環(huán)保治理措施

時間：2024-02-03 16:06:50

開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇環(huán)保治理措施，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。

環(huán)保治理措施

第1篇

為了認真貫徹落實全國、全省整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動電視電話會議精神，按照平?jīng)鍪协h(huán)保局等9部門《關(guān)于深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動的通知》（平環(huán)發(fā)〔20__〕45號）文件要求，我縣從6月1日開始，至6月底結(jié)束，集中1月時間，在全縣范圍深入開展了整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動的自查活動，較好地完成了各項工作任務(wù)，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、環(huán)保專項行動自查工作開展情況

圍繞解決影響礦區(qū)環(huán)境安全的突出問題，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，正確處理發(fā)展與資源、環(huán)境之間的關(guān)系，嚴(yán)格按照環(huán)保專項行動實施方案，深入開展違法排污企業(yè)專項整治活動，取得了階段性成效。主要做了以下幾方面工作：

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，靠實責(zé)任。環(huán)保專項行動是解決突出環(huán)境問題、維護群眾環(huán)境權(quán)益、保障群眾健康的重要措施。省、市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動電視電話會議之后，縣政府高度重視，及時召開專題會議，對全縣開展環(huán)保專項行動進行了全面安排和部署，成立了華亭縣整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在縣環(huán)保局，負責(zé)方案制訂、人員抽調(diào)、情況收集、督查檢查等工作。通過優(yōu)化實施方案，層層分解任務(wù)，逐級靠實責(zé)任，切實做到了認識到位、行動到位、措施到位，為扎實開展環(huán)保專項行動提供了強有力的組織保證。

2、強化宣傳，營造氛圍。充分發(fā)揮輿論先導(dǎo)作用，堅持把強化宣傳作為抓好環(huán)保專項行動的基礎(chǔ)，在“6·5”世界環(huán)境日期間，縣上組織環(huán)保執(zhí)法人員，采取上街宣傳、定點播音、現(xiàn)場咨詢等形式，深入開展了以《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》等環(huán)保法律、法規(guī)為主要內(nèi)容的環(huán)保專題宣傳教育活動，在縣城主街道懸掛宣傳橫幅12條，散發(fā)宣傳資料3000余份，辦宣傳專欄10期，制作電視宣傳字幕3條，并在縣電視臺進行連續(xù)播放。同時，充分發(fā)揮“12369”環(huán)保舉報熱線的職能作用，積極暢通監(jiān)督投訴渠道，鼓勵群眾舉報環(huán)境違法問題，有效落實環(huán)境保護社會監(jiān)督員制度，進一步增強了礦區(qū)企業(yè)和廣大人民群眾的環(huán)保意識和安全意識，形成了人人愛護環(huán)境、企業(yè)重視環(huán)保的社會氛圍。

3、突出重點，全面自查。一是對飲用水源地進行了檢查。經(jīng)過自查，我縣西華、北河、南川、石堡子四個集中飲用水源一級保護區(qū)內(nèi)沒有污水排放口，周圍沒有雜物或畜禽糞便堆放，沒有危害群眾飲用水安全的排污行為。二是對重點排污企業(yè)進行了全面檢查。縣境內(nèi)17戶煤礦企業(yè)、1戶水泥制造企業(yè)、2戶冶煉企業(yè)和1戶電瓷企業(yè)中，除豫華冶金爐料有限責(zé)任公司的1臺6300KVA硅錳鐵合金爐和樂華冶化有限責(zé)任公司的1臺18000KVA電石爐配套環(huán)保治理設(shè)施正在建設(shè)、污染物不能達標(biāo)排放（2臺爐子已于20__年4月27日進行關(guān)停）之外，其余企業(yè)均安裝了污染處理設(shè)施，產(chǎn)生的廢水、廢氣、噪聲、固體廢物等全部達標(biāo)排放，沒有發(fā)現(xiàn)違法排污現(xiàn)象。另外，我縣也沒有石油化工、危險化學(xué)品企業(yè)。三是對重點建設(shè)項目進行了檢查。在建設(shè)項目中，樂華冶化有限責(zé)任公司雖然辦理了環(huán)境影響評價手續(xù)，但未嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評手續(xù)的規(guī)定，配套的環(huán)保治理設(shè)施尚未建成已投入試生產(chǎn)，“三同時”落實不到位。晨化公司未執(zhí)行環(huán)境影響評價手續(xù)和“三同時”制度，已投入試生產(chǎn)。四是對重點區(qū)域進行了自查。縣境內(nèi)沒有自然保護區(qū)，也沒有造紙、制革、淀粉加工、鉛鋅選礦等企業(yè)。建材、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、煤炭采掘、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)及畜禽養(yǎng)殖等行業(yè)污染物排放都能夠穩(wěn)定達標(biāo)，六個限期治理項目除東華鎮(zhèn)煤礦廢水治理項目和陳家溝煤礦廢水治理項目尚未開工建設(shè)外，山寨煤礦廢水治理工程已完成主體工程，正進行組織驗收。硯北煤礦廢水治理工程、東峽煤礦廢水治理工程、縣城華硯供熱中心擴建工程全部開工建設(shè)。

4、細化措施，邊查邊改。在這次專項行動自查工作中，我們對石堡子工業(yè)開發(fā)區(qū)豫華冶金爐料有限責(zé)任公司3臺1800KVA鈦合金爐屬于國家明令淘汰廢毀的爐型，1臺6300KVA硅錳鐵合金爐和樂華冶化有限責(zé)任公司的1臺18000KVA電石爐這5臺爐子于20__年4月26日已責(zé)令全部關(guān)停。晨華公司正在積極整改之中。

二、存在的問題

自查工作中，我們將東華鎮(zhèn)煤礦廢水治理項目、陳家溝煤礦廢水治理工程、豫華冶金爐料有限責(zé)任公司、樂華冶化有限責(zé)任公司、晨化公司作為環(huán)保治理重點單位進行掛牌督辦，切實增強了排污企業(yè)的環(huán)保意識和法制意識，使自查工作真正取得了實效，但是也存在一些突出困難和問題，主要是：一是樂華冶華有限責(zé)任公司雖然辦理了環(huán)境影響評價手續(xù)，但未嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評手續(xù)的規(guī)定，1臺18000KVA電石爐配套的環(huán)保治理設(shè)施尚未建成已投入試生產(chǎn)，存在先污染后治理的行為。二是豫華冶金爐料有限責(zé)任公司3臺1800K

VA鈦合金爐屬于國家明令淘汰廢毀的爐型，1臺6300KVA硅錳鐵合金爐配套的環(huán)保治理設(shè)施正在建設(shè)之中，尚未通過驗收。三是晨化公司環(huán)境影響評價手續(xù)和“三同時”制度落實不到位。四是東華鎮(zhèn)煤礦廢水治理項目、陳家溝煤礦廢水治理工程按目標(biāo)責(zé)任書在20__年8月必須完成治理任務(wù)，止目前尚未開工建設(shè)。對于以上問題，我們將采取得力措施，加大執(zhí)法力度，盡快加以解決。

三、下一步打算

在今后工作中，我們將嚴(yán)格按照省、市關(guān)于深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動的目標(biāo)要求，進一步優(yōu)化方案，靠實責(zé)任，強化措施，狠抓落實，確保環(huán)保專項行動真正取得實效。重點抓好以下幾方面工作：

一是對樂華冶化有限責(zé)任公司、豫華冶金爐料有限責(zé)任公司加大監(jiān)管力度，通過整改，配套環(huán)保治理設(shè)施，并經(jīng)省、市、縣環(huán)保部門驗收合格后方可投產(chǎn)。

二是督促東華鎮(zhèn)煤礦廢水治理項目和陳家溝煤礦廢水治理工程盡快開工建設(shè)。

三是責(zé)令晨華公司停產(chǎn)整頓，按程序補做環(huán)評手續(xù)，限期落實環(huán)保設(shè)施。

第2篇

2020年環(huán)保治理壓力和安全管理工作愈加明顯，為積極響應(yīng)公司政策，順利完成全年安全環(huán)保各項任務(wù)，龍王莊煤業(yè)銷售科在公司領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，合理規(guī)避銷售風(fēng)險，嚴(yán)格落實安全保障措施，并認真完成上級部門關(guān)于對“環(huán)保治理、超限治理”等一系列環(huán)保工作。期間全體成員真抓實干，加班加點，吃苦耐勞，勝利完成公司下達的各項任務(wù)：

一、2020年工作完成情況

1、2020年產(chǎn)銷存情況（截止到12月20日）

月份

產(chǎn)量

原煤

矸煤

原熱

矸熱

煤單價

矸單價

總金額

41355

39802.32

17609.24

4044

1587

438

1786.8

24663

24280.84

2544.22

3620

1300

380

932

47150

55956.86

22017.32

3795

1542

393

2251.5

29809

29483.32

32983.72

3644

1536

370

1220.6

42941

43748.44

27203.0

3961

1320

390

1802.6

56898

56122.28

9219.88

4073

1333

405

2303.4

80225

65268.84

—

4425

—

440

—

2871.8

63764

67258.36

—

4499

—

460

—

3093.7

60387

64749.78

—

4550

—

463

—

2994.8

61635

68747.6

—

4642

—

479

—

3290.4

44448

43931.22

—

4643

—

497

—

2213

39330

37369.46

—

4647

—

523

—

1955.4

合計

592605

596719.32

111577.38

4212

1436

447.7

28.16

26716

（1）2020年煤炭銷量情況：原煤總銷量59.67萬噸，矸煤總銷量11.15萬噸，矸石總銷量1.07萬噸，煤泥總銷量0.18萬噸。

（2）2020年煤炭產(chǎn)品售價情況：原煤平均熱值4212大卡，平均售價447.7元/噸；矸煤平均熱值1436大卡，平均售價28.16元/噸；煤泥銷售0.18萬噸，平均熱值1735大卡，售價53元/噸。

（3）煤炭產(chǎn)品總銷量71.01萬噸，總銷售金額26725.7萬元。

（4）截止目前原煤庫存情況：原煤庫存約3500噸。

（5）2020年全年預(yù)計：12月份預(yù)計原煤銷量5萬噸，預(yù)計銷售金額2615萬元；全年預(yù)計原煤總銷量61萬噸，預(yù)計總銷售金額27304.7萬元。

2、2020年銷售工作亮點

（1）奮力提高煤質(zhì)，全力緊抓市場，實現(xiàn)扭虧盈利

2020年下半年，為實現(xiàn)保質(zhì)提效增益，我公司一是采取優(yōu)化采面設(shè)計，加強井下分矸力度，實現(xiàn)源頭治理管控。二是銷售科緊抓地面原煤儲存管理，進行煤種合理堆放，實現(xiàn)煤質(zhì)動態(tài)跟蹤，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，有效避免了劣質(zhì)煤污染優(yōu)質(zhì)煤的事件發(fā)生，合理規(guī)避銷售風(fēng)險。同時，銷售科緊盯市場發(fā)展態(tài)勢，第一時間掌控市場變化信息，為原煤增價提供數(shù)據(jù)支撐，數(shù)據(jù)顯示2020年1-6月份創(chuàng)效10296.9萬元，7-11月份創(chuàng)效13296.2萬元，為公司實現(xiàn)了利潤最大化。

（2）合理分銷嚴(yán)抓紀(jì)律，內(nèi)外雙售創(chuàng)造效益

2020年10月份我公司打開外部銷售市場，改變了單向銷售劣勢，為樹立良好的銷售環(huán)境，銷售科多次開展廉政紀(jì)律教育活動，緊盯員工思想動態(tài)，緊抓日常銷售紀(jì)律，合理分配銷售任務(wù)，積極開拓市場，熱情接待客戶，不僅贏得良好口碑，而且取得外銷比內(nèi)部銷售高25元/噸的利潤，為公司創(chuàng)造了更多效益。

（3）加強車輛裝運安全管理，實現(xiàn)煤場環(huán)保工作零差評

2020年環(huán)保治理形勢越加嚴(yán)峻，煤場作為環(huán)保督點部位，責(zé)任重大。為積極落實環(huán)保治理工作，銷售科與客戶積極溝通，加班加點保證煤炭銷售渠道通暢，穩(wěn)定煤場有效庫存。同時積極開展煤場環(huán)保治理工作，自行組織義務(wù)勞動，亮化煤場工作環(huán)境，每日早晚清理煤場及地磅積煤，實現(xiàn)煤場干凈整潔，杜絕了環(huán)保事件的發(fā)生。

3、近期安全管理工作存在的不足及難點

（1）冬季道路運輸存在安全隱患：冬季地磅及道路易上凍，車輛運輸期間易發(fā)生交通事故。措施：排矸車及運煤車輛控制車速、載量，下雪期間必須安裝防滑鏈，避免因超載超速而發(fā)生道路交通事故。

（2）鏟車裝運存在風(fēng)險：煤棚內(nèi)車輛較多，且冬季天黑較快，在鏟車裝運期間，容易發(fā)生鏟車碰撞事故。措施：鏟車在煤棚內(nèi)裝煤期間，采制樣人員及其他人員必須穿警示反光衣，合理站位，裝煤司機嚴(yán)禁下車，禁止擁擠，發(fā)現(xiàn)異常及時鳴笛示警。

（3）環(huán)保治理工作可能存在的風(fēng)險：目前環(huán)保工作日益嚴(yán)峻，且冬季為環(huán)保檢查的高頻密集期，各級環(huán)保執(zhí)法部門暗訪或突擊檢查，容易發(fā)生環(huán)保事件。措施:保持煤場干凈整潔衛(wèi)生，早晚班及時清掃煤場和地磅，維持車輛裝運秩序，同時與環(huán)保部門加強業(yè)務(wù)溝通，遇環(huán)保檢查時，及時停煤，做好環(huán)保治理工作，避免環(huán)保事件發(fā)生。

二、2021年工作計劃

1、2021年銷售目標(biāo)：實現(xiàn)2020年產(chǎn)銷存平衡，確保利潤最大化。

2、2021年工作思路和措施：

（1）盯緊市場變化趨勢，跟進煤質(zhì)變化情況，及時結(jié)合市場變化趨勢和煤質(zhì)變化情況調(diào)控煤價，確保公司實現(xiàn)更多利潤。

（2）結(jié)合當(dāng)前內(nèi)外形勢，積極開展銷售工作和環(huán)保治理工作，建立穩(wěn)定的市場銷售渠道，避免發(fā)生環(huán)保治理事件，為公司實現(xiàn)降本增效做出貢獻。

（3）配合做好風(fēng)選設(shè)備安裝工作，跟蹤風(fēng)選煤質(zhì)量變化情況，根據(jù)煤質(zhì)核算價格，確保煤價處于市場高位，為公司創(chuàng)造更多效益。

（4）強化職業(yè)素養(yǎng)，提升自身能力，樹立良好的職業(yè)操守，凝心聚力，將煤炭銷售工作做到更好。

第3篇

關(guān)鍵詞：節(jié)能減排；條件；方法；措施

Abstract: The work of energy-saving emission reduction is the focus of the work of the government and the environmental protection department for a period of time, this paper according to the practical work of environmental protection, energy-saving emission reduction work from put forward ideas, methods of work condition and safeguard measures.

