(shí)還能很好的對(duì)火勢(shì)進(jìn)行阻隔，避免火勢(shì)逐漸的加大。所以，一定要加強(qiáng)對(duì)公路建設(shè)工作的重視，通過對(duì)公路的建設(shè)而促進(jìn)公路網(wǎng)的產(chǎn)生，提高森林防火的效果。
1.4 建設(shè)森林防火通訊網(wǎng)絡(luò)
防火通訊網(wǎng)也是一種有效的防火方式，通過對(duì)其的建立和利用能有效的促進(jìn)防火工作的實(shí)施，并能及時(shí)準(zhǔn)確的對(duì)火情進(jìn)行監(jiān)測(cè)。現(xiàn)階段我國的通訊網(wǎng)有兩種形式，一種是有限通訊，另一種是無線通訊。通訊網(wǎng)有效的將相關(guān)信息整合在一起，同時(shí)還能通過對(duì)其的利用實(shí)施防火調(diào)度，從而形成一個(gè)系統(tǒng)的管理模式，有助于對(duì)相關(guān)信息的交流及溝通。
1.5 建設(shè)森林火阻網(wǎng)
控制森林火災(zāi)有效方式就是建設(shè)相應(yīng)的火阻網(wǎng)，通過對(duì)其的建設(shè)能有效的對(duì)火災(zāi)進(jìn)行隔護(hù)和控制。現(xiàn)階段我國常用的森林火阻網(wǎng)包括生土帶、河流、公路等幾種，同時(shí)在建設(shè)時(shí)要以森林的實(shí)際情況為依據(jù)，制定相應(yīng)的合理的方式，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)規(guī)模較大的森林邊緣、居民區(qū)等區(qū)域的建設(shè)，此外還要及時(shí)進(jìn)行檢查和維護(hù)。
2 新時(shí)期森林防火工作中管理政策
2.1 加強(qiáng)對(duì)火源的控制
對(duì)火源進(jìn)行有效的管理是預(yù)防森林火災(zāi)的有效方式。第一，要加強(qiáng)對(duì)日常生活及生產(chǎn)用火的控制。現(xiàn)階段我國的很多森林中都有相應(yīng)的發(fā)展項(xiàng)目，而這些項(xiàng)目的施工則會(huì)在一定程度上增加火源，而且林區(qū)周圍居民的日常生活也會(huì)在一定程度上增加森林火源，因此，一定要加強(qiáng)對(duì)火源控制工作的重視。通過對(duì)施工人員以及居民的統(tǒng)一管理，實(shí)施承包責(zé)任制等方式來明確個(gè)人的責(zé)任和義務(wù)，并且要加強(qiáng)對(duì)其的教育工作，確保所有人員都能夠掌握正確的用火原則和方式，此外還要建立有效的安全防火線。第二，加強(qiáng)對(duì)機(jī)械火源的控制，該火源的主要表現(xiàn)形式為車輛產(chǎn)生的火源，通常情況下我們利用防火罩來對(duì)其進(jìn)行控制；第三，加強(qiáng)對(duì)迷信用火的控制，該火源的主要表現(xiàn)形式為上墳燒紙，這種形式的火源具有很強(qiáng)的不安全因素，所以，要加強(qiáng)對(duì)防火宣傳工作，并在墳區(qū)周圍建設(shè)相應(yīng)的防火設(shè)施及防火安全線。第四，加強(qiáng)對(duì)自然火源的控制，該火源的主要表現(xiàn)形式為雷擊導(dǎo)火，所以要提高對(duì)強(qiáng)雷暴自然現(xiàn)象的預(yù)報(bào)工作的重視，對(duì)相應(yīng)的雷區(qū)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)測(cè)和控制，同時(shí)可以設(shè)置相應(yīng)的瞭望塔，同時(shí)要在第一時(shí)間將發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)反映給相關(guān)部門，并采取有效地措施進(jìn)行滅火。
2.2 依法防治
森林防火工作一定要遵循相關(guān)法律規(guī)定，同時(shí)根據(jù)森林的實(shí)際情況來確定行之有效的防火方式，并且要以相關(guān)的規(guī)定為依據(jù)定時(shí)排查。此外，還要以森林的實(shí)際工作準(zhǔn)則為依據(jù)，劃分工作形式和內(nèi)容，確保其防止方式都是符合相關(guān)法律規(guī)定的。
2.3 建立健全的管理制度
森林防火工作能有效的對(duì)森林及其生存其中的動(dòng)物以及周圍的居民進(jìn)行保護(hù)，對(duì)促進(jìn)林業(yè)的發(fā)展、保護(hù)生態(tài)平衡等方面有著重要的作用。所以，一定要建立健全的管理制度，采取政府和林區(qū)相結(jié)合的管理形式，加強(qiáng)對(duì)森林防火工作的重視，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，一旦火災(zāi)發(fā)生就嚴(yán)格的追究相關(guān)責(zé)任人，從而保證森林防火工作的有效實(shí)施。
2.4 重視對(duì)防火知識(shí)的宣傳
想要有效的達(dá)到森林防火的目標(biāo)除了要采取相應(yīng)的措施來預(yù)防之外，還要加強(qiáng)對(duì)防火工作的宣傳，同時(shí)還要通過實(shí)際案例的分析來讓人們明白火災(zāi)的危害以及預(yù)防火災(zāi)的重要性，從而增強(qiáng)人們對(duì)防火工作的重視程度。所以，一定要重視對(duì)防火知識(shí)的宣傳工作，同時(shí)還要建立嚴(yán)格的管理制度以及相應(yīng)的法律規(guī)范，通過嚴(yán)格的法律條文來對(duì)人們進(jìn)行相應(yīng)的約束。此外，要加強(qiáng)對(duì)防火作用及實(shí)際案例的宣傳工作，提高人們對(duì)防火工作重視，從而有效的達(dá)到森林防火的目的和效果。
3 總結(jié)
森林防火工作對(duì)確保森林及其生存其中的動(dòng)物安全以及周圍的居民的人身安全、促進(jìn)林業(yè)的發(fā)展、保護(hù)生態(tài)平衡等方面有著重要的作用。因此，一定要通過多種方式來對(duì)森林防火重要性的進(jìn)行宣傳教育，提高人們對(duì)森林火災(zāi)危害性以及防火重要性的認(rèn)識(shí)，從而使人們積極主動(dòng)的采取有效的措施進(jìn)行火災(zāi)預(yù)防。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)的預(yù)測(cè)工作及檢測(cè)工作的重視，從而增強(qiáng)森林防火預(yù)報(bào)的可靠性及準(zhǔn)確性。并且還要以森林的實(shí)際情況為依據(jù)，科學(xué)的設(shè)置相應(yīng)的公路網(wǎng)、隔阻網(wǎng)及通訊網(wǎng)等，從而有效地維護(hù)森林資源的安全。
參考文獻(xiàn)：
【關(guān)鍵詞】護(hù)林防火；森林資源；解決措施
1護(hù)林防火工作的現(xiàn)狀
1.1對(duì)護(hù)林防火工作不重視。部分工作人員在實(shí)際工作中，沒有意識(shí)到護(hù)林防火工作的關(guān)鍵意義，認(rèn)為護(hù)林防火工作的主要責(zé)任屬于林業(yè)主管部門，繼而忽視了自身的工作職責(zé)。不能以認(rèn)真的工作態(tài)度對(duì)待護(hù)林防火工作，通常采用線上或線下的文件交流模式，不愿意下到基層進(jìn)行實(shí)際的工作。護(hù)林防火工作需要以觀測(cè)的實(shí)際管理效果為基礎(chǔ)，開展有效的防護(hù)措施。但是，現(xiàn)代部分工作人員沒有具備良好的職業(yè)道德，致使工作不能落實(shí)到基層，無法有效地開展工作，護(hù)林防火工作在這樣的情形下，不僅無法具有合理的運(yùn)行機(jī)制，而且火災(zāi)的預(yù)防方案無法獲得應(yīng)有的效果。導(dǎo)致火災(zāi)爆發(fā)的一瞬間，得不到任何有效的管理，致使火災(zāi)救援工作過于混亂，造成火災(zāi)撲救成本的逐漸上升，不能對(duì)火災(zāi)的范圍進(jìn)行有效控制，對(duì)周圍的居民帶來一定影響，耽誤了黃金救火時(shí)間等。1.2護(hù)林防火工作機(jī)制不完善。由于護(hù)林防火工作普遍存在責(zé)任與義務(wù)不對(duì)等的情況，因此，需要地方政府部門對(duì)森林防火的責(zé)任進(jìn)行有效劃分，對(duì)工作職責(zé)進(jìn)行有效發(fā)揮，并且根據(jù)責(zé)任書，以及實(shí)際的簽署狀況進(jìn)行責(zé)任分割與落實(shí)。一旦工作人員在防火工作中，由于個(gè)人疏漏造成重大森林火災(zāi)發(fā)生，森林火災(zāi)的管理負(fù)責(zé)部門需要對(duì)森林火災(zāi)的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行工作上的懲罰制度，還會(huì)對(duì)森林火災(zāi)負(fù)責(zé)人員進(jìn)行相應(yīng)的法律處理。現(xiàn)在的管理制度只是根據(jù)責(zé)任體系進(jìn)行了明確的規(guī)定，并沒有將管理權(quán)力進(jìn)行分散處理。致使森林火災(zāi)的執(zhí)法力度較低，有關(guān)部門對(duì)森林火災(zāi)的肇事者沒有給予足夠的懲處力度。導(dǎo)致管理人員在面對(duì)森林火災(zāi)發(fā)生時(shí)，不知道如何正確的行使管理權(quán)利，林業(yè)部門的決策人員過于注重管理責(zé)任的劃分，致使工作人員在工作過程中處于被動(dòng)的管理狀態(tài)，無法自主完成防控森林火災(zāi)的管理問題。在這種環(huán)境的影響下，森林防護(hù)人員沒有正確認(rèn)真對(duì)待工作，致使森林火災(zāi)的發(fā)生概率明顯增大。1.3護(hù)林防火資金不足。在現(xiàn)代的發(fā)展背景下，地方政府非常注重護(hù)林防火工作，并實(shí)施了嚴(yán)格的監(jiān)督管理，護(hù)林防火工作缺少有關(guān)的啟動(dòng)資金，致使工作開展的速度較慢。物質(zhì)條件是保證工作質(zhì)量的主要基礎(chǔ)，但是在護(hù)林防火的工作過程中缺少資金的投入，以及林業(yè)部門的項(xiàng)目撥款。特別是在一些偏遠(yuǎn)的貧困地區(qū)，想要開展日常的森林防火工作都存在較高的難度，森林防火工作缺乏充足的啟動(dòng)資金，無法購買有關(guān)的專業(yè)防護(hù)設(shè)備，難以控制森林火災(zāi)的發(fā)生。并且不能下鄉(xiāng)開展護(hù)林防火的宣傳工作，致使管理制度的開展難以落到實(shí)處。此外，不能保證撲火人員的專業(yè)設(shè)備，對(duì)護(hù)林防火工作的開展落實(shí)造成了嚴(yán)重的制約。
2完善護(hù)林防火工作的策略
2.1增加護(hù)林防火的資金支持。森林火災(zāi)的高發(fā)地帶大多是農(nóng)村樹木繁茂的地區(qū)，因此我國防火的基本工作就是縣級(jí)政府的林業(yè)部門。縣級(jí)林業(yè)部門的活動(dòng)一般是由群眾活動(dòng)為主，組織宣傳為輔的方式，縣級(jí)林業(yè)部門在這些活動(dòng)中具有其他部門所沒有的優(yōu)勢(shì)。縣級(jí)林業(yè)政府的工作人員應(yīng)該多宣傳護(hù)林防火工作的重要性，充分發(fā)揮其群眾組織性能，嚴(yán)格實(shí)施護(hù)林防火工作。幫助縣級(jí)相關(guān)部門有效解決各類防火難題，例如，需要加大提升護(hù)林防火工作的資金投入。有關(guān)部門需要對(duì)縣級(jí)林業(yè)部門進(jìn)行資金方面的支持，并提供一定的新型設(shè)備，幫助基層組織盡量完善護(hù)林工作的機(jī)制。由于開展護(hù)林防火工作的主要內(nèi)容是在基層組織中，基層建設(shè)也是開設(shè)護(hù)林防火工作的基礎(chǔ)內(nèi)容，森林防火工作需要得到基層建設(shè)的支持。這時(shí)需要盡量提升資金投入的金額，輔助基層工作人員充分實(shí)施護(hù)林管理以及森林防火，為護(hù)林防火工作的順利開展奠定基礎(chǔ)。增加森林火災(zāi)的預(yù)防宣傳報(bào)告，在新形勢(shì)下適時(shí)增加護(hù)林防火工作的宣傳力度，盡量降低森林火災(zāi)的發(fā)生頻率，并且將宣傳工作作為護(hù)林防火工作的重要內(nèi)容。通過不斷增強(qiáng)宣傳教育的理念傳授，致使森林周邊的居民可以從自身做起，共同努力創(chuàng)建和諧健康的自然環(huán)境。通過加大防火護(hù)林的宣傳教育工作，使防火護(hù)林的工作職責(zé)得到有效劃分，將防火護(hù)林的宣傳教育工作落實(shí)到基層，有關(guān)部門需要對(duì)宣傳教育的覆蓋范圍實(shí)施重復(fù)的深度教育。并且通過引導(dǎo)輿論走向，明確護(hù)林防火工作的宣傳目標(biāo)，將護(hù)林防火工作的核心內(nèi)容進(jìn)行突出表達(dá)，有效保障森林資源以及周邊群眾的生產(chǎn)活動(dòng)。2.2完善護(hù)林防火工作的權(quán)力分配。我國現(xiàn)在的林業(yè)管理部門，其管理權(quán)力主要集中于省級(jí)或市級(jí)以上的領(lǐng)導(dǎo)部門，致使管理權(quán)力過渡集中，管理范圍較大，但是沒有足夠的分散性能，對(duì)護(hù)林防火工作的權(quán)力進(jìn)行集中處理，對(duì)其工作效果造成了限制，由于森林火災(zāi)的危害性能性能較大，所以各級(jí)政府部門也會(huì)簽訂與管的責(zé)任書，對(duì)護(hù)林防火的工作責(zé)任進(jìn)行細(xì)化。這種管理方式不能使護(hù)林防火工作得到有效的發(fā)展管理。主要是因?yàn)楣芾頇?quán)力沒有進(jìn)行層級(jí)劃分，目前，基層的護(hù)林防火工作人員只具備宣傳教育的權(quán)利職能，缺乏有關(guān)的獎(jiǎng)懲制度，人們的工作態(tài)度等都已依賴于思想的進(jìn)步與控制，缺乏有關(guān)的獎(jiǎng)懲體制會(huì)致使護(hù)林防火工作的宣傳教育不能落實(shí)到實(shí)處，經(jīng)常在工作中中表現(xiàn)出消極的工作態(tài)度。致使護(hù)林防火的基礎(chǔ)工作效果開始弱化。因此，需要將護(hù)林管理權(quán)力進(jìn)行細(xì)化，保證基礎(chǔ)管理人員可以通過獎(jiǎng)懲制度有效開展護(hù)林防火工作的主要內(nèi)容。2.3創(chuàng)建有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制。通過建設(shè)嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲機(jī)制可以提升護(hù)林防火工作的質(zhì)量，并且管理人員可以獎(jiǎng)懲制度的明確性標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)施護(hù)林管理工作過程中依法實(shí)施。通過創(chuàng)建良好的獎(jiǎng)懲體制，為護(hù)林防火工作中表現(xiàn)良好的工作人員進(jìn)行資金獎(jiǎng)勵(lì)以及語言鼓勵(lì)等，對(duì)于護(hù)林防火工作有突出貢獻(xiàn)的人員，可以給予評(píng)級(jí)評(píng)優(yōu)的獎(jiǎng)勵(lì)，促使周圍的工作人員可以積極主動(dòng)地參與到工作管理中。針對(duì)在護(hù)林防火工作中缺少職業(yè)道德與職業(yè)熱情的工作人員，需要給予適當(dāng)?shù)呐u(píng)，并且對(duì)造成重大事故的工作人員需要承擔(dān)應(yīng)付的責(zé)任。通過實(shí)施獎(jiǎng)懲制度可以強(qiáng)化人為因素對(duì)護(hù)林防火工作中的影響效果，對(duì)于管理工作實(shí)際理念的落實(shí)具有一定的促進(jìn)作用。其中包含懲罰與獎(jiǎng)勵(lì)。通過加大森林火災(zāi)的預(yù)防宣傳教育力度，在新時(shí)期下，盡量減少森林火災(zāi)的發(fā)生頻率，作為護(hù)林防火工作在新形勢(shì)下的組要組成部分。通過加深宣傳教育的宣傳力度，促使周邊的居民可以依靠自身的力量，共同創(chuàng)建和諧安定的森林環(huán)境。通過開展防火護(hù)林的宣傳教育工作，管理人員需要明確森林火災(zāi)的發(fā)生責(zé)任，使護(hù)林防火的宣傳教育工作落實(shí)到基層部門，以后管單位需要對(duì)宣傳教育的覆蓋范圍進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，使教育工作進(jìn)行細(xì)化。2.4健全護(hù)林防火的工作內(nèi)容火。源管理護(hù)林防火工作中的主要管理內(nèi)容，是保障管理工作是否可以正常開展的基礎(chǔ)保證。針對(duì)護(hù)林防火工作的完善，需要從預(yù)防火災(zāi)、控制火源角度等方面考慮。其中需要監(jiān)督火災(zāi)高發(fā)的時(shí)間，控制引起火災(zāi)的危險(xiǎn)人群，監(jiān)管火災(zāi)易發(fā)生的位置等。首先，管理部門需要在群眾間建立家庭防護(hù)站，積極組織群眾參與到護(hù)林防的工作中。與此同時(shí)，需要設(shè)立有關(guān)的林火檢查站，組建專業(yè)的火災(zāi)搜救隊(duì)伍，對(duì)森林火災(zāi)進(jìn)行實(shí)施的監(jiān)控管理。在信息技術(shù)飛速發(fā)展的新時(shí)期下，工作人員可以通過現(xiàn)代的高科技產(chǎn)品，對(duì)森林防護(hù)工作進(jìn)行動(dòng)態(tài)的監(jiān)控，在火災(zāi)發(fā)生的第一時(shí)間發(fā)出預(yù)警信息，以便消防人員可以及時(shí)進(jìn)入森林進(jìn)行有效的防控。并且，需要對(duì)火源角度進(jìn)行控制，在火災(zāi)已發(fā)生的時(shí)期內(nèi)需要禁止無關(guān)人員進(jìn)入到森林中。對(duì)森林的天氣變化進(jìn)行時(shí)刻關(guān)注，工作人員需要具備隨機(jī)應(yīng)變的工作能力。2.5其它的管理策略。由于護(hù)林防火工作屬于系統(tǒng)性的工作體制，因此需要增強(qiáng)制度建設(shè)。保證其工作機(jī)制的正常運(yùn)行，開展護(hù)林防火工作的基礎(chǔ)條件就是要建立一個(gè)完善的管理制度，使之貫穿于防火護(hù)林工作的整個(gè)流程中，通過不斷的實(shí)踐檢驗(yàn)，對(duì)其正確性能以及實(shí)用性能進(jìn)行反復(fù)的篩查，最后把管理制度進(jìn)行充分完善，發(fā)揮管理制度的優(yōu)勢(shì)性能。除此之外，管理制度還與森林保護(hù)的整個(gè)網(wǎng)絡(luò)機(jī)制具有直接聯(lián)系，對(duì)護(hù)林防火工作進(jìn)行合理的推測(cè)，管理制度可以提升工作人員的工作積極性，對(duì)其起到監(jiān)督管理的作用，創(chuàng)造良好的森林保護(hù)工作氛圍。
