時間：2024-01-10 10:31:31
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農業科技進步的動力，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1.1加快農業科技進步有利于提高農民的生活水平要發展農村經濟，提高農業收入就必須通過科學技術實現農產品的優質高產、穩產，農工商結合，銷售更多的農產品。擴大農業收益，這一切都取決于農業科技進步。
1.2加快農業科技進步有利于農業產業化農業的產業化實質就是要農業工業化生產、規模化經營，生產出更多的農產品加工制成品，將農產品轉化為商品，走向市場。農業產業化過程的每一個環節都需要科學技術。
1.3加快農業科技進步有利于農村經濟的全面發展農村經濟要穩定、持續發展就要增加農產品的產量和產值，在以農業為主和以農為本的基礎上多種經營，保證優質高效的農產品生產，提高農產品的科技含量和附加值，依靠農業科技進步調整和優化農村經濟結構。
1.4加快農業科技進步從長遠看有利于解決農村勞動力就業農業科技進步可以減少直接從事農業生產的農民，同時發展農產品加工企業，搞相關經營等需要更多的勞動力，農民不需要單純外出打工，可以在本地因地制宜地發展生產和從事經營，其意義是多方面的。
2農業科技進步的主要內容
農業科學技術包含著廣泛的內容，要加快農業科技進步，就要了解農業科學技術的主要方面。從實際情況來看，農業科技進步包括以下主要內容。
2.1選擇和培育優良品種優良品種是穩產高產的基礎，要逐步淘汰低產的品種，并打擊假冒偽劣的品種。種子是農業生產的基礎，關系到農民的基本利益，廣大農民渴望好品種、好種子。所謂優良品種就是穩產、高產、抗病蟲害、營養價值或有效成分高，對自然氣候和條件適應性強。我國著名水稻專家袁隆平院士成功研究出雜交水稻后，使水稻產量大大提高，對中國乃至世界農業的貢獻非常巨大，令人贊嘆。
2.2設計和生產出先進的農業生產勞動工具，主要是各種農業機械設備由于農業生產手段的落后，農業生產力水平低，研制和配置先進的農業生產工具可以提高農業勞動生產力，減輕農民勞動強度。特別要生產和銷售適合山區農民使用的農用機械，并在操作使用上提供指導和培訓。
2.3加快優質農藥和化肥的研制和生產，為農業生產創造條件優質農藥既要能殺滅病蟲害，又要對農作物無影響，減少農藥殘留，對人體無傷害。優質化肥既可為農作物提供營養，又不影響土壤，這就必須在農業科技上下功夫，真正為發展綠色食品服務，生產出優質的農產品。在農村地區，農民熱切盼望好農藥和化肥，并且價廉物美，這也直接關系到廣大農民的身體健康，科技進步應發揮重要作用。
2.4培訓和指導農民掌握農業科技知識，尤其是要研究、試驗和推廣科學的栽培技術農業科技進步直接取決于農民科技知識的掌握和運用，農業主管部門和農業技術人員要幫助農民樹立農業科技意識，學習農業科技知識，學科技、愛科技、用科技，以科技促進農業發展。山東的大棚蔬菜種植技術包含著科學又實用的知識，借鑒和推廣這些技術可以增加農產品產量，增加農業收益等。
2.5農產品深加工技術的研究和應用農產品深加工是農業產業化的基本要求，通過深加工可以提高農業產品附加值，挖掘農產品潛力，豐富農產品市場供應的品種，制造更高的價值，滿足人們生活的多種需要。農產品深加工的效果和質量直接取決于加工技術的應用和掌握。人們消費所需的很多食品都來自于農產品的深加工。
2.6農產品貯存和保鮮技術農產品屬于鮮活產品，有些農產品是季節性生產，為滿足消費需要，就需要貯存、包裝、運輸、保管等。在農產品流通的每一個環節都需要保鮮技術，提高農產品的消費周期和食用質量。保鮮科技進步有著廣泛的應用價值。
3加快農業科技進步的對策措施
加快農業科技進步是一項系統工程，是一項長期的戰略任務，加快農業科技進步可以從以下方面努力，只有扎扎實實，才能取得成效。
3.1大力宣傳農業科技知識的重要性，樹立農業科技意識農業主管部門的領導、管理人員和農業科技工作者要帶頭宣傳農業科技知識，媒體新聞工作者要為農業科技宣傳服務，通過多種形式廣泛宣傳，營造加快農業科技進步的輿論氛圍，促進農業科技的發展。我縣目前實施的農技推廣建設示范縣項目、農技人員包村聯戶等形式，有力地推進了農業科技進步。
3.2領導重視，組織落實，建立農業科技工作的組織網絡主管農業、科技及其他相關方面的領導都要重視農業科技進步，建立科技工作的組織機構并形成網絡。因為農業科技進步包含著廣泛的內容，任務艱巨，領導重視和組織落實是農業科技進步的基本保證。
3.3制訂切實可行的農業科技進步戰略規劃通過科學的制定農業科技工作規劃，有利于激勵農業科技工作者的信心和積極性，有計劃地推進和實施，加快科技進步。例如我縣制訂的土地平整計劃、培養農業種植大戶計劃有力地推進了農業機械化，促進了農村勞動力轉移，減少了農田拋荒現象。
3.4增加農業科技的資金投入農業科技需要較大的資金投入，且時間長，有一定的風險，足夠的資金投入為農業科技進步提供財力的保證。資金投入要多渠道，包括財政撥款、科技貸款、直接融資、招商引資、技術入股等。同時要加強投入資金的管理，確保資金的合理運用。農業科技資金是關系農村經濟長遠發展的戰略性投資，其效益是多方面的，關系到廣大農村地區的全面發展。
3.5建立農業科技進步的激勵機制，制定優惠政策通過良性的機制和科學的政策，促進全社會關心農業科技、重視農業科技、為農業科技服務。近年來我國制定了許多農業優惠政策和補貼政策，比如農資綜合補貼、良種良法補貼、水稻產業提升行動等，提高了種糧農民的積極性，推動了農業的發展。
3.6發揮農業科技人員的作用要加快農業科技人員的培訓，為科技人員創造條件，按其貢獻提供合理的待遇和獎勵。科技人員要為農民和農業服務，深入農村，走向田間地頭，科技下鄉、科技上門。農業科技人員要不斷學習，掌握農業科技信息和新技術，提高自身素質，多試驗、多研究，更好地為農業科技進步貢獻聰明才智。
3.7加快農業科學技術的教育培訓對農業管理人員和農民進行農業科技知識的培訓，提高農業管理人員和農民的科技素質農業科技進步的推動和具體實施工作主要和直接的人員就是農業管理者、科技工作者和農民，多種形式的培訓是提高科技素質的主要手段。例如目前實施的陽光工程培訓和新型農民技術培訓對農業科技知識的宣傳起到了良好的作用。
3.8做好農業科技進步的配套工作加快農業科技進步是系統工程，需要多方面人員的共同努力，需要做好農業科技的自身配套工作，包括農業、基礎設施建設、促進農產品和農業科技的信息網絡服務，為農產品的流通創造條件，隨著農業科技進步，農產品流通將更加重要，主管部門要籌劃建設物流運輸系統，建設銷售市場，配套相關設施等。
4結語
農業對國家來說是最根本的，它同樣是國民經濟中的最基本、基礎的產業。農業中作為經濟部分的增長，它對國民經濟的增長與進步、對人民群眾生活狀況提升、向美好生活邁進具有著舉足輕重的影響。由此可見，發展的路上農業經濟增長是必不可少的。實現農業經濟的增長有很多要素，本文通過收集歷年學者的文獻資料數據考察得出的結論，深入了解農業科技的進步，結合分析它對農業經濟的增長有深遠的影響及其突出的貢獻。
關鍵詞:
農業科技進步;農業經濟增長;影響;貢獻
1引言
加強農業的建設，其必經之路是農業的轉型。改變其發展的方式，擺脫粗放經營。從一開的只追求數量而放任質量的情況下，盡快轉變到提高競爭力、注重產品質量、保障產品安全。在轉變同時要統籌兼顧，走產出高效，在可持續發展的基礎之上，還要建立環境友好的現代農業。想要人民有錢賺，就要創新發展，吸取精華摒棄糟粕。一二三產業就需要進行融合、發現創新點，讓他們能夠互相依存共同進步。這就需要延長產業連接，這樣可以讓農業有更大的空間去實現它的發展;想要鄉村美，最基本的才是最實在的。最實在的是農村基礎設施建設，最現實的是讓人居住舒適。農業農村的“強、富、美”都需要有強大的科技做支撐，尤其是農業的強大和農業經濟的健康快速增長，必須建立在科技不斷進步的基礎上。因為農業是走向機械高產而不迷失在數量上，同樣注重優質，這其中最受到關注的還是安全農業。時代進步，科技創新，更要用創新發展的外部條件來強化農業、用新的管理運作方式去促進農業發展、用最新的思想當車頭帶動農業、用新的教育去培養新的農業人發展農業。更準確的精細的的信息提醒;思想熏陶提高了素質水平;升級結構適應新的環境;找出最適的管理經營方式。可以提高資源利用效率、提質增效。可以讓農業尋找到更合適的進步增長方式，讓農業的發展不斷進步更趁于集中一體的標準化;整體的大規模控制。
2該領域國內外的研究成果綜述
2．1農業科技進步與農業經濟增長的的基本理論
科技進步的研究源于約瑟夫•熊彼特(1912)提出的“創新”概念。把“創新”作為對生產要素的重新組成，將產品、工業組織、來源、生產方法、市場五個方面。什么是農業科技進步，是將研究創新中的新技術發明結合到實際中去，利用到農業生產里，讓生活中的投入能與產出有更高的收益。講的就是使用少量的或者同等的去得到高的產出。朱希剛(1997)概括農業科技包括很多，它并不是單一的意思，其中有字面解釋的農業生產技術;還有的就是如何去綜合管理控制;及決策科學等。那科技進步就不可以從單方面看待了，從自然的角度去看，還要從社會的角度。
2．2農業科技創新發展與農業經濟增長的關系研究