Key words: energy-saving emission reduction; condition; method; measures

中圖分類號：TE08文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）

繼續(xù)全面深入推行排放污染物節(jié)能減排制度，是“十二五”期間我國環(huán)境保護的重要舉措之一，是控制我國環(huán)境惡化加劇趨勢的重大舉措，也為實現(xiàn)我國“十二五”環(huán)境目標(biāo)提供了一項根本性保障。但是應(yīng)當(dāng)指出，實行節(jié)能減排，在技術(shù)上還有相當(dāng)大的難度，管理上尚有不適應(yīng)的地方，特別是縣級實施節(jié)能減排，從規(guī)劃部署、計劃制定、總量指標(biāo)分解、監(jiān)督管理、技術(shù)政策處理諸多方面，都要做深入細致的工作，調(diào)整和改革與節(jié)能減排不適應(yīng)的地方，避免對節(jié)能減排目標(biāo)實現(xiàn)造成的負面影響。因此，結(jié)合縣級環(huán)保工作實際，就節(jié)能減排計劃的實施提出如下看法。

一、縣域節(jié)能減排工作實施的準(zhǔn)備工作

由于多年來我國環(huán)境管理體制是以濃度控制為基礎(chǔ)，縣級環(huán)保部門每年的環(huán)境統(tǒng)計范圍未能囊括所有排污單位，實際上縣域內(nèi)的排污總量始終未能搞清楚。所以制定節(jié)能減排計劃首先要確定總量基數(shù)，搞清縣域境內(nèi)的污染“本底”，只有弄清底數(shù)才能有效地實施總量控制和節(jié)能減排計劃目標(biāo)，達到控制污染，改善環(huán)境質(zhì)量的目的。因此，縣域節(jié)能減排計劃的制定和實施必須掌握4個底數(shù)：

1.掌握縣域境內(nèi)污染企業(yè)的底數(shù)。結(jié)合正在開展的全國污染源普查工作，分區(qū)域、分行業(yè)摸清污染企業(yè)的總數(shù)，并建立動態(tài)檔案，跟蹤各企業(yè)變化情況，為制定節(jié)能減排計劃提供科學(xué)依據(jù)。

2.掌握污染物排放種類和數(shù)量。結(jié)合開展排污申報登記、環(huán)境管理和環(huán)境監(jiān)測資料及數(shù)據(jù)，對未列入監(jiān)管的企業(yè)要重新監(jiān)測或計算，然后分行業(yè)或區(qū)域列出污染企業(yè)名單、污染物排放量、污染物排放種類等，統(tǒng)一計算口徑，建立污染源動態(tài)數(shù)據(jù)庫，為節(jié)能減排計劃的制定和實施提供有效數(shù)據(jù)。

3.掌握縣域內(nèi)主要環(huán)境本底值現(xiàn)狀。調(diào)查了解主要溪流內(nèi)污染物本底值情況，確定主要溪流污染排放控制指標(biāo)，調(diào)查不同區(qū)域的空氣質(zhì)量狀況，確定區(qū)域大氣環(huán)境現(xiàn)狀，為節(jié)能減排計劃的制定和實施提供重點控制目標(biāo)。

4.掌握現(xiàn)有污染企業(yè)的治理情況。定期了解和掌握污染企業(yè)治理狀況，計算治理企業(yè)的污染物削減量，鼓勵積極治污者，懲罰消極治污者，為節(jié)能減排計劃的實施提供保障。

二、推動縣域節(jié)能減排工作可采取以下方法

實施縣域節(jié)能減排計劃是“十二五”期間縣級環(huán)境保護的重要工作，為確保這一事關(guān)全局、事關(guān)環(huán)保基本國策落實的重要目標(biāo)的實現(xiàn)，在具體實施操作過程中，應(yīng)采取以下措施：

1.堅決貫徹落實國務(wù)院國發(fā)（1996）31號《關(guān)于環(huán)境保護若干問題的決定》，推動節(jié)能減排計劃的實施。

在關(guān)停取締“15小”污染企業(yè)的同時，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，繼續(xù)關(guān)停一批規(guī)模小、污染重、無法治理的“小土”企業(yè)，以更大限度的削減排污總量。在發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和民族工業(yè)中，要禁止低水平重復(fù)建設(shè)，必須以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量為基點，嚴(yán)格控制對水源和大氣有污染的建設(shè)項目，凡技改和新建項目必須做到增產(chǎn)不增污或增產(chǎn)減污，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保“三同時”制度，治理資金、治理設(shè)施與主體工程同時落實，治理資金不到位，治理方案不可取，治理設(shè)施不落實的項目一律不予審批，以控制新污染源的產(chǎn)生。

2.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，依靠科技加快現(xiàn)有污染企業(yè)治理步伐。

依據(jù)國家環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、禁止審批及控制審批項目目錄，推廣清潔生產(chǎn)工藝，引導(dǎo)企業(yè)向無污染、少污染方向發(fā)展。新建項目，必須實行規(guī)模控制和排污總量限額，總體規(guī)模必須嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定要求執(zhí)行。對現(xiàn)有未列入取締關(guān)停的有望治理的污染企業(yè)，要通過加大投入，進行技改，或走聯(lián)合兼并、規(guī)模集約經(jīng)營之路，促使企業(yè)上規(guī)模、產(chǎn)品上檔次、治理上水平，從根本上改變目前一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)個體企業(yè)“低、粗、多”的現(xiàn)狀，向“高、新、強”方向發(fā)展。依據(jù)“誰污染，誰治理”的原則，加大現(xiàn)有污染企業(yè)的治理投入，全面推行新型污染治理達標(biāo)技術(shù)，實行分廠治理和區(qū)域集中治理相結(jié)合的方針，有計劃有步驟地下達限期治理項目，力爭在規(guī)定期限內(nèi)完成治理任務(wù)，做到達標(biāo)排放，有效削減污染物排放總量。

3.建立以縣長目標(biāo)責(zé)任制為龍頭的節(jié)能減排管理體制，確保節(jié)能減排工作有效運轉(zhuǎn)。

節(jié)能減排計劃實施要充分體現(xiàn)縣政府對環(huán)境質(zhì)量負責(zé)的原則，把節(jié)能減排指標(biāo)列入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展計劃，根據(jù)排污總量削減指標(biāo)制定年度實施計劃，由縣層層分解到鎮(zhèn)、鄉(xiāng)，最后落實到企業(yè)的限期治理或關(guān)停并轉(zhuǎn)項目。為保證目標(biāo)總量的層層分解，在制定和實施節(jié)能減排計劃過程中可細分為區(qū)域、斷面、行業(yè)、點源等總量，縣政府可采用簽訂環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書的形式，將全縣節(jié)能減排指標(biāo)分解到有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)或主管部門，再由他們層層分解到行業(yè)、企業(yè)、區(qū)域等，實行層層有總量、廠廠有指標(biāo)，逐級簽訂責(zé)任制，橫到邊縱到底。在縣長與有關(guān)部門簽訂目標(biāo)責(zé)任后，縣鄉(xiāng)兩級政府和環(huán)保主管部門要切實負起責(zé)任，強化監(jiān)督管理。鎮(zhèn)鄉(xiāng)或個體要新上項目，必須以是否超過該地區(qū)總量指標(biāo)作為審批條件和“三同時”驗收的重要依據(jù)，凡沒有總量指標(biāo)的地區(qū)不得新上有污染的項目。如果要上，必須新老污染一并治理，總體原則不僅新老項目要達標(biāo)排放，而且排污量要有明顯的削減，達到增產(chǎn)不增污和增產(chǎn)減污的目的。

4.實施排污許可證制度，總量收費體系作為的削減污染物的保證措施。

縣域節(jié)能減排計劃的實施必須同排污許可證制度緊密結(jié)合起來，在全面開展排污申報登記的基礎(chǔ)上，通過綜合治理、點源治理和區(qū)域整治，使各治理單位削減排污量，達到分解指標(biāo)的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，由縣環(huán)保部門對企業(yè)（單位）發(fā)放排污許可證。凡需總量削減的企業(yè)應(yīng)結(jié)合限期治理，在發(fā)放排污許可證時企業(yè)必須做到治理資金到位，治理效果落實，治理期限保證。凡達不到治理效果，不能達標(biāo)排放的企業(yè)，必須堅決實行停產(chǎn)治理。達標(biāo)后仍超過當(dāng)?shù)乜偭肯鳒p指標(biāo)的企業(yè)仍要進一步制定削減計劃，落實削減措施，對停產(chǎn)治理或二次削減無望的企業(yè)必須采取關(guān)停并轉(zhuǎn)措施，以保證總量削減指標(biāo)的實現(xiàn)。在實施排污許可證的同時，要進一步完善排污總量收費，按照國務(wù)院《決定》的要求，排污費高于治理成本的原則，用經(jīng)濟杠桿來保證排污總量指標(biāo)削減。對超總量排放的企業(yè)要加倍收取排污費或罰款，督促企業(yè)積極開展污染治理，大幅度削減污染物排放量。

三、開展節(jié)能減排工作的保障措施

實施節(jié)能減排是今后一個時期環(huán)保工作的重要任務(wù)。縣政府和各部門要切實將其列入政府工作和部門工作的重要議事日程，齊心協(xié)力，真抓實干，努力工作，講究實效，使節(jié)能減排工作在縣域內(nèi)有效開展。對此，在節(jié)能減排計劃實施時應(yīng)注意以下幾個問題：

1.切實搞好協(xié)調(diào)，避免環(huán)保部門單槍匹馬孤軍作戰(zhàn)。

節(jié)能減排是一項規(guī)模宏大的環(huán)保工程，需要政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，需要各級各部門的密切配合和協(xié)同作戰(zhàn)，縣政府應(yīng)委托環(huán)保部門建立適應(yīng)這項工作要求的協(xié)調(diào)機構(gòu)。在這個機構(gòu)中必須有發(fā)改、工商、財政、稅務(wù)、銀行、供電、工促等部門參加，制定計劃時要廣泛聽取有關(guān)部門的意見，使節(jié)能減排計劃符合當(dāng)?shù)貙嶋H，既具有原則性，又具有可操作性。要調(diào)動各有關(guān)部門的積極性，使節(jié)能減排工作納入各部門的中心工作。環(huán)保部門是實施減排工作的主管部門，要切實負起責(zé)任，但也不能孤軍奮戰(zhàn)，關(guān)鍵要搞好協(xié)調(diào)，加強監(jiān)督，提供服務(wù)。所謂搞好協(xié)調(diào)，就是經(jīng)求部門意見，征得他們的支持和配合，調(diào)動部門、企業(yè)之間的積極性，共同為節(jié)能減排計劃指標(biāo)的實現(xiàn)努力工作。實施節(jié)能減排需要嚴(yán)格的監(jiān)督機制，因此環(huán)保部門要切實加強節(jié)能減排的監(jiān)督管理，有效推動節(jié)能減排工作的進程。完成節(jié)能減排指標(biāo)要有資金作保證，環(huán)保部門要幫助企業(yè)疏通資金渠道，監(jiān)督限期治理企業(yè)在未完成治理任務(wù)前，其自有資金不得用于擴大再生產(chǎn)。在治理技術(shù)上，環(huán)保部門要積極引線搭橋，熱心為限期治理企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)。

2.切實摸清底數(shù)，制定好計劃，切忌盲目草率，以虛掩實而影響計劃落實。

節(jié)能減排工作是一項實打?qū)嵉墓ぷ鳎欢ㄒJ真對待，高度負責(zé)，特別是總量底數(shù)要清，才能夠定好實施計劃。必須實行以污染源普查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的節(jié)能減排統(tǒng)計體系。縣、鄉(xiāng)、企業(yè)三級排污申報數(shù)據(jù)庫必須建立，要逐步形成一個連續(xù)的動態(tài)信息網(wǎng)絡(luò)，為科學(xué)制定節(jié)能減排計劃提供切實的總量基數(shù)，還可在總量指標(biāo)下達后及時掌握節(jié)能減排實施的全過程，監(jiān)督總量削減指標(biāo)的完成情況。因此，制定節(jié)能減排計劃前，必須組織力量全面調(diào)查摸清原有污染物排放總量，切勿盲目從事，以虛代實，底子不清而影響節(jié)能減排計劃實施的效果。

3.切實建立科學(xué)合理的總量監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，切忌內(nèi)部關(guān)系不順而造成監(jiān)控不力。

要切實理順環(huán)保系統(tǒng)的內(nèi)部關(guān)系，管理、監(jiān)測、監(jiān)察和法規(guī)等部門應(yīng)分兵把關(guān)，分工合作。法制部門作為節(jié)能減排計劃實施過程中的法律保障，必須切實為監(jiān)理和監(jiān)測部門提供法律服務(wù)，以保證現(xiàn)場監(jiān)控和技術(shù)監(jiān)控的力度。監(jiān)察隊作為一支現(xiàn)場執(zhí)法的隊伍，應(yīng)認真檢查企業(yè)關(guān)停、限期治理、治理設(shè)施運轉(zhuǎn)等情況，并對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題作出處理。管理部門應(yīng)把好新、擴、改項目的審批、驗收關(guān)，引導(dǎo)企業(yè)采用新工藝、新技術(shù)、新方法，督促企業(yè)落實治理措施，保障增產(chǎn)不增污或增產(chǎn)減污。監(jiān)測站是負責(zé)節(jié)能減排的監(jiān)測和技術(shù)監(jiān)控的部門，對限期治理企業(yè)的治理效果和重點污染企業(yè)排污口水質(zhì)及境內(nèi)溪流水質(zhì)的變化進行定期監(jiān)測分析，為節(jié)能減排計劃的實施提供科學(xué)數(shù)據(jù)和效益分析，為節(jié)能減排提供決策依據(jù)。因此，節(jié)能減排計劃的實施，給環(huán)保部門內(nèi)部提出了更高的要求，所以必須加強內(nèi)部機制建設(shè)，搞好內(nèi)部協(xié)調(diào)，使其形成適應(yīng)節(jié)能減排工作需要的內(nèi)部協(xié)作機制，才能使節(jié)能減排工作的實施收到良好效果。

4.切實加強宣傳，提高公眾對節(jié)能減排的認識，切忌忽視宣傳而造成工作被動。

要改變節(jié)能減排是國家實施的重要環(huán)保工程，搞不搞宣傳無關(guān)緊要的錯誤觀點，調(diào)動各種輿論工具，宣傳實施節(jié)能減排的重要意義，大造節(jié)能減排工作的聲勢。利用報刊、電視、廣播等宣傳陣地，講清節(jié)能減排的目的、要求、政策手段、實施步驟等，直觀形象地宣傳節(jié)能減排工作，提供公眾的參與率。同時，對那些在實施節(jié)能減排工作中做得好的要及時宣傳推廣，對消極怠工和無動于衷的典型案例要給予公開曝光，宣揚節(jié)能減排計劃實施中的正氣，保障節(jié)能減排順利而有效地進行，形成公眾、社會參與監(jiān)督的良好氛圍。

參考文獻：

第4篇

1.1企業(yè)環(huán)保意識缺乏

建國至今，從原來的沒有污染到如今的環(huán)境保護成為我國的基本國策，我國的環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重。理論上來說，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，大多數(shù)企業(yè)都會認識到環(huán)境保護的重要性，并積極宣傳環(huán)境保護等教育活動，從而提高領(lǐng)導(dǎo)、員工的環(huán)保意識。但實際上，由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的管理不當(dāng)、企業(yè)虧損、企業(yè)的經(jīng)費緊缺等各種因素的影響，少數(shù)企業(yè)難以開展環(huán)保宣傳教育活動，多數(shù)企業(yè)環(huán)保宣傳的開展流于形式，并且廣度深度不夠。