3結(jié)束語
總而言之，森林資源作為自然生態(tài)資源的主要構(gòu)成部分，目前是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略正常運(yùn)行的前提條件。因此，林業(yè)部門的基層工作人員需要充分意識(shí)到護(hù)林防火工作的重要性，由此更好地展開對(duì)護(hù)林防火的應(yīng)對(duì)。
參考文獻(xiàn)：
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陜西省從地理上看主要?jiǎng)澐譃殛儽薄㈥P(guān)中和陜南三大部分，而陜南包括漢中、安康、商洛三個(gè)地市。就整個(gè)陜西而言，陜南大部分地區(qū)都屬于農(nóng)村地區(qū)，經(jīng)濟(jì)較為落后。陜南地區(qū)北靠秦嶺、南倚巴山，基本上屬于山區(qū)地帶，森林植被十分茂密。也正因?yàn)榉N自然因素，使得陜南農(nóng)村地區(qū)相較于關(guān)中和陜北，發(fā)生森林火災(zāi)的頻數(shù)相對(duì)較高，而且多為人為火災(zāi)。就火災(zāi)發(fā)生的時(shí)間段而言，基本上與特定節(jié)日呈現(xiàn)出相關(guān)聯(lián)態(tài)勢(shì)，如除夕、春節(jié)、清明節(jié)、中元節(jié)、重陽節(jié)、元宵節(jié)等節(jié)日及節(jié)日前后是人為森林火災(zāi)集中發(fā)生的時(shí)間段。因此可以看出，陜南農(nóng)村地區(qū)人為森林火災(zāi)頻發(fā)，與其地域因素及風(fēng)俗習(xí)慣聯(lián)系十分緊密。
然而，不管是政府還是社區(qū)，近年來在這方面問題上，卻基本上只是組織倡導(dǎo)文明祭祀活動(dòng)或者進(jìn)行事后的警告及處理，并沒有形成一種系統(tǒng)的專門針對(duì)這樣的突發(fā)人為火災(zāi)的應(yīng)急管理機(jī)制，從而效果并不是十分明顯，每年這樣的人為火災(zāi)仍時(shí)有發(fā)生。所以，為了更好地維護(hù)陜南山區(qū)綠化成果，保護(hù)植被及農(nóng)作物，防止空氣受到污染，對(duì)這樣的突發(fā)人為火災(zāi)進(jìn)行系統(tǒng)的應(yīng)急管理十分有必要。
對(duì)此，本文嘗試著在農(nóng)村社區(qū)綜合應(yīng)急能力提升這樣的主題下，選擇以農(nóng)村社區(qū)為研究主體，以農(nóng)村社區(qū)對(duì)人為森林火災(zāi)這樣的突發(fā)事件的應(yīng)急處理為重點(diǎn)，并以陜南農(nóng)村地區(qū)為例，來對(duì)農(nóng)村社區(qū)應(yīng)急能力建設(shè)進(jìn)行一些探索，希望能夠?qū)r(nóng)村社區(qū)應(yīng)急能力的提升，甚至是農(nóng)村社會(huì)治理方面產(chǎn)生一些積極的作用。
二、陜南農(nóng)村社區(qū)人為森林火災(zāi)的應(yīng)急管理現(xiàn)狀分析
本文主要從火災(zāi)應(yīng)急處置工作部署和防火工作宣傳這兩個(gè)方面進(jìn)行分析。
第一，在火災(zāi)應(yīng)急處置工作部署方面，陜南地區(qū)大多數(shù)縣鎮(zhèn)每年都會(huì)召開森林防火工作動(dòng)員會(huì)，對(duì)冬季防火工作進(jìn)行動(dòng)員部署，制定冬季森林防火實(shí)施具體方案，并繪制森林防火預(yù)案實(shí)施圖，落實(shí)相應(yīng)責(zé)任。
第二，在防火工作宣傳方面，采取的是鎮(zhèn)社聯(lián)合模式。首先，由鎮(zhèn)森林防火指揮部對(duì)防火工作進(jìn)行宣傳，并在林區(qū)的主要路口設(shè)置防火警示牌；其次，由于近年來陜南農(nóng)村應(yīng)急廣播系統(tǒng)取得一定的建設(shè)，使得農(nóng)村社區(qū)在火災(zāi)發(fā)生前后能充分利用應(yīng)急廣播，并發(fā)揮其重要作用。
三、陜南農(nóng)村社區(qū)人為森林火災(zāi)的應(yīng)急管理問題分析
就陜南農(nóng)村地區(qū)對(duì)人為森林火災(zāi)的應(yīng)急管理現(xiàn)狀來看，已經(jīng)有了較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但也存在諸多問題。
（一）社區(qū)缺乏有效的應(yīng)急管理協(xié)調(diào)機(jī)制
目前，在很大程度上，陜南農(nóng)村地區(qū)針對(duì)人為森林火災(zāi)方面的應(yīng)急管理確實(shí)主要是依托社區(qū)來落實(shí)的，社區(qū)承擔(dān)了很大部分的任務(wù)量，然而事實(shí)是，社區(qū)干部基本上都處于被動(dòng)狀態(tài)，臨時(shí)應(yīng)急處置的專業(yè)水平不足，難以最有效地承擔(dān)起相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)工作。一方面，對(duì)人為森林火災(zāi)的應(yīng)急處理并沒有列入社區(qū)委員會(huì)重要日程；另一方面，在日常，并沒有積極地在社區(qū)內(nèi)組織如森林防火教育、相關(guān)法律知識(shí)普及等活動(dòng)。所以，從這方面來看，社區(qū)人為森林火災(zāi)應(yīng)急管理仍然不夠嚴(yán)格和系統(tǒng)。
（二）社區(qū)缺乏有效的防火規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案
雖然大多數(shù)縣鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案編制工作進(jìn)展較順利，應(yīng)急預(yù)案體系也基本形成，但是許多社區(qū)并沒有專門的針對(duì)本社區(qū)具體情況的防火規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案。這樣一來，就忽略了社區(qū)自身區(qū)域內(nèi)的特殊性，不利于各種資源的整合、社區(qū)與所轄村民小組之間的協(xié)調(diào)等。不僅如此，大部分應(yīng)急預(yù)案也并沒有經(jīng)過正規(guī)演練與實(shí)踐，社區(qū)也沒有將森林防火實(shí)施方案和森林防火預(yù)案實(shí)施圖公示出來，所以社區(qū)居民對(duì)方案和預(yù)案的知曉率很低。
（三）社區(qū)對(duì)居民的防火宣傳教育力度不夠
目前，陜南農(nóng)村社區(qū)對(duì)社區(qū)居民的防火宣傳教育力度仍然不夠，缺乏長期性。正是由于防火教育的不足，使得居民災(zāi)害防范意識(shí)普遍薄弱，自我安全防護(hù)知識(shí)十分匱乏，參與度也不高，所以并沒有在社區(qū)內(nèi)形成一種較為成熟的社區(qū)應(yīng)急文化體系。
（四）社區(qū)應(yīng)急裝備不能滿足需要
大多數(shù)社區(qū)基本的應(yīng)急設(shè)備工具缺乏，從而并不能滿足突發(fā)人為森林火災(zāi)應(yīng)急處理的需要。往往在火情發(fā)生后，防火隊(duì)只能采取簡(jiǎn)單粗暴的撲火辦法，因此撲火所需時(shí)間較長，甚至在某些山頭，由于應(yīng)急工具的缺乏，也只能任由火勢(shì)自然熄滅，造成了森林綠化成果的損失。
四、陜南農(nóng)村社區(qū)人為森林火災(zāi)應(yīng)急能力提升對(duì)策
（一）建立社區(qū)火災(zāi)聯(lián)防機(jī)制，充分發(fā)揮社區(qū)各個(gè)主體的作用
農(nóng)村社區(qū)應(yīng)該充分調(diào)動(dòng)社區(qū)干部及居民，并積極聯(lián)合社區(qū)所在地其他相關(guān)部門，建立起一個(gè)系統(tǒng)化的社區(qū)火災(zāi)聯(lián)防機(jī)制，至少在社區(qū)組織內(nèi)要形成一個(gè)社區(qū)――小組――居民三級(jí)聯(lián)防機(jī)制，充分利用每一應(yīng)急主體的作用。首先，可以由社區(qū)來組織居民開展消防安全檢查、巡查，并慢慢加強(qiáng)社區(qū)內(nèi)義務(wù)消防隊(duì)伍的建設(shè)，從而有效提高自防自救能力；其次，社區(qū)要積極動(dòng)員社區(qū)干部落實(shí)自身責(zé)任，做好防火工作，尤其要針對(duì)區(qū)域內(nèi)特殊情況，加強(qiáng)對(duì)春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)等特殊節(jié)日其相近時(shí)間段的監(jiān)控，從而做好應(yīng)急預(yù)防工作。最后，如果社區(qū)所轄居民人數(shù)較多，就應(yīng)該依照具體情況，將社區(qū)居民按居住的地理位置等因素分成若干個(gè)小組，并推選出村民小組組長，進(jìn)一步細(xì)化防火工作部署，充分利用社區(qū)內(nèi)各種資源。
（二）完善社區(qū)應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)警與防御能力
在農(nóng)村社區(qū)干部應(yīng)急管理專業(yè)知識(shí)缺乏的情況下，可以由社區(qū)所在地區(qū)的基層政府來組織有針對(duì)性的應(yīng)急管理知識(shí)培訓(xùn)活動(dòng)，從而增強(qiáng)社區(qū)干部應(yīng)急處置專業(yè)知識(shí)及技能。鑒于農(nóng)村社區(qū)薄弱的應(yīng)急管理基礎(chǔ)，在社區(qū)應(yīng)急預(yù)案的編制方面，可以先借鑒基層政府所編制的應(yīng)急預(yù)案，然后再根據(jù)本社區(qū)實(shí)際情況來完善。而一個(gè)完整的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該包括這幾方面的主要內(nèi)容：一是總則，涉及編制目的和依據(jù)、適用范圍、基本原則以及預(yù)案啟動(dòng)這四大方面；二是組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)，在明確組織指揮體系和成員職責(zé)后，應(yīng)清楚詳細(xì)地編寫應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)之后的具體工作程序；三是人為森林火災(zāi)預(yù)防及火情信息報(bào)告，應(yīng)該按照應(yīng)急管理的過程，將預(yù)防、監(jiān)測(cè)、信息報(bào)告和處理都涵蓋進(jìn)去；四是對(duì)人為森林火災(zāi)的撲救，應(yīng)分級(jí)響應(yīng)；五是后期處置，包括火災(zāi)評(píng)估、責(zé)任追究，案情查處及工作總結(jié)等內(nèi)容。總之，農(nóng)村社區(qū)應(yīng)該通過建立并完善社區(qū)應(yīng)急預(yù)案來加強(qiáng)社區(qū)應(yīng)急預(yù)警和防御能力，甚至是具體應(yīng)急處置能力。
（三）社區(qū)和政府形成力量聯(lián)合，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案宣傳和演練
僅僅編制應(yīng)急預(yù)案顯然只是一項(xiàng)初步工作，為了提高社區(qū)居民的應(yīng)急意識(shí)和能力，保護(hù)好森林綠化成果，確保居民生命財(cái)產(chǎn)安全，以及為了能在火災(zāi)突發(fā)后有效應(yīng)對(duì)，就必須加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案的宣傳和演練。通過對(duì)預(yù)案的宣傳和演練，使居民能夠在保證自己安全的基礎(chǔ)上，積極加入火災(zāi)應(yīng)急處置過程之中，有效減少損失。加強(qiáng)預(yù)案的宣傳和演練，具體可以從以下幾個(gè)主要方面進(jìn)行：一是加大對(duì)預(yù)案以及應(yīng)急知識(shí)的宣傳力度，可以通過地方電視臺(tái)和廣播體系，使居民廣泛了解，宣傳培訓(xùn)應(yīng)走進(jìn)社區(qū)，也可以利用學(xué)校這樣一個(gè)平臺(tái)，積極走進(jìn)學(xué)校，加強(qiáng)宣傳；二是加強(qiáng)模擬演練，鑒于火災(zāi)應(yīng)急演練的復(fù)雜性和特殊性以及社區(qū)力量的不足等問題，社區(qū)可以積極聯(lián)合政府以及相關(guān)部門來共同組織，從而達(dá)到預(yù)期效果。
（四）推行多方位排查模式，積極發(fā)揮相關(guān)人員作用
推行多方位排查模式，就是要由社區(qū)積極聯(lián)合基層政府，與消防等相關(guān)部門配合，并重點(diǎn)發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)居委會(huì)作用，一級(jí)一級(jí)明確責(zé)任人員，劃分責(zé)任區(qū)域，實(shí)行全面檢查，從而使每個(gè)地方都能處于監(jiān)測(cè)之中。針對(duì)社區(qū)基本應(yīng)急設(shè)備工具缺乏，不能滿足突發(fā)人為森林火災(zāi)應(yīng)急處理需要的問題，應(yīng)該由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門來爭(zhēng)取和整合資源，為社區(qū)加強(qiáng)應(yīng)急設(shè)備的配備，以加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)應(yīng)急處置能力。
五、總結(jié)
總之，農(nóng)村社區(qū)作為農(nóng)村地區(qū)應(yīng)急管理的重要力量，是預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的重要防線，所以高度關(guān)注和重視農(nóng)村社區(qū)應(yīng)急管理的各種情況，并采取積極有效的措施，大力提升社區(qū)應(yīng)急管理能力，使得社區(qū)能夠最及時(shí)地應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，減少突發(fā)事件可能會(huì)或者已經(jīng)造成的損失與負(fù)面的社會(huì)影響，是我國當(dāng)前農(nóng)村應(yīng)急管理工作的重要內(nèi)容。現(xiàn)而今，在學(xué)術(shù)領(lǐng)域，我們也應(yīng)該在注重對(duì)城市社區(qū)應(yīng)急能力建設(shè)研究的同時(shí)，給予農(nóng)村社區(qū)足夠的關(guān)注度，只有這樣，才能在一定意義上有助于農(nóng)村社區(qū)應(yīng)急能力的提升。
一、主要工作
（一）重點(diǎn)做好春季植樹造林工作，加快造林綠化步伐。
1、認(rèn)真做好林業(yè)重點(diǎn)工程補(bǔ)植補(bǔ)栽。開春以來，針對(duì)冰凍雨雪災(zāi)害造成的苗木損傷和死亡問題，組織雙山、三角池林場(chǎng)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)中心，認(rèn)真開展造林地的補(bǔ)植補(bǔ)栽工作，完成補(bǔ)植補(bǔ)栽2.1萬畝，其中天保工程人工造林補(bǔ)植補(bǔ)栽0.3萬畝，退耕還林工程補(bǔ)植補(bǔ)栽1.8萬畝，不僅減輕了自然災(zāi)害損失，還順利通過了省、市檢查驗(yàn)收。
2、大力開展春季植樹造林工作。按照縣委、縣政府要求，利用春季有利墑情和植樹造林黃金季節(jié)，大力開展各項(xiàng)春季植樹造林工作，共完成各類造林1.05萬畝，其中天保工程人工造林0.3萬畝，退耕還林工程造林0.4萬畝，長防林工程封山育林0.35萬畝，栽植側(cè)柏等各類苗木180余萬株，有力地加快了綠化造林步伐。
3、配合茶坊泉茗度假村項(xiàng)目建設(shè)，大力實(shí)施“五彩經(jīng)濟(jì)林”工程。抽調(diào)專人常住富水茶坊村進(jìn)行工程監(jiān)理和技術(shù)指導(dǎo)，集中時(shí)間、人力和資金，投資3萬余元，調(diào)運(yùn)桃、櫻桃、杏、李、葡萄、獼猴桃、石榴、木瓜、五味子、棗、柿子、側(cè)柏等各類苗木11230株，一舉完成了120畝五彩經(jīng)濟(jì)林建設(shè)任務(wù)，加快了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。
4、全面組織全民義務(wù)植樹活動(dòng)。在“3?8”婦女節(jié)當(dāng)日組織林業(yè)系統(tǒng)女干部50余人，在城區(qū)塔坡開展“巾幗示范林”義務(wù)植樹活動(dòng)，共栽植側(cè)柏1000多株。利用“3?12”義務(wù)植樹節(jié)，在黨馬店郭家村組織了由縣直各個(gè)部門近4000余名領(lǐng)導(dǎo)干部參加的義務(wù)植樹活動(dòng)，當(dāng)日植樹100畝，栽植側(cè)柏苗2.2萬株。全面發(fā)動(dòng)群眾積極開展義務(wù)植樹和“四旁”植樹活動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計(jì)完成義務(wù)植樹100萬株，四旁植樹80萬株，提高了全民義務(wù)植樹的積極性，加快了造林綠化進(jìn)程。
（二）切實(shí)加強(qiáng)森林資源管理工作，鞏固森林管護(hù)成果。
1、狠抓森林資源管護(hù)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村護(hù)林員的管理，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，充分發(fā)揮護(hù)林員的職能，加大巡山管護(hù)和宣傳力度，刷寫護(hù)林標(biāo)語5000余條，及時(shí)掌握林區(qū)動(dòng)態(tài)，主重對(duì)林業(yè)不法分子的監(jiān)控，逐級(jí)落實(shí)森林管護(hù)各項(xiàng)工作和責(zé)任，使全縣294.75萬畝林地得到了有效保護(hù)。
