時間：2023-12-07 11:40:23
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇水務工程發展前景，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
0 引言
隨著東風汽車公司改革改制工作的不斷深化及東風集團內部利益格局的不斷調整，職工思想觀念也不斷地發生著變化，尤其是東風十堰老基地那些發展動力不足、遲緩，包袱沉重卻又面臨著改革改制壓力的單位。水務公司作為大東風的后方保障單位，發展是第一要務，穩定是第一責任的使命責無旁貸。
1 影響水務公司穩定發展的基本現狀和主要不穩定因素
一是歷史欠賬較多，職工的基本生活條件差。職工生活小區大多建設于上世紀七八十年代，物業服務基礎設施落后，管網設備設施老化；職工家屬區點多、面廣、線長，西起花果片，東至白浪片，沿路分散，物業管理、動能服務保障難度大。二是因經濟效益原因致使職工收入較低，怨言較多。自來水售水量持續下滑、制水成本和人工成本不斷上漲、市場拓展舉步維艱、污水處理技術和人才滯后，企業生存與發展矛盾凸顯，使得職工對公司發展前景不樂觀，職工精神狀態不佳。三是勞務工訴求增多。由于職工年齡和專業知識結構調整和補充的需要，近幾年公司招錄32名勞務工。隨著國家相關法規的頒布，他們提出戶口轉移、簽訂正式勞動合同和保險接續等要求，這在政策的規范內，很難解決。
2 對維護企業穩定的認識
①穩定是黨政工團的共同責任。公司的不穩定因素多，必須對癥下藥，既分工負責，又通力合作，黨政工團齊抓共管，發揮各自的優勢，爭取將不穩定因素排查在萌芽狀態。②穩定的基礎是市場和效益。穩定是發展的前提，發展是穩定的保障，解決企業不穩定因素的關鍵是企業要發展，要有市場，要有效益。企業發展必須要有一個穩定和諧的內部環境，因此，必須全力以赴，開拓市場，集中精力抓好經營工作。③穩定是全員參與的工作。公司不穩定因素所涉及的人群廣、影響范圍大。要做好穩定工作，必須堅持以人為本，必須全員參與，樹立“創造價值、和諧共生”的理念，耐心傾聽職工心聲，力所能及地解決職工反映的具體問題、實際問題。
3 做好穩定工作的思考與實踐
3.1 以生產經營工作為中心，著力構建“維穩”工作與“企業健康發展”的長效互動機制
①把維穩工作的長效機制建立在增強企業發展的信心和行動上。隨著十堰市自來水廠市場擴張，面對競爭激烈的市場環境，除了科學定位公司發展方向，制定正確的發展戰略之外，取勝的關鍵就在于發揚東風水務人艱苦創業精神，樹立堅定的信念。②把維穩工作長效機制建立在全面落實科學發展觀上。加強兩級領導班子和員工隊伍建設，不斷提高踐行科學發展的能力、承受風險、抵御風險，化解風險的能力。突出實踐，進一步抓好整改。加強領導，堅持督促檢查，鞏固和擴大整改成果。對已整改完成的項目不斷反思、思考，進一步完善，防止反彈。對職工關心的公司發展方向和定位、收入增長、個人發展等問題做好落實和推進工作。
3.2 加強和改進黨建思想政治工作，為構建困難企業維穩工作長效機制奠定思想保證和組織保證
①開展“四好班子”星級達標創建活動和金鼎工程競賽活動。四好班子星際達標評價標準中的四大方面十大要素，不僅是對各基層黨委領導班子成員工作的評價要素，更是各單位充分發揮黨委政治核心作用的重要舉措。“金鼎工程”競賽活動是推動各單位實現中期事業計劃目標，管理提升，干部戰斗力增強的載體。因此加強四好班子星際達標創建活動和“金鼎工程”競賽活動對公司維穩工作思想政治建設、長效機制建設有明顯的帶動和示范作用。②加強思想政治工作對員工隊伍穩定的支持力度。做好思想政治工作是使員工認識企業面臨嚴峻形勢的需要，是保持員工隊伍穩定和堅定信心、積極做好企業各項工作的需要。一是加強形勢目標教育，通過多層次、多渠道反復宣講國家經濟形勢、公司發展態勢、行業發展境況等，引領廣大職工進一步認清形勢，抓住機遇，迎接挑戰，把智慧和力量凝聚到實現企業轉型發展戰略目標上來，為努力實現公司的各項目標提供保證和精神動力，確保企業健康、穩定地發展。二是堅持不定期調研與領導班子成員聯系點調研制度，切實沉下心去傾聽基層聲音，并把思想政治工作與分析研究，解決具體問題結合起來，對職工訴求正確加以引導，及時化解矛盾。
3.3 加強人才隊伍建設，為構建企業維穩工作長效機制提供智力支持
①切實關注人才資源的引進、培養、留用。現代企業的競爭歸根結底還是人才競爭，人才問題已引起領導班子高度重視，并努力實施人才戰略。幾年來有針對性地在技能、技術、管理三支人才隊伍建設方面引用專業對口人員和應屆高校畢業生，有效緩解了“人才荒”問題。②切實構筑職工個人價值實現平臺。以自我學習和企業內訓（公司培訓、部門培訓、崗位培訓、外出培訓）相結合的方式，使員工及時掌握給排水行業技術發展趨勢及行業現狀。做好“三個儲備”，即：自來水處理、城鎮生活污水處理、各類工業污水處理新工藝研究與儲備；低能耗機電設備新技術研究與儲備；水處理系統優化新技術研究與儲備；輸配水管材及閥門新技術研究與儲備。