1.2企業(yè)的環(huán)保管理不健全

企業(yè)的環(huán)保管理是其現(xiàn)代化管理中不可缺少的組成部分。目前，大多數(shù)企業(yè)多少存在著對國家環(huán)保方針、政策執(zhí)行不足，對企業(yè)負責(zé)項目的監(jiān)管不嚴(yán)，企業(yè)的管理制度和環(huán)保設(shè)施不完善等問題。

1.3對污染的治理方法不當(dāng)

對于企業(yè)生產(chǎn)所產(chǎn)生的污染，目前多數(shù)企業(yè)采用的是末端污染治理，單一的末端污染治理成本高，治理效果差。

1.4投入的環(huán)保資金不足

與企業(yè)的主體設(shè)施建設(shè)相比，用于環(huán)保和治理污染的硬件、軟件的資金投入嚴(yán)重不夠，尤其是老企業(yè)，大多存在著環(huán)保資金投入不足的問題，這嚴(yán)重制約和影響了企業(yè)的環(huán)保工作，不僅造成了環(huán)境污染，而且使資源利用不足，損失浪費嚴(yán)重，最終使得企業(yè)生產(chǎn)與環(huán)保的矛盾日益惡化突出，陷入惡性循環(huán)之中。

1.5企業(yè)的環(huán)保設(shè)備、技術(shù)相對落后

相對于其他發(fā)達國家，我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)起步相對較晚，并且企業(yè)所用的處理“三廢”的設(shè)施基本都是七、八十年代的設(shè)備，設(shè)備嚴(yán)重落后，存在著能量消耗大、運行效果差、噪音大、漏風(fēng)、漏油等眾多問題，不僅消耗了許多運行費用，并且造成企業(yè)陷入污染物排放超標(biāo)、不符合環(huán)保要求的被動局面。因此更新企業(yè)的環(huán)保設(shè)施，改良企業(yè)的環(huán)保工藝是勢在必行的。

1.6環(huán)保人員的專業(yè)素質(zhì)缺乏

為了做好企業(yè)的環(huán)境保護管理工作，這就需要企業(yè)的環(huán)保人員具有優(yōu)秀的專業(yè)素質(zhì)和高度的政治素養(yǎng)。雖然大多數(shù)企業(yè)擁有環(huán)保管理專兼職人員，但是在當(dāng)今經(jīng)濟發(fā)展與我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)起步晚、設(shè)備落后的情況下，企業(yè)環(huán)保人員的整體專業(yè)水平缺乏，甚至部分企業(yè)沒有環(huán)保人員。

1.7企業(yè)的環(huán)保規(guī)劃差

多數(shù)缺乏企業(yè)環(huán)保規(guī)劃或環(huán)保規(guī)劃水平低，尤其是遠景規(guī)劃水平低，環(huán)保工作存在著盲目性大，并且與生產(chǎn)、發(fā)展脫節(jié)，從而導(dǎo)致很多環(huán)境問題的發(fā)生。

2企業(yè)加強環(huán)保管理措施和對策

2.1企業(yè)對環(huán)保管理要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

企業(yè)要對環(huán)保管理統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理，企業(yè)主要負責(zé)人全面負責(zé)，并且建立由各部門領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保管理員、技術(shù)人員和環(huán)保管理人員組成的環(huán)保管理體系，設(shè)立以企業(yè)總經(jīng)理為首的企業(yè)環(huán)保管理委員會，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織規(guī)劃和協(xié)調(diào)企業(yè)各部門的環(huán)保管理工作。環(huán)保管理設(shè)立專職機構(gòu)和工作人員，負責(zé)企業(yè)環(huán)保工作監(jiān)測、檢查等管理任務(wù)。其中環(huán)保管理員主要負責(zé)環(huán)境保護法律、法規(guī)的貫徹落實，收集整理環(huán)境保護法律法規(guī)、宣傳及教育工作。建立環(huán)境保護責(zé)任制度，將環(huán)境保護、減少污染納入計劃，參與制定工廠環(huán)保發(fā)展規(guī)劃，擬定環(huán)保工作計劃，參與編制和實施工廠環(huán)保管理方案或措施，參與編制、修改、演練預(yù)防工廠突發(fā)性污染事故的控制及工廠環(huán)境預(yù)案的工作，配合監(jiān)測部門對工廠生產(chǎn)廢水、廢氣、粉塵、噪聲進行監(jiān)測。專業(yè)技術(shù)人員參與監(jiān)督各部門對環(huán)保技術(shù)措施的實施，與環(huán)保技術(shù)項目的設(shè)計、施工、竣工驗收的監(jiān)督檢查。

2.2加強企業(yè)的環(huán)保管理隊伍建設(shè)

環(huán)保機構(gòu)的設(shè)立要因地制宜，污染嚴(yán)重的企業(yè)不僅增加環(huán)保人員，還要配備必要的工作人員。由于環(huán)保政策性強，并且所涉及的知識多，因此要選擇政治素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)強，擁有良好職業(yè)道德素養(yǎng)的職員從事于環(huán)保工作。其次，要確保必需的環(huán)保經(jīng)費，增強對環(huán)保人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從而逐漸提高環(huán)保隊伍的專業(yè)素養(yǎng)，才能確保環(huán)保工作的順利進行。

2.3企業(yè)要加強環(huán)境宣傳教育

企業(yè)要增強對員工的環(huán)境保護的教育，積極開展環(huán)保知識、法律的教育活動，增強員工的環(huán)保意識和法制觀念。各企業(yè)可以利用黑板報、電視、廣播、報刊、漫畫等眾多形式，通過舉辦環(huán)保專題會、環(huán)保知識比賽、環(huán)境日等活動向員工宣傳環(huán)保知識、相關(guān)法律規(guī)定、國家政策和《國家環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》等。同時為了確保環(huán)保管理人員專業(yè)素養(yǎng)過硬、業(yè)務(wù)熟練，企業(yè)要對環(huán)保監(jiān)測、管理人員定期進行培訓(xùn)，加強對他們的操作規(guī)范的管理，確保污染治理設(shè)備的正常運轉(zhuǎn)。從而提高企業(yè)環(huán)保管理人員的業(yè)務(wù)能力，拓展員工的環(huán)保知識，促進企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展和環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.4改進污染源治理方法

環(huán)境保護的重要原則之一是“誰污染誰治理，誰開發(fā)誰保護”。消除生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污染是企業(yè)的責(zé)任，從生產(chǎn)源頭上減少污染，因此要將環(huán)保工作放在企業(yè)管理的重要位置。要真正落實企業(yè)的環(huán)保工作，并將其作為企業(yè)管理的重要組成部分，將環(huán)保工作滲入到員工的日常工作中。現(xiàn)在國際上最先進的污染源治理辦法是對生產(chǎn)進行全過程的監(jiān)控，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)。也就是說，在生產(chǎn)過程中通過提高對原材料的利用率，革新生產(chǎn)技術(shù)等方式，來降低污染物的生產(chǎn)量、排放量，最終實現(xiàn)減少企業(yè)的污染源。其次，要改善產(chǎn)品的設(shè)計，降低從使用到終端的處理，降低產(chǎn)品的生命周期對周圍環(huán)境的影響。還有生產(chǎn)排出的副產(chǎn)品實行內(nèi)循環(huán)，最終實現(xiàn)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

3結(jié)束語

第5篇

一、指導(dǎo)思想

以黨的“十六大”精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以市長、區(qū)長環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任書和河?xùn)|市“藍天工程”實施方案為依據(jù)，以耐火材料、地板磚、內(nèi)墻磚、水泥、石灰窯、石料開采加工等污染嚴(yán)重的企業(yè)為重點，全面治理大氣污染源，改善我區(qū)環(huán)境質(zhì)量。

二、目標(biāo)任務(wù)和時間要求

（一）防治工業(yè)污染

1.炒石膏粉廠、小生化廠、小板廠、小瓦盆窯、小淀粉、小造紙、小電鍍等土（小）企業(yè)，必須于2005年年底全部關(guān)停、拆除。今后發(fā)現(xiàn)一處拆除一處，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。

2.全區(qū)34家耐火材料廠（名單見附表2），必須于2006年3月底前采用煤氣發(fā)生爐或梭式窯生產(chǎn)技術(shù)進行改造，實現(xiàn)達標(biāo)排放。

3.城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)、新老206國道兩側(cè)、街道辦事處駐地周圍的燃煤企業(yè)（名單見附表3），必須實行煤改氣工程，地板磚行業(yè)的生產(chǎn)廢水和采用冷煤氣為燃料的企業(yè)，必須配套上馬廢水處理設(shè)施，不得直排造成對環(huán)境的二次污染。達標(biāo)驗收時間為2006年6月底前。

4.2006年年底前關(guān)停取締所有交通干線兩側(cè)可視范圍內(nèi)的石灰窯（名單見附表4），逐步關(guān)停取締不在重點區(qū)域的石灰窯。

5.即日起環(huán)保部門不再審批新上石料開采項目。原有分布于主要交通干線兩側(cè)的石子廠必須立即停產(chǎn)并拆除設(shè)備。不在重點區(qū)域的石子廠要在2006年6月底前關(guān)停拆除。正在建設(shè)的要停止建設(shè)并拆除設(shè)備。

6.大力推行新型回轉(zhuǎn)窯生產(chǎn)技術(shù)，逐步淘汰落后的機立窯生產(chǎn)線。今后不得新建、擴建機立窯設(shè)備和直徑小于2.5米的小型回轉(zhuǎn)窯，對現(xiàn)有年產(chǎn)量10萬噸以下水泥機立窯生產(chǎn)線逐步關(guān)停或轉(zhuǎn)產(chǎn)。

7.繼續(xù)鞏固小煉鐵、土煉焦兩小企業(yè)的關(guān)停成果，未完成拆除任務(wù)的街道辦事處年底前完成拆除任務(wù)，確保轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生反彈。

8.2006年10月底前完成對盛能電廠、華盛電廠脫硫裝置和大氣污染物在線自動監(jiān)測裝置的安裝調(diào)試工作（名單見附表5），確保2005年年底前各項污染指標(biāo)均達標(biāo)排放。

9.其他未被列入關(guān)停治理改造的大氣污染企業(yè)，必須在2006年10月底前采用清潔能源進行治理改造。

從2006年起，對占城區(qū)污染負荷80%以上的排污單位發(fā)放排污許可證。

責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保分局、建設(shè)局、發(fā)展計劃局、監(jiān)察局、工商分局、司法局、安監(jiān)局、土地分局

（二）防治煤煙污染

1.發(fā)展和推行集中供熱，凡集中供熱管網(wǎng)所及范圍的生產(chǎn)和采暖單位，原有燃煤鍋爐一律拆除或封存。對要求加入集中供熱的用戶，供熱單位不得無故拖延或拒絕；對未納入熱網(wǎng)規(guī)劃區(qū)域的，要實行區(qū)域聯(lián)片工業(yè)采暖。

責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)局、規(guī)劃分局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局、環(huán)保分局

2.城市建成區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁新上蒸發(fā)量10噸/時以下民用燃煤鍋爐；所有工業(yè)燃煤窯爐和蒸發(fā)量1噸/時及以下的燃煤鍋爐、茶水爐、飲食服務(wù)大灶等燃煤裝置，2006年5月1日前全部取締淘汰。改用天然氣、液化石油氣、電等清潔能源的，要按隸屬關(guān)系,到有關(guān)主管部門登記備案。對新上直接燃煤的商業(yè)性的飲食或浴池等經(jīng)營性鍋爐、煤爐、大灶，任何部門不得批準(zhǔn)或接受備案。

對木材加工企業(yè)的小鍋爐煙塵污染，采取建立工業(yè)園區(qū)、實施集中供熱、推廣綠色能源等有效措施進行治理、整頓或關(guān)閉。2006年底前，所有木材加工企業(yè)燃煤鍋爐一律關(guān)停取締。

責(zé)任單位：區(qū)環(huán)保分局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局、城市管理行政執(zhí)法大隊、工商分局

3.各煤炭經(jīng)營單位，不得向城區(qū)范圍內(nèi)供應(yīng)含硫量大于1%、灰分大于17%的高污染煤炭燃料。

責(zé)任單位：區(qū)環(huán)保分局、經(jīng)貿(mào)局、工商分局

4.城市建成區(qū)內(nèi)積極推廣使用燃氣、天然氣、液化石油氣、太陽能、電等清潔能源，2006年底前清潔能源使用率達到80%以上。

責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)局、環(huán)保分局

（三）防治機動車污染

1.嚴(yán)格按照國家機動車產(chǎn)業(yè)政策，停止生產(chǎn)和銷售落后車型，加強出租車和公交車的管理，加快運營車輛更新。嚴(yán)格按照國家的政策和標(biāo)準(zhǔn)，做好機動車報廢工作。對超期服役、污染嚴(yán)重的機動車，實行強制淘汰。

2.推廣燃氣汽車技術(shù)，加快燃氣站建設(shè)，以公交車和出租車為重點，推廣使用液化石油氣、二甲醚等清潔能源。2005年底使用雙燃料的公交車、出租車要達到30%，2006年底達到50%，2007年底達到90%。

責(zé)任單位：區(qū)交通分局、公安分局、環(huán)保分局

3.加大機動車尾氣排放的監(jiān)督管理力度，將機動車尾氣排放監(jiān)測納入車輛年檢程序。辦理車輛年檢、轉(zhuǎn)入等手續(xù)時，應(yīng)取得市環(huán)保部門核發(fā)的《機動車污染物排放許可證》，超標(biāo)排放尾氣的車輛要安裝尾氣凈化裝置，尾氣超標(biāo)的機動車輛一律不得通過年檢，不得上路。

加強對道路上行駛的機動車尾氣排放情況的監(jiān)督檢查，每年路檢車輛不能低于當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有車輛總數(shù)的5%。區(qū)環(huán)保部門要建立機動車排放污染物監(jiān)督管理動態(tài)數(shù)據(jù)庫，定期向區(qū)政府報告全區(qū)機動車污染物排放情況。

限制摩托車發(fā)展，停止對二沖程摩托車掛牌。

責(zé)任單位：區(qū)公安分局、環(huán)保分局

4.車用汽油必須符合《機動車排放污染防治技術(shù)政策》、《車用汽油有害物質(zhì)控制指標(biāo)》等要求，銷售單位要按規(guī)定添加燃油清凈劑。

責(zé)任單位：區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局、環(huán)保分局

（四）防治揚塵、油煙污染

1.加強建筑施工現(xiàn)場和物料堆放場的管理。建成區(qū)內(nèi)所有建筑施工現(xiàn)場，必須采取有效措施防止揚塵污染，施工方案中要有防治揚塵措施，施工現(xiàn)場要進行硬化處理，建筑施工垃圾要及時回收清運，物料堆放場四周要設(shè)置有效、整潔的防塵隔離圍擋。運輸散流物料的車輛，應(yīng)采取密閉措施，防止運送過程中發(fā)生遺撒泄漏。

城區(qū)道路堅持灑水清掃，積極開展道路機掃，做到城市垃圾日產(chǎn)日清。

責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)局、公路局

2.提高城市建成區(qū)綠化覆蓋率，防止地面揚塵污染。2006年基本實現(xiàn)城區(qū)地面綠化。城市綠化覆蓋率2005年達到30%，2006年達到35%，2007年達到40%以上。

責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)局、林業(yè)局

3.防治飲食業(yè)油煙污染。現(xiàn)有飲食服務(wù)場所污染擾民或超過國家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，2006年6月底前必須安裝油煙凈化設(shè)施，實現(xiàn)達標(biāo)排放，2006年7月1日起，不能達標(biāo)排放的，責(zé)令停業(yè)整頓或關(guān)閉。新建飲食服務(wù)業(yè)油煙排放必須達到國家規(guī)定的飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)。