2、認(rèn)真開展林區(qū)秩序?qū)ｍ?xiàng)治理活動(dòng)。在春節(jié)期間和林木采伐期，大力開展“綠盾2號(hào)”行動(dòng)和森林資源專項(xiàng)整治活動(dòng)，抽調(diào)33名干部，組成工作組，分派各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真開展林區(qū)秩序?qū)ｍ?xiàng)治理活動(dòng)，重點(diǎn)打擊種植袋料香菇、經(jīng)營坑木、亂占林地等林業(yè)不法分子，共查處各類林業(yè)案件146起，其中刑事案件1起，林業(yè)治安案件2起，林業(yè)行政案件143起，行政拘留2人，行政處罰143人，收繳罰沒款21.24萬元，補(bǔ)征育林金15.72萬元，沒收木材249.2m3，有力地打擊了濫砍濫伐、濫拉亂運(yùn)、濫開亂采、亂占林地、亂加工非法種植食用菌等不法分子，有效地維持了林區(qū)秩序穩(wěn)定。
（三）全力抓好森林防火工作，確保森林資源安全。
1、加大森林防火的宣傳教育。今年春季以來，林業(yè)局代政府先后起草下發(fā)了12次文件，全縣共召開了森林防火專題工作會(huì)180場(chǎng)次，舉辦廣播講座60次，電視宣傳100次，開辦專欄200期，印發(fā)《森林防火令》5000余份，防火入戶通知單65000張，刷寫森林防火標(biāo)語20000余條，組裝防火宣傳車3輛，巡回宣傳45次，形成了良好的工作氛圍，有效預(yù)防了森林火災(zāi)的發(fā)生。
2、加強(qiáng)防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。針對(duì)我縣森林防火基礎(chǔ)設(shè)施條件差的問題，我縣積極爭(zhēng)取市上支持，為我縣配備了價(jià)值40萬元的防火工具，我局籌措資金20萬元，修建完善了2座防火了望塔，在公墓旁邊修建了長500米的防火墻，有效改善了我縣森林防火基礎(chǔ)設(shè)施條件。
3、強(qiáng)化防火演練和帶值班工作。元月份，我局組織兩個(gè)國有林場(chǎng)的半專業(yè)撲火隊(duì)開展了森林防火演練工作，提高了防火的實(shí)戰(zhàn)能力。同時(shí)，增加了防火辦和防火值班人員力量，嚴(yán)格實(shí)行24小時(shí)帶值班制度，并進(jìn)行定期不定期檢查，切實(shí)加強(qiáng)森林防火各項(xiàng)工作的落實(shí)。由于措施有力，在今年的春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)等關(guān)鍵節(jié)日和防火期內(nèi)沒有發(fā)生一起火災(zāi)，有效保護(hù)了我縣森林資源和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
（四）全面安排林業(yè)有害生物防治工作，保證森林資源健康。
為有效預(yù)防林業(yè)有害生物的發(fā)生蔓延，按照“綜合防治、預(yù)防為主”的方針，我局認(rèn)真研究預(yù)防措施，以政府和林業(yè)局文件先后印發(fā)了通知，就林業(yè)有害生物防治做了全面安排和具體部署，認(rèn)真做好疫情的監(jiān)測(cè)、普查和防治工作，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)專人，成立機(jī)構(gòu)，采取有力措施認(rèn)真開展工作，我局抽調(diào)技術(shù)干部分派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，截止目前，全縣沒有發(fā)生大的疫情和蟲害，有害生物防治率、監(jiān)測(cè)準(zhǔn)確率、苗木檢疫率明顯提高，成災(zāi)率明顯下降，森林有害生物的發(fā)病率和成災(zāi)率都控制在標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)，有力地維護(hù)了森林資源健康。
（五）積極發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，保證林業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。
1、發(fā)展壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。利用春季植樹造林時(shí)機(jī)，結(jié)合林業(yè)重點(diǎn)工程，新建林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地0.7萬畝，其中板栗基地0.4萬畝，核桃基地0.3萬畝；嫁接改造林果基地1.2萬畝，其中嫁接改造板栗0.8萬畝，核桃高接換優(yōu)0.4萬畝。
2、全面開展經(jīng)濟(jì)林科管工作。入春以來，按照林業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制的任務(wù)和要求，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面開展以板栗、核桃、油桐、茶葉等經(jīng)濟(jì)林樹種為主的修剪、防蟲、施肥、擴(kuò)穴、除草、撫育等各項(xiàng)科管措施，完成經(jīng)濟(jì)林科管10萬畝，為確保全年經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)量、增加林業(yè)產(chǎn)值奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
3、積極開展科技下鄉(xiāng)活動(dòng)。利用“科技之春”宣傳月，組織林業(yè)技術(shù)人員大力開展送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行果樹修剪、嫁接、防蟲和茶葉栽培等技術(shù)培訓(xùn)講座，舉辦培訓(xùn)班12期，培訓(xùn)群眾1300人次，修剪嫁接果樹5500株，病蟲防治760畝，有力地加快了林業(yè)技術(shù)推廣普及步伐，為加快林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了技術(shù)保障。
（六）大力實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目，加快固定資產(chǎn)投資步伐。
根據(jù)我縣2008年國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，縣上下達(dá)我局今年固定資產(chǎn)投資任務(wù)1911萬元，我局結(jié)合縣上重點(diǎn)項(xiàng)目和林業(yè)重點(diǎn)工程，認(rèn)真組織實(shí)施林業(yè)項(xiàng)目，上半年共完成固定資產(chǎn)投資1180萬元，占計(jì)劃任務(wù)的61.7%，其中天保工程項(xiàng)目完成330萬元，10萬畝茶園項(xiàng)目完成450萬元，茶葉清潔化加工項(xiàng)目完成300萬元，林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成100萬元。認(rèn)真實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，配合縣上重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，組織林業(yè)技術(shù)人員完成了《新農(nóng)村建設(shè)林業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃》、《城關(guān)鎮(zhèn)張家崗村三化一片林建設(shè)項(xiàng)目作業(yè)設(shè)計(jì)方案》和小河流域農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園項(xiàng)目的外業(yè)勘查規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)*經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展打下了基礎(chǔ)。
（七）穩(wěn)步推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，加快林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)程。
按照市縣要求，林業(yè)局成立了集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)17名技術(shù)骨干和領(lǐng)導(dǎo)干部，組成7個(gè)工作組，于4月初分赴梁家灣正式開展集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)工作，按照“政策、程序、內(nèi)容、方法、結(jié)果”五公開的要求，組織工作人員認(rèn)真開展外業(yè)勘界、內(nèi)業(yè)整理、合同簽訂、審查審核和確權(quán)發(fā)證等各項(xiàng)工作，現(xiàn)已全面完成了梁家灣鎮(zhèn)7個(gè)行政村的集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)工作，全面總結(jié)和探索出了適合我縣集體林權(quán)制度改革的經(jīng)驗(yàn)和模式，基本建立了“產(chǎn)權(quán)歸屬清晰、經(jīng)營主體到位、責(zé)權(quán)劃分明確、利益保障嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)規(guī)范有序、監(jiān)管服務(wù)有效”的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，為下一步全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（八）不斷加強(qiáng)林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡力改善工作條件。針對(duì)林業(yè)基層站所無房辦公，工作條件差的問題，我局在經(jīng)費(fèi)相當(dāng)緊張的情況下，籌措資金100余萬元，建成了汪家店、湘河、富水3個(gè)木材檢查站，新建房屋1000m2，同時(shí)，積極向省、市爭(zhēng)取，為我縣檢查站配套了價(jià)值5萬元的監(jiān)控設(shè)備，大大改善了工作條件，提高了職工的工作熱情和效率。
（九）扎實(shí)開展新一輪解放思想大討論和紀(jì)念改革開放30周年活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)林業(yè)又好又快發(fā)展。
按照市縣有關(guān)新一輪解放思想大討論和紀(jì)念改革開放30周年活動(dòng)的具體安排和要求，我局積極行動(dòng)，周密部署，迅速掀起了開展活動(dòng)的，給各單位提出了明確的任務(wù)和時(shí)限要求，組織林業(yè)各單位認(rèn)真開展調(diào)查研究和專題討論會(huì)，結(jié)合各單位工作實(shí)際，認(rèn)真總結(jié)宣傳工作成效，深刻分析工作問題，制定科學(xué)合理的工作思路和奮斗目標(biāo)，編寫有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告，活動(dòng)的有效開展，取得了一定效果，指明了今后的發(fā)展方向、思路和措施，為實(shí)現(xiàn)全縣林業(yè)又好又快發(fā)展提供了新途徑。
（十）認(rèn)真開展干部職工學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，著力提高林業(yè)隊(duì)伍整體素質(zhì)。
結(jié)合春季干部職工作風(fēng)紀(jì)律教育整頓和學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，林業(yè)局組織干部職工認(rèn)真開展以學(xué)習(xí)《》、《黨內(nèi)處分條例》、十七大報(bào)告、縣委縣政府有關(guān)會(huì)議精神為主要內(nèi)容的政治理論學(xué)習(xí)，制定了領(lǐng)導(dǎo)帶班學(xué)習(xí)工作制度，堅(jiān)持每周一集中學(xué)習(xí)，要求各單位集中時(shí)間，認(rèn)真開展教育整頓活動(dòng)，規(guī)定必學(xué)課目，寫好心得體會(huì)和學(xué)習(xí)筆記，每人平均寫心得體會(huì)4篇，寫學(xué)習(xí)筆記1.5萬字以上，并對(duì)照各自實(shí)際，認(rèn)真查找存在的問題，提出切實(shí)可行的整改措施，使干部工作作風(fēng)有了明顯好轉(zhuǎn)，工作素質(zhì)和能力有了顯著提高，單位工作有了較大起色，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。
二、下半年工作打算
（一）全面完成造林任務(wù)。完成退耕還林工程建設(shè)1萬畝，天保工程封山育林1萬畝，飛播造林1萬畝，同時(shí)對(duì)春季造林和以往年度退耕還林、天保工程造林進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)栽，確保不折不扣完成全年3.5萬畝造林任務(wù)。
（二）完成2萬畝新建茶園任務(wù)。及早作出規(guī)劃，落實(shí)地塊，籌集茶種，集中時(shí)間、集中人力、集中精力在11—12月份一舉完成新建茶園任務(wù)，同時(shí)對(duì)以往年度茶園缺苗地塊進(jìn)行補(bǔ)播。
（三）完成太吉河、過風(fēng)樓、黨馬、試馬、清油河鎮(zhèn)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作。認(rèn)真總結(jié)梁家灣鎮(zhèn)林改試點(diǎn)工作成功經(jīng)驗(yàn)，積極穩(wěn)妥地不斷推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，及時(shí)研究解決林改過程中存在的問題與困難，切實(shí)增加技術(shù)、人力和資金投入，推動(dòng)林改工作不斷向縱深發(fā)展。
（四）全面加強(qiáng)森林資源管理。全面落實(shí)294.75萬畝森林資源管護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)森林防火、有害生物防治，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐、亂拉濫運(yùn)、亂征濫占、亂捕濫獵等破壞森林資源違法犯罪行為，確保全縣森林資源安全。
（五）全面完成退耕還林政策兌現(xiàn)工作。全面開展退耕還林政策兌現(xiàn)核查清理工作，10畝以下地塊由鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)中心負(fù)責(zé)復(fù)核，10畝以上由退耕辦技術(shù)人員逐塊復(fù)核，認(rèn)真執(zhí)行“誰復(fù)核，誰簽字，誰負(fù)責(zé)”制度，及時(shí)糾正以往年度退耕還林兌現(xiàn)過程存在的問題，全面完成2007年度退耕還林政策兌現(xiàn)工作。
（六）完成高速路通車應(yīng)對(duì)工作。完成9個(gè)重點(diǎn)新農(nóng)村建設(shè)和村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所綠化任務(wù)，完成金絲峽小河流域規(guī)劃、造林任務(wù)，完成高速路沿線村莊綠化美化工作。
一、堅(jiān)持生態(tài)為先，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化
去冬今春全市共完成山地更新造林面積12100畝，其中跡地更新面積7700畝，人工造林面積4400畝；完成長防林國債項(xiàng)目人工造林2200畝；完成低效針葉林闊葉化改造1萬畝；完成環(huán)城生態(tài)景觀林造林、補(bǔ)植5080畝，封育改造3000畝；建設(shè)林緣生物防火林帶100公里（20米寬50公里，10－20米寬50公里）；完成50個(gè)村的村莊綠化；建設(shè)義務(wù)植樹基地110個(gè)，折合造林面積1100畝；營造農(nóng)田林網(wǎng)45公里；完成四旁植樹135萬株；城市新增綠地面積9.8萬平方米，新建綠色通道55公里。
1、早字當(dāng)頭，爭(zhēng)取贏得工作主動(dòng)。從去年7月底就開始部署今春綠化造林的相關(guān)工作。各地早部署，早動(dòng)員，搶抓進(jìn)度，春節(jié)前基本完成了造林山場(chǎng)的清理等準(zhǔn)備工作。春節(jié)過后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓住晴雨相間的有利時(shí)機(jī)，迅速掀起綠化造林熱潮，在一個(gè)月時(shí)間內(nèi)基本完成了造林任務(wù)。
2、健全制度，確保跡地及時(shí)更新。我市已多年堅(jiān)持“采造掛鉤”制度不動(dòng)搖，取得了良好的成效。我們進(jìn)一步細(xì)化和完善“采造掛鉤”制度，將其延伸到村、隊(duì)、戶，并出臺(tái)了嚴(yán)格的考核制度，確保了今年7600畝的跡地更新任務(wù)如期完成。
3、嚴(yán)格把關(guān)，切實(shí)提高造林質(zhì)量。在項(xiàng)目造林招投標(biāo)前，對(duì)供苗圃地苗木進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果作為評(píng)標(biāo)的重要內(nèi)容，確保優(yōu)質(zhì)苗上山；大力推廣容器苗造林，重點(diǎn)工程造林容器苗使用率達(dá)60%以上，松類造林容器苗使用率95%以上；嚴(yán)格執(zhí)行苗木“三證一簽”制度，證簽不全的，一律不享受造林補(bǔ)助。
4、調(diào)整政策，注重發(fā)揮導(dǎo)向作用。為鼓勵(lì)發(fā)展高效林業(yè)，加大了毛竹、楊梅、馬褂木等優(yōu)質(zhì)用材、經(jīng)濟(jì)樹種的造林扶持力度；為提高森林生態(tài)功能，取消了松類純林的造林補(bǔ)助，引導(dǎo)發(fā)展混交林和闊葉林。今年新造林中基本沒有松類純林，而經(jīng)濟(jì)效益高、生態(tài)功能強(qiáng)的竹林、經(jīng)濟(jì)林得以較快發(fā)展。