3.4 堅持辦實事、辦好事，為構建企業維穩工作長效機制提供良好氛圍
“從群眾中來，到群眾中去”是黨堅持的群眾路線優良傳統。水務公司重點從以下幾方面關注、關心職工生活，為群眾辦實事。
關鍵詞：電子政務；問題；信息資源；原因
中圖分類號：D630
電子政務是指超脫空間、時間以及部門分割的束縛，利用先進的計算機、網絡以及通信等現代高科技信息技術，完成對政府組織結構及其工作流程的一次系統優化和重構，從而建成一個相對公平、簡約、高效以及廉潔的政府運作模式，以便能向社會全方位地提供符合國際水準的標準、透明和優質的管理服務。
1 當前我國電子政務發展存在的問題
1.1 各部門之間的信息共享水平較低，協同辦公能力不足
（1）縱觀當前信息技術的發展現狀，對數據集成、系統集成以及建立面向服務的電子政務的構建，并非難事。然而實際調查顯示，我國電子政務資源整合與系統集成能力，無論是在數據級或者是系統級都不高，特別是當我國開始 “大部制”行政管理體制改革，由于要降低目前各個部門職能的交叉，對其現有職能做適當的整合，以便提高政府部門管理水平，這就增加了資源整合與共享的難度。
（2）造成上述問題的主要原因是，各部門間沒有形成完善的信息共享制度，且缺乏一個強有力的協調機制。因此，作為電子政務建設的主體，各級政府應當采取低成本且具有良好效果的集成整合技術，強化電子政務后端系統，從而創建并完善相應的信息資源共享制度，實現政府各部門間的資源共享，使得個政府間協同辦公與“一站式”服務能力得到進一步提高。
1.2 缺乏對公眾信息需求的深入了解，政府信息公開和網站服務能力有待提高
（1）盡管在理論上，人們已經普遍認同“服務型”政府，然而實際上，各級政府部門在建設電子政府時，卻容易將上級行政管理部門當做重心而忽視了民眾，這種舍本求末的傳統作風依然普遍存在。
（2）這樣的思路會導致，首先，網站建設時，過分追求上級政府的評價指標，在浪費大量人力、財力及物力的同時，卻難以保障民眾真實需求，無法提高網站的有效利用率；其次，政府信息公開范圍不夠，一些處于“敏感區”、“深水區”的模糊地帶受法律保護，不予公開，如政府官員的年收入、上市公司融資資料、政府工程項目的有效監控等；再次，網站尚未形成完善的服務功能，在網上辦事的項目不多，對企業用戶以及殘疾人等信息弱勢群體的需要不加重視，信息無障礙通道建設缺乏等。
（3）政府部門應以為人民服務為宗旨，進一步完善政府網站建設，令政府信息的透明度得到進一步擴展，對網站信息資源整合功能及網上辦事功能例如下載表格、網上支付、表格填寫等作進一步完善，強化管理網站的互動交流，提高“一站式”服務進程和服務效率。
1.3 農村及邊遠地區電子政務水平偏低，發展移動政務是最佳選擇
當前，電子政務建設在我國農村及邊遠地區尚未引起足夠的重視，主要原因是信息基礎設施以及農村信息化發展在部分山區相當薄弱和遲緩。政府網站在邊遠地區通常只屬于信息披露類型，如介紹地區風貌、區內新聞、招商引資以及法規制度等。其主要原因是：
（1）信息基礎設施在農村地區的建設相當薄弱。當前網絡在我國農村尚未得到普及，尤其是在中西部甚至存在網絡不及的盲區。并且，目前許多農民生活勉強達到溫飽，不足以支付計算機等入網設備。
（2）受農村地區的地形所限，農民居住分散的比較開。與城鎮社區化截然不同，基層政府與鄉村之間，以及鄰村乃至鄰戶之間都具有很大的距離。這同樣造成電子政務基礎設施以及信息接入點建設的難度加大，并且使得農民入網獲得信息的費用增加。
（3）對信息化的意識不夠。保持傳統日出而作日落而息的農作生產方式，村民甚至包括部分縣鄉（鎮）主要領導及公務員都缺乏對信息化和電子政務的了解。部分村干部認為購買幾臺計算機、創建幾個網站便代表電子政務的建立，卻根本沒有深入了解到電子政府目標建設的內涵。此外，部門農村干部對電子政府要求政府提高施政透明度也存在抵觸心理。種種因素，導致電子政務在農村的發展建設遠遠不及城市的速度。
政府部門發展移動政務平臺對農村及邊遠地區電子政務水平的提高將是一條捷徑。據統計中國網民已經在3 億以上，這同樣說明非網民在總人口的比重不小，再加上電子政務在中國農村和邊遠地區的建設難度不小，且每年農村都會產生很大的流動人口，故而建立移動政務是農村及邊遠地區的最佳選擇。
低成本、高靈活性以及具有很強的針對性等是移動政府最顯著的優點，它在信息的實時公開、對非網民的有效管理以及危機的預警上起著十分重要的作用。調查顯示，移動通話量在農村及邊遠地區日益遞增，說明移動政務在農村及偏遠地區的發展前景極為廣闊。尤其是，當前中國是移動在國內的應用最為廣泛。因此，在我國“三網合一”的立體化電子政務服務體系中，移動政務的地位將會日益凸顯出來。
