時間：2024-01-08 11:29:07
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇水資源管理工作的重要性，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
為貫徹落實《國務院關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》和《婁底市人民政府辦公室關于切實加強水資源管理考核工作的通知》精神，切實加強我市水資源管理工作，現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、提高認識，加強水資源管理的領導
水是生命之源。中央、省委和婁底市委的1號文件都明確規(guī)定要建立水資源管理責任和考核制度，確立水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線，實行最嚴格的水資源管理。省人民政府將水資源管理工作中的“萬元工業(yè)增加值用水量”和“水功能區(qū)達標率”等指標列入了政府績效評估的重要內(nèi)容。目前，我市已成為湖南省唯一的全國規(guī)劃水資源論證試點縣市。全市各級各部門要深刻認識當前新形勢下水資源管理工作的重要性和緊迫性，深入學習貫徹中央、省委、婁底市委文件精神，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，切實把水資源管理作為水利工作的中心任務，把全面實行最嚴格的水資源管理制度作為支撐我市經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，把嚴格落實行政首長負責制作為加強水資源管理的制度保障抓緊抓實。
二、夯實基礎，全面加強水資源管理
一要健全水資源管理工作機制。市水資源管理委員會要牽頭建立“事權清晰、分工明確、行為規(guī)范、運轉協(xié)調(diào)”的水資源管理工作機制，進一步明確水資源管理機構的職能。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要相應成立水資源管理委員會或領導小組，由主要領導擔任主任或組長，明確各部門工作職責和日常辦事機構，整合工作力量，形成工作合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處水資源管理機構設置和人員配備情況于2012年4月底前上報市水資源管理委員會辦公室。
二要加強水資源論證和取水許可。各級各有關部門要把水資源論證作為項目規(guī)劃審批、核準和開工的前置條件，要把水資源管理紅線指標和規(guī)劃控制指標作為水資源論證工作的前置條件。全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制、重大項目的布局、開發(fā)區(qū)及工業(yè)園區(qū)等的規(guī)劃，都要實行水資源規(guī)劃論證。各取用水單位必須依法到水行政主管部門辦理取水許可證，取水許可證作為企業(yè)工商登記、價格審批的前置條件。
三要編制水功能區(qū)劃。發(fā)改、水務、環(huán)保和水文等部門要根據(jù)境內(nèi)水系按照河段、水庫和湖泊等地表水域的不同使用功能全面開展水功能區(qū)劃的編制，為水資源管理提供最基礎的依據(jù)，并嚴格按水功能區(qū)劃進行管理。
四要加強排污口的審批與管理。住建、環(huán)保和水務部門要切實加強對新增、擴建排污口的監(jiān)管，嚴把審批關，將排污口審批作為環(huán)境影響評估的重要依據(jù)。環(huán)保部門要加強對排污口水質(zhì)的日常監(jiān)測與管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處水資源管理機構要建立取水口、取水許可、飲用水源保護地和排污口等臺帳，并及時向相關部門通報有關情況。
五要要全面實行取用水計量監(jiān)控。按屬地管理的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要加強對取用水計量管理工作的領導，切實把取用水計量管理工作作為加強水資源管理的基礎性工作來抓。經(jīng)信、質(zhì)監(jiān)和水務等部門要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處加強對所轄地域內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)取用水計量設施的安裝監(jiān)管工作，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，對未安裝計量設施或計量設施不能正常運行的，要限期安裝或恢復正常。全市規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)在2012年5月底前必須自行安裝取用水量計量設施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要負責督促落實到位。
1.1定義
水資源管理，水資源屬于國家所有，當前水資源管理面臨的嚴峻形勢，水資源的開發(fā)利用應按照相關規(guī)定，應滿足社會經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境最大效益；開發(fā)利用水資源，一定要按照自然規(guī)律和客觀規(guī)律辦事，即通過法律、經(jīng)濟、教育、技術、行政等主要手段，對水資源進行合理的開發(fā)、分配、調(diào)度、利用、保護，進而實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。
1.2主要手段
（1）法律：通過強制性手段，保證水資源管理能夠嚴格執(zhí)行，并且規(guī)范化水資源管理的過程，提升水資源管理工作的效率。（2）經(jīng)濟：水資源既是自然資源，也是經(jīng)濟資源。通過對水資源進行收費以及定價等手段，并制定相關的獎勵和處罰措施，進而配合對水資源的管理工作。（3）教育：通過教育的手段宣傳水資源的科學知識，樹立水資源的可持續(xù)利用和發(fā)展的觀念，并讓民眾了解到保護水資源的重要性。得以保證相關政策的順利實施，以及水資源管理工作的順利開展。（4）技術：結合先進的科學技術，提高對水資源的開發(fā)、利用率，減少對水資源的消耗，并有效地對水資源進行保護。進而實現(xiàn)對水資源的全面管理。（5）行政：通過對法律文件的執(zhí)行，貫徹國家的基本方針，地方法規(guī)規(guī)定，為水資源管理工作提供支持。保障其順利進行，并實現(xiàn)水資源管理的目標。
2目前水資源信息管理的現(xiàn)狀
我省既屬于資源型缺水，也屬于水質(zhì)性缺水。并且在我省的水資源管理過程中，還存在著對地下水的過度開采，以及大量的水資源浪費，和水污染嚴重的問題。并且缺乏對水資源的全程監(jiān)控，也沒有建立完善的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，信息化程度較低。
3當前水資源信息管理中存在的問題
云南是中國水能資源最豐富的省份之一，全省82.5%水能資源蘊藏于金沙江、瀾滄江、怒江三大水系，水資源時空分布極不均勻，雨季（5月至10月）降水量占全年總量的85%，干季（11月至次年4月）降水量僅占全年總量的15%，加之全省94%的國土面積為山區(qū)和高原，全省國土面積39萬平方公里，由于橫斷山脈深度切割，高差懸殊，地形地貌復雜，“人在高處住，水在低處流”，水資源總量豐沛但開發(fā)利用的難度大、成本高、邊際效益低。主要江河湖庫建設有基本水文站156個，基本降水觀測站872個，基本泥沙站60個，基本蒸發(fā)觀測站120個，水質(zhì)監(jiān)測站點1061個，水環(huán)境監(jiān)測中心15個，各級報汛報旱站2891個，固定墑情監(jiān)測站53個。收集云南江河湖泊水文資料、數(shù)據(jù)。
3.1監(jiān)測站點分布不均勻
水文、雨量站點主要集中于人口密集區(qū)域，高海拔和山區(qū)布點較少。站點分布極不均勻，造成水資源信息收集的局限性，不能代表整個流域。呈現(xiàn)出雨量站隨高程的分布不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)“盲區(qū)”。雨量站是收集雨量信息的重要水文站，也是制定雨水資源規(guī)劃管理方案的主要依據(jù)。
3.2管理手段落后
在我省當前的水資源管理中，缺乏現(xiàn)代化的技術手段和監(jiān)督機制。數(shù)據(jù)的采集、傳輸、接收雖部分實現(xiàn)自動化。但只是停留在數(shù)據(jù)的收集。數(shù)據(jù)的存檔、整理等工作沒有實現(xiàn)信息化與自動化。沒有建立后續(xù)相關的開發(fā)利用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫。
3.3信息化程度低
由于信息采集的站點較少，并且缺乏現(xiàn)代化的專業(yè)設備。信息數(shù)據(jù)采集的過程中，設備的不完善和外部因素干擾，仍然有缺報漏報現(xiàn)象，不僅造成了信息采集工作的不全面，數(shù)據(jù)的準確性也不能得到提高，滿足不了現(xiàn)代化需求。
4對我省水資源信息管理的相關建議
4.1監(jiān)控指揮管理平臺
監(jiān)控指揮管理平臺，有效地完成對各采集點傳送來的數(shù)據(jù)進行自動收集的工作。并自動生成和存檔電子信息化數(shù)據(jù)。并且對數(shù)據(jù)有一定的分析能力和處理能力。及時轉換生成各項圖表，為管理人提供不同需求。
4.2數(shù)據(jù)庫
將采集的水資源信息統(tǒng)一整合，并建立完善的數(shù)據(jù)庫，以實現(xiàn)對水資源信息的儲存，能夠有效的提高對信息的分類管理能力，以及提升查找信息的效率，存儲無限量。
4.3遠程監(jiān)控系統(tǒng)、事故報警系統(tǒng)
在我省的水資源信息管理系統(tǒng)中，對離市區(qū)較遠的水資源，需建立起遠程的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，以防止出現(xiàn)破壞水資源的行為。通過遠程監(jiān)控能有效的提高水資源管理的效率，并降低人力資源的成本。
4.4水資源信息的自動化采集與傳輸
當前水資源信息的采集與傳輸還存在依賴人工操作的現(xiàn)狀，使得水資源信息的采集與傳輸工作不能全面、準確的進行。而通過建立自動化的水資源信息采集與傳輸系統(tǒng)，將有效的改善當前的水資源信息管理的不足。
4.5水資源監(jiān)測自動化
4.5.1水位監(jiān)測自動化：
對河道、水庫、閘門水位進行實時監(jiān)測，在水位超過上限和下限時進行報警，并將數(shù)據(jù)情況進行記錄和儲存并傳輸。
4.5.2水量監(jiān)測自動化：
對河道、水渠等水資源的流量進行遠程監(jiān)測和實時監(jiān)測，對相關信息數(shù)據(jù)進行自動化采集和傳輸，以及對水量和流量的計算。并且實現(xiàn)對信息數(shù)據(jù)的記錄和儲存并整編。
4.5.3降水監(jiān)測自動化：
對各雨量站實現(xiàn)遠程監(jiān)測和實時監(jiān)測，對相關信息數(shù)據(jù)進行自動化采集和傳輸，以及對水量和流量的計算。并且實現(xiàn)對信息數(shù)據(jù)的記錄和儲存并整編。
4.5.4水質(zhì)監(jiān)測自動化：
自動化采集地下水的水質(zhì)信息，比如：（1）溫度；（2）PH值；（3）氯離子；（4）溶解氧；等。實時的掌握地下水的全面狀態(tài)，并在出現(xiàn)問題時能夠及時的采取相應的措施。
5結束語
關鍵詞：水資源保護地；綜合管理；管理模式
我國幅員遼闊，人口基數(shù)大，水資源總量為28000億m3，約占全球水資源的6%，淡水資源的總量居世界第6位，人均淡水資源不足世界人均淡水資源擁有量的1/4，是全球13個人均水資源最貧乏的國家之一。我國水資源時空分布不均衡，與水土資源不相匹配，夏秋多、冬春少，受海陸因素影響，降水量從東南沿海向西北內(nèi)陸遞減，長江以南流域多、黃淮海流域少。氣候變化等對我國水資源也有較大影響。當前，部分地區(qū)發(fā)生地面沉降、河流出現(xiàn)斷流以及干旱等問題，進一步加劇了水資源短缺問題。我國水資源出現(xiàn)如此危機，一方面是自然原因，另一方面與人為因素是分不開的。社會經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，社會化進程日益加快，水資源浪費與破壞也日益嚴重，主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)灌溉大多采用漫灌的形式而非滴灌的形式，且工業(yè)單位產(chǎn)品耗水率高，居民生活用水浪費嚴重。再加上水資源污染嚴重，治理不力，而且人們對水資源缺乏相應的節(jié)約與保護意識，導致水資源緊缺狀況進一步加劇。因此，采取有效措施解決水資源浪費與污染問題，加強保護水資源，對提高水資源的使用效率具有非常重要的意義。