5、創(chuàng)新載體，義務(wù)植樹蓬勃開展。以開展“村莊綠化年”活動(dòng)為契機(jī)，推進(jìn)“十鄉(xiāng)百村”義務(wù)植樹示范基地建設(shè)。原創(chuàng)：各地以村莊綠化為主題，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為單位，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，務(wù)求質(zhì)量，建成10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)和100個(gè)村級(jí)義務(wù)植樹示范基地。并在城區(qū)設(shè)立了20畝市民義務(wù)植樹基地，組織自愿參加義務(wù)植樹的市民前往造林。全市適齡公民參與義務(wù)植樹人數(shù)達(dá)30.3萬人次，盡責(zé)率達(dá)93%以上。同時(shí)，突出重點(diǎn)，把環(huán)城景觀林景觀林造林補(bǔ)植、長防林造林、村莊綠化作為全年的工作重點(diǎn)，全力以赴加以落實(shí)，確保建設(shè)成效。在生物防火林帶建設(shè)、公益林建設(shè)、義務(wù)植樹基地建設(shè)等方面建立示范點(diǎn)、示范區(qū)，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)春季綠化造林工作。
二、突出產(chǎn)業(yè)為重，提升產(chǎn)業(yè)水平
今年以來，我們以竹木加工產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，以“廣聚資源，外拓市場(chǎng)，內(nèi)建平臺(tái)”的思路統(tǒng)攬全局，進(jìn)一步拓展思路，加大科技創(chuàng)新力度，產(chǎn)業(yè)總量迅速壯大，全市新增竹木加工企業(yè)11家，實(shí)現(xiàn)竹木加工產(chǎn)值12億元。同時(shí)，以實(shí)施興林富民示范工程建設(shè)為切入點(diǎn)，抓好其它諸多產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
1、精心設(shè)置載體，致力做大做強(qiáng)竹木加工產(chǎn)業(yè)。一是做好科技項(xiàng)目對(duì)接的前期工作。組織相關(guān)人員深入全市竹木加工企業(yè)進(jìn)行技術(shù)難題、技術(shù)合作項(xiàng)目征集活動(dòng)，并在全面分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，認(rèn)真細(xì)致地對(duì)全市竹木產(chǎn)業(yè)科技需求情況進(jìn)行了全面梳理，匯總了8大類共57項(xiàng)科技合作項(xiàng)目，為下一步高起點(diǎn)、寬領(lǐng)域、全方位地尋求各方面的交流與合作，推進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)。二是精心籌備在北京舉行林產(chǎn)品推介會(huì)。本次推介會(huì)是我市首次組織的大規(guī)模全國性林產(chǎn)品推介會(huì)，由市政府主辦，林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)承辦；以“生態(tài)江山、與你同行”為主題；重點(diǎn)推介人造板系列產(chǎn)品，包括指接板、細(xì)木工板、松木建筑模板、竹膠板、刨花板、歐杉板、庭院木制品等，目前各項(xiàng)工作已準(zhǔn)備就緒。屆時(shí)我市將組織近20家木業(yè)企業(yè)前往參展，推介竹木制品、竹制炭、森林食品、根書根雕藝術(shù)品和特色工藝等五大系列50多種林產(chǎn)品。1500平方米的展廳將分為家具世界、門楣生輝、板色相間、竹海茫茫、根藝無邊、木之神韻、果色天香和林山秀水八個(gè)版塊。還將精選96幅以林產(chǎn)品為主要內(nèi)容的攝影作品，這些作品設(shè)計(jì)獨(dú)特、裝幀上乘、藝術(shù)高雅，突出現(xiàn)場(chǎng)感和視覺沖擊力。三是開展林業(yè)高等院校前期聯(lián)絡(luò)工作。為切實(shí)解決企業(yè)所涉及到的木材及加工技術(shù)方面的問題，一方面把這些技術(shù)難題上掛到省網(wǎng)技術(shù)市場(chǎng)進(jìn)行公開技術(shù)招標(biāo)，另一方面積極廣泛地開展與全國各林業(yè)高等院所的聯(lián)系，以期就相關(guān)木材加工技術(shù)方面的問題、難題與高等院所進(jìn)行學(xué)習(xí)交流。目前，已與45家高等院所的取得前期聯(lián)系。四是繼續(xù)深化業(yè)主素質(zhì)培訓(xùn)工程。將提升業(yè)主素質(zhì)作為提升做大竹木加工產(chǎn)業(yè)的著力點(diǎn)，深化竹木加工業(yè)主素質(zhì)輪訓(xùn)活動(dòng)，繼續(xù)配合產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組抓好“林工企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)大專證書班”培訓(xùn)。上半年，37名竹木加工業(yè)主作為首期培訓(xùn)班學(xué)員，先后完成了《林業(yè)企業(yè)管理》等四門課程的學(xué)習(xí)。
2、促進(jìn)林業(yè)增效，加快花卉苗木等諸多產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是建基地。培育濕地松、山杜英、苦櫧等容器苗近120萬株，年生產(chǎn)能力達(dá)到150萬株。結(jié)合雜交馬褂木種子園建設(shè)，應(yīng)用全光霧扦插育苗技術(shù)培育雜交馬褂木扦插苗30萬株。二是抓擴(kuò)面。結(jié)合農(nóng)田項(xiàng)目改造區(qū)的實(shí)際情況，遵循適地適樹、生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的原則，選擇以塔柏、速生楊、山杜英、水杉等為主進(jìn)行林網(wǎng)建設(shè)，共種植各類農(nóng)田林網(wǎng)苗木26000多株，種植林帶8萬多米。三是提品位。抓好果園常規(guī)性管理和果樹生產(chǎn)適用技術(shù)推廣工作。編制完成“華塔早”特早熟蜜桔優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)技術(shù)研究的實(shí)施方案，并選定示范基地，開始進(jìn)行植物學(xué)特征、生物學(xué)特性觀察記載工作。
三、強(qiáng)化依法治林，維護(hù)生態(tài)安全
針對(duì)林業(yè)行政執(zhí)法中出現(xiàn)的新情況和新問題，進(jìn)一步完善制度，狠抓落實(shí)，切實(shí)提高依法行政水平，全力保障全市森林生態(tài)安全。
1、嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法犯罪活動(dòng)。先后組織開展了“綠鋒行動(dòng)”、“清火一號(hào)”行動(dòng)（偵破森林火災(zāi)案件大會(huì)戰(zhàn)行動(dòng)）、林區(qū)禁種鏟毒、破案攻堅(jiān)戰(zhàn)等四次專項(xiàng)行動(dòng)，取得了良好成效。1－5月共查處各類案件64起，其中森林刑事案件3起、林業(yè)行政案件61起。依法處罰67人次，其中被追究刑事責(zé)任5人(取保候?qū)?人)、林政處罰62人次。
2、不斷強(qiáng)化林政資源管理。今年以來，全市共審批木材采伐2714.1立方米（材積，下同），出運(yùn)木材52.8萬立方米，查驗(yàn)登記木材47.04萬立方米，依法審核審批林地征占用45起、面積168.5757公頃，調(diào)處山林糾紛6起、面積38.5畝，受理林權(quán)變更登記申請(qǐng)12起。一是積極穩(wěn)妥地開展森林、林木和林地流轉(zhuǎn)工作。向市委、市政府提出了《關(guān)于在全市開展森林、林木和林地使用權(quán)或使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作的建議》，并在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了《江山市森林、林木和林地流轉(zhuǎn)管理辦法(試行)》。目前，各項(xiàng)工作已基本準(zhǔn)備就緒，將于本月在峽口鎮(zhèn)開展試點(diǎn)工作。二是做好網(wǎng)上核發(fā)采伐證的有關(guān)工作。從今年的7月1日開始，采伐許可證將全部實(shí)行網(wǎng)上在線核發(fā)。為確保此項(xiàng)工作的順利開展，1月份開始，行政服務(wù)中心林業(yè)窗口就在網(wǎng)上試行發(fā)證，已積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽證員進(jìn)行了相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)。三是規(guī)范木材流通市場(chǎng)秩序。新制定了木材加工剩余物再利用材出運(yùn)指標(biāo)使用規(guī)定和運(yùn)入我市的境外木材落地后即時(shí)查驗(yàn)制度，使木材流通秩序得到了規(guī)范，經(jīng)營者的合法權(quán)益得到了保護(hù)。四是做好林地征占用審核審批工作。對(duì)重大項(xiàng)目做到提前介入，實(shí)行全程跟蹤管理和服務(wù)，主要完成了黃衢南高速公路建設(shè)、浙贛鐵路電氣化提速改造等重大項(xiàng)目的征占用林地審核審批手續(xù)。五是做好野生動(dòng)物的保護(hù)和管理。以開展保護(hù)野生鳥類為重點(diǎn)的野生動(dòng)物宣傳月暨“愛鳥周”活動(dòng)為契機(jī)，加大對(duì)野生動(dòng)物的保護(hù)和管理力度，今年以來，共查獲放生野生動(dòng)物38只，依法查處非法獵捕野生動(dòng)物案件3起。
3、認(rèn)真做好森林防火工作。認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主、積極消滅”的工作方針，積極落實(shí)各項(xiàng)措施，努力保障全市森林資源和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，取得了一定的成效。上半年未發(fā)生一起重特大森林火災(zāi)，僅發(fā)生6起受害森林面積4畝以下的森林火警，受害森林面積20畝，無人員傷亡事故發(fā)生。一是深入宣傳，濃厚氛圍。通過專題會(huì)議、廣播、標(biāo)語、宣傳車等多種形式，廣泛開展森林防火宣傳教育活動(dòng)，不斷拓寬森林防火工作宣傳教育面，濃厚森林防火工作氛圍。全市開展敲鑼警示宣傳6280次，電視滾動(dòng)播放宣傳標(biāo)語1500多條次，召開各級(jí)專題會(huì)議213次、廣播會(huì)550次，刷寫標(biāo)語2320條，印發(fā)宣傳資料68250份，宣傳車巡回宣傳180多次。清明節(jié)期間，還專門選用了幾個(gè)因失火罪而被判刑的典型案例，制作成宣傳片，在電視上滾動(dòng)播放，起到了良好的警示作用。三是創(chuàng)新機(jī)制，規(guī)范管理。進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)村森林防火工作基礎(chǔ)，逐步在全市458個(gè)行政村建立森林防火“村規(guī)民約”。層層落實(shí)森林防火責(zé)任制，及時(shí)推廣村級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)森林防火工作風(fēng)險(xiǎn)金責(zé)任制、“上墳無火祭”承諾和“田坎草統(tǒng)一燒除”等做法，全市共簽訂森林防火風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任制300份、森林防火責(zé)任狀588份、村與森林防火重點(diǎn)對(duì)象監(jiān)護(hù)人的監(jiān)管協(xié)議642份，承諾上墳無火祭1.9萬多人，推行田坎草統(tǒng)一燒除做法80多起，焚燒田坎6萬多米，審批野外生產(chǎn)性用火90起。四是加大投入，夯實(shí)基礎(chǔ)。以浙西重點(diǎn)區(qū)森林防火綜合治理、省萬里生物防火林帶建設(shè)等項(xiàng)目為抓手，全面推進(jìn)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前已建成了對(duì)講機(jī)通訊區(qū)域網(wǎng)，并已投入正式運(yùn)行；為10支500人區(qū)域性森林消防隊(duì)伍和1支25人武警江山市森林消防支隊(duì)添置了撲火基本裝備，落實(shí)了人身意外傷害保險(xiǎn)。著手建設(shè)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控體系，建設(shè)生物防火林帶100公里。加大對(duì)森林消防隊(duì)員的培訓(xùn)力度，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村森林消防隊(duì)員進(jìn)行了一次全面的培訓(xùn)，參加培訓(xùn)人員650人次，進(jìn)一步提高了我市森林火災(zāi)的應(yīng)急處置水平和撲救能力。
4、切實(shí)抓好森林病蟲害防治工作。在做好國家級(jí)馬尾松毛蟲中心測(cè)報(bào)點(diǎn)和省板栗病蟲害中心測(cè)報(bào)點(diǎn)工作的同時(shí)，對(duì)馬尾松毛蟲、花木病蟲害、毛竹病蟲害等進(jìn)行監(jiān)測(cè)和防治。全市實(shí)施監(jiān)測(cè)面積5064869畝，監(jiān)測(cè)率達(dá)100%，完成預(yù)防性防治面積9000畝，防治剛竹毒蛾958畝。同時(shí)，根據(jù)《江山市外來松木及其制品檢疫管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)外來松木的檢疫管理，共檢查電纜線盤32批次。通過上門宣傳、張貼宣傳畫、分發(fā)宣傳資料等形式，加大宣傳力度，提高全社會(huì)防范松材線蟲病的意識(shí)。
四、推進(jìn)科技興林，挖掘發(fā)展?jié)摿?/p>
以科技創(chuàng)新和科技推廣為依托，以林業(yè)高效示范基地建設(shè)為抓手，深入實(shí)施科教興林戰(zhàn)略，大力發(fā)展效益林業(yè)，不斷增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展的后勁。
1、精心組織實(shí)施林業(yè)科技“410”項(xiàng)目。即推廣10項(xiàng)林業(yè)科技成果和先進(jìn)適用技術(shù)，完成10項(xiàng)科研課題，規(guī)劃10項(xiàng)竹木加工技改項(xiàng)目。目前已完成了有關(guān)項(xiàng)目方案的制訂，并積極組織實(shí)施。
2、興建35個(gè)興林富民示范點(diǎn)。其中，培育興林富民示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)、興林富民示范村30個(gè)。目前，興林富民示范點(diǎn)建設(shè)工作正在緊鑼密鼓地進(jìn)行，各示范點(diǎn)已完成了相關(guān)的規(guī)劃和論證工作，并啟動(dòng)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、整地施肥、改良土壤、改造樹體等工作。
3、做好林業(yè)科技服務(wù)工作。原創(chuàng)：以林業(yè)綠色特色高效示范基地和森林食品基地建設(shè)為載體，以科技培訓(xùn)、科技下鄉(xiāng)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)為切入點(diǎn)，把林業(yè)科技成果和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)送到千家萬戶，提高林業(yè)科技成果到位率。做好毛竹園深翻墾復(fù)林地技術(shù)指導(dǎo)，到峽口柴村、柴家，保安、塘源口、廿八都、雙溪口、碗窯、張村等地山場(chǎng)進(jìn)行板栗、獼猴桃、毛竹、油茶等技術(shù)培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)。共舉辦科技培訓(xùn)期數(shù)11期，各類現(xiàn)場(chǎng)會(huì)35多期，廣播會(huì)15多期，聯(lián)系富民示范村10多個(gè)，示范大戶100余戶，印發(fā)各類技術(shù)資料2300余份。
4、抓好重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施。啟動(dòng)“10萬畝工業(yè)原料型毛竹基地林建設(shè)工程”。今年計(jì)劃完成5萬畝，新造竹林2000畝。目前已完成3.5萬畝的毛竹林撫育改造的作業(yè)設(shè)計(jì)任務(wù)，新造林完成2160畝，完成投資129.6萬元。同時(shí)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以龍頭企業(yè)為主體，大力推行定向培育的模式，促進(jìn)毛竹種植向規(guī)模化、集約化方向發(fā)展，加快工業(yè)原料型毛竹工程建設(shè)。
五、實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展
結(jié)合各科、所、站、大隊(duì)的實(shí)際情況，分解落實(shí)了2006年度招商引資任務(wù)，同時(shí)制訂出臺(tái)了《江山市林業(yè)局關(guān)于下達(dá)2006年招商引資工作目標(biāo)任務(wù)的通知》，進(jìn)一步完善深化了2006年局機(jī)關(guān)各科室、局屬各事業(yè)單位招商引資目標(biāo)責(zé)任制及獎(jiǎng)勵(lì)政策，激發(fā)全局干部職工的招商引資工作積極性，扎實(shí)推進(jìn)招商引資工作的開展，形成了全員招商的濃厚氛圍。1至5月，全局共完成招商引資項(xiàng)目7個(gè)，協(xié)議總投資7900萬元，累計(jì)到位資金1200萬元，完成全年任務(wù)的54.5%。同時(shí)，積極做好項(xiàng)目包裝和對(duì)接工作，有針對(duì)性地向上包裝項(xiàng)目21個(gè)，達(dá)成意向資金514.28萬元。