1.4 電子政務信息資源存儲不受重視
（1）鑒于電子政務在我國運行的時日尚短，因此，我國各級政府機構對電子政務信息資源特別是網站資源的長期存儲方面的重視程度不夠。大部分政府機構的網站僅僅只創建了相關的網站系統，卻沒有建立與之對應的數據庫。所以時間一場則導致政府網站大量信息資源的丟失，給網站管理帶來困難，使得網站系統難以發揮出應有的價值。并且，縱使人們已經認識到電子文件歸檔管理在行政辦公網絡中的重要性，可惜沒有相應的電子文件數據庫，從而造成數據的鑒定及長期存儲均存在許多不足。
（2）政務信息資源的開發利用及管理，在紙質辦公環境下嚴重受限。然而由于電子政務辦公的特殊性，其核心內容是電子文件管理，這種管理模式建立在文件的連續體理論基礎之上，著重強調政務信息數據庫的建設，以便使得電子文件數據向著標準化、合理化以及科學化方向發展，有效發揮出其長遠價值。
1.5 忽視電子政務項目的IT 治理，缺少相應的法律保護
（1）電子政務工程對社會的影響較大、涉及到的領域較廣，且關乎到全體公民的利益，它作為一種維持社會公正與公平的服務，肩負著政府管理與服務的職責。而IT治理能夠確保信息系統項目的完成符合設計要求的期限和投資要求，加快組織及系統的契合進程，令組織發揮出預期的作用。據調查顯示，當前許多部門的電子政務忽視電子政務項目的IT 治理，一個造價不菲的網站卻沒有達到預期的效果，又因為后期維護不繼，造成網站服務功能偏低。
（2）政府需要進一步提高電子政務的立法步伐，使得在法律規范下，各地方及政府部門的電子政務建設都能有效得到保障；對電子政務項目的立案、獲批以及資金運行環節依法進行監管，確保項目的透明化，防止出現投資黑幕；在法律規范下，對人們獲取電子政務服務的權利加以有效保護；以及對電子政務項目實施過程的公開性及安全性依法加以保護。其中立法內容不僅涉及到政府承擔的義務、公民權利的保障、信息安全及資源有效共享，還包括電子政務項目I T 治理以及合理管理電子文件等。
（3）電子政府法律在部分國家已有先例。韓國在2001年頒布的《電子政府法》，不僅在保障電子政務的多通道建設方面意義重大，同時在提高公民信息資源的利用率以及建立“無處不在的政府”等方面也起著極其重要的作用。而美國在2002年12月出臺的《2002 電子政府法案》[2]，主要從電子政府管理部門的五個方面內容作了詳細的規定，即信息資源的安全、秘密信息的保護及統計效率、提高電子政府服務水平及預算管理辦公室、提高電子政府服務水平及聯邦管理、撥款許可及有效日期。其在美國電子政府項目的依法管理、政府信息資源的有效共享、公民獲取政府信息的權利等方面起到很好的保障作用。此外，在澳大利亞以及歐洲各國中一些與信息化或電子政務相關的法律也相繼出臺。
2 發展和完善我國電子政務的思路和有效對策
2.1 電子政務建設的要以預警及應急管理信息化作為核心
我國自2008年年初以來發生了南方的雪災、膠濟鐵路列車相撞事件、手足口傳染病、汶川大地震、各地多起礦難等重大事件。而電子政府在防患自然災害、快速控制疫情、及時處理和重大交通事故、出現食品生產事故及時援救以及建立并完善社會經濟預警體系等方面，起著極其重要的作用。
為此，應急管理被許多政府部門當做工作的重心，而政府部門也迫切需求在應急和預警方面快速實現信息化。并且還需同時聯合國家的安監局、藥監局、環保局、衛生局、地震局、氣象局等將重大危險源及疫情監測系統、防震減災及地質災害預警系統、食品及藥品安全監管系統、應急聯動系統、以及國際金融安全預警系統等信息建設作為電子政務的重點目標而提上日程。
2.2 在執法部門信息化建設中大力發展移動執法平臺建設
政府部門中包括工商、環保、運政、水務、公安以及城管等均具有行政執法能力。而移動執法則是一種建立在無線網絡技術之上，具有配置比較簡單、能夠靈活應用，且不受限于網線及網絡接口的新型執法方式。利用移動執法系統，執法人員能夠將現場圖文信息快速發送至查詢中心，迅速得到嫌疑人的個人資料，并于現場做行政懲處。
當前，國內已有部分政府部門率先建立了移動執法系統，如警務通在公安機關中的應用，以及該系統應用于違章車輛的短信通知、警務信息的無線查詢、110短息報警等。需要指出的是，在建設移動執法時，建議結合軟硬件供應商、系統集成商、信息化咨詢機構以及電信運營商等，盡量開發出與執法人員實際需求相貼近系統。
2.3 電子政務評估重點將從網站評估轉變為工程評估
當前，網站績效評估業務已經在國內許多家機構登臺，然而，各級政府部門卻沒有形成一個相對統一的績效評估標準，甚至評估結果也眾說紛紜。如此，一方面令政府門戶網站在排名方面大相徑庭，另一方面還使得部分政府單位變得急于求成。需要指出地是，在電子政務建設中，政府門戶網站不過是微不足道的一小分支，而電子政務的核心是建設業務應用系統。