1水資源保護的重要性
1.1合理構建水資源使用體系
我國水資源的利用主要包括農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)用水、城鄉(xiāng)居民生活用水、工業(yè)用水、城市管理用水、生態(tài)環(huán)境用水、其他用水等，可分為強耗水和弱耗水兩大體系，其中強耗水需要重點控制。為合理利用資源，必須重視水資源的合理開發(fā)與保護，搜集水資源分布情況，研究其運動規(guī)律，應用信息化手段為水資源研究與分析提供科學參考。
1.2保障水資源管理工作的成效
我國地域面積廣但地形比較復雜，很多地區(qū)降水不均勻，由此極易形成南澇北旱的局面。當前，我國水資源短缺及污染問題日益嚴重，對社會經(jīng)濟發(fā)展造成了一定的制約，所以必須加強勘測水資源儲量、檢驗水資源質(zhì)量、污染及用水規(guī)劃等工作。為此，國家提出人水和諧、水生態(tài)文明、最嚴格水資源管理制度等關于水資源管理的政策方針，出臺了“三條紅線”“四項制度”，以全新的理念滿足新時代水資源管理要求。水資源保護工作并非單純地保護自然生態(tài)環(huán)境，承擔的社會責任也是非常重要的，只有這樣才能全面提高水資源保護及管理能力。
1.3城市生態(tài)環(huán)境得到明顯改善
隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，城市用水污染、內(nèi)澇及地下水污染等問題備受社會各界關注。應用先進技術手段，了解城市水資源現(xiàn)狀與分布，對城市水資源進行合理規(guī)劃是十分必要的，可以從根本上有效改善城市生態(tài)環(huán)境。
2水資源保護地綜合管理情況
當前，我國水資源管理模式以分散型管理為主，從上到下構建省級—市級—區(qū)域的分化式管理部門，通常由國家水利部門統(tǒng)一調(diào)配規(guī)劃各地區(qū)上報情況，并為各職能部門分配任務，以此增強各部門間的協(xié)作性。該管理模式是在國家水利部門宏觀引導規(guī)劃在進行管理工作，但水資源保護工作仍以當?shù)夭块T管理為主。當前，我國水資源管理及水污染防控由不同職能部門負責，地方住建、市政部門負責管理規(guī)劃區(qū)域供水與排水系統(tǒng)，水利部門負責對全國水資源進行管理調(diào)配、水資源規(guī)劃等。而地方職能部門之間存在權力重合，部分管理權責模糊，從而分化了主體職能，使得管理權力分散，主管部門實際職能流于形式，如水資源功能劃分與生活用水管理保護。另外，各部門間沒有及時溝通，出現(xiàn)各自為政的情況，使得水資源管理與布局難以實現(xiàn)統(tǒng)一目標。目前，我國正逐步調(diào)整并優(yōu)化水資源分布形式、管理措施與機制，如水利委員會的建立。但該部門主要職能以防治洪澇、水體自然災害為主，對水資源調(diào)配與保護發(fā)揮的作用不突出，使得水資源缺乏完善的管理體系。另外，部分管理部門無法行使自身權力，只能以事業(yè)單位形式存在于管理體系中，對轄區(qū)內(nèi)水資源使用情況沒有實際管控權。流域性管理模式中，一般政府部門基于經(jīng)濟利益，使得轄區(qū)內(nèi)水資源浪費嚴重，流域上下游間水資源分配出現(xiàn)問題?，F(xiàn)階段，我國部分地區(qū)還設置了水務局，負責管理轄區(qū)內(nèi)用水情況，其依然采用傳統(tǒng)管理模式，政企聯(lián)合制度體系背景中，分化了主體職能權利，對水資源管理造成了一定的制約。
3水資源保護地綜合管理模式
3.1行政區(qū)域化管理模式
縱觀當前我國水資源分析與規(guī)劃模式，應根據(jù)地區(qū)用水及水資源儲備情況從整體上進行調(diào)整，基于行政區(qū)域管理模式開展符合模式管理，以此形成部門為核心的階層式調(diào)配體系，集中管理權力。目前，我國現(xiàn)行管理體制模式單一，以地理區(qū)域為單位劃分，保障中央集權特性的同時，在管理體系下協(xié)調(diào)各職能部門工作，以提高水資源管理效率。行政區(qū)域管理則是以地區(qū)為單位劃分，通常是國家—省—縣，基于不同管理范圍構建國家為主的管理體系，以此對水資源進行區(qū)域宏觀調(diào)控與微觀管理。為了預防各級別管理職能發(fā)生沖突與疊加，我國新《水法》重新劃分了各級別管理職能。宏觀調(diào)控層面上統(tǒng)一劃分監(jiān)管職能，包含水資源管理權限定位、規(guī)劃措施、用量調(diào)控、監(jiān)測及政策執(zhí)法等；微觀管理層面，詳細劃分水資源使用、功能及保護等，其管理職能定位準確，有效區(qū)分了相關政策制度與具體措施，即分離決策、執(zhí)行與監(jiān)管等職能，在此基礎上確保各職能部門正確執(zhí)行權力。此外，國家與市縣部門中，省級部門發(fā)揮著過渡作用，負責接收并執(zhí)行上級部門命令，主調(diào)控部門宏觀調(diào)控下，根據(jù)自身區(qū)域與市縣實際情況，科學分配主線任務。表面來看，省級管理模式涉及兩項管理行為，從根本上來講由一個管理機構負責。行政區(qū)域管理特點表現(xiàn)為統(tǒng)一、職權、主導及監(jiān)管性。統(tǒng)一性主要是根據(jù)區(qū)域發(fā)展特點與趨勢，明確主體管理模式，確保水資源預期規(guī)劃目標精準對接管理模式，實現(xiàn)統(tǒng)一管理；職權性是指區(qū)域部門對水資源具有廣泛使用、規(guī)范及保護權力，此部門管理工作中可集中調(diào)配資源，對區(qū)域管理內(nèi)水資源環(huán)境進行優(yōu)化；主導性主要指區(qū)域政府通過宏觀調(diào)控行使職能權力，以指向型明確約束各部門工作模式與管理模式，確保各部門不會發(fā)生利益沖突問題；監(jiān)管性使之融合各部門管理模式，通過信息反饋相互監(jiān)督，實施監(jiān)管分離，以此確保水資源管理效率的全面提高。
3.2流域化管理模式
（1）流域引導模式。其主要指以水資源保護為主，在區(qū)域排水特性需求得到滿足情況下制度化管理水資源，確保合理分配區(qū)域內(nèi)水資源。人類生產(chǎn)生活中，水資源是非常重要的資源，流域引導以水資源為單元，結合上下游形成單元整體，利用整體環(huán)境保護對管理職能進行分化，以此提高單元內(nèi)水資源管理效率，為水資源管理構建規(guī)劃管理模式。調(diào)整優(yōu)化流域引導模式時，通常會準確定位管理機構區(qū)域范圍所行使的職能，賦予其相應的管理與監(jiān)督職能，另外，規(guī)劃管理流域內(nèi)河流與湖泊分支，明確主要職能，劃定各部門權限，確保河務、防汛及水文等機構正確執(zhí)行命令，獨立化管理各分級部門，實現(xiàn)權力與職能的獨立。流域引導過程中，對轄區(qū)流域空間體系水體進行管理時，正確引導流域內(nèi)地理與空氣環(huán)境，融合管理模式與地區(qū)流域特點，從整體上提高管理目標。另外，流域引導內(nèi)容涉及水資源分配、工業(yè)產(chǎn)業(yè)限制、企業(yè)排放基準及流域內(nèi)上下游關聯(lián)特點，基于此正確引導合理規(guī)劃區(qū)域環(huán)境，具有一定的靈活、指向與可變性，與水資源動態(tài)特點保持一致。
（2）契約模式。其主要指基于流域，上下游間制定契約對區(qū)域管理行為進行規(guī)范。管理流域內(nèi)水資源過程中，受季節(jié)性因素影響，水資源儲存與耗損波動大，且流域內(nèi)水資源管理不會一直保持內(nèi)循環(huán)模式，受不可抗拒因素，承擔上游水資源規(guī)劃壓力，在下游管理中發(fā)揮流域規(guī)劃管理效果。所以，流域內(nèi)上下游間要簽訂管理條例，結合自身排泄與負荷能力、水質(zhì)及資源量分配等，基于流域內(nèi)水資源簽訂相應的條例，根據(jù)綜合經(jīng)濟利益調(diào)研管理內(nèi)容與防控措施，獲得最佳管理方案。契約模式條款內(nèi)容要充分考慮地理及流域內(nèi)水資源動態(tài)特性，分析自然災害造成的影響，以此完善契約體系，保障水資源實際管理效果。
（3）企業(yè)模式。其主要指將流域內(nèi)水資源管理工作承包給獨立企業(yè)，再由政府調(diào)查企業(yè)運營資質(zhì)與技術資質(zhì)等情況，簽訂法律合同約束企業(yè)運營模式，在此基礎上增強流域內(nèi)精準實現(xiàn)監(jiān)管目標。另外，企業(yè)管理具有一定的透明性，服務主體以水質(zhì)監(jiān)測與水資源監(jiān)測為主，基于公眾化監(jiān)管，規(guī)范并約束企業(yè)管理行為與監(jiān)督行為等。企業(yè)管理模式利于緩解國家與公務人員等工作壓力，在管理權力與管理職能交接基礎上，受政府政策制度監(jiān)管與經(jīng)濟利益驅使，企業(yè)管理效率得到明顯提高。政策與利潤引導下，企業(yè)引入先進技術、設備與管理理念，構建規(guī)劃型水資源管理模式。此作為一種經(jīng)營模式，水資源管理模式屬于其他層面的管理模式，管理模式轉為經(jīng)營模式，溶消了水資源管理成本及治理利潤，為經(jīng)濟化管理模式目標的實現(xiàn)奠定了基礎。小流域企業(yè)管理中，要結合企業(yè)模式與流域內(nèi)發(fā)展特性開展試運行，首先制定出管理年限，并分析年限內(nèi)預期管理效果。年限內(nèi)規(guī)定管理任務目標完成時，比較任務執(zhí)行實際效果與預期效果，發(fā)現(xiàn)管理模式存在的問題，以此對管理體系進行逐步完善，確保小流域管理職責更好地轉為大流域管理職責，為水資源管理效率的提高奠定良好的基礎。
關鍵詞:建設項目；水資源論證；報告書；監(jiān)督管理；評估
中圖分類號：TV211.1 文獻標識碼：A文章編號：
水資源是人類社會賴以生存的必要物質(zhì)條件，在城市經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，水資源遭到了人類不同程度的破壞，產(chǎn)生各種水問題，如何保護水資源也就成為了人們關注的焦點之一。新的《水法》提出了“國民經(jīng)濟和社會發(fā)展以及重大建設項目的布局，應當與當?shù)氐乃Y源條件和防洪條件，并且進行科學的論證”。但由于我國的水資源制度正在初步的建立和逐步推進中，并且經(jīng)濟發(fā)展的階段條件對建設項目水資源論證的認識水平不高，建設項目水資源管理還未得到政府主管部門足夠的重視。建設項目水資源論證是水資源管理制度的重要內(nèi)容，對進一步推進水資源管理工作方面具有重要作用。因此，為進一步完善和規(guī)范建設項目水資源論證工作，有必要對建設項目水資源論證的相關問題進行探討，在不斷的工作總結中完善水資源管理制度。
1建設項目水資源論證工作實踐
1.1探索啟動階段
由于受當時經(jīng)濟社會發(fā)展水平限制，整個社會層面對開展建設項目水資源論證工作的重要性認識不夠，在法律法規(guī)層次上，也缺少與《水法》配套的法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，因此，2002～2007年建設項目水資源論證工作僅停留在理論探討和概念化層面。
隨著社會經(jīng)濟建設步伐的不斷加快、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的深化和建設項目水資源論證工作的扎實有效推進，全社會和各級政府逐漸認識到建設項目水資源論證工作的必要性和重要性，流域的部分省級水行政主管部門在總結建設項目水資源論證工作經(jīng)驗和教訓的基礎上，試探性、開創(chuàng)性地開展了化工園區(qū)建設項目水資源論證。
1.2深入推進階段
以水利部《關于開展規(guī)劃水資源論證試點工作的通知》(水資源［2010］483號)為標志，建設項目水資源論證工作進入深入推進階段。2011年是建設項目水資源論工作全面和深入推進的關鍵性一年。
近兩年來，隨著流域內(nèi)經(jīng)濟社會的發(fā)展，對水資源需求不斷增加，已建梯級水電站的逐步投入運行，使蓄泄矛盾日益凸顯，不合理調(diào)度加劇了流域水資源的供需矛盾。單一水利水電項目水資源論證都是針對單一工程開展論證的，未從流域水資源承載能力或者水資源的優(yōu)化配置和水環(huán)境的承載能力以及各工程的整體協(xié)調(diào)關系考慮，無法從流域全局協(xié)調(diào)各種矛盾，也無法整體考慮工程對流域性水資源開發(fā)利用的累積影響。
2建設項目水資源論證若干問題的思考
2.1建設項目水資源論證體系