王臏(2011)在研究農業經濟增長中，針對于農業的進步與發展的看法。科技創新是每個國家在世界尋求發展的動力，是增加生產動力的最基本方法，是讓其動態發展的手段。孫聯合、趙慧雁(2011)農業科技進步帶來的的影響有如下幾個方面:增加勞動效率，改善基本參與者的素質、優化管理對策等。DouglasA，Irwina，MarkoTervio(2002)。使農業經濟增長，是通過對基層生產者、參與人、發展中各要素等讓它們相互作用。H．P．Binswanger，M．R．Rosenzweig(1986)指出想要農村發展，經濟提升，最基本的是要提高農村的生產力。要想提高生產力具有決定性作用之一的便是發展科技。用先進的技術和進步的思想來強化生產者的素養，提高生產效率，增加有用的經驗。科技進步還可以重新認識、深入了解存在的規律，在新的認識上發展。Devarajan，S．Swaroop，V．＆Zou(1996)在農業發展中，農業經濟受到科學技術的影響巨大，并且作用越來越明顯。可以使的資源利用更加合理。
2．3農業科技對農業經濟增長影響的實證分析研究
在研究統計中得出對國家的貢獻值。董運來(2008)等采用索洛生產函數模型對遼寧省的經濟增長進行的計算，發現1991年起15年貢獻最大達到66．77%。郝利等(2010)對于北京市1999年起17年中農業科技進步所占份額為78．32%，己經成為主要的影響因素。幾乎所有的學者都認為農業技術進步是具有巨大的推動作用，它可以使農業經濟得到發展。
3農業科技進步對農業經濟增長的影響
3．1農業科技進步提高了生產技術科技的進步帶來的直觀影響就是提高農業生產技術，使其達到高效、高產、高收益，最大限度的解放農民勞動力，增加農業收入，提高了農業經濟的增長。
3．2農業科技進步提供正確知識，提高素質科技的進步會使農民學習掌握先進的生產技術，加大了勞動者受教育的程度，從而能從各方面提高勞動者綜合素質。
3．3農業科技進步還能管理決策服務水平高科技的發展能讓上層在決策上達到最小失誤，科技進步能使其更好的健全機制、創新思路、整合資源，提高決策效率。
4總結及意義
一、測算方法
C－D生產函數的一般模型框架為:式中，Y為農業總產出，K為資本投入量，L為勞動投入量，M表示農業耕地面積，A為常數項，t為時間變量，A0為常數，α、β、γ分別表示農業資本投入、勞動力投入和耕地面積的產出彈性，δ表示農業科技進步率。假定規模報酬不變，也即α+β+γ=1(避免多重共線性)，則C－D生產函數轉換為:農業科技進步貢獻率等于農業科技進步率與農業總產值增長率的比值，因此，首先需要測出農業科技進步率和農業生產總產值增長率。
二、數據選取與處理
本文采用2005－2012年渭南市國民經濟和社會發展統計公報與《渭南統計年鑒》的相關數據，指標選擇與數據處理說明如下:1．農業總產值(Y)。本文以農、林、牧、漁業產值的數據表示農業總產值。為剔除物價因素對測算結果的影響，根據統計公報中所列舉的現行價格以及各年度按可比價格計算的增長率，通過逐次求出相鄰年份的價格因素，再把每一年的現行價格根據各年份的價格因素逐次調整，還原為2005年的農業總產值。2．農業物資消耗(K)。由于可查的年鑒中只有以當年價格計算的數據，這些數據包涵了價格因素，因此根據上述1中所計算的價格調整系數把所有數據還原為2005年。3．農業勞動投入(L)。本文以農村中有勞動能力、直接參加農林牧漁業生產活動的適齡勞動力為統計對象，采用統計年鑒中現有的統計數據。4．耕地面積(M)。本文直接采用統計年鑒中現有的年末耕地面積(主要指可用來種植農作物、經常進行耕鋤的田地)。
三、數值測算
1．渭南市農業科技進步率測算將數據輸入spss，對渭南市農業物資消耗、勞動力投入和耕地面積農業總產值的LS回歸分析結果如下:從模型的回歸結果可看到，各變量的t檢驗值很小，L1的t檢驗值最小，變量的可信度不高，需要對模型進行處理，剔除變量L1，重新對模型進行分析，模型調整如下:從表可知，各變量的t檢驗值均大于2，說明變量的顯著性較好;調整后的R2值為1．000，表明調整后模型在整體上擬合得非常好，說明勞動力投入不是農業總產值的重要影響因素。根據回歸結果可以得到如下方程:五、結果分析從上述分析可知，渭南市農業增長的因素主要有資本、耕地以及科技進步等，為了綜合分析，現將各相關要素增長率和貢獻率做一比較分析:1．物資消耗在農業經濟增長中起著重要作用通過測算渭南市農業物資消耗的彈性系數為0．676，其貢獻份額為41%。從理論上推斷，渭南市農業總產值增加一個單位，其中0．676個單位是由物資消耗引起的。這說明渭南市農業產值的增長依然離不開物質資料的大力投入，從2005年—2012年農業物資消耗增長的情況來看，渭南市農業物資投入依然徘徊在4．4%左右，低水平的農業物質投入必然是制約農業經濟增長的關鍵性因素。
2．土地是制約渭南農業經濟發展的因素。由上述測算可知，渭南農業產出的土地的彈性系數較大，為0．324，其理論意義是耕地面積每減少1千公頃，則會引起農業總產值下降0．324億元。從統計數據可知，2005－2012期間渭南市的耕地面積平均下降速度為－0．87%，這對人多地少、農業資源緊缺的渭南來說，農業經濟發展更是雪上加霜。因此，作為重要的農業生產資料，應當加大對土地的保護和開發力度。
3．農業勞動力在農業產值增長中并未發揮應有作用在農業總產值增長率的測算中，勞動力投入在農業經濟增長中的作用并不顯著，成為一個似乎與農業經濟增長無關的變量。其原因有兩個，一是農業生產中存在大量剩余人口，處于隱蔽性失業狀態。二是渭南市農業勞動力素質低下，這在很大程度上限制了農業生產中動力機械、技術物資等的應用。這一狀況正在隨著渭南日益作為勞務輸出地而導致農村青壯勞動力的外流而有不斷加劇的趨勢。因此，渭南市農業剩余人口的轉移和在職農業勞動人口的文化素質教育、生產技術培訓必須兼顧、不能偏廢，這是提高農業勞動生產率的唯一途徑。
4．農業科技日益成為促進渭南農業經濟增長的重要因素總體來看，渭南市的農業科技進步率取得了可喜的成績，達到了60%的較高水平，略高出同期全國平均農業科技進步貢獻率(2012年全國農業科技進步貢獻率57%)，這可能得益于渭南市政府多年來在全市范圍內大力推進以科技為支撐的“大荔模式”作為全市農業發展戰略，農業的管理水平、組織水平和科技水平得到極大的提升，科技進步的貢獻率已經成為渭南農業經濟增長的重要因素。盡管如此，渭南農業科技進步貢獻率也是剛達到了農業經濟增長方式分界線所對應的60%下限，說明渭南農業依然未能完全脫離粗放型農業。同時，由于渭南市農業科技進步貢獻率低于現代農業所要求80%的標準，說明渭南農業依然處于傳統農業向現代農業的過渡階段，還沒有真正實現現代農業。
作者：楊培源單位：渭南師范學院經濟與管理學院
美國著名經濟學家舒爾茨在其《人的投資：人口質量經濟學》一書中斷言：“改善人類福利的決定性的生產要素不是空間、能源和耕地，決定性要素是人口質量的改善和知識增進。”我國農村人口眾多，潛在人力資源十分豐富。如何把豐富的農村人力資源轉化為雄厚的人力資本，把巨大的人口壓力轉化為強大的發展動力，是農村經濟社會發展的根本問題。而從長遠上來講，開發農村人力資源是解決“三農”問題的戰略途徑。
一、開發農村人力資源是推動國民經濟發展，實現現代化的迫切要求
一個國家要想推動國民經濟發展，關鍵在于不斷提高國民素質，使其人力資源適應國內外環境的不斷變化，能夠對新趨勢、新機遇做出靈活地反應和判斷。世界銀行《1991年世界公告》指出，勞動力受教育的平均時間增加一年，GDP就會增加9%。中國農民的數量為世界各國之最，農民狀況制約著中國綜合國力的提高，只有廣大農民從土地上解放出來，人力資源得到開發，潛能被充分激發，中國的現代化宏偉目標才能實現；只有實現了農業、農村和農民的現代化，才能真正實現整個中國的現代化。
二、開發農村人力資源是解決二元經濟結構和產業非均衡發展問題的根本途徑
以城鄉居民社會地位和城鄉社會環境的懸殊差距為突出標志的城鄉二元結構，是中國農村經濟問題的主要癥結所在。我國農村人力資源數量多、素質低，長期以來沒有通過有效的途徑得以充分開發利用、并及時轉化和提升現實的高水平人力資本，致使農業難以實現集約化生產和產業化經營及可持續發展。
農村經濟整體的專業化、現代化、社會化和市場化進程，也受到人力資本瓶頸約束而不能順利推進。撇開歷史的、制度的根源不談，僅由于大量低素質農村人力資源沒得到充分開發，中國二元經濟格局還將進一步深化。另一方面，在傳統體制下，中國工農業之間一直未能建立一種均衡增長的良性循環關系，導致二元經濟結構凝固化，工農業沒有走上協調發展的軌道。究其深層次原因，是由于農村人力資本貧乏的束縛，產業間的均衡發展失去了應有的農業基礎。優化農村產業結構，要全面提高農產品質量與農村經濟的素質和效益。農業結構調整過程，實質上是一個由單一的高產型農業向多元化的高產、優質、低耗、高效型農業轉變過程，也是一個由低素質的體力型農業向高素質的智力型農業轉變過程，更是一個由傳統的資源型農業向現代的高科技知識型農業轉變的過程。在這些轉變過程中，對農業結構調整的主體即農業生產主體――農民提出了更高的要求。農民作為市場主體，要有較好的文化知識基礎，市場經濟知識，農業生產技術與技能。低素質的勞動者與經濟結構調整的高要求不相適應，必然阻礙著農業結構的調整進程。
可以說，產業結構能否升級，并向現代化推進，形成良性循環，人力資本在其中起著重要作用。人力資本結構的優化是產業結構優化的前提條件。人力資本結構的優化，不僅表現為靜態上的人力資本結構與產業結構保持協調一致和相對平衡，而且表現為人力資本結構的變化與經濟發展所需要的產業結構相適應。因而沒有相應素質的人力資本和具有一定彈性的人力資本結構，產業結構演進速度必將受到制約。
三、開發農村人力資源是實現農業產業化和農村工業化的必由之路