過去，因為電子政府沒有一套行之有效的項目評估體系，在事先和事后未能科學地對項目建設方案以及信息系統的運行效果加以評估，所以導致電子政府的效益低下。到了2009年，伴隨政府財政投資的信息化工程項目管理在各級政府部門中得到強化，各級財政部門、發展改革部門、審計部門以及信息化管理部門也逐漸認識到電子政務的重要性。并在項目開工前后，聘請信息化咨詢機構作為第三方，有效對項目建設方案及其運行效果進行的評估，再由評估意見完善項目方案并整改項目結果，從而讓電子政務的發展日益規范和健康。
2.4 信息資源整合是基層單位電子政務建設的重中之重
基層政府單位諸如鄉鎮政府、街道辦事處、居委會等任務量頗為艱巨。例如居委會工人員通常都在十人以下，但他們的工作量一般都比較大，如保障社區的教育、治安、文體、環境；進行民事調解及外來人口登記；保障社區的計劃生育政策以及確保居民再就業等。這些工作每年足足有上百項，甚至各種賬目及統計表等多達數百冊，然而由于工作人員有限，因而工作量十分艱巨。
社會、環保、衛生、民政、安保以及文化等部門在每個城鎮均自成一體，然而作為基層單位層面，居委會可以將這些自成一體的業務系統整合在一起，以便能在同一平臺上處理這些業務。藉此，應用信息化平臺處理綜合業務的廣州社區取得較好的成績。到了2009年，有更多的城市和地方鄉鎮開始效仿廣州社區的這種電子政務建設。通過實踐可知，建設鄉鎮（社區）綜合政務信息平臺，一方面能夠減少電子政務建設財務的投入，使得電子政務向基層單位滲透的步伐進一步加快；另一方面還能有效減少居委會工作人員的工作量。
2.5 進步加快欠發達地區的政府信息化建設進程
由于我國經濟欠發達地區在過去在資金、人才以及技術方面均嚴重受限，因而電子政務建設的進展比較遲緩。然而當前，在電子政府建設方面，部分欠發達地區經過不斷的探索，已經尋找出適合這些地區的新型模式，并被當做成功典范由其他欠發達地區加以效仿，電子政務建設進程得到有效提高。到了2009年，電子政務在欠發達地區的建設達到了一個全新的水平。
部分欠發達地區創建了一種政企合作的模式，在這種模式下，政府只需較少的出資便可完成部分電子政務項目的建設，同時還能讓企業盈利，雙方達到雙贏的效果。部分地區則采取分期付款的BOT或BOO融資方式。還有一些欠發達地區則著眼于國家以及省/自治區的信息化資金，將電子政務在某些領域內展開。而有些欠發達地區則善于抓住當即電信運營商的人力、技術及財務資源，選準突破口，一舉提高自身的電子政府建設水平。
參考文獻：
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[2]羅元錚，焦寶文.電子政府導論[M].中國財政經濟出版社，2006.
[3]王謙，周卓儒.政府再造與電子政府的非技術分析[J].經濟體制改革，2007，1.
[4]曾煜.論電子政務與政府管理方式創新[J].江西社會科學，2006，9.
這次會議是縣委、縣政府決定召開的一次重要會議，主要任務是總結回顧年工業經濟、招商引資和外經外貿工作，動員全縣上下進一步解放思想，認清形勢，搶抓機遇，乘勢而上，努力開創工業經濟、招商引資和外經外貿工作新局面。剛才，會議表彰了年度在三項工作中做出突出貢獻的先進單位和個人。在此，我代表縣委、縣政府，向受到表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀！對辛勤工作在工業經濟、招商引資和外經外貿戰線的同志們表示衷心的感謝！下面，就如何做好今年的工業經濟、招商引資和外經外貿工作，講幾點意見。
一、認清形勢，提高認識，切實增強做好工業經濟、招商引資和外經外貿工作的責任感、緊迫感
當前，國內外經濟形勢發生了一些新的發展和變化，我們應當充分認識和把握。
（一）正確看待成績，堅定發展信心。過去的一年，全縣上下堅持以科學發展觀為指導，解放思想，扎實工作，工業經濟、招商引資和外經外貿工作取得了顯著成績。一是工業經濟保持了又好又快的發展態勢。年，全縣規模以上工業企業達到188家，規模以上工業主營業務收入、利稅、利潤分別達到186.2億元、21.1億元和13.2億元，分別增長20.2%、22.8%和25%。經濟效益綜合指數達到309%，提高16個百分點。新增市級以上高新技術企業21家，高新技術產值比重達到25.4%，呈現出規模實力提升、經濟結構優化、質量效益提高的發展態勢。二是招商引資實現新的突破。全年共引進各類項目285個，形成固定資產投資50億元，占全社會固定資產投資的比重達到75.2％，增長9.7個百分點。引進項目中，投資過千萬元的項目186個、工業項目165個、服務業項目47個，分別占項目總數的65.3％、57.9%和16.5%。三是外經外貿工作繼續保持良好勢頭。年，全縣新批外商投資企業8家，實際利用外資4099萬美元，實現自營出口4695萬美元。實際利用外資和外貿出口均提前一個月超額完成市下達的任務，連續7年被評為“全市外經外貿工作先進縣”。濟北開發區形成“一區四園”架構，榮獲“全省科學發展示范園區”、“全省對外開放先進園區”、“全市發展園區經濟標兵單位”稱號。