下半年工作打算
下半年，我們將緊緊圍繞年初既定的各項(xiàng)工作目標(biāo)，逐項(xiàng)對(duì)照，一一抓好落實(shí)。
一、抓好“六大”工程，服務(wù)興林富民。抓好長防林、景觀林等項(xiàng)目的建設(shè)，做好“回頭看”，對(duì)質(zhì)量不過關(guān)的，及時(shí)組織項(xiàng)目實(shí)施單位進(jìn)行補(bǔ)植。聯(lián)合財(cái)政、監(jiān)察等部門，對(duì)公益林及造林撫育補(bǔ)助資金的管理情況進(jìn)行一次全面稽查，有效規(guī)范林業(yè)專項(xiàng)資金的使用管理，切實(shí)維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益。切實(shí)抓好村莊綠化及義務(wù)植樹基地的后續(xù)工作，做好衢州市級(jí)以上綠化示范村的申報(bào)工作。同時(shí)，積極穩(wěn)妥地開展興林富示范工程建設(shè)，確保35個(gè)示范點(diǎn)在建設(shè)工程中，責(zé)任、人員、資金、措施等逐一到位。
二、加快科技創(chuàng)新，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是配合抓好竹木加工產(chǎn)業(yè)“410”工程建設(shè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)通過自主創(chuàng)新，加大技改和擴(kuò)建力度，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化服務(wù)，幫助企業(yè)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問題，力求項(xiàng)目早建成、早投產(chǎn)、早出效益。二是全力以赴辦好2006中國（江山）木業(yè)科技洽談會(huì)。對(duì)木科會(huì)的各項(xiàng)籌備工作進(jìn)行再分工、再細(xì)化，進(jìn)一步明確責(zé)任，抓好各個(gè)環(huán)節(jié)的落實(shí)。三是抓好新技術(shù)的推廣和新課題的實(shí)施。重點(diǎn)抓好柑桔“三疏一改”等10項(xiàng)新技術(shù)的推廣，以及“華塔早”特早熟蜜桔豐產(chǎn)增質(zhì)技術(shù)10項(xiàng)課題的研究，切實(shí)提高林業(yè)科研成果的轉(zhuǎn)化率，助推林業(yè)產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。
三、突出依法行政，保障生態(tài)安全。一是完成森林、林木和林地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)并在全市進(jìn)行推廣，進(jìn)一步激活林業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)要素，原創(chuàng)：為全省開展此項(xiàng)工作積累經(jīng)驗(yàn)。二是以浙西森林重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理工程等項(xiàng)目為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高森林防火各項(xiàng)保障能力。三是逐步開展林地保護(hù)利用的規(guī)劃編制工作，明確林地主導(dǎo)用途和利用方面，真正做到宜保則保，宜用則用。
今天我們召開全縣秋冬農(nóng)田水利基本建設(shè)工作會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)9月24日全市秋冬季農(nóng)田水利基本建設(shè)工作電視電話會(huì)議精神，研究部署我縣今年的秋冬季農(nóng)建工作，動(dòng)員全市各級(jí)各部門和廣大農(nóng)民積極投入到秋冬季農(nóng)建工作中來，迅速掀起農(nóng)田水利基本建設(shè)，全面做好今年秋冬季農(nóng)田水利建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。下面，我講幾點(diǎn)意見：
一、認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)建工作的緊迫感
近年來，我縣抓住著國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整的機(jī)遇，實(shí)施了退耕還林、京津風(fēng)沙源治理、二十一世紀(jì)初期首都水資源可持續(xù)利用規(guī)劃等一大批生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，被列入國家扶貧開工作重點(diǎn)縣，全縣農(nóng)村全面實(shí)行了稅費(fèi)改革，我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。可以說農(nóng)田水利基本建設(shè)的內(nèi)容、形式及其工作方式都發(fā)生了根本性變化，工作時(shí)間也由原來的季節(jié)性突擊向常年性建設(shè)轉(zhuǎn)變，投入機(jī)制和建設(shè)模式呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展格局，工程的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、時(shí)間安排、后期管理也更趨于嚴(yán)格和規(guī)范，這些都對(duì)我們開展農(nóng)建工作提出了更高的要求。
今年我縣緊緊圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，結(jié)合各項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)，積極動(dòng)員和組織廣大人民群眾，開展和實(shí)施了一大批農(nóng)田水利基本建設(shè)工程，有效地提高了農(nóng)業(yè)抵御災(zāi)害的能力，促進(jìn)了農(nóng)作物增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，取得了明顯成效。一是風(fēng)沙源治理工程，水保項(xiàng)目今年治理任務(wù)15平方公里，節(jié)水工程任務(wù)40處，水源工程任務(wù)50處，投資計(jì)劃390萬元，目前已完成8.36平方公里，完成節(jié)水工程32處，水源工程38處。二是水利工程建設(shè)，節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)項(xiàng)目完成專項(xiàng)投資20萬元，先后在第六屯鄉(xiāng)、渡口堡鄉(xiāng)、左衛(wèi)鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)11個(gè)，在試點(diǎn)第六屯鄉(xiāng)為自來水用戶安裝了智能水表20套，為我縣25家企業(yè)安裝了用水計(jì)量設(shè)施；水庫移民工作已申請(qǐng)專項(xiàng)資金150萬元，目前該項(xiàng)工程已進(jìn)入施工階段；縣城新區(qū)自來水廠已完成征地50畝，新打機(jī)井3眼，鋪設(shè)改造供水管網(wǎng)4.5千米，完成投資210萬元；農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目已完成6個(gè)村的工程，其余4個(gè)村正在緊張施工，已完成投資95萬元；西洋河水庫完成竣工驗(yàn)收，水溝口水庫除險(xiǎn)加固和太平莊水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目已上報(bào)到省水利廳待審查批復(fù)。三是設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，全縣春秋棚保持06年種植面積1946畝，比06年減少191畝，占去年實(shí)有面積的91.1%；07年新建春秋棚277畝，只占計(jì)劃任務(wù)的21.3%。日光溫室建設(shè)有所發(fā)展，全縣共新建394畝。截止到現(xiàn)在，全縣共有春秋棚2223畝，日光溫室4319畝，我縣已成為張家口市設(shè)施蔬菜種植大縣之一。四是退耕還林工程，今年實(shí)施的是去年1.5萬畝的工程任務(wù)，在春季和雨季已經(jīng)全部完成。五是沼氣池建設(shè)，2007年?duì)幦〉絿鴤Y金120萬元，市級(jí)配套資金14.7萬元，到現(xiàn)在全縣共建沼氣池1200個(gè)，占計(jì)劃任務(wù)的80%，出現(xiàn)了一批如柴溝堡鎮(zhèn)園子溝村、屈侖屯村、渡口堡鄉(xiāng)盤道門村、西灣堡鄉(xiāng)西灣堡村等一批生態(tài)村。六是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，
可以肯定地說，今年我縣各項(xiàng)農(nóng)業(yè)工程建設(shè)實(shí)施的進(jìn)度總體是好的，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也為此付出了大量艱辛的勞動(dòng)。但是，我縣農(nóng)田水利基本建設(shè)的總體水平還很低，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的比差距要求還很大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)特別是水利基礎(chǔ)不穩(wěn)固，生產(chǎn)條件差的面貌還沒有根本改觀，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在很大程度上還是“靠天吃飯”，農(nóng)建工作任務(wù)還非常繁重而艱巨。當(dāng)前農(nóng)建工作也存在一些主要問題：一是投入不足。目前主要是國家實(shí)施的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、國土整治、水利建設(shè)、生態(tài)工程投入，農(nóng)村集體和群眾個(gè)體投資的工程很少，投入覆蓋面小。二是重視不夠。有的地方存在嚴(yán)重的“等靠要”的思想，不給錢就不搞，沒有把農(nóng)建工作列入重要議事日程，部署不夠，力度不大，缺乏主動(dòng)性和規(guī)劃性的安排；對(duì)長遠(yuǎn)和近期農(nóng)建工作所做工程，統(tǒng)籌考慮不夠、安排不夠詳盡。三是缺乏機(jī)制創(chuàng)新。面對(duì)農(nóng)村“兩工”取消后新情況，一些地方的領(lǐng)導(dǎo)存有畏難情緒，擔(dān)心農(nóng)建會(huì)增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，在處理農(nóng)建與農(nóng)民增收的關(guān)系方面缺乏創(chuàng)新。四是工程進(jìn)度和質(zhì)量有差距，同為生態(tài)工程卻進(jìn)度迥異，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)立地條件相似卻進(jìn)展千差萬別。普遍存在質(zhì)量達(dá)不到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和要求的現(xiàn)象，尤其在今年春季和夏季嚴(yán)重干旱的條件下，造林成活率極低，其原因也有工作責(zé)任制沒落實(shí)，技術(shù)上的關(guān)鍵環(huán)節(jié)把不嚴(yán)等諸多因素造成的。五是落實(shí)國家政策規(guī)定有偏差，尤其是在工程項(xiàng)目資金的使用上，違規(guī)操作、弄虛作假、搭車收費(fèi)、不按實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)施工等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這些雖然沒有造成很大影響，但給我們敲響了警鐘。今年我們已經(jīng)安排了一次專項(xiàng)資金的自查自糾工作，也確實(shí)發(fā)現(xiàn)了一些問題，各單位必須認(rèn)真整改，確保專款專用，真正使國家的投資落到實(shí)處，見到效益。
今年我縣遭受了嚴(yán)重的干旱、大風(fēng)、冰雹等自然災(zāi)害，農(nóng)業(yè)受災(zāi)嚴(yán)重，農(nóng)作物大幅減產(chǎn)，值得我們進(jìn)行深刻反思，給我們農(nóng)田水利基本建設(shè)提出了更高的要求。我們要更加清醒地認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)農(nóng)建的重要性和緊迫性，切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織，全面抓好今年秋冬季農(nóng)建各項(xiàng)工作。
二、明確任務(wù)，全面做好今年的秋冬農(nóng)建工作
根據(jù)農(nóng)口有關(guān)單位的摸底調(diào)查，在充分考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際的基礎(chǔ)上，結(jié)合正在開展的各項(xiàng)農(nóng)業(yè)工程，今年我們確定了6項(xiàng)農(nóng)建重點(diǎn)工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)單位要從實(shí)際情況出發(fā)，制定科學(xué)細(xì)致的農(nóng)建規(guī)劃，抓好具體工作的落實(shí)。
1、京津風(fēng)沙源治理工程項(xiàng)目：要堅(jiān)持實(shí)施綠色與生態(tài)化戰(zhàn)略，把實(shí)施好生態(tài)建設(shè)工程放在農(nóng)建工作的重要位置，努力構(gòu)建生態(tài)環(huán)境，發(fā)展“三位一體”的農(nóng)田水利基本建設(shè)新格局。由縣發(fā)改局牽頭，水務(wù)和林業(yè)部門組織實(shí)施，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)。水保項(xiàng)目：完成造林6357畝，新建水平梯田3600畝，水源工程12處,節(jié)水工程8處。林業(yè)項(xiàng)目：以補(bǔ)植為主，完成造林補(bǔ)植7410畝。畜牧項(xiàng)目：重點(diǎn)是搞好養(yǎng)殖圈舍建設(shè),提高畜牧業(yè)集約化、規(guī)模化水平，完成圈舍建設(shè)12000平米。
2、退耕還林工程項(xiàng)目：退耕還林工程任務(wù)尚未下達(dá)，秋冬造林和補(bǔ)植任務(wù)較大，要積極做好退耕還林項(xiàng)目的前期工作，同時(shí)完成補(bǔ)植任務(wù)15000畝。
3、小型水利工程建設(shè)項(xiàng)目：要以建設(shè)節(jié)水農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，重在效益，科學(xué)規(guī)劃的原則，以提升農(nóng)業(yè)發(fā)展能力為目標(biāo)，以增水、節(jié)水、蓄水、保水為中心，充分調(diào)動(dòng)各方面力量，盡可能多建設(shè)一些節(jié)水灌溉工程。今年秋冬季完成防滲渠1000米，渠道清淤2700米，蓄水池1個(gè)，橋涵8個(gè)，輸電1處，修復(fù)水毀工程1處。上凍后，要抓住有利時(shí)機(jī)，開展冬季養(yǎng)冰蓄水工作，提高水資源利用率，完成冬季養(yǎng)冰蓄水370萬方。
4、人飲安全工程項(xiàng)目：要采取有效措施，加快工程進(jìn)度，確保在封凍前全部完成任務(wù)，保障飲水安全。全面系統(tǒng)地做好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和管理工作，提高群眾健康水平和生活質(zhì)量。秋冬季完成人飲安全工程3處。
5、農(nóng)業(yè)工程項(xiàng)目：一是發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。要充分利用農(nóng)開資金和扶貧資金，廣泛吸收社會(huì)資本、民間投入，發(fā)展日光溫室和蔬菜園田。今年秋冬季新增蔬菜日光溫室2000畝，完成蔬菜園田整地10000畝；二是建設(shè)旱作基本農(nóng)田，大力開展以坡改梯為重點(diǎn)的工程建設(shè)，完成旱作農(nóng)田整地10000畝；三是加快玉米良種推廣示范田建設(shè)，完成良種補(bǔ)貼示范田整地面積5000畝。四是實(shí)施生態(tài)家園富民工程，抓住秋冬季有限時(shí)間，突擊完成340個(gè)沼氣池，確保全年沼氣池建設(shè)任務(wù)圓滿完成。
6、農(nóng)開項(xiàng)目：今年農(nóng)開項(xiàng)目的主要內(nèi)容是中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目。要積極采取措施，確保在封凍前全部完成任務(wù)。實(shí)施過程中要強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，確保建成標(biāo)準(zhǔn)高、規(guī)模大、效益好的精品工程。秋冬季完成中低產(chǎn)田改造面積4600畝，項(xiàng)目中配套防滲渠7000米，新打機(jī)井2眼，配套機(jī)井2眼，鋪設(shè)地下管道14000米，并完成配電、道路配套工作。
三、強(qiáng)化措施，確保秋冬農(nóng)建工作取得實(shí)效
農(nóng)田水利基本建設(shè)工作政策性強(qiáng)，涉及面大，時(shí)間要求緊，我們要與老天爺爭(zhēng)時(shí)間、搶時(shí)間。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即召開秋冬季農(nóng)建工作動(dòng)員會(huì)，精心組織廣大群眾積極投身到秋冬季農(nóng)田水利基本建設(shè)中來，把握好工程進(jìn)度，保證按時(shí)保質(zhì)完成農(nóng)建任務(wù)。