2004年中央1號文件明確提出：“要加快發展農業的產業化經營”。走產業化之路，實現農業生產的專業化、市場化、社會化、現代化,都對農村勞動力的素質和人才結構,提出了全新的要求。只有比較普遍地提高農村人口的素質，才能科學而及時、準確地對農業產業結構進行有效調整，才能為農業產業鏈條的每一環節提供高素質的初級產品生產者，加工產品制造者，銷售環節經營者，提供技術、物資、信息保障的高素質服務者。因此，實現產業化的基本前提是,農村人力資源的有效開發。
四、開發農村人力資源是加快農村城鎮化發展的重要支撐
農村城鎮化發展對農村人力資源管理提出了要求：第一，城鎮化既是農業人口向城鎮集聚的過程，也是資源深度開發利用、產業結構演進、生產布局更加合理、經濟發展形成新的格局的過程，這兩個過程都離不開人力資源開發和人的素質的全面提高，都有賴于各級各類人才的支撐。第二，人力資源開發是支撐城鎮經濟的重要基礎。城鎮化需要生產要素的集聚，生產力諸要素中最重要的是人力資源，高素質的人力資源可以使生產諸要素產生最大效益。城鎮經濟結構調整、優化、升級，需要大量高素質的專門人才支撐。農村勞動力素質不僅決定了中國農村人口城鎮化的規模與進程，而且還直接關系城市管理。農村人力資源開發是經濟增長的重要支撐，對加快城鎮化進程及城鎮的健康發展,有著重要的意義。
五、開發農村人力資源是解決農民增收問題的治本之策
以增收為核心的農民問題的解決最終依靠開發農村人力資源，農村人力資源能否得到有效開發、能否全面提高農村人口素質，已成為影響農業可持續發展、從而制約農民增收的關鍵因素。
隨著我國農業現代化的推進，必將有一大批農村剩余勞動力需要轉移到非農產業中去。要有效實現這種轉移，就要依賴于對農村人力資源的進一步開發。不論是對哪一種轉移，包括鄉鎮企業、從事服務業以及進入城市各行業，都對農村現有勞動力提出了新的和更高的要求。可以說，如果沒有素質的提高，農村勞動力就無法適應轉移后的工作和生活環境。因此，必須通過多種方式和途徑來開發農村人力資源，提高他們的科技文化素質和社會適應的能力。實踐證明，勞動力的文化程度與其就業機會呈現明顯的相關關系，勞動者具有與經濟發展要求相適應的勞動技能，可以穩定其就業拓展空間。
據有關資料顯示，農民素質與農民增收之間存在密切的正比關系。⑴農民身體素質是農村經濟發展的前提，身體健康的農民人均年收入比整體人均收入2353元高4.2%，而身體狀況一般、差和殘的農民人均收入分別低整體人均年收入的16.6%，21.6%，39.6%。⑵農民文化素質是農村經濟發展的基礎，農民文化素質愈高，則其家庭收入愈高。⑶農民科技素質（含勞動技能）是農村經濟發展的關鍵。調查表明，經過自學、拜師和培訓，以及掌握2門以上技能的農民人均年收入為4758元，比未經拜師和培訓的一般農民人均年收入2353元增加2405元，各專業戶、私營企業主、車主、店主以及手工業人員，就業再教育程度高，其收入也高于其他農民收入。
六、開發農村人力資源是加快農業科技進步的迫切要求
海安縣位于江蘇省東部的蘇中地區，南通、鹽城、泰州三市交界處，東臨黃海，南望長江，占地1108km2，擁有82萬畝耕地，93.68萬人口，其中農業人口58.8萬人，先后建成全國優質稻米、優質弱筋小麥生產基地，連續三年稻麥畝產超噸糧，連續四年被評為全國糧食生產先進縣；擁有全國最大的優質桑蠶繭生產基地，全年發種量、產繭量和綜合效益等指標連續多年居全省首位，有著“繭絲綢之鄉”的美譽；全縣大力推廣標準化生態健康養殖，畜牧生產轉型升級加快，畜牧業產值占農業總產值的比例超過50%；特種水產養殖獨具特色，河豚養殖總規模和紫菜育苗面積為亞洲最大。這些成績的取得，正是農業科技進步、科技創新和科技推廣在海安的具體體現，進一步說明了農業科技創新是提升現代農業級次的催化劑，是農業產業化發展的助推器，是農村經濟可持續發展的原動力。現結合我縣實際，談一談關于農業科技創新與推廣工作的思考。
一、創新推廣體系，完善服務網絡
沒有一支穩得住、拉得出、打得響的農技推廣隊伍，開展科技創新也就是一句空話。全面建立“覆蓋全程、綜合配套、便捷高效”新型社會化服務體系是農業科技創新的基礎。
首先，要健全基層農技推廣服務體系。要借助于機構改革的契機，整合優秀技術力量，以“農業增效、農民增收、農村穩定”為目標，以農業結構的調整優化為中心，拓寬農技推廣的內容，探索創新農技服務的體制機制，構建職能明確、機構完善、隊伍精干、保障有力、運轉高效的以“縣為龍頭、鎮為骨干、村為基礎”的三級基層農技推廣體系。通過建立競爭上崗制度、農技推廣責任制度、績效考評制度、知識更新制度等管理機制，切實加強體系的公益性連鎖推廣服務能力，確保農業科技創新的順暢開展。
其次，在加強農業公共服務能力的同時，要大力培育多渠道的農業社會化服務方式，支持農業專業合作社、專業服務公司、專業技術協會、農民經紀人、農業龍頭企業提供各種形式的生產經營服務，形成公益與經營相融合的格局。
二、創新人員培養，出臺鼓勵政策。
農業發展靠科技，科技進步靠人才。要出臺一系列地政策，加大對農業科技人員的培養力度，從各方面給予優秀人才方便照顧，激發他們的創新活力。
1.要加強進修培訓
現代農業的發展，需要的農技人員是一專多能、復合型的，過去所學專業太窄且不能適應現代需求，加之機構改革，要求農技推廣隊伍必須精干高效，因此要通過多層次、多形式、多渠道的綜合措施，對農技人員培訓，使他們更新觀念、更新知識，加快現代信息技術在農技推廣工作中的應用，提升業務技術水平。
2.要擴大課題申報
雖然目前有一些高層次人才培養課題，如省“333工程”、市“226高層次人才培養工程”、縣“專業技術拔尖人才”等，但名額較少，資助金額也較低，滿足不了縣、鎮兩級農技人員的需求。因此，需要加大投入資助金額，擴大人才選拔范圍，更好地滿足創新人才培養需要。
3.要科學職稱評聘
由于崗位職數的限制，農業職稱聘用指標控制得比較緊，相當一部分基層一線的同志，由于未能及時獲得評選聘任聘用，既影響了實際收入，又影響了工作的熱情和積極性。因此，可以研究出臺專業技術職務評聘長效管理的辦法，向創新人員傾斜，對于獲得創新成果的人員，可不受指標限制，以此作為人才和隊伍建設激發活力的一個新抓手。
三、創新推廣模式，拓寬服務領域
建立科學合理多元化的創新和推廣模式是推動農業科技進步的關鍵。多年來，海安縣重點圍繞五個方面創新開展農業社會化服務。
1.提高主陣地服務能力
縣農技推廣服務體系通過開展縣鄉村連鎖聯動，定職能、定責任、績效考核，促進了公益職能的履行和技術服務的到位。
2.實施階梯式推廣模式
借助于全國農技推廣示范縣科技入戶項目的實施，創建“專家—指導員—農戶”的推廣模式，組建各產業專家組，聘請首席專家，面向全縣農技推廣人員，遴選技術指導員，按照“人員直接到戶，良種良法直接到田，技術要領直接到人”的要求開展“新品種、新技術、新模式”的推廣，以此輻射帶動廣大農戶，從而打通科技成果向現實生產力轉化的通道，有效地促進了農技成果的轉化和實用技術的普及。
3.開展專業化隊伍建設
在植保、測土配方施肥、水稻育秧插秧等涉農服務上開拓創新，成立專業合作社，開展專業化服務，實行技術推廣、農資供應、物化服務“三連鎖”，既滿足農業創新技術推廣的需求，又減輕農民群眾的勞動強度和難度。
4.強化實用性農民培訓
樹立以人為本的農技推廣理念，積極開展農民培訓工程。圍繞農時農事關鍵技術，對農民開展培訓，提高農業實用技術的普及率、到位率，促進各產業生產水平的提高；通過職業農民培訓以及創業經營技能的培訓，激發他們的創業熱情。
5.創新多形式服務手段
開通 “12316”為農服務熱線，農民群眾生產過程中遇到技術難題可直接來電向專家咨詢，必要時專家上門指導；設立 “海安縣農業信息網”和“中國禽蛋網”兩大網站，定期農業科技信息，方便農民學習使用；編印農業科技宣傳掛歷進行發放，內容包括每月關鍵農事、技術要點以及專家名單、聯系電話等，更好地為群眾服務，促進農技推廣到位。
四、創新平臺搭建，加強對接融合
關鍵詞 創新 激勵機制 組織創新 組織化
我國農業已經進入了新的發展階段，科技進步越來越重要。而農業技術推廣服務又是農業科技進步的重要支柱，是實現農業工業化、產業化、現代化的基本保證。針對我國現行農業技術推廣體制存在的問題，必須加強政府對農技推廣的支持，深化農業技術推廣機制改革，創新農業技術推廣組織，形成社會化的農業技術服務體系，以適應新時期農業經濟發展的需要。
一、當前農業技術推廣中存在的主要問題
1、農業推廣資金投入不足，制約著推廣力度。發達國家農技推廣經費一般占到農業總產值的0.6%～1.0%，發展中國家也在0.5%左右，但我國不足0.2%，人均經費更少。因經費不足等原因，部分地方政府“卸包袱”，出現了“線斷、網破、人散”的被動局面。
2、我國農民對現代農業高新技術接納能力差，并且缺乏采用新技術的需求動力，影響農業新技術成果推廣轉化質量。一方面，農民的文化素質制約了他們對高新技術的接納能力。另一方面，在農業內部，作為市場主體的農戶更加懂得比較科技投入的成本和預期收益，只有當他們認為預期收益高于預期成本時才會選擇新的生產技術，農業科技使用的高風險性又使得他們在有限的資本和勞力的投向上顯得更為謹慎，農戶對可替代的新技術選擇反應遲鈍，缺乏內在的需求動力。