禁止在城區(qū)內(nèi)露天烹調(diào)、燒烤食品。

責(zé)任單位：區(qū)城市管理行政執(zhí)法大隊、環(huán)保分局

4.在人口密集的地區(qū)禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。

責(zé)任單位：區(qū)城市管理行政執(zhí)法大隊

三、保障措施

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。河?xùn)|區(qū)是臨沂市區(qū)的重要組成部分，實施大氣污染防治是落實市政府“藍天工程”的重要舉措。各級各有關(guān)部門要高度重視，充分認識治理大氣污染的必要性、重要性和艱巨性，以對黨和人民高度負責(zé)的精神，切實抓緊抓好這項工作。區(qū)政府成立大氣污染專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責(zé)專項治理的組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)工作。各街道辦事處也要成立相應(yīng)機構(gòu)，制定措施，分解任務(wù)，明確責(zé)任，及時解決工作中的熱點、難點問題。區(qū)大氣污染專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要積極協(xié)助街道辦事處開展工作。

（二）緊密配合，形成合力。環(huán)境保護工作是一項綜合性的社會系統(tǒng)工程，需要各部門通力合作。各責(zé)任單位要從大局出發(fā)，積極配合，分工負責(zé)，務(wù)求實效；要依法履行工作職責(zé)，做好管轄范圍內(nèi)的督查落實工作。版權(quán)所有

（三）嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)懲違法行為。環(huán)保部門是主要的環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督部門，要不斷加大環(huán)保執(zhí)法力度，建立集中突擊檢查與經(jīng)常性檢查相結(jié)合的監(jiān)督檢查機制。對逾期完不成治理任務(wù)的企業(yè)（單位）依法關(guān)停，對完成治理任務(wù)但不能實現(xiàn)穩(wěn)定達標(biāo)排放的企業(yè)，責(zé)令停產(chǎn)改造并予以處罰。對個別嚴(yán)重違法的污染企業(yè)，供電、技術(shù)監(jiān)督、工商、公、檢、法等各有關(guān)部門要依照各自職責(zé)，配合環(huán)保部門，進行嚴(yán)厲查處。

（四）搞好宣傳，加強輿論監(jiān)督。充分利用廣播、電視、報紙等傳播媒體，大力宣傳環(huán)境污染治理的重要性和環(huán)保法律法規(guī)及市、區(qū)有關(guān)污染防治的文件精神。區(qū)環(huán)保部門要定期向社會環(huán)境信息，公布環(huán)境污染治理進度及環(huán)境質(zhì)量狀況，向社會公布舉報電話，充分調(diào)動全區(qū)廣大群眾參與環(huán)保工作的積極性，形成良好的公眾參與機制。對逾期完不成治理任務(wù)或雖完成治理任務(wù)但不能實現(xiàn)穩(wěn)定達標(biāo)排放的企業(yè)（單位），通過媒體對企業(yè)法人進行曝光，并依法追究其法律責(zé)任。

（五）制定優(yōu)惠政策，保證資金投入。為提高企業(yè)治理污染的積極性，對治污取得明顯成效的企業(yè)在環(huán)保收費等方面依法給予減免。對企業(yè)和個體業(yè)主自行治理或關(guān)停拆除煙囪和小污染源并經(jīng)驗收合格的予以通報表彰。按照“政府對轄區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量負責(zé)”和“誰污染誰治理”的原則，各街道辦事處、各有關(guān)單位要把治理資金落到實處。限期治理企業(yè)的治理資金由企業(yè)自籌，各企業(yè)必須保證污染治理資金投入，企業(yè)的自由資金要優(yōu)先用于污染治理，在未完成污染治理任務(wù)前不得擴大生產(chǎn)規(guī)模。各金融部門對治污項目要優(yōu)先給予支持。

（六）嚴(yán)格考核，務(wù)求實效。區(qū)政府將把專項治理任務(wù)作為環(huán)保考核工作的重要內(nèi)容，制定具體的考核獎懲辦法，嚴(yán)格考核。對在治理過程中成績突出的先進單位和先進個人進行表彰。對逾期完不成治理任務(wù)的單位，將按照有關(guān)的環(huán)保法規(guī)進行嚴(yán)肅處理，對有關(guān)街道辦事處責(zé)任人按考核獎懲辦法嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。

附：1、河?xùn)|區(qū)大氣污染專項治理職責(zé)分工表

2、耐火材料企業(yè)名單

3、城市規(guī)劃區(qū)和新老206國道兩側(cè)企業(yè)名單

第6篇

一、指導(dǎo)思想

以黨的精神和重要思想為指導(dǎo)，以市長、區(qū)長環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任書和河?xùn)|市“藍天工程”實施方案為依據(jù)，以耐火材料、地板磚、內(nèi)墻磚、水泥、石灰窯、石料開采加工等污染嚴(yán)重的企業(yè)為重點，全面治理大氣污染源，改善我區(qū)環(huán)境質(zhì)量。

二、目標(biāo)任務(wù)和時間要求

（一）防治工業(yè)污染

1.炒石膏粉廠、小生化廠、小板廠、小瓦盆窯、小淀粉、小造紙、小電鍍等土（小）企業(yè)，必須于年年底全部關(guān)停、拆除。今后發(fā)現(xiàn)一處拆除一處，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。

2.全區(qū)34家耐火材料廠（名單見附表2），必須于年3月底前采用煤氣發(fā)生爐或梭式窯生產(chǎn)技術(shù)進行改造，實現(xiàn)達標(biāo)排放。

4.年年底前關(guān)停取締所有交通干線兩側(cè)可視范圍內(nèi)的石灰窯（名單見附表4），逐步關(guān)停取締不在重點區(qū)域的石灰窯。

5.即日起環(huán)保部門不再審批新上石料開采項目。原有分布于主要交通干線兩側(cè)的石子廠必須立即停產(chǎn)并拆除設(shè)備。不在重點區(qū)域的石子廠要在年6月底前關(guān)停拆除。正在建設(shè)的要停止建設(shè)并拆除設(shè)備。

8.年10月底前完成對盛能電廠、華盛電廠脫硫裝置和大氣污染物在線自動監(jiān)測裝置的安裝調(diào)試工作（名單見附表5），確保年年底前各項污染指標(biāo)均達標(biāo)排放。

9.其他未被列入關(guān)停治理改造的大氣污染企業(yè)，必須在年10月底前采用清潔能源進行治理改造。

10.嚴(yán)格建設(shè)項目審批管理。一切對大氣環(huán)境質(zhì)量有影響的建設(shè)項目（包括新建、擴建、技改項目），必須經(jīng)過環(huán)保部門進行環(huán)境影響評價，否則任何部門不得審批。對環(huán)境造成污染的項目，環(huán)保部門有一票否決權(quán)。禁止在城區(qū)建成區(qū)及規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)煉鋼、煉鐵、電石、水泥等粉塵污染嚴(yán)重的項目，進一步削減污染物排放總量。從年起，對占城區(qū)污染負荷80%以上的排污單位發(fā)放排污許可證。責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保分局、建設(shè)局、發(fā)展計劃局、監(jiān)察局、工商分局、司法局、安監(jiān)局、土地分局

（二）防治煤煙污染

1.發(fā)展和推行集中供熱，凡集中供熱管網(wǎng)所及范圍的生產(chǎn)和采暖單位，原有燃煤鍋爐一律拆除或封存。對要求加入集中供熱的用戶，供熱單位不得無故拖延或拒絕；對未納入熱網(wǎng)規(guī)劃區(qū)域的，要實行區(qū)域聯(lián)片工業(yè)采暖。責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)局、規(guī)劃分局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局、環(huán)保分局

2.城市建成區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁新上蒸發(fā)量10噸/時以下民用燃煤鍋爐；所有工業(yè)燃煤窯爐和蒸發(fā)量1噸/時及以下的燃煤鍋爐、茶水爐、飲食服務(wù)大灶等燃煤裝置，年5月1日前全部取締淘汰。改用天然氣、液化石油氣、電等清潔能源的，要按隸屬關(guān)系,到有關(guān)主管部門登記備案。對新上直接燃煤的商業(yè)性的飲食或浴池等經(jīng)營性鍋爐、煤爐、大灶，任何部門不得批準(zhǔn)或接受備案。對木材加工企業(yè)的小鍋爐煙塵污染，采取建立工業(yè)園區(qū)、實施集中供熱、推廣綠色能源等有效措施進行治理、整頓或關(guān)閉。年底前，所有木材加工企業(yè)燃煤鍋爐一律關(guān)停取締。責(zé)任單位：區(qū)環(huán)保分局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局、城市管理行政執(zhí)法大隊、工商分局

3.各煤炭經(jīng)營單位，不得向城區(qū)范圍內(nèi)供應(yīng)含硫量大于1%、灰分大于17%的高污染煤炭燃料。責(zé)任單位：區(qū)環(huán)保分局、經(jīng)貿(mào)局、工商分局

4.城市建成區(qū)內(nèi)積極推廣使用燃氣、天然氣、液化石油氣、太陽能、電等清潔能源，年底前清潔能源使用率達到80%以上。責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)局、環(huán)保分局

（三）防治機動車污染

2.推廣燃氣汽車技術(shù)，加快燃氣站建設(shè)，以公交車和出租車為重點，推廣使用液化石油氣、二甲醚等清潔能源。年底使用雙燃料的公交車、出租車要達到30%，年底達到50%，2007年底達到90%。責(zé)任單位：區(qū)交通分局、公安分局、環(huán)保分局

限制摩托車發(fā)展，停止對二沖程摩托車掛牌。

責(zé)任單位：區(qū)公安分局、環(huán)保分局

責(zé)任單位：區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局、環(huán)保分局

（四）防治揚塵、油煙污染

城區(qū)道路堅持灑水清掃，積極開展道路機掃，做到城市垃圾日產(chǎn)日清。

責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)局、公路局

2.提高城市建成區(qū)綠化覆蓋率，防止地面揚塵污染。年基本實現(xiàn)城區(qū)地面綠化。城市綠化覆蓋率年達到30%，年達到35%，2007年達到40%以上。

責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)局、林業(yè)局

3.防治飲食業(yè)油煙污染。現(xiàn)有飲食服務(wù)場所污染擾民或超過國家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，年6月底前必須安裝油煙凈化設(shè)施，實現(xiàn)達標(biāo)排放，年7月1日起，不能達標(biāo)排放的，責(zé)令停業(yè)整頓或關(guān)閉。新建飲食服務(wù)業(yè)油煙排放必須達到國家規(guī)定的飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)。

禁止在城區(qū)內(nèi)露天烹調(diào)、燒烤食品。

責(zé)任單位：區(qū)城市管理行政執(zhí)法大隊、環(huán)保分局

4.在人口密集的地區(qū)禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。

責(zé)任單位：區(qū)城市管理行政執(zhí)法大隊

三、保障措施

（二）緊密配合，形成合力。環(huán)境保護工作是一項綜合性的社會系統(tǒng)工程，需要各部門通力合作。各責(zé)任單位要從大局出發(fā)，積極配合，分工負責(zé)，務(wù)求實效；要依法履行工作職責(zé)，做好管轄范圍內(nèi)的督查落實工作。

第7篇

關(guān)鍵詞：鋼鐵企業(yè)；環(huán)境保護；綠色發(fā)展；管理措施；發(fā)展方向

中圖分類號：X32 文獻標(biāo)識碼：A

眾所周知，鋼鐵企業(yè)是重能耗重污染企業(yè)，隨著它的日益不斷發(fā)展，人們對環(huán)境保護的呼聲也隨之增加和提高。這就促使著鋼鐵等諸多傳統(tǒng)“三高”行業(yè)中的綠色調(diào)控力度也在增加。比如說鋼鐵企業(yè)不得不通過技術(shù)改造、環(huán)保搬遷、上馬新設(shè)備等手段達到各項監(jiān)管要求。但在燒結(jié)脫硫、二惡英減排等一些列“綠色”調(diào)控的壓力下，企業(yè)的環(huán)保成本正不斷加大。如何才能找到一套行之有效的措施來治理鋼鐵企業(yè)在環(huán)保方面的各項開支，增加企業(yè)自身利潤的提升，這隊鋼鐵企業(yè)來說顯得尤為重要。

1.鋼鐵企業(yè)環(huán)保治理工作現(xiàn)狀

在我國，鋼鐵企業(yè)是以治理“三廢”為內(nèi)容，以達標(biāo)排放為目標(biāo)，以綜合治理為手段，即是以煙塵治理、污水治理、廢渣治理與利用、排放達標(biāo)與廠區(qū)綠化為內(nèi)涵。但在實際生產(chǎn)中，我們知道，雖然一小部分尾礦砂和一部分爐渣、塵泥已經(jīng)能夠回收利用，但研發(fā)它們的再循環(huán)利用技術(shù)仍然要繼續(xù)深入。

據(jù)權(quán)威資料不完全統(tǒng)計，在我國現(xiàn)在鋼鐵產(chǎn)量為5.5億-6億噸/年，能耗3.5億-4億噸標(biāo)煤/年，僅鋼渣和高爐爐渣余熱（放散蒸汽）折合標(biāo)煤約2000萬噸/年。我國鋼鐵企業(yè)余熱資源回收率只有僅達25.8%，大量低品質(zhì)余熱資源未得到有效利用。按余熱資源的品質(zhì)統(tǒng)計，高溫余熱回收率為44.4%；中溫余熱回收率為30.2%。

就筆者所從事的實際工作分析，目前我國鋼鐵企業(yè)在各自的環(huán)境保護方面基本上存在著這樣的三個差距：以時間為節(jié)點，從20世紀(jì)90年代開始，我國各政策逐步重視鋼鐵企業(yè)環(huán)境保護，而在20世紀(jì)90年代中期，在我國局部范圍內(nèi)基本實現(xiàn)了三個轉(zhuǎn)變，第一個就是從末端治理向全過程控制轉(zhuǎn)變；第二個從單純濃度控制向濃度與總量控制相結(jié)合轉(zhuǎn)變；第三個從分散治理向分散與集中相結(jié)合轉(zhuǎn)變，并開始了清潔生產(chǎn)試點工作。

據(jù)筆者所了解，在我們國家在資金投入上，我國環(huán)保投入每年都在增加，但與發(fā)達國家相比鋼鐵企業(yè)每年環(huán)保投入占GDP的2.5%來說，在投入數(shù)量和治理力度上還有相當(dāng)大的差距，有很長的路要走。

2鋼鐵企業(yè)環(huán)保治理強效措施

基于上文的分析論述，和目前我國鋼鐵企業(yè)污染的嚴(yán)重性，迫使著鋼鐵企業(yè)在抓生產(chǎn)效益的同時，更需要狠抓環(huán)境污染治理，要走以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的低碳經(jīng)濟發(fā)展模式，來不斷提升自身核心競爭力。文章總結(jié)了鋼鐵企業(yè)采取的一些行之有效的做法，具體行文如下：

2.1鋼鐵企業(yè)要不斷增強環(huán)保意識，實現(xiàn)綠色化生產(chǎn)。作為鋼鐵企業(yè)來說，在不斷提高自身產(chǎn)能的情況下，要讓企業(yè)工作人員不斷增加環(huán)保意識，加強環(huán)保方面有關(guān)專業(yè)知識的培訓(xùn)和普及。在企業(yè)內(nèi)部要將IS01400l認證環(huán)境評價、年度環(huán)境報告納入企業(yè)的評價體系中，也可作為員工年度考核的指標(biāo)之一。