1、積極探索新的農(nóng)田水利基本建設(shè)投入機(jī)制。過去我們組織農(nóng)民群眾開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，主要依靠在農(nóng)村實(shí)行多年的勞動(dòng)積累工和義務(wù)工制度。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的不斷推進(jìn)，我縣已經(jīng)全面取消“兩工”，這就給我們提出了一個(gè)新的課題：怎樣在取消“兩工”之后組織開展農(nóng)田水利基本建設(shè)。解決這一問題，要依靠國家不斷增加投入，從中央到省、到市、到縣，各級(jí)財(cái)政都將逐步增加農(nóng)田水利基本建設(shè)投入，最終從根本上解決投入渠道問題。我們要組織動(dòng)員群眾，主要依靠國家的投資，完成一些重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)。同時(shí)一些面上的小型工程，包括一些田間工程、小規(guī)模的建設(shè)項(xiàng)目，國家投資不可能在短時(shí)期內(nèi)覆蓋到位，這就需要我們改變工作方式，通過優(yōu)惠政策、靈活機(jī)制、資金扶持、技術(shù)服務(wù)、流通服務(wù)、耐心細(xì)致的思想工作來引導(dǎo)農(nóng)民搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)。要按照“一個(gè)要求”（發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)）、堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”（農(nóng)建工程與推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合、與發(fā)展高效農(nóng)業(yè)相結(jié)合、與科技示范園區(qū)建設(shè)相結(jié)合），下大力創(chuàng)新農(nóng)建模式，推進(jìn)種植、畜牧和林果主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上水平。
2、努力拓寬農(nóng)建投入渠道。要把解決投入不足的問題作為搞好農(nóng)建工程的關(guān)鍵來抓，創(chuàng)新籌資方式，多渠道增加投入，形成政府補(bǔ)助、農(nóng)民自愿出資出勞、廣泛吸納社會(huì)投資“三位一體”的投入機(jī)制。要在積極爭(zhēng)取、使用好上級(jí)專項(xiàng)投入的同時(shí)，切實(shí)加大財(cái)政對(duì)農(nóng)建的支持力度，逐步建立農(nóng)田水利基本建設(shè)資金穩(wěn)定增長的機(jī)制。要構(gòu)建發(fā)展民主謀水利、民營興水利、民眾干水利的“三民水利”建設(shè)機(jī)制，對(duì)農(nóng)民自己能夠興辦的工程，要放手發(fā)動(dòng)農(nóng)民，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)；對(duì)政府組織、農(nóng)民參與的工程，要在嚴(yán)格執(zhí)行“一事一議”的基礎(chǔ)上，正確區(qū)分農(nóng)民自愿籌資投勞與加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的界限，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極投工投勞；要不斷探索政府補(bǔ)助與農(nóng)民自籌掛鉤、多籌多補(bǔ)、先干后補(bǔ)等“民辦公助”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”開展農(nóng)建工作的新形式。
3、全力打造農(nóng)建精品工程。要把工程建設(shè)質(zhì)量放在首位，堅(jiān)持規(guī)模化開發(fā)、科學(xué)化管理、集約化經(jīng)營，科學(xué)設(shè)計(jì)各項(xiàng)農(nóng)建工程，有機(jī)整合各項(xiàng)工程項(xiàng)目，按照“高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、大規(guī)模、高效益”的要求，全力謀劃建設(shè)一批農(nóng)建精品工程。各項(xiàng)農(nóng)業(yè)工程，要按照“渠道不亂、用途不變，各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，各有關(guān)部門要把重點(diǎn)項(xiàng)目盡可能安排到工程區(qū)內(nèi)，實(shí)行多層覆蓋，實(shí)行綜合整治，打造一批高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、大規(guī)模、高效益的農(nóng)建精品工程，農(nóng)建精品工程要不少于50%，切實(shí)抓出一批具有一定規(guī)模和水平的樣板工程。同時(shí)要加快農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、專業(yè)化和高效化，讓農(nóng)民看得見、摸得著、學(xué)得會(huì)，發(fā)揮科技園區(qū)在科技興農(nóng)、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的示范帶動(dòng)作用。
4、確保工程建設(shè)質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要健全強(qiáng)有力的秋冬農(nóng)田水利基本建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將各項(xiàng)農(nóng)建任務(wù)迅速分解到片，落實(shí)到村，責(zé)任到人，拿出突擊時(shí)間表進(jìn)行強(qiáng)攻。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)要深入一線，親臨現(xiàn)場(chǎng)指揮，解決農(nóng)建工作中的問題，主管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)。計(jì)劃、水務(wù)、林業(yè)、畜牧、農(nóng)業(yè)、農(nóng)開、扶貧等部門，要對(duì)部門的業(yè)務(wù)工作牽好頭，切實(shí)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)好參謀助手。要嚴(yán)格實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)包工程進(jìn)度、技術(shù)人員包工程質(zhì)量的“雙包”責(zé)任制，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全程質(zhì)量跟蹤監(jiān)督管理，做到任務(wù)到人，責(zé)任到人，尤其是造林工作要嚴(yán)把起苗、運(yùn)苗、座水、栽植、防寒等各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，科學(xué)安排，合理調(diào)配，分兵把口，千方百計(jì)提高成活率。全縣所有的重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)任務(wù)都要推行專業(yè)隊(duì)承建的方式，宜林荒山造林任務(wù)的大部分由專業(yè)隊(duì)完成，把一家一戶很難完成的工程任務(wù)，盡可能多地交給專業(yè)隊(duì)承擔(dān)完成，確保生態(tài)建設(shè)質(zhì)量。
5、加強(qiáng)督導(dǎo)考核。縣政府將組織農(nóng)建工程督導(dǎo)組，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)秋季農(nóng)田水利基本建設(shè)工程開展情況進(jìn)行聯(lián)查督查，對(duì)施工進(jìn)度、工程質(zhì)量、建設(shè)效果等進(jìn)行定期通報(bào)；主管部門要加強(qiáng)專項(xiàng)工程實(shí)施情況的督導(dǎo)檢查和技術(shù)指導(dǎo)，深入基層、深入群眾、深入現(xiàn)場(chǎng)、深入工地對(duì)工程建設(shè)實(shí)行面對(duì)面的督導(dǎo)。對(duì)重點(diǎn)工程、重要項(xiàng)目特別是任務(wù)較大的農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目工程，要巡回督導(dǎo)、跟蹤督導(dǎo)、駐點(diǎn)督導(dǎo)。要分口制定考核標(biāo)準(zhǔn)，組織好對(duì)各類工程的考核檢查、竣工驗(yàn)收工作。對(duì)完成好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要優(yōu)先安排下一年度農(nóng)建項(xiàng)目水利投資，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的辦法，增加資金支持；對(duì)完成不好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將削減下一年度投資計(jì)劃。
四、關(guān)于森林防火工作
當(dāng)前全市已進(jìn)入防火期。今年嚴(yán)重干旱，防火形勢(shì)十分嚴(yán)峻。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從現(xiàn)在起就要把森林草原防火工作列入重要議程，進(jìn)入實(shí)質(zhì)性工作，安排和實(shí)施，做到組織、人員、器具、責(zé)任、措施“五到位”，全面啟動(dòng)各項(xiàng)工作，把各項(xiàng)防火措施落到實(shí)處，確保不發(fā)生火災(zāi)或不發(fā)生森林火災(zāi)。
1、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)防火責(zé)任感和緊迫感。2006年度防火期的不完全統(tǒng)計(jì)，全縣的森林火災(zāi)、火警就多達(dá)20余起，其中被衛(wèi)星監(jiān)控到的就有4起，至使一些森林、林木甚至退耕地遭受損失。今年，盡管我縣持續(xù)干旱，但森林防火形勢(shì)依舊十分嚴(yán)峻，舊草未除，新草又長，植旱，極易燃燒。面對(duì)如此嚴(yán)峻的形勢(shì)，全縣各級(jí)防火組織特別是防火第一責(zé)任人必須引起高度重視。“盛世興林，防火為先”，做好森林防火工作，最大限度地減少森林火災(zāi)的損失，既是踐行“三個(gè)代表”重要思想的具體行動(dòng)，又是堅(jiān)持“立黨為公，執(zhí)政為民”的具體體現(xiàn)。黨的“十七大”即將召開，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位，一定要高站住認(rèn)識(shí)森森防火工作的重要性、艱巨性和緊迫性，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，把森林防火工作擺在突出位置。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，認(rèn)真督查防火責(zé)任制落實(shí)情況和防火預(yù)案的修正執(zhí)行情況，真正把各項(xiàng)防范措施落到實(shí)處，確保防火期安全。
2、加大宣傳，動(dòng)員全社會(huì)參與森林防火工作。宣傳教育是森林防火的第一道工序，也是森林防火的基礎(chǔ)和最有效的措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)單位要層層制定宣傳方案，積極開展靈活多樣的宣傳活動(dòng)，固定、臨時(shí)、流動(dòng)一起上，板報(bào)、廣播、宣傳車交替來，保證森林防火宣傳工作有序、持久地開展下去，把防火宣傳貫穿于防火工作的始終，做到防火期不結(jié)束，宣傳不停止。形成全社會(huì)關(guān)心防火、參與防火、支持防火的良好氛圍。
3、全面巡查，嚴(yán)格火源管理切實(shí)消除火險(xiǎn)隱患。防止森林火災(zāi)，就必須嚴(yán)格火源管理。近年來，隨著林區(qū)面積的擴(kuò)大和進(jìn)入林區(qū)人員的增多，特別是傳統(tǒng)的燒荒、燒桔桿、燒田埂等農(nóng)事用火以及拜墳祭祖、燒香點(diǎn)燭、燃放鞭炮等習(xí)俗很難從根本上轉(zhuǎn)變，人為火患防不勝防。因此，全縣各級(jí)防火組織必須采取切實(shí)有效措施，嚴(yán)格火源管理，切實(shí)消除火險(xiǎn)隱患。一是要嚴(yán)禁野外用火，要嚴(yán)格執(zhí)行防火期野外用火規(guī)定，嚴(yán)禁農(nóng)民野外燒桔桿、燒柴草、燒田埂。遇有高火險(xiǎn)天氣，要杜絕一切野外用火，嚴(yán)禁任何火種進(jìn)行林區(qū)。二是要加強(qiáng)林區(qū)相關(guān)企業(yè)、攤點(diǎn)的生產(chǎn)性用火指導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)用火審批制度，做到未經(jīng)批準(zhǔn)不用火，天氣不適不用火，無人看守不用火，未開設(shè)防火線不用火，未做好準(zhǔn)備不用火。三是要加大巡查力度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防火辦、縣森林公安局要組織人員，深入一線檢查督導(dǎo)，對(duì)火險(xiǎn)隱患要及時(shí)整改，對(duì)違規(guī)用火要嚴(yán)肅處理。四是要對(duì)重點(diǎn)人員和重點(diǎn)部位要嚴(yán)加管理，對(duì)中小學(xué)生和放牧人員要加強(qiáng)管理和教育，對(duì)癡、呆、傻等特殊人員要在加強(qiáng)管理的基礎(chǔ)上與其監(jiān)護(hù)人鑒定防火責(zé)任書。重點(diǎn)部位要有專人負(fù)責(zé)，遇有高火險(xiǎn)天氣，要死看死守，不出問題。
4、科學(xué)補(bǔ)救，嚴(yán)防人員傷亡事故發(fā)生。要牢固樹立以人為本，安全第一的思想，嚴(yán)禁老、弱、病、殘、幼、婦參加撲火，全縣專業(yè)、半專業(yè)撲火隊(duì)要加強(qiáng)防火技術(shù)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)模擬演練，提高其專業(yè)素質(zhì)和撲火能力，實(shí)現(xiàn)科學(xué)撲火、快速撲火、安全撲火，要加強(qiáng)撲火隊(duì)員的安全防護(hù)，為撲火人員配備必要的防護(hù)用品，堅(jiān)決杜絕傷亡事故發(fā)生。
這次全市林業(yè)局長會(huì)議，是經(jīng)市政府批準(zhǔn)，局黨政聯(lián)席會(huì)議研究決定召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)、省委十三屆八次全會(huì)、市委三屆七次全會(huì)、全省林業(yè)局長會(huì)議和全市農(nóng)村工作會(huì)議精神，總結(jié)2013年全市林業(yè)工作，部署__年全市林業(yè)工作，推動(dòng)全市生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)建設(shè)再上新水平。按照中央八項(xiàng)規(guī)定要求，我們精簡(jiǎn)會(huì)議議程，書面?zhèn)鬟_(dá)了全省林業(yè)局局長會(huì)議精神。全省林業(yè)局長會(huì)議精神主要體現(xiàn)在閻廳長的重要講話中，閻廳長的講話對(duì)于指導(dǎo)我們做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的林業(yè)工作，具有十分重要的意義，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。剛才，金明同志強(qiáng)調(diào)了全市林業(yè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，并針對(duì)新形勢(shì)提出了新要求，講得很到位，請(qǐng)大家抓好落實(shí)。下面，我就總結(jié)全市2013年林業(yè)工作，籌劃__年林業(yè)工作講三點(diǎn)意見：
__年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省林業(yè)廳的精心指導(dǎo)下，全市林業(yè)系統(tǒng)緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)文明的總目標(biāo)，凝心聚力，真抓實(shí)干，全面完成了林業(yè)改革發(fā)展各項(xiàng)工作任務(wù)，為建設(shè)綠色生態(tài)__發(fā)揮了積極作用。總結(jié)起來，具體體現(xiàn)在“六個(gè)新”。
（一）造林綠化工作有新突破。2013年全市共完成“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”造林面積33.78萬畝，占省下達(dá)計(jì)劃31.42萬畝的107.5%，其中山上部分造林面積29.7萬畝，山下造林面積4.08萬畝；提升和新造通道綠化里程517.7公里，新建綠道118.9公里;打造森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)25個(gè)，森林鄉(xiāng)村137個(gè)，新增省級(jí)“示范森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)”11個(gè)，省級(jí)“示范森林鄉(xiāng)村”37個(gè)；完成和在建的森林、濕地公園有19個(gè)。完成林業(yè)重點(diǎn)工程造林22.02萬畝，完成封山育林計(jì)劃任務(wù)5.5萬畝。全市森林覆蓋率達(dá)到64.54%，主要綠化指標(biāo)均達(dá)到或超過國家森林城市標(biāo)準(zhǔn)。資溪、南豐、南城、金溪、黎川、臨川、__等7個(gè)縣（區(qū)）已啟動(dòng)了“省級(jí)森林城市”創(chuàng)建工作，其中資溪、__兩縣總體規(guī)劃已通過省專家組評(píng)審。