對于建設項目水資源論證體系的劃分，筆者認為總體上應劃分為河流和區(qū)域兩大類，包括:城市規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃、建設項目布局、河流規(guī)劃、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃五大類型。
(1)水資源是支持城市發(fā)展的決定性因素之一，城市總體規(guī)劃伴生著重大項目布局或調(diào)整、城市人口增長、取用水增長、排污量增加等，城市發(fā)展必須依靠水資源的有效支撐，同時城市發(fā)展又對區(qū)域甚至流域水資源帶來較大影響。因此城市總體規(guī)劃應開展建設項目水資源論證。
(2)園區(qū)主要包括工業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、城市新區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)等。此類規(guī)劃和城市總體規(guī)劃相似，也應開展建設項目水資源論證。
(3)建設項目布局建設項目水資源論證主要是指，以水資源作為直接、必備、基礎支撐性條件的行業(yè)性規(guī)劃。
(4)河流規(guī)劃主要包括，江河湖泊流域綜合規(guī)劃、干支流綜合規(guī)劃、河段綜合規(guī)劃等。由于這類規(guī)劃中，對水資源的供用耗排分析和優(yōu)化配置、水資源統(tǒng)一調(diào)度、水資源監(jiān)測、水資源管理等因素考慮不夠，應進行建設項目水資源論證。
(5)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃主要包括，國家和各省(市、區(qū))、各地市縣(區(qū))國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年計劃和十年規(guī)劃或規(guī)劃綱要等。因其需與水資源條件相協(xié)調(diào)，其實施將對水資源產(chǎn)生影響，故需要開展建設項目水資源論證工作。
2.2建設項目水資源論證主要內(nèi)容和技術要求
2010年11月29日，水利部的《關于開展規(guī)劃水資源論證試點工作的通知》(水資源［2010］483號)提出了建設項目水資源論證的技術要求。該技術要求的及時推出，對于指導建設項目水資源論證工作具有重要的指導意義。但從近年來的實踐看，仍存在一些問題，應進一步加以完善和調(diào)整。
筆者認為，建設項目水資源論證的目的主要有3個方面:①從流域或區(qū)域層面檢視和協(xié)調(diào)規(guī)劃布局和水資源條件的關系，提出相應的對策措施，為規(guī)劃方案的確立提供水資源條件支撐；②從流域或區(qū)域層面協(xié)調(diào)水資源技術和行政管理等，提出相應的對策措施；③指導建設項目的水資源論證工作。建設項目水資源論證的分析基礎主要是各項規(guī)劃的經(jīng)濟社會發(fā)展指標、規(guī)劃總體布局，所在流域或區(qū)域的水資源條件等。建設項目水資源論證的主要內(nèi)容應包括:規(guī)劃概況，水資源條件分析，水資源配置，水資源調(diào)度，規(guī)劃對水資源的影響分析，水資源監(jiān)測，水資源管理等。以下分河流類和區(qū)域類建設項目水資源論證做簡要闡述。
2.2.1河流規(guī)劃類
河流規(guī)劃類主要包括上述體系劃分中的河流規(guī)劃以及以江河湖泊為主要對象的專業(yè)規(guī)劃，如水電、水利、航運等。建設項目水資源論證是以流域或河流、河段的綜合規(guī)劃或者專業(yè)規(guī)劃確定的規(guī)劃方案為對象，在系統(tǒng)分析流域內(nèi)現(xiàn)狀年、規(guī)劃水平年河道內(nèi)外水資源開發(fā)利用的基礎上，充分協(xié)調(diào)流域水資源綜合利用、區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展、水資源保護等方面的關系，合理配置水資源，統(tǒng)一調(diào)度水資源，使之發(fā)揮更大的經(jīng)濟、社會、環(huán)境等綜合效益，分析規(guī)劃的影響及提出對策措施、監(jiān)測方案及管理要求。
河流類建設項目水資源論證有其特殊性，目前的技術要求尚不能完全涵蓋河流類建設項目水資源論證的實際工作要求。
關鍵詞:水資源 管理 疏勒河
中圖分類號:F323.213 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2011)09(a)-0160-01]
水資源管理是人類對水資源開發(fā)、利用及保護的一種有序的干預活動,它是自然資源管理科學的重要內(nèi)容。水資源管理的根本目的在于促進水資源的有序開發(fā)、高效配置和合理利用,確保水資源供給能夠長期滿足人類生存、生活及生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境建設的需求。由于水資源本身具有自然和經(jīng)濟雙重屬性及水資源功能的多樣性,在客觀上決定了對水資源管理的極端重要性和復雜性。位于甘肅河西走廊西端,地處干旱、荒漠地帶,其特定的自然地理和地質(zhì)構造環(huán)境造就了該區(qū)相對豐富的水土資源,有利于土地開發(fā)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展,但是干旱、風沙、鹽堿等惡劣的自然環(huán)境又是限制該地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要原因,由于特殊的地理環(huán)境和自然環(huán)境,抓好疏勒河灌區(qū)水資源的管理工作,就成為眼下最至關重要的任務。
1水資源管理的原則
一直以來,經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展是否能夠更好的實現(xiàn),是與水資源的合理配置密不可分的,這就要求我們利用水資源管理運用保護水體的方式,管理水資源的合理利用。
一是要堅持人水合諧原則,把促進生態(tài)文明建設放在更加突出的位置,必須尊重自然,尊重科學,既要滿足人類的合理需求,也要維護水資源的可持續(xù)發(fā)展,更加注重水資源開發(fā)、配置、調(diào)度中的生態(tài)問題,加強需水管理,加強水資源保護,加強生態(tài)治理,退耕還林,大力推進生態(tài)文明建設,促進經(jīng)濟社會與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,要形成“人水合諧”的社會風尚,就必須站在落實科學發(fā)展觀的高度,充分、合理的利用好地上水,要用“量水而行”的原則指導社會和經(jīng)濟的發(fā)展。
二是要統(tǒng)籌兼顧原則,把推進水利協(xié)調(diào)發(fā)展放在更加突出的位置,全面規(guī)劃,統(tǒng)籌兼顧,標本兼治,綜合治理是重要的水利工作方針,也是可持續(xù)發(fā)展治水思路和根本方法,必須支持地表水、地下水統(tǒng)籌,水量水質(zhì)共管,水體水域兼顧,開源節(jié)流保護并舉,建設管理改革并抓,工程措施與非工程措施結合,實現(xiàn)水資源的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,在經(jīng)濟和社會的發(fā)展中,首先要考慮本地區(qū)水的利用不能超過水資源承載能力,使其依靠自身的水資源能夠支撐經(jīng)濟和社會的發(fā)展,并能維系良好的生態(tài)系統(tǒng),做到量水而行,以水定產(chǎn)業(yè),以水定發(fā)展。同時,在用水秩序上應以人本,先生活后生產(chǎn),通過水資源的科學、合理的配置,保證工農(nóng)業(yè)生產(chǎn),實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益有機的統(tǒng)一。
綜上所述,要加快改革水資源的合理利用,以實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,就必須發(fā)展管理體制和機制,實行水資源的一體化統(tǒng)一管理,依法管理、科學管理,開源節(jié)流并舉,節(jié)水與防洪并重,建立完善用水節(jié)水保護水的責任目標體系,層層落實責任,要不斷破除制約水資源的可持續(xù)發(fā)展的各種障礙,推進水資源體制的創(chuàng)新,使水資源開發(fā)利用和經(jīng)濟發(fā)展走上良性循環(huán)的道路。
2水資源管理的對策
目前我國水資源管理制度的改革才剛剛起步,還面臨著許多需要進一步研究和解決的關鍵問題。當前我國流域尺度水資源管理制度改革與創(chuàng)新應重點著眼于以下幾點。
第一,加強水資源管理相關法律、法規(guī)體系的建設。
總量控制管理制度尚需健全,現(xiàn)有對水資源總量控制管理的手段主要依賴于取水許可制度,尚有一些關鍵性制度亟待建立,主要包括:覆蓋流域和全市行政區(qū)域的取水許可總量控制指標體系,區(qū)域與取水戶用水計劃制度,以水資源可供量與生態(tài)環(huán)境容量為基礎的徑流量調(diào)蓄和水量分配制度,以行政區(qū)域為單位的地下水可開采量控制制度,河道水體污染物排放總量監(jiān)督控制和水源地保護制度等。
第二,逐步完善水價管理制度。
一是應分步調(diào)高水價,逐步建立起一個比較科學合理的水價管理體系,充分發(fā)揮價格這一經(jīng)濟杠桿的市場調(diào)節(jié)作用。我國現(xiàn)行的水價并不是按供水成本制定的,而是由政府用行政手段確定的,屬于一種社會福利性水價。這種水價既不能反映水資源的供水成本,也不能反映使用水資源的機會成本,然而,一個合理的水價管理體系的建立是一項復雜的系統(tǒng)工程,不可能一步到位,而應該分步實施。二是建立不同主體的利益補償機制,將節(jié)水與用水戶的利益掛鉤,對節(jié)約用水者予以一定的獎勵或補償,鼓勵其采用節(jié)水措施,提高水資源的利用率;同時對水資源缺乏者可以通過支付適當代價購買滿足其需要的水資源。三是建立有效的水價聽證會制度。充分發(fā)揚民主,建立有效的水價聽證制度,廣泛聽取公眾、不同用水戶的意見,充分發(fā)揮公眾、用水戶在水價決策管理中的作用,切實維護流域所有用水戶的正當權益。
第三,加強對水資源的監(jiān)督管理。
須堅持防守“三條紅線”,一是明確水資源開發(fā)利用紅線,嚴格實行用水總量控制;二是明確水功能區(qū)限制納污紅線,嚴格控制入河排污總量;三是明確用水效率控制紅線,堅決遏制用水浪費。本質(zhì)在于通過一系列的制度創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新,完善水資源管理的體制和機制,強化責任意識和執(zhí)法監(jiān)督,達到水資源合理配置,用水效率和效益顯著提高城鄉(xiāng)飲用水水源水質(zhì)和重點地區(qū)水生態(tài)狀況明顯改善,經(jīng)濟社會發(fā)展和保護生態(tài)環(huán)境用水需求得到保障的目的。這就要求我們積極探索制定和完善流域水量分配方案,提出我市取水許可總量控制指標;制定符合灌區(qū)實際的區(qū)域年度取水計劃以及取水戶年度取水計劃等制度;加強水利水資源規(guī)劃編制,增強水資源管理工作的科學性、前瞻性;嚴把建設項目取水水資源論證關,保證水資源論證、取水許可工作規(guī)范有序;穩(wěn)定推進全灌區(qū)取水實時監(jiān)控系統(tǒng)建設和水資源費征收工作,逐步擴大征收范圍和規(guī)模,實行以用水效率為目標的管理制度。同時,還要開展灌區(qū)流域納污能力研究,河流健康評價體系研究,河流健康實時預警系統(tǒng)建設,強化飲用水源區(qū)保護和監(jiān)測,完善突發(fā)性供水應急預案,保障人民群眾飲用水安全。
“好風憑借力,興水譜華章”,實行最嚴格的水資源管理制度,對灌區(qū)的水資源管理工作提出了更高的要求。同時,也為水資源管理工作帶來了良好的機遇,堅持全面規(guī)劃,統(tǒng)籌兼顧,標本兼治,綜合治理的原則,通過江湖治理,水土保持,水資源合理開發(fā),優(yōu)化配置,高效利用,有效保護和強化管理,嚴格執(zhí)法等綜合措施,為灌區(qū)的經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展提供有力支撐和重要保障,確保灌區(qū)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定健康合理的發(fā)展。
參考文獻
[1] 曾維華,張慶豐,馮艷,等,中國水環(huán)境管理體制改革初探[J].環(huán)境污染治理技術與設備,2002,3(12).