（二）理性分析差距，自我加壓趕超。在肯定成績的同時，也要清醒的認識到存在的差距和不足。從工業經濟發展看：去年全縣規模以上工業企業主營業務收入占全市的6%，過億元工業企業主營業務收入僅占全市的4.5%，高新技術產業產值占規模以上工業產值的比重比全市低10個百分點。總體規模小、經濟結構不合理的問題仍然較為突出。從招商引資工作看：去年我縣招商引資額僅占全市的7%，引進的項目中，高新技術項目、先進制造業和服務業大項目絕對數量仍然偏少；洽談、簽約、開工項目多，實際竣工投產項目少；有的項目簽約快，后期推進乏力，進場建設進度慢。總量少、質量不高的現象依然存在。從外經外貿工作看：目前,我縣的經濟外向度僅為4.1％，遠遠低于全市19.4%和全省35%的平均水平。盡管去年我縣外貿出口總量超額完成了目標任務，但在全市10個縣(市)區中排倒數第一。外貿出口后勁不足，對外貿易結構不夠合理，出口企業少、出口大戶少的現象仍然比較突出。從經濟發展環境看，中介服務組織建設尚處于起步階段，融資擔保、人才引進、技術服務、行業協會建設等工作仍需加強；服務意識不強、服務水平不高、服務效率偏低的問題在部分單位還不同程度地存在。對此，各級各部門務必高度重視，認真對待。
（三）積極面對挑戰，把握工作主動。當前，受各種因素影響，經濟發展面臨一些新挑戰。概括來講，主要有“四大挑戰”。一是受美國次貸危機、國際大宗商品價格持續上漲、美元貶值，以及國家出口退稅政策調整、匯率變化等因素影響，對外出口貿易面臨著更多更大的挑戰。二是受今年國家“兩個防止”、穩健的財政政策和從緊的貨幣政策等宏觀調控政策影響，土地和信貸“兩道閘門”比過去關得更緊，產業政策和環保“兩道門檻”比過去更高；與此同時，今年國家對新上項目的投資審批和上報統計要求更加嚴格，新上項目的難度進一步加大。三是隨著所得稅改革、勞動合同法等一系列新法規的實施和節能減排工作的推進，資源、環境成本和土地、勞動力價格等企業生產成本都將上升，加之受國內原材料價格上漲等因素影響，企業面臨新的壓力。四是受政治、經濟等綜合因素影響，外商投資企業存有很大的不確定性。特別是今年臺灣面臨大選，臺資存在很大的變數。總體來看，今年有可能是近年來工業經濟、招商引資和外經外貿工作形勢最嚴峻、困難最多、挑戰和壓力最大的一年。我們必須積極應對，趨利避害，努力搶占先機、贏得主動。
（四）搶抓發展機遇，奮力實現突破。盡管我們工作中存在不少差距和挑戰，但總體而言，仍是希望大于困難，機遇大于挑戰。一是發達地區產業轉移帶來的機遇。國內沿海地區消費和產業結構升級，由南往北、由東往西的產業轉移步伐明顯加快。尤其是珠三角、長三角地區因生產成本等原因，產業轉移更為迫切。我縣處在華北、華東兩大經濟區連接帶和環渤海經濟圈內，有承接產業梯度轉移得天獨厚的優勢。二是“市都市圈”建設和“北跨”戰略加速推進帶來的機遇。按照去年12月份公布的《市都市圈規劃》，我縣被定位為電子設備制造業基地，是省會北部產業重點發展區；市里積極策劃“五路過河”，加速“北跨”戰略實施；去年市委、市政府提出，把縣打造為市北部新型工業基地，這些都為我們進一步擴大對外開放，實現工業經濟跨越發展提供了有利條件。三是我縣自身發展帶來的機遇。近年來，我們堅持設施先行，超前規劃，路、水、電、氣、供排水等基礎設施日趨完善，具備了較強的項目承載能力；濟北開發區、臺灣工業園等“一區四園”的品牌和集聚效應進一步顯現，為產業發展提供了更為廣闊的空間；縣黃河大橋、黃河三橋即將建成通車，招商引資和工業企業發展的區位競爭優勢將更加明顯。機遇是不可多得的戰略資源，抓住了機遇，就抓住了發展的主動權。我們必須搶抓機遇，充分發揮比較優勢和后發優勢，順勢而謀，乘勢而上。
二、突出重點，強化措施，努力實現工業經濟、招商引資和外經外貿工作新突破
今年工業經濟、招商引資和外經外貿工作的總體要求是：堅持以科學發展觀為指導，以建設市北部新型工業基地為目標，狠抓主導產業培植、招商引資、項目建設、園區建設和民營經濟五大重點，在更高層次上推進新型工業化進程，推進全縣經濟社會又好又快發展。主要計劃目標是：全縣規模以上工業企業實現增加值63億元、銷售收入219億元、利稅24.9億元，分別增長17.8%、17.6%、17.9%；完成工業固定資產投入41億元，增長13.6%。引進內資30億元。實際利用外資5470萬美元，增長33.4%；合同利用外資7000萬美元，增長349%；自營出口5500萬美元，增長17.2%。這些任務已通過“兩辦”文件的形式分解到各鎮（辦）、各部門，請對照各自目標任務，切實抓好貫徹落實。