總之，我國的鋼鐵企業(yè)一方面在做經(jīng)濟效益的同時，另一方面也要做社會效益。

2.2鋼鐵企業(yè)要健全環(huán)境監(jiān)管長效機制。在這筆者建議環(huán)境檢測監(jiān)督部門，平時要將鋼鐵企業(yè)作為重點監(jiān)管對象，督促企業(yè)完善各項管理制度，不斷加強設(shè)備管理、內(nèi)部管理，保持污染防治設(shè)施的正常運行，更要嚴(yán)厲查處鋼鐵企業(yè)擅自拆除、停運、閑置或不正常使用污染防治設(shè)施的環(huán)境違法行為。對不能達標(biāo)排放的企業(yè)由當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門責(zé)令限期治理，促使各鋼鐵企業(yè)排放的污染物穩(wěn)定達標(biāo)。

2.3鋼鐵企業(yè)要不斷加強自身技術(shù)改造。除了軟件基礎(chǔ)設(shè)施需要改善外，還要不斷增強硬件設(shè)施的技術(shù)改造。在此，筆者建議鋼鐵企業(yè)要普及、推廣一批比較成熟的節(jié)能環(huán)保技術(shù)，在這我們可以舉例來加以說明，就拿垃圾焚燒爐等與社會友好的廢棄物處理技術(shù)等等，通過這些技術(shù)來實現(xiàn)低能耗、少物耗。除此之外，還可以投資開發(fā)一些有效的綠色化技術(shù)，進一步不斷完善鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)的綠色化制造流程。

2.4鋼鐵企業(yè)要“轉(zhuǎn)型”。權(quán)威資料顯示，目前，我國有46家鋼鐵企業(yè)分布在各省會和大中型城市。就是這種特殊的地理位置限制了鋼鐵企業(yè)自身發(fā)展，更給城市環(huán)境帶來壓力。在國家有關(guān)部門大力倡導(dǎo)節(jié)能環(huán)保的今天，鋼鐵企業(yè)的環(huán)保搬遷已是大勢所趨，這對我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整都將起到一定的借鑒作用。

2.5鋼鐵企業(yè)要不斷構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。這對鋼鐵企業(yè)來說是一個大膽式的嘗試，也是一個新型的解決環(huán)保的方法。這種方式可以開發(fā)各種行業(yè)間的能量流動和物質(zhì)循環(huán)流程，實現(xiàn)生產(chǎn)資源的鏈?zhǔn)窖h(huán)。

在這我們同樣舉例來說，就拿鋼鐵企業(yè)高爐釋放的低熱值廢氣，實際操作中在實施壓差發(fā)電綜合利用之后，送至焦化廠用于焦炭生產(chǎn)，應(yīng)使鋼鐵企業(yè)向只買煤不買電、不用燃料油的方向發(fā)展，它所置換出高熱值煤氣送至鋼鐵廠用于原料燒結(jié)和軋鋼，鋼鐵廠的工業(yè)余熱經(jīng)回收給煤化工和城市生活以節(jié)省能源和減少污染等等。

3. 鋼鐵企業(yè)環(huán)保治理發(fā)展方向

在中國，鋼鐵企業(yè)的發(fā)展，已站在了新的起點上。但隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，環(huán)境保護越來越引起社會公眾的關(guān)注。目前，我國鋼鐵行業(yè)排放廢水量約占全國總排廢水量的8%，二氧化硫排放量約占7%，煙塵量約占8%、粉塵約占15%，固廢產(chǎn)生量約占13%。在國家規(guī)定的酸雨、二氧化硫“兩控區(qū)”內(nèi)的鋼產(chǎn)量占全國的75%左右。

基于這一點，處在工業(yè)化和城市化加快發(fā)展的中國，正日益展現(xiàn)出巨大的經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Α９P者得知，一些鋼鐵企業(yè)在不斷打造成為鋼鐵技術(shù)的領(lǐng)先者，成為綠色產(chǎn)業(yè)的驅(qū)動者。由此看來，鋼鐵企業(yè)的資源化、生態(tài)化、低碳化是未來發(fā)展總體趨勢。“綠色經(jīng)濟”的大口號作為未來發(fā)展的必由之路，將推動中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)進入到結(jié)構(gòu)調(diào)整、持續(xù)創(chuàng)新、綠色發(fā)展的新軌道。這是實現(xiàn)鋼鐵企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。

參考文獻

[1]劉曉艷，張妍.環(huán)境管理體系在發(fā)酵調(diào)味品的應(yīng)用探討[J].中國調(diào)味品，2010年01期.

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第8篇

[關(guān)鍵詞]環(huán)境保護；問題；措施；概況；法律體系；執(zhí)法力度；資金投入；環(huán)保意識

一、環(huán)境保護的概況

環(huán)境保護簡稱環(huán)保。環(huán)境保護涉及的范圍廣、綜合性強，它涉及自然科學(xué)和社會科學(xué)的許多領(lǐng)域，還有其獨特的研究對象。環(huán)境保護方式包括：采取行政、法律、經(jīng)濟、科學(xué)技術(shù)、民間自發(fā)環(huán)保組織等等，合理地利用自然資源，防止環(huán)境的污染和破壞，以求自然環(huán)境同人文環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境共同平衡可持續(xù)發(fā)展，擴大有用資源的再生產(chǎn)，保證社會的發(fā)展。

二、我國環(huán)境保護中存在的問題

1、環(huán)保法律體系不完善

近年來，我國針對保護生態(tài)環(huán)境出臺了一系列法律法規(guī)，并在逐步完善環(huán)保法律體系，但法律規(guī)定范圍廣泛，內(nèi)容較籠統(tǒng)，缺乏行之有效的具體措施。當(dāng)前制定的資源法針對性較強，且注重污染企業(yè)職責(zé)，輕政府職責(zé)，相關(guān)的法律規(guī)范交叉、重疊，條款間互相矛盾，存在沖突，追究環(huán)境污染的訴訟制度存在缺陷等等，總之，我國統(tǒng)一、完善的生態(tài)環(huán)境保護法律還未形成，急需改進和完善。

2、環(huán)保投入不足

部分人對生態(tài)環(huán)境保護存在質(zhì)疑，多年來我國一直沒有停止環(huán)保和治理污染的腳步，但為什么成效不大反而少數(shù)地區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量日益下降，專家稱還是投入不足，不僅是投入的機制不健全，更重要的是資金投入不足。目前我國在生態(tài)環(huán)境保護方面，基層政府投入不足，缺乏相應(yīng)的資金保障，在研究相應(yīng)的科學(xué)技術(shù)時缺乏經(jīng)費，監(jiān)察生態(tài)環(huán)境保護的人員力量薄弱，最終導(dǎo)致工作能力差，質(zhì)量低，嚴(yán)重阻礙了生態(tài)環(huán)境保護工作的順利開展。

3、執(zhí)法力度不夠

執(zhí)法力度不夠主要表現(xiàn)在兩方面，一是管理體制不順，導(dǎo)致環(huán)保部門的監(jiān)管作用無法發(fā)揮，主要是生態(tài)環(huán)境涉及到水利、農(nóng)業(yè)、土地等多個方面，加上環(huán)保部門協(xié)調(diào)機制和管理模式規(guī)定不完善，互相爭取“五權(quán)”現(xiàn)象嚴(yán)重，分管部門自我感覺處于配角地位，工作積極性不高，使環(huán)境保護整體性被分塊劃分。二是有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)問題突出。部分地區(qū)執(zhí)法部門在實際工作中對群眾反映的環(huán)境問題或敷衍了事或視若無睹、不管不問，嚴(yán)重脫離群眾，致使群眾越級上訪事件只增不減，執(zhí)法部門工作被動，應(yīng)付上級檢查的現(xiàn)象司空見慣。

4、環(huán)保意識低

從我國整體的生態(tài)環(huán)境問題來看，一方保護、多方破壞的現(xiàn)象依舊嚴(yán)重，尤其是基層農(nóng)村，生態(tài)質(zhì)量持續(xù)下降，面污染源發(fā)展快速，自然災(zāi)害和事故時有發(fā)生，主要原因就是農(nóng)民缺乏環(huán)保意識，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中過度強調(diào)自身利益，濫用農(nóng)藥化肥，在生活中亂扔垃圾和廢棄物，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)亂砍濫伐，占用耕地，加上設(shè)備落后，排放工業(yè)廢水廢氣嚴(yán)重等，雖然城市人口環(huán)保意識有所改善，但付諸行動效果還不盡人意，總之提高我國我國人口環(huán)保意識十分迫切而實際。

三、提升我國環(huán)境保護水平的措施

1、完善環(huán)保立法

首先是完善生態(tài)環(huán)境保護的內(nèi)容，制定切實有效的具體措施，使其有一個綜合而統(tǒng)一的基本制度，并填補部分環(huán)保領(lǐng)域法律空白，嚴(yán)格審查環(huán)保條例，及時處理存在矛盾和沖突的規(guī)定，確保相關(guān)部門執(zhí)法時有明確的實施細則；然后進一步強化政府在環(huán)境保護中的責(zé)任地位和承擔(dān)方式，督促其有效落實環(huán)保工作，并加大對造成環(huán)境污染的企業(yè)的處罰力度；最后是完善公益訴訟制度，依靠公眾力量監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護，并保障其訴訟請求的法律效力。

2、環(huán)保資金來源的政策性措施

為保護環(huán)境和治理污染，國務(wù)院和有關(guān)部門制定了《污染源治理專項基金有償使用暫行辦法》、《關(guān)于工礦企業(yè)治理“三廢”污染開展綜合利用產(chǎn)品利潤捉留辦法的逼知》、《關(guān)于環(huán)境保護資金渠道的規(guī)定的通知》等行政法規(guī)和部門規(guī)章，保證了環(huán)境保護與治理經(jīng)費有一個重要來源。一些省、市、區(qū)也制定了相應(yīng)的法規(guī)，《綱要》強調(diào)，要實行強有力的環(huán)保措施。按照“減量化、再利用、資源化”的原則，根據(jù)生態(tài)環(huán)境的要求，進行產(chǎn)品和工業(yè)區(qū)的設(shè)計與改造，制訂和實施循環(huán)經(jīng)濟推進計劃，實現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。加大環(huán)境保護投入，各級政府要將環(huán)境保護列入本級財政支出的重點內(nèi)容并逐年增加，加大對流域區(qū)域污染防治、環(huán)保試點示范及環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)的資金投入。

3、加大執(zhí)法力度

提高環(huán)保部門的執(zhí)法能力。環(huán)保法律的實現(xiàn)雖然不是必然地需要國家強制，但是如果沒有強制作為后盾，也很難付諸實施。因此，我國應(yīng)制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，加大環(huán)保部門的強制執(zhí)法力度。以大氣污染防治為例分析，面對嚴(yán)峻的空氣質(zhì)量形勢，大氣污染防治再出嚴(yán)厲措施，對重點污染區(qū)域、拆遷建設(shè)工地、重點污染企業(yè)將實行24小時工作制。對排污量較大的企業(yè)，實行環(huán)境監(jiān)察人員駐場監(jiān)督，24小時監(jiān)控，一旦出現(xiàn)超標(biāo)，立即查處，一律按日計罰。同時要聯(lián)合電力、公安、司法、金融、工商、水利、鐵路等部門嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，對拒不執(zhí)行環(huán)保處罰的企業(yè)要限水、限電、限貸、限運，形成一股強大的執(zhí)法力量，徹底改變環(huán)保部門勢單力薄、權(quán)力有限的現(xiàn)象，真正做到執(zhí)法必嚴(yán)。

4、提高環(huán)保意識

生態(tài)環(huán)境保護是全民事業(yè)，是每個人的責(zé)任和義務(wù)，因此各地必須加大生態(tài)環(huán)境保護的重要性和緊迫性的宣傳，并普及相應(yīng)的法律知識和環(huán)保知識，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要根據(jù)農(nóng)村存在的生態(tài)環(huán)境問題制定相應(yīng)的宣傳措施，如派干部和相關(guān)技術(shù)人員下基層，將當(dāng)前的環(huán)境問題和影響切實傳達給農(nóng)民，并指導(dǎo)其如何科學(xué)的進行農(nóng)業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)，設(shè)立專門的環(huán)保宣傳和咨詢小組等，切實促進農(nóng)民環(huán)保意識的增強。此外國家還應(yīng)推行科學(xué)、合理的政策規(guī)定，督促人們將環(huán)保落實到日常行動中，為生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)貢獻自己的力量。

四、結(jié)束語

綜上所述，環(huán)境保護工作是造福人類的偉大而艱巨的工程，只有提高環(huán)保意識、健全環(huán)保法律體系、增加環(huán)保投入、加大執(zhí)法力度，才能促進環(huán)保事業(yè)順利進行，使我們共同的家園持續(xù)、健康發(fā)展。

參考文獻

[1]董愛霞，張紅亮.生態(tài)環(huán)境保護中存在的問題及思路探討[J].科技信息（學(xué)術(shù)研究），2011（01）.