3、傳統的農業科技推廣從推廣項目選擇機制、技術上不能適應變化中的農戶生產需求。長期以來，我國農業科研、推廣基本是以提高農產品數量為主要目標。現代農業面對的是一個買方市場，消費需求多樣化，品質高端化，農業生產處于大的結構調整中，同時作為農業技術推廣的最終接受者的農戶隨著生產與經營行為的改變，他們對技術需求的行為也發生變化，主要體現在對傳統的糧食生產技術需求迫切性下降，而對經濟作物生產技術的需求逐步增加；由原來對高產技術的需求對優質技術的需求，由節約資金技術的需求轉變為節約勞動技術的需求。但現行的農業技術擴散機制是以提高農作物特別是糧食作物的產量為主要目標，建立在“地區目標群體的社會經濟條件具有完全同質性”這一假設基礎之上的，自然不能同農戶的生產需求相適應。4、農業技術推廣隊伍積極性不高，影響農技推廣效率。在現行農業推廣制度下，農業技術推廣及開發的速度，效果，服務質量，最后效益不能和推廣主體的努力程度或付出掛鉤，農業制度對農業科技進步缺乏有效的激勵機制。
5、農民居住地分散，組織化程度低，村委組織功能弱化，農業技術推廣缺乏有效的渠道。我國農業經營存在分散性的特點：農業涉及2億多個農戶。農業生產的高度分散性，農民組織的缺失，使得技術推廣成本高，導致技術與產業的割裂。
二、深化農業技術推廣體系的對策
（一）推進農業技術推廣的制度創新
一是確立農民對技術需求的主體地位，提高農民采納農業新技術的自愿性。農民是農業經營主體，也是農業技術的需求主體，市場主體。采納新的農業技術應該是農民市場經營的理性選擇。
二是解決農業推廣體系中激勵機制的缺位問題，廣泛采取市場化的激勵手段，進行推廣機制的創新，大力調動農民、企業等社會力量參與農業技術推廣工作的積極性。農業技術推廣體系機制的完善，關鍵在于解決推廣主體的激勵問題，創新農技推廣機制。比如支持農技推廣機構和農技人員開展技術承包、有償服務、可訂立“超產提成、減產賠償”合同；通過股份制等市場化手段創辦科技示范園區，展示名優品種、高效生產模式，帶動農民跟進。
（二）推進農業技術推廣的組織創新，形成社會力量廣泛參與的農業技術社會化服務體系。
一是創新農業推廣體系，發揮政府農技推廣隊伍的骨干作用。農技推廣體系具有不可替代的社會公益性職能，它是農業社會化服務體系的主體。由政府建立一支履行公益職能的農技推廣隊伍，不但是我國農業和農村經濟發展的客觀需要，也是絕大多數國家農業發展的共同經驗。
二是鼓勵企業、農民等參與農業技術推廣，大力培育多種成分、多種形式的農技服務組織，形成社會力量廣泛參與的農業技術社會化服務體系。
三是把技術推廣與提高農民組織化程度密切結合起來，降低農業技術推廣成本，降低在技術市場交易中的交易成本，提高推廣效率。
（三）加強政府對農業技術推廣的保障和支持
一是加強政府財政支持力度，增加農技推廣資金投入。
二是加強農業教育和農民技術培訓，把教育、研究、推廣緊密結合起來。
關鍵詞：武陵地區；農業產業化；稅收政策：建議
武陵地區農業產業化與全國一樣是20世紀90年代初出現的新的農業生產經營方式。它綜合地發揮了生產專業化、布局區域化、經營一體化、服務社會化、管理企業化等諸多優越性，提供了符合武陵地區區情的發展途徑。實踐證明，農業產業化已成為武陵地區農業經濟發展和改革的突破口。稅收政策既是國家支持農業和農村經濟發展的重要措施，也是國家實施宏觀調控、促進區域農業與地區經濟其他行業協調發展的主要工具和手段。從農業產業化問題的一般規律出發，研究和探討如何實現稅收政策的優化以促進武陵地區農業產業化發展、實現農業現代化建設，具有重要的理論和現實意義。
一、合理界定稅收政策支持武陵地區農業產業化發展的領域
稅收政策支持武陵地區農業產業化經營，目的是在較短的時間內培育出一批引導武陵地區農業和農村經濟結構戰略性調整的骨干力量，使武陵地區農產品加工業增加值在農業增加值中的比重有較大提高；帶動武陵地區更多的農戶和生產基地，促進武陵地區農民穩定增收；加快形成符合武陵地區農業產業化要求的農業經營組織形式和運行機制。具體來說，稅收支持武陵地區農業產業化發展的領域應為：一是農業產業化龍頭企業。稅收應加大對武陵地區多種所有制、多種經營形式的農業產業化龍頭企業的支持力度，通過稅收優惠政策支持龍頭企業加大技術改造和技術創新力度，引導龍頭企業自建研發機構或與高等院校、科研院所開展聯合科技攻關，開發具有區域自主知識產權的新品種、新產品、新技術，增強自主創新能力和核心競爭力。二是農產品基地建設。其重點是在稅收方面創造寬松的環境，解決好基地建設與龍頭企業加工能力不相適應的矛盾，促進武陵地區農產品加工轉化增殖，鼓勵武陵地區出口企業獲得符合進口市場要求的國際認證，增強農產品出口的競爭力。三是農民專業合作組織。應對武陵地區專業合作組織及其所辦加工、流通實體減免有關稅費，支持其開展技術培訓和推廣、發展標準化，增強合作組織的服務功能。四是支持武陵地區龍頭企業與農戶建立利益聯結機制。應從稅收政策上引導龍頭企業采取保護收購價、利潤返還等多種形式，與武陵地區農戶建立緊密、合理的利益聯結機制；鼓勵龍頭企業以多種利益聯結方式，帶動武陵地區基地和農戶發展。五是農業產業化結構調整和產業升級。應通過適當的稅收優惠政策，逐步把資金引向武陵地區農村和農業產業；應充分發揮稅收的激勵和限制作用，促進武陵地區產業結構合理調整，發展高附加值的農產品生產和加工項目，理順農村生產關系、經濟關系以及城鄉關系，加速武陵地區向產業化、市場化、社會化和國際化發展。
二、加大對武陵地區農村稅收優惠政策的力度
我國城鄉差距大，不同地區的農村間差距同樣很大，可考慮對特別落后的武陵地區農村，通過制定法律明確其標準和地域界限，采取與經濟特區類似的全面稅收優惠政策，一方面方便稅收優惠政策的管理，另一方面有利于鼓勵企業和個人在武陵地區投資或服務，促進武陵地區經濟社會發展。
三、建立健全鼓勵武陵地區農業工業化、規模化的稅收優惠政策
首先，在武陵地區對農產品加工企業實施增值稅轉型。其次，對武陵地區農民合作組織或行業協會的經營性收入、會費收入、服務收入和接受捐贈收入等應實行免稅支持政策。再次，對武陵地區所有企業和個人轉讓農業土地使用權的收入免征營業稅、所得稅，以鼓勵武陵地區農業用地的合理流動和集中。最后，采取鼓勵生產要素在武陵地區城鄉之間流動的稅收政策。對在武陵地區農村從事旅游、觀光農業、休閑農業等新興產業的企業，予以營業稅和所得稅優惠。對武陵地區專門服務于農村的教育、科技、文化、衛生等服務產業予以營業稅和所得稅優惠政策。武陵地區企業專門服務于農村的交通運輸、通訊、有線電視、電力所獲得的收入，給予適當的稅收優惠政策。
四、實施稅收優惠，促進武陵地區農業產業化經營
從理論上分析，稅收調節產業結構的機制有以下方面：一是實行差別稅率或通過稅率變動來影響相對價格結構及投資結構，進而引起產業結構的變化。二是通過稅收優惠的激勵措施調節稅后投資收益，進而影響投資結構和技術狀況，達到調節產業結構的目的。創造良好的稅收政策制度環境，促進農業產業化經營，應從以下方面人手：首先統一武陵地區各類農業產業化企業的稅收制度。鑒于目前國家對農業產業化經營中的稅收優惠政策，建議：比照《關于明確農業產業化國家重點龍頭企業所得稅征免問題的通知》(國稅發[2001]124號)規定，對武陵地區農業龍頭企業、具有區域經濟特色的優質農產品生產基地和園區，以及向武陵地區農村轉移擴散的農副產品加工業及部分城市工業的配套企業取得的所得，均暫免征收企業所得稅，以延長農業產業鏈，促進武陵地區農村第二、三產業的發展，實現武陵地區城鄉生產層面的銜接，吸收武陵地區農村剩余勞力，增加武陵地區農民收入；對武陵地區農業企業研究開發新產品、新技術、新工藝所發生的各項費用，同樣適用于新《企業所得稅法》第30條第(一)項和《企業所得稅法實施條例》第95條的規定，實行所得稅前加計扣除，以促進武陵地區農業的科技創新，發展高效高產優質農業。其次，對出口武陵地區農產品實行徹底退稅的零稅率政策。我國對出口農產品增值稅采用出口退稅的辦法，依據出口退稅率來計算實際應退稅額，低于農產品中實際所含稅額，退稅不徹底。為了增強武陵地區農業產品在國際市場中的競爭力，考慮到WTO允許對農業出口貨物實行零稅率，發達國家對農產品進行財政補貼及我國農產品出口退稅率低的實際情況，我國應對武陵地區出口農產品實行零稅率政策，使出口農產品以不含稅價格進入國際市場
五、完善農業科技稅收優惠政策。促進武陵地區農業科技進步
稅收對農業科技進步具有明顯的政策導向和激勵作用，主要體現在以下方面：一是通過稅收優惠政策，影響技術研發的直接成本與收益，激勵技術創新機制的建立。從實質上講，主要是通過制定有利于農業科技進步的稅收優惠政策，鼓勵
企業和社會增加科研技術的應用與推廣的投資，加快采用新技術、新工藝、新產品的步伐，從而大大提高農業生產經營的水平和效率。二是稅收優惠政策可以有效降低企業致力于農業科技進步總體投入活動中的風險。農業科技進步的整個實施和實現過程，是一種實驗新技術成效的風險過程，尤其是在高新技術領域中的科技成果的研究、開發和產業化實施階段，這種風險更高也更明顯。國內外經驗證明，農業科技只有滲透至土地、勞動力、資本等其他生產資源中才能真正成為有實際意義的創新。從一個農業科技成果到創新出產品往往需要幾年、十幾年甚至更長時間。另外，由于農業生產受自然條件影響較大，有些農業高科技成果能否帶來預期收益是不確定的。通過稅收優惠政策，可以起到降低和化解這種風險的作用，從而促使企業解除后顧之憂，投入科技研究和應用。事實上，從稅收實踐來看，廣泛運用稅收優惠政策來促進農業科技進步與發展已經成為當今世界各國的通行做法。武陵地區就更不能例外。首先要明確武陵地區農業高科技研發和應用的特點，實行差別優惠待遇；其次要加大對武陵地區農業科技^員的稅收優惠力度，促進農業科研成果迅速轉化為農業實用技術。現行稅收政策應在以下方面加以改進：下一步稅收優惠設計的重點應轉移到創新孵育體系和高新技術或果產業化支持體系方面，建立起比較符合國際規范和要求又能滿足武陵地區需要的稅收優惠政策體系，并制定有關武陵地區風險投資的稅收傾斜政策，鼓勵武陵地區風險投資機制的建立。加大對武陵地區農業科技人才培養的稅收支持，促進人力資本投資。包括對農業科技人員的科技投入減免個人所得稅，以促進個人多接受教育培訓，增加個人的人力資本投資；對社會各界向武陵地區農村教育培訓機構和農業科研機構的捐贈不設最高捐贈限額，可在稅前據實列支。