（一）立足新型工業化目標，不斷增強工業經濟綜合實力
要進一步突出工業在全局中的核心和關鍵地位，瞄準新型工業化目標，著眼存量膨脹、增量擴張，不斷壯大工業經濟整體實力。一要做大優勢產業。立足產業基礎，著力培育和引導一批具有比較優勢、發展前景廣闊的支柱產業，對已經形成集群效應的食品加工、紡織服裝、化工醫藥、機械電子四大產業，要完善發展規劃，搭建服務平臺，引導同類產業和企業膨脹發展。力爭年內四大優勢產業形成的產能占全縣工業總量的比重達到80%以上。要圍繞形成產業集群，重點培植旺旺食品、界龍電子等一批核心企業，著力打造核心競爭力。要大力發展與核心企業相配套的上下游中小企業，推動產業鏈向兩端特別是向終端產品延伸，提高產業組織化程度，逐步實現以大企業為主導、中小企業配套協作、產業鏈條專業分工的塊狀發展模式，通過經濟的聚集和乘數效應帶動工業提速增效。二要做強骨干企業。在資金、技術、人才等方面加大扶持力度，鼓勵引導達利食品、新陽煤礦等重點骨干企業和成長型企業進行擴能改造和產品創新，使企業迅速裂變擴張、倍增發展。力爭年內全縣銷售收入過5億元的企業達到3家以上，過億元的企業達到45家，規模以上企業超過200家。三要培育知名品牌。大力實施名牌戰略，支持企業把現有名牌產品鞏固好、發展好，同時不斷打造新的知名品牌。要引導發展潛力大、市場前景好、有一定技術優勢的產品和企業，進一步加強管理，提高質量，爭創名優品牌。質監、工商等部門要加強對名牌產品及企業的宣傳，從各個方面支持企業實施名牌戰略。爭取今年獲得省名牌4個、省著名商標6個。四要抓好科技創新和節能減排。要立足于現有基礎和條件，大力采用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，研究探索老城區工業企業搬遷改造的方式方法，實現技術升級和產品更新換代。縣里將設立科技創新基金，引導企業加大科技投入，建立技術研究開發中心，加強新產品研究開發，以形成自己的核心技術、關鍵技術和知識產業。各企業要加強與高校、科研部門的聯系與合作，吸收引進更多的科技成果，盡快將產業產品優勢轉化為市場競爭優勢。要切實樹立“綠色”發展理念，把節能減排的壓力作為新的發展空間的潛力，嚴格落實節能減排責任，圍繞重點大戶、市場準入、技術改造等關鍵環節，全力抓好各項節能減排措施的落實，努力實現環保和效益的協調統一。
（二）立足增強區域發展活力，全方位擴大對外開放
增強區域發展活力需要進一步擴大對外開放。擴大開放的重中之重就是要持續推動招商引資向縱深發展。作為縣來講，要始終把招商引資作為一切工作的總抓手、經濟工作的生命線，堅持不懈傾全縣之力予以推進。要積極落實“兩個轉變”，按照“深化長三角、珠三角，提升港臺，拓展日韓，突破歐美”的對外開放戰略，更加注重加強產業招商策劃和規劃，把主要精力和主攻點鎖定在引進龍頭企業、最終產品上。具體操作中，要重點完善四個機制：一是運轉機制。從信息捕捉、項目洽談到簽約落地，要進一步完善規范各項工作程序，確保有序、高效運轉。要更好地發揮招商引資促進委員會在項目審核、把關等方面的作用，著力引進投資規模大、牽動效應強、財政回報高的重大項目。特別是在落實項目用地環節中，要有引進項目單位、開發區、國土局三家共同參與，避免土地使用相互撞車現象發生。二是推進機制。要深入研究發達地區產業轉移的趨勢和特點，堅持每年在深圳、東莞、上海等地舉辦幾次大型招商推介活動，宣傳縣，吸引投資。根據招商引資工作進展情況，適時舉行項目集中簽約活動，以此檢驗招商成果，鼓舞招商士氣。為推進項目建設，今年縣委、縣政府將實行“一個項目、一名責任領導、一個責任單位、一套工作班子、一抓到底”的工作推進機制，進一步強化對項目建設的一條龍服務，細化責任，明確時限，加強調度，促進項目加快建設。三是監管機制。要發揮有關部門的作用，切實加強對招商全過程的監管。縣綜合服務中心要加強對服務部門的監管，及時處理各種投訴；開發區要加強對區內項目履約情況的監管，督促項目按照合同約定盡快投產達產；發改委要加強對全縣招商引資情況的監管，注意研究國家產業政策，及時向縣委、縣政府提交情況詳實、操作性強的意見和建議；縣政府辦公室要加強對重點招商項目推進情況的督查，督促解決項目建設中的突出問題。其他有關部門要按照職能分工，加大工作力度，形成工作合力，推進工作開展。四是激勵機制。今年，縣財政設立了專項獎勵資金，將進一步加大對招商引資工作的獎勵力度。下一步，縣對鎮（辦）和縣直部門的招商引資考核將在原來的基礎上突出以獎勵、激勵為主。通過對在招商引資工作中做出突出貢獻的單位和個人給予重獎，調動全縣上下參與招商引資工作的積極性、主動性和創造性。