第9篇

為認真貫徹省委、省政府《關(guān)于進一步加強環(huán)境保護工作的決定》（川委發(fā)〔〕38號）精神，全面落實《省人民政府關(guān)于進一步加強岷江沱江嘉陵江流域重點工業(yè)污染源綜合治理的通知》（川府發(fā)〔〕9號）要求，確保省政府下達的7家限期治理企業(yè)全面達標(biāo)、州縣掛牌督辦企業(yè)穩(wěn)定達標(biāo)的實現(xiàn)。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下,請認真抓好落實。

一、治理目標(biāo)

年12月31日前，實現(xiàn)7家限期治理企業(yè)全面達標(biāo)排放、州掛牌督察的15家企業(yè)穩(wěn)定達標(biāo)、40家污染企業(yè)完成治理任務(wù)。其中，日處理500噸以上的水污染企業(yè)要安裝自動監(jiān)測系統(tǒng)；對死灰復(fù)燃的“十五小”企業(yè)或不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的排污企業(yè)一律取締、關(guān)閉；對違反環(huán)保法規(guī)的新、擴、改建項目，已經(jīng)投產(chǎn)的要責(zé)令停產(chǎn)整頓，正在建設(shè)中的要責(zé)令停止建設(shè)并依法處理。

二、治理步驟

（一）清理整頓。對全州范圍內(nèi)所有污染源排放情況進行全面調(diào)查，摸清全州工業(yè)排污的基本情況。州政府已成立由環(huán)保、計委、統(tǒng)計等相關(guān)部門組成的州工礦污染源綜合治理達標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣要建立相應(yīng)工作機構(gòu)，負責(zé)行政區(qū)域內(nèi)污染源綜合治理工作，具體調(diào)查工作辦法由州環(huán)保局負責(zé)制定。對普查中發(fā)現(xiàn)的未達標(biāo)企業(yè)要納入整治范圍，限期治理。

（三）考核驗收按照嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、分級負責(zé)、完成一個驗收一個的原則進行。省控污染企業(yè)的驗收，按照省經(jīng)委、省環(huán)保局《關(guān)于做好岷江沱江嘉陵江流域工業(yè)污染源整治重點企業(yè)污染治理考核驗收工作的通知》（川經(jīng)資源〔〕253號）要求進行。大氣污染企業(yè)的驗收按照省環(huán)保局和省經(jīng)委的另行通知要求進行。省政府掛牌督查企業(yè)的驗收由省環(huán)保局和省經(jīng)委組織實施，其余企業(yè)由州環(huán)保局及有關(guān)部門組織實施。

三、工作措施

（一）明確責(zé)任，切實加強對治理工作的領(lǐng)導(dǎo)

重點工業(yè)污染源整治工作和全面達標(biāo)工程事關(guān)“還一江清水，讓人民滿意”目標(biāo)的實現(xiàn)。各縣政府、州級有關(guān)部門要從踐行“三個代表”重要思想的高度認真搞好整治工作，加強全州重點工業(yè)企業(yè)污染源綜合治理。州政府已成立由環(huán)保、發(fā)計委、監(jiān)察、國土、工商等相關(guān)部門組成的污染源綜合治理達標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。治理任務(wù)重的縣也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，以加強組織協(xié)調(diào)，如期實現(xiàn)治理目標(biāo)。

（二）嚴(yán)格監(jiān)督，促進治理工作的深入開展

1、制定方案，認真實施。工業(yè)污染源調(diào)查和限期治理工作由州政府負責(zé)并組織實施。各縣政府要按照州政府的統(tǒng)一部署組織制訂本地的調(diào)查工作方案和限期治理計劃及實施方案，認真查清本行政區(qū)域內(nèi)重點污染企業(yè)的達標(biāo)排放情況，將治理任務(wù)切實落實到基層、企業(yè)，確保全面達標(biāo)。

2、嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度。對未依法開展環(huán)評或未經(jīng)環(huán)保部門審批的規(guī)劃和建設(shè)項目要按規(guī)定處理。

3、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推行清潔生產(chǎn)。在整治工作中，要積極采用資源綜合利用措施及清潔生產(chǎn)方式，以促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

4、采用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰落后設(shè)備、工藝和技術(shù)。根據(jù)資源條件和區(qū)域特點合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，逐步構(gòu)建節(jié)約型、環(huán)保型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（三）加強配合，確保治理工作的順利進行

各縣政府和有關(guān)部門要各司其職、密切配合。環(huán)保及相關(guān)部門要協(xié)助企業(yè)尋求科學(xué)治污技術(shù)和方案，制定環(huán)保設(shè)施運行管理制度，建立環(huán)境安全事故應(yīng)急預(yù)案，設(shè)立專項治理資金，嚴(yán)肅查處違法排污行為，支持和鼓勵企業(yè)搞好污染治理。

（四）搞好宣傳，營造治理工作的良好氛圍

第10篇

一切活動”，這樣，人類才能找到一條既能保證經(jīng)濟增長和社會發(fā)展，又能維護社會生態(tài)環(huán)境良好循環(huán)的全新發(fā)展道路（即可持續(xù)發(fā)展道路）。這一思想很快得到國際社會的廣泛接受和認同，成為人類建設(shè)文明社會的象征和共同追求的目標(biāo)。必須認識到，環(huán)境是不可逆轉(zhuǎn)的資源，對環(huán)境造成一分污染，就要付出十倍甚至幾十倍的代價，需要一代人甚至幾代人的努力去恢復(fù)，我們現(xiàn)在要干的，正是要恢復(fù)被破壞和正在被破壞的環(huán)境，是在償還環(huán)境的欠債。實踐證明，以犧牲環(huán)境為代價必定要受到大自然的懲罰，必定要受到后來人的指責(zé)。因此，在發(fā)展的指導(dǎo)思想上，我們要堅持可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，正確把握好眼前利益與長期發(fā)展的關(guān)系，既要為今天的發(fā)展盡力，又要對明天的發(fā)展負責(zé)，決不能殺雞取卵，竭澤而漁，決不能吃祖宗飯，斷子孫路，走浪費資源和先污染后治理的路子。

二、明確目標(biāo)任務(wù)，狠抓綜合整治

環(huán)境綜合整治勢在必行，縣委、縣政府對今后三年的環(huán)境污染綜合整治做出了安排計劃，制定了《2005—2006年環(huán)境污染治理規(guī)劃》，本著點面結(jié)合、突出重點、整體推進、防治結(jié)合、分步實施，誰污染、誰治理的原則，逐步實現(xiàn)“一年內(nèi)見效，二年內(nèi)基本完成，三年內(nèi)全部完成”的總目標(biāo)。確保到2006年，縣城區(qū)空氣質(zhì)量達到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，一言工業(yè)園區(qū)的環(huán)境空氣質(zhì)量達到國家三級標(biāo)準(zhǔn)。完成上述目標(biāo)關(guān)鍵要抓好今年的環(huán)境綜合治理,特別是要加強對鐵合金、電石等礦熱爐的煙氣治理，今天縣人民政府下了達2005年的限期治理任務(wù),同時與各單位簽定了目標(biāo)責(zé)任書，各部門、各企業(yè)要抓緊落實，要從以下幾方面抓好工作。

（一）加強城市環(huán)境綜合整治，努力提高城市形象

一是加快城市污水處理廠建設(shè)和垃圾無害化處理步伐，使城市污水和垃圾集中處理。擴大集中供熱面積，3年內(nèi)全部取締分散取暖鍋爐，從今年開始供熱管網(wǎng)內(nèi)不再新增取暖鍋爐；二是2005年12月底以前，對縣城西出入口到大平公路公鐵立交橋沿線的企業(yè)，全部實施限期治理，達標(biāo)排放。對效益低、污染重、有礙景觀的企業(yè)堅決實施關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷；三是對縣城區(qū)域內(nèi)的餐飲、娛樂行業(yè)逐步規(guī)范，加強管理合理規(guī)劃。加強對新規(guī)劃的居住、商業(yè)、餐飲、娛樂區(qū)的管理，減少噪聲擾民，創(chuàng)建一批安靜居住小區(qū)，為群眾創(chuàng)造一個居住、消費、休閑、學(xué)習(xí)的良好環(huán)境。

（二）加大對一言工業(yè)園區(qū)的管理和污染治理工作力度，走新型工業(yè)化道路

要按照工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和布局建設(shè)項目,對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和不執(zhí)行環(huán)境評價審批的建設(shè)項目，堅決不允許建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保“三同時”，從2005年起工業(yè)園區(qū)不再新增污染源，用3年的時間，對一言工業(yè)園區(qū)排污企業(yè)全部進行治理，實現(xiàn)達標(biāo)排放。

抓緊對鐵合金、電石等礦熱爐煙氣治理,力爭2005年底前全面完成一言工業(yè)園區(qū)的礦熱爐煙氣治理，2005年完成縣城內(nèi)鍋爐、茶浴爐煙氣治理，到2006年底前使縣城區(qū)、一言工業(yè)園區(qū)空氣質(zhì)量達到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

對焦化企業(yè)要充分利用現(xiàn)有資源和條件，回收荒煤氣，進行綜合利用。到2006年底前，力爭完成宏翔焦化、陽光焦化、天源焦化、業(yè)成焦化、藍白黑焦化荒煤氣回收再利用項目。

造紙企業(yè)要逐步完善現(xiàn)有污染防治設(shè)施，確保穩(wěn)定達標(biāo)排放，力爭在2006年建成廢水堿回收設(shè)施，使造紙廢水得到深度處理。

煤炭加工企業(yè)和煤化工企業(yè)，要加大治理投入。洗煤行業(yè)排放的煤矸石要集中處理綜合利用，避免造成二次污染。碳素制品企業(yè)要積極采取措施，治理在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的煙氣和煤粉塵,在2005年底前實現(xiàn)污染物達標(biāo)排放。

要綜合利用化工行業(yè)排放的廢渣，特別是污染比較嚴(yán)重的雙氰胺廢渣，減少廢渣對周圍環(huán)境的污染。

對已安裝環(huán)保設(shè)施的企、事業(yè)單位,要加強管理、維修和更換設(shè)施,確保充分發(fā)揮效益,在2005年10月20日前使污染物達標(biāo)排放。

各企業(yè)單位要加強廠區(qū)綠化、美化、改變廠容廠貌，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,三年內(nèi)使廠區(qū)綠化面積達到10以上。

（三）加強區(qū)域污染治理工作，走可持續(xù)發(fā)展之路

開展對“五排”、“三排”流域內(nèi)的企業(yè)排污治理。2005—2005年完成共享化工、東盛亞麻等化工企業(yè)的廢水及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、蔬菜脫水企業(yè)的廢水治理；2006年前徹底完成“三排”流域的企業(yè)廢水治理，確保“引三濟唐”和“引五濟惠”工程的用水安全。

加強標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)園區(qū)、蓄禽養(yǎng)殖園區(qū)和重點屠宰廠的建設(shè)，促進規(guī)模生產(chǎn)和規(guī)模養(yǎng)殖,逐步規(guī)范其環(huán)境管理工作。同時通過集中處理和綜合利用秸桿及農(nóng)家肥，促進生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，切實減輕農(nóng)業(yè)污染，有效保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

加強區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設(shè),大力實施黃河護岸林濕地保護項目、河?xùn)|防風(fēng)固沙工程、賀蘭山東麓自然生態(tài)保護工程和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)工程，增加森林覆蓋率。

三、強化措施，齊抓共管，實現(xiàn)社會、經(jīng)濟、環(huán)保協(xié)調(diào)發(fā)展

（一）切實加強對環(huán)境保護工作的領(lǐng)導(dǎo)。今年縣委、政府重新調(diào)整了縣環(huán)境保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把與環(huán)境保護工作相關(guān)的部門主要負責(zé)人列為成員，就是要讓各部門的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)起相應(yīng)的環(huán)保責(zé)任。縣環(huán)境保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組要積極開展工作，及時召開會議，協(xié)調(diào)解決實施《2005—2006年環(huán)境污染治理規(guī)劃》中存在的問題，對開展環(huán)保工作推諉扯皮不負責(zé)的單位領(lǐng)導(dǎo)要追究行政責(zé)任。各相關(guān)部門要明確責(zé)任、相互配合。環(huán)保局、發(fā)展計劃局、經(jīng)貿(mào)局把好建設(shè)項目關(guān)，對新建、擴建的項目實行環(huán)保第一審批權(quán)，同時做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和企業(yè)技術(shù)改造，公安局要積極配合有關(guān)部門采取強制措施，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的企業(yè)，按照政府的決定強制關(guān)停取締，同時做好縣城建筑施工餐飲娛樂等社會噪聲的控制。各單位各部門要按照《城市環(huán)境綜合整治定量考核實施方案》中的要求履行職責(zé)，不可推諉扯皮延誤工作。

（二）加強環(huán)境監(jiān)督管理，繼續(xù)實行目標(biāo)責(zé)任制。為強化對各企業(yè)的監(jiān)督管理，政府將與限期治理單位鑒定目標(biāo)責(zé)任書，對年底完不成限期治理任務(wù)的單位除按環(huán)保法規(guī)進行處罰外，還將采取必要的行政措施。一是年終單位不得評為先進集體；二是單位領(lǐng)導(dǎo)不得受獎；三是取消精神文明單位榮譽。縣環(huán)境保護局要加大環(huán)境執(zhí)法力度，按照法律、法規(guī)賦予的職責(zé)，切實履行對全縣環(huán)境保護工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理職能，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為。要加強對建設(shè)項目“三同時”執(zhí)行情況和限期治理項目實施情況的監(jiān)督、檢查,并組織驗收限期治理項目，對沒有完成限期治理任務(wù)的單位，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》及相應(yīng)的法律法規(guī)，加倍征收排污費，并處以罰款，報縣人民政府下達停產(chǎn)治理決定。各治理單位要指定專人負責(zé)環(huán)保工作，及時上報年度治理方案，經(jīng)環(huán)境保護領(lǐng)導(dǎo)小組會議審定后組織實施。嚴(yán)格執(zhí)行排污收費政策，全面、足額征受排污費，積累污染治理資金。加強對污染源的管理，把削減排污總量落實到每個污染源，在抓好污染源濃度控制的基礎(chǔ)上，做好總量控制。逐步實施排污許可證制度，按照市政府環(huán)境污染總量控制指標(biāo)，對符合排放要求的單位發(fā)放排污許可證。

（三）加強對新建項目的管理。實行環(huán)保第一審批權(quán)。依照《環(huán)境影響評價法》和國務(wù)院《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》的規(guī)定，任何新建、改建、擴建項目未經(jīng)環(huán)保局通過環(huán)境保護預(yù)審,發(fā)展計劃局、經(jīng)貿(mào)局不得批準(zhǔn)立項，土地局不得劃批土地，工商局不得辦理相關(guān)證照。未經(jīng)環(huán)保局審批環(huán)境影響評價報告書、報告表和登記表的建設(shè)項目，城建局、規(guī)劃站不得批準(zhǔn)開工建設(shè)。各相關(guān)部門要密切配合，齊抓共管，把好建設(shè)項目的審批和驗收關(guān)。對已列入國家明令禁止淘汰和落后的工藝項目，一律不允許新建，徹底改變先污染后治理的做法，杜絕新的環(huán)境污染源產(chǎn)生。

（四）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少污染物排放。按照國家有關(guān)規(guī)定，在發(fā)展經(jīng)濟和治理污染的同時，結(jié)合實際抓好改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)水平，淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備。縣經(jīng)貿(mào)局要按照國家有關(guān)規(guī)定對規(guī)定淘汰而未淘汰的落后生產(chǎn)能力和工藝、產(chǎn)品進行調(diào)查。經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)淘汰關(guān)停的生產(chǎn)工藝和設(shè)備以及未完成縣人民政府下達的限期治理任務(wù)的單位，供電部門停止供電，工商部門吊銷營業(yè)執(zhí)照，水務(wù)部門停止供水。

第11篇

關(guān)鍵詞：綠色成本；核算方法；問題；對策

收稿日期：2011-04-20

作者簡介：汪瑜（1970―），女，一級注冊建筑造價工程師，主要從事財務(wù)審計工作。

中圖分類號：F253.7 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-9944（2011）05-0226-03

1 引言

隨著人類社會的發(fā)展,地球上的各類資源都在以前所未有的速度急劇地消耗。控制能源消耗,保護生態(tài)環(huán)境,是近年來全球社會各層人士的共識。“低碳”、“環(huán)保”等可持續(xù)發(fā)展詞匯也隨之逐漸深入人心。工業(yè)企業(yè)作為推動社會經(jīng)濟發(fā)展的主要動力,也同時對能源損耗,生態(tài)環(huán)境的破壞負有不可推卸的責(zé)任。綠色成本作為企業(yè)的一項新興的成本項目,在環(huán)保意識越來越高漲的今天,其構(gòu)成、種類等內(nèi)容也越來越復(fù)雜,在會計核算和成本管理中的地位也越來越重要。因此,越來越多的企業(yè)不得不面臨“綠色化”觀念的企業(yè)改革,將綠色成本核算納入到企業(yè)的管理體系當(dāng)中,以促進企業(yè)的自身可持續(xù)發(fā)展。

2 綠色成本核算的意義

GDP是目前世界各國都采用的核算體系,已成為衡量一個國家發(fā)展程度的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。但是從GDP的數(shù)據(jù)中只能看到經(jīng)濟產(chǎn)出總量或經(jīng)濟總收入的情況,卻不能了解到經(jīng)濟發(fā)展的背后所帶來的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。社會經(jīng)濟發(fā)展的過程,必然是自然資源、生態(tài)資源大量消耗的過程,也是環(huán)境污染和生態(tài)破壞的過程。環(huán)境和生態(tài)是一個國家綜合經(jīng)濟的一部分,如果沒有將環(huán)境和生態(tài)因素納入其中,GDP核算就不能全面反映國家的真實經(jīng)濟情況,核算出來的一些數(shù)據(jù)有時會有“虛增”的成分。這樣的結(jié)果,會導(dǎo)致人們?yōu)榱搜矍暗慕?jīng)濟利益,更加肆意地破壞自然環(huán)境,消耗不可再生資源。由此可見,傳統(tǒng)GDP核算存在著一系列明顯的缺陷,長期以來被人們所批評,但一直沒有得到很好的修正。