六、加大稅收優惠政策扶持力度，促進武陵地區循環農業的發展
首先，通過對稅收優惠政策促進武陵地區生態農業和生態示范區建設，搞好土地整理，推行節水灌溉、科學使用肥料和農藥，把生態農業建設和保護耕地、水等自然資源作為促進武陵地區農村經濟和生態環境全面協調發展的重要內容。其次，通過稅收優惠政策促進武陵地區農村新能源建設，有針對性地引導投資和消費，從而限制發展能耗高、污染大的農產品，鼓勵發展低能耗、無污染的農產品，對投資于防治污染、環境保護和資源節約的納稅人給予稅收減免，促使武陵地區農業產業結構和資源配置向有利于環境保護的方向調整。再次，要加大對武陵地區農業科技園區的秩持力度，進一步提高武陵地區農業科技園區的稅收優惠程度。如對企業用于農業高新技術開發但國內又不能生產的進口農業設施和設備，免征進口關稅和增值稅；園區內直接用于農、林、漁、牧業的生產用地，免征土地使用稅；企業購置清潔生產設備時，允許抵扣進項稅額，以降低企業購置清潔生產設備的費用；允許用于清潔生產的設備加速折舊；對企業采用清潔生產技術生產的產品或生產有利于環境的綠色環抱產品的，給予企業所得稅減稅甚至免稅的優惠。
一、成長經濟、規模經濟和適度規模經營
下面對成長經濟與規模經濟、適度規模經濟與規模經濟的概念和含義作一說明。
（一）成長經濟與規模經濟
所謂“成長經濟”，簡單而言，可以認為是不同于“規模經濟”的一種經濟，即是由于其成長導致的原來沒有利用好的資源更好地被利用的一種“經濟性”成長理論認為，生產過程的“輸入”并不是資源本身，而是“資源產生的服務”。西方農業生產經濟學從微觀經濟研究出發，把農業資源稱作“農業生產資源”，認為一切農產品都是由各種生產資源耦合而成的。并把資源分為土地、勞動、資本和管理。因而農業企業或以家庭為主體的農業經營單位也不例外。
規模經濟，是指長期平均總成本隨產量增加而減少的特性，即邊際成本等于邊際收益，是一種有效且均衡的經濟狀態。規模限制主要有三種情況：一是在完全競爭市場中的市場經營主體模型中，限制被假定為隨著單個產品的額外數量被生產出來后。生產單個產品的成本上升，一般認為是由管理局限（規模太大導致管理成本越大）帶來的；二是在壟斷競爭市場中的市場經營主體模型中，這一限制會通過收入隨著更多產品的出售降低而只能得到部分實現，一般認為是由市場局限（導致銷售收入降低）帶來的；三是除了以上兩種情況，由于不確定性前景（由于搜尋信息的成本和彌補風險的需要）給規模帶來的限制。對于我國農業而言，主要是第三種情形造成的。
成長經濟不同于規模經濟。成長經濟是一種內部經濟，“成長僅為在給定條件下的規模的調整規模只是成長過程中的副產品，沒有‘最適宜’的。”
無論在什么時候成長經濟的獲得都是一個過程，是過程均衡；規模經濟是一種狀態，是結果均衡，是成長經濟的副產品。這一過程使內部不斷涌現出未經使用過的生產或使原有資源的生產得到充分利用。成長經濟可以是規模經濟，也可以不是規模經濟，成長經濟可以存在于任何規模的生產經營主體－－企業或農戶中。因而存在一個悖論：成長經濟與最有效地利用社會的資源是一致的。但過去成長的結果－－任何時候所達到的規模－－可能并不具有相應的優勢。
（二）適度規模經營與規模經濟
一般來說，經濟活動中之所以要求規模經濟主要有兩種原因：一是分工協作。當產量足夠大時，人們可以采用專門化設備與工具來提高效率，可以更好地在勞動者中實行分工，從而有利于改善勞動熟練程度與積累經驗。這實際上是對原有資源內部重新配置以達到對資源的生產的充分利用。二是生產過程中使用了不可分投入。不可分的投入品有一定的最大生產能力，這是一種“最小公倍數”理論的應用，即如果充分利用不可分性的生產資源，經營單位的最低產量應是最小單位中達到最大產出的最小公倍數。在不可分投入品生產能力利用不足的情況下，擴大生產規模可能產生規模經濟，以實現要素的均衡。實際上對于不同的經濟活動來說，最佳規模是不同的。所謂適度規模經營也不一定是規模經濟，伴隨適度規模經營的應該是成長經濟而不是規模經濟。成長是一個過程，因而規模應該是“適應性”的。適度規模經營首先應該是成長經濟，通過成長經濟達到規模經濟。
二、農業經濟成長：基于資源貢獻的分析
我國農業成長經濟可以看成是在穩定的基本經營制度和已有的土地規模下，由于農業投入（主要是資金和科技）的增加，使農業內部資源使用效率（土地生產率、勞動生產率等）提高，從而使農業經濟增長或農戶收入增加而導致的經濟性。這些“經濟性”包括許多農業資源生產的“免費”的利用：土地撂荒減少、土地生產率提高、農業人力資本提高、農戶儲蓄轉化為生產性投資增加、農業資源重新配置和農業投資方向的改變等。在我國農業人均耕地少，農村勞動力富余且勞動力（數量的增減）對農業增長幾乎沒有影響的情況下，現階段影響我國農業經濟成長的主要是土地、資金投入和科技進步。
（一）土地制度與農業成長
關于土地制度對農村經濟發展乃至農民收入的影響，多年來是一個學術界比較關注的問題。在所發表的文獻中，大體有兩種對立的意見，一種認為目前的土地制度與其他各種可能采用的改革方案（例如耕地私有制或永佃制）比較，對于農村經濟發展的影響不會有顯著差別。另一種觀點認為目前的農地制度有缺陷，非改革不能推動農村經濟發展和農民收入水平的提高。舒爾茨指出，“在解釋農業生產的增長量和增長率的差別時。土地的差別是最不重要的，物質資本的質的差別是相當重要的，而農民的能力的差別是最重要的。”這里所指的土地差別主要是土地質量的差別。但也包括土地制度的差別。這一點與林毅夫的研究結論相仿，“家庭農場是發展中國家農業增長的更為適當的制度，我國的未來改革應該加強剛剛建立起來的農戶制度的地位。”但根據《中國農村經濟形式分析與預測》，2003～2006年，我國農業耕地對農業經濟增長的貢獻分別為-3.34%、-1.2%、-0.5%、-0.4%，貢獻率逐年提高，主要是政府的耕地保護政策，農村撂荒地的減少使然，但要注意的是一直處于一種負貢獻狀態，這固然與耕地面積的減少（比如退耕還林、建設用地增加）有關，也可能與土地規模過小或者說與有關。因而現行的地權制度對農業經濟成長有不利趨向，適度規模確實是當前農村土地制度研究中一個值得探討的問題，應當創造一個維持農戶適度經營規模的經濟環境，防止農業經營規模小型化傾向。
（二）資金投入與農業經濟成長
據《中國農村經濟形勢分析與預測》，2003～2006年農業資金投入對農業產值增長的貢獻分別為5.0%、6.5%、5.7%、2.6%。農業資金投入對農業產出的增長影響很大，這主要是財政投入或惠農支出增加，刺激了農民生產的積極性，農業要素投入增加使然。但2006年出現大幅度的回落，說明農戶儲蓄轉化為生產性投資有減少的傾向，也說明財政投入方向和結構需要調整，應主要提供有利的可得的廉價的新的生產要素。舒爾茨認為把農業改造為一個比較廉價的經濟增長源泉有兩種方式，一種是依靠政權的命令方式，還有一種方式主要以經濟刺激為基礎的市場方式，但“如果市場方式為了增加可供農民使用的資本量而僅僅局限于減少資本市場的不完全性的方法和措施，那么，它就不會成功最重要的是投資于農民使用時有利可圖的新農業要素的供給。”一旦提供了有利的新農業要素，農民很容易從內部儲蓄獲得所需要的大部分資本。
（三）科技進步與農業經濟成長
“適用于一個貧窮社會的現代農業要素首先應該依靠現有的科學與技術知識來進行‘生產’。”根據《中國農村經濟形勢分析與預測》，2003～2006年農業生產效率對農業經濟增長的貢獻分別為：1.74%，2.4%，3.8%，3.4%，整體來看呈上升趨勢。農業科技進步的貢獻率“九五”期間為45.2%，2007年已達48%，預計2020年達63%。“‘技術變化’這一概念在實質上至少是一種生產要素增加、減少或改變的結果。”舊技術進步等同于全要素生產率，全要素生產率的增長實際上是一種增長余值，它表明如果扣除農業資金和耕地貢獻，農業經濟是否還有一個額外的增長率。
通過以上分析可知：在我國農戶耕地供給固定（穩定，規模既定）甚至減少（撂荒、建設用地擠占）且其對農業增長的貢獻為負、農業勞動力大量富余且其增減對農業增長幾乎沒有影響的情況下，由于農業資金投入和技術進步對農業經濟增長的貢獻率為正，尤其技術進步的貢獻呈絕對上升趨勢，說明現行的土地帶制度和土地規模對農業發展盡管有不利趨向，但阻礙作用不大。正是由于農業內部資源對生產貢獻的不平衡驅動，農業經濟成長仍有很大的空間，農戶經濟是成長經濟。只要有效供給農業科技，農業資源中未使用的生產就會被有效利用，而這種利用一定程度上具有“免費”的性質，有其“經濟性”。
三、提高農業科技有效供給的具體措施