關鍵詞：中小河道；治理；標準化；管理
中圖分類號：C93文獻標識碼： A
引言
水是生命之源，是一座城市健康、快速發(fā)展的重要保證，所以河道管理人員需要對其進行更加有效可行的管理，不僅要合理開發(fā)河道內(nèi)的水資源，還需要提高水資源的利用率，促進水資源的全面發(fā)展，實現(xiàn)水與人的和諧共處。
一、加強河道治理的重要性
河道在廣義上是指河水流經(jīng)的路線，狹義上是指可以讓大型船只通過的河水流經(jīng)路線，也就是我們?nèi)粘Ｋf的可以通航的水路。河流的河道經(jīng)過長年累月的形成已經(jīng)形成了自己所固定的流經(jīng)區(qū)域和流經(jīng)規(guī)律。但是原來固有的河道無法滿足現(xiàn)代科技的發(fā)展和人們生存發(fā)展的需求。
我國在20世紀的建設社會主義初級發(fā)展階段時已經(jīng)意識到了這個問題，開始大規(guī)模的修建河道，以此滿足工業(yè)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展。可是，畢竟在上個世紀修建的河道，科學技術沒有運用到位，也沒有人可以超前的意識到河道建設和生態(tài)水利的關系。所以，現(xiàn)代的河道建設不僅要滿足工業(yè)、農(nóng)業(yè)的發(fā)展，還要兼顧到林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等等一切可以用到水利行業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)代河道建設成功后，也要加強河道的日常治理工作。
如果只是單純的建設了河道而沒有在日常治理河道上下功夫，新建的河道就會像年久失修的機器，功能大打折扣。所以，為了減少不必要資源的再一次投入，最大效率的利用河道，讓河道可以為人們服務的更多更好。
二、河道治理中存在的主要問題
（一）河道的水環(huán)境污染嚴重
城鎮(zhèn)化的腳步不斷推進，城鎮(zhèn)向周邊擴展的半徑不斷加大，而且人們都有近水的傾向，使得原本離城鎮(zhèn)有一定距離的河道，隨著城鎮(zhèn)的發(fā)展，變成了城中河，密集的人口對河道的影響日益嚴重，很多農(nóng)村在經(jīng)濟的浪潮中，也大辦工業(yè)，一些工業(yè)污水及生活污水處理不善，就直接排入河道中，常年累月的侵蝕，河道水體的自然凈化功能退化。目前，多數(shù)農(nóng)村的河道水質(zhì)都有不同程度的污染，加上管理不善，河道中水草、浮萍、雜物等長期積聚，水質(zhì)嚴重變差，很多河道達到了干涸的程度，已無水可流。
（二）水資源有限，調(diào)水困難
我國人口眾多，并且淡水資源的占有量較少，這就使得水資源的人均占有量也較低。在境外引水工作還沒有落實的情況下，一定區(qū)域范圍內(nèi)的水資源也有限，實現(xiàn)河網(wǎng)水體的調(diào)水設想，是一項十分艱難的工作。
（三）經(jīng)驗不足
隨著我國人口的增長和工業(yè)的發(fā)展，河道中的污水也在不斷增加，由于我國的技術和經(jīng)驗有限，所以現(xiàn)階段我國污水處理的能力還不能滿足城市發(fā)展的需求，河道也成為主要的納污場所。
在河道治理過程中，要想做好截污工作，就應該找好污水的去向，這就需要建設好完善的污水處理和配套設施。但從現(xiàn)實情況來看，污水處理廠的興建，不僅需要投入大量的資金，還需要有較長的施工時間，并且城區(qū)的管網(wǎng)改造問題也會存在一定的難度。
農(nóng)業(yè)也是造成河道水質(zhì)污染的重要因素之一。要想做好面源污染的治理，就應該不斷推廣節(jié)水灌溉技術，通過減少農(nóng)藥和化肥的使用量，和增加對畜禽養(yǎng)殖的控制來實現(xiàn)控制污染的目的，但這一過程也需要經(jīng)歷較長一段時期。
三、河道治理工程標準化管理的措施
（一）河道污染治理
隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展、城市化進程的不斷推進，大量的工業(yè)廢水和生活污水排入內(nèi)河，河道淤積、水體自凈能力減弱，造成河道內(nèi)水體污染嚴重，部分河道甚至出現(xiàn)黑臭的死泥潭。河道污染治理的目的是消除水體污染，優(yōu)化河道生態(tài)環(huán)境，消除污染給人們?nèi)粘Ｉ詈蜕a(chǎn)帶來的危害，造就良好的生存環(huán)境。河道污染治理從技術層面上包括水質(zhì)凈化技術、生態(tài)修復技術及生物酶技術等。
1.水質(zhì)凈化技術主要分為河道曝氣充氧技術、水上浮島凈化技術、重污染底泥疏浚技術以及礫石接觸氧化技術。這些技術應根據(jù)污染類型有針對性地使用。雖然技術方法不同，但各有優(yōu)勢，都可以凈化河道水質(zhì)、改善河道污染狀況。
2.生態(tài)修復技術包含3個層面：一是在河道兩岸發(fā)展植被，包括種植喬木、灌木、岸邊種植草坪，在河道底部邊種植蘆葦、菖蒲等水生植物，形成良好的綠色生態(tài)系統(tǒng)；二是水生植物凈化技術，就是充分利用水生植物的自然凈化功能在一定水域范圍內(nèi)種植合適的挺水植物、沉水植物、附著植物等，構建健康的水生植物系統(tǒng)，增強河道水體的自凈能力；三是在河水質(zhì)量得到改善的情況下，利用水生動物修復技術，放養(yǎng)一定數(shù)量的、適合區(qū)域河道生長的魚類、蝦類、浮游動物等，建立和諧、穩(wěn)定的水生動物生態(tài)系統(tǒng)。
3.生物酶技術是一種符合環(huán)保要求、發(fā)展前景廣闊的綠色生產(chǎn)工藝，具有無毒害、用量少、可生物降解廢水、省時省工等優(yōu)勢，在治理河道水體污染方面具有很大的作用，有利于生態(tài)環(huán)保，在國內(nèi)外的一些河道已經(jīng)得到了實際應用。
（二）進行科學合理的規(guī)劃
針對現(xiàn)階段我國河道過程中存在的問題，必須要對河道治理工作和水環(huán)境保護工作作出科學合理的規(guī)劃，在規(guī)劃中應該對傳統(tǒng)思想中的單一防洪的規(guī)劃方式進行變更，在規(guī)劃股過程中要將城鎮(zhèn)建設問題納入到考慮的范圍內(nèi)，堅持人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，并以生態(tài)型、前瞻性和高起點為目標，保證安全、環(huán)境和資源能夠有效結合，這樣才能形成暢通的水系河網(wǎng)，從而為城市水環(huán)境的建設提供有利的條件，也能夠使河道的經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益得到最大程度的發(fā)揮。
（三）做好截污納管工作
在河道整治過程中，最主要的工作就是控制好污染源，在截污的過程中，應該投入足夠的人力、物力和財力，將沿岸直排河道中的生活污水進行截流處理，并將其統(tǒng)一歸入到市政污水管網(wǎng)中，并由污水處理廠進行統(tǒng)一處理，在達到排放標準之后，才能夠進行排放。
在一些沒有統(tǒng)一納管條件的鄉(xiāng)村地區(qū)，要想做好河道的截污治理工作，就應該建立其簡易的污水處理中心，在對污水進行初步處理以后，才可以排入河道。
對于畜禽養(yǎng)殖地區(qū)來說，也應該做好污染控制工作，這樣才能保證截污納管工作的全面性。
（四）搞活水體，做好河道管理工作
水體搞活的關鍵工作就是對水環(huán)境進行治理，也就是突出水體流體的重要性。在搞活河網(wǎng)水體的過程匯總，應該不斷增強水體本身的自凈能力，保證生態(tài)環(huán)境的良性發(fā)展。
在河道整治規(guī)劃內(nèi)需要使用科學的調(diào)水方式，保證水利工程的建設能夠實現(xiàn)水資源的合理配置，切實考慮到人們在利用水資源方面的要求，將需求總量中考慮環(huán)境用水量問題，這樣才能為河網(wǎng)內(nèi)的水體流動提供重要的水源。
（五）依法治水
目前，我國頒布了一系列有關水資源管理和利用的法律和法規(guī)，我國水資源法律法規(guī)也形成了一套基本框架，為依法治水提供了相關的法律依據(jù)。同時，相關的法律法規(guī)，也需要將水資源的管理權力與其他部門，例如：水資源利用部門、水資源開發(fā)部門、水資源保護部門等工作劃分開來，形成一個專門的水資源管理部門。這樣可以從法律層面上解決了“多龍管理”的現(xiàn)狀。這些法律法規(guī)體現(xiàn)了我國社會可持續(xù)發(fā)展的需求，適應了我國所面臨的水資源緊缺難題和生態(tài)環(huán)境破壞的難題。
（六）加強河道管理隊伍的建設
還要加強對河道管理人員的培訓，不斷的提高河道管理人員的工作水平和業(yè)務水平，提高河道管理隊伍依法工作的能力，將河道的管理與建設提高到一個新的水平。河道管理具有比較明顯的行政性質(zhì)，河道管理的負責人員需要接受相關部門的各種檢查與審批，保證河道管理工作保持其應有的公共管理職能。此外，還需要按照水資源管理體制的要求，實現(xiàn)對工作人員的定崗、定編等管理工作。
結束語
隨著社會的發(fā)展，人們以及政府部門對于河道治理工程越來越重視。在河道治理方面要不斷地利用現(xiàn)有的新技術，針對治理過程中的特殊情況等，采取相應的措施進行治理，從而實現(xiàn)河道水生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。加強河道治理工程的管理，相關管理部門既要做到合理利用相應的治理技術，又要依法管理，建立有效的監(jiān)督機構，從而保證河道治理工程能夠安全有效的完成，切實將對生態(tài)環(huán)境造成的危害降到最低，保障社會經(jīng)濟穩(wěn)步健康發(fā)展。
參考文獻：
[1]孔祥磊.黃河山東段河道治理與工程質(zhì)量控制研究[D].山東大學,2012.