從20世紀(jì)中葉開始,隨著環(huán)境保護運動的發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展理念的興起,一些經(jīng)濟學(xué)家和統(tǒng)計學(xué)家們嘗試將環(huán)境要素納入國民經(jīng)濟核算體系,以發(fā)展新的國民經(jīng)濟核算體系,這便是綠色GDP。綠色 GDP是指綠色國內(nèi)生產(chǎn)總值,它是對GDP指標(biāo)的一種調(diào)整,是扣除經(jīng)濟活動中包括投入的環(huán)境成本后的國內(nèi)生產(chǎn)總值。綠色GDP的核算體系,綜合了經(jīng)濟與環(huán)境核算,是一種全新的國民經(jīng)濟核算體系。綠色GDP不但反映了經(jīng)濟增長的數(shù)量,更反映了質(zhì)量,能更為科學(xué)地衡量一個國家和區(qū)域的真實發(fā)展和進步。綠色GDP的啟動實施,雖面臨著許多技術(shù)、觀念和制度方面的障礙,但沒有這樣的指標(biāo)體系,就無法衡量國家或地區(qū)真實的發(fā)展水平,無法用科學(xué)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來支撐可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略決策,也無法實現(xiàn)整個社會的綜合統(tǒng)籌與平衡發(fā)展［1］。

3 我國企業(yè)綠色成本管理分析

3.1 綠色成本分析

按照產(chǎn)權(quán)理論觀點,環(huán)境問題產(chǎn)生的根本原因是由于環(huán)境資源的公共性和稀缺性,企業(yè)在侵占或使用該項資源時不需要付出任何代價。因此要實現(xiàn)環(huán)境保護,就應(yīng)該利用法律制度進行界定來規(guī)范企業(yè)對環(huán)境資源的占用,從而使企業(yè)不能隨意占用環(huán)境資源,并對其侵占行為負責(zé)。綠色成本是指對環(huán)境負責(zé)的原則,為管理企業(yè)活動對環(huán)境的影響而采取的措施的成本,以及因企業(yè)執(zhí)行環(huán)境不表和要求所付出的其他成本。綠色成本費用項目根據(jù)不同標(biāo)準(zhǔn)可以分為以下幾種。

（1）內(nèi)部綠色成本和外部綠色成本。內(nèi)部綠色成本是指企業(yè)對環(huán)境治理和環(huán)境保護成本投入,如企業(yè)對環(huán)保污水處理設(shè)備的投入。外部綠色成本是指不由企業(yè)支付的由企業(yè)造成的環(huán)境污染及生態(tài)污染的治理成本,如國家對污染的治理支出成本。

（2）環(huán)境控制成本和環(huán)境故障成本。環(huán)境控制成本是指企業(yè)為達到環(huán)保目的而生成的成本,如環(huán)保設(shè)備的購入,員工環(huán)保意識培訓(xùn),環(huán)保技術(shù)的研發(fā)成本等。環(huán)境故障成本指除環(huán)境控制成本以外的成本,如由于對環(huán)境生態(tài)造成污染的罰款、停產(chǎn)等支出及損失［2］。

3.2 企業(yè)綠色成本管理現(xiàn)狀

目前的企業(yè)對于成本管理仍秉持著過去的傳統(tǒng)思路,認為綠色成本管理是簡單的降低生產(chǎn)成本從而獲得最大化的利潤。大多數(shù)企業(yè)的綠色成本管理范圍局限于材料的采購,產(chǎn)品的銷售階段,其管理措施單一,基本通過事后核算進行分析,沒有與企業(yè)競爭力形成聯(lián)系。同時大多數(shù)企業(yè)沒有形成綠色成本管理體系,不能主動的進行綠色成本管理核算,從而失去了優(yōu)先的競爭力。

3.3 財政支出綠色成本的核算

3.3.1 自然資源成本計算

財政支出的綠色成本是基于綠色GDP內(nèi)涵上的自然資源和環(huán)境資源損耗的實物量或價值量。在核算自然資源損耗的綠色成本時,實物量僅反映了財政支出對資源數(shù)量和質(zhì)量變化的影響。價值量的核算,不僅核算實物量大小.還考慮到各種自然資源價格,且這種價格在一定程度上也反映了特定自然資源稀缺程度,與權(quán)重正相關(guān)。隨著我國自然資源產(chǎn)權(quán)越來越明晰,各種自然資源產(chǎn)權(quán)之間租用、買賣等交易活動越來越頻繁,這些自然資源必然具有相應(yīng)的市場價格。因此,采用價值量而非實物量作為自然資源損耗的綠色成本計算基數(shù)。在核算財政支出在特定項目績效時,對水資源、礦產(chǎn)資源、森林資源、土地資源損耗綠色成本的計算公式如下：自然資源損耗總的綠色成本∑4i1（第i種自然資源損耗的綠色成本）,特定自然資源損耗的綠色成本財政項目投入前后該自然資源的存量差×該自然資源使用的當(dāng)期價格×該種自然資源的綠色成本權(quán)重.

其中,“該自然資源使用的當(dāng)期價格”既可以是市場價格,也可以是專家評估后的價格；“財政項目投入前后該自然資源的存量差”可以從財政資金使用方的會計資料中獲得。il,2,3,4分別代表土地資源、森林資源、礦產(chǎn)資源和水資源。

3.3.2 環(huán)境資源成本計算

由于環(huán)境資源特殊屬性.其價格不易確定。因此在計算環(huán)境資源損耗的綠色成本時用間接方法,以保護和治理至恢復(fù)環(huán)境的成本來代替環(huán)境資源損耗的價值量,其綠色成本計算公式如下：

環(huán)境資源損耗的綠色成本環(huán)境資源損耗的價值量×環(huán)境資源的綠色成本權(quán)重；

環(huán)境資源損耗的價值量財政支出項目實施中保護環(huán)境的成本+財政支出項目結(jié)束后治理環(huán)境所需的成本+Dix環(huán)境污染和生態(tài)退化成本。

式中Di是一個虛擬變量,當(dāng)Di1時表明經(jīng)環(huán)境治理后仍無法恢復(fù)到實施前的水平。當(dāng)Di0時,表明經(jīng)環(huán)境治理后可以恢復(fù)到實施前的水平。其中,“財政支出項目結(jié)束后治理環(huán)境所需的成本”一般是指將環(huán)境恢復(fù)到項目實施前的水平所付出的成本。如果特定財政支出項目結(jié)束后,環(huán)境治理仍無法恢復(fù)到實施前的水平,則須將“環(huán)境污染和生態(tài)退化成本”加入到環(huán)境治理成本當(dāng)中,由相關(guān)專家來設(shè)定指標(biāo),對于存在重大污染及造成生態(tài)破壞的項目,應(yīng)予以否決［3］。

4 企業(yè)在環(huán)境成本核算中存在的問題

4.1 企業(yè)對環(huán)境成本的認知問題

部分企業(yè)認為環(huán)境保護與治理主要是政府和社會的責(zé)任,企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展與環(huán)境保護難以做到合理兼顧。長期以來,部分企業(yè)基本上走的是“三高一低”的經(jīng)營道路,基本上沒有考慮資源能源的浪費、物料的循環(huán)利用、對環(huán)境的污染等環(huán)境問題,大量進行生產(chǎn),片面追求利潤,對環(huán)境污染的治理缺乏積極性,認為環(huán)保工作投資大,沒有直接的經(jīng)濟效益,加上環(huán)境問題一般具有潛伏性和滯后性的特點,那些投入較大而無助于降低成本、增加利潤的污染治理項目,在沒有外界壓力的情況下,難以主動實施。

4.2 企業(yè)未建立有效的內(nèi)部環(huán)境管理機構(gòu)

目前國內(nèi)企業(yè)中設(shè)立環(huán)境管理部門的主要目的是為了控制生產(chǎn)過程中的污染排放達到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。但企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理部門卻不能提供明確的綠色成本分析數(shù)據(jù),對綠色成本的范圍和標(biāo)準(zhǔn)沒有明確的規(guī)定,使綠色成本核算難以進行。其主要原因是因為企業(yè)沒有一套系統(tǒng)的環(huán)境信息系統(tǒng),對綠色成本的范圍和內(nèi)容未進行有效的界定,而這正是企業(yè)綠色成本核算的基礎(chǔ)。

4.3 企業(yè)存在規(guī)避環(huán)境成本問題

排污企業(yè)不是積極加大環(huán)保投入治理污染,而是偷排、暗排、超標(biāo)排放污染物,把原本應(yīng)該由企業(yè)承擔(dān)的治污成本轉(zhuǎn)嫁到了大眾的身上。部分企業(yè)沒有按照有關(guān)環(huán)保法律法規(guī)的要求,建立和運行環(huán)保設(shè)施,即使建立了環(huán)保設(shè)施,但在利益的驅(qū)動下,生產(chǎn)時并不運轉(zhuǎn)。遇到執(zhí)法檢查,企業(yè)往往會采取辦法或以各種理由蒙混過關(guān),使治污成效大打折扣,形成了企業(yè)盈利,政府和社會公眾為企業(yè)環(huán)保成本買單的情況。

4.4 綠色成本資本化問題

對于綠色成本資本化問題,無論是企業(yè)會計準(zhǔn)則還是企業(yè)在實務(wù)操作過程中都未涉及,由于成本資本化直接關(guān)系到企業(yè)的成本管理的績效和企業(yè)財務(wù)指標(biāo)的好壞,因此對于一般的成本支出,會計準(zhǔn)則都規(guī)定了成本資本化的原則。企業(yè)在對了綠色成本進行會計處理時,也往往直接用其他成本的資本化原則,由于綠色成本的特殊性,這樣簡單的處理并不適合。

5 完善企業(yè)綠色成本核算的建議與對策

5.1 加強環(huán)保立法和政策引導(dǎo)

健全和完善有關(guān)環(huán)境資源法律法規(guī),規(guī)范企業(yè)環(huán)保投入和環(huán)境成本核算,嚴(yán)格環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保方法標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保樣品等標(biāo)準(zhǔn),將企業(yè)環(huán)保投入作為一項指標(biāo)。對企業(yè)環(huán)保責(zé)任的范圍應(yīng)作出擴大性規(guī)定,對企業(yè)的環(huán)保責(zé)任追究不應(yīng)僅僅在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的廢棄物排放上,而是要擴大到產(chǎn)品使用過程的環(huán)保污染和使用后回收利用等方面,使企業(yè)環(huán)保成本投入與污染預(yù)防和治理要求相一致。加強政策的引導(dǎo),對一些嚴(yán)重污染環(huán)境、浪費資源的原材料實施限制使用和禁止使用,從宏觀上引導(dǎo)、扶植和推進綜合利用固體廢棄物為主的新型建筑材料的開展,杜絕企業(yè)規(guī)避環(huán)保成本的行為。

5.2 完善環(huán)境影響評價制度

落實環(huán)境影響評價制度是加強環(huán)境保護工作的有效的保證。這就要求企業(yè)報批項目的同時既要充分考慮項目對環(huán)境的影響,也要求一切新建、改建和擴建的基本建設(shè)項目、技術(shù)改造項目、自然開發(fā)項目以及可能對環(huán)境造成損害的其它項目,其中防治污染和其它公害的設(shè)施和其它環(huán)保設(shè)施,必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)。按照這些規(guī)定,企業(yè)在決定開展某一項目時,就要充分考慮環(huán)保投入和環(huán)境成本核算問題。作為項目審核批準(zhǔn)部門及環(huán)保等部門必須加強管理,對于環(huán)保成本投入不到位的項目,一律停止建設(shè),堅決杜絕和制止違法亂紀(jì)行為；對未審批就開工、不審批也建設(shè)、治污設(shè)施不運行,以及以試運行為借口長期違法排污的企業(yè),要嚴(yán)肅查處,確保企業(yè)從建設(shè)項目起步時起就不欠環(huán)保賬,為環(huán)境污染預(yù)防和治理打下堅實的基礎(chǔ)［4］。

5.3 提高企業(yè)對綠色成本的認識

綠色成本是從一個新的角度去分析企業(yè)的成本和收益,使企業(yè)按照新的模式進行經(jīng)營決策。有效運作的綠色成本管理系統(tǒng)對于降低企業(yè)成本,沖破綠色壁壘,提高產(chǎn)品的國際競爭力有著重要的作用。因此,企業(yè)應(yīng)站在戰(zhàn)略管理的高度充分認識綠色成本的應(yīng)用價值。企業(yè)要控制綠色成本,成功地實施綠色成本管理,就必須從源頭開始進行控制,把綠色成本管理納入企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略。要運用事前規(guī)劃法對綠色成本實施全過程控制,也就是從產(chǎn)品設(shè)計階段開始,包括原材料的取得和加工、產(chǎn)品的生產(chǎn)運輸和銷售、產(chǎn)品的使用、再利用和維護、產(chǎn)品的回收分解和最后的處置都要考慮環(huán)境因素,深入分析企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程各個環(huán)節(jié)對環(huán)境產(chǎn)生的影響,通過實施生態(tài)設(shè)計、環(huán)境材料的選擇、清潔生產(chǎn)、零排放等措施,將環(huán)境影響納入企業(yè)的財務(wù)管理系統(tǒng),實現(xiàn)環(huán)境效益與經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。

5.4 實施節(jié)能降耗,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

企業(yè)在進行工業(yè)成產(chǎn)時,應(yīng)注意材料的選配,應(yīng)采用低能耗、低污染的原始生產(chǎn)材料,從而減低生產(chǎn)中造成的不必要的能源消耗,同時也能降低對生態(tài)環(huán)境造成的污染。制定生產(chǎn)過程中能源的節(jié)約機制,提高工作人員低碳、環(huán)保的意識,加強發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。同時政府應(yīng)給予開展節(jié)能降耗和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的企業(yè)在貸款、財政、稅收等方面優(yōu)惠措施,鼓勵企業(yè)提高資源的綜合利用率和“三廢”的再利用和循環(huán)利用,為企業(yè)節(jié)能降耗和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟營造良好的“軟”環(huán)境。

5.5 加強執(zhí)法監(jiān)管和環(huán)境成本核算

隨著環(huán)保執(zhí)法力度的加大,各種先進的監(jiān)控和檢測能力的提高,對違法排污企業(yè)確實起到了很大的震懾作用,但是從效果來看,企業(yè)的環(huán)境意識不但沒有實質(zhì)性的提高,卻把更大的精力用在了應(yīng)付和規(guī)避環(huán)保執(zhí)法檢查上來［5］。因此僅憑加大執(zhí)法監(jiān)管力度還遠遠不夠,還必須認真核算企業(yè)的環(huán)保投入和污染治理的“環(huán)保會計賬”。應(yīng)逐步建立重點污染企業(yè)環(huán)境成本會計臺賬,通過對企業(yè)環(huán)境成本分析和控制,根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)濟效益、對環(huán)境影響等因素,要求企業(yè)投入與環(huán)境污染預(yù)防和治理相適應(yīng)的環(huán)保資金,實現(xiàn)環(huán)境成本投入管理長效機制。應(yīng)將環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管從單純的罰款手段轉(zhuǎn)變?yōu)樘幜P和查企業(yè)環(huán)保資金會計賬相結(jié)合的方法,逐步規(guī)范企業(yè)的環(huán)境成本核算制度,促使企業(yè)從被動治理污染轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極主動地開展環(huán)境污染預(yù)防和治理。

5.6 重視環(huán)保技術(shù)研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新

企業(yè)應(yīng)不僅是污染防治的主體,也是環(huán)保技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用和創(chuàng)新的主體。從企業(yè)污染治理的經(jīng)驗來看,長期存在技術(shù)瓶頸,造成環(huán)境污染“預(yù)防和治理難”,增加了企業(yè)治理成本。環(huán)保技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新和運用是企業(yè)降低成本的重要途徑。要明確企業(yè)在環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位,增強企業(yè)環(huán)保技術(shù)研發(fā)和自主創(chuàng)新意識,提高自主創(chuàng)新能力。企業(yè)應(yīng)根據(jù)實際,制定環(huán)保技術(shù)研發(fā)規(guī)劃,設(shè)立研發(fā)資金,可以依托自身的優(yōu)勢,獨立承擔(dān)技術(shù)研發(fā),也可以與科研院所合作開展環(huán)保新技術(shù)研發(fā)。環(huán)保新技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新要著眼于企業(yè)節(jié)能降耗減排、廢棄物綜合利用以及節(jié)能環(huán)保型新材料的應(yīng)用,以切實降低企業(yè)環(huán)保成本。

參考文獻：

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［3］陳疇鏞,吳瑕.我國財政支出的綠色成本研究［J］.價值工程,2008（1）：161～163.