在穩定的農地制度、土地的生存和保障功能地位沒有根本性變化，以及農業投入尤其是農業科技投入具有正的而且較大的貢獻下，應該承認農業實際上是一種成長經濟，地權流轉“欲速不達”。黨的十七大提出走中國特色農業現代化道路，2008年中央農村工作會議指出，要根據農業生產需要進一步明確農業科技進步的主攻方向，加強基層農業技術推廣體系建設，積極探索農業科技成果進村入戶的有效機制和辦法，大力培養農村實用人才。也就是說，走中國特色農業現代化道路，農業科技供給不能唯“高新”是用，必須從我國農業生產的初級資源－－耕地和勞動力的現狀以及農業生產急需和經營單位需求能力實際出發，探索農業科技成果進村入戶的有效機制和辦法，即找到并獲得在生態上適應、經濟上可行與資源稟賦相一致的農業技術及與之相適應的農業科技成果轉化機制和辦法，有效供給可得性、適用性、實用性和便利性技術，促進農業經濟成長。當農戶發現科技投入的成本高于規模擴張的成本，或增加科技投入帶來的收益低于規模擴張帶來的收益時，農戶愿意以有利有償的原則自發加快地權流轉，達到適度規模經營，促進農業經濟進一步成長，如此循環而已。
（一）從我國農業人多地少、小規模經營的基本國情出發，大力供給可分性農業生產技術
一國的土地和勞動力的比例，對該國農業技術變革的實際模式，起著至關重要的作用。我國人口的增長，以及經濟增長和收入增加帶來了糧食間接需求的持續擴張。盡管目前糧食供需基本平衡，但很難避免長期短缺的趨勢。為確保糧食安全，我國必須大力供給農業可分性技術，促進農戶經濟成長。
農業生產技術的可分性是指技術可以分散的小規模的使用。可分性農業技術包括農業生物、化學技術和部分小型機械技術以及大型農業機械。生化技術主要是替代土地、彌補土地不足的缺陷，促進農作物生長、提高單產和總產。但兩者又有一定的區別，利用生物技術不僅能增加農作物產量，更重要的是無污染農業。化學技術可能造成生態破壞，要注意有效利用。而小型機械技術，主要是替代勞動，它符合下“一家一戶”的分散經營模式，因其小。對農戶而言是一種可得性而且是便利性工具。當然對一些大農場，應實行機械化大農業，發揮不可分性技術生產的規模效應。
（二）從我國推進城市化的實際出發，大力供給市場園藝農業生產技術，促進農業多樣化、專業化經營
市場園藝農業是為城市提供蔬菜、水果等商業性的農業。有時也稱為商品園藝業。這種農業的興起和發展與城鎮化的速度加快有關，一般在一些大城市的周圍發展起來，為市民提供必需的食物。從事商品園藝業的農民實行的是專業化、集約化生產蔬菜、水果、葡萄等，但不飼養牲畜。
一般來說園藝農業是一種勞動密集型農業，由于我國正在推進城鎮化進程，城市需求增加，失地農民增多，就業形勢較為嚴峻：而且這種市場園藝農業可以是一種簡易的設施園藝農業，如農業地膜、大棚種植、防雨棚栽培等，技術成本不高，操作簡單，比較適合我國國情，能促進農業經濟成長。當然在有條件的地方也要研究和發展高級設施園藝農業，比如無水、無土栽培等。
（三）從我國農業生產的比較優勢出發，改造傳統生產技術供給現代科學管理，變比較優勢為強勢
我國農業生產的比較優勢，就是適合勞動密集型生產而不適合機械化生產的農產品。這些產品的生產一般具有我國區域優勢，或是具有傳統生產優勢，具有很強的國際競爭力。比如在蠶桑繭、烤煙、蘋果、甜菜等勞動密集型的經濟作物和牛奶、淡水魚等勞動密集型的水畜產品生產上都存在著優勢，這些產品的國內資源成本系數大多低于0.85，表明我國通過生產上述產品每創造1美元的外匯收入所消耗的國內資源成本均低于85美分。尤其是對于勞動密集使用并且勞動無法由機械替代的果蔬和水畜產品，它們生產的國內資源成本系數大多低于0.7，比較優勢顯著。
但由于缺乏對傳統生產技術的改造和疏于科學管理，加上國際貿易歧視性壁壘，這一優勢難以保持。必須加大對農民投資。培養農村實用人才，提高其傳統經營經驗與現代科學技術的協整能力，大力發展綠色農業，變優勢為強勢，促進農業經濟成長。
（四）以政府公共供給為主。以農戶需求為龍頭，以農業科技中介機構為中試和推廣環節，提高農業科技成果的轉化率
我國的農業生產主要是以家庭為基本生產單位。全國有2.3億多農戶，每戶平均規模不到0.533公頃。此外，雖然我國也有一些大型農場，但多為國營農場，農業企業才剛剛起步。由于主要農業生產單位（農戶）規模小，農業生產技術又具有較強的相似性和公共性，而且農業與國家的食物安全緊密相關，農業生產和農產品市場價格的波動直接或間接地影響到社會穩定，因而農業科技應以政府公共提供為主。同時應大力發展民營科技企業，有學者研究認為農業科研投入的回報率大大高于商業銀行的收益率。
農戶抗風險能力低，農戶的科技“試錯”的代價大，因而農業科技的研發必須以農戶需求為龍頭，提供可得性、適用性、實用性技術。創新科技供給機制，積極探索農業科技成果進村入戶的有效機制和辦法，實現潛在生產力向現實生產力轉化。比如科技入股，建立風險共擔和利潤共享機制，同時要大力建設農業科技推廣中介機構和應用示范基地，如農業科技示范園，增強技術的示范性，提高農戶應用新技術的積極性，促進農業經濟成長。
（五）以可持續發展為目標，積極推廣節能環保型農業生產技術，實現技術的經濟效率和生態效率的雙提高
我國長期以來，由于受溫飽問題的影響，加上農戶分散經營和集體經營的雙層經營體制，農戶追求技術使用的經濟效率而忽視技術使用的生態功能，農業發展可持續能力差，
為了迅速脫貧致富，我國農業幾乎丟掉了原先精耕細作和施用有機肥的傳統，種植和養畜分開，大量使用化肥。向土地投放的廄肥和草料大為減少，土地不再精耕細作，土壤的腐殖質受到破壞：廣泛使用農藥和除草劑等化學制劑，農業生態平衡受到破壞：農業灌溉設施“只用不建、只建不養”，傳統的漫灌使水資源浪費較為嚴重。因此，黨的十七大報告提出，應該“開發和推廣節約、替代、循環利用的先進適用技術，發展清潔能源和可再生能源，保護土地和水資源，建設科學合理的能源資源利用體系，提高能源資源利用效率”，促進農業經濟成長。但一定要注意是“適用”的技術，比如沼氣的應用和推廣，而不是發達國家所謂的“精準農業生產技術”。當然，“3S”（GIS、GPS和RS）技術，應該是未來我國農業要學習和應用的技術。
四、選擇性供給農業科技與適度規模經營
有效供給農業科學技術，其目的是在現有農業生產資源狀態下，充分發揮資源未盡的“生產”，促進農業經濟或農戶經濟的成長。隨著農業經濟成長，必然受到諸如農業經營管理能力低、資源耦合性差以及技術規模效益差等的影響，成長空間縮小，因而生產性資源重新整合尤其是地權流轉不可避免。當前，為加快地權自愿有償流轉，實現適度規模經營，必須選擇性供給農業科技：一要增加不可分性農業技術供給，二要加大對農民投資。
（一）選擇性供給農業生產技術尤其是增加不可分性技術投入，發揮規模效益，實現更大的“利差”誘導地權流轉
農業科技投入品的可分性和不可分性對農業經營規模的要求是不同的。農業科技投入從這個角度可分解為兩類：第一類為機械動力性質的資本投入品，如各類農用機械，其實質作用在于替代勞動。第二類資本投入品屬于農業生化性質，如化肥農藥、良種和農用薄膜等，其實質作用在于替代土地。農業生化類科技產品投入都具有良好的可分性，可以分散和小規模利用，但機械類科技投入具有一定的不可分性，對生產規模有直接的要求。當然要注意假不可分性，比如以發展小型機械或出租機械服務的情況下，機械類資本投入在一定程度上也可以看作是可分的。
對于能適合大型機械化耕作、經濟發展水平較好的區域，要加強政策引導，加快土地經營權流轉。土地集中，規模增大，就可以獲得不可分性科技產品的規模效益，降低因小規模經營而產生的成本，使凈收益大于參與土地集中的農戶單獨生產的收益之和，并且使參與地權流動的農戶能分得一份“剩余”，農業就會走上適度規模經營的道路。對于能適合農業機械化耕作但經濟水平不高的區域，要大力發展農機合作組織，扶持發展農機大戶，組織農機跨區作業，探索小規模分散經營與農業機械大規模集中作業矛盾的解決機制，比如，以聯合收割機跨區域收割為代表的農機跨區作業為解決這個難題找到了一條重要的途徑。通過跨區作業，在生產方式上實現了規模化經營。最終將產生示范效應，誘使地權向農業機械等不可分性技術的所有者轉移，實現適度規模經營。
（二）加大對農民投資，提高其傳統經營經驗和現代科技的協整能力，培育新型農民，通過農民的“自我篩選”，實現適度規模經營
1我國農村經濟發展存在的主要問題
1.1農村經濟結構性矛盾仍然突出
總體來看，經過改革開放20多年的調整，我國農村產業結構已經有了很大的改善。但是，我們應該看到，這種調整主要還是在短缺經濟條件下所做出的適應性調整，它還存在以下兩方面問題。
第一，低質農產品的供給與優質農產品的廣泛需求產生矛盾，大量低質農產品積壓。隨著短缺經濟的結束，全國居民的恩格爾系數已經降低到40％以下，人們對農產品品種和質量有了新的更高要求，農產品需求結構發生很大變化，新、特、奇、名、優、安便是農產品需求的新特征。但是，從當前農產品的品種和質量結構來看．我國農產品供給體現出“四多四少”的特征，即大路產品多優質產品少。低檔產品多高檔產品少，普通產品多專用產品少，原始產品多加工產品少，這就與消費者的需要產生了矛盾，直接導致大量低值農產品積壓、滯銷。
第二，部門結構不合理。首先，就農村三大產業來說，第三產業發展緩慢。一般來說，發達國家農村第三產業增加值占農村GDP比重都在30％以上，而我國到2007年才達到14．8％，第三產業就業人員僅占農村勞動力的17．3％，發展明顯滯后，這對農村社會經濟的發展和農民生活水平的提高都起了一定的制約作用。其次，在農業部門結構中，種植業與林業、畜牧業和漁業的比例失調，種植業的比重依然偏高，而其他行業的比重偏低，特別是畜牧業發展相對滯后。除日本外，我國種植業比重大大高于其他國家，麗畜牧業產值又明顯低于這些國家。1985年，美國、法國、英國畜牧業產值在農業產值中的比重就已分別高達49．98％、53．7％、60．8％，形成了種植、畜牧并舉的格局，而我國畜牧業產值到2005年也只有33．7％，差距相當大[張秀生.21世紀經濟學管理學系列教材[m].武漢：武漢大學出版社,2007.]