對于外貿出口工作，要針對我縣自營出口總量少、出口主體匱乏、外向度低的現狀，在切實抓好招商引資基礎上，著力加強出口隊伍建設，幫助企業增強在國際市場上的競爭力，努力提高經濟外向度。一要培植出口骨干。對篩選出的多保利機械、東星量儀等出口骨干企業，要在信貸支持、市場開拓、協調服務等方面加大扶持力度，幫助企業做大做強。二要調整出口產品結構。要以機械電子、紡織服裝、化工醫藥、食品加工四大優勢產業為重點，增加新品種、提高附加值，增加國際市場份額。要積極發展服務外包業，擴大服務業出口創匯額度。三要加強出口企業的基礎工作。要積極推進企業開展國際標準認證、安全認證和環保認證等工作，加強品牌建設，提高企業的自主創新能力。
（三）立足科學投入，精心策劃實施一批重大項目
項目是產業發展的重要支撐，重大項目是實現科學投入、推動經濟跨越發展的突破口。要牢固樹立項目意識，著力抓好“五個一批”，努力破解瓶頸制約，不斷培育新的經濟增長點。一要策劃論證一批。搞好策劃論證是項目建設的基礎和前提。根據我縣項目工作現狀，要突出在具有戰略性、前瞻性的產業類重大項目策劃上下功夫。依據國家產業政策，發揮資源比較優勢，超前考慮市場需求，重點圍繞先進制造業、現代服務業、重大基礎設施和環保科技等領域，精心策劃一批重大項目。要強化重大項目的前期論證工作，確保項目的深度和質量。二要向上爭取一批。發改、國土、交通、經貿、財政、農業開發、水務、公路、科技等部門，要進一步加大跑省進京力度，積極做好各類大項目的申報立項工作，爭取使我縣更多的項目擠進國家、省市的“盤子”。三要在談簽約一批。對汽車剎車片、天地健生物等一批投資額大、影響力強的在談或待批大項目，有關部門要采取多種方式，積極主動地與合作方和上級業務部門勤溝通、多聯系，盡一切努力確保項目落戶我縣，并爭取早日開工建設。四要在建擴建一批。對上海工業園、華羽服飾，以及交通公路、城市建設等已敲定的大項目和新陽煤礦、黃河大橋、佳明紡織等一批在建、擴建項目，要認真落實項目分包責任制，全力加快項目建設進度，力爭盡快竣工投產。五要提升完善一批。按照集約節約用地的要求，結合閑置土地清理，對一些超過時限規定，遲遲不能落地、長期不能見效，以及達不到投資強度和建設容積率的項目或企業，要制定標準，明確步驟，限期改造、退出或搬遷。
（四）立足提高承載能力，不斷增創園區發展優勢
園區作為吸納外來投資、聚集產業項目、膨脹區域經濟的重要平臺，是我縣跨越發展的優勢所在。目前，我縣園區實現的經濟總量已占到全縣的一半以上，在縣域經濟發展中發揮著不可替代的重要作用。我們務必要堅持“重建開發區”的戰略思想不動搖，繼續舉全縣之力加快各類經濟園區建設。一要發揮優勢，突出園區特色。對幾個園區要以戰略眼光搞好規劃，科學論證，明確定位，優化布局，逐步形成特色產業園區。當前，根據形勢發展，濟北開發區工作要盡快實現由項目落地為主向招商為主轉變、由以財政待哺為主向反哺財政為主轉變、由起步發展階段向全面提升階段轉變，年內各項指標增幅要確保在40%以上。要切實發揮好臺灣工業園的品牌效應，力爭年內入園臺資企業突破50家，實際利用臺資超過2億美元；要以電子信息產業園為載體，大力發展信息技術、生物制藥、新材料新能源等高新技術產業，促進工業結構優化升級；對華僑工業園、韓國工業園，要進一步加大項目填充力度，盡快使兩個特色專業園區形成規模。崔寨工業園建設，除圍繞新陽煤礦發展配套產業外，要結合城鄉統籌發展綜合改革試驗區建設，重點做好承接市區產業轉移的文章。孫耿工業園建設，要依托達利食品，重點發展食品加工產業，力爭3年達到20億元的生產規模。回河片區建設，要依托濟北開發區，借勢發展，強力突破，力爭今年有大的突破和進展。二要完善配套，抓好基礎設施建設。要按照適度超前的原則，不斷加大基礎設施投入，增強吸納更多項目特別是重特大項目的能力。對企業亟需的水、電、路、氣、熱等配套設施建設，要統籌規劃，全面實施，確保項目到哪里，基礎設施建設就延伸到哪里。要進一步探索園區建設市場化運作方式，以上海工業園模式為導向，引導、鼓勵有條件的企業和社會資金參與建設經營，逐步建立起政府、集體、個人多元化投資機制。三要提升層次，推動可持續發展。要發展符合產業政策、市場前景好、成長性快的項目，更多地擺放先進制造業和現代服務業項目。對重污染、高耗能、低效益項目，要堅決拒之門外。發改、建設、國土和開發區等單位要把好項目立項、規劃審批和土地供應關，嚴格落實項目準入機制。要堅持“寸土必盡其用”的原則，鼓勵和支持建造多層、高層廠房，全面提高土地集約利用率，保證大項目用地，保證項目增資擴建和園區長遠發展需要。
（五）立足三個有利于標準，提升民營經濟發展水平