（二）森林資源保護(hù)有新舉措。一是強(qiáng)化了林木采伐和限額管理。全市備案計(jì)劃25.8萬立方米，低于年度采伐限額的20%。全市封山育林面積達(dá)1234.1萬畝，占全市林地面積的63.4%，走在全省前列。二是開展了森林資源管理重點(diǎn)整治行動(dòng)。全市共查處各類林業(yè)案件1068起，刑拘61人，逮捕32人；查處非法征占用林地110起，面積483.75畝；查處非法采伐木材數(shù)量2737立方米。三是加強(qiáng)了林地保護(hù)和生態(tài)公益林管理。全市共審核上報(bào)征占用林地92起，面積1172公頃，收取森林植被恢復(fù)費(fèi)6721.55萬元。全市7926萬元生態(tài)公益林補(bǔ)償資金直接撥付給林權(quán)單位，對(duì)林農(nóng)個(gè)人實(shí)行“一卡通”，不停留、不截留。四是推進(jìn)了林業(yè)有害生物防治工作。全市林業(yè)有害生物防治目標(biāo)管理全面達(dá)標(biāo)，成災(zāi)率、無公害防治率、測(cè)報(bào)準(zhǔn)確率、種苗產(chǎn)地檢疫率等四率全部超過了省廳要求。臨川、廣昌、南豐已基本完成既定的松材線蟲病除治任務(wù)。全市防治楊樹病蟲害4048畝，施用林藥2800公斤，通道綠化有害生物防治效果明顯。五是創(chuàng)新了森林防火工作方法。去年我市被評(píng)為春季森林防火平安市，平安縣數(shù)量位列全省第二。建立了__市森林防火網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，每天將全市森林防火工作動(dòng)態(tài)、當(dāng)天省、市火情、近期天氣和火險(xiǎn)等級(jí)等信資訊通過網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)以彩信形式發(fā)送給省、市、縣各級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。六是加強(qiáng)了野生動(dòng)植物保護(hù)工作。進(jìn)一步強(qiáng)化了日常監(jiān)管和許可證年審，對(duì)全市100多家野保企業(yè)進(jìn)行了全面檢查和清理整頓，對(duì)無合法來源或存在非法經(jīng)營的30家企業(yè)（經(jīng)營戶）吊銷了行政許可。另外組織開展了兩次專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊了破壞野生動(dòng)植物違法犯罪活動(dòng)。深入開展了鄱陽湖區(qū)越冬候鳥和濕地保護(hù)工作，市野生動(dòng)物保護(hù)管理站被評(píng)為2012-2013年度鄱陽湖區(qū)越冬候鳥和濕地保護(hù)工作先進(jìn)站。
（三）四大富民產(chǎn)業(yè)有新發(fā)展。2013年,全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)202億元,比去年同期增長10%。毛竹、花木、油茶、林下經(jīng)濟(jì)等四大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)。一是毛竹產(chǎn)業(yè)。全市改造毛竹低產(chǎn)林40萬畝，建設(shè)毛竹豐產(chǎn)高效示范基地近6萬畝。南豐振宇等5家龍頭企業(yè)年總產(chǎn)值約3.6億元，創(chuàng)造利稅2200余萬元。黎川、樂安、__和資溪被列入江西省2013年竹類特色項(xiàng)目資格縣。二是花卉苗木產(chǎn)業(yè)。全市現(xiàn)有花木企業(yè)200多個(gè)，已建成花木面積11萬畝以上，新增花木面積達(dá)3.6萬畝。花木企業(yè)中1000畝以上的企業(yè)個(gè)數(shù)20個(gè)，種植的花卉苗木品種近800個(gè)。形成了以臨川為中心、以東臨公路、撫八線和昌廈公路為兩帶的花木基地布局。三是油茶產(chǎn)業(yè)。抓住國家加大高產(chǎn)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持的政策機(jī)遇，全力推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)建設(shè)。全市完成高產(chǎn)油茶林6萬畝，低產(chǎn)油茶林改造11萬畝。新增一家省級(jí)油茶產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)和兩家省級(jí)油茶示范基地。四是林下經(jīng)濟(jì)。全市林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營面積達(dá)到247.33萬畝，從事林下經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)人口40.3萬人，林下經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值40.85億元。全市有市級(jí)林下經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)23家，建有林下種植及養(yǎng)殖示范基地63個(gè)，面積近10萬畝。臨川黃梔子、崇仁麻雞、資溪森林旅游等各具特色，臨川區(qū)被列為全省林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)。
（四）兩項(xiàng)林業(yè)改革有新成果。一是林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度配套改革不斷深化。去年全市新增林權(quán)抵押面積16.07萬畝，抵押貸款總額2.54億元，提前完成了計(jì)劃任務(wù)；全市商品林保險(xiǎn)
基本完成了續(xù)保工作，續(xù)保面積1242.64 萬畝，占全市商品林總面積的85%；全市林權(quán)流轉(zhuǎn)交易面積13.57萬畝，交易金額1.97億元，交易量大幅提高；全市林業(yè)專業(yè)合作社306個(gè)，加入農(nóng)戶數(shù)達(dá)6256戶，經(jīng)營面積39.5萬畝。二是國有林場(chǎng)改革穩(wěn)步推進(jìn)。目前，各縣（區(qū)）和溫泉試驗(yàn)林場(chǎng)改革方案已全部上報(bào)省改革辦。全市國有林場(chǎng)共有職工12514人，有遺屬251人。已參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)9831人，占78.7%；參加醫(yī)療保險(xiǎn)職工10578人，占84.1%。全市國有林場(chǎng)危舊房改造任務(wù)2201套，目前已開工976套。（五）保障支撐能力有新提高。一是努力爭(zhēng)取林業(yè)項(xiàng)目資金。圍繞蘇區(qū)振興林業(yè)發(fā)展，向國家林業(yè)局上報(bào)了國家森林城市創(chuàng)建、原中央蘇區(qū)武夷山地區(qū)林業(yè)有害生物預(yù)防體系的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目等10個(gè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取各類項(xiàng)目建設(shè)和發(fā)展資金2.93億元。二是積極開展招商引資工作。成功引進(jìn)了__市花卉苗木交易市場(chǎng)和__市海峽鋼鐵交易所項(xiàng)目，總投資21.17億元人民幣。三是切實(shí)加強(qiáng)林業(yè)法制宣傳工作。去年年初制定下發(fā)了《__市林業(yè)系統(tǒng)2013年依法行政工作要點(diǎn)》，著力開展職工學(xué)法、行政執(zhí)法等工程建設(shè)，林業(yè)法制工作獲市綜治委和市政府法制辦通報(bào)表揚(yáng)。全市現(xiàn)有林業(yè)法制員36人，我們從中挑選并推薦了一批政治素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的同志參加全市普法講師團(tuán)或擔(dān)任志愿者。四是穩(wěn)步推進(jìn)科研和科技推廣工作。制定了全市林業(yè)系統(tǒng)開展文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)實(shí)施方案，搭建社會(huì)化的林業(yè)科普服務(wù)平臺(tái)，確保不走過場(chǎng)，科技特派員進(jìn)山入戶、林業(yè)科技進(jìn)山村、科技宣傳周等科技下鄉(xiāng)活動(dòng)100余次。先后舉辦了森林認(rèn)證、林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營、病蟲害防治、森林防火等林業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班，共培訓(xùn)林業(yè)技術(shù)人員1000多人次，培訓(xùn)林農(nóng)2萬人次。
（六）林業(yè)自身建設(shè)上新臺(tái)階。一是黨風(fēng)廉政建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。研究制定了關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實(shí)施意見，制定了反腐敗任務(wù)分工，制定了關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的23條具體實(shí)施意見，并在年底對(duì)局屬各單位落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了考核；加強(qiáng)對(duì)“紅包”問題專項(xiàng)治理工作的動(dòng)態(tài)管理，實(shí)行“一周一報(bào)告，一月一通報(bào)”；開展節(jié)日廉情監(jiān)督活動(dòng)，節(jié)前進(jìn)行廉政教育，節(jié)后對(duì)監(jiān)督情況進(jìn)行公示。二是項(xiàng)目化管理有效實(shí)施。按照“項(xiàng)目化、時(shí)間表、責(zé)任人”的要求，將2013年通道綠化和綠道建設(shè)工程項(xiàng)目化，明確完成時(shí)間，責(zé)任落實(shí)到個(gè)人；制定了《局主要工作推進(jìn)表》，梳理出2013年135項(xiàng)重點(diǎn)工作，對(duì)各責(zé)任單位任務(wù)完成情況每月通報(bào)一次。三是林業(yè)宣傳再創(chuàng)佳績(jī)。我們以“新春植樹”、“世界濕地日”、“愛鳥周”、“森林防火宣傳月”和“野生動(dòng)物保護(hù)宣傳月”等紀(jì)念節(jié)日為載體，開展了形式多樣的林業(yè)宣傳活動(dòng)。在全省林業(yè)系統(tǒng)信息得分統(tǒng)計(jì)中，市局在設(shè)區(qū)市排名中位列全省前三，南豐和資溪林業(yè)局在縣（區(qū)）林業(yè)局排名中位列全省前十。特別是中央電視臺(tái)去年在__縣做了8期林業(yè)專題節(jié)目，引起了社會(huì)廣泛關(guān)注。另外，山糾調(diào)處、資源監(jiān)測(cè)等工作都有新進(jìn)展，取得了新成績(jī)。
但也存在一些問題。一是林業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不大，是林業(yè)大市，還不是林業(yè)強(qiáng)市。二是林分質(zhì)量低。三是林業(yè)作為生態(tài)的基礎(chǔ)地位在部分領(lǐng)導(dǎo)中重視不夠。四是林政資源管理與建設(shè)生態(tài)文明示范市的要求差很遠(yuǎn)。
省委強(qiáng)衛(wèi)書記對(duì)生態(tài)建設(shè)高度重視，在省委十三屆七次全會(huì)提出了“發(fā)展升級(jí)、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”的戰(zhàn)略舉措，明確了建設(shè)生態(tài)文明示范省的目標(biāo)。省林業(yè)廳閻廳長立足當(dāng)前，將全省林業(yè)發(fā)展面臨的突出問題歸納為“三塊短板一個(gè)憂慮”（三塊短板是指森林質(zhì)量低、林業(yè)科技水平不高、林業(yè)產(chǎn)業(yè)缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力；一個(gè)憂慮是指亂征濫占、未批先占林地的情況屢禁不止），并要求我們林業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工牢固樹立“五種意識(shí)”（改革意識(shí)、問題意識(shí)、數(shù)據(jù)意識(shí)、底線意識(shí)、實(shí)干意識(shí)）。在我看來，我市林業(yè)今年要突出抓好“三大重點(diǎn)”（抓造林綠化，在完成計(jì)劃任務(wù)的基礎(chǔ)上一定要提升造林質(zhì)量；抓資源保護(hù)，用半年的時(shí)間在全市范圍建成“智慧森林”信息化平臺(tái)；抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力打造一批示范基地和花木交易市場(chǎng)）。
__年是深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)的開局之年，也是我市創(chuàng)建國家森林城市的突破年。今年全市林業(yè)工作的總體思路是：以黨的十和十八屆三中全會(huì)精神為指針，以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，以“三大戰(zhàn)役提升年”活動(dòng)為動(dòng)力，以生態(tài)建設(shè)為總抓手，進(jìn)一步實(shí)施“森林城鄉(xiāng)，綠色通道”建設(shè)工程，繼續(xù)深化林權(quán)制度配套改革和國有林場(chǎng)改革，切實(shí)加強(qiáng)森林資源保護(hù)，大力發(fā)展生態(tài)富民產(chǎn)業(yè)，努力邁開綠色崛起新步伐，為建設(shè)生態(tài)文明的幸福__作出新的更大貢獻(xiàn)。
（一）穩(wěn)步推進(jìn)林業(yè)改革。林權(quán)制度配套改革方面：搞好山權(quán)糾紛調(diào)處，妥善處理改革遺留問題。加強(qiáng)林權(quán)登記管理，開展林權(quán)登記糾錯(cuò)工作，確保90%以上的錯(cuò)發(fā)、漏發(fā)林權(quán)證得到糾正。規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)交易，引導(dǎo)林權(quán)所有者參與網(wǎng)上公開交易，使全市網(wǎng)上交易額達(dá)1000萬元。大力宣傳林權(quán)抵押貸款有關(guān)政策，加強(qiáng)林業(yè)與金融部門的合作，使全市林權(quán)抵押貸款總量達(dá)1億元。加強(qiáng)商品林政策性保險(xiǎn)的續(xù)保工作，使承保覆蓋率達(dá)85%以上。以林權(quán)管理服務(wù)中心為切入點(diǎn)，做好對(duì)林業(yè)專業(yè)合作社的指導(dǎo)、扶持和服務(wù)工作，新增林業(yè)專業(yè)合作社100個(gè)。擬定全市加快發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作組織實(shí)施意見，鼓勵(lì)農(nóng)民興辦專業(yè)合作社、家庭林場(chǎng)等多元化、多類型合作經(jīng)營。國有林場(chǎng)改革方面：按照“三增長、兩建立、一確保”的總體目標(biāo)，不依靠出賣林木資源籌集改革資金，多種途
徑妥善安置林場(chǎng)職工，做到成熟一個(gè)改革一個(gè)，爭(zhēng)取年底前全部完成改制任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)到位、兩個(gè)確保”。即：實(shí)現(xiàn)國有林場(chǎng)性質(zhì)界定到位、林場(chǎng)整合重組到位、職工社會(huì)保障落實(shí)到位、用人制度改革到位、場(chǎng)辦社會(huì)職能剝離到位和經(jīng)營管理機(jī)制轉(zhuǎn)換到位，確保森林資源安全和林區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定。繼續(xù)抓好國有林場(chǎng)危舊房改造工程建設(shè)，重點(diǎn)督促和指導(dǎo)__年全市968套危舊房改造任務(wù)的開工建設(shè)和2010-2013年5078套在建項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。（二）深入開展“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”工程建設(shè)。一是做好國家森林城市迎檢準(zhǔn)備工作。要按照創(chuàng)建程序，積極準(zhǔn)備材料，確保今年順利通過驗(yàn)收。同時(shí)各縣（區(qū)）要積極開展省級(jí)森林城市創(chuàng)建工作，凡是還沒申報(bào)省級(jí)森林城市創(chuàng)建的，要求__年全部申報(bào)；已經(jīng)申報(bào)省級(jí)森林城市的縣（區(qū)），要抓好跟蹤問效，爭(zhēng)取盡早獲得批復(fù)；已經(jīng)獲得批復(fù)同意的，要抓緊編制規(guī)劃，盡快通過專家評(píng)審；創(chuàng)建規(guī)劃已經(jīng)得到批復(fù)的，要抓緊組織實(shí)施，力爭(zhēng)__年我市2-3個(gè)縣（區(qū)）能夠成功創(chuàng)建省級(jí)森林城市。二是抓好工程項(xiàng)目的實(shí)施。今年我市申報(bào)森林城市創(chuàng)建工程50個(gè)，森林鄉(xiāng)村創(chuàng)建工程132個(gè)，通道綠化工程160.3公里，綠道建設(shè)工程8.9公里。各地要按照省里“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)與管理辦法的要求，明確責(zé)任，安排資金，制訂科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)捻?xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃，建立健全檔案管理制度，采取項(xiàng)目推進(jìn)督導(dǎo)制、通報(bào)制、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣制等措施，切實(shí)抓好項(xiàng)目的落實(shí)。同時(shí)，各地要繼續(xù)實(shí)施上年度全市91個(gè)通道綠道項(xiàng)目中的未完工項(xiàng)目，確保在__年全面完成。三是開展__市林業(yè)生態(tài)文化示范教育基地（村）創(chuàng)建活動(dòng)。生態(tài)文化示范教育基地（村）的創(chuàng)建也是“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，市綠委辦已經(jīng)制定了實(shí)施方案，各縣（區(qū)）林業(yè)局要高度重視，認(rèn)真抓好篩選、推薦和創(chuàng)建工作。