第12篇

【關(guān)鍵詞】環(huán)境審計；推動；企業(yè)社會責(zé)任；履行

十七屆五中全會提出：把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，增強可持續(xù)發(fā)展能力，提高生態(tài)文明水平。企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)已經(jīng)與科學(xué)發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)涵密切相關(guān)。所以企業(yè)在追求利潤的同時，也必須關(guān)注獲取利潤的方式，承擔(dān)社會責(zé)任。

保護環(huán)境和節(jié)約資源是企業(yè)社會責(zé)任的重要內(nèi)容。良好的生態(tài)環(huán)境是保證人民群眾安居樂業(yè)、幸福生活的基礎(chǔ)，也是維持企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保障。這關(guān)乎老百姓的身心健康和根本利益，也關(guān)乎企業(yè)的健康發(fā)展和長遠利益。企業(yè)作為市場的主體，是資源的利用者，也是污染物的產(chǎn)生者和排放者。切實保護環(huán)境和推行可持續(xù)發(fā)展不僅僅是政府承擔(dān)的責(zé)任，更是企業(yè)必須履行的社會責(zé)任。

企業(yè)環(huán)境審計是促進企業(yè)承擔(dān)保護環(huán)境、節(jié)約資源社會責(zé)任的有力手段，可以引導(dǎo)企業(yè)更好、更有效地履行社會責(zé)任。開展環(huán)境審計既是評價、監(jiān)督企業(yè)履行社會責(zé)任的必然要求，也是企業(yè)自身履行社會責(zé)任的內(nèi)在要求。要推動企業(yè)履行社會責(zé)任，就必須引入環(huán)境審計；要全面評價企業(yè)履行社會責(zé)任的情況，就必須引入環(huán)境審計。

一、企業(yè)環(huán)境審計的內(nèi)涵

企業(yè)環(huán)境審計是通過對企業(yè)的環(huán)境報告以及經(jīng)營管理情況的環(huán)境影響評價，監(jiān)督其環(huán)境保護和管理責(zé)任的履行，并對其環(huán)境保護和管理責(zé)任的履行狀況進行評價和鑒證，同時對其提出的有關(guān)環(huán)境管理問題提供咨詢，從而實現(xiàn)對其環(huán)境保護和管理責(zé)任履行過程進行控制的一種特殊的控制活動。它的目標(biāo)是“確保受托責(zé)任主體環(huán)境保護和管理責(zé)任全面有效地履行”，以“促進社會和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，共同維護人類與自然相互促進、相互協(xié)調(diào)的理想環(huán)境”。

二、企業(yè)環(huán)境審計的內(nèi)容

（一）審查企業(yè)環(huán)保專項資金籌集和使用情況

主要審查環(huán)境治理恢復(fù)保證金、煤炭可持續(xù)發(fā)展基金、環(huán)保補助和造育林費等專項資金的籌集是否足額到位，是否用于環(huán)境治理項目和環(huán)保設(shè)備設(shè)施。比如是否用于建設(shè)礦場揚塵筒倉或防風(fēng)抑塵網(wǎng)、污水處理廠以及設(shè)備改造，是否進行礦山植樹造林等。

（二）審查遵守國家環(huán)保政策法規(guī)情況和企業(yè)內(nèi)部環(huán)保管理制度情況

主要審查企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動是否按照規(guī)定采取了環(huán)保措施，環(huán)保指標(biāo)是否符合國家或行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)建設(shè)項目是否遵守了環(huán)保登記等制度。審查內(nèi)部環(huán)保管理制度是否完善，是否得到有效執(zhí)行，是否設(shè)立環(huán)保組織機構(gòu)，是否配備環(huán)保專業(yè)人員等。

（三）審查環(huán)境會計資料信息的真實性、正確性

環(huán)境的法律法規(guī)以及企業(yè)的環(huán)境活動，都會形成企業(yè)的環(huán)境會計信息，必須對環(huán)境活動的會計處理進行審查，以保證會計信息資料的真實性。主要審查：環(huán)境活動會計估計的正確性及其會計估計變更所產(chǎn)生的影響，環(huán)境管理費用支出會計處理的正確性，環(huán)境稅費計提繳納的會計核算，違反環(huán)境法規(guī)支付罰金的會計核算，環(huán)境資產(chǎn)和環(huán)境負債的確認、計量和報告等。

（四）審查環(huán)境影響評價報告的真實性

環(huán)保法規(guī)要求，一些工程項目要編制環(huán)境影響評價報告并向環(huán)境管理部門提交報告。審計環(huán)境報告主要是驗證報告中有關(guān)內(nèi)容的真實性。比如審查環(huán)境報告的編制是否符合有關(guān)規(guī)定，驗證環(huán)保投入的資金是否足額到位，環(huán)境管理措施是否已實施，環(huán)保工作是否取得了預(yù)計的效果，環(huán)境報告中所列的各項技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)是否真實等。

三、開展企業(yè)環(huán)境審計的必要性

（一）企業(yè)環(huán)境審計是確定和解除企業(yè)環(huán)境責(zé)任的需要

首先是社會環(huán)境責(zé)任。企業(yè)的生產(chǎn)活動導(dǎo)致的環(huán)境污染，由此對社會生活和生產(chǎn)環(huán)境產(chǎn)生了危害，應(yīng)承擔(dān)環(huán)境污染治理責(zé)任。其次是法律環(huán)境責(zé)任，企業(yè)在生產(chǎn)和其他活動中造成環(huán)境污染和破壞，法律要求企業(yè)應(yīng)承擔(dān)治理污染、恢復(fù)生產(chǎn)環(huán)境責(zé)任。再者是經(jīng)濟環(huán)境責(zé)任。企業(yè)在追逐利潤的最大化下，對環(huán)境資源造成的破壞和居民造成的損害，應(yīng)承擔(dān)賠付、處罰以及治理花費方面的責(zé)任。

（二）企業(yè)環(huán)境審計是企業(yè)持續(xù)經(jīng)營的內(nèi)在需要

越來越多的企業(yè)越來越關(guān)注自身的環(huán)境形象和環(huán)境業(yè)績，并且在積極進行環(huán)境保護和治理。否則任何一項或幾項環(huán)境決策的失誤，都可能給企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營帶來危機，引起財務(wù)失敗，嚴(yán)重地可能導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)和清算。重視環(huán)境并積極參與環(huán)境治理和保護，才能使企業(yè)獲得良好的內(nèi)部和外部環(huán)境，維護企業(yè)經(jīng)營持續(xù)發(fā)展。因此，企業(yè)生存環(huán)境就在一定程度上成為企業(yè)管理當(dāng)局關(guān)注自身生存的根本原因，也使企業(yè)環(huán)境審計有其內(nèi)在的動因。

（三）企業(yè)環(huán)境審計是提供企業(yè)環(huán)境經(jīng)濟活動信息的客觀需要

企業(yè)利用自然資源進行生產(chǎn)而發(fā)生環(huán)境費用支出，治理產(chǎn)生的污染物而支付環(huán)境直接費用和環(huán)境教育宣傳費用；或企業(yè)積極參與治理環(huán)境污染而帶來直接或間接的環(huán)境經(jīng)濟收益。這些環(huán)境經(jīng)濟活動勢必影響企業(yè)財務(wù)狀況、經(jīng)營成果或現(xiàn)金流量。審計企業(yè)環(huán)境經(jīng)濟活動，對企業(yè)的財務(wù)報告的完整性和公允性發(fā)表審計意見，可為企業(yè)環(huán)境信息的使用者提供決策參考依據(jù)。

（四）企業(yè)環(huán)境審計是企業(yè)管理審計的重要內(nèi)容

管理審計是對企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理活動中存在的影響企業(yè)管理效率和效果因素的分析和評價，借以提出加強內(nèi)部管理控制和改善管理措施的審計意見和建議。環(huán)境審計是通過定期開展對企業(yè)環(huán)境管理活動的監(jiān)督和評價，分析產(chǎn)生影響企業(yè)管理效益和效率的環(huán)境因素，健全環(huán)境管理控制系統(tǒng)，提高環(huán)境管理質(zhì)量，促使企業(yè)合理的開發(fā)和利用環(huán)境，履行企業(yè)的社會責(zé)任。因此，開展企業(yè)環(huán)境審計就成為企業(yè)管理審計的一個重要組成部分。

四、企業(yè)環(huán)境審計對企業(yè)履行社會責(zé)任的貢獻

環(huán)境審計為保護和改善居民生活環(huán)境，恢復(fù)和治理生態(tài)環(huán)境，推動經(jīng)濟、社會、自然環(huán)境可持續(xù)發(fā)展做出了很大貢獻，所以企業(yè)進行環(huán)境審計意義重大。

（一）有利于人與自然和社會的和諧發(fā)展

企業(yè)在生產(chǎn)過程中一方面生產(chǎn)產(chǎn)品，另一方面也消耗社會資源和自然資源。企業(yè)在生產(chǎn)過程中排放污染物，導(dǎo)致環(huán)境污染。這不利于人類的生存、社會的和諧發(fā)展。因此，必須開展環(huán)境審計，促使企業(yè)考慮經(jīng)濟利益的同時兼顧人民群眾的利益、自然環(huán)境承受能力和社會的利益，促進企業(yè)及其整個社會的和諧發(fā)展。

（二）合理利用資源，保護環(huán)境

企業(yè)對資源的不合理利用，造成資源的浪費。開展企業(yè)環(huán)境審計可以監(jiān)督企業(yè)遵守環(huán)境保護的相關(guān)法律法規(guī)，可以對企業(yè)加強環(huán)境保護、節(jié)約資源提供有效建議和改進措施，所以對保護環(huán)境和節(jié)約資源具有重要意義。

（三）增強我國的可持續(xù)發(fā)展能力

中國的發(fā)展越來越受到環(huán)境的影響，資源的約束。特別是以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價的發(fā)展道路，越來越走不通。開展環(huán)境審計，盡早發(fā)現(xiàn)和揭示資源環(huán)境可能存在的突出問題和重大隱患，防范資源環(huán)境風(fēng)險，保障資源環(huán)境安全。推廣企業(yè)環(huán)境審計促進資源節(jié)約和環(huán)境保護，促進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施。

五、開展環(huán)境審計需要注意的問題

為了更有效地檢查、監(jiān)督和評價企業(yè)履行社會責(zé)任的情況，開展企業(yè)環(huán)境審計必須關(guān)注五點：

（一）關(guān)注環(huán)保管理部門是否設(shè)立

環(huán)境管理部門統(tǒng)籌負責(zé)企業(yè)環(huán)境管理工作，負責(zé)組織本企業(yè)環(huán)保工作的管理、監(jiān)察和監(jiān)測任務(wù)。負責(zé)組織實施企業(yè)環(huán)保規(guī)劃、參加項目環(huán)保設(shè)施的竣工驗收，提出環(huán)保意見和要求。組織企業(yè)內(nèi)部環(huán)境監(jiān)測，掌握原始記錄，建立環(huán)保設(shè)施運行臺賬，做好環(huán)保資料歸檔和統(tǒng)計工作。可見環(huán)保管理部門的職責(zé)特別重要，如果沒有環(huán)保管理部門，企業(yè)的環(huán)保工作將無人問津，環(huán)保工作將無法開展，企業(yè)就沒有環(huán)保制度的制定、執(zhí)行和監(jiān)督，環(huán)境審計人員也獲取不了有效的環(huán)保資料信息，環(huán)境審計將不能有效進行。

（二）關(guān)注資源開發(fā)設(shè)計的科學(xué)性、設(shè)備的先進性

開發(fā)設(shè)計的科學(xué)性、設(shè)備的先進性，是決定資源是否節(jié)約、是否合理利用的先決條件。科學(xué)的開發(fā)設(shè)計、先進的設(shè)備使得資源得到充分利用，減少浪費，減少污染物的產(chǎn)生和排放，從而減輕對環(huán)境的不良影響。

（三）關(guān)注資源環(huán)保制度的健全性，制度執(zhí)行的到位情況，各項措施實施情況及其效果

資源環(huán)保法規(guī)制度是企業(yè)履行環(huán)保責(zé)任的外部動力和法律保障，企業(yè)內(nèi)部健全的環(huán)保制度是執(zhí)行國家資源環(huán)保法規(guī)制度的保證，這樣企業(yè)內(nèi)部形成的環(huán)保制度化、長期化的體制，有利于各項政策措施的執(zhí)行及其效果的實現(xiàn)。

（四）關(guān)注環(huán)境會計資料的健全性、真實性

環(huán)境會計資料是環(huán)境審計的重要對象。現(xiàn)行企業(yè)會計準(zhǔn)則中沒有必須向社會披露有關(guān)污染信息的規(guī)定，更沒有對污染的記錄、計量的具體標(biāo)準(zhǔn)，這給環(huán)境審計增加了難度。企業(yè)的環(huán)境會計資料提供越完整、越健全，審計結(jié)果就越可靠，越能有效評價企業(yè)社會責(zé)任履行情況。在環(huán)境審計時，應(yīng)特別關(guān)注企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境恢復(fù)治理保證金和外部節(jié)能減排資金、煤炭可持續(xù)發(fā)展基金、環(huán)保補助、造育林費等專項資金的會計信息是否健全、真實；這些專項資金是否用于污染治理項目和環(huán)保儲備項目以及使用金額多少是否合理。

（五）關(guān)注周圍相關(guān)環(huán)境實景

切身感受周圍環(huán)境是獲得環(huán)境審計的第一手資料的重要手段，其作為直接證據(jù)最為可靠。因此要實地考察當(dāng)?shù)氐目諝赓|(zhì)量如何，山林植被是否保持，是否適度合理地造育林，河水是否污染嚴(yán)重還是水質(zhì)較好，地面是否塌陷，周圍居民的房屋建筑是否受到與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的損毀等。

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