關鍵詞：水文水資源；可持續(xù)利用；措施
引言：當前，洪澇災害、水資源短缺、水環(huán)境惡化問題仍然是制約我國社會經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，特別是水資源短缺問題非常嚴重峻。作為水文行業(yè)一項最基本工作水文測驗的地位和作用將愈來愈重要，任務也愈來愈艱巨，我們要義不容辭的去接受新的挑戰(zhàn)。水文工作也必將在水資源管理和保護中發(fā)揮更大的作用，為水資源的可持續(xù)利用，為我國社會發(fā)展和國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的水文服務。本文闡明了水文對水資源可持續(xù)利用的重要性，分析研究了新時期水文測驗面臨的新問題及應采取的措施。
一、水文對水資源可持續(xù)利用的重要性
1.水文監(jiān)測的重要作用
水文監(jiān)測是水文工作的一個重要組成部分, 是國家一項重要的基礎性工作, 在水利規(guī)劃設計、工程建設管理、防汛除澇抗旱、水資源管理與保護工作中都發(fā)揮了極其重要作用。水文測驗的核心內(nèi)容是為監(jiān)測、分析、掌握和評價水資源的質(zhì)量狀況及其變化規(guī)律, 為國家和各級政府開發(fā)利用、管理與保護水資源提供科學依據(jù), 為水資源的開發(fā)利用、保護與管理提供大量可靠、翔實的科學依據(jù)。作為一名水利工作者, 已經(jīng)深刻地體會和感受到了這些方面的重要作用。
2．水文監(jiān)測工作面臨的形勢
水文監(jiān)測作為水文行業(yè)一項最基本工作, 其地位和作用將愈來愈重要, 任務也愈來愈艱巨。在水文監(jiān)測的過程中, 不僅要根據(jù)服務對象的特點和要求, 具體考慮我們需要提供什么樣的服務, 找準水文監(jiān)測的切入點, 更需要我們換位思考, 站在服務對象的角度來認識水文監(jiān)測, 以便更好地發(fā)揮水文監(jiān)測工作在水資源合理開發(fā)和有效保護中的作用, 為水資源的可持續(xù)利用, 為經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的服務。
3．水文監(jiān)測的服務內(nèi)容、方式方法和主要特點
（1）水文監(jiān)測的服務內(nèi)容。為水資源配置服務。針對國民經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的戰(zhàn)略布局, 研究分析一個區(qū)域、一個流域以及跨流域的水資源情況, 從戰(zhàn)略上和宏觀上提供決策咨詢服務。為水資源保護服務。排污口門、行政區(qū)界斷面、國際河流的水質(zhì)監(jiān)測, 飲用水水源地的水質(zhì)監(jiān)測, 重大污染事故的快速監(jiān)測等, 為促進經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展提供監(jiān)測和預報服務。為水資源調(diào)度服務。對不同水體間的水資源調(diào)度、跨流域水資源調(diào)度、水量水質(zhì)聯(lián)合調(diào)度、地表水與地下水聯(lián)合調(diào)度、洪水資源化利用調(diào)度以及城市供用水調(diào)度等提供監(jiān)測、分析評價和預測預報服務。
（2）水文監(jiān)測的主要特點。新時期水文測報工作有4個特點, 即: 傳統(tǒng)性、隨機性、標準性、及時性。傳統(tǒng)性反映水文測報是基礎性工作, 是水循環(huán)規(guī)律的監(jiān)測、積累過程。隨機性表現(xiàn)在旱澇不均, 時間、空間變化梯度大, 水質(zhì)變化突發(fā)性強, 水質(zhì)、水量調(diào)查有很大的不確定性因素。標準性體現(xiàn)在水文測報工作有章可尋, 《水文測驗規(guī)范》、《水情拍報標準》等, 規(guī)范了水文測驗的技術標準。及時性是要求搶測洪水、信息的快速準確傳遞, 以滿足突發(fā)事件的決策、調(diào)度。
二、新時期水文測驗面臨的新問題及應采取的措施
隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和人口的增加，水文測報工作遇到了一些新的問題。
一是防洪工程的綜合治理，使水文要素產(chǎn)生了新的變化。水文測站要了解掌握流域內(nèi)工程情況的變化，摸索河道行洪規(guī)律，采取相應的測驗對策；管理部門的有關科室要開展資料分析和研究工作，如：水位流量關系的變化、水位流量單值化的分析、測流方式的精簡分析、各種測流系數(shù)的試驗等。
二是新技術的應用，對水文職工提出了新的要求。遙測系統(tǒng)、微機測流系統(tǒng)、固態(tài)存儲、超聲波水位計、計算機網(wǎng)絡等先進技術的應用，對我們每一個水文人來說都是一種新的挑戰(zhàn)，我們只有不斷學習新的知識、掌握新的技能，才能始終與社會發(fā)展同步。
三是人類活動的影響，改變了水文測驗固有的工作模式?？缌饔蛘{(diào)水、河道引水的不確定性、灘地開發(fā)、農(nóng)業(yè)種植結構的調(diào)整、國家治水方略的調(diào)整、水文斷面大部分時間河干等，都對水文測驗工作帶來了新的課題。我們應走出原有固守斷面的工作模式，加大水文巡測和水文調(diào)查的力度，尤其應加強渠道測流、水量巡測和引水口門的控制。同時，要重視小流量的測驗。在枯季小流量測驗中，由于河道串溝多、垂線水深偏大、水位觀測代表性不高、流速儀相對位置誤差較大、測流垂線布設不足等原因，導致枯水期實測水量產(chǎn)生較大誤差。因此，要強調(diào)枯季測流減少測次不能降低精度，選擇合理斷面而不能應付差事。
四是資料整編與測驗工作的脫節(jié)，難以通過資料整編指導測驗工作。80 年代以來，水文資料整編工作逐步由計算機代替了人工計算，整編工作的重點放在了對資料的一、二、三校上，缺少了對原始資料的合理性檢查、流域內(nèi)各觀測點的一致性審查，出現(xiàn)了個別站點資料不合理、上下游水量不平衡的整編成果。因此，要加強資料整編前后對觀測資料的合理性審查，通過水量平衡分析、上下游流量對照、降雨徑流相關分析等多種途徑，提高資料整編成果的質(zhì)量和可靠性。
五是日常測驗工作與分析研究結合不夠，導致重復勞動、無效勞動。堰閘站瀉流曲線的率定、上游站單值化的分析、報汛站水位流量關系的分析等，應該作為我們的一項長期任務來抓，成熟一個，審批一個，應用一個，用技術手段減少測站職工的勞動、保證測報工作的質(zhì)量。要有計劃地對監(jiān)測人員進行培訓，并通過試點和專項技術研究，在實踐中培養(yǎng)和鍛煉人才，提高工作人員的積極性、創(chuàng)造性。通過提高工作人員的素質(zhì)，確保測驗工作的質(zhì)量。
六是水文基礎設施建設滯后，缺乏快速應變能力。目前，不論是水量測驗還是水質(zhì)測驗，設備、設施的落后，影響了水文測驗的時效和精度。要重視水文測驗基礎設施的現(xiàn)代化建設，特別是要加強能力建設，提高測洪標準和測驗精度，建立備用手段和應急保障體系。在完善常規(guī)測驗儀器設備配備的基礎上，大力提高水文巡測系統(tǒng)的機動、快速反應能力和自動測報能力，實現(xiàn)重點地區(qū)、重點水域的自動測報系統(tǒng)。增強水文測驗的整體實力，以適應經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展對水資源管理的要求。
七是服務意識不強，水文測報得不到社會的認可和支持。水利部[2000]20 號指出：“地質(zhì)、水文、氣象、社會經(jīng)濟等水利工程設計的基礎資料，凡不泄密的，要向社會公開，實行資料共亨”。
三、結束語
水文是做好水資源管理工作的基礎，水資源管理水平的提高也同樣會帶動水文現(xiàn)代化進程的推進。要加強與相關部門的配合和協(xié)調(diào)，主動溝通，齊抓共管，形成合力，推動水資源管理和水文工作健康發(fā)展。做好水資源水文工作十分關鍵，要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極踐行可持續(xù)發(fā)展的治水思路，開拓創(chuàng)新，強化管理，狠抓落實，不辱使命，圓滿完成水資源水文工作，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出貢獻。
參考文獻：
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關鍵詞：水文水資源；信息化；建設管理
中圖分類號：C93文獻標識碼： A
1.我國水文水資源信息化建設管理的現(xiàn)狀
1.1水文信息資料的整編和存儲
自從上個世紀70年展以來，水文水資源信息化系統(tǒng)已經(jīng)開始全面運用了TQD16型計算機技術、VAX小型機技術以及微機技術進行水文數(shù)據(jù)的整編與存儲?，F(xiàn)階段，已經(jīng)深入發(fā)展到了運用客戶機/服務器的模式進行信息和數(shù)據(jù)處理工作，并且已經(jīng)初步建成了水文水資源的數(shù)據(jù)信息庫，研究開發(fā)了一大批信息服務以及洪水預報調(diào)度等軟件技術系統(tǒng)。
1.2 水文信息遙測系統(tǒng)
我國很多地區(qū)已經(jīng)全面建立水文水資源信息化建設管理中心，有效地實現(xiàn)了區(qū)域水文水資源的信息自動采集與傳輸，已經(jīng)初步改變了國內(nèi)比較傳統(tǒng)水文水資源的觀測途徑與方法。
1.3 洪水預報及監(jiān)督調(diào)度系統(tǒng)
在國內(nèi)現(xiàn)階段已經(jīng)全面建成水情遙測系統(tǒng)，水情工作人員應用遙測技術，通過對計算機技術的控制，從而實現(xiàn)了從雨情水情的信息采集、傳輸、搜集、處理、監(jiān)視一直到聯(lián)機的洪水預報以及監(jiān)督，真正提高了洪水的預報以及水庫調(diào)度的科學化管理程度。
2.水文水資源信息化建設管理的基本思路
2.1水資源管理系統(tǒng)的基本組成
水文水資源管理系統(tǒng)的建立主要依靠數(shù)學模型、仿真模擬與計算機網(wǎng)絡共同完成，對水資源管理中的各種信息進行采集，于可視化角度下，實施灌區(qū)的調(diào)度工程，在每個分水樞紐中，都可以實現(xiàn)自動化監(jiān)控，以采集信息為依據(jù)，管理者可以迅速做出正確決策，促進管理水平與水資源調(diào)度效率的提升
2.2 數(shù)據(jù)收集系統(tǒng)
數(shù)據(jù)收集技術系統(tǒng)是國內(nèi)水文水資源信息化建設管理的基礎。因此我們一定要緊緊抓住現(xiàn)階段國家防汛指揮系統(tǒng)中建設管理的大好機遇，努力地按照國內(nèi)現(xiàn)行“基層測站至國家防總中的信息傳輸時間小于30分鐘”的明確要求，力爭去進一步改變過去以往的水文測報形式以及運行模式。水資源的水位觀測、雨量觀測工作還要逐步采用自記遠傳水位計以及固態(tài)存儲的遙測雨量計等方式進行觀測。
2.3數(shù)據(jù)、信息傳輸網(wǎng)絡