1.2城鄉之間、地區之間居民收入差距過大
今年來，我國農民收入不斷增長，生活水平不斷提高，2005年農民人均純收入達到3254．9元，是1978年的624．6％，年均增長7％。但分階段來看，在1979—1985年的7年內，農民收入增長最快，年均增長15．2％，而1985年以后的20年，平均增幅還不到5％，特別是1998～2005年，農村居民家庭人均純收入每年實際增長僅4．6％，而同期城鎮居民家庭人均可支配收入每年實際增長達到8．7％，前者僅相當于后者的52．9％。由此可見，農民不僅人均收入遠遠低于城鎮居民，而且其年平均增長率也遠遠低于城鎮居民，這就導致城鄉居民間的收入差距逐漸拉大(見表一)。1.3農業科技與生產相脫節，科技進步較慢
目前，中國農產品的科技含量低，“九五”期間，我國農業增長中的科技進步貢獻率是40％左右，而發達國家則在70％以上，農業的科技支持狀況與農業和農村經濟的要求極不適應，它具體表現在：一是將農業科研、教育、推廣機構獨立設置，且分屬于不同的系統，各自為政，致使農業科研與農業推廣、農業教育與農業推廣、農業教育與農業科研、農業科研與農業生產嚴重脫節，這從根本上割裂了它們之間內在的必然聯系，割裂了科研與農業生產之間的聯系，科技成果的轉化率和產業化開發水平很低；二是用管理行政機構的辦法管理科研機構，科研機構的內部管理也完全套用行政系統的辦法，形成了“官本位”的導向和模式．扭曲了科研單位和科研人員的價值取向，造成科研機構的官僚化或半官僚化；三是農業科技投入長期不足。在現階段，我國農業對國民經濟的貢獻與國家對農業研究的資助極不相稱，財政資金的分配嚴重偏向非農產業；四是科研部門機構龐大，社會負擔沉重。
2.促進我國農村經濟發展的建議分析
為促進我國農業和農村經濟的改革與發展，近年來，圍繞解決三農問題，結合黨和國家的政策，我們應從以下幾方面入手。
2.1拓寬農民的收入領域
具體來說有一下降幾方面：(1)加快調整農產品結構，發展多種經營的步伐，引導農戶面向市場生產附加值高的產品。(2)提高農產品質量，促進糧食的加工轉化。發達國家農產品加工業產值與農業產值之比大都在3：1，而中國只有o．79-1；發達國家加工食品約占90％，而中國只有25％；發達國家的食品工業產值一般是農業產值的1．5～2倍，而中國還不到1／3。其他在農產品包裝、儲藏、分級水平等方面的差距也很大(見《國家行政學院學報》，2000年第6期)。(3)擴大農產品及其加工品的出口。采取多種形式積極擴大農產品及其加工制品的出口，解決糧食等農產品階段性的供過于求的問題。(4)千方百計提高農業勞動生產率。實行適度規模經營，推進農業機械化，提高農業生產率，降低農業生產成本。(5)積極有序地轉移農村富余勞動力，引導農民更多地從事非農產業。(6)建設一批有利于農民直接增收的項目，增加農民的勞務收入。
2.2加快調整農村經濟結構和農業產業化發展的步伐
為適應農業發展新階段的要求，對農業和農村經濟結構進行調整，是促進我國農業和農村經濟發展的戰略性任務。具體有以下幾方面：(1)不斷向生產的廣度和深度進軍。農業和農村經濟結構的調整，要面向市場，依靠科技，以農戶和農業產業化經營企業為主體，不斷向生產的廣度和深度進軍。(2)發展優質高效農業。以優化品種、提高質量、增加經濟效益為中心，積極調整種植業作物結構、品種結構、品質結構，發展優質高效種植業。(3)加快畜牧業的發展。擴大飼料作物種植面積，加強草場建設，改良畜禽品種，加快發展畜牧業。(4)發展特色農業。合理調整農業生產區域布局，發展特色農業，形成規模化、專業化的格局，提高商品率。(5)大力發展創匯農業。加強對農產品出口的協凋、服務和政策支持，推廣采用國際標準，繼續建設農產品出口創匯基地，大力發展創匯農業。
2.3加快農業科技進步的步伐
加快農業技術進步步伐，是促進我國農業和農村經濟發展的最重要的支撐。(1)著力加強和完善農業科技服務體系建設。通過深化農村科技體制改革，支持農業科技創新，加強以農業科技成果推廣(如農產品加工及轉化、節水農業、農作物新品種選育等)為重點的科技服務體系建設。(2)制訂全面、系統的農業科技進步規劃，明確科技進步研究的目標。(3)加大農業科技投人。逐步提高農業科研經費在農業總產值中的比重和農業科技人員的收入水平。(4)必須高度重視人才的培養，利用好人才，穩定基層農業技術推廣隊伍。
[關鍵詞] 農業科技 精準扶貧 區域發展 科學發展觀
[中圖分類號] F323.8 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2017）03-0013-02
農業是我國的基礎性產業，在新時期農業的發展受到高度重視。在科技創新方面，農業科技也得到大力的發展。在調查分析之后發現，在新時期的扶貧工作中，農業科技發揮著巨大的作用。從整體上看，農業科技創新驅動精準扶貧工作朝著健康穩定的方向發展，但是在具體的實踐過程中仍然存在一些問題制約著新時期農業的發展。要在實踐中不斷解決問題，克服困難，推動扶貧工作的穩步進行，不斷實現農業在新時期的新發展。
1 創新農業科技驅動精準扶貧工作的背景
在新時期創新農業科技驅動精準扶貧工作是多個方面因素綜合作用的結果，在對其進行調查分析之后發現主要表現在以下幾個方面：
1.1 科學發展觀的引導
在新時期科學發展觀成為經濟發展，社會進步的指導思想，科學發展觀要求統籌發展，農業在新時期發展受到工業、第三產業的沖擊，在科學發展觀的指引下，農業發展受到高度重視，在此背景下科技創新對于農業發展有著很大的作用。同時在扶貧工作中農業科技的發展扮演著不可替代的角色。因此可以說創新農業科技驅動精準扶貧工作是新時期科學發展觀的內在要求。
1.2 農業發展自身的要求
新時期社會全面發展，農業作為社會發展的一部分，在新時期也是如此，其自身處于不斷的變革與發展。在此過程中，針對農業精準扶貧工作問題，要求農業不斷的向前發展，從而實現農業的進步。同時在整個發展的過程中，要求相關科技不斷的進行創新，在不斷創新的過程中推動扶貧工作的正常進行，從而實現農業的發展。由此可見，創新農業科技驅動精準扶貧是農業自身發展的要求。
2 新時期農業精準扶貧工作的發展現狀
在新時期農業精準扶貧工作在新時期受到高度重視，科技創新為其發展提供了重要的動力。在調查分析的過程中發現其發展現狀可謂是喜憂參半，具體的表現為以下幾個方面：
2.1 農業精準扶貧工作朝著健康的方向發展
在新時期農業發展雖然說受到工業等第二產業和服務業等第三產業的沖擊，但是就整體上來看，農業精準扶貧工作朝著健康的方向發展。農業科技的不斷創新，是農業的發展模式發生了巨大的變化，同時使整個農業發展的質量和速度不斷提高。對于農業扶貧工作來講，工作的質量和效率也得到大幅度提高。在此過程中農業精準扶貧工作發展態勢良好，前景十分光明。
2.2 農業精準扶貧工作仍然存在一些問題
農業精準扶貧工作在新時期雖然發展前景光明，但是在具體的發展過程中仍然存在一些問題，在充分調查分析之后發現主要表現在以下幾個方面：
2.2.1 受傳統思想理念的影響
在新時期農業發展的過程中，其發展理念和發展模式根深蒂固。在調查分析的過程中發現在扶貧工作中，不少人仍然受到傳統理念的影響，在科技創新方面畏手畏腳，沒有大的作為，導致在新時期農業扶貧工作仍然處于落后狀態，長此以往制約了農業在新時期的發展。
2.2.2 缺乏創新的基礎
農業是我國的第一產業，其發展歷史悠久，而且與其他產業相比，農業比較落后，對于科技創新來件，無論是創新需要的人力、物力還是財力，就目前實際情況而言，農業仍然無法提供合適的條件，導致農業科技創新進程緩慢，對于扶貧工作來講也受到一定的制約，限制了農業在新時期的健康發展，甚至在一定程度上拉大了農業與其他產業的差距。
2.2.3 缺乏人才支持
人才是新時期社會發展，科技進步必不可少的因素。在農業科技創新中也是如此，在實踐的過程中，發現農業科技創新缺乏專業素質的人才，原因是多個方面的，一方面具備高素質的人才不愿意到農村工作，為農業發展服務，另一方面農業科技創新對于人才的吸引力不夠，導致農業科技創新出現落后的現象。
3 創新農業科技驅動精準扶貧工作的具體措施
農業科技創新在新時期發展面臨一定的問題，但是要在實踐中不斷的找到解決問題的措施。筆者認為可以從以下幾個方面入手：
3.1 加大宣傳力度，掃清思想障礙
在新時期農業科技創新相關部門要充分使用新時期的媒體設備，從思想入手，將科技創新與扶貧工作全面的進行宣傳，從而使更多的人認識到科技創新的作用和重要性，同時使一些相關人才可以掃清思想障礙，從而積極投身農業科技創新之中，為農業發展服務，推動扶貧工作的深入開展，實現農業的長久發展。
3.2 提供政策傾斜，提高自身實力
在新時期政府相關部門要提供政策傾斜，在實踐中不斷的鼓勵相關人員參與到科技創新之中，同時為農業科技創新提供堅實的人力、物力和財力支持，不斷建立健全相關規章制度，為農業發展打下堅實基礎。此外對于農業自身而言，要緊握時代潮流，把握時代脈搏，不斷提高自身實力，提升吸引力，使更多的人才可以投身農業科技創新工作之中，促進扶貧工作的深度開展，促使農業實現在新時期的新輝煌。
小結
扶貧工作是科學發展觀指導下的重要工作內容之一，關乎社會公平。在新時期農業發展的過程中，要創新農業科技驅動精準扶貧工作的順利進行。同時在實踐中要不斷的發現問題，積極找到解決問題的措施。從實踐出發，追求理論創新和技術創新，推動扶貧工作的健康運行，促進農業在新時期實現新的發展。