新春伊始，電視劇《闖關東》給我們上了深刻的一課。以朱開山為代表的省人，在“闖”中探索，在“闖”中成熟，在“闖”中成長，“闖”出了一片天地。民營經濟是富民經濟。發展民營經濟，必須再展“闖關東精神”，在解放思想的大旗下，敢于突破一切條條框框，以敢闖敢試、敢為人先的精神面貌，不斷提升民營經濟的發展水平。一要突出全民創業，膨脹經濟總量。積極開展創業培訓，落實“非禁即入”政策，最大限度地降低創業門檻，為創業者提供小額擔保貸款、低租金創業場所、稅費減免等優惠政策，真正使人們盼富、求富的熱情轉化為實實在在的創業行動。要重點鼓勵和扶持下崗、失業、待業、無業人員創業，帶動批發零售、餐飲住宿、交通運輸、商貿流通、現代物流等服務產業發展；要充分發揮外出務工人員的經驗和優勢，動員他們帶資金、帶技術、帶信息、帶訂單回家鄉創業；要積極引導骨干企業圍繞產品配套、產業鏈延伸，帶動催生一批民營企業和個體工商戶，不斷壯大民營經濟隊伍。今年，要力爭新增私營企業335家，個體工商戶2360戶；民營經濟增加值、銷售收入、利稅分別實現84億元、282億元和31.4億元。二要突出地方特色，培植優勢產業。圍繞棉花加工、木材加工、升降臺制造、大米加工四大特色產業，在政策、資金、環境等方面給予全方位傾斜扶持，盡快實現規模膨脹和效益擴張。棉花加工，要抓住被列入市“十二五”重點扶持項目的機遇，在資源整合、實力提升上下功夫；木材加工，要以深加工為重點引進龍頭企業，延伸產業鏈條，增加制成品比例，帶動整個產業擴規模上檔次；升降臺制造，要抓好規范發展和產品的質量提升，在全國打造好液壓升降平臺行業“縣制造”品牌；大米加工，要突出精細加工，努力提高產品質量。三要突出改革創新，促進提檔升級。要鼓勵引導民營企業不斷加大科技投入，積極引進新技術，開發新產品，加快傳統產業改造步伐。要引導民營企業不斷學習現代企業管理知識，建立和完善現代企業制度，實現傳統管理向現代管理轉變。四要突出服務優化，健全服務體系。大力推進面向民營企業的中介機構建設，建立健全創業輔導、信息網絡、人才培訓、法律維權和管理咨詢等領域的服務體系。要加強中小企業擔保中心建設，拓展企業融資渠道，切實幫助企業破解融資難、貸款難等實際問題。像張學文的電動汽車項目問題，縣科技局、外經貿局要加大工作力度，確保該項目在我縣能快發展、大發展。
三、加強領導，狠抓落實，確保完成全年目標任務
能否全面完成今年的各項任務，再創工業經濟、招商引資及外經外貿工作新業績，關鍵要靠堅強有力的組織領導和工作機制，靠嚴密有效的工作措施，靠扎扎實實的工作落實。各級各部門一定要按照縣委、縣政府的工作部署，加強領導，精心組織，真抓實干，努力把各項目標任務落到實處。
（一）要把工作班子配得更強。縣委、縣政府將始終把工業經濟、招商引資和外經外貿作為全縣的“一號工程”，作為工作的重中之重。各位分管工業經濟、招商引資、外經外貿工作以及包項目的縣級領導同志，要靠上工作，及時了解項目進展，對涉及招商引資、項目建設中遇到的具體問題，要親自部署、親自調度、親自協調、親自督促落實。各項目責任單位要安排精干人員，盯緊靠牢，時刻堅持在招商引資和項目建設一線，親歷親為，確保項目正常進展。各鎮（辦）、各部門的主要負責同志要牢固樹立“工業強縣”意識和招商意識，自覺把招商引資作為份內之事、任內之責，不僅要統籌安排和組織好本單位的業務工作，更要親自外出招商。“一區六局”更要把招商引資和項目建設作為頭等大事，拿出主要人力、物力和精力，千方百計，攻堅克難，全力推進。下一步，縣委、縣政府將在全縣范圍內選調懂技巧、會談判、愛招商引資工作的同志，充實到縣招商局，切實加強招商隊伍建設。同時，加強招商技能培訓，盡快把他們推到招商一線，讓他們在實際工作中提高能力、得到實惠。
（二）要把獎懲措施定得更嚴。結合省、市科學發展綜合考核體系要求，縣委、縣政府也相應調整了考核體系，增加了社會發展、可持續發展、民生狀況的內容，但無論如何調整，工業經濟、招商引資和外經外貿始終是政績考核的主要內容，招商引資多少、項目建設快慢始終是衡量領導干部工作實績的重要標準。下一步，在加大獎勵力度，調動積極性的同時，要進一步完善目標責任制，加大對工作落實的責任追究力度。對承擔招商引資目標任務的鎮（辦）和部門，凡完不成招商引資任務的，年終要有個說法。對項目建設進展緩慢，不能如期完工的，要給予通報批評，并視其情節給予相應處罰，真正獎出動力，罰出壓力。
（三）要把督導檢查抓得更緊。縣委辦公室、縣政府辦公室、發改委、重點項目辦公室要加強調度考核。要做到三查：一查縣委、縣政府的政策、措施是否得到真正落實，落實效果如何，有沒有頂著不辦、拖著不干的現象和行為；二查各級各部門是否立說立行、馬上就辦，是否真心實意為外來企業和投資者排憂解難，有沒有不給好處不辦事、給了好處亂辦事的現象和行為；三查項目審批、建設的實際進度如何，有沒有虛報浮夸、弄虛作假的現象和行為。同時，要繼續堅持重點項目推進兩周一通報制度。對于建設進展緩慢的項目，第一次要通報項目進度，第二次要通報到部門、到責任單位。對于連續三次通報沒有進展、問題沒有解決的項目責任單位，主要負責人要向縣委、縣政府說明原因，拿出具體推動措施。