建立依托郵電公網(wǎng)為基礎的水文水資源信息傳輸網(wǎng)絡，使自動采集的水文水資源基礎數(shù)據(jù)通過端站和分中心，進入省水文計算機網(wǎng)絡，要保證信息的可靠性、準確性、及時性和唯一性。同時還應該滿足防汛指揮、水資源管理及配置、水質(zhì)及水土保持監(jiān)測等對通信網(wǎng)功能的要求。如數(shù)據(jù)、圖像、聲音、視頻等。提高實時水文信息的處理精度和速度。
2.4數(shù)據(jù)存儲、處理以及檢索服務技術
我國的水文水資源信息一般是通過自動采集或者信息化的處理工作后，其信息與數(shù)據(jù)量將呈現(xiàn)為海量的，其存儲功能主要依賴于其分布式存儲系統(tǒng)之中，各種不同的信息數(shù)據(jù)庫則均需要以字段編碼形式并且按照一定的表結構有效組織在一起，最終形成了水文水資源信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)。
2.5洪水預報決策支持系統(tǒng)
通過衛(wèi)星獲取高質(zhì)量的影像，配合遙感(RS)、地理信息系統(tǒng)(GIS)、全球定位系統(tǒng)(GPS)平臺，建立洪水預報信息的自動分析處理、預報參數(shù)的過濾計算、預報方案的優(yōu)選比較、專家經(jīng)驗的整合參考、預報成果的綜合分析、洪澇災害的初步分析預測、預報結果的綜合輸出及檢驗分析等洪水預報決策支持系統(tǒng)，以提高洪水預報的精度和預見期。。
2.6枯水期的徑流預報技術
現(xiàn)階段，美國國家氣象局已經(jīng)組織和開發(fā)的“河流水情的預報與統(tǒng)計系統(tǒng)”，這項技術可以有效地提供了國內(nèi)中長期（旬、月、季節(jié)）中的水文水情概率預報情況，能夠比較好地幫助技術人員掌握和了解水資源的變化情況。因此我國應該積極借鑒國外的先進經(jīng)驗，努力、積極地開展國內(nèi)枯水期徑流的預報與研究工作，并且盡量將其作為現(xiàn)階段水資源綜合管理的核心內(nèi)容進行建設。
2.7蓄滯洪區(qū)洪水演進系統(tǒng)
由于3S和數(shù)字高程模型(DEM)技術的日漸成熟，傳統(tǒng)的洪水演進技術正在向兩個方向發(fā)展：一個是在二維數(shù)字化地形圖上疊加各種水文要素、經(jīng)濟社會及生態(tài)信息，借助數(shù)字高程模型(DEM)和遙感影像圖形成三維可視化模型，進行三維量測和分析模擬。另一個是直接建立三維數(shù)字模型，綜合地表達流域水文要素和各種地理實體的空間分布。
2.8墑情監(jiān)測服務系統(tǒng)
墑情監(jiān)測預測系統(tǒng)的建設目標是利用遙感、水文、氣象、農(nóng)業(yè)等信息，采用多種方法，進行合理選擇，通過綜合判斷，估算各類干旱指數(shù)及其綜合指數(shù)，形成標準化的墑情監(jiān)測預測業(yè)務流程，建成業(yè)務運行系統(tǒng)，以圖表和統(tǒng)計數(shù)據(jù)的形式按日、旬、月、季等不同時段輸出，反映旱情實況和未來短期旱情發(fā)展變化的信息，進行全省及地方的旱情監(jiān)測預測，為指導抗旱、水利建設、水資源調(diào)配、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等提供科學依據(jù)和決策支持。
3.加強水文水資源監(jiān)測的幾點措施
3.1加強對水文監(jiān)測工作人員的培訓
水文監(jiān)測要想更好地服務水利工作及社會經(jīng)濟發(fā)展，采用先進技術（例如固態(tài)存儲、超聲波水位計、計算機網(wǎng)絡等）是很有必要的，這就要求加強對水文監(jiān)測工作人員的培訓，既要重視對理論知識的培訓，而且要強化業(yè)務技能的培訓。
3.2促使資料的整理與測驗工作的相協(xié)調(diào)發(fā)展。
在當前的信息化時代下，都是利用計算機來實現(xiàn)對水文資料的整編，同時也存在一系列問題，如對無法實現(xiàn)對原始資料的檢查、流域內(nèi)測點的一致性的排查等，這樣就易出現(xiàn)河流上下流水流的偏差。因此，提高水文資料的質(zhì)量顯得尤為重要，這樣才能夠實現(xiàn)與水文檢測工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。
3.3提高水文水資源監(jiān)測的服務意識。
從而就要求水文水資源的工作人員要充分認識到自身工作的職責，樹立起服務意識，實現(xiàn)對水文信息的社會化和公開化，真正將水文資源作為社會中的一項公共資源供社會公眾參考、使用，切實發(fā)揮水文資源對于促進我國經(jīng)濟發(fā)展的作用。也就是說，通過對利用水文水資源監(jiān)測的信息來更好地為社會經(jīng)濟建設服務，為實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供必要的決策依據(jù)。
總之，水文水資源管理的信息化建設有利于提高水資源的管理效率，同時，也可以使水資源利用率得到提升，水資源能夠實現(xiàn)最大化限度的利用，建立健全水文水資源信息共享體系是今后一段時間內(nèi)水文建設重要的工作內(nèi)容，尤其是對水資源監(jiān)測數(shù)據(jù)管理平臺的開發(fā)和利用，可以利用信息技術與網(wǎng)絡優(yōu)勢實現(xiàn)資源共享，需要在實踐中不斷探索經(jīng)驗，不斷更新，力爭開發(fā)更多、更好的系統(tǒng)提高數(shù)據(jù)分析的準確性，減少工作人員的工作量，獲取準確的數(shù)據(jù)為水文建筑、環(huán)境預測等工作的順利開展提供必要的基礎保障。
參考文獻
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〔關鍵詞〕農(nóng)村水利;建設與管理;相關思考
1農(nóng)村水利建設和管理中存在的問題
1．1農(nóng)業(yè)水利建設和管理體制的問題
當前很多水利灌溉工程的管理觀念和管理方式依然停留在傳統(tǒng)的管理體質(zhì)上，從而導致了工程的發(fā)展不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，資源配置處于不合理狀況下，從而造成了管理工作的效率低下，尤其是在水利灌溉工程的建造和后期的管理工作中，由于責任歸屬不明確，從而帶來了極大的安全隱患。
1．2建設和管理資金的短缺
近年來，我國不斷地增大水利建設的資金投入，但是依然存在著較大的資金缺口，尤其是基層農(nóng)田水利灌溉工程的投資比例偏低。此外當前我國的小型農(nóng)田的水利工程權責不明確，造成水利工程的監(jiān)管不到位，甚至存在著水利工程無人管理的現(xiàn)象。再者隨著農(nóng)業(yè)收益的逐漸降低，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性不足，對于水利灌溉工程建設的參與積極性不高。同時政府的工程資金很難落實到位，地方財政的緊張更造成了水利灌溉工程建設資金的不足，導致水利建設資金缺口巨大，甚至會造成工程建設的爛尾現(xiàn)象。
1．3工程施工和設計管理不足
當前部分水利灌溉工程的設計方案往往存在較多的不足，導致水利灌溉工程的使用效果低下，設計方案不合理的影響因素較多，如項目招標不嚴格、技術要求不健全、基層領導的決策、資金緊張等，甚至有些地區(qū)的水利灌溉工程設計沒有相應的專家指導，造成工程技術指標不符合國家的相關要求。此外很多水利灌溉工程的施工工作不到位，由于監(jiān)管的力度不夠，項目承包公司不能貫徹招標時設計的施工方案，造成工程建設的質(zhì)量不合格。同時部分施工單位采用的原材料質(zhì)量不合格，建設周期方案不能嚴格遵守，不重視施工過程中的質(zhì)量管理，也影響了水利工程的使用功效。
1．4農(nóng)村水利工程人力資源存在問題
首先是人力資源配置和市場不相符，缺乏相應的競爭機制，從而造成了員工工作積極性不高，這和我國長期的計劃經(jīng)濟有關，人力資源作為一種勞動力被牢牢束縛，從而抑制了工作人員的工作積極性，造成了人力資源的極大浪費。再者人力資源管理和企業(yè)戰(zhàn)略脫節(jié)，降低了人力資源管理工作的成效性，目前很多企業(yè)的人力資源管理是和短期利益關聯(lián)，不能為企業(yè)的長遠策略提供更好的服務。最后是與企業(yè)文化銜接不足，部分水利企業(yè)依然忽視了企業(yè)文化的重要性，甚至沒有進行文化建設的計劃，從而對于企業(yè)的長期發(fā)展產(chǎn)生不良的影響。
2強化農(nóng)村水利建設與管理的相關對策
2．1加強農(nóng)村水利建設與管理工作
加強水利灌溉工程的管理是保證工程質(zhì)量的關鍵，因此相關部門要建立并完善工程管理和運行機制，首先要明確工程建設的責任，把責任分配到不同的部門，避免出現(xiàn)工作的死角，同時建立責任追究機制;其次要貫徹國家的相關工程建設要求，并落實資金分配，加快灌溉區(qū)的管理機制革新，提高管理水平;最后要明確工程所有權，落實工程后期的維護和運行工作，加強水資源的調(diào)配利用，制定詳細的用水計劃，充分發(fā)揮水利灌溉工程的功效。
2．2建立建設和管理工作的評價制度
首先，水利企業(yè)要根據(jù)管理主體建立一套合理的員工業(yè)績評價體系。從整體層面、企業(yè)戰(zhàn)略合作方、企業(yè)員工等三個方面的業(yè)績出發(fā);其次要建立一套科學合理的員工業(yè)績評價體系，對員工的工作成果和所取得的效果進行相關評價。同時要建立科學的激勵機制，主要是通過激勵讓員工努力工作，實現(xiàn)水利企業(yè)制定的目標，激勵制度是整個水利企業(yè)的人力資源管理的核心，是水利企業(yè)留住人才的最核心手段。一是對人才要給出合理的薪酬獎勵，把員工的薪酬和績效掛鉤，年終福利以及產(chǎn)權激勵，讓員工感覺到自己的命運和水利企業(yè)息息相關;二是進行合理的精神鼓勵，激發(fā)員工為水利企業(yè)的共同愿景努力的動力，把水利企業(yè)的目標和員工的個人目標結合起來。三是把員工的需要和水利企業(yè)的需要結合起來，讓員工做到自覺的參與到水利企業(yè)的創(chuàng)建中來，水利企業(yè)也要隨時注意員工的自身需求，給員工提升專業(yè)技術的機會，更好的發(fā)揮自己公司員工的潛力。
2．3創(chuàng)新人力資源開發(fā)體制
農(nóng)村水利建設和管理工作的重點是實現(xiàn)管理主體的轉變，實現(xiàn)從物到人的轉變，完善各種競爭機制，同時拓寬人才渠道，制定獎優(yōu)罰劣的配套政策。完善人才選撥評價機制。打破傳統(tǒng)的用人觀念，憑能力、政績用人，形成公開競爭，擇優(yōu)錄用，營造良好的人才選撥氛圍。
2．4加強農(nóng)村水利建設工程設計與施工管理