參考文獻
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【關鍵詞】農業技術推廣；農民增收致富；現代農業
新時期，要求農技人員應以保障農產品供給、增加農民收入、促進可持續發展為目標，以提高農業勞動生產率、資源產出率和商品率為途徑，以現代科技和裝備為支撐，在市場機制和政府調控的綜合作用下，大力做好先進的農業技術推廣建設。下面結合自身的工作實際和工作性質，從農技推廣的角度出發，談一些粗淺的認識和建議。
1．農業技術推廣是實現現代農業的重要支撐
我縣是農業大縣，農業人口占全縣總人口的90%，在做大做強農業產業基地，促進農民增收致富過程中，農業技術推廣已成為重要支撐。
(1)現代農業技術的推廣應用，是實現農業由傳統農業向現代農業轉變的根本。現代農業是用現代科學技術武裝起 來的農業。傳統農業主要依賴資源的投入，而現代農業則日益依賴不斷發展的新技術投入，新技術是現代農業的先導和發展動力。因此，應該清醒地認識到，發展現代農業，實現農民的持續增收，離不開新品種和新技術的推廣和應用，歸根到底要依靠現代科技在農業、農村、農民中的普及和應用。
(2)建立健全農業技術推廣體系，是實現農業科技成果轉化的基礎。基層農技推廣體系是設立在基層為廣大農民提供技術服務的公益性組織，是實施科教興農戰略的重要載體，是推動農業科技進步的重要力量，是發展現代農業、促進農業發展方式轉變的重要支撐。搞好新農村建設，就必須堅持改革創新，加快基層農業技術推廣體系建設步伐，切實提升公共服務能力，切實發揮好現代農業科技在發展現代農業的作用。
(3)建設現代農業產業基地，需要完善的農業科技推廣體系。從我縣農業發展來看，農業工作取得的發展成果離不開科技的支撐。全膜覆蓋技術、病蟲害統防統治、測土配方施肥等一大批農業先進適用技術在全縣推廣，有力地提升了全縣農業發展水平。因此，要進一步建立健全農業科技推廣體系，為建設現代農業產業基地提供強有力的技術保障。
2.農業的根本出路在科技，加快農業科技成果轉化步伐關鍵在農業技術推廣
當前我縣農業正在由傳統農業向現代農業轉變，由速度效益型向質量效益型轉變，由傳統增長方式向依靠科技進步、提高農民素質轉變，新形勢下，農業科技推廣工作得到進一步加強。
近年來，隨著各級政府的大力投入，農業生產連續增長，農業基礎設施條件不斷改善，農民生活水平穩步提高。但從總體上看，在新技術、新品種的引進推廣和農業產業化發展等方面還相對滯后，特別是在基層農技推廣機構改革與建設上，對照建設現代農業的要求，仍然存在基層農業技術推廣體系不健全、經費保障不足、推廣手段落后、隊伍結構不合理等問題，阻礙了農業科技作用的發揮。
一是基層農技推廣體系改革與建設未到位。我縣各鄉鎮雖然設有農業綜合服務中心，但是專業人員配置及農技推廣能力方面，與上級的要求相差很多,遠不能滿足農業、林業、水利、農機等各方面專業推廣的需要。
二是農技推廣經費不足。對農技推廣的投入資金，沒有 與建設現代農業相對等，缺乏引進試驗、示范推廣經費，制約了農技推廣工作的開展。
三是農技推廣人員、知識老化。專業技術人員出現斷檔斷層，人才培養和引進機制相當薄弱。
四是社會各界對農技推廣工作的重視程度有待提高。由于農業比較效益偏低，對農技推廣工作認識程度不高。
3.強化農業技術推廣工作幾點建議
3.1健全現代農業技術推廣體系
認真落實國家、省 市文件精神，建立健全符合現代農業建設需要的農業技術推廣體系，形成上下聯動、區域輻射帶動的農業技術推廣網絡。建立“專家—農技人員—科技示范戶”的農業科技成果轉化應用快速通道。加強對鄉鎮服務中心的管理和指導，確保管人與管事的有機結合、事權與財權的有機統一；全面推行農技推廣責任制度，實行目標管理，加強日常考評，完善獎懲措施，努力調動基層農技人員的工作積極性、主動性和創造性。招收專業大學生充實基層農技推廣力量。
3.2加強對農業技術人員和農民的培訓
一是加強農業技術推廣人員的技術培訓。積極引導鼓勵骨干農技人員結合業務，到高等院校、科研院所進修學習，不斷提高學歷層次和業務能力。二是加強農業教育和農民技術培訓，把教育、科研、推廣緊密結合起來。同時，要抓好農民技術培訓方式創新。要重視對農業勞動者的技術和技能培訓，把提高農民 的素質作為“科教興農”、發展現代農業的一項重大措施。要深化農村教育方式的改革與創新，增加職業教育的比重，通過農業技術講座、培訓等多種形式，大幅度提高農民的科學文化素質和農業科技水平。
3.3加大經費投入，為農技推廣工作提供保障
要加大對農技推廣工作的經費投入，切實保障基層農技推廣機構履行職能的人員經費和工作經費，確保推廣工作正常運轉，確保推廣人員能夠進村入戶開展服務；要加強基層推廣機構條件能力建設，保證農技人員工作有場所、服務有手段、下鄉有工具，為廣大農民提供及時、便捷、高效的服務。
3.4創新方式方法，激發農技推廣工作活力
一、現代農業推廣的內涵
農業推廣是一項旨在開發農村人力資源的農村教育與咨詢服務工作。“現代農業推廣”則是在一個國家實現農業現代化以后，農業商品生產高度發達，往往是非技術因素成為農業生產和經營的限制因素，而技術因素則退于次要地位情況下的產物。此種情況下，必然出現能夠提供滿足農民需要的各種信息和以咨詢為主要手段的“現代農業推廣”。自20世紀90年代后期開始，隨著我國社會主義市場經濟的體制的建立，“科教興國”戰略的實施，經濟全球化的到來，以及WTO的加入，客觀形勢的發展對我國農業推廣理論與方法提出了新的挑戰。農業推廣既不能停留在以技術推廣為特征的農業推廣的初級形式階段，也不能完全照搬國外的農業推廣模式，唯一出路是要探索出具有中國特色的、符合中國國情的農業推廣模式。在今后相當長的一段時期內，我國處于傳統農業向現代農業轉變的時期，原有的農業推廣體系要不斷進行改革，農業技術推廣的概念也勢必拓寬，中國特色的農業推廣應該是采取教育、咨詢、開發、服務等干預形式，采用示范、培訓、技術指導等方法，將農業新成果、新技術、新知識及新信息，擴散、普及應用到農村、農業、農民中去，從而以多種配套的社會化服務形式來加速農業產業化的推進。
可見，農業產業化與現代農業推廣范圍有著密切關系，兩者互促互補。農業產業化的發展必須依賴于農業推廣服務和事業發展，它需要為之服務的農業推廣工作必須以系統思想為指導，把農業產業化發展作為自己最重要的任務與職責。大力發展產業化農業趨勢下，農業推廣要適應形勢發展的需要，拓寬自己的工作內容，并與農業產業化的發展內容聯系在一起。因此，如何使現代農業推廣加速動農業產業化的發展，關鍵在于推廣事業能否發展，成為應討論的重要問題。
二、農業推廣與產業化服務的現狀
我國的農業推廣無論是在傳統農業發展階段，還是在現代農業發展階段，都是一項推動農業發展和技術進步的非常重要且富有成效的事業。建國以來，我國農業推廣事業有了長足的發展，為農業生產和農村經濟的持續發展做出了重要貢獻。從我國農業技術的推廣發展現狀，就可以清楚地看到科技進步的決定性作用。美國農業以科技投入為動力，農場勞動力減少80%，農業總產量卻增加1倍以上；日本科技進步對農業發展的作用占75%，目前我國科研成果對農業的貢獻率僅僅40%左右。農業產業化經營的蓬勃發展，對農村改革和農村經濟發展的綜合效益極為顯著。
1.推廣項目與變化中的農戶生產需求不相符
長期以來，我國農業科研、推廣基本是以提高農產品數量為主要目標。現代農業面對的是一個買方市場，消費需求多樣化，品質高端化，農業生產處于大的結構調整中，同時作為農業技術推廣的最終接受者的農戶隨著生產與經營行為的改變，他們對技術需求的行為也發生變化，主要體現在對傳統的糧食生產技術需求迫切性下降，而對經濟作物生產技術的需求逐步增加；由原來對高產技術的需求對優質技術的需求，由節約資金技術的需求轉變為節約勞動技術的需求。但現行的農業技術擴散機制是以提高農作物特別是糧食作物的產量為主要目標，建立在“地區目標群體的社會經濟條件具有完全同質性”這一假設基礎之上的，自然不能同農戶的生產需求相適應。
2.農業推廣教育與農業產業化發展不相適應
目前，我國農民具備的素質與農業現代化要求相差甚遠。文盲、半文盲占人口15.88%，且絕大多數分布在農村，而年輕有知識的一代又往往都選擇了外出打工或從事其他行業，不直接參與農業生產。一方面，農民的科學文化素質制約了對農業先進技術和高新技術的采納使用，對產前、產后服務不感興趣；另一方面，在農業內部，作為市場主體的農戶更加懂得比較科技投入的成本和預期收益，只有當他們認為預期收益高于預期成本時才會選擇新的生產技術，農業科技使用的高風險性又使得他們在有限的資本和勞力的投向上顯得更為謹慎，農戶對可替代的新技術選擇反應遲鈍，缺乏內在的需求動力。農業推廣教育工作處于吃“大鍋飯”的狀態，農業推廣教育跟不上農業產業化發展的節拍，也是導致農業產業化經營停滯不前的原因之一。
3.農業推廣體系與快速發展的農業經濟不相適應
社會主義市場經濟的逐步確立，以及農業和農村現代化建設步伐的不斷加快，導致農技推廣工作存在著推廣體制與市場經濟的發展要求不相適應，推廣機制與發展效益農業的要求不相適應，人員結構和素質與推進農業戰備性結構調整的要求不適應等問題。說明我國的農業推廣體系已明顯落后于我國農業的經濟現狀，已不能適應農業市場化發展的要求，這就要求推廣體制改革勢在必行。