（三）大力實(shí)施“向莆鐵路”綠化和“一人一桂”工程。今年2月8日，市政府常務(wù)會(huì)已經(jīng)通過了這兩個(gè)工程的實(shí)施，最近會(huì)下發(fā)到各縣（區(qū)）。要特別強(qiáng)調(diào)的是，在資金籌措方面主要來自四個(gè)方面：一是2013年度“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金，要優(yōu)先用于本工程（也就是省里獎(jiǎng)補(bǔ)給我們的3378.78萬元）；二是積極向上跑項(xiàng)爭(zhēng)資；三是市里根據(jù)各地工程實(shí)施情況給予的獎(jiǎng)補(bǔ)；四是縣（區(qū)）自籌。為了解和掌握工程進(jìn)度情況，促進(jìn)“向莆鐵路”綠化和“一人一桂”工程的全面完成，對(duì)這兩項(xiàng)工程實(shí)施“每月一通報(bào)”的調(diào)度制度，各地要在每月15日前把相關(guān)進(jìn)度材料上報(bào)市局。市里打算三月中旬選擇一個(gè)做的好的縣（區(qū)）開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)以期進(jìn)一步推動(dòng)該項(xiàng)工作。
（四）繼續(xù)加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理。一是要嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額制度，合理編制木材生產(chǎn)計(jì)劃，全市備案計(jì)劃控制在限額的20%以內(nèi)。二是在全市范圍內(nèi)推廣__縣智慧森林“五個(gè)一”林政管理經(jīng)驗(yàn)，建立木材采伐、收購、運(yùn)輸、加工、經(jīng)營的林政管理全程防控機(jī)制，使全市的林政管理工作步入有序、健康發(fā)展的軌道。各縣（區(qū)）今年6月份一定要把這個(gè)信息化平臺(tái)建起來。三是切實(shí)加強(qiáng)有害生物防治，確保有害生物防治“四率”全面達(dá)標(biāo)，其中：成災(zāi)率控制在0.3‰以內(nèi)，無公害防治率和測(cè)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到90%以上，種苗產(chǎn)地檢疫率達(dá)98%以上。加強(qiáng)全市森防體系建設(shè)，完成項(xiàng)目可研報(bào)告的編制上報(bào)，爭(zhēng)取國家支持。四是提升野生動(dòng)植物保護(hù)體系建設(shè)水平，力爭(zhēng)達(dá)到一縣一站的目標(biāo)。實(shí)行監(jiān)管日常化，聯(lián)合工商、公安、食品藥品監(jiān)督等部門每季度開展一次野生動(dòng)植物保護(hù)綜合執(zhí)法檢查。五是加強(qiáng)種苗管理工作。對(duì)苗木花卉基地的苗木存圃情況進(jìn)行核查登記。
(五)加快發(fā)展生態(tài)富民產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)大力發(fā)展油茶、毛竹、花卉苗木和林下經(jīng)濟(jì)四大產(chǎn)業(yè)。通過主抓四個(gè)生態(tài)富民產(chǎn)業(yè)，抓三到五年不變，打造一批精品工程，通過示范帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。__年全市計(jì)劃發(fā)展油茶6萬畝，毛竹低產(chǎn)林改造40萬畝，豐產(chǎn)高效示范基地6萬畝，苗木花卉5萬畝。另外，要大力發(fā)展以香榧、芳樟、林下麻雞養(yǎng)殖、林下藥材種植等為主導(dǎo)的林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，走出一條“不砍樹、能致富”的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收新路子。
（六）充分發(fā)揮科技法制保障支撐作用。一是加大林業(yè)執(zhí)法力量整合力度，積極探索林業(yè)綜合執(zhí)法新機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督管理。二是發(fā)揮科技的支撐作用，更新森林資源數(shù)據(jù)庫、推進(jìn)數(shù)字林業(yè)、智慧林業(yè)建設(shè)，推廣林木良種使用。三是繼續(xù)做好送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，加強(qiáng)林業(yè)實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)，提高林業(yè)職工的技術(shù)水平。
（七）努力維護(hù)林區(qū)安全穩(wěn)定。一是進(jìn)一步完善山林權(quán)屬糾紛調(diào)解長效機(jī)制，著力抓好山林權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處工作。二是深入開展嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)打擊亂砍濫伐林木、亂征濫占林地、亂捕濫獵野生動(dòng)物、非法運(yùn)輸木材，以及破壞濕地資源、破壞公益林等違法犯罪行為，始終保持打擊的高壓態(tài)勢(shì)。三是確保防火安全，火災(zāi)發(fā)生后，要及時(shí)調(diào)集專業(yè)隊(duì)伍撲火，不得組織老人、小孩和未經(jīng)培訓(xùn)人員參加撲救。
（八）扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。在全黨深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，是新形勢(shì)下堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重大決策，是順應(yīng)群眾期盼、加強(qiáng)學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型執(zhí)政黨建設(shè)的重大部署，是推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的重大舉措。要按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律，堅(jiān)決反對(duì)“”；要堅(jiān)持對(duì)照理論、理想，、黨紀(jì)，民心、民生，先輩、先進(jìn)四面鏡子，以補(bǔ)精神之“鈣”,除“”之害, 棄行為之垢,立為民之志為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高，工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，黨群關(guān)系進(jìn)一步密切，為民清廉形象進(jìn)一步樹立，基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)的目標(biāo)。一是要發(fā)揮群眾積極性。堅(jiān)持開門搞活動(dòng)，確保每個(gè)環(huán)節(jié)、每項(xiàng)工作都讓群眾參與、受群眾監(jiān)督、請(qǐng)群眾評(píng)判。二是要強(qiáng)化問題導(dǎo)向。搞好教育實(shí)踐活動(dòng)說一千道一萬還得要解決問題，從小事做起，從具體事情抓起，讓群眾看到實(shí)實(shí)在在的成效。三是要注重嚴(yán)格要求。整治“”是這次教育實(shí)踐活動(dòng)的鮮明特點(diǎn)，能不能抓出成效，關(guān)鍵在能不能堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)字當(dāng)頭。首先思想上要嚴(yán)起來，加強(qiáng)思想教育，堅(jiān)定理想信念，防止思想滑坡。其次整改要嚴(yán)，向群眾作出的承諾就是軍令狀，承諾一條就要做到一條。建立健全規(guī)章制度，把制度籠子扎緊，確保形成的制度行得通，能長期管用。
（九）全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是要加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。廣大林業(yè)干部職工，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要為政清廉、勤政為民。算好政治賬、經(jīng)濟(jì)帳、名譽(yù)賬、家庭賬、親情帳、自由帳、健康帳，走好人生每一步。二是要強(qiáng)化監(jiān)督檢查力度。我們將組織相關(guān)人員重點(diǎn)對(duì)生態(tài)公益林、退耕還林、長防林工程、國有
林場(chǎng)危舊房改造工程等項(xiàng)目資金使用管理情況進(jìn)行督查，到時(shí)候會(huì)將檢查結(jié)果進(jìn)行全市通報(bào)。三是要抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)。規(guī)范機(jī)關(guān)工作程序，強(qiáng)化績(jī)效管理，增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和節(jié)儉意識(shí)，改進(jìn)會(huì)風(fēng)、文風(fēng)和作風(fēng)，優(yōu)化林業(yè)發(fā)展環(huán)境。一年之計(jì)在于春。我們要迅速將注意力轉(zhuǎn)移到工作中，集中精力在這個(gè)萬物復(fù)蘇的季節(jié)種好樹、造好林。第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)已經(jīng)啟動(dòng)了，我們要妥善處理好活動(dòng)開展與工作落實(shí)的關(guān)系，統(tǒng)籌安排，忙而不亂，切實(shí)做到“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)、兩提高”。借這個(gè)機(jī)會(huì)，我在這里再強(qiáng)調(diào)一下當(dāng)前幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。
（一）關(guān)于春季造林工作。抓好山上造林，是林業(yè)工作的重中之重。今年全市人工造林任務(wù)21.2萬畝，封山育林9.7萬畝，森林撫育48.8萬畝。每個(gè)縣（區(qū)）要打造1-2個(gè)重點(diǎn)工程造林示范點(diǎn)，全市良種使用率要達(dá)到90%以上，山上造林核實(shí)率、合格率也要達(dá)到90%以上。截止2月14日，我市今冬明春造林完成整地面積21萬畝，占省下達(dá)計(jì)劃21.2萬畝的99%，完成造林面積16.2萬畝，占省下達(dá)計(jì)劃21.2萬畝的76.4%。從數(shù)據(jù)可以看出，我市造林進(jìn)度較慢，為全面完成省下達(dá)給我市的造林任務(wù)，我提出以下幾點(diǎn)要求：一是要盡快完成整地造林任務(wù)。各地要抓住當(dāng)前造林整地的關(guān)鍵時(shí)刻和大好時(shí)節(jié)，全面部署整地造林工作，切實(shí)做好技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量把關(guān)等工作，確保全面完成造林任務(wù)。同時(shí)，各地要做好受害林地植被恢復(fù)工作，我們最近下發(fā)了《關(guān)于做好受害林地植被恢復(fù)的緊急通知》，各地要按照通知要求盡快抓落實(shí)，確保今年春季完成這項(xiàng)工作。二是要推廣良種良法。樹種的選擇和良種的采用非常重要，良種與非良種苗木造林其生長量是倍數(shù)的差距，全市重點(diǎn)工程必須全部使用良種壯苗，否則不予驗(yàn)收，不給補(bǔ)貼。三是要落實(shí)經(jīng)營主體。要?jiǎng)?chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，大力發(fā)展承包經(jīng)營、農(nóng)戶聯(lián)營、公司加農(nóng)戶等多種造林組織形式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大企業(yè)、農(nóng)民和社會(huì)各界組織投入營造林之中，為完成全年造林任務(wù)作貢獻(xiàn)。
（二）關(guān)于森林防火工作。全市春節(jié)期間森林防火工作態(tài)勢(shì)總體平穩(wěn)，今后一段時(shí)期，隨著氣溫的不斷上升，村民春耕備耕等農(nóng)事活動(dòng)將大幅度增加，加上全國“兩會(huì)”即將召開，期間又有清明節(jié)時(shí)上墳祭祖影響，野外用火管理難度將加大，全市森林防火形勢(shì)十分嚴(yán)峻。對(duì)此，各地、各有關(guān)單位（部門）務(wù)必高度重視，真正把森林防火作為春季農(nóng)村工作的頭等大事來抓，確保全市春季森林防火安全。一是全面落實(shí)森林防火責(zé)任制。各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，認(rèn)真研究部署春季森林防火工作，強(qiáng)化工作措施，層層落實(shí)責(zé)任。二是切實(shí)抓好野外火源管理。各地要結(jié)合全市正在開展的“森林防火春季平安行動(dòng)”創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化防火宣傳，嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)禁止”，加大野外巡查力度，尤其要加強(qiáng)對(duì)上墳燒紙、村民燒田埂等的監(jiān)管，消除火險(xiǎn)隱患。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群的監(jiān)管，凡癡、呆、傻、聾、啞、老、幼和精神病人，要全面落實(shí)監(jiān)護(hù)人，明確監(jiān)護(hù)責(zé)任。三是認(rèn)真做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備。重大活動(dòng)和重要節(jié)假日期間，各地要制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，專業(yè)隊(duì)和半專業(yè)隊(duì)要保持高度警覺，做好隨撲滅火災(zāi)的準(zhǔn)備。一旦發(fā)生森林火災(zāi)，要迅速調(diào)動(dòng)專業(yè)隊(duì)伍果斷處置，做到“打早、打小、打了”，確保撲火人員安全。四是加強(qiáng)值班制度和督查機(jī)制。市、縣（區(qū)）森林防火指揮部要視情況派出督查組進(jìn)行明查暗訪，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)要求整改。嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)有領(lǐng)導(dǎo)帶班的值班制度，堅(jiān)決杜絕脫崗、缺崗等現(xiàn)象的發(fā)生。遇到重大緊急情況要隨時(shí)報(bào)告，確保森林火情動(dòng)態(tài)、撲救情況和領(lǐng)導(dǎo)指示等重要信息暢通有序。五是要建設(shè)好森林防火隔離帶。這是一項(xiàng)重要工程，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，能夠有效阻止火災(zāi)擴(kuò)大蔓延和方便滅火救援。
（三）關(guān)于野生動(dòng)植物保護(hù)工作。當(dāng)前是捕獵野生動(dòng)物的高峰期，我們要吸取資溪11.27事件的教訓(xùn)，提高警惕。尤其是現(xiàn)在新聞媒體和環(huán)保志愿者對(duì)野生動(dòng)物極其關(guān)注，獵殺野生動(dòng)物的情況隨時(shí)可能被曝光，各級(jí)林業(yè)部門要高度重視。一是強(qiáng)化日常監(jiān)管。每家野保企業(yè)或經(jīng)營戶由所在轄區(qū)林業(yè)工作站直接管理，并落實(shí)監(jiān)管責(zé)任人。每個(gè)月要對(duì)企業(yè)或經(jīng)營戶臺(tái)賬進(jìn)行一次檢查核實(shí)。推行標(biāo)識(shí)和公示管理，進(jìn)一步規(guī)范野生動(dòng)植物利用產(chǎn)品的流通監(jiān)管，對(duì)所經(jīng)營的野生動(dòng)物種類、來源進(jìn)行掛牌公示，接受社會(huì)的監(jiān)督。二是強(qiáng)化源頭管理。各地要將保護(hù)工作延伸到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組，建立護(hù)鳥員、信息員隊(duì)伍。切實(shí)加強(qiáng)源頭管理，一級(jí)抓一級(jí)。在源頭上打擊非法獵捕和非法采挖行為，使保護(hù)工作真正落到實(shí)處。三是強(qiáng)化綜合執(zhí)法。去年全市先后開展了2次野生動(dòng)植物保護(hù)專項(xiàng)整治行動(dòng)，效果很顯著。今年我們要繼續(xù)聯(lián)合工商、公安、食品藥品監(jiān)督等部門對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)、酒店、馴養(yǎng)場(chǎng)、苗圃進(jìn)行綜合執(zhí)法檢查，鞏固整治成果。另外，鄱陽湖濱湖地區(qū)要認(rèn)真做好越冬候鳥的保護(hù)工作。