水利灌溉工程的設計至關重要，決定了工程質(zhì)量和工程性能，因此在水利工程設計中要設計多種應對方案，征求專家的建議，保證工程建設的科學有序，同時嚴格要求招標單位的工程要求，保證工程建設的質(zhì)量。水利灌溉工程設計的內(nèi)容包括水源及排澇工程、渠溝工程、排水溝設計、田間道路工程、渠系建筑物等，此外，為了保證工程施工的順利進行，在施工過程中要制定完善的施工方案，首先是施工條件的確認，保證使用用水用電的正常供應，其次要設計施工方法和工藝流程，具體的施工內(nèi)容包括土方開挖、土方回填、混凝土工程、U型槽購安、預制涵管購安、建筑物混凝土澆筑、鋼筋安置等，尤其是嚴格控制混凝土施工工作。
3總結
關鍵詞:環(huán)境檢測；水質(zhì)采樣；質(zhì)量管理
0引言
當前，我國水污染情況已經(jīng)嚴重影響到了人們的社會生活，而水質(zhì)采樣工作作為水質(zhì)環(huán)境監(jiān)測的最基礎工作，其規(guī)范性嚴重影響監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性和真實性，對于整體的水資源管理和利用起著重要作用。因此，在實際工作中，確保環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性和有效性是極其重要的。
1基本概念
在實際的環(huán)境監(jiān)測過程中，水質(zhì)采樣作為一項最基礎的工作，能夠為現(xiàn)階段環(huán)境保護工作的決策部署提供可靠的信息支持[1]。因此，需要通過水質(zhì)采樣，質(zhì)量管理來提高環(huán)境監(jiān)測的數(shù)據(jù)準確性、真實性及規(guī)范性。在整體可持續(xù)發(fā)展的情況下，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)信息能夠為環(huán)境保護及水資源的優(yōu)化利用提供一些參考性的數(shù)據(jù)信息，為我國改善環(huán)境的基本行為做導向，為我國水資源的快速有效發(fā)展提供一些良好的發(fā)展環(huán)境，促進整體水質(zhì)污染治理效果的有效發(fā)展。在實際工作中，人們還需要認識到水質(zhì)采樣管理在環(huán)境監(jiān)測中的重要性，工作人員必須要具備專業(yè)的資質(zhì)證明，在經(jīng)過專業(yè)培訓審核過后持證上崗，要保持優(yōu)良的專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)知識能力，進一步為現(xiàn)場采集工作提供精準數(shù)據(jù)信息，提高水質(zhì)采樣精度的準確性，為我國環(huán)境質(zhì)量檢測工作的順利開展提供有效的支持。
2存在的問題
2.1設備維護保養(yǎng)問題
在實際的環(huán)境監(jiān)測過程之中，需要對基本設備進行維護保養(yǎng)，如果維護保養(yǎng)不到位，很容易影響水質(zhì)采樣工作，甚至還可能造成一些不可預估的損失。因此，在實際工作中，必須及時地維護好基本設備，提升工作人員的基本素養(yǎng)，使其認識到維護工作的重要性。同時，在實際的設備維護檢測中，還要以相關的數(shù)據(jù)作為基本參數(shù)的目標設定，保證在水質(zhì)檢測中，提供更準確的數(shù)據(jù)。
2.2水質(zhì)樣本保存問題
水質(zhì)采樣是整個環(huán)境檢測中的重要組成部分，采樣數(shù)據(jù)的準確性直接影響環(huán)境檢測結果。目前樣本在運輸過程中破壞的概率較大，工作中樣本隨意存放，也會導致樣本破壞，使一些基本參數(shù)發(fā)生改變，降低了檢測結果的準確性[2]。
2.3水質(zhì)采樣點設置管理規(guī)范性問題
在開展采樣工作的過程之中，需要科學地設定采樣點，并確保這些采樣點符合現(xiàn)階段的環(huán)境準則。由于水質(zhì)點設置中沒有進行嚴格的規(guī)范管理，采樣過程設置隨意，調(diào)研和監(jiān)控過程不全面。因此，在實際檢測中，水質(zhì)采樣參數(shù)會發(fā)生很大的改變。另外，在檢測過程中，很多采樣地點沒有使用現(xiàn)代化的信息技術對現(xiàn)有的水質(zhì)進行勘測，導致水質(zhì)采樣準確性較差，因此，需提升水質(zhì)采樣管理工作的規(guī)范性。
3解決措施
3.1加強設備維護保養(yǎng)
在采樣過程中，必須要提高水質(zhì)采樣標準，確認數(shù)據(jù)的準確性和可靠性，落實前期準備工作，為環(huán)境監(jiān)測做好充分的準備。工作人員要嚴格依照環(huán)境監(jiān)管規(guī)范，明確水質(zhì)采樣各環(huán)節(jié)的工作要點，保證水質(zhì)采樣工作的順利開展。水質(zhì)采樣工作要認真規(guī)范項目重點，做好準備工作，詳細核對清單，通過各方面的檢查，確保設備都是處于較好的使用狀態(tài)。
3.2規(guī)范水質(zhì)標本的保存和運輸
在環(huán)境監(jiān)測過程中，水質(zhì)的樣本保存和運輸要嚴格規(guī)范，提高水質(zhì)樣品的質(zhì)量，確保實際環(huán)境檢測的精準度。通常水質(zhì)采樣點與環(huán)境監(jiān)測之間的距離較遠，如果樣本保存不合理會使參數(shù)發(fā)生變化，因此，必須要結合具體情況，依照技術標準對樣本進行保存和運輸。要充分發(fā)揮現(xiàn)代化信息技術及先進定位設備的應用價值，通過水質(zhì)采樣點的準確定位和科學管理，為后期的采樣工作提供技術支持，推動我國現(xiàn)階段技術的更新升級。
4結語
綜上所述，我國現(xiàn)階段的水質(zhì)采樣仍然存在著許多問題，必須要提高工作人員的專業(yè)水平，同時規(guī)范水質(zhì)的采樣流程，完善樣本保存方案，確保我國水質(zhì)采樣準確度和合理性，為我國環(huán)境監(jiān)測工作做好準備工作。
參考文獻:
關鍵詞:水利工程;安全管理;改革對策
水利工程是負責調(diào)動地區(qū)水源，是保證地方安全，避免洪水侵害的重要防線，對于社會發(fā)展以及民眾生產(chǎn)生活來說，有著不可忽略的意義。特別是我國作為農(nóng)業(yè)大國，在灌溉及防洪方面更需要依靠優(yōu)秀的水利工程作為基礎，才能保證農(nóng)業(yè)發(fā)展不受阻礙，幣并維護各個地區(qū)的安全。雖然在水利方面，由古至今已經(jīng)積累了許多優(yōu)秀經(jīng)理可作為借鑒，但當前處在不同的時代背景下，只有更重視對水利工程建設改革的思考，特別是要更加重視安全管理，才能保證施工質(zhì)量，確保工程的穩(wěn)定運行。
1我國水利工程發(fā)展分析
我國并不缺乏水資源，但由于人口眾多、地域廣泛，所以即便是維持著28124億平方米的降水量，但由于水源分配無法平均，且人口基數(shù)大，所以水源管控是至關重要的問題，這也是我國水利工程發(fā)展極早的主要原因。我國水資源的開發(fā)及利用有著很充分的歷史基礎。從上古時代開始，我國的勞動人民便已經(jīng)開始萬眾一心致力于建立水利設施，確保對洪災及旱災的防御，并為農(nóng)業(yè)發(fā)展供給充足的水源。在水利研究與發(fā)展歷程當中，我國逐漸建起了都江堰、大運河、靈渠等多項優(yōu)秀的水資源管理工程，這樣的建設在洪災旱災防御以及水源調(diào)配等方面發(fā)揮了一定作用。但19世紀后由于帝國主義的入侵所引發(fā)的常年戰(zhàn)爭，近代水利發(fā)展則整體處于停滯狀態(tài)。直到1930年左右我國才又開始著手建立近代水利工程。1949年中華人民共和國正式成立后，我國民眾更是集合起來開展了大規(guī)模的水利工程的興建，使得水資源事業(yè)得到了迅速發(fā)展，農(nóng)田灌溉、防洪抗旱、城鄉(xiāng)給水、水力發(fā)電以及水路航運等方面的研究，都取得了更大的成就。但隨著技術發(fā)展不斷推進，水利施工的風險要素也越來越多，難度越來越高，所以安全性也更難以保證。為此企業(yè)應當更重視對于水利工程安全管理工作的改善，才能保證水利工程的建設更符合當前的時代需求，做到維護員工的安全以及工程的質(zhì)量。為此應當更深入的進行分析與思考，作為后續(xù)的改革參考［1］。
2水利工程安全管理現(xiàn)狀分析
2．1管理規(guī)章需完善
管理規(guī)章是最基礎的管理依據(jù)，如果沒有管理規(guī)章做支撐，任何工作的落實都只會毫無章法，如同一團亂麻。所以如果要保證水利工程施工的安全管理落實到位，管理規(guī)章的完善很重要。但由于水利工程隸屬地區(qū)或國家政府管理，所以規(guī)章普遍是較為固定的，更傾向整體性，所以對于安全管理相關內(nèi)容的敘述也很難隨社會趨勢以及施工實際需求而得到改變。這樣的問題得到了解決，才能保證工程建設的整體安全性。
2．2安全監(jiān)管技術需改革
安全管理工作是一項需要實時注意、實時監(jiān)測、實時獲取相關參數(shù)與信息，并及時上報給管理端，才能在任何隱患出現(xiàn)時都保證能第一時間采取處理措施。但是技術的引進、培訓、升級都需要付出一定的成本，作為改革的代價，所以從更注重成本控制的企業(yè)視角來看，這樣的技術改革是并不列于首位的。所以安全管理技術質(zhì)量也始終很難得到切實提升。
2．3人員隊伍質(zhì)量需提升
人員隊伍的質(zhì)量，是施工質(zhì)量的基本保障，對于水利工程來說亦是如此，無論是管理人員，還是基層施工人員，都應當具備相應的專業(yè)素養(yǎng)以及職業(yè)意識，才能更好的完成本職工作，這是每個行業(yè)的共識，但也是每個領域都在回避的問題，對于水利工程領域來說更是如此。企業(yè)需要保證人員素養(yǎng)，才能確保施工安全性及規(guī)范性，但多數(shù)施工企業(yè)的重視顯然不足［2］。
3水利工程安全管理改革措施
3．1完善管控規(guī)章
水利工程施工是十分細致的、涉及許多要點的過程，要保證施工的安全性與效率，就必須要首先對管理規(guī)章進行完善，并隨時根據(jù)施工需要以及施工過程中遇到的各類問題進行補全。特別是對安全規(guī)章的完善，十分重要。針對施工過程當中安全護具的佩戴、現(xiàn)場的施工操作、安全問題的應對，都應當進行獨立的思考，制定更具針對性的規(guī)章條文，區(qū)分開來，才能體現(xiàn)出每一條規(guī)章要求的重要性，并保證各個部門的權責更加明確。以現(xiàn)場材料管理為例，為避免支出材料庫存空間的建設成本，許多企業(yè)在施工過程中所要用到的材料，普遍都堆放在施工現(xiàn)場，但無論是哪一種材料，都有對于外部環(huán)境的要求，如果做不到合理管控，材料在長期受到外界水分、空氣等要素的影響后，必然會逐漸產(chǎn)生變質(zhì)或裂縫的問題。所以只有先去了解各類材料貯存所需環(huán)境，并且合理投入成本建設貯存空間，才能保證建材不出現(xiàn)變質(zhì)、裂縫等問題，并保證工程的。所以這樣的內(nèi)容必須要納入到管理規(guī)章當中，才能真正保證工程材料不會出現(xiàn)墜落傷人問題，保證工程安全性不會因材料質(zhì)量而受到影響。
3．2持續(xù)完優(yōu)化安全管理技術
安全管理工作的相關技術應用，決定著水利施工是否能夠達到預期的外觀及功能要求，所以企業(yè)應當更加注重BIM建模技術、多角度監(jiān)控技術以及物聯(lián)網(wǎng)感應技術的應用，利用感應技術保證施工現(xiàn)場的濕度、溫度等信息以及現(xiàn)場施工設備的運作信息都能夠及時傳達到管理端，利用建模技術能夠確切提升施工設計的準確性，利用監(jiān)管技術則能夠進一步提升現(xiàn)場施工的規(guī)范性。這樣的技術改革十分必要，只有以這樣的技術作為支撐，現(xiàn)場施工才會更加安全。
3．3積極提升人員隊伍素養(yǎng)
安全知識培訓、嚴格的獎懲措施以及安全理念的灌輸，是保證內(nèi)部管理與施工人員隊伍素養(yǎng)提升，確保施工安全的必要因素。為此企業(yè)應當更加重視各階層人員的篩選、培訓與管理，包括管理層。在工程建設開始前，對于各個階層人員企業(yè)都應當更重視對于水利工程施工質(zhì)量的提升，特別是安全管理，涉及相關員工的生命安全，更應認真對待，才能夠真正確保安全。
參考文獻
［1］徐朝輝．江蘇省水利工程建設項目安全風險管理的信息化研究與實踐［D］．浙江工業(yè)大學，2014．
［2］張少勇．水利工程建設的安全管理探討［J］．河南水利與南水北調(diào)，2012(16):122－123．
關鍵詞：水資源保護；生態(tài)安全屏障；建設
引言
在水資源保護過程中，水生態(tài)文明建設工作的實施需要從水資源管理制度進行，在強化相關制度的基礎上，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。同時，相關部門將生態(tài)環(huán)境保護、改善民生作為工作目標，遵循“因地制宜、因害設防、分類指導、分區(qū)防治”的原則，大力實施水土保持和水生態(tài)修復工作，以此為基礎構筑生態(tài)安全屏障?；诖耍疚年U述了水資源保護的重要意義、生態(tài)安全屏障構建的主要內(nèi)容，研究了水資源保護與生態(tài)安全屏障建設的優(yōu)化措施。
1水資源保護的重要意義分析
在生態(tài)系統(tǒng)運行過程中，水資源是其中比較活躍的基本元素之一，在我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的引導下，相關部門需要重視生態(tài)文明建設。在現(xiàn)代化生態(tài)文明建設過程中，水資源保護部門應對水資源的使用問題進行分析，如水資源污染問題、水資源浪費問題、水資源短缺問題，及時地根據(jù)這些問題制定相應的措施，實現(xiàn)水資源保護的預期目標。在生態(tài)文明建設過程中，生態(tài)危機越來越嚴重，水資源保護的重要性不斷突顯出來，水資源保護和管理工作在生態(tài)城市建設的可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。在生產(chǎn)活動、社會經(jīng)濟發(fā)展的影響下，我國環(huán)境污染問題日益嚴重，尤其是20世紀80年代之后，生態(tài)問題更加突出，環(huán)境污染問題不斷增多，嚴重阻礙了城市建設和生態(tài)發(fā)展，為了有效地改善這一現(xiàn)狀，相關部門利用生態(tài)資源基礎推動著經(jīng)濟發(fā)展，但產(chǎn)生的生態(tài)問題比較嚴重，對生態(tài)循環(huán)帶來更大干擾，無法確保飲水安全、耕地用水的有效性。因此，在現(xiàn)代化社會的發(fā)展中，水資源保護工作發(fā)揮著重要作用，人民群眾需要樹立水資源保護意識，社會各界都需要加強對水資源保護的重視，為社會經(jīng)濟的快速發(fā)展提供支持。
2生態(tài)安全屏障建設的主要內(nèi)容
2.1生態(tài)建設
生態(tài)安全屏障建設需要嚴格按照主體功能區(qū)域的定位發(fā)展，對生態(tài)保護紅線進行合理地規(guī)劃，并加強管理和控制工作力度，構建完善的生態(tài)安全格局，及時地治理水土流失問題、保護河湖和濕地，強化鳥青山等自然保護區(qū)管理力度，限制自然保護區(qū)的開發(fā)建設活動，為動物提供跨境通道和生態(tài)廊道。另外，相關部門需要加強生物多樣性保護，實施野生動植物重點保護工程，建設疫源疫病監(jiān)督、管理、防護、控制體系。另外，相關部門需要建立水資源協(xié)作保護制度，強化水資源治理力度，建立完善的生態(tài)保護補償制度，做好森林資源保護工作。
2.2環(huán)境保護
在現(xiàn)代化社會的發(fā)展中，相關部門需要注重環(huán)境監(jiān)管工作，落實并執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，強化治污減排力度，還需要大力實施工業(yè)污染源全面達標排放計劃，建立完善的環(huán)境基礎設施，建設環(huán)境保護監(jiān)督管理能力，還需要注重生態(tài)保護、流域水資源保護和水污染防治問題。另外，在大氣污染防治過程中，需要淘汰其中的燃煤小鍋爐，在各個鎮(zhèn)、村集中開展環(huán)境綜合整治工作。
2.3資源節(jié)約、集約利用
為了實現(xiàn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設目標，相關部門需要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，針對園區(qū)進行循環(huán)化改造，實現(xiàn)水資源的充分利用。同時，需要貫徹落實水資源管理制度，強化水資源管理“三條紅線”剛性約束，強化農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)和城鎮(zhèn)生活節(jié)水，從建筑、交通、公共機構等領域進行節(jié)能、降碳，鼓勵廢棄物集中回收處理再利用。
3水資源保護現(xiàn)狀
3.1水資源短缺
在新時期的發(fā)展中，水資源短缺問題逐漸成為生態(tài)、生活和生產(chǎn)中的關鍵問題，地球上97.5%的水資源屬于海水資源，真正能夠使用的淡水資源所占比例很低。在人口數(shù)量不斷增長的背景下，社會經(jīng)濟發(fā)展速度越來越快，社會各界對水資源的需求量日益增加，這就需要有效地解決水資源短缺問題，為生產(chǎn)、生活的發(fā)展提供便利。
3.2水資源污染
隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國水資源污染問題越來越嚴重，尤其是COD污染物排放量不斷增加，嚴重超出了水資源的耐受范圍，在很大程度上破壞并污染了水資源，且河流污染對水資源生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展帶來了不利影響，污水排放量也有所增加，相關部門需要采取相應的措施遏制水資源污染問題，為水循環(huán)的快速發(fā)展提供支持，在生態(tài)文明建設的大背景下更好地保護水環(huán)境。
3.3水資源浪費
目前，國家越來越注重水資源保護問題，社會各界也在大力宣傳水資源保護的重要性，人民群眾的水資源保護意識在不斷增強，但水資源浪費問題還未在全民范圍內(nèi)進行普及，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉、工業(yè)生產(chǎn)和生活用水過程中的水資源浪費問題很嚴重，導致局部地區(qū)的水資源惡化問題日益嚴重，消耗了社會經(jīng)濟發(fā)展的重要資源，引發(fā)了嚴重的水資源浪費問題。
4水資源保護與生態(tài)安全屏障建設的對策
4.1強化節(jié)能減排和環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管
在水資源保護和生態(tài)安全屏障建設過程中，相關部門需要大力引進新型的節(jié)能環(huán)保技術、工藝、設備和材料，推廣并應用清潔能源，積極推進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地和節(jié)材工作。同時，還需要強化城鎮(zhèn)污水、垃圾處理等環(huán)境基礎設施建設力度，加強對重點區(qū)域環(huán)境的綜合整治、企業(yè)污染治理工作，合理地處理醫(yī)療廢物和危險廢物等，減少污染物的排放量，有效地保護飲用水水源地，做好重金屬、土壤污染防治工作，并強化輻射環(huán)境管理[1]。另外，相關部門需要加強對資源開發(fā)、基礎設施建設的監(jiān)督和管理，做好建設項目規(guī)劃和環(huán)境影響評價工作，從生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)政策、資源消耗的基礎上，建立完善的重大環(huán)境事件和污染事故責任追究制度。
4.2強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測
相關部門需要建設標準化的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，進一步加強對江河、重點區(qū)域水質(zhì)和控制質(zhì)量的監(jiān)測，建立完善的環(huán)境應急系統(tǒng)，提高環(huán)境應急響應能力，并建立生物多樣性監(jiān)測、評價和預警制度，建設功能齊全、布局合理的水文和水資源監(jiān)測體系。另外，相關部門還要優(yōu)化氣象觀測站網(wǎng)布局，優(yōu)化氣象觀測設施，監(jiān)測并預警極端天氣、氣候事件，提高氣候變化的監(jiān)測能力和服務能力。
4.3建立完善的生態(tài)補償機制
隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，社會各界對生態(tài)環(huán)境建設的關注度不斷提高，相關部門需要嚴格按照中央財政森林生態(tài)效益補償基金政策開展工作，進一步提高公益林森林生態(tài)效益補償制度，并建立完善的草原生態(tài)保護獎勵制度，大力推進濕地、水土保持和水資源保護相關的生態(tài)效益補償和資源開發(fā)生態(tài)補償試點，還需要扶持自然保護區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)、儲備礦產(chǎn)資源區(qū)等，為社會的可持續(xù)發(fā)展提供保障。
4.4加強水資源保護
相關部門需要注重水資源的保護工作，有效地處理城鎮(zhèn)附近受到污染的河流、湖泊、水庫等，有效地保護城市水源地，強化水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)站建設，加強對河流、水庫污水出口的監(jiān)督和管理，鼓勵鎮(zhèn)政府部門建立污水處理廠，在農(nóng)村地區(qū)設置集中垃圾收集點，集中收集垃圾，并將其轉運到垃圾發(fā)電站進行集中處理，實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境的綜合整治，有效地處理農(nóng)村地區(qū)的生活污水，進而建設農(nóng)村污水處理站。另外，相關部門還需要注重水源地、水源保護區(qū)的建設，嚴禁在水庫、水源地、水源保護區(qū)內(nèi)開展各種旅游活動。
